Положение крестьянства и крестьянское движение. На экономическое развитие Молдавии в первой половине XIX в. имела влияние близость Чёрного моря, через порты которого производился экспорт продуктов сельского хозяйства за границу. Спрос на зерновые продукты на заграничных рынках служил стимулом к увеличению продуктивности помещичьего хозяйства.

Законодательной регламентации крестьянского вопроса в Бессарабии предшествовало обнародование в 1831 г. П. Д. Киселёвым кодекса барщинных работ для придунайской Молдавии и Валахии. Маркс подверг детальному анализу этот кодекс (так называемый «Органический регламент») и пришёл к выводу, что установленное законом отношение барщинного труда к необходимому составляло в Валахии 662/3%.

В Бессарабии законодательной регламентации крепостниче­ских отношений был посвящен закон 1834 г. об обязательном заключении, начиная с 1836 г., так называемых «добровольных» контрактов между бессарабскими землевладельцами и жившими на их землях царанами. Издание этого закона вызвало большое недовольство в среде сельского населения. Сотни царан, желая избегнуть необходимости вступать в письменные договоры с помещиками, стали подавать заявления в Казённую палату о перечислении их в мещане. Тогда правительство, защищая классовые позиции феодалов, издало в марте 1846 г. «правила», определявшие взаимные обязанности бессарабских землевладельцев и царан на основах так называемого «нормального контракта». Барщина была определена в 12 условных «пунктовых» дней в году, причём один такой «день» значительно пре­вышал по объёму труда обычный трудовой день.

Из изложенного видно, что Молдавия после присоединения её к России подвергалась, как и вся Россия того времени, крепостническому угнетению. Тем не менее присоединение Молдавии к России имело большое прогрессивное значение, так как её положение под властью крайне отсталого турецкого правительства тормозило экономическое развитие страны. Население Молдавии, буквально отданное Турцией на откуп хищным господарям и их многочисленным ставленникам, систематически подвергалось грабежу, сходному с военным разорением. Не существовало границ этой безудержной и ничем не регламентированной эксплуатации. Постоянно возникавшие на территории Молдавии длительные, часто многолетние военные столкновения соседних держав дополнительно разоряли население. Всё это прекратилось с установлением в крае власти России. Чрезвычайно оживились торговые сношения укрепились хозяйственные связи Левобережья Днестра и Бессарабии с внутренними русскими губерниями.

Накануне Крымской кампании Бессарабия ежегодно отпускала за границу 600 тыс. четвертей зёрна (главным образом пшеницы).

В Центральную Россию и за границу сбывались многочисленные гурты рогатого скота. Высокие цены на овечью шерсть в 20-х годах XIX в. дали толчок развитию тонкорунного овцеводства. Вывоз из Бессарабии за границу лошадей, рогатого скота и овечьей шерсти в 50-х годах XIX в. производился на сумму более 1,5 млн. руб серебром ежегодно.

Большое значение в экономике Молдавии получило производство табака. Ежегодный доход Бессарабии от табачной промышленности достигал в середине века 240 тыс. руб. серебром.

Бессарабия занимала первое место в России по виноделию. Центром виноделия был район Аккермана. В середине XIX в. из Бессарабской области вывозилось ежегодно не менее 500 тыс. вёдер виноградного вина. Таким образом, после присоединения Молдавии к России, несмотря на крепостническое угнетение и вопреки ему, в Молдавии произошло несомненное развитие производительных сил. Под оболочкой крепостных отношений созревали новые, капиталистические отношения. Правда, Молдавия в первой половине XIX в. представляла собой ещё чисто земледельческую страну, в которой промышленность находилась на самой низкой ступени развития. Причиной промышленной отсталости Молдавии являлась колониальная политика царизма, использовавшая край в качестве источника сырья и рынка сбыта товаров. Статистика 1857 г. отмечает в Бессарабии всего 138 мелких предприятий по переработке местного сырья (винокуренных, свечных, мыловаренных, восковых заведений и пр.), на которых числилось 724 рабочих. В том же году в Тираспольском уезде и прилежащих к нему районах было 29 незначительных промышленных заведений (салотопенных, свечных, мыловаренных, винокуренных, пивоваренных и пр.).

Рост товарно-денежных отношений в Молдавии выразился в появлении значительного количества ярмарок и базаров, на которых производились большие закупки хлеба и скота крупным купечеством. Из Центральной России на молдавские ярмарки привозились текстильные и металлические изделия, галантерея и другие произведения русской промышленности. Привоз товаров и пригон скота на всех ярмарках Бессарабии в середине XIX в. выражались в сумме 400 тыс. руб. серебром в год. В связи с развитием торговли росло и крепло местное купечество. В 1858 г. в Бессарабии было объявлено 992 гильдейских купеческих капитала на сумму около 3 млн. руб. серебром. Прасолы, офени, ходебщики служили посредниками между непосредственными производителями и крупными оптовыми торговцами.

Таким образом, и в земледельческой Молдавии, несмотря на её экономическую отсталость, создавались предпосылки для перехода к новому, капиталистическому строю. Капиталистические отношения формировались в сельском хозяйстве.

Протест широких народных масс Молдавии против феодального гнёта проявлялся в своеобразной форме - организации повстанческих отрядов, совершавших нападения на помещиков и купцов. Руководители таких отрядов - гайдуки - в глазах народа были окружены ореолом героизма как защитники угнетённой бедноты от притеснения помещиков и властей. Особенно популярным героем молдавского народа был один из гайдуков Кишинёвского уезда, Бессарабской области, конца XVIII - начала XIX в., Бужор, гроза феодалов и купцов. По преданию, Бужор ходил по городам и сёлам и отыскивал бедняков, помогал им средствами, отнятыми у богачей.

Классовый облик другого гайдука начала XIX в., Войку, ярко отражён в фольклоре. Войку отвечает судьям:

Погатотва вам я не отдам;

Вы Войку ведь всё равно повесите

И возьмёте его червонцы;

Их проиграете в карты,

Израсходуете на экипажи или промотаете на женщин! Я спрятал их в деревьях,

Чтобы нашли их бедные и купили себе волов да коров.

Теми же мотивами борьбы с феодально-крепостническим гнётом проникнута и деятельность знаменитого Урсула, казнённого в Бессарабии в 1823 г.

На территории Левобережной Молдавии получил известность уже упомянутый выше Кармалюк, хотя главной ареной его деятельности была Украина.

Массовое движение в Молдавии не ограничивалось выступлениями гайдуков. Имелись и более высокие формы крестьянского движения. В 1803 г. в помещичьих имениях Тираспольского уезда произошло антифеодальное движение крестьян, возникшее на почве закрепощения землевладельцами выходцев из -придунайской Молдавии. Во втором десятилетии XIX в. в связи с организацией в Новороссии военных поселений многие крестьяне отводимых под поселение деревень ушли оттуда со всем своим имуществом и скотом. Волнения и побеги крестьян не прекращались в Молдавии в течение всей первой половины XIX в. В то же время в Бессарабию в большом количестве направлялись беглые крестьяне из соседних губерний. Побеги особенно усилились в 1856 г. в связи с переходом части Бессарабии к придунайской Молдавии, где крестьяне рассчитывали получить волю. С 1858 г. начались серьёзные волнения в помещичьих владениях Бессарабской области: царане требовали у местного начальства разрешения на переселение на казённые земли, ссылаясь на то, что помещики злоупотребляют своей властью. Получив отказ, царане решили самовольно осуществить переселение. Движение было подавлено воинской силой.

Молдова - унитарное государство. В административно-территориальном отношении разделена на районы. Конституция Молдовы устанавливает особый статус автономии, согласно которому населенным пунктам юга Республики Молдова могут быть предоставлены особые формы и условия автономии в соответствии с особым статусом, установленным органическими законами. 23 декабря 1994 г. Парламент Республики Молдова принял Закон об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери). Однако в отношении левобережья Днестра это положение не может быть реализовано, поскольку существующая в этом районе Приднестровская Молдавская Республика является с 1991 г. таким же суверенным государством, как и сама Молдова.

Действующая Конституция Республики Молдова принята 29 июля 1994 г. и вступила в силу 27 августа 1994 г. Законом от 5 июля 2000 г. в нее были внесены существенные изменения, главные из которых связаны с изменением формы правления. В место республики смешанного типа (полупрезидентской) в Молдове была учреждена парламентская республика. Политический режим демократия в процессе становления.

Высшим представительным органом народа, осуществляющим законодательную власть, является однопалатный Парламент. Он состоит из 101 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Срок полномочий - 4 года.

Парламент принимает законы, постановления и резолюции; ратифицирует и денонсирует международные договоры, назначает референдумы; дает толкование законов и обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории страны; утверждает государственный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением; утверждает основные направления внутренней и внешней политики государства; утверждает военную доктрину государства; осуществляет парламентский контроль за исполнительной властью в формах и пределах, предусмотренных Конституцией; объявляет чрезвычайное, осадное и военное положение; приостанавливает деятельность органов местного публичного управления в случаях, предусмотренных законом.

Законодательная инициатива в соответствии с Конституцией принадлежит самим депутатам Парламента, главе государства и Правительству. Органические законы принимаются большинством голосов избранных депутатов после рассмотрения не менее чем в двух чтениях. Ординарные (обычные) законы и постановления принимаются большинством голосов присутствующих депутатов. Принятые законы передаются для промульгации Президенту Республики. Последний, если у него есть замечания по закону, не позднее чем в двухнедельный срок должен направить его Парламенту для пересмотра. Если Парламент проголосует за прежнее решение, Президент промульгирует закон.

В целях реализации программы деятельности Правительства Парламент по предложению Правительства может принять специальный закон, уполномочивающий Правительство издавать ордонансы в областях, не являющихся предметом органических законов.

Парламент может быть распущен досрочно Президентом после консультаций с парламентскими фракциями в случае невозможности формирования Правительства или блокирования в течение 3 месяцев принятия законов. Парламент также может быть распущен в случае, если он в 45-дневный срок не выразил Правительству вотум доверия, отклонив предложение не менее 2 раз. В течение 1 года Парламент может быть распущен только 1 раз. Его нельзя распустить в последние 6месяцев до истечения срока полномочий Президента Республики, а также в период действия чрезвычайного, осадного или военного положения.

Глава государства - Президент Республики, который представляет государство и является гарантом суверенитета, национальной независимости, единства и территориальной целостности страны. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию в июле 2000 г., он избирается Парламентом тайным голосованием (прежде - непосредственно гражданами). Срок полномочий Президента РМ - 4 года. Одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд.

В области внешней политики Президент ведет переговоры, участвует в ведении переговоров, заключает международные договоры и представляет их Парламенту для ратификации в порядке и сроки, установленные законом. По предложению Правительства Президент аккредитует и отзывает дипломатических представителей Молдовы и утверждает учреждение, упразднение или изменение ранга дипломатических миссий. Президент также принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей других государств в Молдове.

Президенту принадлежит определенная роль в формировании Правительства. После консультаций с парламентскими фракциями он выдвигает кандидатуру на должность Премьер-министра. На основании вотума доверия, выраженного Парламентом, Президент назначает Правительство. Вслучае необходимости кадровых перестановок или вакансии должностей в Правительстве по предложению Премьер-министра он освобождает от должности и назначает отдельных членов Правительства.

Президент является главнокомандующим вооруженными силами, вводит военное положение в случае агрессии, может принимать и иные меры, направленные на обеспечение национальной безопасности и общественного порядка, в пределах закона и в соответствии с ним.

В сфере отношений с Парламентом Президенту принадлежит право законодательной инициативы, право требовать созыва Парламента на внеочередную или специальную сессию, а также право роспуска Парламента в случаях, предусмотренных Конституцией (см. выше). Помимо этого Президент промульгирует законы и может требовать их повторного рассмотрения Парламентом.

При осуществлении своих полномочий издает указы, обязательные для исполнения на всей территории государства. В ряде случаев, предусмотренных в Конституции, указы должны быть контрасигнованы Премьер-министром.

Правительство обеспечивает проведение внутренней и внешней политики государства и осуществляет общее руководство публичным управлением, следуя программе деятельности, одобренной Парламентом. Правительство возглавляется Премьер-министром, кандидатура которого выдвигается Президентом. В 15-дневный срок после выдвижения кандидат на должность Премьер-министра просит Парламент выразить вотум доверия программе деятельности и всему составу Правительства. Программа деятельности и состав Правительства обсуждаются на заседании Парламента. Парламент выражает вотум доверия Правительству большинством голосов депутатов.

Правительство принимает постановления, ордонансы и распоряжения, которые подписываются Премьер-министром и контрасигнуются министрами, в обязанности которых входит их исполнение. Постановления принимаются для организации исполнения законов. Распоряжения издаются Премьер-министром для организации внутренней деятельности Правительства.

Правительство несет ответственность перед Парламентом и предоставляет Парламенту, его комиссиям и депутатам необходимую информацию и документы. Парламент по предложению не менее 1/4 депутатов может выразить недоверие Правительству большинством голосов депутатов.

Правительство вправе принять на себя ответственность перед Парламентом за программу, заявление общеполитического характера или проект закона. Оно уходит в отставку, если предложение о выражении недоверия, внесенное в трехдневный срок с момента представления программы, заявления общеполитического характера или проекта закона, принимается Парламентом. В противном случае представленный проект закона считается принятым, а программа или заявление общеполитического характера - обязательными для Правительства.

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система современной Молдовы входит в романо-германскую правовую семью, сохраняя элементы прежнего социалистического права.

Молдова имеет самобытную и достаточно богатую историю права. Основным источником средневекового молдавского права были обычаи. Некоторые правовые нормы содержались в жалованных грамотах, издаваемых молдавскими господарями. Кроме того, на территории Молдовы было реципировано (воспринято) византийское право, представлявшее собой переработанное для нужд феодальной Византийской империи римское право. Так, было очень распространено и действовало до начала XX в. Шестикнижие фессалоникского (ныне Салоники) судьи Константина Арменопуло (1345 г.). Эта сокращенная переработка Прохирона - византийского законодательного сборника IX в., содержавшего нормы гражданского, уголовного, отчасти процессуального и нормы церковного права, имела целью приспособить искаженное римское право к феодальным отношениям Молдавии. Книга первая Шестикнижия содержала процессуальные нормы, вторая - нормы вещного права, третья - нормы вещного и обязательственного права, четвертая - нормы брачного права, пятая - нормы наследственного права, шестая - нормы уголовного права.

Широко распространенным в Молдавии был также славянский перевод византийского свода, известного под названием Синтагмы Матвея Властаря, содержащего не только церковные, но и уголовные и гражданские законоположения, основанные на законодательстве византийского императора Юстиниана (VI в.) и его преемников.

Хотя с XVI в. Молдавия попала под иго Турции, последняя не вмешивалась в развитие молдавского законодательства. В 1646 г. при господаре Василии Лупу был составлен и утвержден первый свод молдавских феодальных законов. Уложение Василия Лупу представляло собой цельную систему феодального законодательства, по своей структуре оно состояло из 96 глав, разбитых на 1245 статей. Строгого разделения различных правовых институтов не проводилось. Источниками Уложения Василия Лупу послужили обычное право, памятники византийского права и судебная практика. В основу первых одиннадцати глав кодекса был положен "Земледельческий закон", изданный во второй половине VIII в. в Византии. Он являлся своеобразной кодификацией славянского обычного права в сочетании с византийским, применявшимся во многих славянских поселениях на территории империи.

Уложение Василия Лупу послужило основным источником Валашского свода законов 1652 г. Оно было действующим уголовным кодексом до середины XVIII в. В области гражданского права Уложение Василия Лупу применялось вплоть до распространения на территории Бессарабии общерусского законодательства в первой половине XIX в.

Присоединившись к России, Бессарабия сохранила местные законы (Шестикнижие Арменопуло, собрание законов А. Донича и соборная грамота А. Маврокордато), переведенные в 1831 и 1854 гг. на русский язык. Предпринятые особой комиссией попытки составить свод этих законов не имели практического результата. В 1847 г. общерусское право было введено в Бессарабии в качестве дополнительного источника, применявшегося при недостаточности местных законов. Однако постепенно оно почти целиком заменило устаревшее бессарабское право. Тем не менее даже в конце XIX в. в судебной практике встречались ссылки на византийское право, включая Свод Юстиниана VI в. (Corpus juris civilis).

После воссоединения Бессарабии с Союзом ССР и образования Молдавской ССР на территории последней механически было введено законодательство Украинской ССР. С этого момента и до 1990 г. правовая система Молдавии ничем не отличалась от правовых систем других союзных республик. С начала 1960-х гг. в Молдавской ССР были приняты "собственные" УК, УПК, ГК, ГПК и другие кодексы, большинство из которых оставались в силе к 2000 г.

В 1990 г. в Молдавии началась коренная правовая реформа, направленная на возвращение в романо-германскую правовую семью. Общие ориентиры этой реформы такие же, как и на всем постсоциалистическом пространстве: идеологический и политический плюрализм, социально ориентированная рыночная экономика, расширение прав и свобод личности и укрепление их гарантий. Особенностью правового развития Молдовы по сравнению с другими государствами СНГ является стремление законодателей привить в Республике романскую правовую культуру, что объясняется лингвистическим родством молдован с романскими народами. С этой целью при написании новых законов старательно копируется романская (прежде всего, французская) юридическая техника и стилистика, последовательно заимствуются присущие романским странам государственные и правовые институты. Так, прообразом для Конституции Молдовы 1994 г. в значительной мере послужила Конституция Французской Республики 1958 г. У французов заимствован институт Высшего совета магистратуры, Высшей судебной палаты, понятия "органический закон", "промульгация", "контрасигнатура"; внутренние войска на итальянский манер получили название "карабинеров" и т.д. Политика искусственной "имплантации" романской правовой культуры приводит к постепенному отдалению Молдовы от общего правового пространства СНГ.

Несмотря на огромное количество современных законов, принятых в 1990-е гг., Молдова пока сильно отстает от других государств СНГ по темпам кодификации нового права. К 2000 г. из новых кодексов были приняты только Земельный (1991), Кодекс арбитражного производства (1992), Таможенный кодекс (1993), Уголовно-исполнительный кодекс (1994), Кодекс конституционной юрисдикции (1995), Лесной (1996) и Налоговый (1997), Кодекс торгового мореплавания (2001). Лишь в 2002 г. Парламент одобрил новые Уголовный и Гражданский кодексы.

Основным источником права являются законодательные и иные нормативные акты. Их иерархия включает Конституцию, конституционные, органические и ординарные законы, указы Президента Республики, постановления и распоряжения Правительства, подзаконные акты министерств и ведомств, органов местного самоуправления.

Конституционными в правовой системе Молдовы называются законы по пересмотру Конституции. В свою очередь, конституционные законы в Молдове по романской терминологии именуются "органическими". Конституция (ст.72) устанавливает перечень вопросов, которые регулируются органическим законом (избирательная система, организация и деятельность Парламента, Правительства, судов и т.д.). Кроме того, Парламент может признать необходимым принятие органических законов и в других областях.

В отличие от большинства государств СНГ Конституция Молдовы не содержит общего правила о приоритете норм ратифицированных международных договоров над нормами внутренних законов. Такой приоритет, согласно Конституции (п.2 ст.4), имеют только международные нормы пактов и договоров об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Конституционные основы. Республика Молдова является парламентской республикой. Построение своей государственности на первоначальном этапе она во многом заимствовала конституционный опыт соседней Румынии, также вступившей в 1989 г. на путь демократического транзита.

Со времени принятия в 1994 г. Конституции, в нее вносились дополнения, касающиеся:

полномочий Президента и правительства (Закон №1115-XIV от 05.07.2000);

основных прав и свобод (Закон №351-XV от 12.07.2001);

статуса депутатов (Закон №1470-XV от 21.11.2002);

институтов судебной власти (Закон №1471-XV от 21.11.2002).

Принятие в 2000 г. поправок в Конституцию, а также приведенные в соответствии с этим 25 февраля 2001 г. внеочередные выборы в парламент фактически трансформировало Молдову в парламентскую республику.

Взаимодействие между ветвями власти. Ст. 6 Конституции прямо указывает, что в Республике Молдова законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и взаимодействуют при осуществлении своих прерогатив в соответствии с положениями Конституции. Характер отношений между исполнительной и законодательной ветвями определен принципом ответственности правительства перед парламентом, а также избранием Президента непосредственно Парламентом. Право законодательной инициативы (ст.73) принадлежит депутатам Парламента, Президенту Республики, Правительству и Народному Собранию автономно-территориального образования Гагаузия. Важнейшие вопросы жизни общества и государства выносятся на референдум.

В случае невозможности формирования Правительства или непринятия в течение 3 месяцев законов, двукратного выражения вотума недоверия Правительству (в течение 45 дней) Парламент может быть распущен (ст.85). вместе с тем Парламент наделен правом сместить Президента двумя третями голосов депутатов, в случае совершения им деяний, нарушающих Конституцию.

Институт конституционного контроля построен по модели, предусматривающей создание специализированного органа. Рассмотрение правового статуса Конституционного суда (КС) вынесено из главы «Судебная власть» в Раздел V, в котором определена компетенция и полномочия КС.

Конституционный суд осуществляет свою деятельность по инициативе субъектов, предусмотренных законом о Конституционном суде. Он, в частности, констатирует обстоятельства, оправдывающие роспуск Парламента, отстранение от должности Президента Республики Молдова или временное исполнение его обязанностей, а также невозможность исполнения Президентом своих обязанностей более чем 60 дней (ст.135). Эти полномочия КС вместе с прерогативой толкования им Конституции делают данный институт важнейшим во всей системе разделения и взаимодействия властей.

В целом институциональный дизайн политической системы Республики Молдова ориентирован на уравновешивание всех ветвей власти, их сотрудничество.

Исполнительная власть. Высшая исполнительная власть в Молдове принадлежитправительству , которое в соответствии со ст.96, руководствуясь одобренной Парламентом программой деятельности, обеспечивает проведение внутренней и внешней политики государства и осуществляет под руководством премьер-министра общее публичное управление. Правительству, состав которого определяется в соответствии с органическим законом, подчинены органы государственного управления (ст.107). Кандидатуру на должность Премьер-министра выдвигает Президент после консультаций с парламентскими фракциями. Ст.98 также устанавливает, что:

В 15-дневный срок после выдвижения, кандидат на должность Премьер-министра просит Парламент выразить вотум доверия программе деятельности и всему составу Правительства.

Программа деятельности и состав Правительства обсуждаются на заседании Парламента. Парламент выражает вотум доверия Правительству большинством голосов избранных депутатов.

На основании вотума доверия, выраженного Парламентом, Президент Республики Молдова назначает Правительство.

В случае необходимости кадровых перестановок или вакансии должностей в Правительстве Президент Республики Молдова по предложению Премьер-министра освобождает от должности и назначает отдельных членов Правительства.

В случае отставки Премьер-министра уходит в отставку всё правительство.

Отношениям Парламента с Правительством, как уже отмечалось, посвящена Глава VIIКонституции. Ст.104 обязывает Правительство информировать Парламент о своей деятельности; Правительство несёт ответственность перед Парламентом, Правительство и каждый член Правительства обязаны давать ответы на запросы и вопросы депутатов; Парламент может принять резолюцию, отражающую его позицию по предмету запроса.

Ст.106/2 в редакции Закона №1115-XIVот 05.07.2002 указывает, что Правительству могут быть делегированы законодательные полномочия:

В целях реализации программы деятельности Правительства, Парламент по предложению Правительства может принять специальный закон, уполномочивающий Правительство издавать ордонансы в областях, не являющихся предметом органических законов.

Уполномочивающий закон устанавливает в обязательном порядке область и дату, до которой могут издаваться ордонансы.

Если это предусмотрено уполномочивающим законом, ордонансы подлежат утверждению Парламентом. Проект закона об утверждении ордонансов представляется в срок, установленный уполномочивающим законом. Несоблюдение этого срока влечет недействительность ордонанса. Если Парламент не отклоняет проект закона об утверждении ордонансов, последние остаются в силе.

После истечения срока, установленного для издания ордонансов, они могут быть признаны утратившими силу, приостановлены или изменены только законом.

Ст.102 устанавливает перечень Актов Правительства, издаваемых им для осуществления своих полномочий. В частности:

Правительство принимает постановления, ордонансы и распоряжения.

Постановления принимаются для организации исполнения законов.

Ордонансы издаются в соответствии со статьей 106/2.

Принятые Правительством постановления и ордонансы подписываются Премьер-министром, контрассигнуются министрами, в обязанности которых входит их исполнение, и публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова. Неопубликование постановления или ордонанса влечет его недействительность.

Распоряжения издаются Премьер-министром для организации внутренней деятельности Правительства.

Ст. 106/1 акцентирует внимание на ответственности исполнительной власти:

Правительство вправе принять на себя ответственность перед Парламентом за программу, заявление общеполитического характера или проект закона.

Правительство уходит в отставку, если предложение о выражении недоверия, внесенное в трехдневный срок с момента предоставления программы, заявления общеполитического характера или проекта закона, принято в соответствии со статьей 106.

Если Правительство не уходит в отставке согласно части (2), представленный проект закона считается принятым, а программа или заявление общеполитического характера – необязательными для Правительства.

Парламент по предложению не менее одной четверти депутатов может выразить недоверие Правительству большинством голосов депутатов.

Предложение о выражение недоверия рассматриваются по прошествии трех дней со дня внесения в Парламент.

Президент. Глава V Конституции регламентирует полномочия Президента Республики Молдова. Как глава государства он обладает традиционными (при парламентской форме правления) полномочиями представительства Молдовы в международных отношениях, в области обороны. Президент избирается Парламентом тайным голосованием (ст.78), результаты его выборов признаются действительными Конституционным судом (ст.79). Парламент наделен правом сместить Президента двумя третями голосов избранных депутатов в случае совершения им деяния, которое нарушают положения Конституции (ст.89).

Влияние Президента на формирование правительства ограничивается его правом выдвижения кандидатуры на должность премьер-министра. При этом Президент связан в своем выборе расстановкой сил в парламенте, доверие которого является необходимым условием существования правительства. Президент может созвать парламент на чрезвычайную сессию в случае агрессии (ст.89).

Характер взаимоотношений Президента и Парламента определен тем, что, как уже отмечалось, Президент может лишь инициировать роспуск парламента (ст.85):

В случае невозможности формирования Правительства или блокирования в течение трех месяцев принятия законов Президент Республики Молдова после консультаций с парламентскими фракциями вправе распустить Парламент.

Парламент может быть распущен в случае, если он не выразил вотум доверия Правительству в 45-дневный срок после внесения предложения, и только после отклонения предложения не менее двух раз.

В течение одного года Парламент может быть распущен один раз.

Парламент не может быть распущен в последние шесть месяцев до истечения срока полномочий Президента Республики Молдова, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 78, а также в период действия чрезвычайного, осадного или военного положения.

Полномочия Президента в законодательном процессе определены ст.93 и ст.94. В частности:

Ст. 93. Промульгация законов.

Президент Республики Молдова осуществляет промульгацию законов.

Президент Республики Молдова вправе, если у него есть замечания по закону, не позднее, чем в двухнедельный срок направить его Парламенту для пересмотра. Если Парламент проголосует за прежнее решение, Президент осуществляет промульгацию закона.

Ст. 94. Акты Президента.

При осуществлении своих полномочий Президент Республики Молдова издает указы, обязательные для исполнения на всей территории государства. Указы публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.

Указы, изданные Президентом при осуществлении его полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 86, частями 2, 3 и 4 статьи 87, контрассигнуются Премьер-министром.

Законодательная власть. В результате поправок к Конституции, принятых в 2000 г., в Республике Молдова фактически институционализирована парламентская форма правления. Согласно ст.60, Парламент является высшим представительным органом народа Республики Молдова и единой законодательной властью государства.

Парламент имеет следующие основные полномочия:

принимает законы, постановления и резолюции;

назначает референдумы;

дает толкование законов и обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории страны;

утверждает основные направления внутренней и внешней политики государства;

утверждает военную доктрину государства;

осуществляет парламентский контроль за исполнительной властью в формах и пределах, предусмотренных Конституцией;

ратифицирует, денонсирует, приостанавливает действие и аннулирует международные договоры, заключенные Республикой Молдова;

утверждает государственный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением;

осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи другим государствам, за заключением соглашений о государственный займах и кредитах из иностранных источников;

избирает и назначает государственных должностных лиц в случаях, предусмотренных законом;

утверждает ордена и медали Республики Молдова;

объявляет чрезвычайное, осадное и военное положение;

организует изучение и заслушивание любых вопросов, касающихся интересов общества;

приостанавливает деятельность органов местного публичного управления в случаях, предусмотренных законом;

принимает акты об амнистии;

осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией и законами.

Ст.72 определяет виды законотворческой деятельности высшего законодательного органа. В частности, указывается, что:

Парламент принимает конституционные, органические и ординарные законы.

Конституционные законы – это законы по пересмотру Конституции.

Органическим законом регламентируются:

избирательная система;

организация и проведение референдума;

организация и деятельность Парламента;

организация и деятельность Правительства;

организация и деятельность Конституционного суда, Высшего совета магистратуры, судебных инстанций, административного суда;

организация местного управления, территории, а также общий режим местной автономии;

организация и деятельность политических партий;

порядок создания особой экономической зоны;

общий правовой режим собственности и наследования;

общий режим трудовых отношений, профессиональные союзы и социальная защита;

общая организация образования;

общий режим религиозных культов;

режим чрезвычайного, осадного и военного положения;

правонарушения, наказания и режим отбывания наказаний;

объявление амнистии и помилования;

другие области, по которым Парламентом признано необходимым принятие органических законов.

Ординарные законы действуют во всех областях общественных отношений, за исключением областей регулируемых конституционными и органическими законами.

Статья 74 определяет процедурные вопросы принятия законов и постановлений.

Органические законы принимаются большинством голосов избранных депутатов после рассмотрения не менее чем в двух чтениях.

Ординарные законы и постановления принимаются большинством голосов присутствующих депутатов.

Проекты законов, представленные Правительством, и законодательные предложения депутатов, одобренные им, рассматриваются Парламентов, в том числе в срочном порядке, в соответствии с установленными Правительством порядком и приоритетами. Другие законодательные предложения рассматриваются в установленном порядке.

Законы передаются для промульгации Президенту Республики Молдова.

Судебная власть. Ст. 114 Конституции постулирует, что правосудие в Республике Молдова осуществляется только судебными инстанциями, к которым относятся Высшая судебная палата, апелляционные палаты и суды (ст.115). Для отдельных категорий судебных дел могут действовать согласно закону специализированные суды. Создание чрезвычайных судов запрещено. Организация и компетенция судебных инстанций, судебная процедура устанавливается органическим законом.

Ст. 116 определяет статус судей, в частности:

Судьи судебных инстанций независимы, беспристрастны и несменяемы согласно закону.

Судьи судебных инстанций назначаются Президентом Республики Молдова по представлению высшего совета магистратуры в соответствии с законом. Судьи, прошедшие конкурс, назначаются первоначально на пятилетний срок. По истечении пяти лет судьи назначаются до достижения предельного возраста, установленного в соответствии с законом.

Председатели и заместители председателей судебных инстанций назначаются Президентом Республики Молдова по предоставлению Высшего совета магистратуры на четырехлетний срок.

Председатель, заместители председателя и судьи Высшей судебной палаты назначаются Парламентом по представлению Высшего совета магистратуры. Они должны иметь стаж работы в должности судьи не менее 10 лет

Повышение в должности и перемещение судей осуществляются только с их согласия.

Привлечение судей к ответственности осуществляется согласно закону.

Согласно ст. 117 судебные заседания открытые, закрытые заседания допускаются только в случаях, определенных законом. Судопроизводство ведется на молдавском языке, но лица, не владеющие этим языком, могут ознакомиться с материалами дела и изъясняться в суде через переводчика. Ст.119 предусматривает право обжалования решений суда в компетентных государственных органах.

В соответствии со ст.123 в Высший совет магистратуры, в который входят квалифицированные судьи и преподаватели, включаются по должности также Председатель Высшей судебной Палаты, министр юстиции и Генеральный прокурор. В функции Высшего совета магистратуры входит: обеспечение назначения, перемещение судей, повышение их по должности и применение к ним дисциплинарных мер.

Прокуратура является органом судебной власти, которой самостоятельно осуществляет надзор за соблюдением законности в пределах установленной вышеуказанным Законом компетенции. Она предоставляет собой единую, централизованную систему учреждений, возглавляемую генеральным прокурором. Прокуратуру образуют Генеральная прокуратура, территориальные прокуратуры. Генерального прокурора по предложению председателя Парламента утверждает в должности Парламент на 5 лет. Нижестоящих прокуроров назначает сам Генеральный прокурор.

Официальное название - Республика Молдова (Republica Moldova, Republic of Moldova). Расположена в юго-восточной части Европы. Площадь 33,8 тыс. км2, численность населения 3,6 млн чел. (2002, 4,2 млн чел. с данными по территории Левобережья реки Днестр и г. Бендеры). Государственный язык - молдавский, латинская письменность. Столица - г. Кишинёв (662 тыс. чел., 2002). Государственный праздник - День независимости 27 августа (с 1991). Денежная единица - молдавский лей.

Член ООН (с 1992), СНГ (с 1992), Черноморского экономического сотрудничества (с 1992), ОБСЕ (с 1993), Совета Европы (с 1995), ВТО (с 2001) и др.

Достопримечательности Молдавии

География Молдавии

Расположена между 26°40 ’ и 36°40 ’ восточной долготы и 45°28 ’и 48°28 ’северной широты. Не имеет выхода к морю, береговая линия 0,7 км устья реки Дунай. На востоке, севере и юге граничит с Украиной, на западе с Румынией.

Ландшафт: в центре и на севере - холмистая степь Кодру, на юге - равнина (Буджатская). Самая высокая точка страны - возвышенность Бэлэнешть (429 м). Главные реки (км): Прут (695), Днестр (630), Рэут (286, протяжённость по территории). Озёра (км2): Белеу (6,26), Бык (3,72), Драчеле (2,65). Почвы: преобладает чернозёмная (80%), подзолистая. Растительный и животный мир: флора представлена ок. 1870 видами растений. Лесной покров сохранился почти на 11% территории. Существуют заповедные зоны, наиболее крупный заповедник «Кодры». В лесах встречаются: бук, дуб, клён, липа, ясень, черешня и др. Фауна представлена 68 видами млекопитающих (лиса, кабан, косуля, барсук, олень, заяц и др.) и 270видами птиц (серая утка, серая куропатка, серый гусь, перепел, фазан и др.). В реках и озёрах обитает много видов рыб. Редкие и исчезающие виды фауны (норка, лесная куница, дрофа, цапля и др.) находятся под охраной государства. К природным ресурсам относятся лигниты, гипс, фосфориты. Главное богатство - плодородная пахотная земля. Климат умеренно континентальный, с мягкой зимой (средняя температура января –4°C) и тёплым летом (средняя температура июля +23,7°C).

Население Молдавии

Плотность населения 125,7 чел. на 1 км2.

Численность населения (включая население Левобережья) в 1991-2002 сократилась с 4357 тыс. до 4251,7 тыс. чел. В Молдавии (без Левобережья) за 2000-02 население уменьшилось с 3635 тыс. до 3618 тыс. чел. В 2002 коэффициент естественного прироста населения на 1000 жителей отрицательный –1,7 (+6 в 1991). Средняя продолжительность жизни 67 лет (2002). Численность по возрастным группам: 0-14 лет - 866 тыс. чел., 15-64 года - 2437 тыс. чел., 65 лет и старше - 341 тыс. чел. (на нач. 2000, включая жителей Левобережья).

Экономически активное население к 2003 1579 тыс. чел. (43,5% жителей Молдавии), в т.ч. 797 тыс. женщин (50,5%). В сельском, лесном и рыбном хозяйстве трудилось 765 тыс. чел. (53%). Каждый третий житель занят в сельском хозяйстве (41,4%), в промышленности - 13,5, в сфере услуг - 35,1%.

Наибольшая доля востребованных граждан со средним специальным образованием - 28,2%, со средним образованием - 21,3, с неполным средним образованием - 18,8, с высшим образованием - 14,2%.

Согласно пенсионной реформе (декабрь 1998) возраст выхода на пенсию в 1999-2008 увеличивается каждый год на 6 мес. - для женщин с 55 до 60 лет, для мужчин - с 60 до 65 лет. В 2003 временно (на 5 лет) приостановлено действие этого механизма, пенсионный возраст для женщин достиг 57 лет, для мужчин - 62 лет.

По переписи (1989) проживают 2795 тыс. молдаван (64,5%), 600 тыс. украинцев (13,8%), 562 тыс. русских (13%), гагаузы (3,5%), болгары (2%), евреи (1,1%), другие национальности (2,1%). Новая перепись населения назначена на апрель 2004.

Языки: молдавский, русский - язык межнационального общения, гагаузский.

Религия представлена православием. Ортодоксальная церковь охватывает 95% православных христиан. Существуют 18 конфессий.

История Молдавии

Территория была заселена с эпохи палеолита. Археологические раскопки свидетельствуют: люди здесь жили ещё 7000 лет до н.э. Много веков из-за важного местоположения территория как мост через Европу и Азию служила ареной многих войн римлян, гуннов, татар, турок, немцев и других народов. В 13 в. территория между Карпатами и Чёрным морем стала частью Монгольской империи.

Как независимое государство «Земля молдавская» датируется первым документом в 1359, упоминание об этнической народности «молдаване» появилось в 1391. В войнах с турками, янычарами, венгерскими и польскими королевскими войсками, с войсками Крымского хана завоеван суверенитет Молдавии. В 16 в. она была покорена Османской империей, под турецким игом, ведя освободительную борьбу, находилась почти 300 лет. В 1812 по условиям Бухарестского мира после русско-турецкой войны (1806-12) восточная часть Молдавии отошла к царской России, получив название Бессарабия, стала обособленным от Молдавского княжества географическим образованием. В январе 1918 была провозглашена советская власть, 27 марта 1918 Румыния присоединила к себе российскую часть Молдавии. Советский Союз не признал этого захвата.

В 1924 образуется Автономная Молдавская республика в составе советской Украины. В 1940 Бессарабия присоединена к СССР и провозглашена Молдавская ССР. В неё вошли 9 бессарабских уездов и 6 районов Левобережья Днестра. В 1989 началось движение за национальную независимость, и в 1990 провозглашен суверенитет республики, c 27 августа 1991 - независимая Республика Молдова. В 1992 короткая гражданская война на межнациональной почве между правым и левым берегами Днестра закончилась расколом территории. Левобережье провозгласило себя автономным государством - Приднестровской Молдавской Республикой (1994, не признана другими странами).

В апреле 2003 после 11 лет безуспешного переговорного процесса о статусе ПМР при участии посредников (ОБСЕ, Российской Федерации, Украины) стороны согласились с проектом ОБСЕ о федерализации страны и сразу приступили к разработке новой Конституции Федеративной Республики Молдова. Референдум по принятию новой Конституции - в 2004, выборы федеральных органов власти - в 2005.

Государственное устройство и политическая система Молдавии

Молдавия - суверенное и независимое, неделимое, демократическое, правовое государство с республиканской парламентской формой правления. Молдавия фактически стала парламентской республикой с 2000, внеочередные выборы в парламент в соответствии с этой поправкой в Конституции прошли 25 февраля 2001. Действует Конституция 1994.

До 1998 территория Молдавии делилась на 40 районов, по реформе 1998 - на 10 уездов и автономно-территориальное образование (АТО) Гагаузия. В 2002 принят новый закон об административно-территориальном устройстве, прошедший экспертизу Совета Европы. Молдавия возвратилась к существовавшему до 1998 районному делению территории: на 32 района, 60 городов, 912 сел, АТО Гагаузия с 32 населенными пунктами (в непризнанной ПМР 147 населённых пунктов). Наиболее крупные города - Кишинёв, Белцы, Бендеры, Комрат, Тирасполь.

Глава государства - президент, 4 апреля 2001 на этот пост избран В. Воронин. Высший орган законодательной власти - однопалатный парламент. Председатель парламента - Евгения Остапчук. Высший орган исполнительной власти - правительство, премьер-министр - В. Тарлев.

Президент избирается парламентом на 4 года тайным голосованием 3/5 голосов избранных депутатов и не более чем на 2 срока подряд. Парламент избирается на основе всенародных выборов по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе - 51 депутат по партийным спискам и 50 депутатов от одномандатных округов. Срок полномочий депутатов парламента 4 года. Президент выдвигает кандидатуру премьер-министра и в соответствии с вотумом доверия парламента назначает главу правительства.

В 1991-2003 избиралось три президента: М.Снегур (срок правления 1991-96), П.Лучинский (декабрь 1996 - февраль 2001), В.Воронин (с февраля 2001). Главы правительств при Снегуре - А.Сангели, И.Чубук, при Лучинском - И.Чубук, И.Стурза, Д.Брагиш.

По закону о местном самоуправлении (2003) органы местного управления - местные советы и примары. Районные местные советы (первый уровень), сельские, коммунные, городские советы (второй уровень) избираются всенародно, председатель района избирается районными советниками. Контроль на местах осуществляют территориальные бюро Государственной канцелярии. Глава АТО Гагаузии - башкан. 25 мая 2003 состоялись выборы (3-я кампания после 1995, 1998) в новые местные органы власти в 32 районах М. Избиралось 11 935 советников и 898 примаров. Партия коммунистов получила 48,03%, т. е. 367 мандатов, в советы и более 50% должностей примаров. Блок «Социал-либеральный альянс» - Moldova Noastra - 21,03% (189 мандатов), ХДНП - 9,53, Демократическая партия - 6,98, Блок «СДП- СЛП» - 3,69, Демократическая аграрная партия -2,035, независимые кандидаты - 5,32%. В муниципальный совет Кишинева 51 мандат получили 6 партий, набравших более 2% голосов (Партия коммунистов - 43,59%).

В Молдавии сложилась многопартийная система. Официально зарегистрированы 26 политических партий и общественно-политических движений. Наиболее крупные и влиятельные - Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ - правящая партия с 2001), лидер партии - В. Воронин, Христианско-демократическая народная партия, лидер Ю.Рошка, Демократическая партия, лидер Д.Дьяков, Партия возрождения и согласия, лидер М.Снегур, Либеральная партия, Партия социально-экономической справедливости, Социал-либеральная партия, Социал-демократическая партия, Общественно-политическое движение «Равноправие», Партия социалистов и др. В результате внеочередных парламентских выборов (февраль 2001) в парламенте три фракции - фракция ПКРМ (71 место из 101), её лидер В. Степанюк, и две фракции от оппозиционных партий правого толка - Социал-демократический альянс (19 мест), её лидер - бывший премьер-министр Брагиш, и фракция Христианско-демократической народной партии (11 мест), её лидер - Рошка.

Ведущие организации деловых кругов: Торгово-промышленная палата, Союз промышленников, Бизнес-центр, Клуб деловых людей Timpul.

Создан ряд общественных организаций: Конфедерация профсоюзов, Конфедерация свободных профсоюзов «Солидарность», Национальная конфедерация патроната, включающая независимые, профессиональные организации в различных областях деятельности. Элементы гражданского общества: практика ежегодного подписания коллективного договора между профсоюзами и властью, а также постоянный диалог между президентом и представителями гражданского общества всех социальных слоёв для достижения согласия в обществе.

С 2001 внутренняя политика определяется программными установками новой власти. Главная задача - последовательно проводить политику с учётом предвыборных обещаний коммунистов «возродить страну, поднять экономику», следовать стратегии устранения ошибочных в прошлом решений, добиваясь в экономической сфере достижения устойчивого экономического роста и преодоления бедности, в политической жизни - достижения политической стабильности и гражданского согласия, урегулирования приднестровского конфликта, вывода российских войск, размещенных на территории Приднестровья со времён военного конфликта, объединения страны.

Внешняя политика Молдавии определяется национальными интересами страны. По Конституции Молдавия соблюдает «постоянный нейтралитет». Цели внешней политики: укрепление государственного суверенитета и территориальной целостности, повышение авторитета Молдавии на международной арене, развитие дипломатических отношений и взаимовыгодных связей со всеми странами мира. Особое внимание уделяется сотрудничеству со стратегическим партнёром Российской Федерацией и с соседними странами - Украиной и Румынией. Долгосрочная стратегическая цель - интеграция в европейские структуры, членство в ЕС.

По Конституции Молдавии - нейтральное государство, не участвует в каких-либо военных блоках, военно-политических формированиях. Общая численность национальной армии 8,5 тыс. чел. Вооружённые силы включают мотострелковые, артиллерийские подразделения, ПВО, авиацию, подразделения боевого и тылового обеспечения. На вооружении находятся 209 транспортных самолётов, 150 миномётов, 6 вертолётов, 5 транспортных самолётов, 6 МиГов. Возраст военной техники в среднем 10-15 лет.

Республика Молдова имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией (установлены 6 апреля 1992). С 13 мая 2002 вступил в силу базовый политический Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Молдова.

Экономика Молдавии

Молдавия находится в стадии перехода к рыночному хозяйству.

В 2002 достигнут относительный рост во всех секторах экономики: объём ВВП 1623,8 млн долл., ВВП на душу населения 448 долл., инфляция 4,4%, среднемесячная заработная плата 691,9 лея, или 51 долл. США.

Молдавия - аграрно-индустриальная страна. В структуре ВВП (2001) преобладает тенденция, присущая переходной экономике, с устойчивым ростом доли сферы услуг - до 55% (35% в 1999). Доля аграрного сектора - 22,7%, промышленности - 16,3% (в 1995 25%), строительства - 3%.

Приоритетная отрасль экономики - агропромышленный комплекс, базирующийся на переработке сельскохозяйственного сырья и производстве пищевых продуктов, напитков. Самая значимая отрасль - винодельческая. Здесь сосредоточен наибольший экспортный потенциал: 25% общего объёма экспорта, 8% доходов государственного бюджета, 9% ВВП. Важные отрасли промышленности - сахарная и табачная. Доля энергетического комплекса в промышленном производстве 23% (2000), машиностроения - 6%, лёгкой промышленности - 3%, промышленности стройматериалов - 3%, лесной и деревообрабатывающей - 2%, химической промышленности -1%.

Сельское хозяйство - стратегическая отрасль молдавской экономики. 2/3 сельскохозяйственного производства - продукция земледелия. Возделываются пшеница, сахарная свёкла, табак, соя, картофель, овощи, виноград. В валовом объёме сельскохозяйственной продукции продукция растениеводства 70%, в т.ч. зерновые культуры 31%, виноград 10%, картофель 7%, подсолнечник и овощи по 5%; доля животноводческой продукции 30% (2002). Разводятся: крупный рогатый скот, свиньи, овцы, козы, домашняя птица. Культивируются пчеловодство, рыболовство. Традиционно наиболее продуктивная отрасль - виноградарство. Молдавия - одна из признанных стран - производителей винодельческой продукции.

В 2002 доля частного сектора в производстве сельскохозяйственной продукции 71%. Собрано 1402 тыс. т зерновых культур, сахарной свёклы 1116 тыс. т, табака 12 тыс. т, винограда 660 тыс. т. Объём животноводческой продукции - 126 тыс. т (в живом весе).

Земельный фонд (на 1 января 2002) 3384 млн га, в т.ч. в государственной собственности 772 тыс. га (22,8%), в собственности административно-территориальных образований 742,2 тыс. га (21,9%), в частной собственности 1869 тыс. га (55,3%). В земельном фонде 75% - земли сельскохозяйственного назначения.

Молдавия имеет развитую транспортную систему. Длина автомобильных дорог 9,5 тыс. км (2002). Длина железных дорог 1150 км, внутренние водные судоходные пути 0,6 тыс. км. Железнодорожный транспорт представлен монопольным предприятием «Молдавская железная дорога». В 2002 объём грузовых перевозок 16,5 млн т, уменьшился в 4 раза по сравнению с 1992 (67 млн т), а объём пассажирских перевозок сократился соответственно с 658,6 млн до 281 млн чел. Общее состояние сети автомобильных дорог не отвечает международному уровню. Воздушный транспорт обслуживают 4 государственные, 6 зарубежных и 15 частных авиакомпаний. В 2002 Кишинёвским международным аэропортом перевезено 296,4 тыс. пассажиров. Связь представлена телекоммуникационной компанией АО «Молдтелеком» с 3 операторами мобильной связи.

Для Молдавии характерна крайне низкая платёжеспособность населения. В 2002 объём розничной торговли 10,1 млрд леев (18,4% дореформенного уровня).

Предприятия сферы бытового обслуживания предоставили населению в 2002 объём услуг на сумму 3,98 млрд леев, их рост на 11,4% по сравнению с 2001 достигнут в основном за счёт повышения цен и тарифов на услуги. За 1992-2003 объём услуг сократился более чем в 5 раз.

Туристическая деятельность в Молдавии регламентируется Законом о туризме (2000). Её осуществляет Национальное агентство по туризму при Правительстве Республики Молдовы.

В 1991 Молдавия провозгласила курс на экономическую реформу. Рыночные преобразования проходили в условиях тяжелейшего кризиса, вызванного потрясениями от разрыва экономических связей с СССР, ценовым шоком в 1992 (ежемесячная инфляция 1200%, спад производства 30%, реальные доходы упали на 54%), военным конфликтом в Приднестровье, который разрушил единый территориальный и хозяйственный комплекс страны.

В 1993-2002 Молдавия прошла несколько этапов рыночных преобразований. В основу реформирования экономики положены жёсткие принципы монетаризма, рекомендации и программы МВФ, ориентация скорее на обеспечение макроэкономической стабильности, нежели на развитие реального сектора экономики.

Главные усилия на первом этапе (1992-95) направлялись на подавление галопирующей инфляции, сокращение дефицита государственного бюджета, создание рыночных структур. В 1993 введена национальная валюта - лей, создана двухуровневая банковская система (Национальный банк Молдовы (НБМ) и 22 коммерческих банка), началась массовая приватизация на боны народного достояния. По итогам двух программ приватизации (1993-94 и 1995-96) приватизированы 2235 предприятий, в приватизации участвовали 3,1 млн чел., 90% граждан стали владельцами бонов народного достояния. В аграрном секторе реорганизовано 48% сельскохозяйственных предприятий. Задачи следующего этапа реформ (1996-98): достижение макроэкономической стабилизации и роста экономики, денежная приватизация государственной собственности. Процессы преобразований носили непостоянный и противоречивый характер, что подтверждает эволюция ВВП: резкий спад до 30,9% в 1994 по сравнению с 1993, относительно медленный спад - от 1,4 до 3,4% в 1995-99, в 1997 впервые ВВП увеличился на 1,6%. С завершением в 1998 третьей программы приватизации в экономике доминирует частный сектор (55% в ВВП). Общая депрессивность экономики в 1999 достигла своего пика: спад производства в промышленности - 9% (по сравнению с 1998), годовая инфляция - 43,7%. Из-за дефицита собственных средств на преобразования в экономике возросла зависимость Молдавии от внешнего финансирования, хронический характер приобрела проблема погашения внешнего долга.

Один из главных тормозов развития экономики - энергетический комплекс. В 1999 начался процесс его разгосударствления. В счёт огромных долгов за российский газ приватизация молдавского АО «Молдовогаз» завершилась передачей контрольного пакета акций РАО «Газпром РФ». Внешний долг за российский газ 1137 млн долл. США (март 2003), в т.ч. 276 млн долл. США долг Приднестровья. В аграрной сфере к 2003 завершена программа «Земля», финансируемая Всемирным банком: создано 546,8 тыс. крестьянских хозяйств, 1152 АО, 1124 ООО, 225 ассоциаций крестьянских хозяйств, 64 кооператива, 4 колхоза; насчитывалось 1117 тыс. собственников земли.

Динамика отечественных инвестиций вплоть до 2001 снижалась: в 1998 на 25%, в 2000 на 15%. Общий объём иностранных инвестиций в 1994-2002 достиг чуть более 400 млн долл. США, на душу населения - 170 долл. США.

Придя к власти в 2001, партия коммунистов вынуждена была признать: за период реформ (1992- 2000) объём ВВП сократился в 3 раза, фактически произошла деиндустриализация страны, удельный вес промышленности в создании ВВП уменьшился более чем в 2 раза, после 1995 доля промышленности в ВВП стала меньше доли сельского хозяйства, которое в своём развитии отброшено на 35-40 лет назад, реальные доходы населения сократились почти в 10 раз. В 2001-02 структурные реформы продолжились на принципиально новой основе модифицированного законодательства и ряда принятых программ, направленных на усиление государственного регулирования экономикой. В социальной сфере с 2003 началась реализация международного проекта по преодолению бедности в Республике Молдова.

Главная цель кредитно-денежной политики, проводимой НБМ, - поддержание стабильности национальной валюты, создание и регулирование денежного и кредитного рынков. Объём кредитов в национальной экономике в 1994-2002 увеличился в 6,2 раза, деньги в обращении - в 6,6 раза. В 2001 банковские активы 5993,5 млн леев, кредиты в экономику 3154,8 млн леев, деньги в обращении - 1834,2 млн леев. Динамика кредитов в реальный сектор экономики неблагоприятна. Соотношение кредитов к объёму ВВП уменьшилось с 7,2% в 1995 до 4,5% в 2001. Вместе с тем спрос на кредиты в реальном секторе экономики поддерживался снижением уровня процентной ставки за кредит - с 377% в 1994 до 11,5% в 2003.

НБМ проводит политику свободно плавающего курса национальной валюты. Цели валютной политики: укрепление национальной валюты и аккумулирование валютных резервов страны (в 1994-2002 лей обесценился более чем в 3 раза). НБМ контролирует репатриацию валютной выручки, её свободная продажа поддерживает валютные резервы (250,2 млн долл. США на 1 апреля 2003).

Цель финансовой политики - достижение сбалансированного государственного бюджета, сокращение его дефицита, уменьшение долгового бремени. В 2002 доходная часть бюджета утверждена в сумме 3593,4 млн леев, расходная - 3973,4 млн леев, дефицит - 380 млн леев. В 1990-е гг. уровень бюджетного дефицита постепенно сокращался с 10,3% ВВП в 1996 до 6% ВВП в 1997, достигнув в 2002 0,5% ВВП. Общая сумма доходов государственного бюджета на 57% сформирована за счёт косвенных налогов и на 21% за счёт прямых налогов.

Важный резерв увеличения доходной части бюджета - сокращение доли теневой экономики, в 2002 она достигла 34% ВВП.

В Молдавии с 90-х гг. сохраняется острая социальная проблема - низкие доходы граждан, нищета и бедность. В 2002 средняя месячная заработная плата 691,9 лея (51 долл.), минимальная потребительская корзина 1134 лея (83 долл.). Денежные доходы на душу населения в 2002 - 321,6 лея (23 долл.), средняя пенсия 160 леев (11,4 долл.). Сдержанными темпами росли сбережения молдавских граждан. Общая сумма вкладов в леях на конец 2002 - 708 тыс. леев, в расчёте на душу населения размер вкладов 195,7 лея. Сохраняется огромная дифференциация доходов богатых и бедных слоёв населения, в 2003 это соотношение - 10,4:1. Издержки трансформации привели к росту безработицы. К 2003 насчитывалось 140 тыс. безработных. В поисках работы возник массовый выезд граждан за рубеж. Поступления денег молдавских гастарбайтеров в Молдавию через банковскую систему в 2002 достигли 270 млн долл. США.

В 1994 была либерализована внешняя торговля, в 1995 отменены все ограничения на экспорт-импорт. По условиям вступления в ВТО действующие в Молдавии таможенные пошлины - от 0 до 15%, средняя тарифная ставка 6,75%.

Экономика чрезвычайно зависима от внешних связей. Почти полностью зависит от импорта энергоносителей, прежде всего из Российской Федерации. Из-за узости внутреннего рынка более 1/2 производимой продукции экспортируется. Объём внешней торговли в 1994-97 вырос со 1224 млн до 2127 млн долл. США. При опережающих темпах роста импорта возникла серьёзная проблема отрицательного сальдо торгового баланса (348 млн долл. США в 1997). В 1998 резкое снижение объёма товарооборота до 1675 млн долл. США связано с сокращением экспорта в Российскую Федерацию из-за финансового кризиса в Российской Федерации. В 2002 объём внешней торговли - 1718 млн долл. США, экспорт 666 млн долл. США, импорт 1052 млн долл. США, сальдо отрицательное - 386 млн долл. США.

Структура экспорта и импорта за годы реформ сохранилась без особых изменений. В экспорте - львиная доля пищевых продуктов, напитков, табака - 68% (2002), доля текстиля - 16%, кожи и изделий из нее - 3,6%. В импорте преобладает доля энергетических ресурсов - 22,8%, доля машин, аппаратов, электрооборудования - 14%, химической продукции - 11,2%. Основное место в экспорте занимает рынок стран СНГ - 54,4% (2002), рынок ЕС - 22,3%, рынок ЦВЕ - 13,8%, в импорте доля стран СНГ - 40,2%, ЦВЕ - 23,8, ЕС - 25,1%. Приоритетное направление - торговля с Российской Федерацией, её доля в молдавском экспорте - 37,1%, в импорте - 15,3%.

Наука и культура Молдавии

Центральный орган управления наукой - Высший совет по науке и технологическому развитию, куда входят 6 представителей центрального аппарата Министерства образования и науки, 4 - от Академии наук, 8 - от НИИ технико-экономической информации. Число научно-исследовательских учреждений - 85 (2001). В Академии наук 6 секций: физико-математическая, биологическая и химическая, гуманитарных наук, сельскохозяйственная, медицинская, техническая. Научный потенциал - 3200 специалистов, в т.ч. 246 докторов наук, 966 кандидатов наук (2002).

В Молдавии обязательное общее 9-летнее среднее образование, полное среднее образование - 11-12 лет. Всего 1500 учебных заведений, в т.ч. 45 высших учебных заведений, из них 33 частных. В 2002 в вузах обучалось 95 тыс. студентов. На начало учебного 2002 действовали 672 дневные общеобразовательные гимназии и 211 дневных лицеев, в них обучались 603 тыс. учащихся, 63 специализированных учебных заведения, в них обучались 15,2 тыс. учащихся.

Расходы на образование и здравоохранение в 2002 - 5 и 3% ВВП соответственно.

Современная молдавская культура, литература и искусство находятся в стадии зарождения. Но уже сейчас за пределами страны признаны такие мастера, как писатель И.Друцэ, композитор Е.Дога, киноактриса С.Тома, оперная певица М.Биешу, эстрадная певица Н.Чепрага, молодые художники Ю.Матей, А.Мудря и др. В республике постоянно действуют 7 музеев (в Кишиневе) - Национальный музей этнографии и природы, Национальный музей истории Молдовы, Национальный музей искусств, Дом-музей А.С. Пушкина, работает выставочный зал Союза художников, множество музейных филиалов. Работают 12 профессиональных театров. Много библиотек, в т.ч. Национальная библиотека и Муниципальная библиотека им. Б.П. Хашдеу с 46 филиалами, библиотека искусств, библиотеки еврейской, русской, украинской, болгарской и гагаузской литературы. Молдавия богата фольклорным искусством, особенно бережно сохраняются традиции в гончарном деле, изготовлении ковров, в резьбе по дереву. Регулярно проводятся музыкальные фестивали «Мэрцишор» и «Приглашает Мария Биешу», широко известны в республике и за рубежом народные музыкально-танцевальные коллективы «Жок», «Флуераш». Проводятся культурные мероприятия национального и международного уровня - национальный драматический конкурс и международный фестиваль «Еуджен Ионеско».

Республика Молдова - государство в юго-восточной Европе. Ее площадь- 33,7 тыс. кв. км, граничит на западе с Румынией, на севере, востоке и юге - с Украиной. Столица - Кишинев. До 1940 большая часть территории нынешней Республики Молдова входила в состав исторической области Бессарабия, завоеванной в 16 в. турками, а в 1812 вошедшей в состав России. В 1918 после Октябрьской революции в России эта территория была включена в состав Румынии. В 1940 Румыния уступила Бессарабию СССР. Бессарабия после некоторых изменений границ была преобразована в Молдавскую Советскую Социалистическую Республику (МССР), а последняя в мае 1990 - в Республику Молдова. 27 августа 1991 Молдавия провозгласила свою независимость.

ПРИРОДА

Молдавия - равнинно-холмистая страна. Ее средняя приподнятость над уровнем моря - 147 м. Самая высокая точка - г.Баланешты, она имеет отметку 429,5 м. Рельеф очень изменчивый, что обусловлено резкими колебаниями высот на небольших пространствах. Связано это с тем, что Молдавия расположена на различных геологических структурах: юго-западном крае Русской платформы, осадочных морских породах, глубоком Преддобруджском прогибе, склоне кристаллического массива Добруджи. Выделяется пять равнинных и четыре возвышенных района. Своеобразием отличаются «Кодры» - Центрально-Молдавская возвышенность, или низкогорье. Замечательный элемент рельефа - гыртопы: понижения в виде амфитеатров, образовавшиеся в рыхлых породах под воздействием длительных эрозионных и оползневых процессов.

Крупных рек мало, но много мелких и средних. Лишь 8 рек -Днестр, Прут, Реут, Икель, Бык, Ботна, Ялпуг и Когильник - имеет длину более 100 км. Кроме Днестра и Прута, все реки питаются за счет местного стока. Самая крупная - Днестр (в древности - Тирас) - берет свое начало в Карпатах на высоте 759 м над уровнем моря. В 1954 на Днепре у г.Дубоссары была сооружена гидроэлектростанция и выше плотины образовалось большое водохранилище глубиной местами 14-18 м - «Дубоссарское море», представляющее собой самый крупный в республике водоем. В низовьях Днестра находится соединяющийся с ним большой пресный Кучурганский лиман. Прут, также начинающийся в Карпатах, на территории Молдавии имеет широкую выработанную долину с террасами и развитой поймой. Вода в реке - пресная, по старинным народным поверьям - целебная. В отличие от Днестра, Прут судоходен лишь на небольшом участке. В широкой пойме Прута южнее г.Кагула находится много озер. Внутренние реки Молдавии маловодны. Река Бык, на берегах которой расположен Кишинев, перегорожена плотиной. Возникшее водохранилище, Кишиневское море, имеет площадь около 1000 га.

Почвы очень плодородны, преобладают различные черноземы, которые распространены во всех степных и лесостепных районах республики. На черноземах Северной Молдавии хорошо произрастают лучшие сорта озимой пшеницы, кукуруза, сахарная свекла, табак, яблоневые и грушевые сады. Возвышенности в центре республики покрыты бурыми лесными почвами, ниже их встречаются серые оподзоленные лесные почвы. Эти почвы, как бурые, так и серые, подходят для фруктовых деревьев и виноградной лозы. Еще одна группа почв - пойменные - используется для интенсивного садоводства и овощеводства.

Природные условия отличаются большим разнообразием. Еще в 1848 географ К.И.Арсеньев писал, что Бесарабия представляет собой «чудное смешение сухих степей с плодоноснейшими пашнями, богатыми лугами и садами». Молдавия находится в двух природных зонах: лесостепной и степной. Однако естественная растительность сохранилась лишь отдельными пятнами, целинные степи распаханы еще в конце 19 в. В Кодрах произрастают грабово-дубовые леса, присутствует и бук. В Кодрах находится и Лозово-Каприяновский заповедный лесной массив - один из крупнейших в республике. В поймах сохранились участки высокоствольных дубов, самая старая дубрава - в пойме Прута. В припрутских лесах встречаются и заросли дикого винограда.

НАСЕЛЕНИЕ

По данным на 2009, в Молдавии проживало 4320 тыс. человек. Рождаемость составляла 11,12 на 1 тыс. жителей, смертность - 10,78. Ежегодный прирост населения равен примерно 0,18 %. Средняя продолжительность жизни немногим превышает 70,8; у мужчин - 67,1, у женщин - 74,71.

Большинство населения (78,2%) - молдаване. Украинцев 8,4 %, русских -5,8 %, гагаузов - 4,4 %, болгар - 2 %, евреев и цыган - 1,3 %.

Преобладающая религия - православие. Существуют также общины баптистов, христиан-адвентистов седьмого дня, романо-католиков, иудеев.
Религия.

Преобладающая религия - православное христианство. Славянские меньшинства и гагаузы - тоже православные христиане.

Города.

Крупнейший город и столица Молдавии - Кишинев (734,2 тыс. жителей в 1995), расположен в центре страны. Более 50% его населения составляют молдаване, 25% - русские, 13% - украинцы. Это самый крупный промышленный центр Молдавии.

Второй по величине город Тирасполь (203,7 тыс. жителей в 1995) находится на левом берегу р.Днестр. Молдаване составляют здесь 18% населения, тогда как русские - 41%, а украинцы - 32%. Это важный административный, транспортный и промышленный центр. Среди других крупных городов выделяются Бельцы (156,7 тыс. жителей) и Бендеры (Тигина, 136,6 тыс.). В обоих городах молдаване составляют меньшинство населения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ И ПОЛИТИКА

Действующая Конституция Республики Молдова была принята Парламентом 29 июля 1994, 19 июля 1996, и 5 июля 2000 в нее были внесены изменения. По Конституции Республика Молдова является демократическим правовым государством, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм провозглашены высшими ценностями. В Конституции оговаривается, что при наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами, приоритет имеют международные нормы.

Согласно ст.11 Конституции не допускается размещение на территории Молдовы вооруженных сил других государств. Провозглашает свой постоянный нейтралитет.

Государственный язык - молдавский на основе латинской графики. Вместе с тем признается право на сохранение русского языка и других языков, используемых на территории страны.

Государственное устройство.

Молдавия - парламентская республика, Конституция которой основана на принципе разделения властей. Законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом, состоящим из 101 депутата, избираемых свободным и тайным голосованием на основе пропорционального представительства по общенациональному избирательному округу. Избирательным кодексом установлены следующие заградительные барьеры (избирательные цензы):

1) за партию, общественно-политическую организацию - 6%,

2) за избирательный блок, образованный из двух партий и (или) общественно-политических организаций - 9%,

3) за избирательный блок, образованный из трех партий и (или) общественно-политических организаций - 12%.

Срок полномочий парламента - 4 года. Парламент принимает законы и дает их толкование, назначает референдумы, утверждает основные направления внутренней и внешней политики государства, осуществляет парламентский контроль за исполнительной властью, утверждает государственный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением, ратифицирует международные договоры. Сессии парламента созываются два раза в год.
Парламент принимает конституционные (т.е. - по пересмотру конституции), органические и ординарные законы. Органические законы принимаются большинством голосов избранных депутатов. Ими регламентируется, в частности, избирательная система, организация и деятельность парламента и правительства, судебных инстанций, организация местного управления, режим местной автономии, организация и деятельность политических партий, общий режим трудовых отношений, профессиональные союзы и социальная защита, режим чрезвычайного и военного положения и некоторые другие области. Ординарные законы принимаются большинством голосов присутствующих депутатов. Важнейшие вопросы жизни общества и государства выносятся на референдум.

Законодательная инициатива принадлежит депутатам парламента, президенту и правительству.

Глава государства - президент, избирается парламентом тайным голосованием; избранным считается кандидат, набравший три пятых голосов депутатов. Президентом может быть гражданин, имеющий право избирать, достигший 40-летнего возраста, проживающий на территории республики не менее 10 лет и владеющий государственным языком. Срок полномочий президента - 4 года, одно и тоже лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. В случае совершения деяний, которые нарушают положения конституции, президент может быть отстранен от должности парламентом двумя третями голосов избранных депутатов.

Президент участвует в ведении переговоров, заключает международные договоры от имени республики, по предложению правительства аккредитует и отзывает дипломатических представителей, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей других государств, является главнокомандующим вооруженными силами, осуществляет промульгацию законов. К числу других полномочий президента относятся: награждение государственными наградами, присвоение воинских званий, решение вопросов гражданства, назначение на государственные должности, осуществление помилования. При осуществлении своих полномочий президент издает указы, обязательные для исполнения на всей территории государства.

Проведение внутренней и внешней политики государства обеспечивается правительством, которое состоит из премьер-министра, первого заместителя и заместителей, министров и других членов. Программа деятельности и состав правительства обсуждаются на заседании парламента. Парламент выражает вотум доверия правительству большинством голосов избранных депутатов. На основании вотума доверия президент назначает правительство. В случае невозможности формирования правительства президент после консультации с парламентскими фракциями вправе распустить парламент.

Правосудие осуществляется Высшей судебной палатой, апелляционными палатами и судами. Судьи назначаются президентом по представлению Высшего совета магистратуры. Должность судьи несовместима с какой-либо другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской и научной деятельности.

Председатель, заместители председателя и судьи Высшей судебной палаты назначаются парламентом по представлению Высшего совета магистратуры. Они должны иметь стаж работы в должности судьи не менее 10 лет. В компетенцию Высшей судебной палаты, в числе прочих, входит судебное разбирательство в случае возбуждения парламентом обвинения против президента.

Высший совет магистратуры состоит из 11 магистратов, срок полномочий которых - 5 лет. В него входят по праву министр юстиции, председатель Высшей судебной палаты, председатель Апелляционной палаты, председатель Экономического суда, Генеральный прокурор, а также - 6 выборных членов. Высший совет магистратуры призван обеспечивать назначение, перемещение, повышение судей и применение к ним дисциплинарных мер.

В конституции закреплены и основные требования к судопроизводству. Во всех судах судебные заседания проводятся открыто. Судебное разбирательство в закрытом заседании допускается только в случаях, установленных законом, с соблюдением всех правил судебной процедуры. Судопроизводство ведется на молдавском языке, но лица, не владеющие молдавским языком или не говорящие на нем, имеют право ознакомиться со всеми документами и материалами дела, изъясняться в суде через переводчика. В соответствии с законом судопроизводство может вестись и на языке, приемлемом для большинства лиц, участвующих в судебном процессе. Решения суда могут быть обжалованы заинтересованными сторонами и компетентными государственными органами в соответствии с законом.
Система органов прокуратуры включает Генеральную прокуратуру, территориальные и специализированные прокуратуры. Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с законом осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов органами публичного управления, юридическими и физическими лицами и их объединениями, защищают законность, права и свободы граждан, содействуют осуществлению правосудия. Генеральный прокурор назначается парламентом, нижестоящие - генеральным прокурором и подчиняются ему. Срок полномочий прокуроров - 5 лет.

Единственным органом конституционной юстиции в республике является Конституционный суд, который независим от любой другой публичной власти и подчиняется только Конституции. Конституционный суд:

Осуществляет по запросу контроль конституционности законов, регламентов и постановлений парламента, указов президента, постановлений и распоряжений правительства,

Дает толкование Конституции,

Высказывается по предложениям о пересмотре Конституции,

Подтверждает результаты республиканских референдумов,

Подтверждает результаты выборов парламента и президента,

Констатирует обстоятельства, оправдывающие роспуск парламента, временное отстранение от должности президента или временное исполнение обязанностей президента,

Разрешает исключительные случаи неконституционности правовых актов, представленные Высшей судебной палатой,

Принимает решения по вопросам, предметом которых является конституционность партии.

Законы и другие нормативные акты либо их части утрачивают силу с момента принятия Конституционным судом соответствующего решения, а сами решения Конституционного суда окончательны и обжалованию не подлежат.

Конституционный суд состоит из шести судей, назначаемых на шестилетний срок, при этом двое судей назначаются парламентом, двое - президентом и двое - Высшим советом магистратуры. Судьи Конституционного суда несменяемы в течение срока полномочий.

Административно-территориальное устройство.


Новый закон об административно-территориальном устройстве был принят 27 декабря 2001. В соответствии с ним страна делится на 32 района, 5 муниципалитетов (Кишинев, Бельцы, Тирасполь, Бендеры, Комрат), автономное территориальное образование Гагаузия и административно-территориальные единицы Левобережья Днестра, которым могут быть предоставлены особые формы и условия автономии и на которых в настоящее время существует непризнанная Приднестровская Молдавская Республика (ПМР).

Гагаузия - это автономно-территориальное образование с особым статусом как форма самоопределения гагаузов, которое самостоятельно, в пределах своей компетенции, решает вопросы политического, экономического и культурного характера. Закон об особом правовом статусе Гагаузии был принят парламентом Молдовы 23 декабря 1994.

На начало 2002 в Молдавии насчитывалось 1678 населенных пунктов, из них городских поселений - 66. Неопределенная ситуация сложилась с муниципалитетом Бендеры, который, за исключением пригородного поселка Варница, признает юрисдикцию ПМР, но при этом новый закон не включил город в состав территорий, где может быть создана приднестровская автономия. Существуют и другие территории спорной юрисдикции.
Политические партии.

Ведущей политической партией Молдавии после выборов 2001 стала Партия коммунистов Республики Молдова. Запрещенная в 1991 компартия в апреле 1994 зарегистрировалась под новым названием, а в декабре 1994 состоялся ее I съезд, принявший программу партии. Первым секретарем ЦК на организационном пленуме, состоявшимся после съезда, был избран Владимир Николаевич Воронин. В марте 1995 ПКРМ была принята в состав СКП - КПСС.

В 1998 партия впервые после запрета в 1991 приняла участие в парламентских выборах, завоевав 40 депутатских мандатов из 101. Через год коммунисты получили свыше 2000 мандатов в местных органах власти. По инициативе ПКРМ летом 2000 парламент внес изменения в Конституцию страны, позволившие перейти к парламентской форме правления. На досрочных парламентских выборах партия завоевала 71 мандат, получив таким образом квалифицированное большинство, дающее право при необходимости вносить изменения в Конституцию.

Христианско-демократическая народная партия была создана 20 мая 1989, является идейной преемницей Народного Фронта Молдовы (1989-1992) и Христианско-Демократического Фронта Молдовы (1992-1998). Входит в Христианско-Демократический Интернационал. На парламентских выборах 1998 в блоке с Партией возрождения и примирения получила 19,2% голосов (26 мест), в 2001, выступая самостоятельно, - 8,3% голосов (11 мест). Является главным оппонентом компартии.
Другими крупными партиями являются Аграрно-Демократическая партия Молдовы (создана в 1991), Социалистическая партия, Демократическая партия, Социально-политическое движение «Forta Noua», Социал-либеральная партия, Социально-политическое движение «Равноправие», Центристский союз Молдовы и некоторые другие.

Социал-либеральная партия - правоцентристская политическая партия, основанная на доктрине социального либерализма. Выступает за строительство демократического государства с конкурентоспособной рыночной экономикой, за интеграцию в Европейский союз. Партия была создана 9 мая 2001 (День Европы), ее первым президентом был избран доктор Олег Серебрян, проректор Независимого Университета Молдовы.

19 июля 2003 Социал-демократический альянс, Либеральная партия, Альянс независимых и Народно-демократическая партия объединились в новую политическую организацию - Moldova Noastra («Наша Молдова»), сопредседателем-координатором которой стал Дмитрий Брагиш. Объединяющей доктриной организации стал социальный либерализм.

Динамика политической жизни.

С 1990 Молдавия сталкивалась с острыми социальными и политическими проблемами. Пестрый этнический состав страны и политический кризис конца советского периода создали крайне тяжелую ситуацию. Со стороны радикальных партий появились требования объединения страны с Румынией, что, однако, не встретило поддержки большинства населения. В 1991 вспыхнули широкомасштабные боевые действия между правительственными войсками и силами, выступающими за автономию Приднестровья. Эта непризнанная Кишиневом республика была образована в сентябре 1990, еще во время существования СССР, ее жители выступили против выхода из состава Советского Союза вместе с Молдавией. Власти Молдовы пытались вооруженным путем занять территорию мятежной республики с конца 1991 до середины 1992, однако эта попытка не удалась, автономия устояла.

В конце 1992 - начале 1993 произошла перегруппировка политических организаций, что сопровождалось снижением влияния националистов Народного фронта, а коалиция из депутатов-аграриев и бывших коммунистов (членов фракции независимых депутатов) заняла доминирующую позицию в парламенте.

В феврале 1994 состоялись парламентские выборы. АДП набрала 43,2% голосов и получила в парламенте абсолютное большинство (56 из 104 мест). Социалистический блок, включавший партии-союзницы аграриев, добился поддержки 22% голосов избирателей и занял 28 мест. Молдавские национальные (прорумынские) партии потерпели серьезное поражение. Более умеренные сторонники этих партий оказались в лучшем положении. Блок крестьянства и интеллигенции получил 9,2% голосов (11 мест), а ХДНФ - 7,5% голосов (9 мест). В начале 1994 парламент принял новую конституцию, которая вступила в действие 29 июля 1994. Придя к власти, аграрии предприняли шаги к разрешению межэтнических конфликтов. Стремление к автономии со стороны гагаузов в середине 1994 было удовлетворено. Существенный прогресс был также достигнут в отношениях со сторонниками автономии Приднестровья.

В 1998 на парламентских выборах ПКМ добилась больших успехов, используя растущее недовольство ходом экономических реформ, проводимых правительством АДП.

На досрочных парламентских выборах в феврале 2001 года победила Партия коммунистов Республики Молдова, набрав 49,9 % голосов. На втором месте оказался избирательный блок «Альянс Брагиша» (Социалистическая партия Молдовы, Партия социальной демократии «Furnica», Центристский союз Молдовы, Движение профессионалов «Speranta - Надежда», Общественно-политическое движение «Новая сила») - 13,4% голосов и 19 мест. На третьем - Христианско-Демократическая народная партия с 8,3% голосов (11 мест). Остальные партии и избирательные блоки не преодолели необходимого избирательного барьера.

Полиция и вооруженные силы.

Полиция подчиняется министерству внутренних дел, вооруженные силы - министерству обороны. Существует вооруженный полицейский корпус, состоящий примерно из 4 тыс. человек. Первоначально в течение непродолжительного времени был введен в действие проект двухлетней военной службы для мужчин, достигших 18 лет, а в дальнейшем предусматривался переход к небольшой армии на контрактной основе. Однако, когда в начале 1991 вспыхнули боевые действия между сторонниками национальной независимости и Приднестровьем, в Молдове была объявлена мобилизация мужчин в возрасте от 18 до 40 лет. В 1998 срок прохождения обязательной военной службы был сокращен до 18 месяцев. Боеспособные вооруженные силы насчитывали, по оценкам 1997, более 11 тыс. человек. Число резервистов, которые могут быть призваны в ряды вооруженных сил, составляет ок. 300 тыс. В 1998 пригодными к военной службе считались более 1145 тыс. человек. После визита в январе 1999 в Кишинев генерального секретаря НАТО было принято решение о сокращении численности армии с 10 тыс. до 6,5 тыс.

Внешняя политика.

Конституция 1994 подтвердила статус Молдавии как нейтральной страны. Внешнеполитическая деятельность Молдавии осложнялась из-за ее географического положения, особенностей исторического развития и непрекращавшихся внутренних межэтнических конфликтов. Главные дипломатические усилия направлялись на разрешение конфликта в Приднестровье и на стабилизацию отношений с региональными органами власти.

Соглашение о прекращении огня, достигнутое в июле 1992, положило конец войне, но не привело к окончательному разрешению конфликта. В августе 1994 правительства России и Молдавии подписали соглашение о постепенном выводе с молдавской территории складов 14-й армии. Молдавия обязалась найти политическое решение конфликта с Приднестровьем. Это решение впоследствии было подтверждено меморандумом от 8 мая 1997. В апреле 1999 были установлены сроки вывода войск.

Румыния была первым государством, признавшим Республику Молдова. Тесное сотрудничество с Румынией поощрялось лидерами Народного фронта. Однако спустя некоторое время, особенно после выборов 1994, отношения между странами ухудшились. Перспектива объединения, неприемлемая для русского и гагаузского меньшинств, послужила основной причиной для обострения межэтнического конфликта. Националистические элементы в Румынии расценили уступки сторонникам автономии как свидетельство пророссийской ориентации. Соответственно оппозиция румынскому вмешательству в дела Молдавии возросла, а недовольство румынских националистов в связи с отказом от объединения и стремлением Молдавии развивать отношения с Россией привели к волне враждебной риторики в парламенте Румынии.

ЭКОНОМИКА

В досоветский период Молдавия была сугубо аграрной страной, в 1940-х ее экономика базировалась главным образом на сельском хозяйстве и производстве товаров народного потребления. В советский период началась индустриализация, в первую очередь в Кишиневе и Приднестровье. Наряду с пищевой появились текстильная промышленность, машиностроение и электроника. В начале 1990-х промышленность давала уже почти 2/5 национального дохода. Экономика Молдавии, не имевшей практически никаких минеральных ресурсов, в значительной степени зависела от импорта. Например, электростанции работали исключительно на привозных энергоносителях (нефти, нефтепродуктах и угле).

После выхода страны из состава СССР и несмотря на проведение рыночных реформ, экономическое развитие Молдавии сдерживалось из-за непрекращавшейся нестабильности как внутри страны, так и за ее пределами. Региональные конфликты препятствовали установлению надежных торговых связей Молдавии с другими бывшими советскими республиками.

По данным Всемирного банка, в 1995 валовый национальный продукт (ВНП) составлял примерно 3,9 млрд. долл., или 920 долл. в перерасчете на душу населения. В первой половине 1990-х ВВП страны ежегодно сокращался и в 2002 оценивался в 11,51 млрд. долл. США. В 1996 правительство выступило инициатором введения трехлетней программы, ориентированной на ускорение перехода к рыночной экономике. Молдавии удалось получить кредиты от МВФ, которые обеспечивали возможность осуществления этой программы.

Сельское хозяйство остается наиболее значимой сферой экономической деятельности. Частная собственность на землю была легализована лишь в 1991, однако продажа сельскохозяйственных земель началась только после 2001. Сельское хозяйство дает более 2/5 объема национального дохода. Мягкий климат и плодородные почвы позволяют выращивать большое число культур. Молдавия - крупный производитель винограда и продуктов виноделия. Ее фруктовые сады приносят большие урожаи слив, абрикосов, вишни и персиков. Выращивание фруктов сконцентрировано на севере, в центральных районах и в долине Днестра. Важной коммерческой культурой является табак. В стране повсеместно выращивается сахарная свекла, которая дает сырье для многочисленных сахарных заводов. Подсолнечник выращивается для получения растительного масла. Повсеместно высеваются кукуруза и пшеница; они потребляются на внутреннем рынке, идут на фураж и экспортируются. Производство мяса составляет менее половины общего объема сельскохозяйственного производства. Около половины мясопродуктов приходится на долю свинины, далее следуют говядина, мясо птицы, баранина.

Промышленность.

В Молдавии развиты некоторые отрасли тяжелой промышленности, возникшие в советский период, а также легкая и пищевая промышленность. Ведущая отрасль тяжелой промышленности - машиностроение, основной продукцией которого являются электромоторы, электро- и сельскохозяйственное оборудование. Имеется химическая промышленность (производство пластмасс, синтетических волокон, красок и лаков), а также строительных материалов и цементная. Среди товаров народного потребления выделяются ткани, одежда, холодильники, мебель, телевизоры, радиоприемники. Большое значение имеет пищевая промышленность. По оценкам МВФ, в Молдавии (за исключением Приднестровья) доля продуктов питания в 1995 составляла 50% от всего производства. Пищевая промышленность выпускает большой ассортимент продуктов, включая консервированные овощи и фрукты (джемы, желе, фруктовые соки), рафинированный сахар и растительное масло. Молдавия известна своими винами, в том числе игристыми и коньяками.
Промышленность, включая добычу полезных ископаемых, строительство и производство энергии, в начале 1990-х составляла постоянно увеличивающуюся значительную долю в экономике Молдавии, несмотря на общее падение производства. В 1995 на долю промышленности приходилось 36,4% прироста чистого материального продукта. В 1994 в промышленном секторе было занято 19,4% трудоспособного населения страны. Во второй половине 1990-х происходило существенное сокращение промышленного производства.

Транспорт.


Основные средства сообщения Молдавии - железные и автомобильные дороги. Линии железных дорог соединяют главные экономические центры - Кишинев, Бендеры, Тирасполь и Бельцы. Они следуют также к Яссам и Галацу в Румынии, в Одессу, Киев и другие города Украины. В 1992 общая длина железных дорог Молдавии составляла 1328 км. Низовья рек Прут и Днестр судоходны, но водный транспорт не имеет большого значения. В 1996 протяженность автомобильных дорог Молдавии достигала 12,3 тыс. км, из них с твердым покрытием 10,4 тыс. Асфальтированные дороги соединяют главные города и являются основным средством сообщения внутри страны. Однако большинство дорог находятся в плохом состоянии, а дефицит бензина осложняет работу автомобильного транспорта.

Внешняя торговля.

В советский период Молдавия являлась импортером промышленного сырья, промышленных товаров и топлива. Основными статьями экспорта были свежие и переработанные сельскохозяйственные продукты. После обретения независимости объем внешней торговли, ориентированной в значительной степени на страны СНГ, резко сократился, хотя на долю торговли с этими странами приходится более 2/3 общего объема внешнеторговых операций. Основные торговые партнеры - Россия, Украина, Румыния, Белоруссия и Германия. В экспорте преобладают сельскохозяйственные продукты (в первую очередь вина и табак), ткани, машины и химическая продукция. Главные статьи импорта - нефть, природный газ, уголь, машины, продовольствие. В 1996 торговый дефицит Молдавии достиг 254,1 млн. долл.

Экономические реформы.

После обретения независимости Молдавия достигла больших успехов в реформировании плановой экономики. В январе 1992 парламент проголосовал за выход из рублевой зоны с целью установления полного контроля над экономикой. В ноябре 1993 в качестве национальной валюты был введен молдавский лей. Легализовалась частная собственность, появился ряд акционерных обществ и совместных предприятий. В январе 1991 принят закон о приватизации. Приватизация основана главным образом на ваучерной системе: каждому гражданину были выданы ваучеры в соответствии с трудовым стажем, которые могут быть использованы при покупке акций приватизированных предприятий. Предполагалось преобразовать колхозы в акционерные общества.

Судьба экономических реформ стала неясной после победы ПКМ на парламентских выборах 1998. Коммунисты, выступающие против рыночных преобразований, получили достаточное число голосов в парламенте, чтобы контролировать те или иные инициативы президента.

ОБЩЕСТВО

Значительные изменения произошли в молдавском обществе после Второй мировой войны.До войны она была преимущественно аграрной страной, после 1945 начались процессы урбанизации, индустриализации, ликвидации неграмотности. К 1999 в стране 47% жителей было горожанами, а 53% проживало в сельской местности.

Молдавское общество в этническом отношении разнородно. Существуют значительные различия в условиях жизни основных этнических групп. Хотя молдаване составляют значительную долю городского населения, подавляющее большинство они образуют только в сельской местности. В 10 крупнейших городах живет не более четверти молдаван. С другой стороны, русские - преимущественно горожане, и из них более 72% проживает в 10 крупнейших городах. Украинцы живут в старинных селах и городах (47% украинцев рассредоточено по городам). Гагаузы и болгары сосредоточены на юге, в основном в сельской местности, где они изначально поселились в 19 в. Многие гагаузы проживают в южных городах Комрат и Чадыр-Лунга.

КУЛЬТУРА

Многие молдаване знают румынский литературный язык, а в быту широко используют молдавский говор (диалект). В письменном языке молдаван с 14 в. применялась кириллица, которая была вытеснена латинским алфавитом в период между двумя мировыми войнами 20 в. В советский период была вновь введена кириллица, но после выхода страны из СССР была проведена полная латинизация.

Народное образование.

По сравнению с началом 20 в., когда уровень грамотности был исключительно низким, Молдавия сделала большие успехи в народном образовании. Неграмотность была полностью ликвидирована. Система образования базировалась на 10-летнем обязательном обучении, с его продолжением в профессиональных училищах, техникумах или высших учебных заведениях. В 1991 в Молдавии насчитывались 13 высших учебных заведений с числом студентов более 53 тыс. человек. В Кишиневе находятся молдавский государственный университет, независимый свободный университет, сельскохозяйственный, политехнический, педагогический и медицинский университеты, международный экономический университет и академия экономических знаний. Университеты работают также в Тирасполе, Кагуле и Бельцах. Вплоть до 1990 в средних школах существовало параллельное обучение на молдавском и русском языках. В высших учебных заведениях преподавание велось в основном на русском языке. В настоящее время правительство Молдавии ставит задачу преимущественного перевода преподавания на румынский язык на всех уровнях образования, что требует подготовки соответствующих педагогических кадров.

Литература.

Корни молдавской литературы - в молдавском фольклоре. Старинные песни (войницкие - богатырские и гайдуцкие песни-поэмы) рассказывают о победах богатырей над силами природы, отражении турецких и татарских нашествий. Исполняются такие песни речитативом и сопровождаются игрой на национальных инструментах: кобзе, чимпое (волынке), скрипке. Выдающимся памятником молдавского фольклора является пастушеская баллада Миорица.

В 15-18 в. развивается летописание, которое с 17 в. начало вестись на молдавском языке. Летописцы Григорий Уренке (90-е годы 16 в. - 1647), Мирон Костин (1633-1691), И.Некулче (1672-1746) обличали тираническое правление османских завоевателей, воскрешали героические страницы освободительной борьбы молдаван против турок. Произведение М.Костина О племени молдаван, из какой страны вышли их предки, написанное в острополемической форме, знаменует собой начало молдавской историографии.

В 18 в. зарождается художественная литература: лирическая поэзия (Ион Кантакузино), аллегорический роман (Дмитрий Кантемир), стихотворная летопись. Дмитрий Кантемир (1673-1723) - выдающийся государственный деятель и ученый-энциклопедист европейского масштаба. Он является автором философских, страноведческих и исторических трудов, наибольшее значение среди которых имеют Описание Молдавии, История роста и упадка Оттоманской империи, Иероглифическая история.

В 19 в. молдавские писатели стали собирать фольклорные сюжеты и использовать их в своих произведениях. Первым издателем народных песен был Василе Александри, внесший значительный вклад в оформление молдавского литературного языка. Классиками молдавской литературы являются также М.Эминеску, К.Стамати, А.Донич, И.Крянге и др. В 1820-1823 в ссылке в Бессарабии находился А.С.Пушкин, который также проявлял значительный интерес к молдавским песенникам. Молдавскую народную песню «арде-мэ, фриже-ме» (режь меня, жги меня) он переработал и включил в свою поэму Цыганы.

В начале 20 в. наиболее заметным явлением молдавской литературы являлось творчество поэта Алексея Матеевича. Во второй половине 20 в. широкую известность получили произведения А.Лупана, Ем.Букова, И.Друце

Средства массовой информации.

В Молдове функционируют несколько радио- и телевизионных станций. Главные правительственные ежедневные газеты - «Молдова суверанэ» (Суверенная Молдова) и «Независимая Молдова». Союз писателей Молдавии издает еженедельник «Литература ши Арта» - главный печатный орган, освещающий события культуры в стране и за рубежом.

Музыка.

Источник молдавской музыки - народные песни. Особое место среди них принадлежит дойнам - протяжным песням лирико-эпического характера.

До начала 30-х 19 в. ведущая роль в музыке принадлежала народным музыкантам - лаутарам. Среди них выделялось творчество Барбу Лэутару, ставшего легендарной фигурой. Благодаря гастролям европейских музыкантов (Шумана, Листа и др.) в край проникала и европейская музыка. С другой стороны, молдавский фольклор привлек русских композиторов - Верстовского, Глинку, Эйзриха, использовавших его мотивы в своих произведениях. В было создано общество любителей музыки «Гармония», в 1900 - Кишиневское музыкальное училище.

В 1930 в Тирасполе начала свою деятельность молдавская хоровая капелла «Дойна», в 1935- симфонический оркестр.

Первая молдавская опера - Грозован была написана Д.Г.Гершфельдом и поставлена на сцене Государственного театра оперы и балета.

Молдавские народные танцы стали широко известны благодаря их мастерскому исполнению артистами танцевального ансамбля «Жок».

Обычаи и праздники.

Главные религиозные праздники в Молдавии такие же, как и у других православных народов, - Пасха и Рождество. 27 августа отмечается национальный праздник День независимости, а 31 августа - национальный праздник «День нашего языка» (в связи с принятием в 1989 Закона о румынскоя языке как государственном).

ИСТОРИЯ

Образование государства.

Предками молдавского народа являются влахи (волохи), этнической основой формирования которых, как предполагает современная наука, было романизированное гето-дакийское население, обитавшее по обоим берегам Дуная. Влахи в древности жили общинами. Управлял общиной совет из числа зажиточных крестьян. В совет входил и «кнез» (вождь), осуществлявший первоначально власть в военное время. Постепенно власть перешла к кнезу и стала наследственной.

Первые политические образования влахов возникли в форме «кнезатов» и воеводств, социально-политические предпосылки молдавской государственности складывались в недрах Древнерусского государства. В середине 13 в. власть над краем захватили монголы, в 14 в. - венгры. В 1359 воевода Богдан с частью влахов переселился на территорию, называемую в источниках «Молдавской землей» (центр - бассейн реки Молдовы) и установил свою власть над большей частью Восточного Прикарпатья, а в 1365 добился признания независимости государства. Так возникло самостоятельное Молдавское княжество со столицей в городе Сирет.

Первые господари.

Первые молдавские правители имели титул «воевода», а с начала 15 в. - «господарь». Первым этот титул стал носить Александр Добрый (1400-1432). Власть его формально была неограниченной: он издавал грамоты, подписывал договоры с иностранными государствами, был верховным главнокомандующим и судьей. Однако большую роль в государстве играли бояре, входившие в Боярскую раду: без их участия не решался ни один вопрос внутренней и внешней политики.

Господарь Петр III Арон осенью 1455 вынужден был согласиться на уплату дани турецкому султану, но Стефан III Великий (1457-1504), сместивший Арона и построивший сеть крепостей и пограничных укреплений, в 1473 отказался от уплаты дани. Султан, решивший подчинить Стефана силой, потерпел в январе 1475 поражение у р.Васлуя. В период правления Стефана укрепились внешнеполитические связи Молдавии с Россией. Союз был дополнен и родственными связями: сын Великого князя Ивана III был женат на Елене, дочери Стефана III.

Под властью Турции.

Однако в начале 16 в. Молдавское княжество попало в вассальную зависимость от Турции. Султану уплачивалась ежегодная дань - харажд. Молдавский господарь утверждался на престоле султаном, в знак верности которому господари обязаны были посылать в Стамбул сыновей или близких родственников, которые находились там практически на положении заложников. В течение 16-17 вв. на молдавском престоле сменилось почти 50 господарей. Центральная власть была слабой, страной фактически управляла боярская олигархия - представители 75 наиболее влиятельных фамилий. К классу феодалов относились и «слуги» - молдавские дворяне, служившие в войске господаря и получавшие за свою службу земельные владения на праве поместья.

Крестьяне, которые в 15 в. считались формально свободными, со второй половины 17 в. начали попадать в крепостную зависимость от бояр. Согласно новому порядку, крестьянин, проживший на боярской земле 12 лет, становился крепостным. Такие крестьяне (называемые вечинами) отрабатывали в хозяйстве феодала установленное число дней, платили натуральный и денежный оброк своему господину и доставляли ему изделия домашнего промысла; их могли передавать по наследству, закладывать, продавать вместе с землей. В еще худшем положении находились крепостные цыгане.

В период правления Василия Лупу (1634-1653) был составлен первый свод молдавских законов - Уложение (1646). Нормы уголовного права, нашедшие отражение в Уложении, действовали до середины 18 в., а гражданского - вплоть до распространения на территории Бессарабии действия общерусского законодательства в первой половине 19 в.

В феврале 1654 господарь Георге Стефан направил в Москву своего представителя Ивана Григорьева с просьбой о принятии Молдавии в русское подданство; в марте 1656 начались русско-молдавские переговоры по данному вопросу. Из-за осложнившихся международных отношений (русско-шведская война и др. события) переговоры остались без последствий, но сам их факт вызвал негативную реакцию турецкого султана: в марте 1658 Георге Стефан был смещен с престола.

В 1711 господарь Дмитрий Кантемир заключил с Петром I договор, по которому он становился вассалом Петра, а последний обязывался восстановить Молдавию в ее прежних границах. Молдавская армия сражалась вместе с русской против турок, однако неудача Прутского похода Петра I помешала реализовать этот договор. Сам Дмитрий Кантемир со своими сподвижниками перешел в Россию, где он написал большую часть своих трудов.

С 1711 молдавские бояре лишись права избирать господарей, и турецкое правительство через каждые три года стало назначать господарями чуждых Молдавии людей из числа греческой аристократии, перешедшей на службу к султану. Эти представители греческой знати (получившие название фанариотов) управляли Молдавией свыше 100 лет. Господари-фанариоты не имели права содержать свое войско и вести внешнюю политику, а должны были собирать и посылать дань султану.

В ходе русско-турецких войн 18 в. русская армия трижды освобождала Молдавию от турок. По Кючук-Кайнарджийскому миру 1774 с Турцией Россия получила покровительство над Молдавией. Турция обязывалась возвратить Молдавии отнятые у нее земли, освободить податное население от налогов на два года и не требовать у него задолженности по налогам в годы русско-турецкой войны 1768-1774. Результатом стало ослабление турецкого гнета и укрепление экономических связей с Россией, куда Молдавия вывозила вино и фрукты иоткуда ввозила меха, железные изделия, полотно и канаты.

В результате русско-турецкой войны 1787-1791 по Ясскому миру к России была присоединена территория между Бугом и Днестром, а по Бухарестскому мирному договору, подведшему итог русско-турецкой войны 1806-1812, - территория между Днестром и Прутом (Бессарабия).

В составе России.

Включение молдавских земель в состав Российской империи не означало воссоздания молдавской государственности. Молдавские земли были разделены между различными административными единицами. Особый правовой статус получила лишь Бессарабия, где проживало компактное большинство молдаван.

В первые годы после присоединения сохранялась старая система управления краем, выгодная молдавскому боярству, а также прежние поземельные отношения, законы и обычаи. В соответствии с принятыми в 1813 Правилами временного правления Бессарабской областью управление Бессарабией осуществлялось губернатором (им стал боярин Скарлат Стурдза) и временным областным правительством. Область была поделена на 9 цинутов, в каждый из которых губернатором назначались исправники из молдавских бояр. Исправникам подчинялись околаши (волостные старшины).

В 1816 в Бессарабии была учреждена должность наместника, а в 1818 - Верховный совет из 11 человек и областной суд в составе уголовной и гражданской палат. Уголовный суд руководствовался российскими, гражданский - молдавскими законами. В 1828 с принятием Учреждения для управления Бессарабской областью, на территории Бессарабии была введена общероссийская административная система управления. Делопроизводство на молдавском языке прекращалось, в 1873 Бессарабская область была превращена в губернию.

На присоединенные территории устремился поток переселенцев: как из-за границы (болгары, гагаузы, немцы и др.), так и из центральных и украинских губерний. Здесь создавались военно-хозяйственные поселения из отставных солдат, казаков, военнослужащих. Менее тяжелый феодальный гнет и благоприятные природные условия привлекали сюда крестьян, бежавших от крепостничества. Молдавские земли продолжали оставаться сельскохозяйственными, однако изменилось соотношение между животноводством и земледелием, последнее в середине 19 в. стало преобладающей отраслью. Промышленность развивалась медленно, в дореформенное время преобладали специфические отрасли - соляная и рыболовство с рыбообработкой.

В 1818 местное боярство было уравнено в правах и привилегиях с русским дворянством, низшие слои господствующего класса (боернаши) в 40-х получили права на личное дворянство. Однако основная категория крестьян - царане - не были приравнены к крепостным в России. Они были объявлены «свободными земледельцами», но за пользование помещичьими и монастырскими угодьями должны были отбывать барщину и платить оброк. Мелкие землевладельцы - резеши - меньше зависели от феодалов и в основном находились на положении податных крестьян.

В 1820 Кишинев стал одним из центров революционного движения России. Декабристы создали здесь Кишиневскую управу, во главе которой встал М.Ф.Орлов, командовавший 16-й дивизией. Кишиневские декабристы развернули пропаганду среди солдат, готовя их к вооруженному выступлению. Для обучения юнкеров и солдат были созданы ланкастерские школы, руководителем которых был назначен участник Отечественной войны 1812 поэт В.Ф.Раевский. Для расширения своего влияния декабристы использовали и созданную в 1821 в Кишиневе масонскую ложу «Овидий». Также была установлена тесная связь с действовавшим на территории Бессарабии тайным политическим обществом греческих повстанцев «Филики этерия».

Революционная пропаганда декабристов привела к тому, что в конце 1821 в четырех из шести полков 16-й дивизии произошли волнения. После их подавления М.Ф.Орлова отстранили от командования дивизией, а В.Ф.Раевский был арестован и заключен в Тираспольскую крепость.
Крестьянская реформа на молдавских землях проводилась в разное время. В левобережных районах Приднестровья, входивших в состав Херсонской и Подольской губерний, она была проведена на основе Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861. Для Херсонской губернии предусматривалось освобождение крестьян и наделение их землей в размере от 3 до 7 десятин за выкуп.

В Бессарабии Положения касались лишь незначительной части крестьян, так как крепостные составляли здесь только один процент населения. Для основной массы крестьян, царан, реформа проводилась на основании закона от 14 июля 1868. Надел (в среднем 2,9 десятины) передавался здесь в семейное пользование. Для государственных крестьян и колонистов были проведены специальные реформы 1869 и 1871, согласно которым они получали от 8 до 11 десятин земли на душу, причем за меньший выкуп.

В южной Бессарабии реформа была проведена в 1864. Крестьяне получали здесь земли в наследственное семейное пользование, но надел их был меньше, чем в новороссийских губерниях. На юге края, где основная часть земли находилась в пользовании государственных крестьян и колонистов, крестьяне получили земли на льготных условиях в собственность, соответственно по 30 и 50 десятин на главу семьи. Сложившееся поземельное устройство сохранялось здесь и после возвращения этих районов в состав России в 1878.

Крестьянская реформа способствовала развитию капиталистических форм производства, фермерства, аренды. Бессарабия стала одной из губерний торгового зернового хозяйства, более быстрыми темпами стали развиваться также виноградарство, садоводство, табаководство. Большую роль в экономике губернии играла торговля, доля промышленности продолжала оставаться незначительной.

В период русско-турецкой войны 1877-1878 на территории Молдавии формировались добровольческие отряды для борьбы против Турции, в том числе формирования болгарского ополчения. В Кишиневе общество Красного креста готовило для Болгарии братьев милосердия. В результате войны Южная часть Бессарабии с портами на Дунае вновь вошла в состав России.

Революция 1905-1907 в России распространилась и на молдавские земли. 21 августа 1905 в Кишиневе началась всеобщая политическая стачка, вылившаяся на другой день в демонстрацию и приведшая к вооруженному столкновению рабочих с войсками и полицией. В октябре во всероссийскую политическую стачку включились железнодорожники Кишинева, Бельц, Тирасполя, а также печатники и рабочие многих мастерских. Волнения охватили также крестьян, армию и флот. В январе 1906 в с.Комрат Бендерского уезда вспыхнуло крестьянское восстание, которое пришлось подавлять с помощью войск. Усилилось национально-освободительное движение, выдвигалось требование обучения детей на родном языке, на молдавском языке стали издаваться газеты.

Аграрная реформа Столыпина затронула и Бессарабию. За 1907-1913 11 810 крестьянских хозяйств Бессарабской губернии выделились из общины и закрепили за собой в частную собственность 130 тыс. десятин земли. В Сибирь и Казахстан переселилось около 60 тыс. крестьян.

В годы Первой мировой войны в Молдавии ускоренными темпами развивалось железнодорожное строительство, вызванное потребностями фронта. В то же время в сельском хозяйстве начался упадок, вызванный мобилизацией трудоспособного мужского населения в армию и хозяйственной разрухой и выразившийся в сокращении посевных площадей и валового сбора зерна. Практически с началом войны в крае активизировалось крестьянское движение. В связи с призывом в армию крестьянство отказывалось выплачивать государственные и земские налоги, сопротивлялось реквизиции скота.

В первые дни Февральской революции 1917 в Молдавии сформировались органы Временного правительства. 6 марта председатель земской управы Бессарабской губернии помещик Мими был назначен губернским комиссаром. В Кишиневе, Бендерах, Бельцах и других крупных городах возникли Советы рабочих и солдатских депутатов.

В октябре 1917 был создан Сфатул цэрий («Совет страны») и объявлена автономия Молдавии, принято решение о создании молдавской национальной армии. 2 декабря 1917 Совет провозгласил Бессарабию Молдавской Демократической Республикой, а 24 января 1918 объявил об ее независимости. По согласованию со Сфатул цэрий на территорию Бессарабии вступили румынские войска. В то же время состоявшийся 10-23 декабря 1917 в Одессе II съезд Румчерода (исполкома Советов Румынского фронта, Черноморского флота и Одесской области) провозгласил курс на установление на территории Молдавии власти Советов. В ответ на продвижение румынских войск Совнарком России разорвал дипломатические отношения с Румынией и направил в Бессарабию части Красной Армии.
Конфликт привел к разделению молдавских земель. 9 апреля 1918 Сфатул цэрий незначительным большинством голосов принял решение об объединении МДР с Румынией, а на территории левобережного Поднестровья в течение 1919-1921 была установлена советская власть. Осенью 1924 на III сессии Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета VIII созыва был принят Закон об образовании в составе Украинской Социалистической Республики Автономной Молдавской Социалистической Советской Республики (МАССР). В состав республики вошли 11 районов Левобережья Днестра, столицей стал г.Балта, с 1929 - г.Тирасполь.

I Всемолдавский съезд Советов (19-23 апреля 1925) принял конституцию, определившую государственное устройство республики, манифест К народам Молдавии и избрал ЦИК Молдавской АССР. Председателем Президиума ЦИК на первой сессии ЦИК был избран Г.И.Старый, главой правительства стал А.И.Строев. Молдавская АССР была включена, таким образом, в систему государственных органов Советского Союза.

В республике началось создание крупной промышленности, прежде всего - пищевой и строительных материалов. В 1935 вступила в строй Тираспольская ТЭЦ. Частные предприятии были национализированы, в 1929-1931 проведена сплошная коллективизация крестьянских хозяйств.

Во второй половине 30-х руководство МАССР, а также много простых людей были подвергнуты сталинским репрессиям. В мае 1937 были освобождены от должности, а затем арестованы и репрессированы ряд членов правительства (в том числе - председатель СНК МАССР Г.И.Старый), партийных, комсомольских и советских работников. Все они обвинялись в измене Родине и шпионаже «в пользу королевской Румынии».

26 и 27 июня 1940 правительство СССР направило румынскому правительству две ноты, в которых содержались требования возврата Бессарабии и передачи СССР Северной Буковины в качестве средства «возмещения того громадного ущерба, который был нанесен Советскому Союзу и населению Бессарабии 22-летним господством Румынии в Бессарабии». 28 июня Румыния вывела свои войска и администрацию из Бессарабии и Северной Буковины.

Молдавская ССР.


2 августа 1940 Верховный Совет СССР принял закон Об образовании Молдавской ССР. 6 из 9 бессарабских уездов и 6 из 14 районов бывшей МАССР вошли в состав новой союзной республики. Северная часть Буковины, Хотинский, Аккерманский и Измаильский уезды Бессарабии были включены в состав Украинской ССР. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 ноября 1940 Украине были переданы также 8 районов МАССР.

В городах, селах и поселках Молдавии создавались новые органы власти: исполкомы советов и местные советские органы управления. В январе 1941 были проведены выборы в Верховный Совет Молдавской ССР, на первой сессии которого была утверждена конституция республики, аналогичная совесткой.

В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 августа 1940, в Бессарабии были национализированы банки и кредитные учреждения, ссудные и сберегательные кассы, железнодорожный и водный транспорт, трамваи и автобусы, средства связи, основные промышленные предприятия, электростанции, крупные торговые предприятия, нефтяные резервуары, медицинские и социально-культурные учреждения, крупные жилые дома. На территории 6 уездов бывшей МАССР было национализировано около 500 промышленных предприятий.

В конце июля - начале августа 1941 территория Молдавской ССР была полностью оккупирована фашистскими войсками. Правобережные районы вошли в состав так называемого губернаторства «Бессарабия», левобережные - в так называемое губернаторство «Траснистрия» («Заднестровье»). В отличие от «Траснистрии», переданной гитлеровцами Румынскому королевству во временную «администрацию и экономическую эксплуатацию», губернаторства «Бессарабия» и «Буковина» были объявлены составной частью Румынии. В период 1941-1944 на территории Молдавии действовало около 80 антифашистских подпольных организаций и групп, к началу 1944 почти все они были разгромлены. Активизировалось партизанское движение только летом 1944 в период подготовки Ясско-Кишиневской операции.

17 марта 1944 войска 2-го Украинского фронта вышли к Днестру и границе Молдавской ССР, а к 25 марта советские войска заняли уже более 100 населенных пункта правобережной Молдавии. Войска 3-го Украинского фронта 12 апреля 1944 овладели Тирасполем.

20 августа 1944 началась Ясско-Кишиневская операция, в которой принимали участие 2-й и 3-й Украинские фронты, Черноморский флот и Дунайская военная флотилия. 21 августа был взят г.Яссы, 24 августа освобожден Кишинев. Всего за 10 дней были окружены и ликвидированы 22 немецкие дивизии.
После войны в руки малоземельных и безземельных крестьян было передано 245 тыс. гектаров сельхозугодий, выделена семенная и фуражная ссуда, кредиты на приобретение скота. Часть крестьянских хозяйств была освобождена от налогов. В 1946-1947 территория Молдавии подверглась страшной засухе, что привело к крайне низкой урожайности колосовых культур и трав. Однако сталинская система обязательных хлебозаготовок, распространенная на республику, заставила местных партийных и советских органов продолжать выполнение госпоставок. Это привело к массовому голоду и даже смертности населения. Союзное правительство срочно оказало республике продовольственную и зерновую помощь, что ситуации не улучшило, так как хлебопоставки, лишавшие крестьян страховых запасов продовольствия, отменены не были. «Парадоксальная складывалась в республике ситуация, - отмечают современные молдавские историки. - Молдавское село в осенние месяцы стало местом встречных перевозок хлеба. Один поток - это помощь с районных пунктов „Заготзерно" шла в села, а другой - хлебозаготовки - шел в обратном направлении на эти же самые пункты». По разным подсчетам, от голода в республике погибло в эти годы от 150 до 300 тыс. человек.

В 1949 была проведена массовая коллективизация сельского хозяйства, сопровождавшаяся высылкой зажиточной части крестьянства.

В 1988 возникли две оппозиционные группы: Демократическое движение в поддержку перестройки и музыкально-литературный клуб им.Алексея Матеевича. 20 мая 1989 был создан Народный фронт Молдавии, выступавший за автономию республики. При непосредственном участии этих организаций летом 1989 в Кишиневе прошли многочисленные демонстрации под лозунгом: «Молдавия - молдаванам!» Демонстранты требовали политической и экономической самостоятельности Молдавии, аннулирования последствий германо-советского договора 1939, признания за молдавским языком статуса официального языка республики. В ответ на это 8 июля состоялся учредительный съезд интердвижения «Унитате-Единство».

31 августа 1989 Верховный Совет МССР провозгласил молдавский официальным языком в «политической, экономической, социальной и культурной сферах», русский - языком межнационального общения. Был принят закон О возврате молдавскому языку латинской графики. Председателем Верховного Совета при поддержке Народного фронта был избран Мирча Снегур.

25 февраля 1990 были проведены выборы в Верховный Совет Молдавской ССР. Большинство мест получили сторонники Народного фронта. 27 апреля в стране сменилась государственная символика, в качестве государственного флага был введен напоминавший румынский сине-желто-красный триколор. Депутаты, оппозиционные Народному фронту, 24 мая вышли из состава парламента.

2 августа на II Чрезвычайном съезде трудящихся Приднестровья, не желавшими выходить из состава СССР, было принято решение об образовании Приднестровской Молдавской ССР, а 22-25 ноября были проведены выборы в Верховный совет республики. Однако Верховным Советом МССР эти выборы были признаны недействительными.

6 марта 2005 в Молдове прошли парламентские выборы, в которых приняли участие 64,84% избирателей. За «Партию коммунистов Республики Молдова» (ПКРМ) проголосовали 45,98% избирателей, за блок «Демократическая Молдова» (БДМ) - 28,53%, а за «Христианско-демократическую народную партию» (ХДНП) - 9,07%. За ходом выборов следили 747 наблюдателей из ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) и Евросоюза, а также 2,5 тысячи местных наблюдателей. Российские наблюдатели накануне выборов из Молдавии были высланы.

4 апреля 2005 парламент переизбрал действующего президента Владимира Николаевича Воронина на новый срок (за него проголосовали 75 депутатов). Второй кандидат, Георгий Дуку (глава Академии наук республики, также кандидат от партии коммунистов) получил один голос. Инаугурация Воронина состоялась 7 апреля 2005.
Республика Молдова.

23 мая 1991 Молдавская ССР была переименована в Республику Молдова, а 27 августа на основании решения Великого Национального собрания, состоявшегося в Кишиневе, парламент республики принял Декларацию о ее независимости.

С конца 1991 до середины 1992 проправительственные вооруженные формирования безуспешно пытались взять под контроль территорию выступавшего за автономию Приднестровья, что переросло почти в гражданскую войну. К концу лета 1992 число погибших в ней превысило несколько сотен человек. Большая часть города Бендеры, который стал главным центром конфликта, была разрушена проправительственными войсками, тысячи беженцев покинули этот район. После установления перемирия начались переговоры о будущем страны.
Конфликт в Приднестровье усилил поляризацию молдавского общества и привел к снижению популярности Народного фронта. Рост неприязни к депутатам Народного фронта, число которых постоянно уменьшалось за счет перехода в оппозиционные партии, привел к тому, что парламент проголосовал за самороспуск и проведение новых выборов 27 февраля 1994.

Эти выборы были отмечены резким изменением политического курса - отказом от политики объединения с Румынией, проводившейся на ранних этапах независимого развития. Прорумынские националистические партии в основном утратили свое политическое влияние, на смену им выдвинулись партии, отстаивавшие национальную независимость. Наибольшую популярность приобрела Аграрная демократическая партия (АРП), за которую отдали голоса 43,2% электората; она получила в парламенте 56 из 104 мест. Социалистический блок, союзник аграриев, получил 28 мест. Прорумынские партии набрали всего 17% голосов.

Окончательные результаты выборов незамедлительно сказались на политической жизни Молдавии. Правительство аграриев, имея большинство мест в парламенте, достигло политического консенсуса и немедленно приступило к переориентации внешней и внутренней политики. Власти подписали соглашение с Гагаузией, разрешив тем самым критическую ситуацию, продиктованную стремлением гагаузов к автономии. 23 декабря 1994 парламент Республики Молдова принял закон о территориальной автономии Гагаузии (Гагауз Ери). С 1992 большей автономии добивается южный, населенный в основном болгарами, Тараклийский район. Предпринимались шаги к урегулированию отношений с властями Приднестровья. 29 июля 1994 была введена в действие новая конституция. Этот документ отразил «молдавскую» ориентацию нового политического большинства. Ссылки на румынский язык и румынский народ, которые характеризовали главные положения ранних проектов конституции, были изъяты и заменены ссылками на молдавский язык и молдавский народ, в то время как национальная независимость сохранялась в качестве главного принципа молдавской государственности.

Разочарование в этих дополнениях к конституции вызвало протест со стороны студенческих групп в марте-апреле 1995. Чтобы обуздать проявления недовольства, президент Снегур ввел шестимесячный мораторий на обсуждение вопроса о языке и создал специальную комиссию для его рассмотрения. В то же время парламент дважды - в 1994 и 1995 - отвергал предложение признать румынский в качестве государственного языка.

В июне 1995 президент Снегур отошел от руководства АДП, не согласившись с ее требованием утвердить румынский язык в качестве государственного. Конфликты Снегура с руководством АДП не прекращались. Когда он в 1996 попытался отправить в отставку министра обороны Павла Крянгэ, парламент признал это решение неконституционным.

На президентских выборах в ноябре 1996 ни один из кандидатов не набрал необходимых 50% голосов. Повторные выборы состоялись в декабре, в первом туре Снегур получил 39% голосов, а кандидат от АДП Петр Лучинский - 28%. Однако Лучинский выиграл второй тур с 54% голосов и в январе 1997 вступил в должность президента.

В первый год президентства Лучинский настойчиво поддерживал экономические реформы. Основным оппонентом рыночных реформ выступала ПКМ. На парламентских выборах в марте 1998 коммунисты завоевали 30% голосов (40 мест) в парламенте. Поскольку ни одна из партий не получила решающего большинства мест, было сформировано коалиционное правительство с участием Движения за демократическую и процветающую Молдавию, Демократической конвенции Молдавии и Партии демократических сил. Новый парламент признал румынский государственным языком Молдавии.

Конституция 1994 подтвердила нейтралитет Республики Молдовы в международных отношениях. Статус Приднестровья специально не оговаривался, но констатировалось, что населенным пунктам левобережья Днестра могут быть предоставлены особые формы и условия автономии. Детальные переговоры по поводу статуса Приднестровья велись в 1995. В середине 1996 правительства Молдавии и Приднестровья пришли к соглашению об автономном статусе Приднестровья. Ход переговоров сдерживался из-за непрекращавшихся споров об условиях вывода российских войск и военной техники из Приднестровья. Восточная часть бывшей Молдавской ССР, так называемая Приднестровская Молдавская Республика (ПМР) со столицей в Тирасполе де-факто не входит в состав Республики Молдова. Законодательная и исполнительная ветви власти ПМР игнорируют законы Молдавии. ПМР имеет все атрибуты государственности (флаг, столицу, президента, парламент, таможни, милицию, финансы).
В противоположность ПМР лидеры Гагаузии в конце 1994 достигли соглашения с правительством Молдавии об условиях автономии. Гагаузии гарантировалось местное самоуправление, и гагаузский язык стал одним из трех официальных языков - наряду с молдавским и русским. Народное собрание Гагаузии (Халк Топлошу) получило ограниченные законодательные полномочия. Высшим должностным лицом Гагаузии является ее глава (башкан), который избирается сроком на четыре года на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании на альтернативной основе. На региональном референдуме, состоявшемся в марте 1995, были определены официальные границы Гагаузии. К концу 1998 республика столкнулась с сильнейшим за годы независимости кризисом. В экономике он был обусловлен резким падением торгового оборота с Россией после дефолта 17 августа 1998, дальнейшим снижением промышленного производства и сокращением ВВП (в 1998 по сравнению с 1997 соответственно на 10% и 7%), девальвацией лея на 50%, ростом цен на продукты на 20-40%. Принятый 12 декабря 1998 бюджет (доходная часть - 2,25 млрд. лей, или 300 млн. долл., расходная - 2,45 млрд. лей, или 330 млн. долл.) принимался с расчетом на кредиты МВФ, которые в 1999 поступали с задержками. В январе 1999 цены на коммунальные услуги и некоторые товары поднялись на 70%.

Выход из кризиса руководство Молдавии видит в ужесточении финансовой дисциплины и переориентации торговых связей на страны СНГ, Ближнего Востока и Китая. Во внутренней политике президент Лучинский на консультативном референдуме 23 мая 1999 в ходе выборов в местные органы власти поставил вопрос о введении президентского правления, изменив тем самым некоторые положения Конституции 1994. Это предложение не получило поддержки большинства. На досрочных выборах в парламент 25 февраля 2001 победу одержала партия коммунистов. 4 апреля 2001 их лидер Владимир Воронин был избран президентом. После парламентских выборов 2005 новый состав парламента переизбрал действующего президента Воронина на новый срок. За ходом этих выборов следили более 700 наблюдателей из ОБСЕ, ПАСЕ и ЕС, а также 2500 местных наблюдателей. Российские наблюдатели были высланы из страны накануне выборов. 5 апреля 2009 состоялись парламентские выборы. По результатам подсчета бюллетеней Молдавский ЦИК объявил о победе правящей Партии коммунистов республики Молдова (ПКРМ), которые набрали 49,91% голосов избирателей. Таким образом, коммунисты получили 62-63 места в парламенте (из 101).

В парламент также прошли еще три оппозиционные партии: Либеральная партия (12,91%), Либерально-демократическая партия (12,23%) и альянс «Наша Молдова» (АНМ) (9,88%). Оппозиционные партии объявили выборы сфальсифицированными и заявили, что организуют массовые акции протеста. 7 апреля в Кишиневе состоялся митинг протеста против итогов парламентских выборов. Митингующие также требовали объединения Молдавии с Румынией. По разным оценкам, в акции протеста принимали участие 10-20 тысяч человек. Акция переросла в беспорядки. Протестующие разгромили здания парламента и президентской администрации. К вечеру волнения прекратились. В беспорядках пострадали десятки людей. Полиция задержала около 200 человек.

7 апреля состоялась встреча между лидерами оппозиции и представителями руководства страны. Однако она не принесла результатов. Оппозиция требовала как минимум пересчета голосов, а как максимум - отставки президента Владимира Воронина и проведения новых выборов. В.Воронин обвинил в происшедшем лидеров оппозиции, а также некоторые силы в Румынии. В связи с этим румынский посол был объявлен персоной нон-грата, а Молдавия ввела визовый режим с Румынией. Однако оппозиционные партии не взяли на себя ответственности за массовые беспорядки и заявили, что не имеют отношения к погромам.

8 апреля снова состоялась акция протеста манифестация, на этот раз у здания правительства собрались несколько тысяч человек. Они требовали предоставить им доступ к телеэфиру, а также освободить задержанных сторонников оппозиции. Их требования выполнены не были, хотя они угрожали захватить правительственные здания. Полиция, заявила, что в случае новых беспорядков применит силу. К вечеру митингующие разошлись.

11 апреля на заседании Центральной избирательной комиссии были утверждены окончательные результаты парламентских выборов 5 апреля. Коммунистическая партия получила 60 мест в парламенте, либералы и либерал-демократы по 15, «Наша Молдова» -11.

12 апреля В.Воронин обратился в Конституционный суд Молдавии с просьбой о полном и транспарентном пересчете итогов парламентских выборов. Суд постановил пересчитать голоса и назначил пересчет на 15 апреля. Результаты были опубликованы 21 апреля. Они не выявили существенных расхождений с первоначальными данными. Расклад мандатов в парламенте остался прежним.
12 мая парламент утвердил Воронина спикером. Однако парламент не смог в отведенные сроки с двух попыток избрать нового главу государства, и 15 июня Воронин распустил парламент.

29 июля состоялись новые выборы. Хотя коммунисты заняли первое место, они получили недостаточно мандатов для того, чтобы утвердить своего кандидата в президенты. Остальные оппозиционные партии, прошедшие в парламент, объединились в коалицию. Но этому альянсу также не хватило голосов для утверждения своей кандидатуры главы государства. 2 сентября Воронин заявил об уходе с поста президента. 10 сентября Воронин назначил исполняющим обязанности премьера министра юстиции Виталия Пырлога, поскольку 9 сентября глава правительства Л.Гречаная заявила об уходе в отставку. 11 сентября Воронин официально подал в отставку. На заседании 11 сентября депутаты большинством голосов приняли решение о том, что исполняющим обязанности президента до избрания нового главы государства будет новый спикер парламента, лидер Либеральной партии Михай Гимпу.

17 сентября парламент Молдавии принял отставку действующего кабинета министров. В тот же день Гимпу назначил на должность премьер-министра председателя Либерально-демократической партии Влада Филата.

24 июня 2010 Гимпу подписал указ, согласно которому день 28 июня 1940 был признан в Молдавии «днем советской оккупации». Этот указ расколол молдавское общество. Конституционный суд Молдавии 12 июля 2010 признал неконституционным этот указ и отменил его.

Молдавский парламент дважды (10 ноября и 7 декабря 2009) не смог избрать главу государства. Единственным кандидатом на пост президента оба раза был выдвинут Мириан Лупу от правящей коалиции «Альянс за европейскую интеграцию». По конституции президент в Молдавии избирается парламентом, поэтому после 16 июня 2010 он должен был быть распущен. Однако временно исполняющий не хотел распускать парламент. Руководство страны приняло решение провести референдум для того, чтобы внести изменения в действующую конституцию.

5 сентября 2010 был проведен референдум, на котором был поставлен вопрос: следует ли внести изменения в конституцию республики, позволяющие проводить всенародные выборы президента. Но референдум был признан несостоявшимся, поскольку была зафиксирована низкая явка избирателей (29,7 % избирателей при необходимых не менее 33 %).

21 сентября 2010 Конституционный суд республики постановил, что необходимо переизбрать парламент. В этой ситуации под давлением КС Молдавии Гимпу был вынужден объявить перевыборы. 28 сентября он объявил о роспуске парламента и назначил дату новых досрочных выборов.

28 ноября 2010 на состоявшихся парламентских выборах победу одержала оппозиционная партия коммунистов. ОБСЕ признала голосование соответствующим международным стандартам. В результате коммунисты получили 42 места в парламенте. Либерал-демократы — 32 места, демократы — 15 и либералы — 12. Коммунисты безуспешно пытались создать коалицию с демократами. Хотя «Альянс за европейскую интеграцию» не получил необходимого количества голосов для избрания президента, лидеры трех партий (либерал-демократы, демократы и либералы) объявили о создании коалиции 30 декабря 2010. Переговоры по созданию коалиции продолжались более месяца.

Согласно договоренности высшие посты должны быть распределены следующим образом: премьер-министр — либерал-демократ Владимир Филат, президент — демократ Мириан Лупу, спикер — либерал Михай Гимпу. Лупу будет временно исполнять обязанности председателя парламента до избрания его главой государства.

14 января 2011 парламентарии большинством голосов от Альянса утвердили состав нового правительства во главе с Владимиром Филатом.

Для контроля над деятельностью правительства и согласования позиций Альянса в новой коалиции был создан Совет Альянса, а в правительстве создан президиум и введена должность генерального секретаря правительства и его заместителей, которые должны координировать работу кабинета.