Jackson-Vanik pataisa įtraukta į JAV prekybos įstatymo IV skyrių. Pataisa pavadinta jos autorių – senatoriaus Henry Jacksono (JAV Atstovų rūmų narys 1941–1953 m., Senato narys 1953–1983 m.) ir Atstovų rūmų nario Charleso Vaniko (išrinktas į Kongresą 1955–1981 m.) vardu. )..). Abu įstatymų leidėjai buvo JAV demokratų partijos nariai.

Pataisa susiejo paskolų suteikimą ir didžiausio palankumo režimo statusą bet kuriai „komunistinei šaliai“ ir visų pirma prekybos ir ekonominių susitarimų tarp JAV ir SSRS ateitį su reikalavimu, kad šios šalys gerbtų pilietines teises ir laisves, įskaitant nemokamos kelionės į užsienį norintiems emigruoti.

Pataisos priėmimo priežastis visų pirma buvo žydų tautybės asmenų išvykimo iš SSRS apribojimo praktika. Priimtame įstatyme išdėstytas sąlygas SSRS valdžia apibūdino kaip kišimąsi į šalies vidaus reikalus ir atmetė, dėl ko SSRS buvo atimtas palankiausias režimas.

Prekybos įstatymas įsigaliojo, kai prezidentas Fordas jį pasirašė 1975 m. sausio 3 d. Dėl palankaus režimo trūkumo sovietų eksportui į JAV buvo taikomi 10 kartų didesni nei įprastai tarifai.

Po 1985 m. ir laisvo SSRS piliečių išvykimo ir emigracijos sąlygomis (o nuo 1991 m. Rusijos Federacija) pakeitimas prarado prasmę, tačiau nebuvo oficialiai panaikintas, nors jo poveikis Prekybos įstatymo kontekste gali būti apribotas ar net panaikintas kiekvienu konkrečiu atveju specialiu JAV prezidento sprendimu.

1994 m. rugsėjo 21 d. JAV prezidentas Billas Clintonas pasirašė ir išsiuntė pranešimą Kongresui, pranešdamas įstatymų leidėjams apie savo sprendimą garantuoti Rusijai automatinį didžiausio palankumo režimo prekybos statuso pratęsimą. Klinton sprendimas panaikino būtinybę kasmet atleisti Rusiją nuo Jacksono-Vanik pataisos, kurią JAV prezidentai įsakė ankstesnius penkerius metus.

Jackson-Vanik pataisa ilgam laikui meta šešėlį Rusijos ir JAV santykiams. Šiais laikais tai yra vienas iš praeities dviejų valstybių konfrontacijos simbolių ir " Šaltasis karas".

JAV mėgino atšaukti Rusijos pataisą tik vieną kartą – 2002 m. Tada JAV prezidentas George'as W. Bushas paprašė Kongreso apsispręsti. Ši problema. Tačiau kai tik problema pasiekė „finišo liniją“, Rusija uždraudė importą Vištiena iš JAV, ir procesas buvo sustabdytas.

2011 metų vasario 3 dieną Federacijos tarybos tarptautinių reikalų komiteto vadovas Michailas Margelovas po susitikimo su Amerikos senatoriais paskelbė, kad JAV Kongresas gali atšaukti Jacksono-Vanik pataisą jau šį pavasarį.

Federacijos tarybos tarptautinio komiteto vadovas taip pat teigė, kad Jacksono-Vanik pataisos atšaukimą aktyviai remia ir didelė lobistinė organizacija – Amerikos Izraelio viešųjų reikalų komitetas (AIPAC).

Nepanaikinus Jacksono-Vanik pataisos, JAV delegacija formaliai neturi teisės balsuoti už Rusijos priėmimą į PPO.

Jackson-Vanik pataisa taip pat taikoma Vietnamui, Armėnijai, Azerbaidžanui, Baltarusijai, Kazachstanui, Tadžikistanui, Turkmėnistanui, Uzbekistanui ir Moldovai.

2000 m. pataisa nustojo galioti Kinijai. Kartu buvo panaikinti prekybos apribojimai Gruzijos, Kirgizijos ir Albanijos atžvilgiu.

2006 m. Jackson-Vanik pataisa buvo panaikinta Ukrainos atžvilgiu.

Remiantis statistika, 2010 m. daugiau nei pusė amerikiečių gimė po 1975 m., Jackson-Vanik pataisos priėmimo datos. Ir galima lažintis, kad net tie, kurių amžius leidžia prisiminti tuo metu madingus platforminius batus ir varpelius, vargu ar sugebės suprantamai kalbėti apie teisės aktų detales ar priežastis, dėl kurių jie atsirado. Tai ir Jackson-Vanik pataisos stiprybė, ir būtinybė panaikinti jos poveikį Rusijai.

Prisiminkime, kad pataisų autoriai senatorius Henry Jacksonas ir kongresmenas Charlesas Vanikas ragino daryti spaudimą Sovietų Sąjungai, kad ji apribotų emigraciją, ypač žydų, nesuteikiant SSRS didžiausio palankumo prekyboje statuso. Tuo metu žydai, norintys išvykti iš šalies, buvo priversti mokėti milžiniškas kompensacijas už mokslą arba jiems buvo atsisakyta išduoti vizą dėl valstybės paslapčių žinojimo. Be abejo, ekonominio ir moralinio spaudimo Sovietų Sąjungai derinys labai prisidėjo prie to, kad milijonai žydų sugebėjo palikti šalį. Daugelis jų apsigyveno Izraelyje.

Šiandien Sovietų Sąjunga jau daugelį metų neegzistuoja, o Rusiją ir Izraelį jungia bevizis režimas ir kasdieniai skrydžiai tarp sostinių. Daugelis buvusių sovietų emigrantų grįžta į Rusiją dirbti, tiesa, neturėdami pilietybės. Tačiau Jackson-Vanik pataisa neišnyko; visos Amerikos administracijos kiekvieną kartą išplečia jos poveikį Rusijos atžvilgiu. Taigi jau du dešimtmečius šis įstatymas yra Šaltojo karo reliktas, gyvas tik dėl įstatymų leidėjų inercijos. Be periodiškų Maskvos pasipiktinimų, ši pataisa rimto ekonominio poveikio santykiams su Rusija po Šaltojo karo pabaigos neturėjo. Štai kodėl niekas nesivargino jo atšaukti.

Laisva prekyba yra takoskyra

Neišvengiamas įėjimas viską pakeičia. Jackson-Vanik pataisa atgavo savo aktualumą, kai praėjusių metų gruodį Rusijos Federacija dar kartą buvo pakviesta į PPO. Šį kartą esmė ne apie kliūtis emigrantams, o apie tai, kad toks įstatymas pagal PPO taisykles tiesiog neįmanomas. Organizacija reikalauja besąlygiškai atverti rinkas visiems dalyviams. Jei vienas iš PPO narių negali to padaryti, jis turi viešai įspėti visus apie tai. Tuo pačiu metu naujas narys, prisijungęs prie organizacijos, neprivalo tokiai šaliai išplėsti didžiausio palankumo prekyboje statuso. Būtent taip yra JAV ir Rusijoje, ir tokia padėtis išliks tol, kol egzistuos Jackson-Vanik pataisa.

Jei tai tęsis ir Rusijai visiškai įstojus į PPO, amerikietiška praras didžiulę klestinčią rinką. Eksportas į Rusijos Federaciją per pastaruosius 10 metų augo vidutiniškai 15% per metus ir 2011 m. pasiekė 8,3 mlrd. Remiantis naujausiais Petersono instituto tyrimais, per ateinančius penkerius metus šis skaičius gali padvigubėti dėl Rusijos įstojimo į PPO. Maždaug 50 tūkstančių darbo vietų JAV vienaip ar kitaip susijusios su eksportu į Rusiją, o tai reiškia, kad per tą patį laikotarpį šis skaičius gali padvigubėti.

Amerikos eksportas apima įvairius produktus. Amerikos plataus vartojimo prekės, paverstos prekės ženklais, yra labai populiarios tarp augančios Rusijos viduriniosios klasės. Jau keletą metų iš eilės perkamiausias automobilis buvo „Ford Focus“. „Boeings“ yra tokie populiarūs, kad jiems pavyko labai išstumti senstančius sovietinius modelius Rusijos aviacijos laivyne. Infrastruktūros projektai Rusijoje akivaizdžiai lems geležinkelių lokomotyvų, aukštųjų technologijų energijos gamybos, išmaniųjų technologijų poreikį ir kt. Tai visos sritys, kuriose JAV yra labai konkurencinga ir sunkiai dirbo, kad įgytų rinkos dalį ir gerą reputaciją.

O dabar Amerikos konkurencingumui iškilo grėsmė. Rusija grasina imtis atsakomųjų priemonių, nes JAV pranešė PPO, kad Rusijai neįmanoma besąlygiškai išplėsti didžiausio palankumo statuso prekyboje. Užsienio reikalų ministras pareiškė, kad Rusija netaikys stojimo į PPO įsipareigojimų toms šalims, kurios negarantuoja Rusijai didžiausio palankumo prekyboje statuso (ty JAV). Ironiška, bet visos kitos 152 PPO narės galės pasinaudoti privalumais, kurių JAV siekė per visas šias užsitęsusias derybas dėl Rusijos prisijungimo prie organizacijos. Šios naudos apima intelektinės nuosavybės teises, žemės ūkio produktų standartus, finansines paslaugas ir kitas Amerikos verslui svarbias reguliavimo ir teisines nuostatas. Be to, JAV net negalės patraukti Rusijos atsakomybės už galimą PPO normų nesilaikymą.

Politinis sprendimas

Sausio mėnesį administracija viešai paskelbė, kad dabar svarbiausias prioritetas yra Jackson-Vanik panaikinimas ir nuolatinių normalių prekybos santykių su Rusija užmezgimas. Valstybės sekretorius Clintonas, prekybos atstovas Ronas Kirkas ir kiti aukšti pareigūnai pasisakė už šią iniciatyvą. Lobistai suaktyvėjo, buvo kalbama apie Amerikos verslo ir darbo vietų praradimo prevenciją. Daugelis pripažįsta įstatymo panaikinimo komercinį pagrįstumą.

Tačiau dauguma senatorių turi abejonių dėl daugelio vidaus ir užsienio politika Rusija. Be to, jų nuomone, Jacksono-Vanik panaikinimas nepakeitus jo kitu žmogaus teisių įstatymu būtų nuolaida šių teisių pažeidimų ir silpnos teisinės valstybės akivaizdoje Rusijoje. Diskusijos taip pat virė dėl asmenų, atsakingų už šį reikalą, sąrašo.

Kongresas ir prezidento administracija turi nuspręsti, ką daryti su Magnitskio byla, o ne pakeisti Jackson-Vanik pataisą. Tačiau, pavyzdžiui, tokioje asociacijoje kaip Rusijos ir JAV taryba, jie mano, kad neatšaukus pataisos, Amerikos verslas labai daug praras Rusijos Federacijai įstojus į PPO. Akivaizdu, kad šis įstatymas niekaip neveikia Rusijos valdžios, tačiau griežtos linijos prieš JAV šalininkai turi pagrindo spėlioti šia tema.

Valstybės negali sau leisti prarasti tokios rinkos kaip Rusijos. Tai reiškia, kad pataisa turi būti atšaukta ir ne Rusijos, o Amerikos interesais.

JAV Senatas priėmė įstatymo projektą dėl prekybos santykių su Rusija normalizavimo, į kurį įtrauktas vadinamasis Magnitskio aktas. 2012 m. Jackson-Vanik Rusijos ir Moldovos panaikinimo aktas suteikia abiem šalims nuolatinį įprastų JAV prekybos partnerių statusą. Tačiau priimtame įstatymo projekte yra priedas - vadinamasis „Magnitskio įstatymas“, kuriame visų pirma numatytos sankcijos Rusijos teisėsaugos institucijų darbuotojams ir teisėjams, susijusiems su „Hermitage Capital Management Foundation“ advokato mirtimi. Maskvos kardomojo kalinimo centre 2009 m. lapkritį. Viena iš Magnitskio akto nuostatų įpareigoja JAV prezidentą ne vėliau kaip per 120 dienų nuo įstatymo įsigaliojimo nusiųsti „atitinkamiems Kongreso komitetams su Sergejaus Magnitskio mirtimi susijusių piliečių sąrašą“, taip pat asmenis. “ atsakingas už neteisminius žudymus, kankinimus ir kitus rimtus žmogaus teisių pažeidimus“.

Prašėme Sankt Peterburgo mokslininko ir politologo, filosofijos mokslų daktaro, profesoriaus pakomentuoti Jacksono-Vanik pataisos atšaukimą ir Magnitskio akto priėmimą. Sergejus Viktorovičius Lebedevas .

Tai tikrai nepasikeitė. Atrodytų, priimtas teisingas įstatymo projektas, tačiau smulkūs pakeitimai ir papildymai jį visiškai atsveria. Jackson-Vanik pataisos buvo priimtos senatoriaus Henry Jacksono, garsaus vanago senatoriaus, plėšikų senatoriaus ir senatoriaus Charleso Vaniko iniciatyva. Pataisa buvo priimta 1974 m., kai, viena vertus, tarp SSRS ir JAV buvo sulaikytas, o, kita vertus, tęsėsi Šaltasis karas. Amerikiečiai, greičiausiai, šiais manevrais tiesiog norėjo pakeisti įstatymo pavadinimą, nes jis kelia asociaciją su kažkuo senu ir yra ne mažiau šlykštus nei McCarthy ar Taft-Hartley įstatymai. Todėl lyg ir atšaukė, bet esmė išliko.

Priminsiu laiku, kai buvo priimtas Džeksono-Vaniko įstatymas: tai buvo détente, diskusijos apie humanitarines problemas, taip pat ir žydų lobistų galios JAV laikas, nes ir Džeksonas, ir Vanikas buvo žydai. Įstatymas susivedė į tai, kad iki tol, kol žydų emigracija į Izraelį nebuvo palengvinta SSRS (atkreipkite dėmesį, čia buvo kalbama ne apie JAV, o apie Izraelį, nors dauguma vadinamosios trečiosios bangos žydų atsidūrė abiejose šalyse). vietų), tada tarp SSRS ir Amerikos nebūtų rimtų prekybinių santykių.

Dabar „Magnitskio sąrašas“ iš esmės nebėra konkrečiai susijęs su žydais, o jame yra kitų pokalbių apie Rusiją. Nepaisant to, kad dabar iš Rusijos gali išvykti bet kas, norinčių išvykti nėra tiek daug. Rusija dėl emigracijos prarado mažiau nei 2% gyventojų, o jie kažkada rašė apie baisius skaičius, kad beveik ketvirtadalis gyventojų išvyks. Emigracijos iš Latvijos, kuri vienu ypu paliko trečdalį gyventojų, fone tai įspūdinga.

Kalbant apie pataisas ir „Magnickio sąrašo“ įvedimą, paaiškėja, kad kai kurie mūsų verslininkai, o tiesiogine nusikalstama prasme, savo „sąžiningu darbu“ uždirbtus ar pavogtus milijonus, žinoma, deda į Vakarus. Tai naudinga Vakarams, nes mūsų verslininkai atlieka ne nepriklausomų verslininkų, o tų, kurie vykdo techninę Rusijos turto išnaudojimo pusę, vaidmenį. Ir patys amerikiečiai iš to pelnosi.

Ir pasistenk, mūsų šalis, užkirsti kelią tokiam apiplėšimui! Čia įsigalioja visos šios pataisos. Taigi iš esmės turime naują Jackson-Vanik įstatymą, tik kitokiu pavadinimu ir formuluote. Be to, tada buvo kalbama apie emigraciją, nes jos pamažu griovė šalies ekonominį potencialą, o dabar bandoma neleisti Rusijai užkirsti kelio tolesniam jos grobimui. Tai yra, naujosios pataisos dar labiau apsunkina verslą, atitinkantį mūsų šalies interesus.

Kaip sako kai kurie komikai, „mums buvo įteikta Džeksono šluota, bet mainais nieko negavome“. Dabar turėsime atsisakyti vilčių dėl Rusijos įstojimo į PPO. Verslas ir politika – atšiaurūs dalykai, nuo kurių nepriklauso nuostabūs žodžiai ir humanitariniai pareiškimai.

Noriu pastebėti, kad, nepaisant klestinčio savęs plakimo, sakydami, ką dar galime prieštarauti, amerikiečiai puikiai supranta, kad iš tikrųjų mes galime labai rimtai su jais konkuruoti. Jei jie įvedė pataisas net prieš Ukrainos plieną, prieš Pridnestrovijos gaminius ir technologijas, tai ką mes galime pasakyti apie Rusijos pramonę. Be to, kalbant apie Ukrainą ir Padniestrę, formuluotė net nebuvo uždengta jokiais pasiteisinimais, man tai tiesiog nepatinka, ir viskas. Kur yra laisva rinka? Jiems neįdomu. „Magnickio pataisose“ taip pat yra tik veidmainiškas plėšimo priedanga.

Tiesą sakant, Rusijos ir Amerikos komerciniame fronte pokyčių vis dar nėra. „Džeksono-Vaniko šluota“ buvo išmesta, pakeista „Magnitskio šluota“, tačiau esmė nepasikeitė, todėl tai buvo pakeitimas iš muilo į muilą.

Jackson-Vanik pataisa nebegali būti taikoma Rusijai, sako vienas pagrindinių įstatymo rengėjų, buvęs JAV gynybos politikos komisijos pirmininkas Richardas Perle'as.

« Tikriausiai daugelį čia nustebinsiu tuo, ką ketinu pasakyti: Jackson-Vanik pataisa nebegali būti taikoma Rusijai.- Richardas Perle'as, buvęs vyriausiasis JAV gynybos sekretoriaus konsultantas, o dabar konservatyvaus Hadsono instituto bendradarbis, sakė per spaudai atvirą diskusiją, surengtą Kapitolijaus kalvoje Vašingtone. - Jis nebegali būti taikomas Rusijai, nes jo tekste labai aiškiai apibrėžtos šalys, kurioms jis taikomas. Šiandien Rusija šių kriterijų neatitinka“.

Antradienį, gruodžio 20 d., kalbėdamas su JAV Kongreso darbuotojais, Pearl sakė, kad iš tikrųjų iki šiol Kongresas neprivalo balsuoti šiuo klausimu, kad būtų panaikinta pataisa dėl Rusijos.

« Kad šaliai nebebūtų taikomos pataisos sąlygos, ji turi pereiti prie rinkos ekonomikos ir leisti savo piliečiams laisvai emigruoti į užsienį. Rusija jau seniai įvykdė šias sąlygas. Todėl prezidentas Obama galėtų atšaukti pataisą, susijusią su Rusija, viešai paskelbdamas, kad ji nebeatitinka jos kriterijų.“, – pabrėžė Pearl.

Kaip pastebėjo pats analitikas, kyla klausimas: kodėl teisininkai į tai neatkreipė JAV administracijos dėmesio? Pearl mano, kad dauguma žmonių, kurie dirba su pataisa, iš tikrųjų nėra susipažinę su jos teksto niuansais arba tiesiog nesupranta kai kurių punktų.

Iš tiesų, jei vadovausimės garsiausio JAV Kongreso teisės akto, susijusio su SSRS Šaltojo karo metais, tekstu, prezidentas turi teisę nuspręsti, kurioms šalims šis įstatymas taikomas.

Visų pirma, ištraukoje iš Jackson-Vanik pataisos, kurią išvertė Kommersant korespondentai, rašoma:

„...Jungtinių Valstijų prezidentas nesudarys jokių komercinių susitarimų su jokia tokia šalimi laikotarpiu, prasidedančiu tą dieną, kai prezidentas nustato, kad tokia šalis-

1.) paneigia savo piliečiams teisę į laisvą emigraciją;

2.) ima didesnį nei vardinį mokestį už emigraciją, vizas ar kitus emigracijai reikalingus dokumentus, neatsižvelgiant į šio įvedimo priežastis ir tikslus; arba

3.) bet kuriam piliečiui skiria daugiau nei nominalų mokestį, rinkliavą, baudą ar kitokią įmoką dėl tokio piliečio noro emigruoti iš šalies pagal valią ir baigiasi tą dieną, kai Prezidentas nustato, kad tokia šalis nebepažeidžia 1, 2 ar 3 dalių nuostatų.

Tuo pačiu Amerikos verslo atstovai taip pat supranta, kad Rusijai įstojus į PPO ši pataisa rimtai atsilieps Amerikos eksportui.

Amerikos verslo problema

Tuo tarpu, kaip pažymėjo Amerikos ir Rusijos verslo tarybos viceprezidentas Randi Levinas, Jackson-Vanik pataisos atšaukimas ir Rusijos įstojimas į PPO atitinka Amerikos verslo interesus. Pasak jos, Rusija yra labai patraukli rinka, kurioje „susiformavo stipri vidurinioji klasė, pasiruošusi pirkti kokybiškas vakarietiškas prekes“.

Be to, Rusija yra 11-a pagal dydį ekonomika pasaulyje ir turi didelį potencialą. “ Pasibaigus krizei, metinis Rusijos BVP augimas siekė 4 procentus“, – sakė Levinas. - Automobilių, energetikos, farmacijos, pramonės srityse aukštųjų technologijų yra galimybių Amerikos verslui“.

Levino teigimu, Rusijai įstojus į PPO, Jacksono-Vanik pataisa tapo rimta problema ne Maskvai, o Vašingtonui ir Amerikos verslui.

« Pagrindinis PPO principas yra besąlyginis laisvosios prekybos režimas, – paaiškino ji. - Jackson-Vanik pataisos buvimas Amerikos teisės aktuose reiškia, kad Jungtinės Valstijos nustato sąlygas prekybai su Rusija. Tokiu atveju Jungtinės Valstijos pažeis PPO taisykles. Ir tai taps problema, nes... Rusija prisijungė prie organizacijos“.

Be to, pastebėjo Levinas, šioje situacijoje Amerikos įmonės taps mažiau konkurencingos, palyginti su kitų šalių įmonėmis, kuriose nėra nieko panašaus į Jackson-Vanik pataisą.

« Įsipareigojimai, kurių Rusija prisiims stodama į PPO, nebus taikomi JAV įmonėms, o tai taps rimta problema Amerikos verslui.“, – pabrėžė ji.

Fordai, Boeings ir žmogaus teisės

Tačiau Levinas pripažino, kad nors žydų emigracijos iš Rusijos klausimas jau seniai išspręstas, Kongrese yra „nerealizuotas noras aptarti JAV ir Rusijos santykių plėtrą bei žmogaus teisių klausimą“.

Tuo pačiu metu, pasak jos, daugelis kongresmenų menkai supranta, kas yra Jackson-Vanik pataisa ir kodėl ji buvo priimta, o kai kurie įstatymų leidėjai Rusiją kartais vis dar vadina Sovietų Sąjunga. “ Jie labai nustemba, kai jiems pasakome, kad „Ford Focus» - populiariausias automobilis Rusijos rinkoje šiandien“, – savo mintį iliustravo ji.

Jackas Matlockas kritikavo, jo manymu, perdėtą Jungtinių Valstijų norą kritikuoti kitas šalis dėl žmogaus teisių pažeidimų, „užmerkdamas akis į tai, kas vyksta mūsų šalyje“. Anot jo, šiandien daugelis pasaulyje mato JAV bandymus primesti žmogaus teises užsienyje kaip naujos rūšies „imperializmą“.

Buvęs ambasadorius teigė, kad tokiais klausimais turime būti atsargesni, nes per didelis uolumas „gali padaryti daugiau žalos nei naudos“.

« Įsivaizduokite, jei rusai mums pasakytų, kad nepirks mūsų „Boeing“, kol nepatrauksime į teismą ankstesnės administracijos pareigūnų, leidusių kankinti įtariamus teroristus.“, - sakė Matlockas. - Tai žmogaus teisių problema. Nemanau, kad mums tai patiktų“..

Apie pataisos atšaukimo svarbą visos Amerikos verslo bendruomenės vardu kalbėjo Amerikos ir Rusijos verslo tarybos viceprezidentas Randy Levinas.

« Jums nereikia eiti toli. Pažiūrėkime tik į Rusijos rinkos perspektyvas. Taip jie atrodo mūsų verslo bendruomenei. Iki 2011 metų pabaigos Rusija taps 9-a pagal dydį ekonomika pasaulyje. Trečdalis Rusijos gyventojų yra viduriniosios klasės atstovai. Rusija yra didžiausia rinka Europoje ir rusai daug žino apie kokybiškas prekes. Daugiau nei pusė rusų turi Aukštasis išsilavinimas, o Rusijos ekonomikos augimas priklausys nuo jos pramonės šakų įvairovės. Būtent šis veiksnys suteikia didžiules galimybes mūsų ekonominiams interesams, nepaisant eksportuojamų prekių rūšies“, – pabrėžė Levinas.

Pataisos, kurią daugelis teisininkų ir politikų laiko anachronizmu, panaikinimas leis Amerikos verslininkams lengviau sudaryti ilgalaikes sutartis su Rusijos partneriais, taip pat turės teigiamos įtakos santykių su Rusija „perkrovimui“ visa, kai kurie tiki.

„Jackson-Vanik“ atšaukimas būtų nepagrįsta geopolitinė nuolaida Vladimirui Putinui, kuris asmeniškai kalbėjo apie jos panaikinimo būtinybę, įsitikinę kiti.

Tuo tarpu sveikindamas Rusiją su artėjančia įstojimu į PPO, Amerikos prezidentas teigė, kad tikisi bendradarbiavimo su Kongresu, siekiant visiškai panaikinti įstatyminius prekybos su Rusija apribojimus ir sulyginti sąlygas. Amerikos įmonės su tarptautiniais konkurentais Rusijos Federacijoje.

"Rusijos narystė PPO leis Amerikos gamintojams ir ūkininkams eksportuoti daugiau prekių, o tai savo ruožtu rems gerai apmokamas darbo vietas Jungtinėse Valstijose.– sakė B. Obama.

JAV prezidento administracija nori, kad Kongresas balsuotų „kuo greičiau“, kad užmegztų normalius prekybos santykius.

Jei Kongresas nepatvirtins normalių prekybos santykių, JAV gali atsidurti nepalankioje padėtyje, palyginti su kitais eksportuotojais, nes Rusija tuomet galėtų neleisti JAV patekti į savo rinką.

Ar pakeitimas bus panaikintas ar pakeistas? Kaip?

Nacionalinio mokslo universiteto Aukštosios ekonomikos mokyklos Visapusiškų Europos ir tarptautinių studijų centro direktoriaus pavaduotojas Dmitrijus Suslovas komentare Rusijos tarnybai „Amerikos balsas“ paaiškino, kaip pataisos atšaukimas gali paveikti Rusijos prekybinius santykius. ir Amerika, ir kodėl Rusijos įstojimas į PPO yra toks svarbus.

« Rusija įstojo į PPO. Tai suteiks didžiulę papildomą paskatą Rusijos ir JAV prekybos santykiams, pirmiausia Amerikos eksportui į Rusiją.“, - sako Suslovas. “ Pataisa tikrai bus panaikinta. Visas Amerikos verslas ir Amerikos verslininkai suprasti, kad šis pakeitimas rimtai paveiks Amerikos eksportą. Pastebėtina, kad net ir respublikonai, kurie didžiąja dalimi neigiamai žiūri į mūsų šalių „perkrovimo“ procesą ir ragina JAV laikytis griežtesnio kurso Rusijos atžvilgiu, net ir jie pasisako už pataisos atšaukimą.“, – sako analitikas.

Įstojimas į PPO yra svarbiausias ir, tiesą sakant, vienintelis reikšmingas „perkrovimo“ momentas, – mano ekspertas.

Prekyba tarp Rusijos ir JAV, analitiko nuomone, vystysis vaisingai, tačiau „bet kokiu atveju tai išliks papildomu tašku Rusijos ir Amerikos sąveikoje“, kurios esmė artimiausioje ateityje bus saugumo klausimai.

Tuo tarpu pataisa, kurią, kaip neseniai pareiškė pats Obama, Kongresas vis dėlto artimiausiu metu panaikins, greičiausiai bus pakeista nauja teisės aktą, kurio tikslas bus remti pilietinę visuomenę ir žmogaus teises Rusijoje.

Atrodytų, kas gali būti bendro tarp jų? Nesakyk...

Trumpai pateikta teisės aktų normą Sovietų Sąjungos atžvilgiu buvo priimtas jau 1974 m., siekiant jai daryti spaudimą, nes SSRS turėjo įžūlumo apmokestinti emigrantus už nemokamą mokslą (na, Sąjungoje nebuvo mokamo mokslo, kaip JAV, ir atitinkamas mokomąsias paskolas :-). Ir ši pataisa neleido įvesti palankiausio režimo prekyboje įvairioms „neteisingoms“ šalims, o tai, žinoma, pakenkė ir mums, ir patiems amerikiečiams: prekiauja dvi pusės.

Natūralu, kad iš emigrantų jau seniai niekas nieko neapmokestino, o nuo 1989 metų pataisai kasmet įvedamas vienerių metų moratoriumas, tačiau jis iki šiol nebuvo visiškai atšauktas. Kam atšaukti tokią nuostabią pataisą, jei galima nuolat kalbėti apie jos atšaukimą, su sąlyga, kad Rusija padarys tą, tą, tą ir aną, o taip, taip pat panaikins „Bušo kojų“ pirkimo apribojimus? O jei pataisa bus atšaukta, tai kuo darysite spaudimą Rusijai? Bet aš noriu daryti spaudimą.

Tačiau net jei Jackson-Vanik pataisa būtų panaikinta, absoliučiai niekas netrukdo Kongresui priimti Thomson-Broom arba Nicholson-Mop pataisas ir daugelį metų kalbėti apie jų panaikinimą, kai tik Rusija taps gera visais klausimais. Tačiau bėgant metams būtent Veniko pataisa tapo tokia pažįstama ir visiems brangi, kad gaila su ja išsiskirti...

Gerai, tokia buvo istorija. Dabar pereikime prie šiuolaikinių laikų. Manau, kad nenustebsite sužinoję, kad JAV Kongresas vėl svarsto Jackson-Vanik pataisos panaikinimo klausimą. Respublikonų mažuma griežtai prieštarauja, ir kažkas man sako, kad nors jie yra mažuma, pataisa artimiausiu metu nebus panaikinta :-)

JAV Senato respublikonų mažumos vadovo pavaduotojas Jonas Kylas išvardijo daugybę Rusijos nuodėmių, kurios neleidžia atšaukti pataisos tol, kol jos visos nebus ištaisytos (tai yra, niekada :-). Tai buvo įprastas sudėtingai sumaišytų žmogaus teisių (Rusijoje, kitaip nei Vakaruose, protesto mitingai siaubingai išsibarstę) ir intelektinės nuosavybės apsaugos rinkinys.

Tačiau buvo ir kažkas naujo. Cituoju RIA Novosti:

„Rusija vis labiau tolsta nuo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo, blokuodama JT Saugumo Tarybos rezoliuciją dėl Sirijos ir toliau parduoda ginklus Assado režimui, kuris žudo savo žmones“, – ketvirtadienį per posėdį JAV Senate sakė Kyle'as. Finansų komitetas Jackson-Vanik pataisos panaikinimo klausimu.

„blokuoja JT Saugumo Tarybos rezoliuciją dėl Sirijos“- Ar supranti, kas vyksta? Ne paskutinis asmuo iš JAV įstatymų leidžiamosios valdžios reikalauja tęsti ekonomines sankcijas šaliai, nes ji balsuoja „neteisingai“ JT!

Šiuo vienu pareiškimu Johnas Kyle'as iš karto perbraukė VISAS JT rezoliucijas! Ko verti visi šie šimtai plius balsai už rezoliuciją prieš Siriją, jei dabar oficialiai teigiama, kad balsavimas, kuris netinka JAV, gali tapti priežastimi įvesti konkrečias baudžiamąsias sankcijas tyčiniams?

Jei toks precedento neturintis įžūlus spaudimas gali būti daromas nuolatinei JT Saugumo Tarybos narei, atominė energija, tada kokia nors Naujoji Gvinėja balsuos JAV paliepta už bet ką, net nepaklausdama, kas ta „Sirija“ ir kur ji yra. Tik dabar šis balsas nieko vertas...