Мажоритар (франц. majorité - олонхи) систем нь олон оронд хэрэглэгддэг сортуудын нэг юм. Оросын Холбооны Улс. Сонгуулийн мажоритар тогтолцоогоор бол оноо авсан нэр дэвшигч илүү их тоосанал.

Мажоритар тогтолцооны төрлүүд

Гурван төрлийн мажоритар тогтолцоо байдаг.

1. Үнэмлэхүй олонхи - нэр дэвшигч 50% + 1 санал авах ёстой.
2. Харьцангуй олонхи - нэр дэвшигч хамгийн олон санал авах ёстой. Гэхдээ энэ санал нь нийт авсан саналын 50%-иас бага байж болно.
3. Супер мажоритар - нэр дэвшигч нь урьдчилан тогтоосон олонхийн санал авах ёстой. Ийм тогтсон олонхи нь бүх саналын 50% -иас илүү байдаг - 2/3 эсвэл 3/4.

ОХУ зэрэг олон оронд ирж саналаа өгсөн нийт сонгогчдын тооноос дийлэнх саналыг тооцдог.

Мажоритар сонгуулийн тогтолцооны давуу тал

1. Мажоритар тогтолцообүх нийтийн. Энэ нь дээд албан тушаалтнуудын сонгууль (ерөнхийлөгч, захирагч, хотын дарга) болон коллегиаль төрийн байгууллагуудын (парламент, Дум) сонгуульд хоёуланд нь ашиглагддаг.
2. Мажоритар тогтолцоо бол хувийн төлөөллийн систем - тодорхой нэр дэвшигчид сонгогддог. Сонгогч аль ч намын харьяаллыг харгалзан үзэх боломжтой, гэхдээ нэр дэвшигчийн хувийн шинж чанарууд - нэр хүнд, мэргэжлийн ур чадвар, амьдралын итгэл үнэмшил зэргийг харгалзан үзэх боломжтой.
3. Нэр дэвшигч бүрт хувийн байдлаар хандаж байгаа нь аль ч намд харьяалагддаггүй бие даан нэр дэвшигчид оролцож, ялах боломжийг бүрдүүлдэг.
4. Түүнчлэн, нэг мандаттай мажоритар тойргийн коллегиаль эрх мэдлийн байгууллагын (парламент, Дум) сонгуулийн үеэр ардчиллын зарчмыг баримталдаг. Дүүргээсээ тодорхой нэр дэвшигчийг сонгосноор тэд үндсэндээ төрийн захиргааны байгууллага дахь төлөөлөгчөө сонгож байна. Намын жагсаалтаар сонгогдсон нэр дэвшигчээс ялгаатай нь ийм онцлог нь нэр дэвшигчид намууд болон тэдний удирдагчдаас хараат бус байдлыг өгдөг.

2016 оноос ОХУ-ын Төрийн Думын депутатуудын тэн хагас нь (225) нэг мандаттай мажоритар тойрог, хоёрдугаар хагас нь .

Мажоритар сонгуулийн тогтолцооны сул тал

1. Мажоритар тогтолцооны үндсэн дээр байгуулагдсан төрийн байгууллагын төлөөлөл эрс эсрэг байр суурьтай байж шийдвэр гаргахад хүндрэл учруулна.
2. Нэг мандаттай мажоритар тойрогт сонгогдсон депутат бүрийн тэргүүлэх чиглэл нь өөрийн тойргийн шийдвэр байх бөгөөд энэ нь ерөнхий шийдвэр гаргахад хүндрэл учруулж болзошгүй юм.
3. Бодит сонголт байхгүй тохиолдолд сонгогчид тодорхой нэр дэвшигчийн төлөө санал өгөхдөө түүний төлөө биш, харин түүний өрсөлдөгчийн эсрэг санал өгдөг.
4. Мажоритар тогтолцоо нь сонгогчдод хээл хахууль өгөх, /эсвэл сонгуулийн тойрог байгуулах замаар будлиантуулах зэрэг зөрчлүүдээр тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь тодорхой байр суурьтай нутаг дэвсгэрийг саналын хувьд давуу эрхгүй болгодог. Жишээлбэл, АНУ-д тэд ихэвчлэн хар арьст иргэд олноор төвлөрдөг бүс нутгуудын дүүргүүдийг "хүртэлх" арга хэмжээ авдаг. Сонгуулийн тойрогт цагаан арьстнууд нэмэгдэж, хар арьстнууд нэр дэвшигчдээ олонхийн санал алдсан.
5. Сонгуулийн мажоритар тогтолцооны үед жинхэнэ сонголтсонгогчид. Тухайлбал, сонгуульд 5 нэр дэвшигч оролцож байгаагаас дөрөв нь 19 хувийн санал (нийт 76%), тав дахь нь 20 хувийн санал авч, 4 хувь нь бүгд эсрэг санал өгсөн байна. Санал хураалтад оролцсон нийт иргэдийн 80 хувь нь эсрэг санал өгсөн ч, дэмжээгүй ч тав дахь нэр дэвшигчийг ардчилсан сонгогдсонд тооцно.

   Энэ дутагдлыг арилгахын тулд энгийн санал хураалтын системийг (шилжүүлэх боломжтой санал) зохион бүтээсэн. Сонгогч зөвхөн тодорхой нэр дэвшигчийн төлөө саналаа өгөхөөс гадна хэд хэдэн нэр дэвшигчээс (бүгд биш) давуу үнэлгээ өгдөг. Хэрэв сонгогчийн санал өгсөн нэр дэвшигч олонхийн санал аваагүй бол сонгогчийн санал хоёр дахь хамгийн өндөр нэр дэвшигчид шилждэг бөгөөд энэ нь бодит олонхийн санал авсан нэр дэвшигчийг тодруулах хүртэл үргэлжилнэ.

   Шилжүүлж болох саналтай харьцангуй олонхийн ийм өөрчлөгдсөн тогтолцоо Австрали, Ирланд, Мальтад байдаг.

6. Мажоритар тогтолцооны өөр нэг сул талыг 20-р зууны дунд үед Францын социологич, улс төр судлаач Морис Дювержер томъёолжээ. Мажоритар тогтолцооны олон сонгуулийн үр дүнг судалж үзээд, ийм тогтолцоо нь эрт орой хэзээ нэгэн цагт төрд хоёр намын тогтолцоо руу хөтөлдөг, учир нь шинэ ба/эсвэл жижиг намууд парламент, Думд орох магадлал маш өндөр байдаг гэж дүгнэжээ. жижиг. Гайхалтай жишээхоёр намын систем - АНУ-ын парламент. Энэ нөлөөг Дювергерийн хууль гэж нэрлэдэг.

ОХУ-ын сонгуулийн мажоритар тогтолцоо

Мажоритар тогтолцоог ОХУ-д дээд албан тушаалтнуудын (ерөнхийлөгч, захирагч, хотын дарга), төрийн төлөөллийн байгууллагын (Дум, парламент) сонгуульд ашигладаг.

Мөн мажоритар тогтолцоог дүүргийн төрлөөр нь хувааж болно.

1. Нэг сонгуулийн тойрогт мажоритар тогтолцоо.

   Өндөр албан тушаалтнууд ингэж л сонгогддог. Саналын үнэмлэхүй олонхийг ашигласан - 50% + 1 санал. Нэр дэвшигчдийн хэн нь ч үнэмлэхүй олонхийн санал аваагүй бол хоёр дахь шатны санал хураалт явуулах бөгөөд харьцангуй олонхийн санал авсан хоёр нэр дэвшигч дэвшинэ.

2. Нэг мандаттай сонгуулийн тойрогт мажоритар тогтолцоо.

   Төрийн төлөөллийн байгууллагын депутатуудыг ингэж сонгодог. Тодорхой нэр дэвшигчдийн төлөөх ангиллын санал хураалтыг ашигладаг. Сонгогч нэг саналтай бөгөөд харьцангуй олонхийн санал авсан нэр дэвшигчийг сонгогдсонд тооцно.

3. Олон мандаттай дүүрэгт мажоритар тогтолцоо.

   Төрийн төлөөллийн байгууллагын депутатуудыг ингэж сонгодог. Тодорхой нэр дэвшигчдийг батлах санал хураалтыг ашигладаг. Сонгогч тухайн дүүрэгт хуваарилагдсан мандатын тоотой тэнцэх хэмжээний саналтай байна. Энэ төрлийн системийг мөн хязгааргүй саналын систем гэж нэрлэдэг. Дүүргийн мандатын тоотой тэнцэх, харьцангуй олонхийн санал авсан нэр дэвшигчдийг сонгогдсонд тооцно.

Танилцуулга

Сонгуулийн тогтолцоо гэдэг нь сонгуулийн санал хураалтын дүнгээс хамаарч нэр дэвшигчдийн хооронд сонгууль зохион байгуулах, депутатын мандатыг хуваарилах арга хэлбэр юм.

Сонгуулийн тогтолцооны төрлийг сонгуулийн хууль тогтоомжид заасан эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагыг бүрдүүлэх зарчим, санал хураалтын үр дүнд үндэслэн мандат хуваарилах зохих журмаар тодорхойлдог.

Төлөөллийн ардчиллын хөгжлийн олон зуун жилийн түүх хоёрыг бий болгосон үндсэн төрөлсонгуулийн тогтолцоо - мажоритар ба пропорциональ, тэдгээрийн элементүүд нь янз бүрийн улс орны сонгуулийн тогтолцооны олон янзын загварт ямар нэгэн байдлаар илэрдэг. Сонгуулийн үндсэн тогтолцооны давуу талыг дээд зэргээр ашиглах, дутагдлыг нь саармагжуулах оролдлого нь сонгуулийн холимог тогтолцоог бий болгоход хүргэдэг.

Түүхийн хувьд сонгуулийн анхны тогтолцоо нь мажоритар систем байсан бөгөөд энэ нь мажоритар (франц. majorite - олонхи) зарчимд суурилдаг: тогтоосон олонхийн санал авсан нэр дэвшигчдийг сонгогдсон гэж үзнэ. Энэ нь ямар төрлийн олонхи (харьцангуй, үнэмлэхүй эсвэл мэргэшсэн) байхаас хамаарч систем нь өөр өөр байдаг.

Мажоритар систем нь нэг мандаттай тойрогтой бөгөөд энгийн олонхи нь ялалт байгуулдаг. Энэ нь АНУ, Их Британи, Канад, Австрали, Шинэ Зеланд, Энэтхэг, Японд тохиолддог.

Мажоритар сонгуулийн тогтолцоо

Мажоритар сонгуулийн тогтолцоо нь эрх мэдэл дэх хувь хүний ​​төлөөллийн тогтолцоонд суурилдаг. Мажоритар тогтолцоогоор сонгогдох тодорхой албан тушаалд дандаа тодорхой хүнийг нэр дэвшүүлдэг.

Нэр дэвшигчдийг дэвшүүлэх механизм нь өөр байж болно: зарим улс оронд улс төрийн намаас нэр дэвшүүлэхийн зэрэгцээ өөрийгөө нэр дэвшүүлэхийг зөвшөөрдөг. олон нийтийн холбоод, бусад оронд нэр дэвшигчийг зөвхөн улс төрийн намаас дэвшүүлдэг. Гэхдээ ямар ч байсан мажоритар тойрогт нэр дэвшигчид хувийн зарчмаар өрсөлддөг. Үүний дагуу сонгогч энэ тохиолдолд сонгуулийн үйл явцын бие даасан субьект болох дангаар нь тодорхойлсон нэр дэвшигч буюу идэвхгүй сонгуулийн эрхээ эдэлж буй иргэнд саналаа өгнө.

Дүрмээр бол ихэнх тохиолдолд мажоритар системээр сонгууль нэг мандаттай тойрогт явагддаг. Энэ тохиолдолд сонгуулийн тойргийн тоо нь мандатын тоотой тохирч байна. Дүүргийн сонгогчдын хуульд заасан олонхийн саналыг авсан нэр дэвшигч дүүрэг тус бүрт ялагч болно. Янз бүрийн улс орнуудын олонх нь өөр байж болно: үнэмлэхүй, нэр дэвшигч нь мандат авахын тулд 50% -иас дээш санал авах ёстой; хамаатан садан, ялагч нь бусад бүх нэр дэвшигчдээс илүү санал авсан нэр дэвшигч (ялсан нэр дэвшигчийнхээс бүх нэр дэвшигчийн эсрэг цөөн санал өгсөн тохиолдолд); нэр дэвшигч сонгуульд ялахын тулд сонгогчдын 2/3 буюу 3/4-ээс дээш санал авах ёстой. Саналын дийлэнх хувийг тухайн дүүргийн нийт сонгогчдын тоо, эсвэл ихэнхдээ сонгуульд ирж, санал өгсөн сонгогчдын тоогоор тооцож болно.

Ялсан нэр дэвшигчдийг олон мандаттай мажоритар тойрогт ижил төстэй байдлаар ангилсан санал хураалтаар тодруулдаг. Үндсэн ялгааСонгогч тухайн тойрогт “тогдсон” мандатын тоотой тэнцэх хэмжээний санал авсанд л оршино. Тэрээр санал бүрийг зөвхөн нэг нэр дэвшигчийн төлөө өгөх боломжтой.

Ийнхүү мажоритар сонгуулийн тогтолцоо нь хуульд заасан олонхийн санал авсан нэр дэвшигчийг сонгогдсонд тооцдог хувийн (хувь хүний) төлөөллийн үндсэн дээр сонгуульт эрх мэдлийг бүрдүүлэх тогтолцоо юм.

Төрийн тэргүүнүүдийг сонгохдоо мажоритар сонгуулийн тогтолцоо л боломжтой юм уу төрийн байгууллагууд(жишээлбэл, холбооны субъектууд). Үүнийг коллегиаль эрх мэдлийн байгууллагуудын (хууль тогтоох хурал) сонгуульд мөн ашигладаг. Энэ сонгуулийн тогтолцоог ашиглан парламентыг бүрдүүлэхэд улс төрийн төлөөллийн хүрэлцээтэй эсэх талаас нь авч үзвэл үр дүнтэй эсэх нь эргэлзээтэй. Бүх давуу талуудтай (мөн эдгээрт нэр дэвшигч/депутат ба сонгогчдын хооронд шууд холбоо байх, нэг намын тогтвортой засаглалыг бий болгодог улс төрийн томоохон нам/хүчнүүдийн парламентад тэргүүлэх төлөөлөлтэй байх боломж, үүний үр дүнд төлөөллийн эрх мэдлийн байгууллагад улс төрийн хуваагдал байхгүй гэх мэт .г) мажоритар тогтолцоо нь илэрхий бөгөөд маш чухал сул талтай. Энэ төрлийн системд энэ нь "ялагч бүгдийг авдаг" систем юм. Бусад нэр дэвшигчдэд санал өгсөн иргэд хууль тогтоох байгууллагад огт төлөөлөлгүй. Энэ нь шударга бус, ялангуяа харьцангуй мажоритар тогтолцооны үед дүрэм ёсоор олонхи нь парламентад төлөөлдөггүй. Жишээлбэл, мажоритар сонгуулийн тойрогт найман нэр дэвшигч байсан бол саналыг дараах байдлаар хуваарилсан: долоон нэр дэвшигч ойролцоогоор тэнцүү санал авсан (тэдгээр нь тус бүр 12 хувийн санал авсан - нийт 84%), найм дахь нэр дэвшигч 13 санал авсан. %, сонгогчдын 3% нь бүгдийн эсрэг санал өгсөн байна. Найм дахь нэр дэвшигч мандат авах бөгөөд үнэндээ нийт сонгогчдын 13 хувийг л төлөөлнө. Сонгогчдын 87% нь энэ нэр дэвшигчийн эсрэг (эсвэл ядаж түүний төлөө биш) санал өгсөн бөгөөд түүнийг ардчилсан сонгогдсон гэж үзнэ.

Ийнхүү хамгийн нөлөө бүхий улс төрийн хүчнүүдийг (намуудыг) төлөөлөх боломжийн тухай мажоритар тогтолцоог дэмжсэн аргументыг онолын түвшинд төдийгүй практикт үгүйсгэж байна: сонгуульд өрсөлдөгчдөөсөө бага санал авсан нам. нийт парламентын суудалд парламентын олонхийн суудал авах боломжтой Тиймээс мажоритар тогтолцоо нь сонгогчдын сонголтыг ихээхэн гажуудуулахад хүргэдэг. Энэ нь эдгээр сонголтуудыг удирдах хамгийн том боломжийг бий болгодог.

Мажоритар сонгуулийн тогтолцооны гол сул талыг арилгах оролдлого нь дэлхийн зарим оронд түүнийг өөрчлөхөд хүргэсэн.

Иймд саналыг дэмий үрэхгүй байх, сонгогчдын жинхэнэ олонхийн санал өгсөн нэр дэвшигч мандат авахын тулд сонгуулийн санал хураалтын ээлжит систем (шилжүүлэх саналын систем)-ийг ашиглаж байна. Нэг мандаттай мажоритар тойрогт санал өгөх энэхүү тогтолцоогоор сонгогч нэр дэвшигчдийг давуу байдлын зэрэглэлээр эрэмбэлдэг. Сонгогч нэр дэвшигчийг түрүүлж тавивал эцэст нь авна хамгийн бага хэмжээтойрогт санал авсан тохиолдолд түүний саналыг алдахгүй, харин дараагийн хамгийн их сонгосон нэр дэвшигчид шилжүүлэх гэх мэт дүрмээр бол 50-иас дээш хувийн санал авсан жинхэнэ ялагч тодрох хүртэл үргэлжилнэ. Үүнтэй төстэй систем Австрали, Мальтад байдаг.

Олон мандаттай тойрогт (Ирланд) ижил төстэй саналын системийг ашигладаг. Мөн Японд тэд олон мандаттай тойрогт нэг санал өгөх боломжгүй системийг ашигладаг. хэд хэдэн мандаттай бол сонгогч нэг л саналтай, түүнийг бусад нэр дэвшигчид шилжүүлэх боломжгүй бөгөөд мандатыг нэр дэвшигчдийн эрэмбийн дагуу хуваарилна. Сонирхолтой сонгуулийн тогтолцоо нь Америкийн Орегон мужийн Төлөөлөгчдийн танхимыг бүрдүүлэхэд ашигладаг хуримтлагдсан санал хураалтад суурилдаг бөгөөд олон мандаттай мажоритар тойргийн сонгогч зохих тооны санал авсан боловч түүнийгээ чөлөөтэй захиран зарцуулдаг. : тэр саналаа өөрт таалагдсан хэд хэдэн нэр дэвшигчийн дунд хуваарилж болно, эсвэл аль нэгэнд нь бүх саналаа өгч болно.

Мажоритар төлөөллийн тогтолцооны үндсэн төрлүүд:

Үнэмлэхүй олонхийн олонхийн тогтолцоо

50% +1 санал авсан нэр дэвшигч ялалт байгуулна. Ийм тогтолцоо нь сонгогчдын ирцийн доод босго тогтоохыг шаарддаг. Үүний гол давуу тал нь харьцангуй олонхийн тогтолцооноос илүү хүчний тэнцвэрийг бодитойгоор тусгадаг. Гэсэн хэдий ч энэ нь олон сул талуудтай. Гол нь:

Ийм тогтолцоо нь зөвхөн том намуудад ашигтай.

Сонгогчдын ирц хангалтгүй, санал хураалт хангалтгүй зэргээс шалтгаалан систем нь ихэвчлэн үр дүнгүй байдаг.

Мажоритар сонгуулийн тогтолцоо- Энэ бол тойрогтоо олонхийн санал авсан хүнийг сонгогдсонд тооцдог сонгуулийн тогтолцоо. Ийм сонгуулийг коллегийн байгууллагад, тухайлбал, парламентад явуулдаг.

Ялагчдыг тодорхойлох олон төрөл

Одоогийн байдлаар гурван төрлийн мажоритар тогтолцоо байдаг.

• Үнэмлэхүй;
• Хамаатан садан;
• Мэргэшсэн олонхи.

Үнэмлэхүй олонхи бол 50% + 1 сонгогчийн санал авсан нэр дэвшигч ялалт байгуулна. Сонгуулийн үеэр нэр дэвшигчдийн хэн нь ч ийм олонхи болдоггүй тохиолдол гардаг. Энэ тохиолдолд хоёр дахь шатыг зохион байгуулна. Үүнд ихэвчлэн эхний шатанд бусад нэр дэвшигчдээс илүү санал авсан хоёр нэр дэвшигч оролцдог.Энэ системийг Францад депутатуудын сонгуульд идэвхтэй ашигладаг. Энэ систем нь ирээдүйн ерөнхийлөгчийг ард түмэн сонгодог, тухайлбал Орос, Финланд, Чех, Польш, Литва гэх мэт ерөнхийлөгчийн сонгуульд мөн ашиглагддаг.

Харьцангуй мажоритар тогтолцоогоор явагдах сонгуульд нэр дэвшигч 50 хувиас дээш санал авах шаардлагагүй. Тэр зүгээр л бусдаас илүү санал авах хэрэгтэй бөгөөд тэр ялагч гэж тооцогдох болно. Одоо энэ систем Япон, Их Британи гэх мэт улсад үйл ажиллагаагаа явуулж байна.

Ялагч нь олонхийн саналаар тодорхойлогддог сонгуульд тэрээр урьдчилан тогтоосон олонхийн саналд хүрэх шаардлагатай болно. Ихэвчлэн энэ нь саналын талаас илүү хувь, жишээлбэл, 3/4 эсвэл 2/3 байна. Үүнийг үндсэн хуулийн асуудлыг шийдвэрлэхэд ашигладаг.

Давуу тал

• Энэ систем нь нэлээд түгээмэл бөгөөд зөвхөн бие даасан төлөөлөгчдийг төдийгүй хамтын хүмүүсийг, жишээлбэл, намуудыг сонгох боломжийг олгодог;
• Нэр дэвшигчдийг голчлон өөр өөрсдийнхөө дунд нэр дэвшүүлдэг бөгөөд сонгогч сонголтоо хийхдээ намын харьяаллаар бус хувь хүний ​​шинж чанарт тулгуурладаг гэдгийг анхаарах нь зүйтэй;
• Ийм тогтолцоотой бол жижиг намууд оролцохоос гадна бодитойгоор ялах боломжтой.

Алдаа дутагдал

• Заримдаа нэр дэвшигчид ялахын тулд сонгогчдод авлига өгөх гэх мэт дүрмийг зөрчиж болно;
• Саналаа “хоосон” гэж хүсээгүй сонгогчид өөрт таалагдсан, дуртай нэгэнд нь биш, хоёр даргад хамгийн их таалагдсанд нь саналаа өгөх нь бий;
• Улс даяар тархсан цөөнх тодорхой хүрээлэлд олонхи болж чадахгүй. Тиймээс нэр дэвшигчээ ямар нэгэн байдлаар парламентад “түлхэх” тулд илүү авсаархан байр хэрэгтэй.

Хүн бүртэй шинэ мэдээлэлтэй байгаарай чухал үйл явдлууд United Traders - манай сайтад бүртгүүлнэ үү

Нөхцөл байдалд мажоритарсистем (Францын мажоритараас - олонхи) олонхийн санал авсан нэр дэвшигч ялна. Олонхи нь үнэмлэхүй (хэрэв нэр дэвшигч талаас илүү санал авсан бол) эсвэл харьцангуй (нэг нэр дэвшигч нөгөөгөөсөө илүү санал авсан бол) байж болно. Мажоритар тогтолцооны сул тал нь жижиг намууд төрд төлөөлөлтэй болох боломжийг бууруулж чаддаг.

Мажоритар тогтолцоо гэдэг нь нэр дэвшигч, нам сонгогдохын тулд тухайн дүүрэг, улсын хэмжээнд сонгогчдын олонхийн саналыг авах ёстой, харин цөөнхийн санал авсан нь мандат авдаггүй. Мажоритар сонгуулийн тогтолцоо нь ерөнхийлөгчийн сонгуульд илүү их хэрэглэгддэг үнэмлэхүй мажоритар тогтолцоонд хуваагддаг бөгөөд ялагч нь саналын талаас илүү хувийг (хамгийн багадаа - 50% санал нэмэх нэг санал) авах ёстой, харьцангуй мажоритар систем (Их Британи) гэж хуваагддаг. , Канад, АНУ, Франц, Япон гэх мэт), хэзээ ялахын тулд бусад өрсөлдөгчдөөс түрүүлэх шаардлагатай. Үнэмлэхүй олонхийн зарчмыг баримтлахдаа нэр дэвшигчдийн хэн нь ч талаас илүү санал аваагүй бол хоёр дахь шатны сонгууль явуулж, санал хураалтад авсан хоёр нэр дэвшигчийг оролцуулна. хамгийн их тоосанал (заримдаа эхний шатанд тогтоосон доод хэмжээнээс илүү санал авсан бүх нэр дэвшигчид хоёрдугаар шатанд орохыг зөвшөөрдөг).

Пропорциональ сонгуулийн систем

ПропорциональСонгуулийн тогтолцоо нь намын жагсаалтаар сонгогчид санал өгдөг. Сонгуулийн дараа нам бүр авсан саналын хувьтай тэнцүү тооны мандат авдаг (жишээлбэл, 25 хувийн санал авсан нам 1/4 суудал авдаг). УИХ-ын сонгуульд ихэвчлэн байгуулдаг хүүгийн саад бэрхшээл(сонгуулийн босго) нам нь нэр дэвшигчдээ парламентад оруулахын тулд давах ёстой; Үүнээс болж нийгмийн өргөн дэмжлэггүй жижиг намууд мандат авч чадахгүй байна. Босго даваагүй намуудын саналыг сонгуульд ялсан намуудад хуваарилдаг. Пропорциональ тогтолцоо нь зөвхөн олон мандаттай сонгуулийн тойрогт л боломжтой, өөрөөр хэлбэл. хэд хэдэн депутат сонгогдсон бөгөөд сонгогч тус бүрд нь биечлэн санал өгдөг.

Пропорциональ тогтолцооны мөн чанар нь нам, эвслийн авсан саналд хувь тэнцүүлэн мандат хуваарилах явдал юм. Энэхүү тогтолцооны гол давуу тал нь сонгогчдын дундах бодит нэр хүндийн дагуу намуудыг төлөөлөн сонгогдсон байгууллагад төлөөлөн оролцож байгаа нь нийгмийн бүх бүлгийн ашиг сонирхлыг илүү бүрэн дүүрэн илэрхийлэх, сонгууль, улс төрд иргэдийн оролцоог идэвхжүүлэх боломжийг бүрдүүлж байгаа юм. ерөнхий. Парламент дахь намуудын хэт хуваагдлыг даван туулах, радикал, тэр ч байтугай хэт даврагч хүчний төлөөллүүд орж ирэх боломжийг хязгаарлахын тулд олон улс орон парламентын мандат авахад шаардагдах хамгийн бага саналын тоог тогтоодог саад тотгор, босго ашигладаг. Энэ нь ихэвчлэн бүх саналын 2 (Дани) - 5% (Герман) хооронд хэлбэлздэг. Хамгийн бага санал авч чадаагүй намууд нэг ч мандат авдаггүй.

Харьцуулсан шинжилгээпропорциональ болон сонгуулийн систем

МажоритарХамгийн олон санал авсан нэр дэвшигч ялсан сонгуулийн тогтолцоо нь хоёр намын тогтолцоо буюу “блок” намын тогтолцоог бий болгохыг дэмжинэ. пропорциональСонгогчдын дөнгөж 2-3 хувийн дэмжлэг авсан намууд нэр дэвшигчдээ парламентад оруулж чадах нь улс төрийн хүчний хуваагдал, талцал, олон жижиг намууд, тэр дундаа хэт даврагч намууд хадгалагдан үлдэж байна.

Хоёр намын үзэлБүх нийтийн шууд саналаар сонгогдсон парламентад олонхийн суудлыг авч, бие биенээ ээлжлэн сольж, нөлөөллийн хувьд ойролцоогоор тэнцүү улс төрийн хоёр том нам байна гэж үздэг.

Сонгуулийн холимог тогтолцоо

Одоогийн байдлаар олон улс орнууд сонгуулийн мажоритар болон пропорциональ тогтолцооны элементүүдийг хослуулсан холимог системийг ашиглаж байна. Ийнхүү Германд Бундестагийн депутатуудын нэг тал нь мажоритар буюу харьцангуй мажоритар системээр, хоёр дахь нь пропорциональ тогтолцоогоор сонгогддог. Үүнтэй төстэй системийг 1993, 1995 онд ОХУ-д Төрийн Думын сонгуульд ашиглаж байжээ.

Холимогсистем нь мажоритар болон пропорциональ системийг хослуулсан; жишээ нь, парламентын нэг хэсэг нь мажоритар, хоёр дахь нь пропорциональ тогтолцоогоор сонгогддог; Энэ тохиолдолд сонгогч хоёр саналын хуудас авч, намын жагсаалтын төлөө нэг санал, хоёр дахь нь мажоритараар сонгогдсон тодорхой нэр дэвшигчийн төлөө өгнө.

Сүүлийн хэдэн арван жилд зарим байгууллага (НҮБ, ногоон нам г.м.) ашиглаж байна зөвшилцсөн сонгуулийн тогтолцоо. Энэ нь эерэг чиг баримжаатай, өөрөөр хэлбэл дайснаа шүүмжилдэггүй, харин хүн бүрт хамгийн тохиромжтой нэр дэвшигч эсвэл сонгуулийн мөрийн хөтөлбөрийг олоход чиглэгддэг. Практикт энэ нь сонгогч нэг биш, харин бүх (заавал хоёроос дээш) нэр дэвшигчийн төлөө саналаа өгч, нэр дэвшигчдийн жагсаалтыг өөрийн үзэмжээр эрэмбэлсэнээр илэрхийлэгддэг. Нэгдүгээр байрт таван оноо, хоёрдугаар байр дөрөв, гуравдугаар байрт гурав, дөрөвт хоёр, тавдугаар байрт нэг оноо өгнө. Санал хураалтын дараа авсан оноог нэгтгэж, тэдний тоогоор ялагчийг тодруулна.

Сонгуулийн үйл явц

Сонгуулийн үйл явц гэдэг нь төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны сонгууль бэлтгэх, явуулахад сонгогчдын байгууллага, бүлгийн үйл ажиллагааны хэлбэрүүдийн цогц юм.

Сонгуулийн үйл явцын үе шат: 1) сонгууль зарлах; 2) сонгогчдын нэрийн жагсаалтыг гаргах; 3/ сонгуулийн тойрог, санал авах байр байгуулах; 4) сонгуулийн хороодыг байгуулах; 5) нэр дэвшигчид нэр дэвшүүлэх, тэдгээрийг бүртгэх; 6) сонгуулийн сурталчилгаа; 7) санал өгөх; 8/санал тоолох, сонгуулийн дүнг тогтоох.

Сонгуулийг зохих түвшний эрх баригчид зарладаг: ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгууль - Холбооны Хурал, Төрийн Дум - ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн төлөөллийн байгууллага - субъектийн тэргүүн. , хамгийн дээд албан тушаалтан - ОХУ-ын энэ субъектийн төлөөллийн байгууллага.

ОХУ-ын 18 нас хүрсэн бүх иргэд сонгуульд оролцох боломжтой.

Дараа нь сонгогчдын бүртгэл. Идэвхтэй сонгуулийн эрх бүхий ОХУ-ын бүх иргэд бүртгүүлэх ёстой. Бүртгэлийг сонгогчдын нэрийн жагсаалтыг бүрдүүлдэг бүртгэлийн байгууллага сонгогчдын оршин суугаа газарт явуулдаг.

Сонгуулийн үеэр ОХУ-ын нутаг дэвсгэр нь нэг мандаттай сонгуулийн тойрогт хуваагддаг бөгөөд бүхэлдээ нэг холбооны сонгуулийн тойргийг бүрдүүлдэг. Дүүргүүд нь сонгуулийн тойрогт хуваагддаг.

Сонгуулийг зохион байгуулахын тулд сонгуулийн хороодыг байгуулдаг бөгөөд хамгийн дээд байгууллага нь Сонгуулийн төв хороо юм.

Сонгуулийн хороо нь хуульд заасан журмаар, хугацаанд байгуулагдаж, сонгуулийн бэлтгэл, зохион байгуулалтыг хангах, зохион байгуулах эрх бүхий байгууллага юм.

Бүх сонгуулийн хороодын үйл ажиллагаа (сонгуульд бэлтгэх, санал тоолох үед) ажиглагчдыг байлцуулан олон нийтэд нээлттэй явагддаг бөгөөд тэдгээрийн шийдвэрийг төрийн болон хотын хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр заавал нийтлэх ёстой.

Нэр дэвшигчид болон улс төрийн намуудСонгуульд оролцохын тулд бүртгэлийн журмаар явах ёстой. Нэг мандаттай тойрогт нэр дэвшигчийг тухайн тойргийн сонгуулийн хороо бүртгэдэг. Улс төрийн нам, эвслийг Сонгуулийн төв хороо бүртгэдэг.

Бүртгүүлсний дараа нэр дэвшигч, улс төрийн намууд сонгогчдыг нэр дэвшигч, улс төрийн намын төлөө санал өгөхийг дэмжсэн сонгуулийн сурталчилгааны үйл ажиллагаа явуулах эрхтэй. Жишээлбэл, нэр дэвшигчийн төлөө эсвэл эсрэг санал өгөх, аль нэг нэр дэвшигчийг илүүд үзэх гэх мэт дуудлага байж болно.

Санал өгөх өдрөөс нэг хоногийн өмнө орон нутгийн цагаар 00:00 цагт сонгуулийн сурталчилгааг бүрэн зогсоох ёстой. Иргэд орон нутгийн цагаар 08.00-20.00 цагийн хооронд сонгогчийн нэрсийн жагсаалтад бүртгүүлсэн газартаа саналаа өгнө. Хэрэв сонгогч оршин суугаа газартаа санал өгөх боломжгүй бол өөрийн нэрсийн жагсаалтад байгаа хэсгийн хорооноос ирц бүрдэхгүй гэсэн гэрчилгээ авч болно.

Сонгуулийн дүнг тухайн нэр дэвшигчийн төлөө өгсөн саналыг нэгтгэн гаргаж, сонгуулийн өдрөөс хойш 3 долоо хоногийн дотор Сонгуулийн төв хороо албан ёсоор нийтлэх ёстой.

ОХУ-д одоо байгаа сонгуулийн тогтолцоо нь төрийн тэргүүн, Төрийн Думын депутатууд, бүс нутгийн эрх баригчдын сонгууль явуулах журмыг зохицуулдаг.

Уг албан тушаалд нэр дэвшигч ОХУ-ын ЕрөнхийлөгчОХУ-д 10-аас доошгүй жил амьдарсан, 35-аас доошгүй настай Оросын иргэн байж болно. Нэр дэвшигч нь гадаадын иргэн, оршин суух зөвшөөрөлтэй, гэмт хэргийн шинжтэй, арилгаагүй хүн байж болохгүй. Нэг хүн ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг хоёроос дээш удаа дараалан хашиж чадахгүй. Ерөнхийлөгчийг бүх нийтийн, тэгш, шууд сонгох эрхийн үндсэн дээр нууц санал хураалтаар зургаан жилийн хугацаатай сонгодог. Ерөнхийлөгчийн сонгууль мажоритар зарчмаар явагддаг. Эхний шатны санал хураалтад санал хураалтад оролцсон сонгогчдын олонхи нь нэр дэвшигчдийн аль нэгэнд санал өгсөн бол ерөнхийлөгчийг сонгогдсонд тооцно. Хэрэв ийм зүйл болохгүй бол эхний шатанд хамгийн олон санал авсан хоёр нэр дэвшигч оролцож, бусад бүртгүүлсэн нэр дэвшигчээс илүү санал авсан нь ялалт байгуулдаг хоёр дахь шатны санал хураалтыг зохион байгуулна.

Төрийн Думын депутат чадна 21 нас хүрсэн, сонгуульд оролцох эрхтэй ОХУ-ын иргэн сонгогдсон. Төрийн Думд 450 депутатыг намын жагсаалтаар пропорциональ байдлаар сонгодог. Сонгуулийн босгыг давж, мандат авахын тулд нам тодорхой хувийн санал авах ёстой. Төрийн Думын бүрэн эрхийн хугацаа таван жил байна.

ОХУ-ын иргэд төрийн байгууллага, сонгогдох албан тушаалын сонгуульд оролцдог ОХУ-ын субъектууд.ОХУ-ын Үндсэн хуулийн дагуу. Бүс нутгийн төрийн байгууллагуудын тогтолцоог Холбооны субъектууд үндсэн хуулийн тогтолцооны үндсэн зарчмын дагуу бие даан байгуулдаг. одоогийн хууль тогтоомж. Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд болон орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын сонгуульд санал өгөх тусгай өдрүүдийг 3-р сарын хоёр дахь ням гараг, 10-р сарын хоёр дахь ням гарагийг хуулиар тогтоосон.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч

Хууль дээдлэх засаглалтай улсад төрийн тэргүүний статусыг үндсэн хууль, түүний үндсэн дээр баталсан хуулиар аль болох үнэн зөв тодорхойлдог. Энэ нь төрийн дээд албан тушаал хашиж байгаа хүн тодорхой эрх, үүрэгтэй байх, тогтоосон хэмжээнээс хэтэрсэн үйлдлээрээ иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрх, эрх чөлөөнд аюул учруулахгүйн тулд зайлшгүй шаардлагатай. Үндсэн хуулийн засаглалын тогтвортой байдал, иргэний амгалан тайван байдал, ард түмний эрх чөлөөний бодит байдал шийдвэрлэх зэрэгтөрийн тэргүүн болон бусад эрх мэдэлтнүүдийн зан төлөвийн тэнцвэр, зохицолоос хамаарна.

Үндсэн хуулийн статусыг төрийн тэргүүний чиг үүрэг, бүрэн эрхийг тодорхойлсон үндсэн хуулийн хэм хэмжээнд тусгасан байдаг. Эдгээр хоёр ойлголт нь хоорондоо маш ойрхон боловч ижил биш юм.

Функцийг хамгийн чухал гэж ойлгодог ерөнхий үүрэгтөрийн байгууллагын тогтолцоо дахь албан тушаалаас үүдэлтэй төрийн тэргүүн.

Бүрэн эрх нь чиг үүргээс нь үүсдэг бөгөөд төрийн тэргүүний бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаарх тодорхой эрх, үүрэг хариуцлагаас бүрддэг.

Чиг үүрэг, бүрэн эрх нь төрийн тэргүүнд хамаарах (жишээлбэл, парламент, засгийн газар, шүүх засаглалд хамаарахгүй) хэрээр тэдгээрийг төрийн тэргүүний бүрэн эрх гэж нэрлэдэг (жишээлбэл, парламентад нэр дэвшигчийг парламентад санал болгох). засгийн газрын тэргүүний албан тушаал, цэргийн дээд цол олгох гэх мэт).

Төрийн тэргүүний чиг үүргийг бүрэн эрхээр тодорхойлж болохгүй. Иймээс төрийн тэргүүн нь үндсэн хуульд заагаагүй, ер бусын гэнэтийн нөхцөл байдалд илчлэгдсэн, парламентаар де-факто хүлээн зөвшөөрөгдсөн, эсвэл үндсэн хуулийн шүүхийн тайлбарт тулгуурласан бүрэн эрх мэдэлтэй байдаг.

ОХУ-ын 1993 оны Үндсэн хуульд зааснаар Ерөнхийлөгч бол төрийн тэргүүн юм. “Төрийн тэргүүн” гэдэг нэр томьёо нь төрийн дөрөв дэх, үндсэн салбар үүсч байгааг илтгэдэггүй. Гэсэн хэдий ч "Ерөнхийлөгчийн эрх мэдэл" гэсэн нэр томъёог ашиглах үед энэ нь зөвхөн гурван эрх мэдлийн тогтолцоонд Ерөнхийлөгчийн онцгой статус, түүний зарим эрх мэдэл, харилцан үйлчлэлийн янз бүрийн эрх, үүргийн нарийн төвөгтэй шинж чанарыг илэрхийлж болно. бусад хоёр эрх мэдэлтэй, гэхдээ голчлон гүйцэтгэх эрх мэдэлтэй.

Ерөнхийлөгчийн үндсэн хуулийн статусыг тодорхойлохдоо үүнийг санах хэрэгтэй чухал онцлогхолбооны улсын тэргүүний албан тушаал. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч бүх нийтийн шууд сонгуулиар бүрэн эрхээ хүлээн авснаар бүх ард түмэн, бүх Оросын нийтлэг ашиг сонирхлыг төлөөлдөг. Тийм ч учраас түүний зарим бүс нутгийн эрх ашгийн төлөө бусдыг хайхрамжгүй хандсан аливаа үйлдэл нь хууль бус юм. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь холбооны улсын тэргүүний хувьд бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчид болон ОХУ-ын бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн захиргааны дарга нарт хяналт тавих эрхтэй. Тэр ч бас улс төрийн намууд, аль нэг олон нийтийн нэгдлүүдийн эрх ашгаас гадуур нэгэн төрлийн хүний ​​эрхийг хамгаалагч, нийт ард түмний “лобби” юм. Ерөнхийлөгч, УИХ-ын харилцан үйлчлэл нь үндэсний болон бүс нутгийн ашиг сонирхлын нэгдмэл байдлыг хангах ёстой.

Бусад мужуудын нэгэн адил ОХУ-ын Ерөнхийлөгч халдашгүй дархан эрхтэй. Энэ нь Ерөнхийлөгчийг огцрох хүртэл түүнд эрүүгийн хэрэг үүсгэх боломжгүй, гэрчээр албадан шүүхэд шилжүүлэх боломжгүй гэх мэтээр тодорхой хугацааны дараа иргэний нэхэмжлэлтэй холбоотой халдашгүй байдлын асуудал шийдэгдэх магадлалтай. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн статус нь түүний албан тасалгаанд эх хувь нь байдаг стандарт (туг) авах эрхийг багтаасан бөгөөд давхардсан хуулбарыг нийслэл дэх Ерөнхийлөгчийн өргөө болон Ерөнхийлөгчийн бусад орон сууцны дээгүүр өргөх боломжтой. түүний тэдний дотор байх.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндсэн чиг үүрэг

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн төрийн тэргүүний үндсэн чиг үүргийг Урлагт тодорхойлсон болно. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 80 дугаар зүйлд заасны дагуу тэрээр:

1. ОХУ-ын Үндсэн хууль, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний баталгаа юм;
2. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан журмаар ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал, тусгаар тогтнол, төрийн бүрэн бүтэн байдлыг хамгаалах арга хэмжээ авч, төрийн байгууллагуудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийг хангах;
3. ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу дотоод болон үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог гадаад бодлогомуж улсууд;
4. ОХУ-ыг дотоод болон олон улсын харилцаанд төлөөлдөг.

ОХУ-ын Үндсэн хууль, хүний ​​болон иргэний эрх, эрх чөлөөний баталгааны үүрэг

Энэ нь төрийн бүх байгууллага үндсэн хуулиар хүлээсэн үүргээ бүрэн эрхийнхээ хязгаараас хэтрүүлэхгүйгээр биелүүлэх нөхцөл байдлыг хангахад оршино. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үүрэг бол тухайн улсын үндсэн хуулийн хууль ёсны бүх тогтолцооны баталгаа гэж ойлгох ёстой. Батлан ​​даагчийн үүрэг нь Ерөнхийлөгчөөс шүүхийн тогтолцооны үр дүнтэй байдалд байнга санаа тавьж, түүний бүрэн эрхэд шууд тусгагдаагүй бусад олон үйл ажиллагааг явуулахыг шаарддаг - мэдээжийн хэрэг, парламентын бүрэн эрхэд халдахгүйгээр. Үндсэн хуулийн батлан ​​даагч гэдэг нь Ерөнхийлөгч өөрийн үзэмжээр үйл ажиллагаа явуулах өргөн эрхийг зөвхөн захидалд төдийгүй Үндсэн хууль, хуулийн үзэл санааг үндэслэн, эрх зүйн тогтолцооны цоорхойг нөхөж, тэдгээрт хариу үйлдэл үзүүлэх өргөн эрхийг агуулна. Үндсэн хуулиар урьдчилан тооцоолоогүй амьдралын нөхцөл байдал. Мэдээжийн хэрэг, төрийн тэргүүний үйл ажиллагаа нь хэлмэгдүүлэлт, хүний ​​эрхийг өргөнөөр зөрчихөд хүргэхгүй бол аль ч улсад зайлшгүй байх эрх мэдэл нь өөрөө ардчиллыг зөрчсөн хэрэг биш бөгөөд хууль дээдлэх ёсонд харш зүйл биш юм. олон нийтийн зөвшлийн механизмыг тэсэлж, эрх баригчдад дуулгаваргүй байдал үүсгэхгүй байх. Үзэмшилтэй байх нь Үндсэн хуулиар олгогдсон иргэдийн Ерөнхийлөгчийн үйлдлийг шүүхээр давж заалдах эрхийг үгүйсгэхгүй. Иргэдийн эрх, эрх чөлөөг баталгаажуулагчийн хувьд Ерөнхийлөгч хууль боловсруулж, санал болгох, тэдгээр нь байхгүй тохиолдолд холбооны хууль батлагдах хүртэл эрхийг хамгаалах зарлиг гаргах үүрэгтэй. бие даасан ангилалиргэд (тэтгэвэр авагчид, цэргийн албан хаагчид гэх мэт), зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх, терроризмын эсрэг.

ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал, тусгаар тогтнол, төрийн бүрэн бүтэн байдлыг хамгаалах чиг үүрэг.

Энд ч Ерөнхийлөгч Үндсэн хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ хүрээнд ажиллах ёстой нь ойлгомжтой, гэвч энэ тохиолдолд үзэмжийн бүрэн эрхийг үгүйсгэхгүй бөгөөд үүнгүйгээр ерөнхий чиг үүргийн зорилгод хүрэх боломжгүй юм. Ерөнхийлөгч бүрэн эрх, тусгаар тогтнол, төрийн бүрэн бүтэн байдлыг зөрчих, зөрчих заналхийллийг тодорхойлж, зохих арга хэмжээ авах ёстой бөгөөд энэ нь мэдээжийн хэрэг гэнэтийн цөмийн дайралт эсвэл бусад бүдүүлэг хэлбэрийн гадаад түрэмгийллийн тухай ярихгүй бол шийдвэртэй байх ёстой. хүч хэрэглэх зэрэг арга хэмжээ авах шаардлагатай. Үндсэн хуульд дайн зарлах нарийн төвөгтэй журам заасан ч урьдчилан тааварлашгүй үйл явдлаар дүүрэн бидний эрин үед Ерөнхийлөгчөөс шуурхай, зохих хариу арга хэмжээ авахыг шаарддаг онцгой нөхцөл байдал үүсч болзошгүй. ОХУ-ын эрх ашгийн төлөө санаа тавьдаг хүн бүр Ерөнхийлөгч үндсэн хуулийнхаа чиг үүргээ хэрэгжүүлэхгүй, хэдийгээр маш ерөнхий байдлаар томъёолсон ч, төрийн нутаг дэвсгэрийн задрал, дотоод хэрэгт хөндлөнгийн оролцоо, хөгжлийг зөвшөөрөхгүй бол бүх үндсэн хуулийн хууль ёсны үнэ цэнэгүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. салан тусгаарлах, зохион байгуулалттай терроризмын .

ОХУ-ын Үндсэн хуульд энэ чиг үүргийг хэрэгжүүлэх нь "ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон дарааллаар" (жишээлбэл, цэргийн болон цэргийн алба хаах замаар) явагдах ёстой гэж заасан байдаг. онц байдалУрлагийн 2-р хэсэгт заасан. 87 ба урлаг. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 88 дугаар зүйл). Гэвч Ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагааны журмыг Үндсэн хуульд шууд заагаагүй тохиолдлуудыг амьдрал харуулж чадна. Энд ч гэсэн Ерөнхийлөгч Үндсэн хуулийн баталгааны үүргээ ухамсарлаж, эсвэл Үндсэн хуулийн цэцийн тусламжтайгаар Үндсэн хуулийг тайлбарлах замаар шийдэмгий ажиллах ёстой (ОХУ-д бусад хууль эрх зүйн зохицуулалтыг зөрчсөн гэдгийг санах нь зүйтэй. төрийн байгууллагууд ОХУ-ын Үндсэн хуулийг тайлбарлах эрхгүй).

Төрийн байгууллагуудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа, харилцан үйлчлэлийг хангах чиг үүрэг

Үндсэндээ ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гурван эрх баригчид тохиролцсон шийдэлд хүрэхгүй эсвэл харилцаанд зөрчилдөөн үүсгэхгүй бол арбитр болдог. Энэ үүргийг үндэслэн ОХУ-ын Ерөнхийлөгч хямралыг даван туулах, маргааныг шийдвэрлэхийн тулд эвлэрүүлэх журам болон бусад арга хэмжээг авах эрхтэй. Энэ чиг үүрэг нь холбооны түвшинд болон Холбооны төрийн байгууллагууд болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын харилцааны түвшинд, ОХУ-ын янз бүрийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын харилцааны түвшинд төрийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэлд чухал ач холбогдолтой юм.

Төрийн дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлох чиг үүрэг

ОХУ-ын Үндсэн хуульд төрийн дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлох чиг үүргийг Ерөнхийлөгчид даатгасан боловч энэ чиг үүргийг Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжийн дагуу хэрэгжүүлэх ёстой гэж заасан байдаг. Үүнтэй холбогдуулан холбооны хуулийг дурьдсан нь Холбооны Ассемблей нь дотоод, гадаад бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлоход оролцдог болохыг харуулж байна. Ерөнхийлөгч, УИХ-ын харилцаа энэ үйл явц- маш өвдөлттэй мэдрэл үүсэх төрийн бодлого. Гэвч хууль тогтоох үйл явц ээдрээтэй байдгаас харахад парламентад Ерөнхийлөгчөөс бага боломж байсаар байна. Мөн дотоод, гадаад бодлогын асуудлыг боловсруулах ажлыг онолын болон шинжээчийн үндсэн дээр практик зохион байгуулж, энэ зорилгоор цуглуулдаг шаардлагатай мэдээлэлгэх мэт үндсэндээ Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхэд байдаг. Ерөнхийдөө төрийн бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлох үйл явц нь Ерөнхийлөгч ба Холбооны Ассемблейн хамтын ажиллагааны хүрээнд хөгждөг боловч хоёр дахь нь холбооны зохих хуулийг батлах замаар тодорхой асуудлаар Ерөнхийлөгчийн чиг хандлагыг өөрчлөх боломжийг үргэлж хадгалж байдаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үндсэн хуулиар олгогдсон чиг үүргийг ОХУ-ын "Аюулгүй байдлын тухай" хуулиар тодорхойлж, нэмж оруулсан болно.

Энэ хуулиар ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тодорхой чиг үүрэг, бүрэн эрхийг тогтоосон. Тиймээс ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь төрийн аюулгүй байдлын байгууллагуудын ерөнхий удирдлагыг хэрэгжүүлж, Аюулгүй байдлын зөвлөлийг тэргүүлж, үйл ажиллагааг хянаж, зохицуулдаг. төрийн байгууллагуудаюулгүй байдлыг хангах тухай хуульд заасан бүрэн эрхийнхээ хүрээнд аюулгүй байдлыг хангах үйл ажиллагааны шийдвэр гаргадаг. Иймээс ОХУ-ын Ерөнхийлөгч нь хуульд заасан хүчнийг (хууль сахиулах байгууллагуудыг) шууд (жишээлбэл, Засгийн газрын даргыг тойрч) удирддаг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид терроризмтой тэмцэх хэд хэдэн чухал эрх мэдлийг даатгасан. Терроризмтой тэмцэх төрийн бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлж, түүний удирдаж буй эрх баригчдын терроризмтой тэмцэх чадамжийг тогтоож, терроризмын үйл ажиллагаатай тэмцэхэд гадаадад Зэвсэгт хүчин, тусгай хүчний ангиудыг ашиглах асуудлыг шийдвэрлэдэг ("Холбооны хууль"). Терроризмтой тэмцэх").

Төлөөлөгчийн чиг үүрэг

Ерөнхийлөгч дангаараа төлөөллийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Тэрээр төлөөлөгчдөө холбооны дүүргүүдэд илгээх эрхтэй (энэ нь "улс дотор" төлөөлөх эрх юм) бөгөөд эдгээр төлөөлөгчид нь Ерөнхийлөгчийг төлөөлж буй албан тушаалтнууд юм.

Талбай дээр ярьж байна олон улсын харилцаа, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч бусад улсын тэргүүн нартай хэлэлцээ хийж, ОХУ-ын нэрийн өмнөөс олон улсын гэрээнд гарын үсэг зурах, гэрээ байгуулах эрхтэй. олон улсын байгууллагууд, бусад мужуудад Элчин сайд, төлөөлөгч томилно. Олон улсын хууль тогтоомжийн дагуу тэрээр бусад муж улсад албан ёсны айлчлал хийхдээ дээд зэргийн хүндэтгэлийн протоколын эрхийг эдэлдэг. нэрийн өмнөөс албан тушаалтнуудын хүлээсэн олон улсын аливаа үүрэг Оросын төрОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зааваргүйгээр түүнийг татгалзаж болно (хүчингүй гэж зарласан).

Ерөнхийлөгчийн олон талт үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу хууль эрх зүйн актаар явагддаг.

• тогтоол;
• захиалга.

Тогтоол гэдэг нь тодорхой бус тооны хувь хүн, хуулийн этгээд, төрийн байгууллага, байгууллагад хамаарах, цаашлаад урт хугацаанд хүчинтэй байх эрх зүйн акт юм. Иймээс ийм байна норматив акт. Тогтоол нь хууль сахиулах шинж чанартай байж болох бөгөөд энэ нь байхгүй гэсэн үг юм норматив утга. Норматив бус ач холбогдол бүхий тогтоолууд, жишээлбэл, хүнийг тодорхой албан тушаалд томилох тухай гардаг.

Захиалга нь хувь хүний ​​зохион байгуулалтын шинж чанартай үйлдэл юм.

Ерөнхийлөгчийн актуудыг Холбооны Хурал, Засгийн газрын мэдэгдэл, зөвшөөрөлгүйгээр бие даан гаргадаг. Эдгээрийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар гүйцэтгэх ёстой бөгөөд шууд нөлөө үзүүлдэг.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаалуудыг Үндсэн хуульд нэмэлт хууль гэж нэрлээгүй болно. Гэхдээ тэд ийм байна, учир нь тэдгээр нь ОХУ-ын Үндсэн хууль болон холбооны хууль тогтоомжтой зөрчилдөх ёсгүй (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 90-р зүйлийн 3-р хэсэг).

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаалууд нь төрийн нууцад хамаарах мэдээлэл, нууц шинж чанартай мэдээлэл агуулсан акт, тэдгээрийн бие даасан заалтаас бусад тохиолдолд албан ёсоор нийтлэгдэх ёстой. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн актуудыг "-д нийтэлсэн. Российская сонин" ба "ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга" гарын үсэг зурснаас хойш 10 хоногийн дотор. Хэрэв эдгээр актууд нь нормативын шинж чанартай бол тэдгээрийг албан ёсоор нийтэлсэн өдрөөс хойш 7 хоногийн дараа ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар нэгэн зэрэг хүчин төгөлдөр болно. Бусад актууд гарын үсэг зурсан өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болно.

Зарлиг, тушаал, хуульд Ерөнхийлөгч өөрөө гарын үсэг зурдаг; Факс тамга нь зөвхөн онцгой тохиолдолд, зөвхөн төрийн тэргүүний хувийн зөвшөөрлөөр ашиглагддаг (үүнийг Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын дарга хадгалдаг).

Холбооны хурал

Тус улсын хууль тогтоох дээд эрх мэдлийг парламент хэрэгжүүлдэг. Парламент бол төрд хууль тогтоох эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх эрх мэдэлтэй, түүнийг биечлэн харуулдаг төрийн төлөөллийн байгууллага юм. ОХУ-ын Парламент нь ОХУ-ын Холбооны Хурал бөгөөд ОХУ-ын хамгийн дээд төлөөлөгч, хууль тогтоох байгууллага юм (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 94-р зүйл). Холбооны Ассемблей нь ОХУ-ын бусад төрийн байгууллагуудаас үл хамааран ОХУ-д хууль тогтоох эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг.

Холбооны Хурал нь хоёр танхимаас бүрдэнэ: 1) Холбооны Зөвлөл (үүнд ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж бүрээс 2 төлөөлөгч орно: нэг нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоох салбарын төлөөлөгч, нөгөө нь төлөөлөгч юм. гүйцэтгэх засаглалын); 2) Төрийн Дум (бүх нийтийн нээлттэй санал хураалтаар түүний бүрэлдэхүүнд депутатууд сонгогддог).

Холбооны Зөвлөлийн гишүүд, Төрийн Думын депутатууд ард түмний төлөөлөл болох онцгой статустай. Тэдний үйл ажиллагааны зарчим: 1) "зайлшгүй бүрэн эрх" зарчим (өөрөөр хэлбэл сонгогчдын тушаалыг биелүүлэх, тэдэнд тайлагнах үүрэг); 2) "чөлөөт мандат" зарчим (өөрөөр хэлбэл аливаа эрх мэдэл, албан тушаалтны нөлөөлөлгүйгээр хүсэл зоригоо чөлөөтэй илэрхийлэх).

ОХУ-ын Холбооны Хурлын онцлог: 1) Холбооны Хурал нь хүн амын төлөөллөөс бүрдсэн коллегийн байгууллага юм; 2) энэ бол ОХУ-ын хууль тогтоох дээд байгууллага, тухайлбал Холбооны Хурлын актууд, түүний баталсан хууль тогтоомж нь зөвхөн ОХУ-ын Үндсэн хуульд нийцсэн байх ёстой, гэхдээ бусад бүх норматив актуудын хувьд эдгээр актууд нь хамгийн дээд эрх зүйн акттай байдаг. хүч.

ОХУ-ын Холбооны Хурлын үйл ажиллагааны зарчим: 1) Холбооны Хурлын танхимуудыг бүрдүүлэх журам, эрх мэдлийг ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон; 2) Холбооны Хурал нь Оросын ард түмний төлөөлөгч бөгөөд тэдний эрх ашгийг хамгаалдаг; 3) Холбооны Хурал бол улсын төсвийг батлах, түүний хэрэгжилтийг хянах эрхтэй цорын ганц байгууллага юм; 4) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг Холбооны Хурал томилдог.

Холбооны Хурлын үндсэн үүрэг бол холбооны үндсэн хууль болон холбооны хуулийг батлах (доод танхим), батлах (дээд танхим) юм.

ОХУ-ын Холбооны Ассемблей нь: 1) төрийн сангаас холбооны хөрөнгийг захиран зарцуулах (холбооны төсвийг баталж, түүний хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг); 2) гүйцэтгэх засаглалд тавих хяналт.

Холбооны Хурлын бүрэн эрхэд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагаанд гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн байгаа эсэх талаар ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын дүгнэлтийн үндсэн дээр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийг огцруулах журмыг хэрэгжүүлэх зэрэг орно. Холбооны болон ОХУ-ын Засгийн газарт "итгэл үл итгэх санал" зарлах журам, түүнчлэн ОХУ-ын төрийн дээд шүүхийн шүүгчдийг томилох зөвшөөрөл олгох замаар шүүх эрх мэдлийг хянах.

Холбооны Хурал бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхдээ бие даасан боловч доод танхим ( Төрийн Дум RF) дараахь тохиолдолд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч татан буулгаж болно: 1) ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосон ОХУ-ын Засгийн газрын даргын нэр дэвшигчийг Холбооны Хурал гурван удаа зөвшөөрөөгүй; 2) ОХУ-ын Ерөнхийлөгч хоёр удаа санал нийлэхгүй байсан ОХУ-ын Засгийн газарт "итгэл үл итгэх санал" зарлах.

ОХУ-ын Засгийн газар

ОХУ-ын Засгийн газар нь ОХУ-ын төрийн эрх мэдэл юм. Энэ нь ОХУ-ын гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг бөгөөд ОХУ-ын гүйцэтгэх эрх мэдлийн нэгдсэн тогтолцоог удирддаг коллегийн байгууллага юм. ОХУ-ын Засгийн газар үйл ажиллагаандаа ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомжийг дээдлэх зарчим, ардчилал, холбооны зарчим, эрх мэдлийн хуваарилалт, хариуцлага, ил тод байдал, эрхийг хангах зарчмуудыг баримталдаг. мөн хүн, иргэний эрх чөлөө. ОХУ-ын Засгийн газар дараахь бүрэлдэхүүн хэсгүүдээс бүрдэнэ. оХУ-ын Засгийн газрын гишүүдээс; ОХУ-ын Засгийн газрын дарга; ОХУ-ын Ерөнхий сайдын орлогч нар; холбооны сайд нар. ОХУ-ын Засгийн газар бүрэн эрхийнхээ хүрээнд: оХУ-ын дотоод, гадаад бодлогыг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулдаг; нийгэм, эдийн засгийн салбарт зохицуулалт хийдэг; ОХУ-ын гүйцэтгэх эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдлыг хангаж, түүний байгууллагуудын үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлж, хянадаг; холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийг боловсруулж, хэрэгжилтийг хангах; өөрт олгогдсон хууль тогтоох санаачилгын эрхийг хэрэгжүүлнэ., бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийн чөлөөтэй хөдөлгөөн гэх мэт Төсөв, санхүү, зээл, мөнгөний бодлогын чиглэлээр ОХУ-ын Засгийн газар санхүү, зээл, мөнгөний нэгдсэн бодлогын хэрэгжилтийг хангах гэх мэт. нийгмийн салбарОХУ-ын Засгийн газар нь төрийн нийгмийн нэгдсэн бодлогыг хэрэгжүүлэх, иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг энэ чиглэлээр хэрэгжүүлэхийг баталгаажуулдаг. нийгмийн хамгаалал, нийгмийн хамгаалал, буяны үйл ажиллагааг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлнэ.Шинжлэх ухаан, соёл, боловсролын салбарт: шинжлэх ухааныг хөгжүүлэх төрийн дэмжлэгийн арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлнэ; хангадаг төрийн дэмжлэгүндэсний ач холбогдолтой суурь шинжлэх ухаан тэргүүлэх чиглэлүүдхэрэглээний шинжлэх ухаан гэх мэт байгаль орчны менежмент, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр: байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр төрийн нэгдсэн бодлого хэрэгжүүлэхийг хангана; иргэдийн эрх ашгийг хангах арга хэмжээ авдаг орчин, байгаль орчны сайн сайхан байдлыг хангах гэх мэт хууль дээдлэх, иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангах, гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр: байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр төрийн бодлого боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцоно. хувь хүн, нийгэм, төр; хууль дээдлэх, иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангах, өмч хөрөнгө болон нийтийн дэг журам, гэмт хэрэг болон бусад нийгмийн аюултай үзэгдэлтэй тэмцэх. ОХУ-ын Засгийн газар батлан ​​хамгаалах, хамгаалах эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэгтөрийн аюулгүй байдал

Оросын Холбооны Улс.

ОХУ-ын Засгийн газар ОХУ-ын гадаад бодлогын хэрэгжилтийг хангах бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг.

Холбооны гүйцэтгэх засаглал

• Урлагийн "g" хэсгийн дагуу. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 71-д холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын тогтолцоог бий болгох, тэдгээрийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагаа, үүсэх журам нь ОХУ-ын харьяалалд хамаарна.
• Холбооны гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоонд дараахь зүйлс орно.

"ОХУ-ын Засгийн газрын тухай" Холбооны Үндсэн хуулийн хууль, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн N 314 "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын тогтолцоо, бүтцийн тухай" зарлигийн дагуу холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын удирдлага, тэдгээрийн байрлаж буй бүтцийн хэсгээс хамааран ОХУ-ын Ерөнхийлөгч эсвэл ОХУ-ын Засгийн газар хэрэгжүүлдэг.

Энэхүү тогтоолын дагуу холбооны гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоонд дараахь төрлийн холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагууд багтана.

• холбооны яамд;
• холбооны үйлчилгээ;
• холбооны агентлагууд.

Энэхүү тогтоолын дагуу холбооны гүйцэтгэх засаглалтай байж болно дараах функцууд:

1) холбооны яамд:

• тогтоосон үйл ажиллагааны чиглэлээр төрийн бодлого боловсруулах, хэрэгжүүлэх талаар;
• зохицуулалтын эрх зүйн актыг батлах тухай;

2) холбооны үйлчилгээ:

• хяналт, хяналтын тухай;

3) холбооны агентлагууд:

• төрийн өмчийн менежментийн талаар;
• төрийн үйлчилгээ үзүүлэхэд зориулагдсан.

Холбооны гүйцэтгэх засаглалын тодорхой байгууллагын чиг үүргийг түүний дүрмээр тодорхойлдог. Удирдлагыг нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч хариуцдаг холбооны гүйцэтгэх байгууллагын тухай журмыг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч баталж, удирдлагыг нь ОХУ-ын Засгийн газар хариуцдаг - тогтоолын дагуу. ОХУ-ын Засгийн газрын.

Норматив эрх зүйн актыг батлах чиг үүрэг нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны үндсэн хуулийн хууль тогтоомж, төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, тэдгээрийн албан тушаалтан, хуулийн этгээд, иргэд заавал дагаж мөрдөх ёстой холбооны хууль тогтоомжийн үндсэн дээр, дагаж мөрдөх журмын дагуу гаргах гэж ойлгодог. тодорхой бус тооны хүмүүст хамаарах зан үйлийн .

Хяналт, хяналтын чиг үүргийг төрийн эрх баригчид, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтан, хуулийн этгээд, иргэд ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тогтоосон нийтээр дагаж мөрдөх журмын хэрэгжилтийг хянах, хянах үйл ажиллагааны хэрэгжилт гэж ойлгодог. Холбоо, холбооны үндсэн хууль, холбооны хууль болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд; төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнаас тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх зөвшөөрөл (лиценз) болон (эсвэл) тодорхой үйл ажиллагаа явуулах хуулийн этгээдболон иргэд, түүнчлэн акт, баримт бичиг, эрх, объектыг бүртгэх, түүнчлэн хувь хүний ​​эрх зүйн актыг нийтлэх.

Төрийн өмчийг удирдах чиг үүрэг гэдэг нь холбооны өмч, түүний дотор холбооны мужид шилжүүлсэн өмчтэй холбоотой өмчлөгчийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэхийг хэлнэ. нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүд, холбооны засгийн газрын аж ахуйн нэгжүүд болон төрийн байгууллагууд, холбооны агентлагт харьяалагддаг, түүнчлэн нээлттэй хувьцаат компаниудын холбооны эзэмшилд байгаа хувьцааны менежмент.

Өнөөдөр АНУ, Канад, Австрали, Энэтхэг, Франц зэрэг орнуудад хэрэглэж байгаа мажоритар тогтолцоо нь түүхэндээ хамгийн олонхийн санал авсан хүнийг сонгогдсонд тооцож, бусад нэр дэвшигчийн төлөө өгсөн саналыг алдсан сонгуулийн тогтолцоо юм. . Чухам үүгээр УИХ-ын сонгууль эхэлсэн.

Мажоритар тогтолцоо нь олонхийн зарчмаар голчлон нэг мандаттай (номиналгүй) тойрогт үйлчилдэг ч олон мандаттай (олон нэрт) тойрогт ч ашиглаж болох ба дараа нь санал хураалтыг бүхэлд нь намын жагсаалтаар явуулдаг.

Ардчиллын урт удаан уламжлалтай орнуудад улс төрийн амьдрал улс төрийн намуудын монопольчлолд автаад удаж байгаа бөгөөд тэдгээрийн төлөөлөгчид нь үндсэндээ зөвхөн сонгуульд нэр дэвшиж, улмаар парламентад болон бусад төлөөллийн байгууллагад харгалзах намын бүлгүүдийг байгуулан зохион байгуулалттай ажилладаг. Намын тогтолцоо нь анхан шатандаа яваа, шинээр гарч ирж буй улс төрийн намууд нийгэмд төдийлөн эрх мэдэлтэй байдаггүй улс орнуудад мажоритар тогтолцооны сонгууль нь сул зохион байгуулалттай танхимыг бий болгодог. Сайхан үг хэлж, олон түмнийг сэтгэл татам уриа лоозонгоор бадрааж чаддаг хүмүүс сонгогдох магадлал өндөр байдаг ч хувийн зан чанараа харуулах шаардлагагүй хууль тогтоох ажлыг тэр бүр нарийн хийж чаддаггүй. Өмнө нь манай улсад энэ нь ардын депутатуудын их хурлын жишээн дээр ажиглагдаж байсан бөгөөд зарим үед зарим депутатуудын увайгүй ярианаас сэтгэл хөдлөлөөр шийдвэр гаргадаг байв.

Тухайн улсын хууль тогтоомж нь сонгуулийн төрлөөс (ерөнхийлөгчийн, парламентын эсвэл орон нутгийн) хамааран харьцангуй эсвэл үнэмлэхүй олонхийн санал авах шаардлагатайг тодорхойлдог. Үүний дагуу харьцангуй олонхийн мажоритар тогтолцоо, үнэмлэхүй олонхийн мажоритар тогтолцоо гэж ялгадаг.

Хамгийн энгийн хувилбар нь харьцангуй мажоритар систем буюу бусад нэр дэвшигчдээс илүү санал авсан нэр дэвшигч сонгогддог. Жишээлбэл, АНУ, Их Британи, Энэтхэг, Герман, зарим талаараа Орост парламентын сонгуульд энэ системийг ашигладаг. Орон нутгийн сонгуульд ихэвчлэн ашигладаг.

Бодит байдал дээр нэг суудалд олон нэр дэвшигч өрсөлдөх тусам сонгогдохын тулд цөөн санал шаардлагатай болдог. Хорь гаруй нэр дэвшигч байгаа бол 10 ба түүнээс доош хувийн санал авсан нэр дэвшигчийг сонгож болно. Түүнчлэн, энэ системийг ашигладаг хэд хэдэн улсын хууль тогтоомжид сонгогчдыг заавал санал өгөхөд оролцуулах, мөн сонгуулийг хүчинтэйд тооцоход шаардагдах тэдний оролцооны доод хэмжээг заагаагүй байна.1 Жишээлбэл, Их Британид, сонгуулийн тойрогт нэг нэр дэвшсэн бол санал өгөхгүйгээр сонгогдсонд тооцогдоно, учир нь тэр өөрөө санал өгөхөд хангалттай. Мөн энэ тогтолцооны дагуу сонгогдоогүй нэр дэвшигчдэд өгсөн саналын нэлээд хэсэг нь алдагдсан тул зарим үед тус улсад нэр дэвшигчдийг сонгогчдын олонх дэмжсэн нам парламентын танхимд цөөнхийн суудал авах тохиолдол гардаг. Парламент. Францад нийт сонгогчдын 50%-иас бага санал авсан олонх болсон намууд парламентын суудлын бараг 75%-ийг эзэлжээ.

Гэсэн хэдий ч зарим орны сонгуулийн хуульд ялалт байгуулахын тулд цуглуулах ёстой хамгийн бага саналын тоог тогтоодог болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй: нэр дэвшигч тойрогтоо өрсөлдөгчдөөсөө илүү санал авсан, гэхдээ илүү их санал авсан тохиолдолд сонгогдсонд тооцогдоно. түүнд нийт хүчинтэй саналын 20% санал өгсөн.

Мажоритар буюу харьцангуй олонхийн тогтолцооны цорын ганц давуу тал нь ялагчийг шууд тодруулдаг тул санал хураалтыг нэг шатанд явуулдаг явдал юм. Энэ нь сонгуулийг хамаагүй хямд болгодог.

Үнэмлэхүй олонхийн мажоритар тогтолцоо арай шударга харагдаж байна. Энэ тогтолцоогоор сонгууль ихэвчлэн хэд хэдэн шат дамжлагаар явагддаг. Сонгогдохын тулд нэр дэвшигч нь санал хураалтад оролцсон сонгогчдын үнэмлэхүй олонхийн санал буюу 50% + 1 санал авах ёстой. Хэрэв нэр дэвшигчдийн хэн нь ч энэ олонхийн саналд хүрч чадаагүй бол (ихэнхдээ ийм зүйл тохиолддог) хоёр дахь шатны санал хураалт явагдана (ихэвчлэн эхнийхээс хоёр долоо хоногийн дараа), үнэмлэхүй олонхийн санал авах ижил шаардлагыг дахин хэрэгжүүлнэ. Гэхдээ хоёр дахь шатанд харьцангуй олонхи байх шаардлагыг хууль тогтоомжоор тогтоож болно. Бүртгүүлсэн бүх нэр дэвшигчид хоёрдугаар шатанд оролцох боломжгүй. Дахин санал хураалт гэж нэрлэгддэг санал хураалт явагдана: бусад нэр дэвшигчдээс эхний шатанд хамгийн олон санал авсан хоёр нэр дэвшигч л хоёрдугаар шатанд оролцох боломжтой.

Энэ системийн дагуу сонгогчдын оролцоог хангах доод босгыг ихэвчлэн тогтоодог; Хэрэв хүрээгүй бол сонгууль хүчингүй болсон, болоогүй гэж үзнэ. Энэ нь сонгогчдын нэрсийн жагсаалтад бүртгэгдсэн нийт сонгогчдын тал хувийг бүрдүүлж болох ч түүнээс бага байх нь цөөнгүй. Бүртгэгдсэн сонгогчдын тал хувьтай тэнцэх тохиолдолд өгсөн нийт саналын үнэмлэхүй олонхи нь онолын хувьд хууль ёсны сонгуулийн эрх бүхий байгууллагын 25% + 1 саналтай тэнцэж болно. Сонгуульд хүчинтэй саналын үнэмлэхүй олонхийн санал шаардлагатай бол бүртгэлтэй нийт сонгогчдын эзлэх хувь үүнээс ч бага байж болно. Францын Сонгуулийн тухай хуульд Үндэсний Ассамблейн депутатуудын сонгуулийн тухайд дурдсан доод босгыг шууд бус, сонгууль хүчинтэй байх нөхцөл биш, харин арай өөрөөр тогтоосон байдаг.

Хүлээн аваагүй л бол эхний шатанд хэн ч сонгогдох боломжгүй

• 1) саналын үнэмлэхүй олонхи;
• 2/ сонгогчдын нэрийн жагсаалтад орсон нийт саналын дөрөвний нэгтэй тэнцэх саналын тоо. Санал тэнцүү байгаа тохиолдолд хамгийн өндөр настай нэр дэвшигчийг сонгогдсонд тооцно” гэв.

Харьцангуй мажоритар тогтолцоотой харьцуулахад энэ тогтолцооны давуу тал нь санал өгсөн сонгогчдын бодит олонхийн дэмжлэг авсан нэр дэвшигчид энэ олонх нь нэг санал болсон ч сонгогдсонд тооцогдоно. Гэхдээ харьцангуй олонхийн тогтолцооны гол зүйл болох ижил согог хэвээр байна: ялалт байгуулсан нэр дэвшигчдийн эсрэг өгсөн санал алдагдсан. Жишээлбэл, тойрог нь бүхэл бүтэн улсыг хамарсан ерөнхийлөгч сонгогдсон тохиолдолд энэ нь хамаагүй. Харин УИХ-ын сонгуулийн нэгэн адил улс орон олон тойрогт хуваагдаж, тус бүрд нь тус тусад нь гишүүн сонгогдож, сонгуулийн үр дүнг тус тусад нь тогтоочихвол олонхи болсон нам нь дахиад л гарч магадгүй. орон даяар саналын цөөнхийн суудал авдаг. Үүний тод жишээ бол 1958 оны Францын сонгуулийн үр дүнд Францын Коммунист нам эхний шатанд хамгийн олон санал (18.9%) цуглуулж, эцэст нь Үндэсний Ассемблэйд ердөө 10 суудал авсан бол Холбооныхон Шинэ Бүгд Найрамдах Улсын хувьд эхний шатанд цөөн санал авсан - 17.6%, 1888 суудал авсан, өөрөөр хэлбэл 19 дахин их!