Speransky M. M. islahat fəaliyyəti: planlar və nəticələr. "ideal bürokrat" Mixail Mixayloviç Speranski

Uşaqlıq və gənclik

Mixail Mixayloviç Speranski 1772-ci il yanvarın 1-də Vladimir vilayətinin Çerkutino kəndində (indiki Vladimir vilayətinin Sobinski rayonunda) anadan olub. Ata Mixail Vasilyeviç Tretyakov (1739-1801), Yekaterina zadəgan Saltıkovun mülkündəki kilsənin keşişi idi. Bütün məişət qayğıları tamamilə yerli diakonun qızı olan ana Praskovya Fedorovanın üzərinə düşürdü.

Bütün uşaqlardan yalnız 2 oğlu və 2 qızı yetkinlik yaşına çatdı. Mixail ən böyük uşaq idi. O, səhhəti zəif olan, fikirliliyə meylli, oxumağı erkən öyrənən bir oğlan idi. Mixail demək olar ki, bütün vaxtını tək və ya müxtəlif gündəlik hekayələr üçün gözəl bir yaddaş saxlayan babası Vasili ilə ünsiyyətdə keçirdi. Gələcək dövlət xadimi dünyanın quruluşu və orada insanın yeri haqqında ilk məlumatı ondan aldı. Oğlan müntəzəm olaraq kor babası ilə kilsəyə gedir və orada sekston əvəzinə Həvari və Saatlar Kitabını oxuyur.

Speransky sonralar mənşəyini heç vaxt unutmadı və bununla fəxr etdi. Onun tərcümeyi-halı M.A.Korf, bir axşam o, artıq görkəmli məmur olan Speranskini görməyə necə getdiyini danışdı. Mixail Mixayloviç özü çarpayısını skamyada düzəltdi: qoyun dərisi və çirkli yastıq qoydu.

Həyatında gələcək həyatına böyük təsir göstərən bir hadisə baş verəndə uşağın altı yaşı var idi: yayda mülkün sahibi Nikolay İvanoviç və o zaman varis məhkəməsinin palatası olan prospekt Andrey Afanasyeviç Samborski taxta Pavel Petroviç, Çerkutinoya gəldi və daha sonra (1784-cü ildən) Böyük Hersoq Aleksandr və Konstantin Pavloviçin etirafçısı oldu. Samborski oğlanı çox sevir, valideynləri ilə görüşür, onunla oynayır, qucağında gəzdirir, zarafatla Peterburqa dəvət edir.

Vladimir seminariyası

Opala (1812-1816)

Speranskinin apardığı islahatlar, demək olar ki, bütün təbəqələrə təsir etdi rus cəmiyyəti. Bu, maraqlarına ən çox toxunan zadəganların və məmurların narazı nidaları fırtınasına səbəb oldu. Bütün bunlar Dövlət müşavirinin özünün mövqeyinə mənfi təsir göstərib. I Aleksandr 1811-ci ilin fevralında istefa ərizəsini təmin etmədi və Speranski öz işini davam etdirdi. Lakin işlərin sonrakı gedişatı və zaman ona getdikcə daha çox bədxahlar gətirirdi. Sonuncu halda, Mixail Mixayloviçə Erfurt və onun Napoleonla görüşləri xatırladıldı. Bu qınaq Rusiya-Fransa münasibətlərinin gərginliyi şəraitində xüsusilə çətin idi. Şəxsi hakimiyyət rejimi olan yerdə intriqa həmişə böyük rol oynayır. İskəndərin qüruruna özünü ələ salmaq qorxusu əlavə edildi. Əgər kimsə onun yanında gülürsə, ona baxırsa, İsgəndər dərhal ona güldüklərini düşünməyə başlayır. Speranskinin vəziyyətində islahatların əleyhdarları bu vəzifəni parlaq şəkildə yerinə yetirdilər. Öz aralarında razılaşaraq, intriqa iştirakçıları mütəmadi olaraq suveren dövlət katibinin ağzından gələn müxtəlif həyasız şərhlər verməyə başladılar. Lakin İskəndər dinləməyə çalışmadı, çünki Fransa ilə münasibətlərdə problemlər var idi və Speranskinin müharibənin qaçılmazlığı ilə bağlı xəbərdarlıqları, ona hazırlaşmaq üçün israrlı çağırışları, konkret və əsaslı məsləhətləri onun Rusiyaya sədaqətinə şübhə etməyə əsas vermir. Speranski 40 illik yubileyində Aleksandr Nevski ordeni ilə təltif edilib. Bununla belə, təqdimat mərasimi qeyri-adi dərəcədə sərt idi və aydın oldu ki, islahatçının “ulduzu” sönməyə başlayır. Speranskinin bədxahları (onların arasında Fin İşləri Komitəsinin sədri isveçli baron Qustav Armfeld və Polis Nazirliyinin rəisi A.D. Balaşov da var idi) daha da fəallaşdılar. Dövlət katibi ilə bağlı bütün dedi-qoduları, şayiələri İsgəndərə çatdırdılar. Lakin, bəlkə də, 1811-ci ilin yazında islahatların əleyhdarlarının düşərgəsi birdən-birə ideoloji və nəzəri cəhətdən möhkəmlənməsəydi, bu çıxılmaz ittihamlar son nəticədə imperatora güclü təsir göstərməzdi. Tverdə İskəndərin bacısı Yekaterina Pavlovnanın ətrafında suverenin liberalizmindən və xüsusən də Speranskinin fəaliyyətindən narazı olan bir dairə yarandı. Onların nəzərində Speranski “cinayətkar” idi. I Aleksandrın səfəri zamanı Böyük Düşes Karamzini suverenlə tanış etdi və yazıçı ona “Qədim haqqında qeyd və yeni Rusiya"Dəyişiklik əleyhdarlarının bir növ manifestidir, rus sosial düşüncəsinin mühafizəkar cərəyanının fikirlərinin ümumiləşdirilmiş ifadəsidir. Çarın xilasedici gücünü zəiflətmədən avtokratiyanı hər hansı şəkildə məhdudlaşdırmaq olarmı sualına mənfi cavab verdi. Hər hansı bir dəyişiklik, "dövlət nizamında hər hansı bir xəbər yalnız lazım olduqda müraciət edilməli olan bir pislikdir." Karamzin xilası Rusiyanın, onun xalqının adət və ənənələrində görürdü ki, Qərbi Avropadan nümunə götürməyə heç ehtiyac yoxdur. Karamzin soruşdu: "Və fermerlər xoşbəxt olacaqlar, ağanın gücündən azad olacaqlar, lakin öz pisliklərinə qurban olaraq xəyanət edəcəklər? Şübhə yoxdur ki, […] kəndlilər daha xoşbəxtdirlər […] gözətçi və himayədarı var». Bu arqument, D.P.Runiçin fikrincə, “yalnız konstitusiyanın təhkimçiliyi ləğv edəcəyi və zadəganların plebeylərə bir addım irəliləməli olacağı düşüncəsi ilə başlarını itirmiş” əksər torpaq sahiblərinin fikrini ifadə edirdi. Görünür, suveren də onları dəfələrlə eşidib. Bununla belə, fikirlər bir sənəddə cəmlənmiş, canlı, aydın, inandırıcı, əsaslandırılmış şəkildə yazılmışdır. tarixi faktlar və məhkəməyə yaxın olmayan, itirməkdən qorxduğu gücə sahib olmayan bir şəxs. Karamzinin bu qeydi onun Speranskiyə münasibətində həlledici rol oynadı. Eyni zamanda, Speranskinin özünün özünə inamı, dövlət işlərində uyğunsuzluğa görə I Aleksandra qarşı diqqətsiz məzəmmətləri sonda səbir qədəhini aşır və imperatoru qıcıqlandırırdı. Baron M. A. Korfun gündəliyindən. 28 oktyabr 1838-ci il tarixli yazı: “Onun ağlına tam yüksək ədalət verərək, ürəyi haqqında eyni şeyi deyə bilmərəm. Demək istəyirəm ki, burada yox məxfilik, bunda onu doğru adlandırmaq olar mehriban insan, hətta onun da həmişə xeyirxahlığa və xeyriyyəçiliyə meylli olduğu məsələlərlə bağlı mühakimələri deyil, dövlət və ya siyasi mənada ürək dediyim şeylər - xarakter, düzlük, haqlılıq, bir vaxtlar seçilən qaydalarda dönməzlik. Speranskinin... nə xarakteri, nə siyasi, nə də şəxsi hüququ yox idi”. Müasirlərinin bir çoxuna Speranski, əsas bioqrafının indicə sitat gətirdiyi sözlərlə təsvir etdiyi kimi görünürdü.

İddia 1812-ci ilin martında, I Aleksandr Speranskiyə rəsmi vəzifələrinə xitam verildiyini elan edəndə gəldi. Martın 17-də axşam saat 20.00-da Qış sarayında imperatorla dövlət katibi arasında taleyüklü söhbət baş verdi ki, bu söhbətin məzmunu barədə tarixçilər ancaq fərziyyələr edə bilərlər. Speransky "demək olar ki, huşsuz vəziyyətdə çıxdı, papağını kağız yerinə portfelinə qoymağa başladı və nəhayət, stula düşdü və Kutuzov su üçün qaçdı. Bir neçə saniyə sonra suveren kabinetinin qapısı açıldı və suveren astanada göründü, görünür, kədərləndi: “Bir daha əlvida, Mixail Mixayloviç” dedi və sonra yoxa çıxdı...” Həmin gün polis naziri Balaşov artıq paytaxtı tərk etmək əmri ilə Speranskini evdə gözləyirdi. Mixail Mixayloviç səssizcə imperatorun əmrinə qulaq asdı, yalnız on iki yaşlı qızının yatdığı otağın qapısına baxdı, I Aleksandr üçün evdə iş sənədlərinin bir hissəsini topladı və vida məktubu yazaraq getdi. Cəmi doqquz ildən sonra, 1821-ci ilin martında paytaxta qayıdacağını ağlına belə gətirə bilməzdi.

Müasirlər bu istefanı “Speranskinin süqutu” adlandırırdılar. Əslində baş verənlər yüksək rütbəli şəxsin sadə süqutu deyil, islahatçının bütün sonrakı nəticələri ilə süqutu idi. Sürgünə gedəndə Qış sarayında onun haqqında hansı hökmün çıxarıldığını bilmirdi. Sadə insanların Speranskiyə münasibəti M.A.Korfun qeyd etdiyi kimi ziddiyyətli idi: “...yerlərdə hökmdarın sevimlisinə böhtan atıldığı barədə kifayət qədər səs-küylü söhbətlər gedirdi və bir çox mülkədar kəndlilər hətta onun üçün sağlamlıq duaları göndərir və şamlar yandırırdılar. Dedilər ki, cır-cındırdan yüksək rütbələrə və vəzifələrə yüksələrək, padşahın məsləhətçiləri arasında əqli cəhətdən hamıdan üstün olmaqla, təhkimçiliyə çevrildi... onu məhv etmək" Speranski 1812-ci il sentyabrın 23-dən 1814-cü il sentyabrın 19-dək Perm şəhərində sürgündə olub. 1812-ci ilin sentyabrından oktyabr ayına qədər M. M. Speransky tacir İ. N. Popovun evində yaşayırdı. Lakin dövlətə xəyanət ittihamı silinməyib. 1814-cü ildə Speranskiyə Novqorod vilayətindəki Velikopolye kiçik mülkündə polis nəzarəti altında yaşamağa icazə verildi. Burada o, A. A. Arakçeevlə görüşdü və onun vasitəsilə I Aleksandra tam “bağışlanmasını” xahiş etdi. M. M. Speranski dəfələrlə imperatora və polis nazirinə öz mövqeyini aydınlaşdırmaq və onu təhqirlərdən qorumaq xahişi ilə müraciət etdi. Bu müraciətlərin nəticəsi oldu: İskəndər deportasiya edildiyi andan Speranskiyə ildə 6 min rubl ödənilməsini əmr etdi. Bu sənəd “Permdə olan məxfi müşavir Speranskiyə...” sözləri ilə başlayırdı. Bundan əlavə, əmr imperatorun Speranskini unutmadığını və yüksək qiymətləndirdiyini sübut etdi.

Vəzifəsinə qayıt. (1816-1839)

Penza mülki qubernatoru

1816-cı il avqustun 30-da (11 sentyabr) imperatorun fərmanı ilə M. M. Speranski dövlət qulluğuna qaytarıldı və Penza mülki qubernatoru təyin edildi. Mixail Mixayloviç əyalətdə düzgün qayda-qanun yaratmaq üçün enerjili tədbirlər gördü və tezliklə M.A.Korfun dediyinə görə, "bütün Penza əhalisi öz qubernatoruna aşiq oldu və onu bölgənin xeyirxahı kimi izzətləndirdi". Speranski özü də öz növbəsində qızına yazdığı məktubda bu bölgəni belə qiymətləndirir: “buranın insanları, ümumiyyətlə, mehribandır, iqlimi gözəldir, torpağı bərəkətlidir... Ümumiyyətlə, deyəcəyəm: əgər Rəbb səni gətirsə. və mən burada yaşasam, o zaman biz burada indiyədək yaşadığımız hər yerdən daha dinc və xoş yaşayacağıq...”

Sibir general-qubernatoru

Lakin 1819-cu ilin martında Speranski gözlənilmədən yeni təyinat aldı - Sibir general-qubernatoru. Speranski elan etdiyi “qlasnost”un köməyi ilə yerli problemləri və şəraiti çox tez araşdırdı. Ən yüksək orqanlara birbaşa müraciət artıq “cinayət təşkil etmir”. Vəziyyəti birtəhər yaxşılaşdırmaq üçün Speranski bölgənin administrasiyasında islahatlar aparmağa başlayır. Sibir islahatlarının həyata keçirilməsində "ilk əməkdaş" gələcək dekabrist G. S. Batenkov idi. O, Speranski ilə birlikdə "Sibir Məcəlləsi" nin - Sibirin inzibati aparatının geniş islahatlar toplusunun hazırlanması üzərində enerji ilə işləmişdir. Onların arasında imperator tərəfindən təsdiq edilmiş iki layihə xüsusi əhəmiyyət kəsb edirdi: “Sibir əyalətlərinin idarə edilməsi institutları” və “Xaricilərin idarə edilməsi haqqında nizamnamə”. Xüsusi bir xüsusiyyət, Speranskinin təklif etdiyi yeni Sibirin yerli əhalisinin həyat tərzinə görə oturaq, köçəri və sərgərdan bölünməsi idi.

İşlədiyi müddətdə Batenkov səmimiyyətlə inanırdı ki, "yaxşı və güclü bir zadəgan" Speranski Sibiri həqiqətən dəyişdirəcək. Sonradan ona aydın oldu ki, Speranskiyə “təyin olunmuş tapşırığı yerinə yetirmək üçün heç bir vasitə” verilməyib. Bununla belə, Batenkov hesab edirdi ki, “Speranskini uğursuzluğa görə şəxsən günahlandırmaq olmaz”. 1820-ci ilin yanvar ayının sonunda Speranski öz fəaliyyəti haqqında İmperator İskəndərə qısa hesabat göndərdi və burada bildirdi ki, bütün işlərini may ayına qədər bitirə bilər, bundan sonra Sibirdə qalmağının “məqsədi olmayacaq”. İmperator keçmiş dövlət katibinə Sibirdən marşrutu gələn ilin mart ayının sonuna qədər paytaxta çatacaq şəkildə təşkil etməyi tapşırdı. Bu gecikmə Speranskiyə çox təsir etdi. Ruhunda öz fəaliyyətinin mənasızlığı hissi hakim olmağa başladı. Lakin Speranski uzun müddət ümidsiz qalmadı və 1821-ci ilin martında paytaxta qayıtdı.

Yenidən paytaxta

Martın 22-də Peterburqa qayıtdı, imperator o vaxt Laibachda idi. Mayın 26-da qayıdan o, keçmiş dövlət katibini cəmi həftələrdən sonra - iyunun 23-də qəbul edib. Mixail ofisə girəndə İskəndər qışqırdı: "Uf, bura necə də istidir" və onu özü ilə balkona, bağçaya apardı. İstənilən yoldan keçən nəinki onları görmək, hətta söhbətlərini tamamilə eşitmək imkanına malik idi, lakin bu, görünürdü və suveren istəyirdi ki, açıq danışmamaq üçün bir səbəb olsun. Speranski məhkəmədə əvvəlki nüfuzundan istifadə etməyi dayandırdığını başa düşdü.

Nikolay I altında

"İmperator I Nikolay Speranskini qanunlar məcəlləsini tərtib etdiyinə görə mükafatlandırır." A. Kivşenkonun rəsm əsəri

Siyasi baxışlar və islahatlar

Konstitusiya quruluşunun tərəfdarı olan Speranski əmin idi ki, hökumət cəmiyyətə yeni hüquqlar verməlidir. Siniflərə bölünmüş, hüquq və vəzifələri qanunla müəyyən edilmiş cəmiyyətin mülki və cinayət qanunlarına, məhkəmə işlərinin ictimai aparılmasına, mətbuat azadlığına ehtiyacı var. Speranski ictimai rəyin tərbiyəsinə böyük əhəmiyyət verirdi.

Eyni zamanda o hesab edirdi ki, Rusiya konstitusiya quruluşuna hazır deyil və transformasiyalara dövlət aparatının yenidən qurulmasından başlamaq lazımdır.

1808-1811-ci illər Speranskinin ən yüksək əhəmiyyəti və təsir dövrü idi, o zaman Jozef de Maistre onun imperiyanın "ilk və hətta yeganə naziri" olduğunu yazırdı: Dövlət Şurasının islahatı ( 1810), nazirlərin islahatı (1810-1811), islahat Senat (1811-1812). Gənc islahatçı özünəməxsus şövqlə yeni təhsilin tam planını tərtib etməyə başladı hökumət nəzarətindədir bütün hissələrində: suveren idarəsindən tutmuş volost hökumətinə qədər. Artıq 11 dekabr 1808-ci ildə o, I Aleksandra "Ümumi xalq təhsilinin təkmilləşdirilməsi haqqında" qeydini oxudu. 1809-cu ilin oktyabrından gec olmayaraq, bütün plan artıq imperatorun masasında idi. Oktyabr və Noyabr, demək olar ki, hər gün onun müxtəlif hissələrinin araşdırılmasına sərf olunurdu, burada I Aleksandr düzəlişlər və əlavələr edirdi.

Yeni islahatçı M. M. Speranskinin fikirləri ən tam şəkildə 1809-cu il qeydində - "Dövlət Qanunları Məcəlləsinə giriş" qeydində əks olunur. Speranskinin “Kod”u ciddi bir şəkildə açılır nəzəri tədqiqat"dövlət, yerli və üzvi qanunların mülkiyyəti və obyektləri." O, öz fikirlərini hüquq nəzəriyyəsi, daha doğrusu, hüquq fəlsəfəsi əsasında daha da izah etdi və əsaslandırdı. İslahatçı daxili sənayenin inkişafında dövlətin tənzimləyici roluna böyük əhəmiyyət verir və apardığı siyasi islahatlarla avtokratiyanı hər cür gücləndirirdi. Speranski yazır: “Əgər doğru olsaydı dövlət hakimiyyəti sərhədsiz olsaydı, dövlətin qüvvələri suveren hakimiyyətdə birləşsəydi və onlar öz təbəələrinə heç bir hüquq qoymasaydılar, o zaman dövlət köləlik, hökumət isə despotik olardı”.

Speranskinin fikrincə, belə köləlik iki formada ola bilər. Birinci forma subyektləri dövlət hakimiyyətinin istifadəsində hər cür iştirakdan kənarlaşdırmaqla yanaşı, onları öz şəxsi və əmlakı üzərində sərəncam vermək azadlığından da məhrum edir. İkincisi, daha yumşaq olanı, həm də subyektləri hökumətdə iştirakdan məhrum edir, lakin onlara öz şəxsiyyətləri və əmlakları ilə bağlı azadlıq verir. Nəticə etibarı ilə subyektlərin siyasi hüquqları yoxdur, lakin mülki hüquqlarını saxlayırlar. Onların olması isə o deməkdir ki, dövlətdə müəyyən qədər azadlıq var. Amma buna kifayət qədər təminat verilmir, ona görə də Speranski izah edir ki, onu əsas qanunun, yəni Siyasi Konstitusiyanın yaradılması və möhkəmləndirilməsi yolu ilə qorumaq lazımdır.

Orada vətəndaş hüquqları “siyasi hüquqlardan irəli gələn ilkin mülki nəticələr şəklində” sadalanmalı və vətəndaşlara siyasi hüquqlar verilməlidir ki, onların köməyi ilə öz hüquqlarını və vətəndaş azadlıqlarını müdafiə edə bilsinlər. Deməli, Speranskinin fikrincə, vətəndaş hüquq və azadlıqları qanun və qanunla kifayət qədər təmin olunmur. Konstitusiya təminatları olmadan onlar öz-özlüyündə gücsüzdürlər, buna görə də Speranskinin bütün dövlət islahatları planının əsasını təşkil edən və onların əsas ideyasını müəyyən edən sivil sistemin gücləndirilməsi tələbi idi - “indiyə qədər avtokratik olan hökumət qurulmalı və qurulmalıdır. qanun.” İdeya ondan ibarətdir ki, dövlət hakimiyyəti daimi əsasda qurulmalı, hakimiyyət möhkəm konstitusiya-hüquqi baza üzərində dayanmalıdır. Bu ideya dövlətin əsas qanunlarında vətəndaş hüquq və azadlıqlarının möhkəm təməlini tapmaq meylindən irəli gəlir. O, mülki sistemin əsas qanunlarla əlaqəsini təmin etmək və onu məhz bu qanunlara əsaslanaraq möhkəm qurmaq arzusunu daşıyır. Transformasiya planı sosial strukturun dəyişməsini və dəyişikliyi nəzərdə tuturdu ictimai asayiş. Speranski cəmiyyəti hüquq fərqləri əsasında bölür. “Mülki və siyasi hüquqların nəzərdən keçirilməsindən məlum olur ki, onların hamısını üç sinfə bölmək olar: Soyluların bütün subyektləri üçün ümumi mülki hüquqlar; Orta zəngin insanlar; İşləyən insanlar." Bütün əhali mülki cəhətdən azad kimi təqdim edildi və təhkimçilik hüququ ləğv edildi, baxmayaraq ki, "torpaq sahibi kəndlilər üçün vətəndaş azadlığı" bərqərar edərkən, Speranski eyni zamanda onları "təhkimli" adlandırmağa davam etdi. Əyanlar məskunlaşmış torpaqlara sahib olmaq hüququnu və məcburi xidmətdən azad olduqlarını saxladılar. Fəhlə xalqı kəndlilər, sənətkarlar və qulluqçular təşkil edirdi. Speranskinin möhtəşəm planları həyata keçirilməyə başladı. Hələ 1809-cu ilin yazında imperator Speranski tərəfindən hazırlanmış “Qanunların hazırlanması komissiyasının tərkibi və idarə edilməsi haqqında Əsasnamə”ni təsdiqlədi, burada uzun illər (yeni hakimiyyətə qədər) onun fəaliyyətinin əsas istiqamətləri müəyyən edildi: “ Komissiyanın işi aşağıdakı əsas mövzulara malikdir:

1. Mülki Məcəllə. 2. Cinayət Məcəlləsi. 3. Kommersiya Məcəlləsi. 4. Dövlət iqtisadiyyatına və ictimai hüquqa aid olan müxtəlif hissələr. 5. Baltikyanı əyalətlər üçün əyalət qanunları məcəlləsi. 6. İlhaq edilmiş Kiçik Rusiya və Polşa əyalətləri üçün qanunlar məcəlləsi.

Speranski hüquqi dövlətin yaradılmasının zəruriliyindən danışır ki, bu da son nəticədə konstitusiya dövləti olmalıdır. O izah edir ki, toxunulmazlıq vətəndaş hüquq və azadlıqlarının mahiyyətini təşkil etdiyindən iki növ: şəxsi azadlıqlar və maddi azadlıqlar olmaqla, şəxsin və əmlakın təhlükəsizliyi hər bir cəmiyyətin ilk ayrılmaz mülkiyyətidir. Şəxsi azadlıqların məzmunu:

1. Heç kəs məhkəməsiz cəzalandırıla bilməz; 2. Qanunvericilikdən başqa heç kim şəxsi xidmət göstərməyə borclu deyil. Maddi azadlıqların məzmunu: 1. Hər kəs öz əmlakına ümumi qanuna uyğun olaraq öz iradəsi ilə sərəncam verə bilər; 2. Özbaşınalıqdan deyil, qanundan başqa heç kim vergi və rüsumları ödəməyə borclu deyil. Beləliklə, görürük ki, Speranski hər yerdə hüququ təhlükəsizliyin və azadlığın qorunması metodu kimi qəbul edir. Ancaq görür ki, qanunvericinin özbaşınalığına qarşı təminat da lazımdır. İslahatçı hakimiyyətin konstitusiya hüquqi məhdudlaşdırılması tələbinə elə yanaşır ki, o, mövcud qanunları nəzərə alsın. Bu ona daha çox sabitlik verəcəkdi.

Speranski hakimiyyət bölgüsü sisteminin olmasını zəruri hesab edir. Burada o, Qərbi Avropada o vaxtlar hakim olan ideyaları tam qəbul edir və əsərində yazır: “Bir suveren dövlət qanunu tərtib edib onu icra edirsə, hökuməti qanun əsasında qurmaq mümkün deyil”. Buna görə də, Speranski dövlət hakimiyyətinin ağlabatan strukturunu onun üç qola bölünməsində görür: avtokratik formanı saxlamaqla qanunvericilik, icra və məhkəmə. Qanun layihələrinin müzakirəsi çoxlu sayda insanın iştirakını nəzərdə tutduğundan qanunvericilik qolunu təmsil edən xüsusi orqanlar - Dumanı yaratmaq lazımdır.

Speransky dörd mərhələli seçkilər sistemi (volost - rayon - əyalət - Dövlət Duması) əsasında əhalinin (şəxsən azad, o cümlədən dövlət kəndliləri, mülkiyyət hüququ olan) qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətində birbaşa iştiraka cəlb edilməsini təklif edir. . Əgər bu plan reallıqda həyata keçirilsəydi, Rusiyanın taleyi başqa cür olardı, təəssüf ki, tarix subjunktiv əhval-ruhiyyəni bilmir. Onları seçmək hüququ hamıya bərabər aid edilə bilməz. Speranski şərt qoyur ki, insanın nə qədər çox mülkiyyəti varsa, o, mülkiyyət hüququnun qorunmasında bir o qədər maraqlı olur. Nə daşınmaz əmlakı, nə də kapitalı olanlar seçki prosesindən kənarda qalır. Beləliklə, biz görürük ki, ümumi və gizli seçkilərin demokratik prinsipi Speranskiyə yaddır və bunun əksinə olaraq o, hakimiyyət bölgüsü liberal prinsipini irəli sürür və ona daha çox önəm verir. Eyni zamanda, Speransky geniş mərkəzsizləşdirməni, yəni mərkəzi ilə birlikdə tövsiyə edir Dövlət Duması Yerli dumalar da yaradılmalıdır: volost, mahal və əyalət. Duma yerli xarakterli məsələləri həll etməyə çağırılır. Dövlət Dumasının razılığı olmadan, vətəni xilas etməkdən başqa, avtokratın qanunlar çıxarmaq hüququ yox idi. Bununla belə, imperator müvazinət kimi həmişə deputatları buraxıb yeni seçkilər təyin edə bilərdi. Nəticə etibarı ilə, Dövlət Duması, mövcudluğu ilə yalnız xalqın ehtiyacları haqqında bir fikir verməli və icra hakimiyyətinə nəzarət etməli idi. İcra hakimiyyəti kollegiyalar, ən yüksək səviyyədə isə imperatorun özü tərəfindən yaradılan nazirliklər tərəfindən təmsil olunur. Üstəlik, nazirlər qanunsuz aktların ləğvini tələb etmək hüququ verilən Dövlət Duması qarşısında cavabdeh olmalı idilər. Bu, Speranskinin həm mərkəzdə, həm də yerli məmurları ictimai rəyin nəzarəti altına salmaq istəyində ifadə olunan prinsipial yeni yanaşmadır. Hakimiyyətin məhkəmə qolunu seçilmiş hakimlərdən ibarət və andlıların iştirakı ilə fəaliyyət göstərən vilayət, rayon və əyalət məhkəmələri təmsil edirdi. Ən yüksək məhkəmə Senat idi, onun üzvləri Dövlət Duması tərəfindən ömürlük seçilir və şəxsən imperator tərəfindən təsdiq edilirdi.

Dövlət hakimiyyətinin birliyi, Speranskinin layihəsinə görə, yalnız monarxın şəxsiyyətində təcəssüm olunacaqdı. Qanunvericiliyin, məhkəmənin və idarəetmənin bu cür qeyri-mərkəzləşdirilməsi mərkəzi hökumətin özünə onun orqanlarında cəmləşəcək və yerli aktual kiçik işlərin kütləsi ilə ört-basdır edilməyəcək ən mühüm dövlət işlərini lazımi diqqətlə həll etmək imkanı verməli idi. maraq. Bu qeyri-mərkəzləşdirmə ideyası daha diqqətəlayiq idi, çünki o, mərkəzi hökumətlə bağlı sualların hazırlanması ilə daha çox məşğul olan Qərbi Avropa siyasi mütəfəkkirlərinin gündəmində heç də yer almamışdı.

Monarx hakimiyyətin bütün qollarının yeganə nümayəndəsi olaraq onlara başçılıq edirdi. Buna görə də Speranski hesab edirdi ki, ayrı-ayrı hakimiyyət orqanları arasında planlı əməkdaşlığın qayğısına qalacaq və sanki monarxın şəxsiyyətində dövlət birliyinin əsas təcəssümünün konkret ifadəsi olacaq bir qurum yaratmaq lazımdır. Onun planına görə, Dövlət Şurası belə bir quruma çevrilməli idi. Eyni zamanda, bu qurum qanunvericiliyin icrasının mühafizəçisi kimi çıxış etməli idi.

1810-cu il yanvarın 1-də Daimi Şuranın yerinə Dövlət Şurasının yaradılması haqqında manifest elan edildi. M. M. Speranski bu qurumda dövlət katibi vəzifəsini aldı. O, Dövlət Şurasından keçən bütün sənədlərə cavabdeh idi. Speranski ilkin olaraq öz islahat planında Dövlət Şurasını qanun layihələrinin hazırlanması və işlənib hazırlanmasında xüsusi iştirak etməməli olan bir qurum kimi nəzərdə tuturdu. Lakin Dövlət Şurasının yaradılması transformasiyanın birinci mərhələsi hesab olunduğundan və gələcək islahatlar planlarını məhz o müəyyən etməli olduğu üçün əvvəlcə bu quruma geniş səlahiyyətlər verildi. Bundan sonra bütün qanun layihələri Dövlət Şurasından keçməli idi. Ümumi yığıncaq dörd şöbənin üzvlərindən ibarət idi: 1) qanunvericilik, 2) hərbi işlər (1854-cü ilə qədər), 3) mülki və mənəvi işlər, 4) dövlət iqtisadiyyatı; və nazirlərdən. Suveren özü ona rəhbərlik edirdi. Eyni zamanda, çarın yalnız ümumi yığıncağın əksəriyyətinin rəyini təsdiq edə biləcəyi şərti verilir. Dövlət Şurasının ilk sədri (14 avqust 1814-cü ilə qədər) kansler qraf Nikolay Petroviç Rumyantsev (1751_1826) idi. Dövlət katibi (yeni vəzifə) Dövlət Kanslerinin rəhbəri oldu.

Speranski nəinki inkişaf etdirdi, həm də imperator hakimiyyətinin aliliyi altında olan ali dövlət orqanlarının fəaliyyətində müəyyən nəzarət və tarazlıq sistemini qoydu. O, bunun əsasında islahatların istiqamətinin müəyyən olunduğunu müdafiə etdi. Beləliklə, Speranski Rusiyanı islahatlara başlamaq və təkcə mülki deyil, həm də siyasi azadlığı təmin edəcək konstitusiya əldə etmək üçün kifayət qədər yetkin hesab edirdi. I Aleksandra yazdığı xatirədə o, ümid edir ki, “Tanrı bütün təşəbbüslərə xeyir-dua verərsə, 1811-ci ilə qədər... Rusiya yeni bir varlıq alacaq və bütün hissələrdə tamamilə dəyişəcək”. Speranski iddia edir ki, tarixdə maarifçi ticarət xalqının uzun müddət köləlik vəziyyətində qalmasına dair nümunələr yoxdur və dövlət quruluşu dövrün ruhuna uyğun gəlmirsə, sarsıntıların qarşısını almaq mümkün deyil. Ona görə də dövlət başçıları ictimai ruhun inkişafını diqqətlə izləməli, ona uyğunlaşmalıdırlar siyasi sistemlər. Bundan Speranski belə nəticəyə gəldi ki, Rusiyada “ali hakimiyyətin xeyirxah ilhamı” sayəsində konstitusiyanın yaranması böyük üstünlük olacaqdır. Lakin imperatorun simasında ali hakimiyyət Speranskinin proqramının bütün məqamlarını bölüşmürdü. I Aleksandr feodal Rusiyasının liberal vədlər və hüquq və azadlıq haqqında mücərrəd müzakirələrlə ətirlənmiş qismən dəyişmələrindən kifayət qədər razı idi. I Aleksandr bütün bunları qəbul etməyə hazır idi. Amma eyni zamanda o, Rusiyada köklü dəyişikliklərin qarşısını almağa çalışan məhkəmə mühitinin, o cümlədən ailə üzvlərinin güclü təzyiqini də yaşadı.

Həmçinin ideyalardan biri gələcək islahatlar üçün “bürokratik ordunun” təkmilləşdirilməsi idi. 3 aprel 1809-cu ildə məhkəmə rütbələri haqqında fərman verildi. O, titulların və müəyyən imtiyazların alınması prosedurunu dəyişdirdi. Bundan sonra bu rütbələr sadə nişanlar kimi qəbul edilməli idi. Yalnız dövlət qulluğunu yerinə yetirənlərə imtiyazlar verilirdi. Məhkəmə rütbələrinin alınması qaydasını islahat edən fərmanı imperator imzaladı, lakin onun əsl müəllifinin kim olduğu heç kimə sirr deyildi. Bir çox onilliklər ərzində ən nəcib ailələrin övladları (sözün əsl mənasında beşikdən) kamera kursantının məhkəmə rütbələrini (müvafiq olaraq 5-ci sinif), bir müddət sonra isə kameral (4-cü sinif) aldılar. Müəyyən yaşa çatdıqdan sonra mülki və ya hərbi xidmətə girəndə, heç yerdə xidmət etməmiş, avtomatik olaraq “ən yüksək yerləri” tuturdular. Speranskinin fərmanı ilə həqiqi xidmətdə olmayan palata kursantlarına və kamerallara iki ay müddətində fəaliyyət növü tapmaq (əks halda - istefa) tapşırıldı.

İkinci tədbir 6 avqust 1809-cu ildə Speranskinin gizli şəkildə hazırladığı dövlət qulluğu rütbələrinə yüksəlmənin yeni qaydaları haqqında dərc edilmiş fərman idi. Suverene çox təvazökar bir başlıq altında verilən notda rütbələrə yüksəlmə prosedurunda köklü dəyişiklik etmək, rütbə almaq və təhsil keyfiyyətləri arasında birbaşa əlaqə yaratmaq üçün inqilabi bir plan var idi. Bu, I Pyotrun dövründən qüvvədə olan rütbə istehsalı sisteminə qarşı cəsarətli bir cəhd idi. Bu bir fərman sayəsində Mixail Mixayloviçin nə qədər bədxahlar və düşmənlər qazandığını təsəvvür etmək olar. Hüquq fakültəsinin məzunu heç vaxt heç yerdə təhsil almamış həmkarından daha gec rütbələr aldıqda Speranski dəhşətli ədalətsizliyə etiraz edir. Bundan sonra, əvvəllər iş stajına görə alına bilən kollegial qiymətləndirici rütbəsi yalnız Rusiya universitetlərindən birində təhsil kursunu müvəffəqiyyətlə bitirmə sertifikatı olan və ya imtahanlardan keçmiş vəzifəli şəxslərə verilirdi. xüsusi proqram çərçivəsində. Qeydin sonunda Speranski birbaşa zərərlilikdən danışır mövcud sistem Pyotrun “Rütbələr Cədvəli”nə görə dərəcələr verir, ya onları ləğv etməyi, ya da 6-cı sinifdən başlayaraq rütbələrin alınmasını universitet diplomu ilə tənzimləməyi təklif edir. Bu proqram biri rus dili biliyinin yoxlanılması üçün nəzərdə tutulmuşdur Xarici dillər, təbiət, Roma, dövlət və cinayət hüququ, ümumi və rus tarixi, Rusiyanın dövlət iqtisadiyyatı, fizikası, coğrafiyası və statistikası. Kollegial qiymətləndirici rütbəsi “Rütbələr cədvəli”nin 8-ci sinfinə uyğun idi. Bu təbəqədən başlayaraq məmurlar böyük imtiyazlara və yüksək maaşlara malik idilər. Bunu əldə etmək istəyənlərin çox olduğunu təxmin etmək asandır və abituriyentlərin əksəriyyəti, adətən orta yaşlılar, sadəcə olaraq imtahanlardan keçə bilmədilər. Yeni islahatçıya nifrət artmağa başladı. Sadiq yoldaşını himayədarlığı ilə qoruyan imperator onu karyera nərdivanına yüksəltdi.

Rusiya iqtisadiyyatında bazar münasibətlərinin elementləri M. M. Speranskinin layihələrində də işıqlandırılmışdır. O, iqtisadçı Adam Smitin fikirlərini bölüşürdü. Speranski gələcəyi bağladı iqtisadi inkişaf ticarətin inkişafı, transformasiya ilə maliyyə sistemi və pul dövriyyəsi. 1810-cu ilin ilk aylarında dövlət maliyyəsinin tənzimlənməsi problemi ətrafında müzakirə aparıldı. Speransky, Çarın 2 fevral manifestinin əsasını təşkil edən "Maliyyə Planı" nı tərtib etdi. Bu sənədin əsas məqsədi büdcə kəsirinin aradan qaldırılması idi. Onun məzmununa görə, kağız pulların emissiyası dayandırılıb, maliyyə vəsaitlərinin həcmi azaldılıb, maliyyə fəaliyyəti nazirlər nəzarətə götürüldü. Dövlət xəzinəsini doldurmaq üçün adambaşına düşən vergi 1 rubldan 3 rubla qaldırıldı və yeni, görünməmiş bir vergi də tətbiq edildi - "mütərəqqi gəlir". Bu tədbirlər müsbət nəticə verdi və sonralar Speranskinin özünün qeyd etdiyi kimi, “maliyyə sistemini dəyişdirməklə... biz dövləti iflasdan xilas etdik”. Büdcə kəsiri azalıb, xəzinə gəlirləri iki il ərzində 175 milyon rubl artıb.

1810-cu ilin yayında Speranskinin təşəbbüsü ilə nazirliklərin yenidən təşkili başlandı və bu, 1811-ci ilin iyununda tamamlandı. Bu müddət ərzində Ticarət Nazirliyi ləğv edildi, daxili təhlükəsizlik məsələləri ayrıldı, bunun üçün xüsusi Polis Nazirliyi yaradıldı. formalaşmışdı. Nazirliklərin özləri idarələrə (rəhbəri direktor), idarələr isə filiallara bölünürdü. İnzibati və icra xarakterli məsələlərin müzakirəsi üçün nazirliyin ən yüksək vəzifəli şəxslərindən nazirlər şurası, bütün nazirlərdən isə nazirlər komitəsi yaradıldı.

İslahatçının başı üzərinə buludlar yığılmağa başlayır. Speranski, özünü qoruma instinktinə baxmayaraq, fədakarlıqla işləməyə davam edir. Speranski 1811-ci il fevralın 11-də imperatora təqdim etdiyi hesabatda bildirir: “/…/ aşağıdakı əsas bəndlər tamamlandı: I. Dövlət Şurası yaradıldı. II. Mülki məcəllənin iki hissəsi tamamlanıb. III. Nazirliklərin yeni bölməsi yaradıldı, onlar üçün ümumi nizamnamə, özəl nazirliklər üçün isə nizamnamə layihələri tərtib edildi. IV. Tərtib edilmiş və qəbul edilmişdir daimi sistem dövlət borclarının ödənilməsinə: 1) pul nişanlarının buraxılmasına xitam verilməsi; 2) əmlakın satışı; 3) ödəniş komissiyasının yaradılması. V. Sikkə sistemi tərtib edilmişdir. VI. 1811-ci il üçün kommersiya kodu tərtib edildi.

Heç vaxt, bəlkə də, Rusiyada bir il ərzində keçmişdəki kimi bu qədər ümumi dövlət tənzimləmələri edilməmişdi. /…/ Buradan belə nəticə çıxır ki, Əlahəzrətin özünüz üçün təsvir etmək istədiyi planı uğurla başa çatdırmaq üçün onun həyata keçirilməsi üsullarını gücləndirmək lazımdır. /…/ bu baxımdan aşağıdakı fənlər mütləq zəruri görünür: I. Mülki məcəlləni doldurun. II. İki çox zəruri məcəllə hazırlayın: 1) məhkəmə, 2) cinayət. III. Məhkəmə senatının strukturunu tamamlayın. IV. İdarəedici Senat üçün struktur hazırlayın. V. Əyalətlərin məhkəmə və icra qaydasında idarə edilməsi. VI. Borcları ödəməyin yollarını nəzərdən keçirin və gücləndirin. VII. Dövlətin illik gəlirlərini müəyyən etmək: 1) Əhalinin yeni siyahıyaalınmasını tətbiq etməklə. 2) Torpaq vergisinin formalaşdırılması. 3) Şərab gəliri üçün yeni cihaz. 4) Ən yaxşı cihaz dövlət əmlakından əldə edilən gəlir. /…/ Əminliklə demək olar ki, /…/ bunları tamamlamaqla /…/ imperiya o qədər möhkəm və etibarlı bir mövqeyə gətiriləcək ki, Əlahəzrətin əsri həmişə mübarək əsr adlanacaq”. Təəssüf ki, hesabatın ikinci hissəsində göstərilən gələcək üçün möhtəşəm planlar (ilk növbədə Senat islahatı) yerinə yetirilməmiş qaldı.

1811-ci ilin əvvəlində Speransky təklif etdi və yeni layihə Senatın transformasiyası. Layihənin mahiyyəti orijinaldan əhəmiyyətli dərəcədə fərqli idi. O, Senatı hökumət və məhkəməyə bölməli idi. Sonuncunun tərkibi onun üzvlərinin təyin edilməsini belə nəzərdə tuturdu: bir hissə tacdan, digəri isə zadəganlar tərəfindən seçilirdi. Müxtəlif daxili və xarici səbəblərə görə Senat öz əvvəlki vəziyyətində qaldı və Speranski özü sonda layihənin təxirə salınmalı olduğu qənaətinə gəldi. Onu da qeyd edək ki, 1810-cu ildə Speranskinin planına uyğun olaraq Tsarskoye Selo Liseyi yaradılmışdır.

Bu, ümumiyyətlə, siyasi islahat idi. Təhkimçilik, məhkəmə, idarə, qanunvericilik - hər şey, hətta yüksək istedadlı insanların səviyyəsindən də çox-çox kənarda siyasi istedadların abidəsi olaraq qalan bu möhtəşəm işdə öz yerini və həllini tapdı. Bəziləri Speranskini kifayət qədər diqqət yetirməməkdə günahlandırırlar kəndli islahatı. Speranskidə oxuyuruq: “Bu siniflərin hər ikisinin (kəndlilərin və torpaq mülkiyyətçilərinin) yerləşdiyi münasibətlər, nəhayət, rus xalqının bütün enerjisini məhv edir. Əsilzadələrin marağı kəndlilərin tamamilə ona tabe olmasını tələb edir; kəndlilərin marağı ondan ibarətdir ki, zadəganlar da taca tabe olmalıdırlar... Taxt-tac öz ağalarının mülkiyyətinin yeganə əksi kimi həmişə təhkimçilikdir” yəni təhkimçilik siyasi azadlıqla bir araya sığmırdı. “Beləliklə, Rusiya ikiyə bölünüb müxtəlif siniflər, bu siniflərin öz aralarında apardıqları mübarizədə gücünü tükəndirir və hökumətə bütün həcmdə qeyri-məhdud hakimiyyəti buraxır. Bu şəkildə qurulan dövlət - yəni düşmən təbəqələrin bölünməsi ilə bağlı - bu və ya digər xarici quruluşa malik olsa belə - bu və digər zadəganlara məktublar, şəhərlərə məktublar, iki senat və eyni sayda parlament - bir dövlətdir. despotik dövlətdir və nə qədər ki, eyni ünsürlərdən (müharibə edən siniflərdən) ibarətdirsə, onun monarxiya dövləti olması qeyri-mümkündür”. Zərurət şüuru, öz mənafeyinə görə siyasi islahat, təhkimçilik hüququnu ləğv etmək, eləcə də siyasi hakimiyyətin yenidən bölüşdürülməsinə uyğun olaraq hakimiyyətin yenidən bölüşdürülməsinin zəruriliyi şüuru əsaslandırmadan aydın görünür.

Qanunlar məcəlləsi

İmperator I Nikolay əvvəlcə güclü qanunvericilik sistemi yaratmağa qərar verdi. Bu sistemin memarı Speranski idi. Qanunlar məcəlləsinin hazırlanmasını həvalə edərək, yeni imperatorun istifadə etmək istədiyi təcrübə və istedad idi. rus imperiyası“. Speranski özünün 2-ci şöbəsinə rəhbərlik edirdi İmperator Əlahəzrət ofis. Mixail Mixayloviçin rəhbərliyi ilə 1830-cu ilə qədər Çar Aleksey Mixayloviçin "Məcəlləsi"ndən (1649) hakimiyyətin sonuna qədər qanunları özündə birləşdirən 45 cilddən ibarət "Rusiya İmperiyasının Qanunlarının Tam Toplusu" tərtib edildi. Aleksandr I. Hələ 1832-ci ildə 15 cildlik “Qanunlar məcəlləsi” nəşr olundu. Bunun üçün mükafat olaraq Speranski Birinci Çağırılan Müqəddəs Endryu ordeni aldı. Dövlət Şurasının 1833-cü ilin yanvarında Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsinin ilk nəşrinin nəşrinə həsr olunmuş xüsusi iclasında imperator I Nikolay Müqəddəs Endryu ulduzunu götürərək onu Speranskinin üzərinə qoyur.

O, Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsini yaratdı, dekabristləri mühakimə etdi, Karamzinlə mübahisə etdi. Rəvayətə görə, onunla görüşdükdən sonra Napoleon I Aleksandra onu “bir səltənətlə” dəyişdirməyi təklif etdi.

Danışan soyad

Mixail Mixayloviç Speranski ruhani ailəsində anadan olduğu üçün soyadını atasından almayıb. Vladimir İlahiyyat Seminariyasına daxil olanda əmisi ona Speranski adını verdi. Hələ o zaman 8 yaşlı Mixail görkəmli qabiliyyətlər nümayiş etdirdi və soyadı Latın dilindən (yəni "ümid edirəm") gənc seminaristin göstərdiyi ümidlərdən danışdı.
Seminariyada Speranski özünü ən yaxşı tələbələrdən biri kimi sübut etdi. Orada dilləri (Latın və qədim yunan daxil olmaqla), fəlsəfə, ilahiyyat, ritorika, riyaziyyat və təbiət elmlərini öyrənməyə başladı. Uğurlarına görə Speranski prefektin kamera xidmətçisi olmaq şərəfinə layiq görüldü və bu ona öz kitabxanasına giriş imkanı verdi.

Yol çəkilməyib

1790-cı ildə Speransky, Rusiyanın hər yerindən ən yaxşı seminariya tələbələrinin göndərildiyi Aleksandr Nevski Baş Seminariyasının tələbəsi oldu. Bu qurum ruhanilərin elitasını yetişdirirdi. Öyrənilən fənlər arasında bir çox dünyəvi fənlər var idi: ali riyaziyyat, fizika, hətta yeni fransız fəlsəfəsi. Speranski fransız dilini mükəmməl mənimsəmiş və Qərb maarifçilərinin işi ilə ciddi maraqlanmışdır. Bununla belə, gələcək islahatçı bütün fənlərdə əla uğur göstərdi.

1792-ci ildə Speransky Baş Seminariyanı parlaq şəkildə bitirdi, orada riyaziyyat müəllimi kimi saxlanıldı. Sonralar o, həm də fizika, natiqlik və fəlsəfədən dərs deməyə başladı və 1795-ci ildə seminariyanın prefekti oldu. Elə həmin il Speranski knyaz Kurakinə ev katibi vəzifəsinə tövsiyə olundu. Şahzadə baş prokuror vəzifəsini alanda Speranskini müəllimliyi atıb dövlət qulluğuna keçməyə dəvət etdi. Buna cavab olaraq, Speranskini mənəvi sahədə saxlamaq istəyən Metropoliten onu rahib olmağa dəvət etdi və bu, yepiskopun yüksək rütbəsinə yol açdı. Lakin Speranski bu fürsətdən imtina etməyi seçdi və 1797-ci ildə Baş Prokurorluğun ofisinə daxil oldu.

Yuxarıya

Speranskinin rəsmi karyerası sürətlə inkişaf etdi. 1797-ci ildə titul müşaviri, 3 aydan sonra kollegial müşavir, 1798-ci ildən məhkəmə müşaviri, 1799-cu ildə isə dövlət müşaviri oldu. 1801-ci ildə I Aleksandr taxta çıxanda Speranski əsl sovet mülki vətəndaşına çevrildi. Bu mülki rütbə orduda general-mayor rütbəsinə uyğun gəlirdi və onun daşıyıcısı hətta qubernator vəzifəsini də tuta bilərdi.

Pavelin devrilməsindən sonra Speransky Dövlət Katibi, Şəxsi Məsləhətçi D.P. Troşçinski - I Aleksandrın dövlət katibi. 1802-ci ildən Speranski Daxili İşlər Nazirliyində hökumət islahatları üçün layihələrin hazırlanması üzərində işləyir.
Bu illər ərzində o, çar üçün bir neçə mühüm siyasi layihələr tərtib etdi, bunlardan da ən başlıcası “Rusiyada məhkəmə və dövlət qurumlarının strukturu haqqında qeyd” idi. Speransky, təhkimçiliyin ləğvinə doğru ilk addım olan azad əkinçilərə dair fərmanın hazırlanmasında da iştirak etdi.

Böyük İslahatçı

"Dövlət Qanunları Məcəlləsinə giriş" (1809) əsərində Speranski Rusiyada qanunun aliliyinin ilk ideoloqlarından biri idi. O, konstitusiya monarxiyasının tərəfdarı idi, hakimiyyətin bölünməsi prinsipini və vətəndaşlara siyasi hüquqların təmin edilməsi zərurətini müdafiə edirdi. Dövlət Dumasının yaradılması, hakimlərin seçilməsi və andlılar məhkəməsinin tətbiqi, Dövlət Şurasının - monarxla bütün dövlət orqanları arasında əlaqə saxlayan bir orqan yaradılması təklif edildi. Bu siyasi dəyişikliklər istər-istəməz təhkimçiliyin ləğvinə gətirib çıxardı.

İslahatçının fikrincə, konstitusiya quruluşuna keçid təkamül yolu ilə baş verməli idi, ona görə də onun layihəsi avtokratiyanı birbaşa məhdudlaşdırmayıb, gələcəkdə belə məhdudiyyətlər üçün alətlər yaradıb.
Lakin Speranskinin təşəbbüsləri praktiki olaraq həyata keçirilmədi, çarın islahat həvəsi tez qurudu və Rusiya yenidən reaksiyaya girərək dəyişiklik fürsətini əldən verdi.

Karamzin Speranskiyə qarşı

1810-cu ildə Speranskinin təşəbbüsü ilə genişmiqyaslı siyasi islahatlara doğru ilk addım kimi nəzərdə tutulan Dövlət Şurası yaradıldı. Elə həmin il, 1810-cu ildə Dövlət Dumasına seçkilərlə bağlı manifest çıxmalı idi. Ancaq Speranskinin planı əvvəlcə çar tərəfindən təsdiqlənsə də, dəyişikliklər aristokratik dairələrin rədd edilməsi ilə qarşılaşdı.

Zadəganlar Speranskini mülki rütbələr almaq və dövlət vəzifələrini tutmaq üçün adi prosedura cəhdinə görə bəyənmirdilər. İndi zadəganlar öz övladlarını beşikdən xidmətə yaza bilmirdilər və rütbə əldə etmək üçün universiteti bitirmək lazım idi.

İdeyaları Speranskini islahatlarında ilhamlandıran Fransa ilə müharibə mühafizəkarların və narazı məmurların əlinə kozır verdi. Speranskinin xəyanəti ilə bağlı böhtan dolu şayiələr yayıldı, bundan sonra suveren onu sürgünə göndərdi.
Speranskinin əleyhdarlarının ideoloji lideri məşhur yazıçı Karamzin idi. O, suveren üçün "Qədim və Yeni Rusiya haqqında qeyd" tərtib etdi, burada islahatlara ehtiyacı inkar edərək, avtokratiyanın toxunulmazlığını inandırıcı şəkildə sübut etdi.

Mixail Mixayloviç (1 yanvar 1772 , Çerkutino , Vladimir quberniyası - 11 fevral 1839 , Sankt-Peterburq ) - Rusiyanın görkəmli dövlət xadimi, 1819–1821-ci illərdə Sibir, qraf.

Kənd keşişinin ailəsində anadan olub. Vladimir seminariyasında, 1788-ci ildən isə Sankt-Peterburqda Aleksandr Nevski seminariyasında təhsil alıb. Məktəbi bitirdikdən sonra orada müəllim kimi qalıb. 1795-ci ildə M.M. Speranski seminariyanın prefekti olur, lakin tezliklə onu tərk edir və baş prokuror A. B. Kurakinin katibi, 1799-cu ildən isə ofisinin hökmdarı olur.

M.M.-nin karyerasının yüksəlişi I Aleksandrın hakimiyyətinin ilk illərinə düşdü.Erudisiya, böyük iş qabiliyyəti, mühakimə müstəqilliyi - bütün bunlar gənc şahı M.M.-yə cəlb etdi. . 1801-ci ildə onu dövlət katibi təyin etdi və ona dövlət islahatları planı hazırlamağı tapşırdı. MM. Speranski yeni yaradılan Daxili İşlər Nazirliyinin departamentinin direktoru təyin edilir və hökumət strukturlarının məsələləri ilə məşğul olur. 1809-cu ilə qədər o, I Aleksandra ölkədə dövlət idarəçiliyinin dəyişdirilməsi üçün liberal bir layihə təqdim etdi, lakin mühafizəkar zadəganların müxalifəti səbəbindən yalnız qismən həyata keçirildi və islahatçının özü 1812-ci ilin martında Nijni Novqorodda sürgünə göndərildi. və həmin ilin sentyabrında - Permə.

1814-cü ildə ona sürgündən qayıtmağa və Novqoroddakı Velikopolye malikanəsində yaşamağa icazə verildi. 1816-cı ilin avqustunda M.M. Speranski yenidən dövlət qulluğuna qaytarıldı və Penza mülki qubernatoru təyin edildi. 1819-cu ilin martında ona Sibirin təftişinə başçılıq təyin edildi və Sibir general-qubernatoru təyin edildi. Qısa müddətdə o, demək olar ki, bütün Sibiri gəzərək yerli idarəçiliyin özbaşınalığına və mənimsəməsinə qarşı qətiyyətlə mübarizə apardı. Məhkəməyə 680 məmur gətirilib, onlardan 2,8 milyon rubl geri alınıb. 29 avqust 1819-cu il M.M. Speranski içəri girdi. Kiçik bir komanda M.M. Gələcək dekabristin də daxil olduğu Speransky qısa müddətdə Sibirin idarə edilməsini dəyişdirmək üçün islahatlar paketi hazırladı. Onların arasında “Əcnəbilərin idarə edilməsi haqqında Nizamnamə”, “Sürgünlər haqqında Nizamnamə”, adm. və məhkəmə islahatı və s.Sibir işlərinə baxmaq üçün Sankt-Peterburqda xüsusi orqan - Sibir Komitəsi yaradıldı.

1821-ci ilin martında M.M. Speranski paytaxta qayıtdı və Dövlət Şurasına təqdim edildi. 1820-ci illərin sonlarından etibarən o, Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsinin tərtibində, mülki və cinayət hüququnun məcəllələşdirilməsində iştirak etmişdir. 1835-ci ilə qədər iş tamamlandı və Qanunlar Məcəlləsi qüvvəyə mindi.

1 yanvar 1839-cu il M.M. Speranski qraf rütbəsinə yüksəldi və bir ay sonra qəfil öldü.

Esselər

Layihələr və qeydlər. - M.; L., 1961.
Speranskinin Sibirdən qızı Yelizaveta Mixaylovnaya məktubları. - M., 1869.

İrkutsk Tarixi və yerli tarix lüğəti. - İrkutsk: Sib. kitab, 2011.

Mixail Mixayloviç Speransky İrkutskda

Görkəmli dövlət xadimləri arasında Rusiya XIXəsrdə ilk yerlərdən biri M.M. Speranski. Təbiət zəkasının və zəhmətsevərliyi sayəsində köksüz bir “tayı sinfi”nin doğması olan Speranski qısa müddətdə parlaq karyera qurdu, ən yüksək yüksəlişləri və payızın acısını yaşadı, tanınmış islahatçının xatirəsini geridə qoydu. görkəmli hüquqşünas. Taleyin iradəsi ilə 1819-cu ildə özünü böyük Trans-Ural bölgəsinin general-qubernatoru kimi görən Speranski burada da islahatlara başladı, sibirlilər bu gün də faydalı təsirini hiss edirlər. Vətənin rifahı naminə fədakarlıq arzusu insanların yaddaşında uzun müddət qalacaq.

Speranskini Sibirə göndərməklə I Aleksandr ona görünməmiş səlahiyyətlər bəxş etdi. Speransky iki nəfərlə Sibirə getdi - auditor və yoxlama aparmaq həvalə edilmiş "bölgənin baş komandiri" kimi. kiməsə qanuni hökm vermək", müəyyən etmək " bu ucqar bölgənin ən faydalı cihazını yerinə qoyun və kağıza çəkin" 1819-cu ilin yazında Speranski Sibir sərhədini keçdi. İlk Sibir şəhəri Tümen ona "kədərli" bir görünüş verdi, Tobolskda - qədim paytaxt Sibir - auditor da çox qalmadı. Uzaq və sirli İrkutska tələsdi, sanki "şərin kökünün" orada olduğunu hiss etdi. Nəhayət, çatan Speranski bir neçə gün sonra sonra məşhurlaşacaq sətirləri yazacaqdı. “Əgər Tobolskda hamını məsuliyyətə cəlb etsəydim... onda hamını burada asmaq qalırdı».

İrkutsk yeni general-qubernatorun gəlişinə həmişəkindən daha çox hazırlaşırdı. Şəhər əhalisi görüşü uzun müddət xatırlayıb. Şəhərin əsas binaları - Katedral, Zəfər Qapısı və əsas küçələr - Bolşaya və Zamorskaya sözün həqiqi mənasında işıqlarla dolu idi. Anqaranın keçidində orkestr gurladı və böyük izdiham arasında qubernator N.I. Treskin mərasim formasında və ordenlərdə məmurlarla. Speranski gündəliyində ilk təəssüratlarını belə təsvir etdi: “ Çayın o tayından işıqlanan şəhərin mənzərəsi möhtəşəm idi" Bununla belə, artıq rayon rəhbərliyinin nəticələri ilə ilk tanışlıq İ.B. Pestel və Treskin Mixail Mixayloviçi şoka saldı. " Sibirin dibinə endikcə daha çox pislik və demək olar ki, dözülməz bir pislik görürəm.", o yazdı.

Auditə başlayarkən Speransky, Ketrin dövründən bəri hökumət dairələrində bütün sibirlilərin idman ayaqqabısı olduğuna dair fikirlərlə yaxşı tanış idi. Ona görə də onların bağışlanmasına, şikayətlərinə əhəmiyyət verməməlisən. O, böyük çətinliklə əyalət sakinlərini inandıra bildi ki, “ yerli hakimiyyət orqanlarına qarşı şikayətlərin cinayət tərkibi olmadığını" Və sonra... şikayətlər sanki qarmaqarışıqdan töküldü. Onların sayı gündə üç yüzə çatırdı. İrkutskda bir neçə gün ərzində şikayətlərin yazılacağı bütün möhür kağızları satılıb qurtardı.

Qubernator, Speranskinin təsvirinə görə, bir adam idi " təkəbbürlü, cəsur, axmaq", Amma " zəif tərbiyə olunub"Və" iblis kimi hiyləgər və hiyləgər" Ona uyğun gələn aşağı rütbəli məmurlar sürüsü idi: Verxneudinsk polisi M.M. Gedenshtrom, İrkutsk - Voiloshnikov, Nijneudinsky - Loskutov.

Yoxlama zamanı yerli administrasiyanın sui-istifadələrinin və özbaşınalığının açıq mənzərəsi üzə çıxıb. Auditorun özü yazıb ki, “istintaq işlərinin ümumi predmeti bütün formalarda qəsbdir”. Treskin mühakimə olundu və onunla birlikdə yeddi yüzə yaxın aşağı rütbəli məmur müxtəlif sui-istifadələrə yol verdi. Speranski qısa müddətdə “Augean tövlələrini” təmizləyə bildi. Bu, onun şəksiz ləyaqətidir.

İrkutskdakı qəhrəmanımızın həyatı çox təvazökar şəkildə təşkil edilmişdir. Onunla birlikdə gələn gənc məmurlarla birlikdə - G.S. Batenkov, K.G. Repinsky, F.I. Tseyer və başqaları sadə, lakin çox deyil, yaşayıb işləyirdilər rahat ev A.A. Kuznetsov, mərkəzdə deyil, kənarda, çaydan çox uzaqda yerləşir. Bu evin yeganə cazibəsi Speranski və onu müşayiət edən gənclərin sevimli gəzinti yerinə çevrilmiş tərk edilmiş bağ idi. Bazar günləri Speranski kilsə kilsəsindəki mərasimlərdə iştirak edirdi, şəhərdən kənara çaya getməyi sevirdi və axşamlar asanlıqla tanıdığı tacirləri görmək üçün içəri girə bilirdi. Uzun illər sonra İrkutskın qocaları hər hansı havada təmiz havada gəzən, heç bir əlaməti olmayan sadə palto və təvazökar dəri papaq geyinmiş hündürboy, bir az əyilmiş bir adamı xatırladılar. Bu tənha sərgərdanda görkəmli mütəfəkkir hiss etmək çətin idi, bunun müqabilində Napoleon I Aleksandra ona məxsus olan hər hansı bir Avropa dövlətindən imtina etməyi təklif etdi.

Mixail Mixayloviçin İrkutskda iki illik olduğu müddətdə əsas işi audit yox, "Sibir institutu" və ya "Sibir islahatları" ümumi adı ilə ədəbiyyata daxil edilmiş gələcək islahat layihələrinin inkişafı idi. 1822. Speranski və onun “əlaqədarları” Sibir Komitəsi vasitəsi ilə I Aleksandrın 10 qanun layihəsindən ibarət təkliflər paketinin müzakirəsinə təqdim etdilər: “Sibir quberniyalarının idarə olunması üçün təsisat”; “Əcnəbilərin idarə edilməsi haqqında Nizamnamə”; “Sürgünlər haqqında nizamnamə”; "Mərhələlər üzrə nizamnamə"; “Qırğız-kaysakların idarə edilməsi haqqında nizamnamə”; “Yer rabitəsi haqqında nizamnamə”; "Şəhər kazakları haqqında nizamnamə"; “Zemstvo rüsumları haqqında Əsasnamə”; “Taxıl ehtiyatları haqqında Əsasnamə”; Çar tərəfindən 22 iyun 1822-ci ildə təsdiq edilmiş “Kəndlilər və əcnəbilər arasında borc öhdəlikləri haqqında Əsasnamə”. Yeni sistem Sibiri idarə edən Speranski, regional xüsusiyyətlərə malik ali, yəni avtokratik hakimiyyətin maraqlarının kompromisinə və o dövrdə Sibirin ümumi imperiya qanunlarının fəaliyyətinə tamamilə tabe edilməsinin qeyri-mümkünlüyünü aydın başa düşməyə çalışdı.

II Yekaterina dövründən bəri müxtəlif səviyyələrdə hökumət ənənəvi olaraq Sibir bölgəsinin əhəmiyyətli xüsusiyyətlərini tanıdı. Bunun təzahürlərindən biri Ketrinin 1775-ci ildə əyalət qurumlarının Sibirə yayılmaması ilə bağlı xüsusi bənd qoymaq niyyəti idi. 1801-ci ildə İ.O. Selifontov Sibirə yenidən baxaraq, I Aleksandr fərmanda birbaşa dedi: " Biz tapırıq ki, Sibir bölgəsi öz məkanına, təbii vəziyyətindəki fərqlərə, orada yaşayan xalqların vəziyyətinə görə... bölgüsündə... və özünü idarə etmə tərzinə görə xüsusi qətnamə tələb edir.", əsaslı" yerli şəraitin etibarlı biliyinə əsaslanır" Lakin Sibir üçün xüsusi idarəetmə formasının zəruriliyi haqqında fikir M.M.-nin məruzəsində ən aydın şəkildə ifadə edilmişdir. Speransky bölgəyə baxış haqqında. Düşüncəli auditor sənədin səhifələrində bu fikrə bir neçə dəfə qayıdır. Nəhayət, o, belə qənaətə gəlir ki, Sibir öz məkanı baxımından “ xüsusi qaydalar tələb edir».

1822-ci il Sibir qanunvericiliyində, ilk növbədə, onun hərtərəfli olmasına diqqət yetirilir. ilkin hazırlıq. MM. Speranski və onun köməkçiləri, ilk növbədə G.S. Batenkov; Çoxlu mənbə materialları toplanmış və təhlil edilmişdir. Təsdiq olunmuş formada qanunların yekun “paketi” nəinki öz həcmi ilə diqqəti cəlb edir – o, 4019 bənddən ibarətdir – həm də həmin dövr üçün hüquqi aktların müstəsna yüksək keyfiyyətlə hazırlanması ilə də seçilir. Onun ən xarakterik xüsusiyyəti Speranskinin yeni qanunvericilikdə imperiyanın fəaliyyətinin əsas siyasi prinsiplərinin, Sibir xüsusiyyətlərinin milli problemlərin həlli ilə birləşməsini təmin etmək istəyi idi.

M.M.Speranskinin regionçuluğu ilk növbədə Sibirin iki general qubernatorluğa - Qərbi və Şərqi Sibirə bölünməsində özünü göstərirdi. Bu, mahiyyət etibarı ilə Sibirin bu günə qədər gəlib çatmış inzibati bölgüsünün başlanğıcını qoydu. Regional motivlər iki Baş İdarənin və onların nəzdində məsləhətçi qurumların - şuraların yaradılması təklifindən ilhamlandı. Eyni mexanizm əyalət və rayon (rayon) səviyyəsində də tətbiq edilib. Speranskinin fərdi gücə qarşı tarazlıq sistemi yaratması 19-cu əsrin birinci yarısının Rusiya qanunvericiliyində unikal bir fenomen kimi görünür. Çox sonralar, 1860-cı illərdə Asiya Rusiyasının digər general qubernatorluqlarında, məsələn, Türküstanda da oxşar bir şey müşahidə oluna bilər. Lakin o dövrdə bu, Sibir bürokratiyasının ənənəvi “avtokratiya” istəyindən ilhamlanan qanunvericilik praktikasında əsaslı yenilik idi. Speranskinin fikrincə, kollegial şuralar qəbul edilən qərarların qanuniliyinin təminatçısı olmalı idi. Diqqətəlayiqdir ki, Baş İdarənin tərkibinə general-qubernatorun sədrliyi ilə altı məmur daxildir: üçü regionun ən mühüm rəhbərinin təyin edilməsi ilə, üçü isə Daxili İşlər, Maliyyə və Ədliyyə Nazirliyinin maraqlarını təmsil edir. . Şuraların formalaşdırılmasının bu mexanizmi sektoral, ərazi və milli idarəetmə səviyyələri prinsiplərini, mərkəzləşdirmə və mərkəzləşdirmə meyllərini özündə birləşdirir. Eyni prinsiplər, general-qubernatorun bölgədə təmsil olunan milli hökumət idarələri: jandarm və poçt xidmətləri, kabinet məmurları, dövlət palataları və s. ilə əlaqələrini müəyyən edən qanunun maddələrində qeyd edildi.

Regional motivlər xüsusilə “Əcnəbilərin idarə edilməsi haqqında Xartiya”nın hazırlanması zamanı özünü büruzə verdi. Rusiya qanunvericiliyində yeni sinif kateqoriyasının meydana çıxması buna sübutdur. Rus dilinin praktikasına və hüquqi lüğətə "xaricilər" sözünün özü Speranski tərəfindən daxil edilmişdir. O, hökumətin Sibir xalqları ilə əlaqələrinin təkamülünü, Sibir aborigenlərinin milli siyasi, iqtisadi və sosial-mədəni mexanizmlərə və proseslərə inteqrasiyasının dərinliyini əks etdirirdi. Burada qeyd etmək yerinə düşər ki, Sovet dövründən əvvəlki Sibirin üç yüz illik tarixi boyunca bölgə xalqlarının rəsmi adı bir neçə dəfə dəyişmişdir. 17-ci əsrdə Sibir və onun əhalisi yenicə Rusiya dövlətinin bir hissəsi olmağa başladığı üçün Sibirin yerli sakinlərinə “yaşaş əcnəbiləri” deyirdilər. Ancaq vətəndaşlıqlarını təyin etdikdən sonra əcnəbi olmaqdan çıxdılar. 17-ci və 19-cu əsrin ilk onilliklərində. Sibir aborigenləri adətən " kafirlərə xərac“, yəni xristianlıqdan fərqli, fərqli dinə mənsub insanlar. 19-cu əsrdə Sibir xalqları arasında pravoslavlığın yayılması ilə əlaqədar olaraq, bu ad aborigenlərin dini mənsubiyyətini dəqiq əks etdirmədiyi üçün yox olur. Speranski yeni bir termin təqdim edir - "xaricilər" bölgə xalqlarının rəsmi adı oldu və sinfi xarakter aldı. Beləliklə, "əcnəbilər" termininin özündə Rusiya dövləti daxilində bu xalqların hüquqi və sosial statusunun dəyişməsi ilə əlaqəli regional spesifikliyin nəzərə çarpan elementləri var. Eyni sənəddə Sibir xüsusiyyətləri ilə bağlı bir sıra digər müddəalara da diqqət yetirilir: aborigenlərin üç kateqoriyaya bölünməsi - oturaq, köçəri və sərgərdan, bir tərəfdən adət hüququnun təklif olunan kodifikasiyası və mümkün inteqrasiyası. aborigenlər ümumrusiya inzibati-iqtisadi sisteminə - başqası ilə.

Speranskinin regional xüsusiyyətləri nəzərə almaq istəyini "Sibir institutu" kompleksini təşkil edən digər qanunların təhlilində asanlıqla görmək olar. Buna misal olaraq vergi və ödənişlərin tənzimlənməsi, dövlət taxıl ehtiyatlarının yaradılması, ticarət əməliyyatlarının bağlanması və s.

Eyni zamanda, Speranskinin hüquqi regionalizminin imperiya qanunvericiliyinə, onun postulatlarına əsaslandığını və ciddi ölçülü sərhədlərə malik olduğunu qeyd etməmək olmaz. 1822-ci il “Sibir qurumu”nda 1775-ci il əyalətləri ilə bağlı Yekaterina İnstitutunun ideyalarını asanlıqla izləmək olar ki, bu da general-qubernatorun simasında imperatordan müstəsna olaraq etibar edilmiş şəxs kimi komandanlığın birliyi prinsipini elan etdi. Speranski heç də general-qubernatorun səlahiyyətlərini məhdudlaşdırmaq niyyətində deyildi. Şəraitdə mütləq monarxiya mümkün deyildi və Speranski bunu istəmirdi. Bununla belə, o, regional hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətini ciddi şəkildə müəyyən edilmiş qanunvericilik çərçivəsində yerləşdirməyə çalışırdı ki, bu, region və bütövlükdə imperiya üçün şübhəsiz bir yenilik idi.

Eyni zamanda, qanunvericilikdə hüdudları və mahiyyəti aydın göstərilməyən general-qubernator hakimiyyətinin mövcudluğu faktının özü müxtəlif idarələrin qurumlarının ona tabe olması məsələsini çətinləşdirib, müzakirələr və suallar doğurub ki, hökumət baxımından arzuolunmaz idi. Görünən odur ki, general-qubernator hakimiyyəti idarəetmə sisteminə müəyyən qeyri-mərkəzləşdirmə elementini daxil etdi ki, bu da XIX əsrin birinci yarısında avtokratiyanın daxili siyasətindəki ziddiyyətlərin bilavasitə nəticəsi idi. " İskəndərin daxili təkmilləşdirmə məsələlərində uyğunsuzluğu bütün hadisələrə təsir etdi" O, belə təsvir edib Böyük Dük Nikolay Mixayloviç daxili siyasət onun taclı əcdadı.

Bu təsvirdə biz, ilk növbədə, 1822-ci il qanunvericiliyində imperiya prinsipləri və regionçuluğun birləşməsini görürük. Bu mənada, “Sibir institutu” şəhərin kənarlarının idarə edilməsinə dair ümumrusiya qanunvericiliyinin palitrasına yaxşı uyğun gəlir. dövlət, yəni. milli siyasətə uyğun idi. Məlum olduğu kimi, 1809-cu ildə keçmiş İsveç əyaləti olan Finlandiya Rusiyaya qoşulduqdan sonra mövqeyi hətta “imperiyanın yerli bölgələri ilə müqayisədə” çox imtiyazlı olan Finlandiya Böyük Hersoqluğunun muxtar statusunu aldı. 1815-ci ilin dekabrında İmperator I Aleksandr " Polşaya konstitusiya verdi", o dövrdə Avropada liberalizmin zirvəsi hesab olunurdu. Etnik qrupların və dinlərin çox rəngarəng konqlomeratı olan Qafqazda inzibati islahat, bu strateji əhəmiyyətli bölgəni Rusiya ilə daha möhkəm bağlamaq məqsədi daşıyan, lakin eyni zamanda yerli etnik, dini və digər ənənələr nəzərə alınmaqla qurulmuşdur. Dövlətin ərazisinin genişlənməsi və bunun nəticəsində daxili siyasi, o cümlədən idarəetmə vəzifələrinin çətinləşməsi hökumət qarşısında yeni ərazilərin ümumi imperiya məkanına daxil edilməsi yollarını tapmaq vəzifəsi qoyur. Bu üsullardan biri də konkret ərazilərin geosiyasi xüsusiyyətlərini aydın əks etdirən regional-ərazi qanunvericiliyinin hazırlanması idi. Əsasları İrkutskda hazırlanmış 1822-ci il Sibir qanunvericiliyi məntiqi olaraq avtokratiyanın kənar siyasəti doktrinasına uyğun gəlirdi və onu tamamlayırdı. Bu, imperiyada hərtərəfli regional qanunvericiliyin ilk təcrübəsi oldu, bu günə qədər əhəmiyyətli dəyişikliklər olmadan fəaliyyət göstərdi XIXəsr və ümumrusiya kodlaşdırılmasından on il qabaq.

Uşaqlıq və gənclik

Vladimir seminariyası

Opala (1812-1816)

Speranskinin apardığı islahatlar, demək olar ki, Rusiya cəmiyyətinin bütün təbəqələrinə təsir etdi. Bu, maraqlarına ən çox toxunan zadəganların və məmurların narazı nidaları fırtınasına səbəb oldu. Bütün bunlar Dövlət müşavirinin özünün mövqeyinə mənfi təsir göstərib. I Aleksandr 1811-ci ilin fevralında istefa ərizəsini təmin etmədi və Speranski öz işini davam etdirdi. Lakin işlərin sonrakı gedişatı və zaman ona getdikcə daha çox bədxahlar gətirirdi. Sonuncu halda, Mixail Mixayloviçə Erfurt və onun Napoleonla görüşləri xatırladıldı. Bu qınaq Rusiya-Fransa münasibətlərinin gərginliyi şəraitində xüsusilə çətin idi. Şəxsi hakimiyyət rejimi olan yerdə intriqa həmişə böyük rol oynayır. İskəndərin qüruruna özünü ələ salmaq qorxusu əlavə edildi. Əgər kimsə onun yanında gülürsə, ona baxırsa, İsgəndər dərhal ona güldüklərini düşünməyə başlayır. Speranskinin vəziyyətində islahatların əleyhdarları bu vəzifəni parlaq şəkildə yerinə yetirdilər. Öz aralarında razılaşaraq, intriqa iştirakçıları mütəmadi olaraq suveren dövlət katibinin ağzından gələn müxtəlif həyasız şərhlər verməyə başladılar. Lakin İskəndər dinləməyə çalışmadı, çünki Fransa ilə münasibətlərdə problemlər var idi və Speranskinin müharibənin qaçılmazlığı ilə bağlı xəbərdarlıqları, ona hazırlaşmaq üçün israrlı çağırışları, konkret və əsaslı məsləhətləri onun Rusiyaya sədaqətinə şübhə etməyə əsas vermir. Speranski 40 illik yubileyində Aleksandr Nevski ordeni ilə təltif edilib. Bununla belə, təqdimat mərasimi qeyri-adi dərəcədə sərt idi və aydın oldu ki, islahatçının “ulduzu” sönməyə başlayır. Speranskinin bədxahları (onların arasında Fin İşləri Komitəsinin sədri isveçli baron Qustav Armfeld və Polis Nazirliyinin rəisi A.D. Balaşov da var idi) daha da fəallaşdılar. Dövlət katibi ilə bağlı bütün dedi-qoduları, şayiələri İsgəndərə çatdırdılar. Lakin, bəlkə də, 1811-ci ilin yazında islahatların əleyhdarlarının düşərgəsi birdən-birə ideoloji və nəzəri cəhətdən möhkəmlənməsəydi, bu çıxılmaz ittihamlar son nəticədə imperatora güclü təsir göstərməzdi. Tverdə İskəndərin bacısı Yekaterina Pavlovnanın ətrafında suverenin liberalizmindən və xüsusən də Speranskinin fəaliyyətindən narazı olan bir dairə yarandı. Onların nəzərində Speranski “cinayətkar” idi. I Aleksandrın səfəri zamanı Böyük Düşes Karamzini suverenlə tanış etdi və yazıçı ona "Qədim və Yeni Rusiya haqqında qeyd" - dəyişiklik əleyhdarlarının bir növ manifestini, mühafizəkar istiqamətin fikirlərinin ümumiləşdirilmiş ifadəsini verdi. rus sosial düşüncəsi. Çarın xilasedici gücünü zəiflətmədən avtokratiyanı hər hansı şəkildə məhdudlaşdırmaq olarmı sualına mənfi cavab verdi. Hər hansı bir dəyişiklik, "dövlət nizamında hər hansı bir xəbər yalnız lazım olduqda müraciət edilməli olan bir pislikdir." Karamzin xilası Rusiyanın, onun xalqının adət və ənənələrində görürdü ki, Qərbi Avropadan nümunə götürməyə heç ehtiyac yoxdur. Karamzin soruşdu: "Və fermerlər xoşbəxt olacaqlar, ağanın gücündən azad olacaqlar, lakin öz pisliklərinə qurban olaraq xəyanət edəcəklər? Şübhə yoxdur ki, […] kəndlilər daha xoşbəxtdirlər […] gözətçi və himayədarı var». Bu arqument, D.P.Runiçin fikrincə, “yalnız konstitusiyanın təhkimçiliyi ləğv edəcəyi və zadəganların plebeylərə bir addım irəliləməli olacağı düşüncəsi ilə başlarını itirmiş” əksər torpaq sahiblərinin fikrini ifadə edirdi. Görünür, suveren də onları dəfələrlə eşidib. Bununla belə, fikirlər bir sənəddə cəmlənmiş, canlı, aydın, inandırıcı, tarixi faktlara söykənən və məhkəməyə yaxın olmayan, itirməkdən qorxacağı gücə malik olmayan şəxs tərəfindən yazılmışdır. Karamzinin bu qeydi onun Speranskiyə münasibətində həlledici rol oynadı. Eyni zamanda, Speranskinin özünün özünə inamı, dövlət işlərində uyğunsuzluğa görə I Aleksandra qarşı diqqətsiz məzəmmətləri sonda səbir qədəhini aşır və imperatoru qıcıqlandırırdı. Baron M. A. Korfun gündəliyindən. 28 oktyabr 1838-ci il tarixli yazı: “Onun ağlına tam yüksək ədalət verərək, ürəyi haqqında eyni şeyi deyə bilmərəm. Mən burada onun həqiqətən xeyirxah insan adlandırıla biləcəyi şəxsi həyatını, hətta həmişə xeyirxahlığa və xeyriyyəçiliyə meylli olduğu məsələlərlə bağlı mühakimələrini deyil, dövlət və ya siyasi mənada ürək dediyim şeyi nəzərdə tuturam - bir dəfə seçilən qaydalarda xarakter, düzlük, düzgünlük, dönməzlik. Speranskinin... nə xarakteri, nə siyasi, nə də şəxsi hüququ yox idi”. Müasirlərinin bir çoxuna Speranski, əsas bioqrafının indicə sitat gətirdiyi sözlərlə təsvir etdiyi kimi görünürdü.

Vəzifəsinə qayıt. (1816-1839)

Penza mülki qubernatoru

Sibir general-qubernatoru

Yenidən paytaxta

Nikolay I altında

"İmperator I Nikolay Speranskini qanunlar məcəlləsini tərtib etdiyinə görə mükafatlandırır." A. Kivşenkonun rəsm əsəri

Siyasi baxışlar və islahatlar

Eyni zamanda o hesab edirdi ki, Rusiya konstitusiya quruluşuna hazır deyil və transformasiyalara dövlət aparatının yenidən qurulmasından başlamaq lazımdır.

1808-1811-ci illər Speranskinin ən yüksək əhəmiyyəti və təsir dövrü idi, o zaman Jozef de Maistre onun imperiyanın "ilk və hətta yeganə naziri" olduğunu yazırdı: Dövlət Şurasının islahatı ( 1810), nazirlərin islahatı (1810-1811), islahat Senat (1811-1812). Gənc islahatçı özünəməxsus şövqlə bütün hissələrdə dövlət idarəçiliyinin yeni formalaşdırılması üçün tam plan tərtib etməyə başladı: suveren idarəsindən tutmuş volost hökumətinə qədər. Artıq 11 dekabr 1808-ci ildə o, I Aleksandra "Ümumi xalq təhsilinin təkmilləşdirilməsi haqqında" qeydini oxudu. 1809-cu ilin oktyabrından gec olmayaraq, bütün plan artıq imperatorun masasında idi. Oktyabr və Noyabr, demək olar ki, hər gün onun müxtəlif hissələrinin araşdırılmasına sərf olunurdu, burada I Aleksandr düzəlişlər və əlavələr edirdi.

Yeni islahatçı M. M. Speranskinin fikirləri ən tam şəkildə 1809-cu il qeydində - "Dövlət Qanunları Məcəlləsinə giriş" qeydində əks olunur. Speranskinin “Məcəlləsi” “dövlətin, yerli və üzvi qanunların xassələri və obyektləri”nin ciddi nəzəri tədqiqi ilə açılır. O, öz fikirlərini hüquq nəzəriyyəsi, daha doğrusu, hüquq fəlsəfəsi əsasında daha da izah etdi və əsaslandırdı. İslahatçı daxili sənayenin inkişafında dövlətin tənzimləyici roluna böyük əhəmiyyət verir və apardığı siyasi islahatlarla avtokratiyanı hər cür gücləndirirdi. Speranski yazır: “Əgər dövlət hakimiyyətinin hüquqları qeyri-məhdud olsaydı, dövlət qüvvələri suveren hakimiyyətdə birləşsəydi və onlar öz təbəələrinə heç bir hüquq qoymasaydılar, o zaman dövlət köləlik, hökumət isə despotik olardı”.

Orada vətəndaş hüquqları “siyasi hüquqlardan irəli gələn ilkin mülki nəticələr şəklində” sadalanmalı və vətəndaşlara siyasi hüquqlar verilməlidir ki, onların köməyi ilə öz hüquqlarını və vətəndaş azadlıqlarını müdafiə edə bilsinlər. Deməli, Speranskinin fikrincə, vətəndaş hüquq və azadlıqları qanun və qanunla kifayət qədər təmin olunmur. Konstitusiya təminatları olmadan onlar öz-özlüyündə gücsüzdürlər, buna görə də Speranskinin bütün dövlət islahatları planının əsasını təşkil edən və onların əsas ideyasını müəyyən edən sivil sistemin gücləndirilməsi tələbi idi - “indiyə qədər avtokratik olan hökumət qurulmalı və qurulmalıdır. qanun.” İdeya ondan ibarətdir ki, dövlət hakimiyyəti daimi əsasda qurulmalı, hakimiyyət möhkəm konstitusiya-hüquqi baza üzərində dayanmalıdır. Bu ideya dövlətin əsas qanunlarında vətəndaş hüquq və azadlıqlarının möhkəm təməlini tapmaq meylindən irəli gəlir. O, mülki sistemin əsas qanunlarla əlaqəsini təmin etmək və onu məhz bu qanunlara əsaslanaraq möhkəm qurmaq arzusunu daşıyır. Transformasiya planı ictimai quruluşun dəyişməsini və dövlət nizamının dəyişməsini nəzərdə tuturdu. Speranski cəmiyyəti hüquq fərqləri əsasında bölür. “Mülki və siyasi hüquqların nəzərdən keçirilməsindən məlum olur ki, onların hamısını üç sinfə bölmək olar: Soyluların bütün subyektləri üçün ümumi mülki hüquqlar; Orta zəngin insanlar; İşləyən insanlar." Bütün əhali mülki cəhətdən azad kimi təqdim edildi və təhkimçilik hüququ ləğv edildi, baxmayaraq ki, "torpaq sahibi kəndlilər üçün vətəndaş azadlığı" bərqərar edərkən, Speranski eyni zamanda onları "təhkimli" adlandırmağa davam etdi. Əyanlar məskunlaşmış torpaqlara sahib olmaq hüququnu və məcburi xidmətdən azad olduqlarını saxladılar. Fəhlə xalqı kəndlilər, sənətkarlar və qulluqçular təşkil edirdi. Speranskinin möhtəşəm planları həyata keçirilməyə başladı. Hələ 1809-cu ilin yazında imperator Speranski tərəfindən hazırlanmış “Qanunların hazırlanması komissiyasının tərkibi və idarə edilməsi haqqında Əsasnamə”ni təsdiqlədi, burada uzun illər (yeni hakimiyyətə qədər) onun fəaliyyətinin əsas istiqamətləri müəyyən edildi: “ Komissiyanın işi aşağıdakı əsas mövzulara malikdir:

Speransky dörd mərhələli seçkilər sistemi (volost - rayon - əyalət - Dövlət Duması) əsasında əhalinin (şəxsən azad, o cümlədən dövlət kəndliləri, mülkiyyət hüququ olan) qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətində birbaşa iştiraka cəlb edilməsini təklif edir. . Əgər bu plan reallıqda həyata keçirilsəydi, Rusiyanın taleyi başqa cür olardı, təəssüf ki, tarix subjunktiv əhval-ruhiyyəni bilmir. Onları seçmək hüququ hamıya bərabər aid edilə bilməz. Speranski şərt qoyur ki, insanın nə qədər çox mülkiyyəti varsa, o, mülkiyyət hüququnun qorunmasında bir o qədər maraqlı olur. Nə daşınmaz əmlakı, nə də kapitalı olanlar seçki prosesindən kənarda qalır. Beləliklə, biz görürük ki, ümumi və gizli seçkilərin demokratik prinsipi Speranskiyə yaddır və bunun əksinə olaraq o, hakimiyyət bölgüsü liberal prinsipini irəli sürür və ona daha çox önəm verir. Eyni zamanda, Speransky geniş mərkəzsizləşdirməni tövsiyə edir, yəni mərkəzi Dövlət Duması ilə yanaşı, yerli dumalar da yaradılmalıdır: volost, rayon və əyalət. Duma yerli xarakterli məsələləri həll etməyə çağırılır. Dövlət Dumasının razılığı olmadan, vətəni xilas etməkdən başqa, avtokratın qanunlar çıxarmaq hüququ yox idi. Bununla belə, imperator müvazinət kimi həmişə deputatları buraxıb yeni seçkilər təyin edə bilərdi. Nəticə etibarı ilə, Dövlət Duması, mövcudluğu ilə yalnız xalqın ehtiyacları haqqında bir fikir verməli və icra hakimiyyətinə nəzarət etməli idi. İcra hakimiyyəti kollegiyalar, ən yüksək səviyyədə isə imperatorun özü tərəfindən yaradılan nazirliklər tərəfindən təmsil olunur. Üstəlik, nazirlər qanunsuz aktların ləğvini tələb etmək hüququ verilən Dövlət Duması qarşısında cavabdeh olmalı idilər. Bu, Speranskinin həm mərkəzdə, həm də yerli məmurları ictimai rəyin nəzarəti altına salmaq istəyində ifadə olunan prinsipial yeni yanaşmadır. Hakimiyyətin məhkəmə qolunu seçilmiş hakimlərdən ibarət və andlıların iştirakı ilə fəaliyyət göstərən vilayət, rayon və əyalət məhkəmələri təmsil edirdi. Ən yüksək məhkəmə Senat idi, onun üzvləri Dövlət Duması tərəfindən ömürlük seçilir və şəxsən imperator tərəfindən təsdiq edilirdi.

Speranski nəinki inkişaf etdirdi, həm də imperator hakimiyyətinin aliliyi altında olan ali dövlət orqanlarının fəaliyyətində müəyyən nəzarət və tarazlıq sistemini qoydu. O, bunun əsasında islahatların istiqamətinin müəyyən olunduğunu müdafiə etdi. Beləliklə, Speranski Rusiyanı islahatlara başlamaq və təkcə mülki deyil, həm də siyasi azadlığı təmin edəcək konstitusiya əldə etmək üçün kifayət qədər yetkin hesab edirdi. I Aleksandra yazdığı xatirədə o, ümid edir ki, “Tanrı bütün təşəbbüslərə xeyir-dua verərsə, 1811-ci ilə qədər... Rusiya yeni bir varlıq alacaq və bütün hissələrdə tamamilə dəyişəcək”. Speranski iddia edir ki, tarixdə maarifçi ticarət xalqının uzun müddət köləlik vəziyyətində qalmasına dair nümunələr yoxdur və dövlət quruluşu dövrün ruhuna uyğun gəlmirsə, sarsıntıların qarşısını almaq mümkün deyil. Ona görə də dövlət başçıları ictimai ruhun inkişafını diqqətlə izləməli, siyasi sistemləri ona uyğunlaşdırmalıdırlar. Bundan Speranski belə nəticəyə gəldi ki, Rusiyada “ali hakimiyyətin xeyirxah ilhamı” sayəsində konstitusiyanın yaranması böyük üstünlük olacaqdır. Lakin imperatorun simasında ali hakimiyyət Speranskinin proqramının bütün məqamlarını bölüşmürdü. I Aleksandr feodal Rusiyasının liberal vədlər və hüquq və azadlıq haqqında mücərrəd müzakirələrlə ətirlənmiş qismən dəyişmələrindən kifayət qədər razı idi. I Aleksandr bütün bunları qəbul etməyə hazır idi. Amma eyni zamanda o, Rusiyada köklü dəyişikliklərin qarşısını almağa çalışan məhkəmə mühitinin, o cümlədən ailə üzvlərinin güclü təzyiqini də yaşadı.

İkinci tədbir 6 avqust 1809-cu ildə Speranskinin gizli şəkildə hazırladığı dövlət qulluğu rütbələrinə yüksəlmənin yeni qaydaları haqqında dərc edilmiş fərman idi. Suverene çox təvazökar bir başlıq altında verilən notda rütbələrə yüksəlmə prosedurunda köklü dəyişiklik etmək, rütbə almaq və təhsil keyfiyyətləri arasında birbaşa əlaqə yaratmaq üçün inqilabi bir plan var idi. Bu, I Pyotrun dövründən qüvvədə olan rütbə istehsalı sisteminə qarşı cəsarətli bir cəhd idi. Bu bir fərman sayəsində Mixail Mixayloviçin nə qədər bədxahlar və düşmənlər qazandığını təsəvvür etmək olar. Hüquq fakültəsinin məzunu heç vaxt heç yerdə təhsil almamış həmkarından daha gec rütbələr aldıqda Speranski dəhşətli ədalətsizliyə etiraz edir. Bundan sonra, əvvəllər iş stajına görə alına bilən kollegial qiymətləndirici rütbəsi yalnız Rusiya universitetlərindən birində təhsil kursunu müvəffəqiyyətlə bitirmə sertifikatı olan və ya imtahanlardan keçmiş vəzifəli şəxslərə verilirdi. xüsusi proqram çərçivəsində. Qeydin sonunda Speranski birbaşa Pyotrun “Rütbələr cədvəli”nə görə mövcud dərəcələr sisteminin zərərli olmasından danışır, ya onların ləğv edilməsini, ya da 6-cı sinifdən başlayaraq rütbələrin alınmasını tənzimləməyi təklif edir. universitet diplomu. Bu proqrama xarici dillərdən biri olan rus dili, təbiət, Roma, dövlət və cinayət hüququ, ümumi və Rusiya tarixi, Rusiyanın dövlət iqtisadiyyatı, fizikası, coğrafiyası və statistikası üzrə biliklərin yoxlanılması daxildir. Kollegial qiymətləndirici rütbəsi “Rütbələr cədvəli”nin 8-ci sinfinə uyğun idi. Bu təbəqədən başlayaraq məmurlar böyük imtiyazlara və yüksək maaşlara malik idilər. Bunu əldə etmək istəyənlərin çox olduğunu təxmin etmək asandır və abituriyentlərin əksəriyyəti, adətən orta yaşlılar, sadəcə olaraq imtahanlardan keçə bilmədilər. Yeni islahatçıya nifrət artmağa başladı. Sadiq yoldaşını himayədarlığı ilə qoruyan imperator onu karyera nərdivanına yüksəltdi.

Rusiya iqtisadiyyatında bazar münasibətlərinin elementləri M. M. Speranskinin layihələrində də işıqlandırılmışdır. O, iqtisadçı Adam Smitin fikirlərini bölüşürdü. Speranski iqtisadi inkişafın gələcəyini ticarətin inkişafı, maliyyə sisteminin və pul dövriyyəsinin transformasiyası ilə əlaqələndirirdi. 1810-cu ilin ilk aylarında dövlət maliyyəsinin tənzimlənməsi problemi ətrafında müzakirə aparıldı. Speransky, Çarın 2 fevral manifestinin əsasını təşkil edən "Maliyyə Planı" nı tərtib etdi. Bu sənədin əsas məqsədi büdcə kəsirinin aradan qaldırılması idi. Onun məzmununa görə, kağız pulların emissiyası dayandırılıb, maliyyə vəsaitlərinin həcmi azaldılıb, nazirlərin maliyyə fəaliyyəti nəzarətə götürülüb. Dövlət xəzinəsini doldurmaq üçün adambaşına düşən vergi 1 rubldan 3 rubla qaldırıldı və yeni, görünməmiş bir vergi də tətbiq edildi - "mütərəqqi gəlir". Bu tədbirlər müsbət nəticə verdi və sonralar Speranskinin özünün qeyd etdiyi kimi, “maliyyə sistemini dəyişdirməklə... biz dövləti iflasdan xilas etdik”. Büdcə kəsiri azalıb, xəzinə gəlirləri iki il ərzində 175 milyon rubl artıb.

İslahatçının başı üzərinə buludlar yığılmağa başlayır. Speranski, özünü qoruma instinktinə baxmayaraq, fədakarlıqla işləməyə davam edir. Speranski 1811-ci il fevralın 11-də imperatora təqdim etdiyi hesabatda bildirir: “/…/ aşağıdakı əsas bəndlər tamamlandı: I. Dövlət Şurası yaradıldı. II. Mülki məcəllənin iki hissəsi tamamlanıb. III. Nazirliklərin yeni bölməsi yaradıldı, onlar üçün ümumi nizamnamə, özəl nazirliklər üçün isə nizamnamə layihələri tərtib edildi. IV. Dövlət borclarının ödənilməsi üçün daimi sistem tərtib edilmiş və qəbul edilmişdir: 1) pul nişanlarının buraxılmasının dayandırılması; 2) əmlakın satışı; 3) ödəniş komissiyasının yaradılması. V. Sikkə sistemi tərtib edilmişdir. VI. 1811-ci il üçün kommersiya kodu tərtib edildi.

Heç vaxt, bəlkə də, Rusiyada bir il ərzində keçmişdəki kimi bu qədər ümumi dövlət tənzimləmələri edilməmişdi. /…/ Buradan belə nəticə çıxır ki, Əlahəzrətin özünüz üçün təsvir etmək istədiyi planı uğurla başa çatdırmaq üçün onun həyata keçirilməsi üsullarını gücləndirmək lazımdır. /…/ bu baxımdan aşağıdakı fənlər mütləq zəruri görünür: I. Mülki məcəlləni doldurun. II. İki çox zəruri məcəllə hazırlayın: 1) məhkəmə, 2) cinayət. III. Məhkəmə senatının strukturunu tamamlayın. IV. İdarəedici Senat üçün struktur hazırlayın. V. Əyalətlərin məhkəmə və icra qaydasında idarə edilməsi. VI. Borcları ödəməyin yollarını nəzərdən keçirin və gücləndirin. VII. Dövlətin illik gəlirlərini müəyyən etmək: 1) Əhalinin yeni siyahıyaalınmasını tətbiq etməklə. 2) Torpaq vergisinin formalaşdırılması. 3) Şərab gəliri üçün yeni cihaz. 4) Dövlət əmlakından gəlir əldə etməyin ən yaxşı yolu. /…/ Əminliklə demək olar ki, /…/ bunları tamamlamaqla /…/ imperiya o qədər möhkəm və etibarlı bir mövqeyə gətiriləcək ki, Əlahəzrətin əsri həmişə mübarək əsr adlanacaq”. Təəssüf ki, hesabatın ikinci hissəsində göstərilən gələcək üçün möhtəşəm planlar (ilk növbədə Senat islahatı) yerinə yetirilməmiş qaldı.

1811-ci ilin əvvəlində Speransky Senatın dəyişdirilməsi üçün yeni bir layihə təklif etdi. Layihənin mahiyyəti orijinaldan əhəmiyyətli dərəcədə fərqli idi. O, Senatı hökumət və məhkəməyə bölməli idi. Sonuncunun tərkibi onun üzvlərinin təyin edilməsini belə nəzərdə tuturdu: bir hissə tacdan, digəri isə zadəganlar tərəfindən seçilirdi. Müxtəlif daxili və xarici səbəblərə görə Senat öz əvvəlki vəziyyətində qaldı və Speranski özü sonda layihənin təxirə salınmalı olduğu qənaətinə gəldi. Onu da qeyd edək ki, 1810-cu ildə Speranskinin planına uyğun olaraq Tsarskoye Selo Liseyi yaradılmışdır.

Bu, ümumiyyətlə, siyasi islahat idi. Təhkimçilik, məhkəmə, idarə, qanunvericilik - hər şey, hətta yüksək istedadlı insanların səviyyəsindən də çox-çox kənarda siyasi istedadların abidəsi olaraq qalan bu möhtəşəm işdə öz yerini və həllini tapdı. Bəziləri Speranskini kəndli islahatına az diqqət yetirməkdə günahlandırırlar. Speranskidə oxuyuruq: “Bu siniflərin hər ikisinin (kəndlilərin və torpaq mülkiyyətçilərinin) yerləşdiyi münasibətlər, nəhayət, rus xalqının bütün enerjisini məhv edir. Əsilzadələrin marağı kəndlilərin tamamilə ona tabe olmasını tələb edir; kəndlilərin marağı ondan ibarətdir ki, zadəganlar da taca tabe olmalıdırlar... Taxt-tac öz ağalarının mülkiyyətinin yeganə əksi kimi həmişə təhkimçilikdir” yəni təhkimçilik siyasi azadlıqla bir araya sığmırdı. “Beləliklə, müxtəlif siniflərə bölünmüş Rusiya bu siniflərin öz aralarında apardığı mübarizədə gücünü tükəndirir və hökumətə bütün həcmdə qeyri-məhdud səlahiyyət verir. Bu şəkildə qurulan dövlət - yəni düşmən təbəqələrin bölünməsi ilə bağlı - bu və ya digər xarici quruluşa malik olsa belə - bu və digər zadəganlara məktublar, şəhərlərə məktublar, iki senat və eyni sayda parlament - bir dövlətdir. despotik dövlətdir və nə qədər ki, eyni ünsürlərdən (müharibə edən siniflərdən) ibarətdirsə, onun monarxiya dövləti olması qeyri-mümkündür”. Siyasi islahatların özünün mənafeyinə uyğun olaraq təhkimçiliyin ləğv edilməsi zərurəti dərk edilməsi, eləcə də siyasi hakimiyyətin yenidən bölüşdürülməsinə uyğun olması üçün hakimiyyətin yenidən bölüşdürülməsinin zəruriliyi əsaslandırmadan aydın görünür.

Qanunlar məcəlləsi

İmperator I Nikolay əvvəlcə güclü qanunvericilik sistemi yaratmağa qərar verdi. Bu sistemin memarı Speranski idi. Yeni imperatorun "Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsinin" tərtibini ona həvalə edərək istifadə etmək istədiyi təcrübə və istedad idi. Speranski İmperator Əlahəzrətinin Şəxsi Kanslerinin 2-ci şöbəsinə rəhbərlik edirdi. Mixail Mixayloviçin rəhbərliyi ilə 1830-cu ilə qədər Çar Aleksey Mixayloviçin "Məcəlləsi"ndən (1649) hakimiyyətin sonuna qədər qanunları özündə birləşdirən 45 cilddən ibarət "Rusiya İmperiyasının Qanunlarının Tam Toplusu" tərtib edildi. Aleksandr I. Hələ 1832-ci ildə 15 cildlik “Qanunlar məcəlləsi” nəşr olundu. Bunun üçün mükafat olaraq Speranski Birinci Çağırılan Müqəddəs Endryu ordeni aldı. Dövlət Şurasının 1833-cü ilin yanvarında Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsinin ilk nəşrinin nəşrinə həsr olunmuş xüsusi iclasında imperator I Nikolay Müqəddəs Endryu ulduzunu götürərək onu Speranskinin üzərinə qoyur.

Məşhur məmur və islahatçı Mixail Speranski (həyat: 1772-1839) 19-cu əsrin əvvəllərində Rusiya qanunvericiliyini dəyişdirmək üçün bir neçə proqramın müəllifi kimi tanınır. O, karyerasının zirvəsini və tənəzzülünü yaşadı, bütün ideyaları həyata keçirilmədi, amma məhz onun adı I Aleksandr və I Nikolayın dövründə dövlətimizin inkişaf edə biləcəyi liberal istiqamətlə sinonimdir.

Uşaqlıq

Gələcək böyük dövlət xadimi Mixail Speranski 1772-ci il yanvarın 1-də anadan olub. O, təvazökar mənşəli idi - atası kilsədə işləyirdi, anası isə diakon qızı idi. Uşağın xarakterinə və maraqlarına ən çox təsir edən valideynlərdir. Tez oxumağı və yazmağı öyrəndi və çox oxudu. Mişa kilsəyə çox gedən babasından çox təsirləndi və nəvəsini Saatlar Kitabı və Həvari kimi mühüm kitablarla tanış etdi.

Mixail Speranski yüksəldikdən sonra da mənşəyini unutmadı. Dövlət katibi kimi o, öz otaqlarını təmizləyirdi və ümumiyyətlə gündəlik həyatında və vərdişlərində təvazökarlığı ilə seçilirdi.

Mixail sistemli tədqiqatlarına 1780-ci ildə Vladimir Yeparxiya Seminariyasının divarlarında başladı. Məhz orada, oğlanın üstün qabiliyyətləri sayəsində ilk dəfə Speransky adı ilə qeyd edildi, bu, Latın sifətindən "perspektivli" kimi tərcümə olunan izləmə kağızı idi. Uşağın atası Vasilyev idi. Mixail Speransky dərhal fərqləndi ümumi kütlə zəkası, öyrənmək istəyi, oxumağı sevməsi, təvazökar, lakin güclü xarakteri ilə tələbələr. Seminariya ona latın və qədim yunan dilini öyrənməyə imkan verdi.

Sankt-Peterburqa köçmək

Mixail Vladimirdə qalıb kilsə karyerasına başlaya bilərdi. O, hətta yerli abbatın kamera xidmətçisi oldu. Amma artıq 1788-ci ildə ən parlaq və istedadlı tələbələrdən biri kimi Speranski Sankt-Peterburqa getmək və Aleksandr Nevski seminariyasında təhsilini davam etdirmək imkanı qazanır. Bu qurum birbaşa Sinodun nəzarəti altında idi. Burada yeni proqramlar hazırlanır və ən yaxşı müəllimlər dərs deyirdilər.

Yeni yerdə Mixail Mixayloviç Speranski təkcə ilahiyyatı deyil, həm də dünyəvi fənləri, o cümlədən ali riyaziyyatı, fizikanı, fəlsəfəni və o dövrdə beynəlxalq olan fransız dilini öyrənirdi. Seminariyada ciddi nizam-intizam hökm sürürdü, bunun sayəsində tələbələr çoxlu saatlarla gərgin zehni iş bacarıqlarını inkişaf etdirdilər. Speranski fransızca oxumağı öyrəndikdən sonra bu ölkədəki alimlərin əsərləri ilə maraqlanır. Ən yaxşılara giriş və ən son kitablar gənc seminariantı ölkənin ən savadlı adamlarından birinə çevirdi.

1792-ci ildə Mixail Mixayloviç Speranski təhsilini başa vurdu. O, bir neçə il riyaziyyat, fəlsəfə və natiqlik müəllimi olduğu seminariyada qaldı. Boş vaxtlarında maraqlanırdı uydurma həm də şeir yazmışdır. Onların bəziləri Sankt-Peterburq jurnallarında dərc olunub. Seminariya müəlliminin bütün fəaliyyəti onun çoxşaxəli, geniş dünyagörüşünə malik şəxsiyyət olduğunu göstərirdi.

Dövlət qulluğunun başlanğıcı

1795-ci ildə gənc Speransky, Metropolitan Qabrielin tövsiyəsi ilə Aleksandr Kurakin tərəfindən işə götürüldü. O, görkəmli metropoliten rəsmisi və diplomat idi. I Pavelin taxta çıxması ilə o, baş prokuror təyin edildi. Kurakinə böyük işlərin öhdəsindən gələ bilən katibə lazım idi. Mixail Mixayloviç Speranski də məhz belə bir insan idi. Qısacası, o, kilsə daxilindəki karyeranı deyil, dünyəvi karyeranı seçdi. Eyni zamanda, seminariya istedadlı müəllimlə ayrılmaq istəmirdi. Metropoliten onu monastır and içməyə dəvət etdi, bundan sonra Speransky yepiskop tituluna arxalana bilərdi. Lakin o, bundan imtina etdi və 1797-ci ildə baş prokurorluqda titul məsləhətçisi rütbəsi aldı.

Çox tez məmur karyera nərdivanına qalxdı. Cəmi bir neçə ildən sonra o, dövlət müşaviri oldu. Mixail Mixayloviç Speranskinin tərcümeyi-halı unikal səmərəliliyi və istedadı sayəsində xidmətdə sürətli yüksəliş hekayəsidir. Bu keyfiyyətlər ona rəislərinə qarşı küsməməyə imkan verdi ki, bu da gələcəkdə onun şübhəsiz nüfuzuna səbəb oldu. Həqiqətən də, Speranski ilk növbədə dövlətin xeyrinə işləyirdi və yalnız bundan sonra öz maraqları haqqında düşünürdü.

İslahatçının yüksəlişi

1801-ci ildə I Aleksandr Rusiyanın yeni imperatoru oldu.O, hərbi vərdişləri və mühafizəkar baxışları ilə tanınan despotik atası Paveldən köklü şəkildə fərqlənirdi. Yeni monarx liberal idi və dövlətin normal inkişafı üçün zəruri olan bütün islahatları öz ölkəsində həyata keçirmək istəyirdi. Ümumiyyətlə, bunlar əhalinin azadlıqlarının genişləndirilməsindən ibarət idi.

Mixail Speranski də eyni fikirdə idi. Bu şəxsiyyətin tərcümeyi-halı son dərəcə maraqlıdır: o, hələ taxt-tacın varisi olarkən I Aleksandrla tanış olub və məmur dövlət müşaviri olmaqla Sankt-Peterburqun inkişafı ilə məşğul olub. Gənclər dərhal ümumi bir dil tapdılar və gələcək çar Vladimir vilayətinin parlaq bir doğma simasını unutmadı. I Aleksandr taxta çıxması ilə Speranskini Dmitri Troşçinskinin yanında dövlət katibi təyin etdi. Bu adam senator və yeni imperatorun etibarlı adamlarından biri idi.

Tezliklə Mixail Speranskinin fəaliyyəti Gizli Komitə üzvlərinin diqqətini çəkdi. Bunlar İsgəndərə ən yaxın dövlət xadimləri idi, təcili islahatlarla bağlı qərarlar hazırlamaq üçün bir dairədə birləşdilər. Speranski məşhur Viktor Koçubeyin köməkçisi oldu.

Gizli Komitədə

Artıq 1802-ci ildə Gizli Komitə sayəsində I Aleksandr nazirliklər yaratdı. I Pyotr dövrünün köhnəlmiş və təsirsiz lövhələrini əvəz etdilər. Koçubey ilk daxili işlər naziri, Speranski isə onun dövlət katibi oldu. O, ideal ofis işçisi idi: gündə onlarla saat kağızlarla işləyirdi. Tezliklə Mixail Mixayloviç ən yüksək vəzifəli şəxslərə öz qeydlərini yazmağa başladı, burada müxtəlif islahatlar layihələri haqqında fikirlərini açıqladı.

Burada Speranskinin fikirlərinin 18-ci əsrin fransız mütəfəkkirlərinin: Volterin və s. əsərlərini oxumaq sayəsində formalaşdığını bir daha qeyd etmək düzgün olmazdı. Dövlət katibinin liberal ideyaları hakimiyyətdə öz əksini tapdı. Tezliklə islahat layihələrinin hazırlanması ilə məşğul olan şöbə müdiri təyin edildi.

Məhz Mixail Mixayloviçin rəhbərliyi altında məşhur "Azad şumçular haqqında fərman"ın əsas müddəaları tərtib edildi. Bu, Rusiya hakimiyyətinin təhkimçiliyin ləğvi istiqamətində atdığı ilk qorxaq addım idi. Fərmana əsasən, əyanlar indi torpaqla bərabər kəndliləri də azad edə bilərdilər. Bu təşəbbüsün imtiyazlı təbəqədən çox az cavab tapmasına baxmayaraq, İskəndər görülən işdən məmnun idi. O, ölkədə əsaslı islahatlar planının hazırlanmasına başlamağı tapşırıb. Bu prosesin başında Mixail Mixayloviç Speranski qoyuldu. Bu dövlət xadiminin qısa tərcümeyi-halı heyrətamizdir: o, heç bir əlaqəsi olmadan yalnız öz bacarığı və zəhməti sayəsində Rusiya siyasi Olimpinin zirvəsinə qalxa bildi.

1803-1806-cı illərdə. Speranski imperatora çatdırılan çoxlu sayda qeydlərin müəllifi oldu. Dövlət katibi öz məqalələrində məhkəmə və icra hakimiyyətlərinin o zamankı vəziyyətini təhlil edib. Mixail Mixayloviçin əsas təklifi siyasi sistemin dəyişdirilməsi idi. Onun qeydlərinə görə, Rusiya imperatorun mütləq hakimiyyətdən məhrum olduğu konstitusion monarxiyaya çevrilməli idi. Bu layihələr həyata keçirilməmiş qaldı, lakin İskəndər Speranskinin bir çox tezislərini təsdiqlədi. Bu məmur öz nəhəng əməyi sayəsində dövlət qurumlarında kargüzarlıq dilini də tamamilə dəyişdi. O, 19-cu əsrin çoxsaylı arxaizmlərindən imtina etdi və lazımsız şeylərdən məhrum olan kağız üzərindəki fikirləri mümkün qədər aydın və aydın idi.

İmperatorun köməkçisi

1806-cı ildə I Aleksandr keçmiş seminariyanı Koçubəydən “götürərək” özünün əsas köməkçisi etdi. İmperatora Mixail Mixayloviç Speranski kimi bir insan lazım idi. Bu məmurun qısa tərcümeyi-halı monarxla münasibətlərinin təsviri olmadan edə bilməz. Aleksandr Speranskini ilk növbədə, hər biri öz maraqları üçün lobbiçilik edən müxtəlif aristokratik dairələrdən təcrid olunmasına görə qiymətləndirirdi. Bu dəfə Mixailin təvazökar mənşəyi onun əlində oynadı. O, padşahdan şəxsən göstərişlər almağa başladı.

Bu statusda Speransky teoloji seminariyalarda təhsil aldı - ürəyinə yaxın bir mövzu. O, bu qurumların bütün fəaliyyətini tənzimləyən nizamnamənin müəllifi oldu. Bu qaydalar 1917-ci ilə qədər uğurla mövcud olmuşdur. Speranskinin rus təhsilinin auditoru kimi digər mühüm öhdəliyi, gələcəyin iş prinsiplərini əks etdirən qeydin layihəsini tərtib etməsi idi.Bu qurum bir neçə nəsil üçün millətin çiçəklərini - ən hörmətli aristokratlardan olan gəncləri tərbiyə etdi. ailələr. Aleksandr Puşkin də onun məzunu idi.

Diplomatik xidmət

Eyni zamanda I Aleksandr çox məşğul idi xarici siyasət. Avropaya gedərkən o, həmişə Speranskini özü ilə aparırdı. 1807-ci ildə Napoleonla Erfurt konqresi baş tutanda belə idi. Məhz o zaman Avropa ilk dəfə Mixail Speranskinin kim olduğunu öyrəndi. Bu məmurun qısa tərcümeyi-halında onun poliqlot kimi bacarıqları mütləq qeyd olunur. Lakin 1807-ci ilə qədər heç vaxt xaricdə olmamışdı.

İndi dil biliyi və təhsili sayəsində Speransky Erfurtda olan bütün xarici nümayəndə heyətlərini xoş təəccübləndirə bildi. Napoleon özü də İskəndərin köməkçisinə diqqət çəkdi və hətta iddiaya görə, zarafatla Rusiya imperatorundan istedadlı dövlət katibini “filan krallığa” dəyişməsini xahiş etdi. Lakin xaricdə Speranski özünün nümayəndə heyətində qalmasının praktiki faydalarını da qeyd etdi. O, Fransa ilə Rusiya arasında sülhün müzakirəsi və bağlanmasında iştirak edib. Lakin o zaman Avropada siyasi vəziyyət sarsıntılı idi və bu razılaşmalar tezliklə unuduldu.

Zenit karyerası

Speransky dövlət qulluğuna daxil olmaq üçün tələbləri tərtib etmək üçün çox vaxt sərf etdi. Bir çox məmurların biliyi tutduqları vəzifənin səviyyəsinə uyğun gəlmirdi. Bu vəziyyətin yaranmasına səbəb ailə əlaqələri vasitəsilə xidmətə girmə təcrübəsinin geniş yayılması olub. Buna görə də, Speransky vəzifəli olmaq istəyən insanlar üçün imtahanların tətbiqini təklif etdi. İskəndər bu fikirlə razılaşdı və tezliklə bu normalar qanuna çevrildi.

Speranski yeni əyalətdə islahatlara rəhbərlik etməyə başladı. Burada heç bir mühafizəkar zadəgan yox idi, ona görə də İskəndər ən cəsarətli liberal ideyalarını məhz bu ölkədə həyata keçirə bildi. 1810-cu ildə Dövlət Şurası yaradıldı. Mixail Mixayloviç Speranskiyə çevrilən dövlət katibi vəzifəsi də ortaya çıxdı. İslahatçının əməyi hədər getmədi. İndi o, rəsmi olaraq ştatda ikinci şəxs olub.

Opal

Bir çoxları ölkə həyatının demək olar ki, bütün sahələrinə təsir göstərmişdir. Haradasa dəyişikliklər radikal idi, buna cəmiyyətin inert hissəsi müqavimət göstərirdi. Zadəganlar Mixail Mixayloviçi sevmirdilər, çünki onun fəaliyyətinə görə ilk növbədə onların maraqları əziyyət çəkirdi. 1812-ci ilə qədər bir qrup nazir və tərəfdaşlar hökmdarın məhkəməsində göründülər və Speranskiyə qarşı intriqalara başladılar. Onun haqqında yalan şayiələr yaydılar, məsələn, guya imperatoru tənqid etdi. Müharibə yaxınlaşdıqca bir çox bədxahlar onun Erfurtda Napoleonla əlaqəsini xatırlamağa başladılar.

1812-ci ilin martında Mixail Speranski bütün vəzifələrindən azad edildi. Ona paytaxtı tərk etmək əmri verildi. Əslində, o, sürgünə getdi: birincisi Nijni Novqorod, sonra Novqorod vilayətində. Bir neçə il sonra o, nəhayət, rüsvayçılığın aradan qaldırılmasına nail oldu.

1816-cı ildə Penza qubernatoru təyin edildi. Mixail Speranski, qısaca desək, bu bölgəni yaxşı tanımırdı. Lakin təşkilatçılıq bacarığı sayəsində əyalətdə asayişin qarantı ola bildi. Yerli əhali keçmiş dövlət katibinə aşiq olub.

Penzadan sonra məmur 1819-1821-ci illərdə Sibir qubernatoru vəzifəsində işlədiyi İrkutskda sona çatdı. Burada vəziyyət Penzadakından da çox diqqətsiz idi. Speransky tənzimləməni götürdü: o, milli azlıqların idarə edilməsi və iqtisadi fəaliyyətin aparılması üçün nizamnamələr hazırladı.

Yenə Sankt-Peterburqda

1821-ci ildə Mixail Mixayloviç uzun illərdən sonra ilk dəfə özünü Sankt-Peterburqda tapdı. O, I Aleksandrla görüşə nail oldu. İmperator Speranskinin dövlətin ikinci adamı olduğu köhnə günlərin arxada qaldığını açıqladı. Buna baxmayaraq, o, qanun layihələrinin hazırlanması komissiyasının rəhbəri təyin edilib. Bu, Mixail Speranskinin bütün təcrübəsini ən səmərəli şəkildə tətbiq etmək mümkün olan mövqe idi. Bu insanın tarixi portreti onu görkəmli islahatçı kimi göstərir. Beləliklə, yenidən dəyişikliklər etməyə başladı.

İlk növbədə məmur Sibir işlərini bitirdi. Onun qeydlərinə görə, inzibati islahatlar aparılıb. Sibir Qərb və Şərqə bölündü. IN son illər I Aleksandrın dövründə o, hərbi məskunlaşmaların təşkilinə çox vaxt ayırdı. İndi Aleksey Arakçeevlə birlikdə müvafiq komissiyaya rəhbərlik edən Speranski bu işə başladı.

Nikolay I altında

1825-ci ildə I Aleksandr öldü.Dekembristlər uğursuz döyüşdülər. I Nikolayın hakimiyyətinin əvvəlində Manifesti tərtib etmək Speranskiyə həvalə edildi. Yeni hökmdar Speranskinin öz siyasi baxışlarına malik olmasına baxmayaraq, onun xidmətlərini yüksək qiymətləndirdi. Məşhur məmur liberal olaraq qaldı. Çar mühafizəkar idi və dekabristlərin üsyanı onu daha da islahatlara qarşı çıxartdı.

Nikolayev illərində əsas iş Speranski Rusiya İmperiyasının qanunlarının tam dəstini tərtib edirdi. Çoxcildlik nəşr çoxlu sayda fərmanı bir araya gətirdi, onlardan birincisi 17-ci əsrdə ortaya çıxdı. 1839-cu ilin yanvarında xidmətləri sayəsində Speranski qraf titulu aldı. Lakin fevralın 11-də 67 yaşında dünyasını dəyişib.

Onun gərgin və məhsuldar fəaliyyəti ilk illərdə Rusiya islahatlarının lokomotivinə çevrildi.Karyerasının zirvəsində Speranski layiq görülməmiş rüsvayçılığa düçar oldu, lakin sonradan öz vəzifələrini yerinə yetirmək üçün geri qayıtdı. O, hər cür çətinliyə baxmayaraq, dövlətə sədaqətlə xidmət edirdi.