Politinė visuomenės sistema, jos sandara. Politinių sistemų klasifikavimo pagrindas

Visuomenės politinės sistemos funkcijos yra įvairios:

1) visuomenės vystymosi tikslų, uždavinių, būdų nustatymas;

2) įmonės veiklos organizavimas jos tikslams pasiekti;

3) materialinių ir dvasinių išteklių paskirstymas;

4) įvairių politinio proceso subjektų interesų derinimas;

5) įvairių elgesio normų kūrimas ir diegimas visuomenėje;

6) visuomenės stabilumo ir saugumo užtikrinimas;

7) politinė asmens socializacija, supažindinant žmones su politiniu gyvenimu;

8) politinių ir kitų elgesio normų įgyvendinimo kontrolė, bandymų jas pažeisti slopinimas.

Politinių sistemų klasifikavimo pagrindas, kaip taisyklė, yra politinis režimas, valdžios, individo ir visuomenės sąveikos pobūdis ir metodas. Pagal šį kriterijų visos politinės sistemos gali būti skirstomos į totalitarines, autoritarines ir demokratines.

Plačiąja prasme valstybė siaurąja prasme,

Politikos mokslas išskiria keturis pagrindinius politinės sistemos elementus, dar vadinamus posistemėmis:

1) institucinis;

2) komunikabilus;

3) reguliavimo;

4) kultūrinis ir ideologinis.

Institucinė posistemė apima politines organizacijas (institucijas), tarp kurių išskirtinę vietą užima valstybė. Tarp nevalstybinių organizacijų politinės partijos ir socialiniai-politiniai judėjimai vaidina svarbų vaidmenį politiniame visuomenės gyvenime.

Visas politines institucijas galima suskirstyti į tris grupes. Pirmajai grupei – griežtai politinei – priskiriamos organizacijos, kurių artimiausias egzistavimo tikslas yra valdžios įgyvendinimas ar įtaka jai (valstybė, politinės partijos ir socialiniai-politiniai judėjimai).

Antrajai grupei – neturtinėms-politinėms – priklauso organizacijos, veikiančios ekonominėje, socialinėje, kultūrinėje visuomenės sferoje (profesinės sąjungos, religinės ir kooperatinės organizacijos ir kt.). Jie nekelia sau savarankiškų politinių tikslų ir nedalyvauja kovoje dėl valdžios. Bet jų tikslų negalima pasiekti už politinės sistemos ribų, todėl tokios organizacijos turi dalyvauti politiniame visuomenės gyvenime, gindamos savo korporacinius interesus, užtikrindamos, kad į juos būtų atsižvelgta ir jie būtų įgyvendinami politikoje.

Galiausiai trečiajai grupei priklauso organizacijos, kurių veikloje yra tik nedidelis politinis aspektas. Jie atsiranda ir funkcionuoja realizuoti kai kurių žmonių sluoksnių (interesų klubų, sporto draugijų) asmeninius interesus ir polinkius. Jie įgyja politinę atspalvį kaip valstybės ir kitų tinkamų politinių institucijų įtakos objektai. Jie patys nėra aktyvūs politinių santykių subjektai.

Politikos subjektai

Pagrindinė visuomenės politinės sistemos institucija yra valstybė. Jos ypatingą vietą politinėje sistemoje lemia šie veiksniai:

1) valstybė turi plačiausią socialinis pagrindas, išreiškia didžiosios dalies gyventojų interesus;

2) valstybė yra vienintelė politinė organizacija, turinti ypatingą kontrolės ir prievartos aparatą, kuris išplečia savo galią visiems visuomenės nariams;

3) valstybė turi platų priemonių spektrą daryti įtaką savo piliečiams, o galimybės politinės partijos ir kitos organizacijos yra ribotos;

4) valstybė nustato visos politinės sistemos funkcionavimo teisinius pagrindus, priima įstatymus, apibrėžiančius kitų politinių organizacijų kūrimo ir veiklos tvarką, nustato tiesioginius tam tikrų visuomeninių organizacijų darbo draudimus;

5) valstybė turi milžiniškus materialinius išteklius savo politikos įgyvendinimui užtikrinti;

6) valstybė politinėje sistemoje atlieka integruojantį (vienijantį) vaidmenį, būdama viso visuomenės politinio gyvenimo „šerdis“, nes būtent apie valstybės valdžią vyksta politinė kova.

Visuomenės politinė sistema yra vientisas, tvarkingas politinių institucijų, politinių vaidmenų, santykių, procesų, visuomenės politinio organizavimo principų visuma, pavaldi politinių, socialinių, teisinių, ideologinių, kultūrinių normų, istorinių tradicijų ir gairių kodeksui. politinis režimas.

Visuomenės politinė sistema – ta, kuri valdo visuomenę – turi būti gyvybinga, kad nepatektų į ilgalaikes krizines būsenas, su stabiliu visų grandžių ir sistemų funkcionavimu.

Asmenys, socialinės bendruomenės, politinės, socialines institucijas politinės socializacijos ir žmonių pritraukimo dalyvauti politiniame visuomenės gyvenime funkcija būdinga visoms šiuolaikinėms politinėms sistemoms. Tai skatina plačiai paplitusią visų visuomenės žmonių dalyvavimo politikoje dvasią.

Politinė sistema, kadangi ji yra valdžios įgyvendinimo, taip pat daugumą piliečių privalomų bendrų interesų raiškos, apsaugos ir įgyvendinimo instrumentas, veikia kaip dominuojantis veiksnys kitų visuomenės sistemų atžvilgiu.

Ekonominė sfera, socialinės struktūros, kultūriniai veiksniai ir kiti – jie visi remiasi politine sistema, kuri užtikrina jų organizuotumą, teisėtumą ir užtikrina būtent šias struktūras kaip vadovaujančias ir dominuojančias visuomenėje. Šia prasme galime kalbėti apie politikos viršenybę kitų socialinio organizmo sistemų atžvilgiu.

Centrinė politinės sistemos institucija yra valstybė. Pagrindinis politikos turinys sutelktas jos veikloje. Pats terminas „valstybė“ paprastai vartojamas dviem reikšmėmis. Plačiąja prasme valstybė suprantama kaip žmonių bendruomenė, atstovaujama ir organizuojama aukščiausios valdžios ir gyvenanti tam tikroje teritorijoje. Šiuolaikiniame moksle valstybė siaurąja prasme, suprantama kaip organizacija, institucijų, turinčių aukščiausią valdžią tam tikroje teritorijoje, sistema.

Politikos subjektai- valstybės valdžios įgyvendinimo procese dalyvaujantys asmenys, socialinės grupės, sluoksniai, organizacijos, masės, visuomenė.

Visuomenės politinės sistemos samprata ir struktūra

Kategorija „politinė sistema“ atspindi politinio proceso tikslingumą. Politinės sistemos funkcionavimo tikslas – užtikrinti galią visuomenėje.

Šiuolaikinis filosofijos mokslas nesukūrė vieningo „sistemos“ sąvokos apibrėžimo. Labiausiai paplitęs apibrėžimas yra tas, kurį pateikia vienas iš steigėjų bendroji teorija L. Bertalanffy sistemos: sistema yra sąveikaujančių elementų kompleksas. Savo ruožtu elementas vadinamas kažkokiu tolimesniu neskaidomu sistemos komponentu, kuris tiesiogiai dalyvauja jos kūrime. Be to, kartu su elementų idėja, bet kurios sistemos idėja taip pat apima jos struktūros idėją. Struktūra - yra stabilių santykių ir ryšių tarp elementų rinkinys. Struktūra dažniausiai apima bendrą elementų organizavimą, ryšius tarp jų ir kt.

Siekdami analizuoti sudėtingas sistemas, tokias, kokias atstovauja, pavyzdžiui, žmonių visuomenė, mokslininkai sukūrė „posistemės“ sąvoką. Posistemės vadinami „tarpiniais“ kompleksais, sudėtingesniais už elementus, bet mažiau sudėtingais nei pati sistema.

Vienas iš apibrėžimų autoritetai apibūdina kaip socialinį reiškinį, kaip realų tam tikro subjekto (asmens, socialinės bendruomenės, politinės institucijos) gebėjimą įgyvendinti savo valią visuomeniniame gyvenime, daryti įtaką žmonių veiklai ir elgesiui tam tikromis priemonėmis – valdžia, teise. , smurtas. Tam tikros socialinės grupės (arba grupių koalicijos) vadovavimas visuomenei, darantis lemiamą įtaką valstybės jėgos struktūroms, yra politinė valdžia. Remiantis politikos, kaip socialinių statusų perskirstymo visuomenėje būdo, supratimu, politinė valdžia siejama su socialinių grupių kova už socialinių vertybių paskirstymą socialiai diferencijuotoje (klasinėje) visuomenėje. Savo apimtimi politinė valdžia yra daug platesnė nei valstybės valdžia: valstybės valdžia yra tik viena iš organizacinių formų politinė galia.

Žodis „politika“ kilęs iš graikų kalbos politinis, o tai vertime reiškia „valstybės reikalus“, „valdymo meną“.

Politika ne visada egzistavo. Tarp jo atsiradimo priežasčių yra visuomenės poliarizacija, lemianti socialinių prieštaravimų ir konfliktų, kuriuos reikia spręsti, atsiradimą, taip pat išaugęs visuomenės valdymo sudėtingumo ir svarbos lygis, dėl kurio reikėjo suformuoti specialias institucijas, atskirtas nuo žmonės. Politinės ir valstybinės valdžios atsiradimas yra svarbiausia politikos prielaida.

Mokslas siūlo įvairius politikos apibrėžimus.

politika- tai santykiai tarp valstybių, klasių, socialines grupes, tautos, kylančios dėl politinės valdžios visuomenėje užgrobimo, įgyvendinimo ir išlaikymo, taip pat valstybių santykių tarptautinėje arenoje.

politika- tai valdžios organų, politinių partijų, visuomeninių susivienijimų veikla socialinių grupių (klasių, tautų, valstybių) santykių srityje, skirta jų pastangoms integruoti siekiant sustiprinti politinę galią arba ją užkariauti.

politika- grupių, partijų, asmenų, valstybės veiklos sritis, susijusi su visuotinai reikšmingų interesų įgyvendinimu politinės valdžios pagalba.

Politinis gyvenimas apima ne tik valstybę, bet ir kitas nevalstybines institucijas bei organizacijas, kurios taip pat atlieka kai kurias politines funkcijas. Tai partijos, visuomeninės ir kitos valdžios struktūrose dalyvaujančios organizacijos. Visi jie užmezga tam tikrus valinius santykius, susijusius su politinės valdžios įgyvendinimu. Jų visuma, organiškas ryšys ir sąveika valstybės viduje reiškia politinę visuomenės santvarką.

Politinę sistemą sudaro keturi komponentai:

1) politinė visuomenės organizacija: valstybė, politinės partijos ir judėjimai, visuomeninės organizacijos ir asociacijos ir kt.;

2) socialinės-politinės ir teisės normos, reguliuojančios visuomenės politinį gyvenimą ir politinės valdžios vykdymo procesą; politiniai santykiai;

3) politinė ideologija: politinė sąmonė, charakterizuojanti psichologinius ir ideologinius politinės valdžios ir politinės sistemos aspektus;

4) politinė praktika, susidedanti iš politinės veiklos ir kaupiamos politinės patirties.

Politinės sistemos struktūra reiškia, iš kokių elementų ji susideda ir kaip jie yra tarpusavyje susiję.

Yra įvairių politinių sistemų. Politinių sistemų klasifikavimo pagrindas, kaip taisyklė, yra politinis režimas, tai yra valdžios, individo ir visuomenės sąveikos pobūdis ir metodas. Pavadinkime juos neatskleisdami jų turinio:

Paskirstymo tipas, rinka, konvergentinis,

Liberalus demokratas, totalitarinis, autoritarinis,

Atidaryta ir uždaryta ir kt.

Pilietinė visuomenė veikia keliais lygiais: gamybiniu, socialiniu-kultūriniu ir politiniu-teisiniu. Pirmame lygyje piliečiai kuria asociacijas ar organizacijas (privačias, akcines įmones, profesines asociacijas), kad patenkintų būtiniausius maisto, drabužių, būsto poreikius; antroje- dvasinio tobulėjimo, žinių, informacijos, bendravimo ir tikėjimo poreikiams tenkinti kuriamos tokios viešosios institucijos kaip šeima, bažnyčia, žiniasklaida, kūrybinės sąjungos; trečias lygis sudaro politinius ir teisinius santykius, kuriuose realizuojami piliečių politinės veiklos poreikiai. Tam jie kuria partijas ir politinius judėjimus, kurie yra visuomenės politinės sistemos elementai.

Iš to galime daryti išvadą, kad politinė sistema visuomenėje atlieka įvairias specifines funkcijas, tarp kurių yra:

Visuomenės vystymosi tikslų, uždavinių, būdų nustatymas;

Įmonės veiklos organizavimas siekiant jos tikslų;

Materialinių ir dvasinių išteklių paskirstymas;

Įvairių politinio proceso subjektų interesų derinimas;

Įvairių elgesio normų kūrimas ir diegimas visuomenėje;

Visuomenės stabilumo ir saugumo užtikrinimas;

Politinė asmens socializacija, supažindinant žmones su politiniu gyvenimu;

Politinių ir kitų normų įgyvendinimo stebėjimas, bandymų jas pažeisti slopinimas.

Pagal politinė visuomenės sistema suvokti įvairių politinių institucijų, socialinių-politinių bendruomenių, tarpusavio sąveikos formų ir santykių, kuriuose realizuojasi politinė valdžia, visumą.

Politinėje sistemoje pagrindinis vaidmuo tenka valstybei, kuri užtikrina visuomenės politinį organizavimą. Daugelis mokslininkų pateikia daugybę argumentų, pateisinančių valstybės dominuojančią vietą visuomenės politinėje sistemoje:

» Valstybė sprendžia bendras šalies problemas.

» Tai vienintelė suvereni organizacija visoje šalyje.

» Jis nustato pagrindines visuomenės raidos kryptis, atsižvelgiant į kiekvieno žmogaus interesus.

» Yra oficialus bendrų interesų ir tikslų atstovas tiek šalyje, tiek užsienyje.

Politinė sistema atspindi visuomenės politinio kūrybiškumo lygį, gyventojų politinio dalyvavimo visuomenės gyvenime pobūdį, teisinio valdžios įtvirtinimo procesus, politinių vaidmenų pasiskirstymą ir kt. Ji turi didžiulę įtaką kultūrai. , ekonomika, ideologija, nes yra būtinas visos socialinės tikrovės elementas.

Politinės sistemos elementai

Politikos mokslas išskiria keturis pagrindinius politinės sistemos elementus, kartais vadinamus posistemiais: institucinį, komunikacinį, normatyvinį ir kultūrinį-ideologinį.

KAM institucinė posistemė apima politines institucijas (organizacijas), tarp kurių išskirtinę vietą užima valstybė. Tarp nevyriausybinių organizacijų didelį vaidmenį visuomenės politiniame gyvenime vaidina politinės partijos ir socialiniai-politiniai judėjimai.

Visas politines institucijas galima suskirstyti į tris grupes.

Į pirmą grupę, faktiškai politinėms priskiriamos organizacijos, kurių tiesioginis egzistavimo tikslas yra valdžios vykdymas ar įtaka jai (valstybė, politinės partijos ir socialiniai-politiniai judėjimai).

Į antrąją grupę- ne griežtai politinės - apima organizacijas, veikiančias ekonominėje, socialinėje, kultūrinėje visuomenės sferoje (profesinės sąjungos, religinės ir kooperatinės organizacijos ir kt.). Jie nekelia sau savarankiškų politinių tikslų ir nedalyvauja kovoje dėl valdžios. Tačiau jų tikslai negali būti pasiekti už politinės sistemos ribų, todėl tokios organizacijos turi dalyvauti politiniame visuomenės gyvenime, gindamos savo korporacinius interesus, užtikrindamos, kad į juos būtų atsižvelgta ir jie būtų įgyvendinami politikoje.

Į trečią grupę apima organizacijas, kurių veikla turi tik nedidelį politinį aspektą. Jie atsiranda ir funkcionuoja realizuoti bet kurio žmonių sluoksnio (interesų klubų, sporto draugijų) asmeninius interesus ir polinkius, įgydami politinį atspalvį kaip pačių valstybės ir kitų politinių institucijų įtakos objektai. Jie patys nėra aktyvūs politinių santykių subjektai.

Ryšio posistemis Visuomenės politinė sistema – tai visuma santykių ir sąveikos formų, besivystančių tarp klasių, socialinių grupių, tautų ir individų dėl jų dalyvavimo vykdant valdžią, kuriant ir įgyvendinant politiką.

Politinė santykiai yra daugybės ir įvairių politinių subjektų ryšių politinės veiklos procese rezultatas. Prie jų prisijungti žmones ir politines institucijas skatina jų pačių politiniai interesai ir poreikiai. Paryškinti pirminis ir antrinis(išvestiniai) politiniai santykiai. Pirmieji apima įvairių formų sąveikos tarp socialinių grupių (klasių, tautų, dvarų ir kt.), taip pat jų viduje, antrasis – santykiai tarp valstybių, partijų ir kitų politinių institucijų, kurios savo veikloje atspindi tam tikrų socialinių sluoksnių ar visos visuomenės interesus.

Normatyvinis posistemis. Politiniai santykiai kuriami remiantis tam tikromis taisyklėmis (normomis). Politinės normos ir tradicijos, lemiančios ir reguliuojančios visuomenės politinį gyvenimą normatyvinis posistemis politinė visuomenės sistema. Jame svarbiausią vaidmenį atlieka teisės normos (konstitucijos, įstatymai, kiti teisės aktai). Partijų ir kitų visuomeninių organizacijų veiklą reglamentuoja jų statutinės ir programinės normos. Daugelyje šalių (ypač Anglijoje ir buvusiose jos kolonijose) kartu su teisės aktų tekstuose užfiksuotomis politinėmis normomis, didelę reikšmę turi nerašytų papročių ir tradicijų.

Kita socialinių normų grupė susideda iš etinių ir moralinių normų, kurios įtvirtina visos visuomenės ar atskirų jos sluoksnių idėjas apie gėrį ir blogį, tiesą ir teisingumą. Šiuolaikinė visuomenė priartėjo prie suvokimo, kad reikia grąžinti į politiką tokias moralines gaires kaip garbė, sąžinė, kilnumas.

Kultūrinė-ideologinė posistemė politinė sistema – tai visuma skirtingo turinio politinių idėjų, pažiūrų, suvokimo ir politinio gyvenimo dalyvių jausmų. Politinio proceso subjektų politinė sąmonė funkcionuoja dviem lygiais – teoriniu (politinė ideologija) ir empiriniu (politinė psichologija). Politinės ideologijos pasireiškimo formos apima pažiūras, šūkius, idėjas, koncepcijas, teorijas, o politinė psichologija apima jausmus, emocijas, nuotaikas, išankstines nuostatas, tradicijas, tačiau visuomenės politiniame gyvenime jie turi lygias teises. Ideologinėje posistemėje ypatingą vietą užima politinė kultūra, suprantama kaip tam tikrai visuomenei būdingų elgesio modelių (stereotipų), vertybinių orientacijų, politinių idėjų kompleksas.

Politinė kultūra – tai iš kartos į kartą perduodama politinės veiklos patirtis, jungianti individų ir socialinių grupių žinias, įsitikinimus ir elgesio modelius.

Politinė sistema yra holistinis, sutvarkytas elementų rinkinys, kurio sąveika sukuria naują kokybę, kuri nėra būdinga jos dalims.

Pagrindiniai politinės sistemos elementai yra politines institucijas:

1. valstybė;
2. politinės partijos;
3. visuomeninės organizacijos ir asociacijos;
4. tiesioginės demokratijos institucijos (rinkimai, referendumai, demonstracijos, mitingai ir kt.).

Valstybė, kaip visuomenės politinės sistemos elementas Valstybė yra politinės valdžios organizacija, skatinanti konkrečių interesų (klasinių, visuotinių, religinių, tautinių ir kt.) pirminį įgyvendinimą tam tikroje teritorijoje. Valstybė yra politinės sistemos dalis, jos elementas, koncentruojantis įvairius politinius interesus. Ji užima pirmaujančią vietą politinėje visuomenės sistemoje. Politinė sistema yra holistinis, sutvarkytas elementų rinkinys, kurio sąveika sukuria naują kokybę, kuri nėra būdinga jos dalims. Pagrindiniai politinės sistemos elementai yra politinės institucijos: 1. valstybė; 2. politinės partijos; 3. visuomeninės organizacijos ir asociacijos; 4. tiesioginės demokratijos institucijos (rinkimai, referendumai, demonstracijos, mitingai ir kt.).

Valstybės funkcijos Pagrindinė valstybės funkcija – teikti patogi viešnagė jų piliečių. Šiuo tikslu valstybė atlieka daugybę užduočių: tvarko ekonomiką ir visuomenę; savo teritorijos gynyba. Tobulėjant socialiniams santykiams, tapo įmanoma civilizuoto valstybės elgesio galimybė. Valstybės prigimtis ir padėtis politinėje sistemoje suponuoja daugybę specifinių funkcijų, išskiriančių ją iš kitų politinių institucijų. Valstybės funkcijos yra pagrindinės jos veiklos kryptys, susijusios su valstybės valdžios suverenitetu. Valstybės tikslai ir uždaviniai, atspindintys konkrečios valdžios ar režimo pasirinktos politinės strategijos pagrindines kryptis ir jos įgyvendinimo priemones, skiriasi nuo funkcijų.politinės institucijos suverenitetas.

Valstybės funkcijų klasifikacija Valstybės funkcijos klasifikuojamos: pagal sritis viešasis gyvenimas: vidinis ir išorinis, pagal veikimo trukmę: nuolatinis (atliekamas visuose valstybės raidos etapuose) ir laikinas (atspindi tam tikrą valstybės raidos etapą), pagal reikšmę: pagal pagrindinį ir papildomą, pagal matomumą: pagal aiškus ir latentinis, veikiantis visuomenei: apsaugantis ir reguliuojantis.

Pagrindinė klasifikacija yra valstybės funkcijų skirstymas į vidines ir išorines. Valstybės vidinės funkcijos: Teisinė funkcija: teisėtvarkos užtikrinimas, piliečių visuomeninius santykius ir elgesį reguliuojančių teisės normų nustatymas, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių apsauga. Teisė ir tvarka Politinė funkcija, užtikrinanti politinį stabilumą, plėtojanti programinius ir strateginius visuomenės raidos tikslus ir uždavinius. Politinė Organizacinė funkcija: visos valdžios veiklos efektyvinimas, įstatymų įgyvendinimo stebėsena, visų politinės sistemos subjektų veiklos koordinavimas. Organizacinė funkcija Ekonominė funkcija – tai ekonominių procesų organizavimas, koordinavimas ir reguliavimas, pasitelkiant mokesčių ir kredito politiką, planuojant, skatinant ūkinę veiklą ir įgyvendinant sankcijas. Ekonominis mokesčių kreditas

Socialinė funkcija – užtikrinti visuomenės solidarumą, bendradarbiavimą tarp skirtingų visuomenės sluoksnių, socialinio teisingumo principo įgyvendinimą, tų piliečių kategorijų interesų apsaugą, kurios dėl objektyvių priežasčių negali savarankiškai užtikrinti. padoraus lygio gyvenimas (neįgalieji, pensininkai, mamos, vaikai), parama būsto statybai, sveikatos apsaugai, sistemoms viešasis transportas. Socialinė funkcija Ekologinė funkcija, garantuojanti sveiką žmonių gyvenamąją aplinką, nustatanti aplinkos tvarkymo režimą. Ekologinė Kultūros funkcija: sudaryti sąlygas tenkinti žmonių kultūrinius poreikius, ugdyti aukštą dvasingumą, pilietiškumą, garantuoti atvirą informacinę erdvę, formuoti valstybinę kultūros politiką. Kultūros valstybės kultūros politika Švietimo funkcija: veikla, užtikrinanti švietimo demokratizavimą, tęstinumą ir kokybę, suteikiant žmonėms lygias galimybes įgyti išsilavinimą. Švietimo

Išorinės valstybės funkcijos: Išoriškai politinė funkcija diplomatinių santykių tarp valstybių plėtojimas, tarptautinių sutarčių sudarymas, dalyvavimas tarptautinėse organizacijose. Diplomatinių santykių užsienio politikos funkcija Nacionalinio saugumo užtikrinimo funkcija išlaikant pakankamą visuomenės gynybinio pajėgumo lygį, apsaugant valstybės teritorinį vientisumą, suverenitetą ir saugumą Nacionalinio saugumo suvereniteto valstybės saugumas Pasaulio tvarkos palaikymo funkcija, dalyvavimas kuriant sistema Tarptautiniai santykiai, veikla siekiant užkirsti kelią karams, sumažinti ginklus, dalyvauti sprendžiant globalias žmonijos problemas tarptautiniai santykiai Abipusiai naudingo bendradarbiavimo su kitomis valstybėmis ekonominėje, politinėje, kultūrinėje ir kitose srityse funkcija.

Žodis „politika“ kilęs iš graikų kalbos politike, kuris reiškia „valstybės reikalai“, „valdymo menas“. Politika – tai valdžios organų, politinių partijų, visuomeninių susivienijimų veikla socialinių grupių (klasių, tautų, valstybių) santykių srityje, skirta jų pastangoms integruoti, siekiant sustiprinti politinę galią arba ją įgyti. Kategorija „politinė sistema“ atspindi politinio proceso tikslingumą. Politinės sistemos funkcionavimo tikslas – užtikrinti galią visuomenėje.

Politinė sistema apima keturis komponentus: 1) politinę visuomenės organizaciją: valstybę, politines partijas ir judėjimus, visuomenines organizacijas ir asociacijas ir kt.; 2) socialinės-politinės ir teisės normos, reguliuojančios visuomenės politinį gyvenimą ir politinės valdžios vykdymo procesą; politiniai santykiai; 3) politinė ideologija: politinė sąmonė, charakterizuojanti psichologinius ir ideologinius politinės valdžios ir politinės sistemos aspektus; 4) politinė praktika, susidedanti iš politinės veiklos ir kaupiamos politinės patirties.

Politinės sistemos struktūra reiškia, iš kokių elementų ji susideda ir kaip jie yra tarpusavyje susiję. Yra įvairių politinių sistemų. Politinių sistemų klasifikavimo pagrindas, kaip taisyklė, yra politinis režimas, tai yra valdžios, individo ir visuomenės sąveikos pobūdis ir metodas. Pavadinkime juos neatskleisdami turinio: = paskirstymo tipas, rinka, konvergentas, = liberaldemokratinis, totalitarinis, autoritarinis, = atviras ir uždaras ir kt.

Visuomenės politinė sistema suprantama kaip įvairių politinių institucijų, socialinių-politinių bendruomenių, tarpusavio sąveikos formų ir santykių visuma, kurioje įgyvendinama politinė valdžia. Politinėje sistemoje pagrindinis vaidmuo tenka valstybei, kuri užtikrina visuomenės politinį organizavimą. Daugelis mokslininkų pateikia nemažai argumentų, pagrindžiančių valstybės dominuojančią vietą visuomenės politinėje sistemoje: „Valstybė sprendžia bendras šalies problemas. » Tai vienintelė suvereni organizacija visoje šalyje. » Jis nustato pagrindines visuomenės raidos kryptis, atsižvelgiant į kiekvieno žmogaus interesus. » Yra oficialus bendrų interesų ir tikslų atstovas tiek šalyje, tiek užsienyje.

Politinė visuomenės sistema – tai kategorija, atspindinti politinį aktyvumą ir pabrėžianti visuomenės politinio gyvenimo sistemiškumą. Politikos mokslas išskiria keturis pagrindinius politinės sistemos elementus, kartais vadinamus posistemiais: institucinį, komunikacinį, normatyvinį ir kultūrinį-ideologinį. Institucinė posistemė apima politines institucijas (organizacijas), tarp kurių išskirtinę vietą užima valstybė. Tarp nevyriausybinių organizacijų didelį vaidmenį visuomenės politiniame gyvenime vaidina politinės partijos ir socialiniai-politiniai judėjimai. Politinės sistemos elementai

Visuomenės politinės sistemos komunikacinė posistemė – tai visuma santykių ir sąveikos formų, besivystančių tarp klasių, socialinių grupių, tautų ir individų dėl jų dalyvavimo vykdant valdžią, kuriant ir įgyvendinant politiką. Politiniai santykiai yra daugybės ir įvairių politinių subjektų ryšių politinės veiklos procese rezultatas. Prie jų prisijungti žmones ir politines institucijas skatina jų pačių politiniai interesai ir poreikiai. Yra pirminiai ir antriniai (išvestiniai) politiniai santykiai. Pirmoji apima įvairias socialinių grupių (klasių, tautų, dvarų ir kt.), taip pat ir jų viduje sąveikos formas, antroji – santykius tarp valstybių, partijų ir kitų politinių institucijų, savo veikloje atspindinčių tam tikrų asmenų interesus. socialiniams sluoksniams ar visai visuomenei.

Normatyvinis posistemis. Politiniai santykiai kuriami remiantis tam tikromis taisyklėmis (normomis). Politinės normos ir tradicijos, apibrėžiančios ir reguliuojančios politinį visuomenės gyvenimą, sudaro normatyvinę visuomenės politinės sistemos posistemę. Jame svarbiausią vaidmenį atlieka teisės normos (konstitucijos, įstatymai, kiti teisės aktai). Partijų ir kitų visuomeninių organizacijų veiklą reglamentuoja jų statutinės ir programinės normos.

Kultūrinė-ideologinė politinės sistemos posistemė – tai visuma skirtingo turinio politinių idėjų, pažiūrų, suvokimo, politinio gyvenimo dalyvių jausmų. Politinio proceso subjektų politinė sąmonė funkcionuoja dviem lygiais: teoriniu (politinė ideologija) ir empiriniu (politinė psichologija). Politinės ideologijos pasireiškimo formos apima pažiūras, šūkius, idėjas, koncepcijas, teorijas, o politinė psichologija apima jausmus, emocijas, nuotaikas, išankstines nuostatas, tradicijas, tačiau visuomenės politiniame gyvenime jie turi lygias teises. Ideologinėje posistemėje ypatingą vietą užima politinė kultūra, suprantama kaip tam tikrai visuomenei būdingų elgesio modelių (stereotipų), vertybinių orientacijų, politinių idėjų kompleksas. Politinė kultūra – tai iš kartos į kartą perduodama politinės veiklos patirtis, jungianti individų ir socialinių grupių žinias, įsitikinimus ir elgesio modelius.

Žodis „politika“ kilęs iš graikų kalbos žodžio „Politika“, kuris reiškia „valstybės reikalai“, „valdymo menas“.

Politinis antstatas ne visada egzistavo. Tarp jo atsiradimo priežasčių yra visuomenės poliarizacija, dėl kurios atsiranda socialinių prieštaravimų ir konfliktų, kuriuos reikia spręsti, taip pat padidėjęs visuomenės valdymo sudėtingumo ir svarbos lygis, dėl kurio reikėjo suformuoti specialius valdžios organus. atskirtas nuo žmonių. Svarbiausia politikos prielaida buvo politinės ir valstybinės valdžios atsiradimas. Primityvios visuomenės buvo nepolitinės.

Šiuolaikinis mokslas siūlo įvairius politikos apibrėžimus. Tarp jų yra šie:

1. Politika – tai santykiai tarp valstybių, klasių, socialinių grupių, tautų, kylantys užgrobiant, įgyvendinant ir išlaikant politinę galią visuomenėje, taip pat valstybių santykiai tarptautinėje arenoje.

2. Politika – tai valdžios organų, politinių partijų, visuomeninių susivienijimų veikla socialinių grupių (klasių, tautų), valstybių santykių srityje, skirta jų pastangoms integruoti, siekiant sustiprinti politinę galią arba ją įgyti.

3. Politika – tai grupių, partijų, asmenų, valstybės veiklos sfera, susijusi su visuotinai reikšmingų interesų įgyvendinimu politinės valdžios pagalba.

Visuomenės politinės sistemos funkcijos yra įvairios:

1) visuomenės vystymosi tikslų, uždavinių, būdų nustatymas;

2) įmonės veiklos organizavimas jos tikslams pasiekti;

3) materialinių ir dvasinių išteklių paskirstymas;

4) įvairių politinio proceso subjektų interesų derinimas;

5) įvairių elgesio normų kūrimas ir diegimas visuomenėje;

6) visuomenės stabilumo ir saugumo užtikrinimas;

7) politinė asmens socializacija, supažindinant žmones su politiniu gyvenimu;

8) politinių ir kitų elgesio normų įgyvendinimo kontrolė, bandymų jas pažeisti slopinimas.

Politikos mokslas išskiria keturis pagrindinius politinės sistemos elementus, dar vadinamus posistemėmis:

1) institucinis;

2) komunikabilus;

3) reguliavimo;

4) kultūrinis ir ideologinis.

Pagrindinė visuomenės politinės sistemos institucija yra valstybė. Jos ypatingą vietą politinėje sistemoje lemia šie veiksniai:

1) valstybė turi plačiausią socialinį pagrindą ir išreiškia didžiosios dalies gyventojų interesus;

2) valstybė yra vienintelė politinė organizacija, turinti ypatingą kontrolės ir prievartos aparatą, kuris išplečia savo galią visiems visuomenės nariams;

3) valstybė turi plačias priemones daryti įtaką savo piliečiams, o politinių partijų ir kitų organizacijų galimybės yra ribotos;

5) valstybė turi milžiniškus materialinius išteklius savo politikos įgyvendinimui užtikrinti;

Yra pirminiai ir antriniai (išvestiniai) politiniai santykiai. Pirmoji apima įvairias socialinių grupių (klasių, tautų, dvarų ir kt.), taip pat ir jų viduje sąveikos formas, antroji – santykius tarp valstybių, partijų ir kitų politinių institucijų, savo veikloje atspindinčių tam tikrų socialinių interesus. sluoksnių ar visos visuomenės.

Politiniai santykiai kuriami remiantis tam tikromis taisyklėmis (normomis). Politinės normos ir tradicijos, apibrėžiančios ir reguliuojančios politinį visuomenės gyvenimą, sudaro normatyvinę visuomenės politinės sistemos posistemę. Jame svarbiausią vaidmenį atlieka teisės normos (konstitucijos, įstatymai, kiti teisės aktai). Partijų ir kitų visuomeninių organizacijų veiklą reglamentuoja jų statutinės ir programinės normos. Daugelyje šalių (ypač Anglijoje ir jos buvusiose kolonijose) kartu su rašytinėmis politinėmis normomis didelę reikšmę turi nerašyti papročiai ir tradicijos.

Kitai politinių normų grupei atstovauja etinės ir moralinės normos, kurios įtvirtina visos visuomenės ar atskirų jos sluoksnių idėjas apie gėrį ir blogį, tiesą ir teisingumą. Šiuolaikinė visuomenė priartėjo prie to, kad suprastų, kad į politiką reikia grąžinti tokias moralines gaires kaip garbė, sąžinė ir kilnumas.

Ideologinėje posistemėje ypatingą vietą užima politinė kultūra, suprantama kaip tam tikrai visuomenei būdingų, įsišaknijusių elgesio modelių (stereotipų), vertybinių orientacijų, politinių idėjų kompleksas. Politinė kultūra – tai iš kartos į kartą perduodama politinės veiklos patirtis, jungianti individų ir socialinių grupių žinias, įsitikinimus ir elgesio modelius.

2. Galia, jos kilmė ir rūšys

Valdžia – tai gebėjimas ir galimybė įgyvendinti savo valią, bet kokiomis priemonėmis daryti lemiamą įtaką žmonių veiklai ir elgesiui.

Galima nagrinėti esminius galios santykių bruožus:

1) bent dviejų partnerių buvimas;

2) įsakymas, kuris yra jį duodančiojo valios išraiška asmens, kuriam šis įsakymas turi būti įvykdytas, atžvilgiu, gresia sankcijomis už nepaklusnumą;

3) socialines normas, nustatančias, kad įsakymą turi teisę davęs asmuo, o tas, su kuriuo įsakymas yra susijęs, privalo jį vykdyti;

4) pateikimas įsakyme išreikštai valiai.

Viena vertus, valdžia visuomenėje yra mechanizmas, skirtas socialiniams konfliktams išlyginti ir spręsti (konfliktinis valdžios aspektas), kita vertus, tai organizacija bendriems tikslams pasiekti (tikslinis valdžios aspektas). Kiekvienai visuomenei reikia valdžios, o tai ir yra būtina sąlyga jos funkcionavimas kaip socialinė sistema, todėl kyla kartu su ja.

IN primityvi visuomenė valdžia buvo tiesiogiai socialinio pobūdžio, nes visi pagrindiniai klausimai buvo sprendžiami klano susirinkimuose. Nebuvo specialaus aparato, kuris užsiimtų tik viešųjų reikalų tvarkymu klano organizacijoje. Tačiau klanų susirinkimai buvo šaukiami itin retai. Jų pažangą, kaip taisyklė, reguliavo ir vadovavo seniūnaičių taryba, kuri spręsdavo ginčus, derindavo klano narių veiksmus atliekant žemės ūkio darbus ir kt. Pamažu primityvi visuomenė nutolo nuo visų savo narių lygybės principo tiek m. darbe ir kasdieniame gyvenime. Valdžia sutelkta lyderių rankose, kurie tapo vyrais, turinčiais aukštą socialinį statusą ir pripažinimą. Tarp artimųjų jie išsiskyrė net išvaizda – dėvėjo drabužius, išskiriančius juos iš kitų žmonių. Klanų visuomenėje lyderiai daugiausia užsiėmė karinių kampanijų organizavimu ir grobio dalijimu tiek kare, tiek jo procese. ekonominė veikla natūra, taip pat kontroliavo mainus ir prekybą. Šias funkcijas jiems padėjo atlikti specialus padėjėjų kolektyvas.

Vyriausybė buvo ypatingas valdžios tipas, susiformavęs pirmykštėje visuomenėje vėlyvoje jos raidos stadijoje ir buvo vienas iš politinės valdžios rūšių. Politinė valdžia yra tokia valdžia, kuri remiasi prievarta tarp vienos ir kitos žmonių grupės. Politinė valdžia prasideda ten, kur gebėjimas daryti įtaką tampa ne tarpasmeninis (šeimoje), o ne siaura grupė (viduje atskira grupė, kolektyvinis), bet apima atskiras socialines grupes ir visą visuomenę. Norint įgyvendinti politinę valdžią, būtina:

1) socialinis pasidalijimas tarp valdžią vykdančios grupės ir grupių, kurių atžvilgiu ši valdžia įgyvendinama;

2) organizuota prievarta viešu mastu.

Politinė valdžia turi visiems visuomenės nariams privalomos ir prievartinės jėgos savybių, teisę įteisinti jėgos panaudojimą jų atžvilgiu. Politinė valdžia skirstoma į valstybinę ir viešąją. Valstybės valdžia yra politinė valdžia, vykdoma per specialų aparatą (valstybę). Visuomeninę valdžią formuoja partinės struktūros, visuomeninės organizacijos, priemonės žiniasklaida, viešoji nuomonė ir kt.

Jėgos šaltiniai (arba ištekliai) yra realios ir potencialios priemonės, kurios naudojamos galiai stiprinti. Jėgos išteklių skirstymas į ekonominius, socialinius, kultūrinius-informacinius ir galios išteklius yra plačiai paplitęs Ekonominiai ištekliai apima materialines vertybes plačiąja prasme, socialiniai ištekliai – įvairių privilegijų ir lengvatų sistemą, prestižines ir gerai apmokamas pareigas ir kt. , kultūriniai ir informaciniai ištekliai apima žinias ir informaciją, saugumo pajėgoms – fizinės prievartos institucijas (kariuomenę, policiją ir kt.). Tačiau valdžios efektyvumas labai priklauso nuo jos teisėtumo (iš lot. legitimus – legalus). Valdžia pripažįstama teisėta, jei ji nėra primesta jėga, bet yra priimta masių ir remiasi jų savanorišku sutikimu paklusti jos diktatui. Teisėtą valdžią gyventojai suvokia kaip teisėtą ir teisingą. Terminą „teisėtumas“ į mokslinę apyvartą įvedė garsus vokiečių sociologas M. Weberis, susijęs su dominavimu. Pats Weberis priešinosi „galios“ ir „dominavimo“ sąvokų identifikavimui. Pastarasis, jo nuomone, daro prielaidą, kad viena iš bendraujančių pusių reikalauja paklusnumo, o kita savo noru paklūsta. Priklausomai nuo savanoriško paklusnumo motyvų, Weberis nustatė tris teisėto dominavimo tipus.

Tradicinį dominavimą lemia tradicijos, papročiai ir įpročiai. Šio tipo teisėtumas grindžiamas tikėjimu ne tik senovės ordinų teisėtumu, bet ir šventumu. Tradicinės normos turi privalomą galią tiek gyventojų, tiek valdančiųjų elito atžvilgiu.

Teisinis (arba racionalus-teisinis) dominavimas yra pagrįstas savanoriškai nustatytų teisės normų, reglamentuojančių valdžios santykius, pripažinimu. Esant tokio tipo teisėtumui, ne tik valdomi, bet ir vadovai yra pavaldūs įstatymams. Pagrindinių racionalaus-teisinio dominavimo principų priemonė yra biurokratija. Išsamiausia forma teisinis dominavimas yra įkūnytas teisinėje valstybėje.

Charizmatiškas dominavimas(iš graikų charizma – dieviškoji dovana) remiasi lyderio, kuriam priskiriami išskirtiniai bruožai, autoritetu. Charizma laikoma Dievo, gamtos ir likimo suteikta savybe ir gebėjimu. Charizmatiškas lyderis savo veikloje vadovaujasi ne galiojančiomis teisės normomis, o savo įkvėpimu. Tokios galios nesėkmės gali lemti tikėjimo nepaprastomis lyderio savybėmis išnykimą ir charizmatinio dominavimo pamatų sugriovimą. Charizmatiški lyderiai į valdžią, kaip taisyklė, ateina socialinės ir politinės krizės sąlygomis. Todėl charizmatiškas politinės valdžios legitimumas nesuteikia pagrindo prognozuoti ilgalaikį jos egzistavimą. Po socialinio stabilizavimo charizmatiškas dominavimas transformuojasi į tradicinį arba teisinį dominavimą. Tradiciniai ir racionalūs-teisiniai teisėtumo tipai yra patvaresni.

Aukščiau aprašyti politinio dominavimo tipai retai sutinkami gryna forma: realioje politinėje praktikoje jie persipynę ir vienas kitą papildo.

Valdžios institucijos teisėtumą gali įgyti arba prarasti. Todėl valdančiųjų grupių nuolatinio rūpesčio objektas yra valdžios įteisinimas, t.y. užtikrinant jos pripažinimą ir patvirtinimą iš valdomų. Valdžios teisėtumo laipsnis gali būti vertinamas pagal prievartos, reikalingos valdžiai vykdyti savo politiką, lygį, pagal pilietinio nepaklusnumo stiprumą (tiek aktyvioje, tiek pasyvioje formoje), pagal rinkimų rezultatus ir kt.

Teisėtumą reikėtų skirti nuo teisėtumo (teisėtumo), kuris suprantamas kaip formalus, teisinis valdžios įtvirtinimas atitinkamuose valstybės aktuose. Perėmusiesiems valdžią į savo rankas nėra sunku gauti teisinį teisėtumą (teisėtumą). Teisėtumas taip pat gali būti būdingas neteisėtai valdžiai.

3. Valstybės kilmė. Valstybės atsiradimo teorijos

Ir anksčiau, ir dabar mokslininkai bandė aiškintis tokios svarbios žmonių visuomenės institucijos kaip valstybė atsiradimo priežastis.

Iš visų šiandien egzistuojančių valstybės atsiradimo teorijų seniausia yra teologinė arba religinė teorija. Autoritetingiausias jos atstovas yra viduramžių mąstytojas Tomas Akvinietis. Esmė teologinė teorija susiveda į tai, kad valstybė, kaip ir viskas, kas žemiška, turi dievišką kilmę. Tomo Akviniečio nuomone, valstybės atsiradimo procedūra yra panaši į Dievo pasaulio kūrimo procesą. Prieš pradėdamas vadovauti pasauliui, Dievas nusprendė suteikti jam harmoniją ir organizuotumą, tam ir įkūrė valstybę. Su valstybės pagalba Dievas valdo pasaulį. Jo veiklą Žemėje įkūnija monarchai, nes jų galia yra iš Dievo. Monarchams Dievas suteikė teisę įsakinėti žmonėms, tačiau jie patys yra tik bažnyčios tarnai.

Teologinė teorija taip pat įsitvirtino daugelio musulmoniškų šalių teisės moksle, kur valstybės samprata yra neatsiejamai susijusi su kalifato idėja - idealia musulmonų bendruomenės organizavimo forma. Remiantis islamo dogmomis, idėją sukurti tokią valstybę pranašas Mahometas įkvėpė pats Alachas.

Teologijos teorija yra labai pažeidžiama moksliniu požiūriu. Tačiau tuo pat metu jos ypatumas slypi būtent tame, kad šios valstybės kilmės versijos šalininkai apeliuoja ne į žinias, ne įrodymus, o tikėjimą. Jie teigia, kad žmonės vis dar nesugeba suvokti visos dieviškojo plano gylio, todėl turėtų tiesiog tikėti, kad viską Žemėje sukūrė Dievas, įskaitant valstybę.

Patriarchalinės valstybės atsiradimo teorijos pradininkas yra graikų filosofas Aristotelis. XVII amžiuje pagrindines šios teorijos nuostatas savo darbuose išplėtojo anglas Filmeris, o m pabaigos XIX V. Panašias mintis išsakė rusų sociologas ir visuomenės veikėjas N.K.Michailovskis. Patriarchalinės teorijos esmė ta, kad, anot jos autorių, valstybė yra natūralaus šeimos vystymosi produktas, kurio metu šeima išauga į klaną, klanas – į gentį, o gentis – į valstybę. Atitinkamai, šeimos galvos – tėvo (patriarcho) valdžia virsta valstybės vadovo valdžia, monarchine valdžia, kuriai reikėtų paklusti kaip tėviškai.

Patriarchalinė teorija atspindėjo vieną iš visuomenės raidos bruožų genčių sistemos eroje – valdžios sutelkimą vyresniųjų ir lyderių rankose. Tačiau jis taip pat turi nemažai reikšmingų trūkumų. Taigi istorikai nustatė, kad patriarchalinė šeima atsiranda dėl genčių sistemos irimo, o ne atvirkščiai. Be to, valstybė ir šeima atlieka skirtingas funkcijas visuomenėje: jei pagrindinės šeimos funkcijos yra šeimos atkūrimas ir bendro vartojimo organizavimas, tai valstybės valdžia pasitelkiama spręsti kitas problemas (užtikrinti šeimos saugumą). gyventojų, išlyginti visuomenėje kylančius konfliktus ir pan.)

Sutartinės valstybės atsiradimo teorijos autoriais laikomas olandų filosofas G. Grotiusas, anglų mąstytojai T. Hobbesas ir D. Lokas, prancūzų mokslininkai J.-J. Rousseau ir P. Holbachas. Rusijoje pagrindinėmis jos nuostatomis dalijosi A. N. Radiščevas. Jų nuomone, valstybė atsirado dėl visuomeninės sutarties, pagal kurią žmonės, anksčiau buvę natūralioje, primityvioje būsenoje, mainais į asmeninio saugumo garantijas atsisakė kai kurių savo teisių ir laisvių. Tačiau tai buvo ne sutartis su monarchu, o esminis susitarimas, sukūręs pilietinę visuomenę ir valstybę. Visuomeninė sutartis buvo ne konkretus dokumentas, o tam tikra visuomenės būsena. Vienai iš šalių pažeidus jos sąlygas, kita turėjo teisę atkeršyti: monarchas - nubausti kaltininką, o liaudis - maištauti prieš despotą.

Taigi sutarčių teorija į valstybę žiūrėjo tik kaip į dirbtinį sąmoningos žmonių veiklos produktą, neatsižvelgdama į objektyvius procesus, vedančius į jos formavimąsi. Abejotina, ar skirtingos konkrečių interesų žmonių grupės galėtų susitarti, jei nebūtų valdžios struktūrų. Be to, neturėdami valstybinio-teisinio gyvenimo patirties, žmonės vargu ar galėtų sukurti tokį sudėtingą mechanizmą kaip valstybė. Tačiau visuomeninės sutarties teorija labai prisidėjo prie kylančios buržuazijos kovos su absoliutizmu.

Smurto teorija teigia, kad valstybė yra užkariavimo rezultatas. Vokiečių marksistas K. Kautskis ir austrų mokslininkas L. Gumplowiczius teigė, kad valstybė atsiranda dėl vienos genties (ar žmonių) užkariavimo kitai ir yra primesta visuomenei iš išorės. Jie aiškina valstybę kaip užkariautojų valdymo organizaciją, siekdami paremti ir sustiprinti savo dominavimą prieš užkariautuosius. Iš tiesų žmonijos istorijoje būta valstybių, kurių atsiradimą lėmė kitos tautos užkariavimas (langobardų, vestgotų ir kt. valstybės). Tačiau šis valstybės formavimosi procesas vyko ne visuose pasaulio regionuose. Be to, smurtas dažnai buvo ne priežastis, o tik greitinantis valstybės formavimosi veiksnys. Vienų tautų užkariavimas kitų dažnai įvykdavo jau susiformavusių ankstyvųjų valstybės struktūrų kontekste.

Psichologinės valstybės atsiradimo teorijos atstovai – prancūzų mokslininkas G. Tarde ir rusų teisininkas L. I. Petražitskis. Abu mąstytojai manė, kad pagrindinės valstybės atsiradimo priežastys glūdi žmogaus psichikos ypatybėse, jo emocijose ir polinkiuose. Kai kurie žmonės turi psichologinį poreikį įsakyti silpniesiems, o kiti turi psichologinį poreikį paklusti stipresniajam. Žmonių suvokimas apie tam tikrų elgesio modelių teisingumą visuomenėje yra valstybės atsiradimo priežastis. Tačiau šiuolaikinė psichologija išplaukia iš to, kad žmogaus psichika nėra pirminė socialinės-politinės tikrovės atžvilgiu, o, priešingai, formuojasi pastarosios įtakoje.

Valstybės kilmės drėkinimo teorijos, kurią suformulavo vokiečių mokslininkas K. Wittfogelis, esmė yra ta, kad valstybė atsiranda dėl visuomenės poreikio nuolat vykdyti didelio masto darbus kuriant drėkinimo kanalus. ir drėkinimo struktūros (Interfluve, Egiptas, Kinija). Tik valstybė gali atlikti tokį darbą ir sutelkti didžiules žmonių mases. Wittfogelio teorija yra vietinio pobūdžio, tai yra, ji gali pasitarnauti valstybės atsiradimo procesui paaiškinti tik tam tikrose Žemės rutulio vietose. Be to, kai kurie mokslininkai mano, kad valstybė atsirado prieš pradedant drėkinimo darbus ir leido organizuoti tokius didelius ir koordinuotus gyventojų veiksmus.

Rasinės teorijos pradininku galima laikyti prancūzų mokslininką J. A. de Gobineau. Prie jos kūrimo daug prisidėjo ir vokiečių filosofas F. Nietzsche. Rasinė teorija remiasi teze, kad valstybės atsiradimo priežastis yra visuomenės susiskaldymas į aukštesnes ir žemesnes rases. Pirmieji, kuriems pirmiausia priklauso arijai, yra raginami dominuoti visuomenėje, antrieji - „subžmonės“ (slavai, žydai, čigonai ir kt.) - aklai paklusti pirmiesiems. Valstybė reikalinga tam, kad vienos rasės dominuotų prieš kitas. Tačiau šiuolaikinis biologijos mokslas nemato jokio ryšio tarp rasinių žmonių skirtumų ir jų protinius gebėjimus. Pati rasinė teorija yra ne mokslinio, o politinio pobūdžio: neatsitiktinai jos nuostatas dėl pradinės skirtingų rasių ir tautų nelygybės naciai naudojo siekdami pateisinti arijų rasės teisę užgrobti kitų tautų teritorijas ir sunaikinti juos per Antrąjį pasaulinį karą.

Organinės valstybės kilmės teorijos kūrėjas – anglų mokslininkas G. Spenceris. Jo atsiradimą daugiausia lėmė gamtos mokslų sėkmė XIX amžiuje. Pagal Spenserio konstrukcijas visuomenė ir valstybė yra panašios į žmogaus kūną, todėl jų esmė gali būti suprantama ir paaiškinama pagal analogiją su anatomijos ir fiziologijos dėsniais. Ši teorija į valstybę žiūri ne kaip į socialinio vystymosi produktą, o kaip į gamtos jėgų, kažkokios nesuvokiamos biologinės būtybės, produktą. Visos šios būtybės dalys yra specializuotos atlikti tam tikras funkcijas, pavyzdžiui, valdžios veikla panaši į žmogaus smegenų funkcijas ir pan.

Ilgą laiką Rusijos istorijos ir teisės moksluose viešpatavusios klasinės valstybės atsiradimo teorijos kūrėjai buvo K. Marksas ir F. Engelsas. Jo pagrindinė mintis buvo ta, kad valstybės atsiradimas yra visuomenės susiskaldymo į nesuderinamų interesų klases rezultatas. Gamybinės jėgos tam tikrame jų vystymosi etape leido pasiekti tokį darbo našumo padidėjimą, kad tapo įmanoma pagaminti perteklinį produktą. Naujomis ekonominėmis sąlygomis šeima galėjo ne tik aprūpinti save pragyvenimo priemonėmis, bet ir susikurti tam tikrą perteklių. Perteklinis produktas leido vyresniesiems ir kariniams vadovams sutelkti tam tikras materialines vertybes savo rankose, o tai lėmė turtinės nelygybės atsiradimą. Taip atsiranda privati nuosavybė, o visuomenė stratifikuojama į turinčius ir neturinčius. Tokiomis sąlygomis atsirado galimybė panaudoti kitų darbą ir gauti perteklinį produktą išnaudojant kitų žmonių (belaisvių ar sužlugdytų klano narių) darbą. Vyko visuomenės pasidalijimas į klases, kurios užėmė priešingas pozicijas visuomenėje. Tarp šių klasių prasidėjo įnirtinga kova, kurios metu valdančioji klasė siekė išlaikyti ir sustiprinti savo pozicijas, o išnaudojamoji – pakeisti padėtį. Senoji genčių sistema negalėjo išspręsti šių prieštaravimų. Reikėjo kitokios valdžios organizacijos, kuri galėtų:

2) užtikrinti visuomenės, kaip vientiso organizmo, egzistavimą ir funkcionavimą.

Tokia organizacija tapo nuo visuomenės izoliuota ir galingą valdžią turinti valstybė.

Marksizmas kyla iš to, kad nurodytas valstybės atsiradimo kelias yra tipiškas ir būdingas visiems regionams. Tačiau visuomenės susiskaldymas į klases buvo pagrindinis valstybės formavimo veiksnys tik Europoje. Pačios pirmosios valstybės atsirado IV-III tūkstantmečių sandūroje prieš Kristų. e. didelių upių slėniuose – Nilo, Tigro ir Eufrato, Indo ir Gango, Jangdzės. Šiose klimato zonose sėkmingam ūkininkavimui reikėjo sukurti didelius drėkinimo objektus (kanalus, užtvankas, vandens keltuvus ir kt.). Tokių struktūrų kūrimo darbų apimtys buvo didelės ir gerokai viršijo atskirų genčių formacijų galimybes. Pastaroji iš anksto nulėmė poreikį juos susivienyti į vieną vyriausybę. Taigi pagrindinės valstybės atsiradimo Rytuose priežastys buvo:

1) būtinybė atlikti didelio masto drėkinimo darbus, susijusius su drėkinamo žemės ūkio plėtra;

2) poreikis suvienyti dideles žmonių mases didelėse teritorijose šiems tikslams pasiekti;

3) šių masių centralizuoto vadovavimo poreikis.

Mokslininkai taip pat atkreipia dėmesį į valstybės atsiradimo tarp senovės germanų genčių ypatumus. Valstybės kūrimosi procesą čia paspartino reikšmingų Romos imperijos teritorijų užkariavimas, aiškiai rodė gentinės sistemos nesugebėjimą užtikrinti dominavimo didelėje teritorijoje ir būtinybę kurti valstybines administracines-teritorines struktūras. Tokia valstybės atsiradimo forma nebuvo išskirtinė: tokia pat valstybė atsirado Senovės Rusijoje, Airijoje ir kai kuriose kitose Europos šalyse.

Tipišku laikomas valstybės atsiradimo kelias Senovės Rytuose. Feodalinių valstybių (germanų ir slavų) atsiradimas buvo unikalus reiškinys.

Šiuolaikiniame teisės moksle egzistuoja ir kita valstybės kilmės samprata – ekonominė. Jos šalininkai mano, kad valstybė susiformavo visuomenei pereinant iš pasisavinančios ekonomikos į gaminančią. Dar 1930-aisiais. garsus anglų archeologas G. Childas pasiūlė šį perėjimą pavadinti neolito revoliucija (iš „neolitas“ – naujasis akmens amžius). Kartu jis turėjo omenyje kokybinius pokyčius ekonomikoje, panašius į XVIII–XIX a. pramonės revoliuciją. Neolito revoliucijos priežastis buvo aplinkos krizės reiškiniai (todėl ši teorija dar vadinama „krizė“), pastebėta XII-X tūkstantmečių sandūroje prieš Kristų. e., kuri kėlė grėsmę pačiai žmogaus egzistencijai, visų pirma dėl daugelio gyvūnų rūšių, kurios buvo pagrindinis maisto šaltinis, išnykimo. Šie reiškiniai privertė žmones užsiimti tokiais darbinė veikla, kuri būtų skirta maisto gamybai. Perėjimas nuo medžioklės, žvejybos ir rinkimo prie žemės ūkio ir gyvulininkystės lėmė tvarų maisto tiekimą žmonių grupėms ir prisidėjo prie gyventojų skaičiaus augimo. Gaminanti ekonomika sujungė dideles žmonių mases ir sukūrė naujas jų egzistavimo formas: nusistovėjusį gyvenimą, gamybą, mainus.

Komplikavosi pirmykštės visuomenės organizacija: iš turtingų ir kilmingų šeimų atstovų susiformavo ypatingas žmonių sluoksnis, kurio pagrindinis užsiėmimas buvo vadyba. Šie žmonės suformavo specialų aparatą, kuris, esant reikalui, imdavo naudoti prievartą svarbiausioms problemoms spręsti. Valdžia įgavo politinį pobūdį ir buvo pradėta paveldėti arba perkama už pinigus. Gentinę visuomenės organizaciją pakeitė valstybė.

Nepaisant skirtumo aiškinant valstybės atsiradimo priežastis, tiek marksistinėje, tiek ekonominėje sampratoje sutariama, kad valstybės valdžia išauga iš genčių santvarkos galios istoriniu laikotarpiu, kai socialinės gamybos ir žmogaus reprodukcijos santykiams ima būti reikalingas vyr. tam tikra tvarka ir lygis ekonominis vystymasis leidžia visuomenei išlaikyti ypatingą šią funkciją atliekančių žmonių aparatą.

Visos minėtos valstybės atsiradimo teorijos turi vieną bendrą trūkumą – apribojimus. Kiekviena iš nagrinėjamų sąvokų reprezentuoja subjektyvų jos autorių požiūrį į objektyvų visuomenės raidos procesą, išryškindama valstybės atsiradimo priežastį. vienas veiksnys. Šiuolaikiniai požiūriai į šią problemą grindžiami tuo, kad labai sunku, o gal ir neįmanoma nustatyti veiksnį, lemiantį valstybės atsiradimo procesą visuose regionuose ir tarp visų tautų. Šiuolaikiniame moksle yra tam tikras susitarimas apibūdinant valstybės susidarymo prielaidas, tarp kurių yra ekonominės (neolito revoliucijos perteklinio produkto gamyba), aplinkosauginis (žemdirbystės drėkinimo poreikis), demografinės (gyventojų skaičiaus augimas ir socialinės struktūros komplikacija), psichologiniai (įvairių tautų gyvenimo būdas) ir išoriniai (visuomenei kylančios iš išorės grėsmės, taip pat kitų šalių vystymosi patirtis) veiksniai.

4. Valstybė, jos savybės ir funkcijos

Apibrėždami valstybės sampratą, įvairūs mokslininkai išryškina arba prievartą išnaudojamų klasių atžvilgiu, arba bendrų reikalų organizavimą, kylantį iš bet kurios visuomenės prigimties.

Taigi, senovės graikų filosofas Aristotelis apibrėžė valstybę kaip daugelio genčių sąjungą vardan geresnio, tobulo gyvenimo. Garsus Romos politikas Ciceronas valstybėje matė žmonių sąjungą, kurią vienija teisės ir bendrojo gėrio principai. XVII amžiaus anglų filosofas. T. Hobbesas manė, kad valstybė yra „vienas asmuo, aukščiausias valdovas, suverenas, kurio valia dėl daugelio asmenų susitarimo yra laikoma visų valia, kad ji galėtų naudotis savo galiomis ir sugebėjimais. visi už bendrą taiką ir gynybą“. Rusijos teisininkas G. F. Šeršenevičius valstybę aiškino kaip žmonių sąjungą, pavaldi vienai valdžiai ir vienoje teritorijoje.

Valstybės esmė šiame reiškinyje yra pagrindinis dalykas, lemiantis jo turinį ir veikimą. Ilgam laikui Mūsų moksle dominavo marksistinis požiūris į valstybės apibrėžimą. Smurto kaip jo esmės suabsoliutinimas privedė K. Marxą, F. Engelsą ir V. I. Leniną prie teiginio, kad valstybė yra mašina, skirta vienos klasės priespaudai kitai, ypatingas aparatas, kuris naudojasi politinės valdžios galimybėmis dominavimui išlaikyti. klasės, kuriai priklauso pagrindinės gamybos priemonės. Ši teorija atsirado formuojantis pramoninei visuomenei, kai socialinė struktūra turėjo ryškų klasinį pobūdį, o klasių prieštaravimai sukėlė revoliucinius veiksmus. Tokiomis sąlygomis valstybė, išreikšdama ekonomiškai dominuojančios klasės interesus, organizavo smurtą ir saugojo esamas metodas gamyba. Tačiau po 1917 metų revoliucijos Rusijoje ir Didžiosios 1929–1933 m. Kapitalizmo likimo klausimą kėlusiose Vakarų Europos šalyse ir JAV valstybės vaidmuo ir paskirtis visuomenėje pasikeitė: iš klasinio dominavimo instrumento ji virto socialinio kompromiso priemone valdant įstatymas. Valstybė tapo socialinių prieštaravimų derinimo instrumentu, atstovaujančiu visos visuomenės interesams. Pasikeitė pati visuomenė. Žmogaus statusą ir priklausymą kokiai nors socialinei grupei šiandien lemia ne tik požiūris į gamybos priemones. Valdžia valstybėje taip pat kyla iš informacijos, kvalifikacijos ir talentų turėjimo. Pats smurtas prieš daugelį socialinių grupių nustojo būti aktualus. Todėl smurto funkcijos valstybėje vis labiau traukiasi į antrą planą, o bendra visuomeninė veikla iškeliauja į pirmą planą. O valstybė vertinama kaip šiuolaikinės visuomenės politinė, struktūrinė ir teritorinė organizacija.

Valstybė, kaip politinė institucija, egzistuoja dėl to, kad ji yra ypatinga politinės valdžios organizacija, reguliuojanti žmonių veiklą, reguliuojanti jų santykius, užtikrinanti visuomenės stabilumą.

Kaip struktūrinė organizacija valstybė randa išraišką esant ypatingam aparatui, ypatingai žmonių kategorijai, turinčiai galios galias. Valstybė nuo kitų politinių organizacijų (partijų, profesinių sąjungų ir kt.) skiriasi aiškiai struktūrizuota įvairias funkcijas atliekančių organų sistema.

Galiausiai, jei nevyriausybinės organizacijos vienija žmones pagal jų pasaulėžiūrą, politines pažiūras, profesinius interesus, tai valstybė sujungia tam tikros teritorijos gyventojus su vėlesniu jos skirstymu į administracinius-teritorinius vienetus. Valstybė išplečia savo valdžią ir įstatymus į griežtai apibrėžtą teritoriją.

Šiuolaikiniame teisės moksle labiausiai paplitęs valstybės apibrėžimas yra toks: valstybė - Tai ypatinga valdžios ir kontrolės organizacija, turinti ypatingą prievartos aparatą ir galinti savo įsakymus paversti privalomais visos šalies gyventojams.

Bet kuriai valstybei būdingos kelios savybės. Kai kurie iš jų skiria valstybes nuo valdžios organizavimo primityvioje visuomenėje. Tai apima šiuos ženklus.

1. Ypatingos viešosios valdžios, atskirtos nuo visuomenės ir su ja nesutampančios, buvimas.

2. Valstybės valdžią vykdo ypatingas žmonių sluoksnis (biurokratija), profesionaliai užsiimančių valdymu, kurie yra specialiai tam organizuoti ir turi materialines priemones sistemingai, profesionaliai vykdyti savo funkcijas.

3. Teritorinis valdžios ir gyventojų organizavimas. Jei klaninėje santvarkoje žmones vienijo giminystė ir viešoji valdžia buvo vykdoma per giminių ratą, tai valstybės valdžia žmones vienija ne giminystės, o teritorinės priklausomybės pagrindu ir veikia teritoriniu pagrindu. Valstybės valdžia apima visus valstybės teritorijoje esančius asmenis, nepaisant jų giminystės. Konkrečios valstybės teritorijoje gyvenantys gyventojai skirstomi į administracinius-teritorinius vienetus, pagal kuriuos vykdomas visuomenės tvarkymas.

4. Mokesčiai (paskolos). Jokia valstybė negali egzistuoti nesurinkusi visuotinai privalomų mokėjimų (mokesčių). Jas moka asmenys ir organizacijos, kurių pajamos gaunamos valstybės teritorijoje. Mokesčiai būtini, kad valstybė išlaikytų savo aparatą ir vykdytų valstybės funkcijas.

Antroji požymių grupė išskiria valstybę iš kitų šiuolaikinės visuomenės politinių organizacijų (politinių partijų, profesinių sąjungų ir kt.).

1. Suverenitetas – tai visa valstybės galia šalyje ir jos nepriklausomybė tarptautinėje arenoje. Taigi suverenitetui būdingos dvi pusės – viršenybė ir nepriklausomybė. Viršenybė – tai valstybės gebėjimas savarankiškai spręsti svarbiausius visuomenės gyvenimo klausimus, nustatyti ir užtikrinti vieningą teisinę tvarką. Nepriklausomybė apibūdina valstybės nepriklausomybę santykiuose su kitomis šalimis.

Kartais tam tikros valstybės suverenitetas yra ribotas. Suvereniteto apribojimai gali būti priverstiniai arba savanoriški. Priverstinis suvereniteto apribojimas gali būti taikomas, pavyzdžiui, valstybei, kurią kare nugalėjo pergalingos valstybės. Savanorišką suvereniteto ribojimą gali leisti pati valstybė, abipusiu susitarimu su kitomis valstybėmis, siekdama kokių nors bendrų šių valstybių tikslų arba jas susijungus į federaciją ir kai kurias jų teises perdavus federaliniams organams. .

2. Teisėkūros monopolis, reiškiantis išimtinę valstybės teisę leisti įstatymus ir kt reglamentas, privalomas visos šalies gyventojams.

Valstybės funkcijos yra pagrindinės, visuomenei reikšmingos jos veiklos kryptys, išreiškiančios valstybės esmę ir atitinkančios pagrindinius tam tikro istorinio visuomenės raidos etapo uždavinius.

Funkcijų formavimasis vyksta valstybės formavimosi ir vystymosi procese. Tam tikrų funkcijų atsiradimo seka priklauso nuo visuomenei tenkančių uždavinių svarbos ir prioriteto. Skirtingais istoriniais laikotarpiais prioritetinę reikšmę gali įgyti skirtingi valstybės tikslai, taigi ir juos atitinkančios funkcijos.

Kiekviena iš valstybės funkcijų turi specifinį turinį, kuris parodo, ką valstybė veikia, ką veikia jos organai, kokius klausimus sprendžia. Funkcijų turinys nelieka nepakitęs – jis keičiasi kartu su visuomenėje vykstančiais pokyčiais. Šiuolaikinių valstybių funkcijų turinį įtakoja nacionaliniai veiksniai, mokslo ir technologijų pažanga, informatizacijos procesai ir kt.

Pagal įtakos objektą valstybės funkcijos gali būti skirstomos į vidines ir išorines. Vidinės funkcijos - Tai yra pagrindinės valdžios veiklos kryptys šalyje. KAM vidines funkcijas valstybės apima:

1) teisėtvarkos, valstybės piliečių teisių ir laisvių apsaugos funkcija;

2) įteisintos prievartos funkcija įvairių socialinių grupių ir asmenų atžvilgiu;

3) politinė funkcija (demokratijos ir valstybės suvereniteto užtikrinimas);

4) ekonominė funkcija (gamyba ekonominė politika, valstybės biudžeto formavimas ir jo išlaidų kontrolė, mokesčių sistemos sukūrimas, kainų politika, valstybės įmonių valdymas ir kt.);

5) socialinė funkcija(socialinės apsaugos sistemos sukūrimas, sveikatos apsauga, švietimas, pensijos ir kt.);

6) aplinkosaugos funkcija (veikla, skirta apsaugoti, atkurti ir gerinti natūralias žmonių gyvenimo sąlygas);

7) ideologinė funkcija (tam tikrų idėjų ir vertybių propagavimas pasitelkiant valstybinę žiniasklaidą, švietimas oficialios jaunosios kartos ideologijos dvasia ir kt.).

Šis valstybės funkcijų rinkinys – totalitariniams režimams būdingo visiško visuomenės nacionalizavimo įrodymas. Pasikeitus socialinei visuomenės struktūrai į moderni scena smurtas prieš daugelį socialinių grupių nustoja būti aktualus. Valstybė mažina savo buvimą ekonomikoje. Ideologinė funkcija negali būti pripažinta pagrindine: visuomenė turi vystytis ideologinio ir politinio pliuralizmo sąlygomis. Iškyla žmogaus interesų, teisių ir laisvių apsauga. Valstybės veikloje taip pat svarbu atsižvelgti ir derinti įvairių gyventojų grupių interesus, saugoti mažumų teises, saugoti aplinką.

Išorinės funkcijos - Tai pagrindinės valstybės veiklos kryptys, pirmiausia pasireiškiančios už valstybės ir visuomenės ribų, santykiuose su kitomis organizacijomis ar valstybėmis.

KAM išorines funkcijas susieti:

1) apsaugoti šalį nuo išorinių grėsmių (sukurti ginkluotąsias pajėgas, kariauti gynybinius karus, kurti ir vykdyti kontržvalgybą, pasienio pajėgas ir kt.):

2) sąveika su kitomis valstybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis (ekonominis bendradarbiavimas, dalyvavimas įvairių tarptautinių organizacijų darbe, kariniuose-politiniuose blokuose ir aljansuose ir kt.).

Kitas valstybės funkcijų klasifikavimo pagrindas yra valstybės įtakos visuomeniniams santykiams pobūdis. Pagal jį visos funkcijos gali būti suskirstytos į apsaugines ir reguliuojančias.

Apsaugos funkcijos - tai valstybės veikla, kuria siekiama užtikrinti visų esamų visuomeninių santykių apsaugą(piliečių teisių ir laisvių apsauga, aplinkosaugos funkcija, valstybės apsauga nuo išorės grėsmių).

Reguliavimo funkcijos - yra valstybės veikla, kuria siekiama plėtoti esamus socialinius santykius(ekonominis, sąveikos su kitomis valstybėmis funkcija).

Kitas valstybės funkcijų klasifikavimo pagrindas – jų įgyvendinimo trukmė. Atsižvelgiant į tai, funkcijos gali būti nuolatinės arba laikinos. Pirmuosius valstybė vykdo ilgą laiką ir dažniausiai yra būdingi valstybei keliais jos egzistavimo etapais. Pastarieji yra sąlygojami konkretaus socialinės raidos laikotarpio ir, pereidami į kitą etapą, praranda savo reikšmę.

Ir galiausiai, pagal svarbą viešajame gyvenime funkcijos skirstomos į pagrindines ir nepagrindines (pofunkcijas). Pastaroji apima, pavyzdžiui, statistinės apskaitos organizavimą.

Valstybė savo funkcijas atlieka tam tikromis formomis. Jie skirstomi į teisinius ir organizacinius. Teisinės formos apima:

1) teisėkūros forma (teisės normų rengimas ir priėmimas, norminių teisės aktų publikavimas);

2) teisėsaugos forma (įstatymo įgyvendinimo priemonių ėmimasis, individualių teisės taikymo aktų išdavimas);

3) teisėsaugos forma (normų laikymosi ir vykdymo kontrolė ir priežiūra, taip pat prievartos priemonių taikymas prieš jų pažeidėjus).

Valstybės funkcijų vykdymo organizacinės formos yra šios:

1) organizacinė ir reguliavimo (einamoji vyriausybės įstaigų veikla, užtikrinanti valstybės organų funkcionavimą, susijusi su dokumentų projektų rengimu, rinkimų organizavimu ir kt.);

2) organizacinis ir ekonominis (operatyvinis ir techninis ekonominis darbas, susijęs su apskaita, statistika, pirkimais ir kt.);

3) organizacinis-idėjinis (kasdieninis ideologinis darbas, susijęs su naujai leidžiamų nuostatų aiškinimu ir visuomenės nuomonės formavimu).

Valstybė savo funkcijas gali vykdyti vadinamosiomis neteisinėmis formomis, tai yra papildant įstatymus ir netgi priešingai jam. Visų pirma, siekti savo tikslų smurtu, grasinimais, neišduodant ir neįgyvendinant teisės normų. Tačiau tai nebūdinga šiuolaikinėms demokratinėms valstybėms.

5. Valstybės forma. Valdymo forma

Valstybės forma – pagrindinių valstybės valdžios organizavimo, struktūros ir vykdymo metodų visuma, išreiškianti jos esmę. Jį sudaro trys elementai: valdymo forma, valdymo forma ir politinis bei teisinis režimas.

Valdymo forma reiškia organizaciją aukštesnės valdžios institucijos tam tikros valstybės institucijos ir jų formavimo tvarka.

Valdymo forma yra nacionalinės ir administracinės-teritorinės valstybės struktūros metodas, atspindintis santykių tarp jos sudedamųjų dalių, taip pat tarp centrinės ir vietos valdžios institucijų pobūdį.

Politinis-teisinis režimas yra politinių-teisinių valstybės valdžios vykdymo priemonių ir metodų visuma, išreiškianti jos turinį ir pobūdį.

Pagal valdymo formą visos valstybės skirstomos į monarchijas ir respublikas. Monarchija - tai yra valdymo forma, kai aukščiausia valdžia šalyje visiškai arba iš dalies sutelkta vienintelio valstybės vadovo rankose - monarchas - ir perduodama jiems paveldėjimo būdu. Pats žodis „monarchija“ yra graikų kilmės; jis verčiamas kaip „unikali galia“ (iš žodžių: monos - viena, vieninga ir arche - viršenybė, galia).

Monarchinės valdymo formos bruožai yra šie:

1) vieno valstybės vadovo, turinčio neribotą gyvybinę galią, egzistavimas;

2) paveldima aukščiausios valdžios paveldėjimo tvarka;

3) monarcho teisinis nepriklausomumas ir neatsakingumas, pabrėžiamas kontraparašo instituto – tvarka, kai monarcho patvirtinti įstatymai privalomai tvirtinami atsakingo Ministro Pirmininko (rečiau vieno iš ministrų) parašu. šio įstatymo įgyvendinimui.

Yra dvi sosto paveldėjimo sistemos – asmeninė ir šeimos. Pagal asmeninę sistemą sostą paveldi konkretus, įstatymo nustatytas asmuo. Asmeninė sistema turi keletą variantų:

a) Salic, kuriame įpėdiniais gali būti tik vyrai;

b) Kastilijos, kai į įpėdinių skaičių gali būti tiek moterys, tiek vyrai, tačiau pastarieji turi pranašumą;

c) austrų kalba, kurioje moterys turi teisę užimti sostą tik tuo atveju, jei visose dinastijos kartose nėra vyrų;

d) švedų kalba, kurioje vyrai ir moterys paveldi sostą vienodomis sąlygomis pirmumo teise.

Šeimos paveldėjimo sistemos esmė ta, kad monarchą renkasi pati valdanti šeima (dažnai kartu su vyresniaisiais dvasininkais) arba valdantis monarchas, bet tik iš tam tikrai dinastijai priklausančių asmenų.

Monarchinė valdymo forma turi tris atmainas: absoliučią, dualistinę ir parlamentinę.

Absoliuti monarchija yra tokia monarchijos forma, kurioje monarcho galia yra teisiškai ir faktiškai niekieno ar nieko neribojama. Nesant parlamento, įstatymų leidžiamoji valdžia sutelkta monarcho rankose, kurio dekretai turi įstatymo galią. Jam priklauso ir vykdomoji valdžia: vyriausybę sudaro monarchas ir ji yra jam atsakinga. Pavyzdys absoliuti monarchijašiuolaikiniame pasaulyje yra Omano sultonatas.

Dualistinė monarchija - tai pereinamoji monarchijos forma, kai monarcho galią įstatymų leidybos srityje riboja parlamentas. Formuojasi dualistinė monarchija stiprėjančios politinės kovos tarp buržuazijos ir bajorijos sąlygomis, būdamas savotišku jų kompromisu. Įstatymų leidžiamoji valdžia iš tikrųjų yra padalinta tarp monarcho ir parlamento: joks įstatymas negali būti priimtas be atstovaujamojo organo pritarimo. Tačiau valstybės vadovas išlieka tokių veiksmingų įtakos įstatymų leidybos svertams, kaip praktiškai neribota teisė paleisti parlamentą, absoliuti veto teisė jo sprendimams, taip pat teisė leisti dekretus, įstatymo galia per pertraukas tarp parlamento sesijų arba ekstremaliomis situacijomis . Monarchas savo rankose sutelkia vykdomąją valdžią, skiria ir atleidžia vyriausybę. Ministrų kabineto veiksmų parlamentinės kontrolės mechanizmų nėra. Buvo dualistinės monarchijos Rusijos imperija 1906-1917 m., Vokietijos imperija 1871-1918 m., Japonija 1889-1945 m. Kai kurios šiuolaikinės monarchijos (Jordanija, Kuveitas ir kt.) turi tam tikrų dualizmo bruožų, tačiau „gryna“ forma dualistinių monarchijų šiandienos pasaulyje nėra.

Dauguma šiuolaikinių monarchijų yra parlamentinės. Parlamentinė monarchija yra tokia monarchijos forma, kurioje monarcho galią įstatymų leidžiamojoje sferoje riboja parlamentas, o vykdomąją – vyriausybė.(„monarchas karaliauja, bet nevaldo“). Įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso parlamentui. Monarchas turi veto teisę prieš parlamento priimtus įstatymus, tačiau ja nesinaudoja. Neeiliniai monarcho dekreto įstatymai yra numatyti, bet nenaudojami. Valstybės vadovas naudojasi teise paleisti parlamentą tik vyriausybės teikimu. Formaliai jis yra vykdomosios valdžios vadovas, nors realiai ją vykdo vyriausybė. Ministrų kabinetą sudaro laimėjusi partija ar koalicija pagal parlamento rinkimų rezultatus. Vyriausybė yra atsakinga parlamentui.

Parlamentinėje monarchijoje karalius neturi realios valdžios ir nesikiša į politiką, tačiau tai nereiškia, kad jis nevaidina jokio vaidmens valstybėje. Jo galios, kurios tradiciškai priklauso valstybės vadovui (skelbti nepaprastąją padėtį ir karo padėtį, teisė skelbti karą ir sudaryti taiką ir kt.), kartais vadinamos „miega“, nes monarchas gali jomis pasinaudoti susiklosčiusioje situacijoje. kur iškyla grėsmė esamai tvarkai.

Šiuolaikiniame pasaulyje yra ir kitų, netipiškų monarchijos formų. Pavyzdžiui, renkamoji monarchija Malaizijoje (karalius renkamas 5 metams iš 9 valstijų paveldimų sultonų); kolektyvinė monarchija Jungtiniuose Arabų Emyratuose (monarcho galios priklauso septynių federacinių emyratų tarybai); patriarchalinė monarchija Svazilande (kur karalius iš esmės yra genties vadas); Britų Sandraugos monarchijos – Australija, Kanada, Naujoji Zelandija (valstybės vadovė formaliai yra Didžiosios Britanijos karalienė, atstovaujama generalgubernatoriaus, tačiau realiai visas jos funkcijas atlieka vyriausybė). Ypač atkreiptinas dėmesys į teokratiją – monarchijos formą, kai aukščiausia politinė ir dvasinė valdžia valstybėje yra sutelkta dvasininkų rankose, o bažnyčios galva taip pat yra pasaulietinis valstybės vadovas (Vatikanas).

Antroji valdymo forma išsiskiria moderni - naujas mokslas yra respublika. Respublika – tai valdymo forma, kurioje aukščiausią valdžią vykdo renkami organai, renkami gyventojų nustatytam terminui. Pats žodis kilęs iš lotyniškos frazės res publicum, kuri reiškia „bendras reikalas“.

Kaip valdymo forma, respublika pasižymi keliomis savybėmis:

1) žmonės pripažįstami valdžios šaltiniu;

2) kolegialus (kolektyvinis) sprendimų priėmimo principas;

3) visus aukščiausius valstybės valdžios organus renka gyventojai arba sudaro parlamentas (rinkimų principas);

4) valdžios institucijos renkamos tam tikram laikotarpiui, po kurio atsisako savo įgaliojimų (nušalinimo principas);

5) aukščiausia valdžia remiantis valdžių padalijimo principu, aiškiai apibrėžiant jų galias;

6) pareigūnai ir valdžios organai atsako už savo veiksmus (atsakomybės principas).

Įprasta išskirti tris pagrindinius respublikų tipus: prezidentinę, parlamentinę ir mišrią.

Prezidentinė respublika - Tai respublikos forma, kurioje valstybės vadovas yra prezidentas, renkamas visuotiniuose rinkimuose ir viename asmenyje sujungiantis valstybės vadovo ir vykdomosios valdžios vadovo įgaliojimus. Prezidentas formuoja vyriausybę tam tikra parlamento kontrolė: pavyzdžiui, JAV visus prezidento paskyrimus turi patvirtinti Senatas. Tačiau vyriausybė yra atsakinga tik prezidentui. Parlamentas negali pareikšti nepasitikėjimo ministrų kabinetu, tačiau prezidentas negali paleisti aukščiausios įstatymų leidžiamosios institucijos. Vyriausybei vadovauja prezidentas, o ministro pirmininko posto nėra. Prezidento galios didelės: jis ne tik valstybės, bet ir vykdomosios valdžios vadovas. Tipiška prezidentinė respublika yra Jungtinės Amerikos Valstijos.

Parlamentinė respublika – tai tokia respublikos forma, kurioje valstybės vadovas yra renkamas pareigūnas (prezidentas ir kt.), o vyriausybę sudaro parlamentas ir už savo veiklą atsiskaito jam, o ne valstybės vadovui. Skirtingai nei prezidentūra, parlamentinėje respublikoje valstybės vadovas renkamas parlamento posėdyje, kurį jis gali paleisti vyriausybės teikimu. Vyriausybę sudaro parlamentas iš partijos, laimėjusios rinkimus, lyderių. Vyriausybei vadovauja ministras pirmininkas, kuris iš tikrųjų vadovauja visai vykdomosios valdžios sistemai šalyje. Vyriausybė yra atsakinga parlamentui, kuris gali pareikšti nepasitikėjimą tiek visu kabinetu, tiek atskirais nariais. Parlamentinėje respublikoje prezidento galios yra nominalios, bet kokius politinius veiksmus jis atlieka remdamasis už juos atsakingos vyriausybės teikimu. Parlamentinės respublikos egzistuoja Italijoje, Vokietijoje, Indijoje ir kt.

Mišri (pusiau prezidentinė) respublika - respublikos forma, kurioje jungiasi ir sugyvena parlamentinės ir prezidentinės respublikos bruožai. Kaip ir prezidentinėje respublikoje, taip ir mišrioje respublikoje valstybės vadovas renkamas neparlamentiniu būdu, tai yra visuotiniu balsavimu. Vyriausybę sudaro prezidentas remdamasis parlamento rinkimų rezultatais ir turi gauti aukščiausios atstovaujamosios institucijos balsavimą dėl pasitikėjimo. Vyriausybei vadovauja ministras pirmininkas. Konstitucija nustato dvigubą vyriausybės atsakomybę: parlamentui ir prezidentui. Įstatymo numatytais atvejais prezidentas turi teisę paleisti parlamentą. Nors mišrioje respublikoje prezidentas yra valstybės vadovas, jo įgaliojimus vykdyti vykdomąją valdžią riboja vyriausybė. Mišrios respublikos pavyzdžiai yra Prancūzija, Rusija.

Visų tipų respublikinėse valdymo formose prezidentas turi atidedamojo veto teisę, kurią gali panaikinti parlamentarų kvalifikuota balsų dauguma. Tačiau valstybės vadovas šia teise plačiai naudojasi tik prezidentinėse ir mišriose respublikose.

Šiuolaikiniame pasaulyje yra ir kitų, netipiškų respublikų tipų. Pavyzdžiui, teokratinė respublika (Iranas, Afganistanas). Kai kurioms Afrikos šalims būdinga savita prezidentinės monokratinės respublikos forma: vienpartiniame politiniame režime partijos lyderis buvo paskelbtas prezidentu iki gyvos galvos, tačiau parlamentas neturėjo realių galių (Zairas, Malavis). Ilgą laiką vidaus teisės moksle Tarybų Respublika buvo laikoma ypatinga respublikos forma. Jos požymiai buvo: atviras klasinis charakteris (proletariato ir vargšų valstiečių diktatūra), valdžių atskyrimo su absoliučia sovietų valdžia stoka, griežta pastarųjų hierarchija (žemesniųjų tarybų įpareigojantys sprendimai), dešinieji. rinkėjų atšaukti sovietų deputatus nepasibaigus jų kadencijai (imperatyvus mandatas), realus valdžios perskirstymas iš sporadiškai susitinkančių sovietų jų vykdomųjų komitetų naudai. Bet socialistinės sistemos žlugimas SSRS lėmė mišraus tipo respublikos įkūrimą mūsų šalyje.

6. Valdymo forma.

Jei valdymo forma apibūdina valstybes aukščiausių valstybės valdžios organų formavimosi ir organizavimo tvarkos požiūriu, tai valdymo forma atspindi nacionalinę-teritorinę šalies struktūrą. Pagal valdymo formą valstybės skirstomos į unitarines ir federalines.

Unitarinė valstybė yra paprasta, vieninga valstybė, kuri neapima kitų valstybės subjektų. Unitarinės valstybės teritorija tiesiogiai suskirstyta į administracinius-teritorinius vienetus, kurie neturi jokios politinės nepriklausomybės, nors ekonominėje, socialinėje ir kultūrinėje srityse jų galios gali būti gana plačios. Unitarinės valstybės valstybės aparatas yra vientisa struktūra visoje šalyje. Aukščiausių valstybės organų kompetencija nei teisiškai, nei faktiškai nėra ribojama vietos organų įgaliojimais. Unitarinės valstybės pilietybė yra viena, administraciniai-teritoriniai subjektai savo pilietybės neturi. Unitarinėje valstybėje egzistuoja vieninga teisės sistema. Yra viena konstitucija, kurios normos galioja visoje šalyje be jokių išimčių. Vietos valdžios institucijos privalo taikyti visus centrinių institucijų priimtus reglamentus. Jų savo standartus yra visiškai pavaldžios ir taikomos tik atitinkamai teritorijai. Visoje šalyje teisingumą vykdo vieninga teismų sistema, vadovaudamasi bendromis teisės normomis. Unitarinės valstybės teisminės institucijos yra vieningos valstybės dalys centralizuota sistema. Unitarinės valstybės mokesčių sistema yra vieno kanalo: mokesčiai keliauja į centrą, o iš ten paskirstomi tarp regionų. Tarp šiuolaikinių valstybių unitarinės yra Prancūzija, Švedija, Turkija, Egiptas ir kt.

Unitarinė valstybė, kurios teritorijoje gyvena mažos tautybės, leidžia formuotis autonomijoms. Autonomija - tai valstybės regionų, besiskiriančių geografinėmis, tautinėmis ir kasdieninėmis savybėmis, vidaus savivalda(Krymas Ukrainoje, Korsika Prancūzijoje, Azorai Portugalijoje). Kai kuriose šalyse, kur tautybės gyvena ne kompaktiškai, o atskirai, kuriamos tautinės-kultūrinės autonomijos. Tokios autonomijos yra ekstrateritorinio pobūdžio. Tam tikros tautybės atstovai kuria savo renkamus organus, kartais siunčia savo atstovą į parlamentą, turi savo atstovybę valstybės valdžioje. Su jais konsultuojamasi sprendžiant su kalba, gyvenimu ir kultūra susijusius klausimus.

Kita valdymo forma yra federacija, kuri yra sudėtinga sąjunginė valstybė, atsiradusi suvienijus daugybę valstybių arba valstybinių subjektų (federalinių subjektų), turinčių santykinę politinę nepriklausomybę.

Į federacijos teritoriją įeina federaciją sudarančių subjektų, turinčių savo administracinius padalinius, teritorijos. Federacijos subjektai turi dalinį suverenitetą ir tam tikrą politinį savarankiškumą. Federacijoje yra du lygiai valstybės aparatas: federalinis ir federacijos subjektas. Parlamentas yra dviejų rūmų struktūra, kuriame vienas iš rūmų atspindi federacijos subjektų interesus ir jį formuojant taikomas vienodo atstovavimo principas visiems federacijos subjektams, nepriklausomai nuo jų teritorijoje gyvenančių gyventojų skaičiaus. . Federacijos pilietybė yra dviguba: kiekvienas pilietis yra federacijos pilietis ir atitinkamas federacijos subjektas. Yra dvi teisės sistemos: federalinė ir federalinė. Pastarieji turi teisę priimti savo konstituciją. Nustatytas įstatymų hierarchijos principas: federaciją sudarančių subjektų konstitucija ir įstatymai neturi prieštarauti federaliniams teisės aktams.

Kartu su federaline teismų sistema federaciją sudarantys subjektai gali turėti savo teismus. Federalinė Konstitucija nustato tik bendruosius teismų sistemos ir teisminio proceso principus. Federalinė mokesčių sistema yra dviejų kanalų: kartu su federaliniais mokesčiais, patenkančiais į federalinį iždą, taip pat yra mokesčiai iš federaciją sudarančių subjektų. Federalinės valdžios sistemai būdinga JAV, Vokietija, Rusija, Indija ir kt.

Tarp federalinių žemių yra nacionalinės-valstybinės ir administracinės-teritorinės. Pirmojo tipo federacija dažniausiai vyksta daugiatautėje valstybėje, o jos kūrimąsi lemia nacionaliniai veiksniai. Subjektai tokioje federacijoje formuojami nacionaliniu-teritoriniu pagrindu (iš dalies Rusijos Federacijoje). Administracinė-teritorinė federacija, kaip taisyklė, remiasi ekonominiais, geografiniais, transporto ir kitais teritoriniais veiksniais (Vokietija, JAV ir kt.).

Taip pat yra sutartinės ir steigiamos federacijos. Sutartinės federacijos sukuriamos laisvai susijungus daugeliui valstybių ir valstybinių subjektų, įtvirtintų sutartyje (JAV, SSRS). Steigiamos federacijos atsiranda transformuojant unitarines valstybes arba sutartines federacijas, jos pačios sukuria savo sudėties subjektus, suteikdamos joms dalį suvereniteto (Rusijos Federacija).

Vienas iš sudėtingų federacijos klausimų yra tautų apsisprendimo teisės ir atsiskyrimo nuo federacijos (atsiskyrimo teisės) klausimas. Atsiskyrimas yra vienašalis federacijos subjekto pasitraukimas iš savo sudėties. Daugumoje šiuolaikinių federacijų ši teisė nėra konstituciškai įtvirtinta (Etiopija yra išimtis). Tačiau pagal 1977 m. SSRS Konstituciją sąjunginės respublikos turėjo tokią teisę, kuri buvo formalus jų atsiskyrimo pagrindas 1990–1991 m.

Kai kurie teisės mokslininkai įvardija kitą valdymo formos tipą – konfederaciją. Tačiau formaliai tai nėra valstybė. Konfederacija yra nuolatinė suverenių valstybių sąjunga, sukurta tam tikriems bendriems tikslams pasiekti.

Konfederacija neturi savo teritorijos – ji susideda iš jos valstybių narių teritorijų. Konfederacijos subjektai yra suverenios valstybės, turinčios teisę laisvai atsiskirti nuo jos sudėties. Konfederacija sudaro centrinius organus, kuriems suteikiami konfederacijos valstybių narių deleguoti įgaliojimai. Šios institucijos neturi tiesioginės valdžios valstybių, kurios yra konfederacijos dalis. Jų sprendimai priimami vienbalsiškumo principu ir vykdomi tik gavus atitinkamų valstybių valdžios institucijų sutikimą. Konfederacijos organai gali priimti reglamentus tik tais klausimais, kurie priklauso jų kompetencijai. Šie aktai tiesiogiai netaikomi konfederacijos narių teritorijai ir juos turi ratifikuoti jų parlamentai. Konfederacija neturi pilietybės: kiekviena valstybė narė turi savo pilietybę. Taip pat nėra vieningos teismų sistemos. Konfederacijos biudžetas sudaromas iš savanoriškų konfederacijos valstybių narių įnašų, mokesčių nėra. Paskutinė konfederacija buvo Senegambia 1981–1988 m.

Pastaraisiais dešimtmečiais pasaulyje atsirado daugybė ekonominių, politinių, kultūrinių ir kitokių valstybių vienijimosi formų: sandrauga, bendruomenė ir t.t.. Tai ir Europos Sąjunga, kuri anksčiau buvo vadinama Ekonomine bendrija, tada tiesiog Bendrija. Stiprėjant integracijos procesams ši asociacija vystosi link konfederacijos.

Po SSRS žlugimo jos geopolitinėje erdvėje atsirado Sandrauga Nepriklausomos valstybės(NVS). Kitas viršnacionalinės asociacijos pavyzdys yra Britų Sandrauga, kurią sudaro Anglija ir jos buvusios kolonijos. Ji susikūrė po Antrojo pasaulinio karo žlugus Britų imperijai.

7. Politinis ir teisinis režimas

Politiniai ir teisiniai režimai pagal asmens politinės laisvės laipsnį ir tai, kaip valstybė laikosi jo teisių ir laisvių, skirstomi į demokratinius ir antidemokratinius.

Sąvoka „demokratija“ yra graikų kilmės. Išvertus pažodžiui, tai reiškia „žmonių galia“. Pirmosios demokratinės politinio gyvenimo formos atsirado dar antikos laikais: mokslininkai kalba apie primityviosios, arba bendruomeninės, demokratijos egzistavimą ankstyvuoju žmonijos istorijos laikotarpiu. Demokratija buvo gerai žinoma senovės pasaulyje (Senovės Graikijoje ir Senovės Roma). Atėnai laikomi klasikiniu senovės demokratijos pavyzdžiu. Atėnų vergų valdančios demokratijos klestėjimas įvyko V a. pr. Kr . e. ir pirmiausia siejamas su Pernclos vardu. Demokratiniai miestai taip pat ne kartą iškilo Europos viduramžiais - valstijose (pavyzdžiui, Novgorodas, Venecija, Genuja ir kt.).

Šiuolaikiniame politikos moksle demokratija reiškia politinį ir teisinį režimą(kartais jie kalba apie politinę sistemą, valstybės-politinės struktūros formą), remiantis žmonių pripažinimu valdžios šaltiniu ir subjektu. Pagrindiniai demokratinio režimo bruožai yra: valdžios organų formavimas rinkimų būdu, veiklos laisvė įvairiems politinio gyvenimo subjektams, valstybės pripažinimas ir garantavimas politinių teisių ir asmens laisvių.

Politinis ir teisinis režimas, pagrįstas asmens teisių ir laisvių pažeidimu bei vieno asmens ar asmenų grupės diktatūros įtvirtinimu, vadinamas antidemokratiniu. Antidemokratiniai režimai skirstomi į totalitarinius, autoritarinius ir karinius.

Totalitarinis režimas - Tai politinis režimas, kuris reikalauja visiškos asmens kontrolės iš valstybės. Vakarų politologai (Z. Bžezinskis ir K. Friedrichas) išskiria tokius totalitarinio režimo požymius:

1) vienos masinės partijos, iš esmės susiliejusios su valstybės aparatu, buvimas, vadovaujamas charizmatiško lyderio-diktatoriaus; lyderio sudievinimas, jo nepašalinamumas visam gyvenimui;

2) oficialios, dominuojančios totalitarinės ideologijos buvimas visuomenėje (komunizmas, nacionalsocializmas, fašizmas). Šiai ideologijai būdingas tikėjimas neišvengiamu „šviesios ateities“ atsiradimu. Socialinė raida pristatoma kaip teleologinis procesas, tai yra procesas, nukreiptas į konkretų tikslą. Ideologija nekritikuojama, o už nukrypimą nuo jos valstybė griežtai baudžiama;

3) valdžios informacijos monopolis, visiška žiniasklaidos kontrolė;

4) valstybinis ginkluotos kovos priemonių monopolis;

5) galingo kontrolės ir prievartos aparato buvimas, masinis teroras vadinamųjų „liaudies priešų“ atžvilgiu;

6) ūkio pajungimas valstybei, komandų-administracinio valdymo sistema.

Šiuolaikinėje filosofinėje ir politinėje literatūroje yra kitoks totalitarizmo fenomeno paaiškinimo būdas. Jis pagrįstas individo padėties totalitarinėje visuomenėje analize (E. Fromm, K. Jaspers, X. Ortega y Gassetas, F. Hayek ir kt.). Pagrindinis šios koncepcijos šalininkų dėmesys skiriamas masinės visuomenės gimimo mechanizmo ir „minios žmogaus“, kuris yra totalitarinio režimo atrama, atsiradimo analizei. Toks požiūris totalitarizmo egzistavimą sieja ne su valstybės vykdomu individo slopinimu ir naikinimu „iš viršaus“, o su visuomenės reikalavimu totalitarinei santvarkai tais istoriniais laikotarpiais, kai jos modernizavimo prieštaravimai yra aštriausi. pasireiškė.

Totalitarinis režimas gali išlaikyti demokratijos įvaizdį, ypač reguliariai griebtis tokios formos kaip referendumo rengimas.

Nors totalitarinis režimas pretenduoja įtvirtinti visuotinę lygybę ir siekia sukurti socialiai homogenišką visuomenę, iš tikrųjų jis sukuria gilią nelygybę tarp biurokratinio aparato ir gyventojų.

Politinis režimas, išlaikantis valdžios monopolį ir valstybės politinio gyvenimo kontrolę, bet nepretenduojantis į visišką visuomenės kontrolę, vadinamas autoritariniu.

Valdžios nešėjas autoritariniame režime yra vienas asmuo arba žmonių grupė (valdantis elitas)." Žmonės yra atitolę nuo valdžios, jos nekontroliuoja piliečiai. Politinės opozicijos veikla draudžiama. Režimas potencialiai remiasi jėga, kuri, tačiau ne visada naudojama sistemingo policijos teroro forma.Valstybė atsisako visiškos visuomenės kontrolės ir nesikiša į nepolitines gyvenimo sritis.Režimas daugiausia rūpinasi savo saugumo užtikrinimu ir stabilumas.

Autoritarizmas yra režimas, turintis pereinamąjį pobūdį nuo totalitarinio iki demokratinio. Nuo visiškos valstybės kontrolės išlaisvinta visuomenė ne visada pasirengusi panaudoti valdžią. Daugeliui posttotalitarinių visuomenių trūksta demokratijai būtinų prielaidų (masių politinės kultūros, pilietinės visuomenės, pagarbos įstatymams). Bandymas „peršokti“ nuo autoritarinio režimo veda į anarchiją ir, kaip pasekmė, į naują diktatūrą.

Karinis režimas – politinis režimas, kuriame valstybės vadovas yra karinė grupė (chunta), kuri savo valdžią gavo per perversmą.

Karinio režimo požymiai yra šie:

1) valdžios perdavimas chuntai dėl karinio perversmo;

2) konstitucijos panaikinimas ir pakeitimas karinės valdžios aktais;

3) politinių partijų, parlamento, vietos valdžios paleidimas ir jų pakeitimas kariškiais:

4) asmens politinių teisių ir laisvių suvaržymas;

5) chuntos patariamųjų technokratų organų kūrimas.

Kariniai perversmai dažnai vyksta vadovaujant progresyviais ekonominių reformų, politinio stabilumo kūrimo ir korupcijos panaikinimo šūkiais.

8. Demokratija ir jos formos

Demokratija suponuoja visų žmonių lygybės ir laisvės principo pripažinimą, aktyvų žmonių dalyvavimą politiniame šalies gyvenime. Demokratinis režimas dažniausiai būdingas šalims, turinčioms rinkos ekonomiką, kurių socialinėje struktūroje reikšmingą vietą užima vidurinioji klasė.

Demokratinis režimas susikuria tik pasiekusiose valstybėse aukštas lygis socialinė ir ekonominė plėtra, galinti užtikrinti būtiną visų piliečių gerovę, be kurios neįmanoma pasiekti socialinės darnos, stabilumo ir pagrindinių demokratijos principų tvirtumo. Tikra demokratija gali funkcionuoti visuomenėje, kurioje yra aukštas bendrosios ir politinės kultūros išsivystymo laipsnis, reikšminga asmenų ir jų savanoriškų susivienijimų socialinė ir politinė veikla, pasirengusi ginti demokratijos institucijas. Dar viena būtina demokratijos sąlyga – nuosavybės formų įvairovė, privalomas privačios nuosavybės teisių pripažinimas ir garantavimas: tik tokiu atveju įmanoma iš tikrųjų užtikrinti visas žmogaus teises ir laisves bei jo, net ir santykinį, nepriklausomumą nuo valstybių.

Demokratijai būdingi šie bruožai:

1) liaudies pripažinimas valdžios šaltiniu ir suvereniteto nešėja. Būtent žmonėms priklauso steigiamoji, konstitucinė valdžia valstybėje, jie pasirenka savo atstovus ir gali periodiškai juos pakeisti;

2) formalią teisinę piliečių lygybę ir lygias galimybes dalyvauti šalies politiniame gyvenime;

3) pagrindinių žmogaus teisių ir laisvių buvimas, jų pripažinimas, garantija ir apsauga valstybės;

4) svarbiausių vyriausybės sprendimų priėmimas daugumos principu: per demokratijos institucijas savo valią išreiškia ne mažuma, o dauguma;

5) mažumos teisė prieštarauti, pavaldi daugumos sprendimams;

6) politinis pliuralizmas, reiškiantis įvairių autonominių socialinių-politinių partijų, judėjimų, grupių buvimą laisvos konkurencijos būsenoje;

7) valdžių padalijimo sistema, kurioje įvairios valdžios šakos yra pakankamai nepriklausomos ir subalansuoja viena kitą, užkertant kelią diktatūros įsigalėjimui;

8) valdžios organų ir pareigūnų veiksmų skaidrumas, galimybė netrukdomai juos kontroliuoti visuomenei. Tai palengvina: spaudai atviri kolegialių valdžios organų posėdžiai, jų stenogramų skelbimas, pareigūnų pajamų deklaracijų teikimas, necenzūrinės ir nuo valdžios nepriklausomos nevyriausybinės žiniasklaidos egzistavimas;

9) pagrindinių valdžios organų rinkimai remiantis visuotine, tiesiogine, lygia rinkimų teise slaptu balsavimu;

10) išplėtota vietos valdžios organų sistema, arčiausiai žmonių ir kompetentinga spręsti vietos problemas.

Stipri valstybės valdžia turi saugoti demokratinius politinio gyvenimo organizavimo principus ir formas. Priešingu atveju gali kilti grėsmė, kad demokratija išsigims į ochlokratiją (ohlos – minia ir cratos – valdžia, t. y. minios galia). Ochlokratijoje pilietinės laisvės principas pakeičiamas minios savivalės principu. Būtent ji veikia kaip situacijos šeimininkė, diktuoja savo valią politikams ir valdžios organams.

Tam, kad minėtos savybės būtų realiai įgyvendintos, būtinas universalių demokratijos institucijų egzistavimas.

Bendrosios demokratijos institucijos – tai organizacinės formos, per kurias įgyvendinami demokratiniai principai. Tai apima: aukščiausių valstybės organų rinkimus, be kurių neįmanoma nustatyti daugumos valios ir organizuoti normalų demokratinio režimo funkcionavimą; išrinktų organų atsakomybė arba atskaitomybė rinkėjams ar jų atstovams (pavaduotojams); renkamų valdžios organų kaita pasibaigus jų kadencijai. Visa tai stiprina demokratinį režimą ir užkerta kelią bandymams uzurpuoti valstybės valdžią.

Pagal tai, kaip žmonės įgyvendina savo valdžią, yra dvi demokratijos formos: tiesioginė (neatidėliotina) ir netiesioginė (atstovaujamoji). Tiesioginės demokratijos institucijos, kuriose žmonės tiesiogiai priima politinius sprendimus ir vykdo savo valdžią, yra rinkimai ir referendumai. Tai ir susirinkimai, mitingai, procesijos, demonstracijos, piketai, kreipimasis į institucijas (peticijos) ir viešas svarbiausių klausimų aptarimas.

Atstovaujamoji demokratija reiškia žmonių galimybę įgyvendinti savo valdžią per savo atstovus įvairiose valdžios institucijose. Ypatingą vaidmenį tarp jų atlieka parlamentas – aukščiausia įstatymų leidžiamoji ir atstovaujamoji (renkama) valdžios institucija šalyje.

1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija įtvirtino kitą demokratijos formą – vietos savivaldos organų sistemą. Jos atskirtos nuo vietos valdžios ir užtikrina gyventojų dalyvavimą priimant vietos svarbos sprendimus.

Visas tiesioginės demokratijos institucijas galima suskirstyti į turinčias galutinę, visuotinai privalomą reikšmę ir tas, kurios turi patariamąją reikšmę. Pirmajai institucijų grupei priskiriami rinkimai ir referendumai.

Rinkimai – tai valdžios organo sudarymo ar pareigūno įgaliojimų suteikimo procedūra, atliekama balsuojant balsavimo teisę turintiems asmenims. Per rinkimus formuojami parlamentai ir vietos valdžios, renkami valstybių vadovai, regionų ir vietos vykdomosios valdžios institucijos. Valstybės renkamų organų formavimo tvarka vadinama rinkimų sistema. Ji apima rinkimų teisę, rinkimų procesą ir deputatų atšaukimo tvarką.

Rinkimų įstatymas nurodo piliečių dalyvavimo formuojant renkamus organus principus ir sąlygas. Rinkimų teisė gali būti aktyvi (balsavimo teisė) ir pasyvi (teisė būti išrinktam). Rinkimų teisę gali riboti kvalifikacija. Kvalifikacijos apima amžių, išsilavinimą, tautybę, rasę, nuosavybę, klasę ir gyvenamąją vietą (balsavimo teisių apribojimas priklausomai nuo gyvenimo rinkimų apygardoje laiko).

Demokratinėse valstybėse rinkimai vyksta pagal vadinamąją „keturių narių sistemą“, kuriai būdinga visuotinė, tiesioginė, lygi rinkimų teisė slaptu balsavimu.

Visuotinė rinkimų teisė - Tai teisę dalyvauti rinkimuose visi piliečiai, sulaukę tam tikro amžiaus (dažniausiai 18 metų), nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės ir kitų veiksnių. Leidžiami tik gyvenamosios vietos reikalavimai. Rusijos Federacijoje rinkimuose negali dalyvauti asmenys, teismo sprendimu pripažinti neveiksniais ir teismo nuosprendžiu įkalinti asmenys.

Lygi rinkimų teisė reiškia, kad kiekvienas rinkėjas turi vienodą balsų skaičių ir rinkimuose dalyvauja lygiomis sąlygomis (supaprastinta ši formulė skamba taip: „Vienas rinkėjas – vienas balsas“). Kiekvienas išrinktas deputatas atstovauja maždaug tiek pat rinkėjų.

Tiesioginė rinkimų teisė reiškia, kad kiekvienas rinkėjas tiesiogiai balsuoja už tai, kad kandidatas būtų išrinktas. Rinkimai negali būti tiesioginiai (netiesioginiai), kai rinkėjai sudaro rinkimų kolegiją, o jie savo ruožtu balsuoja už kandidatą.

Kiti principai, apibūdinantys rinkimų įstatymą: rinkimų laisvė ir savanoriškas dalyvavimas juose, valstybės ir nevalstybinio finansavimo derinys, skaidrumas ir viešoji rinkimų vykdymo kontrolė, taip pat alternatyvus pastarųjų pobūdis (reali galimybė). pasirinkti iš kelių siūlomų kandidatų).

Rinkimų procesas atspindi rinkimų organizavimo tvarką ir pagrindinius etapus. Rinkimų procesas apima aš patsšie pagrindiniai etapai:

1) rinkimų paskelbimas (dažniausiai valstybės vadovo);

2) rinkimų apylinkių su maždaug vienodu rinkėjų skaičiumi organizavimas;

3) rinkimų komisijų, užtikrinančių pasirengimą rinkimams ir jų vykdymą, sudarymas;

4) rinkėjų registravimas įstatymų nustatyta tvarka, rinkėjų sąrašų sudarymas;

5) kandidatų į renkamas pareigas teikimas ir registravimas;

6) rinkimų agitacija;

9) rezultatų nustatymas ir vietų paskirstymas renkamuose organuose pagal balsavimo rezultatus.

Neprivaloma registracija įstatyme net formaliai nesiekiama užtikrinti, kad į rinkėjų sąrašus būtų įtraukti visi rinkiminę kvalifikaciją atitinkantys asmenys: registracija vykdoma paties rinkėjo iniciatyva, o registratoriui pavesta tik užkirsti kelią asmenims, neturi teisės balsuoti iš dalyvavimo rinkimuose. Neprivaloma registracijos sistema yra dviejų tipų. Pagal pirmąją rinkėjų registracija yra nuolatinė: rinkėjas, įtrauktas į balsavimo sąrašus, laikomas užsiregistravęs visam laikui ir išbraukiamas iš jų tik mirties atveju. Antrojo tipo esmė yra ta, kad registracija yra periodinė: po tam tikro laiko rinkėjų sąrašai panaikinami ir kiekvienas rinkėjas, norintis dalyvauti rinkimuose, privalo registruotis iš naujo.

Pagal privalomos registracijos sistemą registratorius privalo užtikrinti, kad visi, turintys teisę balsuoti, būtų įtraukti į balsavimo sąrašą.

Mažoritarinė sistema yra balsavimo rezultatų nustatymo būdas, kai mandatui gauti reikalinga įstatyminė balsų dauguma. Pagrindinis šios sistemos principas yra taisyklė „nugalėtojas pasiima viską“. Mažoritarinės sistemos atmainos yra santykinės daugumos mažoritarinė sistema ir absoliučios daugumos mažoritarinė sistema. Pagal absoliučios daugumos sistemą, kad būtų išrinktas, kandidatas turi surinkti absoliučią apygardoje atiduotų balsų daugumą (daugiau nei pusę arba 50 proc. + 1 balsas). Šios sistemos privalumas – rezultatų nustatymo paprastumas ir tai, kad išrinktas deputatas atstovaus absoliučiai rinkėjų daugumai. Tačiau reikšmingi ir jo trūkumai: didelis nereprezentatyvumas (dėl to gali būti prarasta iki 49 proc. balsų) ir kelių balsavimo turų tikimybė (jei pirmame ture nė vienas kandidatas negavo absoliučios balsų daugumos), dėl ko padidėja pravaikštos(vengimas dalyvauti rinkimuose).

Mažoritarinėje santykinės daugumos sistemoje išrinktu laikomas kandidatas, gavęs daugiau balsų nei kiekvienas jo oponentas atskirai.. Ši sistema leidžia nustatyti nugalėtoją jau pirmajame balsavimo ture. Tačiau dažnai išrenkamas tas kandidatas, kuris surinko labai nedidelį procentą balsų ir atstovauja aiškios rinkėjų mažumos interesams.

Proporcingas rinkimų sistema - Tai balsavimo rezultatų nustatymo metodas, pagrįstas mandatų paskirstymo proporcingu kiekvienos partijos gautų balsų skaičiui principu. Taikant šią sistemą, sukuriamos didelės apygardos, iš kurių kiekvienoje išrenkama po kelis deputatus. Dažnai visa šalis tampa rinkimų apygarda. Rinkimai vyksta tik partiniais pagrindais: kiekviena rinkimų asociacija ar blokas iškelia savo kandidatų sąrašą į laisvas vietas, o rinkėjas balsuoja ne už asmenį, o už visą partijos sąrašą. Sąraše mandatai paskirstomi pagal kandidatų išsidėstymo sąraše tvarką. Pagal tokią sistemą neįmanoma iškelti vadinamojo nepriklausomo kandidato: norint būti išrinktam, reikia būti sąraše.

Po balsavimo nustatoma rinkimų kvota („rinkimetras“). Paprasčiausias būdas tai apibrėžti yra tas iš viso Apygardoje atiduoti balsai dalijami iš paskirstytų mandatų skaičiaus. Tada deputatų vietų paskirstymas tarp partijų sąrašų vykdomas kiekvienos partijos gautus balsus dalijant iš kvotos. Kiek kartų kvota atitinka partijos gautų balsų skaičių, yra tiek mandatų, kiek ji turės. Taikant šį metodą, visos vietos nėra paskirstomos iš karto: po pirmojo mandatų perdavimo turi būti naudojamas dar vienas likusio paskirstymo būdas (pavyzdžiui, didžiausio likučio metodas).

Pavyzdys. Rinkimuose dalyvavo 5 partijų sąrašai. Partijos A sąrašas surinko 126 tūkst., partijos B - 94 tūkst., partijos C - 88 tūkst., partijos D - 65 tūkst., partijos D - 27 tūkst.. Iš viso rajone balsavo 400 tūkst. Apygardai parlamente atstovauja 8 deputatai.

Mes nustatome rinkimų kvotą. 400 tūkstančių balsų: 8 vietos = 50 tūkst.. Atliekame pirmąjį paskirstymą. A sąrašas – 126 tūkst. balsų: 50 tūkst. = 2 mandatai (likę 26 tūkst. balsų). B sąrašas - 94 tūkst. balsų: 50 tūkst. = 1 vieta (likę 44 tūkst. balsų). B sąrašas - 88 tūkst. balsų: 50 tūkst. = 1 vieta (likę 38 tūkst. balsų). D sąrašas – 65 tūkst. balsų: 50 tūkst. = 1 vieta (likę 15 tūkst. balsų). D sąrašas – 27 tūkst. balsų: 50 tūkst. = 0 vietų (likę 27 tūkst. balsų). Taigi po pirmojo mandatų paskirstymo liko nepildyti 3 mandatai. Taikant didžiausio likučio metodą, didžiausią balsų balansą turintys sąrašai – B, C ir D sąrašai – gaus vieną papildomą mandatą.

Kad „nykštukinės“ partijos negautų mandatų, kai kurios šalys įvedė vadinamąjį procentinį barjerą: sąrašai, negaunantys tam tikro balsų skaičiaus (dažniausiai 5 proc.), išbraukiami iš mandatų skirstymo, o jų surinkti balsai į tai neatsižvelgiama sumuojant rezultatus.

Daugumos šalių konstitucijose nėra nuostatos dėl rinkėjų teisės atšaukti deputatus nepasibaigus jų kadencijai. Šiose šalyse rinkimai vyksta remiantis laisvo mandato principu, tai yra deputato nepriklausomumu nuo rinkėjų. Laisvo mandato principas taip pat įgyvendinamas Rusijos Federacijos rinkimų įstatymuose. Buvusioje sovietinės respublikos egzistavo vadinamasis imperatyvus mandatas, pagal kurį deputatas savo veikloje buvo „saistomas“ rinkėjų įsakymų, buvo jiems atsakingas ir gali būti atšauktas anksčiau laiko.

Kita tiesioginės demokratijos institucija yra referendumas – visuotinis balsavimas dėl įstatymų projektų, galiojančių įstatymų ar kitų valstybei svarbių klausimų. Referendumo gimtine laikoma Šveicarija, kur pirmasis populiarus balsavimas buvo surengtas dar 1439 m. Referendumai skirstomi į:

a) pagal rezultatų teisinę galią konsultacinis (šio referendumo sprendimai nėra privalomi, jo tikslas – išsiaiškinti gyventojų nuomonę) ir lemiamas (referendumo sprendimai yra privalomi ir jiems nereikia pritarimo iki bet koks kūnas);

c) pagal organizavimo būdą į privalomąjį (balsavimui keliamas klausimas gali būti sprendžiamas tik referendumu) ir fakultatyvinį (referendumas šiuo klausimu neprivalomas).

Referendumo iniciatyva gali kilti iš valstybės vadovo, viso parlamento ar jo deputatų grupės, tam tikro skaičiaus piliečių ar vietos valdžios. Referendumas paprastai apima klausimus, į kuriuos reikia atsakyti aiškiai teigiamai („taip“) arba aiškiai neigiamai („ne“). Kai kurių klausimų neleidžiama pateikti referendumui. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijoje tai apima klausimus apie Rusijos Federacijos subjekto statuso pakeitimą, apie aukščiausių valstybės valdžios organų įgaliojimų nutraukimą ar pratęsimą anksčiau laiko, apie valstybės biudžetą, mokesčius, amnestiją ir malonę. . Referendumui vykdyti, kaip ir rinkimuose, sudaromos specialios komisijos, vykdomas agitacijos darbas. Teisinės pasekmės pirmiausia siejamos su lemiamu referendumu, kurio rezultatai teigiamo atsakymo į klausimą atveju tampa valstybės įstatymu.

Visos kitos tiesioginės demokratijos institucijos (pavyzdžiui, mitingai, procesijos, piketai ir kt.) turi patariamąją reikšmę.

10. Valstybės aparatas

Valstybės mechanizmas (aparatas). - Tai valdymo organų sistema, per kurią vykdomi valstybės uždaviniai ir funkcijos.

Bet kurio valstybės aparato veikla kuriama pagal specifinius principus, kurie suprantami kaip pagrindinės idėjos, lemiančios požiūrį į valdžios organų formavimą ir veikimą. Demokratinėse valstybėse (įskaitant Rusiją) tai apima:

1) piliečių interesų atstovavimo visuose valstybės aparato lygiuose principas;

2) valdžių padalijimo principas, pašalinantis valdžios organų ir pareigūnų savivalės galimybę;

3) demokratijos principas, leidžiantis atsižvelgti į daugumos valstybės piliečių interesus;

4) teisėtumo principas, reiškiantis privalomą įstatymų laikymąsi visuose valstybės aparato lygiuose;

5) skaidrumo principas, užtikrinantis valdžios organų veiklos atvirumą;

6) valstybės tarnautojų profesionalumo ir kompetencijos principas, garantuojantis aukštą svarbiausių visuomenės gyvenimo klausimų sprendimo lygį;

7) federalizmo principas (federacinėse žemėse), užtikrinantis jurisdikcijos klausimų atribą tarp federacijos ir jos subjektų.

Šiuolaikinis teisės mokslas išskiria tris pagrindinius valstybės aparato konstravimo modelius:

1) centralizuotas-segmentinis, kuriame valstybės valdžios organais laikomi tik visoje valstybėje veikiantys centriniai organai (prezidentas, parlamentas, vyriausybė), taip pat jų vietiniai atstovai. Vietos renkamos institucijos šioje sistemoje laikomos vietos valdžios organais ir turi ypatingą veiklos sritį. Šis modelis būdingas šiuolaikinėms demokratinėms valstybėms. Tai ypač efektyvu politinio stabilumo šalyje sąlygomis;

2) monocefalinė (gr. mono – viena, kephale – galva), kurioje vieninga visa valdžios organų sistema. Šios sistemos viršūnėje yra asmuo ar įstaiga, kuri turi visą galią ir suteikia jai žemesnes institucijas, kurias, kaip taisyklė, skiria aukštesni. Tokia valdžios organų sistema yra griežtai hierarchinio pobūdžio, itin personalizuota ir savo struktūra piramidiška. Vietos valdžia yra ne vietos valdžia, o vyriausybinės agentūros. Monocefalinis valstybės mechanizmo modelis būdingas antidemokratiniams režimams, nes puikiai tinka vykdyti centralizuotą visuomenės kontrolę. Paprastai jis vystosi politinio nestabilumo sąlygomis porevoliuciniais laikotarpiais arba dėl karinių perversmų;

3) monoteokratinė, jungianti valstybės vadovo autokratiją, remiamą religinėmis dogmomis, ir ilgalaikį klanų ordinų išsaugojimą. Valstybės vadovas taip pat yra aukščiausias dvasininkas. Nėra valdžių atskyrimo ir parlamentarizmo. Šis modelis būdingas valstybėms, paskelbusioms islamą valstybine religija (Iranui, Saudo Arabijai, Katarui).

Valstybės aparatas susideda iš valstybės organų, kurie skiriasi formavimosi tvarka, struktūra ir vaidmeniu įgyvendinant valdžią. Valstybės organas yra neatskiriama valstybės mechanizmo dalis. individualus arba organizacija) suteiktos valstybės galios ir dalyvaujančios įgyvendinant valstybės funkcijas. Taigi valstybės institucija:

1) atstovauja savarankišką valstybės aparato elementą;

2) turintis autoritetą, įskaitant galimybę panaudoti prievartą;

3) yra suformuota ir veikia jos kompetenciją nustatančių teisės aktų pagrindu. Valstybės institucijos kompetencija - tai šiai įstaigai priskirtų valstybės įgaliojimų, taip pat jos teisinių pareigų apimtis ir sąrašas. Be to, kompetencijos sąvoka dažnai apima sąrašą klausimų, kuriais tam tikra institucija turi teisę savarankiškai priimti vyriausybės sprendimus.

Valstybės institucijos savo kompetenciją įgyvendina trimis formomis. Pirmoji forma – norminių teisės aktų publikavimas. Antroji forma – teisėsaugos aktų priėmimas. Trečioji forma yra organizacinė veikla valstybės agentūra.

Valstybinės institucijos išskiriamos pagal kelis kriterijus:

1) pagal kadenciją visi valstybės organai skirstomi į laikinuosius ir nuolatinius. Laikinosios įstaigos kuriamos siekiant trumpalaikių tikslų, o nuolatinės veikia be laiko apribojimų. Pavyzdžiui, laikinajai valdžiai Rusijoje 1917-1918 m. apėmė Laikinąją vyriausybę ir Steigiamąjį Seimą;

2) pagal vietą hierarchijoje valstybės organai skirstomi į aukštesniuosius ir vietinius. Federacijose, be jų, yra ir federaciją sudarančių subjektų vyriausybiniai organai. Aukščiausios valdžios Rusijos Federacijoje pavyzdys yra Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūma; federacijos subjekto autoriteto pavyzdys yra Maskvos vyriausybė; vietos valdžios institucijos pavyzdys yra Vladivostoko meras;

3) pagal kompetencijos vykdymo pobūdį skiriami kolegialūs ir vieno vadovo valdžios organai. Pirmasis apima, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Aukščiausiąjį Teismą, antrasis - Rusijos Federacijos generalinį prokurorą;

4) pagal formavimosi tvarką valstybės organai yra pirminiai, tai yra renkami tiesiogiai gyventojų, ir dariniai, kuriuos formuoja pirminiai. Pirminių organų pavyzdys yra Maskvos miesto Dūma, dariniai - Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba;

5) pagal teisines veiklos formas skiriamos teisėkūros (parlamentai), teisėsaugos (vyriausybių) ir teisėsaugos (teismai, vidaus reikalų įstaigos) valstybės institucijos;

6) vadovaujantis valdžių padalijimo principu, valstybės organai skirstomi į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę.

Pats valdžių padalijimo principas turi ilgą istoriją. Valdžių padalijimo teorijos pagrindus padėjo senovės mąstytojai, ypač Aristotelis. Išsamiausia forma jį suformulavo 1784 m. prancūzų švietėjas S.-L. Monteskjė. Valdžių atskyrimo į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę būtinybė, pasak Montesquieu, kyla iš žmogaus prigimties, jo polinkio piktnaudžiauti valdžia: bet kokia valdžia turi turėti savo ribas ir nekelti grėsmės piliečių teisėms ir laisvėms. Šia teorija buvo siekiama pateisinti tokią valstybės struktūrą, kuri pašalintų galimybę niekam apskritai, o ypač bet kokiam valstybės organui užgrobti valdžią. Iš pradžių juo buvo siekiama pateisinti karaliaus valdžios apribojimą, o vėliau imta naudoti kaip ideologinį pagrindą kovai su visų formų diktatūra. Istorija rodo, kad pastarųjų pavojus yra nuolatinis: visuomenė ir valstybė nuolat kovoja tarpusavyje, o valstybė šioje kovoje periodiškai laimi.

Valdžių padalijimo teorija, kurią išdėstė Montesquieu, suponuoja atskirą trijų skirtingų, nepriklausomų ir tarpusavyje subalansuotų valdžių – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės – funkcionavimą. Valdžių atskyrimas grindžiamas tuo, kad valstybėje būtina vykdyti tris skirtingas veiklos rūšis: įstatymų priėmimą, jų vykdymą ir teisingumo vykdymą (šių įstatymų pažeidėjų nubaudimas, konfliktų, susijusių su 2007 m. įstatymų taikymas). Tačiau yra ir kita problemos pusė: demokratijos užtikrinimo požiūriu patartina šias tris sritis paskirstyti. valdžios veikla tarp trijų skirtingų valdžios organų grupių, kad valdžia netaptų vienos šakos monopolizuota. Taip pat svarbu, kad šios trys nepriklausomos galios galėtų viena kitą valdyti, kurdamos sudėtinga sistema"sąskaitos ir balansai".

Taigi valdžių padalijimas suteikia tam tikrų garantijų prieš savivalę, neteisėtumą ir autoritarizmą. Tačiau valdžių padalijimo principas negali būti absoliutus: normaliam valstybės funkcionavimui būtina visų vienos valstybės valdžios šakų sąveika.

Vadovaujančią vietą valdžių padalijimo sistemoje užima įstatymų leidžiamoji valdžios valdžia. Įstatymų leidžiamoji valdžia – tai tautos savo atstovams deleguota valstybės valdžia, vykdoma kolegialiai leidžiant teisės aktus, taip pat stebint ir kontroliuojant vykdomąją valdžią, daugiausia finansų srityje.

Įstatymų leidžiamoji valdžia yra atstovaujamoji valdžia. Per rinkimų procedūrą žmonės perduoda valdžią deputatams ir taip įgalioja įstatymų leidžiamąją instituciją vykdyti vyriausybės valdžią.

Įvairiose šalyse įstatymų leidžiamosios institucijos vadinamos skirtingai: Rusijos Federacijoje - Federalinė asamblėja, JAV - Kongresas, Didžiojoje Britanijoje - Parlamentas, Prancūzijoje - Nacionalinė Asamblėja. Istoriškai pirmasis įstatymų leidybos organas buvo Anglijos parlamentas (iš prancūzų parler - kalbėti), todėl įstatymų leidžiamoji institucija dažnai vadinama parlamentu.

Parlamentas gali būti vienerių arba dviejų rūmų. Paprastai federalinėse žemėse egzistuoja dviejų rūmų parlamentai. Tuo pačiu aukštieji rūmai atspindi federacijos subjektų interesus ir formuojasi jų vienodo atstovavimo pagrindu. Be to, aukštųjų rūmų kadencija dažnai būna ilgesnė nei žemųjų, jo deputatams nustatytas didesnis amžiaus limitas, jie dažniausiai formuojami netiesioginių (netiesioginių) rinkimų pagrindu. Daugelyje šalių tik žemieji parlamento rūmai yra anksti paleidžiami. Todėl aukštieji rūmai tampa savotiška „barjeru“ žemųjų rūmų priimamiems skubotiems ir populistiniams įstatymų projektams.

Parlamento rūmai sudaro nuolatinius ir laikinuosius komitetus ir komisijas, kurių pagrindinis tikslas – išankstinis įstatymų projektų svarstymas. Vienos partijos deputatai parlamente buriasi į frakcijas, kad derintų bendrus veiksmus.

Be išimtinės įstatymų leidybos teisės, tik parlamentas turi teisę nustatyti mokesčius ir rinkliavas, priimti biudžetą ir ratifikuoti užsienio politikos sutartis. Parlamentas dalyvauja formuojant daugelį aukščiausių valstybės valdžios organų. Parlamentas vykdo savo įgaliojimus sesijų metu. Parlamentų veiklą nušviečia žiniasklaida. Deputatai privalo periodiškai dirbti savo apygardose ir atsiskaityti rinkėjams. Kai kuriose valstijose rinkėjai turi teisę atšaukti deputatą nepasibaigus jo kadencijai (imperatyvus mandatas).

Pirmaujanti parlamento padėtis valstybės valdžios ir valdymo sistemoje vadinamas parlamentarizmu.

Vykdomoji valdžia - Tai antrinė, pavaldi valdžios šaka, kurios veikla yra skirta įstatymų ir kitų įstatymų leidžiamosios valdžios aktų vykdymui užtikrinti.

Vykdomoji valdžia įgyvendinama per vykdomųjų organų, skirtų vykdomajai ir administracinei veiklai, sistemą.

Šių organų vykdomoji veikla slypi tuo, kad jie yra tiesioginiai įstatymuose ir aukštesnių institucijų aktuose nustatytų reikalavimų vykdytojai. Šių organų administracinė veikla susideda iš to, kad jos imasi praktinių priemonių aukščiau išvardintiems reikalavimams įgyvendinti, organizuoja piliečių ir visuomeninių organizacijų bei žemesnių vykdomosios valdžios institucijų įstatymų ir įsakymų vykdymą.

Šie organai visą savo veiklą privalo vykdyti griežtai laikydamiesi įstatymų ir įstatymų, o ne savavališkai, savo nuožiūra, todėl valstybės vykdomųjų organų veikla vadinama pavaldžiais teisės aktais, o 2007 m. jų leidžiami teisės aktai vadinami poįstatyminiais teisės aktais.

Vykdomąją valdžią valstybė vykdo per prezidentą ir vyriausybę bei jų vietos organus. Vyriausybei paprastai tenka solidari politinė atsakomybė už vykdomą politiką ir vykdomą valdymo veiklą. Pasitikėjimo vyriausybe atsisakymas išreiškiamas griežta teisine forma ir specialia parlamentine procedūra. Dėl nepasitikėjimo vyriausybė atsistatydina ir paprastai pakeičiama nauja. Tačiau nugalėjusi vyriausybė (siekdama subalansuoti įstatymų leidžiamąją galią) gali, neatsistatydindama, imtis išankstinio parlamento (jo žemųjų rūmų) paleidimo ir surengti pirmalaikius visuotinius rinkimus.

Visos šalys numato galimybę patraukti atsakomybėn vyriausybės vadovą ar jo narius už nusikalstamų veikų padarymą. Šiuo atveju kaltinimą pareiškia parlamentas arba žemieji rūmai, o bylos svarstymas ir sprendimas priskirtas arba konstitucinio teismo, arba aukštųjų parlamento rūmų jurisdikcijai.

Ypatingą vietą valdžių padalijimo sistemoje užima teisminė valdžia, įgyvendinama viešai, rungimosi principu ir sprendžiant ginčus dėl teisės teismo posėdžiuose. Teismai turi teisminės valdžios vykdymo monopolį.

Teismų valdžia labai skiriasi nuo įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios. Teismas nekuria bendrųjų elgesio taisyklių (įstatymų), neužsiima valdymu. Tačiau, įgyvendindamas valstybės valdžią specialia – teisingumo – forma, teismas nėra izoliuotas nuo kitų valdžios šakų. Taiko parlamento leidžiamus įstatymus, kitus valstybės organų nuostatus, o vykdomoji valdžia vykdo jos sprendimus (nusikaltėlių kalėjimas). Teisingumas – tai teismo veikla priimant teisinius sprendimus dėl teisės ir šalių teisių.

Teismui būdinga teisminė struktūra ir teisminis procesas. Teismų sistema suprantama kaip visuma normų, nustatančių teismų organizavimo uždavinius ir principus bei struktūrą.

Demokratinės valstybės teismų sistema grindžiama šiais principais:

1) teisingumą vykdo tik teismas;

2) teismų sudarymas rinkimų pagrindu;

3) teismo nepriklausomumas ir jo pavaldumas tik įstatymui;

4) teisėjų imunitetas ir jų nenušalinimas;

5) teismo kolegialumas.

Paprastai teisme bendrauja dvi kolegijos: profesionalus teisėjas (teisėjai) ir liaudies atstovai. Priklausomai nuo liaudies atstovų kolegijos vaidmens teisme, išskiriami du teismų tipai – prisiekusiųjų teismas (prisiekusiųjų teismas) ir šefenų teismas. Žiuri susideda iš vieno ar daugiau nuolatinių teisėjų ir prisiekusiųjų (dažniausiai dvylika). Teisėjo ir prisiekusiųjų funkcijos bylos nagrinėjimo metu yra griežtai apibrėžtos. Prisiekusiųjų komisija priima nuosprendį dėl kaltinamojo kaltės ar nekaltumo, o teisėjas, remdamasis šiuo nuosprendžiu, suformuluoja sakinį, kurio prisiekusiųjų komisija negali paveikti. Šefenų teismą sudaro viena kolegija, kurią sudaro teisėjas (teisėjai) ir vertintojai (scheffens). Bausmę jie skiria bendrai.

Teisminis procesas – tai įstatymų nustatyta baudžiamųjų ir civilinių bylų iškėlimo, tyrimo, nagrinėjimo ir sprendimo tvarka. Teisminio proceso demokratinėje valstybėje pagrindas yra teisėtumo, tik teismo teisingumo vykdymo, proceso dalyvių lygiateisiškumo, viešumo, atvirumo, žodiškumo, tęstinumo ir rungimosi, bylos vedimo valstybine kalba principai. .

Ypatinga teismų rūšis yra konstituciniai teismai, kurių kompetencijai priklauso konstitucinės priežiūros vykdymas, tai yra įstatymų ir kitų norminių aktų atitikties konstitucijai tikrinimas. Konstitucinės priežiūros objektai gali būti įprasti įstatymai, konstitucijos pataisos, tarptautinės sutartys, parlamento rūmų nuostatai ir vykdomosios valdžios nuostatai. Federacinėse žemėse konstituciniai teismai taip pat nagrinėja ginčus dėl galių padalijimo tarp federacijos ir jos subjektų.

Konstitucinė priežiūra gali būti vykdoma:

a) visi bendrosios jurisdikcijos teismai (JAV, šalys Lotynų Amerika, Norvegija, Japonija);

b) Aukščiausiasis Teismas (Australija, Kanada, Indija);

c) specialus konstitucinis teismas, kurio pagrindinė ir vienintelė funkcija yra konstitucinė priežiūra (Rusija, Austrija, Vokietija);

d) speciali neteisminio pobūdžio institucija (Prancūzija).

Kai kuriose šalyse aukščiausios teisminės institucijos funkcijas atlieka konstitucinis teismas, kitose teismų sistemai vadovauja nepriklausomas Aukščiausiasis Teismas.

Visi teismai pagal teisės sritį, kuriai priklauso jų įgaliojimai, skirstomi į bendrosios, specialiosios ir administracinės kompetencijos teismus.

Bendrosios kompetencijos teismai (bendrieji civiliniai teismai) nagrinėja civilinius, darbo ir turtinius ginčus, administracinių nusižengimų bylas ir baudžiamąsias bylas.

Specialiosios jurisdikcijos teismai (specializuoti teismai) nagrinėja bylas, kuriose teisminiai procesai turi tam tikrą specifiką (pavyzdžiui, arbitražo teismas).

Administracinės jurisdikcijos teismai daugiausia nagrinėja piliečių skundus dėl valdžios pareigūnų, viršijančių savo įgaliojimus, taip pat ginčus tarp darbuotojų ir administracijos (tokių teismų Rusijos Federacijoje kol kas nėra).

Klasikinė valdžių padalijimo teorijos versija, sukurta XVIII amžiuje, nevisiškai atspindi dabartinė būklė valstybės mechanizmas: kai kurie valstybės organai dėl savo kompetencijos negali būti vienareikšmiškai priskirti vienai ar kitai valdžios šakai. Visų pirma, tai taikoma prezidentinei valdžiai mišriose ir parlamentinėse respublikose, kur prezidentas yra ne vykdomosios valdžios vadovas, o atlieka valstybės vadovo funkcijas.

Prokuratūras taip pat galima įvardinti kaip savarankišką valstybės organų grupę. Jie nėra vykdomosios valdžios dalis ir, žinoma, nepriklauso nei teismų, nei įstatymų leidybos valdžiai. Pagrindinis prokuratūros tikslas – prižiūrėti tikslų ir vienodą įstatymų vykdymą bei taikymą visoje valstybėje. Be to, prokuratūra dažniausiai atlieka kai kurių svarbiausių nusikaltimų tyrimus, taip pat palaiko valstybinį kaltinimą teisme. Prokuratūra įgyvendindama savo veiklą yra savarankiška ir nepriklausoma ir atsiskaito tik generaliniam prokurorui.

Viešoji nuomonė dažnai pabrėžia ketvirtąją valdžios šaką – žiniasklaida. Tai pabrėžia ypatingą jų įtaką priimant politinius sprendimus demokratinėje visuomenėje. Žiniasklaidos pagalba asmenys, grupės, politinės partijos gali paviešinti savo nuomonę svarbiausiais visuomenės gyvenimo klausimais. Jie skelbia informaciją apie parlamento veiklą, įskaitant vardinio balsavimo rezultatus konkrečiu klausimu, kuris yra svarbus elementas deputatų veiklos kontrolę.

11. Pilietinė visuomenė ir teisinė valstybė

Pilietinės visuomenės idėja atsirado šiais laikais, kaip atsvara valstybės visagalybei. Pilietinės visuomenės sampratą pilniausiu pavidalu sukūrė vokiečių filosofas G. F. W. Hegelis. Pilietinę visuomenę jis apibrėžė kaip individų ryšį (bendravimą) per poreikių sistemą ir darbo pasidalijimą, teisingumą, išorinę tvarką (policiją ir kt.).

Šiuolaikiniame politikos moksle buvo nustatytas toks apibrėžimas: pilietinė visuomenė yra laisvų piliečių ir savanoriškai besikuriančių asociacijų ir organizacijų saviraiškos sfera, saugoma atitinkamų įstatymų nuo tiesioginio valdžios institucijų kišimosi ir savavališko reguliavimo. Pilietinės visuomenės erdvėje individai realizuoja savo privačius interesus ir daro individualius pasirinkimus. „Pilietinės visuomenės“ ir „valstybės“ sąvokos atspindi skirtingus socialinio gyvenimo aspektus, kurie prieštarauja vienas kitam.

Svarbiausias pilietinės visuomenės pagrindas – nepriklausomas ir visavertis pilietis.

Tačiau pilietinės visuomenės funkcionavimui būtina turėti ir kitų prielaidų: ekonominių (privati nuosavybė, mišri ekonomika, laisva rinka ir konkurencija), socialines (didelė viduriniosios klasės dalis visuomenėje), politinių ir teisinių (teisinė lygybė). piliečių, visapusiškas žmogaus teisių ir laisvių užtikrinimas ir jų apsauga, valdžios decentralizavimas ir politinis pliuralizmas), kultūrinis (žmogaus teisės į informaciją užtikrinimas, aukštas gyventojų išsilavinimo lygis, sąžinės laisvė).

Pirmajame pilietinės visuomenės formavimosi etape (XVI-XVII a.) susiformavo ekonominės ir politinės prielaidos jos egzistavimui, įvyko revoliucija socialinėje ideologijoje (buržuazinės etikos atsiradimas). Antrasis etapas (XVIII – XIX a. pabaiga) pasižymėjo pilietinės visuomenės formavimusi labiausiai išsivysčiusiose Europos ir JAV šalyse laisvos konkurencijos kapitalizmo forma. Šiuo metu liberalizmo principai ir vertybės buvo įtvirtintos kaip politinio gyvenimo pagrindas. Trečiajame etape (XX a.) vyksta reikšmingi pokyčiai visuomenės socialinėje struktūroje (vidurinės klasės transformacija į pagrindinę socialinę grupę), vyksta teisinės socialinės valstybės formavimosi procesas.

Pilietinė visuomenė veikia keliais lygmenimis: pramoniniu, sociokultūriniu ir politiniu-kultūriniu. Pirmajame lygmenyje piliečiai kuria asociacijas ar organizacijas (privačias, akcines įmones, profesines asociacijas), kad patenkintų būtiniausius maisto, drabužių, būsto poreikius; antroji – Dvasinio tobulėjimo, žinių, informacijos, bendravimo ir tikėjimo poreikiams tenkinti kuriamos viešosios institucijos, tokios kaip šeima, bažnyčia, žiniasklaida, kūrybinės sąjungos; trečiasis lygmuo susideda iš politinių-kultūrinių santykių, kuriuose realizuojami piliečių poreikiai politinėje veikloje. Tam jie kuria partijas ir politinius judėjimus, kurie yra visuomenės politinės sistemos elementai.

Iki XX amžiaus pabaigos. žmonija priartėjo prie tikrojo teisinės valstybės idėjos, išplėtotos per šimtmečius, įsikūnijimo. Jos ištakos – senovės graikų filosofas Aristotelis, tačiau teisinės valstybės samprata visapusiškiausiai atsispindėjo S. Montesquieu ir I. Kanto darbuose.

Kantas, remdamasis pažangiomis savo pirmtakų idėjomis apie politinę ir teisinę visuomenės struktūrą, sukūrė holistinę teisės viršenybės doktriną. Jis manė, kad valstybės vystymosi šaltinis yra socialinis priešiškumas. Yra prieštaravimas tarp žmonių polinkio gyventi kartu ir jiems būdingos blogos valios bei savanaudiškumo. Leidimasšis prieštaravimas, užtikrinantis realią visų visuomenės narių lygybę, anot Kanto, galimas tik visuotinės teisinės civilinės sąlygos. visuomenė., valdomas teisinės valstybės. Teisinė valstybė yra suvereni liaudį formuojančių asmenų valios sąjunga. Jie taip pat sudaro įstatymų leidžiamąją valdžią. Vykdomoji valdžia yra pavaldi įstatymų leidžiamajai valdžiai ir savo ruožtu skiria teismų valdžią. Toks valdžios organizavimo būdas, pasak Kanto, turėtų užtikrinti ne tik valdžių padalijimą, bet ir jų pusiausvyrą.

Vėlesniais šimtmečiais Kanto suformuluotos teisinės valstybės idėjos nuolat traukė filosofų, teisininkų ir valdžios mokslininkų dėmesį. pabaigoje – XIX a. Vokiečių teisininkas G. Jellinekas iškėlė idėją apie valstybės apsiribojimą jos kuriamais įstatymais. Tačiau laikas parodė, kad tai dar negarantuoja pilietinės visuomenės apsaugos nuo valdžios institucijų savivalės. Valstybė gali būti vienodai saistoma tiek demokratinių, tiek autoritarinių įstatymų, kurie kelia savivalę ir smurtas. Taigi, pavyzdžiui, fašistinė Vokietija pasiskelbė teisinės valstybės valstybe, griežtai laikėsi priimtų įstatymų ir vis dėlto atstovavo tipiškam totalitariniam režimui, įkurta apie smurtą ir savivalę.

Didelis susidomėjimas teorijos pademonstravo teisinę valstybę rusų XIX pabaigos – XX amžiaus pradžios teisininkai. Tuo metu Rusijai iškilo uždavinys iš feodalinės, policinės valstybės pereiti prie buržuazinės valstybės, paremtos laisvės ir lygybės principais.

Taigi garsus Rusijos teisės mokslininkas, Sankt Peterburgo universiteto profesorius N. M. Korkunovas, aptardamas teisinės valstybės užtikrinimo mechanizmą valstybėje, sukūrė valdžių padalijimo teoriją: manė, kad joje svarbiausia. nėra tiesiog įvairių valdžios šakų izoliacija viena nuo kitos ir jų tarpusavio suvaržymas. Tokį suvaržymą, anot Korkunovo, galima pasiekti trimis būdais:

a) funkcijų pasiskirstymas tarp įvairių organų;

b) kelių organų (pavyzdžiui, dviejų parlamento rūmų) bendras tos pačios funkcijos įgyvendinimas;

c) tas pats kūnas atlieka skirtingas funkcijas, bet skirtingais būdais.

Tačiau to nepakako teisinei valstybei užtikrinti, tikino Korkunovas. Todėl jis iškėlė klausimą dėl specialių priemonių ir organų kūrimo prižiūrėti, kaip valdymo organų veikloje laikomasi teisinės valstybės principų. Čia svarbi visuotinių teisių idėja piliečių dėl peticijų pateikimo. Korkunovo išsakytos idėjos aktualios ir šiandien, nes leidžia užtikrinti piliečių teisių ir laisvių įgyvendinimą.

Vienas iš Korkunovo pasekėjų buvo S. A. Kotlyarevskis. Jis manė, kad būtinos piliečių laisvės turi būti įtvirtintos konstitucijoje ir jas užtikrinti valstybė. Prie jų Kotlyarevskis įtraukė susirinkimų ir sąjungų laisvę, žodžio ir spaudos laisvę, religijos laisvę, asmens neliečiamybę ir kt. Iškeldamas į pirmą vietą individualių asmens teisių svarbos pripažinimą, Kotliarevskis pasiūlė ir tam tikras jų įgyvendinimo sąlygas. Tai visų pirma teisminės gynybos nuo šių teisių pažeidimo atvejų organizavimas ir aukštų valdžios pareigūnų politinė atsakomybė prieš liaudies atstovus už nusižengimus. Kotlyarevskio iškeltos idėjos atsispindi šiuolaikinėje teisinės valstybės sampratoje, kur jos suformuluotos kaip asmens ir valstybės abipusės atsakomybės principas.

Taigi teisinės valstybės idėja, kilusi senovėje, kelių šimtmečių pažangių mąstytojų pastangomis, virto nuoseklia teorija, o vėliau praktiškai buvo įkūnyta daugelyje pasaulio šalių.

Šiuolaikinis teisės mokslas teisine valstybe vadina valstybę, kuri visoje savo veikloje yra pavaldi teisei, veikia įstatymo apibrėžtose ribose, užtikrindama savo piliečių teisinę apsaugą.

Teisinei valstybei būdingi šie požymiai:

1. Teisės viršenybė, valstybės „saistomas“ įstatymo - visi valstybės organai, pareigūnai, visuomeninės asociacijos, piliečiai savo veikloje privalo paklusti įstatymo reikalavimams. Savo ruožtu įstatymai tokioje valstybėje turi būti teisėti, t.y.:

a) kiek įmanoma labiau atitinka visuomenės teisingumo idėjas;

b) būti priimtas žmonių įgaliotų kompetentingų institucijų;

c) priimta teisės aktų nustatyta tvarka;

d) neprieštarauja nei konstitucijai, nei vienas kitam. Visi kiti poįstatyminiai aktai ir nuostatai turi būti leidžiami visiškai laikantis įstatymų, jų nekeičiant ir neribojant.

2. Pagarba ir apsauga žmogaus teisėms ir laisvėms – valstybė turi ne tik deklaruoti įsipareigojimą laikytis šio principo, bet ir savo įstatymuose įtvirtinti pagrindines žmogaus teises, jas garantuoti ir realiai ginti praktiškai.

3. Nuosekliai įgyvendinamas valdžių padalijimo principas, „stabdžių ir atsvarų“ sistemos sukūrimas, abipusis apribojimas ir visų valdžios šakų tarpusavio kontrolė.

4. Valstybės ir piliečio abipusė atsakomybė – už teisės pažeidimą būtinai turi sekti įstatyme numatyta atsakomybės priemonė, nepriklausomai nuo pažeidėjo tapatybės. Nepriklausomas teismas garantuoja šį principą.

Būtinos teisinės valstybės (kartais vadinamos jos pagrindais) kūrimo ir funkcionavimo sąlygos yra šios:

1) gamybiniai santykiai, pagrįsti nuosavybės formų įvairove ir verslo laisve. Ekonominis individo savarankiškumas ir savarankiškumas yra būtini, nes tik ekonomiškai nepriklausomas pilietis gali būti lygiavertis valstybės partneris politinėje ir teisinėje srityje;

2) demokratijos režimas, konstitucionalizmas ir parlamentarizmas, liaudies suverenitetas, bandymų uzurpuoti valdžią prevencija;

3) aukšto lygio politinis ir teisinis žmonių sąmoningumas, politinė asmens ir visuomenės kultūra, supratimas apie būtinybę sąmoningai dalyvauti tvarkant valstybės ir visuomenės reikalus:

4) viduje vieningos ir nuoseklios teisėkūros sistemos, kuri vienintelė gali užtikrinti tikrą pagarbą įstatymui, sukūrimas;

5) pilietinė visuomenė, tai yra žmonių tarpusavio santykių sistema, užtikrinanti jų neatimamų teisių ir interesų tenkinimą savivaldos ir laisvės pagrindu. Tik „nutautinta“ visuomenė, galinti savarankiškai, be kasdienio valstybės įsikišimo (kuris sukuria pagrindą pastarajai teisės pažeidimui) spręsti prieš ją iškylančias problemas, gali būti socialinis valstybės taisyklės pagrindas. teisinė valstybė.

Dabartinė Rusijos Federacijos Konstitucija, priimta 1993 m. gruodžio 12 d. nacionaliniame referendume, sudarė Rusijos Federaciją kaip demokratinę teisinę valstybę su federaline valdymo forma. Jame įtvirtintas demokratinis režimas ir jo pagrindinės institucijos, Konstitucijos ir įstatymų viršenybės bei valdžių padalijimo principas. Atskiras Konstitucijos skyrius skirtas Rusijos Federacijos piliečių teisėms ir laisvėms, kurios suformuluotos pagal tarptautinės teisės normas.

Tačiau teisinės valstybės formavimo procesas Rusijos Federacijoje susiduria su dideliais sunkumais ir yra labai lėtas bei prieštaringas. Rusijos Federacijoje dar nepavyko visiškai įgyvendinti nė vieno iš pagrindinių teisinės valstybės principų. Šiurkščiai pažeidžiamas teisinės valstybės principas. Įprasta praktika, kad Rusijos Federaciją sudarančių subjektų atstovaujamieji ir vykdomieji organai priima norminius teisės aktus, prieštaraujančius federaliniams įstatymams. Didelė dalis federaliniuose teisės aktuose įtvirtintų normų nėra įgyvendintos ir galioja tik formaliai. Dalis gyventojų netenka galimybės turėti darbą ir gauti deramą atlygį už savo darbą. Valstybė, pasirodo, nesugeba tinkamai užtikrinti savo piliečių teisių ir laisvių švietimo, mokslo srityse, socialinė apsauga. Valdžių padalijimo principas Konstitucijoje yra įtvirtintas taip, kad įstatymų leidžiamoji valdžia nepajėgi organizuoti veiksmingos vykdomosios valdžios veiklos parlamentinės kontrolės organizuojant ir užtikrinant federalinių įstatymų įgyvendinimą.

Taigi, norint sukurti teisinę valstybę Rusijos Federacijoje, būtina:

1) pašalinti teisės sistemos prieštaravimus tiek tarp atskirų federalinių įstatymų, tiek tarp federalinių įstatymų, viena vertus, ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų, kita vertus; suderinti visus norminius teisės aktus su Rusijos Federacijos Konstitucija (įskaitant įstatus - pagal Rusijos Federacijos įstatymus);

2) įveikti teisinio nihilizmo likučius tiek taisyklių kūrimo, tiek teisėsaugos lygmenimis, visuomenės sąmonė; ugdyti pagarbą teisei visuomenėje;

3) stiprinti jau priimtų įstatymų įgyvendinimo kontrolę;

4) panaikinti Konstitucijos skelbiamų teisių ir laisvių deklaratyvumą, nustatant realią procesinę jų teisminės gynybos tvarką, įveikti nepasitikėjimą valstybe ir jos organais, kaip asmens interesams prieštaraujančiomis institucijomis, skatinti požiūrio formavimąsi. valstybei kaip piliečių teisių ir teisėtų interesų garantai ir gynėjai.

Šių klausimų sprendimas reikš teisinės valstybės principų įgyvendinimą ir realų jos sukūrimą.

Politinės partijos

Politinė partija (iš lot. pars – dalis) yra viena iš svarbiausių visuomenės politinės sistemos institucijų. Yra keletas požiūrių į partijos sąvokos apibrėžimą.

XIX – XX amžiaus pradžioje. partija, kaip taisyklė, buvo suprantama kaip asociacija, ideologijos šalininkų grupė, kuri savo tikslų įgyvendina per politiką.

Marksizmas partiją supranta kaip aktyviausią klasės ar socialinio sluoksnio dalį, išreiškiančią savo politinius interesus.

XX amžiaus politikos moksle. partija apibrėžiama kaip visuomenės politinės sistemos institucija.

Politinė partija - Tai specializuota, organizaciniu požiūriu sutvarkyta grupė, vienijanti aktyvius tam tikrų tikslų, idėjų šalininkus, lyderius, tarnaujanti kovai dėl politinės valdžios.

Partijos požymiai: programos, kurioje suformuluoti partijos tikslai ir strategijos, buvimas; chartijos, kurioje yra svarbiausios partijos vidaus gyvenimo normos, buvimas; valdymo organų ir partijos funkcionierių buvimas; organizacinės struktūros buvimas centre ir platus pirminių vietinių organizacijų tinklas; dalyvavimas kovoje dėl politinės valdžios; fiksuota narystė (nors tai nėra privaloma funkcija).

Politinių partijų istorija šiuolaikine šio žodžio prasme prasideda XVIII–XIX a., kai buržuazinės demokratijos formavimosi sąlygomis iškilo poreikis pritraukti plačius visuomenės sluoksnius dalyvauti valdyme.

Iš pradžių politinės partijos buvo kuriamos jungiant parlamentines frakcijas su komitetais vietos kandidatams paremti.

Dabar partijos atsiranda ir dėl nepartinių struktūrų (profesinių sąjungų, religinių, pramoninių draugijų, klubų) pertvarkos. Neretai juos savo kandidatūroms kuria populiarūs ir įtakingi politikai. Masinės partijos, susiformavusios „iš apačios“ dėl spontaniškų visuomeninių judėjimų formavimosi, tapo ypatinga politinių partijų rūšimi. Tarp politinių partijų funkcijų yra:

1) politinis – valstybės valdžios įsisavinimas, siekiant įgyvendinti savo programą;

2) socialinio atstovavimo funkcija - kokio nors socialinio sluoksnio interesų raiška politiniame gyvenime arba siekis sukurti sau tvirtą atramą visuomenėje;

3) socialinės integracijos funkcija – įvairių socialinių grupių interesų derinimas, sutarimo visuomenėje siekimas;

4) politinio verbavimo funkcija – personalo mokymas ir skatinimas įvairioms politinėms institucijoms;

5) ideologinis – partijos ideologijos ir programos kūrimas;

6) rinkimų – rinkimų kampanijų organizavimas ir dalyvavimas jose;

7) naujų narių priėmimas į partiją ir jų politinis išsilavinimas.

Partija yra viena svarbiausių pilietinės visuomenės institucijų, išlaikančių ryšį su valstybe.

Yra keletas politinių partijų klasifikacijų pagal skirtingus kriterijus:

1) priklausomai nuo bendravimo su rinkėjais būdo ir vidinio gyvenimo organizavimo, partijos skirstomos į kadrines ir masines. Personalo partijos yra nedidelės, amorfiškos organizacijos, susidedančios iš autoritetingų politinių veikėjų, kuriose nėra fiksuoto narystės instituto, nario mokesčių ar patikrinto priėmimo mechanizmo. Tokių partijų organizacinė struktūra itin paprasta, jų centras – parlamentinėse frakcijose. Masinės poros turi sudėtingą organizacinę struktūrą, yra daug, o pagrindinis jų finansavimo šaltinis yra nario mokesčiai. Tokioms partijoms vadovauja centriniai organai, kurie nesutampa su parlamentinėmis frakcijomis;

2) priklausomai nuo dalyvavimo įgyvendinant politinę valdžią laipsnio, partijos skirstomos į valdančiąsias ir opozicines. Pastarieji gali būti ir legalūs (jų veikla leidžiama valstybės, jie yra oficialiai įregistruoti), ir nelegalūs (valstybės draudžiami, veikiantys pogrindyje);

3) pagal savo egzistavimo tvarumą politinės partijos skirstomos į stabilias ir nestabilias;

4) pagal narystės pobūdį politinės partijos gali būti atviros (su laisva įvairių socialinių sluoksnių atstovų naryste) ir uždaros (su daugybe formalių reikalavimų kandidatams į partijos narius ir sudėtingu priėmimo mechanizmu);

5) partijos pagal savo tikslų pobūdį ir esamos socialinės-politinės sistemos atžvilgiu skirstomos į revoliucines (pasisako už radikalią ir smurtinę esamos socialinės sistemos pertvarką), reformistines (pasisako už laipsniškus esamos tvarkos keitimus). , konservatyvus (pasisako už ankstesnės sistemos pamatų išsaugojimą ar tokias pertvarkas, kurios be didesnių sukrėtimų pritaiko ją prie besikeičiančių realijų) ir reakcingas (pasisako už senų, pasenusių socialinių struktūrų atkūrimą);

6) pagal užimamą vietą visuomenės politiniame spektre partijos gali būti sąlyginai skirstomos į kairiąsias (gyja darbininkų interesus, gamybos socializavimą, socialistinės visuomenės pamatų kūrimą), dešiniąsias (gina privačios nuosavybės neliečiamybę). , buržuazinės santvarkos pagrindai, stipri valstybės valdžia) ir centristinė (bandyti politikoje derinti kraštutinius interesus).

Visų šalyje egzistuojančių ir veikiančių partijų visuma vadinama partine sistema. Autoritariniuose ir totalitariniuose režimuose, kaip taisyklė, valdžioje visada yra viena partija. Likusieji yra arba uždrausti, arba veikia griežtai kontroliuojami valdančiosios partijos.

Vienas iš demokratinio režimo požymių yra daugiapartiškumas, reiškiantis dviejų ar daugiau partijų egzistavimą ir teisinę veiklą valstybėje. Tuo pačiu metu tik dvi partijos iš tikrųjų gali dalyvauti įgyvendinant valdžią (JAV Respublikonų ir Demokratų partijos bei JK konservatorių ir leiboristų partijos). Tokios sistemos vadinamos dvipartinėmis, tačiau tai neatmeta laisvo kitų partijų (pavyzdžiui, komunistinių) funkcionavimo ir dalyvavimo politiniame gyvenime.

Rusijos Federacijos Konstitucija pripažįsta politinę įvairovę ir daugiapartines sistemas (13 straipsnis). Visos visuomeninės asociacijos turi lygias teises. Šiuo metu mūsų šalyje veikia dešimtys politinių partijų, tačiau apie partinės sistemos stabilumą dar negalima kalbėti. Daugelis partijų neturi realios socialinės bazės, neturi plataus pirminių organizacijų tinklo ir turi itin mažus skaičius. Kita vertus, ne visų socialinių grupių interesams atstovauja atitinkamos partijos.

2001 m. po ilgus metus trukusių diskusijų buvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl politinių partijų“. Šiame teisės akte politinė partija laikoma visuomenine asociacija, sukurta siekiant Rusijos Federacijos piliečių dalyvauti politiniame visuomenės gyvenime formuojant ir išreiškiant jų politinę valią, dalyvaujant viešuosiuose ir politiniuose veiksmuose, rinkimuose ir referendumuose, taip pat piliečių interesų atstovavimo valstybės valdžios institucijose ir vietos valdžios institucijose tikslu. Minimalus politinės partijos narių skaičius – 10 tūkstančių žmonių (partija turi turėti regioninius skyrius daugiau nei pusėje Rusijos Federaciją sudarančių vienetų). Politinių partijų, kurių tikslai ar veiksmai yra nukreipti į smurtinį konstitucinės santvarkos pagrindų keitimą ir Rusijos Federacijos vientisumo pažeidimą, valstybės saugumo menkinimą, ginkluotų ir sukarintų formacijų kūrimąsi, kūrimąsi ir veikla, kurstyti socialinius, rasinius, tautinius arba religinė neapykanta yra draudžiama. Neleidžiama kurti politinių partijų, pagrįstų profesine, rasine, tautine ar religine priklausomybe. Politinių partijų struktūriniai padaliniai formuojasi ir veikia tik teritoriniu pagrindu (jų formavimasis ir veikla valdžios organuose, ginkluotosiose pajėgose, valstybinėse ir nevalstybinėse organizacijose, švietimo įstaigose neleidžiama).

Politinės partijos kuriamos laisvai, be valstybės valdžios institucijų leidimo, tačiau pilnai vykdyti veiklą (taip pat ir kaip juridiniai asmenys) gali tik nuo valstybinės registracijos momento.

Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę 18 metų, gali būti politinės partijos nariais. Negali būti politinės partijos nariais Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės.

Svarbiausias veiksnys kuriant Rusijos Federacijos partinę sistemą yra pusės Valstybės Dūmos deputatų rinkimai naudojant proporcinę sistemą (pagal partijų sąrašus). Dėl to ne tik daugėjo partijų, pretenduojančių į parlamento vietas, bet ir suaktyvėjo partijų kūrimas, vietinių ir regioninių organizacijų kūrimas, propagandinio darbo su rinkėjais diegimas.

12. Politinė ideologija ir jos struktūra

Subjektyvioji politinio gyvenimo pusė atsispindi politinėje sąmonėje. Ji sugeba pralenkti praktiką, numatyti politinio proceso raidą, todėl daryti jam didelę įtaką. Viena iš politinės sąmonės formų yra politinė ideologija, o tai reiškia tam tikros socialinės grupės požiūrių į politinę struktūrą, nulemtą politinių interesų, visuma visuomenė.

Politinė ideologija visuomenėje atlieka keletą funkcijų:

1) nustato žmogaus veiklos reikšmių sistemą ir orientaciją;

2) siūlo tobulesnius idealus, veikia kaip tiesioginis politinės veiklos motyvas, telkia visuomenę savo nuostatoms įgyvendinti. Kartu politinė ideologija raginama ne tiek propaguoti savo tikslus ir gaires, kiek siekti kryptingų žmonių veiksmų vykdant jos keliamus uždavinius;

3) įveda į visuomenės sąmonę savo praeities, dabarties ir ateities vertinimo kriterijus;

4) priešinasi privatiems interesams, skiriantiems žmones, vienija juos į partijas, grupes, judėjimus, siekia vienyti ir integruoti visuomenę;

5) išreiškia ir gina tam tikrų socialinių grupių interesus.

Klasikinės politinės ideologijos susiformavo XVIII a. Apšvietos mąstytojai siekė sukurti racionalią socialinę santvarką, kuri iš jų reikalavo aiškiai suformuluotų idėjų.

Remiantis anglų racionalistų D. Locke'o, T. Hobbeso politine filosofija ir A. Smitho ekonomine doktrina, formuojasi liberalizmo doktrina (iš lot. liberalis – laisvas). Pagrindiniai šios ideologijos principai yra asmens laisvė, neribotos pilietinės ir politinės teisės bei asmeninė atsakomybė už savo gerovę. Šių principų įgyvendinimo sąlyga yra valdžios kišimosi į viešąjį ir privatumas. Valstybei priskiriamas „naktinio sargo“ vaidmuo, saugantis Viešoji tvarka ir apsaugoti šalį nuo išorės grėsmių. A. Smitho suformuluoti ekonominiai liberalizmo postulatai susiveda į privačios iniciatyvos apimties, verslo laisvės, privačios nuosavybės neliečiamumo, ekonominio gyvenimo reguliavimo panaikinimo reikalavimą (šūkis laissez faire – „nedaryk). trukdyti veiksmui“). Laisvos rinkos ir laisva konkurencija liberalizmui yra ekonominės pažangos ir efektyvumo sąlyga. Socialinėje srityje liberalai reikalavo visų žmonių lygybės prieš įstatymą (galimybių lygybės), klasių ir kastų barjerų naikinimo, neribotų socialinio mobilumo galimybių sukūrimo. Socialinis statusas, prestižas, žmogaus galimybės turėtų tiesiogiai priklausyti nuo jo paties veiklos rezultatų, o ne būti nustatytos valdžios. Liberalizmo politinė doktrina remiasi žmogaus politinių teisių ir laisvių neliečiamumo idėjomis, realiu ideologinio ir politinio pliuralizmo užtikrinimu, tolerancija nesutarimams, valdžių padalijimui. Socialinės-politinės sistemos idealas liberalams yra teisinė valstybė. Dvasinis visuomenės gyvenimas, remiantis liberaliąja doktrina, turėtų būti grindžiamas pažiūrų ir įsitikinimų laisvės, individų išlaisvinimo nuo pavaldumo bažnyčiai ir individų teisės savarankiškai formuluoti savo dorovines pareigas principais.

Klasikinis XIX amžiaus liberalizmas patyrė tam tikrą evoliuciją ir suformulavo daugybę naujų idėjų ir principų, sudarančių neoliberalizmo turinį. Neoliberalizmas kiek kitaip supranta valstybės ekonominį ir socialinį vaidmenį, tarp savo funkcijų įtraukiant verslo laisvės apsaugą, rinką, konkurenciją nuo monopolijos grėsmės, bendros ekonominės plėtros strategijos kūrimą, socialinė apsauga mažas pajamas gaunančių grupių ir gyventojų sluoksnių.

Aukščiau aptarti liberalizmo principai yra daugumos Vakarų šalių gyvenimo organizavimo pagrindas.

Antroji klasikinė politinė ideologija yra laikoma konservatizmu (iš lot. conservare – išsaugoti). Jos pagrindinius postulatus suformulavo anglas E. Werk ir prancūzai J. de Maistre ir L. Bonald kaip reakciją į Didžiojo rezultatus. Prancūzų revoliucija. Konservatizmas gina nusistovėjusias socialinio gyvenimo formas, tradicines dvasines vertybes, neigia ne tik revoliucinius pokyčius, bet ir reformistinius bandymus pertvarkyti visuomenę traktuoja su tam tikru nepasitikėjimu. Visuomenė nėra kažkokia mašina, o pirmiausia dvasinė tikrovė, turinti trapią struktūrą, todėl ir bandymus pakeisti neturėtų būti imtasi, nebent tai absoliučiai būtina. Konservatoriai netiki neribotomis žmogaus proto galimybėmis ir nėra nusiteikę optimistiškai socialinė pažanga. Šiuolaikinės socialinės institucijos nėra sąmoningai žmogaus sukurtos, o yra ilgo proceso įsikūnijimas istorinė raida. Klasikinis konservatizmas taip pat nurodė, kad socialinius reikalus kartu su protu valdo Apvaizda, kuri vadovauja žmonių likimams. Visa tai verčia konservatorius teikti pirmenybę tęstinumui, o ne naujovėms. Socialinės lygybės idėja taip pat nepriimtina konservatizmui: žmonių visuomenės hierarchija yra iš anksto nustatyta iš viršaus, natūrali. Svarbiausia vertybė konservatoriams – chaosui besipriešinanti tvarka, kurią palaikant milžiniškas vaidmuo tenka valstybei. Laisvė nėra absoliuti ir glaudžiai susijusi su individualia atsakomybe. Konservatoriams valstybės, visuomenės, socialinės grupės interesai yra neišmatuojamai aukščiau, pirmesni už individo interesus. Tačiau valdžia neturėtų kištis į santykius, kuriuos reguliuoja moralė. Absoliučios konservatorių vertybės yra šeima, religija ir socialinis stabilumas. Ištikimybė jiems gali išspręsti visus prieštaravimus.

Paskutiniaisiais XX amžiaus dešimtmečiais. Pastebėta klasikinio konservatizmo ir liberalizmo suartėjimo tendencija, kuri susiformavo neokonservatizmas. Jos rėmuose įsipareigojimas rinkos ekonomikai ir pagarba asmens laisvei yra derinamas su tvarkos, teisėtumo, šeimos, religijos ir moralinių socialinės santvarkos pagrindų apsauga. Atsakomybė už žmonijos išsaugojimą tenka pačiam individui. Ši pozicija ne tik palaiko individo atsparumą ir iniciatyvumą, bet ir nuima nuo valstybės socialinę naštą. Valstybė turėtų sudaryti tik žmogui būtinas gyvenimo sąlygas.Socialiai atsakingas žmogus ir politiškai stabili valstybė yra neokonservatizmo idealai. Daugeliu atžvilgių jis priartėja prie klasikinio XIX amžiaus liberalizmo.

Trečioji politinė ideologija – socializmas(iš lot. socialis – viešas) – galutinę formą ji taip pat gavo XIX amžiuje, nors kai kurios jo idėjos žinomos nuo seniausių laikų. Pirmieji bandymai sukurti naujos socialinės santvarkos teoriją priklausė T. Morui ir T. Kampanelai (XVI a.), o XVIII pabaigoje – XIX amžiaus pradžioje. – vadinamieji utopiniai socialistai K. A. Saint-Simonas, C. Fourier ir R. Owenas. vidurio socializmo teorinis pagrindimas. pateikė K. Marksas ir F. Engelsas. Visi socialistinės koncepcijos kyla iš to, kad individualizmą turėtų pakeisti bendra žmonių veikla, pagrįsta interesų bendrija. Būsimoje kolektyvistinėje visuomenėje įmanoma tik įveikti savanaudiškumą, abipusį žmonių susvetimėjimą, pašalinti priežastis, kurios sukelia destruktyvius socialinius konfliktus. Prasmės šerdis socialistinė ideologija tarnauja lygybės idėjai Ir Socialinis teisingumas. Jo įgyvendinimo garantija ir sąlyga – privačios nuosavybės likvidavimas ir visų gamybos priemonių perdavimas valstybinei nuosavybei. To rezultatas bus socialinės nelygybės ir žmogaus išnaudojimo pašalinimas, sąlygų harmoningam individo vystymuisi (fiziniam, protiniam ir moraliniam) sukūrimas. Laikui bėgant išnyks ir valstybė su visa savo materialine atributika (kariuomene, policija ir kt.).

Jau pabaigoje XIX- XX amžiaus pradžia Moksliniame socializme prasideda dviejų krypčių – ortodoksinės (marksistinės-lenininės) ir socialdemokratinės ("revizionistinės") – atsiskyrimas. Teoretikas Pirmasis kalbėjo V. I. Uljanovas-Leninas, kurie sukūrė socialistinės revoliucijos etapų doktriną, būtinybę žiauriai sunaikinti „buržuazinės valstybės mašiną“ ir sukurti proletariato diktatūrą. Socializmo teorijos pagrindų įgyvendinimą praktikoje jis ir jo bendražygiai laikė neatidėliotinu politiniu uždaviniu. Tuo pat metu E. Bernsteinas, K. Kautskis ir kiti socialistų teoretikai patvirtino idėjas apie taikaus, evoliucinio socialinio idealo pasiekimo galimybę, apie teisingos socialinės santvarkos idealų ryšį su laisve ir demokratija. Jų mokymas apie galimybę reformuoti buržuazinę visuomenę buvo šiuolaikinės socialdemokratijos ideologinis pagrindas, kurio rėmuose tezę apie klasių kovos paaštrėjimo neišvengiamumą pakeitė socialinės partnerystės stabilumo sąlygomis samprata. politinė raida. „Demokratinio socializmo“ ideologiją perėmė daugelis šiuolaikinio pasaulio socialistinių partijų.

Šiuolaikiniame socialiniame moksle gana plačiai paplitusios idėjos apie „ideologijų pabaigą“, pagrįstos įvairių ideologinių judėjimų atstovų sutarimu dėl pagrindinių politinių problemų (mišrios ekonomikos principų pripažinimo, demokratinės politinės sistemos, ideologinio pliuralizmo, pagarbos. asmens teisės ir laisvės, piliečio ir valstybės abipusė atsakomybė ir kt.). Tačiau ideologijų egzistavimą skatina ne tik objektyvūs socialinių grupių interesų skirtumai, bet ir subjektyvus žmonių poreikis holistinės ir nuoseklios požiūrių ir vertybių sistemos, palengvinančios orientaciją socialinėje-politinėje tikrovėje.

13. Politinė kultūra ir jos rūšys

Politinė kultūra - Tai iš kartos į kartą perduodama politinės veiklos patirtis, jungianti individų ir socialinių grupių žinias, įsitikinimus ir elgesio modelius.

Konkrečios visuomenės politinės kultūros formavimąsi įtakoja įvairūs veiksniai. Norint suprasti politinės kultūros ypatybes, labai svarbu atsižvelgti į civilizacinį istorinės raidos veiksnį. Tautinis-istorinis veiksnys (istorinės tradicijos, etninės ypatybės, ekonominės ir geografinės raidos sąlygos, tautinė žmonių psichologija) taip pat turi didelę įtaką politinės kultūros raidai. Kaip rodo istorinė patirtis, politinės kultūros lygį įtakoja socialiniai ekonominiai veiksniai: ekonominis stabilumas, ekonominės laisvės laipsnis, viduriniosios klasės dalis socialinėje struktūroje ir kt.Valstybė, politinės partijos, visuomeniniai judėjimai ir kt. dalyvauti formuojant visuomenės politinę kultūrą bažnyčia, žiniasklaida, šeima.

Svarbiausios politinės kultūros funkcijos yra šios:

1) pažinimo funkcijos- piliečių žinių, pažiūrų ir įsitikinimų, būtinų dalyvauti šalies politiniame gyvenime, formavimas;

2) integracinė funkcija- visuomenės sutikimo siekimas esamos politinės sistemos rėmuose, remiantis visuotinai pripažintomis politinėmis ir kultūrinėmis vertybėmis;

3) komunikacinė funkcija – įvairaus pobūdžio ryšių tarp politinio proceso dalyvių užmezgimas, remiantis jų bendromis vertybėmis, taip pat politinės patirties perdavimas iš kartos į kartą;

4) normatyvinė ir reguliavimo funkcija – būtinų politinių nuostatų, motyvų ir elgesio normų formavimas ir įtvirtinimas visuomenės sąmonėje;

5) auklėjamoji funkcija – politinių savybių formavimas, politinė individo socializacija.

Šiuolaikinis politikos mokslas perėmė amerikiečių mokslininkų S. Verbos ir G. Almondo pasiūlytą politinės kultūros tipologizaciją. Šie politologai, kaip kriterijų pasirinkę žmonių orientacijos į dalyvavimą politiniame gyvenime laipsnį, išskyrė tris „grynuosius“ politinės kultūros tipus.

1. Patriarchalinei politinei kultūrai būdingas visiškas bendruomenės narių nesidomėjimas politinėmis institucijomis ir globaliais politiniais procesais. Tokio tipo politinės kultūros nešėjai yra susitelkę į vietos problemas ir neabejingi centrinės valdžios politikai, požiūriui ir normoms. Šis tipas politinė kultūra būdinga besivystančioms Afrikos ir Azijos šalims.

2. Subjektinė politinė kultūra išsiskiria subjektų orientacija į politinę sistemą ir centrinės valdžios veiklą. Dalyko kultūros nešėjai turi savo idėją apie politiką, bet aktyviai joje nedalyvauja, tikėdamiesi nei naudos, nei valdžios nurodymų.

3. Pilietinė politinė kultūra (arba politinė dalyvavimo kultūra) yra būdinga šiuolaikinėms išsivysčiusioms demokratinėms valstybėms. Šios kultūros nešėjai ne tik susitelkę į politinę sistemą, bet ir siekia būti aktyviais politinio proceso dalyviais. Jie paklūsta valdžios įsakymams, bet kartu daro įtaką valdžios organų sprendimų priėmimui.

Iš tikrųjų retai galima rasti „gryną“ politinės kultūros tipą. Daugumai šiuolaikinių visuomenių būdingi mišrūs tipai: patriarchalinė-subjektinė, subjektinė-pilietinė ir patriarchalinė-pilietinė politinė kultūra. Visuomenės politinė kultūra negali būti absoliučiai vienalytė. Kartu su bendra politine kultūra gali vystytis ir vadinamosios subkultūros, kurios išreiškia atskirų gyventojų sluoksnių politinės kultūros ypatybes. Šių subkultūrų susidarymą galima paaiškinti regioniniais, etniniais, religiniais, amžiaus ir kitais veiksniais. Nestabilios politinės padėties šalyse amžiaus skirtumai tampa ypač svarbūs subkultūrų formavimuisi: skirtingos kartos yra skirtingų, o kartais ir priešingų politinių vertybių sistemų nešėjos.

Sėkmingas ir tvarus visuomenės politinės sistemos funkcionavimas reikalauja, kad naujos piliečių kartos nuolat įsisavintų visuomenės sukauptą ir kultūrinėse tradicijose išreikštą politinę patirtį. Asmens socialinių-politinių žinių, normų, vertybių ir veiklos įgūdžių, kurie yra geresni už esamą politinę sistemą, įsisavinimo procesas vadinamas politine socializacija. Ji užtikrina politinių žinių perdavimą, politinės patirties kaupimą, politinio gyvenimo tradicijų formavimą, taip pat politinės kultūros plėtojimą ir tobulinimą. Asmens politinės socializacijos procese išskiriami keli etapai:

1 etapas – vaikystė ir ankstyva paauglystės metai kai vaikas formuoja savo pradines politines pažiūras ir įsisavina politinio elgesio modelius;

2 etapas - studijų vidurinėje mokykloje ir universitete laikotarpis, kai formuojasi informacinė pasaulėžiūros pusė, viena iš esamų politinių normų ir vertybių sistemų paverčiama vidiniu žmogaus pasauliu;

3 etapas - asmens aktyvios visuomeninės veiklos pradžia, jo įtraukimas į valdžios organų ir visuomeninių organizacijų darbą, kai žmogus virsta piliečiu ir tampa visaverčiu politinio gyvenimo subjektu;

4 etapas – tai visas tolesnis žmogaus gyvenimas, kai jis nuolat tobulina ir plėtoja savo politinę kultūrą.

Taip pat yra ir kita individo politinės socializacijos proceso periodizacija (pagal politinio dalyvavimo savarankiškumo laipsnį): pirminė ir antrinė socializacija. Pirmasis apibūdina vaikų ir jaunimo politinio ugdymo procesą, o antrasis vyksta suaugus ir pasireiškia aktyvia individo sąveika su politine sistema, pagrįsta anksčiau įgytomis vertybinėmis nuostatomis.

Politinė socializacija vyksta ir objektyviai, dėl žmogaus įsitraukimo į socialinius santykius, ir tikslingai. Skirtingais etapais šeima, įvairios ugdymo įstaigos, gamybos komandos, politinės partijos ir judėjimai, valdžios organai, žiniasklaida veikia kaip unikalūs politinės socializacijos „agentai“. Dėl politinės socializacijos žmogus prisiima tam tikrą politinį vaidmenį, kuris suprantamas kaip normatyviškai patvirtintas politinio elgesio būdas, kurio tikimasi iš kiekvieno šias pareigas užimančio asmens.

Atsižvelgiant į asmens įsitraukimo į politiką laipsnį, galima išskirti keletą politinių vaidmenų tipų:

1) eilinis visuomenės narys, kuris neturi įtakos politikai, ja nesidomi ir yra beveik išimtinai politikos objektas;

2) asmuo, kuris yra visuomeninės organizacijos ar judėjimo narys, netiesiogiai dalyvaujantis politinėje veikloje, jeigu tai išplaukia iš jo, kaip eilinio politinės organizacijos nario, vaidmens;

3) pilietis, kuris yra renkamo organo narys arba yra aktyvus politinės organizacijos narys, tikslingai ir savanoriškai įtrauktas į politinį visuomenės gyvenimą, bet tik tiek, kiek tai turi įtakos. vidinis gyvenimas ta politinė organizacija ar įstaiga;

4) profesionalus politikas, kuriam politinė veikla yra ne tik pagrindinis užsiėmimas ir egzistencijos šaltinis, bet ir gyvenimo prasmė;

5) politinis lyderis – asmuo, galintis keisti politinių įvykių eigą ir politinių procesų kryptį.

Individo politinio elgesio pobūdis yra lenkų politologo V. Wiatro politinių vaidmenų klasifikavimo pagrindas:

1) aktyvistai – aktyviai dalyvauja politikoje, yra gerai apie ją informuoti, siekia valdžios;

2) kompetentingi stebėtojai – nesiekia įgyti valdžios, bet išmano ir geba analizuoti politinius procesus, atlieka eksperto vaidmenį;

3) kompetentingi žaidėjai – jie gerai išmano politiką, bet daugiausia jos ieško neigiamos pusės, būdami opozicionieriai iš pašaukimo;

4) pasyvūs piliečiai – labiausiai paplitęs tipas. Jie išmano politinį gyvenimą pačiais bendriausiais terminais, tačiau yra neabejingi politikai, itin nereguliariai dalyvauja politinėse akcijose;

5) apolitiški (susvetimėję) piliečiai – jie sąmoningai nepripažįsta politinės veiklos ir bando atsiriboti nuo politikos, laikydami tai nešvariu ir amoraliu dalyku.

Kartu su politiniais vaidmenimis politikos mokslas taip pat identifikuoja įvairius tipai individo dalyvavimas politikoje: visiškai nesąmoningas (pavyzdžiui, žmogaus elgesys minioje), pusiau sąmoningas (politinis konformizmas - savo vaidmens prasmės supratimas su besąlygišku pasidavimu savo socialinės aplinkos reikalavimams, net ir nesutarimo atvejais su juo nuomonėse) ir sąmoningas dalyvavimas (pagal savo sąmonę ir valią, galimybę keisti savo vaidmenį ir poziciją).

Individo politiniam elgesiui įtakos turi biologiniai (amžius, lytis, sveikata), psichologiniai (temperamentas, valia, mąstymo tipas), socialiniai (finansinė padėtis, kilmė, auklėjimas, socialinė ir profesinė padėtis). Politinio elgesio veiksnių sistemą vainikuoja žmogaus pasaulėžiūra.

Klausimų pavyzdžiai

POLITIKA

1. Politika, jos vaidmuo visuomenės gyvenime. Politinės sferos struktūra. Politinė visuomenės sistema.

2. Galia, jos kilmė ir rūšys.

3. Valstybės kilmė. Valstybės atsiradimo teorijos.

4. Valstybė, jos savybės ir funkcijos.

5. Valstybės forma. Valdymo forma.

6. Valdymo forma.

7. Politinis ir teisinis režimas.

8. Demokratija ir jos formos.

9. Tiesioginės demokratijos institucijos. Rinkimai ir referendumai.

10. Valstybės aparatas.

11. Pilietinė visuomenė ir teisinė valstybė.

12. Politinė ideologija ir jos struktūra.

13. Politinė kultūra ir jos rūšys.

Žodis „politika“ kilęs iš graikų kalbos žodžio „Politika“, kuris reiškia „valstybės reikalai“, „valdymo menas“.

Politinis antstatas ne visada egzistavo. Tarp jo atsiradimo priežasčių yra visuomenės poliarizacija, lemianti socialinių prieštaravimų ir konfliktų, kuriuos reikia spręsti, atsiradimą, taip pat išaugęs visuomenės valdymo sudėtingumo ir svarbos lygis, dėl kurio reikėjo suformuoti specialias institucijas, atskirtas nuo žmonės. Svarbiausia politikos prielaida buvo politinės ir valstybinės valdžios atsiradimas. Primityvios visuomenės buvo nepolitinės.

Šiuolaikinis mokslas siūlo įvairius politikos apibrėžimus. Tarp jų yra šie:

3. Politika – tai grupių, partijų, asmenų, valstybės veiklos sfera, susijusi su visuotinai reikšmingų interesų įgyvendinimu politinės valdžios pagalba.

Visuomenės politinės sistemos funkcijos yra įvairios:

1) visuomenės vystymosi tikslų, uždavinių, būdų nustatymas;

2) įmonės veiklos organizavimas jos tikslams pasiekti;

3) materialinių ir dvasinių išteklių paskirstymas;

4) įvairių politinio proceso subjektų interesų derinimas;

5) įvairių elgesio normų kūrimas ir diegimas visuomenėje;

6) visuomenės stabilumo ir saugumo užtikrinimas;

7) politinė asmens socializacija, supažindinant žmones su politiniu gyvenimu;

8) politinių ir kitų elgesio normų įgyvendinimo kontrolė, bandymų jas pažeisti slopinimas.

Politikos mokslas išskiria keturis pagrindinius politinės sistemos elementus, dar vadinamus posistemėmis:

1) institucinis;

2) komunikabilus;

3) reguliavimo;

4) kultūrinis-ideologinis.

Visas politines institucijas galima suskirstyti į tris grupes. Pirmajai grupei – tikrosioms politinėms – priskiriamos organizacijos, kurių artimiausias egzistavimo tikslas yra valdžios įgyvendinimas ar įtaka jai (valstybė, politinės partijos ir visuomeniniai-politiniai judėjimai).

Pagrindinė visuomenės politinės sistemos institucija yra valstybė. Jos ypatingą vietą politinėje sistemoje lemia šie veiksniai:

1) valstybė turi plačiausią socialinį pagrindą ir išreiškia didžiosios dalies gyventojų interesus;

2) valstybė yra vienintelė politinė organizacija, turinti ypatingą kontrolės ir prievartos aparatą, kuris išplečia savo galią visiems visuomenės nariams;

3) valstybė turi plačias priemones daryti įtaką savo piliečiams, o politinių partijų ir kitų organizacijų galimybės yra ribotos;

5) valstybė turi milžiniškus materialinius išteklius savo politikos įgyvendinimui užtikrinti;

Politiniai santykiai kuriami remiantis tam tikromis taisyklėmis (normomis). Politinės normos ir tradicijos, apibrėžiančios ir reguliuojančios politinį visuomenės gyvenimą, sudaro normatyvinę visuomenės politinės sistemos posistemę. Svarbiausias vaidmuo tenka teisės normoms (konstitucijoms, įstatymams, kitiems teisės aktams). Partijų ir kitų visuomeninių organizacijų veiklą reglamentuoja jų statutinės ir programinės normos. Daugelyje šalių (ypač Anglijoje ir jos buvusiose kolonijose) kartu su rašytinėmis politinėmis normomis didelę reikšmę turi nerašyti papročiai ir tradicijos.