Politinės partijos kyla tam, kad atstovautų ir išreikštų įvairius socialinių sluoksnių ir klasių interesus. Partijų skaičius visuomenėje atspindi socialinio, ekonominio, kultūrinio ir religinio nevienalytiškumo laipsnį. Kuo jis aukštesnis, tuo didesnis skaičius partijos, nes kiekviena partija siekia išreikšti tam tikros socialinės grupės interesus. Visumą politinės partijos o jų tarpusavio santykiai sudaro partinę sistemą.
Partijų sistemos skiriasi kiekybiniais ir kokybiniais kriterijais. Pagal visuomenėje egzistuojančių partijų skaičių jos išskiria: monopartines, dvipartines ir daugiapartines sistemas.
At monopartija sistemą monopolizuoja viena partija valstybės valdžia. Sistema būdinga totalitariniams ir autoritariniams režimams. Monopartinė sistema turi nemažai privalumų: ji geba integruoti socialines grupes ir darniai derinti jų interesus; sutelkti išteklius ir nukreipti juos į neatidėliotinų problemų sprendimą.
Tuo pačiu metu opozicijos nebuvimas pasmerkia valdančiąją partiją stagnacijai ir biurokratizacijai. Socialistinių šalių, kuriose viešpatavo komunistinės partijos, patirtis patvirtina politinio monopolio pavojų, dėl kurio partijos vadovybė atsiskiria nuo masių.
Dvipartinis sistemą sudaro kelios partijos, kuriose pastebimai vyrauja dvi įtakingiausios; suteikia galimybę sukurti stabilią vyriausybę, paremtą parlamento daugumos, nes rinkimus laimėjusi partija turi absoliučią daugumą parlamento mandatų. Sistema turi ir trūkumų, kurių pagrindinis – galimybė per kitus rinkimus pakeisti politinį kursą, jei opozicinė partija laimės. Klasikiniai dvipartinės sistemos pavyzdžiai yra Didžioji Britanija, kai valdžioje pakaitomis eina leiboristų ir konservatorių partijos, ir JAV su Respublikonų ir Demokratų partijomis.
Daugiapartinė sistema prisiima aktyvų vaidmenį dviejų ar daugiau partijų politiniame gyvenime. Partijų skaičius atspindi įvairių socialinių interesų buvimą. Tokia partinė sistema linkusi ieškoti susitarimo ir kompromisų, nes nė viena partija neturi aiškaus politinio pranašumo. Daugiapartinės sistemos pavyzdys yra šalys Vakarų Europa, kurioje ekonominiai, tautiniai, religiniai, ideologiniai skirtumai lemia partijų įvairovę. Taigi Italijoje yra 14 partijų, Olandijoje – 12, Švedijoje, Danijoje, Norvegijoje – daugiau nei 5 ir t.t.
Partijų sistemos skiriasi politiniu partijų svoriu. Politinės įtakos visuomenei ir valdžiai mastas lemia santykių pobūdį partinėje sistemoje. Partijos politinė įtaka susideda iš trijų kintamųjų:
a) partijos narių skaičius; b) už jį balsavusių rinkėjų skaičius; c) partijos rinkimuose gautų deputatų mandatų skaičius. Pagal parlamento vietų pasiskirstymą parlamente, partijos skiriasi savo įtaka politinių sprendimų priėmimo procesui.
Atsižvelgiant į jų politinį svorį, yra keturių tipų partijos:
- daugumos partija – gavusi absoliučią daugumą mandatų ir teisę siekti savo politinio kurso;
- partija, turinti mažoritarinį pašaukimą - valdžioje esančių partijų kaitos situacijoje ji gali laimėti kitą
rinkimai; - dominuojanti partija – gavusi santykinę daugumą parlamento vietų;
- mažumos partija – turinti minimalų mandatų skaičių.
Vienos ar kitos partijos dominavimas politiniame gyvenime įtakos požiūriu lemia ir partinės sistemos tipą.
Išskiriamos vakarėlių sistemos:
paremtas daugumos pašaukimo partijomis, t.y. su stabiliu vienos valdančiosios partijos dominavimu ilgą laiką (pavyzdžiui, Japonijos Liberalų demokratų partija, Didžiosios Britanijos konservatorių partija 1970 m.
1980 m.);
esant dominuojančiai partijai (pavyzdžiui, 7–1990 m. Vokietijos krikščionys demokratai), priversta ieškoti sąjungininkų tarp kitų partijų, kad paremtų savo politinį kursą;
paremta mažumų partijų koalicija (tai būdinga, pavyzdžiui, Belgijos ir Nyderlandų partinėms sistemoms). Tokia partinė sistema nėra būtina sąlyga stabilių ir efektyvių vyriausybių formavimui. Partijų koalicijos žlugimas automatiškai veda į vyriausybės krizę, nes tokiu atveju vyriausybė negali pasikliauti parlamento parama.
Politinių partijų kūrimosi ir partinės sistemos formavimosi procesas Rusijoje prasidėjo kiek vėliau nei Vakaruose – XIX amžiaus pabaigoje – XX amžiaus pradžioje, o tai atspindėjo mūsų šalies atsilikimą ekonominiame, technologiniame, socialiniame. ir politinį vystymąsi. monarchinė sistema, ilgam laikui dominuojantis šalyje, neleido atsirasti nei provyriausybinėms, nei opozicinėms partijoms.
Baudžiavos panaikinimas, spartėjanti nacionalinės ekonomikos industrializacija, visos Rusijos rinkos formavimasis sugriovė ankstesnę klasių struktūrą ir sukūrė pilietinės visuomenės institucijas, įskaitant politines partijas. Galingą postūmį visuomenės politinio demarkacijos procesui davė 1905–1907 metų revoliucija, kurios metu šalyje jau veikė daugiau nei 50 politinių partijų. Tarp jų yra šie:
radikalios partijos– jie siekė nuversti autokratiją ir radikalius pokyčius Rusijoje, formuodami opoziciją valdančiajam režimui. Tarp jų didžiausios buvo: Rusijos socialdemokratų darbo partija (RSDLP), visos Rusijos socialistinių revoliucionierių partija (SR), „darbo grupė“ (trudoviks), frakcija, susikūrusi pirmosios Valstybės Dūmos veikloje. ;
provyriausybines partijas– kilo iš luominių dvarininkų ir didikų politinių klubų („Rusijos Asamblėja“, „Monarchinė partija“). Tada šie klubai pavirto į politines partijas, kurios palaikė autokratiją ir personifikavo rusiškojo konservatizmo idėjas („autokratija, stačiatikybė, tautiškumas“). Tokios partijos buvo „Rusijos žmonių sąjunga“, „Rusijos žmonių sąjunga“;
liberalios partijos– išreiškė buržuazijos interesus. Šios partijos dėl savo silpnumo, dėl viduriniosios klasės mažumo bandė rasti kompromisą su autokratija, siūlydamos jai atlikti kai kurias reformas išlaikant monarchijos instituciją: priimti konstituciją, sukurti parlamentą, kuris vykdo savo pareigas. teisėkūros funkcijos ir kt. Čia reikėtų išskirti „Spalio 17-osios sąjungą“ (spalio dvasininkai) ir Konstitucinę demokratų partiją (kadetai).
Tačiau partijų skaičiaus augimas šalyje nelėmė daugiapartinės sistemos susiformavimo m klasikinė versija.
Po Spalio revoliucijos (1917 m.) komunistų partija šalyje įsteigė valdžios monopolį, kuris išliko iki XX amžiaus 80-ųjų pabaigos. Panaikinus SSRS Konstitucijos 6 straipsnį dėl partijos vadovaujamo vaidmens visuomenėje, atsirado teisinės prielaidos daugiapartinei sistemai formuotis.
1990 m. spalį buvo priimtas SSRS įstatymas „Dėl visuomeninių susivienijimų“, įvedęs į politinį gyvenimą daugiapartinės sistemos principą. Nuo 1991 m. kovo mėnesio partijų registracija ir visuomenines organizacijas, kuris įgavo „partijų bumo“ pavidalą: 1993 metais buvo užregistruota apie 60 partijų ir judėjimų, o 1997 metais jau apie 300.
Šiuolaikinei Rusijai būdingas politinis pliuralizmas ir itin poliarizuota daugiapartinė sistema. Daugiapartinės sistemos formavimosi šiuolaikinėje Rusijoje bruožai daugeliu atžvilgių primena XIX amžiaus pabaigos – XX amžiaus pradžios laikotarpį.
O tada ir dabar matome ekonominės ir politinės sistemos, visos visuomenės krizę, valstybės diktatūros susilpnėjimą, laisvesnės, demokratiškesnės santvarkos atsiradimą; ir tada, ir dabar vyksta diskusijos dėl plėtros kelių pasirinkimo.
Ryški visuomenės poliarizacija, reikšmingas atitolimas socialines grupes, žinoma, prisideda prie partijų kūrimosi, nes tokioje segmentuotoje visuomenėje priešinami įvairūs socialiniai interesai, kuriems reikalingas politinis formalizavimas. Šiandien daugeliui iš mūsų atrodo, kad keli vakarėliai yra gana įprasti. Tačiau verta prisiminti, kad vos prieš kelerius metus nebuvo įmanoma apie tai rimtai kalbėti.
Perestroikos politika mūsų visuomenėje sukėlė daug neįprastų, kartais prieštaringų procesų. Tarp jų bene centrinę vietą užima naujų visuomeninių susivienijimų ir asociacijų kūrimasis. Jie buvo vadinami skirtingai: „neformaliomis“, „mėgėjų“ organizacijomis, „jaunimo“ grupėmis ir asociacijomis, „iniciatyvinėmis“ organizacijomis. Dažniausios buvo frazės su apibrėžimu „neformalus“. 1987–1988 metais Įgyvendinus paskelbtos politinės sistemos reformos tikslus ir uždavinius, kūrėsi organizacijos, pasivadinusios politinėmis partijomis. 1988-ųjų gegužę Demokratų sąjunga (DS) pasiskelbė pirmąja opozicine TSKP partija.
Toliau pateikiami partijos sistemos sukūrimo būdai Rusijos Federacija:
Daugiapartinės sistemos plėtra daugiausia kyla iš įvairių būrelių ir klubų tipo asociacijų, kurias organizuoja elito – dvasinio, ekonominio, politinio – atstovai. Daugelis partijų atsirado dėl lyderių veiklos, kuri kūrė partijas „sau“ (top arba „couch“ partijos);
vienos partijos susikūrė „bumzuojant“: vienos atsiskyrė nuo TSKP (Rusijos Federacijos komunistų partija, RCRP, Visasąjunginė komunistų partija (bolševikai), SK), kitos – dėl neseniai sukurtų partijų skilimo;
nemažai partijų atsirado veikiamos pasaulinės partinės-politinės praktikos (Rusijos socialdemokratų partija, Rusijos žaliųjų partija);
kai kurios partijos atstovauja anksčiau egzistavusių partijų „antrą leidimą“, o tai sukuria tęstinumo įspūdį politinė raida. Tokios yra kariūnų, monarchistų, anarchistų partijos;
kitos partijos atsirado kaip naujos mūsų politiniame gyvenime ir neturi rusiškų analogų (kooperatorių ir verslininkų partija – Laisvoji darbo partija, Ekonominės laisvės partija, Tautrespublikonų partija, Rusijos vienybės ir santarvės partija).
Pagal pasaulyje nusistovėjusią tradiciją politiniai mokslai Pagal ideologinę ir politinę orientaciją visos Rusijos partijos ir judėjimai gali būti suskirstyti į tris dideles dalis: dešinę, centrą ir kairę.
Teisės pasisako už stiprios tautos kūrimą Rusijos valstybė, už ypatingą Rusijos raidos kelią, skirtingą nuo Vakarų. Tai įvairios politinės jėgos: nuo Rusijos nacionalinės vienybės judėjimo ir Konstitucinės demokratų partijos – Liaudies laisvės partijos iki Rusijos kazokų kariuomenės sąjungos ir Rusijos patriotinės tarybos. Rusijos Liberalų demokratų partija laikosi centro dešinės orientacijos.
IN centristas Didžiausios partijos spektre yra „Vieningoji Rusija“ ir „Jabloko“.
Įvairi paletė paliko jėga Juose yra apie dešimt komunistinės pakraipos partijų ir grupių (Visasąjunginė bolševikų komunistų partija, Rusijos komunistų darbininkų partija, Proletariato diktatūros partija ir kt.). Įtakingiausia iš jų – Rusijos Federacijos komunistų partija. Kairiosios jėgos taip pat apima Agrarinę partiją ir daugybę socialdemokratinės orientacijos grupių.
2000–2005 metų laikotarpis atskleidė, kad, palyginti su praėjusiu rinkimų ciklu, politinių jėgų pusiausvyra Rusijoje labai pasikeitė: vyko konsolidacija apie tris ar keturias partijas; populiariausias in XXI pradžios V. naudojo „Vieningoji Rusija“, „Dešiniųjų jėgų sąjunga“, Rusijos Federacijos komunistų partija, Liberalų demokratų partija ir „Yabloko“. Tuo pat metu „Vieningoji Rusija“ atitraukė ir tebetraukia kitų partijų polius.
Analizėje moderni scena Mūsų nuomone, plėtojant politines partijas Rusijoje, galima pastebėti šiuos veiksnius:
1) platūs gyventojų sluoksniai yra įsitikinę, kad politinės partijos pirmiausia turi būti ne kova dėl valdžios ar savo narių interesų gynimas, o visų piliečių interesų reiškimas ir gynimas, nepaisant jų priklausymo tam tikrai socialinei klasei. , ir plėtros strategijos kūrimas visuomenė, kova už demokratiją; šio įsitikinimo pasekmė yra plataus ir tvirto socialinio pagrindo esamoms politinėms partijoms nebuvimas;
2) dauguma partijų neturi aiškios ideologinės ir politinės programos, jų tikslai ir uždaviniai yra neaiškūs ir nekonkretūs;
3) silpnas organizacinė struktūra partijų, dažnai nėra vietinių organizacijų. Esamos partijos dar netapo personalu. Kartu tai nėra masinės partijos, skiriamasis bruožas dauguma jų yra nedideli, jie labiau primena politinius klubus ar interesų grupes;
4) partijose ir judėjimuose nėra santarvės, jose nuolat vyksta kova dėl įtakos ir lyderystės;
5) ryšys tarp politinių partijų ir rinkėjų yra silpnas (dažnai visiškai nuo jų izoliuotas). Daugelio partijų ir judėjimų atstovai, patekę į valdžios rinkimus, iš karto pamiršta savo pažadus rinkėjams. Daugelio partijų veikla suaktyvinama išskirtinai priešrinkiminiu laikotarpiu.
Prieš 2003 m. parlamento rinkimus buvo kalbama apie dvi labiausiai tikėtinas Rusijos partinės sistemos raidos alternatyvas. Pirmoji – daugiapartinės sistemos su dominuojančia partija formavimas. Antrasis – dviejų partijų sistemos, kurioje konkuruoja „valdžios partija“ ir Rusijos Federacijos komunistų partija, formavimas. Akivaizdu, kad pirmoji alternatyva tampa realybe.
santykių visuma, apibūdinanti šalyje egzistuojančių politinių partijų skaičių, jų santykinius dydžius, koalicijas ir strategijas.
Puikus apibrėžimas
Neišsamus apibrėžimas ↓
PARTIJA SISTEMA
tam tikroje valstybėje egzistuojančių politinių partijų santykių mechanizmas.
Pagrindiniai partinės sistemos aspektai yra partijų vidinės struktūros ypatumai (centralizuota ir decentralizuota, lanksti ir nelanksti ir kt.), charakteristikos, į kurias atsižvelgiama nustatant visas šalyje veikiančias partijas (partijų skaičius jų santykiniai dydžiai, specifinė gravitacija politiniame gyvenime ir pan.). „Partinę sistemą, – pažymi vienas žymiausių ekspertų M. Duvergeris, – lemia tam tikras šių savybių ryšys.
Istoriškai susiformavo tik trys pagrindiniai partinių sistemų tipai: dvipartinė sistema (dviejų partijų sistema), „dviejų su puse partijų“ sistema ir daugiapartinė sistema.
Dvipartinė sistema yra tokia, kai tik dvi partijos vykdo tikrą kovą rinkimuose dėl valdžios valstybėje, o viena partija užtikrinama, kad aplink save susijungs absoliuti balsų dauguma, ji gauna daugumą parlamento mandatų, dėl ko sukuriama santykinai vienalytė ir stabili parlamento dauguma.
Dvipartinės sistemos sukurtos anglosaksų šalyse: Anglijoje, JAV, Australijoje. Tačiau tai reiškia, kad yra tik dvi politinės partijos. Taip JAV veikia daug partijų, tačiau prezidento rinkimuose dalyvaujantys jų atstovai nesugeba surinkti daugiau nei milijono rinkėjų balsų. Dvipartinė sistema reiškia, kad yra dvi pagrindinės parlamentinės partijos, kurios yra pagrindinės varžovės rinkimuose.
Politologai pabrėžia „natūralų“ dvipartinės sistemos pobūdį, nes beveik visur yra dvi pagrindinės politinės srovės. Dvipartinės sistemos patrauklumas yra politinės sistemos stabilumas, kuris pasiekiamas šios sistemos sąlygomis.
Dviejų pagrindinių partijų atsiskyrimą dvipartiškumo sąlygomis taip pat palengvina santykinės daugumos daugumos rinkimų sistema, kurioje išrinktu laikomas kandidatas, surinkęs bent vienu balsu daugiau nei bet kuris kitas jo varžovas. Daugumos taikymas rinkimų sistema lemia partijų skaičiaus mažėjimą politinėje arenoje.
„Dviejų su puse partijų“ sistema yra tam tikras tarpinis tarpas tarp dvipartiškumo ir daugiapartiškumo. Dviejų partijų sistemai būdinga tai, kad visada atsiranda trečioji partija, kuri turi pakankamai rinkėjų paramos, kad sutrikdytų dviejų partijų „įprastą žaidimą“, kurios kandidatai kartu surenka 75-80% balsų. Pavyzdžiui, Vokietija ir Austrija, kur dvi partijos paprastai turi dideles frakcijas parlamente, o kita – labai mažą frakciją. Kad sudarytų vyriausybę, viena iš laimėjusių partijų pakviečia trečiąją šalį prisijungti prie jos į koaliciją.
Daugiapartinei sistemai, kaip mano M. Duvergeris, nevienalyčia ir besikeičiančia parlamento dauguma besiremianti vyriausybė ilgai neištveria, ministrų kabineto pasikeitimai dažnai vyksta tarp parlamento rinkimų. Pagrindinis skirtumas nuo dvipartinės sistemos yra tas, kad pastaroji yra vienpartinių vyriausybių formavimo sistema, o daugiapartinė – koalicinių vyriausybių formavimo sistema.
Italų politologo G. Sartori pasiūlyta partijų sistemų tipologija, siūlanti „nuosaikiojo“ ir „kraštutinio“ pliuralizmo sistemas. „Saikinio“ pliuralizmo sistema apima nuo trijų iki penkių besikuriančių konkuruojančių partijų koalicinė vyriausybė. Šeši ar daugiau žaidimų, jo nuomone, duoda
poliarizuota sistema, kai tarp partijų yra didžiulis ideologinis atstumas, sukeliantis nuolatinę politinę įtampą.
Pažymėtina, kad politinių partijų veiklą reglamentuoja ir reglamentuoja specialūs įstatymai. Pavyzdžiui, Vokietijos Federacinės Respublikos partijų įstatymas (1967) aiškiai apibrėžia partijos konstitucinį ir teisinį statusą. Be to, daugelyje pramoniniu požiūriu išsivysčiusių demokratinių šalių tokių nėra teisės aktų. Tačiau tuomet partijoms galioja bendrieji konstituciniai principai. Tokios valstybės yra JK, Šveicarija, Australija ir Kanada.
Puikus apibrėžimas
Neišsamus apibrėžimas ↓
Partinė sistema yra kolektyvinis partijų, veikiančių pagal savo programas ir chartijas ir kovojančių už valstybės valdžią, jungtis.
Pasaulyje yra įvairių politinių sistemų. O vienos ar kitos partijų sistemos pasireiškimas priklauso nuo šių veiksnių:
lygiu ekonominis vystymasis visuomenė;
· socialinių ir klasinių jėgų santykis visuomenėje;
· socialinių santykių brandumo laipsnis;
· nacionalinė sudėtis gyventojų;
· istorinės ir religinės tradicijos.
Be to, tam tikros partinės sistemos pasireiškimas visuomenėje priklauso nuo politinio režimo, kiekvieno politinis režimas būdinga tam tikro tipo partinė sistema.
Demokratiniame režime yra daugiapartinė sistema. Daugiapartinė sistema yra ilgalaikio politinių sistemų vystymosi rezultatas. Kiekybinis parametras, nepaisant savo reikšmės, yra formalaus pobūdžio, nes partijų skaičius nėra demokratijos kriterijus, partijos ir politinės sistemos išsivystymo ir efektyvumo rodiklis, nes autoritariniuose režimuose gali egzistuoti kelios partijos.
Daugiapartinė sistema yra būtinas demokratijos vystymosi veiksnys. Esant daugiapartinei sistemai, įveikiamas vienos partijos valdžios monopolis, į partijas ir žmonių sąmonę diegiamas alternatyvus mąstymas.
Konkreti daugiapartinės sistemos struktūra įvairiose šalyse skiriasi. Pažiūrėkime kai kuriuos galimi variantai partijų sistemos demokratijoje:
1. Dominavimo struktūra yra daugiapartinė sistema su viena dominuojančia partija. Tokio tipo partinių sistemų pasireiškimo pavyzdys yra Japonija ir Italija.
2. Dvipartinė sistema – partinė sistema su dviem įtakingomis partijomis. Pavyzdys – JAV, Anglija, Kanada.
JAV partinės sistemos reiškinys slypi dviejų partijų – Respublikonų ir Demokratų – egzistavimas, mažai besiskiriančių viena nuo kitos.
Kiekvienas, žinoma, turi savo požiūrį į galią ir visuomenės požiūris, tačiau jie sutaria dėl pagrindinio dalyko – savo požiūrio į esamą socialinę sistemą. Charakteristika nes ši sistema yra ta, kad ji vienai iš dviejų partijų automatiškai suteikia daugumą vietų parlamente arba pergalę prezidento rinkimuose.
3. Nepoliarizuota koalicinių partijų sistema. Ši sistema skiriasi tuo, kad nė viena partija neturi dominuojančios įtakos rinkėjams. Nepoliarizuotoje koalicinėje partijų sistemoje nėra galimybės kurti stiprių partijų koalicijų. Šalys, kuriose veikia aptariama partinė sistema: Belgija, Danija, Nyderlandai, Suomija.
4. Poliarizuota koalicinių partijų sistema. Pagal tokią sistemą egzistuoja dvi poliarinės politinės orientacijos partijos, kurios savo įtaka rinkėjams ilgą laiką yra beveik lygios. Tačiau tokioje sistemoje šalia dviejų pagrindinių partijų yra ir trečioji, kurios gebėjimas nulemti vienos iš pirmųjų dviejų sėkmę sukuriant koaliciją su viena iš jų.
Autoritariniams režimams būdingos vienpartinės sistemos. Partijos vaidmuo šioje sistemoje – organizuoti masių paramą valstybės vadovybei. Be to, esant autoritariniams režimams, gali atsirasti „kvazi-daugiapartinė“ sistema, pridengianti vienos partijos turinį daugiapartinėmis formomis. Tokioje sistemoje politinės partijos yra vienos valdančiosios partijos kišenės. Tiek vienpartinė, tiek „kvazi-daugiapartinė“ nesuteikia galimybių reikšti skirtingus interesus ir idėjas.
Totalitariniam režimui būdinga tik viena partija, kitos yra išformuotos arba uždraustos. Dažniausiai tokios partinės sistemos transformuojamos į partinę-valstybinę sistemą, kurioje vyksta valstybės ir partinių struktūrų susiliejimas.
4 puslapis iš 5
§ 3. Partijų sistemos
Partinė sistema yra svarbiausias valdžios mechanizmo komponentas. Tačiau, skirtingai nei pačiose politinėse partijose, demokratinių šalių partinė sistema, kaip taisyklė, nėra ir negali būti konstitucinio ir teisinio reguliavimo objektas (išimtis yra diktatoriški režimai, kurie teisiškai nustato vienos partijos valdymą, arba kai kurios besivystančios šalys, įstatymas nustato konkretų šalių skaičių ir kai šis apribojimas yra laikinas, pereinamojo pobūdžio). Partinė sistema yra politinio proceso dinamikos rezultatas. Jį sukuria pats gyvenimas. Jos specifika formuojasi veikiant daugeliui veiksnių: specifinei politinių jėgų pusiausvyrai, istorinėms tradicijoms ir aplinkybėms, tautinės gyventojų sudėties ypatumams, religijos įtakai ir kt.
Partinės sistemos pobūdį lemia teisėtai egzistuojančių politinių partijų realaus dalyvavimo formuojant valstybės organus, pirmiausia vyriausybę, galimybė ir laipsnis, taip pat šių partijų galimybė daryti įtaką plėtojant ir įgyvendinant valstybės vidaus ir užsienio politika. Be to, svarbu ne politinių partijų skaičius apskritai, o tų partijų, kurios realiai dalyvauja įgyvendinant šias funkcijas, skaičius ir politinė orientacija. Šiuo požiūriu išskiriami šie pagrindiniai partijų sistemų tipai: daugiapartinis, dvipartinis ir vienpartinis.
Daugiapartinėsistemos
Reikia atskirti daugiapartinę sistemą ir daugiapartiškumą arba partijų daugumą. Partijų pliuralizmas, ty daugiau ar mažiau reikšmingo partijų skaičiaus buvimas, kaip tam tikras socialinis-politinis reiškinys, būdingas bet kuriai demokratinei šaliai. Tai yra imanentinis pilietinės visuomenės bruožas: joje egzistuojanti interesų įvairovė iš anksto nulemia šiuos interesus ginančių visuomeninių organizacijų, įskaitant politines partijas, įvairovę.
Kalbant apie daugiapartinę sistemą kaip konstitucinę ir teisinę instituciją, ji atskleidžia centrinės valdžios organų formavimo mechanizmo specifiką. Tai visų pirma reiškia, kad formuojant vyriausybę lygiomis sąlygomis gali dalyvauti kelios skirtingos politinės partijos. Pastaroji palieka savo pėdsaką rinkimų kampanijų organizavimui ir vykdymui, vyriausybės (dažniausiai tokiais atvejais – koalicija) kūrimo tvarkai ir jos funkcionavimui, pačių partijų santykių pobūdžiui (dažniausiai jos yra viena nuo kitos priklausomos, t. kadangi valdžia prisiima kolektyvinę atsakomybę) ir tt d. Kitaip tariant, tai reiškia reikšmingą viso valstybės mechanizmo veikimo unikalumą.
Daugiapartinė sistema demokratiniu požiūriu turi daug svarbių pranašumų:
ji geriausiai atskleidžia pilietinės visuomenės vystymosi ir savireguliacijos potencialą, taip užtikrinant nuoseklią demokratiją politinis procesas; ji daro pačią politiką atviresnę, nes apima partijų konkurencijos ir abipusės kritikos mechanizmą: opozicija niekada nepraleis progos paviešinti, apie ką valdančioji partija norėtų nutylėti; padidina sprendimų priėmimo proceso efektyvumą, nes visada siūlo įvairias alternatyvias idėjas ir koncepcijas;
ji suteikia būtiną galios lankstumą kritinėse situacijose. Naujų blokų ir koalicijų kūrimas, vietų perskirstymas atstovaujamosiose institucijose, lyderių kaita – visa tai dažnai leidžia sušvelninti ar net laikinai pašalinti socialiniai konfliktai, leidžianti įstaigai kontroliuoti visos situacijos raidą. Tačiau šios sistemos nereikėtų idealizuoti. Ji taip pat turi rimtų trūkumų. Daugiapartinė sistema suteikia galimybę teisėtai veiklai partijų, kurios yra esminės demokratijos priešininkės, ir tai, esant tam tikroms aplinkybėms, gali sukelti realią grėsmę pačiai demokratijai ir daugiapartinei sistemai. Nacionalsocialistų partija Vokietijoje, kaip žinoma, atėjo į valdžią praėjusio amžiaus ketvirtajame dešimtmetyje per rinkimus, remdamasi būtent daugiapartinės sistemos principu. Būtent todėl, atsiradus tokiai galimybei, valdantis elitas siekia modernizuoti daugiapartinę sistemą, pirmenybę teikdamas patikimesnei jos versijai. Apskritai galima išskirti šiuos daugiapartinių sistemų tipus.
Daugiapartinės sistemos be dominuojančios partijos. Tai klasikinė daugiapartinės sistemos versija, kurioje kovoje dėl valdžios dalyvauja daugmaž vienodos jėgos priešininkai. Tokiu atveju kovos rezultatą visada sunku nuspėti. Nė viena partija neturi šansų pasiekti daugumos parlamente, todėl formuojant vyriausybę sąjungos ir susitarimai yra neišvengiami. Vyriausybė visada yra koalicinio pobūdžio, jos formavimas yra susijęs su dideliais sunkumais ir gali būti atidėtas neribotam laikui. Tokios valdžios stabilumą užtikrinti itin sunku. Pavyzdžiai – ketvirtosios respublikos prancūzų partinė sistema (per 12 metų pasikeitė 26 kabinetai); Nyderlandai, kur derybos dėl vyriausybės sudarymo gali užsitęsti mėnesius; Italija, kur praktiškai jokia valdžia pokario metais negalėjo ištverti viso įstatymo jai skirto laikotarpio ir kt.
Daugiapartinės sistemos su dominuojančia partija.Šios galimybės išskirtinumas yra tas, kad viena iš šalių turi aiškų pranašumą prieš visas kitas. Užimdama vadovaujančias pareigas, ji gali (viena arba sąjungoje su jaunesniuoju, paklusniu partneriu) kontroliuoti parlamento daugumą ir atitinkamai suformuoti vienpartinę vyriausybę. Tokia daugiapartinė sistema akivaizdžiai labiau patinka valdantiems sluoksniams. Tai leidžia jums kompensuoti silpnoji pusė klasikinė daugiapartinė sistema – formaliai išlaikant konkurenciją, rinkimai visada nuspėjami, pašalinami nepageidaujami nelaimingi atsitikimai, garantuojamas valdžios stabilumas. Štai kodėl, atsiradus galimybei, įstaiga siekia būtent šios galimybės. Tokia sistema ypač egzistavo Prancūzijoje 1958–1974 m., kai dominavo gaulistinė partija „Rally for the Republic“ (ROR). Dar ilgiau, iki 1993 m. (38 m.), LDP dominavo Japonijos politiniame gyvenime. Meksikos institucinė revoliucijos partija ir Indijos nacionalinis kongresas užima vadovaujančias pareigas daugiau nei tuziną metų. (IR) Indijoje ir kt.
„Blokuoti“ daugiapartines sistemas. Nelabai besiskirianti nuo klasikinių daugiapartinių sistemų įprastomis sąlygomis, 60–70-aisiais atsiradusi „blokinė“ sistema įgauna didelį originalumą per rinkimų kampanijas. Tai rodo ryškų politinių jėgų, besigrupuojančių į du blokus, besipriešinančius vienas kitam, poliarizaciją. Tuo pat metu partijos nustato savo rinkimų strategiją pagal savo narystę viename iš blokų. Partijos ir kandidatai, kurie lieka už blokų ribų, praktiškai neturi sėkmės šansų. Tokios sistemos veikimas savo pagrindiniais bruožais primena dvipartinės sistemos funkcionavimą. Tokios daugiapartinės sistemos pavyzdys yra Prancūzija 70-ųjų antroje pusėje ir 80-ųjų pradžioje.
IN besivystančios šalys tradicinės daugiapartinės sistemos, kuriomis jos veikia pirmaujančiose šalyse su išsivysčiusiomis rinkos ekonomikomis, yra gana retos (Indijoje, Malaizijoje ir kt.). Čia labiau paplitusios ribotos daugiapartinės sistemos, tai yra sistemos, kuriose politinių partijų legalizavimas vykdomas griežtai licencijavimo būdu. Kartais jų skaičių net nustato įstatymai (Indonezija, Senegalas iki 1990 m.). Kitaip tariant, valstybė labai griežtai reglamentuoja naujų politinių partijų kūrimosi galimybę, darant stiprią įtaką legalių partijų veiklos laisvei, o svarbiausia – bendrai vidaus politinių jėgų pusiausvyrai (ypač Indonezijoje). ).
Dvipartinės sistemos
Dvipartinės sistemos specifika slypi stabiliame dviejų didelių partijų dominavime politinėje arenoje, kurios valdžioje periodiškai keičiasi: kai viena partija sudaro vyriausybę, kita yra opozicijoje ir, atvirkščiai, kai opozicinė partija. laimi kitus rinkimus, ji sudaro vyriausybę, o partija, anksčiau turėjusi valdžią, pereina į opoziciją.
Iš viso dviejų partijų sistema nereiškia buvimo tamearba kitoje šalyje, reikalingos tik dvi šalys. Pavyzdžiui, Didžiojoje Britanijoje yra keletas partijų: konservatorių, leiboristų, liberalų, socialdemokratų, komunistų, taip pat daugybė kitų politinių organizacijų (kooperatyvų partija, valų nacionalistų partija, škotų nacionalistų partija, nacionalinis frontas ir kt.). . Nepaisant to, tai šalis, kurioje vyrauja klasikinė dvipartinė sistema: tik dvi partijos – konservatoriai ir leiboristai – pakeičia viena kitą, formuoja vyriausybę ir nustato pagrindines šalies vidaus ir užsienio politikos kryptis.
Dviejų partijų pranašumai yra akivaizdūs. Tai suteikia vyriausybei didesnį stabilumą. Vienpartinis kabinetas yra laisvas nuo koalicinių sutarčių nestabilumo. Kartu su šiandien plačiai paplitusia partinė drausme, su tradicija vyriausybės vadovo postą išlaikyti rinkimus laimėjusios partijos lyderiui, kuris taip savo rankose sutelkia tiek valstybės, tiek partijos valdžios pilnatvę, ši sistema garantuoja didesnį efektyvumą. vykdomosios valdžios.
Sukurdama sunkumų trečiųjų šalių veiklai, atkirdama jas nuo valdžios, dvipartinė sistema uždeda patikimą užtvarą radikalių jėgų kelyje tiek kairėje, tiek dešinėje.
Taigi vienu metu išsprendžiamos dvi problemos. Viena vertus, principingi esamo režimo priešininkai gali veikti laisvai (kol dirba įstatymo rėmuose), jie gali reklamuotis siūlydami rinkėjui savo kandidatus, t.y., užtikrinama visiška demokratija. Kita vertus, radikalios jėgos nekelia realios grėsmės valdžiai, nes iš tikrųjų neturi prieigos prie jos. Kitaip tariant, skirtingai nei daugiapartiškumas, dvipartiškumas tikrai yra daug patikimesnis ir veiksminga priemonė demokratinio režimo apsauga.
Tačiau tai nereiškia, kad dviejų partijų sistema automatiškai išsprendžia visas politines problemas. Visai ne. Valdžios perkėlimas iš vienos politinės partijos kitai, ypač kai pastaroji užima skirtingas socialines-politines pozicijas, yra rimtas sukrėtimas ne tik valstybės mechanizmui, bet ir visai visuomenei. Leiboristų, o ne konservatorių atėjimas į valdžią, pavyzdžiui, Didžiojoje Britanijoje, visada lemia staigų valstybės socialinės funkcijos suaktyvėjimą, dar vieną nacionalizavimo bangą, biudžeto išteklių perskirstymą, mokesčių politikos pokyčius ir pan. laiko, kai partijos vėl pasikeis vietomis, viskas bus sužaista. Panašus vaizdas, nors ir su mažesne reformų gilumo svyravimų amplitude, stebimas ir JAV keičiantis valdžiai tarp respublikonų ir demokratų (pastariesiems socialinės vertybės taip pat yra vienas svarbiausių prioritetų ).
Dvipartiškumas neatmeta reikšmingų pokyčių ir alternatyvių visuomenės ir valstybės raidos galimybių. Tačiau jame aiškiai išdėstyti leistini valdžios politikos pokyčių rėmai, neleidžiantys kvestionuoti esamos sistemos – rinkos ekonomikos ir demokratijos – pamatų. Tai yra svarbiausias dvipartinės sistemos tikslas.
Vienpartinės sistemos
Vienos partijos taisyklė reiškia, kad tam tikroje šalyje tik viena politinė partija įgyja teisinį statusą, taigi ir teisę formuoti vyriausybę, teisiškai uždraudžiant (bet nebūtinai faktiškai nedalyvaujant) visoms kitoms partijoms. Tai savaime savaime veda į gilų visos politinės sistemos pertvarkymą:
rinkimų institutas yra visiškai išsekęs (net jei rinkimai vis dar vyksta), nes rinkėjui nepasiūloma reali alternatyva;
Partinis ir valstybės aparatas susilieja. Kartu politinių sprendimų priėmimo centras pereina į partijos vadovybę, kuri į valstybę žiūri kaip į ne ką kitą, kaip į administracinį mechanizmą savo sprendimams įgyvendinti;
de facto prarandama skirtis tarp valstybės ir partijų biudžetų, o tai labai sustiprina dominuojančios partijos padėtį visuomenėje;
visuomeninės organizacijos netenka nepriklausomybės, tampa nacionalizuotos, de facto virsdamos visiškos valdžios piliečių kontrolės instrumentu. Taigi pilietinė visuomenė praktiškai sunaikinama; teisėtumo samprata menkinama, nes eiliniai piliečiai turi griežtą pareigą griežtai vykdyti visus valdžios sprendimus, tačiau pačios valdžios institucijos atvirai iškelia save aukščiau įstatymų. Politinė valia ir valdžios deklaruojami tikslai tampa akivaizdžiais prioritetais;
įvedama oficiali ideologija, privaloma visoms edukacinėms programoms, visiškai pašalinanti minties laisvę; žmogaus teisių ir laisvių institutas iš tikrųjų yra naikinamas, nes „viešasis“ (t. y. partinis) interesas yra paskelbtas besąlygišku prioritetu. Konkretus asmuo laikomas tik instrumentu, priemone „viešajam“ interesui įgyvendinti.
Kitaip tariant, vienpartinė sistema pagal savo esmę yra neišvengiamaveda(net jei teoriškai manome, kad tai nebuvo iš pradžių numatyta) nustatyti griežtądiktatoriškas režimas, visiškai kontroliuojantis vieną partijąvalstybei, visuomenei ir kiekvienam konkrečiam asmeniui. Konkretūs istoriniai pavyzdžiai gali būti įtikinamai tai patvirtinantys. Nacistinėje Vokietijoje ir fašistinėje Italijoje egzistavo vienpartinės sistemos. Vienpartinė sistema, oficialiai konstituciškai įtvirtinusi komunistų partijos „vadovaujantį vaidmenį“, užėmė valdžią daugelyje buvusių socialistinių šalių. Rytų Europos ir SSRS.
Visi diktatoriški režimai, kaip taisyklė, turi nemažai savigynos priemonių. Sunku juos nuversti. Tai dažniausiai atsitinka arba dėl karinio pralaimėjimo, arba su bandymais persitvarkyti, kai atleidžiami visuomenei uždėti pančiai, o režimas sprogsta iš vidaus (kas, tiesą sakant, atsitiko devintajame dešimtmetyje Rytų Europoje).
Šiandien klasikinės versijos vienos partijos sistemos yra išsaugotos paskutiniuose socializmo bastionuose - Kuboje ir KLDR. Komunistų partija Kinijoje užima nepajudinamą dominuojančią padėtį, nors gilėjant demokratinėms transformacijoms, kitų įstatymų leidžiamų partijų buvimas politiniame gyvenime tampa šiek tiek labiau pastebimas. Kai kurios Afrikos šalys taip pat išlieka vienos partijos, kur vietiniam elitui pavyko sutelkti valdžią ir primesti šaliai griežtą politiką. autoritarinis režimas. Tai Kamerūnas, Gabonas (kuriame valdančioji partija Gabono demokratinis blokas savo gretose vienija visus (!) suaugusius gyventojus), Zairas (kur oficialiai paskelbti valdžios organai neatskiriama dalis valdančioji partija Liaudies judėjimas revoliucija).
Prieš analizuojant sąvoką „partinė sistema“ turi būti patikslintas sąvokos „sistema“ turinys.
Sistema(gr. systema - sudaryta iš dalių, sujungta) - elementų, kurie yra santykiuose ir ryšiuose vienas su kitu ir sudaro tam tikrą vientisumą, vienybę, visuma. Viena iš klasikų sistemingas požiūris T. Parsonsas pateikia tokį sistemos apibrėžimą: sistema- tai elementų, kurie yra santykiuose ir ryšiuose vienas su kitu, rinkinys, kuris sudaro tam tikrą vientisą vienybę. Svarbu pabrėžti, kad sistemai būdingas ne tik ryšių ir santykių tarp ją sudarančių elementų buvimas, bet ir neatsiejama vienybė su aplinka, santykyje, su kuria sistema išreiškia savo vientisumą. Bet kuri sistema gali būti laikoma sistemos elementu aukšta tvarka, o jo elementai gali veikti kaip žemesnės eilės sistema.
Norint suprasti, kas yra sistema, sąvokos „elementas“ reikšmė vaidina lemiamą vaidmenį. Kriterinė elemento savybė yra būtinas tiesioginis jo dalyvavimas kuriant sistemą. Elementas tada yra nesuskaidomas sistemos komponentas, atsižvelgiant į jį. Partija veikia kaip partijos sistemos elementas.
Analizuojant literatūrą apie šiuolaikines politines sistemas, galima išskirti partinių ir nepartinių (nepartinių) tipų sistemas. Nepartinis tipas apima sistemas, kuriose nėra pačių partijų (pavyzdžiui, kai kurios šalys, kuriose yra monarchinė ar autoritarinė sistema) arba su nominalia vienos partijos sistema, kurioje viena partija susilieja su valstybe; ir formaliai tampa partija, bet realiai – tik dar vienas žingsnis valdo valdžia. Kaip ryškus pavyzdys Libiją galima paminėti kaip modernią nepartinę politinę sistemą. Kaip rašo jos lyderis M. Gaddafi: „Partinė sistema yra demokratijos išsekimas... partinė sistema yra atvira, neslepiama diktatūros forma“. Ir vis dėlto daugumoje šiuolaikinių šalių yra politinės sistemos, kurios yra partinio pobūdžio.
Šiuolaikinėje literatūroje yra du pagrindiniai partinės sistemos apibrėžimo būdai.
Nemažai autorių partinę sistemą apibrėžia ne tik kaip partijų santykį, bet ir kaip partijų santykį su valstybe ir kitomis šalies politinėmis institucijomis. Pavyzdžiui, L. N. Alisova partinę sistemą apibrėžia kaip politinė struktūra, susidedantis iš „politinių partijų rinkinio skirtingi tipai savo nuolatiniais ryšiais ir santykiais tarpusavyje, su valstybe ir kitomis valdžios institucijomis, charakteriu, veiklos sąlygomis, požiūriu į pagrindines visuomenės politinės kultūros vertybes ir šių pažiūrų nuoseklumo laipsnį įgyvendinant. jų priimtas ideologines doktrinas, praktinės politinės veiklos formas ir metodus“.
A.I. Solovjovas pateikia dar vieną tokio pobūdžio apibrėžimą, pagal kurį partinė sistema yra stabilių ryšių ir santykių tarp partijų visuma. įvairių tipų tarpusavyje, taip pat su valstybe ir kitomis valdžios institucijomis.
Analizuojant šį požiūrį į partijos sistemos apibrėžimą, reikia pastebėti, kad nėra aiškaus skirtumo tarp „partinės sistemos“ ir jos „aplinkos“ sąvokų. Šio požiūrio šalininkai į partinės sistemos apibrėžimą įtraukia partijų santykį su įvairiomis politinėmis ir viešosios institucijos(vykdomoji valdžia, reiškia žiniasklaida; ir kt.), taip pat partijų ir šalies piliečių, kurių interesams partijos skirtos atstovauti, sąveika. Mūsų nuomone, šie santykiai yra susiję su partinę sistemą supančia aplinka, todėl jų įtraukimas į partijos sistemos apibrėžimą būtų netikslus.
Šio požiūrio esmė yra ta, kad partinė sistema yra traktuojama kaip partijų tarpusavio santykiai, į partijos sistemos sampratą neįtraukiant sąsajų su kitomis politinėmis ir socialinėmis institucijomis.
Taigi politinės sociologijos klasikas, prancūzų partijų ir partinių sistemų tyrinėtojas Maurice'as Duvergeris partinę sistemą apibūdina taip: „Kiekvienoje šalyje ilgiau nei vienerius metus; per trumpesnį laikotarpį partijų skaičius, jų vidinė struktūra, ideologija, santykiniai dydžiai, sąjungos, opozicijos tipai įgauna tam tikrą stabilumą. Šis stabilus ansamblis formuoja partijų sistemą. M. Duverger teigia, kad bet kurioje šalyje (išskyrus valstybes, kuriose veikia vienpartinis režimas) koegzistuoja kelios partijos; šio sambūvio formos ir metodai lemia šalies partinę sistemą. Partijų sistemai būdingas partijų skaičiaus santykis, atitinkami kiekybiniai parametrai, sąjungos, geografinė lokalizacija ir pasiskirstymas geografiniame spektre.
Žymus lenkų tyrinėtojas E. Wiatras partinę sistemą apibrėžia kaip legaliai veikiančių politinių partijų santykių visumą; šie santykiai išreiškiami konkurencija arba bendra kova dėl valdžios.
Rusų mąstytojas B.N. Čičerinas pabrėžė, kad partinės sistemos pobūdį lemia teisėtai egzistuojančių politinių partijų realaus dalyvavimo formuojant valstybės organus, visų pirma vyriausybę, galimybė ir laipsnis, taip pat šių partijų galimybė daryti įtaką kuriant ir įgyvendinant partijų sistemą. valstybės vidaus ir užsienio politika.
Kai kurie tyrinėtojai mano, kad partinė sistema Rusijoje dar nėra išsivysčiusi ir galime kalbėti tik apie Samsonovo T. N. kvazisistemą. Lyginamoji analizė daugiapartinė sistema šiuolaikinėje ir priešrevoliucinėje Rusijoje // Maskvos universiteto biuletenis. Ser. 12, Socialinės-politinės studijos. - 1993. - Nr. 6., laikausi kitokios pozicijos, pagal kurią pagrindinis sistemos egzistavimo kriterijus yra ne stabili jos komponentų sudėtis, o pirmiausia sistemą formuojančios sistemos stabilumas. ryšiai, lemiantys sistemos raidą. Iš šios pozicijos galima teigti, kad greta pakankamai ištirtų stabilių demokratinių valstybių partinių sistemų egzistuoja ir nestabilios bei nestabilios pereinamojo pobūdžio partinės sistemos.
Išskirtinis Rusijos daugiapartinės sistemos bruožas buvo jos formavimasis atsižvelgiant į prieštaringus, daugiausia destruktyvius sistemos pokyčius. socialinius santykius ir Rusijos valstybinėje struktūroje. Šiuo atžvilgiu daugiapartinė sistema Rusijoje nebuvo sukurta tikslingai, o spontaniškai atsirado dėl įvairių socialinių, nacionalinių ir profesinių grupių atstovų socialiai aktyvaus elemento veiklos.
Paprastai klasifikuojant partijų sistemas atsižvelgiama į sudėtingą kriterijų, kuris apima:
- 1. Vakarėlių skaičius;
- 2. Dominuojančios partijos ar koalicijos buvimas ar nebuvimas;
- 3. Konkurencijos tarp partijų lygis.
Taigi J. Sartori išskiria septynis partinių sistemų tipus, kurių kiekvienas turi tam tikrų specifinių kokybinių skirtumų. Tai yra vienos partijos sistema su hegemonine partija, sistema su dominuojančia partija, dviejų partijų sistema, riboto pliuralizmo sistema, poliarizuoto pliuralizmo sistema ir atomizuota partinė sistema. Šis metodas taip pat gali būti naudojamas tiriant Rusijos partinę sistemą.
Prie šios klasifikacijos reikėtų pridėti įsivaizduojamos ir dirbtinės daugiapartinės sistemos buvimo ar nebuvimo kriterijus. Dirbtinė daugiapartinė sistema turėtų būti suprantama kaip partijų, kurios yra didelės partijos palydovai, buvimas tarp partijų sistemos elementų; įsivaizduojama daugiapartinė sistema turėtų būti suprantama kaip buvimas tarp elementų, registruotų federaliniu lygmeniu. neatitinka politinei partijai keliamų reikalavimų.
Taigi partinė sistema yra politinės erdvės institucija, jungianti visuomenę ir valdžią, tiesiogiai skatinanti piliečių politinio dalyvavimo plėtrą, taigi prisidedanti prie jų politinės socializacijos. Ji koncertuoja svarbus elementas pilietinė visuomenė ir atstovaujamoji demokratija. Partinės sistemos ypatumai iš esmės lemia visos politinės sistemos funkcionavimo specifiką.
