입법기법의 주체와 대상은 저작자이다. 입법 기술의 개념. 법의 논리와 스타일에 대한 요구 사항은 입법 언어에 직접적인 영향을 미칩니다.

법 이론에 관한 문헌에서 입법 기술은 전통적으로 입법의 맥락에서 그 요소 중 하나로 간주됩니다. 일부 법학자들은 이를 형식과 구조가 가장 완벽한 규범적 행위의 초안을 준비하기 위한 규칙 및 기술 시스템으로 해석하여 규범적 지침의 내용, 접근성, 단순성 및 가시성에 대한 규범적 지침 형식의 완전하고 정확한 준수를 보장합니다. 규제 문제에 대한 실질적이고 포괄적인 범위. 기타 - 법률 및 법률 제정의 맥락에서 규범적 행위의 개발, 실행 및 체계화를 위한 일련의 규칙, 수단 및 기술입니다. 그것의 목적은 입법자가 지적 노력을 기울이는 것과 관련하여 규범적인 문서의 텍스트입니다. 때로는 법적 법률 처방의 내용을 제시하는 수단, 법률 행위의 규범이나 조항을 공식화하는 방법, 법률 행위를 구성하는 수단 및 방법이 구별됩니다. 일반적으로 입법기법은 입법의 최적화와 실효성에 중요한 요소로 인식되고 있다.

러시아에서는 19세기 후반부터 입법 개선 문제가 다루어지기 시작했습니다. 당시 법의 형태에 대한 과학자와 실무자들의 관심 증가는 1885년 형법 초안에 관한 법률 문헌에서 전개된 토론에 의해 입증됩니다. 따라서 프로젝트에 대한 의견 중 하나에서 작성되었습니다. 즉: 재산 절도에 대한 정의의 수를 최소한으로 줄임으로써 프로젝트에서 제안한 입법의 단순화는 법률의 완전성, 명확성 및 확실성으로 인해 달성됩니다. 미래의 법학을 위해 초안은 법률의 텍스트가 너무 짧아서 법과 삶의 행동에 대한 모든 질문에 답할 수 없기 때문에 여러 가지 어려움에 대한 전망을 열어줍니다.”

입법 기술 문제에 대한 러시아 변호사의 가장 큰 관심은 1900년에서 1917년 사이에 나타났습니다. 부르주아 혁명이 러시아에서 양조되고 있었을 때. 당시 N.S. Tagantsev, F.P. Butkevich, M.A. Unkovsky, P.I. 루블린

러시아인의 연구와 동시에 I. Bentham 및 R. Iering과 같은 유럽 과학자의 연구도 출판되었습니다. P.I. 그의 유명한 매뉴얼 "형법의 기술, 해석 및 결의"에서 Lyublinsky는 인간 손의 변하기 쉬운 창조물이기 때문에 법은 그 자체로 힘을 찾고이 형태에서만 능동적이고 질서를 만드는 의지라고 썼습니다. . 그러므로 입법자의 말은 신의 은사를 받은 사람만이 완성에 성공하는 행위이며, 국민의 혼과 실세에 일치하는 삶으로 구성되어 직관적으로 신성한 법질서를 창조할 수 있다. 나아가 그는 법률 해석이 입법자의 사상을 발전시키고 그로부터 필요한 내용을 추출하는 기술을 가르쳐준다고 지적했다. 그러나 입법자가 규범을 구성하는 데 사용하는 기술적 방법에 익숙해질 때만 가능합니다. 그래서 P.I. Lublinsky는 법적 해석학이 입법 기법에 대한 연구가 선행되어야 한다고 믿었습니다.

입법 기술의 문제에 대한 다른 관점은 또 다른 저명한 러시아 법학자인 M.A. Unkovsky. 그의 과학 저서 중 하나에서 그는 의심할 여지 없이 수년 동안 법률 초안을 작성하는 과정에서 얻은 입법 기술 경험이 최근에 입문한 사람이 사용할 수 있는 이 분야의 지식보다 훨씬 우수하다고 썼습니다. 대부분의 경우 입법부의 의원으로 선출되지만 그러한 경험이 충분하다고 할 수 없는 입법 활동 분야는 이미 다음과 같은 사실에 의해 입증됩니다. 입법 행위, 다른 주에서 선거 제도가 입법 기관에 도입되기 전에 입법자의 펜에서 나왔고, 또한 출판 당시 변함없이 많은 당혹감을 불러 일으켰고 정통 및 행정 및 사법 모두에서 모든 종류의 추가 및 설명이 필요했습니다. .

그렇다면 원시적 유형의 경험을 다른 법률 영역, 다른 국가 및 다른 시대에서 가져온 삶에서 발생하는 법적 문제 전체에 대한 체계적인 지식에서 발생하는 지식과 어떻게 비교할 수 있습니까? , 그리고 이 지인이 다양한 민간 법안의 개발을 통과하는 것이 아니라 일반적으로 이러저러한 혼란의 원인이 되는 법률의 입법 및 기술적 결함의 일반적인 성격을 명확히 하는 특별한 작업을 추구하는 경우 , 그리고 주어진 각 국가의 전체 입법 규범이 가장 간결하고 명확한 방식으로 표현되는 방식으로 법을 제시하는 방법의 전체 법 체계에 가장 유리한 것을 발명하는 것? 첫 번째 종류의 경험은 입법 기술 문제에 대한 특정 "훈련"에 지나지 않으며, 이미 설명했듯이 결과로 판단할 때 매우 불충분하지만 위의 체계적이고 특별한 지식을 통해 얻을 수 있습니다. 작업에는 일반적으로 그릴 수 있는 명확하고 간결한 형식으로 입법을 제시하기 위한 유용한 지침이 모두 포함됩니다.

입법 기술의 현대적 정의를 개발할 때 주요 목적이 법의 내용과 형식 간의 관계 문제를 해결하는 것임을 항상 기억해야 합니다. 그 목적은 법률에 내용과 완전히 일치하고 접근성, 단순성 및 명확성의 요구 사항을 충족하는 형식을 제공하는 것입니다.

법률의 다른 분야에서 법적 및 기술적 방법의 세부 사항에 주의를 기울여야 합니다. 그들의 구별은 불평등한 대상과 법적 규제 방법에 기인한다. 예를 들어, 헌법 제정에서는 정의, 규범-목표 및 규범-원칙과 같은 더 많은 규범이 사용되며 규범 자체는 종종 처분만으로 구성됩니다. 민법과 형사법에서 제도와 규범의 엄격하고 세부적인 구조화는 전통적입니다.

우리의 견해로는, 입법 기술은 법적 자료의 인지-논리적 및 규범적-구조적 형성과 법률 텍스트의 준비를 위해 의도되고 사용되는 규칙 체계입니다. 이 정의에서 6개의 상호 관련된 요소를 구분할 수 있습니다. 인지-법률, 규범-구조, 논리, 언어, 문서-기술, 절차.

각 요소에는 엄격하게 준수해야 하는 규칙인 요구 사항 집합이 포함되어 있습니다. 청구서 이동 단계를 고려한 적용은 일관되고 상호 연결되어야 합니다.

인지적 요소는 입법적 규제의 주체에 대한 정의, 입법적 영향력의 대상이 될 수 있는 과정, 현상, 관계의 선택과 분석을 의미한다. 법적 규제 관계의 다음 범위에서 진행하는 것이 정당합니다.

a) 사회, 국가 및 시민에 대한 높은 사회적 중요성 b) 안정성; c) 기본 - 규범적 규제; d) 헌법의 사전 결정; e) 입법 활동 주제의 권한.

법적 행위 형식의 올바른 선택은 법률 시스템에서의 위치와 공식 및 교리 모두의 분류 기능을 고려하여 이러한 구성 요소와 연결됩니다.

법을 준비하는 인지적 측면은 그 개념과 관련이 있습니다. 이는 법적 행동에 대한 옵션이 있는 분석적 규범 모델로, 행위의 대략적인 구조, 다른 행위와의 연결, 가능한 결과그리고 조치의 효율성을 평가합니다. 모든 종류의 설명 메모 등으로 개념 대체 겉으로는 입법 과정을 단순화하지만 실제로는 가치를 떨어 뜨립니다.

법 개념의 틀 내에서 사용되어야 할 "개념 집합"이 중요합니다. 이것들은 무엇보다도 법학에 의해 개발되고 법의 올바른 구성에 필요한 과학적 및 법적 개념입니다. 그들의 과소 평가와 무시는 오류와 법적 모순으로 이어집니다. 또한 헌법 개념을 임의로 벗어나지 않고 올바르게 적용하는 것이 필요합니다.

종종 개념과 용어는 모든 법률에서 인정됩니다. 그게 필요 할까? 전통적으로 러시아 법이 주로 속한 대륙법 체계의 틀 내에서 모든 법에 일련의 자체 개념이 수반되는 것은 아닙니다. 그것들은 이미 헌법, 성문화된 행위 및 과학적 교리에 규정되어 있습니다. 반대로 우리나라에서는 법의 "명함"으로서의 정의에 대한 열정이 있습니다.

물 코드는 "물", "물", "지하수" 등 30개의 기본 개념을 담고 있습니다(제1조). 규범적 표현이 필요한 특정한 의미를 가지고 있을 것 같지는 않습니다. Air Code에는 "특별히 승인 된 기관"(제 6 조)의 개념을 제외하고는 정의가 전혀 없습니다. 이러한 상황으로 인해 이 영역의 틀 내에서 채택된 특정 법률이 등장했습니다.

첫째, 기본법(코드)에만 규범적 개념을 도입하는 것이 더 정확하고, 둘째, 규범 사이의 엄격한 내부 연결을 달성하는 것입니다. 기본 규범 - 다른 법률 및 기타 행위의 정의.

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소개

2. 요소당신은 입법 기술입니다

결론

소개

사회의 법적 영역이 급속하고 대규모로 발전함에 따라 규제 및 법적 배열의 양이 급격히 증가합니다. 시민과 그 협회, 국가 기관 및 사업체는 매일 법과 접촉하고 있습니다. 그러나 입법 기술의 역할에 대한 명백한 과소 평가 때문에 법률의 질은 낮고 상당 부분 남아 있습니다. 그 결과 입법 및 법 집행 과정에서 예방할 수 있었던 많은 법적 갈등이 발생합니다. 그러나 대다수의 공무원, 대리인, 전문가 및 전문가는 여전히 입법 기술 기술을 모르고 이에 대한 교육을받지 않았습니다. 그러나 오늘날 법률 초안 작성 기술에는 심각한 업데이트가 필요합니다.

이 작업의 목적은 입법 기술 제도를 탐색하는 것입니다. 이 목표를 달성하기 위해 다음과 같은 작업을 설정했습니다.

입법 기술의 개념을 부여하고 이 개념의 기원을 고려하십시오.

입법 기법의 주요 요소를 식별하고 분석합니다.

입법 기술의 특징을 고려하십시오. 러시아 연방.

작업이 끝나면 연구 결과를 요약하십시오.

1. 입법기법의 개념

입법 기술의 문제에 대한 다른 관점은 또 다른 저명한 러시아 법학자인 M.A. Unkovsky. 그의 과학 저서 중 하나에서 그는 의심할 여지없이 수년 동안 법률 초안을 작성하는 과정에서 얻은 입법 기술 경험이 최근에 입문한 사람이 사용할 수 있는 이 분야의 지식보다 훨씬 우수하다고 썼습니다. 대부분의 경우 입법부의 의원으로 선출되었지만 그러한 경험이 충분하다고 할 수 없다는 입법 활동 분야는 이미 다른 주에서 입법자의 펜에서 나온 입법 행위가 도입되기 전에 이미 나타났습니다. 입법 기관에 대한 선택 시스템은 출판 후에도 변함없이 당혹감의 어둠을 초래하여 정통 및 행정 및 사법 모두에서 모든 종류의 추가 및 설명을 요구했습니다.

a) 사회, 국가 및 시민에 대한 높은 사회적 중요성 b) 안정성; c) 기본 - 규범적 규제; d) 헌법의 사전 결정; e) 입법 활동 주제의 권한.

법적 행위 형식의 올바른 선택은 법률 시스템에서의 위치와 공식 및 교리 모두의 분류 기능을 고려하여 이러한 구성 요소와 연결됩니다.

법을 준비하는 인지적 측면은 그 개념과 관련이 있습니다. 이것은 법적 행동에 대한 옵션이 있는 분석 규범 모델이며, 대략적인 법 구조, 다른 법과의 연결, 가능한 결과 및 행동의 효과에 대한 평가가 있습니다. 모든 종류의 설명 메모 등으로 개념 대체 겉으로는 입법 과정을 단순화하지만 실제로는 가치를 떨어 뜨립니다.

2. 입법기법의 요소

입법기법 제도의 분석은 그 요소를 고려하지 않고는 불가능하다.

법률 용어는 입법 기술의 전통적인 요소입니다. 이 문제를 연구하는 거의 모든 과학자들이 이에 동의합니다. 그러나 A.S. Pigolkin, 규범 적 행위에 사용되는 모든 단어가 용어는 아닙니다. 용어는 단어 또는 여러 단어로 구성된 표현으로 정의할 수 있으며, 이는 정확한 한계와 엄격한 프레임에 의해 제한되는 엄격하게 정의된 개념을 나타냅니다. 법률 용어는 콘텐츠에서 더 좁은 개념입니다.

Big Law Dictionary는 다음과 같은 법률 용어 정의를 제공합니다. 이는 국가의 법적 규정 내용이 표현되고 고정되는 데 도움이되는 국가 법적 개념의 구두 지정입니다.

다음 해석이 더 정확합니다. 법률 용어는 이것 또는 저것을 최대한 정확하게 표현하는 단어 또는 구입니다. 법적 개념그리고 안정성과 명확성을 가지고 있습니다 (적어도 그것을 위해 노력합니다).

전통적으로 과학 문헌에는 세 가지 유형의 법률 용어가 있습니다.

Common (일반적인 의미로 사용되며 예를 들어 법, 사람과 같이 모든 사람이 이해할 수 있다는 사실이 특징입니다);

특수 기술 (의학, 경제, 특수 지식 영역 반영, 농업안전 규정 등);

특수 법률(특수 법률 콘텐츠 포함).

봄 여름 시즌. Alekseev는 특별한 법적 용어만이 입법(법적) 기술에 속한다고 믿습니다.

법률 용어는 다음과 같은 이유로 분류할 수 있습니다.

1) 발생원별 : 러시아어 및 외국어;

2) 특이성의 정도에 따라: 해석이 필요하고 모호하지 않음;

3) 복잡도에 따라 단일 구성 요소 및 다중 구성 요소.

입법 행위에서 법률 용어를 사용하려면 특정 요구 사항을 충족해야 합니다.

선명도, 즉 법적 규범은 대상이 되는 모든 사람에게 명확해야 합니다. 법률 용어의 내용은 법 집행관에게 명확해야 하며, 용어는 그 내용을 이해하고 설명하기 위해 부당한 노력을 해서는 안 됩니다. 법률에서 사용되는 각 용어는 이상적으로는 고유하고 독창적이며 유일한 의미를 가져야 합니다. 일반적으로 모호한 용어는 일반적인 언어 적 의미에서이 용어를 규범 적 행위 (소위 용어의 어휘 의미 론적 형성 모델)로 기계적으로 이전하고 입법자가 무시한 결과로 입법에 나타납니다. 이 용어의 일반적인 언어와 특별한 법적 의미 사이의 차이. 결과적으로 규범적 행위의 텍스트에는 일반적으로 논리적 위반이 있습니다.

분명히 용어의 명확성을 보장하기 위해 입법 행위의 개발자는 개발자 자신이 결정하지 않는 한 행위의 본문에 사용된 용어가 일반적인 언어적 의미로 추정되는 규칙을 따라야 합니다. 그렇지 않으면 특정 용어에 대해 다른 정의를 제공합니다.

독창성, 즉 동일한 용어는 하나 또는 다른 규범적 법적 행위에서 한 가지 의미로만 사용되어야 합니다. 법률의 본문은 일상생활에서 널리 사용되고 사람들이 쉽게 인지할 수 있는 단순한 단어, 용어 및 문구를 사용해야 합니다.

지속 가능성, 즉 이 용어는 각각의 새로운 규범적 법적 행위에서 그 특별한 의미를 유지해야 합니다.

용어의 통일성, 즉 사용된 용어는 동일해야 하며 다른 규제 법률 행위에 포함된 용어와 모순되지 않아야 합니다.

입법 기법의 요소는 법문의 규범적 구조화입니다. 이것은 명확한 작업 순서를 나타냅니다. 여기에는 법의 구성을 개발하고, 구성 부분을 설정하고, 법적 처방전(규범)의 이름(제목)을 공식화하고, 참조 및 "법적 링크"의 기타 규범을 사용하고, 발효 방법 및 절차를 결정하는 작업이 포함됩니다. 그 행위의 취소 및 기타 법적 행위를 변경할 수 있습니다. 말한 내용을 자세히 설명하겠습니다.

다년간의 관행과 과학적 발전을 고려하여 법의 구조를 발전시키기 위해 다음과 같은 규칙을 권장할 수 있습니다. 법의 제목, 서문, 규범적 지침, 최종 및 경과 조항을 구성 요소로 강조 표시합니다. 장과 기사가 될 수 있습니다. 섹션, 챕터 및 기사; 부품, 섹션, 장 및 기사. 그러한 분할은 규범적 물질의 양에 의해 미리 결정되지만, 법적 규범이 일차적 세포 역할을 한다는 조건 하에 있다. 기준이되어야하는 것은 디자인입니다. 기사는 번호가 매겨진 단락으로 가장 잘 나뉩니다.

일련의 법적 행동 규칙은 합법 및 불법 행위의 공식으로 반영되어야 합니다. 법적 규범의 분류 문제는 법률 문헌에서 개발되었습니다. 그러나 여전히 실수가 발생하고 있습니다.

규범의 실패한 공식화의 예는 Art입니다. 6 "러시아 연방의 가스 공급에 관한 연방법"의 "통합 가스 공급 시스템". 통합 가스 공급 시스템(Unified Gas Supply System)이 무엇인지, 누가 소유하는지, 국가에서 어떻게 규제하는지 자세히 설명합니다. "부풀려진"규범-정의는 여러 특정 규범-처방을 흡수했습니다.

참고 문헌의 문제는 법률에서 매우 중요합니다. 그들의 도움으로 규범과 행동 사이의 체계적 연결이 제공됩니다. 실제로 불행히도 참조 유형을 결정하는 데 많은 실수가 발생합니다. 이와 관련하여 다음과 같이 설명하겠습니다.

법률 규범에 대한 언급은 일반 조항과 특정 특별 조항 사이의 연결을 제공할 필요가 있을 때 허용됩니다. 더 높은 법적 효력의 법적 행위에 대한 언급은 이 법률의 법률 형성 출처를 식별하는 데 필요한 경우 정당화됩니다. 러시아가 비준 및 승인하고 의무를 부과하는 국제법에 대한 가능한 언급, 이행을 위해 국내법을 채택해야 함. 법적 효력이 낮은 행위에 대한 언급은 "법적 연결"을 연장하고 새로운 법률을 제정할 근거를 결정하거나 조례를 채택하도록 지시할 필요가 있을 때 정당화됩니다.

그 책의 분량에 따라 특정 법률 전체 또는 일부, 넓은 의미의 법률, 법률을 참조할 수 있습니다. 그들은 기존 및 제안된 법적 행위 모두에 관한 것입니다. 또한 모든 경우에 유형 선택의 실수와 중복, 무시 또는 과소 평가를 피하면서 조치를 준수해야합니다.

입법 기술에는 법의 언어와 같은 요소도 포함됩니다. 우리는 언어의 특별한 논리적-어휘적 구조로서 법률 언어의 더 넓은 현상에 대해 이야기하고 있습니다. 이 문제법률 문헌에서 발전을 받았습니다. 이것은 법적 언어를 특정 언어로 이해하는 것입니다. 이는 방대한 법적 공식을 구성하는 문장을 형성하는 단어입니다. 간결함, 집중, 명확성, 이해의 용이성은 이러한 종류의 언어에 대한 가장 중요한 요구 사항입니다. 반면에 "언어 금지"를 엄격히 준수해야 합니다. 은유 및 비유적 표현, 고어 및 변증법, 외국어 및 용어, 단순화 및 조건부 구문은 피해야 합니다. 처방은 반드시 지시하는 방식과 진술하는 방식을 통해 가장 잘 표현됩니다.

입법 기술은 또한 법적 논리와 같은 요소를 특징으로 합니다. 일반적으로 법률의 논리는 과학자와 실무자 모두에게 절대적으로 필요한 지식입니다. 법 제정 과정에서 형식적 논리를 사용해야 할 필요성은 정체성의 법칙을 올바르게 적용하여 다의성(polysemy) 및 기타 위반을 방지할 수 있을 때 올바르게 지적됩니다. 그에 못지 않게 중요한 것은 비모순의 논리적 법칙, 배제된 중간의 법칙, 충분한 이유의 법칙입니다.

입법 기술의 요소는 법안을 문서화하기 위한 일련의 수단이기도 합니다. 여기에는 명확한 제목 (제목), 일반 번호 매기기, 아라비아 숫자 또는 문자로 기사 부분 지정, State Duma의 법률 채택 날짜 지정 및 Federation Council의 승인, 러시아 연방 대통령, 텍스트 인증, 등록 번호 등 이 모든 것은 입법 과정에서 정보 기술을 사용하는 조건에서 중요합니다.

입법 기술의 요소는 법안 초안을 위한 절차 규칙을 준수하는 것입니다. 이와 관련하여 주요 사항과 준비 절차 준수 순서를 간략하게 설명합니다.

a) 초기 텍스트 준비

b) 텍스트에 대한 토론 및 합의;

c) 결론 도출

d) 필요한 문서 준비 - 설명 메모, 재정 및 경제적 정당성, 러시아 연방 정부의 결론 (러시아 연방 헌법 104 조 3 부), 수정 및 폐지 된 연방 법령 목록 입법 등(국가두마 규정 제105조);

e) 확립된 절차에 따라 법률 초안 도입

f) 규정의 다른 요구 사항을 고려합니다.

입법 기술 규칙의 형성과 지속 가능한 적용은 규칙이 구속력을 갖는 방식에 의해 영향을 받습니다. 지금까지 입법 이니셔티브의 주제는 "그들의" 규칙을 사용하고 있습니다. Federation Council은 "법적 개념 사전"을 사용하고 State Duma는 전자 데이터베이스 "Law"를 유지하며 문서의 전자 아카이브를 생성했습니다. 연방 정부 기관의 행위 실행에 관한 참고 도서가 있습니다. 과거에 소련 법무부는 입법 및 정부 조치 준비 절차에 대한 방법 론적 권장 사항을 채택했음을 기억하십시오. 이제 일부 사역에는 이런 종류의 자체 규칙이 있습니다.

입법 기술의 요구 사항 및 규칙 위반은 종종 채택된 연방법에 대한 러시아 연방 대통령의 거부권의 근거가 됩니다. 전문가들이 지적했듯이 상충되는 용어, 기존 행위 수정 실패, 문법 및 논리적 오류, 서로 다른 법률 규범 간의 모순으로 인해 이러한 대통령 조치가 발생합니다. 이에 대한 국회의 올바른 대응은 물론 법의 질을 높이는 데 도움이 된다.

러시아 연방 구성 기관의 법률에는 내용뿐만 아니라 텍스트 자체의 구성 측면에서도 과도한 다양성이 있습니다. 풍부한 규범-정의, 중복 및 혼란스러운 용어, 텍스트의 임의 구조화, 법률 부분의 모호한 지정, 법적 규범의 성공적 공식화, 체계적 연결 무시, 잘못된 참조, 참조-이것이 가장 일반적인 기술적 및 법적 단점입니다. .

예를 들어, 1996년 6월 27일자 칼루가 지역법 "칼루가 지역 사회복무요원의 지위에 관하여"에는 일종의 법률 요약인 서문이 포함되어 있습니다. 예술에서. 1은 예술이 있지만 사회 서비스의 정의를 포함합니다. 2 기본 개념 및 정의에 대해. 일부 기사는 숫자가 있는 단락으로 나뉘고 다른 기사는 단락으로 나뉩니다. 이 법은 4개 조항 18조로 구성되어 있는데, 2절 "원칙과 기본"의 제목은 매우 애매모호하다. Chelyabinsk 지역의 "Chelyabinsk 지역 인구의 방사선 안전에 관한"법은 개념과 정의로 가득 차 있습니다. 그 중 30 개가 있습니다. 제목이있는 모든 기사에는 번호가 매겨져 있으며 내부 구분은 숫자와 알파벳입니다. Yamalo-Nenets Autonomous Okrug의 법률 기사에는 종종 제목이 없습니다.

그들에 대한 부속서는 지역 법률에 나타나기 시작했습니다. 이것은 Voronezh 지역과 St. Petersburg의 입법 관행입니다. 예를 들어, 1999년 5월 5일자 "Kronstadtskaya 경제 개발 구역"에 관한 상트 페테르부르크 법률에는 5개의 조항이 있습니다. 첫 번째는 구역 생성에 관한 것, 두 번째는 영토에 관한 것, 세 번째는 법률 부속서에 제공된 구역에 대한 규정의 승인에 관한 것, 네 번째는 조세법 개정에 관한 것입니다. 인센티브.

3. 러시아 연방 입법 기술의 단점

소비에트 시대에는 법보다 열등하지 않은 많은 법적 행위가 정부 수준에서 채택되었으며 경우에 따라 당과 소비에트 기관의 공동 결의의 형태로 채택되었습니다. 1980년대 후반에 이 질서가 극복되기 시작하여 입법 과정이 훨씬 더 광범위해졌습니다. 러시아 연방에서는 이러한 추세가 계속되고 있지만 법의 질 자체가 많이 부족합니다. 다음은 현행 입법 기법에 내재된 몇 가지 전형적인 결점들이다.

입법 행위의 익명성. 채택된 법률에는 개인, 팀, 조직이 될 수 있는 작성자, 개발자, 개시자에 대한 정보가 없습니다. 많은 경우에 이것은 그것들을 명명하는 것뿐만 아니라 (훨씬 더 중요한) 그것들을 이해하고 해석하고 사용하는 것을 어렵게 만듭니다. 또한 익명성은 적절한 법률 개발에 대한 이러한 사람들의 책임을 줄이고 입법 기관에 법률 초안을 원시 형식으로 제출하는 것을 용이하게 합니다. 불행히도 미완성된 형태로 최종 승인을 받는 경우가 많습니다.

법의 언어. 일부 법률의 제목은 부당하게 길어서 그 제목을 언급하는 것이 무의미합니다. 따라서 잘 알려진 법률 No. 122("혜택의 수익화에 관한")의 제목은 반 페이지를 차지합니다. 이것만으로도 그 이름을 전달할 수 없게 만듭니다. 또한 첫 번째 읽기나 세 번째 읽기에서 이해할 수 없는 언어로 제공됩니다.

입법자들은 종종 법이 집행자뿐만 아니라 무엇보다도 국민을 위해 쓰여진다는 사실을 잊습니다. 따라서 법의 언어를 이해해야 합니다. 보통 사람들전문가만이 아닙니다.

법의 불가해성. 자본 건설을 위한 토지 취득에 관한 토지법 제4장에서 개발을 목적으로 하는 토지와 관련하여 "예비 승인"의 개념이 사용됩니다. 이 개념에 대한 설명은 제공되지 않습니다. "최종 합의"가 있는지 여부와 만약 그렇다면 그것이 어떤 순서로 수행되는지, 합의가 토지 선택에만 적용되는지 또는 건설 프로젝트의 (예비) 승인에 적용되는지 여부는 불분명합니다. 미술. 건축 부지 선택에 관한 31은 선택 절차로 시작됩니다. 동시에 토지가 비어 있는 상황(예: 국가 보호 구역에 등재된 경우)과 누군가가 토지를 소유한 경우에는 구분이 없습니다. 개발자가 이미 토지를 소유하고 있는 경우에도 사전 승인 절차가 적용되는지 여부는 아직 명확하지 않습니다. 예술에서. 31 (8)은 "소유자"에게 예비 계약이 발생한 토지를 건설해서는 안된다는 경고를 포함합니다. 이것은 토지의 소유자, 개발자에게는 외부인을 의미한다고 가정해야 합니다. 그러나 이것이 명시적으로 명시되어 있지 않기 때문에 법률의 본문은 이해할 수 없는 것으로 판명됩니다. 예비 승인은 "국가의 집행 기관"에 할당됩니다. 정부 또는 지방 정부. 토지가 사유 재산(외부)에 있는 경우 이들 중 어느 것을 해결해야 하는지는 수수께끼입니다. 이러한 기관이 신청자의 요청에 응답하지 않는 경우 수행할 작업도 명확하지 않습니다.

이 기관이 "예비 승인"에 동의함으로써 누구에게 "후원"해야 하는지는 명확하지 않습니다. 결국 그들은 어떤 신청에 대해서도 긍정적인 결정을 내릴 수 없습니다! 법은 공적으로 중요한 프로젝트를 가진 지원자들이 긍정적인 결정을 기대할 수 있다고 명시해야 합니다. 미국에서 주법은 디자인 대상의 사회적 중요성에 의해 타국 토지에 대한 괴롭힘이 정당화되는 조직(예: 파이프라인 회사)의 이름을 직접 지정합니다.

개념의 혼란, 용어의 부정확성. 개념의 혼란과 사용된 용어의 부정확성은 언어 오류에 인접해 있습니다. 네, 예술입니다. 1995년 러시아 연방 수자원법 123은 수역 사용에 대한 지불 시스템을 확립합니다. 첫 번째는 수역 사용에 대한 지불이며 즉시이 지불은 "수도세"를 의미합니다. 따라서 가계 지불 (누구에게 유리한지 명확하지 않음)은 세금으로 대체됩니다. 이 대체는 전혀 무해하지 않습니다. 세무 당국은 본질적으로 물 사용에 대한 요금을 징수하는 데 적합하지 않기 때문입니다(광물 추출 또는 목재 수확과 같은 방식으로 - 둘 다 법에 의해 할당되어 있음) ).

광업법에서 탐사 시추는 하층토의 사용과 동일시되지만 이 "사용"에는 지질학적 조직의 비용만 필요합니다.

사용된 개념의 모호성. 법률은 특별한 용어를 사용해야 하므로 후자는 설명이 필요합니다. 이러한 설명은 여러 법률에 포함되어 있습니다. 이러한 용어가 사용되는 기사 또는 특별 기사에 배치됩니다(법의 많은 기사에서 특수 용어가 사용되는 경우). 그러나 이렇게 만들어진 용어집이 항상 완전한 것은 아니므로 특별한 용어는 법률 조항에 속하며 어디에도 설명되어 있지 않습니다.

이미 주어진 설명이 항상 자격이 있는 것은 아닙니다. 같은 물법에서 물 관리의 핵심 개념은 Art의 "수체"입니다. 1은 "경계, 부피 및 물 체제의 특징을 갖는 구호 또는 깊이의 형태로 육지 표면에 물이 집중되는 것"으로 설명됩니다. 이 정의에서 자명한 개념인 물 제도는 설명이 필요합니다. 또한 우물, 임시 저수지 및 수로 또는 산업 폐기물 저수지, 웅덩이, 늪, 웅덩이에서 분리하는 수역의 가장 중요한 특징은 표시되지 않습니다. 경제적 및 (또는) 생태적 가치 그리고 대중의 요구에 부응하는 능력. 이러한 마지막 특성은 법적 규제에 대한 명확한 가치뿐만 아니라 입법적 특징도 가지고 있습니다. 특정 물 축적의 경제적 또는 기타 가치에 대한 질문은 연방 수준에서 결정할 수 없으며 이는 물과 관련된 지역.

이물질에 의한 법의 오염. 법률의 주요 내용은 물질적 및 절차적(절차적) 권리와 의무여야 합니다. 권리와 의무를 해석하여 법률에서 "파생"할 가능성은 논쟁의 여지가 있지만 관행에 따라 일반 선언을 법률에 도입할 수 있습니다.

그러나 많은 법률에는 표시된 "법적 문제"가 아니라 입법자가 스스로 설정한 규제의 주제와 업무를 이해할 수 있도록 하는 "교육 자료"가 포함되어 있습니다. 따라서 그들은 법률을 입법 과정에 수반되어야 하는 주석 및 기타 문서와 혼동합니다.

종종 법률 조항에는 "어떻게 해야 하는가"라는 주제에 대한 아이디어만 포함되어 있습니다. 동시에 이러한 아이디어를 누가 어떻게 구현해야 하며 미실행(부적절한 실행)의 경우 제재가 무엇인지 명시하지 않습니다. 그러한 조항은 본질적으로 의도 선언이며 법률의 본문을 어지럽히면 안 됩니다.

법의 한계. 입법자들은 법이 그들을 걱정하는 문제에 대처할 수 있는지 항상 자문하지는 않습니다. 규제의 주제가 너무 다양하고 공식적으로 정의할 수 없다면 (누군가는 말할 수 있습니다) 그것은 법에 "접근할 수 없습니다".

여기서 탈출구는 규제가 법률이 아니라 예를 들어 더 좁은 (특수) 문서에 의해 수행된다는 것입니다. 전문 코드. 한 가지 예는 텔레비전 채널 관리자가 프로그램에서 폭력 장면을 줄이기(제거)하기로 한 최근 합의입니다.

입법자는 (아마도) 법원 (또는 행정적 인스턴스)에서 그러한 사건을 고려할 때 판사가이 홍보 영역에서 전문적인 수준에서 채택한 관습 및 규칙을 다음과 같이 고려한 일반 규칙을 채택해야합니다. 민법은 관세와 관련하여 사업 회전율(제5조).

법의 분과, 규범의 도킹 및 법의 충돌. 법률을 특별법으로 분류하는 것은 일반적으로 규제라는 공통 주제를 가진 법률이 하나의 코드로 결합될 때 발생합니다. 예를 들어, 토지법은 1922년 RSFSR의 토지법(및 다른 공화국의 토지법)이 채택되면서 법의 한 분야의 형태를 갖추게 되었습니다. 강령은 사용자가 하나의 문서에서 관심 있는 전체 법률 그룹과 입법자를 검토하여 상호 준수 여부를 확인하고 격차를 찾을 수 있도록 도와줍니다. 불행하게도 주제 색인이 있는 코덱스를 제공하는 것은 관례가 아닙니다.

민법과 같은 일부 법규에는 다른 법률에서 채택된 민법 규범이 민법에 부합해야 한다는 표시가 포함되어 있습니다(제3조). 그러나 관련 법안과 민법의 '화해'가 이뤄지지 않는 경우가 많다. 따라서 2005년 경제개발부는 자급자족과 국가 해방을 목표로 의학, 교육, 스포츠 등 분야의 자율적 기관에 대한 개념(및 초안 법률)을 개발했습니다. . 전체 자금에서 예산<*>. 그러면서도 민법에는 자치기관의 개념이 없고, 그렇게 인정된다면 민법에 기재해야 한다는 점을 간과했다. 또한 민법이 기관의 권리와 의무("간단히")를 정의하고 다음과 같은 경우 자치 기관이러한 구조를 이미 알려진 기관과 구별할 필요가 있습니다. 그렇지 않으면 모든 수준의 혼란, 분쟁 및 갈등이 불가피합니다.

여러 법률 분야와 관련된 법률을 더 잘 도킹하기 위해 이러한 기술은 관련 법률을 상호 참조하는 방식으로 실행됩니다. 이러한 상호 참조는 명시적 또는 묵시적으로 예를 들어 민법 및 러시아 연방 토지법에 존재합니다. 한 코드에서 다른 코드로 규범을 이전(차용)할 수 있습니다. 그러나 경우에 따라 이 두 가지 방법이 모두 무시됩니다. 때때로 관련 법률 분야에서 규제할 수 있는 관계가 단순히 우회됩니다.

따라서 러시아 연방 주택법을 작성할 때 "토지 문제"는 거의 완전히 우회되었지만 가구 개선, 국경, 차고 및 기타 물건의 무단 배치에 상당한 문제가 있습니다. 야드, 그리고 지역권(통행권 및 외부인 통행권). 주택법은 "주택 소유"라는 용어 자체를 사용하지 않았습니다. 알려진 바에 따르면 이것은 관련 법률 분야에서 "간섭하지 않기 위해" 의도적으로 수행되었습니다.

이 입장은 전적으로 결함이 있습니다. 첫째, 새로운 규범이 이미 채택된 규범과 충돌하지 않기 때문에 아무도 JK의 저자가 토지 및 민법을 풍부하게 하는 것을 금지하지 않았습니다. 둘째, LCD 작성자는 민법과 토지법 모두에 존재하는 주요 개념과 소유권을 고려하지 않았습니다. 이 개념에 따르면 마당(집을 제공하는 지하 시설도 포함)은 주거용 건물의 재산입니다. 마당과 집은 전체적으로 법적 규제를 받는 경제 단지를 구성합니다.

법안 준비 : 실제 상황 이해. 법률 초안의 작성자는 일반적으로 규제의 주제를 (적어도 일반적인 용어로) 알고 있지만 전문가의 도움에 의존합니다. 그러나 항상 그런 것은 아닙니다. 또한 전문가가 참여하더라도 전문가 자체가 법안의 전체 범위를 포괄하지 못하는 비교적 좁은 분야의 전문가인 경우가 많기 때문에 이것만으로는 충분하지 않은 경우가 많습니다.

러시아에서는 자료가 게시 된 다른 국가에서 채택 된 소위 의회 청문회가 실행되지 않습니다. 이 마지막 트릭은 지식이 풍부한 개인의 의견을 듣는 것 이상을 수행합니다. 그는 후자를 징계하여 청문회에서 제시된 사실 자료와 주장을 더 신중하게 준비하도록 강요합니다. 또한 토론 과정에 영향을 미칠 수 있는 사람들을 포함하여 다른 관심 있는 사람들은 게시된 사실과 의견을 알 수 있는 기회를 가집니다.

현재 사회적 관계의 특정 영역을 다루는 문헌이 부족합니다. 이로 인해 제출된 법안을 완전히 논의하기가 어렵습니다. 예를 들어, (최근에 채택된) 주택법을 준비할 때 기존의 ZhAKT뿐만 아니라 현재 주택협동조합인 HOA 측에서 가구를 관리한 경험을 다루는 것이 매우 유용할 것입니다. 주제를 알 수 없습니다. 전문가조차도 현재 주택 조직과 주택 부문에 서비스를 제공하는 공공 시설 간의 관계 경험을 모릅니다. 그래서 형태를 알 수 없다. 표준 계약이러한 경우에 적용됩니다.

분명히 주택법과 같은 책임 있는 문서를 준비할 때 얻은 경험을 강조하는 일련의 브로셔는 지식이 풍부한 저자나 기관에 의뢰했어야 합니다. 이 경우에만 새로운 법중요한 미해결 문제를 놓치지 않고 실제 상황과 상충되는 솔루션을 제공하지 않습니다.

같은 관점에서 법안 공표와 같은 오래된(그러나 거의 사용되지 않는) 방법은 거기에서 제안된 해결책에 대한 찬반론뿐만 아니라 추가 정보를 수집하기 위해 검토되어야 합니다.

지방 당국의 권한에 대한 연방법의 침해. 정치인과 홍보 담당자는 여러 지역법이 헌법 및 러시아 연방 법률과 일치하지 않는다는 점을 반복해서 지적했습니다. 동시에 Art를 위반하는 많은 연방법이 있다는 사실이 남아 있습니다. 러시아 연방 헌법 130 및 131 및 Art 2 단락. 러시아 연방 토지법 11은 지방 당국의 권한을 침해합니다.

예를 들어, 러시아 연방의 동일한 토지법은 지방 당국에 토지를 평가하는 방법, 토지를 누구에게, 어떤 상황에서 판매해야 하는지 등을 지시합니다.

유용하고 매우 유익한 외국 경험입법 기술. 많은 유럽 국가에서 입법 문서를 작성하는 방법뿐만 아니라 규제 대상 및 법률 형식의 올바른 선택 측면에서 준비와 관련하여 수년 동안 규칙이 꾸준히 적용되었습니다. 관련 요구 사항은 보편적으로 인정되었습니다. 따라서 1991년 6월 10일 독일 연방 법무부 장관은 "현행법에 따른 법률 및 규정 준수 및 통일된 형성에 관한 핸드북"을 승인했습니다. 권고사항은 규제 대상을 결정하는 기준, 개념, 주요 및 보조 수단, 법적 시효의 문구, 기본법 및 개정법의 작성 절차, 법규 및 신법 공포의 특징을 제시합니다. .

폴란드, 프랑스, 체코, 헝가리에는 의회 규정이나 정부 및 법무부의 특별 문서에 기술 및 법적 규칙이 포함되어 있습니다. 이 분야의 일종의 통일은 입법 지원을 위한 유럽 협회, 지방 자치에 관한 유럽 의회 용어집 등의 권고에 의해 촉진됩니다.

무엇을 하는 것이 좋습니까? 우리의 의견으로는 다음과 같은 여러 가지 문제를 해결해야 합니다.

a) 러시아 연방 정부 법령 "입법 기술 일반 규칙"에 따라 개발 및 승인합니다. 이것은 모든 입법 행위의 질을 향상시킬 통일성을 보장할 것입니다.

b) 법률의 기본 특성을 포함해야 하는 "규범적 법적 행위에 관한" 연방법(첫 번째 읽기 후)의 채택을 가속화합니다. 따라서 법적 행위의 텍스트를 준비하기 위한 공식 시스템의 기반이 마련될 것입니다.

c) 수년 동안 진행된 법적 행위 분류자에 대한 작업을 완료합니다.

d) 입법 기술의 기본에 대한 공무원 및 대리인 교육을 소개합니다. 이는 고급 교육 시스템, IPC 등에서 수행할 수 있습니다. 이러한 특별 과정은 로스쿨에서도 가능합니다.

따라서 입법 기술의 문제는 점점 늘어나는 입법 규모와 복잡한 법 집행 과정과 관련이 있습니다. 효과적인 과학적-실용적 솔루션이 매우 필요합니다.

결론

입법 기술 법 충돌

입법 기술의 개념,

입법 요소.

일반적으로 입법기법이란 법이론의 성취를 바탕으로 규칙을 제정하는 규칙, 기술, 수단을 사용함으로써 입증된 역사적으로 확립된 체계라고 정의할 수 있다. 정부 기관코드를 작성하는 과정에서 개별 법률, 기사 및 해당 요소는 양식을 더욱 개선하기 위해. 입법 기술의 현대적 정의를 개발할 때 주요 목적이 법의 내용과 형식 간의 관계 문제를 해결하는 것임을 항상 기억해야 합니다. 그 목적은 법률에 내용과 완전히 일치하고 접근성, 단순성 및 명확성의 요구 사항을 충족하는 형식을 제공하는 것입니다.

입법 (법적) 기술의 주요 규칙은 다음과 같습니다. 법적 규범의 내용과 그 표현 형식의 통일성; 표현의 논리적 순서, 행동에 배치된 규범적 지침의 관계; 내부 모순 부족; 내용 반영의 깊이와 포괄성으로 법 규칙 표현의 최대 압축성; 규범적 행위 언어의 명확성과 접근성; 법률에 사용된 문구와 용어의 정확성과 확실성.

법기법의 가장 중요한 규칙은 법규범의 내용과 표현형식의 통일성이다. 이 규칙에 따르면, 법의 지배는 그 내용을 일관되고 모호하지 않게 이해할 수 있도록 규범적 법률 규정, 다양한 유형의 법적 공식을 통해 명시되어야 합니다. 그러나이 규칙은 모든 기술 규정 초안에서 구현되지 않습니다. 따라서 대부분의 초안에는 법적 구속력이 있는 특정 최소 안전 요구 사항을 설정하는 의무적 성격의 규범이 충분하지 않습니다. 대부분의 경우 청구서는 다양한 유형의 기술 규정, 지침, 기술 문서, 기술 파일을 참조하며 이러한 문서에 안전 표준이 설정되어 있다고 가정하지만 그 성격은 공개하지 않습니다.

공공 생활에서 사건이되어야 할 새로운 법률의 개발 및 채택이 유사한 문제 그룹에서 전환점이 될 수 있도록 종합적으로 준비해야합니다. 이것은 규제 법적 프레임워크를 검토하고 그 부정성을 명확히 하는 것을 의미합니다. 긍정적인 측면, 성능 저하의 이유. 규범 적 법적 행위의 운영을 위해 공무원 및 기타 법 집행 기관의 행위 연구 및 개발, 실제로 구현, 준수 경험 축적, 가능한 제거를위한 분석 및 일반화 시작에 필요한 기간 격차, 모순, 갈등 및 기타 결점.

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입법 기술- 가장 중요한 구성품 법적 기술.

법률 기술 - 일련의 규칙, 기술, 준비 방법, 초안 작성, 법률 문서 실행, 체계화 및 회계.

다음과 같은 법률 장비의 종류: 입법(입법)기법, 해석기법, 규범적 법률행위 체계화기법, 규범행위 회계기법, 개별행위기법, 이것은 사회적 관계에 대한 가장 최적의 법적 규제의 특정 수단, 규칙 및 기술의 집합입니다.

1. 입법자의 의지를 법적으로 표현하는 수단 :

- 규범적 구성- 법의 지배는 규칙-처방(가설-처분; 가설-제재)의 형태로 표현되어야 한다.

- 시스템 구축- 법의 지배는 논리적 규범(가설 - 처분 - 제재)으로 표현되어야 합니다.

- 산업 유형- 각 법의 규칙은 적절한 법 분야에 배치되어야 합니다.

2. 문서 텍스트의 구두 및 문서 프레젠테이션 수단:

- 필수품(법명, 제목, 채택일자, 발효일, 서명 등)

- 구조적 공사- 재료의 특정 배열 순서, 절단 및 일관성;

- 법률 용어- 법적 개념을 표현하는 일련의 단어 및 구문

- 법적 행위의 스타일- 규제 문서에서 언어 수단을 가장 적절하게 사용하기 위한 기술 시스템.

법적 기술 수단은 다음과 같습니다.

1. 법적 공리- 법적 절차에서 증거가 필요하지 않은 조항, 자명한 진실(사람은 태어날 때부터 자유롭고 권리가 평등합니다. 자신의 사건에서 판사가 될 수 없습니다. 모든 의심은 피고인에게 유리하게 해석됩니다. 책임은 오직 올 수 있습니다. 유죄, 법은 소급 효력이 없음, 형법에 명시되지 않은 범죄는 없음).

2. 규범 적 법적 행위의 개념 -추상적인 공론화, 경험에 기초하거나 순전히 추측에 기초하여 규범 적 행위의 기초로 삼습니다. 이것은 법적으로 중요한 활동의 특정 부분, 법적 현상의 모델(헌법의 시민권 개념, 민법의 재산 개념)에 대한 지식 시스템입니다.

3. 법적 구조- 법과 사회적 관계(범죄의 구성, 법적 관계의 구성, 법인, 거래의 구성)를 인식하는 방법으로 작용하는 법에 의해 규제되는 사회적 관계 또는 개별 요소의 이상적인 모델.

4. 법적 기호- 이것은 국가에 의해 보호되는 조건부 이미지이며, 눈에 보이거나 들리는 형성물인 특유의 기호로, 입법의 주체가 본질과 관련이 없는 특별한 정치적, 법적 의미를 부여합니다. 이 교육. 법적 기호는 법적 내용에 명확성, 확실성, 연약함 및 이미지를 부여하기 위해 법적 내용을 공식화하는 일종의 수단입니다.

5. 헌법 개정- 현행 헌법의 변경 및 보완으로 구성된 법적 기술의 수용. 그것은 일반적으로 헌법 자체에 의해 설정된 특별한 복잡한 방식으로 수행됩니다.

6. 분류- 법적 현상을 그룹, 유형 및 섹션으로 나누는 법적 기술의 수용.

7. 규범 적 법적 행위에 대한 참고 사항- 보조 그래픽의 요소인 법적 기법의 특수 기법. 비표준 콘텐츠의 디자인에 사용되며, 추가 재료입법 정의, 체계, 표, 목록을 포함할 수 있습니다.

법적 기술의 특별한 도구는 부인 성명-법치의 내용이나 범위를 부분적으로 변경하고 새로운 법적 체제를 만들고 이해 관계 조정의 한 형태로 작용하며 특정 법적 결과를 생성하는 특별한 규범적 어휘 형식을 갖는 조건(진술, 조항).

법적 유보의 규범적 표현 형식 - 규제 행위에서 유보가 표현(설정)되는 데 도움이 되는 계약, 용어 및 논리적 및 언어적 구조("원칙적으로", "경우를 제외하고", "제외", " 최소한”, “필요하다면”, “유념하고 있다”, “~와 상관없이” 등)

입법 기술규제 법적 행위의 형성 및 공식화를 위한 규칙, 수단, 기술 및 요구 사항에 관한 것입니다. 입법 기술은 주요 구성 요소 중 하나입니다. 입법 과정의 법적 메커니즘, 법적 규범을 형성하는 특정 법적 수단의 집합으로 이해됩니다.

입법 기술에는 두 가지 주요 목적이 있습니다. 첫째, 합리적으로 적절하게 처리 섭외, 격차를 피하기 위해 규범 적 법적 행위를 아주 명확하고 모호하지 않게 명확하게 그리고 동시에 아주 간략하게, 경제적으로, 어느 정도 균일하고 표준적으로 명시합니다.

입법 기법의 또 다른 목표는 규범적 법적 행위의 대상인 주제에 초점을 맞추고 있으며 규범적 행위를 충분히 이해할 수 있도록 만드는 데 있습니다. 규범적 행위.

입법 기술 규칙에는 세 가지 주요 그룹이 있습니다.

ㅏ) 규제 법적 행위의 외부 설계와 관련된 규칙. 모든 규제 법적 행위에는 법적 효력, 규제 대상, 범위를 반영하고 공식성을 부여하는 적절한 세부 정보가 있어야 합니다. 발행 기관 , 내용을 반영하는 행위의 이름, 규제 대상, 채택 날짜 및 장소, 등록 번호, 관련 공무원의 서명 등

비) 규범적 행위의 내용과 구조에 관한 규칙.

규제가 충분해야 합니다. 특정 규제 대상, 동질적인 사회적 관계를 규제하도록 설계되었습니다. 그것은 다양한 종류와 유형의 관계를 규제해서는 안됩니다. 다른 법률 분야의 규제 대상인 관계는 특별법으로 규제되어야 합니다.

규제법 공백을 포함해서는 안 됩니다., 가능할 때마다 예외 및 추천을 피하십시오.

- 중요한 근본적인 문제에 대한 규제가 부차적 문제에 의해 가려져서는 안 됩니다.이는 행위의 논리적으로 일관된 표현에 기반한 규범적 법적 행위의 특정 구조에 의해 촉진되어야 합니다.

주요 규범적 법적 행위는 제목을 제외하고 서문(또는 서문)과 판결의 두 부분으로 구성될 수 있습니다. 서문은 규범 적 행위를 발행하는 이유, 이유, 목표를 나타냅니다. 작동 부분은 법의 규칙을 설정합니다. 법이 끝나는 부분에는 규범 적 법이 발효되는 시간과 절차를 결정하는 지침과 다른 법의 유효성을 취소하는 지침이 포함될 수 있습니다. 장기간 유효하도록 설계된 러시아 연방 법률의 경우 일반적으로 법률을 시행하는 절차, 기타 규제 법률 행위의 폐지는 원칙적으로 특별법에 의해 결정됩니다.

관련된 규정 중에서 규범적 행위의 구조, 다음과 같이 호출할 수 있습니다.

보다 일반적인 성격의 규칙은 규범적 법적 행위의 시작 부분에 배치되어야 합니다.

균질한 규범은 규범적 행위의 다른 부분에 분산되지 않고 구별되고 간결하게 명시되어야 합니다. 큰 규범적 행동에서는 장, 섹션, 부분으로 분리되어야 합니다. 각 장, 절, 부분에는 제목이 있어야 합니다.

규범적 법적 행위의 각 장은 기사로 구성되며, 기사는 부분(단락, 단락)으로 나눌 수 있습니다. 기사의 번호는 연속적이어야 합니다. 하나의 번호 매기기는 모든 섹션, 부품 및 장을 통과해야 합니다. 기사의 번호 매기기는 일정하고 안정적이어야 합니다.

c) 법 규범을 제시하기 위한 규칙 및 기술(규범적 법적 행위의 언어).

- 법적 행위의 언어- 법률행위의 본문에는 법학전문용어의 요소, 특수한 법률개념, 용어, 구문 등을 현대의 통용어 및 언어적 표현과 유기적으로 결합하여야 한다. 문학적 언어, 뿐만 아니라 비법적 성격의 전문 용어(예: 생물학적 작용제 및 독소, 전염병 등)를 사용합니다.

법적 행위의 텍스트는 언어 고어 및 신조어, 다양한 비유적 표현, 유추, 은유, 모호한 언어 등을 사용해서는 안됩니다.

일반적으로 법적 행위는 법적 효력을 갖는 공식 문서의 목적, 내용 및 의미에 부합하는 스타일의 통일성을 가져야 합니다.

입법 기술 규칙을 준수하지 않는 주요 요점은 다음과 같이 표현할 수 있습니다.

1) 새로운 규범적 법률 행위가 발행될 때 기존 법률 행위는 취소되거나 수정되지 않습니다.

2) 이전에 발행된 법이 정확하고 철저한 열거 없이 취소되거나 수정된 경우

3) 비규범적 제정에 의해 기존 규제 제정에 대한 개정안이 도입되었습니다.

4) 각 섹션 또는 기사의 새 버전에 대한 동시 승인 없이 행위의 변경이 발생한 경우

5) 장기적 효과를 위해 설계된 특정 일반 규칙은 제한된 기간 동안 유효한 운영 명령 또는 행위에 포함됩니다.

6) 개별 명령에 의해 특정 규범 행위의 효과는 이러한 행위에 의해 제공되지 않는 사회적 관계로 확장됩니다.

7) 동일한 문제에 대해 발행된 법률 간에 필요한 일관성 및 편집 연결이 없어 규제 법률 행위 간에 모순이 발생합니다.

8) 새로운 법률이 관련 문제를 완전히 규제하지 않아 동일한 문제에 대한 이전의 여러 법률을 완전히 폐지할 수 없습니다.

9) 행위가 복잡하고 모호한 언어로 표현되고 정당하지 않은 장황함을 겪습니다.

특히 다음 사항은 입법 기술과 관련된 문제를 해결하는 데 기여할 수 있습니다.

1. 법적 행위의 품질에 대한 명확한 기준을 개발하고, 전형적인 입법 및 법 집행 오류를 식별하고, 효과적인 기술과 이를 극복하는 방법을 개발하는 것이 적절해 보입니다.

2. 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률의 품질을 개선하기 위한 효과적인 조치 중 하나, 통일된 원칙 및 현대 기술의 도입은 "입법 기술에 대한 모범 규칙" 및 "규범에 관한 연방법"이 될 수 있습니다. 러시아 연방 법률";

3. 러시아 연방의 주요 과학 및 교육 기관이 국가 두마 의원, 국가 두마 직원 직원, 정부 직원 및 기타 관계자와 함께 개최하는 지속적인 세미나를 통해 입법 과정에 참여하는 사람들의 전문성 수준을 높일 수 있습니다. 입법 활동에 참여하는 사람.

2.1. 방법론으로서의 입법기법의 개념, 주제 및 방법.

"입법적 기술"의 개념은 많은 정의가 주어질 수 있습니다. 이러한 다양성은 다른 연구자들이 입법의 본질, 법적 규제 이행에서의 역할, 개인의 행동 및 일반적으로 사회적 관계에 대한 입법적 영향의 본질 및 형태를 다르게 이해한다는 사실에 의해 설명됩니다. 그러나 이론적 설정과 관계없이 입법 기법은 다음과 같이 볼 수 있습니다.

1. 입법의 방법론(기술과 방법의 체계)

2. 이 프로세스에 대한 지식 시스템

3. 학문적 규율(그 본질과 의미는 위에서 밝힌 바 있다)

4. 규범 적 법적 행위를 만드는 과정을 규제하는 법적 규범 시스템.

방법론으로서 입법 기술의 정의부터 시작합시다.

모든 기술은 가장 효과적인 창조 구현을 위해 만들어진 일련의 인간 활동 수단, 사람들의 정상적인 삶에 필요한 무언가의 창조와 관련된 활동으로 정의될 수 있습니다. 입법 기술은 법률 제정, 외부 표현을 통한 규범 적 법적 행위 생성 과정 및 법 규칙의 공식 통합과 같은 특정 유형의 인간 활동과 관련이 있습니다.

입법 기술 다음과 같이 정의할 수 있습니다. 규제 법적 행위 시스템을 만들고 변경하기 위한 기술, 방법, 방법 및 원칙의 시스템 . 이러한 광범위한 정의는 입법 기법의 개념에 입법 체계를 형성하는 전 과정, 즉 규범적 법적 처방을 공식화하고 이를 텍스트 형식으로 제시하는 두 가지 방법과 규범적 법적 행위 및 절차 초안을 개발하는 과정을 포함하는 것을 가능하게 합니다. 채택, 개선 방법, 상호 연계 및 체계화 방법론, 사회적 요인입법 과정 등에 영향을 미칩니다. 이러한 통합 접근 방식을 통해 사회 법률 시스템의 필수적인 부분인 상호 관련되고 상호 의존적인 요소의 단일 시스템으로서 사회 관계의 입법, 입법 규제를 연구할 수 있습니다. 이를 통해 법령 및 조례를 만드는 기술의 모든 측면을 예외 없이 고려할 수 있으며, 이 과정에 영향을 미치는 요소를 하나도 놓치지 않고 연구의 완전성과 신뢰성 및 연구의 진실성을 보장합니다. 이러한 연구를 바탕으로 내린 결론.

입법 기술의 또 다른 좁은 정의는 다음과 같이 주어질 수 있습니다. 규범 적 법적 행위의 기사에서 법의 지배를 규정하는 의미를 제시하는 기술 시스템 및 방법. 이러한 정의는 작성자의 작업에 영향을 미치는 요인에 관계없이 특정 규제 법적 행위의 형성, 구조화, 텍스트 표현을 위한 방법론만을 입법 기술에 적용합니다. 이 접근 방식을 사용하면 특정 규제 법적 처방을 공식화하고 특정 입법 행위를 만드는 기술을 더 자세히 연구할 수 있지만 단지에서 입법의 전체 프로세스를 연구할 수는 없으며 고려하지 않습니다. 입법의 체계적 성격, 그리고 연구 중인 문제의 범위에서 입법자의 활동에 영향을 미치는 요소를 제외합니다. 협소 한 접근 방식, 입법 기법의 협소 한 정의는 입법 과정 참여자의 업무 전문화에 적합하지 않은 것으로 보이며, 그 활동은 통일 된 입법 체계 형성의 복잡한 복합체의 필수적인 부분 일뿐입니다. 어떤 요소도 독립적으로 존재하고 작용할 수 없습니다.

입법 기술은 일련의 원칙과 입법 방법, 규범 적 법적 행위 시스템을 만드는 단일 프로세스로 정확하게 연구되어야합니다.

입법자의 활동은 우선 입법 체계, 요소의 형성을 만들고 변경하기 위해 법에서 법의 지배를 공식적으로 표현하고 통합하는 주요 임무에 의해 결정됩니다. 따라서 방법론으로서의 입법기법의 영향의 주요 주제, 즉 입법기법이 방법체계를 제공하는 삶의 활동영역은 다음과 같은 특수한 유형의 창의적이고 의식적이며 사회적으로 중요한 활동이다. 입법 .

법률은 다음과 같이 정의할 수 있습니다. 법치주의의 규범 적 법적 행위에서 외부 표현과 공식적인 통합으로 표현되는 입법 시스템을 만드는 과정. 이 프로세스에는 다음이 포함됩니다. 법적 지식, 규범 적 법적 행위 (입법 과정)의 생성 및 체계화 및 이러한 행위가 사회적 관계에 미치는 영향에 대한 연구.

입법(다른 창의적 창작 과정과 마찬가지로)은 입법 기술 과학에서 연구하는 세 가지 주요 구성 요소의 유기적 통일성을 특징으로 합니다.

지식- 법적 규제의 근간이 되는 객관적인 사회적 필요성에 대한 인식, 법적 규제의 목표가 되어야 하는 홍보 참여자의 사회적으로 필요한 행동에 대한 이해, 입법에 구현될 법치주의의 본질에 대한 이해

활동 -입법 과정, 규범 적 법적 행위 생성을위한 절차 시스템, 채택, 수정 및 체계화, 이러한 절차에 수반되는 관계;

결과 분석– 생성된 법률의 규제 가능성 및 중요성 평가, 객관적인 사회적 필요성의 관점에서 그 결과 분석.

변증법적 상호 전환에서 이 세 가지 구성 요소는 상대적으로 완전하고 논리적으로 통합된 입법의 순환을 구성합니다. 입법이 객관적으로 존재하는 법 규범, 사회에서 일어나는 과정을 적절하게 반영하기 위해서는 이러한 과정을 안내하는 객관적인 법을 지속적으로 발견하고 연구하고 능숙하게 사용해야합니다. 그렇기 때문에 규제 관점에서 규범 적 법적 행위 시스템을 효과적으로 만들기 위해서는 객관적인 필요성을 알아야합니다. 어려운 조건, 사회 생활과 발달을 결정하고 따라서 법적 규제를 받는 요인 및 상황. 이 지식에는 법적 규제의 목표 설정, 생성될 규범적 법적 행위의 의미 정의도 포함됩니다. 이 단계에서 법치주의의 본질, 법적 처방의 의미가 실현되고 이해됩니다.

또한 인지는 논리적인 연속인 활동이 뒤따릅니다. 인식에서 활동으로의 전환은 규제 법률 행위에서 지식의 힘들고 다단계 배포 및 구체화입니다. 여러 단계로 나누어진 법률(또는 부칙)의 생성 단계가 있습니다. 입법 과정의 결과, 최종 제품은 규범 적 법적 행위입니다.

그리고 입법의 마지막 단계는 입법 활동 결과가 입법자의 목표와 일치하는지 (또는 불일치) 설정하여 입법 행위를 만드는 과정의 결과를 평가 및 분석하는 과정입니다. 이러한 분석 결과를 통해 우리는 입법 과정을 종료하거나 계속해야 할 필요가 있다는 결론을 내릴 수 있습니다.

입법 기법은 공공 기관의 법적 행위의 형태로 객관적인 형태로 구현하기 위한 방법론입니다. 이는 사회 생활과 발전의 객관적 필요성을 표현하는 추상적으로 존재하는 법의 규칙입니다.

구조적으로 입법 기술에는 3가지 하위 시스템이 포함됩니다.

· 입법 지식의 기술- 국가 및 법 이론, 법철학, 법적 규제의 근간이 되는 객관적인 사회적 필요성을 이해하는 방법론, 규범적 법적 행위 시스템의 불완전성에 대한 사실 확립, 개선의 기회, 방향 및 형태;

· 규칙 제정 기술특정 규제 법적 행위, 공식 채택 및 승인 절차를 생성하고 단일 시스템으로 결합하는 기술 및 방법 시스템 (시스템화) ;

· 입법 결과 분석 기법 -활동의 원래 목표에 대한 이러한 결과의 준수 정도에 대해 결론을 내리기 위해 프로세스의 원래 목표에 대한 입법 결과의 준수를 평가하는 기술.

그 중 가장 중요한 것은 입법기법으로서 입법기법의 축인 의미론적 핵심을 나타낸다. 그러나 이것은 다른 두 가지 구성요소의 중요성을 감소시키지 않습니다. 과학으로서의 입법 기술은 이 세 가지 구성요소의 시스템으로만 존재할 수 있기 때문입니다. 그들 각각은 개별적으로 존재할 수 없으며 지식 체계로 작용합니다.

방법론으로서의 입법 기술에는 입법 과정을 결정하는 모든 범위의 기술과 방법이 포함됩니다.

규범적 법적 행위를 만들 필요성을 결정합니다(또는 기존 입법 행위를 변경 및 추가합니다).

형식적 표현에 따르는 법치주의의 진정한 내용에 대한 정확한 정의는 복잡한 기본 이해관계에서 파생됩니다. 사회 생활개발;

법적 시효의 표현과 통합의 형식과 방법의 확립

· 원문 형식(논리적, 문체적, 언어적 기법)으로 입법자의 의지를 정확하고 적절하게 표현합니다.

활동의 법적 성격을 보장하는 것을 목표로하는 입법 과정의 모든 참가자의 활동에 대한 통제, 생성 된 규범 적 법적, 비법 적 입법 동기의 내용을 결정하는 요소의 수에서 제외 (하나의 경우) 이유 또는 다른) 공공 생활 및 사회 개발의 진정한 객관적인 이익 ;

규제 법률 규정을 통해 법률에서 법 규칙의 내용을 구성하고 표현합니다.

규범 적 법적 행위의 레이아웃 및 편집, 의미 론적 및 구조적 체계화;

· 법안의 개발, 승인 및 채택을 위한 절차(규범적 법률 행위 초안);

(특정한 경우에) 법 집행을 용이하게 하기 위해 규범적인 법적 자료를 특정 순서로 가져오는 입법의 체계화;

· 현재 법률의 공백을 메우고 규제 법률 행위 사이의 충돌을 수정합니다.

· 입법 결과 연구, 입법 활동 참여자가 활동 목표를 달성하는 정도 결정.

입법 기법의 방법론적 복합체를 구성하는 기법과 입법 방법은 이를 결정하는 엄격하게 정의된 기능적 목적을 가지고 있습니다. 입법 기술의 기능은 이 전체 법률 제도의 존재 자체, 구조 및 이 제도에 포함된 주요 방법의 내용을 미리 결정합니다. 특히 이러한 주요 기능 중 가장 중요한 기능은 다음과 같습니다.

· 법 규범의 진정한 의미를 집중된 형태로 정확하게 확립하기 위해 입법 과정 참여자들을 지원하고, 규범적 법적 행위 조항에 통합하기 위해 사회 생활과 사회 발전의 주요 관심사와 패턴을 표현합니다.

법률의 진정한 법적 성격 보장, 생성된 규범적 법적 행위의 내용이 사회의 삶과 발전의 근본적인 이익에 대한 정확한 일치, 비법적 요인의 이 사회적 규제 기관의 형성에 영향을 미칠 가능성의 배제 (의원의 개인적 열망, 사회의 전반적인 삶과 발전 방향에 반하는 협소한 사회 집단의 이익, 정치적 정세, 포퓰리즘적 열망 등);

· 생성되는 규범적 법적 행위에서 법 규범의 정확하고 완전한 반영 촉진

법률 규정의 가능한 가장 광범위한 주제에 대해 법률에 명시된 지침의 명확성을 보장합니다.

입법 행위에 대한 다른 해석의 가능성 배제, 입법 행위에 포함된 지침의 의미에 대한 공통 이해 촉진;

· 개인 및 법인의 법에 중요한 행동에 대한 가장 적절하고 편리한 모델로서 규제 법률 행위의 이행을 촉진합니다.

완전성, 일관성, 논리적 통일성 달성에 기여 현행법, 법적 규제 행위에 표현된 처방의 격차와 중복에 대한 싸움;

· 기존 법률을 개선하기 위한 최적의 조건 만들기: 업데이트, 체계화, 결함 수정;

생성되는 규범적 법률 행위의 가능한 가장 긴 실행 가능성을 유지하여 법적 성격을 유지하고 가능한 한 가장 긴 기간 동안 법적 관계 참가자의 행동에 영향을 미칠 수 있는 실제 기회를 갖도록 합니다.

위의 방법론으로서의 입법기법의 기능은 과학적으로 개발되고 실증된 기법과 입법방법을 사용하는 목적으로 볼 수 있다. 이를 통해 우리는 입법 기술이 입법자의 활동에서 수행하는 역할에 대해 결론을 내릴 수 있습니다.

2.2. 과학으로서의 입법 기술

이제 입법 기술을 지식 체계, 즉 과학으로 간주하십시오.

불행히도 입법 기술은 우리나라에서 가장 덜 발전된 법률 과학 중 하나입니다. 사실 기본적으로 새로운 시스템특정 주제, 방법 및 기능적 목적을 가진 법적 지식. 그러나 열악한 발전에도 불구하고 입법에 대한 특별한 과학적 입증의 필요성과 입법 기술의 특수한 법률 과학이 존재한다는 사실에 대해서는 거의 논쟁의 여지가 없습니다.

입법 기술은 국가 및 법 이론과 헌법 (과학으로서)의 교차점에 위치한 특별한 법률 과학입니다. 분과 법학 및 일반 이론 과학과 밀접하게 연결되어 있지만 그럼에도 불구하고 독립성을 유지합니다. 이 과학의 목적은 입법 활동 과정에서 국가 및 법 이론의 성과를 실천하고 주요 아이디어와 원칙을 실천하며 입법 과정에 대한 이론적 기초를 제공하는 것입니다. 과학으로서의 입법 기술은 객관적으로 존재하는 법적 처방의 외부 존재 형태로서 사회적 관계의 법적 규제자 시스템을 만드는 과정에서 법에 대한 이론적 지식을 실천에 도입하는 합리적인 방법을 찾도록 요구됩니다. 따라서 입법 기법은 다음과 같이 분류할 수 있습니다. 기술 및 법적과학

과학으로서의 입법 기술은 다음에 대한 지식의 한 분야입니다. 입법 기법의 방법. 안건입법 기술은 일반적인 견해방법을 결정 입법 기술, 그건 규제 법률 조항에서 법률 규칙을 구현하고, 통일 된 법률 시스템을 만들고 변경하고, 요소를 형성하고 개선하기 위해 입법자가 사용하는 원칙, 기술 및 방법 시스템 .

입법 기술 과학은 객관적으로 존재하는 법 규범의 규범 적 법적 행위 시스템에서 외부 표현 및 형식적 통합과 관련된 인간 생활 활동의 특별한 영역을 연구합니다. 과학으로서의 입법 기술 연구의 주요 대상, 지식의 주요 원천, 주요 실제 기반(연구 수행 및 성과 검증 및 구현 모두)은 방법론으로서의 입법 기술에 의해 정의된 활동입니다. 입법 .

과학으로서의 입법 기술에는 다음과 같은 주요 기관이 포함됩니다.

입법의 기본 원칙;

· 법적 규제의 필요성을 알고 방법을 결정하는 주요 방법;

· 규범적 법적 행위의 텍스트 형식으로 법 규칙의 의미를 번역하는 기술적인 방법 및 방법;

법의 논리, 언어 및 스타일;

· 입법 체계의 형성에 영향을 미치는 주요 외부 요인;

· 규범-법률 자료를 개선하고 체계화하는 주요 기술 및 방법;

· 입법 결과 분석을 위한 기술적 규칙.

과학으로서의 입법기법의 출현은 입법활동의 과학적 타당성에 대한 실질적 필요성에 기인한다. 이러한 필요성은 법적 관계 시스템과 그 기능적 목적에서 이 법학의 역할과 위치를 결정합니다.

모든 법률 과학 중에서 입법 기술은 다음과 가장 밀접한 관련이 있습니다. 국가와 법 이론, 입법 기법에 대한 이론적 근거를 제공할 뿐만 아니라 많은 특정 조항 및 방법에 대한 실질적인 정당성을 제공합니다. 또한 입법 기술 과학은 다음과 같은 법률 과학 분야와 밀접한 관련이 있습니다. 헌법,이는 많은(전부는 아님) 입법 절차의 공식적인 규제를 위한 기초를 제공합니다. 그러나 다른 분과 법학의 일반적인 부분도 입법 기술과 관련된 것으로 간주될 수 있습니다. 다른 법률 과학 중에서 입법 기법과 법률 심리학, 이는 입법 처방이 사람들의 의식에 효과적인 영향을 미칠 가능성을 입증합니다.

방법과학 주제에 대한 지식을 얻기 위해 과학에서 사용되는 지식을 얻는 기술 및 방법의 시스템으로서의 입법 기술에는 모든 범위의 일반 과학 및 특정 과학 방법이 포함됩니다. 일반적으로 입법기법의 방법론은 국가법론, 헌법론 등 법학의 방법론과 유사하다. 과학 입법 기술 사용 흔하다모든 과학에 적용되는 방법, 그리고 사적인특정 과학에서만 사용됩니다.

입법 기술은 과학의 일반적인 과학적 방법, 특히, 분석(전체를 구성 요소로 정신적으로 분해하는 과정) 그리고 합성(부분에서 전체를 정신적으로 만드는 과정). 이를 바탕으로 연구자들은 이 단지의 구성 요소 간의 관계의 본질에 대한 결론을 도출하기 위해 일련의 행동 및 제도로서 입법의 이론적 문제를 완전하고 객관적으로 탐구할 수 있는 기회를 얻습니다. 동일한 범주의 방법에는 다음이 포함됩니다. 역사적인(역사 발전의 역학에서 입법 문제 연구) 그리고 논리적(입법 과정 및 참가자가 사용하는 형식 논리 법칙의 방법, 기술 및 방법 연구 과정에서 사용) 방법. 또한 입법기법에서 활발히 사용되는 일반적인 과학적 방법 중에서 우리는 다음을 꼽을 수 있다. 유도(이 클래스의 개별 대표자에 대한 연구를 기반으로 객체 클래스에 대한 일반적인 지식을 얻는 방법) 및 공제(일반적인 것에서 특수한 것으로 추론하는 형태로, 대상 또는 동종 대상 그룹에 대한 새로운 지식이 연구 중인 대상이 속한 부류의 지식을 기반으로 파생된다는 사실을 특징으로 합니다.
주어진 개체 클래스 내에서 적용 가능한 일반 규칙) . 입법 기술 및 기타 일반적인 과학적 인식 방법이 사용됩니다.

과학으로서의 입법 기술에 의해 사용되는 사적인 과학적 방법에는 상당히 크고 독특한 일련의 기술과 방법이 포함됩니다. 전신 - 구조적 방법시스템-구조적 통합, 이 주제의 주요 구성 요소의 긴밀한 상호 의존성, 연구 주제가 더 큰 시스템의 요소라는 사실 및 구조적 요소에 기초한 주제 연구를 포함합니다. 주제 자체는 시스템입니다. 기능적 방법목적, 역할 및 기능 측면에서 모든 주제에 대한 연구를 포함합니다. 공식적으로 - 법적 방법기능에 대한 법적 규제의 관점에서 주제에 대한 연구를 의미합니다(예: 입법 과정을 규제하는 규범적 법적 행위에 대한 연구). 입법 기술에 매우 중요 과학적 모델링 방법연구원이 연구 대상의 정신적 이상적인 이미지를 만들고 그 속성과 기능 및 변화의 가능성을 연구할 때. 입법 기술은 같은 방식으로 사용됩니다. 비교 방법, 연구 대상의 특정 요소와 주변 세계의 다른 현상을 비교합니다. 사회법적 연구방법기존 규제 법적 행위의 효과를 연구하고 실행 관행을 일반화하며 입법 과정 참가자에게 중요한 여론을 식별하는 데 사용됩니다. 비교 법적 방법다른 법률 시스템에서 입법에 사용되는 기술과 방법을 탐색하고 러시아에서 사용할 가능성에 대한 결론을 도출할 수 있습니다. 입법 기술 및 기타 과학적 지식 방법이 사용됩니다.

입법 기술을 연구하기 위한 위의 일반 및 특정 과학적 방법은 서로 밀접하게 상호 연결되어 복잡한 방식으로 적용됩니다. 이러한 방법의 시스템은 입법 기술과 국가 및 법률 이론, 헌법, 법 철학 등과 같은 관련 법률 과학 간의 긴밀한 관계를 미리 결정합니다.

2.3. 러시아 및 해외의 입법 기술 문제 개발.

과학으로서의 입법 기술은 오랫동안 법학자들의 관심을 끌었습니다.

독일 법률 학교는 입법 시스템을 만드는 메커니즘의 가장 큰 과학적 발전으로 구별됩니다. 독일은 입법 기술 분야에서 뛰어난 과학적 개념 체계를 개발한 뛰어난 법학자들로 이루어진 은하계를 전 세계에 제공했습니다. 이 분야의 첫 번째 연구 중 하나는 I. Bentham과 R. Iering이 시작했습니다. 이후 20세기에 이르러 G. Dolle, O. Girke, G. Kinderman, G. Weck, G. Hane 등에 의해 입법기법의 발전이 계속되었고, 독일 과학자들은 논리학 분야에서 가장 중요한 개념을 만들어냈고, 현대 독일의 입법 형성 과정에 크게 영향을 준 법률의 스타일과 언어는 입법 과정에서 매우 많은 이론적, 법적, 철학적 및 법적 논문의 적용을 입증하여 일반 이론적 법률 연구를 법률 및 조례에서 실제 적용 과정. 독일 입법 기술 학교의 주요 개발 방향은 전통적으로 생성되는 입법에 대한 가능한 가장 심도 있는 과학적 입증을 제공하고 규제 법률 행위에서 교리적 법적 결론을 가장 정확하고 완전하게 반영하는 것이었습니다.

프랑스의 입법 기술 학교는 본질적으로 더 실용적입니다. 입법 기술 분야에서 일한 가장 유명한 프랑스 법학자 중 F Zheny, S Dabin, R. Cabriac 등을 주목해야합니다. 프랑스 법학자에 대한 연구는 독일 법학자와 같이 깊은 이론적, 교리 적 성격이 아니며 훨씬 더 실용적이며 입법 활동 참가자의 특정 문제 해결과 관련이 있습니다. 아마도 이와 관련하여 입법 기술 분야에서 프랑스 변호사의 발전 대부분은 과학 논문이 아닙니다. 실용적인 가이드특정 법적 규제 행위를 생성하기 위한 과학적이고 실용적인 근거로 사용할 수 있는 권장 사항. 입법 기술에 대한 프랑스의 법적 규제 시스템은 세부 사항, 실용주의 및 꼼꼼함으로 구별되며 대규모 및 심층 일반 이론적 개발보다 훨씬 더 많은 관심을 기울입니다. 프랑스 입법 기술의 기초는 특별한 법률 지식이없는 사람의 언어 해석을 위해 설계된 가장 간단한 법률에 명시된 규범 적 법적 처방의 의미에 대한 보편적 정확하고 완전한 이해를 보장하려는 욕구입니다. - 이 처방전의 수취인. 특히 뛰어난 프랑스 과학자들은 이 과정의 방법론인 성문화의 과학적 토대를 개발했습니다.

러시아에서는 19세기 후반에 과학적 수준에서 입법을 개선하는 문제가 다루어지기 시작했습니다. 당시 법의 형태에 대한 과학자와 실무자들의 관심 증가는 1885년 형법 초안에 관한 법적 문헌에서 전개된 토론에 의해 입증됩니다. 따라서 프로젝트에 대한 리뷰 중 하나에서 작성되었습니다. 즉: 재산 절도에 대한 정의의 수를 최소한으로 줄임으로써 프로젝트에서 제안한 입법의 단순화는 법률의 완전성, 명확성 및 확실성으로 인해 달성됩니다. 미래의 법학을 위해 초안은 법률의 텍스트가 너무 짧아서 법과 삶의 행동에 대한 모든 질문에 답할 수 없기 때문에 많은 어려움에 대한 전망을 열어줍니다.”

입법 기술 문제에 대한 혁명 이전 러시아 변호사의 가장 큰 관심은 1900년에서 1917년 사이에 나타났습니다. 부르주아 혁명이 러시아에서 양조되고 있었을 때. 당시 N.S. Tagantsev, F.P. Butkevich, M.A. Unkovsky, P.I. Lyublinsky, A.N. Bashmakov 및 기타. 이 시대에 러시아에서는 몇 가지 매우 흥미로운 과학적 개념이 개발되었습니다.

P.I. 그의 유명한 매뉴얼 "형법의 기술, 해석 및 결의"에서 Lyublinsky는 인간 손의 변하기 쉬운 창조물이기 때문에 법은 그 자체로 힘을 찾고이 형태에서만 능동적이고 질서를 만드는 의지라고 썼습니다. . 그러므로 입법자의 말은 신의 은사를 받은 사람만이 완성에 성공하는 행위이며, 국민의 혼과 실세에 일치하는 삶으로 구성되어 직관적으로 신성한 법질서를 창조할 수 있다. 나아가 그는 법률 해석이 입법자의 사상을 발전시키고 그로부터 필요한 내용을 추출하는 기술을 가르쳐준다고 지적했다. 그러나 입법자가 규범을 구성하는 데 사용하는 기술적 방법에 익숙해질 때만 가능합니다. 그래서 P.I. 루블린스키는 법해석학은 법치주의에 대한 입법과 해석에 대한 실무경험을 바탕으로 한 입법기법에 대한 연구가 선행되어야 한다고 믿었다. 국립 입법 기술 학교의 창립자 중 한 명이 최전선에 놓인 것은 실제 경험이었습니다.

이 과학의 문제에 대한 다른 관점은 또 다른 저명한 러시아 법학자 M. A. Unkovsky에 의해 유지되었습니다. 그의 과학 저서 중 하나에서 그는 의심할 여지 없이 법률 초안 작성 과정에 장기간 참여하여 얻은 입법 기술 경험이 최근에 입문한 사람이 사용할 수 있는 이 분야의 지식보다 훨씬 우수하다고 썼습니다. 대부분의 경우 입법부의 의원으로 선출되었지만 그러한 경험이 충분하다고 할 수 없다는 입법 활동 분야는 이미 다른 주에서 입법자의 펜에서 나온 입법 행위가 도입되기 전에 이미 나타났습니다. 입법 기관에 대한 선택 시스템은 출판 후에도 변함없이 당혹감의 어둠을 초래하여 정통 및 행정 및 사법 모두에서 모든 종류의 추가 및 설명을 요구했습니다. 이 뛰어난 변호사는 입법 기법의 규칙에 대한 과학적 입증의 필요성을 옹호했으며 입법 기법에 관한 여러 가지 흥미로운 이론 및 법률 논문을 제시했습니다.

그러나 불행하게도 혁명 이전의 국내 과학자들은 그들의 이론적 발전을 규제법 제정을 위한 실질적인 권고와 연결하려고 시도하지 않았습니다. 심각한 과학적 발전에 기반한 통일된 주 입법 개념도 없었습니다.

10월 혁명 이후, 특히 소비에트 입법의 기초를 형성하는 단계에서 입법 기법의 문제에 상당한 관심을 기울였는데, 이는 입법과는 근본적으로 달랐습니다. 러시아 제국. 새로운 선진법 체계, 새로운 법 이데올로기, 새로운 개념이 형성되는 시대에 혁명적 입법을 만들기 위한 새로운 개념도 개발되었는데, 부르주아에 비해 주요 이점은 국적이 될 것입니다. 결과적으로 이중 해석 및 그 본질의 기타 왜곡 및 왜곡을 허용하지 않는 조항의 명확성과 명확성. 그 해의 과학 발전의 주요 강조점은 법을 단순화하고 일반 대중이 최대한 이해할 수 있도록 보장하는 동시에 법적 성격을 보장해야 할 필요성에 두었습니다. 그리고 입법 활동 분야의 대부분의 연구는 법률의 스타일과 언어를 개발하는 분야에서 법률 텍스트 및 프레젠테이션에 사용되는 용어 체계를 제시하는 수단 분야에서 수행되었습니다. 1931 년 소련 전 러시아 중앙 집행위원회 상임위원회 아래 과학자-변호사 및 언어 학자로 구성된 특별위원회가 구성되어 규제 법적 행위의 언어를 개선하기위한 과학적 권장 사항을 개발하는 임무를 맡았습니다. 법의 논리, 언어 및 스타일의 신중한 개발 필요성에 대한 질문은 과학 문헌에서 활발히 논의되었습니다. 20세기의 20년대 후반과 30년대 초반에 흥미로운 토론이 진행되었으며, 그 동안 가치 있고 독창적인 제안이 많이 이루어졌습니다. 외부 디자인법률, 규범적 법적 처방의 텍스트 표현 방법. 과학과는 거리가 먼 일부 저명한 소비에트 정당과 국가 지도자들조차도 이 작업에 참여하는 기쁨을 부인할 수 없었습니다.

그러나 우리나라의 행정명령관리체제가 형성·강화되면서 입법기술에 대한 관심은 점차 시들해졌다. 이것은 "공식적인" 요구 사항에 대한 경멸적인 태도와 반문맹 정당 및 국가 관료들 사이에서 확립된 법률 초안 규칙, 과학 발전에 대한 엄격한 정당 이데올로기 통제, 젊은 소비에트 꽃의 물리적 근절에 의해 촉진되었습니다. 법률 학교. 그러나이 법학 분야의 연구가 완전히 중단되었다고 말할 수는 없습니다. 일부 연구자들은 소비에트 입법 개선을위한 과학적 기반을 계속 찾았습니다.

국내 입법 기술 학교의 부흥은 XX 세기의 60-90 년대에 해당합니다. 국내 법학의 전성기인 이 시점에서 입법 분야의 주요 과학적 개념들이 형성되고 있다. 국내 입법 기술의 현재 상태를 과학으로 결정한 것은 바로 그들이었습니다.

현재 국내 입법기술학은 성장기를 맞이하고 있다. 입법 작업의 과학적 방법이 개발되고 규범 적 법적 행위를 생성하는 경험이 이해 및 분석되고 있으며 입법 기술 분야에서 외국 저자의 외국 경험과 개념이 적극적으로 탐구되고 있습니다.

입법기법에 대한 관심 증가 현대 러시아법적 규제 상태의 변화와 관련된 모든 요인으로 인해. 우선,이 과학에 대한 관심은 사회 관계 및 일반적으로 사회 생활의 법적 규제에서 입법의 역할이 크게 증가하고 초기부터 법적 개혁 과정에서 입법 작업이 강화 되었기 때문입니다. 지난 20세기의 90년대부터 현재까지. 또한 입법 형성 및 개선 방법론에 대한 관심은 국가 및 사회 생활에서 입법 대표 기관의 역할 증가, 필요에 따라 구성 및 작업의 성격 변화와 관련이 있습니다. 그들의 활동을 체계화, 전문화 및 간소화합니다. 또한 대부분의 연구자들은 현대적 조건법률 학교의 교육을 개선하고 전문가 교육의 질을 향상시켜야 할 긴급한 필요성이 있습니다. 변호사는 규범 적 법적 행위 시스템 형성 방법론에 대한 지식 없이는 논리적으로 완전하고 완전한 것으로 간주 될 수 없습니다. - 본격적인 전문적이고 과학적인 교육. “로스쿨뿐만 아니라 모든 고등 교육의 시급한 과제 중 하나는 학문 분야의 인지적 숙달에 초점을 둔 학습에서 고도로 전문적인 과목 실무자의 기술과 능력 개발을 목표로 하는 학습으로의 전환입니다. 과학적 활동»

입법 기술 문제에 전념하는 현대 러시아 연구원의 가장 중요한 작업 중이 분야 연구를위한 중요한 철학적 및 법적 기반을 만든 D. A. Kerimov의 작업을 골라 낼 필요가 있습니다. Yu. A. Tikhomirov 의원을위한 매우 흥미로운 실용적인 권장 사항을 많이 개발했습니다. T. V. Polenina, A.S. Pigolkin 및 기타. 현대 러시아 입법 기술 학교의 과학적 기초를 구성하는 것은 그들의 발전입니다.

21세기 초인 지금 입법체계를 형성하는 기술의 과학적 발전이 활발해진 결과 국내 입법자의 전문적 수준은 90년대 초반에 비해 크게 성장했다고 할 수 있다. 우리나라의 근본적인 개혁이 시작된 지난 20세기. 입법 조치 및 절차의 기술은 교리 적 방식으로 개발되고 있으며 이러한 개발을 기반으로 방법이 생성되고 규범 적으로 승인되어 의무화되고 초기 입법 프로세스를 체계화하고 통합하는 역할을합니다.

그럼에도 불구하고 우리나라의 입법에 대한 과학적 입증의 일반적인 수준은 불행히도 완벽하지 않습니다. 이것은 현대 러시아 법률의 대부분의 결함으로 이어지는 수많은 입법 오류 사실에서 나타납니다.

현대 러시아에서 입법 기술의 주요 문제는 다음과 같다고 가정할 수 있습니다. 입법에 대한 통일된 과학적 개념의 부족. 국내 과학에는 규범적 법적 행위와 그 시스템을 생성, 개선 및 변경하기 위한 이론적 발전과 실제 규칙 및 기술을 함께 연결하는 모든 측면, 모든 단계, 모든 형태의 입법을 포괄하는 포괄적인 과학적 관점 시스템이 아직 없습니다. 특정 측면과 문제 만 과학적으로 개발되고 과학 전체, 주요 과학 기관 간의 관계, 기존 이론적 개발의 실제 적용은 개발자로부터 적절한 관심을받지 못합니다. 아마도 이것은 법률 및 부칙 시스템을 만드는 프로세스 및 기술에 대한 국내 법적 규제의 불완전성을 설명합니다.

그러나 입법기법 문제에 대한 국내 법학자들의 관심을 고려할 때 이러한 통일된 과학적 개념의 조기 창출을 기대할 수 있다. (외국 연구자들의 작업을 고려하여) 입법 기술 분야의 과학적 발전에 결합하고 통합된 특성을 부여함으로써 국내 입법자들은 교리에 기초한 전문 활동을 기반으로 하고 그들이 만드는 규범적 법적 행위의 수준을 크게 높일 수 있습니다.

2.4. 규범 -입법 기술과 관련된 관계의 법적 규제.

불행히도 우리나라에는 입법 시스템을 만들고 개선하는 기술을 규제하는 통일 된 규범 적 법적 행위 시스템이 아직 없습니다. 입법과 관련되지 않은 별도의 일부 문제에 대한 입법 규정이 있습니다 (주로 국가 당국의 작업 과정과 관련됨).

우리나라에서는 규범 적 법적 행위의 채택 과정, 발효 및 지위가 상당히 많은 양의 법률에 의해 규제됩니다. 이러한 행위는 상당히 많지만 상호 연결이 약하고 그 안에 포함 된 처방은 모호함과 궤변으로 고통받습니다.

우선, 러시아 헌법은 러시아 법 체계의 구성 요소로서 입법 기술의 법의 원천에 기인해야 합니다. 우리나라의 기본법은 규범적 법률 행위의 지위와 법적 효력(제15조, 제90조, 제108조, 제115조), 법률 채택 절차(제104조~제108조)와 관련된 몇 가지 규정을 마련하고 있습니다. . 134 - 137) , 입법의 일부 원칙을 설정하고(제3조), 연방 입법 시스템의 규제 주제와 연방 구성 기관의 입법 시스템을 분리합니다(제71-73조, 제76조). 연방법 및 연방 헌법에 의해 규제되는 문제 목록 및 기타 입법 문제를 규제합니다.

이상하게도 현재 우리나라의 입법 시스템을 생성, 변경 및 개선하는 기술과 관련된 사회적 관계의 법적 규제에 관한 법률은 큰 역할을하지 않습니다. 그리고 이것은이 문제에 대한 입법 규제에서 통일 된 시스템이 부족하다는 징후 중 하나입니다. 입법 기술과 관련된 대부분의 법률은 규제 법적 행위를 생성하는 특정 공공 기관의 권한과 같은 이차적 문제를 규제하고 이러한 행위 간의 특정 차이점을 설정합니다(예: 2003년 5월 28일자 러시아 연방 관세법, 연방 2002년 7월 10일 법률. No. 86-FZ "러시아 연방 중앙 은행(러시아 은행), 1999년 12월 17일 연방 헌법 No. 2-FKZ "러시아 연방 정부" 및 일부 기타).

그러나 우리나라 입법 시스템에는 입법의 매우 중요한 요소를 규제하는 법률이 있습니다. 1994년 7월 14일자 연방법 No. 5-FZ "연방 헌법, 연방법, 연방 의회의 행위의 발행 및 발효 절차"는 다음을 위해 필요한 메커니즘으로서 공식 발행 절차를 규제합니다. 입법 시스템의 기초-법률의 발효. 1995년 8월 28일자 연방법 No. 154-FZ "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"은 지방 자치 기관의 규제 법적 행위 상태를 규정합니다. 1991년 3월 22일자 RSFSR 법률 No. 948-1 "상품 시장에서 독점 활동의 경쟁 및 제한"은 경제 활동의 자유를 제한하고 한 가지 형태로 독점 기회를 창출하는 모든 규제 법적 행위를 사전에 무효화합니다. 또는 다른 시장뿐만 아니라 러시아 정부 법령에 의해 독점적으로 법적 규제의 대상으로 전체 문제 목록을 수정합니다. 그러나 이러한 법률조차도 개별적인(그리고 다소 협소한) 문제와 입법 기술의 단편만을 규제합니다.

일부 법률은 특정 규범적 법적 행위에 대해 특별한 지위를 설정합니다. 러시아 연방 예산법은 1995년 7월 15일 No. 101-FZ의 법률 형식으로만 수행되는 예산 문제의 법적 규제 절차를 설정합니다. "러시아 연방의 국제 조약에 관하여"는 1998년 3월 4일자 "개정안의 채택 및 발효 절차에 관한 연방법 No. 33-FZ"인 특별법을 채택하여 러시아 국제 조약의 비준 및 폐기 절차를 규제합니다. 러시아 연방 헌법에"는 국가의 기본법을 개정하는 절차를 결정합니다.

우리나라의 하위 입법 행위는 이제 입법 활동의 기술적 측면을보다 자세하고 의도적으로 규제합니다. 입법 과정에서 선두 자리를 차지하는 규범 적 법적 행위의 작성, 준비 및 개선 과정의 법적 규제에서 주도적 인 역할을하는 것은 바로 그들입니다. 이것은 이해할 수 있습니다. 기술 문제는 전통적으로 조례에서 전체적이고 체계적인 규제를 받습니다. 이에 대한 법률은 너무 일반적이고 근본적입니다.

조례 규범 - 기술 문제에 대한 법적 규제, 입법은 많은 양과 다양성이 특징입니다. 법률 제정의 기술적 문제는 다양한 수준의 집행 기관이 발행한 규범적 법률 행위에 의해 규제됩니다.

입법 기술 문제에 대한 법적 규제를 수행하는 가장 중요한 부칙 중에서 먼저 연방 집행 기관의 입법 작업을 조직하기위한 방법론 규칙을 식별해야합니다 (법무부 명령 및 2001년 1월 10일자 러시아 정부 하의 입법 및 비교법 연구소 No. 3/51); 이 문서는 집행 기관(부처 및 부서)에 의해서만 연방법 초안을 준비하는 과정을 규제하지만 다른 기관의 입법 활동을 위한 방법론적 기초 역할을 할 수도 있습니다. 부칙 초안의 준비는 연방 집행 기관 및 국가 등록의 규제 법적 행위 준비를위한 규칙에 의해 규제됩니다 (1997 년 8 월 13 일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1009에 의해 승인 됨).

또한 2000년 4월 15일자 러시아 연방 정부 법령 N 347 "러시아 연방 정부의 입법 활동 개선에 관한"에 주목해야 합니다. 법무부와 같은 기관의 러시아 정부에 의한 법률 초안. 법률 초안의 개발 및 승인에 러시아 정부가 참여하는 특별한 형태는 1994년 4월 11일 러시아 연방 정부 법령에 의해 규제됩니다. 국가 두마가 보낸 초안 법률에 대한 결론." 2003년 10월 29일자 법무부 명령 No. 278에 의해 승인된 러시아 연방 구성 기관의 규제 법률 행위의 법률 전문가 수행에 대한 권장 사항을 언급할 필요가 있습니다. 러시아 지역의 규제 법률 행위에 대한 법적 전문 지식을 수행하고 지역 법률 시스템에 속하는 행위의 적법성 및 합헌성을 확인하는 절차를 규제합니다.

국내 입법 규제 시스템에서 매우 특별한 위치는 입법 대상인 국가 기관의 작업을 규제하고 내부 구조와 구조 구성 요소의 권한을 결정하는 규정과 같은 특정 부칙에 의해 점유됩니다. 이러한 행위는 법률 및 조례를 만드는 공식적인 절차를 결정하는 주요 문서 역할을 합니다. 우리나라에서는 입법 기술과 관련된 이러한 유형의 문서에서 러시아 연방 연방 의회 연방 의회 규정을 구별 할 수 있습니다 (1 월 러시아 연방 연방 의회 연방 의회 결의로 승인 됨) 30, 2002 No. 33-SF), 러시아 연방 의회의 국가 두마 규정 , (1998년 1월 22일자 러시아 연방 의회의 국가 두마 법령에 의해 승인됨 No. 2134 -II GD), 러시아 연방 정부 규정(1998년 6월 18일자 정부 법령 No. 604에 의해 승인됨) 및 러시아 법무부의 초안 작성 활동에 대한 규정(승인됨) 2001년 1월 19일자 러시아 연방 법무부 명령 14호).

규정 외에도 입법에서 특별한 기능을 수행하는 공공 기관의 법적 지위를 규제하고 고정하는 몇 가지 규범적인 법적 행위가 있습니다. 그 중에서도 특히 입법 활동에 관한 러시아 연방 정부위원회 규정 (2000 년 2 월 1 일자 러시아 정부 법령 No. 93에 의해 승인 됨)을 언급해야합니다. 입법 과정의 매우 구체적인 주제.

우리나라의 많은 중앙 정부 기관(부처 및 부서)에는 이러한 기관의 입법 활동을 규제하는 자체 법률이 있습니다. 예를 들어, 1997년 9월 15일자 중앙 은행 규정 N 519 "러시아 은행의 규제 행위 준비 및 발효 절차", 규제 법률 준비 절차에 관한 규정을 인용할 수 있습니다. 러시아 연방 교통부의 행위 및 국가 등록, 2001년 7월 12일 N 116 및 기타 행위의 러시아 교통부 명령에 의해 승인되었습니다. 이 부서별 규칙 제정은 입법 기술에 그다지 중요하지 않으며 기본적으로 특정 기관과 관련하여 더 높은 법적 효력을 갖는 위 문서의 조항을 반복하고 구체화한 것입니다.

주요 문제우리나라의 입법기법 문제에 대한 법적 규제는 여전히 그러한 규제의 기초, 핵심, 근본적인 토대가 될 수 있는 단일한 규범적 법적 행위가 부족합니다. 러시아는 기존의 규범 적 법적 행위의 유형, 형식, 원칙 및 기본 생성 방법을 정의하는 법률이 필요합니다. 연방 수준에서는 "러시아 연방의 규범적 법적 행위에 관한" 연방법의 초안만 있으며, 그 중 어느 것도 오랫동안 기한이 지난 필요성에도 불구하고 의회에서 논의를 위해 제출된 적이 없습니다. 그 중에서도 눈길을 끄는 것은 높은 레벨러시아 연방 정부 산하 입법 및 비교법 연구소의 전문가가 준비한 그러한 법률 초안의 과학적 정교화. 이 초안 법률에서 전체 장(“입법 기법 규칙”)은 10개 조항(45-54조)을 포함하는 입법 기법 규칙에 할애됩니다. 법률 초안에 포함된 입법 기술 규칙은 연방법에만 적용되는 것이 아니라는 점에 유의해야 합니다. 그들은 그 효력을 다른 규범적 법적 행위로 확장합니다.

일반적으로 우리는 이 초안에 포함된 입법 기술의 가장 중요한 규칙을 특징지을 것입니다. 그것은 규범 적 법적 행위의 개념과 주요 유형, 그들 사이의 관계, 그들 사이의 규제 대상의 구분을 정의하고 입법 활동 계획 프로세스를 규제하고 규범 적 법적 행위의 개념을 생성하고 규칙을 결정합니다. 초안 입법 행위 검토를위한 방법론, 세부 사항 목록 포함, 규범 적 법적 행위의 논리적-의미 론적 시스템 및 구조 설정, 주요 구조 구성 요소 및 준비 규칙 나열, 언어 및 스타일에 대한 여러 요구 사항 포함 처방전 제시, 참조 및 참조 절차, 러시아의 규범적 법적 행위의 변경, 보완 및 취소 프로세스를 규제 , 규제 및 법적 자료의 체계화, 입법 기술과 관련된 다른 많은 문제에 대한 조항도 포함 규제 법률 행위의 공식 발행 및 발효를 위해 이러한 행위가 시간과 공간, 법적 규제의 규칙 해석 등에 미치는 영향)

물론 가장 방대하고 가장 잘 준비된 법률조차도 전체 입법 과정을 규제할 수는 없습니다. 그러나 규범적 법적 행위에 대한 단일 법률의 존재는 이 분야의 법적 규제를 통합하고 체계화하여 보다 완전하고 일관성 있게 만드는 데 도움이 될 수 있습니다. 입법 기술 분야의 뛰어난 연구원 인이 초안 작성자의 작업이 손실되지 않고 과학적 연구의 주제로 남지 않고 통합 된 법적 규제 시스템의 기초를 형성하기를 바랍니다. 전체 입법 과정의 기술.

이상하게도 러시아 연방 구성 기관의 입법 과정 및 입법 기술에 대한 법적 규제 시스템은 훌륭한 시스템으로 구별됩니다. 연방 센터보다 앞서 러시아의 별도 지역은 이미 입법 시스템을 만들고 변경하는 과정을 규제하고 법 제도로서 입법 기술의 축 역할을하는 통일 된 규범 적 법률 행위를 만들었습니다. 연맹 주체의 이러한 행위는 지역 법률 (연맹 주체 법률)의 형태로 더 자주 발행됩니다. 그리고 적절한 연방법 제도를 만들 때 입법 기술 분야의 지역 관계 규제 경험을 고려하고 적용해야합니다.

입법 기술에 관한 조항을 포함하는 지역 법률에서 성공적인 입법 규제의 예로서 규제 법률 행위를 만들고 공식화하는 과정에서 "법률 및 기타 지역 규제 법률 행위"에 관한 이르쿠츠크 지역 법률을 인용할 수 있습니다. 이 법 제24조(“입법기법 기본규칙”)에는 지역법 제정에 관한 규칙이 포함되어 있습니다. 이러한 규칙은 주로 지역 법률의 언어와 스타일 및 구조와 관련이 있습니다. 더욱이 그것들은 다소 추상적인 형태로 제시되어(따라서 그 명세서가 필요함) 가장 중요하고 근본적인 조항만을 표현하는 역할을 하며 보다 상세하고 구체적인 작성을 위한 기초가 될 수 있음을 유의해야 합니다. 보다 구체적인 문제의 규제에 관한 법률. 이 법의 존재는 이르쿠츠크 지역에서 발행된 입법 행위의 기술적 조건에 매우 긍정적인 영향을 미칩니다.

"Tver 지역의 규범 적 법적 행위에 관한 법률"은 또한 입법 기술의 규칙을 공식화하려고 시도하지만 (제 2 조, 제 14 조) 덜 성공적인 것으로 판명되었습니다. 이러한 규칙(행위 형식의 올바른 선택, 논리적 구조, 법적 개념 및 용어의 엄격한 사용, 행위의 필수 세부 사항 존재)은 지나치게 추상적이고 선언적입니다. 그들은 그 자체로는 특정 규제 법률 행위의 텍스트 초안을 작성하는 데 상당한 도움을 제공할 수 없지만 이 주제에 대한 입법 분야에서 보다 구체적인 규제를 위한 기초 역할을 할 수 있습니다.

사하 공화국(야쿠티아)에는 "사하 공화국(야쿠티아)의 규범적 법적 행위에 관한 법률"이 있으며, 이 법률에는 이 공화국에서 입법 행위가 채택될 수 있는 형식 목록이 포함되어 있으며 하위 지역 행위에 의해 입법 기법의 규칙을 설정합니다.

모스크바에서는 연방 주체로서 입법 기술과 관련된 문제에 대한 규제가 2월 2일자 모스크바 시장 법령에 의해 승인된 모스크바 시 법률 초안 준비를 위한 방법론적 규칙에 기초하여 수행됩니다. 2003년 8월 11일 No. 305-RM 일자 모스크바 시장의 명령에 의해 승인된 이전의 유사한 규칙을 대체한 2006년 8월 13일 No. 11-UM. 이 문서가 법률의 지위를 가지고 있지는 않지만 모스크바에서 법안을 작성하는 과정의 기술적 측면을 상당히 성공적으로 규제한다는 사실을 인정하지 않는 것은 불가능합니다. 여기에는 이러한 법안이 명시된 언어, 참조 디자인, 법안 구조, 디자인에 대한 포괄적 인 요구 사항이 포함되어 있으며 모스크바 법률 수정 절차를 규제합니다 (특히 다음과 같은 흥미롭고 기술적으로 중요한 기술에 대해 설명합니다. 새 판에서 행위의 발표) 및 기타 몇 가지 문제. 여러 측면에서 이 법은 법적 규제의 효율성 측면에서 연방법보다 눈에 띄게 앞서 있습니다. 현재 표시된 방법 론적 규칙을 대체해야하는 모스크바시의 법률 초안이 개발 중입니다. 초안 작성 및 입법 활동은 매우 중요하고 확실히 법으로 규제할 가치가 있기 때문에 그러한 조치는 정당해 보입니다.

러시아 연방의 각 구성 기관의 입법에는 입법자로부터 나오는 입법 기술의 규칙과 원칙이 포함되어야 하지만 단일 연방 규제 법률 행위에 기반하여 입법 규제를 통합할 수 있는 것으로 보입니다. 이 문제는 연방 및 지역 수준 모두에서 발생합니다. 따라서 "러시아 연방 구성 기관의 규제 법적 행위에 관한"모델 초안을 개발하려는 시도와 최근의 규제 법적 행위를 공식화하기위한 통합 방법론의 개발을 환영하지 않는 것은 불가능합니다. 이 분야의 전문가가 수행하는 러시아 연방의 구성 기관. 우리는 이러한 방향으로 이루어진 노력이 공식 문서의 효력을 획득할 "러시아 연방 구성 기관의 규범적 법적 행위에 관한" 모범 법률의 건전한 텍스트를 준비하는 데 절정에 달하기를 희망합니다. 그러한 행위의 채택은 의심 할 여지없이 지역 의원의 업무를 통합하고 현재 러시아 연방의 다른 주체의 법률 시스템간에 존재하는 모순을 극복하는 데 도움이 될 것입니다.

의심의 여지없이 법률을 만들고 변경하고 개선하는 과정은 법률 규제의 가장 중요한 영역입니다. 이 기사에서 수행된 연구 결과에서 알 수 있듯이 러시아에는 법률 텍스트 및 기타 규제 법률 행위의 준비를 보장하는 적절한 규제 프레임워크가 아직 없습니다. 한편, 법률 제정을 위해 공식적으로 정의된 일련의 규칙을 공식적으로 통합하지 않으면 발행된 법률의 높은 기술 수준을 달성하는 것이 불가능합니다. 따라서 이러한 코드를 개발하여 공식적으로 인정할 필요가 있다. 이 문제를 규제하는 규범 및 법률 행위의 통합 시스템을 만드는 것은 현재 국내 법률 개혁의 가장 중요한 과제 중 하나입니다. 그러나 이를 위해서는 법학자 및 법조인의 상당한 노력이 필요합니다.

2.5. "입법기법"과 "법적기법" 개념의 상관관계.

입법 기술은 법적 규제 메커니즘의 기능과 관련된 유일한 방법론이 아닙니다. 이와 관련하여 연구된 입법기법과 현대 법학에서 흔히 접하는 '법기법' 개념과의 관계에 대한 문제를 고찰할 필요가 있어 보인다. 국내 법학에서 이 개념은 매우 대중적이며 매우 자주 사용됩니다. 100년 전만 해도 R. Yering의 저서 "Legal Technique"가 러시아에서 출간되어 이 분야의 많은 국내 연구자들에게 기초가 되었습니다.

우선, 현재 러시아 법률 학자들 사이에서 법률 기술이 무엇인지에 대한 단일 관점이 없다는 점에 유의해야 합니다. 이를 바탕으로 법적 기술을 부여하는 주요 과학적 개념을 연구하고 그 본질을 탐구하는 것이 필요합니다.

1. 러시아 (외국인뿐만 아니라) 과학자들 사이에서 가장 흔한 것은 S. S. Alekseev가 가장 정확하게 공식화 한 관점입니다. 그는 법적 기술을 "... 개발 규칙에 따라 사용되는 일련의 수단과 기술로 정의했습니다. 법적(규범적) 행위의 체계화". 즉, 저명한 러시아 법학자가 동의한 이러한 이해에 따라 법기법은 입법기법으로 이해되며, 이러한 법기법에 대한 이해는 본 매뉴얼에서 살펴본 방법론과 완전히 동일하다.국내 과학자와 법률 실무자 모두에게 가장 널리 퍼진 것은 바로 이러한 관점이라는 점에 유의해야합니다. 많은 러시아 고등 교육 기관에서 법학자 교육의 일환으로 법적 기술로 연구되는 것은 입법 기술입니다 (이 매뉴얼이 매우 적합한 것으로 보입니다).

그러나 법률 기술에 대한 다른 광범위한 이해의 지지자가 있기 때문에 혼란을 피하기 위해 입법 기술로 완전히 식별하는 것은 여전히 부적절합니다.

2. 또 다른 관점은 다른 국내 과학자 인 법학자 A.F. Cherdantsev의 정의에 따라 법적 기술 "... 일련의 규칙, 기술 및 준비 방법, 초안 작성, 법률 문서 실행, 체계화 및 회계. 즉, 이 경우 "법적 문서"는 규제 법적 행위뿐만 아니라 관할 국가 기관에서 발행한 법 집행 행위 및 아마도 개인이 만든 문서를 의미하기 때문에 법적 기술에 대해 다소 폭넓게 이해하고 있습니다. 법률 시행의 틀에서 (계약서, 비즈니스 서신 등). 즉, 이 개념에 따른 방법론으로서의 법적 기술은 주로 객관적이고 주관적인 권리와 의무의 텍스트 표현과 관련이 있습니다. 이 관점의 지지자들은 법 집행 및 법 집행의 사실뿐만 아니라 법 규칙의 외부 표현 및 공식 통합과 같은 모든 형태의 객관적인 법적 활동을 함께 연결합니다.

법적 기술에 대한 이러한 이해와 함께, 이 매뉴얼에서 연구된 입법적 기술은 이 개념의 모든 구성 요소를 포함하지 않습니다. 그러나 그럼에도 불구하고 이 경우 입법기법은 그러한 이해의 법적기법의 근간을 이루고 있다. 원칙적으로 유사하다고 말할 수 있습니다. 동일합니다. 입법 기술, 특히 법률의 논리, 스타일 및 언어와 같은 구성 요소에 대한 연구는 실제로 법률 문서 초안 작성에 필요한 거의 모든 것을 제공합니다. 체계화 방법에 대해서도 마찬가지입니다 (단, 법 집행 및 법 집행 행위의 체계화의 주요 목표는 기능 향상보다는 오히려 분석 및 일반화입니다). 따라서 규범적 법률 행위의 체계를 만들고 개선하는 방법론은 이러한 의미에서 법적 기술의 기본 부분입니다.

3. 그러나 법학에서 가장 흥미롭고 중요한 것은 T. V. Kashanina의 작품에서 가장 완전하고 상세한 반영을 발견 한 법 기술에 대한 광범위한 이해 이론입니다. 이 개념에 따르면, 법적 기술은 일련의 기술 및 수행 방법입니다. 법률 업무» . 이 개념에서 고려중인 개념의 지지자는 작성, 개선 및 체계화하는 방법 및 방법 외에도 소위 해석 기술 (규제 법률 행위를 해석하는 방법론), 법 집행 기술 (기술 및 방법 시스템)을 포함합니다. 예를 들어 다양한 계약의 체결과 같이 법의 규칙에 포함된 규정을 이행하기 위해 ) 및 법 집행 기술(사법부 및 집행 당국이 법에 따라 부과하는 법 집행 행위의 발행) 법의 준수, 엄격하게 정의된 법적 관계의 주제에 대한 특정 주관적 권리 및 의무). 이것은 법적 관계에서 참가자의 행동에 대한 법적 영향의 효과를 보장하는 사용 목적에 의해서만 매우 다양하고 통합되는 매우 광범위한 방법론 목록입니다. 이런 의미에서 법률 기술은 사실상 국가 법률 시스템의 기능적 부분의 기초 역할을 합니다. 이 방법론은 외부 표현의 기술과 방법, 법치 요소의 공식 통합 및 구현을 결합합니다. 그리고 그 연구의 목표는 무엇보다 먼저 법적 규제 시스템과 학생들 사이의 개별 요소의 상호 작용에 대한 통합되고 전체론적인 관점을 만드는 것입니다.

이러한 방법론적 체계에서 입법기법은 주도적인 역할을 한다. 실제로 해석 방법론과 법 집행 및 법 집행 방법론은 모두 보조 요소로 간주 될 수 있으며 사람들의 행동에 대한 법적 규제 메커니즘의 효율성을 보장하는 데 가장 중요한 역할을하는 것은 입법 기술입니다. 법의 근저에 있는 객관적인 사회적 필요성의 규범적 표현의 의미를 규범적 법적 행위의 텍스트에 정확하고 완전하며 체계적으로 반영하는 것은 법적 규제의 목표를 효과적으로 달성하기 위한 기본 조건입니다. 이러한 의미에서 법적 기술의 일부인 법적 규제 장치의 작업을 보장하는 위에서 언급한 나머지 시스템 및 방법은 주로 입법 기술에서 파생되므로 이차적인 역할을 합니다(예: , 관련 법 집행 및 법 집행 문서의 텍스트를 편집하는 방법론, 체계화 및 회계).

이러한 법적 기술에 대한 이해는 너무 광범위하고 매우 이질적인 구성 요소를 포함하며, 이와 관련하여 통합 학습(예: 법학을 공부하는 학생에 의한)이 극히 어렵고 거의 불가능하다는 점에 유의해야 합니다. 법적 기술의 구조에 포함된 모든 방법론의 단일 과정의 틀 내에서의 연구는 광범위한 이해와 함께 매우 다른 기술과 방법을 상호 연관시킬 필요성과 관련될 것입니다. 그들 사이의 논리적 연결. 그러한 법률 기관의 본질에 대한 동화 (물론 과학적 이론적 및 실용적인 관점에서 매우 중요함)는 법률 시스템 전체를 포괄적으로 이해하는 사람이 사용할 수 있습니다. 이 개념의 가장 넓은 의미에서 법적 기술은 아마도 과학자 자신뿐만 아니라 아마도 학생들의 이론 및 법적 문제에 가장 재능 있고 관심이 있는 사람들을 위한 과학적 및 실용적인 관심입니다. 시스템 구조를 사용하는 연구 인식 방법.

그러나 대다수의 학생들에게는 규범적 법적 행위의 체계를 만들고 개선하기 위한 방법론에 대한 별도의 연구가 정말로 필요해 보인다. 법률 기술의 나머지 요소는 이론 및 법률 특별 과정의 틀 내에서뿐만 아니라 일부 법률 분야 연구의 틀 내에서 (예를 들어, 법률 또는 행정의 절차적 분야를 연구하는 과정에서) 연구할 수 있습니다. 법률) 및 실무 과정에서. 사실 법제정 기술에 대한 연구는 (가장 넓은 의미에서) 법적 기술의 요소인 다른 모든 방법론을 배울 수 있는 기회를 제공할 것입니다. 그러나 법적 관계 참가자의 활동에 법적 영향을 미치는 기술 및 방법의 전체 복합체가 연구 대상이 되는 경우(표시된 이유로 바람직하지 않음) 먼저 다음 기술을 연구해야 합니다. 입법.

위의 모든 내용은 법률 기술 연구와 입법 기술 연구 (이 용어의 본질에 대한 이해에 관계없이)가 불가분의 관계에 있다는 결론에 대한 근거를 제공합니다 (그리고 어떤 의미에서 일치한다고 말할 수 있습니다). 입법 기법은 법적 기법과 유사하거나 이 법적 제도의 가장 중요하고 근본적인 부분으로 간주될 수 있습니다. 그리고 어쨌든 법적 기술에 대한 연구는 먼저 의도적으로 입법 기술을 정확하게 연구할 필요성을 전제로 합니다.

제어 질문:

1. 방법론으로서의 입법기법이란? 법적 규제 메커니즘에서 어떤 위치를 차지합니까?

2. 과학으로서의 입법기법이란? 법률 과학 시스템에서 그 위치는 무엇입니까?

3. 외국 및 국내 입법 학교에 대해 무엇을 말할 수 있습니까?

입법기법의 본질을 밝히기 위해서는 법지식 체계에서 연구 중인 현상의 위치 문제를 먼저 해결해야 한다.

E. 그것이 실용적인 분야인지 이론적인 분야인지에 대한 질문. 국내외 연구자들 사이에서 이 문제에 대한 단일 접근 방식은 없습니다. 의견의 범위는 매우 넓습니다. 이것은 아마도 특별한 성격의 법적 현상으로서의 입법 기술이 법률 초안을 준비하는 실제 활동이나 순전히 이론적인 문제에만 국한되지 않는다는 사실 때문일 것입니다. 입법 기술은 두 요소의 통일성, 즉 과학적 지식과 실용적인 (실제로는 기술적인) 지식의 통일성입니다.

사회 생활의 현상으로서의 기술은 철학에서 세 가지 요소의 상호 작용의 결과로 이해됩니다. 기술 활동을 제공하는 과학 및 기술 지식의 총체; 기술 장치 세트; 이러한 장치를 만들기 위한 다양한 유형의 기술 활동의 조합(제조, 디자인, 과학 및 기술 연구).

모든 기술에서 기술 장치의 도움을 받아 기술 활동을 통해 과학적 지식에서 최종 결과인 제품에 이르기까지 명확한 진전이 있습니다. 기술은 그 자체로 과학이 아니며, 과학과 분리되어 존재할 수 없고, 과학과 상호 작용하며, 그러한 상호 작용의 결과는 특정한 과학 기술 지식입니다.

이 방법론적 체계(지식 + 활동 + 장치)의 입법 기법에 대한 적용 가능성은 다음에서 볼 수 있습니다.

대부분의 입법 기술 연구자들은 그 구조에서 방법, 규칙, 기술 및 수단과 같은 요소를 선별합니다.

방법은 방법입니다 이론적 연구또는 무언가의 실제 구현. 입법 기법 방법은 법적 자료를 합리화한다는 목표를 달성하는 방법입니다.

입법 기법은 모든 과학에서 사용되는 일반적인 방법과 개별 과학에서만 사용되는 사적인 방법을 사용합니다.

입법 기술의 일반적인 과학적 방법에는 분석(전체를 구성 요소로 정신적으로 분해하는 과정)과 종합(부분에서 전체를 정신적으로 창조하는 과정)이 포함됩니다. 방법의 동일한 범주에는 역사적(역사적 발전의 역동성에서 입법 과정에 대한 연구) 및 논리적(법 제정 과정 연구 과정에서의 사용과 참가자) 방법. 또한 입법 기법에 의해 활발히 사용되는 일반적인 과학적 방법 중 귀납적 일반화 (이 클래스의 개별 대표자 연구를 기반으로 객체 클래스에 대한 일반 지식을 얻는 방법) 및 연역적 분석 방법을 선택할 수 있습니다. 일반에서 특정 및 특이로의 추론 형식으로, 대상 또는 동종 대상 그룹에 대한 새로운 지식이 연구 중인 대상이 속한 클래스에 대한 지식을 기반으로 파생된다는 사실을 특징으로 합니다. 주어진 객체 클래스 내에서 작동하는 일반 규칙의 기초).

입법 기술에 사용되는 사적인 과학적 방법에는 시스템-구조적, 기능적, 형식적-법적, 비교 방법 및 과학적 모델링 방법이 포함됩니다.

시스템-구조적 방법은 시스템-구조적 단일성, 이 주제의 주요 구성 요소의 긴밀한 상호 결정 연결, 그리고 연구 주제가 더 큰 시스템의 요소라는 가정에 기초하여 주제에 대한 연구를 포함합니다. , 주제 자체의 구조적 요소는 시스템입니다. 기능적 방법은 목적, 역할 및 기능의 관점에서 모든 주제를 연구하는 것을 의미합니다. 공식적인 법적 방법을 사용하면 기능의 관점에서 주제를 연구할 수 있습니다(예: 입법 과정을 규제하는 규제 법적 행위 연구). 비교 방법은 연구 대상의 특정 요소와 주변 세계의 다른 현상을 비교하는 것입니다. 과학적 모델링 방법은 연구원이 연구 대상의 정신적 이상 이미지를 생성하고 그 속성을 연구하며 기능과 변화의 가능성을 의미합니다.

입법 기술을 연구하는 명명된 일반 및 특정 과학적 방법은 서로 밀접하게 상호 연결되어 복잡한 방식으로 적용됩니다. 이러한 방법의 체계는 주로 입법 기술과 국가 및 법 이론, 헌법, 법 철학 등과 같은 관련 법률 과학 간의 긴밀한 관계를 미리 결정합니다.

입법기법의 방법이 주어진 과제를 해결하는 데 필요한 새로운 지식을 획득하고 축적하는 것을 가능하게 한다는 것은 자명하다. 입법 기관의 활동에 대한 일종의 표준으로서 이러한 지식은 입법 기법의 규칙으로 구현되며, 입법 과정의 주체가 행동을 개발하고 최적화하기 위한 특정 요구 사항의 형태로 표현됩니다. 법적 행위의 형태.

이 경우 법적 행위의 형식은 외형이 아니라 규범과 전체 문서 전체를 표현하고 구조화하는 일련의 언어 적 논리적 수단으로 이해됩니다. 즉, 외부 형식이 아니라 내부 형식입니다. .

가장 일반적인 법률 규칙은 다음과 같습니다.

1) 법적 행위의 설계에서 언어 수단을 사용하는 절차를 결정하는 언어학;

2) 법적 행위의 텍스트에서 형식 논리의 규칙 준수를 보장하는 논리적;

3) 객관적 현실 현상에 대한 법적 행위의 텍스트에 적절한 반영을 목표로하는 인식 론적;

입법 기술의 기술 (방법)은 과학 및 기술 지식이 대상에 적용되기 시작할 때, 즉 특정 종류의 활동이 발생하는 기술적 활동 수준, 즉 기술적 연결에 귀속되어야합니다. 따라서 입법기법의 접수(방법)는 권한 있는 주체가 법적·기술적 규칙을 시행하는 행위(작용)로 정의할 수 있다. 단일 전체로 통합 된 관련 방법은 법적 관행의 하나 또는 다른 행동 방법을 형성합니다.

입법 기술의 수단은 기술적 장치, 일종의 집계, 부품으로 간주되어야합니다. 덕분에 최종 제품이 생성됩니다. 즉 규범 적 법적 행위의 텍스트입니다. 입법 기술은 매우 다양합니다.

1) 공식 속성(문서의 세부 사항)

2) 논리적 (문서 전체의 구조, 규범의 내부 구조)

3) 일반적인 사회적 또는 언어적(개념, 판단, 말의 진부한 표현, 은유, 언어 기호, 다양한 사회적 규범 등을 포함하여 주어진 언어의 표현 수단의 전체 복합체);

4) 특수 법률(법적 개념 및 용어, 구성, 추정, 허구, 참조, 참조, 주석 등)

5) 기술(복사 장비, 컴퓨터, 사무 장비).

입법 기술의 요소(방법, 규칙, 기술, 수단)는 계층적이며 동의어로 나열하는 상당히 일반적인 관행은 올바르지 않습니다. 실제로 입법 기술의 방법론적 기반을 사용하여 새로 배운 모든 것은 규칙의 내용에 직접적인 영향을 미칩니다. 입법 기술의 규칙 준수는 기술의 올바른 사용을 통해 달성됩니다. 마지막으로 입법기법의 사용은 주어진 입법과제를 해결하기 위해 필요한 총체적 수단을 선택하는 것에 지나지 않는다. 따라서 입법기법은 법지식의 과학기술분야이다.

입법기법의 본질을 밝히기 위한 다음 중요한 단계는 대상과 주체의 올바른 설정이다.

입법 기술의 대상은 지식의 대상(법적 규제 대상인 홍보) 및 실질적인 변형의 대상(인지 절차의 결과로 획득되고 제안된 법적 행위의 규제 대상과 직접 관련된 정보)입니다.

입법 기술의 주제는 입법자가 지적 노력을 기울이는 것과 관련하여 규범 적 법적 행위 (초안)의 텍스트입니다.

입법 기술의 목적은 법적 활동을 합리화하고 명확성, 정확성, 단순성, 간결성, 특정 표준화, 법률 문서의 균일성(통일), 보다 일반적으로는 의미 측면에서 법적 규범 텍스트의 접근성을 달성하는 것입니다.

입법 기술의 주된 임무는 새로 만들어진 법률 행위 전체에 대한 명확하고 적절한 문자 해석(따라서 성공적인 구현)을 보장하는 것입니다. 이 문제를 해결하지 않고는 유언을 문서화하려는 목표가 달성되었다고 말할 수 없습니다. 입법 기관이 유언의 문자 그대로 해석 불가능성을 위해 의식적으로 노력할 수 없기 때문입니다.

입법 기법의 요소, 대상, 주제, 목적 및 과제를 고려한 후 우리는 그 본질에 대한 이해를 정식화할 수 있습니다.

입법기법의 본질은 법행위의 형식(텍스트)을 주체로 하는 입법 주체의 인지적 변혁적 활동에 있다.

위에서 언급한 바와 같이 과학적 교리에서 "입법적 기술"이라는 개념의 내용에 대한 공통된 이해는 없습니다.

따라서 Yu. A. Tikhomirov 교수는 입법 기술을 "법적 자료의 인지-논리적 및 규범적-구조적 형성과 법률 텍스트의 준비를 위해 의도되고 사용되는 규칙 시스템"으로 정의합니다.

"러시아 연방 구성 기관의 입법 활동 : 이론, 실천, 방법론"은 다음과 같이 정의합니다. "입법 (법 제정) 기술은 준비, 발표, 규범 적 법적 행위 (문서)의 실행 및 게시” .

법학 발전의 현재 단계에서 가장 일반적인 관점은 입법 기술이 일련의 방법, 규칙, 기술 및 개발, 공식화, 체계화, 해석 및 적용하는 수단으로 간주된다는 것입니다. 규범 적 법적 행위.

법률 문헌에서는 입법 기법이 자연에만 적용되는지 아니면 도구적 접근과 근본적인 접근이 결합된 보다 복잡한 현상인지에 대한 논쟁이 있습니다.

입법기법이 주로 적용되고 본질적으로 도구적인 것으로 보인다. 그러나 이것은 그녀가 "2 등급", 종속, 독립성 부족이라는 것을 전혀 의미하지 않습니다. 응용 과학적이고 도구적인 지식 분야이기 때문에 법학뿐만 아니라 논리학, 문서 과학, 언어학 등과 같은 다른 과학의 성과를 사용합니다. 물론 실습에 의해 개발 된 많은 자체 방법과 수단 , 법적 규제의 목표가 달성되는 데 도움이됩니다. 이러한 규칙, 기술 및 수단은 법적 행위가 본질 및 내용과 가장 정확하게 일치하도록 보장합니다.

질문 및 작업 제어

1. 법의 발전사에서 어떤 단계를 구분할 수 있습니까?

2. 입법기법에 대한 과학적 견해는 언제 생겨났으며 어떻게 발전하였는가?

3. 국내 입법 기술 발전의 주요 단계를 말하십시오.

4. 입법기법의 본질은 무엇인가?

5. "입법 기법"의 개념을 확장합니다.

6. "입법기법", "법적기법", "입법기법"의 개념은 어떻게 연관되는가?