1. Religijos reikalų tarybos kūrimo tikslas 1944 m
stiprinant ideologinę ir politinę partijos įtaką religinėms organizacijoms
vienijantis įvairių religijų tautas kovai su fašizmu
paramos užsienio ortodoksų bažnyčiai kovojant su Vokietija užtikrinimas
ištaisyti ankstesnes klaidas dėl bažnyčios
2. TSKP (b) pervadinta į TSKP ... partijos suvažiavime.
XX
XIX
XXII
XXY
3. Ministrų Taryba SSRS atsirado ... metais.
1946
1948
1953
1943
4. Valstybės gynimo komiteto nutarimai...
turėjo įstatymo galią ir buvo neabejotinai vykdomi visų valdžios organų
patvirtino SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas
patvirtino Taryba Liaudies komisarai SSRS
patvirtino jungtiniame SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo posėdyje.
5. Valstybės gynimo komitetui vadovavo...
G. K. Žukovas
I. V. Stalinas
K. E. Vorošilovas
S.K.Timošenko
6. Aukščiausias kūnas valstybės valdžia Didžiojo Tėvynės karo metu
Aukščiausiosios vadovybės būstinė
Valstybės gynybos komitetas
Liaudies komisarų taryba.
Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinis biuras
7. Pagrindinį vaidmenį užtikrinant pergalę prieš fašizmą suvaidino...
TSKP(b)
komjaunimas
sąjungos
moterų organizacijos
8. Nepaprastosios padėties tarnybos Didžiojo Tėvynės karo metu
Valstybės gynybos komitetas
SSRS Ministrų Taryba
Aukščiausiosios vadovybės būstinė
Aukščiausioji karinė taryba
Evakuacijos taryba prie SSRS liaudies komisarų tarybos
Pagrindinė logistikos direkcija ir Raudonosios armijos logistikos viršininko pareigos
9. Charakterio bruožai valdymo sistemos Didžiojo Tėvynės karo metu
valdymo centralizavimas valstybės obligacijų rėmuose
geležinė disciplina visuose valdymo lygiuose
didesnis vietos valdžios nepriklausomumas
mobilizacijos valdymo metodai
biurokratijos trūkumas priimant sprendimus
išrinktų valdžios atsisakymas
10. Aukščiausiosios vadovybės štabui vadovavo...
I. V. Stalinas
G. K. Žukovas
S. K. Timošenko
A.M.Vasilevskis
11. Pagrindinė TSKP (b) pervadinimo į TSKP priežastis
respublikinių partinių organizacijų susijungimas į vieną partiją
istorinio partijos skilimo į menševikus ir bolševikus praradimas
ketinimas sukurti naują komunistinių ir kairiųjų partijų internacionalą
poreikis suvienyti partiją dėl stiprėjančių opozicinių nuotaikų
12. Sovietų valdžios vardu 1945 metų gegužės 9 dieną buvo pasirašytas besąlygiško Vokietijos pasidavimo aktas...
I. V. Stalinas
G. K. Žukovas
A. M. Vasilevskis
K.K. Rokossovskis
13. Būdingi valdymo sistemos bruožai 1945-53 m.
Stalino asmenybės kulto stiprinimas
išrinktų valdžios atsisakymas
Stalino vienvaldiškų sprendimų priėmimas valdymo srityje
iškilių lyderių pašalinimas (N. Voznesenskis, A. Kuznecovas, M. Rodionovas ir kt.)
V. Molotovo, K. Vorošilovo, L. Berijos atsistatydinimas
komandinių-administracinių, mobilizacinio valdymo metodų vyravimas
5 tezė.
1941-1945 m Didžiojo Tėvynės karo laikotarpis
1.Valstybės gynybos komitetas (GKO) – aukščiausia nepaprastosios padėties institucija
2. Aukščiausiosios vadovybės būstinė
3. Gynybos ir karinio jūrų laivyno liaudies komisariato direkcija
4. Evakuacijos reikalų direktoratas prie Liaudies komisarų tarybos
5. Aukštoji vadovybė partizaninis judėjimas
6. Tuo pat metu veikė civilinė valdžia
7. Vyriausybės vadovas – SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas
Prasidėjus Didžiajam Tėvynės karui, šalies valdymo sistema buvo radikaliai pertvarkyta. 1941 06 23 susikūrė Ginkluotųjų pajėgų vyriausiosios vadovybės štabas(liepos 10 d. pervadintas Aukščiausiosios vadovybės būstinė). Jame buvo visasąjunginio bolševikų komunistų partijos Centro komiteto ir Gynybos liaudies komisariato politinio biuro nariai. Aukščiausiosios vyriausiosios vadovybės štabas turėjo savo atstovus frontuose; Jai buvo pavaldus Raudonosios armijos generalinis štabas. Be to, štabo organai buvo Gynybos liaudies komisariato ir karinio jūrų laivyno skyriai bei vadovybė frontams.
Frontai buvo suskirstyti į rikiuotės, operatyvinės formacijos ir korpusus. Ginkluotųjų pajėgų struktūra apima frontai, armijos, korpusai, divizijos, brigados. Karo metu (1943 m.) kariškių padalinys į eilinis, pareigūnas Ir generolai Buvo pristatyti nauji skiriamieji ženklai.
1941 m. birželio 30 d. sukurta Valstybės gynybos komitetas(GKO), vadovaujama I.V. Stalinas. Ši aukščiausia nepaprastosios padėties institucija sutelkė visą valdžią šalyje. Valstybės gynimo komitete buvo: V.M. Molotovas, K.E. Vorošilovas, G.M. Malenkovas, L.M. Kaganovičius, L.P. Berija, NA. Bulganinas, N.A. Voznesenskis. Visos organizacijos ir asmenys privalėjo vykdyti Valstybės gynimo komiteto įsakymus. Sąjunginėse ir autonominėse respublikose Valstybės gynimo komitetas veikė per savo atstovus. Valstybės gynimo komitetas taip pat veikė per esamas valstybines, partines ir viešąsias įstaigas. Be to, vietoje buvo kuriami komitetai ir komisijos. 65 SSRS miestuose 1941–1942 m. Buvo sukurti miestų gynybos komitetai, kuriuose dalyvavo sovietinių partinių organų atstovai, NKVD ir karinės vadovybės vyresnieji pareigūnai. Liaudies komisarų taryba ir sovietai išlaikė savo funkcijas. Visų lygių partijos organai pradėjo vaidinti dar didesnį vaidmenį valstybėje.
Pramonės įmonėms ir gyventojams perkelti iš priešakinių zonų į rytus buvo sukurta Evakuacijos reikalų taryba prie Valstybės gynybos komiteto (pirmininkas N.M. Shvernikas, pavaduotojas - A.N. Kosyginas). Be to, 1941 metų spalį buvo suformuotas Maisto atsargų, pramonės prekių ir pramonės įmonių evakuacijos komitetas. 1941 metų gruodį šios įstaigos buvo reorganizuotos į Evakuacijos skyrius prie SSRS liaudies komisarų tarybos. Respublikose ir regioninėse (teritorinėse) tarybose sukurti atitinkami evakuacijos skyriai, geležinkeliuose – evakuacijos punktai.
Karinė padėtis lėmė sektorinių liaudies komisariatų struktūros pertvarką. Buvo suformuotas cisternų pramonės liaudies komisariatas ir skiedinio pramonės liaudies komisariatas, atstatyta Geležinkelių liaudies komisariato ir Ryšių liaudies komisariato struktūra ir darbas.
Nacionalinės ekonomikos aprūpinimo personalu problema reikalavo sukurti prie SSRS Liaudies komisarų tarybos Darbo apskaitos ir paskirstymo komitetas(1941 m. birželis). Atitinkamai prie regionų ir regionų vykdomųjų komitetų buvo sukurti dirbančių gyventojų registravimo ir mobilizavimo biurai.
Donbaso okupacija ir vokiečių kariuomenės įžengimas į Šiaurės Kaukazą labai paaštrino kuro problemą. Siekiant užtikrinti nenutrūkstamą energijos išteklių tiekimą priekyje ir gale, jis buvo sukurtas 1942 m Pagrindinis anglių tiekimo direktoratas, ir 1943 m. Pagrindinis naftos, dirbtinio kuro ir dujų tiekimo direktoratas.
Karo metais ypatingo dėmesio reikalavo karinė statyba, t.y. aprūpinti kariuomenę kariniu personalu ir personalu. Nuo karo pradžios mobilizacija buvo vykdoma iš karto 14 amžiaus (nuo 19 iki 55 metų). Kariuomenėje pirmame etape buvo institutas kariniai komisarai, ir įmonės lygiu - politiniai instruktoriai. 1942 metų rudenį buvo įvestos pareigybės vado pavaduotojai politiniams reikalams, kurių funkcijos yra ideologinė kontrolė ir švietimas.
6 tezė.
Vietos valdžios aparatas
1. Įgalioti Valstybės gynimo komitetai
2. Gynybos komitetai
3. Sovietai išlaikė savo funkcijas
Teismų sistema
Kariniai tribunolai
SSRS Aukščiausiojo Teismo kolegijos ir SSRS Aukščiausiojo Teismo plenumas - tribunolų veiksmų priežiūra
Neeilinė komisija nacių įsibrovėlių žiaurumams tirti
Didžiojo Tėvynės karo metu veikė ypatinga karinio teisingumo sistema. Pagal 1941 m. dekretą karo padėties ir karinių operacijų srityse, kariniai tribunolai. Tribunolų veiksmų priežiūrą vykdė kariškiai, karinis geležinkelis, karinis vandens transportas SSRS Aukščiausiojo Teismo kolegijos ir SSRS Aukščiausiojo Teismo plenumas.
Karinių tribunolų veikla vėliau buvo panaudota 1942 m. lapkričio mėn. Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo sprendimu suformuotos Ypatingosios valstybės komisijos nacių įsibrovėlių žiaurumams tirti darbe, sukūrus atitinkamus padalinius respublikose, teritorijose. , regionai ir miestai.
1941 m. liepos mėn. priimtu SSKP CK politinio biuro nutarimu priešo okupuotose teritorijose šalyje buvo organizuotas partizaninis judėjimas. Jame dalyvavo partiniai organai, sabotažo grupės ir NKVD organai.
7 baigiamasis darbas. Valstybės aparatas 40-50 m
Centrinis valdymo aparatas
SSRS Aukščiausioji Taryba yra dviejų rūmų aukščiausioji valdžios institucija, susidedanti iš Sąjungos Tarybos ir Tautų tarybos.
SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas yra aukščiausia valdžia tarp Aukščiausiosios Tarybos sesijų.
1946 — Liaudies komisarų taryba pertvarkyta į Ministrų Tarybą
1957 m. - sektorinis pramonės valdymo principas buvo pakeistas teritoriniu
Buvo sukurti ekonominiai administraciniai regionai, kuriems vadovauja Tautos ūkio tarybos (SNH).
1963 — susikūrė Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba (VSNKh).
1965 – panaikintos ūkio tarybos. Pereita prie sektorinio pramonės valdymo principo – atkurtos sektorinės ministerijos
1945 metų rugsėjį buvo panaikintas Valstybės gynimo komitetas, kurio funkcijos perduotos SSRS liaudies komisarų tarybai. Likviduota ir nemažai vietos sovietų vykdomųjų komitetų skyrių (Apskaitos ir darbo paskirstymo skyrius, Maisto ir pramonės prekių kortelių biuras ir kt.).
1946 metų kovą SSRS liaudies komisarų taryba buvo pervadinta SSRS Ministrų Taryba, Sąjungos ir autonominių respublikų liaudies komisarų taryba – in Ministrų tarybos atitinkamų lygių, o Liaudies komisariatai – at ministerijos.
1947 m. vasario mėn. nuolatinis Sąjungos Tarybos ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos Tautų tarybos įstatymų pasiūlymų komisijos. antrasis šaukimas.
Siekiant suteikti valdymo sistemai demokratiškesnę išvaizdą ir suaktyvinti vietos tarybų veiklą, tam tikrą reikšmę turėjo nuolatinių komisijų prie jų kūrimas. Tarp jų buvo ir vietinių sovietų deputatų, ir aktyvistų. Nuolatinės komisijos rengė klausimus, pateiktus svarstyti sovietų sesijose, organizavo sovietų priimtų sprendimų įgyvendinimo patikrinimą, stebėjo vietos pramonės darbą, prekybos ir viešųjų paslaugų gyventojams būklę.
1947 metais SSRS Ministrų Tarybos Valstybinė planavimo komisija buvo pertvarkyta į SSRS Ministrų Tarybos Valstybinis planavimo komitetas. Jo užduotys apėmė planavimą, apskaitą ir šalies ūkio planų įgyvendinimo stebėseną.
Jie taip pat buvo sukurti SSRS Ministrų Tarybos Valstybinis liaudies ūkio aprūpinimo komitetas Ir SSRS Ministrų Tarybos Valstybinis naujųjų technologijų diegimo liaudies ūkyje komitetas.
Pirmajame antrojo šaukimo SSRS Aukščiausiosios Tarybos posėdyje buvo išrinkta sudėtis SSRS Aukščiausiasis Teismas. Vyko liaudies teisėjų ir liaudies vertintojų rinkimai.
Bendrame CK, Ministrų Tarybos ir Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo plenumo posėdyje buvo priimtas sprendimas dėl pasikeitimų šalies vadovybėje. Ministrų Tarybai vadovavo G.M. Malenkovas, jo pavaduotoju buvo paskirtas L. P.. Berija. Vidaus reikalų ministerija ir Valstybės saugumo ministerija susijungė, vadovu išrinktas Berija. N.A.Bulganinas tapo ginkluotųjų pajėgų ministru, V.M. liko užsienio reikalų ministru. Molotovas, Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo pirmininkas – K.E. Vorošilovas.
9 baigiamasis darbas. Kontrolės ir teisėsaugos institucijos
1954 – Valstybės saugumo liaudies komisariatas pertvarkytas į Valstybės saugumo komitetą (KGB) – politinę policiją. Specialieji tribunolai („troikos“) buvo panaikinti.
Gulagas iš Vidaus reikalų ministerijos buvo perduotas Teisingumo ministerijai
1962 – įsteigtas TSKP CK ir SSRS Ministrų Tarybos Partijos ir valstybės kontrolės komitetas.
Vyriausybės vadovas – SSRS Ministrų Tarybos pirmininkas
Vietos valdžios aparatas
šeštojo dešimtmečio pabaiga – patvirtinti vietinių (kaimų ir rajonų) tarybų nuostatai
Patarimai visais lygiais
1962-1963 m - visos vietinės tarybos pagal gamybos principą skirstomos į pramonines ir kaimo
1964 – vėl susijungė
1971 – išplėstos vietos tarybų teisės
1953 kovo – 1955 vasario mėn apibrėžiamas kaip „kolektyvinio vadovavimo“ laikotarpis. 1953 metų rugsėjį N.S. Chruščiovas buvo išrinktas į TSKP CK pirmojo sekretoriaus postą, o tai žymiai sustiprino jo galios padėtį, nes šalis faktiškai buvo valdoma per partinį aparatą.
1954 m. ministerijų organizacinėje struktūroje buvo pakeisti, sumažinti vadovaujantys darbuotojai.
1957 metais buvo pakeista sektorinė valdymo struktūra teritorinis, kuri buvo išreikšta ministerijų likvidavimu ir kūrimu Regionų ir ekonominių regionų liaudies ūkio tarybos. Norint pagrįsti šių priemonių perspektyvas, buvo remiamasi Aukščiausiosios ekonomikos tarybos pirmųjų sovietų valdžios metų patirtimi. Tačiau kartu buvo ignoruojamas poreikis koordinuoti vietos valdžios veiklą nacionaliniu lygiu. Tai lėmė parapijinių siekių vystymąsi regionuose ir tautinio ūkio komplekso proporcijų bei vidinių ryšių pažeidimą. Todėl pradžioje
60-ieji Susikūrė respublikinės ekonomikos tarybos, o tada SSRS Tautos ekonomikos taryba(1963). Tuo pat metu buvo sukurti sektoriniai valstybiniai komitetai. Tai lėmė dar didesnius valdymo sunkumus dėl daugiapakopio sistemos pobūdžio ir atskirų jos grandžių funkcijų susikirtimo. Dėl to, pašalinus N. S. Chruščiovas (1964) buvo sugrįžta prie sektorinės ūkio valdymo struktūros (1965), t.y. Vyko vadovavimo-administracinės sistemos atkūrimas. 60-ųjų ekonominė reforma, skirta efektyvumui padidinti socialinė gamyba pradėjus plačiai taikyti ūkinę apskaitą ir suteikus įmonėms ekonominį savarankiškumą, iki 70-ųjų pradžios. buvo praktiškai apribotas, o tai paaiškinama nuolat didėjančiais centralizuoto biurokratinio valdymo metodais.
1964 m. spalį įvykęs TSKP CK plenumas išlaisvino vadovaujančias pareigas N.S. Chruščiovas. Plenumas pripažino netinkamu viename asmenyje sujungti TSKP CK pirmojo sekretoriaus ir SSRS Ministrų Tarybos pirmininko pareigas. L.I. buvo išrinktas pirmuoju sekretoriumi. Brežnevas, o A. N. buvo paskirtas vyriausybės vadovu. Kosyginas.
Kartu buvo atkurta iki 1962 metų buvusi sovietinės valdžios teritorinė gamybos struktūra.
Modulinis blokas 4.2 Viešojo administravimo sistema Rusijos Federacijoje (XX amžiaus 80-ųjų vidurys - 2006 m.).
Paskaita Nr.10 SSRS viešojo administravimo ypatumai devintojo dešimtmečio antroje pusėje. Viešasis administravimas po 1991 m. rugpjūčio mėn Valstybės struktūra postsocialistinė Rusija.
Tezė 1. Konstitucija 1977 m
SSRS yra liaudies valstybė
Centrinis valdymo aparatas
SSRS Aukščiausioji Taryba. Dviejų rūmų:
Sąjungos taryba ir Tautų taryba
Aukščiausioji Taryba yra aukščiausia valdžia
SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas – išaugo jo vaidmuo. Padidėjo Aukščiausiosios Tarybos nuolatinių komisijų skaičius (16 rūmams)
Vyriausybės vadovas – SSRS Ministrų Tarybos pirmininkas
1977 metų Konstitucija Naujoji Konstitucija buvo priimta 1977 m. spalio 7 d. neeilinėje septintojoje dešimtojo šaukimo SSRS Aukščiausiosios Tarybos sesijoje.
Įžanginėje dalyje buvo pateikta trumpas aprašymas pagrindiniai šalies istorijos tarpsniai nuo Didžiosios Spalio socialistinės revoliucijos. Čia apibrėžiama išsivysčiusios socialistinės visuomenės samprata ir konstatuojama, kad susikūrė nauja istorinė žmonių bendruomenė - sovietiniai žmonės, kuris „tvirtina SSRS socialinės santvarkos ir politikos pagrindus, nustato piliečių teises, laisves ir pareigas, visos tautos socialistinės valstybės organizavimo principus ir tikslus ir juos skelbia šioje Konstitucijoje“.
Konstituciją sudarė devyni skyriai, iš kurių 21 skyrius ir 174 straipsniai.
Aukščiausias valstybės valdžios organas, kompetentingas spręsti visus jurisdikcijoje esančius klausimus SSRS buvo paskelbta SSRS Aukščiausioji Taryba, susidedanti iš dviejų vienodų rūmų - Sąjungos Taryba Ir Tautybių taryba. Nuolatinis Aukščiausiosios Tarybos organas buvo Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas, vykdė aukščiausios valstybės valdžios organo funkcijas tarp sesijų. Sąjungos tarybos ir Tautų tarybos darbo organai buvo nuolatinės komisijos, renkamos iš deputatų.
Aukščiausias valstybės vykdomasis ir administracinis organas buvo ministrų Taryba– SSRS vyriausybė.
Po nacistinės Vokietijos puolimo SSRS sovietų valstybės aparate buvo atlikti būtini pokyčiai, kuriuos nulėmė karinės aplinkybės.
Valstybės valdžios ir administracijos organai – tiek centriniai, tiek vietiniai – karo metu išlaikė savo galias. SSRS Aukščiausioji Taryba, jos Prezidiumas, Liaudies komisarų taryba ir Liaudies komisariatai neiširo, o toliau veikė. Taip buvo respublikiniuose organuose ir vietinėse sovietinėse institucijose.
Karas paliko pėdsaką jėgos struktūrų darbe, pajungdamas jį karo poreikiams. 1941 m. birželio 22 d. buvo priimtas SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretas „Dėl karo padėties“, kuris buvo įvestas visoje europinėje šalies dalyje. Šioje teritorijoje visos valstybės valdžios ir administravimo funkcijos, susijusios su gynybos organizavimu, viešosios tvarkos palaikymu ir valstybės saugumo užtikrinimu, buvo perduotos karinei valdžiai.
Siekiant užtikrinti nenutrūkstamą įmonių veiklą kariniame režime, pradėtos taikyti ekstremaliosios priemonės kariniams objektams reguliuoti, kovoti su epidemijomis, darbo santykiams reguliuoti. Jiems buvo suteikta teisė reguliuoti įstaigų ir įmonių darbo laiką, pritraukti gyventojus ir transporto priemones gynybos bei krašto ūkio ir karinių objektų apsaugai.
Karinės valdžios institucijos galėjo leisti visiems gyventojams privalomus reglamentus, taip pat vietos valdžios institucijas ir visuomenines organizacijas. Vėliau SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretais karo padėtis buvo įvesta Gruzijos SSR, kai kuriuose Užkaukazės miestuose, Juodosios ir Kaspijos jūrų pakrantėse, taip pat visuose geležinkeliuose, jūroje, upėse. ir oro transportu.
Karinės padėties įvedimas transporte jos darbuotojus ir darbuotojus prilygino kariuomenei ir padidino darbo drausmę, įskaitant baudžiamąją atsakomybę už A. A. Baklanovo nusižengimus ir nusikaltimus. Generalinio štabo vaidmuo Didžiojo Tėvynės karo metu / A.A. Baklanova, V.M. Černykas // Mokslo ir technologijos istorija. - 2007. - N 5. - P. 18..
Siekiant užtikrinti savalaikį ir greitą operatyvinių klausimų sprendimą karo sąlygomis, 1941 m. liepos 1 d. buvo priimtas nutarimas „Dėl SSRS liaudies komisarų teisių išplėtimo karo sąlygomis“, kuriame Liaudies komisariatai suteikta teisė paskirstyti ir perskirstyti materialinius išteklius, leisti paleisti statybos projektus įmones ir atskiras jų dalis, patirti išlaidas karinių operacijų sunaikintoms įmonėms ir namams atkurti.
Sovietų ir jų vykdomųjų komitetų (vykdomųjų komitetų) veikloje išryškėjo klausimai, susiję su ginkluotos Tėvynės gynybos organizavimu. Gyventojų mobilizavimas, Raudonosios armijos aprūpinimas ginklais ir uniformomis, priimtinų gyvenimo ir darbo sąlygų sudarymas paliktiems žmonėms – visas šias problemas sprendė partiniai ir sovietiniai organai. Suaktyvėjo jų aparatų sujungimas. Jie kartu sprendė svarbiausius karinio, mobilizacijos ir ūkinio gyvenimo klausimus.
Sąjungininkų liaudies komisariatų, kaip valdymo organų, veikla nebuvo susilpnėjusi karo metu, o, priešingai, įgavo naujų bruožų. 1941 m. liepos 1 d. SSRS liaudies komisarų taryba priėmė nutarimą „Dėl SSRS liaudies komisarų teisių išplėtimo karo sąlygomis“. Liaudies komisariatų vadovai, taip pat gamyklų direktoriai ir statybos prižiūrėtojai pagal kompetenciją gavo plačius įgaliojimus, kurie prisidėjo prie valdymo efektyvumo didinimo ir jiems pavestų užduočių sprendimo laiku.
1941 m. liepos mėn. Liaudies komisarų taryba priėmė nutarimą „Dėl respublikų liaudies komisarų taryboms ir srities (apygardų) vykdomiesiems komitetams teisės perkelti darbininkus ir darbuotojus į kitus darbus suteikimo“. Šis sprendimas suteikė vietos valdžios institucijoms teisę taikyti teisinę atsakomybę už atsisakymą pereiti į kitą darbą, kaip už neteisėtą išėjimą iš darbo.
Prie SSRS Liaudies komisarų tarybos atsirado keletas centrinių padalinių, atsakingų už pramonės aprūpinimą: Glavsnabneft, Glavsnabugol, Glavsnables ir kt. Liaudies komisariatuose taip pat buvo kuriami nauji skyriai.
Karo reikmėms reikėjo sukurti nemažai naujų sąjunginių liaudies komisariatų. Susikūrė ginklus gaminančių pramonės šakų liaudies komisariatas: 1941 m. rugsėjį buvo sukurtas SSRS tankų pramonės liaudies komisariatas, kuris veikė iki 1945 m. spalio mėn.; nuo 1941 metų lapkričio iki 1946 metų vasario mėnesio veikė SSRS Minosvaidžių liaudies komisariatas, pertvarkytas iš Bendrosios inžinerijos liaudies komisariato.
1941 m. rugpjūtį buvo įkurta Raudonosios armijos vyriausioji logistikos direkcija, kuriai vadovavo gynybos liaudies komisaro pavaduotojas. Buvo sukurtos frontų, armijų, laivynų ir flotilės karinės tarybos. Jiems vadovavo vadas – Karo tarybos pirmininkas. Taip pat karo pradžioje buvo sukurtas Sovietų Sąjungos informacijos biuras (Sovinformburo).
Karo metais buvo išplėstos sąjunginių respublikų teisės. 1944 m. vasario 1 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos posėdyje buvo priimtas įstatymas „Dėl sąjunginių respublikų karinių junginių kūrimo“. Dėl šio nutarimo sąjunginių respublikų Aukščiausiosios Tarybos įsteigė gynybos liaudies komisariatus, paskyrė liaudies komisariatus ir dėl to pakeitė jų konstitucijas O. Budnickis Medžiaga apie okupacinio režimo ir kolaboravimo istoriją Didžiojo Tėvynės karo metu Amerikos archyvuose // Ros. istorija. - 2014. - N 3. - P. 126..
Taip SSRS sąjunginis gynybos liaudies komisariatas „siekiant sustiprinti gynybinę galią“ buvo pertvarkytas į sąjunginį-respublikinį.
Baudžiamosios teisės srityje įvyko pasikeitimų. Didelė atsakomybė per karą teko šalies baudžiamajai valdžiai.
1941 m. liepos mėn. buvo atkurtas vienas NKVD, 1943 m. balandžio mėn. – nepriklausomas Valstybės saugumo liaudies komisariatas, o Vyriausioji karinės kontržvalgybos direkcija (SMERŠ) perduota Gynybos liaudies komisariatui.
1941 m. birželio 22 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu buvo patvirtinti Karo tribunolų karo padėties ir karinių operacijų srityse nuostatai. Buvo išplėstos karinių tribunolų teisės.
Ryšium su karu buvo pakeista procedūrinė bylų nagrinėjimo karo tribunoluose tvarka: nebuvo leidžiami skundai ir protestai dėl tribunolų nuosprendžių. Nuosprendžiai buvo įvykdyti nedelsiant, apie mirties bausmę telegrama pranešta SSRS Aukščiausiojo Teismo karinės kolegijos pirmininkui" Glazkova L. Žvalgyba pranešė tiksliai // Rusijos Federacija šiandien. - 2005. - N 6. - P.61..
„Atėjo sunkios karo dienos.
Kovosime iki pergalės.
Mes visi pasiruošę, drauge Stalinai,
Gink savo gimtinę savo krūtimis“.
S. Alymovas
Pagal 1936 m. SSRS Konstituciją aukščiausias valstybės valdžios organas SSRS buvo SSRS Aukščiausioji Taryba (AT), kuri buvo renkama 4 metams. SSRS Aukščiausioji Taryba išrinko SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumą – aukščiausią Sovietų Sąjungos valdžią laikotarpiu tarp Aukščiausiosios Tarybos sesijų. Taip pat SSRS Aukščiausioji Taryba išrinko SSRS vyriausybę – SSRS liaudies komisarų tarybą (SNK). Aukščiausiąjį Teismą penkerių metų laikotarpiui išrinko SSRS Aukščiausioji Taryba. SSRS Aukščiausiasis Teismas paskyrė ir SSRS prokurorą (generalinį prokurorą). 1936 m. Konstitucija, arba stalinistinė Konstitucija, niekaip nenumatė valstybės ir karinio šalies valdymo karo sąlygomis įgyvendinimo. Pateiktoje diagramoje SSRS jėgos struktūrų vadovai nurodyti 1941 m. SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumui buvo suteikta teisė paskelbti karo padėtį, visuotinę ar dalinę mobilizaciją, karo padėtį SSRS interesais. šalies gynyba ir valstybės saugumas. SSRS Liaudies komisarų taryba, aukščiausia valstybės valdžios vykdomoji institucija, ėmėsi priemonių viešajai tvarkai užtikrinti, valstybės interesams ir gyventojų teisėms ginti, prižiūrėjo bendrą SSRS ginkluotųjų pajėgų statybą, ir nustatė metinį piliečių, privalomų šaukti į aktyviąją karo tarnybą, kontingentą.
Gynybos komitetas (DC) prie SSRS liaudies komisarų tarybos vykdė vadovavimą ir koordinavimą karinės plėtros ir tiesioginis mokymasšalių gynybai. Nors prieš karą buvo numatyta, kad prasidėjus karo veiksmams karinę kontrolę turėjo vykdyti Gynybos liaudies komisaro vadovaujama Vyriausioji karinė taryba, to neįvyko. Bendrą sovietų žmonių ginkluotos kovos su nacių kariuomene vadovavimą perėmė TSKP (b), tiksliau jos Centrinis komitetas (Centrinis komitetas), kuriam vadovavo Padėtis frontuose buvo labai sunki, sovietų kariuomenė visur traukėsi. . Reorganizacija buvo būtina aukštesnės valdžios institucijos valstybinė ir karinė administracija.
Antrąją karo dieną, 1941 m. birželio 23 d., SSRS liaudies komisarų tarybos ir bolševikų sąjunginės komunistų partijos Centro komiteto nutarimu SSRS Ginkluotųjų pajėgų Vyriausiosios vadovybės štabas. buvo sukurta SSRS. Jai vadovavo gynybos liaudies komisaras, Sovietų Sąjungos maršalas, t.y. Karinės vadovybės ir kontrolės organai buvo reorganizuoti. Valstybės valdžios sistemos pertvarka įvyko 1941 m. birželio 30 d., kai SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumo, SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto ir SSRS liaudies komisarų tarybos sprendimu, 1941 m. buvo sukurtas Valstybės gynimo komitetas (GKO) – nepaprastas aukščiausias SSRS valstybinis organas, sutelkęs visą valdžią šalyje. Valstybės gynimo komitetas karo metu kuravo visus karinius ir ekonominius klausimus, o vadovavimas karinėms operacijoms buvo vykdomas per Vyriausiosios vadovybės štabą.
"Tiek štabe, tiek Valstybės gynimo komitete nebuvo biurokratijos. Tai buvo išimtinai operatyviniai organai. Vadovavimas buvo sutelktas Stalino rankose... Gyvenimas visoje valstybėje ir kariniame aparate buvo įtemptas, darbo grafikas buvo visą parą, o 2010 m. visi buvo savo oficialiose vietose.Niekas nedavė įsakymų „Kad turi būti būtent taip, bet atsitiko taip“, – prisiminė Logistikos vadovas, armijos generolas A.V.Khrulevas. Pirmaisiais Didžiojo Tėvynės karo mėnesiais šalyje vyko visiška valdžios centralizacija. Stalinas I.V. savo rankose sutelkė didžiulę valdžią – likdamas SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto generaliniu sekretoriumi, vadovavo SSRS liaudies komisarų tarybai, Valstybės gynimo komitetui, Aukščiausiosios vadovybės štabui ir gynybos liaudies komisariatas.
Valstybės gynybos komitetas
Didžiojo Tėvynės karo metu įkurtas Valstybės gynybos komitetas buvo nepaprastosios padėties valdymo organas, turėjęs visą galią SSRS. Valstybės gynimo komiteto pirmininkas buvo SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto generalinis sekretorius, jo pavaduotojas – SSRS liaudies komisarų tarybos pirmininkas, užsienio reikalų liaudies komisaras. (Sekretorius, SSKP CK personalo skyriaus vedėjas (bolševikų)). 1942 m. vasario mėn. į Valstybės gynybos komitetą buvo įtraukti: Voznesensky N.A. (1-asis Liaudies komisarų tarybos pirmininko pavaduotojas) ir Mikoyanas A.I. (Raudonosios armijos maisto ir drabužių tiekimo komiteto pirmininkas), Kaganovičius L.M. (Liaudies komisarų tarybos pirmininko pavaduotojas). 1944 m. lapkritį N. A. Bulganinas tapo nauju GKO nariu. (SSRS gynybos liaudies komisaro pavaduotojas) ir Vorošilovas K.E. buvo pašalintas iš Valstybės gynimo komiteto.
Valstybės gynimo komitetas turėjo plačias įstatymų leidžiamąsias, vykdomąsias ir administracines funkcijas, vienijo karinę, politinę ir ekonominę šalies vadovybę. Valstybės gynimo komiteto nutarimai ir įsakymai turėjo karo laikų įstatymų galią ir buvo neginčijamai vykdomi visų partinių, valstybės, karinių, ūkinių ir profesinių sąjungų organų. Tačiau toliau veikė ir SSRS ginkluotosios pajėgos, SSRS ginkluotųjų pajėgų prezidiumas, SSRS liaudies komisarų taryba, liaudies komisariatai, vykdydami Valstybės gynimo komiteto nutarimus ir sprendimus. Per Didįjį Tėvynės karą Valstybės gynimo komitetas priėmė 9971 nutarimą, iš kurių maždaug du trečdaliai buvo susiję su karo ūkio ir karinės gamybos organizavimo problemomis: gyventojų ir pramonės evakuacija; pramonės mobilizavimas, ginklų ir šaudmenų gamyba; tvarkyti pagrobtus ginklus ir šaudmenis; kovinių operacijų organizavimas, ginklų platinimas; Valstybės gynimo komitetų įgaliotų atstovų skyrimas; struktūriniai pokyčiai pačiame Valstybės gynimo komitete ir kt. Likę Valstybės gynimo komiteto nutarimai buvo susiję su politiniais, personalo ir kitais klausimais.
Valstybės obligacijų funkcijos:
1) vyriausybės žinybų ir institucijų veiklos valdymas, nukreipiant jų pastangas į visapusišką šalies materialinių, dvasinių ir karinių pajėgumų panaudojimą pergalei prieš priešą pasiekti;
2) šalies žmogiškųjų išteklių telkimas fronto ir šalies ūkio reikmėms;
3) SSRS gynybos pramonės nepertraukiamo veikimo organizavimas;
4) ūkio pertvarkymo karo pagrindu klausimų sprendimas;
5) pramonės objektų evakuacija iš grėsmingų teritorijų ir įmonių perkėlimas į išlaisvintas teritorijas;
6) kariuomenės ir pramonės mokomieji rezervai ir personalas;
7) karo sugriautos ekonomikos atkūrimas;
8) karinės produkcijos pramonės tiekimo apimties ir terminų nustatymas.
Valstybės gynimo komitetas iškėlė karinei vadovybei karinius-politinius uždavinius, tobulino ginkluotųjų pajėgų struktūrą, nustatė bendrą jų panaudojimo kare pobūdį, paskyrė vadovaujančius personalus. Valstybės gynimo komiteto darbo organai kariniais klausimais, taip pat tiesioginiai jo sprendimų šioje srityje organizatoriai ir vykdytojai buvo Gynybos liaudies komisariatai (NKO SSRS) ir Karinis jūrų laivynas (SSRS NK karinis jūrų laivynas).
Iš SSRS liaudies komisarų tarybos jurisdikcijos į Valstybinio gynybos komiteto jurisdikciją buvo perduoti gynybos pramonės liaudies komisariatai: Gynybos pramonės liaudies komisariatai: Aviacijos pramonės liaudies komisariatai, Tankopromo liaudies komisariatas, Liaudies komisariatas. Šaudmenų komisariatas, Ginkluotės liaudies komisariatas, Kasybos ginkluotės liaudies komisariatas, Ginkluotės liaudies komisariatas, Tvarios pramonės liaudies komisariatas, Tvarios pramonės liaudies komisariatas ir kt. Svarbus vaidmuo įgyvendinant daugelį Valstybės gynybos komiteto funkcijų buvo paskirtas į jos įgaliotų atstovų būrį, pagrindinė užduotis kuri vietiškai kontroliavo GKO reglamentų dėl karinių gaminių gamybos įgyvendinimą. Komisijos nariai turėjo Valstybės gynimo komiteto pirmininko Stalino pasirašytus mandatus, kuriuose aiškiai apibrėžtos praktinės užduotys, kurias Valstybės gynimo komitetas iškelia savo komisarams. Įdėtų pastangų dėka karinės produkcijos gamyba 1942 m. kovo mėn. tik rytiniuose šalies regionuose pasiekė prieškarinį produkcijos lygį visoje Sovietų Sąjungos teritorijoje.
Karo metais, siekiant maksimalaus valdymo efektyvumo ir prisitaikyti prie esamų sąlygų, Valstybės gynimo komiteto struktūra buvo ne kartą keičiama. Vienas iš svarbių Valstybės gynimo komiteto padalinių buvo Operacijų biuras, įkurtas 1942 m. gruodžio 8 d. Operacijų biure buvo L. P. Berija, G. M. Malenkovas, A. I. Mikojanas. ir Molotovas V.M. Šio padalinio uždaviniai iš pradžių apėmė visų kitų GKO padalinių veiksmų koordinavimą ir suvienodinimą. Bet 1944 metais biuro funkcijos buvo gerokai išplėstos. Ji pradėjo kontroliuoti einamąjį visų gynybos pramonės liaudies komisariatų darbą, pramonės ir transporto sektorių gamybos ir tiekimo planų rengimą ir vykdymą. Operacijų biuras tapo atsakingas už kariuomenės aprūpinimą, be to, jam buvo priskirtos anksčiau panaikinto Transporto komiteto pareigos. „Visi Valstybės gynimo komiteto nariai buvo atsakingi už tam tikras darbo sritis, taigi Molotovas kuravo tankus, Mikojanas – kvartalo tiekimo, degalų tiekimo, paskolos-nuomos reikalus, kartais vykdė individualius Stalino užsakymus. sviedinių pristatymas į frontą.Malenkovas vadovavo aviacijai,Beria - amunicijai ir ginkluotei.Visi atėjo pas Staliną su savo klausimais ir sakė:prašau priimti tokį ir tokį sprendimą tokiu ir tokiu klausimu... “, - prisiminė Logistikos vadovas, armijos generolas A. V. Khrulevas.
Pramonės įmonių ir gyventojų evakavimui iš fronto zonų į rytus buvo įkurta Evakuacijos reikalų taryba prie Valstybės gynybos komiteto. Be to, 1941 metų spalį buvo suformuotas Maisto atsargų, pramonės prekių ir pramonės įmonių evakuacijos komitetas. Tačiau 1941 m. spalį šios įstaigos buvo reorganizuotos į Evakuacijos reikalų direktoratą prie SSRS Liaudies komisarų tarybos. Kiti svarbūs Valstybės gynimo komiteto padaliniai: Trofėjų komisija, sukurta 1941 m. gruodį, o 1943 m. balandį pertvarkyta į Trofėjų komitetą; Specialus komitetas, nagrinėjęs branduolinių ginklų kūrimą; Specialus komitetas sprendė reparacijų klausimus ir kt.
Valstybės gynimo komitetas tapo pagrindine šalies žmogiškųjų ir materialinių išteklių telkimo gynybai ir ginkluotai kovai su priešu centralizuoto valdymo mechanizmo grandimi. Valstybės gynimo komitetas, įvykdęs savo funkcijas, 1945 m. rugsėjo 4 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu buvo išformuotas.
SSRS ginkluotųjų pajėgų vyriausiosios vadovybės būstinė
Iš pradžių aukščiausias sovietų ginkluotųjų pajėgų karinių operacijų strateginio valdymo organas buvo vadinamas Vyriausiosios vadovybės štabu. Jame buvo visos Sąjungos bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro nariai: Stalinas I. V., Molotovas V. M., Sovietų Sąjungos maršalas Vorošilovas K. E., Sovietų Sąjungos gynybos liaudies komisaro pavaduotojas maršalas S. M. Budionny, SSRS liaudies komisaras. laivyno laivyno admirolas ir generalinio štabo viršininkas, kariuomenės generolas, vadovaujamas gynybos liaudies komisaro maršalo Timošenko S.K. Štabe buvo suformuotas nuolatinių patarėjų institutas, kurį sudarė: Sovietų Sąjungos maršalai ir G. I. Kulikas; generolai, Žigarevas P.F., Vatutinas N.F., Voronovas N.N.; taip pat Mikoyanas A.I., Kaganovičius L.M., Beria L.P., Voznesensky N.A., Ždanovas A.A., Malenkovas G.M., Mehlis L.Z.
Tačiau karinių operacijų dinamiškumas, greiti ir drastiški padėties pokyčiai didžiuliame fronte reikalavo didelio vadovavimo kariuomenei efektyvumo. Tuo tarpu maršalas Timošenko S.K. negalėjo savarankiškai, be vyriausybės sutikimo, priimti rimtų sprendimų dėl šalies ginkluotųjų pajėgų vadovavimo. Jis net neturėjo teisės priimti sprendimų dėl strateginių rezervų rengimo ir panaudojimo. Siekiant užtikrinti centralizuotą ir efektyvesnę kariuomenės veiksmų kontrolę, SSRS Valstybės gynimo komiteto 1941 m. liepos 10 d. dekretu Vyriausiosios vadovybės štabas buvo pertvarkytas į Vyriausiosios vadovybės štabą. Jai vadovavo Valstybės gynybos komiteto pirmininkas Stalinas. Tuo pačiu dekretu į štabą buvo įtrauktas gynybos liaudies komisaro pavaduotojas maršalas B. M. Šapošnikovas. 1941 metų rugpjūčio 8 d., Stalinas I.V. buvo paskirtas vyriausiuoju vyriausiuoju vadu. Nuo to laiko Aukščiausiosios vadovybės štabas buvo pervadintas į Vyriausiosios vyriausiosios vadovybės štabu (SHC). Jame buvo: Stalinas I., Molotovas V., Timošenko S., Budionny S., Vorošilovas K., Kuznecovas N., Šapošnikovas B. ir Žukovas G.
Paskutiniame Didžiojo Tėvynės karo etape buvo Paskutinį kartą Pakeista Aukščiausiosios vadovybės štabo sudėtis. SSRS Valstybės gynybos komiteto 1945 m. vasario 17 d. dekretu buvo nustatyta tokia Aukščiausiosios vadovybės štabo sudėtis: Sovietų Sąjungos maršalai Stalinas I.V. (pirmininkas – vyriausiasis vyriausiasis vadas), (gynybos liaudies komisaro pavaduotojas) ir (gynybos liaudies komisaro pavaduotojas), armijos generolai Bulganinas N.A. (Valstybės gynybos komiteto narys ir gynybos liaudies komisaro pavaduotojas) ir Antonovas A.I. (Generalinio štabo viršininkas), admirolas Kuznecovas N.G. (SSRS karinio jūrų laivyno liaudies komisaras).
Vyriausiosios vadovybės štabas vykdė strateginį Raudonosios armijos, SSRS karinio jūrų laivyno, pasienio ir vidaus kariuomenės vadovavimą. Štabo veikla apėmė karinės-politinės ir karinės-strateginės padėties įvertinimą, strateginių ir operatyvinių-strateginių sprendimų priėmimą, strateginių pergrupuočių organizavimą ir karių grupuočių kūrimą, sąveikos ir veiksmų koordinavimo operacijų metu tarp frontų grupių, frontų, atskirų kariuomenių, taip pat tarp veikiančios kariuomenės ir partizanų būriai. Be to, štabas kuravo strateginių rezervų formavimą ir rengimą, kariuomenės logistinę paramą, kuravo karo patirties tyrimą ir apibendrinimą, vykdė pavestų užduočių vykdymo kontrolę, sprendė su karinėmis operacijomis susijusius klausimus.
Vyriausiosios vadovybės štabas vadovavo frontams, laivynams ir tolimojo nuotolio aviacijai, kėlė jiems užduotis, tvirtino operacijų planus ir aprūpino. su reikiamomis jėgomis o per Partizanų sąjūdžio centrinį štabą ji vadovavo partizanams. Svarbų vaidmenį vadovaujant frontų ir laivynų kovinei veiklai vaidino štabo nurodymai, kuriuose dažniausiai būdavo nurodomi kariuomenės tikslai ir uždaviniai operacijose, pagrindinės kryptys, kur reikėjo sutelkti pagrindines pastangas, būtinos. artilerijos ir tankų tankumas prasiveržimo zonose ir kt.
Pirmosiomis karo dienomis, esant sparčiai besikeičiančiai situacijai, nesant stabilaus ryšio su frontais ir patikimos informacijos apie kariuomenės padėtį, karinė vadovybė sistemingai vėlavo priimti sprendimus, todėl iškilo būtinybė sukurti A. tarpinės vadovybės valdžia tarp Aukščiausiosios vadovybės štabo ir frontų. Šiems tikslams buvo priimtas sprendimas į frontą siųsti vyresnius Gynybos liaudies komisariato darbuotojus, tačiau šios priemonės pradiniame karo etape nedavė rezultatų.
Todėl 1941 m. liepos 10 d. Valstybės gynybos komiteto dekretu buvo sudarytos trys pagrindinės kariuomenės vadovybės strateginėmis kryptimis: Šiaurės Vakarų kryptimi, kuriai vadovavo maršalas K. E. Vorošilovas. - Šiaurės ir Šiaurės Vakarų frontų, taip pat laivynų veiksmų koordinavimas; Vakarų kryptis, vadovaujama maršalo S. K. Timošenko - Vakarų fronto ir Pinsko karinės flotilės, o vėliau - Vakarų fronto, Rezervinių armijų fronto ir Centrinio fronto veiksmų koordinavimas; Pietvakarių kryptis, vadovaujama maršalo S.M. Budyonny. - Pietvakarių, Pietų, o vėliau ir Briansko frontų veiksmų koordinavimas su operatyviniu pavaldumu.
Pagrindinės vadovybės užduotys apėmė operatyvinės-strateginės situacijos krypties zonoje tyrimą ir analizę, karių veiksmų strategine kryptimi koordinavimą, štabo informavimą apie situaciją frontuose, vadovavimą pasirengimui operacijoms pagal štabo planus, ir vadovavo partizaniniam karui už priešo linijų. Pirmuoju karo laikotarpiu Pagrindinės vadovybės turėjo galimybę greitai reaguoti į priešo veiksmus, užtikrinant patikimesnį ir tikslesnį kariuomenės vadovavimą ir kontrolę, taip pat organizuojant frontų sąveiką. Deja, strateginių krypčių vadai ne tik neturėjo pakankamai plačių galių, bet ir neturėjo reikiamų karinių rezervų bei materialinių išteklių aktyviai daryti įtaką karo veiksmų eigai. Štabai aiškiai neapibrėžė savo funkcijų ir užduočių. Dažnai jų veikla apsiribodavo informacijos perdavimu iš frontų štabui ir, atvirkščiai, įsakymų iš štabo į frontus.
Strateginių krypčių kariuomenės vadams nepavyko pagerinti vadovavimo frontams. Pagrindinės kariuomenės vadovybės strateginėmis kryptimis buvo pradėtos po vieną naikinti. Tačiau Aukščiausiosios vadovybės štabas jų visiškai neatsisakė. 1942 m. vasarį štabas paskyrė armijos generolą G. K. Žukovą į Vakarų fronto vadą. kariuomenės vado pareigas Vakarų kryptis, koordinuoti Vakarų ir Kalinino frontų karines operacijas per. Netrukus buvo atkurta ir Pietvakarių krypties pagrindinė vadavietė. Pietvakarių fronto vyriausiasis vadas maršalas S. K. Timošenko buvo paskirtas koordinuoti Pietvakarių ir kaimyninių Briansko frontų veiksmus. O 1942 m. balandžio mėn. pietiniame sovietų ir vokiečių fronto sparne buvo suformuota Šiaurės Kaukazo krypties kariuomenės vyriausioji vadovybė, kuriai vadovavo maršalas S. M. Budyonny, kuriam Krymo frontas, Sevastopolio gynybinis regionas, Šiaurės Kaukazas Karinė apygarda, Juodosios jūros laivynas ir Azovo karinė flotilė. Netrukus tokios valdymo sistemos teko atsisakyti, nes ji nebuvo labai efektyvi. 1942 m. gegužę buvo panaikintos pagrindinės Vakarų ir Šiaurės Kaukazo kariuomenės vadovybės, o birželį - Pietvakarių krypčių vadavietės.
Ją pakeitė Didžiojo Tėvynės karo metu plačiau išplitusi Aukščiausiosios vadovybės štabo atstovų institucija. Štabo atstovais buvo skiriami labiausiai apmokyti kariniai vadovai, kuriems buvo suteikti plačios galios ir dažniausiai siunčiami ten, kur pagal Vyriausiosios vadovybės štabo planą buvo sprendžiami pagrindiniai šiuo metu uždaviniai. Aukščiausiosios vadovybės štabo atstovai frontuose skirtingu metu buvo: Budjonis S.M., Žukovas G.K., Vasilevskis A.M., Vorošilovas K.E., Antonovas A.I., Timošenko S.K., Kuznecovas N.G., Štemenko S.M. ir kt. Vyriausiasis vadas - Stalinas I.V. reikalavo nuolatinių ataskaitų iš štabo atstovų apie pavestų užduočių atlikimo eigą, dažnai skambindavo į Štabą operacijų metu, ypač kai kas nors nesiseka.
Stalinas asmeniškai kėlė konkrečias užduotis savo atstovams, griežtai prašydamas praleisti ir atlikti klaidingus skaičiavimus. Vyriausiosios vadovybės štabo atstovų institucija ženkliai padidino strateginio vadovavimo efektyvumą, prisidėjo prie racionalesnio pajėgų panaudojimo operacijose, vykdomose frontuose, tapo lengviau koordinuoti pastangas ir palaikyti glaudų frontų, kariuomenės padalinių sąveiką. Ginkluotosios pajėgos, kariuomenės padaliniai ir partizanų junginiai. Štabo atstovai, turėdami dideles galias, galėjo daryti įtaką mūšių eigai, laiku ištaisyti fronto ir kariuomenės vadovybės klaidas. Štabo atstovų institucija egzistavo beveik iki karo pabaigos.
Kampanijos planai buvo priimti bendruose Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politinio biuro, Valstybės gynimo komiteto ir Vyriausiosios vadovybės štabo posėdžiuose, nors pirmaisiais karo mėnesiais kolegialumo principo praktiškai nebuvo laikomasi. . IN tolesnis darbas Ruošiant operacijas aktyviausiai dalyvavo frontų, kariuomenės padalinių ir ginkluotųjų pajėgų padalinių vadai. Frontui stabilizavus ir pertvarkant strateginio vadovavimo sistemą, pagerėjo ir kariuomenės kontrolė. Operacijų planavimas pradėjo pasižymėti labiau koordinuotomis Vyriausiosios vadovybės štabo, Generalinio štabo ir fronto štabo pastangomis. Aukščiausiosios vadovybės štabas tinkamiausius strateginio vadovavimo metodus kūrė palaipsniui, kaupiant kovinę patirtį ir augant kariniam menui aukščiausiuose vadovybės ir štabo lygiuose. Karo metu Vyriausiosios vadovybės štabo strateginio vadovavimo metodai nuolat tobulėjo ir tobulėjo. Svarbiausi strateginių planų ir operacijų planų klausimai buvo aptarti jos posėdžiuose, kuriuose kai kuriais atvejais dalyvavo frontų karinių tarybų vadai ir nariai, ginkluotųjų pajėgų padalinių ir kariuomenės padalinių vadai. Galutinį sprendimą aptartais klausimais vyriausiasis kariuomenės vadas suformulavo asmeniškai.
Viso karo metu Maskvoje buvo Aukščiausiosios vadovybės štabas, kuris turėjo didelę moralinę reikšmę. Aukščiausiosios vadovybės štabo nariai rinkosi į Stalino IV biurą Kremliuje, tačiau prasidėjus bombardavimui jis buvo perkeltas iš Kremliaus į nedidelį dvarą Kirovo gatvėje su patikima darbo erdve ir komunikacijomis. Štabas iš Maskvos nebuvo evakuotas, o bombardavimo metu darbai persikėlė į Kirovskajos metro stotį, kur buvo parengtas požeminis ginkluotųjų pajėgų strateginio valdymo centras. Ten buvo įrengti Stalino IV kabinetai. ir Šapošnikovas B.M., buvo įsikūrusi Generalinio štabo operatyvinė grupė ir Gynybos liaudies komisariato skyriai.
Stalino kabinete I.V. Tuo pačiu metu posėdžiavo Politinio biuro, Valstybės gynimo komiteto ir Vyriausiosios vadovybės štabo nariai, tačiau karo sąlygomis vienijantis organas vis tiek buvo Vyriausiosios vadovybės štabas, kurio posėdžiai galėjo vykti bet kuriuo paros metu. Ataskaitos vyriausiajam vyriausiajam vadui paprastai būdavo teikiamos tris kartus per dieną. 10-11 valandą ryto operacijų direkcijos viršininkas paprastai pranešdavo, 16-17 val. - Generalinio štabo viršininkas, o naktį kariniai vadai vykdavo pas Staliną su galutine dienos ataskaita. .
Pirmenybė sprendžiant karinius klausimus, žinoma, priklausė Generaliniam štabui. Todėl karo metais jo viršininkai beveik kasdien lankydavosi pas I. V. Staliną, tapdami pagrindiniais jo ekspertais, konsultantais ir patarėjais. Dažnai Aukščiausiosios vadovybės štabo lankytojai buvo karinio jūrų laivyno liaudies komisaras N. G. Kuznecovas. ir Raudonosios armijos logistikos vadovas A.V.Khrulevas. Vyriausiasis vyriausiasis vadas ne kartą susitiko su NPO pagrindinių direktoratų vadovais, vadais ir karinių padalinių vadovais. Klausimais, susijusiais su karinės technikos priėmimu ar aprūpinimu kariuomenei, su jais atvyko aviacijos, tankų pramonės, ginklų, amunicijos ir kt. liaudies komisarai. Šiais klausimais aptarti dažnai buvo kviečiami pagrindiniai ginklų ir karinės įrangos konstruktoriai. Atlikęs savo funkcijas, Vyriausiosios vadovybės štabas 1945 m. spalį buvo panaikintas.
Raudonosios armijos generalinis štabas
Generalinis štabas yra pagrindinė ginkluotųjų pajėgų planavimo ir valdymo institucija Aukščiausiosios vadovybės štabo sistemoje. „Tokia komanda“, anot B. M. Šapošnikovo, „reikalinga, kad supaprastintų milžinišką pasirengimo karui darbą. Koordinuoti ir derinti pasirengimą... gali tik Generalinis štabas – asmenų, kurie kūrė ir išbandė savo karines pažiūras tomis pačiomis sąlygomis, vadovaujant tai pačiai vadovybei, atrinkti kruopščiausiu būdu, saistomi abipusės atsakomybės, vieningi. pasirodymus, kurie pasiekė lūžių karinėse statybose“.
Prieškariu Generalinis štabas atliko didelio masto krašto paruošimo gynybai darbus. Generalinis štabas parengė „Sovietų Sąjungos ginkluotųjų pajėgų strateginio dislokavimo Vakaruose ir Rytuose planą 1940 ir 1941 metams“, patvirtintą 1940 m. spalio 5 d. 1941 m. gegužės 15 d. planas“ buvo pateiktas šalies politinei vadovybei svarstyti dėl strateginio dislokavimo karo su Vokietija ir jos sąjungininkėmis atveju“, tačiau jam nebuvo pritarta. Žukovas G.K. rašė: „Visasąjunginės komunistų partijos (b) CK ir sovietų vyriausybės 1941 m. kovo 8 d. nutarimu buvo patikslintas pareigų pasiskirstymas SSRS gynybos liaudies komisariate. Raudonosios armijos vadovybė buvo vykdė gynybos liaudies komisaras per Generalinį štabusą, savo pavaduotojus ir pagrindinių bei centrinių padalinių sistemą... Generalinis štabas atliko milžinišką operatyvinį, organizacinį ir mobilizacinį darbą, būdamas pagrindinis gynybos liaudies komisaro aparatas“.
Tačiau pagal maršalo G.K.Žukovo, kuris prieš karą buvo Generalinio štabo viršininkas, liudijimu, „...I.V.Stalinas karo išvakarėse ir pradžioje neįvertino Generalinio štabo vaidmens ir svarbos. ... labai mažai domėjosi Generalinio štabo veikla.Nei mano pirmtakai, nei aš neturėjome galimybės visapusiškai atsiskaityti I. V. Stalinui apie šalies gynybos būklę, apie mūsų karinius ir potencialaus priešo pajėgumus. .
Kitaip tariant, šalies politinė vadovybė neleido Generaliniam štabui visapusiškai ir laiku įgyvendinti būtinų priemonių karo išvakarėse. SSRS ginkluotosioms pajėgoms karo išvakarėse vienintelis dokumentas, nurodantis karių atvedimą į pasienio rajonus kovinei parengtybei, buvo nurodymas, išsiųstas kariuomenei likus kelioms valandoms iki karo pradžios (1941 m. birželio 21 d. 21.45 val. Maskva). laikas). Pradiniu karo laikotarpiu, susidarius nepalankiai situacijai frontuose, Generalinio štabo darbo apimtis ir turinys labai išaugo. Tačiau tik pirmojo karo laikotarpio pabaigoje Stalino santykiai su generaliniu štabu buvo žymiai normalizuoti. Nuo 1942 m. antrosios pusės Stalinas I. V., kaip taisyklė, nepriimdavo nė vieno sprendimo, prieš tai neišklausęs Generalinio štabo nuomonės.
Pagrindiniai SSRS ginkluotųjų pajėgų valdymo organai Didžiojo Tėvynės karo metu buvo Vyriausioji vadovybės štabas ir Generalinis štabas. Ši kariuomenės valdymo sistema veikė viso karo metu. Pagal karo laikų reikalavimus Generalinis štabas dirbo visą parą. Aukščiausiosios vadovybės štabo darbo valandos buvo beveik visą parą. Toną davė pats vyriausiasis vadas, dirbęs po 12–16 valandų per dieną, o paprastai – vakarais ir naktimis. Daugiausia dėmesio skyrė operatyviniams-strateginiams klausimams, ginkluotės problemoms, žmogiškųjų ir materialinių išteklių paruošimui.
Generalinio štabo darbas karo metu buvo sudėtingas ir daugialypis. Generalinio štabo funkcijos:
1) operatyvinės-strateginės informacijos apie frontuose besiformuojančią situaciją rinkimas ir apdorojimas;
2) operatyvinių skaičiavimų, išvadų ir pasiūlymų dėl ginkluotųjų pajėgų panaudojimo rengimas, tiesioginis karinių kampanijų ir strateginių operacijų karinių operacijų teatruose planų rengimas;
3) Vyriausiosios vadovybės štabo nurodymų ir įsakymų dėl operatyvinio ginkluotųjų pajėgų panaudojimo ir karo planų rengimas naujose galimose karinių operacijų vietose;
4) visų rūšių žvalgybos veiklos organizavimas ir valdymas;
5) duomenų ir informacijos iš žemesniųjų štabo ir karių tvarkymas;
6) oro gynybos klausimų sprendimas;
7) įtvirtintų teritorijų statybos valdymas;
8) karinės topografinės tarnybos valdymas ir topografinių žemėlapių tiekimas kariuomenei;
9) kariuomenės operatyvinio užnugario organizavimas ir išdėstymas;
kariuomenės formacijų reglamentų rengimas;
10) personalo aptarnavimo vadovų ir gairių rengimas;
11) formacijų, junginių ir dalinių pažangios kovinės patirties apibendrinimas;
12) partizanų būrių kovinių veiksmų derinimas su Raudonosios armijos būriais ir daug daugiau.
Generalinio štabo viršininkas buvo ne tik štabo narys, jis buvo jo pirmininko pavaduotojas. Vadovaudamasis Vyriausiosios vadovybės štabo nurodymais ir sprendimais, Generalinio štabo viršininkas sujungė visų Gynybos liaudies komisariato padalinių, taip pat ir Karinių jūrų pajėgų liaudies komisariato, veiklą. Be to, Generalinio štabo viršininkui buvo suteikta teisė pasirašyti Vyriausiosios vadovybės štabo įsakymus ir nurodymus, taip pat duoti įsakymus štabo vardu. Viso karo metu Generalinio štabo viršininkas apie karinę-strateginę situaciją karinių operacijų teatruose ir Generalinio štabo pasiūlymus pranešdavo asmeniškai vyriausiajam vyriausiajam vadui. Generalinio štabo Operacijų direkcijos viršininkas (Vasilevskis A.M., Shtemenko S.M.) taip pat pranešė vyriausiajam vadui apie situaciją frontuose. Didžiojo Tėvynės karo metu Generaliniam štabui paeiliui vadovavo keturi kariniai vadovai - Sovietų Sąjungos maršalai G. K. Žukovas, B. M. Šapošnikovas, A. M. Vasilevskis. ir armijos generolas Antonovas A.I.
Viso karo metu buvo tobulinama Generalinio štabo organizacinė struktūra, ko pasekoje Generalinis štabas tapo kontrolės įstaiga, gebančia greitai ir adekvačiai reaguoti į situacijos pokyčius frontuose. Antrojo pasaulinio karo metais vadovybėje įvyko būtini pokyčiai. Konkrečiai, kiekvienam aktyviam frontui buvo sukurtos kryptys, susidedančios iš krypties viršininko, jo pavaduotojo ir 5-10 karininkų-operatorių. Be to, buvo sukurtas karininkų korpusas, atstovaujantis Generaliniam štabui. Buvo siekiama palaikyti nuolatinį ryšį su kariuomene, tikrinti, kaip vykdomi aukščiausiųjų vadovybės institucijų nurodymai, įsakymai ir įsakymai, operatyviai ir tiksliai informuoti Generalinį štabą apie situaciją, taip pat laiku teikti pagalbą štabui ir kariams. .
Anotacija.
Tyrimo objektas – aktyviosios kariuomenės vadovavimo ir kontrolės organų kūrimo ir veikimo karo metu procesas. Anot autoriaus, problema, susijusi su formavimu ir veikla skubios pagalbos tarnyboms SSRS ir jai pavaldūs struktūriniai elementai Didžiojo Tėvynės karo metu aktualūs dėl dviejų priežasčių. Pirma, šios problemos istorijos ir teisės mokslai dar nėra pakankamai išnagrinėti. Antra, 70-mečio išvakarėse Didelė pergalė Suaktyvėjo bandymai paneigti sovietų žmonių žygdarbį, parodytą šiame kare. Pagrindinis tyrimo metodas buvo dialektinis materializmas, kuris leido analizuoti faktus, įvykius, reiškinius, susijusius su straipsnio tema, jų logine seka, tarpusavio ryšiu ir priklausomybe. Straipsnio naujumas slypi tame, kad į mokslinę apyvartą buvo įtraukta archyvinė medžiaga, įrodanti oficialų ir teisinį kariuomenės vadovavimo ir kontrolės organų statusą Didžiojo Tėvynės karo metu. Autorius suformulavo išvadas apie Valstybės gynimo komiteto, Vyriausiosios vadovybės štabo, frontų karinių tarybų galias karo sąlygomis.
Raktiniai žodžiai: valstybės istorija, Didysis Tėvynės karas, nepaprastieji teisiniai režimai, aktyviosios kariuomenės valdymas, karinės valdžios kompetencija, tarptautinė humanitarinė teisė, Valstybės gynimo komitetas, Aukščiausiosios vadovybės štabas, frontų karinės tarybos, pagrindinės kariuomenės vadovybės. kariuomenės
10.7256/2409-868X.2015.3.15189
Redaktoriui išsiuntimo data:
04-05-2015
Peržiūros data:
05-05-2015
Paskelbimo data:
09-05-2015
Abstraktus.
Tyrimo objektas – karinio valdymo organų kūrimosi ir veikimo karo metu procesas. Autorius mano, kad SSRS avarinių organų ir jiems pavaldžių struktūrinių elementų kūrimo ir darbo Didžiojo Tėvynės karo metu problema aktuali dėl dviejų priežasčių. Pirma, minima problema istorijos ir teisės mokslo nėra pakankamai išnagrinėta. Antra, Didžiosios pergalės 70-ųjų metinių išvakarėse buvo daug bandymų paneigti sovietų tautos narsą karo metu. Pagrindinis tyrimo metodas yra dialektinis materializmas, leidžiantis analizuoti faktus, įvykius, reiškinius straipsnio tema, atsižvelgiant į jų logines pasekmes, tarpusavio ryšį ir tarpusavio priklausomybę. Straipsnio naujovė, kad moksliniuose tyrimuose naudojama archyvinė medžiaga, įrodanti karinės administracijos organų užimtumą ir teisinį statusą Didžiojo Tėvynės karo metu. Autorius daro išvadas apie Valstybės gynimo komiteto, Generalinio štabo, frontų karinių tarybų galias karo sąlygomis.
Raktiniai žodžiai:
Valstybės istorija, Didysis Tėvynės karas, ypatingi teisiniai režimai, Valdymo veiksmų armija, karinės valdžios jurisdikcija, tarptautinė humanitarinė teisė, Valstybės gynybos komitetas, GHQ, karinės frontų tarybos, Pagrindinė kariuomenės vadovybė
Valstybės gynybos komitetas
Didžiojo Tėvynės karo metu veikiančios kariuomenės valdymo ir valdymo organų įgaliojimų apimtis priklausė nuo jų oficialaus ir teisinio statuso bei specifinių karo sąlygų.
Visą valdžią šalyje turėjo Valstybės gynimo komitetas (GKO), formalus teisinis jo formavimo pagrindas buvo bendras SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo, Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto nutarimas ir SSRS liaudies komisarų tarybos 1941 m. birželio 30 d. Jos nariai buvo: L.P. Beria, K.E. Vorošilovas (iki 1944 m.), G.M. Malenkovas, V.M. Molotovas, I. V. Stalinas, o nuo 1942 m. - N.A. Voznesenskis, L.M. Kaganovičius, A.I. Mikojanas, nuo 1944 m. - N.A. Bulganinas. Valstybės gynimo komitetas per savo veiklos laikotarpį iki 1945 m. rugsėjo 4 d. priėmė 9971 nutarimą ir įsakymą, kurie turėjo aukščiausią juridinę galią ne tik veikiančioje kariuomenėje ir laivyne, bet ir visose visuomenės ir valstybės gyvenimo srityse.
Šiuolaikinėje teisinėje literatūroje yra keletas požiūrių į Valstybės gynimo komiteto kūrimo problemą ir jo įgaliojimus. V.N. Pavyzdžiui, Danilovas mano, kad sprendimą sudaryti Valstybės gynimo komitetą padiktavo I. V. noras. Stalinas ir jo aplinka visą valdžią šalyje sutelkė ne Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politiniame biure, kurio teisėtumas galėjo kelti abejonių, o valstybės organe, turinčiame nepaprastosios padėties įgaliojimus.
Kiti autoriai suabejojo paties kūno teisėtumu. Visų pirma, E.G. Lipatovas pažymi: „SSRS politika Didžiojo Tėvynės karo metu pasižymėjo žemu legitimumo ir konstitucinio pagrįstumo lygiu, net ir formaliai veikiančių demokratijos institucijų fone. Aukščiausia institucija tapo Valstybės gynimo komitetas, kurio steigimo sprendimą pasirašė SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo pirmininkas M. I. Kalininas ir I.V. Stalinas. Tačiau SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumas neturėjo įgaliojimų kurti tokius organus. Formaliai aukščiausia valdžia SSRS priklausė SSRS Aukščiausiajai Tarybai, ir tik ji galėjo sukurti ar sankcionuoti valstybės organo, turinčio visą valdžią, sukūrimą. Tačiau sprendimas sukurti Valstybės gynimo komitetą niekada nebuvo teisėtai užfiksuotas SSRS Aukščiausiosios Tarybos. Todėl Valstybės gynimo komiteto veikla kelia abejonių net ir „socialistinio teisėtumo“ požiūriu, ypač kalbant apie galiojančių teisės aktų keitimą savo sprendimais.
Iš esmės turėtume sutikti su E.G. Lipatovas, kad, žinoma, gynybinė valstybės funkcija turėtų būti vykdoma tomis teisinėmis formomis, kurios jai suteikia legitimumo. Bet kartu būtina atsižvelgti į kritinę pirmųjų karo dienų situaciją, kai išryškėjo viešojo administravimo sistemos nesugebėjimas organizuoti pasipriešinimo sparčiai besiveržiančiam priešui. Esant realiai grėsmei privesti šalį prie pralaimėjimo slenksčio, griežta valdžios centralizacija ir valstybės aparato, sutelkiančio visas su šalies gynyba susijusias sistemas ir mechanizmus, sukūrimas buvo absoliučiai būtinas ir pagrįstas.
R. A. atkreipia dėmesį į šias aplinkybes. Romashovas ir A.G. Tiščenka: „Visos šalies pavertimo karine stovykla kontekste, kurios veikla buvo pavaldi pagrindiniam tikslui – kovai su nacių agresija, tokia valstybės valdžios struktūra iš esmės buvo pateisinama, nes leido per trumpiausią laiką vystytis ir priimti svarbiausius sprendimus visose kariuomenės srityse.“ ir ekonominį gyvenimą. Kartu neginčijamas ir neperkainojamas faktas yra tai, kad jam vadovavo Valstybės gynimo komitetas, vadovaujamas I. V. Stalino, sovietų žmonės išgyveno žiauriausią ir kruviniausią karą, kuris kada nors buvo įvykęs žmonijos istorijoje.
Aukščiausiosios vadovybės būstinė
Aukščiausiosios vyriausiosios vadovybės štabui, kaip aukščiausiam SSRS ginkluotųjų pajėgų strateginės vadovybės organui, buvo suteikti ypatingi įgaliojimai. Jis buvo sudarytas bendru SSRS liaudies komisarų tarybos ir SSRS (bolševikų) Centro komiteto 1941 m. birželio 23 d. nutarimu. Nutarime buvo nurodyta: „Sukurti SSRS Liaudies komisarų tarybos ir SSRS Centro komiteto (bolševikų) 1941 m. birželio 23 d. SSRS ginkluotosios pajėgos, kurias sudaro: Gynybos liaudies komisaras maršalas Timošenko (pirmininkas), Generalinio štabo viršininkas Žukovas, Stalinas, Molotovas, maršalas Vorošilovas, maršalas Budionny ir karinio jūrų laivyno liaudies komisaras admirolas Kuznecovas. Štabe suorganizuokite nuolatinių štabo patarėjų institutą, kurį sudarytų: maršalas Kulikas, maršalas Šapošnikovas, Mereckovas, oro pajėgų vadas Žigarevas, Vatutinas, oro gynybos vadas Voronovas, Mikojanas, Kaganovičius, Berija, Voznesenskis, Ždanovas, Malenkovas, Mehlis. . Vyriausiosios vadovybės štabas 1941 m. liepos 10 d. buvo paverstas Aukščiausiosios vadovybės štabu. N. G. buvo pašalintas iš jos narių. Kuznecovas. Vietoj to Generalinio štabo viršininkas B.M. tapo štabo nariu. Šapošnikovas. 1941 m. rugpjūčio 8 d., paskyrus I.V. Stalinas tapo vyriausiuoju vyriausiuoju vadu.Štabas gavo Aukščiausiosios Vyriausiosios vadovybės štabo (SVGK) pavadinimą. 1945 m. vasario 17 d. Valstybės gynimo komiteto dekretu buvo nustatyta tokia jo sudėtis: I.V. Stalinas, G.K. Žukovas, A.M. Vasilevskis, A.I. Antonovas, N.A. Bulganinas, N.G. Kuznecovas. Vyriausiasis Darbininkų ir valstiečių Raudonosios armijos štabas (RKKA) buvo štabo operatyvinis organas, planavęs kariuomenės kovinius veiksmus ir nukreipęs juos į frontus.
Skirtingai nei GKO, SVGK sukūrimo konstitucinis pagrįstumas nekelia abejonių. Liaudies komisarų taryba, priimdama nutarimą dėl štabo formavimo, veikė savo kompetencijos ribose, nustatytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. SSRS 1936 m. Konstitucijos 68. Pagal šį straipsnį Liaudies komisarų taryba turėjo įgaliojimus valdyti bendrą šalies ginkluotųjų pajėgų plėtrą ir prireikus prie Liaudies komisarų tarybos sudaryti specialų komitetą gynybos statybai. reikalais. Aukštosios vadovybės štabas gali būti priskirtas tokio pobūdžio institucijoms. Aukščiausias valstybės vykdomasis ir administracinis organas įtraukė jį į SSRS ginkluotųjų pajėgų struktūrą, kad galėtų vykdyti strateginio kariuomenės ir laivyno valdymo funkcijas.
SVGK nariais buvo gynybos liaudies komisariato ir Generalinio štabo vyresnieji pareigūnai bei jų pavaduotojai. Jie turėjo įgaliojimus, atitinkančius jų įprastas pareigas. Tuo pat metu narystė aukščiausiame ginkluotųjų pajėgų strateginio vadovavimo organe padidino jų tarnybinę padėtį kitų, lygiaverčių, SVGK nepriklausančių pareigūnų atžvilgiu.
Svarstant strateginės lyderystės klausimus, dalyvavo ir nuolatiniai štabo patarėjai. Jų galioms buvo būdingas funkcinis neapibrėžtumas. Dokumentiniuose šaltiniuose, išskyrus patį nutarimą, kuriuo buvo pristatyta ši institucija, nėra informacijos apie patarėjų įgaliojimus ar veiklos sritis. Tuo tarpu plačiai žinoma apie štabo atstovų, siunčiamų į kariuomenę, instituciją koordinuoti frontų ir armijų kovinius veiksmus. Štabo atstovais buvo paskirti ir jos nariai, ir kai kurie nuolatiniai patarėjai, ir jai nepriklausantys kariniai vadovai.
SSRS gynybos liaudies komisariatas turėjo plačius įgaliojimus Raudonosios armijos statybos, komplektavimo, kariuomenės aprūpinimo ir kovinio rengimo organizavimo srityse (kariniam jūrų laivynui vadovavo SSRS karinio jūrų laivyno liaudies komisariatas).
Visoms minėtoms įstaigoms, išskyrus Generalinį štabą ir Karinio jūrų laivyno liaudies komisariatą, vadovavo I. V. Stalinas. Jis taip pat vadovavo SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto politiniam biurui ir SSRS liaudies komisarų tarybai. Vienose rankose sutelkus aukščiausių valstybės organų vadovybę ir jos ginkluotųjų pajėgų valdymą, I.V. Stalinas, visapusiškas ir neribotas. Valstybės gynimo komiteto ir Vyriausiosios vadovybės štabo nariai jo atžvilgiu užėmė pavaldžias pareigas, o tai pavertė kolegialius karinės vadovybės organus vienintelės vadovo valdžios aparatu. Aptariant Raudonosios armijos strateginius uždavinius ir veiksmus štabe, I.V. Stalinas visada buvo laikomas lemiamu, o jo sprendimas – galutinis. Su juo sprendimus derino SVGK atstovai, pasiųsti į kariuomenę koordinuoti frontų kovinių veiksmų.
Karinės frontų tarybos
Karinių frontų ir kariuomenių tarybų – kolegialių karinės vadovybės organų, skirtų organizuoti kovines operacijas, spręsti kariuomenės vadovavimo ir kontrolės bei paramos klausimus – nariai turėjo nemažai tarnybinių teisių ir pareigų. Į karines tarybas įėjo: vadas (pirmininkas); karinės tarybos narys – politinis darbuotojas, kuris su vadu dalijasi visa atsakomybe už kariuomenės būklę ir kovinę veiklą, dalyvavo rengiant operatyvinius planus (kartais vadinamas pirmuoju karinės tarybos nariu); personalo vadovas; kiti atsakingi darbuotojai, atsižvelgiant į kariuomenės ypatybes ir sudėtį. 1941 m. liepos 9 d. GKO dekretas „Dėl armijų karinių tarybų narių“ ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1941 m. birželio 21 d. ir rugpjūčio 18 d. nutarimai nustatė frontų karinių tarybų narių teises ir pareigas. ir armijos. Kiekvienas iš jų buvo atsakingas už tam tikrą darbo sritį. Karo metais buvo padidintas karinių tarybų narių skaičius. 1941 m. lapkritį į frontų karines tarybas buvo įvesti antrieji karinių tarybų nariai, kuriems buvo patikėta užnugario tarnybų veikla, 1942 m. lapkritį - oro armijų vadai, 1944 m. artilerijos vadai. Visus kandidatus į karinės tarybos narius apsvarstė Visasąjunginis bolševikų komunistų partijos Centro komitetas ir jo teikimu Valstybės gynimo komitetas paskyrė atitinkamą paskyrimą.
Karinės valdžios įgaliojimai
Karinės vadovybės ir kontrolės organai nuo pirmųjų karo dienų gavo valstybės valdžios įgaliojimus didžiulėje šalies teritorijoje, kuri buvo paskelbta pagal karo padėtį. 1941 m. birželio 22 d. SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu „Dėl karo padėties“ buvo nustatyta: „Karo padėties paskelbtose srityse priklauso visos valstybės valdžios funkcijos gynybos, viešosios tvarkos ir valstybės saugumo užtikrinimo srityje. į frontų, kariuomenių, karinių apygardų karines tarybas, o kur nėra karinių tarybų – į karinių formacijų aukštąją vadovybę“.
Dekretu karinei valdžiai buvo suteiktos teisės: įtraukti piliečius į darbo tarnybą atlikti gynybos darbus, saugoti svarbiausius objektus, dalyvauti kovojant su gaisrais, epidemijomis ir stichinėmis nelaimėmis; nustato karių būsto pareigas kariniams daliniams ir įstaigoms apgyvendinti, taip pat deklaruoja darbo ir automobilių šaukimą karinėms reikmėms; padaryti priepuolį Transporto priemonė ir kitas gynybos reikmėms reikalingas turtas; reguliuoja įstaigų ir įmonių darbo laiką, organizuoja visokius susirinkimus ir eitynes, uždraudžia piliečiams po tam tikro laiko pasirodyti gatvėje, riboja eismą gatvėse, taip pat prireikus atlieka įtartinų asmenų kratas ir sulaikymus; reguliuoja prekybą ir prekybos organizacijų, komunalinių paslaugų įmonių darbą, nustato gyventojų aprūpinimo maistu ir pramonės prekėmis standartus; uždrausti įvažiuoti ir išvažiuoti, taip pat administracine tvarka iškeldinti socialiai pavojingais pripažintus asmenis.
Karinė valdžia, vykdydama savo įgaliojimus, privalėjo veikti pagal įstatymus ir vyriausybės nutarimus. Jie turėjo teisę savo kompetencijos ribose priimti visiems gyventojams privalomus sprendimus ir už jų nevykdymą skirti bausmes – laisvės atėmimą iki šešių mėnesių arba baudą iki 3000 rublių. Bausmės buvo nustatytos administracine tvarka. Be to, karinės tarybos galėjo duoti įsakymus vietos valdžios institucijoms, valstybinėms ir viešosioms institucijoms bei organizacijoms ir reikalauti juos besąlygiškai ir nedelsiant vykdyti. Už nepaklusnumą karinės valdžios įsakymams nusikaltėliams buvo taikoma baudžiamoji atsakomybė pagal karo padėtį.
Karinė valdžia turėjo ypatingus įgaliojimus įgyvendindama valstybės funkcijas gynybos srityje, užtikrindama viešąją tvarką ir valstybės saugumą apgulties sąlygomis. Šis nepaprastasis režimas buvo įvestas Valstybės gynybos komiteto dekretu srityse, kuriose strategiškai buvo taikoma karinė padėtis svarbias sritis, kai iškyla tiesioginė grėsmė būti priešo paimtam į nelaisvę. Apgulties būklės ypatumas buvo griežtesnių režimo taisyklių, palyginti su karo padėtimi, nustatymas ir padidinta teisinė atsakomybė už jų pažeidimą.
1941 m. spalio 19 d. Valstybės gynimo komiteto dekretu pirmą kartą per karą Maskvoje ir prie miesto esančiose teritorijose buvo įvesta apgulties padėtis. Ji buvo paskelbta „logistinės gynybos paramos tikslu. Maskvą ir sustiprinti Maskvą ginančių kariuomenės užnugarį, taip pat siekiant slopinti šnipų ir diversantų bei kitų vokiečių fašizmo agentų ardomąją veiklą.
Apgulties būsena numatė uždrausti bet kokį eismą gatvėse nuo 12 valandos nakties iki 5 valandos ryto, išskyrus transportą ir asmenis, turinčius specialius Maskvos komendanto leidimus. Viešosios tvarkos mieste ir priemiesčiuose apsauga buvo patikėta Maskvos komendantui, kurio žinioje buvo vidaus kariuomenė, policijos ir savanoriško darbo būriai. Visus tvarkos pažeidėjus buvo įsakyta nedelsiant patraukti baudžiamojon atsakomybėn ir perduoti karo tribunolui, „o provokatoriai, šnipai ir kiti priešo agentai, raginantys trikdyti tvarką, turėjo būti sušaudyti vietoje“.
Griežtą apgulties režimo laikymąsi sostinėje liudija karo komendantūros duomenys: nuo 1941 m. spalio 20 d. iki gruodžio 13 d. dėl įvairių priežasčių buvo sulaikyti 121 955 asmenys, iš kurių 32 599 asmenys išsiųsti į žygio kuopas, Administracinėn atsakomybėn patraukti 27 445 žmonės, suimti 6 678 asmenys, 4 741 asmuo nuteistas laisvės atėmimu, karo tribunolo nuosprendžiu mirties bausmė įvykdyta 375 žmonėms, 15 žmonių sušaudyti vietoje. .
Be Maskvos, buvo įvesta apgulties būsena: 1941 10 26 Tuloje, 1941 10 29 Kryme, 1942 08 25 Stalingrade. Apgultame Leningrade apgulties padėtis nebuvo įvesta, nepaisant to, kad Leningrado fronto karinės tarybos narys A.A. Ždanovas bandė inicijuoti dekreto „Apgulties valstybės“ projektą, kuriuo buvo suteikta teisė įvesti šį režimą frontų karinėms taryboms. Tačiau tokio dekreto projektas nebuvo priimtas. Tuo tarpu fronto karinės tarybos sprendimų analizė, kurią atliko B.P. Belozerovas, leido jam teigti, kad iš tikrųjų Leningrade buvo nustatytas specifinis apgulties režimo režimas.
Karinės tarybos buvo įgaliotos savo sprendimu nustatyti teisinį režimą fronto zonoje - reljefo juostoje, besiribojančioje su fronto linija, kurioje buvo išsidėstę operatyvinės rikiuotės junginiai, daliniai ir užpakalinės institucijos. Šios zonos gylis priklausė nuo karinių operacijų teatro ypatybių, karių operatyvinio formavimo ir buvo nustatytas fronto karinės tarybos dekretu 25–50 km diapazone. Pavyzdžiui, Vakarų fronto karinė taryba 1943 m. balandžio 4 d. nutarimu Nr. 0054 nustatė 25 kilometrų fronto linijos juostą, aiškiai nurodydama jos sienas.
Priešakinės linijos režimas numatė: vietinių gyventojų perkėlimą iš kovos zonos į kariuomenių karinių tarybų nustatytas užnugario sritis; vietos gyventojų judėjimo personalo, karinės technikos, tiekimo transporto ir kovinės paramos judėjimo maršrutais apribojimas arba draudimas; vietos gyventojų judėjimo gyvenvietėse ir tarp jų laiko, maršrutų ir tvarkos nustatymas; ginklų, šaudmenų, karinės technikos, signalų ir kitų ryšio priemonių konfiskavimas iš vietos gyventojų, dingimų stebėjimas; nustatantis asmenų, partinių ir sovietinių organų nurodymu atvykusių į gyvenvietes šalia fronto linijos, laikino apsigyvenimo ir registravimo tvarkos bei kai kurių kitų priemonių.
Priešakinės linijos režimo organizavimas ir įgyvendinimas buvo patikėtas formuočių vadams - jų dalinių kovinių formacijų zonoje, kariuomenių karinėms taryboms - zonoje nuo junginių kovinių junginių iki NKVD kariuomenės veiksmų linija fronto užnugariui apsaugoti.
Vietos valdžia, remdamasi fronto karinės tarybos nutarimu, priėmė sprendimus dėl būtinų priemonių vykdymo. Taigi Smolensko srities tarybos vykdomasis komitetas ir Visasąjunginės bolševikų komunistų partijos regioninio komiteto biuras 1943 m. balandžio 8 d. sprendimu Nr. 356 įpareigojo civilius gyventojus persikelti iš 25 kilometrų fronto linijos. zona.
Režimas fronto gale turėjo tam tikrų skirtumų, kuriuos Karinė taryba nustatė 50 km gylyje nuo fronto linijos. Režimo organizavimas ir įgyvendinimas čia buvo patikėtas NKVD kariuomenei apsaugoti fronto užnugarį. Šių būrių vadas turėjo teisę: į tvarkos palaikymą fronto užnugaryje nuolat ir laikinai šioje zonoje dislokuotus Raudonosios armijos dalinius, policiją, taip pat partinius, komjaunimo ir sovietų aktyvistus; nustato specialaus režimo zonas, sektorius ir sritis; vykdo karinių sandėlių, bazių, vietos įstaigų ir gyvenamųjų vietovių apsaugos kontrolę; vykdyti dokumentų patikrinimus, reidus, apvažiavimus ir kratas apgyvendintose vietose ir vietose, kur pavaldžių padalinių ir poskyrių pajėgos gali slėptis priešo agentai, dezertyrai, plėšikai ir kt. elementai.
Karinės padėties ir apgulties padėties avarinių režimų, fronto linijos ir užpakalinės fronto dalies turinio analizė leidžia nustatyti tokius modelius: pirma, artėjant fronto linijai, karinės valdžios galių ribos. gynybos srityje plečiasi valstybės ir visuomenės saugumo užtikrinimas; antra, artėjant frontui, stiprėja karinės valdžios nustatyto režimo griežtumas; trečia, proporcingai karinei valdžiai suteiktų nepaprastųjų teisių išplėtimui siaurinamos civilių gyventojų civilinės teisės ir laisvės, jau apribotos karo padėties.
Buvo ir kitas karo reiškinys, visų pirma būdingas strateginės gynybos laikotarpiui. Šį reiškinį taip pat galima įvardinti kaip režimą, tačiau skirtingai nuo jau minėtų karo laikų režimų, jį galima apibūdinti kaip „režimą karo zonoje“ arba „išdegintos žemės režimą“.
Karų istorijoje žinomas terminas „išdegintos žemės taktika“, kuris buvo naudojamas apibūdinti niokojančius vandalų, hunų ir mongolų-totorių antskrydžius. Naujuose ir modernioji istorija„Išdegintos žemės taktika“ buvo suprantama kaip tyčinis agresoriaus vykdomas apgyvendintų vietovių, ūkinių objektų, materialinių rezervų, pasėlių, kultūros paminklų naikinimas, lydimas vietos gyventojų naikinimo. Tokia taktika buvo griežtai pasmerkta tarptautiniais susitarimais, ypač 1907 m. Hagos konvencijų „Sausumos karo įstatymų ir papročių reglamentų“ str. 25 tiesiogiai nurodė, kad „draudžiama bet kokiu būdu pulti ar bombarduoti neapsaugotus miestus, kaimus, būstus ar pastatus“.
Tačiau karų istorija taip pat žino faktus apie šalies, kuri patyrė materialinių išteklių agresiją, sunaikinimo faktus, kad jų nepanaudotų priešas.
Įtikinamas to pavyzdys – 1812 m. Maskvos padegimas, kai Napoleono kariai ruošėsi įžengti į gyventojų ir Rusijos kariuomenės apleistą miestą.
Panaši savo tragiškumu ir beviltiškumu, tačiau rimtesnio masto situacija susiklostė Didžiojo Tėvynės karo pradžioje, kai kruvinų mūšių metu išryškėjo Raudonosios armijos nesugebėjimas sustabdyti priešo veržimosi. Šiuo laikotarpiu sovietų valdžia nusprendžia vykdyti masinę gyventojų, pramonės ir maisto išteklių evakuaciją iš grėsmingų šalies rajonų. Visą po evakuacijos likusį turtą, kurį kariniams tikslams galėjo panaudoti besiveržiantis priešas, planuota sunaikinti. Šios užduoties įgyvendinimas buvo patikėtas frontų karinėms taryboms.
SSRS Liaudies komisarų tarybos ir SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto 1941 m. birželio 27 d. nutarime „Dėl žmonių kontingentų ir vertingo turto išvežimo ir išdėstymo tvarkos“ buvo nurodyta: „Visi vertingi. turtas, žaliavos ir maisto atsargos, stovintys grūdai, kuriuos, jei neįmanoma išvežti ir palikti vietoje, gali panaudoti priešas, kad būtų užkirstas kelias tokiam naudojimui – frontų karinių tarybų nurodymu jie turi būti nedelsiant tapo visiškai netinkamu naudoti, t.y. turi būti sunaikinti, sunaikinti ir sudeginti“.
Užduotį dubliavo SSRS liaudies komisarų tarybos ir SSRS bolševikų komunistų partijos Centro komiteto 1941 m. birželio 29 d. direktyva „Partinėms ir sovietinėms fronto regionų organizacijoms“. Jame, pavyzdžiui, buvo pažymėta: „Priverstinio Raudonosios armijos dalinių išvedimo atveju užgrobti riedmenis, nepalikite priešui nei vieno lokomotyvo, nei vieno vežimo, nepalikite priešui nė kilogramo duonos arba litrą degalų. Kolūkiečiai privalo išvaryti gyvulius, o grūdus perduoti saugoti vyriausybinėms institucijoms, kad jie išvežtų į užpakalines teritorijas. Visas vertingas turtas, įskaitant spalvotuosius metalus, duoną ir kurą, kurio negalima eksportuoti, žinoma, turi būti sunaikintas.
Raudonosios armijos apleistose teritorijose pagrindinis gamybos turtasįmonės, gyvybės palaikymo sistemos ir dar nenuimti derliai. Daugelį buvo planuota sunaikinti pramonės įmonės ir kiti svarbūs objektai Maskvoje ir Leningrade. Taigi pagal Valstybės gynimo komiteto 1941 m. spalio 8 d. nutarimą „Dėl specialiųjų priemonių Maskvos ir Maskvos srities įmonėms vykdymo“ buvo likviduota 1119 įmonių. 1941 m. rugsėjį Leningrado fronto karinė taryba patvirtino veiksmų planą, kaip išjungti svarbius apgulto Leningrado pramoninius objektus priverstinio kariuomenės išvedimo atveju.
Ryžtingi junginių ir dalinių veiksmai naikinti apgyvendintas vietas gale vokiečių kariuomenės o mūsų kariuomenės priešakinėje zonoje jų pasitraukimo atveju Aukščiausiosios Vyriausiosios vadovybės štabas pareikalavo iš frontų ir armijų karinių tarybų 1941 m. lapkričio 17 d. įsakymu Nr. 0428: „1. Sunaikinkite ir sudeginkite apgyvendintas vietas vokiečių kariuomenės užnugaryje 40–60 km gylyje nuo fronto linijos ir 20–30 km į dešinę ir kairę nuo kelių. Norėdami sunaikinti apgyvendintas vietas nurodytu spinduliu, nedelsiant atsisakyti aviacijos, plačiai naudoti artilerijos ir minosvaidžių ugnį, žvalgybines komandas, slidininkus ir apmokytas sabotažo grupes, aprūpintas Molotovo kokteiliais, granatomis ir griovimo priemonėmis... 3. Įvykus priverstinai mūsų kariuomenės išvedimas vienoje ar kitoje srityje pasiimkite su savimi sovietų gyventojus ir būtinai sunaikinkite visas be išimties apgyvendintas vietoves, kad priešas negalėtų jomis pasinaudoti“. Po savaitės 5-osios armijos štabas pranešė fronto štabui, kad vykdydami šį įsakymą kariuomenės daliniai ir rikiuotės sudegino 53 gyvenvietes. Prie ataskaitos buvo pridėtas visų sunaikintų kaimų sąrašas.
Dviejų panašių karo reiškinių pavadinimu ir poveikiu radikalų tikslų skirtumą patvirtina jų teisinis vertinimas. „Išdegintos žemės“ taktika, kaip minėta aukščiau, dar prieš pasaulinius karus
XX amžiuje buvo pasmerktas ir uždraustas tarptautinių teisės aktų. Priešingai, „išdegintos žemės“ režimas negali būti vertinamas pagal tarptautinę teisę, nes jo įkūrimas yra agresiją patyrusios valstybės vidaus reikalas. Karo sąlygomis valstybė išimties tvarka nustato atitinkamą teisinį režimą, kad ir koks griežtas jis būtų savo piliečių atžvilgiu.Panašiai turėtų būti vertinama ir karinio vadovavimo bei kontrolės įstaigų veikla šiose situacijose. Išdegintos žemės taktikos taikymas turi būti vertinamas kaip karo įstatymų ir papročių pažeidimas. „Išdegintos žemės“ režimo sukūrimas turi būti laikomas ypatingų galių, kurios aukščiausių valdžios institucijų ir karinės vadovybės aktais buvo suteiktos vadovavimui karinėms formuotėms, įgyvendinimas.
Specialiųjų karinės vadovybės galių įgyvendinimas priešakinėje situacijoje turėjo tiek palankių pasekmių civiliams (pasitraukimas iš kovos zonos, sumažinant pavojų jų gyvybei ir sveikatai), tiek ir nepalankias (prievartinis iškeldinimas iš nuolatinės gyvenamosios vietos, sunaikinimas). namų ir pan.). Dar nepalankesnės, iš esmės tragiškos pasekmės laukė vietos gyventojų, kurie kažkodėl nespėjo evakuotis į rytinius šalies rajonus ir gyveno okupuotoje teritorijoje 60 km spinduliu nuo fronto linijos. Žmonės, kurie nepaliko savo namų ir neturėjo galimybės patikimai pasislėpti nuo oro antskrydžių ir artilerijos apšaudymo, pasmerkė save tikrai mirčiai.
Šiuo atžvilgiu reikia nustatyti: pirma, kurių subjektų atžvilgiu specialus užsakymas teisinis reguliavimas kovos zonos ribose; antra, kokie kariuomenės įtakos objektai buvo nustatyti nustatytose erdvinėse ribose; trečia, kieno interesus siekė tenkinti karinės vadovybės valdžia, nustatydama „išdegintos žemės“ režimą?
Įsakymo Nr.0428 turinio analizė leidžia atsakyti į pateiktus klausimus. Pirma, įsakyme kaip subjektas buvo išskirtas aktyviosios kariuomenės vadovavimas, iš kurio buvo reikalaujama besąlygiškai sunaikinti visas be išimties apgyvendintas teritorijas karinių operacijų zonoje. Įsakymas civilių nepriskyrė pavaldiniams. Jis paskyrė juos „sovietiniais gyventojais“, kuriuos kariuomenė, priverstinio pasitraukimo atveju, turėjo pasiimti su savimi. Antra, įsakymas nustatė, kad gyvenvietės, esančios abiejose fronto linijos pusėse, įskaitant tas, kuriose galėjo likti civiliai, yra kariuomenės įtakos taikiniai. Trečia, įsakymas buvo parengtas siekiant vykdyti kovines operacijas, nes sunaikinus objektus, esančius priešo kariuomenės kovinėse formacijose, jie atėmė galimybę sustiprinti užnugarį.
Taigi „išdegintos žemės“ režimas buvo griežčiausias iš visų karo laikų teisinių režimų. Tai buvo išskirtinė priemonė, kurios buvo imtasi ekstremalioje situacijoje, kai sovietų vadovybė buvo priversta bet kokia kaina užtikrinti kovinių užduočių įvykdymą, mažiausiai atsižvelgiant į civilių teises ir interesus bei jų būsimą likimą.
Aukščiausiosios vadovybės štabo atstovai
Vyriausiosios vyriausiosios vadovybės štabo atstovai teikė pagalbą frontų ir armijų karinėms taryboms rengiant ir vykdant operacijas, taip pat kontroliuojant kariuomenės kovinius veiksmus. Ši įstaiga faktiškai pradėta naudoti dar prieš susiformuojant pačiai štabui.Sovietų Sąjungos maršalas G.K. Žukovas prisiminė: „Birželio 22 d., apie 13 val., I. V. man paskambino. Stalinas sakė: „Mūsų fronto vadai neturi pakankamai patirties vadovauti kariuomenės kovinėms operacijoms ir, matyt, yra šiek tiek nuostolingi. Politbiuras nusprendė išsiųsti jus į Pietvakarių frontą kaip Vyriausiosios vadovybės štabo atstovą. Į Vakarų frontą išsiųsime maršalą Šapošnikovą ir maršalą Kuliką“.
A.M. taip pat buvo paskirtas štabo atstovais aktyviuose frontuose ir kariuomenėse. Vasilevskis, N. N. Voronovas, S.K. Timošenko ir kiti žymūs Raudonosios armijos kariniai vadovai. Jiems buvo suteikti ypatingi įgaliojimai kariuomenės kovinės veiklos kontrolės srityje, nuo jų sprendimų daugiausia priklausė svarbių mūšių eiga ir baigtis.
Karo patirtis rodo, kad daugelis kariuomenės lyderių, kurie frontuose atstovavo Aukščiausiosios vadovybės štabui, sumaniai koordinavo kariuomenės kovines operacijas, kartu demonstruodami išskirtinius vadovavimo talentus.
Tačiau objektyviai vertinant štabo atstovų vaidmenį karo frontuose, reikia pripažinti, kad dalis jų, patekę į sunkią kovinę situaciją, nesugebėjo priimti pagrįstų ir pagrįstų sprendimų, ar kompetentingai reaguoti į operatyvinės situacijos pokyčius, kurie 2013 m. kai kuriais atvejais sukeldavo nepataisomų pasekmių.
Ryškus to pavyzdys yra Krymo fronto kariuomenės pralaimėjimas gynybiniuose mūšiuose 1942 m. gegužės 8–19 d. Kerčės pusiasalyje, kur štabo atstovas buvo L. Z. Mehlis. Vienas iš įvykių dalyvių liudija vadovavimo kariuomenei metodus, paremtus šio vado kariniu neraštingumu: „Buvau Kerčės pusiasalyje 1942 m. Gėdingiausio pralaimėjimo priežastis man aiški. Visiškas nepasitikėjimas armijų ir fronto vadais, Mehliso, kariniuose reikaluose neraštingo žmogaus, tironija ir laukinė savivalė... Jis uždraudė kasti apkasus, kad nepakenktų karių puolamajai dvasiai. Perkėlė sunkiosios artilerijos ir kariuomenės štabus į pažangiausias pozicijas ir kt. Trys armijos stovėjo 16 kilometrų fronte, divizija užėmė 600–700 metrų išilgai fronto, niekur kitur nemačiau tokio kariuomenės prisotinimo. Ir visa tai susimaišė į kruviną netvarką, buvo įmesta į jūrą ir žuvo tik todėl, kad frontui įsakė ne vadas, o beprotis...“
Iš aukščiau pateikto pavyzdžio matyti, kaip L.Z. Mehlis, naudodamasis savo, kaip štabo atstovo, pareigomis, pašalino Krymo fronto vadą generolą D.T. Kozlovą, nuo jam patikėtos kariuomenės kontrolės. Vedamas klaidingų idėjų apie tikruosius karo interesus, L.Z. Mehlis savo valdžios jėga paralyžiavo vado veiksmus, įskiepijo mintį, kad jei vadas bando tiesiog apsaugoti savo personalą slėpdamas juos apkasuose, tai jis yra bailys, jei vadas tikrai įvertina priešo stiprybės, tada jis yra nerimą keliantis žmogus.
Taip pat būtina pabrėžti, kad archyviniuose ir kituose karo istorijos šaltiniuose yra daug operatyvinio meno požiūriu nepagrįstų ir neraštingų sprendimų pavyzdžių, atėjusių ne tik iš karinių vadovų, tokių kaip L. Z. Mehlis, bet ir iš paties vyriausiojo vyriausiojo vado. I.V. Stalinas kartais priimdavo sprendimus remdamasis ne blaiviu ginkluotos kovos jėgų ir priemonių apskaičiavimu, o savo intuicija, kuri sukeldavo pavojų pagrindinėms aktyvios armijos operacijoms.
Plačiai žinomas faktas, kad po sėkmingo kontrpuolimo prie Maskvos I.V. Stalinas, priešingai Generalinio štabo siūlymui pereiti prie strateginės gynybos, kad atkurtų aktyvią, mūšių nusausintą armiją, įsakė tęsti puolimą. Prie ko tai privedė, matyti iš Vakarų fronto karinės tarybos ataskaitos, atsiųstos štabui 1942 m. vasario 14 d.: „Kaip parodė mūšio patirtis, sviedinių trūkumas neleidžia vykdyti artilerijos puolimo. . Dėl to priešo ugnies sistema nėra sunaikinta, o mūsų daliniai, atakuodami silpnai slopinamą priešo gynybą, patiria labai didelių nuostolių, nepasiekdami tinkamos sėkmės.
G.K. Žukovas, tuo metu vadovavęs Vakarų frontui, pažymėjo: „Tikriausiai bus sunku patikėti, bet turėjome nustatyti šaudmenų suvartojimo normą – 1-2 šovinius vienam ginklui per dieną. Ir tai, atminkite, puolimo laikotarpiu!.. Pervargusiai ir susilpnėjusiai kariuomenei tapo vis sunkiau įveikti priešo pasipriešinimą. Mūsų pasikartojančius pranešimus ir pasiūlymus dėl būtinybės sustoti ir įsitvirtinti įgyvendintose linijose štabas atmetė. Priešingai, 1942 m. kovo 20 d. nurodymu vyriausiasis vadas vėl pareikalavo, kad mes energingiau vykdytume anksčiau paskirtą užduotį... tačiau mūsų pastangos buvo bergždžios. Įvertinimas G.K. Žukovo vyriausiojo vado sprendimai leidžia daryti išvadą, kad pirmuoju karo laikotarpiu I. V. Stalinas labai paviršutiniškai valdė operatyvinį meną ir karinių reikalų praktiką.
Nuolatinę karinių tarybų ir fronto štabo veiklos kontrolę kartu su štabo atstovais vykdė karininkų korpusas – Generalinio štabo atstovai. Šio instituto įgaliojimus ir veiklos tvarką nustatė Raudonosios armijos generalinio štabo viršininko 1943 m. gruodžio 19 d. patvirtinti specialūs nuostatai ir instrukcijos.
Karininkų korpusas – 126 žmonės. buvo sukurta prie Generalinio štabo Operatyvinės direkcijos, siekiant įgyvendinti šiuos tikslus: tiesioginė štabo ir kariuomenės vykdomų direktyvų, įsakymų ir vyriausiųjų karinės vadovybės ir kontrolės organų nurodymų patikra; greitos, nuolatinės ir tikslios informacijos teikimas Generaliniam štabui apie situaciją, karo veiksmų eigą ir kariuomenės būklę; pagalbos teikimas štabui ir kariuomenei greitai pašalinant viską, kas trukdo vykdyti kovines misijas; stiprinti tiesioginį, gyvą ir nuolatinį Generalinio štabo ryšį su kariuomenės kariuomene ir štabu; tiria kovinių operacijų patirtį, naujų kovos priemonių ir taktinių technikų panaudojimą, valdymo metodus šiuolaikinėje kovoje ir operacijose, kurias vykdo draugiškos ir priešo kariuomenės.
Siekdami savo tikslų, korpuso karininkai tarnybines pareigas vykdė frontuose, vadovaujami vyresniajam karininkui - atstovui fronto štabe arba specialiųjų užduočių grupei prie Generalinio štabo Operacijų direktorato. Jie buvo įgalioti tiesiogiai susisiekti su frontų ir armijų karinėmis tarybomis ir jų vadais.
Šie pareigūnai turėjo teisę asmeniškai susipažinti su bylomis ir dokumentų originalais, susijusiais su jų veiklos sritimi. Jie bet kuriuo metu galėjo būti štabe, komandų ir stebėjimo postuose, pagalbiniuose kontrolės postuose; lankytis kariuomenės vietose, apžiūrėti mūšio laukus, gynybinius statinius, ryšių centrus, susisiekimo kelius, aerodromus, sandėlius, gamybos, remonto ir gydymo įstaigas. Jiems buvo leista apklausti kalinius, perbėgėlius ir vietos gyventojus, susipažinti su paimtais priešo dokumentais ir trofėjais. Korpuso karininkams buvo suteikta teisė naudotis visomis be išimties ryšio priemonėmis, įskaitant derybas tiesioginiu laidu ir HF, koduotų telegramų siuntimą per padalinių ir junginių kodinius organus be vizų iš štabo viršininkų ir be eilės visomis priemonėmis. gabenimo bet kuria kryptimi jų frontų teritorijoje ir keliaujant į Generalinį štabą.
Korpuso karininkai privalėjo operatyviai, tiksliai ir teisingai Generalinio štabo Operacijų direkcijos viršininkui pateikti šią informaciją: a) apie situaciją, savo kariuomenės kovinių veiksmų eigą ir priešo veiksmus su jų vertinimu; b) apie vadovybės personalo ir kariuomenės elgesį mūšyje; c) apie dalinių ir junginių kovinę parengtį, jų komplektaciją ir politinę bei moralinę būklę; d) apie štabo darbo trūkumus, susijusius su žvalgybos, kontrolės ir ryšių organizavimu, personalo apskaita, ginkluote ir materialine parama; e) apie štabo nurodymų ir visų Generalinio štabo nurodymų įgyvendinimo eigą; f) apie priemones, kurių korpuso pareigūnai ėmėsi tiesiogiai vietoje, siekdami pašalinti nustatytus trūkumus ir neveikimus bei jų rezultatus.
Susipažinus su kai kurių ataskaitų turiniu, buvo galima nustatyti, kad beveik visos karių veiklos sritys buvo nuolatinio karininkų – Generalinio štabo atstovų – dėmesio centre, įskaitant tas, kurios valdymo dokumentuose neapibrėžtos kaip jų sprendžiami klausimai. kontrolė.
Analizuojant karininkų – Generalinio štabo atstovų įgaliojimus, pažymėtina, kad pats jų, kaip kontrolierių, buvimas vadovavimo ir kontrolės organuose objektyviai sukėlė tam tikrą vadų neapibrėžtumą, vadovaujant pavaldžių padalinių ir poskyrių koviniams veiksmams. Šių pareigūnų nustatytus trūkumus galėjo pašalinti būrių ir dalinių vadovybė be jų dalyvavimo. Informacijos, kurios Generalinis štabas reikalavo iš savo karininkų, rinkimas ir analizė sukūrė nervingumo ir įtarumo atmosferą, nes ši informacija praktiškai dubliavo kovinę informaciją, gaunamą iš armijų būstinių ir frontų. Vadinasi, Generalinio štabo karininkų korpuso instituto, sprendžiant iš jo funkcijų, sukūrimą greičiausiai lėmė nepasitikėjimas kariaujančiais vadais, o ne siekis pagerinti kariuomenės kovinių operacijų vadovavimo ir kontrolės kokybę.
Pagrindinės strateginių krypčių karių vadovybės
Sunkiausiu karo laikotarpiu egzistavo kita karinio vadovavimo grandis, specialiai sukurta SSRS ginkluotosioms pajėgoms vadovauti strateginėmis kryptimis ir užimanti tarpinę padėtį tarp štabo ir frontų.
1941 m. liepos 10 d. Valstybės gynimo komiteto potvarkiu, siekiant organizuoti pasipriešinimą priešui, Vyriausiosios vadovybės štabas pasiūlė suformuoti Šiaurės Vakarų, Vakarų ir Pietvakarių krypčių Vyriausiąsias vadavietes.
K.E. buvo paskirtas Šiaurės Vakarų krypties vyriausiuoju vadu. Vorošilovas. Jam buvo pavaldūs Šiaurės ir Šiaurės vakarų frontai, Šiaurės ir Raudonosios vėliavos Baltijos laivynai. Pagrindinis šios krypties įsakymas truko neilgai. Jis buvo panaikintas 1941 metų rugpjūčio 27 dieną.
S.K. buvo paskirtas vyriausiuoju Vakarų krypties kariuomenės vadu. Tymošenko. Pirmiausia jam buvo pavaldūs Vakarų frontas ir Pinsko karinė flotilė, vėliau – Vakarų, Rezervo ir Centrinis frontai. Vyriausioji vadovybė buvo panaikinta 1941 09 10, bet jau 1942 m. vasario 1 d. vėl buvo sukurta, vadovaujama G. K. Žukovas. Jam buvo pavaldūs Vakarų ir Kalinino frontai. Egzistavo iki 1942 metų gegužės 5 dienos.
S.M. buvo paskirtas Pietvakarių krypties kariuomenės vyriausiuoju vadu. Budyonny, kurį 1941 m. rugsėjį pakeitė S.K. Tymošenko. Jam pavaldūs: Pietvakarių frontas – visas laikotarpis; Pietų ir Briansko frontai, Juodosios jūros laivynas – tam tikrais laikotarpiais. Vyriausioji vadovybė buvo panaikinta 1942 m. birželio 21 d.
1942 m. balandžio 21 d. Vyriausiosios vyriausiosios vadovybės štabo sprendimu buvo sukurta kita Vyriausioji vadovybė - Šiaurės Kaukazo kryptis, kuriai vadovavo S.M. Budyonny. Jam buvo pavaldūs Krymo frontas, Sevastopolio gynybinis regionas, Šiaurės Kaukazo karinė apygarda, Juodosios jūros laivynas ir Azovo karinė flotilė. Pagrindinė vadovybė egzistavo mažiau nei mėnesį – iki 1942 metų gegužės 19 dienos.
Kryptingųjų kariuomenės pagrindinių vadovų formavimas buvo viena iš priemonių, kurių ėmėsi šalies karinė-politinė vadovybė, organizuoti pasipriešinimą priešui. Buvo pasirinktos strateginės kryptys, kuriomis puolimui vadovavo Vokietijos armijos grupės „Šiaurė“, „Centras“ ir „Pietai“. Pagrindinės vadovybės turėjo kontroliuoti tuos frontus ir laivynus, kurie priešinosi įvardytų armijos grupių kariuomenei.
Trumpas pagrindinių vadovybių egzistavimas paaiškinamas tuo, kad jos neveikė kaip savarankiškas karinės vadovybės organas, o buvo tarpinė grandis ginkluotųjų pajėgų strateginio vadovavimo sistemoje. Tai savo ruožtu apsunkino aktyvios armijos ir jūrų pajėgų karių valdymą nepalankioje operatyvinėje situacijoje.
Skirtingai nei pagrindinės vadovybės, frontų ir armijų vadai, karinės tarybos ir štabai viso karo metu ir toliau atliko nepriklausomų karinės vadovybės organų funkcijas, prisiimdami visą atsakomybę už jiems iškilusių užduočių sprendimą. Jų funkcijų apimtis didėjo, kai buvo pasiektas karo lūžis, sovietinė žemė buvo išlaisvinta iš okupantų, o frontas perkeliamas į kaimyninių valstybių teritoriją.
Nuo 1943 m. vasaros iki 1945 m. pavasario aktyviosios armijos frontų karinės tarybos buvo strateginių puolimo operacijų, nulėmusių Didžiojo Tėvynės karo baigtį, organizatoriai ir vadovai. Nuoseklus gilaus puolimo operacijų vykdymas reikalavo, kad frontų ir armijų vadai ir karinių tarybų nariai dėtų maksimalias pastangas ir susikaupimą, demonstruotų aukštus profesinius įgūdžius ir vadovavimo talentą. Dauguma sovietų karinių vadų pasižymėjo išvardytomis savybėmis. Neginčijamas to įrodymas buvo operacijų, dėl kurių visiškai nugalėjo nacistinės Vokietijos ir jos sąjungininkų kariuomenę, rezultatai.
Tuo pat metu sovietų karinei vadovybei buvo patikėta ir kita svarbi užduotis. Iš nacių įsibrovėlių išlaisvintuose šalies regionuose reikėjo skubiai imtis priemonių karo sugriautai nacionalinei ekonomikai atkurti. Šio darbo organizatoriai buvo frontų ir armijų karinės tarybos. Jiems dalyvaujant buvo suformuotos operatyvinės grupės, kurios judėjo kartu su besiveržiančia kariuomene ir, išsilaisvinus miestams ir miesteliams, tuoj pat ėmė juose atkurti valdžios ir administracinius organus, gaivinti ekonominį ir kultūrinį gyvenimą.
Karinės tarybos teikė didelę pagalbą šalies ekonomikai savo užnugario srityse. Pavyzdžiui, 1944 m. vasario 25 d. 1-ojo Baltarusijos fronto karinė taryba priėmė nutarimą „Dėl fronto pagalbos priemonių atkuriant Baltarusijos Respublikos nacionalinę ekonomiką“. Vykdydama šį nutarimą, būrių ir dalinių vadovybė dalį personalo išsiuntė žemės ūkio darbams, nepažeisdama kovinių operacijų vykdymo. Fronto užpakalinė dalis vietos valdžiai skyrė tam tikrą skaičių automobilių, traktorių ir arklių, buitinės technikos, atvėrė gyventojams ligonines ir ligonines.
1-ojo Ukrainos fronto karinės tarybos sprendimu į kolūkius perduota daugiau nei 10 tūkst. arklių, iš fronto sandėlių išleista 4899 t grūdų sėklų ir 5 tūkst. tonų sėklinių bulvių, suarta 55 378 ha žemės. ir pasėta, laukuose buvo įdirbta 281,5 tūkst. žmogaus dienų. 4-ojo Ukrainos fronto karinės tarybos nutarimu Užkarpatės Ukrainos gyventojams buvo perduota 4000 tonų rugių, 40 tonų druskos, o savanoriškai įstojusių kariškių šeimoms – 100 kg grūdų. Raudonoji armija. Karo ligoninėse buvo teikiama nemokama medicininė pagalba.
Tarptautinės teisės įgyvendinimas karinio vadovavimo ir kontrolės organuose
Svarbius uždavinius sprendė karinės tarybos tarptautinio karinio bendradarbiavimo srityje.
Remiantis kariniais susitarimais tarp Sovietų Sąjungos vyriausiosios vadovybės ir daugelio Europos šalių vyriausiosios vadovybės, padedant Sovietų Sąjungai, iš karo belaisvių ir kitų teritorijoje atsidūrusių šių šalių piliečių buvo sukurtos ginkluotos grupuotės. SSRS karo metu, taip pat iš užsienio dalinių ir specialiai šiam tikslui į Sovietų Sąjungą išsiųstų kariškių.
Užsienio karinėms formuotėms atstovavo Čekoslovakijos, Lenkijos, Rumunijos, Jugoslavijos, Prancūzijos daliniai, junginiai ir asociacijos. Iš viso buvo suformuotos 2 jungtinės ginkluotės armijos, 5 korpusai, 30 divizijų, 31 brigada, 182 pulkai, daugybė atskirų dalinių ir dalinių, kurių bendras skaičius viršijo 550 tūkst. žmonių, aprūpintos sovietine karine technika ir ginkluote. .
Didžioji dauguma užsienio karinių formacijų kariavo sovietų ir vokiečių fronte, būdamos pavaldžios atitinkamai vadovybei. sovietų kariuomenė. Taigi 1-ojo Baltarusijos fronto vado 1945 m. vasario 23 d. įsakymu Nr. 00100 į fronto pajėgas buvo įtraukta 2-oji Lenkijos armija, kurią sudarė penkios pėstininkų divizijos, keturios brigados ir du pulkai.
Nuo 1944 m. Rumunijos ir Vengrijos savanorių divizijos, sudarytos iš karo belaisvių, buvusių 2-ojo, 3-iojo ir 4-ojo Ukrainos fronto sovietų užnugario ir fronto stovyklose, kovojo kaip 2-ojo Ukrainos fronto dalis. 3-iojo Ukrainos fronto vadovybė tais pačiais metais perėmė Bulgarijos armijos operatyvinę kontrolę ir bendravo su Jugoslavijos liaudies išlaisvinimo armija, kuri gavo didelę karinę ir logistinę pagalbą iš fronto.
Fronto vadovybė suteikė neįkainojamą pagalbą okupuotų Europos šalių teritorijoje veikusiems antifašistiniams Pasipriešinimo junginiams. Nuo 1944 m. gegužės iki 1945 m. sausio mėn. vien Lenkijos Ludowa armijai buvo atgabenti 567 konteineriai su ginklais, amunicija ir vaistais.
Išlaisvinant Europos šalis nuo nacių įsibrovėlių, fronto vadovybės priėmė Vokietijos sąjungininkų armijų pasidavimą. Tuo pačiu metu buvo nustatyta speciali sovietų karinės vadovybės ir šių armijų vadovybės santykių tvarka.
Pavyzdžiui, Aukščiausiosios vadovybės štabas 1944 m. rugpjūčio 24 d. direktyvoje pareikalavo iš 2-ojo ir 3-iojo Ukrainos fronto karinių tarybų: „Rumunijos kariuomenės kariniai daliniai ir junginiai, kurie pasidavė organizuotai ir visa jėga. su savo vadovybe ir ginklais ypatingomis sąlygomis priimti: a) formacijas ir dalinius, kurie imasi kovoti prieš vokiečius kartu su Raudonosios armijos kariuomene, kad išvaduotų Rumuniją nuo vokiečių įsibrovėlių arba kovotų su vengrais, kad išvaduotų. Transilvanijai išlaikyti esamą organizaciją ir ginklus, įskaitant artileriją. Į šias rikiuotės turėtų būti paskirti Raudonosios armijos atstovai nuo pulko iki divizijos štabo... materialinę šių formuočių paramą turėtų vykdyti patys rumunai iš savo resursų... b) rumunų kariuomenės rikiuotės ir daliniai. kurie atsisako kovoti su vokiečiais ir vengrais, turėtų būti nuginkluoti, pasiliekant tik karininkų asmeninius ginklus. Šios rikiuotės ir daliniai turėtų būti siunčiami į karo belaisvių surinkimo punktus.
Tai, kad sovietų vadovybė nukreipė priešingos pusės pavaldinius į savo galia kovojančios kariuomenės pusę, iš pirmo žvilgsnio gali atrodyti kaip Hagos konvencijos dėl sausumos karo įstatymų ir papročių normų pažeidimas. 1907 metų spalio 18 d. Realiai tarptautinių teisės normų pažeidimų nebuvo, nes pirmiausia Rumunija 1944 m. rugpjūčio 24 d. paskelbė apie pasitraukimą iš karo Vokietijos pusėje, o kitą dieną paskelbė jai karą. Antra, sovietų vadovybė visiškai neprivertė rumunų formacijų ir dalinių prisiimti įsipareigojimus kovoti Raudonosios armijos pusėje, o tiesiog atsižvelgė į rumunų poziciją nuspręsti, ar įtraukti juos į kovą su Vokietija, ar juos užfiksuoti.
Priimdami priešo kariuomenių pasidavimą, sovietų frontų vadai buvo įgalioti šalies Aukščiausiosios karinės vadovybės atstovai. 1-ojo Baltarusijos fronto vadas G.K. Žukovas sovietų Aukščiausiosios vadovybės vardu ir vardu 1945 m. gegužės 8–9 d. naktį priėmė besąlygišką Vokietijos ginkluotųjų pajėgų pasidavimą.
Vykdydama pasidavimo procedūrą, sovietų vadovybė, vadovaudamasi karo įstatymais ir karo papročiais, organizavo priešo armijų nuginklavimą ir karo belaisvių priėmimą. Tuo pačiu metu buvo nustatyta užduotis aptikti ir sulaikyti pagrindinius Vokietijos sostinėje buvusius karo nusikaltėlius, siekiant juos pristatyti Tarptautiniam kariniam tribunolui. Ši užduotis pasirodė sunkiai įgyvendinama, nes daugelis jų, nesitikėdami Berlyno žlugimo, arba nusižudė (A. Hitleris, J. Goebbelsas, G. Himmleris), arba pabėgo iš miesto ir pasirinko pasiduoti sąjungininkų pajėgoms. . Į 1-ojo Baltarusijos fronto karių Berlyne sugautų pareigūnų sąrašą pateko tik Berlyno karo komendantas Weidlingas, Herumo miesto policijos prezidentas, miesto valstybės saugumo tarnybos vadovas Rattenhuberis, Rusijos Federacijos saugumo tarnybos vadovas. Imperijos kanceliarija Mohnke ir kiti toli nuo aukšto rango Reicho pareigūnai, iš viso 26 žmonės .
Dar prieš Vokietijos pasidavimą frontų karinėms taryboms buvo suteikta teisė konfiskuoti vokiečių įmones ir kitą valstybės turtą kaip „karo grobį“. 1945 m. vasario 21 d., praėjus trims savaitėms po 1-ojo Baltarusijos fronto kariuomenės įžengimo į Vokietiją, Valstybės gynimo komitetas priėmė nutarimą Nr. įmonės ir Reicho nacionalinė ekonominė nuosavybė. Iki 1945 m. kovo 15 d. 1-ojo Baltarusijos fronto kariuomenės užimtoje teritorijoje buvo nustatyta 60 tokių įmonių. Fronto karinė taryba 1945 m. kovo 21 d. nutarimu Nr. 040 „Dėl priemonių pasirengti įmonių ir tautinio ūkinio turto išmontavimui ir išvežimui į SSRS“ į šį darbą įtraukė 6 tūkst. į frontą atvykusių darbo batalionų – 6 tūkst. iš fronto paimtų batalionų ir 300 paimtų fronto valdymo mašinų.
Priskyrimas valstybines imonesį „karo grobį“ šioje situacijoje buvo teisėta ir neprieštaravo tarptautinės teisės normoms, nepaisant to, kad Hagos nuostata 2009 m. 53 1 dalyje nustatyta: „Kraštą okupuojanti kariuomenė gali perimti tik pinigus, lėšas ir apskritai visą valstybės kilnojamąjį turtą, kuris gali būti panaudotas karinėms operacijoms“.
.Sovietų Sąjungos teritorijos okupacijos metu Vokietijos karinė valdžia kaip „trofėjus“ išvežė didžiulį kiekį pasaulinės reikšmės materialinių išteklių ir kultūrinių vertybių už SSRS ribų. Visos jos kvalifikuojamos kaip neteisėtai padaryta žala valstybei, nukentėjusiai dėl okupacijos. Vadinasi, ši valstybė turi teisę grąžinti turtą ir atlyginti žalą, padarytą iš jos paimto turto.
Užbaigdama agresoriaus pralaimėjimą, sovietų valstybė nemanė, kad reikia laukti susitarimų dėl reparacijų dydžių ir formų ir per savo įgaliotas institucijas dar nepasibaigus karui pradėjo ruoštis eksportui į SSRS. karo veiksmus išgyvenusių vokiečių įmonių įranga.
Negalime ignoruoti ir kitos problemos, iškilusios paskutiniame karo etape ir susijusios su ginkluotos kovos įstatymų ir papročių laikymusi Raudonosios armijos išlaisvintų šalių teritorijoje ir pačioje Vokietijoje.
Problema susivedė į Raudonosios armijos žiaurumų prevenciją šių šalių vietiniams gyventojams, ypač prieš žmones, kurių atstovų žiaurumus patyrė beveik kiekviena sovietinė šeima. Karinės frontų ir kariuomenės tarybos, atsižvelgdamos į šią aplinkybę, turėjo organizuoti ir įgyvendinti atitinkamą teisinį režimą išlaisvintose gyvenvietėse.
Iš karto po 1-ojo Ukrainos ir 1-ojo Baltarusijos frontų kariuomenės įžengimo į Lenkijos teritoriją, Aukščiausiosios vadovybės štabas 1944 m. rugpjūčio 9 d. įsakymu įpareigojo šių frontų karines tarybas imtis priemonių apsaugoti lenkų nuosavybė vyriausybines agentūras, privatūs savininkai ir miestų valdžia.
1944 m. spalio 27 d. GKO dekretu buvo pavesta vadovauti 2-ajam Ukrainos frontui, susijusiam su kariuomenės įvedimu į Vengrijos teritoriją, organizuoti ir kontroliuoti civilinės administracijos įgyvendinimą. Ji įpareigojo nepakitusią išsaugoti Vengrijos valdžią, ekonominės ir politinės struktūros sistemą, netrukdyti atlikti religinių apeigų, neuždaryti religinių įstaigų, taip pat paskelbti, kad joms priklausantis turtas yra sovietų saugomas. karinės valdžios.
Štabas savo 1944 m. gruodžio 16 d. nurodymu pareikalavo, kad to paties fronto vadovybė paaiškintų visam personalui, kad jos požiūris į išlaisvintų Čekoslovakijos sričių gyventojus turi būti draugiškas. Kariuomenei buvo uždrausta savavališkai konfiskuoti automobilius, arklius, gyvulius, parduotuves ir kitą turtą. Statant apgyvendintose vietose, reikėjo atsižvelgti į vietos gyventojų interesus.
Panašūs reikalavimai buvo pateikti 1945 m. vasario 13 d. 1-ojo Baltarusijos fronto karinės tarybos direktyvoje, kurioje buvo pateikti nurodymai dėl kovinių operacijų taktikos užimant didžiuosius Vokietijos miestus. Vienas pirmųjų Berlyno garnizono vado įsakymų buvo 1945 m. gegužės 2 d. įsakymas dėl sveikatos valdžios atkūrimo mieste ir sanitarinės bei epidemiologinės būklės gerinimo.
Kartu išanalizavus įvardintų frontų fonduose esančius archyvinius dokumentus, matyti, kad ne visada ir ne visi kariškiai griežtai laikėsi kariuomenės vadovybės reikalavimų dėl teisingo požiūrio į vietos gyventojus. Pasitaikė turto arešto, plėšimų, prievartavimų ir kitų pasipiktinimą keliančių aktų. Visi jie, kaip taisyklė, buvo slopinami, o nusikaltėlius teisia karo tribunolas.
Tačiau ne šie faktai galiausiai nulėmė santykių tarp sovietų karinės valdžios ir išlaisvintų Europos šalių civilių pobūdį. Frontų ir armijų vadovybė, organizuodama karines operacijas galutiniam vis dar besipriešinančio priešo nugalėjimui, rado laiko apsispręsti. aktualios problemos išlaisvintų teritorijų gyventojų, suteikė jiems reikiamą pagalbą atkuriant karo suardytą kasdienybę.
Nepaisant savo ribotų išteklių, sovietų karinė-politinė vadovybė manė, kad patartina į išlaisvintų šalių sostines siųsti didelius maisto kiekius. Paskutiniais karo mėnesiais Valstybės gynimo komiteto sprendimais per sovietų frontus buvo nemokamai perduodami grūdai: Prahos gyventojams - 8,8 tūkst. t, Budapešto - 15 tūkst. t, Vienos - 46,5 tūkst. t, Belgrado. - virš 53 tūkst. tonų, Berlyno - 105 tūkst. tonų, Varšuvos gyventojų - 60 tūkst. tonų miltų.
Nugalėtoje Vokietijos sostinėje, vadovaudamasi GKO 1945 m. gegužės 8 d. nutarimu Nr. 8459 „Dėl Berlyno miesto gyventojų aprūpinimo“, 1-ojo Baltarusijos fronto karinė taryba nustatė tokius maisto tiekimo standartus vienam asmeniui: duona. - 400 - 450 g, grūdai - 50 g, mėsa - 60 g, riebalai - 15 g, cukrus - 20 g per dieną, natūrali kava - 50 g ir arbata - 20 g per mėnesį. Karo tarybos sprendimu buvo organizuotas 70 tūkstančių litrų pieno tiekimas vaikams per dieną, miestui iš trofėjų fondo perkeliant 5 tūkstančius melžiamų karvių.
Rekomenduojame perskaityti
Keičiasi dalelės ar ne
Pagrindinė darbovietė, pagrindinė darbo vieta Darbas ne visą darbo dieną Rusijos Federacijos darbo kodekso straipsnis
Kilmės ar priegaidės po veiksmažodžio
Sintaksė tiria frazių ir sakinių sandarą ir reikšmę.Frazė – savarankiškų (reikšmingų) žodžių, kuriuos vienija reikšmė, grupė.
