Beskrivelse av presentasjonen ved individuelle lysbilder:

1 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

2 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Reform av Forsvaret Den russiske føderasjonen(Russiske væpnede styrker) 2008-2020 - et sett med tiltak for å endre strukturen, sammensetningen og styrken til den russiske føderasjonens væpnede styrker, kunngjort 14. oktober 2008 på et lukket møte i militærstyret til Forsvarsdepartementet. den russiske føderasjonen (det russiske forsvarsdepartementet). Reformen er delt inn i 3 trinn.

3 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Trinn I Dette stadiet inkluderer organisatoriske og bemanningstiltak: optimering av tall, optimalisering av ledelsen, reform av militær utdanning. Optimalisering av styrke En vesentlig del av reformen var reduksjonen i størrelsen på Forsvaret, som i 2008 var på om lag 1,2 millioner mennesker. De fleste av reduksjonene skjedde blant offiserer: fra mer enn 300 tusen til 150 tusen mennesker. Som et resultat satte den russiske presidenten Dmitrij Medvedev oppgaven med å returnere rundt 70 tusen offiserer til de væpnede styrkene. I 2014 var antallet væpnede styrker i den russiske føderasjonen 845 tusen: bakkestyrker - 250 tusen, luftbårne styrker - 35 tusen, marinen - 130 tusen, luftvåpen - 150 tusen, strategiske atomstyrker - 80 tusen, kommando og tjeneste – 200 tusen.

4 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Ledelsesoptimalisering En av hovedretningene for reformen er overgangen fra et firelags styringssystem "militærdistrikt" - "hær" - "divisjon" - "regiment" til et trelags "militærdistrikt" - "operativ kommando" - "brigade". Etter den militær-administrative reformen er alle troppene i militærdistriktet underlagt én befal, som er personlig ansvarlig for sikkerheten i regionen. Foreningen av kombinerte våpenhærer, mariner, luftvåpen og luftforsvarskommandoer under enhetlig ledelse av militærdistriktssjefen gjorde det mulig å kvalitativt øke kampevnene til de nye militærdistriktene ved å redusere reaksjonstiden i krisesituasjoner og øke deres totale streik makt. I strategiske retninger er det opprettet selvforsynte tverrtjenestegrupperinger av tropper (styrker), forent under en enkelt kommando, basert på formasjoner og militære enheter med konstant beredskap, i stand til å bringe seg selv til den høyeste grad av kampberedskap på kortest mulig tid og utføre oppgaver etter hensikten.

5 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Trinn II Dette stadiet inkluderer beslutningen sosiale problemer: Økning i lønn, formidling av bolig, faglig omskolering og videreutdanning av militært personell. Lønnsøkning Siden 1. januar 2012 er lønnen til militært personell økt med 2,5-3 ganger, og militærpensjonene har økt. Den 7. november 2011 undertegnet president Dmitrij Medvedev loven "Om monetære godtgjørelser for militært personell og gi dem individuelle betalinger." I samsvar med loven ble systemet for beregning av pengegodtgjørelser endret, de tidligere eksisterende tilleggsutbetalingene og godtgjørelsene ble kansellert og nye ble innført. Pengegodtgjørelsen til en soldat i militærtjeneste ved verneplikten består av lønn for en militær stilling og tilleggsbetalinger.

6 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Profesjonell omskolering og avansert opplæring av militært personell Siden januar 2012 er alle kontraktstjenere pålagt å gjennomgå intensive kombinerte våpenopplæringskurs i spesiallagde treningssentre, de såkalte "overlevelseskursene". I de første seks månedene av 2012 gjennomgikk mer enn 5,5 tusen militært personell opplæring i det sørlige militærdistriktet alene, hvorav rundt tusen militært personell ikke klarte testen. Siden 2013 må alle som går inn i militærtjeneste under en kontrakt blant innbyggerne i reserven gjennomgå opplæring i et intensivt kombinert våpentreningsprogram innen fire uker. Omskolering av befal skjer i spesialiserte sentre ved tilsetting i stilling.

7 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Trinn III Den 19. november 2008 fortalte sjefen for generalstaben for de russiske væpnede styrker, hærens general Nikolai Makarov, til journalister at i russisk hær i løpet av de neste 3-5 årene vil våpen og utstyr oppdateres med en tredjedel, og innen 2020 vil dette gjøres med 100%. Russlands president Vladimir Putin krevde at de væpnede styrkene innen utgangen av 2015 skal utstyres med moderne våpen innen kl. minst 30%, og årets resultat - 47%. Innen utgangen av 2020 bør dette tallet være minst 70 %. Det betyr at i Strategic Nuclear Forces (SNF), som er prioritert i utviklingen, vil det allerede være 100 %, samt i Luftfartsstyrkene og Sjøforsvaret. Litt mindre i bakkestyrkene og luftbårne styrker, men de vil også ha høye indikatorer.

Hovedretninger for reformen

Strukturelle endringer

En av hovedretningene for reformen er overgangen fra et firelags kommandosystem "militærdistrikt" - "hær" - "divisjon" - "regiment" til et trelags "militærdistrikt" - "Operasjonell kommando" - " brigade". Antall militære enheter planlegges redusert etter følgende tabell: Type Forsvar
og troppetyper* 2008 2012 Grad av reduksjon
Bakkestyrker 1890 172 -90 %
Air Force 340 180 -48 %
Navy 240 123 -49 %
Strategiske missilstyrker* 12 8 -33 %
Space Force* 7 6 -15 %
Luftbårne tropper* 6 5 -17 %

Under transformasjonen var det planlagt å oppløse 2nd Guards Motorized Rifle Taman Division, 4th Guards Tank Kantemirovskaya Division, 106th Guards Airborne Division og 98th Guards Airborne Svirskaya Division. Imidlertid ble avgjørelsen angående 106. Guards luftbårne divisjon senere omgjort.

Reduksjon

En vesentlig del av reformen vil være en reduksjon i størrelsen på de væpnede styrkene, som i dag utgjør om lag 1,2 millioner mennesker. De fleste av reduksjonene vil være blant offiserer: fra mer enn 300 tusen til 150 tusen mennesker.

Reduksjonsgrad:

Generelt 1107 780 866 −22 %
Oberst 15365 3114 −80 %
Oberstløytnant 19300 7500 −61 %
Major 99550 30000 −70 %
Kaptein 90 000 40 000 −56 %
Seniorløytnant 30000 35000 +17 %
Løytnant 20000 26000 +30 %
Totalt offiserer 365 000 142 000 −61 %
Ensign 90000 0 0 −100 %
Midshipman 50000 0 0 −100 %

I henhold til russisk lov skal oppsagte militært personell skaffes bolig. Det er nå mer enn 130 tusen mennesker i de væpnede styrkene som trenger bolig.

Reduksjonene i det russiske forsvaret går raskere enn planlagt. I følge viseforsvarsminister Nikolai Pankov: in neste år ikke mer enn 127 tusen offiserer vil forbli i de russiske væpnede styrker - 23 tusen mindre enn tidligere annonsert.

Innen 2016 vil størrelsen på de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen være 1 884 829 enheter, inkludert 1 000 000 militært personell.

Ifølge det russiske forsvarsdepartementet er det mer enn 5000 offiserer i sersjantstillinger. (REN News, 30. april 2010)

Militærmedisin

Det er planlagt å redusere Statens institutt for avansert opplæring av leger ved det russiske forsvarsdepartementet, 66 militærsykehus, 83 militærklinikker, 17 sykehus, fem militære sanatorier og hvilehjem, 64 lagringsbaser for militært utstyr og eiendom. I 2010-2011 vil de militærmedisinske fakultetene ved Samara, Saratov og Tomsk medisinske institutter bli oppløst.

Antallet legevakter er planlagt redusert fra 7967 til 2200 personer.

Militære universiteter

Det er planlagt å danne 10 vitenskapelige sentre av 15 militærakademier, 46 militære institutter og skoler og fire militære universiteter. Spesielt er det planlagt å oppløse Academy of Aerospace Defense oppkalt etter G. K. Zhukov

I et intervju med journalister sa forsvarsminister Anatoly Serdyukov:

Det skal opprettes forskningssentre ved 65 universiteter, hvor utdanningsprosessen og vitenskapelig virksomhet skal samles til én enhet. En helt ny teknisk base vil bli skapt i nye vitenskapelige sentre

Bevæpning

Ifølge en ikke navngitt kilde i det russiske forsvarsdepartementet er antallet stridsvogner i bakkestyrkene og kystenhetene til marinen planlagt redusert fra 23.000 til 2.000 enheter.

Militære lærere

I henhold til direktivet fra generalstaben til de russiske væpnede styrker av 22. november nr. 314/3382, bør antallet militært personell i utdanningsorganer reduseres fra 17 490 personer til 4 916, det vil si med 71%.

Opprustning

I avisen Krasnaya Zvezda datert 2. oktober 2008 bemerket våpensjefen til de russiske væpnede styrker - viseforsvarsministeren i den russiske føderasjonen, oberst general Vladimir Popovkin, at de russiske væpnede styrker hadde fullstendig uttømt lageret av våpen og militært. utstyr som er igjen fra Sovjetunionen, og derfor er det nødvendig å fremskynde utstyret av de væpnede styrker med nye, moderne typer våpen.

Den 19. november 2008 fortalte sjefen for generalstaben for de russiske væpnede styrker, hærens general Nikolai Makarov, til journalister at i løpet av de neste 3-5 årene vil våpen og utstyr bli oppdatert med en tredjedel i den russiske hæren, og pr. 2020 vil dette bli gjort 100 %.

I begynnelsen av 2010, når det gjelder det "nye utseendet", er maskinvarekommunikasjon i de fleste tilfeller av den andre kategorien, men produsert i 1986-1989, som et resultat av at den ikke er kampklar, krever overhaling både selve maskinvarerommene og den mobile basen. Eller det forblir gammelt, men plyndret i 90-98-årene, noe kommandoen over enhetene skjuler for toppledelsen. Denne artikkelen mangler lenker til informasjonskilder.
Opplysninger må være kontrollerbare, ellers kan de stilles spørsmål ved og slettes.
Du kan redigere denne artikkelen for å inkludere lenker til autoritative kilder.

En militær hemmelighet

Den 11. november 2008 undertegnet sjefen for generalstaben for de væpnede styrker, hærgeneral Nikolai Makarov, et direktiv "Om å forhindre avsløring av informasjon om reformen av de russiske væpnede styrker." Dokumentet forbyr spredning av informasjon om fremdriften av reformer, nye problemer og følelser i troppene.Formann for kommisjonen for det offentlige råd under det russiske forsvarsdepartementet Vitaly Shlykov mener at militærreformen er for lengst på tide og den nåværende russiske hæren er ikke effektiv. Hendelser i Georgia har vist: Russland trenger en dyktig hær nå, og den kan ikke utsette dette.

Generalløytnant Vladimir Shamanov støtter hærreform

...Innen 2016 bør størrelsen på Forsvaret ikke være mer enn 1 million militært personell. Dette er beslutningen til landets øverste politiske ledelse. Forsvarsdepartementets oppgave er å skape, innenfor rammen av dette antallet og økonomiske evner til staten, den mest kampklare hæren. Alle andre forslag som ignorerer avhengigheten av Forsvarets fremtidige utseende av økonomiske realiteter er demagogi og politisk populisme... ...et alternativ til å redusere offiserskorpset, som vil skape virkelig attraktive tjenesteforhold for de gjenværende offiserene, ganske enkelt ikke eksisterer... ...former og metoder som har endret seg radikalt siden andre verdenskrig vil tillate, uten å kompromittere statens forsvarsevne, å forlate armadaen av personellenheter og formasjoner... vi trenger å skape kjernen i en relativt kompakt, som ikke teller mer enn 200 tusen, men med det høyeste kamppotensialet til en hurtigreaksjonsgruppe. Det vil si mobil, ypperlig trent og konstant klar for kampbruk i ethvert teater for militære operasjoner.

1. november varamedlemmer Statsdumaen fra den russiske føderasjonens kommunistparti signerte et åpent brev til Russlands president med krav om at han skulle forlate konseptet med reform og bringe spørsmålet om ytterligere militær utvikling til offentlig diskusjon. Spesielt uttalte Viktor Ilyukhin:

Vi mener at avgjørelsen ble tatt raskt, uten å ta hensyn til landets enorme territorium og det faktum at vi er omringet av NATOs militærbaser.

Visepresident for Akademiet for geopolitiske problemer Konstantin Sivkov:

Jeg tror at dette settet med reformer, i sammenheng med moderne trusler mot Russland, rett og slett er kriminelle.

Den 27. mai 2009 holdt den russiske føderasjonens offentlige kammer høringer om problemene med medisinsk behandling for militært personell, personer som ble utskrevet fra militærtjeneste og familiemedlemmer. Leder for den offentlige kammerkommisjonen for veteraner, militært personell og medlemmer av deres familier A. N. Kanshin og leder av den offentlige kammerkommisjonen for helse L. M. Roshal, samt deltakere i høringene, uttrykker tvil "om hensynet til den pågående reformen av medisinsk tjeneste for de væpnede styrker i den russiske føderasjonen" og vurder:
rundt 2 millioner russiske borgere vil bli fratatt muligheten til å utøve retten til å motta medisinsk behandling i militære medisinske institusjoner;
101 militærsykehus og 75 militærklinikker vil miste status juridisk enhet, som vil føre til oppsigelse av kontrakter med obligatorisk helseforsikring og frivillig helseforsikring og medføre økonomiske tap;
man får inntrykk av en systematisk ødeleggelse av hærens legetjeneste.

Æresprofessor ved Militærakademiet i Øst-Kasakhstan-regionen oppkalt etter G. K. Zhukov I. V. Erokhin mener at opplæring av militære romforsvarsspesialister utenfor Militærakademiet i Øst-Kasakhstan-regionen er en dyp misforståelse og motsier "konseptet om Øst-Kasakhstan-regionen av den russiske føderasjonen» godkjent av presidenten

...etter denne reformen vil vi finne oss selv i posisjonen til mennesker som faktisk befant seg i posisjonen til de to grisene Nif-Nif og Nuf-Nuf, da den ene gjemte seg i et halmhus, og den andre gjemte seg i et hus laget av grener. Det vil si at hvis det blåser, vil det ikke være noe igjen av det. Den nåværende reformen forbløffer eksperter med sin dårlige gjennomtenkthet, sin totale destruktivitet, og så langt fører den bare til degradering av hæren.

...i følge den nye reformen vil hele mobiliseringsberedskapen til staten faktisk bli ødelagt hele mobiliseringssystemet, og vi må utelukkende kjempe med den hæren vi har. Selv om enhver større krig viser at ikke en eneste stat har fullført en alvorlig, stor krig hæren som han hadde før krigen.

Tidligere forsvarsminister P. Grachev mener:

...det er ingen grunn til å vende seg til erfaringene fra de landene som ikke har kjempet seriøst på lenge, akkurat som det ikke er behov for å lære av de statene som ønsker å erobre oss!

Underdirektør ved Institutt for politisk og militær analyse Alexander Khramchikhin mener at bakkestyrkene som ble dannet under reformprosessen ikke er nok til å avvise alvorlige militære trusler. Særpreget trekk Prosessen med å forberede og gjennomføre reformen er en nesten fullstendig mangel på informasjon om dens mål og mål. Med unntak av en enkelt publikasjon 15. oktober 2008 i Rossiyskaya Gazeta som inneholder innledende informasjon om reformen, dukket det ikke opp noen artikler om de kommende reformene i noen av de offisielle publikasjonene til Forsvarsdepartementet. På den offisielle nettsiden til Forsvarsdepartementet i avsnittet "Om det nye utseendet til de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen" nei detaljert informasjon om reformprosessen.

Tidligere sjef for det russiske luftvåpenet Pyotr Deinekin sa i sitt intervju med avisen Izvestia:

Jeg forstår ikke meningen og målene med den nåværende hærreformen. Det som skjer i hæren skjer i hemmelighet, uten forklaring til offentligheten eller militæreksperter. Og dette kan få svært ubehagelige konsekvenser.

Militær observatør Viktor Litovkin mener:

Inntil ledelsen i Forsvarsdepartementet starter en åpen og ærlig dialog med sivilsamfunnet, vil dessverre skandaler som lørdagen fortsette.

Notater

Vis kompakt
RIA Nyheter
Den russiske avisens føderale utgave nr. 4772 datert 15. oktober 2008
"Bannerne går til museet, fanebærerne går til det sivile liv," Independent Military Review datert 31. oktober 2008
Lenta.ru
Victor Baranets Hva venter den russiske hæren etter militærreform (russisk). KP (02.12.2008). Hentet 21. desember 2009.
Fem tusen generelle stillinger er kuttet i den russiske hæren (russisk). Interfax (21. desember 2009). Hentet 21. desember 2009.
1 2 Roman Osharov Army of Lieutenants (russisk). Forretningsavisen "Vzglyad". "VIEW.RU" (21.12.2009). Hentet 21. desember 2009.
Andrey Fedorov Da skal vi kjempe (russisk). Lenta.Ru (21.01.2009). Hentet 21. desember 2009.
Denis Telmanov Forsvarsdepartementet overskrider planen for å redusere offiserer (russisk). GZT.RU (25.11.2009). Hentet 21. desember 2009.
Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen av 29. desember 2008 N 1878ss "Om noen spørsmål om de væpnede styrker i den russiske føderasjonen"
"De vil betale for reduksjonen av hæren med kommandopersonell," Independent Military Review, 17. oktober 2008
Lenta.ru
RIA Nyheter
"Generalstaben endrer syn på moderne og fremtidige kriger," Independent Military Review, 10. juli 2009
1 2 Nyheter fra 1. desember 2008
Det kommer nye våpen! "Red Star" 2. oktober 2008.
Krigen viste: den russiske hæren forverres, forsyningen av sovjetiske våpen er fullstendig oppbrukt NYHETER 2. oktober 2008.
Generalstab: i løpet av de neste 3-5 årene vil den russiske hæren bli opprustet med en tredjedel, og innen 2020 - med 100 % NYHETER til 19. november 2008.
Ivan Konovalov Restruktureringen av hæren vil bli utført uten glasnost (russisk). Avis "Kommersant" (29.11.2008). Hentet 21. desember 2009.
Rød stjerne fra 02.11.2009
Nettstedet NEWSru.com
Nettstedet til den russiske føderasjonens kommunistparti

"Anbefalinger for høringer om problemene med medisinsk behandling for militært personell, personer som er utskrevet fra militærtjeneste og medlemmer av deres familier" på nettstedet til det offentlige kammeret i Den russiske føderasjonen
HBO datert 21. november 2008.
Lenta.Ru: Pressekonferanser: Reform av den russiske hæren.
HBO datert 30. mars 2009
"NVO" fra 16. oktober 2009
1 2 Nezavisimaya Gazeta datert 1. desember 2008
Linker
Den russiske avisens føderale utgave nr. 4772 datert 15. oktober 2008
«Militærreform 2009-2012» NVO datert 12. desember 2008
Uavhengig militær gjennomgang fra 17. oktober 2008, 24. oktober 2008 og 31. oktober 2008
Intervju med sjefen for generalstaben til de russiske væpnede styrker, hærens general N. E. Makarov
Vladimir Voronov Hæren er på kroken. "The New Times" (27. oktober 2008). «Det er også en politisk komponent, som folk i uniform snakker sparsomt om, selv om de innrømmer: hæren skjelver også fordi Kreml-eliten føler en trussel som kommer derfra. For i et system der det ikke er noen reelle partier og parlament, er det bare hæren som er den eneste organiserte strukturen som kan, om ikke ta makten, så prøve." Hentet 19. november 2008.
Da skal vi kjempe. A. Fedorov. Lenta.Ru, 21.01.2009.

Hvert år tar moderniseringen av de russiske væpnede styrker fart. Nye våpentyper godkjennes, infrastrukturen til hæren forbedres, og faglige ferdigheter til militært personell øker betydelig. Så dagens spørsmål er Opprustningsreformer av de russiske væpnede styrker 2018 er fortsatt åpen.

I visse kretser oppstår det tvil om at det militære reformprogrammet for 2008-2020 vil bli ferdig i tide. Med tanke på den økonomiske krisen og raskt skiftende forhold i landet, er det svært vanskelig å forutsi utfallet av reformen.

Problemet med behovet for en slik reform ble uttalt kort før 2008 og ble kun presentert som en av de mulige retningene for fremtidig reformasjon. Et sett med tiltak, delt inn i flere stadier, er designet for å endre og forbedre strukturen, styrken og sammensetningen av en strategisk viktig militær organisasjon for landet - de væpnede styrker i den russiske føderasjonen.

Stadier av opprustning:

• Trinn I – fant sted fra 2008 til og med 2011.
• Trinn II - begynte i 2012 og ble avsluttet i 2015.
• Trinn III – planlagt for perioden fra 2016 til og med 2020.

Organisasjons- og bemanningsmanøvrer

I første omgang ble det gjennomført organisatoriske og bemanningstiltak med sikte på å forbedre ledelsen, optimalisere antall og gjennomføre militær utdanningsreform.

En av hovedretningene i den første fasen av reformasjonen var overgangen fra et system bestående av fire ledd (det vil si "militærdistrikt - hær - divisjon - regiment") til et system som bare inkluderte tre lenker: "militærdistrikt - operativt kommando - brigade”.

Antallet militærdistrikter ble redusert, som hver etablerte sin egen reservekommando. Under opprustningsreformen ble også antallet militære enheter redusert.

Reduksjonsgrad:

• Bakkekrefter - 90%;
• Marine - med 49%;
• Luftforsvaret - med 48%;
• Strategiske missilstyrker - med 33 %;
• Luftbårne tropper - med 17%;
• Romstyrker - med 15 %.

En betydelig del av opprustningen var reduksjonen i antall militært personell. Offiserer ble mest berørt av reformasjonen: fra omtrent 300 tusen mennesker ble antallet offiserer redusert med nesten halvparten.

Det må sies at optimaliseringen av tall ble bestemt til å være mislykket. Handlingene til militæravdelingen førte til komplekse problemer: den profesjonelle delen av juniorhærens kommando ble fullstendig ødelagt. Eksperter, forresten, anerkjente programmet for å erstatte politibetjenter med sersjanter som en fiasko.

Det forventes at de warrant offiserer vil returnere til sine enheter i den nødvendige sammensetningen. I begynnelsen av 2018 planlegger militæravdelingen å øke størrelsen på den russiske hæren. Så det totale antallet offiserer vil være 220 tusen mennesker, offiserer og midshipmen - omtrent 50 tusen mennesker, kontraktssoldater - 425 tusen mennesker, vernepliktige - 300 tusen mennesker. Et betydelig antall vernepliktige vitner om.

Reformen av militær utdanning innebærer reduksjon av noen militære institutter og universiteter, og i stedet for dem ble det dannet vitenskapelige sentre under ledelse av Forsvarsdepartementet.

Optimalisering av trygd for militært personell

Den andre fasen av reformasjonen, som inkluderer å løse problemer sosial natur, var rettet mot følgende aktiviteter: skaffe bolig, øke materielle godtgjørelser, videreutdanning og faglig omskolering.

For øyeblikket har antallet militært personell uten bolig redusert betydelig sammenlignet med 2009. Dessverre gikk ikke alt på skinner. I de første årene av den andre fasen ble dette problemet løst, men siden 2012 har antallet mennesker som ikke har egen leilighet vokst ubønnhørlig.

Elimineringen av køen for boliger, i henhold til planen til Forsvarsdepartementet, skulle være fullført innen 2013. derimot denne prosessen ble ikke implementert på flere måter alvorlige grunner. Under slike forhold tok avdelingen den eneste riktige beslutningen om å gi de som står på venteliste en engangsutbetaling i stedet for bolig.

Økningen i materielle godtgjørelser for militært personell skjedde i 2012. Lønningene ble økt nesten 3 ganger, og militærpensjonene økte også. Alle godtgjørelser og tilleggsutbetalinger som var gjeldende før reformasjonen ble opphevet, og helt nye tilleggsutbetalinger ble innført i stedet.

Alle kontraktstjenestemenn ble i henhold til den profesjonelle omskoleringsreformen pålagt å gjennomgå spesielle "overlevelseskurs" for å forbedre ferdighetene deres. Omskolering av befal foretas når tjenestemann tilsettes i stilling.

Opprustningsreform for tiden

For tiden er den tredje fasen av reformen av opprustningen av de russiske væpnede styrker i gang. Fra og med 2016 var den totale andelen av nye våpen i de russiske militærstyrkene 47 %, mens dette tallet ifølge planen bare skulle ha vært 30 %. For hæren betyr dette å motta ytterligere et antall moderne stridsvogner, håndvåpen og andre typer våpen.

Det endelige målet med reformen er å øke antallet moderne våpen til 70 % innen 2020. Dermed må moderniseringen av den russiske føderasjonens hær fullføres i tide og i sin helhet.

I tillegg til tekniske forbedringer, bidro opprustningsreformen til å øke nivået på kamptrening av militært personell, gjennomføre store øvelser, danne nye militære institusjoner og enheter, optimalisere strukturen til de militære styrkene, etc.

Den beste vurderingen av dagens tilstand kan være meningen til våre svorne "venner" fra Vesten, som understreker den stadig økende militærmakten til landet vårt.

Som en del av den militære reformen som ble utført i den russiske føderasjonen, var tiltak for dype transformasjoner i selve statens væpnede styrker, i hæren og marinen, objektivt nødvendige, og brakte dem til et nytt utseende i samsvar med naturen og egenskapene til den militærpolitiske situasjonen, moderne teknologiske krav og landets økonomiske evner.

"Hovedoppgaven med å styrke det nasjonale forsvaret på mellomlang sikt er overgangen til et kvalitativt utseende av den russiske føderasjonens væpnede styrker, samtidig som potensialet til strategiske kjernefysiske styrker opprettholdes ved å forbedre organisasjonsstrukturen og systemet for territoriell basering av tropper og styrker , øke antall enheter med konstant beredskap, samt forbedre operasjonell og kamptrening, organisering av interspesifikk samhandling mellom tropper og styrker," bemerket i "Den russiske føderasjonens nasjonale sikkerhetsstrategi frem til 2020." I samsvar med kravene i "Strategien" kunngjorde den 14. oktober 2008 den russiske forsvarsministeren Anatoly Serdyukov prosedyren for forsvarsdepartementet for å danne et nytt utseende for de væpnede styrker, hvis konfigurasjon ble godkjent av Russlands president Dmitry Medvedev 11. september 2008. Transformasjonen av den russiske hæren og marinen er planlagt utført i tre etapper og fullført innen 2020.

Målet med de pågående reformene er å bringe Forsvaret i samsvar med kravene som gjør at de kan utføre oppgaver med nødvendig pålitelighet for å avskrekke en potensiell angriper, forhindre utbrudd av væpnede konflikter og avvise aggresjon, tatt i betraktning økonomiske evner. av staten.

Det nye utseendet til de russiske væpnede styrker, i likhet med militærreformen i den russiske føderasjonen som helhet, er et tidskrav og skyldes en rekke objektive årsaker, hvorav de viktigste er:

Endre rekkevidden av trusler mot den russiske føderasjonens militære sikkerhet;

Prestasjoner av vitenskapelig og teknologisk fremgang, fremveksten i verden av kvalitativt nye typer våpen og militært utstyr;

Endring av væpnet kamp i det 21. århundre.

Den nye hæren og marinen skal være kompakt, svært mobil, utstyrt med moderne våpen og bemannet med profesjonelt personell. De må kunne føre både klassiske kriger og bruke innovative former og metoder for krigføring i lokale kriger, inkludert i kampen mot internasjonal terrorisme og piratkopiering.

Som en del av dannelsen av et nytt bilde av Forsvaret løses fem hovedoppgaver:

1. Overføring av alle formasjoner av Forsvaret til kategorien permanent beredskap med 100 prosent bemanning;

2. Å utstyre Forsvaret på nytt med moderne våpen, militært og spesialutstyr;

3. Opplæring av høyt profesjonelle offiserer og sersjanter, utvikling av nye programmer for deres opplæring, etablering av et moderne nettverk av militære utdanningsinstitusjoner;

4. Omarbeidingsprogram og lovpålagte dokumenter for organisering av utdanning, trening av tropper, deres daglige aktiviteter og gjennomføring av kampoperasjoner;

5. Sikre trygd for militært personell, herunder anstendig lønn og bolig.

I 2010 ble den første, vanskeligste fasen av å skape et nytt bilde av Forsvaret fullført - en overgang ble gjort til det optimale tre-nivå ledelsesprinsippet: felles strategisk kommando - operativ kommando - brigade. Dette økte effektiviteten i trening av tropper og kontrollerbarhet ved utførelse av tildelte oppgaver.

For å bringe den militære organiseringen av staten i tråd med behovene til forsvar og sikkerhet, så vel som landets økonomiske evner, ble det iverksatt tiltak for å radikalt optimalisere statlige organer, inkludert sentralapparatet, for å redusere antallet militære. personale.

En ny kampsammensetning av Forsvaret er dannet: I militærdistrikter og flåter er overføringen av alle formasjoner og militære enheter til kategorien permanent kampberedskap fullført. De er fullt utstyrt med personell, våpen og militært utstyr. For eksempel, i den baltiske flåten, som flåtesjef viseadmiral Viktor Chirkov fortalte Krasnaya Zvezda 24. mai 2011, «har organisasjonsstrukturen blitt optimalisert, og kampberedskapen til formasjoner og enheter økes basert på kvalitativt nye prinsipper. I dag er alle deler av konstant kampberedskap, i stand til å utføre sine tiltenkte oppgaver på kortest mulig tid."

Gjennomført stor jobbå forbedre systemet for militær-administrativ divisjon av den russiske føderasjonen. Den 20. september 2010 undertegnet president Dmitrij Medvedev et dekret som i stedet for de forrige seks militærdistriktene ble dannet fire kvalitativt nye strategiske foreninger - vestlige, sørlige, sentrale og østlige militærdistrikter. Deres ledelse er betrodd de felles strategiske kommandoene. De militære distriktene inkluderte kombinerte våpenhærer, mariner, luftvåpen og luftforsvarskommandoer. Med hensyn til oppgavene utført av troppene, er deres utplassering i strategiske retninger avklart.

Det som er grunnleggende nytt i strukturen til militære distrikter er at de innenfor ansvarsgrensene er betrodd funksjonene som operativ ledelse av alle militære formasjoner, uavhengig av deres inkludering i ulike føderale avdelinger. Dette betyr at grense, indre tropper, sivilforsvarsenheter og andre militære formasjoner er operativt underlagt den operative-strategiske kommandoen.

Strukturen til marinen som helhet er bevart, men alle flåter - Østersjøen, Nord-, Stillehavet, Svartehavet og den kaspiske flotiljen - er nå underordnet sjefene for de tilsvarende militærdistriktene: vestlige, østlige og sørlige.

Hovedoppgaven til neste trinn i dannelsen av et nytt bilde av Forsvaret er å øke kampevnene til troppegrupper i strategiske retninger. For dette formål er det i nær fremtid planlagt å fullføre dannelsen av nye formasjoner og militære enheter, opprette et romforsvarssystem, implementere et sett med tiltak for å forbedre kampberedskapen til dannede enheter til å utføre kampoppdrag, fortsette å gjenopprette -utstyre tropper med moderne våpen og utstyr, og bygge militærleirer i en ny utplassering geografitropper, opprette et fond med offisielle boliger, forbedre systemet trygd militært personell og familiemedlemmer.

Prosessen med å trekke seg fra Forsvaret de såkalte støttestrukturene, foretakene og organisasjonene, anleggene og strukturene, uten hvilke deres kampevne praktisk talt ville være upåvirket. Noen av dem omorganiseres og korporeres, noe som vil redusere antall militært og sivilt personell og samtidig motta ytterligere midler for å fylle opp forsvarsbudsjettet og gi sosial beskyttelse militær.

I denne sammenheng er det en omorganisering av det militære byggekomplekset, landbruksbedrifter, omorganisering av militær handel, overføring av sosial infrastruktur til lokale myndigheter (inkludert deler av boliger og fellestjenester, barnehager og barnehager, skoler, husholdningsbedrifter, etc.). ), på balansen til Forsvarsdepartementet. Utgifter til vedlikehold av sosial infrastruktur nådde noen ganger 30% av utgiftene (omtrent 2-3 billioner rubler) for vedlikehold av tropper, som i det nye utseendet til Forsvaret vil bli brukt til å gi sosiale garantier for militært personell.

Generelt sett er det å bringe Forsvaret til et nytt utseende en storstilt oppgave som krever folkelig støtte og først og fremst soldater fra hæren og marinen. Organisasjonsnivået på personell er svært viktig slik at omorganisering, betydelig reduksjon av befalskorps, uttak av støttestrukturer fra Forsvaret mv. påvirket ikke nivået på kampberedskapen til tropper og marinestyrker.

Under disse forholdene, kravene til offiserer som organiserer opplæring og utdanning av underordnede og de viktigste guider av offentlig politikk i hæren og marinen. Nivået på utdanningsprosessen og kvaliteten på kamptrening avhenger først og fremst av deres høye moral og disiplin, profesjonalitet, ansvar og initiativ.

Den viktigste betingelsen for å lykkes med å bringe Forsvaret til et nytt utseende er å opprettholde patriotiske følelser og et sunt moralsk og psykologisk klima i militære team. Det er viktig å sikre at ethvert militært personell forstår den nasjonale betydningen av endringene i Forsvaret og deres personlige ansvar for å opprettholde høy årvåkenhet og kampberedskap. Militært personell må ha dyp forståelse for at reduksjonen av hæren og marinen ikke bør svekke deres kampkraft. Det må kompenseres med veksten av hver krigers kampferdigheter, dyktig bruk av militært utstyr og våpen, og styrking av militær disiplin og organisasjon.

Som et resultat av dyptgripende transformasjoner, vil våre væpnede styrker i et nytt utseende møte alle parametrene til en moderne hær, vil være i stand til å utføre hele spekteret av oppgaver som er tildelt dem for å avskrekke og forhindre militære konflikter, og vil også være klar for direkte væpnet forsvar av den russiske føderasjonen og dens allierte.

Nettleser -Observatør 2003 № 6 (1 6 1 )

MILITÆRREFORM I RUSSLAND

Oleg Lisov,

leder for VIMI-sektoren

De første forsøkene på seriøs og systematisk reform av de væpnede styrkene i staten vår de siste tiårene ble gjort på 70-tallet, da en hel hær ble overført til ny organisasjons- og personellstab på instrukser fra USSRs forsvarsminister D. Ustinov og nytt utstyr (den 28., stasjonert i Hviterussland). Etter å ha banket sammen og fullt utstyrt ny teknologi Hun deltok i Zapad-81-manøvrene, og viste utmerkede resultater for de gangene. Dessverre ble ikke denne erfaringen brukt, og den påfølgende perioden med stagnasjon og den såkalte "perestroikaen" tillot ikke landets ledelse å engasjere seg i å reformere hæren ytterligere.

De siste 10 årene i alle lag russisk samfunn og for det første, blant russiske politikere, avtar ikke debattene om behovet for å redusere hæren og reformere det russiske forsvaret. Landets ledelse er nølende (enten av uvitenhet, eller av frykt?) gjør forsøk på å gjøre noe i denne retningen, men det er fortsatt ingen signifikante og, viktigst av alt, positive resultater fra disse forsøkene. Samtidig mister Forsvaret endelig sin kampberedskap og kampeffektivitet, de beste, unge og lovende offiserene forlater hæren, utstyret eldes, antallet ulykker øker kraftig, og Forsvarets prestisje har falt til sitt laveste nivå. Militærtjeneste har ikke blitt en hederlig plikt og plikt (som det er skrevet i den russiske føderasjonens grunnlov og som det skal være), men nesten en skam.

Militærreformen utført i Russland siden midten av 1997 ble utformet for å tilpasse de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen til de nye militære behovene til staten og dens endrede økonomiske evner. Den finansielle og økonomiske kollapsen i august 1998 avbrøt imidlertid programmet for sivilisert militærreform og forsinket implementeringen i mange år.

Regelverk for reform

Fram til 1998 var det veiledende dokumentet for å fastsette strategien for å reformere de væpnede styrkene "Plan for reform og konstruksjon av de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen", godkjent av presidenten, som deretter ble erstattet av "Fundamentals (konsept) av statens politikk for den militære utviklingen av Russland for perioden frem til 2005," godkjent av dekretet fra presidenten i Den russiske føderasjonen i juli 1998. I samsvar med dette dokumentet utviklet dessverre hvert rettshåndhevelsesbyrå sine egne interne planer for reformering styrkene, som deretter måtte koordineres med Forsvarets generalstab og kombineres til et felles dokument for å sikre en systematisk prosess med reform, bygging og styrking i henhold til en samlet plan for militær sikkerhet i Russland. I samsvar med denne planen ble det gjennomført noen organisatoriske og bemanningstiltak, men over tid viste det seg at tiltakene som ble tatt ikke nådde målene, og mange transformasjoner ble ikke bedre, men tvert imot forverret landets sikkerhetsorganisasjonssystem. og krevde kansellering eller erstatning med nye (tabell 1). 1).

De viktigste tiltakene for militærreformen av den russiske føderasjonen, utført til 2005.

Scener og hovedaktiviteter om reformering av den russiske føderasjonens væpnede styrker	Mål og oppgaver som skal løses og mulige konsekvenser
Trinn 1 - frem til 2000
(Betydelige reduksjoner i troppepersonell, reduksjon (utvidelse) av militære distrikter, endringer i troppens struktur og organisering av militær kommando).
Reduksjon i antall personell til de russiske bakkestyrkene fra 420 tusen mennesker. opptil 348 tusen mennesker	Øke effektiviteten av troppskontroll
Reform av bakkestyrkens hovedkommando.	Betydelig reduksjon i antall.
Inkludering av de militære romstyrkene (VKS) og missil- og romforsvarsstyrkene (RKO) i Strategic Missile Forces (Strategic Missile Forces).	Reduksjon i antall administrativt ansatte.
Dannelsen av en ny uavhengig gren av militæret fra romfartsstyrkene og de russiske forsvarsstyrkene - romfartsstyrken - og overføringen til det russiske luftforsvaret.	Redusere kostnadene ved vedlikehold av ledere.
Strategiske missilstyrker - omorganisering fra en type tropper til en gren av tropper.	Redusere kostnader for FoU og vitenskapelig utvikling.
Fullføring av dannelsen av strukturen til de russiske væpnede styrkene, bestående av fire tjenester - bakkestyrkene, marinen, luftvåpenet og strategiske styrker.	Eliminering av parallellitet i arbeidet med militært hovedkvarter og ledelse.
Sammenslåing av landets luftvåpen og luftforsvar til en gren av de russiske væpnede styrker - luftforsvaret.
Etablering av et enhetlig system for militær-administrativ inndeling av den russiske føderasjonens territorium i strategiske retninger: Nordvest - innenfor grensene til Leningrad militærdistrikt; Western - innenfor grensene til Moskvas militærdistrikt; Sørvestlig - innenfor grensene til Nord-Kaukasus militærdistrikt; Siberian Military District og Far Eastern Military District - innenfor grensene til Far Eastern Military District (5 militærdistrikter).
Trinn 2 - frem til 2002
(Redusere antall, øke finansieringen, øke kampberedskapen, overføre noen enheter til kontraktstjeneste).
Gjenoppbygging av bakkestyrkens overkommando (2001).	Øke kampberedskapen og kampeffektiviteten til enheter og formasjoner.
Økende kampberedskap, modernisering og utvikling av nye typer og typer våpen.	Reformere og styrke det militærindustrielle komplekset i Den russiske føderasjonen.
Oppretting av deler og koblinger for "konstant beredskap":	Bevaring av offiserskorpset.
tre divisjoner og fire brigader med "konstant beredskap" er dannet i militærdistriktene Leningrad, Moskva, Nord-Kaukasus og Sibir, som er minst 80 % bemannet med l/s, 100 % bevæpnet, trent og stadig underlagt økte krav) .	Heve den sosiale og moralske statusen til militært personell.
Tiltak for å øke antall kontraktssoldater i Forsvaret.
Forfremmelse sosial status og rettighetene til militært personell.
Eksperimentell overføring av en luftbåren divisjon til kontraktsbasis, med påfølgende studie av erfaring og implementering i andre tropper.
Utvikling og vedtak av loven "Om alternativ siviltjeneste i den russiske føderasjonen (AGS)".
Trinn 3 - frem til 2005
(Økning i enheter og formasjoner av "konstant beredskap", økning i kjøp av militært utstyr. Overføring av den russiske føderasjonens væpnede styrker og hele det statlige forsvarssystemet til prinsippet om "effektiv tilstrekkelighet").
Konsentrering av innsats og midler for å gradvis øke antall formasjoner og enheter med «konstant beredskap» (slike enheter og formasjoner bør opprettes i alle typer Forsvar. Det var planlagt å ha opptil 10 fullverdige divisjoner i bakken Krefter).	Øke effektiviteten til tropper og militært utstyr.
Forbedre strukturen for kommando og kontroll av tropper.	Styrking av det militærindustrielle kompleksets rolle og plass i landets forsvarssystem.
Overføring av Forsvaret til en organisasjonsstruktur med tre tjenester (land, luftrom, sjø).
Modernisering og forbedring av våpen og militært utstyr.	Øke kampkraften til de væpnede styrkene, styrke prosessen med å utstyre hæren på nytt, introdusere nye typer og modeller av våpen og militært utstyr.
Økte kjøp av våpen og militært utstyr, forbedret og effektiv implementering av dem blant troppene.	Implementering av en borgers grunnlovsfestede rett til alternativ tjeneste.
Utarbeidelse av en regulatorisk, juridisk, organisatorisk, bemanningsmessig og sosioøkonomisk begrunnelse for innføringen av en alternativ siviltjeneste (ACS) i Den russiske føderasjonen, sammen med obligatorisk militærtjeneste (ACS-loven er kun satt i kraft i den russiske føderasjonen siden 2004).	Oppfyllelse av påtatte internasjonale forpliktelser.
Opprettelse av en enhetlig bakre del av de væpnede styrker for hæren, marinen, luftfarten, tropper fra det russiske departementet for nødsituasjoner, grense-, interne og jernbanetropper.	Redusere antall vernepliktige.
Å nå 100 % forsyning av Forsvaret med alle ressurser (kamp, ​​økonomisk, etc.).	Vitenskapelig og teknisk utvikling av nye typer utstyr og mestring av denne teknologien.

I tillegg ble det over tid klart at reformer i rettshåndhevelsesbyråene ble og blir utført av visse grupper av visse tjenestemenn som ikke var interessert i dem, og deres handlinger er ofte ikke basert på vitenskapelig utviklede og godt verifiserte beregninger , men på deres rent personlige følelser og akkumulerte erfaring og kunnskap. Resultatene av dette arbeidet er årlig reduksjon styrke, sammenslåing og deling av grener og grener av de væpnede styrkene, konsolidering av distrikter, omorganisering av det administrative apparatet, reform av kampformasjoner, avvikling av vitenskapelige skoler og hele systemet med opplæring av vitenskapelig personell, reduksjon av militærskoler og akademier. Men hvor er det forventede resultatet - en positiv effekt? Slik implementering av organisatoriske og bemanningstiltak løser ikke hovedoppgaven - å styrke den militære sikkerheten til staten, men tvert imot, svekker den og forverrer situasjonen til de russiske væpnede styrker. Resultatene av hver reform er ekstremt smertefulle, ikke bare for personell, deres moralske og psykologiske tilstand og økonomiske situasjon, men på det viktigste - kampeffektiviteten og kampberedskapen til styrker og midler for å beskytte staten. En analyse av tiltakene som ble tatt som en del av reformen av den russiske militærmaskinen viser at effektiviteten (effektiviteten) til mange av tiltakene som ble utført inntil nylig, ærlig talt, ikke samsvarer med de første beregningene - ingen ekstra økonomiske ressurser vises, antall reduseres ikke, og utgiftene reduseres ikke. Som et resultat øker ikke kampberedskapen, og noen aktiviteter forblir eksperimenter og tidligere fattede beslutninger blir kansellert eller erstattet av andre (for eksempel avvikling og reetablering av hovedkommandoen for bakkestyrken). Denne typen hendelser reduserer først kraftig effektiviteten av funksjonen til hele det militære organet, deretter er det tap av den beste, erfarne delen av troppens personell og til slutt et delvis eller fullstendig tap av kampberedskap for enheter og formasjoner. Så, hvis bakkestyrkene på begynnelsen av 90-tallet hadde 80 kampklare formasjoner, så i 2002 - 20 formasjoner av bakkestyrkene og 15 i andre typer væpnede styrker gjennomgikk en elendig tilværelse, hvorav bare en 42. divisjon i Tsjetsjenia er ansvarlig for disse økte kravene.

Sammensetningen av kontingenten av vernepliktige innkalt til militærtjeneste er også interessant - 89 % av unge menn i vernepliktig alder enten unndrar seg tjeneste eller blir løslatt fra den på forskjellige måter - de blir syke, føder mer enn 2 barn, fortsetter løpeturen, utenlands osv.

Av de 11 % av de vernepliktige, hovedsakelig fra avsidesliggende områder og fjerntliggende områder, har 7 % grunnskoleutdanning, 30 % har videregående opplæring, og 40 % har aldri studert eller jobbet, og bare ca. 20 % oppfyller kravene.

En analyse av den første fasen av militærreformen i Russland tillot "oppmerksomme" forskere fra London Institute for Strategic Studies i deres rapport "Military Balance 1999-2000." trekke veldig pessimistiske og ganske amatøraktige konklusjoner. Betydningen deres er som følger: "den generelle tilstanden for kampberedskap for alle de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen, med unntak av atomstyrker, er fortsatt lav på grunn av mangelen på midler til trening, vedlikehold og anskaffelse av våpen. vanskelighetene i 1999 viste de russiske væpnede styrker høyere enn tilsynelatende evnen til å deployere store kombinerte styrker." Til hvilken kostnad og med hvilken innsats?

Hovedretninger for implementering av reformer

Som erfaring og praksis viser, bør det viktigste for å løse det mest komplekse og enorme problemet i vår stat - reformere sine væpnede styrker - være en systematisk tilnærming. Dette inkluderer først og fremst:

Riktig formulering av politiske oppgaver staten og Forsvaret står overfor;

Vitenskapelig bestemmelse av Forsvarets fremtidige utseende (hva Forsvaret skal være);

Optimal reform av de delene og formasjonene som eksisterer på reformtidspunktet;

Den gradvise byggingen og opprettelsen av nye enheter og formasjoner for vellykket forsvar av landet og mulig krigføring i de neste 10, 20, 30 årene eller mer.

Reformer i Forsvaret gjennomføres som regel i fire hovedretninger - endring av kommando- og kontrollsystemet til Forsvaret, endring av rekrutteringssystemet, endring av trenings- og utdanningssystemet, endring av systemet for å utstyre tropper med våpen og militært utstyr, forskjellige typer godtgjørelse og vedlikehold. Dette har ikke vært implementert i vårt Forsvar før nylig. Militærvitenskap hevder at det er tre tilstander for nivået av kampberedskap til enhver militær enhet eller formasjon - kampklar, delvis kampklar og ikke kampklar. Sjefen for generalstaben for de væpnede styrker introduserte den fjerde kategorien - et superkritisk nivå av kampberedskap for alle de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen - dette er den nåværende tilstanden til våre væpnede styrker.

Det er velkjent at alle ovennevnte oppgaver må bestemmes og formuleres i hovedsak offentlige dokumenter- "Den russiske føderasjonens militære doktrine" - et politisk dokument som definerer hovedretningene for statlig politikk innen sikkerheten til individet, samfunnet, staten og landets sikkerhet mot eksterne og interne trusler; "Konseptet for den russiske føderasjonens nasjonal sikkerhet" er et politisk dokument som definerer det militærpolitiske, militærstrategiske og militærøkonomiske grunnlaget for å sikre den russiske føderasjonens militære sikkerhet og en rekke andre grunnleggende juridiske planleggings- og utøvende handlinger . Dessverre begynte disse juridiske dokumentene å vises først i 2000. Det kan betraktes at fra det øyeblikket, på grunnlag av en hel pakke med slike normative og juridiske handlinger, begynte det systematiske arbeidet å fortsette i landet vårt for å reformere dets væpnede styrker.

Økonomiske aspekter ved militærreform

Med kollapsen Sovjetunionen, med dannelsen av Den russiske føderasjonen og dens inntreden i perestroika-tiden, begynte statens militære utgifter å synke kraftig, og hvis de i 1992 utgjorde 5,56% av BNP, så i 2002 - omtrent 2,5% av bruttonasjonalproduktet, og i 2003 - 2,65 %. Dessuten skjedde reduksjonen i utgiftene samtidig og ble ledsaget av en vilkårlig reduksjon i størrelsen på de russiske væpnede styrker, sløsing og ødeleggelse av våpen og militært utstyr (tabell 2). I praksis vil reelle utgifter til nasjonalt forsvar, tatt i betraktning inflasjon, krigen i Tsjetsjenia og en rekke andre økonomiske og miljømessige konsekvenser og andre negative aspekter vår historie, ifølge eksperter, i i fjor redusert med 70-75 %.

I erkjennelse av viktigheten og behovet for en klar og obligatorisk gjennomføring av militære reformer i sikkerhetsstyrkene i Den russiske føderasjonen, har regjeringen i Den russiske føderasjonen endelig utpekt bevilgningene for implementeringen som en egen linje i budsjettet. Videre, hvis det i 2001 bare ble tildelt 4,5 milliarder rubler til disse formålene, var det allerede i 2002 16,544 milliarder rubler, dvs. praktisk talt økte beløpet nesten 4 ganger, og i 2003 - 15,8 milliarder rubler. Neste år bør dette beløpet bli mer betydelig, og landets ledelse fastsetter at det er mulig å øke bevilgningene til disse formålene.

Tildelinger til det nasjonale forsvaret av Den russiske føderasjonen i 1992-2003.

Indikatorer
BNP, milliarder rubler
Faktiske utgifter til nasjonalt forsvar, milliarder rubler.
Faktiske tildelinger, % av BNP

Hovedelementet i å reformere Forsvaret, dessverre iht beslutninger tatt det var og er fortsatt en radikal reduksjon i antall tropper. Fra totalt antall personell av rettshåndhevende byråer 2 millioner 360 tusen mennesker. militære og 960 tusen mennesker. Omtrent 600 tusen sivilt personell skal sparkes. Fra de væpnede styrker i den russiske føderasjonen, hvis antall er 1 million 200 tusen mennesker. (Tabell 3), 365 000 personer skulle avskjediges, og ca 140 000 personer fra andre rettshåndhevende instanser. Faktisk ble bemanningen til RF-forsvaret redusert med 91 000 i løpet av 2001. og 14,5 tusen mennesker. sivilt personell. Fra 1. januar 2002 var styrken til den russiske føderasjonens væpnede styrker 1,274 millioner militært personell. Deretter foreslår noen politikere å øke styrken til de russiske væpnede styrkene til 600-800 tusen mennesker, men det er vitenskapelig underbygget at for en pålitelig organisering av militær sikkerhet til staten, bør styrken til de væpnede styrkene i ethvert land være 1 % av befolkningen. I følge estimater fra generalstaben til RF-væpnede styrker, bør Russland ha en væpnet styrke på 1 million 200 tusen mennesker, som pålitelig vil sikre grensebeskyttelse og militær sikkerhet for staten og være godt innenfor dens økonomiske evner.

I følge det vedtatte "konseptet for nasjonal sikkerhet i den russiske føderasjonen" skal utgiftsnivået til nasjonal sikkerhet (dette inkluderer forsvar) være omtrent 5,1 % av BNP, og etter vår presidents mening bør dette tallet ikke overstige 3,5 % av bruttonasjonalproduktet. Hovedoppgaven for Forsvaret på dette stadiet er opprettelsen av "konstant beredskap" enheter og formasjoner i alle grener og grener av militæret. Denne oppgaven ble satt av presidenten for den russiske føderasjonen på et møte med den høye militærkommandoen i juli 2002. I nær fremtid vil bakkestyrkene ha 10 fullblodsdivisjoner med "konstant beredskap", og i andre typer væpnet styrker antallet slike formasjoner er planlagt å økes

Indikatorer	Antall
Sammensetning av RF Forsvaret
Totalt antall
Offiserer og offiserer (midtskipsmenn)
Soldater og sersjanter (sjømenn og formenn); (vernepliktstjeneste)
Warrantoffiserer (midtskipsmenn), sersjanter og soldater (formenn og sjømenn); (kontraktstjeneste)

Et annet, ikke mindre viktig reformområde, er opprettelsen av kampklare enheter og formasjoner med involvering av et større antall kontraktssoldater. Ifølge mange eksperter kan dette med dagens teknologiutviklingsnivå kun oppnås ved å overføre Forsvaret til kontraktsgrunnlag. Slike eksperimenter er allerede i gang. Et slikt eksperiment blir utført i Pskov Airborne Division. I følge konservative estimater er overføringen av bare én divisjon til et kontraktsgrunnlag anslått til 3-3,5 milliarder rubler, og for hele Forsvaret til 150-200 milliarder rubler. Dette er kun en oversettelse.

Ingen har ennå beregnet hvor mye det vil koste å vedlikeholde slike tropper. Det er klart, som verdenserfaringen viser, at det er umulig å løse alle problemene til hæren ved hjelp av kontraktssoldater. Etter erfaringen til de fleste europeiske land Forsvaret i disse landene rekrutteres på to måter – ved kontrakt og ved verneplikt. Utenlandske eksperter anser helt klart denne modellen for hærrekruttering for å være den beste og har for lengst forlatt et fullstendig ansatt forsvar. Og dette er den riktige avgjørelsen.

Det tredje viktige området for å reformere Forsvaret er utviklingen og vedtakelsen av en helt ny rettsakt for landet vårt, som lar unge mennesker innkalt til militærtjeneste utføre ikke-militær, så vel som sivil, alternativ tjeneste. Vedtakelsen av et slikt dokument vil innebære opprettelsen av en helhet statlig systemå sette opp en slik tjeneste og vil sannsynligvis bli kostbart. Den 24. juli 2002 undertegnet den russiske føderasjonens president en ny føderal lov "On Alternative Civil Service in the Russian Federation (AGS)," som vil tre i kraft i vårt land i januar 2004.

Utseendet til et så uvanlig dokument for landet vårt er diktert av leveringen av russiske borgere med rett til alternativ tjeneste, som er skrevet ned i artikkel 59 i den russiske føderasjonens grunnlov, de føderale lovene "Om militærplikt og militærtjeneste". " og "På forsvar". Etter vedtakelsen av loven "Om alternativ siviltjeneste", vil det være nødvendig å utvikle og vedta en forskrift om alternativ siviltjeneste (ACS), tilpasse den til forholdene i individuelle regioner, bestemme det utøvende organet som skal utøve denne kontrollen og være ansvarlig for personens utførelse av denne tjenesten. Dette vil helt sikkert kreve nye utgifter.

Noen beregningsdata

1998-1999 På vegne av presidenten for den russiske føderasjonen og regjeringen i landet, gjennomførte generalstaben til de væpnede styrker, sammen med en rekke forskningsinstitutter, en omfattende vitenskapelig studie "Prognose for finansiell og økonomisk støtte til byggingen av den russiske Forsvaret for perioden frem til 2010." Alt arbeid var basert på det vitenskapelig beviste antallet væpnede styrker på 1 million 200 tusen mennesker, de eksisterende volumene av pengegodtgjørelser, standarder for forsyning av klær og mat, det etablerte nivået for medisinsk og andre typer godtgjørelser, tjenester og støtte.

I tabellen 3, 4 og 5 viser resultatene av disse studiene. Til tross for den betydelige tiden som har gått siden publisering av disse dataene, med mindre endringer, kan de brukes til videre utvikling.

Resultatene av prognosen for finansiell og økonomisk støtte til byggingen av RF-væpnede styrker for perioden frem til 2010 indikerer at selv om det mest vellykkede alternativet for utviklingen av den russiske økonomien blir implementert, vil landets forsvarsdepartement kunne å motta økonomiske ressurser i de nødvendige volumer først fra 2005. Denne omstendigheten er åpenbar vil kreve en revisjon av noen tidsfrister for gjennomføring av de viktigste tiltakene for militær reform av de væpnede styrker i den russiske føderasjonen.

milliarder rubler (i 1998-priser)

		Forberedelse	Innkjøp av våpen og militært utstyr		Bygger-

Tabell 5

Nødvendig fordeling av totale utgifter til RF Forsvarsdepartementet

til tiltenkt formål i 1988-2005.

		Forberedelse	Innkjøp av våpen og militært utstyr		Bygger-

Noen konklusjoner

1. Til tross for en rekke negative aspekter (noen ganger svak teoretisk gyldighet av den pågående begivenheten, mangel på tilstrekkelig og reell finansiering, motvilje hos noen seniorledere til å gjennomføre upopulære reformer, feil organisert og ufullstendig gjennomført begivenhet, etc.), Forbundet fortsetter å implementere en rekke organisatoriske, bemanningsmessige, strukturelle, økonomiske og sosiale transformasjoner i tråd med militærreformen av sine væpnede styrker.

2. Den årlige økningen i midler til militærreform (fra 4,5 milliarder rubler i 2001 til 16,5 milliarder rubler i 2002) gir ny drivkraft til videreføring og utvidelse.

3. I løpet av den pågående reformen i RFs væpnede styrker er det allerede opprettet tre nye divisjoner og fire nye brigader med "permanent beredskap" og fungerer i militærdistriktene Leningrad, Moskva, Nord-Kaukasus og Sibir. De er minst 80 % bemannet, 100 % utstyrt med utstyr og våpen, og er stadig utsatt for økte krav. Det er planlagt å ha slike enheter og formasjoner i alle typer fly.

4. Presidenten for Den russiske føderasjonen tildelt ledelsen av de væpnede styrker hovedoppgaven- lage enheter og formasjoner med "konstant beredskap" i alle typer fly. Spesielt er det planlagt å ha 10 slike formasjoner i bakkestyrkene, og byggingen av Forsvaret og hele forsvaret av landet bør utføres i henhold til prinsippet om "effektiv tilstrekkelighet."

5. Praktiske trinnå opprette enheter og formasjoner bemannet på kontraktsbasis (overføring av Pskov luftbårne divisjon) bør gi praktiske resultater i ytterligere utvidelse av dette eksperimentet til alle typer og grener av Forsvaret.

6. Ved reformering av enheter og formasjoner er det nødvendig å bruke erfaringen og feilberegningene som ble identifisert under antiterroroperasjonen i Tsjetsjenia, NATOs kampoperasjoner i Jugoslavia og USAs væpnede styrker i Afghanistan, og muligens fremtidige kamper i Irak.

7. Med vedtakelsen av den russiske føderasjonens ledelse i 2002 av den føderale loven "Om alternativ siviltjeneste i den russiske føderasjonen (ATS)" og dens ikrafttredelse i januar 2004, fortsetter konsolideringsprosessen i staten lovgivende normer for gjennomføring russiske statsborgere deres rettigheter og plikter (bare 11 % av den vernepliktige kontingenten tjenestegjør for tiden i militæret, 89 % av unge menn i vernepliktig alder unngår å tjene i Forsvaret).

8. Som erfaringen og praksisen med å bygge og reformere de væpnede styrker i andre stater viser, er slike negative beslutninger og feil alltid tilstede når man gjennomfører slike grandiose transformasjoner som militærreformer. For å redusere dem trenger du:

Deltakelse i transformasjonsprosessen til et stort antall uinteresserte deltakere (eksperter);

En kompetent tilnærming og vitenskapelig basert utvikling av essensen, forløpet og de endelige resultatene av enhver gjennomført begivenhet;

Praktisk konsolidering av resultatene oppnådd direkte i troppene;

Evaluere og bruke erfaringene til å ta videre skritt i reformprosessen.

9. Den målrettede karakteren til militær konstruksjon under nye, endrede forhold krever et ganske komplekst og velutviklet system for planlegging og gjennomføring av hele prosessen med denne konstruksjonen. For å gjøre dette må du ha en pakke med spesialutviklede regulatoriske rettsakter som definerer mål, mål og funksjonelle ansvar diverse offentlige etater i å styre militær utvikling og generelt styrke statens kampkraft. For videre, målrettet og legalisert arbeid med å sette i praksis de planlagte tiltakene for å reformere Russlands væpnede styrker, vil det være tilrådelig å vedta den russiske føderasjonsloven "På militærreform"- definere grunnleggende prinsipper, stadier, grenser, normer og regler for militær utvikling.