Statens sociale støtte er et integreret element i et demokratisk system. Dette fænomen opstod i indledende fase udvikling af menneskeheden og var baseret på ritualer, traditioner, normer og skikke. At hjælpe mennesker med at opretholde deres fysiske liv og tilfredsstille deres primære behov bidrog til deres tilpasning til ugunstige miljøforhold og bevarelsen af ​​kulturens kontinuitet og integritet. Lad os overveje nærmere, hvordan social støtte til befolkningen ydes i dag.

Generel information

I processen med udvikling af kultur, civilisation, i løbet af teknologiske fremskridt og opløsning af samfundsbånd begyndte staten i stigende grad at fungere som en garant for menneskers sociale sikkerhed. Fremkomsten og udviklingen af ​​markedssystemet bidrog til adskillelsen af ​​denne funktion som en selvstændig aktivitet. Med tiden begyndte det at få ny betydning. Først og fremmest fungerer social støtte af befolkningen som beskyttelse mod negative påvirkninger markedsforhold. Det er hun samtidig integreret elementøkonomiske system. Social støtte er rettet mod dem, der ikke er i stand til at sørge for et anstændigt liv på egen hånd. I bund og grund er dette den nødvendige kompensation for muligheden for at drive virksomhed og tjene penge i et stabilt samfund.

Hovedretninger

På regeringsniveau udvikles særlige programmer, hvis mål er social støtte:

Forudsætninger for opståen af ​​aktivitet

Inden for rammerne af markedsforhold kan et individ kun tilfredsstille sine behov ved at modtage profit fra ejendom eller i form af betaling for sit arbejde. Men i ethvert samfund er der mennesker, der ikke har ejendom, der ville generere passiv indkomst. Der er også dem, der er ude af stand til at arbejde på grund af alder, sygdom, på grund af de negative konsekvenser af militære, politiske, miljømæssige, nationale og andre konflikter, demografiske ændringer, naturkatastrofer og så videre. Alle disse mennesker vil ikke kunne leve, hvis de ikke bliver hjulpet. Regeringen er interesseret i at sikre offentlig opbakning af en række årsager. Disse omfatter især:

1. Myndighedernes pligt til at skabe betingelser for et anstændigt liv af folk. Det proklameres af Verdenserklæringen, som er gyldig i alle civiliserede lande.
2. Ethvert land stræber efter udvidet reproduktion af kvalificerede arbejdere.
3. Social støtte til borgerne stimulerer den økonomiske situation forskellige lag og grupper af samfundet og dermed mindske de interne spændinger i landet.

Principper for beskyttelse

Et civiliseret marked kan kun fungere normalt med udvidelse og uddybning af den sociale sikring for befolkningen. I bred forstand repræsenterer beskyttelse af mennesker et specifikt område af indenrigsregeringens politik. Den er fokuseret på at sikre folks forfatningsmæssige rettigheder og minimumsgarantier. Social støtte ydes uanset køn, alder, nationalitet eller bopæl. Med andre ord er beskyttelsen garanteret for alle individuelle rettigheder og friheder. Samspillet mellem markedssystemet og social beskyttelse bør tages i betragtning ikke kun i forhold til hele samfundet, men også på niveauet for visse grupper, individer og familier. Hovedmålet med beskyttelsen er ønsket om at give bestemte personer den nødvendige bistand i vanskelige situationer.

Social støtte til borgere i Rusland

Beskyttelsessystemet i landet er på dannelsesstadiet. Med tiden vil det blive til en kvalitativt ny, diversificeret, uafhængig gren af ​​økonomien. I dag beskæftiger systemet omkring 400 tusind ansatte, og mere end 16 tusinde institutioner opererer. Under ugunstige demografiske forhold, med stigende krav til kvaliteten af ​​tjenester, er social støtte rettet mod:

1. Effektiv fordeling af budgetmidler til løsning af prioriterede problemer.
2. Forbedring af udsatte kategoriers trivsel.
3. Mere aktiv implementering af et system med målrettet bistand til nødlidende.
4. Udvikling af et system af tjenester til befolkningen, udvidelse af sortimentet og forbedring af deres kvalitet.
5. At skabe et gunstigt miljø for mennesker med handicap.
6. Forbedring af det materielle og tekniske grundlag for institutioner for social beskyttelse.

Alle disse aktiviteter er statslige opgaver. Der afsættes budgetmidler til deres løsning.

Regionalpolitik

Social støtte på niveau med russiske konstituerende enheder har et snævrere fokus. Fokus på regionalpolitik udført på:

1. Forbedring af beskyttelsessystemet, brug individuel tilgang, optimering af omkostninger til vedligeholdelse af sociale faciliteter. sfærer og samtidig opretholde det rette niveau af kvalitet af tjenester, udvikling af personale.
2. Ydelse af materiel bistand i naturalier eller kontanter.
3. Indførelse af nye sociale støtteforanstaltninger.
4. Service i passende institutioner.
5. Ydelse af medicinsk og juridisk bistand.
6. Give tilskud og fordele.

Begivenhedsresultater

Koncentration af magtindsatsen i social retning vil tillade:

Finansiel støtte

I overensstemmelse med art. 61 Forbundslov nr. 131, udligning af graden af ​​budgettilskud i kommunale distrikter (bydistrikter) udføres ved at yde tilskud fra de relevante fonde. Fordelingen af ​​midler udføres på den måde, der er formuleret i loven om emnet i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med kravene i budgetkoden. Dette tager højde for de lokale myndigheders økonomiske kapacitet til at udøve deres beføjelser til at løse territoriale problemer. Fordelingen af ​​tilskud fra regionale fonde sker mellem kommuner, hvor niveauet for skønnet tilskud med budgetmidler ikke overstiger de fastsatte indikatorer for kommunale distrikter (bydistrikter). Værdierne bestemmes i henhold til metoden godkendt af regional lov i overensstemmelse med kravene i bogkoden. I overensstemmelse med bestemmelserne i budgetloven kan en del af regionale tilskud ydes til hver kommune pr. indbygger. BC giver mulighed for tilfælde, hvor regional lovgivning kan formuleres anden rækkefølge beregning af den angivne andel af midler.

Alternativ sikkerhed

Ovenstående tilskud kan delvist eller fuldstændigt erstattes af yderligere standarder for fradrag fra regionale og føderale gebyrer og skatter til kommunale budgetter. Proceduren for deres beregning er formuleret af lovgivningen for emnet i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med kravene i bogkoden. Fordelingen af ​​tilskud fra regionale støttefonde eller supplerende standarder, der erstatter dem, godkendes på regionalt plan for det kommende regnskabsår.

Sociale støtteforanstaltninger

Der er rigtig mange familier, der har behov for materiel støtte i landet i dag. På regeringsniveau er der udviklet programmer, hvorunder der foretages engangs- og regelmæssige betalinger. Især en form for hjælp er barselskapital. Hvad angår handicappede, militært personale og mennesker, der har mistet deres forsørgere, ydes der månedlige pensionsudbetalinger til dem. Der ydes aktivt social støtte til børn. Forældre har ret til at modtage månedlige betalinger for hvert barn. Ud over økonomisk bistand giver offentlige programmer:

• Vedligeholdelse og service af nødlidende på hospitaler.
• Erhvervsuddannelse, ansættelse af handicappede, læge-, protese- og ortopædisk pleje, rehabiliteringstiltag, ydelser til forbrugsregninger mv.

Mindreårige forlod uden forældres omsorg

Social støtte til forældreløse børn ydes af regeringen i forskellige retninger. De regionale myndigheder udvikler desuden deres egne programmer for at forsørge disse personer. Grundloven om social støtte til mindreårige efterladt uden forældreomsorg er føderal lov nr. 159. Dette normativ handling formulerer de vigtigste retningslinjer for at sikre deres beskyttelse. De regionale strukturers aktiviteter udføres på følgende områder:

1. Uddannelse.
2. Sundhedspleje.
3. Boligforsyning.
4. Beskæftigelse.

Uddannelse

Forældreløse børn har ret til:

Derudover har forældreløse børn, undtagen dem, der mistede en eller begge forældre, mens de modtog uddannelse, ret til:

1. Forhøjet stipendium.
2. Årlig godtgørelse til indkøb af skrivemateriale og undervisningslitteratur.
3. 100 % af lønnen optjent under praktikopholdet.

Sundhedspleje

Forældreløse børn får gratis lægehjælp og kirurgisk behandling i medicinske institutioner, lægeundersøgelser, regelmæssige lægeundersøgelser og helbredsforbedring. Disse personer modtager også værdibeviser til elev-/skoleforebyggende arbejds- og rekreationslejre. Hvis der er medicinske indikationer, forsynes de med en henvisning til sanatoriebehandling. I dette tilfælde betales rejser til og fra stedet af staten.

Beskæftigelse

På det professionelle område modtager forældreløse børn følgende garantier:

• For førstegangsbrugere jobsøgende og tilmeldt arbejdsformidlingen som ledig, ydes dagpenge i seks måneder. Dens størrelse er den gennemsnitlige løn for en bestemt region.
• I tilfælde af likvidation af en virksomhed eller nedskæring af personale ydes de arbejdende personer faglig omskoling efterfulgt af efterfølgende ansættelse hos arbejdsgiveren eller dennes efterfølger.

Boligspørgsmål

Forældreløse børn har ret til at modtage bolig fra en specialfond én gang i henhold til en lejeaftale. I dette tilfælde skal arealet af de tilvejebragte lokaler overholde de etablerede standarder for optagelser pr. person. Kontraktperioden er 5 år. Hvis den person, der bor i lokalerne ved udgangen af ​​denne periode, har det svært livssituation, kan dokumentet forlænges med yderligere 5 år. Muligheden for at forny kontrakten gives én gang. Retten til at modtage bolig gives til personer, der ikke har deres egne lokaler, eller hvis de har et, men det er umuligt at opholde sig i det (hvis forældre er frataget deres rettigheder, ikke opfylder sanitære og tekniske standarder, og snart). Denne mulighed er forbeholdt personer, der er fyldt 23 år, inden de rent faktisk modtager bolig. For at give plads er det nødvendigt at skrive en tilsvarende ansøgning, når borgere fylder 18 år og afslutter deres ophold i særlige institutioner, efter at have aftjent deres værnepligt. Dokumentet kan indsendes af en mindreårig på 14 år med samtykke fra kuratorer eller værger. Er dette ikke gjort, så skriver borgeren ved det fyldte 18. år selvstændigt en ansøgning.

Social forsikring

Social forsikring- dette er en af ​​formerne social beskyttelse befolkning fra forskellige mulige risici, der er forbundet med tab af helbred, handicap, arbejde, indkomst og anden indkomst. Hovedfunktion socialforsikring er, at finansieringen af ​​social sikring sker fra specialiserede budgetmidler, som er dannet af målrettede forsikringsbidrag fra juridiske enheder (arbejdsgivere) og enkeltpersoner(arbejdere).

Socialforsikring er baseret på princippet om fleksibel ækvivalens, det vil sige, at der er en vis afhængighed af forsikringsudbetalingen af ​​størrelsen af ​​forsikringsdækningen og arbejdsbidraget. Socialforsikring kombinerer aktivt princippet om ækvivalens med princippet om kollektiv solidaritet og pooling af risici.

Socialt beskyttelsessystem for borgere Den Russiske Føderation omfatter hovedelementerne:

Socialforsikringen garanterer forsikrede borgere fuld forsikringsdækning, som giver forsikringsselskaberne mulighed for at opfylde deres forpligtelser over for forsikrede borgere.

Social sikring

Social sikring er rettet mod finansiel støtte borgere i Den Russiske Føderation ved indtræden af ​​forsikringsbegivenheder, der er anerkendt som socialt vigtige i overensstemmelse med føderal lovgivning. Social sikring udligner den sociale stilling for visse kategorier af borgere i sammenligning med resten af ​​befolkningen i Den Russiske Føderation.

Social sikring er beskyttelsen af ​​de mest udsatte dele af befolkningen, som af objektive og subjektive årsager ikke kan tage vare på sig selv: handicappede, ældre, børn, forældreløse børn og andre. Social sikring kan både være formuehjælp (ydelser, penge, ting) og ikke-ejendomshjælp (hjælp fra en socialpsykolog).

I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning (artikel 39) er retten til social sikring en af ​​de grundlæggende sociale rettigheder for borgere i Den Russiske Føderation.

Hovedtyper af social sikring

Efter type er socialsikringen opdelt i socialsikringsbistand og socialsikringsbidrag.

Social sikringsbistand er bistand, der ydes til en bestemt kategori af borgere:

Social sikring giver nødvendige og tilstrækkelige midler til de borgere, der endnu ikke selvstændigt kan skaffe sig en indkomstkilde, eller som ikke længere kan forsørge sig selv.

Hvad er forskellen?

Hovedforskellen mellem disse to typer er social sikring er, at hjælpen er midlertidig og ikke er en grundlæggende indtægtskilde.

Typer af social sikring omfatter:

Typer af social sikringsstøtte omfatter:

Formular til betaling af social sikring

Social sikring er opdelt i to former for betaling: kontanter og naturalier.

Den monetære betalingsform er opdelt i:

1. pensioner (alle varianter og typer)
2. fordele (alle typer).

Naturalbetalinger omfatter:

1. fordele (f.eks. gratis medicin)
2. kompensation (for eksempel tilvejebringelse af bolig på grund af katastrofer osv.)
3. medicinske tjenester, herunder spa-behandling
4. væsentlige
5. vedligeholdelse af boliger for ældre og handicappede.

Lovgivende former for social sikring

Lovgivningen i Den Russiske Føderation fastlægger de vigtigste typer af social sikring:

Hver type social sikring består af specifikke varianter. Vigtig funktion er, at typerne af social sikring i sig selv er stabile og bæredygtige, og dens varianter ændrer sig afhængigt af økonomiske, politiske og sociale forhold begivenheder, der i øjeblikket finder sted i landet.

Kommentarer

Ingen kommentarer fundet.

Tilføj ny kommentar:

Statslige socialforsikringer er et system med pensioner, ydelser og andre betalinger til borgere i Republikken Belarus på bekostning af statsforsikringsfonde og har til formål at sørge for arbejdstagere og deres familiemedlemmer. Offentlig administration Socialforsikringsfinansiering stilles til rådighed af Socialsikringsfonden. Bidrag til statens socialforsikring betales af alle virksomheder, institutioner og organisationer samt personer, der er engageret i iværksætteraktivitet, samt arbejdende borgere. En pension er en statsgaranteret månedlig kontant udbetaling fra Socialsikringsfonden med henblik på materiel støtte til handicappede borgere i forbindelse med deres tidligere samfundsnyttige aktiviteter i beløb svarende til pensionistens tidligere indtjening. Pensionstyper: 1.

Arbejdspensioner: for alderdom, for invaliditet, for tab af en forsørger, for anciennitet. 2. For særlige tjenester til republikken. 3. Sociale pensioner. Ydelser er en form for betalinger under statslig socialforsikring, som er bistand, der midlertidigt erstatter løn, der tjener som et supplement til hovedkilden til levebrød, bistand i mangel af basale leveveje. Ydelser: - ved midlertidig invaliditet - ved graviditet og fødsel - i forbindelse med fødslen af ​​et barn - til pasning af et barn under tre år - for børn i alderen 3 til 16 år - for pasning af sygt barn - for børnepasning -handicappet - en enlig mor, der opdrager et barn under 1,5 år.

6. Statslige socialsikring og socialsikring. Borgere i Republikken Hviderusland er sikret ret til social sikring i alderdommen, i tilfælde af sygdom, handicap, tab af arbejdsevne, tab af en forsørger og i andre tilfælde, der er fastsat ved lov.

1. § 3. Organer, der udfører operationelle eftersøgningsaktiviteter Retten til i overensstemmelse med loven at udføre operationelle eftersøgningsaktiviteter gives på Republikken Belarus' territorium til operationelle enheder: organer for indre anliggender, statslige sikkerhedsorganer, grænsetropper - statslige sikkerhedsorganer: Sikkerhedstjeneste for præsidenten for Republikken Belarus og Chief Department of State Security under Republikkens præsident
2. 5.Garantier og erstatning. Garantier er de midler, metoder og betingelser, hvorved gennemførelsen af ​​de rettigheder, der er tildelt ansatte inden for social og social sikring, sikres. arbejdsforhold. Kompensation - kontante betalinger etableret med det formål at godtgøre medarbejderne omkostninger forbundet med deres præstationer arbejdsansvar. Typer af garantibetalinger: betalinger til ansatte, når de bliver distraheret fra arbejdet i tilfælde, der er fastsat
3. INDHOLD Indledning………………………………………………. ………………..5 Afsnit 1. Teoretiske og metodiske problemer vedrørende social beskyttelse og forsikring Kapitel 1. Social beskyttelse af den enkelte og samfundets nationale sikkerhed. 1. Definition af indholdet af begreberne "social sikkerhed" og "national sikkerhed". 15 2. Træk ved social sikring og dens plads i fælles system national
4. INDHOLD Indledning Emne 1. Generel teori stater og rettigheder 1. Statens koncept og karakteristika. Statens funktioner. Stat og lov. Statsmaskine. Civilsamfundet og retsstaten. 2. Lovens væsen. Begrebet juridiske normer, deres struktur og typer. 3. Retssystem. Begrebet juridiske forhold, deres typer. 4. Juridisk bevidsthed. Lovlig adfærd, erstatning og lovlig
5. 1. Mål, anvendelsesområdet for Republikken Belarus' arbejdskodeks. Relationer reguleret af arbejdsloven i Republikken Belarus. Strukturen af ​​arbejdskodeksen for Republikken Belarus. Arbejdslovgivning er et sæt normative retsakter, der regulerer public relations inden for arbejdsmarkedet og relaterede relationer (artikel 1 i Republikken Belarus' arbejdskodeks). Kilderne til regulering af arbejdsforhold og relaterede relationer er: · Republikken Belarus' forfatning · Arbejdskodeks i Republikken Belarus og arbejdsretlige love · Lovene i Republikken Belarus
6. Grundlæggende litteratur 1. Babiy N.A. Kriminallov Republikken Hviderusland. Generel del: Forelæsningsnotater. Mn., 2000. 3. Vasilevich G.A. Republikken Belarus' forfatning: videnskabelige og praktiske kommentarer. Mn., 2000. 4. Balashenko S.A. Miljøret. Mn. 1999. 5. Boriko S.V. Retssystem. Mn. 2000. 6. Civilret. I 2 dele / Udg. V.F. Chigira.Mn., 2001. 7. Dmitruk V.N. Teori om regering og rettigheder. /
7. 4. Forsikringstyper Socialforsikring omfatter obligatorisk pensionsforsikring, sygesikring, ulykkesforsikring og arbejdsløshedsforsikring. Betalinger finansieres gennem bidrag fra arbejdsgivere, lønmodtagere og offentlige tilskud. Forsikringstyper er forskellige i størrelsen af ​​bidrag og betalinger, når forsikringen opstår
8. 71. Koncept og organisering af forsikring Forsikring som et system af relationer til beskyttelse af borgernes, organisationers og statens ejendomsinteresser er et nødvendigt element i samfundets socioøkonomiske system. Forsikring er et selvstændigt led finansielle system RF. Den optræder i to separate former: i form af social forsikring (særforsikring) og egentlig forsikring i forbindelse med uforudsete hændelser.
9. LISTE OVER ANBEFALET LÆSNING Om levering af obligatoriske socialforsikringsydelser til borgere, der arbejder i organisationer og individuelle iværksættere anvendelse af særlige skatteordninger og nogle andre kategorier af borgere. føderale Lov af 31. december 2002 nr. 190-FZ. Grundlæggende betingelser for at yde ydelser til statslig socialforsikring, godkendt af en resolution fra Ministerrådet for USSR og All-Union Central Council of Trade Unions
10. 5. Økonomiske mekanismer til gennemførelse af miljøpolitikken. Ved implementering offentlig orden på sikkerhedsområdet miljø der er en økonomisk mekanisme på plads, som omfatter: · planlægning og finansiering af miljøaktiviteter · præferenceudlån og beskatning af miljøaktiviteter · fastsættelse af grænser for brug naturressourcer, bortskaffelse af affald, tilladte emissioner (udledninger) af forurenende stoffer
11. Socialforsikring og pensionsreform Hovedmålet med socialsikringssystemet og pensionsreformen er at sikre anstændigt niveau livet for borgere, der har betalt pensionsbidrag i løbet af deres arbejdsliv uden at skjule deres arbejdsindkomst. Pensionsreformen har til formål at skabe lige muligheder for pensionsordninger for borgere, uanset deres ansættelsesområde og aktivitetstype, og eliminere
12. § 3. Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond Socialforsikringsfonden er en specialiseret finans- og kreditinstitution under Den Russiske Føderations regering. Fondens aktiviteter er reguleret af de godkendte forordninger om Socialforsikringsfonden i Den Russiske Føderation. ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 12. februar 1994 nr. 1011. Kontanter og anden ejendom under fondens operationelle ledelse samt ejendom, der er overdraget til

En af de vigtigste opgaver for socialsikring og social sikring på arbejdspladsen er at beskytte arbejdstagere mod skader og sundhedsrisici på arbejdspladsen.

Obligatorisk ulykkesforsikring er naturligvis reguleret ved lov. I modsætning til andre former for forsikring er her ikke to parter, men tre, der er involveret i at udarbejde kontrakten.

Til selve forsikringsselskabet og den person, der planlægges at forsikre, tilføjes også enhed- en organisation, i hvis produktion en person arbejder.

Ifølge populær overbevisning er social forsikring mod arbejdsskader kun gavnlig for arbejdsgivere og forsikringsselskaberne selv. Det er dog værd at bemærke, at alle former for social statsforsikring giver arbejdstagerne relativ sikkerhed og håb om erstatning, hvis en ulykke sker for dem.

Og sådanne tilfælde er der mange af. Tro ikke, at denne del af forsikringen kun gælder for arbejdere i miner og fabrikker. Også selvom økonomisk aktivitet For ikke så længe siden blev det klassificeret som farligt. Enhver person, der arbejder lovligt, skal være forsikret af den organisation, han arbejder i.

Hvorfor er socialsikring og social sikring nødvendig?

En forsikret medarbejder får en garanti for social sikring, hvis der sker en forsikret begivenhed på hans arbejdsplads. I øvrigt vil ikke enhver hændelse blive betragtet som forsikret; en række tilfælde er specifikt fastsat i kontrakten.

Et andet mål med socialforsikring er at sikre, at arbejdsgivere har et incitament til at gøre deres virksomhed mere sikker for arbejdstagerne. Jo færre forsikringsbegivenheder der sker, jo mere rentabelt er det for arbejdsgiveren.

I sin kerne er socialforsikring erstatning for skader påført ofrets liv og helbred. Dette beløb afhænger af skadens omfang. Jo mere alvorligt en person kom til skade, desto større erstatning vil han modtage.

Forsikringskasser gør mere end blot at betale erstatning. Takket være regelmæssige bidrag fra forsikringstagere bliver det muligt at forbedre arbejdsforholdene for tusindvis af mennesker.

Socialforsikringsbidrag betales som enhver anden forsikring månedligt med det beløb, der er fastsat i den officielle kontrakt.

Socialkassens aktiviteter regulerer og kontrollerer organisationer, der ansætter medarbejdere. Overvågning af arbejdsforhold og diagnosticering af muligheden for ulykker udføres.

Ud over materiel erstatning sikrer socialsikring og social sikring, at ofrene får fuld forsørgelse nødvendige værktøjer og medicin, der blev nødvendige efter skade.

For eksempel gives gratis proteser til nogle mennesker i nød. Tidligere ydede socialkassen også individuel behandling af ofre på specialiserede sanatorier og hospitaler.

Hvad skal forsikringspræmier være?

Som allerede nævnt er fondenes forsikringsbudget dannet af bidrag. Forresten sørger social pensionsforsikring i Rusland for tilbagebetaling af bidrag til forsikringsselskabet efter en vis tid.

I socialsikringen refunderes bidrag ikke. De går til forsikringsbetalinger, yder medicinske tjenester til ofre og månedlige betalinger til dem, der har mistet deres evne til at arbejde som følge af en skade.

Størrelsen af ​​forsikringspræmier afhænger af, hvilken slags aktivitet du er engageret i. I vores land er der en klassificering på 32 point, baseret på hvilken størrelsen af ​​gebyret beregnes.

Hvad er formålet med socialsikring på arbejdspladsen?

Først og fremmest udbetaler socialforsikringskasser til ofre på arbejdspladsen for den periode, hvor de ikke kan arbejde. Dette beløb er beregnet ud fra personens gennemsnitlige indkomst og kommer direkte fra socialkassen gennem arbejdsgiveren.

Der foretages også engangsbetalinger til ofre. De afhænger igen af ​​sværhedsgraden af ​​skaderne og af den organisation, hvor offeret arbejder.

Rehabilitering af ofre: fysisk, psykologisk og fagligt udføres for Socialforsikringsfondens regning. Dette punkt forårsager en masse kontroverser. I øjeblikket er bemyndigelsen til at udstede værdibeviser givet til sociale sikringsorganisationer.

Socialforsikringskasser betaler for at forbedre arbejdsforholdene på fabrikker. For at opnå dette udføres planlagte inspektioner, eliminering af mangler og sanktioner fra uagtsomme arbejdsgivere.

Hver enkelt forsikringsbegivenhed kræver naturligvis en detaljeret overvejelse og vurdering. Sådanne foranstaltninger er nødvendige for at undgå tilfælde af svig. Specialister inspicerer ulykkesstedet og gennemgår forsikringskrav i detaljer.

Et andet punkt er indførelsen af ​​godtgørelser, kompensationer og rabatter i socialforsikringssatserne.

Den obligatoriske forsikring på arbejdspladsen kommer både arbejdstagere og deres arbejdsgivere til gode. På den ene side stabiliserer udbetalinger situationen på arbejdsmarkedet og giver borgerne håb om genopretning af sundhed og arbejdsevne på statens bekostning.

Arbejdsgivere er til gengæld også beskyttet ved lov. Ved at betale månedlige præmier til forsikringsselskabet kan de være sikre på deres egen beskyttelse.

Staten, repræsenteret ved sociale kasser, står heller ikke ved siden af. Takket være universel socialforsikring reduceres risikoen for skader og arbejdsulykker. Organisationerne selv bliver forbedret og moderniseret, hvilket gør deres arbejde endnu mere effektivt.

I tilfælde af at en medarbejder dør som følge af en nødsituation på arbejdet, betales der stadig forsikringsudbetalinger. De modtages af mindreårige børn, forsørgerpligtige personer og den afdødes familie.

Hvis en forsikringsbegivenhed indtræffer

Det er lige meget, om du arbejder på en fabrik eller på et kontor, ingen er immune over for forsikrede begivenheder.

Bemærk, at den obligatoriske socialsikring og den sociale sikring slet ikke er en obligatorisk sygesikring, og der er ingen grund til at forveksle dem.

Sygesikringen udbetales i et forsikret tilfælde på den ene eller anden måde, men du kan kun forvente erstatning fra socialkassen, hvis du kom til skade direkte på arbejdet.

En forsikringsbegivenhed er en bekræftet kendsgerning af sundhedsskade eller tab af menneskeliv som følge af arbejdsaktiviteter eller erhvervelse af erhvervssygdomme.

En ulykke på vej til arbejde betragtes også som forsikret. Det beløb, han vil modtage fra forsikringsselskabet, afhænger af, hvor meget en person har lidt (vi medtager erhvervssygdomme her).

Så du kan regne med månedlige betalinger på løn hvis du er i behandling efter en ulykke. Højst sandsynligt vil dit hospitalsophold og din medicin også blive betalt af forsikringstageren.

En ulykke, der førte til, at en person mistede sin arbejdsevne fuldstændigt, er også dækket. Dette kan være et engangsbeløb eller en månedlig ydelse. Uarbejdsdygtighed betyder, at en person ikke længere kan varetage sin stilling og ikke er i stand til at udføre sine pligter.

På den ene eller anden måde giver det at miste dit job som følge af en erhvervet sygdom eller tilskadekomst et vist beløb fra den sociale kasse. Hertil kommer den nødvendige medicin og udstyr (bleer, krykker, kørestol, katetre osv.).

Det mest sørgelige resultat er døden som følge af en ulykke. Det fulde forsikringsbeløb udbetales til afdødes familie og børn efterladt uden forsørger. Normalt organiseres begravelsen på forsikringsselskabets regning.

Social støtte (social beskyttelse) af befolkningen er et sæt foranstaltninger, der har til formål at opfylde en persons sociale behov. Det er især vigtigt for socialt udsatte kategorier af borgere: pensionister, handicappede, WWII-deltagere, store familier, børn efterladt uden forældre, arbejdere i farlige industrier osv.

Foranstaltninger til social støtte til befolkningen

Udbuddet af forskellige tjenester, ydelser og betalinger til nødlidende danner grundlaget for social støtte. Blandt de trufne tiltag er følgende af stor betydning for befolkningen:

1. Udbetaling af børnetilskud.
2. Tiltag med det formål at nedbringe arbejdsløsheden.
3. Etablering og forhøjelse af mindstelønnen for arbejdere samt minimumsniveauet for pensioner og stipendier.
4. Foranstaltninger til at yde økonomisk støtte til store familier.
5. Styrkelse af kontrollen med overholdelse af menneskerettighederne, især i forhold til udsatte kategorier af borgere: børn, pensionister, handicappede mv.

Den vigtigste initiativtager til sådanne handlinger er staten.

Social støtte til befolkningen omfatter foranstaltninger som:

1. Levering af garantier for levering af gratis lægetjenester.
2. Levering af garantier for levering af gratis undervisningsydelser.
3. Garanteret og rettidig udbetaling af pensioner.
4. Ydelse af ydelser til visse kategorier af borgere.
5. Sociale ydelser og levering af sociale ydelser.
6. Andre foranstaltninger til social støtte til befolkningen.

Social støtte omfatter former som: socialhjælp, social forsikring og social sikring.

Hvilke kategorier af borgere kan regne med gratis social støtte?

Social støtte til befolkningen ydes til følgende kategorier af mennesker i nød:

1. Børn. Grundlæggende er der tale om ydelser til lavindkomstfamilier, især store familier, og ydelser, der tager sigte på at støtte sådanne familier og børn.
2. Store familier kan også regne med udstedelse af et certifikat for store familier, samt kontante betalinger, ydelser, ydelser til boliger og kommunale ydelser og andre.
3. Veteraner og handicappede: forskellige tjenester, kontant betaling.
4. Helte af krig og arbejde.
5. Alle, der har ret til ydelser: pensionister, studerende, statsansatte mv.
6. Unge familier: boligprogrammer.
7. Mennesker med lav materiel indkomst.

Funktioner af social bistand i Rusland

Den russiske regering er ved at udvikle projekter for at støtte borgere med lav indkomst, som ikke er i stand til at forsørge sig selv alene og midler. Denne støtte gælder for personer uanset alder, køn og bopæl. For at få det skal du have russisk statsborgerskab og dokumenter, der bekræfter en vanskelig livssituation.

Nu er systemet med social støtte til borgere i en tilstand af dannelse og bliver gradvist til en selvstændig diversificeret gren af ​​statsøkonomien. Det involverer nu cirka 400.000 medarbejdere og over 16.000 institutioner. Der er socialhjælpsafdelinger i næsten alle bydele. Sådanne centre findes også i nogle landsbyer på landet.

Social støtte er reguleret af både føderal og lokal lovgivning. Der er også ikke-statslige midler til social støtte af befolkningen, som fungerer på et ideologisk grundlag.

Socialforsikring af befolkningen

Socialforsikring er en af ​​de former for social beskyttelse af befolkningen, hvis hovedformål er at opfylde folks forfatningsmæssige ret til økonomisk bistand i tilfælde af tab af helbred eller handicap, arbejdsløshed og andre lignende problemer.

Socialforsikring kan være kollektiv, statslig eller blandet. I modsætning til statsforsikring er kollektive forsikringer organiseret af fagforeninger. Med hensyn til tidspunktet for dens oprindelse er den mere gammel end den statslige.

I Rusland er obligatorisk socialforsikring et af værktøjerne til implementering sociale programmer stater. Det finansieres fra socialforsikringsfonde uden for budgettet og andre kilder. Socialforsikring sørger for udbetaling af statsydelser og pensioner.

Blandt ydelser er midlertidige invalideydelser de mest anvendte. Grundlaget for dets betalinger er et uddrag modtaget fra en medicinsk institution. En anden form for ydelse er barselsdagpenge. Dens størrelse er lig med mængden af ​​løn. Der er også tilskud til pasning af et lille barn.

Andre udbetalinger omfatter dagpenge, som ikke er populære blandt befolkningen på grund af udbetalingens rent symbolske størrelse.

På hvilke områder ydes der støtte?

I centrene for social beskyttelse af befolkningen kan enhver få opmærksomhed, og hjælpeforanstaltninger vil svare til den situation, personen befinder sig i. Oftest henvender folk sig til sådanne centre for at få hjælp relateret til moderskab og barndom. Store familier modtager følgende former for støtte:

• tilskud til store familier;
• betaling af moderskabskapital under føderale og regionale programmer;
• udstedelse af grunde;
• Tilvejebringelse af kuponer til sanatorier;
• Der ydes årlig hjælp til de mindst velhavende familier.

Denne liste kan variere lidt i forskellige regioner, så du bør tjekke med det regionale kontor på din bopæl.

Arbejdsministeriet yder et vist bidrag til at sikre gennemførelsen af ​​sociale støtteprogrammer. Dets medarbejdere er engageret i følgende aktiviteter:

• sende dem i nød til gratis træning eller kurser;
• at finde et job for kandidater, mennesker med handicap og almindelige borgere;
• arbejder på at skabe yderligere arbejdspladser;
• dagpengeudbetalinger.

En helt anden form for statsstøtte er tiltænkt ældre og handicappede. Først og fremmest dette forskellige slags assistance i hjemmet (rengøring af lejligheden, levering af dagligvarer til dit hjem) eller på et hospital. I det andet tilfælde anbringes de nødlidende på pensionater, plejehjem eller pensionater, hvor der tilbydes forskellige ydelser gratis, herunder genoptræning og lægehjælp.

Yderligere former for socialhjælp

En yderligere form for social støtte til befolkningen er fordelingen af ​​humanitær bistand blandt borgere i nød. Sådan bistand ydes af private fonde. Donationer indsamles blandt forretningsfolk og almindelige borgere på frivillig basis.

Der kan ydes hjælp til at skaffe en lejlighed til forældreløse børn, når de fylder 18 år. Unge familier kan ansøge om begunstigede realkreditlån. For store familier er der taget højde for tildeling af jord til boligbyggeri.

Finansieringskilder til socialhjælp

Finansiering af sociale støtteaktiviteter udføres i henhold til lov nr. 131 ("Lov om social støtte"). Social bistand er en af ​​artiklerne i det russiske budget. Ved påfyldning tages der hensyn til følgende omkostninger:

• fra det generelle behov for social bistand blandt befolkningen;
• fra serviceomkostninger prioriterede områder social udgifter;
• af det omtrentlige antal af dem, der modtager målrettet bistand;
• fra den forventede inflation.

Til beregningen bruges først og fremmest data for det foregående år, hvorfra effektiviteten af ​​foranstaltningerne bestemmes. Lokale fonde, der ikke kan klare opgaven med social støtte til befolkningen, kan henvende sig til de føderale myndigheder for passende bistand. Håndtering af udgifter til social pleje er en kompleks og ikke fuldt reguleret opgave.

Begravelsesydelse

Denne kontanthjælp udbetales til kompensation for udgifter i forbindelse med begravelse af afdøde. Størrelsen af ​​denne betaling svarer til størrelsen af ​​omkostningerne forbundet med at organisere denne sag. Begravelsesydelsen er fastsat i den føderale lov "On Burial and Funeral Affairs", men den kan ikke overstige 10 minimumsstørrelser løn. Betingelsen for udbetaling af denne ydelse er en periode på højst 6 måneder fra dødstidspunktet.

Midler til udbetaling af begravelsesydelser tages fra Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond, Pensions opsparing af Den Russiske Føderation, det regionale budget for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

I 2015 var beløbet for begravelsesydelsen 5.277 rubler.

For at udbetale ydelser skal du fremvise 4 dokumenter: en ansøgning om udbetaling af ydelser, en dødsattest, et pas fra ydelsesmodtageren og et dokument, der viser, at den afdøde pensionist var arbejdsløs.

Socialforsikringsfond for Den Russiske Føderation

Denne organisation blev oprettet den 1. januar 1991. I 2016 var fondens budget 614,5 milliarder rubler. (0,78 % af landets BNP).

Denne fond opfylder følgende funktioner:

• udfører udbetaling af ydelser i tilfælde af midlertidig invaliditet, ydelser udstedt i forbindelse med graviditet og fødsel, en engangsydelse ved et barns fødsel og ved registrering i anledning af graviditet;
• udbetaler ydelser i forbindelse med erhvervssygdomme og arbejdsskader: engangs- og månedsbetalinger, betaling for lægeydelser og rehabilitering af offeret, finansiering af forebyggende foranstaltninger arbejdsskader og erhvervssygdomme;
• levering af kuponer til sanatorier og feriesteder samt kompensation for relaterede transportomkostninger for privilegerede kategorier af borgere;
• materiel levering af handicappede med specialudstyr;
• betaling for attester i forbindelse med fødslen.

Statslige organer for social bistand til befolkningen

Afdelingen for Social Understøttelse af Befolkningen har 2 hovedafdelinger: pensionsafdelingen og afdelingen for arbejdskraft og sociale problemer. Det omfatter også regnskab.

Afdelingen for Befolkningens Sociale Støtte varetager sine opgaver og funktioner på grundlag af "Regler om forvaltning af Befolkningens Sociale Beskyttelse". Byafdelingen for social beskyttelse af befolkningen er et kommunalt organ inden for byadministrationen, som refererer direkte til det og til afdelingen for social støtte til befolkningen i den regionale eller regionale administration.

Byadministrationens funktioner for social beskyttelse af borgere

Lad os liste følgende:

1. Sikring af gennemførelsen af ​​staten politikker inden for arbejdskraft, pensionsudbetalinger, støtte til handicappede, pensionister, familie og børn, samt systemets funktion sociale myndigheder beboere.
2. Samspil med lokale myndigheder, statslige fonde uden for budgettet, virksomheder, organisationer, institutioner, kommunikationscentre, banker, offentlige kooperativer og mennesker. Afdelingens aktiviteter er baseret på lovene i Den Russiske Føderation, dekreter og ordrer fra præsidenten for Den Russiske Føderation, dekreter fra regeringen i Den Russiske Føderation og regionen (territoriet), administrationscheferne i regionen (territoriet) ) og byen, dekreter, ordrer og dekreter fra det højere sociale støtteorgan og andre handlinger.
3. Oprettelse, omdannelse og afvikling af ledelsen udføres i overensstemmelse med beslutningen fra lokale regeringsorganer.
4. Afdelingen finansieres over kommunens budget.
5. Ledelsen er opført som juridisk person med egen konto, økonomisk balance, frimærker, blanketter, segl, egen ejendom mv.

Mål for det sociale støttecenter

Center for Social Støtte til Befolkningen er designet til at løse følgende opgaver:

1. Udvikling af prognoser for social økonomisk udvikling.
2. Udvikling og implementering af byprogrammer inden for social bistand til familier, lavindkomstkategorier af borgere, ældre og handicappede.
3. Implementering af lovgivningen i Den Russiske Føderation om social støtte til befolkningen.
4. En organisation, der skal støtte veteraner, børn, mødre, ældre såvel som dem i vanskelige situationer.
5. Implementering af statens politik vedrørende pensionsreform og sikring af uafbrudt udbetaling af pensioner.
6. Juridisk beskyttelse af borgerlige rettigheder, såvel som staten. borgernes garantier og interesser.
7. Implementering regeringsprogrammer inden for sociale forhold og arbejdsforhold.
8. Løsning af problemer relateret til arbejdsforhold og sikkerhed.

Endelig

Social støtte til landets borgere er således en integreret del af socialpolitikken, både føderal og regional. Først og fremmest ydes der bistand til sådanne kategorier af borgere som pensionister, veteraner, handicappede, fattige, børn og lavindkomstfamilier. For at implementere sociale bistandsprogrammer er der oprettet særlige afdelinger - centre for social støtte til befolkningen i regionen, som opererer i de fleste bosættelser i Den Russiske Føderation.

Social sikring og social bistand

Metodiske noter

Social sikring- et system med materiel støtte og tjenester i henhold til loven til borgere i alderdommen, i tilfælde af sygdom, helt eller delvist tab af arbejdsevne, tab af en forsørger samt familier med børn.

Obligatorisk socialforsikring– en af ​​de vigtigste former for social sikring, udført i overensstemmelse med den føderale lov af 16. juli 1999 N 165-FZ "Om de grundlæggende principper for obligatorisk socialforsikring". Det er et system af juridiske, økonomiske og organisatoriske foranstaltninger skabt af staten med det formål at kompensere eller minimere konsekvenserne af ændringer i den materielle og (eller) sociale situation for arbejdende borgere, og i tilfælde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, andre kategorier af borgere på grund af deres anerkendelse som arbejdsløse, arbejdsskade eller erhvervssygdom, handicap, sygdom, skade, graviditet og fødsel, tab af en forsørger, samt alderdoms begyndelse, behovet for at modtage lægehjælp, sanatoriebehandling og forekomsten af ​​andre sociale forsikringsrisici, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, underlagt obligatorisk socialforsikring.

Forsikringsdækning for visse typer af obligatorisk socialforsikring er:

1) betaling til den medicinske institution af udgifter forbundet med at give den forsikrede den nødvendige lægehjælp;

2) alderspension;

3) førtidspension;

4) efterladtepension;

5) midlertidige invalideydelser;

6) ydelser i forbindelse med arbejdsskade og erhvervssygdom;

7) barselsdagpenge;

8) månedlig pasningsydelse indtil barnet fylder halvandet år;

9) dagpenge;

10) engangsydelse til kvinder registreret i medicinske institutioner i tidlige datoer graviditet;

11) engangsydelse for et barns fødsel;

12) godtgørelse for sanatoriebehandling;

13) social ydelse til begravelse;

14) betaling for værdibeviser til sanatoriebehandling og sundhedsforbedring for ansatte og deres familiemedlemmer.

Budgetter obligatoriske sociale kasser er ikke inkluderet i det føderale budget, budgetter for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale budgetter. Obligatoriske socialforsikringsfonde omfatter statslige fonde uden for budgettet: Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond, Føderale og territoriale obligatoriske sygeforsikringskasser, Den Russiske Føderations Pensionsfond, Den Russiske Føderations Beskæftigelsesfond (afskaffet 1. januar 2001).

Statens ekstrabudgettære fond– fond Penge, dannet uden for det føderale budget og budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og har til formål at implementere borgernes forfatningsmæssige rettigheder til pensioner, socialforsikring, social sikring i tilfælde af arbejdsløshed, sundhedspleje og lægehjælp. Udgifter og indtægter for den statslige ekstrabudgettære fond er dannet på den måde, der er fastsat ved føderal lov eller på en anden måde, der er fastsat i Den Russiske Føderations budgetkode.

Samlet social skat (bidrag)– en skat, der krediteres det føderale budget for at finansiere den grundlæggende del af arbejdspensionen, til Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond og de obligatoriske sygeforsikringsfonde i Den Russiske Føderation og beregnet til at mobilisere midler til at realisere borgernes ret til at staten pension og social sikring og lægehjælp. Indført den 1. januar 2001 i overensstemmelse med Den Russiske Føderations skattelov.

Sociale minimumsgarantier– mindste kontantbetalinger, hvis modtagelse er garanteret til befolkningen af ​​staten i tilfælde, der er fastsat i de relevante lovgivningsmæssige retsakter. Disse omfatter mindsteløn, stipendier, fordele og andre.

TIL pensionister omfatte personer, der har udøvet retten til at modtage pension i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation og mellemstatslige aftaler, med fast bopæl i Den Russiske Føderation. Data leveres om pensionister, der er registreret i systemet for Pensionsfonden i Den Russiske Føderation (indtil 2002 - i de sociale beskyttelsesmyndigheder).

Gennemsnitligt antal tildelte månedlige pensioner bestemmes ved at dividere det samlede beløb af tildelte månedlige pensioner (1993-2001 - under hensyntagen til kompensation) med antallet af pensionister, der er registreret i systemet for Pensionsfonden i Den Russiske Føderation (indtil 2002 - i de sociale beskyttelsesmyndigheder).

Det faktiske beløb af tildelte månedlige pensioner er en relativ indikator beregnet ved at dividere indekset for det nominelle beløb (dvs. faktisk dannet i rapporteringsperioden) af tildelte månedlige pensioner med forbrugerprisindekset for den tilsvarende tidsperiode.

Skøn i monetær ækvivalent af størrelsen af ​​ydelser modtaget af medlemmer af de undersøgte husstande i form af hel eller delvis fritagelse for betaling for varer og tjenesteydelser. Vurderingen er baseret på ord fra interviewede husstandsmedlemmer.

Ikke-statslig pensionskasse– en særlig organisatorisk og juridisk form for en non-profit social sikringsorganisation, hvis eneste aktivitet er ikke-statslig pensionsydelse til fondsdeltagere på grundlag af aftaler om ikke-statslig pensionsordning for befolkningen med fondsinvestorer til fordel for fondens deltagere. Fondene driver og foretager udbetalinger af ikke-statslige pensioner til fondsdeltagere uanset befolkningens offentlige pensionsudbetaling.

Fordel– delvis eller fuldstændig fritagelse af borgere for at betale for varer og tjenesteydelser.

De fordele, der tages i betragtning ved udførelse af en stikprøveundersøgelse af husstandsbudgetter, omfatter alle former for naturalydelser, der ydes til husholdninger både af arbejdsgiveren og fra budgetter på alle niveauer.

Værdien af ​​modtagne ydelser anslås ud fra de adspurgte husstandsmedlemmers ord.

TIL madfordele Dette omfatter både udstedelse af fødevarekuponer og muligheden for at købe fødevarer til lavere priser (den omtrentlige prisforskel er estimeret i tilfælde af køb af disse produkter i brancheorganisationer).

TIL fordele for transportomkostninger omfatte brug af fortrinsrejser på alle typer transport, herunder brug af firmabil, samt brug af køretøjer stillet til rådighed af arbejdsgiveren til husstandens personlige behov (gratis eller med delvis betaling for deres husleje fra kl. husholdningsmidler).

TIL ydelser til boliger og forsyninger omfatte ydelser og tilskud ydet til borgere efter gældende lovgivning samt betaling for bolig fra arbejdsgiver.

TIL feriedagpenge omfatte rabatter og tilskud ydet af sociale forsikringsmyndigheder, arbejdsgivere til betaling af kuponer til sommerhuse, sanatorier, børns sommersundhedslejre samt turistrejser og udflugter.

TIL sundhedsydelser omfatte ydelser til læge- og tandpleje, ydelser til betaling for medicin. Udgifter til medicinske ydelser, der leveres gratis til befolkningen under den obligatoriske sygesikring, er ikke inkluderet.

Tilskud- dette er betaling til det tilsigtede formål af materielle goder leveret til borgere eller leverede tjenester.

Tilskud til boliger og forsyninger er en målrettet form for social bistand og leveres til borgere af statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale regeringer inden for den sociale norm for boligområde og standarder for forbrug af forsyningstjenester under hensyntagen til leveomkostningerne, samlet familieindkomst og eksisterende ydelser.

Fordele ved betaling af boliger og forsyninger– dette er en rabat, der gives i overensstemmelse med gældende lovgivning til visse kategorier af borgere, herunder medlemmer af deres familier, der bor hos dem (hvis dette er fastsat i den lovgivning, der er relevant for denne kategori af borgere).

Værdien af ​​naturalydelser- vurdering i monetær ækvivalent af de ydelser, som medlemmer af de undersøgte husstande modtager i form af hel eller delvis fritagelse for betaling for varer og tjenesteydelser. Der tages hensyn til fordele modtaget både fra arbejdsgiveren og fra budgetter på alle niveauer. Vurderingen er baseret på ord fra interviewede husstandsmedlemmer.

• 6.1.1. Social sikring er et system baseret på princippet om universalisme, om mekanismen for den bredest mulige inddragelse af borgere (brugere) i systemet af varer og tjenester, der tilbydes af staten i kontanter eller naturalier. Social sikring indeholder praktisk talt ingen mekanismer til at udelukke borgere fra antallet af modtagere af forskellige sociale ydelser. Generelt kan social sikring defineres som opretholdelse på bekostning af samfundet (staten) af forskellige kategorier af befolkningen, i særlige tilfælde og på særlige måder. Det menes, at social sikring er hele samfundets ansvar, implementeret af staten. Stat centraliseret system social sikring af befolkningen udviklede sig og eksisterede i sovjettiden. I starten omfattede det kun arbejdere og kontoransatte, derefter bredte det sig til hele befolkningen og blev universelt, dvs. universel. I dag på trods af de sædvanlige og bred brug begrebet "social sikring" af både teoretikere og praktikere, det er faktisk forældet, unøjagtigt og bliver gradvist erstattet af andre begreber, såsom "social forsikring", "hjælp", "service" osv.
• 6.1.2. Social forsikring er omfatter kun arbejdere og deres familiemedlemmer blandt modtagerne af sociale ydelser. Desuden er en sådan inklusion betinget af tidligere forsikringsbidrag fra arbejdere og arbejdsgivere, derfor bestemmer staten i dette system kun inklusionsstandarderne, og arbejdere og arbejdsgivere finansierer det. Og endelig er socialhjælpen også målrettet, dvs. indeholder en mekanisme til kun at inkludere de modtagere, der har størst behov i henhold til nogle kriterier. Kriteriet for at indgå i antallet af socialhjælpsmodtagere er som udgangspunkt lav indkomst eller manglende evne til at forbedre sin situation på egen hånd.

I begyndelsen af ​​1990'erne. spørgsmålet om universalitet eller målretning af statslig social støtte blev løst til fordel for målretning. Dette valg skyldtes økonomiske relationer, fordi det er bestemt af niveauet af skatter, der er nødvendige for at implementere princippet om universalisme eller princippet om målretning. Målrettet bistand til befolkningen koster staten mindre. Det er også et spørgsmål om statens forhold til offentlige organisationer, med kommunale myndigheder, med familien, da implementeringen af ​​målretningsprincippet er billigere for statsbudgettet, men kræver bred offentlig opbakning.

6.1.3. Det sovjetiske socialsikringssystem omfattede distribution af produktionsmidler, arbejdsressourcer, samt forbrugsvarer og tjenesteydelser. Dette system eliminerede arbejdsløshed, sikrede en stabil levestandard, selvom den haltede bagefter verdensstandarder, og havde til formål at reducere socioøkonomisk ulighed. Hende vigtigt aspekt der var en primær dannelse af familieindkomst: løn for arbejde i den offentlige økonomi og monetære betalinger, der supplerede lønninger fra offentlige forbrugsfonde (pensioner, ydelser, stipendier, betalinger årlig ferie) .

Fagforeninger var et vigtigt emne for social sikring. Således deltog All-Union Central Council of Trade Unions (AUCCTU) i regeringens beslutningstagning om arbejds- og sociale spørgsmål. Fabrikkens lokale udvalg var direkte involveret i reguleringen af ​​arbejdsforhold i virksomheder, organisationer og institutioner; løst spørgsmål om at yde økonomisk bistand til nødlidende, uddeling af kuponer til sanatorier og hvilehjem og til pionerlejre; sammen med medicinsk institution og virksomhedens administration udviklede og implementerede foranstaltninger til at reducere forekomsten af ​​sygdom blandt arbejdere; sammen med administrationen udarbejdede de de nødvendige dokumenter for at tildele pensioner til arbejdere, ansatte og deres familier.

Generelt implementerede det statslige sociale sikringssystem på den ene side borgernes forfatningsmæssige rettigheder til arbejde, hvile, uddannelse og sundhed og sikrede stabilitet og tillid til fremtiden. På den anden side virkede det som en bremse på den økonomiske udvikling, eftersom staten konfiskerede en betydelig del af indkomsten fra direkte producenter og gennemførte en strengt centraliseret, i det væsentlige ligelig, omfordeling af den. Det gjaldt løn og de fleste former for sociale ydelser. Som et resultat, velvære sovjetiske folk begyndte at afhænge mindre og mindre af deres egen arbejdsindsats, af deres aktivitet og mere og mere af statens socialsikringspolitik. Ligelig fordeling gav anledning til afhængighed og reducerede incitamenter til produktivt arbejde. Derfor et af målene for overgangen til markedet i begyndelsen af ​​1990'erne. der skete en ændring i adfærdsmønsteret hos mennesker i økonomiske og sociale sfærer, deres forhold til amning og social tryghed baseret på øget uafhængighed og ansvar for niveauet af deres velvære. Gennemførelsen af ​​dette mål krævede en reform af den sociale sfære.

6.1.4. Social sikring har altid været forbundet med høje omkostninger på grund af, at alle arbejdere deltog i dens finansiering, og den blev fordelt i overensstemmelse med inddelingen af ​​befolkningen i bestemte kategorier, der i overensstemmelse med kategorien blev ydet ydelser, kompensation og tilskud, d.v.s. deres inddragelse i ressourcemiljøet blev gennemført. Desuden var identifikation af kategorier ofte ikke forbundet med arbejdsmæssige fordele eller livsproblemer, men med statens politiske eller ideologiske mål. Tildelingen af ​​de tilvejebragte kategorier havde karakter af bureaukratiske procedurer, der er lovfæstet. Hvis en gruppe ikke var angivet i lovene som et ekstra objekt, dvs. social sikring, så har hun ikke ret til det. Derfor, selvom man mente, at socialpolitikken i USSR var universel af karakter, var den samtidig rettet mod at beskytte nomenklaturas interesser, hvilket blev bemærket af den engelske forsker R. Titmuss tilbage i 1970'erne. Faktisk differentierede den sovjetiske socialpolitik forskellige kategorier af borgere efter graden af ​​deres "ret" til at modtage socialhjælp fra staten. Differentieret Og differentierende tilgange Den sovjetiske socialpolitik manifesterede sig fuldt ud i forhold til deltagere i forskellige krige, forskellige grupper af pensionister mv. For eksempel blev veteraner fra krigen i Afghanistan tvunget til at lobbye i meget lang tid for deres interesser og behov inden for social sikring, da staten ikke kodificerede dem som krigsveteraner og ikke inkluderede dem i antallet af ydelseskategorier. En lignende situation eksisterer i øjeblikket med deltagere i kampoperationer i Tjetjenien.

Omvendt, hvis en gruppe blev kodificeret i love som trængende, var den berettiget til optagelse i socialsikringssystemet uanset graden af ​​det faktiske behov. Samtidig er nogen af ​​de traditionelt anerkendte svage grupper af befolkningen ikke internt homogene. Ikke kun børn og ældre kan variere betydeligt i indkomstniveau og levevilkår, men også mennesker med handicap. Det er naturligvis socialt udsatte grupper, men ensartede sociale sikringsstandarder har forskellig betydning for dem. Således har alle ret til fordele for at betale for en telefon, en lejlighed og forsyningsselskaber, men i virkeligheden bruges de kun af dem, der derfor har en telefon, rindende vand osv., da ikke alle indbyggere i Rusland bor i befolkede områder, hvor der er fordele ved civilisationen, hvis brug er fortrinsret, hvor der er det nødvendige ressourcemiljø. For nogle f.eks. virkelig trængte bypensionister (enlige, der bor i fælleslejligheder), giver ydelser en meget vigtig støtte, som dog af mere velstående personer eller familier kan vurderes som ubetydelig. Ældre med lav indkomst, som ikke har dachas, har ikke brug for ydelser til rejser med forstadstransport, men gratis rejser med bytransport osv. er vigtigt. Socialsikringssystemet er således kendetegnet ved talrige fejl ved inklusion i antallet af modtagere af et for bredt antal klienter, forårsaget af det ideologisk understregede princip om universalisme.

6.1.5. På trods af liberaliseringen af ​​økonomien og naturligvis en ny tilgang til løsning af sociale problemer i 1990'erne gg., i Rusland i begyndelsen af ​​2004 var der 103 millioner modtagere. Den økonomiske "vægt" af fordele er cirka 2,8 billioner rubler, dvs. omkring 21 % af statens budget. Sandt nok opfylder staten sine forpligtelser som regel med højst 40% af det krævede beløb, med henvisning til umuligheden af ​​at finansiere alle typer ydelser. Den faktiske underfinansiering og ændrede tilgang til social sikring førte til, at den ene regering efter den anden siden 1992 annoncerede behovet for at gå over til et system, der er mere fokuseret på effektiv inklusion af ægte lavindkomstmedlemmer i befolkningens ydelseskategorier, til adressesystem Hjælp. Således mistede militært personel i 2001 en del af deres ydelser, derefter æresdonorer og studerende mv. Men efter afslutningen af ​​valgkampen i 2003/2004 besluttede staten endelig at "tage modtagerne i halsen." Formelt går ydelserne naturligvis meget ofte i størst udstrækning til dem, der bor i byer og langt fra er de mest trængende pensionister. Men set i lyset af, at en meget stor del af pensionisterne har en pension under eksistensniveauet, er ydelserne for dem slet ikke overflødige. Det foreslåede monetær kompensation fordele i mængden af ​​450 til 1800 rubler. (situationen i juni 2004) kan kun blive en reel hjælp for landpensionister, der simpelthen ikke kunne modtage naturalydelser på grund af manglende adgang til transport, apotek, telefon mv. For nogle bymodtagere kompenserer en sådan kompensation ikke for tab. Ud over økonomiske tab er der tale om tab forbundet med ældre menneskers sociale status, som til en vis grad også var konstrueret af forskellige ydelser som anerkendelse af deres fortjenester.

Det er bekymrende, at alle modtagere er "delt" mellem føderale og regionale budgetter. De regionale lovgivere skal senest den 31. december 2004 gennemtænke og lukke alle de huller, der er opstået i lovgivningen, vedtage love og medtage nye udgiftsposter i budgettet. Selv overførsel af information, dvs. dokumenter fra modtagere, kan trække ud i lang tid og føre til, at folk ikke vil være i stand til at modtage de skyldige beløb. Desværre er lovgivernes og regeringens sociale ansvar i denne henseende meget lavt.

Selvom vi er enige i behovet for at omstrukturere ydelsessystemet, kunne det første skridt være en mere gennemtænkt procedure for deres anvendelse, dvs. en mere fleksibel procedure for inddragelse af klienter i ressourcemiljøet. Problemet med transportoverbelastning kunne således løses ved at omfordele passagerstrømmene. For eksempel, for bytransport, skal du definere "myldretider", når reduceret rejse ikke er tilladt. For pendlere fastsættes dage (hverdage), hvor reduceret rejse er tilladt, og weekender, hvor rejser betales for alle kategorier af befolkningen. Dette ville naturligvis føre til, at modtagerne skulle handle inden for visse grænser. Men den arbejdende befolkning kunne tage til deres hytter under mindre trange forhold, og spørgsmålet om ekstra transport i weekenden ville forsvinde. Dette ville indsnævre omfanget af ydelser, men ville ikke forværre ydelsesmodtagernes økonomiske situation. Det ser dog ud til, at regeringen er mere optaget af at overholde "principperne" for en markedsøkonomi end at gøre ydelsessystemet mere retfærdigt og mere bekvemt for hele befolkningen.

• Volchkova L. T., Minina V. N. Dannelse og udvikling af systemet for social beskyttelse af befolkningen i Rusland i 1991-2002 / red. I. Grigorieva. II. Kildahl, S. Kühnle, V. Minina // Udvikling af velfærdsstaten i landene i Nordeuropa og Rusland: et komparativt perspektiv. Lør. artikler. Sankt Petersborg, 2004. s. 66-84.
• Titmuss R. M. Socialpolitik. L., 1974.