Daugumoje teisės aktų, reglamentuojančių viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio klausimus, specialioje eilutėje nurodyta, ką šis dokumentas reiškia sąvoka „biudžetinė organizacija“. Paprastai tai yra tos organizacijos, kurių steigėjo funkcijas ir įgaliojimus vykdo skirtingų lygių vykdomosios valdžios institucijos – valstybės, regionų ir savivaldybių.

Šiuo metu lemiamas kriterijus yra mokėjimų finansavimo šaltinis darbo užmokesčio iš šių trijų lygių biudžetų skirtų lėšų. Pasirodo, prie viešojo sektoriaus darbuotojų priskiriami visi, kurie gauna atlyginimą iš biudžeto, kurių darbas apmokamas pagal Vieningą tarifų grafiką (UTS) ir tie, kurie gauna atlyginimą tiesiogiai iš konkretaus biudžeto. Šie mokėjimai, žinoma, yra įtraukti į šių biudžetų eilutę „Išlaidos“.

Kai kuriuose teisės aktuose yra apibrėžimų, pagal kuriuos viešojo sektoriaus darbuotojai yra tie asmenys, kurie turi darbo santykių su biudžetinėmis organizacijomis ir gauna darbo užmokestį atsižvelgiant į atlyginimus, nustatytus remiantis vieninga technine sistema.

Kas yra viešojo sektoriaus darbuotojas?

2012 m. Rusijos Federacijoje biudžetinių organizacijų darbuotojų skaičius buvo daugiau nei 14 mln. Iš jų apie 3,7 mln. dirbo federalinėse vyriausybės įstaigose, 4 mln. – Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinėse agentūrose ir 7 mln.

Be federalinių darbuotojų vyriausybines agentūras, pvz., mokesčių inspekcija, iždas, muitinės tarnyba ir kt., įskaitant švietimo ir sveikatos priežiūros darbuotojus, socialinės paslaugos, kultūra ar mokslas.

Šiai kategorijai taip pat priskiriami kariniai vienetai, federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir padaliniai, kuriuose įstatymas numato karo tarnybą, taip pat kai kurių federalinių vykdomosios valdžios institucijų civiliai darbuotojai, susiję su veikla gynybos, teisėsaugos ir valstybės saugumo srityje.

Tiems, kurie gali save laikyti viešojo sektoriaus darbuotojais, valstybė numato lėšų biudžete tikslinėms programoms, įskaitant subsidijas būstui įsigyti. Valstybės iždas taip pat skiria lėšų įvairioms socialinėms išmokoms viešojo sektoriaus darbuotojams.

Įmonės biudžetas- kaštų ir kiekybiniu požiūriu suformuluotas planas sprendimų priėmimui, planavimui ir kontrolei įmonės veiklos valdymo procese. Įmonės biudžetas sudaromas fizine ir (arba) pinigine išraiška ir nustato įmonės išteklių, reikalingų numatomoms pajamoms gauti, poreikį.

Finansiniai tikslai yra biudžeto sudarymo atskaitos taškas – tiek biudžeto sudarymas, tiek jo vykdymo vertinimas, tiek faktinės laiko ir pinigų sąnaudos biudžeto sudarymo procedūrai. Neapibrėžus vizijos ir misijos, biudžeto valdymas praranda koją: ryšys su realia verslo praktika išlieka, bet ryšys su ateitimi išnyksta.1

Yra ilgalaikiai ir trumpalaikiai (einamieji) biudžetai. Tuo pačiu metu ilgalaikiai biudžetai yra pirminiai trumpalaikių atžvilgiu, nes jų pagrindu sudaromas trumpalaikis biudžetas. Tačiau įmonę valdome per trumpalaikį biudžetą, nes būtent jis duoda kriterijus, leidžiančius priimti einamuosius sprendimus ir, remdamiesi jo vykdymo analize, priimame sprendimus dėl ilgalaikių biudžetų ar net įmonės tikslų koregavimo. Todėl ateityje „biudžeto valdymu“ suprasime įmonės valdymą per trumpalaikius biudžetus arba jų pagalba.

Ilgalaikis biudžetas negali būti pernelyg detalus, tačiau jame turėtų būti pateikiamos pagrindinių rodiklių – apimčių, pelno, investicijų – gairės ir leisti įmonei nustatyti įmonės strategiją finansavimo atžvilgiu. Skirtingai nuo biudžeto, subalansuota rezultatų kortelė yra labai išsamus dokumentas.

Biudžeto tipai

• Verslo planas – nustato įmonės plėtros kryptį ir strategiją
• Metinis biudžetas – sudaro pagrindinius rodiklius, kuriuos įmonė turėtų pasiekti šiais metais
• Mėnesio biudžetas – išlaidų ir pajamų sąrašas metiniame biudžete

Biudžeto sudedamosios dalys

• Veiklos biudžetas (taip pat žinomas kaip pajamų ir išlaidų biudžetas)
• Finansinis biudžetas (taip pat žinomas kaip pinigų srautų biudžetas)

Šaltiniai

• Biudžeto proceso organizavimas Andrejus Nikolajevičius Korolevas, pareiškėjas ir V. M. Gerasimovas. – psichologijos mokslų daktaras, Rusijos akademijos profesorius Civilinė tarnyba prie Rusijos Federacijos prezidento
• Įmonės biudžetas Analitinė informacija apie biudžeto formavimą

taip pat žr

Wikimedia fondas. 2010 m.

Pažiūrėkite, kas yra „Įmonės biudžetas“ kituose žodynuose:

įmonės biudžeto- Piniginės pajamos ir išlaidos, suplanuotos ir suplanuotos tam tikram laikotarpiui, siekiant užsibrėžto gamybos ir ekonominio tikslo. Temos: ekonomika EN biudžetas…

Organizacijos pajamų ir išlaidų kalendorinis planas, suformuluotas sąnaudomis ir kiekybine išraiška, skirtas sprendimų priėmimui, planavimui ir kontrolei įmonės veiklos valdymo procese. Organizacijos biudžetas sudaromas natūra... ... Vikipedija

Biudžetas- (Biudžetas) Turinys Turinys Apibrėžimas Biudžeto įstatymas Rezultatais pagrįstas biudžetas (PB) Biudžeto biudžeto sudarymo raidos istorija biudžeto sudarymo reguliavimo sistemoje Biudžeto biudžeto sudarymo tikslai Vietinis biudžetas Ekonominė esmė Rusijos Federacijos federalinis biudžetas... ... Investuotojų enciklopedija

- (prancūziškas biudžetinis, kitas prancūziškas bouette odinis krepšys). Išlaidų ir pajamų sąmata. Užsienio žodžių žodynas, įtrauktas į rusų kalbą. Chudinov A.N., 1910. BIUDŽETO preliminari pajamų ir išlaidų sąmata, daugiausia vyriausybės. Į…… Rusų kalbos svetimžodžių žodynas

biudžetas- a, m. biudžetas m. 1. Preliminarus pajamų ir išlaidų, daugiausia vyriausybės, sąmata. Pavlenkovas 1911. Biudžetas ir biudžetas. 3 70 19-tas amžius Sorokinas 178. Mes gyvename pasakų ir magijos amžiuje; mus supa didinga poezija..., prekybos poezija... Istorinis rusų kalbos galicizmų žodynas

Vikipedijoje yra portalas „Finansai ir ekonomika“ Pajamų ir išlaidų biudžetas (BDR) ((angl. Profit and loss state ... Wikipedia

biudžetas- Planas, kuris kiekybine forma atspindi laukiamus rezultatus ir paskirstytus išteklius. Tarnauja kaip atskaitos standartas. biudžetas Pajamų ir išlaidų sąrašas (pinigine forma) bet kurio... ... Techninis vertėjo vadovas

Biudžetas- – bet kurio ūkio subjekto, nuo valstybės iki šeimos, pajamų ir išlaidų sąrašas (pinigine forma). Valstybės biudžetas yra jo pajamų (daugiausia iš mokesčių) ir išlaidų (socialinėms reikmėms, gynybai,... ... Ekonominis-matematinis žodynas

- (iš angliško biudžeto maišelio) oficialiai galiojantis, pripažintas ar priimtas parašas, lentelė, ūkio subjekto pajamų ir išlaidų ataskaita tam tikrą laikotarpį, dažniausiai metus. Dažniausiai biudžetas sudaromas atsižvelgiant į kiekį... ... Ekonomikos žodynas

Vikipedijoje yra portalo „Finansų ir ekonomikos“ srauto biudžetas Pinigai(BDDS) (angliškai ... Vikipedija

Knygos

• Finansai ir finansų rinka, Molokovičius A.D.. Leidinyje aptariami finansų klausimai tiek makro, tiek įmonės lygmeniu: ekonominė finansų esmė, šalies finansų sistema, valstybės biudžetas, finansų...

Valstybės finansuojama organizacija

Organizacijos steigėjai turėtų būti Rusijos Federacijos vyriausybinės institucijos, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, taip pat vietos valdžios institucijos. Akcinės bendrovės, kooperatyvai ir kiti panašūs verslo subjektai negali kurti biudžetinės organizacijos.

Biudžetinių organizacijų tipai.

(cm. biudžeto klasifikacija).

1. Išskirtinai glaudus ryšys su biudžetu, iš kurio finansuojama didžioji dalis biudžetinių organizacijų išlaidų. Bet koks biudžeto pakeitimas pirmiausia paveikia biudžetinių organizacijų finansus. Lėšų iš biudžeto trūkumas lemia ir biudžetinių organizacijų išlaidų nepakankamą finansavimą. Biudžeto įstatyme numatyto atitinkamo pajamų lygio viršijimas lemia ir biudžetinių organizacijų papildomą finansavimą.

Pagal išlygą

BIUDŽETO INSTITUCIJOS

1 valgomasis šaukštas. 161 m. pr. Kr. RF, valstybės finansuojama organizacija – yra Rusijos Federacijos vyriausybinių organų, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vyriausybinių organų, vietos valdžios organų sukurta organizacija, skirta vadybinėms, socialinėms ir kultūrinėms, mokslinėms, techninėms ar kitoms nekomercinio pobūdžio funkcijoms atlikti, kurios veikla yra finansuojami iš atitinkamo biudžeto arba valstybės nebiudžetinio fondo biudžeto, remiantis pajamų sąmata ir sąnaudomis.

Organizacijos, turinčios valstybės ar savivaldybių turtą ir turinčios operatyvaus valdymo teisę, išskyrus valstybės įmones ir autonomines įstaigas, pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą yra pripažįstamos biudžetinėmis įstaigomis (Įstatymo 161 straipsnio 2 punktas). Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas).

Biudžetinės įstaigos požymiai:

1) biudžetinė įstaiga yra ne pelno organizacija;

2) steigėjas yra Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos subjektas arba savivaldybės subjektas;

3) biudžetinės įstaigos pagrindinė veikla visiškai arba iš dalies finansuojama iš atitinkamo biudžeto, remiantis pajamų ir išlaidų sąmata.

Biudžetinė įstaiga naudoja biudžetines lėšas pagal patvirtintą pajamų ir išlaidų biudžetą, kuriame turi atsispindėti visos biudžetinės įstaigos pajamos, gautos tiek biudžetinių lėšų pavidalu, tiek iš ūkinės ir kitos veiklos. Biudžetinė įstaiga, vykdydama pajamų ir išlaidų sąmatą, turi teisę savarankiškai leisti lėšas, gautas iš nebiudžetinių šaltinių.

Biudžetinė įstaiga surašo ir teikia kitų finansinių metų biudžeto prašymą, kuris teikiamas tvirtinti pagrindiniam biudžeto lėšų valdytojui ar valdytojui, remdamasi numatomomis valstybės ar savivaldybės paslaugų teikimo apimtimis ir nustatytais finansinių išlaidų standartais. jų teikimo, taip pat atsižvelgiant į ataskaitinio laikotarpio pajamų ir sąnaudų sąmatų vykdymą.

Biudžetinė įstaiga neturi teisės gauti kreditus ar paskolas iš kredito įstaigų, kitų juridinių asmenų, fizinių asmenų, taip pat iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 161 straipsnio 8 punktas).

Biudžetinė įstaiga savarankiškai veikia teisme kaip atsakovė dėl savo piniginių prievolių. Biudžetinė įstaiga tuo pačiu užtikrina vykdomajame dokumente nurodytų savo piniginių įsipareigojimų vykdymą neviršydama jai perduotų biudžetinių įsipareigojimų ir lėšų, gautų iš verslinės ir kitos pajamas duodančios veiklos, atitinkamų ribų (Straipsnio 9 punktas). Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 161 straipsnis). Biudžetinės įstaigos turto savininkas, vadovaudamasis LR BK 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 120 straipsnis yra papildomai atsakingas už savo įsipareigojimus.

Biudžetinių įstaigų pajamos ir išlaidos nustatomi įstaigos kitų finansinių metų sąmatoje, patvirtintoje galiojančių teisės aktų nustatyta tvarka. Pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 161 straipsniu, pajamų ir išlaidų sąmata turi atspindėti visas biudžetinės įstaigos pajamas, gautas tiek iš biudžeto, tiek iš valstybės nebiudžetinių lėšų, ir iš verslo veiklos vykdymo: iš mokamų lėšų teikimo. paslaugas, operatyvaus valdymo teisę turinčiai biudžetinei įstaigai priskirto valstybės ar savivaldybės turto naudojimą, kitą veiklą. Biudžetinių įstaigų pajamos iš verslinės ir kitos pajamas generuojančios veiklos įtraukiamos į atitinkamo lygio biudžetų pajamas.

Biudžetinė įstaiga, pavaldi federalinei vykdomajai valdžiai, naudoja biudžeto lėšas tik per Federalinio iždo tvarkomas biudžetinių įstaigų asmenines sąskaitas.

Biudžetinės įstaigos turi teisę išleisti biudžeto lėšas tik:

1) darbo užmokestis pagal kalinių darbo sutartys ir teisės aktai, reglamentuojantys atitinkamų kategorijų darbuotojų darbo užmokesčio dydį;

2) draudimo įmokų pervedimas į valstybės nebiudžetinius fondus;

3) pervedimai gyventojams, mokami pagal federalinius įstatymus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus ir vietos valdžios teisės aktus;

4) kelionės ir kitos kompensacijos darbuotojams pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

5) apmokėjimas už prekes, darbus ir paslaugas pagal sudarytas valstybės ar savivaldybių sutartis;

6) apmokėjimas už prekes, darbus ir paslaugas pagal patvirtintas sąmatas nesudarius valstybės ar savivaldybės sutarčių.

Biudžetinėms įstaigoms neleidžiama leisti biudžetinių lėšų kitiems tikslams.

Visus prekių, darbų ir paslaugų pirkimus, kurių vertė didesnė nei 2000 minimalaus darbo užmokesčio, biudžetinės įstaigos vykdo išimtinai valstybės ar savivaldybių sutarčių pagrindu. Be to, įgaliotoms valdžios institucijoms nustatyta tvarka sumažinus lėšas iš atitinkamo biudžeto, skirtas biudžetinės įstaigos sudarytoms finansavimo sutartims, biudžetinė įstaiga ir kita tokio susitarimo šalis turi susitarti dėl naujų sąlygų ir jei reikia, kitos sutarties sąlygos. Sutarties šalis turi teisę reikalauti iš biudžetinės įstaigos tik atlyginti faktinę žalą, padarytą pasikeitus sutarties sąlygoms.

Biudžetinės įstaigos pajamų ir išlaidų sąmata– nustatyta tvarka patvirtintas dokumentas, apibrėžiantis konkrečios institucijos biudžeto asignavimų apimtį ir tikslinę kryptį, kuriame pateikiami apskaičiuoti duomenys kiekvienai tikslinei biudžeto asignavimų krypčiai.

Biudžetinės įstaigos pajamų ir išlaidų sąmatos sudarymo ir tvirtinimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. 221 BC RF.

Patvirtinus konsoliduoto biudžeto grafiką, jo rodikliai valdytojams ir biudžeto lėšų gavėjams pateikiami pranešimais apie biudžeto asignavimus patvirtinto biudžeto galiojimo laikotarpiui.

Biudžetinė įstaiga per 10 dienų nuo pranešimo apie biudžeto asignavimus gavimo dienos privalo sudaryti ir pateikti tvirtinti vyriausiajam biudžeto lėšų valdytojui pajamų ir išlaidų sąmatą. Įstaigų, įtrauktų į visų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygių biudžetus, pajamų ir išlaidų sąmatų sudarymo ir tvirtinimo metodiką nustato Rusijos Federacijos finansų ministerija, tačiau šiuo metu nėra bendrojo reguliavimo. dokumentas, reglamentuojantis biudžetinės įstaigos pajamų ir išlaidų sąmatos sudarymo tvarką. Biudžeto lėšų valdytojas per 5 dienas nuo nurodytos sąmatos pateikimo šią sąmatą turi patvirtinti. Kartu biudžetinės įstaigos, kuri yra pagrindinė biudžeto lėšų valdytoja, pajamų ir išlaidų sąmatą tvirtina pagrindinio biudžetinių lėšų valdytojo vadovas.

Pagal 1 str. 158 m. pr. Kr. RF vyriausiasis federalinio biudžeto lėšų valdytojas - Rusijos Federacijos valdžios institucija, turinti teisę paskirstyti federalinio biudžeto lėšas pavaldžiams vadovams ir biudžeto lėšų gavėjams, taip pat svarbiausiai mokslo, švietimo, kultūros, sveikatos priežiūros ir fondų biudžetinei įstaigai. žiniasklaida.

Biudžetinės įstaigos pajamų ir išlaidų sąmatą biudžetinė įstaiga per vieną darbo dieną nuo patvirtinimo dienos perduoda biudžetą vykdančiai Rusijos Federacijos biudžeto sistemos atitinkamo lygio įstaigai.

Biudžetinių įstaigų pajamų ir išlaidų sąmatas būtina sudaryti dėl to, kad iš biudžeto lėšos, skirtos biudžetinės įstaigos pagrindinei veiklai, naudojamos pagal patvirtintas biudžetinių įsipareigojimų ribas. Biudžetinės įstaigos finansavimas, kurį vykdo atitinkamo lygio biudžetą vykdanti įstaiga, gali būti vykdomas išimtinai biudžetinių įsipareigojimų ribose, neatsižvelgiant į tai, ar yra ar nėra biudžeto asignavimų. Tuo pačiu biudžetinė įstaiga turi lėšų iš verslinės ir kitos pajamas generuojančios veiklos, kurios išlaidoms netaikomos biudžetinių įsipareigojimų ribos. Šiuo atveju biudžetinės įstaigos pajamų ir išlaidų sąmata yra vienintelis dokumentas, nustatantis tokių lėšų panaudojimo kryptis ir dydžius.

Biudžetinių organizacijų samprata ir jų klasifikacija

Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodeksu (BC RF), str. 161 BC BIUDŽETINĖ INSTITUCIJA - Rusijos Federacijos valstybinių institucijų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, taip pat vietos valdžios įsteigta organizacija, kuri atlieka valdymo, socialines-kultūrines, mokslines, technines ar kitas ne pelno siekiančias funkcijas ir finansuojama iš atitinkamo biudžeto arba valstybės nebiudžetinio fondo biudžeto, remiantis pajamų ir išlaidų sąmata.

Iš šio apibrėžimo matyti, kad biudžetinės organizacijos statusą turi tik organizacija, kuri tuo pačiu metu turi šias savybes:

1. Organizacijos steigėjai turi būti Rusijos Federacijos vyriausybės organai, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, taip pat vietos valdžios institucijos. Akcinės bendrovės, kooperatyvai ir kiti panašūs verslo subjektai negali kurti biudžetinės organizacijos.

2. Biudžetinės organizacijos steigimo tikslas steigiamuosiuose dokumentuose gali būti apibrėžtas tik kaip nekomercinio pobūdžio funkcijos. Kartu šis apribojimas negali būti suprantamas kaip reiškiantis draudimą biudžetinei organizacijai teikti mokamas paslaugas ir savarankiškai gauti pajamų.

Didžioji dalis biudžetinių organizacijų vykdo tam tikros rūšies mokamą veiklą ir taip gauna jai plėtoti reikalingas lėšas. Tačiau pelno siekimas nėra ir negali būti biudžetinės organizacijos tikslas. Ir visos lėšos, kurias ji uždirba savarankiškai, turėtų būti naudojamos išskirtinai paslaugų, kurioms jis buvo sukurtas, plėtrai ir plėtrai.

3. Biudžetinė organizacija turi būti finansuojama iš federalinio biudžeto, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto, savivaldybės biudžeto arba valstybės nebiudžetinio fondo biudžeto.

Ši savybė turi tokią savybę: vien finansavimo iš biudžeto gavimas dar nereiškia ši organizacija yra biudžetas. Biudžetinės lėšos skiriamos ne tik biudžetinėms organizacijoms, bet ir komercinėms struktūroms. Tai atliekama įvairiomis formomis, pradedant įvairių prekių pirkimu valstybės ar savivaldybės reikmėms ir baigiant finansinės paramos teikimu dotacijų, subsidijų, subsidijų ir kt.

4. Pagrindas finansų planavimas biudžetinis organizavimas – tai pajamų ir išlaidų sąmata. Prieš finansinių metų pradžią biudžetinė organizacija privalo surašyti šį dokumentą, pasibaigus ataskaitiniam laikotarpiui – sąmatos įvykdymo balansą.

Pažymėtina, kad tik visų išvardintų požymių derinys vienos struktūros atžvilgiu suteikia biudžetinę organizaciją, kiekviena iš įvardytų požymių savaime nereiškia, kad turime reikalą su biudžetine organizacija.

Biudžetinių organizacijų tipai.

Biudžetinės organizacijos gali būti klasifikuojami pagal daugybę savybių.

1. Pagal vykdomas funkcijas (t. y. pagal veiklos rūšis) biudžetinės organizacijos gali būti skirstomos pagal funkcinę biudžeto išlaidų klasifikaciją.

Pagal šį kriterijų galime išskirti biudžetines organizacijas, kurios vykdo valstybės funkcijas ir atitinkamai gauna finansavimą pagal biudžeto klasifikatoriaus skyrius:

Valstybės administracija ir vietos savivalda, kuri visų pirma apima Rusijos Federacijos finansinės stebėsenos komitetą, Rusijos Federacijos karinio ir techninio bendradarbiavimo su užsienio valstybėmis komitetą, federalinė tarnyba Rusijos Federacija dėl finansų atkūrimo ir bankroto, Rusijos Federacijos sąskaitų rūmai, Rusijos Federacijos finansų ministerija;

Teisminė valdžia, įskaitant Konstitucinį Teismą, Aukščiausiąjį Teismą, bendrosios kompetencijos teismus, Aukščiausiąjį arbitražo teismą;

Tarptautinė veikla, ambasados ​​ir atstovybės užsienyje ir kt. (cm. biudžeto klasifikacija).

2. Pagal finansavimo šaltinį biudžetinės organizacijos gali būti skirstomos į tokias grupes:

Finansuojama iš federalinio biudžeto;

Finansuojama iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų;

Finansuojama iš vietinių biudžetų.

3. Pagal lėšų šaltinius biudžetines organizacijas galima suskirstyti į dvi grupes:

Biudžetinės organizacijos, teikiančios mokamas paslaugas fiziniams ir juridiniams asmenims ir atitinkamai turinčios savo lėšų šaltinius;

Biudžetinės organizacijos, kurios neteikia mokamų paslaugų fiziniams ir juridiniams asmenims ir atitinkamai neturi savo lėšų šaltinių.

Ypatinga biudžetinių organizacijų finansavimo vieta finansų sistema nulemta biudžetinių organizacijų užimamų pareigų užtikrinant valstybės funkcijas. Pastarosios didžiąja dalimi įgyvendinamos per biudžetines organizacijas. Reikėtų pabrėžti šias biudžetinių organizacijų finansų ypatybes:

1. Išskirtinai glaudus ryšys su biudžetu, iš kurio finansuojama didžioji dalis biudžetinių organizacijų išlaidų. Bet koks biudžeto pakeitimas pirmiausia paveikia biudžetinių organizacijų finansus.

Biudžetinių įstaigų samprata ir rūšys.

Lėšų iš biudžeto trūkumas lemia ir biudžetinių organizacijų išlaidų nepakankamą finansavimą. Biudžeto įstatyme nustatyto atitinkamo pajamų lygio viršijimas lemia ir biudžetinių organizacijų papildomą finansavimą.

Dėl šios savybės biudžetinių organizacijų finansai yra daug glaudžiau susiję ir tarpusavyje priklausomi su viešaisiais (centralizuotais) finansais nei visos kitos finansų sistemos dalys.

2. Biudžetinės organizacijos gali teikti ir teikia tam tikras mokamas paslaugas, kurios sudaro dalį jų finansinių išteklių iš savarankiškai uždirbtų pajamų, todėl jas galima priskirti ūkio subjektams.

Du nurodyti požymiai leidžia nustatyti biudžetinių organizacijų finansavimo vietą kaip tarpinę: tarp viešųjų finansų ir įmonių bei organizacijų finansų. Šią specifinę vietą patvirtina toks biudžetinių organizacijų finansų bruožas.

3. Savarankiškumo trūkumas leidžiant lėšas. Kadangi biudžetinės organizacijos daugiausia finansuojamos iš biudžeto, valstybė griežtai kontroliuoja ekonomišką ir racionalų skiriamų biudžeto asignavimų panaudojimą, priešingai nei komercinės struktūros, kurių finansams būdingas nepriklausomumo principas.

Pagrindiniai biudžetinių įstaigų finansų organizavimo principai yra šie:

1. Tikslingas paskirtų ir savarankiškai uždirbtų lėšų panaudojimas.

Kitaip nei visos kitos institucijos, biudžetinės organizacijos, leisdamos lėšas, turi griežtai laikytis tikslų, kuriems šios lėšos skiriamos. Jeigu komercinė organizacija gautas lėšas už tiekiamas prekes ar suteiktas paslaugas gali išleisti bet kokiam tikslui – nuo ​​darbuotojų darbo užmokesčio fondo didinimo iki jų skyrimo labdarai, biudžetinės organizacijos tokios veiklos laisvės neturi. Iš biudžeto gautas arba savarankiškai uždirbtas lėšas jie gali naudoti tik sąmatoje numatytiems tikslams.

2. Griežtas skirtumas tarp biudžeto finansavimo ir savarankiškai uždirbamų lėšų. Abi lėšų grupės saugomos atskirose sąskaitose, kiekvienai iš grupių sudaroma atskira jų išlaidų sąmata, kiekvienai iš grupių rengiamos nepriklausomos ataskaitos.

3. Biudžetinis imunitetas. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 239 straipsniu, imunitetas biudžetui yra teisinis režimas, kai biudžeto lėšų išėmimas vykdomas tik remiantis teismo aktu:

Kompensacija už nepakankamą finansavimą, jei surinktos lėšos buvo patvirtintos įstatymu kaip biudžeto išlaidų dalis;

Nuostolių, padarytų fiziniam ar juridiniam asmeniui dėl valdžios organų ar jų pareigūnų neteisėtų veiksmų, atlyginimas.

4. Valstybės institucijų ir savivaldybių vykdoma tikslingo ir racionalaus lėšų panaudojimo kontrolė.

Mano apskaita. Biudžetinės organizacijos

Du kartus per mėnesį

Pramonės žurnalas „Mano apskaita. Biudžetinės organizacijos“ apima pagrindines naujienas biudžetiniam sektoriui, pateikia komentarus ir gerą analizę tiek apie sandorius biudžeto lėšomis, tiek sandorius su verslo veiklos lėšomis.

Kiekviename žurnalo numeryje yra unikalių straipsnių pramonės temomis su aiškiais funkcijų paaiškinimais:

• biudžeto lėšų apskaitos ir pajamas generuojančios veiklos tvarkymas;
• grynųjų pinigų ir faktinių išlaidų apskaita;
• PVM ir kitų mokesčių apskaičiavimas ir mokėjimas;
• viešojo sektoriaus organizacijų teikiamų mokamų paslaugų kainų ir tarifų formavimas;
• darbo užmokesčio sąlygų formavimas;
• valstybinių pirkimų vykdymas; sutartinių santykių aspektai, personalo klausimai.

ŽURNALO PRIEDAI „MANO APSKAITA. BIUDŽETO ORGANIZACIJOS“:

Žurnalas„Valstybės tarnautojų biblioteka“ pasakoja viską apie svarbiausias apskaitos ir mokesčių viešojo sektoriaus organizacijose temas.

Valstybės institucija ir savivaldybės institucija

Kiekvienas numeris skirtas vienai konkrečiai temai, kuri aptariama kuo išsamiau.

Žurnalas„Biudžetinės organizacijos. Sveikatos apsauga" viską atskleidžia profilio ypatybės dirbti buhaltere sveikatos priežiūros įstaigoje.

Jie yra žurnalų serijos „Mano apskaita“ dalis.

Prenumeruokite žurnalų rinkinį apmokėdami sąskaitą faktūrą:
Atsisiųskite sąskaitą faktūrą už žurnalų rinkinį „Mano apskaita. Biudžetinės organizacijos“ + „Valstybės tarnautojo biblioteka“
Atsisiųskite sąskaitą faktūrą už žurnalų rinkinį „Mano apskaita. Biudžetinės organizacijos“ + „Mano apskaita. Sveikatos apsauga"
Atsisiųskite sąskaitą faktūrą už žurnalų rinkinį „Mano apskaita. Biudžetinės organizacijos“ + „Mano apskaita. Sveikatos priežiūra“ + „Viešoji darbuotojų biblioteka“

Skaityti 2016-12-12:

Nominalas 2016: apskaitos objektų perskaičiavimo vadovas

Nuo 2016 m. liepos 1 d., vadovaujantis Baltarusijos Respublikos prezidento 2015 m. lapkričio 4 d. dekretu Nr. 450 „Dėl Baltarusijos Respublikos oficialaus piniginio vieneto nominalo“, nominalas bus atliekamas pakeičiant banknotus 2000 m. mėginio su banknotai pavyzdys 2009 m. santykiu 10 000 bel. patrinti. mėginys nuo 2000 iki 1 balto. patrinti. pavyzdys 2009. Apskaitos objektų perskaičiavimo per 2016 metų nominalą ir jo rezultatų atspindėjimo apskaitoje sąlyginiu pavyzdžiu tvarka aptarta pateiktoje medžiagoje.

Atmintinė dėl kurortinio mokesčio apskaičiavimo 2016 m

Vadovaujantis 1 str. 1 d. Pagal Baltarusijos Respublikos mokesčių kodekso 278 straipsnį kurorto mokesčio apmokestinimo objektas yra vieta individualus sanatorijose ir kurortų organizacijose, taip pat ambulatorijose, sveikatos centruose (kompleksuose), švietimo ir sveikatinimo centruose, sveikatingumo stovyklose, sporto ir sveikatinimo stovyklose, poilsio centruose (poilsio centruose), pensionuose, esančiuose atitinkamos administracinės-teritorinės teritorijos teritorijoje. Baltarusijos Respublikos vienetų. Šiame straipsnyje, remiantis 2016 m. galiojusiais mokesčių teisės aktais, paaiškinama kurorto rinkliavos apskaičiavimo tvarka.

Elektroninės sąskaitos faktūros: aktualijos

Elektroninė PVM sąskaita faktūra yra privalomas elektroninis dokumentas visiems PVM mokėtojams, nurodytiems PVMĮ 2–4 dalyse. PMĮ 90 str. (įskaitant biudžetines organizacijas), kurioms atsiranda PVM apmokestinimo objektas, įskaitant prievolę skaičiuoti PVM pagal PMĮ 2 str. Mokesčių kodekso 92 str. arba įpareigojimas išduoti (tiesiogiai) ESChF pagal Mokesčių kodekso 92 str. PMĮ 1061 str., kuris yra pagrindas tarp pardavėjo ir pirkėjo mokėti PVM ir atskaityti PVM sumas (DK 1061 straipsnis). Šiame leidinyje aptariama, kaip ir kokiais atvejais biudžetinės organizacijos sudaro ESFF.

Darbo stalo kontrolės stiprinimas įvedant elektronines PVM sąskaitas faktūras

ESCF įvedimas į elektroninių dokumentų valdymą Baltarusijos Respublikoje leis mokėtojams ne tik sumažinti mokestinę riziką ir panaikinti galimybę atskaityti nesąžiningų mokėtojų pateiktas PVM sumas, bet ir išvengti mokesčių audito, jei dokumentinio audito rezultatai neatskleis. PVM pažeidimai. Aukščiau pateiktoje medžiagoje kalbama apie tai, kad stalo kontrolė yra kontrolės rūšis, leidžianti nustatyti mokesčių atskaitymo ir PVM sumos apskaičiavimo teisingumą.

Biudžetinių įstaigų reformavimo proceso analizė Maskvos srities Dmitrovo savivaldybės rajono Rogačiovo vaikų muzikos mokyklos pavyzdžiu.

1.2 Nauji biudžetinių įstaigų tipai

83-FZ įstatymas nustato, kad visos valstybės ir savivaldybių institucijos bus suskirstytos į tris tipus: biudžetines, autonomines, valdžios...

Biudžeto apskaita ir atskaitomybė

1.4 Biudžetinės apskaitos organizavimas biudžetinėse įstaigose

Biudžetinėse organizacijose pajamų ir išlaidų sąmatos vykdymo apskaita už biudžetines lėšas ir lėšas, gautas iš nebiudžetinių šaltinių...

1. Biudžetinių ir savarankiškų įstaigų kūrimo teisinės nuostatos

Pagal 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 120 str., įstaiga pripažįstama ne pelno organizacija, savininko įsteigta vadybinėms, socialinėms-kultūrinėms ar kitoms nekomercinio pobūdžio funkcijoms vykdyti...

Įvairių tipų institucijų įtaka finansinės ir ūkinės veiklos vykdymui

3. Biudžetinių ir savarankiškų įstaigų finansavimas

Palyginti tam tikrus biudžetinių ir savarankiškų įstaigų veiklos aspektus įdomu tuo atveju, kai savarankiškas subjektas sukuriamas keičiant esamos biudžetinės (valstybės ar savivaldybės) įstaigos tipą: 1...

Nuomos sutartis

2.1 Sutarties dėl išlaikymo visą gyvenimą su išlaikytiniais samprata (lyginamosios charakteristikos)

Taigi viena iš anuiteto sutarčių yra anuitetas iki gyvos galvos. Jo tipas yra visą gyvenimą trunkantis išlaikymas su išlaikytiniais. Pripažinkite visą gyvenimą trunkantį išlaikymą su priklausomybe nepriklausoma rūšis anuitetas nėra visiškai tiesa, nes...

Rinkimų kampanijos pilietinėje visuomenėje

2.1 Pagrindiniai strategijos supratimo būdai: koncepcija, tipai, įgyvendinimo etapai

Šiuolaikinėse demokratinėse visuomenėse rinkimai yra neatsiejama politinio proceso dalis. Jie suteikia žmogui, einančiam į didžiulę politiką, galimybę tapti parlamento nariu...

Baltarusijos Respublikos švietimo kodeksas ir švietimo įstaigų teisinė padėtis

2.1 Švietimo įstaigų tipai

Švietimo įstaigų teisinį statusą pirmiausia reglamentuoja PMĮ II skirsnis.

Kokios organizacijos priskiriamos biudžetinėms įstaigoms?

Vadovaujantis str. Švietimo kodekso 19 str. Švietimo įstaigos skirstomos į šias rūšis: 1.1. institucijose ikimokyklinis ugdymas; 1.2…

Švietimo sistemos samprata

3. Švietimo įstaigų ir organizacijų rūšys ir formos

Švietimo įstaigos pagal savo organizacines ir teisines formas gali būti valstybinės (federalinės ar federacijos subjekto jurisdikcijai priklausančios), savivaldybių, nevalstybinės (privačios...

Įstaigų teisinis statusas

1.2 Įstaigų tipai

Kaip minėta aukščiau, įstaigas galima suskirstyti į tris tipus: · Švietimo įstaigos; · Institucijos, turinčios įgaliojimus; · Institucijos, kurios neturi įgaliojimų...

Įstaigų teisinis statusas

1.3 Autonominių, biudžetinių ir valdžios institucijų charakteristikos

Pagal 2006 m. lapkričio 3 d. federalinį įstatymą „Dėl autonominių institucijų“ Nr. 174-FZ su pakeitimais ir papildymais visos valstijos (savivaldybės) švietimo įstaigų gali gauti biudžetinės ar savarankiškos įstaigos statusą...

Įstaigų teisinis statusas

3.2 Biudžetinių įstaigų teisinio statuso ypatumai

Biudžetinės įstaigos veiklą reglamentuojančios Biudžeto kodekso nuostatos nustato, kad biudžetinė įstaiga operacijas biudžeto lėšomis privalo vykdyti tik per asmenines sąskaitas...

Netinkamo išmokų panaudojimo problemos ir jų sprendimo būdai

2.2 Netinkamas biudžeto lėšų, skirtų pašalpoms mokėti, naudojimas: įvairių įstaigų atsakomybė už netinkamą jų panaudojimą

MASKAVOS REGIONO ARBITRAŽO TEISMAS...

Viešas konkursas

2. Lyginamosios charakteristikos

Valstybinių (savivaldybių) institucijų tipų lyginamoji charakteristika

1. Biudžetinių įstaigų esmė

2010 m. gegužės 8 d. federalinis įstatymas Rusijos teisėje paliko terminą „biudžetinė institucija“, užpildydamas jį visiškai kitokiu turiniu. Pagal įstatymą ne pelno organizacija yra pripažįstama biudžetine įstaiga nuo 2011 metų sausio 1 dienos...

Valstybės ir savivaldybių biudžetų formavimas

1.4 Biudžeto deficito samprata ir pagrindiniai tipai

Vienas iš pagrindinių valstybės biudžeto politikos tikslų – reguliuoti valstybės biudžeto deficitą. Biudžeto deficitas – tai suma, kuria metinės biudžeto išlaidos viršija jo pajamas...

Biudžetinių įstaigų veiklos charakteristika

Biudžetinės įstaigos statusas reglamentuojamas

1996 m. sausio 12 d. federalinis įstatymas Nr. 7-FZ „Dėl ne pelno organizacijų“. Įstatymo 9.2 straipsnyje pateikiamas biudžetinės įstaigos apibrėžimas:

Biudžetinė įstaiga yra ne pelno siekianti organizacija, Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto ar savivaldybės subjekto įsteigta darbui ar paslaugoms teikti, siekiant užtikrinti valdžios institucijų (valstybinių įstaigų) ar vietos valdžios įgaliojimų įgyvendinimą. numatytus Rusijos Federacijos teisės aktuose mokslo, švietimo, sveikatos priežiūros, kultūros srityse, socialinė apsauga, užimtumo, kūno kultūros ir sporto srityse, taip pat kitose srityse.

Įstatymas nustato, kad biudžetinės įstaigos savo veiklą vykdo remdamosi steigėjo suformuotu valstybiniu pavedimu. Tuo pačiu biudžetinė įstaiga neturi teisės vengti vykdyti valstybinės užduoties. Valstybinės užduoties formavimo klausimai bus plačiau aptariami kitame skyriuje.

Biudžetinių įstaigų finansavimo tvarkos pakeitimas sukuria tam tikras deklaruotų finansavimo sumų išlaikymo garantijas, nes numatomo finansavimo atveju įstaigos gaunamų lėšų suma yra susieta su faktinėmis biudžeto pajamomis.

Biudžetinėms įstaigoms suteikiama teisė teikti mokamas paslaugas, kurios peržengia valstybės pavedimo ribas. Tačiau įstatymas nustato, kad biudžetinė įstaiga turi teisę tai daryti tik tiek, kiek tokia veikla atitinka įstatyme numatytų tikslų ir uždavinių siekimą. Tai yra, už atlygį teikiamos paslaugos (darbas) turi atitikti pagrindinę įstaigos veiklos rūšį. Kartu mokesčių už biudžetinių įstaigų paslaugas nustatymo tvarką nustato steigėjas, tai yra, įstaigos šiuo klausimu negauna visiškos laisvės.

Taip pat tam tikri bruožai būdingi biudžetinių įstaigų turto valdymui. Visų pirma, biudžetinės įstaigos negali disponuoti nei steigėjo perduotu, nei iš verslo pajamų įgytu turtu. Išimtis yra ypač vertingas kilnojamasis turtas, įgytas iš verslo pajamų. Be to, jei turtą įstaiga išnuomoja, valstybės finansavimas jo išlaikymui nutrūksta.

Biudžetinė įstaiga, vadovaudamasi įstatymu Nr. 83-FZ, turi teisę pritraukti paskolas ir sudaryti sutartis finansinis lizingas ir neturi teisės pirkti vertybinių popierių bei dėti lėšų į banko indėlius. Tuo pačiu Įstatymas Nr. 7-FZ nustato, kad biudžetinė įstaiga turi teisę sudaryti didelius sandorius tik gavusi išankstinį steigėjo sutikimą.

Didelis sandoris – tai sandoris ar keli tarpusavyje susiję sandoriai, susiję su disponavimu lėšomis, kito turto (kuriuo biudžetinė įstaiga turi teisę disponuoti savarankiškai) perleidimu, taip pat tokio turto perdavimu naudotis ar įkeisti. jeigu tokio sandorio kaina arba perleidžiamo ar perleidžiamo turto vertė viršija 10 procentų biudžetinės įstaigos turto balansinės vertės, nustatytos pagal jos finansinę atskaitomybę paskutinę ataskaitų datą.

Biudžetinė įstaiga savo pinigines operacijas atlieka per asmenines sąskaitas, atidarytas Federalinio iždo teritorinėje įstaigoje arba Rusijos Federaciją sudarančio subjekto (savivaldybės subjekto) finansinėje įstaigoje.

Kas yra viešojo sektoriaus darbuotojai?

Sandoriai su lėšomis, kurias biudžetinės įstaigos gavo iš atitinkamo Rusijos Federacijos biudžetinės sistemos biudžeto subsidijų forma kitiems tikslams (išskyrus valstybės pavedimų vykdymą) ir biudžeto asignavimų, skirtų biudžetinėms investicijoms į kapitalinių statybų projektus. valstybės turto yra apskaitomi atskiroje biudžetinės įstaigos asmeninėje sąskaitoje.

Tatarstano Respublikoje biudžetinėms įstaigoms daugiausia atstovauja švietimo įstaigos (9 pav.).

Ryžiai. 9. Tatarstano Respublikos biudžetinių įstaigų struktūra

Regioninis biudžetas LLC dalyvių teisės

valstybė yra visos institucijos, kurios yra federalinės ar regioninės nuosavybės teise ir finansuojamos iš federalinio ir regioninio biudžeto.

savivaldybės yra tos įstaigos, kurių savininkė yra savivaldybė ir kurios yra finansuojamos iš vietos biudžetų.

Kiekviena valstybės ar savivaldybės institucija privalo turėti steigėjo patvirtintą ir nustatyta tvarka įregistruotą įstatą, biudžeto sąmatą arba finansinės ūkinės veiklos planą, savarankišką balansą, taip pat operatyviai valdomą turtą.

Valstybės ir savivaldybių institucijos skirstomos į tris tipus:

Valstybinė;

Biudžetas;

Autonominis.

Pagal str. 6 BC RF, valdžios institucijos- tai valstybės (savivaldybių) institucijos, teikiančios valstybės (savivaldybės) paslaugas, atliekančios darbus ir (ar) vykdančios valstybės (savivaldybės) funkcijas, siekdamos užtikrinti valstybės valdžios institucijų (valstybės įstaigų) ar vietos valdžios organų įgaliojimų įgyvendinimą, numatytus valstybės narės teritorijoje. pagal Rusijos Federacijos įstatymus finansinė parama, kurios veikla vykdoma atitinkamo biudžeto lėšomis remiantis biudžeto sąmata.

Įstatymas Nr. 83-FZ nustato, kad valdžios institucijų statusas turi turėti:

Asociacijų direkcijos, Ginkluotųjų pajėgų formuočių ir karinių dalinių direkcijos, kariniai komisariatai, vidaus kariuomenės kontrolės organai, civilinės gynybos pajėgų kontrolės organai, vidaus kariuomenės junginiai ir kariniai vienetai, taip pat kitos kariuomenės ir karinės formacijos;

bausmes vykdančios institucijos, bausmių sistemos tardymo izoliatoriai, specialiai bausmių sistemos veiklai užtikrinti sukurtos įstaigos, atliekančios specialiąsias ir valdymo funkcijas;

Specializuotos įstaigos nepilnamečiams, kuriems reikalinga socialinė reabilitacija;

Vidaus reikalų ministerijos institucijos, Rusijos Federacijos prezidento vyriausiasis specialiųjų programų direktoratas, FMS (Federalinė migracijos tarnyba), FTS, FSB, SVR (Užsienio žvalgybos tarnyba), FSO (Federalinė saugumo tarnyba), specialioji, karinė , Nepaprastųjų situacijų ministerijos federalinės priešgaisrinės tarnybos teritoriniai, įrenginių padaliniai, federalinės vykdomosios valdžios institucijų avarinės gelbėjimo padaliniai;

Specializuoto tipo psichiatrinės ligoninės (ligoninės) su intensyviu stebėjimu, raupsuotųjų kolonijos ir kovos su maru įstaigos.

Valstybinės institucijos, būdamos ne pelno organizacijos, turi keletą joms būdingų bruožų:

1) kūrimo tikslas – vadybinių, socialinių kultūrinių, mokslinių ir kitų nekomercinio pobūdžio funkcijų įgyvendinimas;

2) tokios institucijos steigėjas - įstaigos valdo valdžia ir vietos valdžios institucijos;

3) turto užtikrinimas - operatyvaus valdymo teise;

4) finansavimo šaltiniai - atitinkamų biudžetų ir valstybės nebiudžetinių fondų lėšos;

5) biudžeto sąmatos, kurios dydį nustato steigėjas, buvimas, įskaitant valstybės pavedimą;

6) aukšto lygio jų finansinės veiklos valstybinis reguliavimas ir žemas lygis nepriklausomumas vykdant biudžeto sąmatas;

7) operacijos biudžeto lėšomis vykdomos per jo atidarytas asmenines sąskaitas iždo institucijose;

8) teisių teikti ir gauti kreditus (paskolas), pirkti vertybinius popierius nebuvimas;

9) nebiudžetinių pajamų iš pajamas generuojančios veiklos įskaitymas į atitinkamą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetą, išskyrus bausmių sistemos įstaigas, kai šios pajamos yra visiškai skirtos finansiškai paremti jų funkcijas, viršijančias biudžetą. asignavimai;

10) pozicijos dėl subsidiariosios atsakomybės už valstybinės viešosios teisės švietimo įstaigos, atstovaujamos steigėjo funkcijas ir įgaliojimus vykdančios vykdomosios valdžios institucijos, prievoles įtvirtinimas įstatuose;

11) speciali buhalterinės apskaitos tvarkymo tvarka pagal Rusijos finansų ministerijos 2010 m. gruodžio 6 d. įsakymą Nr. 162n „Dėl biudžeto apskaitos sąskaitų plano ir jo taikymo nurodymų patvirtinimo“.

Pagal funkcines charakteristikas visos valstybės ir savivaldybių institucijos skirstomos į:

Valstybės ir vietos valdžios institucijoms. Pavyzdžiui, tai yra Rusijos Federacijos prezidento administracija, Rusijos finansų ministerija, federalinės agentūros, savivaldybės formacijos „Leningrado srities Volchovo rajonas“ administracija ir kt.;

teisminės institucijos, įskaitant, pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą, Rusijos Federacijos Aukščiausiąjį arbitražo teismą, bendrosios jurisdikcijos teismus ir kt.;

Karinės, švietimo, medicinos ir kitos įstaigos.

Remdamiesi švietimo sektoriaus pavyzdžiu, pažvelkime į kitą institucijų grupavimo principą. Priklausomai nuo vykdomos programos, švietimo įstaigos yra suskirstytos į tam tikrų tipų įstaigas, veikiančias pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintas standartines nuostatas:

Ikimokyklinis;

Bendrasis išsilavinimas, įskaitant tris lygius: pradinis bendrasis, pagrindinis bendrasis, vidurinis (baigtas) bendrojo išsilavinimo;

Pradinė, vidurinė, aukštoji ir magistrantūros studijos profesinį išsilavinimą;

Papildomas suaugusiųjų mokymas;

Papildomas vaikų ugdymas;

Specialusis (pataisos) studentams ir mokiniams, turintiems raidos sutrikimų;

Našlaičiams ir be tėvų globos likusiems vaikams (įstatyminiams atstovams);

Kitos ugdymo procesą vykdančios institucijos.

Savo ruožtu tam tikro tipo institucijos gali veikti kaip tipinės institucijų grupės dalis. Pavyzdžiui, bendrojo ugdymo įstaigoms priskiriamos mokyklos, gimnazijos, licėjai, internatai, vakarinės mokyklos.

Skirtingai nuo švietimo, kitoms viešojo sektoriaus šakoms standartiniai nuostatai nėra patvirtinti, o jų veiklą reglamentuoja įstatai. Pavyzdžiui, visų valstybinių muziejų įstatus tiesiogiai tvirtina Rusijos Federacijos vyriausybė.

Valstybės santvarkos organizacinė struktūra gydymo įstaigos reglamentuoja Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija, patvirtindama atitinkamą įstaigų nomenklatūrą ir jų licencijavimo taisykles. Pagal nomenklatūrą visos institucijos suskirstytos į tris didelius blokus:

Gydymas ir profilaktika;

Valstybinė sanitarinė ir epidemiologinė tarnyba;

Vaistinė.

Savo ruožtu kiekvienai iš išvardytų grupių priklauso tam tikro tipo ir tipo įstaigos, o tai rodo plačiai išsišakojusią gydymo įstaigų struktūrą, kurios pavadinimas atspindi jų atliekamų funkcijų specifiką. Pavyzdžiui, motinos ir vaiko sveikatos priežiūros įstaigos apima vaikų namus ir gimdymo namus; Ambulatorijos yra įstaigos, kurių specializacija yra tam tikros ligos ar veiklos rūšys (dermatologija, venerologija, gydymas vaistais ir kt.).

Antrasis valstybės ir savivaldybių institucijų tipas apima biudžetinės įstaigos. Tai yra ne pelno organizacijos, kurias įsteigė Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantis vienetas arba savivaldybės subjektas, kuris atlieka darbus, teikia paslaugas, siekiant užtikrinti atitinkamų valdžios organų (valstybinių organų) ar vietos valdžios įgaliojimų įgyvendinimą. įstaigos, numatytos Rusijos Federacijos teisės aktuose mokslo, švietimo, sveikatos apsaugos, kultūros, socialinės apsaugos, užimtumo, kūno kultūros ir sporto srityse, taip pat kitose srityse.

Daugeliu atžvilgių biudžetinių įstaigų charakteristikos, teisės ir pareigos iki 2012 m. liepos 1 d. bus panašios į valdžios institucijų charakteristikas, teises ir pareigas. Visų pirma, apskaita biudžetinėse įstaigose bus vykdoma taip pat, kaip ir valstybės valdomose įstaigose.

Kitas organizacinis ir teisinis tipas yra autonominės institucijos. Autonominių institucijų įstatyme pateikiamas toks apibrėžimas: autonominė institucija (AI) – tai ne pelno siekianti organizacija, kurią įsteigė Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantis vienetas arba savivaldybės subjektas (kuris yra jos steigėjas) darbui atlikti, teikti paslaugas, siekiant įgyvendinti Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytus valdžios institucijų įgaliojimus, vietos valdžios institucijų įgaliojimus mokslo, švietimo, sveikatos apsaugos, kultūros, socialinės apsaugos, užimtumo, kūno kultūros ir sporto srityse, taip pat kaip ir kitose srityse.

Be Autonominių institucijų įstatymo, jų veikimo teisinio ir finansinio pobūdžio klausimai yra nustatyti šiuose teisės aktuose:

1992 m. liepos 10 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 3266-1 „Dėl švietimo“, kuriame nurodyta, kad kuriant savarankišką švietimo įstaigą, keičiant esamos valstybinės ar savivaldybės švietimo įstaigos tipą, švietimo įstaiga turi teisę neštis. remdamasi tokiai mokymo įstaigai išduota licencija ir valstybinės akreditacijos pažyma, kuri yra nurodyta jos įstatuose, iki šių licencijų ir pažymėjimų galiojimo pabaigos;

Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas, kuriame buvo nustatyta, kad Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetuose gali būti numatytos subsidijos savarankiškoms įstaigoms, įskaitant subsidijas standartinėms išlaidoms kompensuoti joms teikiant valstybines (savivaldybės) paslaugas pagal 2007 m. valstybės (savivaldybės) pavedimas (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 78.1 straipsnio 1 punktas);

Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas: nustatant pelno mokesčio apskaičiavimo mokesčio bazę, subsidijos autonominėms institucijoms neįtraukiamos į pajamų dalį (Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 14 poskyrio 1 punktas, 251 straipsnis).

Visų tipų valstybės ir savivaldybių institucijos turi tiek bendrąsias, tiek būdingi bruožai. Tarp bendrų bruožų pažymėtina: turto savininko buvimas valstybės institucijos ar vietos valdžios asmenyje; turto užtikrinimas operatyvinio valdymo teise; konsolidacija žemės sklypas dėl nuolatinio (neriboto) naudojimo teisės; valstybinių (savivaldybių) pavedimų vykdymas; Pranešimų publikavimas žiniasklaidoje; tam tikros veiklos rūšių licencijavimas, neatsižvelgiant į tai, ar jų paslaugos piliečiams ir juridiniams asmenims mokamos iš biudžeto, ar teikiamos už atlygį.

Licencija- specialus leidimas vykdyti tam tikros rūšies veiklą, kuriam privaloma laikytis licencijavimo reikalavimų ir sąlygų, išduotas licencijas išduodančios valdžios institucijos juridiniam asmeniui ar individualiam verslininkui.

Pagal 2011 m. gegužės 4 d. federalinį įstatymą Nr. 99-FZ „Dėl tam tikros veiklos rūšių licencijavimo“ licencijuojama: švietėjiška veikla, nevalstybinių pensijų fondų veikla pensijų aprūpinimo ir pensijų draudimo srityje; medicinos ir farmacijos veikla ir kt.

Be licencijos, potencialūs biudžeto lėšų gavėjai privalo turėti ir kitus dokumentus. Pavyzdžiui, teisę išduoti valstybės išduotus dokumentus mokymo įstaigos įgyja tik išlaikius valstybinę akreditaciją, kurią akreditavimo įstaiga vieną kartą per šešerius metus atlieka pradinio, vidurinio, aukštojo ir papildomo profesinio mokymo įstaigose bei mokslo organizacijose; kartą per dvylika metų – kitose ugdymo įstaigose.

Steigėjas išlaiko visišką įstaigos vadovo veiklos kontrolę, nepaisant to, kad, skirtingai nei valdžios institucijos vadovas, biudžetinės ar savarankiškos įstaigos vadovas turi daug daugiau laisvės ir savarankiškumo valdymo sprendimai. Tai liečia lėšų išlaidas, personalo valdymą, mokamų paslaugų teikimo politiką.

Lentelėje 1.1.1 lentelėje pateikti pagrindiniai materialinių ir finansinių išteklių valdymo sistemų skirtumai valstybinių, biudžetinių ir autonominių įstaigų lygmeniu.

1.1 lentelė. Pagrindiniai skirtumai tarp valstybinių, biudžetinių ir autonominių įstaigų

Kas yra valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės? Rusijos teisės aktuose, ypač Civiliniame kodekse, yra šios sąvokos apibrėžimas. Pagal ją valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės yra organizacijos, sukurtos pagrindiniams valstybės uždaviniams spręsti ir pelnui gauti, tačiau kartu nebūdamos joms priskirto turto savininkės. Tik steigėjas tiesiogiai turi teisę juo disponuoti. Jie vadinami unitariniais, nes turto negalima skaidyti į akcijas, akcijas, indėlius ir kitas dalis. Šio subjekto pavadinime būtinai turi būti nurodytas savininkas.

Valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės skirstomos į 2 tipus. Pirmoji – organizacijos, pagrįstos ekonominio valdymo teise. Pažymėtina, kad tai apima vientisas įmones, tokias kaip savivaldybės. Jie sukuriami įgaliotai valstybės institucijai ar savivaldybei priėmus atitinkamą sprendimą. Antrasis tipas – organizacijos, pagrįstos operatyvaus valdymo teise. Jie gali būti steigiami tik šalies vyriausybės sprendimu. Valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės šiuo atveju turi gana specifinę teisinę padėtį. Taigi jie yra sukurti tam tikrų paslaugų teikimo, darbų atlikimo ar bet kokių produktų gamybai, kuri yra būdinga komercines organizacijas. Tuo pačiu metu visa įmonės veikla gali būti pagrįsta finansavimu iš biudžeto.

Visų pirma, šios rūšies verslo subjektai turi ypatingą teisnumą. Tai yra, jie sukurti tam, kad išsipildytų tam tikrus darbus, paslaugų teikimas ar bet kokio produkto gamyba, kuri yra būdingas bruožas komercines organizacijas. Tačiau valstybės ir savivaldybių vienetų įmonių teisės vykdyti tam tikrus sandorius visiškai neapribotos. Pavyzdžiui, jie gali išsinuomoti laisvas patalpas (jei kitaip nenumatyta chartijoje ir kt reglamentas). Kitas bruožas – tokie verslo subjektai yra individualios įmonės. Trečias specifinis šios rūšies įmonių bruožas yra susijęs su Civiliniu kodeksu. Ypatingas dėmesys mokama pagal terminologiją. Tokių organizacijų atžvilgiu „įmonės“ apibrėžimas veikia kaip civilinių teisių subjektas, kitais atvejais – tik teisinių santykių objektas. Be kita ko, jie gali kreiptis dėl tikslinio finansavimo (tai apima subsidijas, subsidijas ir subsidijas). Tai atliekama norint vykdyti įvairias programas. Pirmenybė teikiama tiems, kurie turi socialinę orientaciją.

Tai veda prie ketvirtosios funkcijos. Unitinio tipo verslo subjektų įstatuose turi būti nurodyta informacija apie tiesioginį turto savininką, formavimo šaltinius įstatinis kapitalas ir jo formavimo tvarka. Pažymėtina, kad įmonė neatsako už savininko įsipareigojimus, tačiau jis atsako už organizacijos veiklą.

Čia yra vienintelis vadovas, o ne kolegialus organas, kaip būna kitais atvejais. Paprastai tai yra direktorius. Asmenį į šias pareigas skiria savininkas arba speciali institucija, turinti atitinkamus įgaliojimus.

Sąvoka „valstybinė korporacija“ reiškia ne pelno įstaigą, kurios turtas priklauso Rusijos Federacijai, sukurtą socialiai reikšmingoms funkcijoms, pavyzdžiui, sąžiningai paskirstyti finansinius išteklius, vykdyti. Praktiškai ši funkcija gali būti išreikšta tuo, kad valstybės korporacijos suteikia darbo vietas už gerus atlyginimus, taip skatinant gyventojų perkamosios galios augimą, arba, pavyzdžiui, tuo, kad atitinkamo tipo įstaiga veikia kaip stambūs klientai. privačioms įmonėms, savo ruožtu skatinant verslumo plėtrą. Valstybinės korporacijos skatina visos ekonomikos augimą ir modernizavimą bei prisideda prie aktyvių Rusijos Federacijos tarptautinių santykių kūrimo.

Valstybės korporacijos, valstybės įmonės ir valstybės įmonės: sąvokų santykis

Valstybinės korporacijos ir valstybinės įmonės yra 2 ne pelno struktūrų rūšys. Jie tam tikru mastu skiriasi, nors yra labai panašūs. Visų pirma, pažymėtina, kad jų veiklą reglamentuoja tas pats teisės šaltinis – Ne pelno organizacijų įstatymas.

Pagal jos nuostatas valstybinė įmonė yra NPO, kuriai nėra narystės, Rusijos Federacijos įsteigta investicijų į turtą pagrindu, siekiant teikti valstybines paslaugas ir atlikti kitas funkcijas, naudojant valstybės turtą patikėjimo teise. Savo ruožtu valstybinė korporacija taip pat yra ne narystės ne pelno siekianti organizacija, kurią Rusijos Federacija sukūrė turtinio įnašo pagrindu, tačiau socialiniams tikslams pasiekti ir, kaip minėjome aukščiau, socialiai reikšmingoms funkcijoms įgyvendinti. Abiejų tipų vyriausybės struktūros yra sukurtos remiantis federalinių įstatymų paskelbimu.

Savo ruožtu valstybinėms korporacijoms ir valstybės valdomoms įmonėms būdingi dar ryškesni skirtumai. Pirmieji turi Rusijos Federacijos vyriausybės sistemos nustatytą subjektų statusą. Savo ruožtu valstybės įmonė yra ne tai, ką būtinai steigia valstybė, o ta, kurioje jai priklauso didžiausia akcijų dalis. Privatūs asmenys gali būti valstybinės įmonės bendrasavininkai.

Savo ruožtu skirtumus tarp valstybinių korporacijų ir įmonių vargu ar galima atsekti organizacinių ir teisinių formų lygmeniu. Faktas yra tas, kad valstybinės korporacijos iš esmės gali būti tie patys verslo subjektai – atviri arba uždari – kaip ir valstybinės įmonės.

Tačiau kai kurie teisininkai tokias organizacijas kaip federalinės valstijos unitarinės įmonės priskiria valstybinėms korporacijoms. Valstybinės įmonės apskritai gali būti tik verslo subjektai – tokia forma kaip vienetinė įmonė joms paprastai nėra būdinga.

Tačiau yra ekspertų, kurie nori atskirti „valstybinės korporacijos“ ir federalinės valstijos vieningos įmonės sąvoką. Taip yra dėl to, kad pirmieji yra beveik visiškai nekontroliuojami ir neatskaitingi valdžios institucijoms – išimtis gali būti poreikis periodiškai pateikti kai kuriuos duomenis apie vykdomą veiklą Rusijos Federacijos Vyriausybei. Savo ruožtu vyriausybinės agentūros gali turėti daug daugiau įgaliojimų valdyti federalinių valstijų vienetines įmones.

Tačiau apskritai yra plačiai paplitęs požiūris, pagal kurį valstybinė korporacija gali būti atstovaujama bet kokia organizacine ir teisine forma. Valstybinių įmonių pavyzdžiai yra „Rosneft“, „Rusijos geležinkeliai“, „Rostelecom“. Savo ruožtu vieningų įmonių pavyzdžiai yra Rusijos paštas, Mosgortrans, TASS agentūra.

Vienaip ar kitaip prasminga skirti valstybės valdomas įmones, valstybines korporacijas ir valstybines įmones pagal jų faktinį steigimosi mechanizmą. Kurį pirmiausia lemia specifika teisinis reguliavimas atitinkamų organizacijų veikla.

Valstybinių korporacijų veiklos teisinio reguliavimo ypatumai

Todėl panagrinėkime teisinį valstybinių korporacijų veiklos aspektą. Visų pirma, verta paminėti, kad valstybinėms korporacijoms, visų pirma, galioja civilinė teisė. Tai yra, sandoriuose ir kituose teisiniuose santykiuose jie veikia kaip partneriams teisiškai lygus subjektas. Tačiau atitinkamų organizacijų teisinis statusas turi nemažai ypatybių.

Visų pirma, reikia pažymėti, kad valstybinės korporacijos Rusijoje yra steigiamos paskelbto federalinio įstatymo pagrindu. Atitinkamų įmonių veiklos aspektas yra tai, kad jos neprivalo atsakyti už atsirandančius Rusijos Federacijos įsipareigojimus. Ir atvirkščiai, valstybė nėra atsakinga už valstybinių korporacijų darbą. Išimtis gali būti scenarijai, kai tam tikros Rusijos Federacijos ir jai priklausančių įmonių tarpusavio atsakomybės rūšys yra nustatytos įstatymu.

Valstybinių korporacijų privilegijos

Dar vienas dėmesio vertas valstybinių įmonių veiklos aspektas – joms netaikomos bankrotą reglamentuojančios įstatymo nuostatos. Be to, atitinkamo tipo organizacija turi tam tikrų privilegijų teikiant ataskaitas:

• jie neturėtų atskleisti informacijos apie darbą taip pat, kaip yra reikalaujama verslo įmonės;
• jie paprastai neturi nurodymų siųsti ataskaitas vyriausybinėms agentūroms, išskyrus kai kurias vyriausybines agentūras;
• Valstybinės korporacijos turi teisę viešųjų pirkimų mechanizmo rėmuose vykdyti konkursus pagal savarankiškai nustatytas taisykles, kurios nebūtinai gali sutapti su viešųjų pirkimų teisės aktuose patvirtintomis normomis.

Taip pat galite atkreipti dėmesį į tai, kaip formuojasi valstybės korporacijas valdantys organai. Valstybinėms korporacijoms vadovauja vadovai pagal normas, kurios, kaip ir steigiant atitinkamo tipo organizacijas, nustatomos atskiras įstatymas. Taigi pagal daugelio teisės aktų nuostatas valstybinės korporacijos vadovą daugeliu atvejų gali skirti tiesiogiai Rusijos Federacijos prezidentas.

Kada Rusijoje atsirado valstybinės korporacijos?

Valstybinės korporacijos kaip civilinės teisės subjektai Rusijos Federacijoje pradėjo atsirasti po 1999 m. liepos 8 d. ne pelno organizacijos. Taigi atsirado pagrindas įteisinti atitinkamo tipo įstaigų veiklą.

Manoma, kad pirmoji valstybinė korporacija Rusijoje buvo agentūra ARKO, kuri užsiėmė bankinių organizacijų pertvarka – ji buvo įregistruota 1999 m. Tačiau įsteigus šią agentūrą, valstybinės korporacijos gana ilgą laiką nebuvo pati populiariausia organizacinė ir teisinė verslo su valstybės dalyvavimu forma. Tik 2007 metais jų populiarumas ėmė stabiliai augti.

Didžiausios Rusijos valstybinės korporacijos

Kokios valstybinės korporacijos šiandien egzistuoja Rusijoje? Tokių sąrašas palyginti nedidelis, tačiau jo tikrai negalima laikyti uždaru. Atsižvelgiant į valstybės keliamus uždavinius, gali būti kuriamos naujos atitinkamo tipo organizacijos, o esamos gali būti panaikintos.

Tarp didžiausių valstybinių korporacijų Rusijos Federacijoje šiandien:

• Vnesheconombank;
• „Rusijos technologijos“;
• „Rusnano“;
• „Rosatom“.

Galima pastebėti, kad valstybinė korporacija „Olimpstroy“ buvo atsakinga už olimpinių objektų statybą Sočyje. Būsto ir komunalinių paslaugų fondas yra laikomas reikšminga korporacija pagal savo veiklos mastą.

Valstybinių korporacijų perspektyvos Rusijoje

Kiek perspektyvi yra tolimesnė tokių įmonių formų kaip valstybinės korporacijos plėtra? Šiuo klausimu yra įvairių požiūrių.

Taigi per pastaruosius kelerius metus žiniasklaidoje pasirodė pranešimų, kad atitinkamą organizacinę ir teisinę įmonės veiklos formą planuojama panaikinti. Visų pirma, viena iš juridinių asmenų veiklą reglamentuojančių teisės aktų tobulinimo koncepcijų apėmė tezes apie būtinybę svarstyti valstybinių korporacijų pertvarką į kitų rūšių organizacines ir teisines įmonių formas. Tuo pačiu metu turėjo būti panaikintos privilegijos, kurias valstybinės korporacijos turi pagal galiojančius įstatymus.

Tačiau kol kas valstybinės korporacijos sėkmingai veikia. Tiesa, jų veiklą akylai stebi valdžia, kuri siekia gerinti atitinkamų organizacijų veiklos efektyvumą. Visų pirma, gana aktyviai koreguojamos dabartinės valstybės valdomų įmonių darbuotojų darbo apmokėjimo sistemos.

Yra, pavyzdžiui, siūlymų atlyginimą atitinkamų organizacijų darbuotojams susieti su tikrais darbo rezultatais. Yra iniciatyvų, pagal kurias valstybės įmonių darbuotojų įgaliojimai turėtų būti priartinti prie tų, kurie apibūdina valstybės tarnautojų veiklą. Taip pat buvo numatyta nustatyti papildomus apribojimus valstybės valdomų įmonių specialistams, ypač susijusius su galimybe užsiimti komercine veikla.

Valstybinių korporacijų plėtros pramonės specifika

Yra tezių, kad valstybinių korporacijų veikla turėtų būti reguliuojama atsižvelgiant į konkretaus jų veiklos segmento specifiką. Taigi finansinės valstybės korporacijos gali būti labiau suderinamos su griežtai jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais. Savo ruožtu naujoviškos valstybinės korporacijos gali būti ne tokios priimtinos, kad būtų griežtai reguliuojamos.

Panašiai sektorinį požiūrį galima pritaikyti ir kitų struktūrų, pavyzdžiui, fondo, atsakingo už būsto ir komunalinių paslaugų plėtrą, veiklai. Todėl valstybinės korporacijos, kaip veiklos formos, išlieka aktualios ir, daugelio analitikų nuomone, turi geras plėtros perspektyvas.

Užsienio valstybės korporacijų specifika

Išstudijavę Rusijos Federacijos valstybinių korporacijų veiklos specifiką, apsvarstysime, kaip atitinkamų tipų įmonės veikia užsienyje. Tokių organizacijų steigimą, žinoma, numato ne tik Rusijos politinė sistema. Daugelyje pasaulio šalių yra valstybinių korporacijų. Pavyzdžiui, JAV.

Tarp garsiausių Amerikos valstybinių korporacijų yra Amtrak. Ši įmonė teikia paslaugas šioje srityje keleivių vežimas JAV geležinkeliuose. Ji buvo įkurta 1971 m. Pastebėtina, kad Rusijos ir Amerikos valstybinės korporacijos tam tikru mastu yra panašios tokiu aspektu kaip kūrimas – abiejose šalyse valstybinės korporacijos steigiamos priimtų reglamentų pagrindu. Taigi, Amtrak buvo įkurta JAV Kongreso nutarimu.

Kita didelė Amerikos valstybinė korporacija – OPIC, investuojanti į užsienio projektus. Kaip ir Amtrak, ji buvo įkurta 1971 m. Kai kurie ekspertai tai vertina kaip agentūrą, atskaitingą JAV vyriausybei – šiuo aspektu galime atsekti skirtumą tarp atitinkamo tipo Rusijos ir Amerikos organizacijų. Nors JAV viešosios korporacijos turi tam tikrų panašumų, jos gali būti labiau atskaitingos vyriausybės institucijoms. Savo ruožtu pagal įstatymą Rusijos Federacijos valstybinės korporacijos, kaip žinome, yra mažiau priklausomos nuo viešojo administravimo sistemos.

Beje, galima pastebėti, kad JAV atitinkamo tipo organizacijų klasifikacija vykdoma pagal daugiau sudėtinga schema nei Rusijos Federacijoje. Pavyzdžiui, Amerikoje yra valstybinių korporacijų, kurias remia vyriausybė, Rusijoje jų tiesioginis analogas nėra apibrėžtas federalinių įstatymų lygmeniu.

Taigi, mes išnagrinėjome sąvokos „valstybinės korporacijos“ esmę. Taip pat ištyrėme atitinkamų institucijų pavyzdžius ir charakteristikas. Kokias išvadas galime padaryti?

Visų pirma, reikia suprasti, kad valstybinė korporacija ir valstybės įmonė nėra tas pats dalykas. Valstybės valdomos įmonės sąvoka savo prasme yra gana artima pirmajam terminui. Visų pirma, abiejų tipų organizacijas reglamentuoja tas pats įstatymas. Tačiau verta paminėti, kad mūsų tyrinėjami terminai, tokie kaip „valstybinė korporacija“, „valstybės įmonė“, taip pat „valstybės įmonė“, dažnai laikomi sinonimais. Teisiniu požiūriu tai nėra visiškai teisinga, tačiau apskritai tai priimtina dėl to, kad atitinkamos sąvokos yra tikrai labai artimos.

Valstybinės korporacijos Rusijoje, kurių sąrašas gana reguliariai koreguojamas, atsižvelgiant į valdžios institucijų teisėkūros veiklos prioritetus ir dinamiką, nepaisant tezių apie galimybę panaikinti atitinkamo tipo juridinius asmenis, yra gana perspektyvi įmonės forma. operacija.

Tačiau sėkmingas valstybinių korporacijų vystymasis Rusijos Federacijoje labai priklauso nuo norminių teisės aktų kokybės, ypač dėl šių organizacijų veiklos kriterijų nustatymo. Populiarus požiūris, pagal kurį valstybės korporacijų veikla turėtų būti vertinama pagal šaką pagal sektorių, atsižvelgiant į konkretų institucijos veiklos segmentą. Taip pat plačiai paplitusios tezės apie būtinybę valstybinių korporacijų veiklos reguliavimo schemas priartinti prie tų, kurios charakterizuoja pačių valdžios institucijų darbą.

Valstybinės korporacijos sėkmingai vystosi ne tik Rusijoje, bet ir užsienyje. Ypač daug tokio tipo įstaigų veikia Jungtinėse Valstijose. Tuo pačiu metu jų statusas gali turėti tiek panašumo požymių su tuo, kas būdinga Rusijos valstybinėms korporacijoms, tiek reikšmingų skirtumų, susijusių su Rusijos Federacijos valstybinių įmonių veiklos modeliu.

Biologinės membranos. Citoplazminė membrana: struktūra, savybės, funkcijos.

teismo ekspertizės institucijose ir ekspertų skyriuose

Tuo pačiu metu kūno senėjimas yra laipsniškas chemikalų nudegimas, dėl kurio pažeidžiamos liaukos ir sutrinka jų veikla iki tuščiavidurių funkcijų sutrikimų.

Valdžios institucijų darbas plėtros aspektu viešosios institucijos o valdymo problemų sprendimas didžiąja dalimi vykdomas per įvairiuose lygiuose veikiančias biudžetines įstaigas. Tai mokyklos, darželiai ir kitokio pobūdžio ugdymo įstaigos, gydymo įstaigos, įvairūs profesinio orientavimo centrai ir daugelis kitų socialinių reikšmingos organizacijos. Kokie yra biudžetinių įstaigų bruožai? Kokiais principais jie diegia apskaitą ir skaičiuoja mokesčius? Kokie yra terminų vartojimo niuansai, kurie atspindi galimi variantai biudžetinių organizacijų įstaigoms?

Kas yra valstybinė įstaiga?

Pirmiausia apibrėžkime bendrus aptariamų sąvokų aiškinimus. Valstybės institucijos yra ekonominės, vykdomosios-administracinės ir kitos veiklos subjektai, kuriuos sukuria Rusijos Federacijos valdžios institucijos federaliniu ir regioniniu lygiu. Remiantis vieno iš atitinkamų įstatymų (būtent 1996 m. sausio 12 d. Federalinio įstatymo Nr. 7) redakcija, savivaldybių institucijos yra labai artimos valstybinėms. Tai yra tie, kurie yra sukurti atskirų gyvenviečių, rajonų ar rajonų lygiu.

Daugeliu atvejų sąvoka „valdžios institucijos“ tapatinama su sąvoka „biudžetinės organizacijos“. Tačiau pastarieji, susiję su palyginti neseniai įvykusiomis viešojo administravimo sistemos reformomis, kai kuriais atvejais traktuojami siauriau. Šiame straipsnyje mes išnagrinėsime aplinkybes, kurios tai lemia.

Įstaigų klasifikacija

Pagrindiniai valdžios institucijų tipai yra valstybinės, autonominės ir biudžetinės. Yra trys pagrindiniai kriterijai, pagal kuriuos šie trys skiriasi vienas nuo kito. Pirma, yra įsipareigojimai. Antra, tai yra funkcijos. Trečia, tai yra finansinės paramos ir grynųjų pinigų valdymo specifika. Panagrinėkime kiekvieno kriterijaus ypatybes.

Valstybės institucijos, priskiriamos valdžios institucijoms, atsako už savo įsipareigojimus pagal turimas lėšas. Jei jų nepakanka, atitinkamos pareigos priskiriamos organizacijos savininkui. Biudžetinė įstaiga – visų pirma, šiame kontekste sąvokos aiškinimas gali būti siaurinamas – atsako už esamas prievoles turtu, kurį naudoja operatyvinio valdymo būdu (įskaitant tai, kas buvo įgyta iš verslo pajamų), taip pat Nekilnojamasis turtas. Pagal savo įsipareigojimus yra atsakingi už bet kokį turtą, išskyrus nekilnojamąjį turtą (taip pat ir už „ypač vertingą“).

Taip pat, kaip minėjome aukščiau, biudžetinės įstaigos, autonominės ir valstybinės, skiriasi savo funkcijomis. Panagrinėkime atitinkamus kiekvieno tipo organizacijos skirtumo ypatumus. Valstybės institucijos skirtos atlikti daugiausia valstybės ir savivaldybių funkcijas, taip pat teikti paslaugas tiek fiziniams, tiek juridiniams asmenims. Savo ruožtu biudžetinės organizacijos, kaip ir savarankiškos, veikla turėtų būti sutelkta tik į aptarnavimą. Valstybės ir savivaldybių funkcijos šio tipo institucijos neturėtų laikytis.

Trečiasis kriterijus atspindi finansinį vyriausybinių organizacijų darbo aspektą. Visų pirma, tai gali būti išreikšta pagrindinio finansavimo šaltiniais. Savarankiškų ir biudžetinių organizacijų atveju tai yra subsidijos, o valdžios institucijoms pateikiama atitinkama biudžeto sąmata.

Pajamos, kurios atitenka valstybinėms įstaigoms iš savarankiškos veiklos (šią aspektą taip pat išnagrinėsime šiek tiek vėliau), taip pat skirstomos pagal skirtingas taisykles. Savarankiškos ar biudžetinės įstaigos atveju jos atitenka savarankiškam organizacijos naudojimui, o valstybinėms vyriausybinėms įstaigoms – pervedamos į biudžetą. Taip pat atkreipiame dėmesį, kad biudžetinės ir valstybinės įstaigos einamąsias sąskaitas gali turėti tik Federaliniame ižde, o autonominės – ir komerciniuose bankuose.

Klasifikavimo niuansai

Tuo pačiu metu, kaip pastebi teisininkai, Rusijos įstatymuose nėra teisės normų, kurios nustatytų kriterijus, pagal kuriuos būtų galima atskirti valstybės „funkcijų“ ir „paslaugų“ sąvokas. Tačiau kai kuriuose teisės aktuose vis dar galima rasti atitinkamų gairių. Visų pirma, remiantis 2004 m. kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto Nr. 314, kuriame liečiami vykdomosios valdžios institucijų sistemos klausimai, redakcija, galima daryti prielaidą, kad esminis skirtumas yra tame, ar yra arba nėra politinių ar administracinių galių įgyvendinimas organizacijos veikloje. Tokie kaip, pavyzdžiui, kontrolė, licencijų išdavimas, priežiūra ir kt.

Taigi sąvoką „biudžetinės organizacijos“ galime interpretuoti dvejopai. Pirma, tokios struktūros gali būti suprantamos kaip bet kurios vyriausybinės organizacijos. Antra, sąvoka „biudžetinės organizacijos“ gali atspindėti tik vieną iš trijų vyriausybinių agentūrų tipų. Tie, kurie paprastai neįtraukia į savo veiklą valdžios vykdymo ir už savo prievoles atsako tik turtu, kurį turi operatyvaus valdymo metu.

Taip pat pažymime, kad daugeliu atvejų sąvoka „biudžetinė organizacija“ tapatinama su sąvoka „savivaldybės institucija“. Griežtai kalbant, čia nėra jokios ypatingos klaidos. Vien dėl to, kad tokio tipo organizacijų veikla yra įmanoma dėl finansavimo iš savivaldybės biudžeto, kuris yra neatsiejama nacionalinės finansų valdymo sistemos dalis. Tai yra, jis yra įtrauktas į bendrą Rusijos Federacijos biudžetą. Kartu sutapatinti sąvokas „savivaldybės institucija“ ir „valstybinė organizacija“ ne visai tikslinga. Kodėl? Faktas yra tas, kad pagal Rusijos įstatymus valstybės ir savivaldybių institucijos yra nepriklausomos.

Taigi sąvoka „biudžetinė organizacija“ gali būti vartojama kaip tokių sąvokų kaip „valstybė“ ar „savivaldybės institucija“ sinonimas. Arba kaip savarankiška kategorija – vyriausybinių įstaigų klasifikacijos kontekste. Sąvokas „valstybinė organizacija“ ir „savivaldybės institucija“ reikėtų tapatinti atsargiai. Tik jei atitinkamas kontekstas nerodo dvigubo supratimo tikimybės. Žinoma, visuose oficialiuose dokumentuose terminai turėtų būti vartojami atsižvelgiant į tikrąjį organizacijos tipą, kurį nustato steigėjas. Tai visada užrašoma ant popieriaus, atitinkamuose antraštiniuose dokumentuose.

Valstybinė įstaiga ar valstybės įmonė?

Aukščiau minėjome, kad terminas „valdžios institucijos“ yra sąvokos „biudžetinės organizacijos“ sinonimas. Tačiau struktūrų, kuriose dalyvauja valstybė, pavyzdžiai gali būti labai įvairūs – visų pirma yra valstybinės įmonės ir valstybiniai bankai. Ar tai biudžetinės organizacijos? Nr. nėra. Kadangi paprastai biudžetinėms įstaigoms turėtų būti būdingi šie trys požymiai:

• pagrindinis organizacijų veiklos profilis nesusijęs su komercine veikla;
• statinio steigėjas yra Rusijos Federacija, jos subjektas arba savivaldybės subjektas;
• Pagrindinis įstaigos darbo finansavimo šaltinis yra atitinkamo lygio biudžetas.

Taigi yra sąvokos „valstybės įmonė“, „valstybės organizacija“ ir „įstaiga“. Kai kuriais atvejais, žinoma, jie gali būti laikomi sinonimais, tačiau remiantis kontekstu gali būti tikslinga apibrėžti tik vieną iš jų.

Pavyzdžiui, jei kalbame apie tokias struktūras kaip „Sberbank“ ar „Rosatom“, tada visiškai priimtina jas vadinti „organizacijomis“, bet ne „institucijomis“, nes jų veikla bent jau nevisiškai atitinka pirmąjį ir trečiąjį kriterijus. . Be to, „Rosatom“ labiau tinka terminas „valstybės įmonė“, nes ši struktūra yra užimta „realiame sektoriuje“.

„Sberbank“ veikla daugiausia yra komercinė – paskolų išdavimas, sąskaitų aptarnavimas, taip pat „Rosatom“, kuri gauna pajamas iš pagrindinių projektų, daugiausia susijusių su energetika, įgyvendinimo. Atitinkamai, kiekvienai iš šių organizacijų biudžetinės paramos poreikis yra minimalus. Savo ruožtu tokią struktūrą kaip, pavyzdžiui, Baškirijos Respublikos socialinio draudimo fondo regioninis skyrius labiau tinka vadinti „valstybine institucija“.

Kokie sąlygų santykiai yra teisingiausi? Galima daryti prielaidą, kad „valdžios institucija“ visada yra „organizacija“, bet labai retai – „įmonė“. Beje, jei struktūros pavadinime vartojamas žodis „biudžetinis“, tai, galima sakyti, automatiškai priskiria ją „organizacijai“, kuri nėra įmonė ar, pavyzdžiui, valstybinė korporacija.

Kokius kitus bruožus galima išskirti kaip būdingus valdžios institucijoms? Visų pirma galite atkreipti dėmesį į Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 161 straipsnio 8 pastraipą - joje sakoma, kad biudžetinė organizacija negali gauti kredito iš bankų ir kitų finansų įstaigų. Savo ruožtu valstybės įmonė ar valstybinis bankas, kaip taisyklė, gali. Tuo pačiu metu biudžetinės organizacijos gali būti nepriklausomi atsakovai teisme. Atitinkamų įsipareigojimų vykdymas gali būti užtikrinamas biudžeto lėšų limitais, taip pat numatytas steigėjas. Vienas iš akivaizdžiausių klasifikavimo kriterijų yra statinio geografinė padėtis. Pavyzdžiui, biudžetinės ir dauguma kitų gyvenviečių, kaip taisyklė, vadinamos priklausančiomis atitinkamam rajonui ar teritorinei institucijai. Savo ruožtu valstybės valdomų įmonių pavadinimai gali rodyti priklausomybę bet kokiai teisinei formai – pavyzdžiui, akcinei bendrovei.

Kas yra steigėjai?

Kas steigia valstybės biudžetinę organizaciją? Viskas priklauso nuo atitinkamų institucijų veiklos lygio. Kalbant apie federalines struktūras, jas iš tikrųjų įsteigia pati valstybė, tai yra Rusijos Federacija. Jeigu kalbame apie regioninį lygmenį, tai steigėjas yra subjektas – regionas, teritorija, respublika. Savivaldybių struktūrų atveju - vietovė. Yra ypatybė, kuri apibūdina biudžetinius miestus ir kitus federalinius miestus. Juose savivaldybės vienetas, kaip taisyklė, yra ne pati gyvenvietė kaip visuma, o atskiros jos administracinės dalys - pavyzdžiui, Maskvoje tai yra rajonai. Pažymėtina, kad biudžetinėje organizacijoje gali būti tik vienas steigėjas, veikiantis konkrečiame lygmenyje.

Biudžetinių organizacijų veiklos rūšys

Kokią veiklą paprastai vykdo savivaldybės ir valstybės institucijos (šiuo atveju visos trys rūšys)? Tai visų pirma lemia pagrindinis jų kūrimo tikslas. O tai, remiantis Rusijos teisės aktų formuluote, yra būtinybė įgyvendinti įvairių institucijų įgaliojimus. Taigi biudžetinės organizacijos veikla turi atitikti jas įsteigusios struktūros iškeltus tikslus. Konkrečios jos rūšys turi būti nurodytos institucijos įstatuose. Jeigu žinybinio ar priežiūros audito metu paaiškės, kad kai kurių įstaigų veikla neatitinka steigėjo tikslų (taip pat jo įgaliojimų ar profilio), tuomet gali būti priimtas sprendimas šias struktūras likviduoti arba perleisti. į kitą organą (arba į kitą valdžios lygį). Visos šios taisyklės aktualios ir savivaldybių struktūroms. Iš esmės visų biudžetinių, plačiąja prasme, organizacijų veiklą reglamentuojantys teisės aktai yra gana vienodi. Kai kuriuose teisės šaltiniuose tos pačios normos vienu metu gali būti nukreiptos į tuos, kurie veikia tiek federaliniu, tiek regioniniu ar vietiniu lygiu.

Taip pat pažymime, kad valstybės ar savivaldybės biudžetinė organizacija gali vykdyti veiklą, kuri papildo pagrindinę, tačiau nėra panaši į ją dėl būdingų savybių. Paprastai kalbame apie verslumo veiklą. Apie „verslo vedimą“, apie komercinių pinigų uždirbimą. Kurie dėl savo ypatybių tikrai toli nuo valdžios įgyvendinimo ir paslaugų teikimo piliečiams. Tuo pačiu metu nagrinėjama trečiųjų šalių veikla turi atitikti tikslus, kuriems įstaiga buvo sukurta. Todėl biudžetinių organizacijų „verslo“ rūšys taip pat turi būti nurodytos atitinkamuose steigiamuosiuose dokumentuose.

Kokia verslo veikla gali užsiimti biudžetinės organizacijos? Pavyzdžiai gali skirtis. Jei tai, pavyzdžiui, mokykla, tai verslumo veikla gali būti išreikšta mokamų kursų organizavimu, dokumentų spausdinimu spausdintuvu ar jų kopijavimu, raštinės reikmenų pardavimu.

Finansinis aspektas

(valstybei priklausančios, bet komercinio tipo organizacijos reiškia savarankiškumą) struktūros, kaip taisyklė, vykdomos iždo lėšomis - federalinės, regioninės, savivaldybės. Taip pat grynųjų pinigų gali gauti iš „verslo“ – papildomos veiklos, taip pat iš rėmimo. Tačiau, kaip taisyklė, pagrindinis finansavimo kanalas yra atitinkamu lygiu - savivaldybių, regionų ar federaliniu. Turimų lėšų valdymas, susijęs su pagrindine įstaigos funkcine veikla, atspindimas specialiame dokumente – finansinės ūkinės veiklos plane. Atminkite, kad jis reikalingas tik dviejų tipų organizacijoms - „autonominėms“ ir „biudžetinėms“. „Valdybiniams“ reikalingas kitas dokumentas - pajamų ir išlaidų sąmata. Organizacijos steigėjas, vadovaudamasis atitinkamų įstatymų nuostatomis, turi nustatyti tokių šaltinių surašymo ir teikimo tvarką.

Mokesčiai

Aukščiau minėjome, kad nepaisant to, kad valstybės (ar savivaldybių) institucijos ir organizacijos yra biudžetinės, jos vis tiek gali vykdyti savotišką „verslą“. Gautos pajamos šiuo atveju, kaip ir komercinių įmonių veiklos atveju, yra apmokestinamos. Pagal kokius standartus jis skaičiuojamas?

Kai tik sumoka „komercinio profilio“ klientas, kuris kreipiasi į įstaigą, arba paslaugos gavėjas, biudžetinė organizacija fiksuoja faktą, kad buvo gautos lėšos. dabartinė paskyra arba Federaliniame ižde.

Dabartiniai Rusijos Federacijos mokesčių teisės aktai numato, kad įstaiga iš savo pajamų turi sumokėti kelis (jei taikoma, atsižvelgiant į konkrečių veiklos sričių specifiką) esamus mokesčius iš karto. Kalbame pirmiausia apie pajamų mokestį. Kalbant apie tai, apmokestinimo objektas yra visos pajamos, gautos į organizacijos einamąsias sąskaitas, tuo pačiu sumažintos patirtomis išlaidomis. Pajamų šaltiniai gali būti skirtingi – aukščiau pateikėme kelis pavyzdžius. Tuo pačiu metu pajamos iš biudžeto finansavimo, taip pat kitų rūšių tikslinės pajamos – pirmiausia rėmimas – nelaikomos pelnu. Pajamų mokesčio tarifas biudžetinėms organizacijoms yra 20 proc. 18% mokama atitinkamai Rusijos Federaciją sudarančio subjekto finansų ir ekonomikos sistemai. 2% pervedama į federalinį biudžetą. Ataskaitiniai laikotarpiai yra pirmasis ketvirtis, šeši mėnesiai ir devyni mėnesiai.

Apskaita

Kitas valstybinių įstaigų veiklos aspektas – apskaita. Atlyginimai biudžetinėje organizacijoje, pajamos iš „verslo“, taip pat rėmimas - visa tai atsižvelgiama per apskaitos mechanizmus. Šių procesų taisykles ir nuostatas reglamentuoja federalinis įstatymas. Pagrindiniai teisės šaltiniai čia yra Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas, taip pat federalinis įstatymas „Dėl apskaitos“. Kokie yra niuansai šią kryptįįstaigų veikla, ar galima tai pastebėti?

Pirmiau minėjome, kad biudžetinių organizacijų turtas yra operatyviai valdomas. Įdomu tai, kad pagal įstatymą jis apskaitos procedūrose priskiriamas kaip nuosavybė (kaip ir komercinės struktūros). Taigi valdžios institucijų praktikoje, kaip mano kai kurie ekspertai, galima pastebėti daiktinių teisių įgyvendinimo už nuosavybės instituto ribų atvejį.

Savarankiško tipo valstybės institucijos, taip pat biudžetinės, savo veikloje turi naudoti apskaitos sąskaitų planus, nustatytus atitinkamais Finansų ministerijos įsakymais. Kiekvienai institucijai jie skiriasi. turi naudoti biudžeto apskaitos sąskaitų planą, taip pat standartizuotą atitinkamu Finansų ministerijos įsakymu. Darbas buhalteriu biudžetinėje organizacijoje akivaizdžiai susijęs su labai didele atsakomybe.

Pajamos ir išlaidos

Kokių rūšių pajamos ir išlaidos gali būti nurodytos valstybės įstaigų atskaitomybės ir apskaitos dokumentuose? Kokia yra jų įrašymo atitinkamuose šaltiniuose specifika? Biudžetinių įstaigų išlaidos gali būti klasifikuojamos tik šiais pagrindais:

• atlyginimas pagal darbo sutartis;
• įmokų pervedimas į Pensijų fondą, Socialinio draudimo fondą, Darbuotojų Privalomojo sveikatos draudimo fondą;
• įstatymų numatyti pervedimai;
• kelionių išmokų ir kitų išmokų darbuotojams išdavimas;
• apmokėjimas už prekes ir paslaugas pagal savivaldybės ar valstybės sutartis, taip pat sąmatas.

Kiti biudžetinių organizacijų lėšų panaudojimo variantai neleidžiami pagal įstatymą.