Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, hovedfagsstudenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet vil være deg veldig takknemlig.

postet på http://www.allbest.ru/

postet på http://www.allbest.ru/

Utdannings- og vitenskapsdepartementet i Russland

Federal State Budgetary Educational Institute of Higher Education

Moskva teknologiske universitet (MIREA)

Militær avdeling

Rapportere

Disiplin: "Offentlig og statlig forberedelse"

Om emnet: "Moderne militære reformer av de russiske væpnede styrker"

Fedorov D.A.

Lærer: Krylov A.V.

Moskva 2017

Introduksjon

1. Den russiske føderasjonens væpnede styrker (russiske væpnede styrker)

2. Reform av den russiske føderasjonens væpnede styrker (russiske væpnede styrker) 2008-2020

3. Trinn I av reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker 2008-2020

4. Trinn II av reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker 2008-2020

5. Trinn III av reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker 2008-2020

Konklusjon

Bibliografi

Idirigere

De russiske væpnede styrker ble opprettet 7. mai 1992 og utgjorde på den tiden 2.880.000 personell. Dette er en av de største væpnede styrkene i verden, med mer enn 1 000 000 personell. Bemanningsnivået er fastsatt ved resolusjonen fra presidenten i Den russiske føderasjonen; fra 1. januar 2008 ble det etablert en kvote på 2.019.629 personellenheter, inkludert militært personell, 1.134.800 soldater. Fra 1. januar 2013 lønn militært personell utgjorde rundt 766.055, og 10.594 militære stillinger inneholdt sivilt personell. De russiske væpnede styrker utmerker seg ved tilstedeværelsen av verdens største lagre av masseødeleggelsesvåpen, inkludert atomvåpen, og et velutviklet system av midler for å levere dem.

1. Den russiske føderasjonens væpnede styrker (russiske væpnede styrker)

Den russiske føderasjonens væpnede styrker (russiske væpnede styrker) -- den russiske føderasjonens statlige militære organisasjon, designet for å avvise aggresjon rettet mot Russland - Russland, for væpnet beskyttelse av integriteten og ukrenkeligheten til dets territorium, samt for å utføre oppgaver i samsvar med internasjonale traktater fra Russland

2. Reform av den russiske føderasjonens væpnede styrkersjon (russiske væpnede styrker) 2008-2020

Trinn I (2008--2011) optimalisering av tall,

optimalisering av ledelsen, reform av militær utdanning.

Trinn II (2012--2015) Økning i lønn,

Gi bolig, profesjonell omskolering og videreutdanning for militært personell.

Trinn III (2016--2020) Omutstyr

3. Trinn I av reformen av de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen 2008- 2020

Dette stadiet inkluderer organisasjons- og bemanningsaktiviteter:

Optimalisering av tall,

Ledelsesoptimalisering,

Militær utdanningsreform.

Optimalisering av tall. En vesentlig del av reformen var reduksjonen i størrelsen på Forsvaret, som i 2008 utgjorde om lag 1,2 millioner mennesker. De fleste av reduksjonene skjedde blant offiserer: fra mer enn 300 tusen til 150 tusen mennesker. Som et resultat satte den russiske presidenten Dmitrij Medvedev oppgaven med å returnere rundt 70 tusen offiserer til de væpnede styrkene. I 2014 var antallet væpnede styrker i den russiske føderasjonen 845 tusen: bakkestyrker - 250 tusen, luftbårne styrker - 35 tusen, marinen - 130 tusen, luftvåpen - 150 tusen, strategiske atomstyrker - 80 tusen, kommando og vedlikehold -- 200 tusen

Kontrolloptimalisering. En av hovedretningene for reformen er overgangen fra et firelags kontrollsystem "militærdistrikt" - "hær" - "divisjon" - "regiment" til et trelags "militærdistrikt" - "operativ kommando" - " brigade".

Etter den militær-administrative reformen er alle troppene i militærdistriktet underlagt én befal, som er personlig ansvarlig for sikkerheten i regionen. Foreningen av kombinerte våpenhærer, mariner, luftvåpen og luftforsvarskommandoer under enhetlig ledelse av militærdistriktssjefen gjorde det mulig å kvalitativt øke kampevnene til de nye militærdistriktene ved å redusere reaksjonstiden i krisesituasjoner og øke deres totale streik makt. I strategiske retninger er det opprettet selvforsynte tverrtjenestegrupperinger av tropper (styrker), forent under en enkelt kommando, basert på formasjoner og militære enheter med konstant beredskap, i stand til å bringe seg selv til den høyeste grad av kampberedskap på kortest mulig tid og utføre oppgaver etter hensikten.

4. Trinn II reformer av den russiske føderasjonens væpnede styrker2008–2020

Dette stadiet inkluderer løsning av sosiale problemer:

Økning i pengegodtgjørelse,

skaffe bolig,

Profesjonell omskolering og videreutdanning av militært personell.

Økning i pengegodtgjørelse. Fra 1. januar 2012 ble lønnen til militært personell økt med 2,5-3 ganger, og militærpensjonene økte. Den 7. november 2011 undertegnet president Dmitrij Medvedev loven "Om monetære godtgjørelser for militært personell og gi dem individuelle betalinger." I samsvar med loven ble systemet for beregning av pengegodtgjørelser endret, de tidligere eksisterende tilleggsutbetalingene og godtgjørelsene ble kansellert og nye ble innført. Pengegodtgjørelsen til en soldat i militærtjeneste ved verneplikten består av lønn for en militær stilling og tilleggsbetalinger.

Profesjonell omskolering og videreutdanning av militært personell:

Fra januar 2012 er alle kontraktstjenestemenn pålagt å gjennomgå intensive kombinerte våpenopplæringskurs i spesiallagde treningssentre, de såkalte "overlevelseskursene". I de første seks månedene av 2012 gjennomgikk mer enn 5,5 tusen militært personell opplæring i det sørlige militærdistriktet alene, hvorav rundt tusen militært personell ikke klarte testen.

Siden 2013 må alle som går inn i militærtjeneste under en kontrakt blant innbyggerne i reserven gjennomgå opplæring i et intensivt kombinert våpentreningsprogram innen fire uker.

Omskolering av befal skjer i spesialiserte sentre ved tilsetting i stilling.

5. III fase av reformen av de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen2008–2020

Den 19. november 2008 fortalte sjefen for generalstaben for de russiske væpnede styrker, hærens general Nikolai Makarov, til journalister at i løpet av de neste 3-5 årene vil våpen og utstyr bli oppdatert med en tredjedel i den russiske hæren, og pr. 2020 vil dette gjøres med 100 %.

Russlands president Vladimir Putin krevde at innen utgangen av 2015 skulle de væpnede styrkene være utstyrt med moderne våpen med minst 30%, og innen utgangen av året - 47%. Innen utgangen av 2020 bør dette tallet være minst 70 %. Det betyr at i Strategic Nuclear Forces (SNF), som er prioritert i utviklingen, vil det allerede være 100 %, samt i Luftfartsstyrkene og Sjøforsvaret. Litt mindre i bakkestyrkene og luftbårne styrker, men de vil også ha høye indikatorer.

Konklusjon

Forsvaret i landet vårt har levd gjennom ulike historiske tider og tatt del i store historiske begivenheter; Det ble gjennomført mange reformer i hæren, og den hadde også mange navn. Bare én ting har ikke endret seg: å tjene i hæren har alltid vært et spørsmål om ære, og å beskytte integriteten og ukrenkeligheten til ens moderland er den hellige plikten til enhver borger i Russland, og derfor vil de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen alltid sikre freden ved våre grenser og uavhengigheten til vår store stat.

Det første tiåret av det 21. århundre demonstrerte tydelig at "fargerevolusjoner", nye former og metoder for krigføring, såkalte nettverks- eller nettverksentriske kriger, krever at staten og militære ledelsen i landet vårt tenker nytt og en viss transformasjon av teorien. og praksis med å bygge Forsvaret, samt bruken av dem under nye forhold. Derfor er behovet for reform objektivt.

Ifølge militære forskere, i historien til vår stat, ble reformer av den militære organisasjonen utført syv ganger og de væpnede styrkene ble reformert mer enn 15 ganger. Og hver gang var reformene en svært kompleks, ansvarlig og vanskelig prosess.

Tilstanden til Forsvaret innen 2008 var preget av følgende generelle indikatorer:

Andelen av formasjoner og militære enheter med permanent beredskap: divisjoner - 25%, brigader - 57%, luftfartsregimenter - 7%;

Antallet militære baseleire er mer enn 20 tusen;

Antall væpnede styrker er 1.134 tusen militært personell, inkludert 350 tusen offiserer (31%), 140.000 offiserer (12%), kontraktssoldater og sersjanter - omtrent 200 tusen (17%);

Utstyre med moderne våpen, militært og spesialutstyr - 3-5%;

Antall offiserer som trenger bolig er mer enn 100 tusen mennesker.

I september-desember 2008 vedtok ledelsen i staten og Forsvarsdepartementet en rekke vedtak for å ivareta oppgaven med å skape et mobilt, godt trent Forsvar utstyrt med moderne utstyr og våpen. Hovedretningene for reformen ble identifisert:

Først. Overføring av alle formasjoner og militære enheter til kategorien permanent beredskap.

Sekund.Å utstyre Forsvaret på nytt med moderne våpen, militært og spesialutstyr.

Tredje. Øke den profesjonelle opplæringen av militært personell, utvikle nye treningsprogrammer for dem, skape et moderne nettverk av militære utdanningsinstitusjoner.

Fjerde. Omarbeiding av de grunnleggende dokumentene som regulerer bruken av de væpnede styrker for å sikre samsvar med formene og metodene for kampoperasjoner med kravene til moderne krigføring.

Femte.Øke materielle insentiver for militær arbeidskraft, løse boligproblemet.

De viktigste storstilte begivenhetene for å forme det fremtidige utseendet til hæren til det nye Russland, ifølge N.E. Makarov, ble utført i 2009-2010. Som et resultat ble Forsvaret opprettet i et nytt utseende med en etablert stabsstyrke på 1 million militært personell og andelen junioroffiserer av det totale antallet offiserer var 68 %.

Som en del av gjennomføringen av reformens første retning ble følgende hovedaktiviteter gjennomført. Fra de eksisterende divisjonene ble det dannet tre typer brigader med en styrke på 5 tusen - 6,5 tusen mennesker: "tung", "middels", "lett". "Tunge" brigader inkluderer tankbrigader og de fleste motoriserte riflebrigader. Disse brigadene har økt slagkraft og overlevelsesevne og er fokusert på konfrontasjon med lignende høyt utstyrte fiendens taktiske formasjoner. "Middels" brigader utstyrt med pansrede personellførere er designet for å utføre kampoperasjoner av varierende intensitet, inkl. under de spesifikke forholdene i byen, fjellrike, fjellrike skogkledde, skogkledde områder, etc. "Lette" brigader er utstyrt med svært manøvrerbare kjøretøy og er beregnet for bruk i tilfeller der bruk av "tunge" og "middels" brigader er umulig eller upraktisk.

Tilnærmingene til mobiliseringsdeployering ble endret: Mobiliseringsbyrden ble fjernet fra sjefene for militære enheter og formasjoner av permanent beredskap for å konsentrere innsatsen om å løse problemer med å øke kampberedskapen og gjennomføre dem etter hensikten. Distriktsenheten tok på seg spørsmålene om å mobilisere formasjonene og militære enhetene som ble dannet for krigstid. Det direkte ansvaret for dannelsen deres begynte å ligge hos sjefene treningssentre og universiteter.

Alle formasjoner, ifølge uttalelser fra individuelle tjenestemenn i Forsvarsdepartementet, har blitt permanente beredskapsformasjoner. Dette gjorde det mulig å redusere tiden for å forberede seg til kampoppdrag til flere timer.

For å bringe Forsvarets struktur i tråd med nye militære trusler, basert på de eksisterende seks, ble fire strategiske kommandoer (militære distrikter) dannet 1. desember 2010: Western, Southern, Central, Eastern, med flåter (flotillas). ), Luftforsvars- og luftforsvarskommandoer som er underlagt dem og alle formasjoner og militære enheter stasjonert på deres territorium, med unntak av strategiske atomstyrker. Det vil si at interspesifikke grupperinger av tropper og styrker har blitt dannet i strategiske retninger.

For å øke stabiliteten og effektiviteten i kontrollen av flertjenestegrupperinger av tropper (styrker), er det dannet kontrollbrigader som en del av distrikts- og hærsettene, som må utstyres med moderne informasjons- og telekommunikasjonsutstyr og komplekser.

Som et resultat av reformene, ifølge uttalelsen fra N.E. Makarov, holdt under et foredrag til ledelsen av de væpnede styrkene i Republikken Hviterussland i 2011, ble generalstaben frigjort fra dupliseringsfunksjoner og ble en fullverdig strategisk planlegging organ som organiserer og leder Forsvaret under oppfyllelse av tildelte oppgaver. Hovedkommandoene til Forsvarets grener konsentrerer sin innsats om bygging av grener av Forsvaret, organisering av kamptrening, opplæring av offiserer og juniorspesialister, utvikling av krav til lovende modeller av våpen og militært utstyr, og planlegging av fredsbevarende aktiviteter.

I 2010 ble det dannet et enhetlig system for logistikk og teknisk støtte for tropper (styrker), inkludert integrerte logistikkbaser som enhetlige logistikksentre som administrerer alle typer forsyninger og transport i hele militærdistriktet (flåten). Militære logistikk- og tekniske støtteenheter er blitt konsolidert til logistikkbrigader. Samtidig begynte overgangen til å betjene utstyrsflåten hos bedrifter som reparerer våpen og militærutstyr, som er en del av det åpne aksjeselskapet Oboronservis. En rekke funksjoner for å støtte tropper (styrker) ble overført til virksomheter i den sivile sektoren av økonomien på outsourcing-basis: servicevedlikehold og reparasjon av utstyr; gi personell mat og bade- og vaskeritjenester; transport av varer; bunkring for 11 marineskip; omfattende operativt vedlikehold av fly på flyplassen; tanking av kjøretøy gjennom et nettverk av bensinstasjoner; drift av felles infrastruktur.

Det nye systemet med å basere tropper (styrker) forutsetter å ha 184 militærleirer (hvorav 80 er baseleirer) som huser væpnede styrkers personell med et totalt antall på mer enn 700 tusen mennesker.

For å optimalisere flybasesystemet til Forsvaret, ble 31 flybaser av Luftforsvaret omorganisert til 8 flybaser. For å øke mobiliteten og ildkraften til troppene ble det opprettet militære luftfartsbaser.

Gjennomføringen av den andre retningen - gjenutstyre Forsvaret med moderne våpen, militært og spesialutstyr, var den vanskeligste oppgaven. Prioriteringene for Forsvaret var: strategiske atomstyrker, romfartsforsvar, luftfart, romsystemer, spanings- og elektronisk krigføringsutstyr, kommunikasjon, automatiserte kontrollsystemer, som er hensyntatt i det godkjente statlige våpenprogrammet for 2011-2020.

19,2 billioner rubler er bevilget til implementeringen av State Armament Program, som er nesten 4 ganger mer enn for 2007-2015-programmet. (4,5 billioner rubler). Hoved særegne trekk av det nye programmet er: allokering av betydelige ressurser til FoU (omtrent 2 billioner rubler); forbedring av strategiske atomvåpen (utvikling av en bakkebasert missilstyrke og modernisering av strategisk luftfart (Tu-95 og Tu-160) (2 billioner rubler). Programmet sørger for utvikling av nye typer våpen og militært utstyr: a nytt tungt væskedrevet interkontinentalt ballistisk missil for å erstatte utdaterte ICBM-er PC-18 og RS-20; et lovende langtrekkende luftfartskompleks (et lovende russisk strategisk bombefly).

Planlagte tiltak for å forbedre kvaliteten på utstyret til Forsvaret gjorde det mulig å sette mål for å oppnå nivået på tilbudet til Forsvaret med moderne typer våpen og militært utstyr innen 2015 - 30 %, og innen 2020 - opptil 70 % eller mer.

Implementeringen av den tredje retningen for å reformere de væpnede styrker - å øke den profesjonelle opplæringen av militært personell, utvikle nye programmer for deres trening, skape et moderne nettverk av militære utdanningsinstitusjoner - krevde en omorganisering av det militære utdanningssystemet. Fra 1. september 2011 må militære utdanningsinstitusjoner i RF Forsvarsdepartementet begynne å trene offiserer med høyere militær operativ-taktisk trening og høyere militær operativ-strategisk opplæring under tilleggsprogrammer yrkesopplæring. Den russiske føderasjonens forsvarsdepartement begynte å bruke enhetlige tilnærminger til trening i militære og sivile skoler: de begynte å trene offiserer på primærnivå under spesialistopplæringsprogrammer, og ved grenakademier og Militærakademiet for generalstaben for de væpnede styrker av den russiske føderasjonen - under ytterligere profesjonelle utdanningsprogrammer; profesjonelle sersjanter - i treningsformasjoner og militære enheter, i sersjantskoler og i høyere utdanningsinstitusjoner i det russiske forsvarsdepartementet under videregående yrkesutdanningsprogrammer.

Nettverket og kapasiteten til militære utdanningsinstitusjoner ble brakt i tråd med de endrede parameterne for personellordren. Som et resultat av tiltakene ble det opprettet militære utdannings- og vitenskapelige sentre for grenene til Forsvaret, en rekke militærakademier og universiteter ble utvidet, og det totale antallet høyere militære utdanningsinstitusjoner ble redusert fra 64 til 16.

Oppgaven er satt, ettersom det legges til rette for attraktive vilkår for militærtjeneste: å øke andelen innleid militærpersonell. Som et spørsmål om prioritet er det planlagt å bemanne formasjoner og enheter stasjonert på territoriet til den tsjetsjenske republikken, marinepersonell fra marinen, spesialstyrkebrigader, militære stillinger for sersjanter og stillinger som bestemmer kampevnen til militære enheter, samt som stillinger for spesialister som gir opplæring og drift av komplekse og kostbare våpen og militært utstyr i luftforsvaret, strategiske missilstyrker og romstyrker. I 2012 er det planlagt å ha 268,1 tusen kontraktssoldater i Forsvaret, og i 2013 - 425 tusen.

Behovet for å implementere den fjerde retningen - revisjonen av grunnleggende dokumenter som regulerer bruken av Forsvaret - ble utført under hensyntagen til den skiftende naturen til moderne og fremtidig væpnet kamp. Disse dokumentene, i sammenligning med de tidligere gyldige, innebærer en utvidelse av omfanget av oppgaver for strategisk avskrekking og for ødeleggelse av kritiske fiendtlige mål.

Som en del av den femte retningen for å reformere Forsvaret - økende materielle insentiver for militært arbeid - ble det iverksatt visse tiltak for å skaffe militært personell boliger, og la grunnlaget for å øke materielle insentiver for militær arbeidskraft med deres påfølgende implementering fra 1. januar 2012.

Samtidig, en uavhengig objektiv analyse av de virkelige, og ikke erklærte, resultatene av reformen av de russiske væpnede styrker, som rapporteres til landet med stor kjærlighet av bare tre eller fire ledere, og spesielt sjefen for generalstaben og Forsvarsministeren indikerer at mange av oppgavene som ble satt var langt fra å oppfylle dem og ikke oppnådde de ønskede målene.

Militærreform "Serdyukov - Makarov", som ble gjennomført i 2008-2011. og fullføringen av dette ble seirende annonsert i begynnelsen av 2012, kan neppe betraktes som vellykket, siden den ikke svarte på en rekke grunnleggende spørsmål. Reformen ble gjennomført uten omfattende dekning av dens mål og mål i pressen, uten diskusjon med det vitenskapelige samfunnet, og selv etter fullføringen, kriteriene som det "nye utseendet" til de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen var i samsvar med. opprettet er et mysterium.

Det er ikke mulig å objektivt vurdere Forsvarets evne til å ivareta de oppgavene det er pålagt.

Det er ingen begrunnelse for gjennomførbarheten av å overføre alle kombinerte våpendivisjoner, inkludert de i kategorien permanent beredskap, til brigadebasis. reformere militære arbeidsinsentiver

Systemet med strategiske reserver for å opprette laggrupperinger av Forsvaret er ikke klart.

Spesifikke tiltak for å optimalisere sammensetningen av logistikk- og tekniske støttesystemer er ikke identifisert eller implementert.

En betydelig reduksjon i offiserer, spesielt i militære kommando- og kontrollorganer, har allerede ført til tap av profesjonelt personell og en reduksjon i ledelseseffektivitet på alle nivåer (fra forsvarsdepartementet og generalstaben til militærdistriktet og brigaden!) .

Man får inntrykk av at ledelsen i Forsvarsdepartementet ved gjennomføringen av militærreformen i stor grad kopierte den amerikanske erfaringen (former og metoder for militære operasjoner, forskrifter og instrukser, prosentandel av offiserer i Forsvaret osv.).

Erfaringene fra militære kampanjer av multinasjonale styrker ledet av USA i Irak, Jugoslavia, Afghanistan og til slutt i Libya blir ofte sitert, og det argumenteres for at de russiske væpnede styrker bør kjempe på samme måter, gjennomføre manøveroperasjoner i store områder, og unngå direkte sammenstøt med fienden, omgå og blokkere motstandssentrene.

Men er det virkelig mulig å sammenligne de militære potensialene til USA, koalisjonen av NATO-stater og landene som ble utsatt for deres aggresjon på slutten av 1900-tallet? begynnelsen av XXIårhundrer? Å ha et stort antall langdistanse presisjonsvåpen (LHP), absolutt overlegenhet i luften, til sjøs, i rommet, i kontroll (kommunikasjon, navigasjon, rekognosering, elektronisk krigføring, automatiserte kontrollsystemer), NATO-tropper, kjemper med hærer som ha utdaterte våpen og militært utstyr, lett kunne implementere «nettverkssentriske» metoder for kommando og kontroll av tropper (styrker), angripe fra soner utenfor rekkevidden av forsvarernes våpen, nesten uten å miste sine tropper (styrker), påføre et avgjørende nederlag på fienden, kraftig redusere moralen hans på kort tid, ramme statens systemer og militær kontroll, vital infrastruktur til stater, i fredstid og på kort tid for å fullføre den militære kampanjen, for så å fortsette til post-konflikt bosetting.

Russisk militærvitenskap, som analyserte erfaringene fra disse krigene, anså slike handlingsmetoder for å være lovende og kom med konklusjoner og forslag om retningen som midlene for væpnet krigføring og systemet for kommando og kontroll av tropper (styrker) i de væpnede styrkene av den russiske føderasjonen bør utvikle seg. Spørsmålet er bare hvor mye det koster staten, og om vårt militærindustrielle kompleks vil sikre utvikling og tilblivelse av moderne og avanserte våpen.

I tillegg utelukker ikke vår vitenskap erfaringen fra Operasjon Verdig gjengjeldelse (12. juli - 15. august 2006) av Israel mot dannelsene av Hizbollah-organisasjonen i Libanon, som våre reformatorer av en eller annen grunn ikke liker å huske. Det var et slående eksempel på effektive asymmetriske handlinger i kampen mot en overlegen fiende. Den veltrente og høyt utstyrte moderne israelske hæren viste seg ikke å være i stand til å oppfylle sine tildelte oppgaver, og kjempet mot en svak fiende som opererte med sabotasje, terrorisme og andre geriljametoder, som viste høy moral, evnen til å drive propaganda (informasjonskrigføring) , og som plutselig brukte et betydelig antall salvo missilsystemer ild (Israel betraktet dem som Katyushaer med rustne guider og utdatert ammunisjon).

Det skal bemerkes at oppgavene til de amerikanske væpnede styrker og vår hær er radikalt forskjellige. USA og dets NATO-allierte har som regel drevet offensive militære operasjoner utenfor deres territorium i flere tiår, har alltid initiativet til å starte en krig og kjempet mot en svak fiende. Derfor er deres opplevelse ikke typisk for oss. Vi må først og fremst sikre beskyttelsen av vårt territorium, og derfor må vi i begynnelsen av krigen gjennomføre defensive aksjoner mot en sterkere fiende, som er fundamentalt forskjellig i hvert operasjonsområde.

Selvfølgelig, i begynnelsen av en krig, kan militære handlinger, inkludert defensive handlinger, være svært manøvrerbare. Men denne arten av væpnet kamp eksisterte både i den første og i begynnelsen av den andre verdenskrig (den store patriotiske krigen), og i moderne væpnede konflikter. Derfor beholder objektivt væpnet kamp mellom omtrent like motstridende styrker en posisjonell karakter; problemer med å bryte gjennom (overvinne) forsvar, utvikle den oppnådde suksessen og andre former og metoder for kampoperasjoner er ikke utelukket.

Når man gjennomfører militærreformer og skaper et "nytt utseende" av Forsvaret, utvikler lovende former og metoder for bruk av dem, er det nødvendig å grundig vurdere den militærpolitiske situasjonen og den potensielle fienden som vi kan måtte kjempe med i ulike operasjonsteatre. Og siden det er urealistisk å oppruste hæren og marinen på kort tid, er det nødvendig å lete etter asymmetriske måter å løse oppgavene Forsvaret står overfor.

Beslutninger om dannelse av fire militærdistrikter (felles strategiske kommandoer) i stedet for seks militærdistrikter, om likvidering av divisjoner og dannelse av brigader, deres jevne fordeling over hele landet fra Kaliningrad til Kamchatka og Sakhalin, om opprettelse av blandede flybaser (totalt 8 på det enorme territoriet til Russland), på radikal omstrukturering av mobiliseringssystemer, virker logistikk og andre ikke dypt begrunnet og overbevisende. Det var i hvert fall ingen fra ledelsen i Forsvarsdepartementet og Generalstaben som prøvde å gjøre dette. På alle nivåer, men bare av reformatorene selv, presenteres disse avgjørelsene som en stor prestasjon av militær reform.

Selvfølgelig er det nødvendig å opprette interspesifikke grupperinger av tropper og styrker under kontroll av sjefen for militærdistriktet (felles strategisk kommando). Men denne ideen er ikke ny. Selv under den gamle militærdistriktsdelingen av landets territorium, som for øvrig praktisk talt falt sammen med den administrative inndelingen (med føderale distrikter), ble spørsmålet om å gi distriktet status som en operativ-strategisk kommando løst, som definert i forskriften om militærdistriktet. Det var imidlertid ikke nok politisk vilje til denne konkrete avgjørelsen i de nye forholdene. Under sjefen for generalstaben Baluevsky Yu.N. Spørsmålet om å opprette regionale kommandoer, forene tropper (styrker) fra flere militærdistrikter og flåter, ble dypt studert, eksperimentelle strategiske øvelser ble holdt, en interessant vitenskapelig konferanse ble holdt ved Akademiet for generalstaben, der forskjellige synspunkter ble holdt. uttrykte. Faktisk danner disse ideene, noe transformert, grunnlaget for opprettelsen av enhetlige strategiske kommandoer.

Den eneste "dype" begrunnelsen for behovet for bare fire distrikter er ideen om at vi hadde 6 distrikter og 7 hærkommandoer, noe som betyr at det ikke var noen til å bemanne distriktets regjeringsorganer. Nå har vi 10 hærkommandoer i 4 militærdistrikter. Tilsynelatende er det en mulighet til å skape konkurranse mellom hærførere om stillingene som nestkommanderende og sjef for distriktstroppene.

Det andre argumentet – tilstedeværelsen i Forsvaret av fire luftvåpen- og luftvernformasjoner, og derfor må hver av dem være underlagt et distrikt – virker ikke overbevisende. Hvis du følger denne logikken, så i morgen, hvis det blir tatt en beslutning om å oppløse luftforsvaret og luftforsvarsforeningene, vil det være nødvendig å avvikle militærdistriktet. Hvem hindret oss i å utplassere tilsvarende luftvåpen- og luftvernformasjoner i hvert av de 6 militærdistriktene, gitt at betydningen av romfartssfæren i moderne væpnet kamp øker stadig!?

Ansvarsområdet til de nyopprettede militærdistriktene og hærene er så stort at det er svært vanskelig å organisere effektiv kommando og kontroll over tropper og styrker. Dessuten er grupperinger av tropper (styrker) ikke selvforsynt. Uansett vil det være nødvendig å omgruppere seg fra andre operasjonsteatre for å styrke dem.

Tatt i betraktning dagens realiteter med militær transportluftfart og tilgjengeligheten av rullende materiell (jernbaneplattformer) ved russiske jernbaner, utgjør slike omgrupperinger av tropper (styrker) et stort problem. I følge erfaringene fra Zapad 2009-øvelsene tok omgrupperingen av en brigade til Hviterusslands territorium i en avstand på opptil 1000 km 5 dager. Og dette er uten fiendtlig innflytelse. Beregninger viser at til Fjernøsten (fra Moskva til Vladivostok 9228 km) kan transport av en brigade langs den transsibirske jernbanen ta opptil 2,5 måneder, og med tanke på mulige sabotasjehandlinger til en potensiell fiende, normal funksjon av denne jernbanelinjen vil bli forstyrret selv før fiendtlighetene startet.

I lys av det ovennevnte er det umulig å ødelegge systemet for mobiliseringsutplassering i militære distrikter. Selvfølgelig må det reformeres. Hvordan? Vi må tenke dypt og diskutere det med det vitenskapelige miljøet og militære myndigheter. Ledere for treningssentre og militære utdanningsinstitusjoner(hvorav det bare er 16 igjen) vil de ikke være i stand til å løse dette problemet i nødvendig volum og med høy effektivitet. Det er urimelig og kostbart å opprettholde grupperinger av tropper (styrker) som kreves for krig i strategiske retninger i fredstid i konstant beredskap i slike antall.

Oppløsningen av divisjoner og opprettelsen av permanente beredskapsbrigader på deres base ble rettferdiggjort av ledelsen av Forsvarsdepartementet med behovet for å øke mobiliteten til tropper (styrker) og nivået på deres operative og kamptrening. Målene er absolutt gode og det er ingen vits i å utfordre dem. Men det finnes ingen vitenskapelig baserte dommer om de ubetingede fordelene ved det innførte brigadebemanningsprinsippet.

Det er ingen konsistens i å løse dette problemet: divisjonene er igjen i de luftbårne styrkene, den mest mobile grenen av militæret, og i de strategiske missilstyrkene. Og mens situasjonen med de strategiske missilstyrkene er mer eller mindre klar, er det ingen logikk i å forlate dem i de luftbårne styrkene. I følge sjefen for de luftbårne styrkene, oberst-general V.A. Shamanov, "er divisjonsstrukturen en tradisjonell, praksistestet organisasjon der både styringssystemet og støttesystemet er utarbeidet." Tatt i betraktning at fienden i hvert operasjonsteater vil være forskjellig, derfor må han bli motarbeidet av tropper (styrker) som har passende organisasjonsstruktur.

For eksempel i det østlige operasjonsteatret er det ikke mobile brigader som trengs, men sterke divisjoner med stor slagkraft og høy brannevne. Uttalelse fra hærens general N.E. Makarov at de nyopprettede brigadene ikke er dårligere enn divisjoner når det gjelder brannevner, er langt fra sannheten.

I følge konklusjonene gjort av generalløytnant V.N. Sobolev, "er den motoriserte riflebrigaden hovedformasjonen av det "nye utseendet" til den russiske hæren i dens kampevner, antall kampenheter, ikke forskjellig fra de oppløste regimentene, det samme tre motoriserte rifle- og tankbataljoner, artilleri- og luftverndivisjoner. De ble opprettet på grunnlag av et av regimentene til de oppløste divisjonene. Det er fire slike regimenter i divisjonen, inkludert ett tankregiment. 39 kombinerte våpenbrigader (av 100 utplasserte kombinerte våpen og spesialbrigader i bakkestyrken) - når det gjelder deres kampekvivalent - er dette mindre enn 10 divisjoner. Mindre fordi divisjonen også har artilleri- og luftvernmissilregimenter, en egen tankbataljon... Troppene er rett og slett ikke bemannet. I vår antatt millionsterke hær er det for tiden en enorm mangel på personell - mer enn 20% - omtrent 200 tusen mennesker. Dette betyr at brigadene i beste fall bare er begrenset i kampberedskap basert på deres bemanningstilstand. Kvalifikasjonene til personellet er også ekstremt lave. Vernepliktige tjenestegjør i ett år. Verneplikten varer i flere måneder. Mange vernepliktige går inn i hæren undervektige og må fetes opp på sykehus før de kan begynne å trene. Situasjonen er enda verre med utdannelsen av den vernepliktige kontingenten: Unge mennesker slutter seg ofte til hæren med 2-3 utdanningsgrader, og noen ganger helt analfabeter. Under disse forholdene er det ikke mulig å kvalitativt trene spesialister som bestemmer stridsevnen til enheter: skyttere, mekanikere av stridsvogner og stridskjøretøyer, artillerister, luftvernskyttere, rekognoseringsoffiserer, signalmenn... Organisasjonsstrukturen av en brigade er mer tungvint enn et regiment, faktisk Dette er et regiment med et divisjonssett med støtte- og serviceenheter, noe som i stor grad kompliserer ledelsen av en brigade selv i fredstid, under øvelser, for ikke å snakke om kampforhold. Jeg har vært overbevist om dette i praksis mange ganger.»21 Hvis vi nøye analyserer truslene mot Russlands militære sikkerhet, er den vanskeligste situasjonen i ferd med å utvikle seg i Vesten og Fjernøsten.

I Vesten, "innovative hærer med ikke-kontaktskjemaer og metoder for å bruke de nyeste styrkene og midlene." På grunn av pasifismen som har rammet Europa, er sannsynligheten for et sammenstøt med NATO lite sannsynlig. Men trusselen er ikke politikernes uttalelser, men makten til gruppene som er utplassert i Europa, som kan styrkes om nødvendig. I CFE-sonen (på det europeiske kontinentet) har den nordatlantiske alliansen 24 divisjoner og 254 brigader. De er bevæpnet med 13 tusen stridsvogner, 25 tusen pansrede kampkjøretøyer, 15,5 tusen artillerisystemer. Denne gruppen kan styrkes av amerikanske tropper. Når det gjelder å støtte kampoperasjoner (kontroll, kommunikasjon, rekognosering, navigasjon, elektronisk krigføring), er fordelen til NATOs væpnede styrker over de russiske væpnede styrkene mye høyere enn i mennesker og maskinvare. Deres generelle overlegenhet er slik at vi ikke engang bør snakke om tider, men om størrelsesordener. Tar dette i betraktning, kreves det ingen spesielle bevis for at det vestlige militærdistriktet i sin nåværende sammensetning ikke er i stand til å avvise angrepet fra den motstående gruppen. Men i Vesten er en større fare enn grupperinger av tropper og styrker den stadig voksende evnen til å føre informasjonskrigføring. Informasjonsteknologi, som utvikler seg i et raskt tempo, lar allerede de amerikanske væpnede styrkene mestre teknikkene og metodene for en slik krig. "Konseptuelle synspunkter på virksomheten til Forsvarsdepartementet i Den russiske føderasjonen i informasjonsrommet" publisert på nettsiden til RF-forsvarsdepartementet svarer imidlertid ikke på spørsmålet om hvordan man kan motvirke informasjonskrigføring, hvilke midler og metoder for å bruke til å drive informasjonskrigføring. Dessverre finnes det i dag verken oppgaver eller hensiktsmessige vitenskapelige strukturer for å drive forskning på dette viktige området.

I øst er to av de syv militærdistriktene i Kina (Shenyang og Beijing) sterkere enn alle de russiske bakkestyrkene til sammen. Og med tanke på at det i det østlige militærdistriktet ikke er mer enn en tredjedel av kombinerte våpenformasjoner, er denne overlegenheten enda høyere. I løpet av de siste 20 årene har Kina kjøpt Su-27, Su-30 jagerfly, Tor luftvernmissilsystemer, S-300 luftvernsystemer og andre typer våpen og militært utstyr fra Russland, kopiert alt uten lisens og produserer det i store kvanta, uten å selge noe til utlandet. Og tilsynelatende er det ikke tilfeldig at den største gruppen av tropper i sovjettiden var lokalisert i dette operasjonsteatret (Far Eastern Military District, Pacific Fleet, Western Military District, etc.) med mange enheter med konstant beredskap i den, og dets ledelse ble utført av hovedkvarteret til styrkene i Fjernøsten. Det er overraskende at selv dette historiske eksemplet tydelig ignoreres av moderne reformatorer. Dette følger rimeligvis av uttalelsene til generalløytnant V.N. Sobolev. at: «I den 29. armé, som nå okkuperer bygningen til det tidligere hovedkvarteret til det sibirske militærdistriktet i Chita, er det bare én brigade på territoriet fra Ulan-Ude til Belogorsk - og dette er omtrent tre tusen kilometer fra staten grense. I tilfelle en væpnet konflikt med Kina vil det være svært vanskelig for kineserne å finne henne for å fange eller ødelegge henne... Ikke morsomt.»

Til en viss grad er troppene i det sørlige militærdistriktet i stand til å løse problemene hvis Georgia prøver igjen med makt for å gjenopprette kontrollen over territoriet til Abkhazia og Sør-Ossetia, samt når de gir støtte til de interne troppene til departementet for Interne anliggender i kampen mot separatistformasjoner i Nord-Kaukasus.

Troppene og styrkene i det sentrale militærdistriktet, når de løser problemer i sentralasiatisk retning innenfor CSTO, vil også være i stand til å avverge Talibans forsøk (etter tilbaketrekkingen av NATO-styrker fra Afghanistan) for å utvide sin innflytelse til Sentral-Asia. Dessuten er antallet tropper i disse distriktene, ifølge enkelte militæreksperter, klart overdrevet for å motvirke truslene som eksisterer i retningene de dekker.

Det bør derfor bemerkes at de opprettede gruppene og formasjonene i den nye organisasjonsstrukturen ikke er i stand til å avvise mulig aggresjon på egenhånd både i vest og øst i landet, men kan løse problemer i sør.

Hva skal man gjøre i denne situasjonen?

Det er to hovedalternativer tilgjengelig.

Den første er å fokusere hovedinnsatsen på videreutvikling av strategiske atomstyrker. Derfor sier den russiske militærdoktrinen offisielt: "i tilfelle aggresjon mot den russiske føderasjonen ved bruk av konvensjonelle våpen, forbeholder Russland seg retten til å bruke atomvåpen når selve statens eksistens er truet ...". Samtidig er det også nødvendig å sikre muligheten til å parere en «avvæpnende» streik, for ikke å bli fratatt beredskapen til å slå tilbake med russiske atomstyrker.

Det andre alternativet er å fokusere hovedinnsatsen på strategisk avskrekking, inkludert å forhindre militære konflikter, opprettholde Forsvarets evne til å deployere på forhånd i potensielt farlige strategiske retninger, og deres beredskap for kampbruk. Samtidig trenger Vesten sterke luftforsvars- og missilforsvarsformasjoner som er i stand til å avvise fiendtlige fly og kryssermissiler. I øst er det tilrådelig å gjenopprette divisjoner og styrke dem med rakett og annet artilleri.

Med hensyn til det ovennevnte, trenger vi en klar statlig strategi som vil tillate oss å bestemme alternativer for militær utvikling. I dag finnes det dessverre ingen slik strategi.

Hva skjedde under reformen med å løse personalspørsmål? Tilsynelatende mer negativt enn positivt. Antall fulltidsoffiserstillinger ble redusert til 150 tusen (før reformen var det ca. 350 tusen), det vil si mer enn doblet. En betydelig del av dem som hadde leiligheter forlot Forsvaret umiddelbart, og disse var ikke de verste, men heller de best utdannede offiserene. De benyttet seg av muligheten til å si opp av organisatoriske årsaker. Noen offiserer står fortsatt til disposisjon for befal og overordnede og venter på en leilighet. Som et resultat mottar et stort antall offiserer penger, men tjener ikke og jobber ikke. Institusjonen for offiserer og midtskipsmenn er eliminert. Det er klart at det var mange problemer med denne kategorien militært personell, men ved å løse dem radikalt (i henhold til prinsippet: ingen mann - ikke noe problem), erfarne spesialister som betjener komplekse typer våpen og militært utstyr ble avfyrt (i marinen, luftforsvaret, romstyrker, strategiske missilstyrker, etc.) Spørsmålet oppstår: hva ble reformatorene veiledet av? Det viser seg, amerikansk erfaring. Men la oss gi minst ett eksempel. Mannskapet på hangarskipet Nimitz er rundt 3200 personer, hvorav 203 (6%) er offiserer; luftvingesammensetningen er 2840 personer, hvorav 366 er offiserer (ca. 13%) Hangarskipet er hjemsted for kommandoen til en hangarskipstreikegruppe (AUG) - 75 personer, hvorav 25 offiserer (en tredjedel) Hvem er resten? Utrente vernepliktige soldater?Nei, selvfølgelig.Dette er høyt utdannede spesialister som ikke er offiserer, men har høyere utdanning og vellykket drift av komplekse våpensystemer, atominstallasjoner, navigasjon, etc.

Det er ganske åpenbart at før vi reduserer offiserer og offiserer (midtskipsmenn) i hæren vår, var det nødvendig å gradvis øke andelen kontraktssoldater med passende utdanning, samt opprette et institutt for profesjonelle sersjanter (som til tross for tiltakene som ble tatt , dukket nesten aldri opp). Og generelt er disse to prosessene absolutt sammenkoblet: det var nødvendig å øke antallet trente private og underordnede spesialister og redusere offisersstillinger. Denne prosessen er ikke ett-trinns og burde vært implementert som planlagt basert på den valgte strategien.

Resultatet av denne reformen var, som det viste seg, manglende evne til offiserene i det nyopprettede hovedkvarteret til å organisere og gjennomføre operative treningsaktiviteter, og derfor er det nå snakk om å øke levetiden til generaler og offiserer med 5 år, og tiltrekke seg allerede avskjedigede generaler for å bistå med gjennomføring av operativ-strategiske, operative og kommando- og stabsøvelser, i pedagogisk arbeid med personell.

Under reformen av det militære utdanningssystemet dukket det ikke opp noen vitenskapelig basert statlig ordre for opplæring av spesialister ved militære universiteter. På noen universiteter ble opptaket av studenter radikalt redusert, på noen ble det stoppet helt. For eksempel i Militærakademiet Generalstaben (VAGS) tok imot 16 studenter i 2009, og 11 i 2010. Tatt i betraktning at de etter endt utdanning fra akademiet i gjennomsnitt ikke tjenestegjør mer enn 10 år før de overføres til reserven, vil VAGS i denne perioden være i stand til å utdanne (med gjeldende rekrutteringsrater) halvannet hundre spesialister. Samtidig er det ingen som benekter at operativ-strategisk og strategisk utdanning er nødvendig for offiserer i generalstaben, hovedkvarter for grener av Forsvaret, hovedkvarterer for militære grener, militærdistrikter, flåter og formasjonskommandoer. Enkle beregninger viser at akademiet bør utdanne minst 80 - 100 spesialister årlig.

I tillegg har befalsopplæringssystemet ennå ikke gjennomgått store endringer (bortsett fra innføringen av 10- og 6-måneders programmer for ytterligere profesjonsutdanning i avdelingsakademiene og ved generalstaben), og offiserer for det "nye utseendet" Armed Styrker fortsetter faktisk å trene etter forkortede, men "gamle" programmer i innhold. Men det er kjent at "jo kraftigere våpenarsenalet er, desto klokere bør hodene til de som eier det være." Det betyr at det militære utdanningssystemet må bringes i tråd med tidens krav, og denne oppgaven bør overlates til fagfolk.

Mange uklare spørsmål gjenstår i konstruksjonen av typer og typer fly. Spesielt er det ikke noe objektivt svar på spørsmålet om Russland trenger atomhangarskip og Mistral-helikopterskip, og for å løse hvilke problemer. Hvis det er å gjennomføre militære operasjoner i områder fjernt fra russisk territorium, for å bekjempe piratkopiering, så er dette forståelig. Hva bør disse midlene gjøre når de forsvarer sitt territorium? Og de kan ikke brukes uavhengig, men bare som en del av en streikestyrke. De trenger eskorte, eskorteskip og støttefartøy. Opprettelsen av Aerospace Defense Forces var faktisk et aritmetisk tillegg av romstyrkene og USC VKO (tidligere Moscow Air Defense Forces), og utsiktene for deres videre konstruksjon og utvikling er uklare. Det er ingen klar beslutning om styrken til flåtene eller forberedelse av infrastruktur for utplassering.

I tillegg: - fullmaktene til Forsvarsdepartementet og Generalstaben forble uten et klart skille mellom operativt og administrativt

Sammenheng og gjennomføring av Statens våpenprogram og Statens forsvarsordre i nær tilknytning til Plan for bygging og utvikling av Forsvaret ble ikke oppnådd, noe som sammen med den vanskelige situasjonen i det forsvarsindustrielle komplekset ikke tillot at re-utstyr av Forsvaret i høyt tempo;

Statens forsvarsordre fra 2011, som regjeringssjefen V.V. Putin innrømmet, ble faktisk forstyrret

Interessekonflikten til Forsvarsdepartementet (kjøper) og foretak i det militærindustrielle komplekset (selger) i prissetting av militære produkter er ikke løst

Et system for interdepartemental interaksjon mellom Forsvaret og andre deler av statens militære organisasjon har ikke blitt dannet i sammenheng med et avvik mellom ansvarsgrensene til andre rettshåndhevende organer og grensene for militære distrikter, føderale distrikter Den russiske føderasjonen (føderasjonens emner);

Interoperabilitet mellom kontrollsystemer (primært kommunikasjon og automatiserte kontrollsystemer for tropper (styrker)) til militære formasjoner ble ikke oppnådd forskjellige typer og grener av Forsvaret, andre tropper inkludert i intertjenestegrupper;

Det er ikke definert tiltak for å forbedre logistikken til tropper utenfor faste utplasseringspunkter, i nødstilfeller og i andre lignende tilfeller av outsourcing.

Når du oppretter et enhetlig system for logistikk, er brigader og logistikkbaser konsentrert i distriktet, av en eller annen grunn var det ingen tilsvarende organer i hærene, selv om det er en nestkommanderende for logistikk. Tatt i betraktning at hæren er den viktigste operative formasjonen som leder slåss, det er ingen logikk i en slik beslutning.

Det militærvitenskapelige systemet ble radikalt omstrukturert, antall og bemanningsnivåer til forskningsinstitutter ble redusert, og grener dukket opp i grunnleggende institutter (noe som kompliserte ledelsen og ikke forbedret kvaliteten på vitenskapelig arbeid). De fleste forskningsinstitutter er underlagt Militærvitenskapelig komité, noen av dem er VUNTS, som igjen er underlagt Utdanningsdepartementet i Forsvarsdepartementet. Hovedkvarteret (hovedkvarteret) til de væpnede styrkene og grenene til de væpnede styrkene, som er ansvarlige for byggingen av sine tropper, har ikke evnen til å gi vitenskapelig støtte til denne viktigste oppgaven. Som et resultat av reformen ble det vitenskapelige potensialet til instituttene redusert (antall leger og vitenskapskandidater ble redusert med 2 eller flere ganger). Og dette er under forhold når militærvitenskapens rolle vokser umåtelig.

Det bør spesielt bemerkes at reformen ikke løste det viktigste problemet - den forbedret ikke atmosfæren av relasjoner i militære team, i tenkningen til mennesker i uniform og deres mentalitet. Å gjennomføre reformer med en viljesterk, frivillig metode finner ikke støtte, for det første blant offiserer, siden ingen ønsker å spørre om deres mening. Prestisjen til militærprofesjonen har praktisk talt ikke økt; militært personell (for det meste) er ikke fornøyd med tjenesten deres.

Generelt, til tross for noen positive resultater av militærreformen - økende pensjoner for militært personell, lønnstillegg for visse kategorier av personell og andre, var hovedresultatene langt fra strålende og det erklærte målet om å lage en mobil utstyrt med moderne utstyr og våpen , veltrente Forsvaret oppnådde ikke. Tilsynelatende har selvfølgelig disse væpnede styrkene i Russland blitt skadet, noe som har mistet deres evne til å løse problemene med å sikre statens sikkerhet på riktig nivå betydelig.

Enorme summer av folks penger har blitt brukt uøkonomisk og ofte meningsløst på implementering av multi-tusen-dollar og økonomisk kostbare organisasjonsaktiviteter utført «systematisk» ved prøving og feiling og bak kulissene godkjenninger. Milliarder av dollar ble fortsatt brukt på å betale lønn til militært personell som har vært til disposisjon i lang tid (ofte år) på grunn av mangel på boliger, opprettelse og implementering av et dyrt, ukontrollert kommersielt outsourcingssystem for forsyning og service av tropper ( styrker), om overgrep og ulovlige utgifter under bygging og kjøp av bolig og i andre tilfeller, som beskrevet i de relevante kapitlene i denne boken.

Mislykket oppgavene til militærreform skyldes i stor grad det faktum at gjennomføringen av dem ble overlatt til fullstendig utrente "profesjonelle" som ikke forstår essensen av reformene, er helt fremmede for reformens formål og mål og ikke er ansvarlige. for sviktene i Forsvarets tilstand og forsvaret av staten.

Samtidig kan det ikke gjøres feil ved å reformere den militære organisasjonen og dens grunnlag - de væpnede styrkene, siden sikkerheten, uavhengigheten og integriteten til Den russiske føderasjonen avhenger av dette.

Bibliografi

1. RIA Novosti

2. http://vz.ru/politics/2010/10/22/441797.html

3. Prioriteringer for utvikling av Forsvaret

5. De angitte dataene trenger avklaring: enten er ikke alle luftbårne enheter på det tidspunktet oppgitt, eller (med forbehold om beregningen av luftbårne divisjoner og brigader) er de gitt feilaktig

6. "Bannerne går til museet, fanebærerne går til det sivile liv," Independent Military Review datert 31. oktober 2008

8. Viktor Baranets Hva venter den russiske hæren etter militærreform (russisk). KP (02.12.2008). Arkivert fra originalen 20. mars 2012. Hentet 21. desember 2009.

9. Fem tusen generelle stillinger er kuttet i den russiske hæren (russisk). Interfax (21. desember 2009). Hentet 21. desember 2009.

10. Roman Osharov Army of Lieutenants (russisk). Forretningsavisen "Vzglyad". "VIEW.RU" (21.12.2009). Arkivert fra originalen 23. august 2011. Hentet 21. desember 2009.

Skrevet på Allbest.ru

Lignende dokumenter

Betraktning av essensen og relasjonene mellom begrepene "bygge de væpnede styrkene" og "militær konstruksjon". Organer til de væpnede styrker i den russiske føderasjonen: ledelse, organisasjoner, foreninger og formasjoner. Militære reformer innen forsvar og sikkerhet.

kursarbeid, lagt til 09.08.2011


Oppgaver til offiserer i informasjonsstøtte til reform. Grunnloven, lovgivningen i den russiske føderasjonen om forsvaret av landet. Juridisk ramme for reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker. Tradisjoner for åndelig kultur til offiserskorpset til den russiske hæren.

forelesningskurs, lagt til 06.02.2009


Strukturen av insentivbetalinger under overgangen til RF Forsvaret til rekruttering på kontraktsbasis, motsetninger og mangler ved systemet for å stimulere militær arbeidskraft. Utsikter for utvikling av et system med økonomiske insentiver for militær arbeidskraft i den russiske føderasjonen.

avhandling, lagt til 29.10.2012


Essensen og det juridiske grunnlaget for sosial beskyttelse av militært personell. Implementering av tiltak for sosioøkonomisk støtte til de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen og utenlandske land. Lønnsstruktur for amerikansk militærpersonell. Problemer med å realisere rettigheter i boligsektoren.

avhandling, lagt til 29.10.2012


Banner for de væpnede styrker i den russiske føderasjonen. Prosedyren for å presentere kampbanneret til en militær enhet. Historie om statlige priser for militære utmerkelser i Russland. De viktigste statsprisene til Sovjetunionen og Russland. Ritualer til de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen.

sammendrag, lagt til 24.11.2010


Historie om opprettelsen og sammensetningen av troppene til de russiske væpnede styrker. Russlands president som øverstkommanderende. Oppgaver til Forsvarsdepartementet og Generalstaben. Kjennetegn ved militærgrenene: bakke, spesial, luftvåpen, marine.

presentasjon, lagt til 26.11.2013


Liste over militære rekker av militært personell fra de væpnede styrker (AF) i den russiske føderasjonen. Overholdelse av stillinger og titler. Uniformer og insignier til RF Forsvaret. Klarhet og klarhet i forhold og underordning av militært personell. Insignier av militært personell i den russiske hæren.

sammendrag, lagt til 24.02.2011


Rettslig grunnlag for oppførselen til militært personell. Konseptet med militære forskrifter fra de væpnede styrkene i republikken Kasakhstan. Betydningen av reguleringer i det militære kollektivets liv og virksomhet. Essensen og betydningen av militær disiplin, militært personells ansvar for å overholde den.

kursarbeid, lagt til 19.10.2012


Den russiske føderasjonens væpnede styrker som en av de mektigste hærene i verden. Typer og typer tropper. Generell sammensetning av kampluftfart. Potensiell mobiliseringsreserve. Sammenligning av de væpnede styrkene til Russland og USA. Organisasjonsstruktur, militærbudsjettet til RF Forsvaret.

presentasjon, lagt til 05.11.2015


Essensen av militært arbeid, begrepene behov og motiv. Hovedretningslinjer for å stimulere til profesjonell militærtjeneste. Analyse av historisk og utenlandsk erfaring. Direkte og indirekte metoder for økonomiske insentiver. Effektiviteten til militært arbeid.

Utviklingen og dannelsen av de russiske væpnede styrker, deres formål er uløselig knyttet til utviklingen russisk stat, dets sosiale system, økonomi og politikk som føres for å beskytte staten mot ytre aggresjon.

Opprinnelsen til fremveksten av en ny militær organisasjon i vårt fedreland går tilbake til Ivan III den stores regjeringstid.

- Ivan groznyj. 1550 – 1571 . Gjennomføre reformer.

Ivan IIIs innsats for å skape en sterk militær organisasjon ble videreført av Ivan IV, som opprettet en stor hær i Europa, 250-300 tusen mennesker (omtrent 3% av befolkningen i Russland på den tiden). Ivan den grusomme satte i gang reformene med et dekret av 3. oktober 1550 - denne datoen er ment å være dagen for opprettelsen av den russiske hæren.

Hovedinnholdet i reformen:

· opprettelse av en permanent Streltsy-hær og vakttjeneste på den sørlige grensen;

Lokal hær , Det adelige kavaleriet, som utgjorde hovedgrenen til den russiske hæren på 1400-1600-tallet, hadde karakter av en milits. Organisatorisk var den delt inn i hundrevis.

Omorganisert av Peter I i 1701 til vanlige regimenter av dragoner.

Streletsky-hæren - dette er den første stående hæren i den russiske staten. Organisatorisk besto det først av enheter (avdelinger), bestillinger (500-1000 personer hver). I perioden 1632 - 1634. århundre ble omorganisert til regimenter av den "nye orden". Gradvis erstattet regimentene til det nye systemet den gamle hæren. I 1680 utgjorde regimentene til det nye systemet 67% av den totale hæren, de utgjorde 90 tusen mennesker.

Disse regimentene bar allerede egenskapene til en vanlig hær, de ble delt inn i kompanier, prosedyren for å utnevne offisersranger ble bestemt, og øvelse og taktisk trening ble utført med personellet.

Så, hva er innholdet i Ivan the Terribles reformer?

Hovedinnholdet i reformen:

· effektivisering av rekruttering av lokale tropper;

· organisering av sentralisert kontroll og forsyning av hæren;

· opprettelse av en permanent Streltsy-hær og vakttjeneste på den sørlige grensen.

Hva er resultatet av denne reformen?

Oppløst ved dekret fra Peter I på begynnelsen av 1700-tallet.

- Reformer av Peter I . 1701 – 1711

Hovedinnholdet i reformen:

· opprettelse av en regulær hær;

· militær-trening;

· opprettelse av den russiske flåten.

Reformene til Peter I begynte etter nederlaget til russiske tropper nær Narva fra den svenske hæren. Da mistet den russiske hæren mer enn 6 tusen mennesker, og rifleregimentene og edle kavaleriet viste sin hjelpeløshet. Peter introduserte et nytt system for å rekruttere tropper. Dette var i full forstand regulære tropper.

Hvor mange av dere husker hvorfor Peter I oppløste Streltsy-hæren? Hovedårsaken er bueskytternes opprør på grunn av en reduksjon i deres pengegodtgjørelse, og varigheten av krigene i denne perioden, samt på grunn av misnøye med de pågående reformene som krenket bueskytternes rettigheter.

Rekrutteringssett.

10-20 bondehusstander, ved loddtrekning, tildelte en person til livslang militærtjeneste . Dermed økte Peter I størrelsen på hæren. I tillegg til rekruttene var det også «villige» blant personlig frie undersåtter av ulike rangerer.

For å gjennomføre rekruttering, bemanning av enheter og opplæring av rekrutter ble det opprettet en kommisjon i landsbyen Preobrazhenskoye, ledet av Fedor Golovin og Weide

(Ivan Suvorov, bestefaren til den fremtidige sjefen, jobbet med dem). Som et resultat ble det opprettet 27 infanteri- og 2 dragonregimenter. Den 25. juni 1700, i landsbyen Preobrazhenskoye, fant en seremoniell overføring av de første 14 regimentene sted til divisjonssjefer.

Denne dagen er akseptert av russisk militærhistorisk vitenskap som datoen for etableringen av den vanlige hæren til Russland (offisielt bekreftet under Nicholas I i " Kronikk om den russiske keiserhæren av 1852"). Alle saker knyttet til hæren begynte å være ansvarlig for regjeringens senat og det militære kollegiet som var underlagt det (prototypen til forsvarsdepartementet).

Sammenlignet med vestlige hærer, hvor rekrutteringen skjedde etter leiesoldat-rekruttering, hadde den russiske hæren en homogen nasjonal sammensetning.

Militær-trening.

-- Militær trening under Peter ble utført ikke i henhold til militær trening, men i henhold til en "artikkel", i henhold til en enkelt kampmanual. To lovpålagte dokumenter: “Kompaniets infanteri rekker" og " Militære artikler om hvordan en soldat bør oppføre seg i livet, hvordan man oppfører seg i formasjon og trening.»

Det ble lagt stor vekt på å innføre militært kameratskap i hæren og opprettholde streng disiplin. "Enhver grunnleggende mann og soldat må og er forpliktet til å redde sin kamerat fra fienden, forsvare et kanongranat og harve banneret hans, så langt det er mulig, så lenge han elsker sin mage og sin ære" - sier i "Militære artikler".

For å oppmuntre de som utmerket seg i kamp, ​​introduserte Peter I ordrer og medaljer. De ble mottatt ikke bare av generaler og offiserer, men også av soldater. Første russiske orden – St. Andreas den førstekalte – ble etablert i 1698. Pris nr. 1 ble mottatt av generaladmiral Fedor Andreevich Golovin 10. mars 1699. Peter I fikk selv utmerkelse nr. 7 i 1703 for erobringen av de svenske skipene Astrild og Gedan.

-- Hovedfortjenesten til Peter I var opprettelsen av den russiske flåten i Østersjøen. Dette tillot Russland å erklære seg som en maritim makt.

Så, reformene til Peter I er:

Hovedinnholdet i reformen:

· innføring av rekruttering;

· opprettelse av en regulær hær;

· militær-trening;

· opprettelse av den russiske flåten.

- På Katarina II Forbedringen av de væpnede styrkene fortsatte.

Hovedpunktene i reformen:

· opprettelse av krigsdepartementet;

· ny taktikk for kampoperasjoner.

Dette gjorde det mulig å raskt gjenoppbygge troppene, men reformene til Peter I, organisasjonen og ledelsen av de væpnede styrkene ga de russiske troppene mange seire i individuelle kamper og hele kompanier.

Militærkollegiet sluttet å være avhengig av senatet og begynte å bli et krigsdepartement.

- Militærreform av D.A. Milyutin. 1864 – 1874

Hovedinnholdet i reformen:

· lese- og skriveopplæring for soldater;

· opprustning av hæren.

I 1861 ble grev Dmitry Alekseevich Milyutin utnevnt til stillingen som krigsminister. På hans initiativ ble det opprettet en egen kommisjon for å revidere rekrutteringsreglementet. Vernepliktskommisjonen ble valgt blant representanter for ulike departementer. Han så hovedoppgaven til militære reformer i å holde størrelsen på hæren på et minimum i fredstid, og i krigstid til et maksimum på grunn av trent personell. I løpet av tre år ble antallet tropper redusert med nesten 2 ganger. Den første demobiliseringen i hæren ble gjennomført.

I 1874 ble et nytt charter om militærtjeneste godkjent. I henhold til det vedtatte regelverket var alle menn i alderen 21-40 år gjenstand for militærtjeneste. De "generelle prinsippene" sier at "forsvaret av fedrelandet er den hellige plikten til enhver russisk borger." Total levetid ble satt til 15 år, hvorav 6 år i aktiv tjeneste og 9 år i reserve, i marinen - 10 år, hvorav 7 i aktiv tjeneste og 3 år i reserve.

Spesiell oppmerksomhet ble rettet mot å forbedre den profesjonelle opplæringen av offiserer Nettverket av spesielle militære utdanningsinstitusjoner ble utvidet, og lese- og skriveopplæring for soldater ble obligatorisk.

Viktig integrert del reformer i hæren er dens opprustning. En riflet Mosin-rifle på 7,62 mm kaliber ble tatt i bruk for tjeneste. Artilleriet mottok kanoner med riflet løpet, som gjorde det mulig å øke skyteområdet.

Marinen inntok en spesiell plass ved opprustning; seilflåten ble erstattet av dampflåten. Ved slutten av århundret hadde Russland 107 kampdampskip med forskjellige forskyvninger.

Så, hva var Milyutins reformer?

Hovedinnholdet i reformen:

· opprettelse av en mobiliseringsreserve for varigheten av krigen;

· øke faglig opplæring;

· lese- og skriveopplæring for soldater;

· opprustning av hæren.

Grev D.A. Milyutin husket: «Mine mest beryktede fiender måtte innrømme at den russiske hæren aldri hadde kommet til krigsteateret så godt forberedt og utstyrt.» Denne uttalelsen viser til den russisk-tyrkiske krigen i 1877-1878, hvor de positive sidene ved de pågående reformene ble avslørt. Hovedresultatet er det bulgarske folkets tilbakevending til statslivet, som hadde vært under det tyrkiske åket i flere århundrer. I byen Pleven er det et panorama som forteller om fangsten av Shipka-passet. Etter å ha besøkt panoramaet kjente jeg lukten av kamp, ​​hørte lyden av skudd og jubelrop. Det er et fantastisk syn."

- Nicholas II. 1912

Hovedinnholdet i reformen:

· sentralisering av militær kommando er styrket;

· redusert levetid; offiserskorpset ble forynget;

· nye programmer for militærskoler, nye charter er vedtatt;

· nye typer artilleribrikker;

· forbedret materialtilgang.

I historien om utviklingen av de russiske væpnede styrkene har det vært nederlag. Det bitreste var nederlaget i den russisk-japanske krigen 1904-1905. Japan var bedre forberedt på krig, og til tross for heroismen og tapperheten til soldatene og sjømennene, var krigen tapt. Hver fiasko innebærer en krise som ikke kan overvinnes uten ytterligere reformer.

Nicholas II tok tiltak for å gjenopplive kampevnene til de russiske væpnede styrkene. Nødvendigheten og aktualiteten til transformasjonene ble diktert av den nærmer seg første verdenskrig.

Men første verdenskrig ble nok en heroisk og samtidig tragisk side for Russland og dets væpnede styrker.

- I OG. Lenin. Militærreform 1917-1918

Dannelsen av den røde hæren begynte med reformen av den gamle hæren i desember 1917.

Råd Folkekommissærer vedtatte dekreter;

· militære rekker, titler, distinksjoner ble avskaffet;

Syv år har gått siden begynnelsen av militærreformen Serdjukov-Makarov: i år avsluttes den andre fasen av reformene. Det er fortsatt fem år frem i tid. Sankt-Peterburg.ru snakker om hva som allerede er gjort for å reformere Forsvaret, hva som gjenstår å gjøre og hvordan fremtidens hær er.

Kort sagt: essensen i reformen

Russland har opplevd mange militære reformer. Høyeste verdi for oss i dag er de som ble adoptert under Peter den store og etter ham: faktisk Petrovskaya, Potemkinskaya, Milyutinskaya, Frunzenskaya og andre. De nåværende transformasjonene i den militære sfæren kalles "reformen av Anatoly Serdyukov", som var landets forsvarsminister fra 2007 til 2012, men endringene som allerede har skjedd og kommer, er ikke bare knyttet til navnet hans. Serdyukovs forfatterskap tilhører faktisk ideene om et nytt blikk på militærutgifter, om humanisering av militærtjeneste og om outsourcing av forbrukertjenester for militært personell. Imidlertid ble endringer i strukturen til de væpnede styrkene initiert av eks-sjefene for generalstaben til de russiske væpnede styrker: Nikolai Makarov og Yuri Baluevsky. Enkelt sagt, hvis Serdyukov var involvert i den sosioøkonomiske siden av saken, ble den "militære" delen av reformen utviklet av Makarov, og før ham av Baluevsky.

Nikolai Makarov (til venstre) erstattet Yuri Baluevsky i generalstaben

foto: svoboda.org

Serdjukov kunngjorde starten på en ny militærreform 14. oktober 2008 på et møte i styret for hans avdeling. 19,2 billioner rubler ble bevilget til implementeringen av det nye statlige våpenprogrammet. Reformen påvirker alle funksjonelle baser til de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen: antall personell, offiseropplæringssystemet, strukturen til sentral ledelse, og sørger også for gradvis utstyr av hæren med moderne militært utstyr. Konvensjonelt ble reformen delt inn i tre stadier. Den første (2008-2011) kunngjorde optimalisering av antall personell og lederpersonell, samt reformen av militær utdanning. I den andre (2012-2015) - øke lønnen, gi bolig, profesjonell omskolering og avansert opplæring av militært personell. Den tredje (2016-2020), den dyreste, innebærer opprustning.

Det konseptuelle grunnlaget for reformen er forsknings- og utviklingsarbeid, for den aktive utviklingen ble det bevilget rundt 2 billioner rubler. Det grunnleggende målet med reformen er å gå fra det sovjetiske systemet til en mer moderne struktur av Forsvaret. Det vil si at en masse- og mobiliseringshær tilpasset en global krig (for eksempel med NATO) bør erstattes av en mer kompakt hær, tilstrekkelig til landets nåværende økonomiske, sosiale og territorielle evner og tilpasset lokale regionale konflikter. konstant beredskap.

Selvfølgelig vil saken ikke være begrenset til vitenskapelig forskning. Et like prioritert område var forbedring av strategiske atomvåpen. Spesielt utviklingen av en bakkebasert missilstyrke og moderniseringen av strategisk luftfart - Tu-95 og Tu-160 (det samme beløpet ble bevilget til disse formålene som til vitenskapelig forskning - 2 billioner rubler) og innføringen av et tungt væskedrevet interkontinentalt ballistisk missil for å erstatte utdaterte ICBM-er RS-18 og RS-20 og et lovende langtrekkende luftfartskompleks.

"Første svaler"

Den første etappeplanen (2008-2011), kunngjort av Serdyukov i oktober 2008, innebar en reduksjon i størrelsen på de russiske væpnede styrker til én million militært personell innen 2012. Samtidig skulle offiserskorpset optimaliseres til 150 tusen mennesker, noe som innebar en betydelig reduksjon: i 2008 utgjorde det 355 tusen offiserstillinger. I det russiske luftforsvaret, fra 2009 til 2012, var det planlagt å eliminere alle luftfartsdivisjoner og regimenter, og danne 55 flybaser på grunnlag av dem, og også å redusere over 50 tusen offiserstillinger. Antall enheter av den russiske marinen skulle reduseres fra 240 til 123. Offiserskorpset til flåten var planlagt redusert med 2-2,5 ganger. Og til slutt innebar omorganiseringen av det militære utdanningssystemet opprettelsen av 10 systemdannende universiteter - tre militære utdannings- og vitenskapelige sentre, seks akademier og ett universitet - på grunnlag av de allerede eksisterende 65 militære utdanningsinstitusjonene. Hva av planene ble gjennomført og hvor kvalitative var endringene?

Innføring av operativ-strategiske kommandoer

Før Serdjukov og Makarov, som diskutert ovenfor, var grunnlaget for reform allerede blitt lagt av Baluevsky. Dermed kom han på ideen om å lage operativ-strategiske kommandoer. USC-er er nyttige ved at de forener maktgrupper i et gitt territorium (unntaket er de strategiske kjernefysiske styrkene) og gjør det mulig å skape et enhetlig system for kommando og kontroll, det samme i forhold til både fred og krig. Med andre ord, hvis fiendtlighetene begynner, vil det ikke være nødvendig å kaste bort tid på å gjenoppbygge systemet: det vil allerede være klart til bruk.

På 1970-80-tallet eksisterte USC-er også i USSR: da ble de dannet for å kontrollere tropper i utenlandske teatre for militære operasjoner og ble likvidert etter sammenbruddet av Warszawapakt-organisasjonen og sammenbruddet av USSR. Fra det øyeblikket begynte tropper på den russiske føderasjonens territorium å bli kontrollert gjennom et system av militære distrikter, grunnlagt av Dmitry Milyutin, forsvarsminister Det russiske imperiet i 1861-1881. General Baluevsky begynte introduksjonen av USC, Makarov fortsatte sitt arbeid og eliminerte systemet med distrikter. I dag er det fire USCs: "West" (generelt hovedkvarter i St. Petersburg), "East" (Khabarovsk), "Center" (Ekaterinburg) og "South" (Rostov-on-Don). I dag er alle styrker underlagt USC generelt formål, inkludert luftvåpen/luftvern og marineenheter. Samtidig ble militærdistriktene ikke seks, men fire.

Overføring av bakkestyrkene til en brigadestruktur

En annen endring, initiert av Baluev og brakt i tankene av Makarov, var likvideringen av divisjoner og overføringen av bakkestyrkene til strukturen til brigader, som ble mobile komponenter grupper under kontroll av den operative kommandoen - hærens hovedkvarter. De eksisterende divisjonene ble omgjort til tre typer brigader på 5-6,5 tusen mennesker: "tung", "middels", "lett". De "tunge" inkluderer tank og de fleste motoriserte riflebrigader. De utmerker seg ved økt slagkraft og overlevelsesevne. "Middels" brigader er utstyrt med pansrede personellbærere og er designet for å utføre kampoperasjoner under spesifikke forhold, både urbane og naturlige, for eksempel i fjell- eller skogkledde områder. "Lette" brigader kjennetegnes ved høy manøvrerbarhet: de er utstyrt med passende kjøretøy.

«Lossing» av ledere

Endringene rammet også lederkorpset. For det første løser sjefene for militære enheter og formasjoner av permanent beredskap ikke lenger økonomiske problemer, noe som tillot dem å konsentrere seg om deres umiddelbare arbeid, og ansvaret for å levere logistikk falt på lederne for utdanningssentre og universiteter.

For det andre er Generalstaben blitt et fullverdig strategisk planleggingsorgan, som organiserer og styrer Forsvaret sammen med Forsvarsdepartementet.

For det tredje, innenfor Forsvarsdepartementet, som i lang tid forble hovedkommandomyndigheten, oppsto to separate retninger. Den "militære" grenen til Forsvarsdepartementet, ledet av generalstaben, behandler utelukkende spørsmål om kamptrening av de væpnede styrker og kommando og kontroll av tropper. Den "sivile" grenen, som sysselsetter de relevante spesialiserte avdelingene, løser alle økonomiske, boligmessige, medisinske og økonomiske problemer som oppstår på baksiden, inkludert kjøp av militært utstyr. Mange eksperter mener at dette tiltaket bidrar til å redusere korrupsjon i våpenanskaffelser og forbedre styringen kontant Forsvarsdepartementet er transparent.

Nytt troppebasesystem

Det innebærer dannelse av 184 militærleirer, som vil kunne huse væpnede styrkers personell med et totalt antall på mer enn 700 tusen mennesker. For å optimalisere Forsvarets flybasesystem ble Luftforsvarets 31 luftvåpenbaser redusert til 8. Hærens luftfartsbaser ble opprettet for å øke mobiliteten og ildkraften til troppene.

foto: arms-expo.ru

Dannelse av offiser og sersjantkorps

Reduksjonen av hæren og dens rekruttering er det mest smertefulle punktet i hele reformen. Særlig reduksjonen av befalskorpset. Hvis antallet offiserer i 2008 (dette er generaler, oberster, oberstløytnanter, majorer, kapteiner, seniorløytnanter og løytnanter) var 365 tusen mennesker, var det i 2012 bare 142 tusen igjen. Stillingene som offiser og midtskipsmann ble avskaffet . I endringsprosessen måtte tilnærmingen imidlertid justeres: Forsvarsdepartementet bestemte seg for å "spole tilbake" og la 220 tusen offiserer være i Forsvaret. Den formelle forklaringen på denne endringen var opprettelsen av Aerospace Defence Forces som en egen struktur, men ifølge enkelte eksperter er hovedårsaken at det 142 000 mann store offiserskorpset til slutt ble ansett som utilstrekkelig til å styre Forsvaret. Som et resultat, ved dekret fra Dmitry Medvedev, ble de savnede 80 tusen returnert til de væpnede styrkene.

Tilsvarende "kasting" fulgte med beslutningen fra Forsvarsdepartementet om overføring av hæren til en fullstendig kontraktstjeneste. Først økte avdelingen andelen kontraktssoldater og reduserte raskt antallet vernepliktige. Så reduserte den igjen antallet kontraktssoldater, og forklarte handlingene med vanskeligheter forårsaket av den økonomiske krisen. Til slutt, i 2011, ble det igjen lagt vekt på "personelloffiserer" - de skulle nå danne grunnlaget for hæren.

Denne usikkerheten satte på sin side sersjantkorpset i fare. Etter å ha reformert offiserskorpset og eliminert stillingene som offiserer og midtskipsmenn, ble det bestemt at de skulle erstattes av sersjanter og formenn. Men i praksis viste det seg at det ikke er noe sted å trene sersjanter ennå, og en sersjants lønn er så lav at det er nesten umulig å samle det nødvendige antallet ansatte. Som et resultat, i begynnelsen av 2013, ble stillingene som offiserer returnert. I dag, med lønnsøkning og gradvis forbedring av sersjantskoler, er ikke lenger spørsmålet om å danne et sersjantkorps så presserende.

Omorganisering av det militære utdanningssystemet

For å nytt system arbeidet uten avbrudd, var det behov for å forbedre den profesjonelle opplæringen av militært personell, nye programmer for deres trening og opprettelsen av et moderne nettverk av militære utdanningsinstitusjoner. 1. september 2011 begynte militære utdanningsinstitusjoner i Forsvarsdepartementet å trene offiserer med høyere militær operativ-taktisk trening og høyere militær operativ-strategisk opplæring under ytterligere profesjonelle utdanningsprogrammer.

foto: unn.ru

Forsvarsdepartementet begynte å bruke enhetlige tilnærminger til trening i militære og sivile skoler: offiserer på primærnivå begynte å bli trent under spesialistopplæringsprogrammer, og ved grenakademier og Militærakademiet for generalstaben til de væpnede styrker i den russiske føderasjonen - under tilleggsfaglige utdanningsprogrammer. Profesjonelle sersjanter er nå opplært i treningsformasjoner og militære enheter, i sersjantskoler og i høyere utdanningsinstitusjoner i Forsvarsdepartementet under videregående yrkesutdanningsprogrammer. I 2009 ble slik opplæring lansert ved seks universiteter i det russiske forsvarsdepartementet, inkludert Sergeant Training Center (Ryazan), i 2010 - i 19 universiteter, i 2011 - i 24.

Andre trinn: humanisering av hæren

Endringer i hærens infrastruktur ble hovedoppgaven i den andre reformfasen (2011-2015). De siste årene har det blitt gjennomført i regi av programmet "Effektiv hær" - et sett med løsninger på alle områder av Forsvaret. Det gjorde det mulig å øke lønnen til militært personell og sette i gang målrettet tilbud om boliger til dem. I tillegg innebærer programmet bygging av standard hovedkvarter, brakker, treningssentre og kantiner. Det betyr at ved slutten av reformen vil alle militære enheter være utstyrt med samme infrastruktur som fungerer effektivt og smidig.

Ved begynnelsen av det nye tiåret hadde det blitt dannet et enhetlig system for logistikkstøtte for tropper - enhetlige logistikksentre som administrerer alle typer forsyninger og transport i hele militærdistriktet. Samtidig begynte en overgang til å betjene tekniske parker ved virksomheter som reparerer våpen og militært utstyr. Det viktigste er at mange funksjoner for å skaffe infrastruktur til troppene ble overtatt av sivile virksomheter. På outsourcing basis, vedlikehold og reparasjon av utstyr, måltider for personell, bad og vaskeritjenester, lasttransport, tanking av marineskip med drivstoff og motoroljer, omfattende flyplassvedlikehold av fly, fylling av bilutstyr gjennom et nettverk av bensinstasjoner, og drift av bruksinfrastruktur er nå utført. .

Leiligheter

På grunn av dramatiske endringer i størrelsen på offiserskorpset har problemet med boligmangel forverret seg. Faktum er at hver offiser som har tjenestegjort i mer enn 10 år og forlatt tjeneste (ikke av miskrediterte grunner) har rett til en leilighet på sitt valgte bosted. Nesten 170 tusen offiserer ble permittert, og de fleste av dem trengte bolig til familiene sine. Det dannet seg en kø, men ved utgangen av 2010 hadde den sunket til 120 tusen mennesker, og i 2011 - til 63,8 tusen mennesker. Hvis vi vurderer at i 2013 mottok 21 tusen militært personell offisiell bolig, og i 2014 - 47 tusen, kan vi trygt si at alle offiserer som forlot tjenesten fikk leiligheter. Viktigst av alt, sq. meter begynte å gi de som fortsatt er i tjenesten: i begynnelsen av 2015 mottok nesten 4 tusen russisk militærpersonell bolig. Boligspørsmålet for militæret viste seg å være fullstendig løsbart, og dagens situasjon er merkbart annerledes enn den var på slutten av 2000-tallet.

Ernæring

Frem til 2010 hvilte matsystemet på skuldrene til tjenestemennene selv, og i bokstavelig forstand: Varme måltider ble tilberedt av soldatene selv, vernepliktige gikk gjennom kokkeskole, soldater skrellet poteter på kjøkkenet. En annen prestasjon av militærreformen er at maten ble overført til sivile selskaper, hvoretter kvaliteten på maten, ifølge anmeldelser fra tjenestemenn, økte kraftig, og soldatene endelig kunne engasjere seg i sine umiddelbare oppgaver - militærtjeneste. Outsourcingselskaper sørger for prosessen fra start til slutt: levering, levering, lagring, klargjøring, distribusjon, service i henhold til standarder. Sivile tjenester begynte også å vedlikeholde militærleirer, rense brakker og omkringliggende områder, sy uniformer, organisere militær transport og reparasjon av utstyr og våpen.

foto: voenternet.ru

Outsourcing-systemet ble adoptert fra hærene til NATO-landene. Siden 1990-tallet har den operert i hærene til USA, Canada, Storbritannia, Frankrike, Italia og Bulgaria. Innføringen var forbundet med en kraftig reduksjon i militærbudsjettene. Pionerene innen outsourcing var land der den private sektoren av økonomien dominerte - USA, England, Australia. Outsourcing i utlandet har et svært bredt spekter av organisasjonsformer, som regel er det et offentlig-privat samarbeid. Outsourcing kom til Russland plutselig, og det bør innføres gradvis: fra enkle prosjekter(rengjøringstjenester og matforsyninger) til store og komplekse (teknisk støtte for militært utstyr).

Pengegodtgjørelse

Økningen i lønn er også assosiert med intensiveringen av "Effective Army"-programmet. Under dette programmet ble et automatisert system for registrering av materielle eiendeler introdusert, utvikling av militærmedisin og opprettelsen av et system for registrering av personopplysninger om militært personell og sivilt personell ble opprettet. Spesielt øker mengden av utbetalinger til militært personell: for flere år siden gjennomsnittlig størrelse pengegodtgjørelse var 57,8 tusen rubler, og i 2014 var det allerede 62,1 tusen rubler. Pensjonen til militært personell ble indeksert med 7,5% fra 1. oktober: nå er gjennomsnittsnivået 21,5 tusen rubler.

I april 2015 ble det totale budsjettet til det russiske forsvarsdepartementet vedtatt: det vil beløpe seg til 3,6 billioner rubler. Utgifter til hæren er først og fremst knyttet til dens re-utstyr, som igjen garanterer investeringer i det militærindustrielle komplekset: garanterte ordrer til militære, metallurgiske, kjemiske, elektroniske, tekstil- og landbruksbedrifter.

Eliminering av uklarhet

Vilkårene for å fullføre militærtjeneste har endret seg dramatisk de siste fem årene: I tillegg til å forkorte terminen, har selve essensen endret seg. For det første har klassisk "hazing" blitt en saga blott som et format for uklarhet basert på "senior-junior"-prinsippet, som reproduseres med hver samtale. Hæren har fortsatt problemer med uklarhet, basert på fysisk overlegenhet kombinert med utilstrekkelige moralske prinsipper for individuelle soldater, i brorskap, men forutsetningene for dem eksisterer i det sivile liv, og den gamle "hazingen" eksisterer ikke lenger i hæren.

Prinsippet om å svare på soldaters klager er endret. Hvis tidligere tilfeller av uklarhet og deres konsekvenser ble forsøkt skjult, kan nå en slik fortielse koste sjefen som begikk det mer enn det faktum at det ble uklart i selve enheten. Soldater, etter å ha fått rett til å bruke en mobiltelefon, og ofte Internett (noen ganger fra samme telefon), begynte å informere sine slektninger mye mer detaljert om hvordan de lever og tjener.

Mobilisering og humanisering som grunnlag for fremtidens hær

Den viktigste og håndgripelige prestasjonen til den første fasen av reformen er å øke kampberedskapen og mobiliteten til Forsvaret. Høy kampberedskap innebærer mer perfekt struktur hæren, som lar deg handle umiddelbart etter å ha mottatt en ordre, og bruke opptil flere timer på forberedelse. Dessuten er komplette enheter klare for uavhengige aktive handlinger og kampoppdrag. Det var overføringen av hæren til systemet med bataljoner og brigader som gjorde det mulig å øke mobiliteten og kampberedskapen til Forsvaret. Hvis vi legger til resultatene fra den andre fasen – grunnleggende endringer i hærens infrastruktur – så fremstår bildet mer enn oppmuntrende. Under reformene ble for det første brutt systemets konservatisme, og for det andre ble mobilisering og humanisering av tropper introdusert - det er høyborger for den nye hæren, og det er takket være dem at opprustningen som skal komme er mulig. .

1. Behovet, forutsetningene og målet for reform av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Hovedmålene med leksjonen er: en dybdestudie av tilgjengelige dokumenter og materialer for å gi moralsk og psykologisk støtte til personell (spesielt offiserer) for ideen og konseptet om reform av Forsvaret, dannelsen av en interessert holdning til resultatene, en følelse av involvering og personlig ansvar for fremdriften og resultatet.

Den russiske føderasjonen går gjennom en vanskelig og ansvarlig utviklingsperiode. Oppgavene med dype økonomiske og demokratiske transformasjoner blir løst.

Historisk erfaring viser at ved vendepunkter i livet til vårt land har Forsvaret alltid vært gjenstand for dype reformer. Deres antall, struktur, rekrutteringsmetoder og militærteknisk utstyr ble brakt i tråd med datidens realiteter.

For tiden har et stort og aktivt arbeid begynt i landet vårt for å reformere hæren og marinen, noe som gir dem et moderne utseende, mobilitet, høy kampevne og kampberedskap.

Den 16. juli 1997 undertegnet Russlands president dekretet "Om prioriterte tiltak for å reformere de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen og forbedre deres struktur." Den underbygger det objektive behovet for militærreform, definerer stadier, innhold, økonomiske begrunnelse og tidspunkt for implementeringen. Dekretet fastsetter forsvarlig kontroll og ansvar for gjennomføringen av planlagte militære utviklingstiltak. Dette dokumentet er et detaljert og begrunnet program for reform av Forsvaret.

1. Behovet, forutsetningene og målet for reform av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Siden opprettelsen av den russiske væpnede styrken (7. mai 1992) har det vært mye snakk om reformen deres. I praksis gikk det egentlig ikke fremover. I dag i landet, i den militære ledelsen, har det dannet seg en klar og klar forståelse av den objektive nødvendigheten, målene og måtene å reformere hæren og marinen på.

Hva er egentlig mønstrene som avgjør behovet for den pågående reformen? Hva er deres essens og hvordan påvirker de militær utvikling?

En av de avgjørende faktorene påvirke den militære utviklingen av staten er landets geostrategiske posisjon, arten og trekk ved den militærpolitiske situasjonen i verden. Poenget er å korrekt, nøkternt og balansert avgjøre om det er en militær trussel mot landet, dets kilder, omfang og natur, for å gi en riktig vurdering av den reelle militærpolitiske situasjonen og utsiktene for utviklingen. Arten og retningen til den militære utviklingen av staten avhenger direkte og direkte av svaret på dem.

Etter slutten av den kalde krigen endret den militærpolitiske situasjonen i verden seg betydelig. Det har vært mange positive endringer i det. Den tidligere akutte og farlige militære og ideologiske konfrontasjonen mellom de to systemene har forsvunnet. Det er ingen trussel om storskala krig for landet vårt nå og i nær fremtid. Det må understrekes at et storstilt væpnet sammenstøt med NATO-blokken også er usannsynlig, til tross for utvidelsen østover. Med andre ord, i dag og i nær fremtid er det ingen synlig alvorlig ekstern trussel mot landet. Russland på sin side anser ikke noen stat eller folk som sin potensielle fiende.

Men disse endringene betyr ikke at den militære faren fullstendig forsvinner. Det går nå ut fra muligheten for lokale kriger og væpnede konflikter. Derfor er det viktig å bestemme hva slags hær Russland skal ha, basert på arten av moderne regionale kriger og konflikter som det kan delta i i en eller annen grad.

I dag teller landets væpnede styrker 1,7 millioner mennesker, ikke medregnet mange andre tropper. Antallet deres er tydeligvis utilstrekkelig for den eksisterende militære faren. Det er en direkte begrunnelse for deres reduksjon og omorganisering. Landets ledelse går ut fra dette, og legger frem den velbegrunnede og forlengede oppgaven om umiddelbart å gjennomføre en reform av Forsvaret.

Behovet for reform av Forsvaret er også diktert av økonomiske hensyn. Landet har allerede implementert det 6. året økonomisk reform. Den utføres under alvorlige kriseforhold. Nedgangen i produksjonen er ennå ikke overvunnet. I en rekke nøkkelindikatorer henger Russland alvorlig bak de viktigste maktsentrene i den moderne verden. Den står for bare 2 % av verdens økonomiske produksjon, men 4 % av militærutgiftene. Det betyr at landets militærutgifter er det dobbelte av verdensgjennomsnittet. Og en indikator til: når det gjelder bruttonasjonalprodukt per innbygger, er vi på 46. plass i verden.

For tiden brukes opptil 40 % av landets årlige budsjettinntekter på vedlikehold av Forsvaret, andre tropper og rettshåndhevelsesbyråer. Dette holder tilbake økonomiske transformasjoner og tillater ikke økende kapitalinvesteringer i utviklingen av industri- og landbruksproduksjon. Økonomien vår, som også er i en krisesituasjon, er rett og slett ikke i stand til å tåle en slik belastning. Dette skyldes underfinansiering av hæren, spesielt for kamptrening og utstyr med nye våpen, forsinkelser i utbetalingen av godtgjørelser og en økning i antall hjemløse militært personell. Disse omstendighetene har en ekstremt negativ innvirkning på kampeffektiviteten og kampberedskapen til hæren og marinen. Livet krever å bringe Forsvaret i tråd med nivået på eksisterende militær fare og statens økonomiske evner.

Behovet for å reformere Forsvaret er også forbundet med en rekke demografiske begrensninger . Nedgangen i folketallet er en alvorlig bekymring for den russiske ledelsen. I løpet av 1996 sank landets befolkning med 475 tusen mennesker. Trendene i 1997 er like.

De siste årene, til tross for tilsynelatende nok av menneskelige ressurser, er det bare en fjerdedel av de vernepliktige som går i militærtjeneste. Resten nyter godt av fordeler, utsettelse osv. Som et resultat er det stor mangel på menige og sersjanter, noe som reduserer nivået av kampberedskap.

I dag kan ikke hver tredje unge mann tjenestegjøre på grunn av helsemessige årsaker (i 1995 - bare hver tjuende). 15 % av de vernepliktige har et kroppsunderskudd; antall personer utsatt for alkoholisme har doblet seg (12 %); 8 % av ungdommene som rekrutteres til hæren er rusmisbrukere.

Bemanningssituasjonen forverres av tilstedeværelsen av militære formasjoner i ytterligere 15 føderale strukturer som også gjør krav på vernepliktskontingenten. La oss si at innenriksdepartementet har rundt 540 tusen mennesker, pluss 260 tusen i de interne troppene; Jernbanetropper - 80 tusen; Grensetropper - 230 tusen; Departementet for beredskapssituasjoner - 70 tusen; bygningskonstruksjoner - omtrent 100 tusen mennesker, etc. Og fra dette synspunktet er omstruktureringen av den militære organisasjonen ekstremt nødvendig.

Det er tilrådelig å redusere antallet føderale avdelinger med militære formasjoner kraftig og gå mer besluttsomt til et blandet og deretter til et kontraktssystem med bemanningsenheter. Med reduksjonen av Forsvaret blir denne utsikten ganske reell, og lar oss flytte til en profesjonell hær.

Hva er målet med reformen som vurderes? Den er først og fremst designet for å øke landets forsvarsevne og bringe troppene i tråd med tidens krav.

"Moderne væpnede styrker," bemerket i adressen til presidenten for den russiske føderasjonen B.N. Jeltsin til russiske soldater, "må være kompakt, mobil og utstyrt med moderne våpen." "Samtidig vil reformen," sa den øverste øverstkommanderende, "vil radikalt forbedre den sosiale situasjonen og det materielle velværet til en person i uniform." (Røde stjerne, 30. juli 1997).

Som den russiske føderasjonens forsvarsminister, general for hæren I. D. Sergeev bemerket, bør disse være "høyt utstyrt, med tilstrekkelig avskrekkingspotensial, et moderne nivå av profesjonell og moralsk-psykologisk trening, kampklare, kompakte og mobile væpnede styrker av rasjonell sammensetning, struktur og tall." ("Red Star", 27. juni 1997)

2. Hovedfaser og innhold i reformen.

Militærreform er en nasjonal, nasjonal oppgave. Siden den er ekstremt kompleks, er den designet for en lang periode. I løpet av kurset fremhever de to etapper.

På den første (til 2000) Forsvarets struktur, kampstyrke og styrke optimaliseres.

I løpet av denne perioden utvikles og godkjennes en ny militær doktrine, forsknings- og utviklingsarbeid (FoU) på ny generasjon våpen, kampkontroll- og kommunikasjonsutstyr og teknologier med to bruksområder utføres aktivt.

På den andre (2000-2005) kvalitativ forbedring av det reduserte Forsvaret sikres,

øke sin kampeffektivitet, bytte til et kontraktsrekrutteringsprinsipp, og fortsetter å utvikle modeller av våpen fra neste generasjoner. Kort sagt, i løpet av de neste 8 årene vil det russiske forsvaret bli fullstendig reformert. Og deretter vil storstilt opprustning av hæren, marinen og andre tropper begynne med modeller av utstyr som vil tjene i det 21. århundre.

Hva er de spesifikke prioriteringene for militær utvikling i første fase av reformen av Forsvaret? De er skissert i reformplanen, godkjent av ledelsen av Forsvarsdepartementet, sjefssjefene for grenene til de væpnede styrker og godkjent av presidenten i Den russiske føderasjonen.

Hæreformen har begynt, til tross for utilstrekkelige budsjettbevilgninger. Vi kan med tilfredshet si at det er i rask fart. Rimelige og rasjonelle retninger for implementeringen er valgt.

For å bringe den militære organisasjonen av staten i tråd med behovene til forsvar og sikkerhet, så vel som landets økonomiske evner, reduseres antallet militært personell.

Totalt i 1997 - 2005 Nesten 600 tusen offiserer, offiserer og midtskipsmenn vil bli avskjediget fra Forsvaret. Inkludert over 175 tusen karriere militært personell i 1998, nesten 120 tusen i 1999. Antallet sivilt personell vil reduseres fra 600 tusen mennesker til 300 tusen mennesker i løpet av et og et halvt år.

Antallet militært personell i hæren og marinen ble per 1. januar 1999 satt til 1,2 millioner mennesker. Denne størrelsen på Forsvaret er ganske optimal og vil uten tvil sikre et pålitelig forsvar av den russiske staten.

Reduksjonen av hæren og marinen er imidlertid ikke hovedsaken i reformen deres. Det viktigste er å optimalisere strukturen og kampstyrken, forbedre kontrollerbarheten og utstyret til troppene.

Derfor er det nødvendig store organisatoriske omstillinger av Forsvaret. Innen 1. januar neste år vil de strategiske missilstyrkene, de militære romstyrkene og luftvernmissil- og romforsvarsstyrkene være forent. Dette vil være en kvalitativt ny type Forsvar. Det vil beholde navnet "Strategic Missile Forces". Denne sammenslåingen vil tillate oss å eliminere unødvendige parallellkoblinger, samt samle ressurser og bli kvitt overflødige økonomiske utgifter. Hovedsaken er at relaterte defensive funksjoner er konsentrert i én hånd, og saken til landets sikkerhet vinner. Som et resultat av denne omorganiseringen øker effektiviteten av mulig bruk av de strategiske missilstyrkene med omtrent 20%, og den økonomiske effekten vil overstige 1 billion rubler.

I det samme året tiltak for radikal optimalisering av kontroller, gjelder også - sentralkontor. Antallet deres vil bli redusert med omtrent 1/3. Spesielt er Hoveddirektoratet for Bakkeforsvaret ikke bare betydelig redusert, men også omgjort til Hoveddirektoratet for Bakkeforsvaret. Det er overført til en av viseforsvarsministrene og vil hovedsakelig fokusere på spørsmål om kamptrening av tropper. Formålet med reformene av styringsorganene er å forbedre kvaliteten og effektiviteten i ledelsen, profesjonaliteten og personalkulturen. I 1998 slo Luftforsvaret og Luftforsvaret seg sammen.. Basert på deres forening opprettes en gren av Forsvaret - Luftforsvaret. Men prosessen med denne foreningen vil være langt fra enkel, gitt de forskjellige metodene og metodene for å styre disse typer væpnede styrker, og viktigst av alt, de har forskjellige oppgaver. Under foreningen vil kampstyrken til luftforsvaret og luftforsvaret bli optimalisert, og problemet med å administrere dem under den nye strukturen vil bli løst.

I forbindelse med denne transformasjonen gjennomføres overgangen fra en fem- til en fire-tjenestestruktur i Forsvaret. Da ser man for seg en struktur med tre tjenester (i henhold til troppenes bruksområde: land, luft, rom og sjø). Og til syvende og sist må vi komme til to komponenter: Strategic Deterrence Force (SDF) og General Purpose Force (SON).

Under reformen av marinen endringer vil også forekomme, selv om strukturen generelt vil forbli den samme. Det vil være 4 flåter igjen - Østersjøen, Nord-, Stillehavet og Svartehavet, samt den kaspiske flotiljen. Men de vil være mer kompakte enn de nåværende grupperingene av styrker og eiendeler på strategisk viktige hav og sjøretninger. Flåten bør beholde skip med høy kampeffektivitet, strategiske ubåtkryssere og støttestyrker. Reduksjonen i skipspersonell vil øke betydningen av landbasert sjøluftfart. Flåten vil utføre mer begrensede kampoppdrag enn i dag.

Bakketropper - grunnlaget for Forsvaret. Og likevel vil antallet divisjoner i dem reduseres. Det forventes at 25 divisjoner beholdes. Noen av dem vil være fullt utstyrt og kampklare i alle strategiske retninger. De vil være i stand til å effektivt løse relevante problemer. Basert på de resterende inndelingene vil det opprettes lagerbaser for våpen og militært utstyr. Kamppotensialet til de beholdte divisjonene vil øke. De skal utstyres med nye våpen og kontrollsystemer. Takket være dette vil effektiviteten av divisjonens dødelige handlinger nesten dobles. Alvorlige endringer vil også påvirke militærdistriktene.

Militære distrikter gis status som operativ-strategiske (operativ-territorielle) kommandoer Den russiske føderasjonens væpnede styrker i relevante retninger. Innenfor grensene for deres ansvar er militærdistrikter betrodd funksjonene som operativ ledelse av alle militære formasjoner, uavhengig av deres tilknytning til ulike føderale avdelinger. Dette betyr at grense, indre tropper, sivilforsvarsenheter og andre militære formasjoner er operativt underlagt den operative-strategiske kommandoen.

I forbindelse med de planlagte transformasjonene vil det landsomfattende militærsystemet gjennomgå alvorlige endringer. Det vil oppnå harmoni og fullstendighet, evnen til mer effektivt å løse presserende spørsmål om å styrke landets forsvar.

Som allerede nevnt gjennomføres reformen av Forsvaret under forhold med strenge økonomiske restriksjoner, når forsvarsbudsjettet ikke bare øker, men til og med kuttes. Derfor er det viktig å vedvarende søke interne reserver og dyktig bruke dem.

Denne oppgaven avvises av en rekke opponenter og kritiseres sterkt av enkelte medier. I mellomtiden er det interne reserver. De er ganske seriøse.

Allerede i første reformfase er det nødvendig å kvitte seg med uberettigede og uproduktive utgifter som ikke oppfyller interessene for å styrke landets forsvarsevne. Forsvaret må kvitte seg med virksomheter og organisasjoner, objekter og strukturer, uten hvilke deres levebrød ville vært praktisk talt upåvirket og de er ganske i stand til å eksistere.

Foreløpig allerede Prosessen med å trekke ut såkalte støttestrukturer fra Forsvaret startet. Noen av dem er betydelig omorganisert og korporatisert. Dette vil redusere antall militært og sivilt personell. Samtidig vil det mottas betydelige midler til å fylle opp forsvarsbudsjettet og gi sosial beskyttelse.

En større omorganisering av det militære byggekomplekset er i gang. Det utføres på grunnlag av resolusjonen fra presidenten for Den russiske føderasjonen, signert 8. juli 1997, "Om reformen av statlige enhetlige foretak som er en del av konstruksjons- og innkvarteringsorganene til de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen ." Mer enn 100 organisasjoner av militærkonstruksjonskomplekset, som trekkes ut av Forsvaret, vil bli omdannet til aksjeselskaper. Antallet militært personell vil bli redusert med 50 tusen mennesker, og den kontrollerende eierandelen vil forbli i føderalt eierskap. På dette grunnlaget vil det mottas betydelige midler. Forsvaret beholder midlertidig 19 statseide virksomheter som skal drive med bygg- og anleggsvirksomhet og industrivirksomhet, samt støtte levebrødet til fjerntliggende garnisoner.

Den 17. juli 1997 undertegnet den russiske føderasjonens president et dekret om dannelsen av Federal Service for Special Construction of Russia . Den omorganiserte Rosspetsstroy skal stå for det viktigste spesialbyggearbeidet. Samtidig vil antallet militært personell reduseres fra 76 tusen til 10 tusen mennesker. Også den 17. juli 1997, ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen Federal Road Construction Administration ble omorganisert. Den opererte under Forsvarsdepartementet, og er nå overført til den føderale veitjenesten i landet. Samtidig reduseres antallet militært personell i denne avdelingen fra 57 til 15 tusen mennesker.

Således, bare i henhold til de tre nevnte dekretene fra presidenten for den russiske føderasjonen, på grunn av strukturelle endringer, vil det være mulig å redusere rundt 150 tusen militært personell. Generelt vil antallet militære bygningsarbeidere som følge av reformen reduseres med 71 %, og sivilt personell i militær konstruksjon med 42 %. Militær bygging planlegges utført på konkurransegrunnlag. Alt dette vil redusere belastningen på forsvarsbudsjettet betydelig. Dessuten vil det bli betydelig påfyll på grunn av at mange virksomheter trekkes ut av Forsvaret.

I den første fasen av reformen vil slike problemer måtte løses. Det er rundt 100 landbruksbedrifter i systemet til Forsvarsdepartementet. Mange av dem er ulønnsomme. De ble til i en periode med matmangel. Foreløpig er bevaring av dem i samme form ikke rettferdiggjort overalt. Derfor er deres korporatisering sett for seg. Men i en rekke regioner (Kola-halvøya, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, etc.) dekker de fortsatt behovet for essensielle matvarer betydelig.

Antallet militære representasjoner ved virksomheter der offiserer er involvert reduseres, og teller 38 tusen mennesker. Dessuten utfører representanter for forskjellige grener av Forsvaret noen ganger dupliseringsfunksjoner. Det er et presserende behov for å ha et enhetlig system for statlig representasjon i virksomhetene. Det er også tilrådelig å avvikle en rekke jaktmarker, rekreasjonssentre, etc., for vedlikehold av hvilke subsidier og kompensasjoner stadig øker på bekostning av Forsvarsdepartementet.

Under reformen av Forsvaret er det nødvendig overføring av sosial infrastruktur til lokale myndigheter(deler av boliger og fellestjenester, barnehager og barnehager, skoler, husholdningsbedrifter etc.), som er på balansen til Forsvarsdepartementet. Dette er titusenvis av bygninger og strukturer. Kostnaden for å vedlikeholde sosial infrastruktur når noen ganger 30 % av kostnadene for å vedlikeholde tropper. Overføringen deres til lokale budsjetter vil begynne i år og avsluttes i 1999. Dette tiltaket vil gi årlige besparelser på 2-3 billioner rubler. De skal også brukes til å gi sosiale garantier for militært personell.

Har nå startet radikal omorganisering av militærhandel, som sysselsetter rundt 62 tusen mennesker. Det administrative apparatet omstruktureres og reduseres. Ulønnsomme virksomheter avvikles. Salget av de største militære handelsobjektene i Moskva og store sentre er i gang, hvor de har mistet sitt funksjonelle formål. Alt dette vil tillate oss å nesten halvere antallet militært handelspersonell, inkludert militært personell med 75 %. Mer enn en billion rubler vil bli mottatt fra corporatization av handelsbedrifter. Samtidig beholder Forsvarsdepartementet en kontrollerende eierandel. Du kan administrere disse virksomhetene og tjene penger.

Det bør spesielt bemerkes at militært personell og deres familier ikke vil lide i det hele tatt under omorganiseringen av det militære handelssystemet. Tross alt betjener opptil 70 % av bedriftene lukkede og avsidesliggende garnisoner.

Under reformen blir mange militærleirer løslatt. Et stort antall forskjellige våpen blir overflødige. Militær eiendom blir frigitt.

Reformen av Forsvaret skal justere strukturen i forsvarsbudsjettet . Den siste tiden har det oppstått en ekstremt ugunstig struktur for finansiering av Forsvaret. Inntil 70 % av de tildelte midlene går til lønn til offiserer og lønn til sivilt personell. I 1996 ble det dessuten brukt mer enn 7 billioner rubler til disse formålene i overkant av budsjettmidler. Og kamptrening og innkjøp av nytt utstyr er faktisk ikke finansiert. På møte i Forbundsrådet 4. juli i år. Forsvarsminister General of the Army I.D. Sergeev uttalte: "I de væpnede styrkene, med unntak av missilstyrkene og flere formasjoner av bakkestyrkene, er kamptrening nesten helt fraværende" (Krasnaya Zvezda, 5. juli 1997). Troppene får nesten ikke nytt militært utstyr og våpen. Som et resultat reduseres nivået av kamp- og mobiliseringsberedskap til tropper og deres tekniske utstyr. Reduksjonen av hæren og marinen og deres organisatoriske transformasjoner vil gjøre det mulig å bruke omtrent halvparten av forsvarsbudsjettet til kamptrening og anskaffelse av nye våpen.

Det viktigste problemet som avgjør reformens suksess er finansiering. Dette er "spørsmålet om spørsmål" i dag. Som det allerede er klart fra de tidligere forklaringene, er det tenkt å ha tre finansieringskilder: 1) budsjettpenger for å forbedre kamptreningen av tropper, den daglige leveringen av hele strukturen for kampberedskap (i dag er dette tallet 1%, men i 1998 vil den stige til 10%); 2) salg av overskytende frigjort militær eiendom og handelsbedrifter; 3) en post i budsjettet for sosiale garantier for militært personell overføres til reserven.

Det skal avgjøres på en helt ny måte spørsmål om opplæring av militært personell. Oppgaven med å reformere det militære utdanningssystemet er å øke nivået på personellopplæringen og samtidig optimalisere opplæringskostnadene. Foreløpig har Forsvarsdepartementet 100 universiteter, inkl. 18 militærakademier. Antallet deres overstiger klart personellkravene til hæren og marinen under de nye forholdene. Den skal reduseres, blant annet gjennom sammenslåinger. La oss si at for tiden trener 17 militære utdanningsinstitusjoner luftfartsspesialister for luftforsvaret, luftforsvaret og bakkestyrkene, inkl. to akademier (VVA Air Force og VA Air Defence). Etter omorganiseringen vil det være 8 flyskoler. De to akademiene skal slås sammen til Military Academy of the Air Force and Air Defense, som skal trene kommandopersonell. Og Military Technical Aviation University oppkalt etter. IKKE. Zhukovsky vil fokusere på opplæring av ingeniørpersonell for alle grener av Forsvaret.

Under militærreformen vil en så vanskelig oppgave måtte løses. Det går selvsagt utover Forsvarsdepartementet, men dets erfaring med å omorganisere systemet med opplæring av militært personell vil måtte brukes på alle mulige måter. Nå har hvert maktdepartement og avdeling sitt eget system for opplæring av militært personell. I tillegg til Forsvarsdepartementet opererer militære universiteter i innenriksdepartementet (mer enn 30), i den føderale grensetjenesten (7), etc. Dessverre er ikke aktivitetene til en rekke universiteter koordinert av noen. Det er et presserende behov for å skape et enhetlig (føderalt) system for opplæring av militært personell for alle rettshåndhevelsesdepartementer og -avdelinger. Samtidig vil kvaliteten på opplæringen av personell helt sikkert øke. Dette skal også legges til rette ved å øke profesjonaliteten til universitetslærere. Spesielt fylle en rekke stillinger med utdannede sivile spesialister, forlenge levetiden til vitenskapelige offiserer og høyt kvalifiserte spesialister, etc.

Videre, i dagens tilstand, først og fremst på grunn av den lave prestisje av militærtjeneste, bryter mange militærskolekadetter kontraktene etter å ha fullført sitt andre år med opplæring. Samtidig godskrives de en toårig vernepliktsperiode og fortsetter sine studier ved relaterte sivile utdanningsinstitusjoner fra 3. år. Som et resultat av dette pådrar Forsvarsdepartementet store kostnader og mottar ikke det nødvendige antallet trente offiserer. Dette problemet krever en optimal løsning.

Praksis viser at opptil 40 % av nyutdannede forlater Forsvaret etter endt høyskole. Årsakene er velkjente. Alt dette fører til mangel på unge offiserer. Her må vi finne de riktige og optimale løsningene.

Det er nødvendig å reformere de bakre organene til Forsvaret betydelig. De bringes i tråd med den nye grenstrukturen til hæren og marinen. Deres optimering og tilpasning til markedsøkonomiske forhold er tenkt. Baksiden av Forsvaret oppfordres til å være mer økonomiske og bruke budsjettmidler rasjonelt. Alt dette bør bidra til å forbedre ernæringen til soldater, deres klesgodtgjørelse og generelt logistikken til troppene.

Dermed er reformen av Forsvaret en virkelig storstilt og ansvarlig virksomhet, som krever stor innsats og betydelige materielle kostnader. Reformen berører de grunnleggende interessene til landets nasjonale sikkerhet. Suksessen med implementeringen avhenger av en rekke forhold. Først av alt, fra folkelig støtte til pågående aktiviteter (materiell og moralsk støtte), fra nivået av statlig og militær ledelse av endringer i den militære sfæren. Ikke rart presidenten for den russiske føderasjonen B.N. Jeltsin tok løpet av reformen av de væpnede styrker under hans personlige kontroll.

3. Militært personells oppgaver for å sikre kampberedskap, styrke militær disiplin og lov og orden, og vellykket implementere reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Reformen av Forsvaret, deres radikale transformasjon, har avgjørende innflytelse på endringer i omfanget og arten av oppgavene de løser.

Det skal presiseres at selv under de nye forholdene, som følger av kjernen i reformen, var og forblir Forsvarets funksjon den samme. Dette for å sikre Russlands sikkerhet fra eksterne trusler mot dets territoriale integritet, suverenitet, økonomiske og politiske interesser.

Til tross for den lave sannsynligheten i moderne forhold for storstilt aggresjon mot landet vårt, er oppgaven med å sikre ekstern sikkerhet fortsatt relevant. De viktigste kildene til militær fare er lokale kriger og regionale konflikter der Russland kan være involvert.

Under disse forholdene er det behov for en viss tilpasning av både generelle oppgaver og deres individuelle typer. Og dette vil uunngåelig bestemme innholdet og retningen for hele prosessen med kamptrening og militærtjeneste. Forsvaret er oppfordret til pålitelig å avskrekke enhver mulig aggresjon, og samtidig ha evnen og evnen til å forebygge eller avverge lokale kriger og regionale konflikter.

Hovedoppgaven med å avskrekke aggresjon ligger fortsatt hos de strategiske missilstyrkene. I forbindelse med reformen får de nye kampegenskaper. Mens de spiller en avgjørende rolle for å avskrekke aggresjon, er de også rimeligere enn andre grener av Forsvaret. Kjernefysisk avskrekking er fortsatt kjernen i Russlands nasjonale forsvarssystem. Dette er en pålitelig garanti for landets sikkerhet i en periode med dype økonomiske og politiske transformasjoner, inkludert reform av Forsvaret.

Når det gjelder konvensjonelle væpnede styrker og våpen, vil Russland ha tilstrekkelig kapasitet til å lykkes med å løse kampoppdrag i lokale kriger og regionale konflikter. Bakkestyrkene vil være små i antall, kompakte og mobile. De vil ha transportmidler for operasjoner i ulike strategiske retninger. Luftforsvaret vil spille en økende rolle i lokale kriger og regionale konflikter. Kampkraften til de konvensjonelle væpnede styrker vil øke betydelig i løpet av reformår som følge av å utstyre dem med høypresisjonsvåpensystemer.

Sjøforsvaret, samtidig som det opprettholder en stort sett moderne struktur, vil ha evnen til å løse problemer i viktige oseaniske og maritime strategiske områder, og sikre statens interesser i landet. Men omfanget av disse oppgavene kan være begrenset på grunn av positive endringer i den militærpolitiske situasjonen i verden.

Sannsynligheten for lokale kriger og væpnede konflikter vil nødvendiggjøre mer aktiv deltakelse i internasjonale fredsbevarende operasjoner. De er organisert av FN, OSSE, CIS. Dette er en grunnleggende ny oppgave for det russiske forsvaret. For å løse det kan det være nødvendig med spesielle militære kontingenter, slik det for eksempel skjer nå i Tadsjikistan.

Som du kan se, fritar reformen av Forsvaret, deres dype transformasjon på ingen måte hæren og marinen fra oppgaven med å sikre landets sikkerhet. Men innholdet i oppgavene avklares og justeres i forbindelse med endringer i karakter og omfang av militære farer for landet.

Suksessen til reformen av de væpnede styrker og deres gjennomføring av oppgavene med å sikre sikkerheten til staten vår avhenger direkte av aktiviteten og effektiviteten til militærarbeidet til hær- og marinepersonell. Reformutfordringene er komplekse. Men eventuelle reformer utføres av mennesker - spesifikt militært personell. Og aktiv deltakelse i å sette reformer ut i livet er vår felles patriotiske plikt.

Treningslederen må understreke at hovedinnsatsen til personell i reformsammenheng bør rettes mot å opprettholde høy kampberedskap, noe som er utenkelig uten høy opplæring av militært personell, sterk militær disiplin og lov og orden.

Ledelsen i Forsvarsdepartementet anser den prioriterte oppgaven på reformstadiet å være forebygging av forbrytelser og hendelser, først og fremst knyttet til død og skade på mennesker, manifestasjoner av uklarhet, tap og tyveri av våpen, ammunisjon og militær eiendom. Slike fakta reduserer effektiviteten av reformer og avleder mye innsats fra å løse hovedoppgavene knyttet til reformering av hæren og marinen.

Organisasjonsnivået for personell er svært viktig; det er nødvendig at omorganisering, masseavskjed av militært personell, tilbaketrekking av støttestrukturer fra Forsvaret, etc., gjennomføres som planlagt, uten feil. Det viktigste er ikke å senke oppmerksomheten til oppgavene med å øke årvåkenhet og kampberedskap, fordi den moderne verden ikke er trygg.

Under disse forholdene øker kravene som stilles til offiserer som organiserer opplæring og utdanning av underordnede og gjennomførere av statlig politikk i hæren og marinen. Kvaliteten på kamptrening og nivået på militære ferdigheter til soldater og sersjanter avhenger først og fremst av deres profesjonalitet, ansvarsfølelse og initiativ.

De er bærere av høy moral og disiplin. Bare deres personlige eksempel i tjeneste, i samsvar med russiske lover og militære forskrifter, tjener som et effektivt middel for å etablere lov og orden og sterk militær disiplin i troppene.

Dette er nøyaktig hva forsvarsministeren, general for hæren I.D., snakket om på en mottakelse til ære for kandidater fra militærakademier 30. juni 1997. Sergeev: "Vi må ikke glemme at tilstanden til hæren og marinen først og fremst bestemmes av tilstanden til offiserskorpset. Det er offiserene, ekte fagfolk, patrioter hengivne til fedrelandet, som med verdighet bærer sin høye tittel som forsvarer av det russiske landet» («Røde stjerne», 1. juli 1997 .).

I løpet av reformperioden kan ikke oppmerksomheten på spørsmålene om sosial beskyttelse av soldater svekkes.

Garantien for suksess er å opprettholde en sunn moralsk og psykologisk tilstand i militære team i dagens vanskelige tider.

Det er nødvendig å se i hver av dine underordnede ikke en robot, ikke et blindt verktøy, men en person, en personlighet. Men menneskeheten er ikke samvittighet, ikke kosing, men omsorg kombinert med nøyaktighet. Det viktigste er ikke å glemme verdigheten til dine underordnede, å alltid føle personlig ansvar for deres trening og utdanning, for deres liv.

En av de viktigste oppgavene til offiserskorpset er å styrke den patriotiske, moralske og militære utdannelsen til sine underordnede.

Det er viktig å sikre at hver soldat, enhver underordnet forstår den statlige betydningen av den pågående reformen av Forsvaret, og personlig ansvar for å opprettholde høy årvåkenhet og kampberedskap. Militært personell må ha dyp forståelse for at reduksjonen av hæren og marinen ikke bør svekke deres kampkraft. Det må suppleres med veksten av kampferdighetene til hver kriger, dyktig bruk av militært utstyr og våpen, styrking av militær disiplin, organisering og militær lov og orden.

I løpet av reformperioden, når individuelle enheter og divisjoner vil bli redusert, er en forsiktig og økonomisk holdning til en rekke materielle ressurser viktigere enn noen gang.

Og om ett problem til. I dag, når det er åndelig og politisk konfrontasjon i samfunnet, prøver ulike krefter å påvirke hæren. Involvering av militært personell i politiske prosesser ville føre til destabilisering i militære kollektiver og ville ikke bare være ulovlig, men i full forstand ødeleggende for reformen av hæren og samfunnet. Skepsis og miskreditering av ideene om militærreform og reform av Forsvaret kan forårsake alvorlig skade på saken for å sikre landets nasjonale sikkerhet. Men det er ingen vei tilbake. Bak oss ligger bare nedbrytningen og ødeleggelsen av hæren og marinen. Foran, på reformens vei, er de mektige russiske væpnede styrkene i det 21. århundre. Det store Russland trenger en sterk, reformert hær. Dette burde alle innse.

Avslutningsvis understreker vi nok en gang at reformen av de russiske væpnede styrker er en stor, historisk begivenhet i livet til folket og deres væpnede forsvarere, en stor sak av nasjonal betydning. Det er objektivt betinget og naturlig. Reformen vil bringe Forsvaret i full overensstemmelse med arten og egenskapene til den moderne militærpolitiske situasjonen og landets økonomiske evner. Hæren og marinen, etter å ha redusert i kvantitet, vil øke sin kampeffektivitet og kampberedskap på grunn av kvalitative parametere.

Et av de strategiske målene med reformen, som presidenten for Den russiske føderasjonen understreker, er å kvalitativt forbedre livene til militært personell, "... for å returnere militærprofesjonen til sin tidligere prestisje og respekt for russerne." (Røde stjerne, 30. juli 1997).

Reformen vil bidra til økonomisk og politisk stabilisering av landet. Målene for reformen kan ikke løses uten å heve nivået av kampberedskap, uten å styrke militær disiplin og lov og orden, uten den interesserte holdningen til hvert militært personell til dens vellykkede implementering.

Eksempel på spørsmål til seminaret (samtale):

Hva forårsaket behovet for en så radikal reform av landets Forsvar?

Hva var de siste talene fra ledelsen i landet og hæren, og hvordan ble målene og prioriteringene for reformen formulert?

Fortell oss om hovedstadiene i reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Personalpolitikk under reformen.

Omstrukturering av militær utdanning.

Fortell oss hvordan forsvarsbudsjettet skal justeres.

Hva må gjøres for å forbedre prestisje av militærtjeneste?

Hvilke finansieringskilder gis for å støtte reformen?

Hvilke tiltak planlegges iverksatt for å sikre sosial beskyttelse av militært personell og deres familiemedlemmer?

Fortell oss om oppgavene til Forsvaret under moderne forhold.

Hvordan ser du for deg oppgavene til din enhet, divisjon og dine personlige under reformen?

Litteratur

1. Den russiske føderasjonens grunnlov. - M., 1993.

2. Den russiske føderasjonens føderale lov "Om forsvar". - M., 1996.

3. Tale om nasjonal sikkerhet til presidenten i Den russiske føderasjonen til den føderale forsamlingen. - Russisk avis, 1997, 7. mars.

4. "Til aktiv utenrikspolitikk og effektiv militærreform." Fra budskapet fra presidenten i den russiske føderasjonen til den føderale forsamlingen. - Red Star, 1997, 11. mars.

5. Adresse til presidenten for den russiske føderasjonen "Til Russlands soldater." - Red Star, 1997, 28. mars.

6. Svar fra presidenten for den russiske føderasjonen på spørsmål fra "Red Star" / "Mot et nytt utseende for hæren." - Red Star, 1997, 7. mai.

7. "Møte i Forsvarsrådet: alvorlighetsgraden av presidentens vurderinger." - Red Star, 1997, 23. mai.

8. Dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen "Om prioriterte tiltak for å reformere de væpnede styrker i den russiske føderasjonen og forbedre deres struktur." - Red Star, 1997, 19. juli.

9. Svar fra den russiske føderasjonens forsvarsminister, hærens general I.D. Sergeev på spørsmål fra "Red Star" / "Reformer er vår felles bekymring." - Red Star, 1997, 27. juni.

10. Sergeev I.D. Tale på møte i Forbundsrådet. - Red Star, 1997, 5. juli.

11. Sergeev I.D. Nytt utseende hæren: realiteter og utsikter. - Red Star, 1997, 22. juli.

12. Tekst til radioadresse av B.N. Jeltsin datert 25. juli 1997

13. Adresse til presidenten for den russiske føderasjonen, øverstkommanderende «Til Russlands soldater». - Red Star, 1997, 30. juli.

14. Sergeev I.D. Nytt Russland, ny hær. - Red Star, 1997, 19. september.

Foto: euromag.ru

Dagens tema

Syv år har gått siden begynnelsen av militærreformen Serdjukov-Makarov: i år avsluttes den andre fasen av reformene. Det er fortsatt fem år frem i tid. Sankt-Peterburg.ru snakker om hva som allerede er gjort for å reformere Forsvaret, hva som gjenstår å gjøre og hvordan fremtidens hær er.

Kort sagt: essensen i reformen

Russland har opplevd mange militære reformer. De viktigste for oss i dag er de som ble adoptert under Peter den store og etter ham: Petrovskaya, Potemkinskaya, Milyutinskaya, Frunzenskaya og andre. De nåværende transformasjonene i den militære sfæren kalles "reformen av Anatoly Serdyukov", som var landets forsvarsminister fra 2007 til 2012, men endringene som allerede har skjedd og kommer, er ikke bare knyttet til navnet hans. Serdyukovs forfatterskap tilhører faktisk ideene om et nytt blikk på militærutgifter, om humanisering av militærtjeneste og om outsourcing av forbrukertjenester for militært personell. Imidlertid ble endringer i strukturen til de væpnede styrkene initiert av eks-sjefene for generalstaben til de russiske væpnede styrker: Nikolai Makarov og Yuri Baluevsky. Enkelt sagt, hvis Serdyukov var involvert i den sosioøkonomiske siden av saken, ble den "militære" delen av reformen utviklet av Makarov, og før ham av Baluevsky.




Nikolai Makarov (til venstre) erstattet Yuri Baluevsky i generalstaben

foto: svoboda.org

Serdjukov kunngjorde starten på en ny militærreform 14. oktober 2008 på et møte i styret for hans avdeling. 19,2 billioner rubler ble bevilget til implementeringen av det nye statlige våpenprogrammet. Reformen påvirker alle funksjonelle grunnlag for den russiske føderasjonens væpnede styrker: antall personell, offisersopplæringssystemet, strukturen til sentralkommando, og sørger også for gradvis utstyr av hæren med moderne militærutstyr. Konvensjonelt ble reformen delt inn i tre stadier. Den første (2008-2011) kunngjorde optimalisering av antall personell og lederpersonell, samt reformen av militær utdanning. I den andre (2012-2015) - øke lønnen, gi bolig, profesjonell omskolering og avansert opplæring av militært personell. Den tredje (2016-2020), den dyreste, innebærer opprustning.

Det konseptuelle grunnlaget for reformen er forsknings- og utviklingsarbeid, for den aktive utviklingen ble det bevilget rundt 2 billioner rubler. Det grunnleggende målet med reformen er å gå fra det sovjetiske systemet til en mer moderne struktur av Forsvaret. Det vil si at en masse- og mobiliseringshær tilpasset en global krig (for eksempel med NATO) bør erstattes av en mer kompakt hær, tilstrekkelig til landets nåværende økonomiske, sosiale og territorielle evner og tilpasset lokale regionale konflikter. konstant beredskap.

Selvfølgelig vil saken ikke være begrenset til vitenskapelig forskning. Et like prioritert område var forbedring av strategiske atomvåpen. Spesielt utviklingen av en bakkebasert missilstyrke og moderniseringen av strategisk luftfart - Tu-95 og Tu-160 (det samme beløpet ble bevilget til disse formålene som til vitenskapelig forskning - 2 billioner rubler) og innføringen av et tungt væskedrevet interkontinentalt ballistisk missil for å erstatte utdaterte ICBM-er RS-18 og RS-20 og et lovende langtrekkende luftfartskompleks.

"Første svaler"

Den første etappeplanen (2008-2011), kunngjort av Serdyukov i oktober 2008, innebar en reduksjon i størrelsen på de russiske væpnede styrker til én million militært personell innen 2012. Samtidig skulle offiserskorpset optimaliseres til 150 tusen mennesker, noe som innebar en betydelig reduksjon: i 2008 utgjorde det 355 tusen offiserstillinger. I det russiske luftforsvaret, fra 2009 til 2012, var det planlagt å eliminere alle luftfartsdivisjoner og regimenter, og danne 55 flybaser på grunnlag av dem, og også å redusere over 50 tusen offiserstillinger. Antall enheter av den russiske marinen skulle reduseres fra 240 til 123. Offiserskorpset til flåten var planlagt redusert med 2-2,5 ganger. Og til slutt innebar omorganiseringen av det militære utdanningssystemet opprettelsen av 10 systemdannende universiteter - tre militære utdannings- og vitenskapelige sentre, seks akademier og ett universitet - på grunnlag av de allerede eksisterende 65 militære utdanningsinstitusjonene. Hva av planene ble gjennomført og hvor kvalitative var endringene?

Innføring av operativ-strategiske kommandoer

Før Serdjukov og Makarov, som diskutert ovenfor, var grunnlaget for reform allerede blitt lagt av Baluevsky. Dermed kom han på ideen om å lage operativ-strategiske kommandoer. USC-er er nyttige ved at de forener maktgrupper i et gitt territorium (unntaket er de strategiske kjernefysiske styrkene) og gjør det mulig å skape et enhetlig system for kommando og kontroll, det samme i forhold til både fred og krig. Med andre ord, hvis fiendtlighetene begynner, vil det ikke være nødvendig å kaste bort tid på å gjenoppbygge systemet: det vil allerede være klart til bruk.

På 1970-80-tallet eksisterte USC-er også i USSR: da ble de dannet for å kontrollere tropper i utenlandske teatre for militære operasjoner og ble likvidert etter sammenbruddet av Warszawapakt-organisasjonen og sammenbruddet av USSR. Fra det øyeblikket begynte tropper på den russiske føderasjonens territorium å bli kontrollert gjennom et system av militære distrikter, grunnlagt av Dmitry Milyutin, forsvarsminister for det russiske imperiet i 1861-1881. General Baluevsky begynte introduksjonen av USC, Makarov fortsatte sitt arbeid og eliminerte systemet med distrikter. I dag er det fire USCs: "West" (generelt hovedkvarter i St. Petersburg), "East" (Khabarovsk), "Center" (Ekaterinburg) og "South" (Rostov-on-Don). I dag er USC underordnet alle generelle styrker, inkludert luftvåpen/luftforsvar og marineenheter. Samtidig ble militærdistriktene ikke seks, men fire.

Overføring av bakkestyrkene til en brigadestruktur

En annen endring initiert av Baluev og realisert av Makarov var likvideringen av divisjoner og overføringen av bakkestyrkene til strukturen til brigader, som ble mobile komponenter av grupperinger under kontroll av den operative kommandoen - hærens hovedkvarter. De eksisterende divisjonene ble omgjort til tre typer brigader på 5-6,5 tusen mennesker: "tung", "middels", "lett". De "tunge" inkluderer tank og de fleste motoriserte riflebrigader. De utmerker seg ved økt slagkraft og overlevelsesevne. "Middels" brigader er utstyrt med pansrede personellbærere og er designet for å utføre kampoperasjoner under spesifikke forhold, både urbane og naturlige, for eksempel i fjell- eller skogkledde områder. "Lette" brigader kjennetegnes ved høy manøvrerbarhet: de er utstyrt med passende kjøretøy.

«Lossing» av ledere

Endringene rammet også lederkorpset. For det første løser sjefene for militære enheter og formasjoner av permanent beredskap ikke lenger økonomiske problemer, noe som tillot dem å konsentrere seg om deres umiddelbare arbeid, og ansvaret for å levere logistikk falt på lederne for utdanningssentre og universiteter.

For det andre er Generalstaben blitt et fullverdig strategisk planleggingsorgan, som organiserer og styrer Forsvaret sammen med Forsvarsdepartementet.

For det tredje, innenfor Forsvarsdepartementet, som i lang tid forble hovedkommandomyndigheten, oppsto to separate retninger. Den "militære" grenen til Forsvarsdepartementet, ledet av generalstaben, behandler utelukkende spørsmål om kamptrening av de væpnede styrker og kommando og kontroll av tropper. Den "sivile" grenen, som sysselsetter de relevante spesialiserte avdelingene, løser alle økonomiske, boligmessige, medisinske og økonomiske problemer som oppstår på baksiden, inkludert kjøp av militært utstyr. Mange eksperter mener at dette tiltaket bidrar til å redusere korrupsjon i våpenanskaffelser og gjøre Forsvarsdepartementets kontanthåndtering transparent.

Nytt troppebasesystem

Det innebærer dannelse av 184 militærleirer, som vil kunne huse væpnede styrkers personell med et totalt antall på mer enn 700 tusen mennesker. For å optimalisere Forsvarets flybasesystem ble Luftforsvarets 31 luftvåpenbaser redusert til 8. Hærens luftfartsbaser ble opprettet for å øke mobiliteten og ildkraften til troppene.




foto: arms-expo.ru

Dannelse av offiser og sersjantkorps

Reduksjonen av hæren og dens rekruttering er det mest smertefulle punktet i hele reformen. Særlig reduksjonen av befalskorpset. Hvis antallet offiserer i 2008 (dette er generaler, oberster, oberstløytnanter, majorer, kapteiner, seniorløytnanter og løytnanter) var 365 tusen mennesker, var det i 2012 bare 142 tusen igjen. Stillingene som offiser og midtskipsmann ble avskaffet . I endringsprosessen måtte tilnærmingen imidlertid justeres: Forsvarsdepartementet bestemte seg for å "spole tilbake" og la 220 tusen offiserer være i Forsvaret. Den formelle forklaringen på denne endringen var opprettelsen av Aerospace Defence Forces som en egen struktur, men ifølge enkelte eksperter er hovedårsaken at det 142 000 mann store offiserskorpset til slutt ble ansett som utilstrekkelig til å styre Forsvaret. Som et resultat, ved dekret fra Dmitry Medvedev, ble de savnede 80 tusen returnert til de væpnede styrkene.

Tilsvarende "kasting" fulgte med beslutningen fra Forsvarsdepartementet om overføring av hæren til en fullstendig kontraktstjeneste. Først økte avdelingen andelen kontraktssoldater og reduserte raskt antallet vernepliktige. Så reduserte den igjen antallet kontraktssoldater, og forklarte handlingene med vanskeligheter forårsaket av den økonomiske krisen. Til slutt, i 2011, ble det igjen lagt vekt på "personelloffiserer" - de skulle nå danne grunnlaget for hæren.

Denne usikkerheten satte på sin side sersjantkorpset i fare. Etter å ha reformert offiserskorpset og eliminert stillingene som offiserer og midtskipsmenn, ble det bestemt at de skulle erstattes av sersjanter og formenn. Men i praksis viste det seg at det ikke er noe sted å trene sersjanter ennå, og en sersjants lønn er så lav at det er nesten umulig å samle det nødvendige antallet ansatte. Som et resultat, i begynnelsen av 2013, ble stillingene som offiserer returnert. I dag, med lønnsøkning og gradvis forbedring av sersjantskoler, er ikke lenger spørsmålet om å danne et sersjantkorps så presserende.

Omorganisering av det militære utdanningssystemet

For at det nye systemet skulle fungere uten avbrudd, var det behov for å forbedre den profesjonelle opplæringen av militært personell, nye programmer for deres trening og opprettelsen av et moderne nettverk av militære utdanningsinstitusjoner. 1. september 2011 begynte militære utdanningsinstitusjoner i Forsvarsdepartementet å trene offiserer med høyere militær operativ-taktisk trening og høyere militær operativ-strategisk opplæring under ytterligere profesjonelle utdanningsprogrammer.




foto: unn.ru

Forsvarsdepartementet begynte å bruke enhetlige tilnærminger til trening i militære og sivile skoler: offiserer på primærnivå begynte å bli trent under spesialistopplæringsprogrammer, og ved grenakademier og Militærakademiet for generalstaben til de væpnede styrker i den russiske føderasjonen - under tilleggsfaglige utdanningsprogrammer. Profesjonelle sersjanter er nå opplært i treningsformasjoner og militære enheter, i sersjantskoler og i høyere utdanningsinstitusjoner i Forsvarsdepartementet under videregående yrkesutdanningsprogrammer. I 2009 ble slik opplæring lansert ved seks universiteter i det russiske forsvarsdepartementet, inkludert Sergeant Training Center (Ryazan), i 2010 - i 19 universiteter, i 2011 - i 24.

Andre trinn: humanisering av hæren

Endringer i hærens infrastruktur ble hovedoppgaven i den andre reformfasen (2011-2015). De siste årene har det blitt gjennomført i regi av programmet "Effektiv hær" - et sett med løsninger på alle områder av Forsvaret. Det gjorde det mulig å øke lønnen til militært personell og sette i gang målrettet tilbud om boliger til dem. I tillegg innebærer programmet bygging av standard hovedkvarter, brakker, treningssentre og kantiner. Det betyr at ved slutten av reformen vil alle militære enheter være utstyrt med samme infrastruktur som fungerer effektivt og smidig.

Ved begynnelsen av det nye tiåret hadde det blitt dannet et enhetlig system for logistikkstøtte for tropper - enhetlige logistikksentre som administrerer alle typer forsyninger og transport i hele militærdistriktet. Samtidig begynte en overgang til å betjene tekniske parker ved virksomheter som reparerer våpen og militært utstyr. Det viktigste er at mange funksjoner for å skaffe infrastruktur til troppene ble overtatt av sivile virksomheter. På outsourcing basis, vedlikehold og reparasjon av utstyr, måltider for personell, bad og vaskeritjenester, lasttransport, tanking av marineskip med drivstoff og motoroljer, omfattende flyplassvedlikehold av fly, fylling av bilutstyr gjennom et nettverk av bensinstasjoner, og drift av bruksinfrastruktur er nå utført. .

Leiligheter

På grunn av dramatiske endringer i størrelsen på offiserskorpset har problemet med boligmangel forverret seg. Faktum er at hver offiser som har tjenestegjort i mer enn 10 år og forlatt tjeneste (ikke av miskrediterte grunner) har rett til en leilighet på sitt valgte bosted. Nesten 170 tusen offiserer ble permittert, og de fleste av dem trengte bolig til familiene sine. Det dannet seg en kø, men ved utgangen av 2010 hadde den sunket til 120 tusen mennesker, og i 2011 - til 63,8 tusen mennesker. Hvis vi vurderer at i 2013 mottok 21 tusen militært personell offisiell bolig, og i 2014 - 47 tusen, kan vi trygt si at alle offiserer som forlot tjenesten fikk leiligheter. Viktigst av alt, sq. meter begynte å gi de som fortsatt er i tjenesten: i begynnelsen av 2015 mottok nesten 4 tusen russisk militærpersonell bolig. Boligspørsmålet for militæret viste seg å være fullstendig løsbart, og dagens situasjon er merkbart annerledes enn den var på slutten av 2000-tallet.

Ernæring

Frem til 2010 hvilte matsystemet på skuldrene til tjenestemennene selv, og i bokstavelig forstand: Varme måltider ble tilberedt av soldatene selv, vernepliktige gikk gjennom kokkeskole, soldater skrellet poteter på kjøkkenet. En annen prestasjon av militærreformen er at maten ble overført til sivile selskaper, hvoretter kvaliteten på maten, ifølge anmeldelser fra tjenestemenn, økte kraftig, og soldatene endelig kunne engasjere seg i sine umiddelbare oppgaver - militærtjeneste. Outsourcingselskaper sørger for prosessen fra start til slutt: levering, levering, lagring, klargjøring, distribusjon, service i henhold til standarder. Sivile tjenester begynte også å vedlikeholde militærleirer, rense brakker og omkringliggende områder, sy uniformer, organisere militær transport og reparasjon av utstyr og våpen.




foto: voenternet.ru

Outsourcing-systemet ble adoptert fra hærene til NATO-landene. Siden 1990-tallet har den operert i hærene til USA, Canada, Storbritannia, Frankrike, Italia og Bulgaria. Innføringen var forbundet med en kraftig reduksjon i militærbudsjettene. Pionerene innen outsourcing var land der den private sektoren av økonomien dominerte - USA, England, Australia. Outsourcing i utlandet har et svært bredt spekter av organisasjonsformer, som regel er det et offentlig-privat samarbeid. Outsourcing kom plutselig til Russland, og det bør innføres gradvis: fra enkle prosjekter (renholdstjenester og matforsyninger) til store og komplekse (teknisk støtte for militært utstyr).

Pengegodtgjørelse

Økningen i lønn er også assosiert med intensiveringen av "Effective Army"-programmet. Under dette programmet ble et automatisert system for registrering av materielle eiendeler introdusert, utvikling av militærmedisin og opprettelsen av et system for registrering av personopplysninger om militært personell og sivilt personell ble opprettet. Spesielt øker mengden av betalinger til militært personell: For flere år siden var gjennomsnittslønnen 57,8 tusen rubler, og i 2014 var den allerede 62,1 tusen rubler. Pensjonen til militært personell ble indeksert med 7,5% fra 1. oktober: nå er gjennomsnittsnivået 21,5 tusen rubler.

I april 2015 ble det totale budsjettet til det russiske forsvarsdepartementet vedtatt: det vil beløpe seg til 3,6 billioner rubler. Utgifter til hæren er først og fremst knyttet til dens re-utstyr, som igjen garanterer investeringer i det militærindustrielle komplekset: garanterte ordrer til militære, metallurgiske, kjemiske, elektroniske, tekstil- og landbruksbedrifter.

Eliminering av uklarhet

Vilkårene for å fullføre militærtjeneste har endret seg dramatisk de siste fem årene: I tillegg til å forkorte terminen, har selve essensen endret seg. For det første har klassisk "hazing" blitt en saga blott som et format for uklarhet basert på "senior-junior"-prinsippet, som reproduseres med hver samtale. Hæren har fortsatt problemer med uklarhet, basert på fysisk overlegenhet kombinert med utilstrekkelige moralske prinsipper for individuelle soldater, i brorskap, men forutsetningene for dem eksisterer i det sivile liv, og den gamle "hazingen" eksisterer ikke lenger i hæren.

Prinsippet om å svare på soldaters klager er endret. Hvis tidligere tilfeller av uklarhet og deres konsekvenser ble forsøkt skjult, kan nå en slik fortielse koste sjefen som begikk det mer enn det faktum at det ble uklart i selve enheten. Soldater, etter å ha fått rett til å bruke en mobiltelefon, og ofte Internett (noen ganger fra samme telefon), begynte å informere sine slektninger mye mer detaljert om hvordan de lever og tjener.

Mobilisering og humanisering som grunnlag for fremtidens hær

Den viktigste og håndgripelige prestasjonen til den første fasen av reformen er å øke kampberedskapen og mobiliteten til Forsvaret. Høy kampberedskap forutsetter en mer avansert hærstruktur, som lar deg handle umiddelbart etter å ha mottatt en ordre, og bruke opptil flere timer på forberedelse. Dessuten er komplette enheter klare for uavhengige aktive handlinger og kampoppdrag. Det var overføringen av hæren til systemet med bataljoner og brigader som gjorde det mulig å øke mobiliteten og kampberedskapen til Forsvaret. Hvis vi legger til resultatene fra den andre fasen – grunnleggende endringer i hærens infrastruktur – så fremstår bildet mer enn oppmuntrende. Under reformene ble for det første brutt systemets konservatisme, og for det andre ble mobilisering og humanisering av tropper introdusert - det er høyborger for den nye hæren, og det er takket være dem at opprustningen som skal komme er mulig. .

Alle nyheter i seksjonen