com nəzdində Ali Şəxsi Şuranın yaradılması. Ketrin I yanında Ali Şəxsi Şura

Böyük Pyotrdan sonra I Yekaterina taxta çıxdı. Dövlət işlərini idarə etmək, ölkəyə rəhbərlik etməkdə düzgün istiqamət seçmək və mövcud vəziyyətlə bağlı məntiqli izahatlar almaq üçün imperatriça ən yüksək fərmanı ilə siyasi işlərdə təcrübəli kişilərdən ibarət dövlət orqanı yaratmaq qərarına gəldi. , taxt-taca və Rusiyaya sadiq bilikli insanlar. Bu Fərman 1726-cı ilin fevralında imzalandı. Beləliklə, Ali Məxfi Şura yaradıldı.

Əvvəlcə cəmi altı nəfərdən ibarət idi və bir ay sonra onların tərkibi Ketrinin kürəkəni Holşteyn hersoqu ilə tamamlandı. Bütün bu insanlar Böyük Pyotrun yaxın tərəfdaşları idilər və xidmət illərində özlərini İmperator Əlahəzrətinin sadiq təbəələri kimi təsdiq etdilər. Lakin zaman keçdikcə Şuradakı insanlar dəyişdi: qraf Tolstoy Yekaterina dövründə Menşikov tərəfindən devrildi, Menşikovun özü İkinci Pyotrun dövründə gözdən düşdü və sürgün edildi, sonra qraf Apraksin öldü və Holşteyn hersoqu sadəcə iclaslarda görünməyi dayandırdı. . Nəticədə ilk məsləhətçilərdən yalnız üçü qaldı. Tədricən Şuranın tərkibi kökündən dəyişdi: Qolitsın və Dolqorukinin knyaz ailələri orada üstünlük təşkil etməyə başladı.

Fəaliyyət

Hökumət birbaşa Şuraya tabe idi. Adı da dəyişdi. Əgər əvvəllər Senat “İdarəetmə” adlanırdısa, indi onu “Yüksək”dən başqa heç nə adlandırmaq olmazdı. Senat o dərəcədə aşağı salındı ​​ki, ona fərmanlar təkcə Şura tərəfindən deyil, hətta onun əvvəllər bərabər olan Müqəddəs Sinod tərəfindən göndərilirdi. Beləliklə, "İdarəetmə" dən Senat "Yüksək Etibarlı"ya, sonra isə sadəcə "Yüksək"ə çevrildi. İlkin Şuraya rəhbərlik edən Aleksandr Menşikovun rəhbərliyi altında bu orqan öz hakimiyyətini mümkün qədər möhkəm bir şəkildə möhkəmləndirməyə çalışırdı: bundan sonra bütün nazirlər və senatorlar ya birbaşa İmperatora, ya da Ali Məxfi Şuraya - bərabər şəkildə and içirdilər.

İstənilən səviyyəli qərarlar, əgər İmperatriça və ya Şəxsi Şura tərəfindən imzalanmamışsa, qanuni hesab edilmirdi və onların icrası qanunla mühakimə olunurdu. Beləliklə, Birinci Yekaterina dövründə ölkədə əsl hakimiyyət Şəxsi Şuraya, daha dəqiq desək, Menşikova məxsus idi. Ketrin "mənəvi" tərk etdi və bu son iradəyə görə Şuraya suverenin səlahiyyətlərinə bərabər güc və səlahiyyətlər verildi. Bu hüquqlar Şuraya yalnız İkinci Pyotr yetkinlik yaşına çatana qədər verildi. Vəsiyyətnamədəki taxt-taca varisliklə bağlı bənd dəyişdirilə bilməzdi. Lakin məhz bu məqama məsləhətçilər məhəl qoymadılar və 1730-cu ildə İkinci Pyotrun ölümündən dərhal sonra Anna İoannovnanı taxt-taca təyin etdilər.

O vaxta qədər Şuranın səkkiz üzvünün yarısı knyaz Dolqoruki idi. İki Qolitsın qardaşı həmfikir insanlar idi. Beləliklə, Şəxsi Şurada güclü koalisiya var idi. Dmitri Qolitsın “Şərtlər”in müəllifi oldu. Bu sənəd Anna İoannovnanın taxta çıxması üçün şərtləri açıqladı, monarxiyanı ciddi şəkildə məhdudlaşdırdı və aristokratik oliqarxiyanın hüquqlarını gücləndirdi. Dolqorukis və Qolitsinlərin planlarına rus zadəganları və Şəxsi Şuranın iki üzvü - Qolovkin və Osterman qarşı çıxdı. Anna İoannovna knyaz Çerkasinin başçılıq etdiyi zadəganların müraciətini aldı.

Müraciətdə avtokratiyanın əcdadları arasında olduğu kimi qəbul edilməsi tələbi var idi. Mühafizəçinin, eləcə də orta və kiçik zadəganların dəstəyi ilə Anna İoannovna şübhəsiz gücünü nümayiş etdirmək qərarına gəldi: sənəddə göstərilən qaydalara riayət etməkdən imtina edərək, sənədi ("Şərtlər") açıq şəkildə cırdı. Və sonra o, Ali Şəxsi Şuranın orqanını ləğv edən xüsusi bir Manifest (03/04/1730) buraxdı. Beləliklə, Rusiyada hakimiyyət yenidən imperiya əllərinə qayıtdı.

Şəxsi Şura ləğv edildikdən sonra keçmiş ali liderlərin taleyi fərqli inkişaf etdi. Şuranın üzvü Mixail Qolitsın vəzifəsindən azad edildi, bundan sonra o, tezliklə öldü. "Şərtlər"in müəllifi olan qardaşı Dmitri və üç knyaz Dolqoruki İmperator Annanın əmri ilə edam edildi. Vasili Vladimiroviç Dolqoruki həbs edildi, sonra Solovetski monastırında əsirlikdə qaldı. Yeni imperator Yelizaveta Petrovna onu sürgündən qaytardı və hətta Hərbi Kollegiyanın sədri təyin etdi. Lakin Anna İoannovnanın rəhbərliyi altında hakimiyyətin zirvəsində Golovkin və Osterman ən mühüm dövlət vəzifələrini tutaraq qaldılar. Osterman hətta bir müddət (1840 - 41) ölkəni həqiqətən idarə etdi. Lakin o, repressiyadan xilas ola bilmədi: 1941-ci ildə İmperator Yelizaveta onu Berezov şəhərinə (Tümen vilayəti) göndərdi və altı ildən sonra orada öldü.


29
Sankt-Peterburq Xarici İqtisadi Əlaqələr, İqtisadiyyat və Hüquq İnstitutu
Test
mövzuda: 1725-ci ildən Rusiya İmperiyasının dövlət qurumları1755-ci ilə qədərodes

İntizam: Dövlət İdarəçiliyi Tarixi və dövlət qulluğu Rusiya
Tələbə Romanovskaya M.Yu.
Qrup
Müəllim Timoshevskaya A.D.
Kalininqrad
2009
Məzmun

    Giriş
    1 . Ali Şəxsi Şura
      1.1 Yaradılma səbəbləri
      1.2 Ali Şəxsi Şuranın üzvləri
    2 . Senat
      2.1 Ali Şəxsi Şura və Nazirlər Kabineti dövründə Senat (1726--1741)


    3 . Kollegiyalar


      3.3 Ümumi Qaydalar
      3.4 Lövhələrin işi
      3.5 Lövhələrin əhəmiyyəti
      3.6 Lövhələrin işində çatışmazlıqlar
    4 . Yığılmış komissiya
    5 . Gizli Şanser
      5.1 Preobrazhensky ordeni və Gizli kansler
      5.2 Gizli və İstintaq İşləri İdarəsi
      5.3 Gizli ekspedisiya
    6 . Sinod
      6.1 Komissiyalar və şöbələr
      6.2 Sinodal dövrdə (1721--1917)
      6.3 Quruluş və funksiyalar
      6.4 Sinodun Baş Prokuroru
      6.5 Tərkibi
    Nəticə
    İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı
    Ərizə

Giriş

Böyük Pyotr yaratmışdır mürəkkəb sistem inzibati orqanlar səlahiyyətlərin bölünməsi ideyası ilə: inzibati və məhkəmə. Bu qurumlar sistemi Senatın və prokurorluğun nəzarəti altında birləşdirildi və sinif nümayəndələrinin - zadəgan (zemstvo komissarları) və şəhər (magistrlər) idarəsində fəal iştirakına imkan verdi. Peterin ən mühüm qayğılarından biri milli iqtisadiyyat və dövlət maliyyəsi idi.
Peterin ölümündən sonra cihazdakı sistemindən geri çəkildilər mərkəzi nəzarət: Peterin fikrincə, ali qurum Baş prokuror vasitəsilə ali hakimiyyətlə bağlı Senat olmalı idi. Amma... saray çevrilişləri dövrü başladı və hər kəs Rusiya imperiyasını idarə etmək üçün öz dövlət qurumlarını yaratdı.
1 . Ali Şəxsi Şura

Ali Şəxsi Şura 1726-30-cu illərdə Rusiyada ən yüksək məsləhətçi dövlət qurumu idi. (7-8 nəfər). Şuranın yaradılması haqqında fərman 1726-cı ilin fevralında verildi (Əlavə bax).

1.1 Yaradılma səbəbləri

I Yekaterina tərəfindən məşvərətçi orqan kimi yaradılmış bu qurum əslində ən mühüm dövlət məsələlərini həll edirdi.
I Pyotrun ölümündən sonra I Yekaterinanın taxta çıxması vəziyyətin vəziyyətini imperatriçəyə izah edə bilən və hökumətin fəaliyyət istiqamətlərini istiqamətləndirə bilən bir quruma ehtiyac yaratdı, Yekaterina bunu bacarmadı. Ali Məxfi Şura belə bir quruma çevrildi. Onun üzvləri feldmarşal general Əlahəzrət Şahzadə Menşikov, general-admiral qraf Apraksin, dövlət kansleri qraf Qolovkin, qraf Tolstoy, şahzadə Dimitri Qolitsın və baron Osterman idi. Bir ay sonra imperatriçanın kürəkəni Holşteyn hersoqu Ali Məxfi Şuranın üzvlüyünə daxil edildi, onun qeyrətinə, imperatriçanın rəsmi şəkildə dediyi kimi, “biz tam etibar edə bilərik”. Beləliklə, Ali Şəxsi Şura ilkin olaraq demək olar ki, yalnız Petrov yuvasının cücələrindən ibarət idi; lakin artıq I Yekaterina dövründə onlardan biri qraf Tolstoy Menşikov tərəfindən hakimiyyətdən kənarlaşdırıldı; II Pyotrun dövründə Menşikovun özü sürgündə tapıldı; Qraf Apraksin öldü; Holşteyn hersoqu çoxdan şurada olmağı dayandırıb; Şuranın ilkin üzvlərindən üçü qaldı - Qolitsın, Qolovkin və Osterman.
Dolqorukilərin təsiri ilə Şuranın tərkibi dəyişdi: oradakı hökmranlıq Dolqorukis və Qolitsinlərin knyazlıq ailələrinin əlinə keçdi.
Menşikovun dövründə Şura hökumət hakimiyyətini birləşdirməyə çalışırdı; Şura üzvlərinin çağırıldığı kimi nazirlər, senatorlar isə imperatriçaya və ya Ali Məxfi Şuranın nizamnaməsinə sədaqət andı içdilər. İmperator və Şura tərəfindən imzalanmamış fərmanların icrası qadağan edildi.
I Yekaterinanın vəsiyyətinə görə Şuraya II Pyotrun azlığı dövründə suverenin gücünə bərabər səlahiyyət verildi; Yalnız taxt-taca varislik qaydası məsələsində Şura dəyişiklik edə bilmədi. Lakin I Yekaterinanın vəsiyyətinin son bəndinə Anna İoannovna taxt-taca seçilərkən liderlər məhəl qoymadılar.
1730-cu ildə II Pyotrun ölümündən sonra Şuranın 8 üzvünün yarısı Dolqoruki (knyazlar Vasili Lukiç, İvan Alekseeviç, Vasili Vladimiroviç və Aleksey Qriqoryeviç) idi, onları Qolitsın qardaşları (Dmitri və Mixail Mixayloviç) dəstəklədi. Dmitri Qolitsın konstitusiya layihəsi hazırladı.
Lakin rus zadəganlarının əksəriyyəti, eləcə də hərbi-texniki əməkdaşlığın üzvləri Osterman və Qolovkin Dolqorukinin planlarına qarşı çıxdılar. 1730-cu il fevralın 15-də (26) Moskvaya gəldikdən sonra Anna İoannovna knyaz Çerkasinin başçılıq etdiyi zadəganlardan məktub aldı və orada ondan "tərifəlayiq əcdadlarınızın malik olduğu avtokratiyanı qəbul etməyi" xahiş etdilər. Orta və kiçik zadəganların və mühafizəçilərin dəstəyinə arxalanan Anna standartların mətnini açıq şəkildə cırıb onlara əməl etməkdən imtina etdi; 4 mart 1730-cu il tarixli Manifestlə Ali Şəxsi Şura ləğv edildi.
2 . Senat

1726-cı il fevralın 8-də yaradılmış Ali Şəxsi Şura həm I Yekaterina, həm də xüsusilə II Pyotrun rəhbərliyi altında faktiki olaraq bütün ali hakimiyyətin hüquqlarını həyata keçirirdi ki, bunun da nəticəsində Senatın mövqeyi, xüsusən də birinci onillik ilə müqayisədə varlığı tamamilə dəyişdi. Senata verilən səlahiyyət dərəcəsi, xüsusən şuranın hakimiyyətinin birinci dövründə (7 mart 1726-cı il tarixli fərman) formal olaraq heç bir ciddi dəyişikliklərə məruz qalmasa da, onun departamentinin subyektlərinin dairəsi bəzən hətta genişlənirdi, lakin ümumi məna Ali Şəxsi Şuranın Senatdan üstün olması səbəbindən dövlət qurumları sistemində Senat çox tez dəyişdi. Ən nüfuzlu senatorların ali şuraya keçməsi də Senatın əhəmiyyətinə ciddi zərbə vurdu. Bu senatorlar arasında müəyyən dərəcədə Senata bərabər olan ilk üç kollegiyanın (hərbi - Menşikov, dəniz - qraf Apraksin və xarici - qraf Qolovkin) prezidentləri də var idi. Daha vacibi Ali Məxfi Şuranın imperiyanın bütün qurumlarında tətbiq etdiyi nizamsızlıq idi. Ali Şəxsi Şuranı yaradan partiyanın düşməni olan baş prokuror Yaqujinski Polşada rezident təyin edildi və baş prokuror vəzifəsi faktiki olaraq ləğv edildi; onun icrası Senatda heç bir təsiri olmayan baş prokuror Voeykova həvalə edildi; 1727-ci ilin martında reket vəzifəsi ləğv edildi. Eyni zamanda, fiskal məmurların vəzifələri də tədricən yox olur.
Pyotrun yerli qurumlarında baş verən köklü dəyişiklikdən (1727-1728) sonra əyalət hökuməti tam qarışıqlığa düşdü. Bu vəziyyətdə mərkəzi qurumlar, o cümlədən onların başında Senat bütün effektiv səlahiyyətlərini itirdi. Demək olar ki, nəzarət vasitələrindən və yerli icra orqanlarından məhrum olan, kadrları zəifləmiş Senat öz çiyinlərində davam etdi. ağır iş kiçik gündəlik hökumət işi. Hətta Ketrin dövründə də “Qubernator” titulu Senat tərəfindən “ədəbsiz” kimi tanındı və “Yüksək” titulu ilə əvəz olundu. Ali Şura Senatdan hesabat tələb etdi, icazəsiz xərc çəkməyi qadağan etdi, Senatı danladı və cərimələrlə hədələdi.
Liderlərin planları uğursuzluğa düçar olanda və imperatriça Anna yenidən avtokratiyanı “öz öhdəsinə götürəndə” 4 mart 1730-cu il fərmanı ilə Ali Məxfi Şura ləğv edildi və İdarəetmə Senatı əvvəlki gücünə və ləyaqətinə qaytarıldı. Senatorların sayı 21-ə çatdırıldı və Senatın tərkibinə ən görkəmli dövlət xadimləri və dövlət xadimləri. Bir neçə gündən sonra reket ustası vəzifəsi bərpa olundu; Senat yenidən bütün hökuməti öz əlində cəmləşdirdi. Senatın işini asanlaşdırmaq və onu kansleriyanın təsirindən azad etmək üçün o (1730-cu il 1 iyun) 5 departamentə bölündü; onların vəzifəsi idi ilkin hazırlıq Senatın ümumi yığıncağında hələ həll edilməli olan bütün məsələlər. Əslində, Senatın departamentlərə bölünməsi baş tutmadı. Senata nəzarət etmək üçün Anna İoannovna əvvəlcə ona həftəlik iki bəyanat təqdim etməklə kifayətlənməyi düşündü: biri həll olunmuş məsələlər, digəri isə imperatriçaya məruzə etmədən Senatın qərar verə bilmədiyi məsələlər haqqında. 1730-cu il oktyabrın 20-də baş prokuror vəzifəsinin bərpa edilməsinin zəruri olduğu qəbul edildi.
1731-ci ildə (6 noyabr) rəsmi olaraq yeni bir qurum - imperatriçanın şəxsi katibliyi kimi təxminən bir il mövcud olmuş kabinet meydana çıxdı. Ofis vasitəsilə bütün qurumlardan, o cümlədən Senatdan hesabatlar imperatriçəyə yüksəlirdi; ondan ən yüksək qətnamələr elan edildi. Tədricən imperatriçənin qətnamələrin qəbulunda iştirakı azalır; 9 iyun 1735-ci ildə üç kabinet nazirinin imzaladığı fərmanlar şəxsi qüvvəyə minir.
Senatın səlahiyyətləri formal olaraq dəyişdirilməsə də, əslində, kabinetin nazirlərinə tabe olması Senata hətta Nazirlər Kabinetinin mövcudluğunun ilk dövründə (1735-ci ilə qədər) çox çətin təsir göstərmişdir. siyasət. Sonralar kabinet öz təsirini daxili idarəetmə məsələlərinə genişləndirməyə başlayanda, kabinetlə kollegiyalar arasında və hətta Senatdan başqa Senat ofisi ilə daimi birbaşa əlaqələr ləngliyə, həll edilmiş və həll olunmamış hesabatlara və reyestrlərə olan tələblərə təkan verdi. hallar və nəhayət, senatorların sayının həddindən artıq azalması (bir vaxtlar Senatda yalnız iki nəfər Novosiltsov və Sukin var idi, ən pis reputasiyaya malik şəxslər) Senatı görünməmiş tənəzzülə gətirib çıxardı.
9 iyun 1735-ci il tarixli fərmandan sonra kabinet nazirlərinin Senat üzərində faktiki üstünlüyü hüquqi əsas əldə etdi və kabinet adına Senatın hesabatlarına qərarlar verildi. Anna İoannovnanın ölümündən sonra (17 oktyabr 1740) Biron, Miniç və Osterman növbə ilə ofisin mütləq ustaları oldular. Partiyaların mübarizəsi ilə məşğul olan kabinetin Senat üçün vaxtı yox idi, buna görə də indiki vaxtda əhəmiyyəti bir qədər artdı, bu, digər şeylər arasında "ümumi müzakirələr" və ya "ümumi iclasların" görünüşündə ifadə edilir. Nazirlər Kabineti və Senat.
1740-cı il noyabrın 12-də ilk olaraq kolleclərə və aşağı yerlərə, həmin il noyabrın 27-dən isə Senata qarşı ən mühüm şikayətlərə baxmaq üçün məhkəmə reketi vəzifəsi yaradıldı. 1741-ci ilin martında bu vəzifə ləğv edildi, lakin bütün mövzularda şikayətləri Senata çatdırmaq icazəsi qüvvədə qaldı.

2.2 Elizabet Petrovna və III Pyotr altında Senat

1741-ci il dekabrın 12-də taxt-taca çıxdıqdan qısa müddət sonra İmperator Elizabeth kabineti ləğv edən və İdarəetmə Senatını (bundan əvvəl yenidən Ali Senat adlanırdı) əvvəlki vəzifəsində bərpa edən fərman verdi. Senat nəinki imperiyanın ali orqanına çevrildi, heç bir başqa quruma tabe deyildi, o, nəinki məhkəmənin və bütün daxili idarəetmə orqanlarının diqqət mərkəzində idi, yenidən hərbi və dəniz kollegiyalarına tabe idi, həm də çox vaxt imperiyanın funksiyalarını tamamilə nəzarətsiz həyata keçirirdi. ali hakimiyyət, qanunvericilik tədbirləri görmək, əvvəllər monarxların təsdiqinə gedən inzibati işləri həll etmək və hətta özünü doldurma hüququnu özlərinə həvalə etmək. Bununla belə, Xarici Kollegiya Senata tabe deyildi. Baş prokurorun vəzifəsi daxili idarəetmənin ümumi strukturunda böyük əhəmiyyət kəsb etdi, çünki İmperatriçəyə (hətta Müqəddəs Sinodda) verilən hesabatların əksəriyyəti Baş Prokurordan keçirdi. Konfransın yaradılması ən yüksək məhkəmə(5 oktyabr 1756-cı il) əvvəlcə Senatın əhəmiyyətini sarsıtmaq üçün çox az şey etdi, çünki konfrans ilk növbədə xarici siyasət məsələləri ilə məşğul idi; lakin 1757-1758-ci illərdə Konfrans daxili idarəetmə işlərinə daim müdaxilə etməyə başlayır. Senat, etirazlarına baxmayaraq, konfransın tələblərinə cavab vermək və tələblərini yerinə yetirmək məcburiyyətində qalır. Konfrans Senatı ləğv etməklə birbaşa ona tabe olan yerlərlə əlaqə yaratmağa başlayır.
25 dekabr 1761-ci ildə taxta çıxan III Pyotr konfransı ləğv etdi, lakin 1762-ci il mayın 18-də Senatın tabeliyində olan bir şura yaratdı. Senatın əhəmiyyətinin daha da aşağı salınması, hərbi və dəniz kollegiyalarının yenidən onun yurisdiksiyasından çıxarılması ilə ifadə edildi. Senatın daxili idarəetmə sahəsində fəaliyyət azadlığı “bir növ qanun və ya əvvəlkilərin təsdiqi kimi xidmət edən fərmanlar vermək” qadağası (1762) ilə ciddi şəkildə məhdudlaşdırıldı.

2.3 II Yekaterina və I Pavel dövründə Senat

İmperator II Yekaterina taxta çıxdıqdan sonra Şura öz fəaliyyətini dayandırdığı üçün Senat yenidən imperiyanın ən ali qurumuna çevrildi. Bununla belə, Senatın rolu ümumi sistem dövlət idarəçiliyi əhəmiyyətli dərəcədə dəyişir: Ketrin, Yelizaveta dövrünün ənənələri ilə aşılanmış o zamankı Senata etimadsızlıq göstərdiyinə görə ondan çox imtina etdi. 1763-cü ildə Senat 6 departamentə bölündü: 4-ü Sankt-Peterburqda, 2-si Moskvada. Birinci şöbə dövlətin daxili və siyasi işlərinə, ikinci şöbə məhkəmə işlərinə, üçüncü şöbə xüsusi vəzifədə olan vilayətlərdə (Kiçik Rusiya, Livoniya, Estland, Vıborq quberniyası, Narva), dördüncü şöbə hərbi və dəniz işlərinə cavabdeh idi. Moskva şöbələrindən V inzibati işlərə, VI - məhkəməyə rəhbərlik edirdi. Bütün şöbələr güc və ləyaqət baxımından bərabər tanınırdı. By ümumi qayda, bütün məsələlər şöbələrdə (yekdilliklə) qərara alınıb və yalnız fikir ayrılığına görə ümumi yığıncağın müzakirəsinə verilib. Bu tədbir Senatın siyasi əhəmiyyətinə çox ciddi təsir etdi: onun fərmanları ştatın bütün ən ləyaqətli adamlarının toplantısından deyil, yalnız 3-4 nəfərdən gəlməyə başladı. Baş Prokuror və Baş Prokurorlar Senatda işlərin həllinə daha çox təsir göstərirdilər (Birinci şöbədən başqa hər bir idarənin 1763-cü ildən öz Baş prokuroru var idi; Birinci İdarədə bu vəzifə 1771-ci ildə yaradılmışdı və o vaxta qədər o, vəzifələrini Baş Prokuror yerinə yetirirdi). IN bizneslə bağlıdır Senatın şöbələrə bölünməsi Senatın ofis işini xarakterizə edən inanılmaz ləngliyi əsasən aradan qaldıraraq böyük fayda gətirdi. Senatın əhəmiyyətinə daha da həssas və nəzərəçarpacaq dərəcədə ziyan vurdu ki, ondan getdikcə real ümummilli əhəmiyyət kəsb edən məsələlər götürüldü və onun payında yalnız məhkəmə və adi inzibati fəaliyyətlər qaldı. Senatın qanunvericilikdən çıxarılması ən dramatik idi. Əvvəllər Senat normal qanunverici orqan idi; əksər hallarda həyata keçirilən qanunvericilik tədbirlərində də təşəbbüskarlıq edirdi. Yekaterina dövründə onların ən böyükləri (vilayətlərin yaradılması, zadəganlara və şəhərlərə verilən nizamnamələr və s.) Senatdan əlavə işlənib hazırlanmışdır; onların təşəbbüsü Senata deyil, imperatriçanın özünə məxsusdur. Senat hətta 1767-ci il komissiyasının işində iştirak etməkdən tamamilə kənarlaşdırıldı; ona yalnız kollegiyalar və kanslerlər kimi komissiyaya bir deputat seçmək hüququ verilirdi. Ketrin dövründə Senat heç bir siyasi əhəmiyyət kəsb etməyən qanunlardakı kiçik boşluqları doldurmaq üçün qaldı və əksər hallarda Senat öz təkliflərini ali hakimiyyət tərəfindən təsdiqlənmək üçün təqdim etdi. Ketrin taxta çıxdıqdan sonra tapdı ki, Senat hökumətin bir çox hissələrini qeyri-mümkün iğtişaşlara sürükləyib; aradan qaldırmaq üçün ən enerjili tədbirlər görmək lazım idi və Senat bunun üçün tamamilə yararsız olduğu ortaya çıxdı. Buna görə də imperatorun bağlı olduğu məsələlər ən yüksək dəyər, o, göstəriş verdi şəxslər onun etibarından istifadə edən - əsasən Baş Prokuror, Şahzadə Vyazemskiyə, bunun sayəsində Baş Prokurorun əhəmiyyəti əvvəllər görünməmiş nisbətlərə yüksəldi. Əslində o, maliyyə, ədliyyə, daxili işlər naziri və dövlət nəzarətçisi kimi idi. Ketrin hakimiyyətinin ikinci yarısında işlərini digər şəxslərə ötürməyə başladı, onların çoxu işgüzar nüfuz baxımından Şahzadə Vyazemski ilə rəqabət aparırdı. Bütün şöbələr meydana çıxdı, onların rəhbərləri Senatdan yan keçərək birbaşa İmperatriçəyə hesabat verdilər, nəticədə bu şöbələr Senatdan tamamilə müstəqil oldular. Bəzən onlar Ketrinin bu və ya digər insana münasibəti və ona göstərdiyi etimad dərəcəsi ilə müəyyən edilən şəxsi tapşırıqlar xarakteri daşıyırdı. Poçt idarəsi ya Vyazemskiyə, sonra Şuvalova, ya da Bezborodkoya həvalə edildi. Senat üçün böyük zərbə hərbi və dəniz kollegiyasının öz yurisdiksiyasından yeni çıxarılması oldu və hərbi kollegiya həm məhkəmə, həm də hərbi sahədə tamamilə təcrid olunub. maliyyə menecmenti. Senatın ümumi əhəmiyyətini zəiflədən bu tədbir onun III və IV şöbələrinə xüsusilə ağır təsir göstərdi. Senatın əhəmiyyətinə və səlahiyyətinin həcminə əyalətlərin yaradılması (1775 və 1780) ağır zərbə vurdu. Kifayət qədər iş kollegiyalardan əyalət yerlərinə köçürüldü və kollegiyalar bağlandı. Senat nə formal, nə də ruh baxımından Senatın yaradılması ilə əlaqələndirilməyən yeni əyalət nizamnamələri ilə birbaşa əlaqəyə girməli idi. Ketrin bunu yaxşı bilirdi və dəfələrlə Senatın islahatı üçün layihələr hazırladı (1775, 1788 və 1794-cü il layihələri qorunub saxlanıldı), lakin həyata keçirilmədi. Senatın təsisatları ilə əyalətlər arasında uyğunsuzluq aşağıdakılara səbəb oldu:
1. ən böyük əhəmiyyət kəsb edən məsələlərlə bağlı Senatdan başqa, həmişə imperatriçəyə birbaşa vitse-kral və ya general-qubernator tərəfindən məlumat verilə bilər;
2. Senat 42 əyalət şurası və 42 dövlət palatasından ona gələn xırda inzibati məsələlərlə boğulurdu. Bütün zadəganlıqlara və bütün vəzifələrə təyinatlara cavabdeh olan bir qurumdan tutmuş heraldika, qubernatorlar tərəfindən təyin olunan məmurların siyahılarının saxlandığı yerə çevrildi.
Formal olaraq Senat ən yüksək məhkəmə orqanı sayılırdı; və burada isə onun əhəmiyyəti, birincisi, baş prokurorların və baş prokurorun işlərin həllində indiyədək görünməmiş təsiri, ikincisi, təkcə idarələrə deyil, həm də ən çox yayılmış şikayətlərin geniş şəkildə qəbul edilməsinə görə azalmışdır. həm də qarşı ümumi yığıncaqlar Senat (bu şikayətlər reket ustasına verilib və o, imperatriçəyə məlumat verilib).
3 . Kollegiyalar

Kollegiyalar Rusiya İmperiyasında Böyük Pyotr dövründə əhəmiyyətini itirmiş əmrlər sistemini əvəz etmək üçün formalaşmış mərkəzi idarəetmə orqanlarıdır. Kollegiyalar 1802-ci ilə qədər mövcud olub, onları nazirliklər əvəz edib.

3.1 Lövhələrin yaranmasının səbəbləri

1718-1719-cu illərdə əvvəlki ləğv edildi dövlət qurumları, onları yeniləri ilə əvəz etmək, Böyük Pyotrun gənc Rusiyası üçün daha uyğundur.
1711-ci ildə Senatın yaradılması sektoral idarəetmə orqanlarının - kollegiyaların formalaşması üçün siqnal rolunu oynadı. I Pyotrun planına görə, onlar yöndəmsiz əmrlər sistemini əvəz etməli və idarəetməyə iki yeni prinsip təqdim etməli idilər:
1. Şöbələrin sistemli bölgüsü (sifarişlər çox vaxt bir-birini əvəz edir, eyni funksiyanı yerinə yetirirdi, bu da idarəetmədə xaos gətirirdi. Digər funksiyalar heç bir sərəncam icraatı ilə ümumiyyətlə əhatə olunmurdu).
2. İşlərin həlli üzrə müşavirə proseduru.
Yeni mərkəzi hökumət orqanlarının forması İsveç və Almaniyadan alınıb. Şuraların nizamnamələrinin əsasını İsveç qanunvericiliyi təşkil edirdi.

3.2 Kollegiya sisteminin təkamülü

Artıq 1712-ci ildə əcnəbilərin iştirakı ilə Ticarət Şurasının yaradılmasına cəhd edildi. Almaniyada və digər Avropa ölkələrində Rusiyanın dövlət qurumlarında işləmək üçün təcrübəli hüquqşünaslar və məmurlar cəlb olunub. İsveç kollecləri Avropanın ən yaxşısı hesab olunurdu və onlar nümunə kimi götürülürdü.
Kollegiya sistemi isə yalnız 1717-ci ilin sonunda formalaşmağa başladı. Sifariş sistemini bir gecədə "dağıtmaq" asan məsələ olmadığı üçün birdəfəlik ləğvetmədən imtina etmək lazım gəldi. Sərəncamlar ya kollegiyalar tərəfindən mənimsənilirdi, ya da onlara tabe edilirdi (məsələn, Ədliyyə Kollegiyasına yeddi əmr daxil idi).
Kollegiyanın strukturu:
1. Birinci
· Hərbi
· Admiralty Board
· Xarici İşlər
2. Kommersiya və sənaye
· Berg Kolleci (sənaye)
· Manufaktura Kollegiyası (mədənçilik)
· Ticarət Kollegiyası (ticarət)
3. Maliyyə
· Palatanın İdarə Heyəti (dövlət gəlirlərinin idarə edilməsi: dövlət gəlirlərinin yığılmasına, vergilərin müəyyən edilməsinə və ləğvinə, gəlir səviyyəsindən asılı olaraq vergilər arasında bərabərliyə riayət olunmasına məsul şəxslərin təyin edilməsi)
· Heyət İdarəsi Kollegiyası (dövlət xərclərinin saxlanması və bütün şöbələr üçün işçi heyətinin tərtib edilməsi)
· Audit şurası (büdcə)
4. Digər
· Ədliyyə Kollegiyası
· Patrimonial Kollegiya
· Baş hakim (bütün magistratların işini koordinasiya etdi və onlar üçün apellyasiya məhkəməsi idi)
Kollegial hökumət 1802-ci ilə qədər mövcud idi, “Nazirliklərin yaradılması haqqında Manifest” daha mütərəqqi nazirlik sisteminin əsasını qoydu.

Giriş

Böyük Pyotr hakimiyyət bölgüsü ideyası ilə mürəkkəb inzibati orqanlar sistemi yaratdı: inzibati və məhkəmə. Bu qurumlar sistemi Senatın və prokurorluğun nəzarəti altında birləşdirildi və sinif nümayəndələrinin - zadəgan (zemstvo komissarları) və şəhər (magistrlər) idarəsində fəal iştirakına imkan verdi. Peterin ən mühüm qayğılarından biri milli iqtisadiyyat və dövlət maliyyəsi idi.

Peterin ölümündən sonra onlar mərkəzi hökumət strukturunda onun sistemindən ayrıldılar: Peterin fikrincə, ən yüksək təsisat baş prokuror vasitəsilə ali hakimiyyətlə əlaqəli Senat olmalı idi. Amma... saray çevrilişləri dövrü başladı və hər kəs Rusiya imperiyasını idarə etmək üçün öz dövlət qurumlarını yaratdı.

Ali Şəxsi Şura 1726-30-cu illərdə Rusiyada ən yüksək məsləhətçi dövlət qurumu idi. (7-8 nəfər). Şuranın yaradılması haqqında fərman 1726-cı ilin fevralında verildi (Əlavə bax).

Yaradılış səbəbləri

I Yekaterina tərəfindən məşvərətçi orqan kimi yaradılmış bu qurum əslində ən mühüm dövlət məsələlərini həll edirdi.

I Pyotrun ölümündən sonra I Yekaterinanın taxta çıxması vəziyyətin vəziyyətini imperatriçəyə izah edə bilən və hökumətin fəaliyyət istiqamətlərini istiqamətləndirə bilən bir quruma ehtiyac yaratdı, Yekaterina bunu bacarmadı. Ali Məxfi Şura belə bir quruma çevrildi.

Onun üzvləri feldmarşal general Əlahəzrət Şahzadə Menşikov, general-admiral qraf Apraksin, dövlət kansleri qraf Qolovkin, qraf Tolstoy, şahzadə Dimitri Qolitsın və baron Osterman idi. Bir ay sonra imperatriçanın kürəkəni Holşteyn hersoqu Ali Məxfi Şuranın üzvlüyünə daxil edildi, onun qeyrətinə, imperatriçanın rəsmi şəkildə dediyi kimi, “biz tam etibar edə bilərik”. Beləliklə, Ali Şəxsi Şura ilkin olaraq demək olar ki, yalnız Petrov yuvasının cücələrindən ibarət idi; lakin artıq I Yekaterina dövründə onlardan biri qraf Tolstoy Menşikov tərəfindən hakimiyyətdən kənarlaşdırıldı; II Pyotrun dövründə Menşikovun özü sürgündə tapıldı; Qraf Apraksin öldü; Holşteyn hersoqu çoxdan şurada olmağı dayandırıb; Şuranın ilkin üzvlərindən üçü qaldı - Qolitsın, Qolovkin və Osterman.

Dolqorukilərin təsiri ilə Şuranın tərkibi dəyişdi: oradakı hökmranlıq Dolqorukis və Qolitsinlərin knyazlıq ailələrinin əlinə keçdi.

Menşikovun dövründə Şura hökumət hakimiyyətini birləşdirməyə çalışırdı; Şura üzvlərinin çağırıldığı kimi nazirlər, senatorlar isə imperatriçaya və ya Ali Məxfi Şuranın nizamnaməsinə sədaqət andı içdilər. İmperator və Şura tərəfindən imzalanmamış fərmanların icrası qadağan edildi.

I Yekaterinanın vəsiyyətinə görə Şuraya II Pyotrun azlığı dövründə suverenin gücünə bərabər səlahiyyət verildi; Yalnız taxt-taca varislik qaydası məsələsində Şura dəyişiklik edə bilmədi. Lakin I Yekaterinanın vəsiyyətinin son bəndinə Anna İoannovna taxt-taca seçilərkən liderlər məhəl qoymadılar.

1730-cu ildə II Pyotrun ölümündən sonra Şuranın 8 üzvünün yarısı Dolqoruki (knyazlar Vasili Lukiç, İvan Alekseeviç, Vasili Vladimiroviç və Aleksey Qriqoryeviç) idi, onları Qolitsın qardaşları (Dmitri və Mixail Mixayloviç) dəstəklədi. Dmitri Qolitsın konstitusiya layihəsi hazırladı.

Lakin rus zadəganlarının əksəriyyəti, eləcə də hərbi-texniki əməkdaşlığın üzvləri Osterman və Qolovkin Dolqorukinin planlarına qarşı çıxdılar. 1730-cu il fevralın 15-də (26) Moskvaya gəldikdən sonra Anna İoannovna knyaz Çerkasinin başçılıq etdiyi zadəganlardan məktub aldı və orada ondan "tərifəlayiq əcdadlarınızın malik olduğu avtokratiyanı qəbul etməyi" xahiş etdilər. Orta və kiçik zadəganların və mühafizəçilərin dəstəyinə arxalanan Anna standartların mətnini açıq şəkildə cırıb onlara əməl etməkdən imtina etdi; 4 mart 1730-cu il tarixli Manifestlə Ali Şəxsi Şura ləğv edildi.

Rusiyada monarxiyanın mövcud olduğu bütün dövrlərdə istəklər arasında mübarizə gedirdi royalti bütün məsələləri təkbaşına həll etmək və rus elitasının ən yüksək və yüksək rütbəli nümayəndələrinin dövlət hakimiyyətinin real səlahiyyətlərini əllərinə almaq istəyi.

Bu mübarizə müxtəlif dərəcədə müvəffəqiyyətlə davam etdi və ya zadəganlara qarşı qanlı repressiyalara, ya da monarxa qarşı sui-qəsdlərə səbəb oldu.

Lakin imperatorun ölümündən sonra Böyük Pyotr təkcə monarxın hakimiyyətini məhdudlaşdırmaq deyil, həm də bütün real səlahiyyətləri rus zadəganlarının ən nüfuzlu nümayəndələrindən ibarət hökumətə təhvil verərək, onu fiqurlara çevirmək cəhdi edildi.

Böyük Pyotr ömrünün sonunda yaratmaq ideyasını özündə cəmləşdirdi dövlət qurumu, Senatın üstündə dayanır. İmperatorun planına görə, belə bir qurum məşvərətçi və icra orqanı dövlət məsələlərinin həllində kömək üçün onun şəxsində.

Böyük Pyotrun öz ideyasını həyata keçirməyə vaxtı yox idi, onun varis məsələsini həll etmək üçün vəsiyyətnamə qoymağa vaxtı da yox idi. Bu, Pyotrun arvadının imperatriça adı ilə taxtına çıxmaq qərarı ilə başa çatan siyasi böhrana səbəb oldu. Ketrin I.

İmperator altında hökumət

Ketrin I, aka Marta Samuilovna Skavronskaya, o da eynidir Yekaterina Alekseevna Mixaylova, ərinin imkanı yox idi dövlət idarəçiliyi. Üstəlik, imperator dövlət işlərinin bütün yükünü öz üzərinə götürməyə həvəsli deyildi.

Buna görə də Peterin monarxın tabeliyində hökumətə çevriləcək bir quruluş yaratmaq fikri yenidən aktuallaşdı. İndi biz real səlahiyyətlərə malik bir orqan haqqında danışırdıq.

Yeni qurum Ali Məxfi Şura adlandırıldı. Onun yaradılması haqqında fərman 1726-cı il fevralın 19-da imzalanmışdır. Onun ilk tərkibinə Feldmarşal General Hörmətli Əlahəzrət daxil idi Aleksandr Daniloviç Menşikov, Admiral General Count Fedor Matveevich Apraksin, Dövlət Kansleri Qraf Qabriel İvanoviç Qolovkin, saymaq Pyotr Andreeviç Tolstoy, şahzadə Dmitri Mixayloviç Qolitsın, baron Andrey İvanoviç Osterman.

Əslində, bu, Böyük Pyotr tərəfindən yığılmış və idarə etməyə davam edən bir komanda idi rus imperiyası yaradıcısı olmadan.

Bir ay sonra hersoq Ali Şəxsi Şuranın üzvlərinin sırasına daxil edildi Holşteynli Karl Fridrix, ər Anna Petrovna, I Pyotrun qızı və gələcək imperatorun atası I Yekaterina III Pyotr . Belə yüksək şərəfə baxmayaraq, hersoq Rusiya siyasətinə heç bir real təsir göstərə bilmədi.

Dəyişiklik

Ali Şəxsi Şuranın özündə birlik yox idi. Hər biri öz təsirini gücləndirmək üçün mübarizə apardı və Sakit Əlahəzrət Şahzadə Menşikov bu işdə Rusiya imperiyasında sözü həlledici olacaq bir şəxs olmağa çalışan digərlərindən daha da irəlilədi.

Menşikov ən təhlükəli rəqiblərindən biri hesab etdiyi Pyotr Tolstoyun Ali Şəxsi Şuradan istefasına nail ola bildi.

Sakit Əlahəzrətinin zəfəri uzun sürmədi - 1727-ci ildə I Yekaterina öldü və Menşikov gənc imperator II Pyotra təsir etmək uğrunda mübarizəni uduzdu. O, rüsvay oldu, hakimiyyətini itirdi və ailəsi ilə birlikdə sürgünə düşdü.

İmperator I Ketrinin vəsiyyətinə görə, körpəliyinə görə II Pyotr, Böyük Pyotrun nəvəsi olan Ali Şəxsi Şura taxt-taca varisin təyin etmək hüququ istisna olmaqla, müvəqqəti olaraq suverenin səlahiyyətinə bərabər səlahiyyətlərə sahib idi.

Şuranın tərkibi ciddi şəkildə dəyişdi - Tolstoy və Menşikov istisna olmaqla, Holşteyn hersoqu artıq orada görünmədi və 1728-ci ildə Count Apraksin öldü.

Onların yerində knyaz ailələrinin nümayəndələri Ali Şəxsi Şuraya daxil edilirdilər DolqorukovGolitsyns, özlərini II Pyotrun təsirinə tabe etmişlər.

Sülalə böhranı

1730-cu ilə qədər Ali Şəxsi Şuraya şahzadələr daxil idi Vasili Lukiç, İvan Alekseeviç, Vasili VladimiroviçAleksey Qriqoryeviç Dolqorukov, və həmçinin DmitriMixail Mixayloviç Qolitsın. Onlardan başqa Şurada yalnız iki köhnə üzv qalıb - Osterman və Qolovkin.

Dolqorukovlar II Pyotrun və şahzadənin toyunu hazırladılar Yekaterina Dolqorukova, nəhayət imperiyada öz dominant mövqelərini möhkəmləndirməli idi.

Lakin 1730-cu ilin yanvarında 14 yaşlı imperator çiçək xəstəliyinə tutuldu və öldü. Planlarının məhvindən ümidini kəsən Dolqorukovlar II Pyotrun iradəsini Yekaterina Dolqorukovanın xeyrinə düzəltməyə çalışdılar, lakin bu fikir uğursuz oldu.

II Pyotrun ölümü ilə ailənin kişi nəsli kəsildi Romanovlar. Bənzər bir vəziyyət ilə də baş verdi Rurikoviç, Rusiyanı heç kimin təkrarlamaq istəmədiyi çətinliklərə sürüklədi. Rusiya elitasının nümayəndələri razılaşdılar ki, Romanovlar nəslindən olan kişi monarx ola bilmirsə, o zaman qadın olmalıdır.

Nəzərə alınan namizədlər arasında I Pyotrun qızı da var idi Elizaveta Petrovna, qızım John V Anna İoannovna, hətta Böyük Pyotrun ilk həyat yoldaşı Evdokia Lopuxina, II Pyotr tərəfindən həbsdən azad edildi.

Nəticədə, Ali Şəxsi Şura həm hökmdarın qızı, həm də V Pyotrun qardaşı Anna İoannovnanın namizədliyi ilə razılaşdı.

Anna İoannovna üçün "Şərtlər"

17 yaşında Anna İoannovna Kurland hersoqu ilə evləndi Fridrix Vilhelm. Üç ay sonra Anna dul qaldı və vətəninə qayıtdı, lakin Peterin göstərişi ilə o, yenidən dowager hersoginyasının çox da nüfuzlu olmayan statusunda yaşadığı Courland'a göndərildi.

Kurlandda Anna İoannovna 19 il dostluqdan daha düşməncəsinə bir mühitdə yaşayıb və pula bağlanıb. Vətənindən qovulduğuna görə onun Rusiyada heç bir əlaqəsi yox idi ki, bu da Ali Məxfi Şuranın üzvlərinə ən çox yaraşırdı.

Şahzadə Dmitri Qolitsın, Anna İoannovnanın mövqeyini nəzərə alaraq, onun taxta çıxmasını ona deyil, Ali Şəxsi Şuraya səlahiyyət verəcək məhdudiyyətlərlə şərtləndirməyi təklif etdi. “Yüksək hakimiyyət orqanlarının” əksəriyyəti bu fikri dəstəklədi.

Naməlum rəssam. Şahzadə Dmitri Mixayloviç Qolitsının portreti. Mənbə: Public Domain

Anna İoannovnaya irəli sürülən şərtlər Dmitri Qolitsın tərəfindən tərtib edilmiş "Şərtlər"də təsbit edildi. Onların fikrincə, imperatriça müstəqil olaraq müharibə elan edə və ya sülh bağlaya, yeni vergilər və vergilər tətbiq edə, xəzinəni öz mülahizəsinə uyğun xərcləyə, polkovnikdən yüksək rütbələrə yüksələ, mülklər verə, bir zadəganı məhkəməsiz canından və əmlakından məhrum edə bilməzdi. evlənmək və ya taxt-taca varis təyin etmək.

Bu cür məhdudiyyətlər əslində monarxı avtokratik hakimiyyətdən məhrum etdi, onu Ali Şəxsi Şuraya verdi. Bu planların həyata keçirilməsi inkişafı istiqamətləndirə bilərdi rus dövlətçiliyi tamamilə fərqli bir yolda.

Hər şeyin sirri aydın olur

Anna İoannovnaya "Şərtlər" göndərən "yuxarı orqanlar" sadəcə olaraq əsaslandırdılar - ailəsi və dəstəyi olmadan pula bağlanmış bir qadın imperatriçanın tacı naminə hər şeyə razı olardı.

Və belə oldu - 8 fevral 1730-cu ildə Anna İoannovna "Şərtləri" imzaladı və ertəsi gün Ali Şəxsi Şuranın üzvlərinin onu gözlədiyi Moskvaya getdi.

Bu arada “Şərtlər” “yuxarılar” tərəfindən heç kimlə razılaşdırılmadı, baxmayaraq ki, onları bütün xalqın tələbi kimi Anna İoannovnaya təqdim etdilər. Onların hesablamalarına görə, əvvəlcə yeni imperatriça şərtləri təsdiqləyəcək və yalnız bundan sonra bütün digər ruslara “fait accompli” təqdim olunacaq.

Lakin “Şərtlər”i gizlətmək mümkün olmadı. Dolqorukovların və Qolitsınların dövlət hakimiyyətini ələ keçirmək niyyətində olması xəbəri zadəganların digər nümayəndələrinin kəskin narazılığına səbəb oldu. Fermentasiya Moskvada başladı.

Rusiyaya girdikdən sonra Anna İoannovna ona imkan verməmək üçün ünsiyyətdən ehtiyatla qorunurdu əlavə məlumat. Bununla belə, onun bacıları, Meklenburq hersoginyası ilə görüşməsini qadağan etmək Ekaterina İoannovna və şahzadə Praskovya İoannovna, mümkün deyildi. Onlar Annaya izah etdilər ki, vəziyyət elədir ki, “yuxarılara” təslim olmağın və öz gücünü məhdudlaşdırmağın mənası yoxdur.

26 fevral 1730-cu ildə Anna İoannovna Moskvaya gəldi, burada qoşunlar və yüksək vəzifəli dövlət məmurları ona beyət etdilər. Andın yeni formasında avtokratiyanı ifadə edən bəzi əvvəlki ifadələr istisna edilib, lakin yeni idarəetmə formasını ifadə edən ifadələr yox idi, ən əsası isə Ali Məxfi Şuranın və Ali Məclisin hüquqlarına toxunulmayıb. İmperator tərəfindən təsdiqlənmiş şərtlər.

Anna İoannovna və onun yoldaşları. Foto: www.globallookpress.com

İmperator geri çəkilir

Martın 6-da Ali Şəxsi Şuranın əleyhdarları İmperatriçəyə müraciət edərək Şuranın ləğvini, avtokratiyanın bərpasını, Şərtlərin məhv edilməsini və Senatın səlahiyyətlərinin bərpasını tələb etdilər.

Hər şey 8 mart 1730-cu ildə qərara alındı. Bu gün Lefortovo sarayında Ali Məxfi Şura üzvlərinin iştirakı ilə ərizə Anna İoannovnaya təqdim edildi. İmperator ərizəni qəbul etdi və dərhal "yuxarıları" nahara dəvət etdi və bununla da onları hər hansı bir hərəkət etmək imkanından təcrid etdi.

Hadisələrin baş verdiyi saray, komandirləri avtokratik hakimiyyətin qorunub saxlanmasını müdafiə edən imperator qvardiyasının əhatəsində idi.

Məsələnin müzakirəsi nəhayət, günorta saat dörddə Dövlət müşaviri ilə başa çatdı Maslov Anna İoannovnaya "Şərtlər" gətirdi və o, açıq şəkildə onları yırtdı.

Yeni imperatriça avtokratik bir hökmdar olaraq qaldı və Ali Şəxsi Şura və onun üzvləri üçün bu, fəlakət oldu.

1730-cu il martın 12-də Anna İoannovnaya bu dəfə avtokratiya şərtləri ilə yeni and içildi və üç gün sonra imperiya manifestinə əsasən Ali Məxfi Şura ləğv edildi.

Anna İoannovna "Şərtləri" cırır.

Şuranın yaradılması

Ali Şəxsi Şuranın yaradılması haqqında fərman 1726-cı ilin fevralında verildi. Feldmarşal Əlahəzrət Şahzadə Menşikov, general-admiral qraf Apraksin, dövlət kansleri qraf Qolovkin, qraf Tolstoy, knyaz Dimitri Qolitsın və baron Osterman onun üzvləri təyin edildi. Bir ay sonra imperatriçanın kürəkəni Holşteyn hersoqu Ali Məxfi Şuranın üzvlərinin sırasına daxil edildi, imperatriçənin rəsmi olaraq bəyan etdiyi kimi, onun qeyrətinə tam etibar edə bilərik.

Alexander Daniloviç Menşikovun aparıcı rol oynadığı Ali Şəxsi Şura dərhal Senatı və kollegiyaları tabe etdi. Hakim Senat o dərəcədə alçaldıldı ki, oraya təkcə Şuradan deyil, həm də əvvəllər ona bərabər olan Sinoddan fərmanlar göndərilirdi. Sonra "qubernator" titulu Senatdan götürüldü, onu "yüksək etimad", sonra isə sadəcə "yüksək" ilə əvəz etdi. Hətta Menşikovun dövründə Ali Şəxsi Şura hökumət hakimiyyətini özü üçün gücləndirməyə çalışırdı; Nazirlər, Ali Məxfi Şuranın üzvləri kimi çağırılır və senatorlar imperatriçəyə və ya Ali Məxfi Şuranın nizamnaməsinə sadiq qalacaqlarına and içirdilər. İmperator və Şura tərəfindən imzalanmamış fərmanların icrası qadağan edildi.

Gücün gücləndirilməsi, Ketrinin vəsiyyəti

I Yekaterinanın vəsiyyətinə (vəsiyyətinə) görə, II Pyotrun azlığı dövründə Ali Şəxsi Şuraya suveren səlahiyyətinə bərabər səlahiyyət verildi, yalnız taxtın varisliyi məsələsində Şura edə bilmədi. dəyişikliklər. Lakin liderlər, yəni Ali Şəxsi Şuranın üzvləri Anna İoannovnanı taxta seçəndə vəsiyyətnamənin son bəndinə heç kim baxmadı.


Aleksandr Daniloviç Menşikov

Yaradılan zaman Ali Şəxsi Şuranın tərkibinə demək olar ki, yalnız “Petrov yuvasının cücələri” daxil idi, lakin hətta I Yekaterina dövründə qraf Tolstoy Menşikov tərəfindən qovuldu; sonra II Pyotrun dövründə Menşikovun özü rüsvay oldu və sürgünə getdi; Qraf Apraksin öldü; Holşteyn hersoqu çoxdan Şurada olmağı dayandırıb; Ali Məxfi Şuranın ilkin üzvlərindən üçü qaldı - Qolitsın, Qolovkin və Osterman. Dolqorukilərin təsiri ilə Ali Şəxsi Şuranın tərkibi dəyişdi: hökmranlıq Dolqorukilərin və Qolitsınların knyazlıq ailələrinin əlinə keçdi.

Şərtlər

1730-cu ildə, II Pyotrun ölümündən sonra Şuranın 8 üzvünün yarısı Dolqorukovlar (knyazlar Vasili Lukiç, İvan Alekseeviç, Vasili Vladimiroviç və Aleksey Qriqoryeviç) idi, onları Qolitsın qardaşları (Dmitri və Mixail Mixayloviç) dəstəklədi. Dmitri Qolitsın konstitusiya layihəsi hazırladı. Lakin rus zadəganlarının bir hissəsi, həmçinin Şura üzvləri Osterman və Qolovkin Dolqorukovların planlarına qarşı çıxdılar. Lakin rus zadəganlarının bir hissəsi, eləcə də Osterman və Qolovkin Dolqorukovların planlarına qarşı çıxdı.


Şahzadə Dmitri Mixayloviç Qolitsın

Hökmdarlar növbəti imperator seçildi kiçik qızıÇar Anna İoannovna. O, 19 il Kurlandda yaşayıb və Rusiyada heç bir favoriti və partiyası olmayıb. Bu hamıya yaraşırdı. Onlar da bunu olduqca idarə edilə bilən tapdılar. Vəziyyətdən istifadə edən liderlər Annadan "Şərtlər" adlanan müəyyən şərtləri imzalamağı tələb etməklə avtokratik hakimiyyəti məhdudlaşdırmaq qərarına gəldilər. “Şərtlərə” görə Rusiyada real hakimiyyət Ali Məxfi Şuraya keçdi və monarxın rolu ilk dəfə olaraq nümayəndəlik funksiyalarına endirildi.


Şərtlər

28 yanvar (8 fevral) 1730-cu ildə Anna "Şərtləri" imzaladı, buna görə Ali Şəxsi Şura olmadan müharibə elan edə və ya sülh bağlaya, yeni vergilər və vergilər tətbiq edə, xəzinəni öz mülahizəsinə görə xərcləyə bilməzdi. polkovnikdən yüksək rütbələrə yüksəltmək, məhkəməsiz mülklər vermək, bir zadəganı can və maldan məhrum etmək, evlənmək və taxt-taca varis təyin etmək.


İpək üzərində Anna İoannovnanın portreti,1732

Yeni ilə bağlı iki partiyanın mübarizəsi dövlət quruluşu davam etdi. Liderlər Annanı yeni səlahiyyətlərini təsdiqləməyə inandırmağa çalışdılar. Avtokratiya tərəfdarları (A. İ. Osterman, Feofan Prokopoviç, P. İ. Yaqujinski, A. D. Kantemir) və zadəganların geniş dairələri Mitauda imzalanmış “Şərtlər”ə yenidən baxılmasını istəyirdilər. Fermentasiya ilk növbədə Şura üzvlərinin dar qrupunun güclənməsindən narazılıqdan yaranıb.

Anna İoannovna Şərtləri cırır. Şuranın ləğvi

25 fevral (7 mart) 1730-cu il böyük qrup zadəganlar (müxtəlif mənbələrə görə 150-dən 800-ə qədər), o cümlədən bir çox mühafizəçi zabitlər saraya gələrək Anna İoannovnaya ərizə təqdim etdilər. Müraciətdə imperatriçədən zadəganlarla birlikdə bütün xalqın razı qalacağı bir idarə formasına yenidən baxmağı xahiş olunurdu. Anna tərəddüd etdi, lakin bacısı Yekaterina İoannovna qətiyyətlə imperatriçanı ərizəni imzalamağa məcbur etdi. Zadəganların nümayəndələri qısaca müzakirə etdilər və günorta saat 4-də imperatriçadan tam avtokratiyanı qəbul etməyi və “Şərtlər”in müddəalarını ləğv etməyi xahiş edən yeni bir ərizə təqdim etdilər. Anna çaşqın liderlərdən yeni şərtlər üçün razılıq istədikdə, onlar razılaşaraq yalnız başlarını tərpətdilər. Bir müasirin qeyd etdiyi kimi: “Onların bəxti gətirdi ki, o zaman yerindən tərpənmədilər; Əgər onlar zadəganların hökmünə ən kiçik narazılıqlarını belə göstərsəydilər, mühafizəçilər onları pəncərədən atardılar”.


Anna İoannovna Şərtləri pozur

Mühafizəçinin, eləcə də orta və kiçik zadəganların dəstəyinə güvənən Anna "Şərtləri" və qəbul məktubunu açıq şəkildə cırdı. 1730-cu il martın 12-də xalq ikinci dəfə imperatriça Anna İoannovnaya tam avtokratiya şərtləri ilə and içdi. 4 (15) mart 1730-cu il tarixli Manifest ilə Ali Şəxsi Şura ləğv edildi.