भोजन आवंटन. अधिशेष विनियोग शब्द का अर्थ

खाद्य विनियोग की घटना, जिसे संक्षिप्त नाम प्रोड्राज़वर्स्टका के नाम से भी जाना जाता है, रूस में 1919 से 1921 की अवधि में हुई थी। इस समय, सरकार ने रोटी और अन्य उत्पादों के लिए कुछ मानक स्थापित करने का निर्णय लिया, जिन्हें किसान संग्रहीत कर सकते थे, और उन्हें सारा अधिशेष राज्य को न्यूनतम कीमतों पर बेचना था। खाद्य टुकड़ियों और क्षेत्रीय परिषदों ने खाद्य विनियोजन में भाग लिया, जिससे किसानों को अपनी आपूर्ति सौंपने के लिए मजबूर होना पड़ा।

जनसंख्या पर प्रभाव

अधिशेष विनियोग की शुरूआत ने सामान्य आबादी की पहले से ही कठिन स्थिति को और बढ़ा दिया। अनाज की डिलीवरी के मानदंड, जो श्रद्धांजलि के रूप में वितरित या आवंटित किए गए थे, अक्सर निवासियों के वास्तविक भंडार से अधिक थे।

कई किसानों ने अपना भोजन छुपाने का प्रयास किया, लेकिन खाद्य टुकड़ियों ने तुरंत सब कुछ ढूंढ लिया और यहां तक कि दुर्भावनापूर्ण "छिपाने वालों" को दंडित भी किया।

अधिशेष विनियोजन के परिणाम

पहले से ही खाद्य आतंक के पहले वर्ष और खाद्य विनियोग की शुरुआत के दौरान, आबादी से लगभग 44.6 मिलियन पूड ब्रेड खरीदी गई थी। दूसरे वर्ष में संकेतकों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई और राज्य में 113.9 मिलियन पूड्स आए। संख्या में तेज वृद्धि श्वेत आक्रमण के कारण हुई, क्योंकि आम आबादी का एक हिस्सा दुश्मन ताकतों की जीत से बचने के लिए कम्युनिस्टों का समर्थन करने के लिए सहमत हो गया। इसलिए, अकेले नवंबर 1917 में, लगभग 33.7 मिलियन पूड्स सौंपे गए, लेकिन यह केवल अनंतिम सरकार के तत्कालीन कामकाजी खाद्य आरक्षित तंत्र की बदौलत संभव हुआ, जिसकी मदद से अधिशेष विनियोग किया गया।

इस घटना, जिसका उद्देश्य सशस्त्र बल प्रदान करना था, के कई नुकसान भी थे। यहां मुख्य समस्या खराब संगठन थी, जिसके कारण एकत्रित आपूर्ति का एक बड़ा हिस्सा कभी भी समय पर अपने गंतव्य तक नहीं पहुंच पाया, बल्कि समय के साथ खराब हो गया। सेना की जरूरतों के लिए, 60% मांस और मछली, 100% तम्बाकू और 40% रोटी, जो अधिशेष विनियोग के माध्यम से एकत्र की गई थी, का उपयोग किया गया था। किसानों और आम श्रमिकों को भूखे मरने के लिए मजबूर किया गया, जबकि उनसे लिया गया भोजन, जो बड़े शहरों तक पहुंचता था, अक्सर चोरी हो जाता था और राशन में विभाजित हो जाता था।

अधिशेष विनियोजन क्यों किया गया?

किसानों के लिए खाद्य उत्पादों की मात्रा पर सीमा निर्धारित करने से श्रमिकों और कर्मचारियों को कम से कम अर्ध-भुखमरी की स्थिति में रखना संभव हो गया। सैनिक थोड़े अधिक भाग्यशाली थे, लेकिन अधिकतम बेहतर स्थितियाँसरकारी नेतृत्व था, जिन्हें नियमित भोजन उपलब्ध कराया जाता था। अधिशेष विनियोग प्रणाली किसानों की काम करने की इच्छा की कमी का कारण बन गई, क्योंकि उनकी पूरी फसल अभी भी उनसे छीन ली गई थी। यह उन मुख्य कारकों में से एक था जिसके कारण पूर्ण विनाश हुआ कृषि 1921 तक पहले से ही। ऐसी प्रक्रियाओं को रद्द करने की मांग को लेकर पूरे देश में किसानों का व्यापक विद्रोह शुरू हो गया।

इस अवधि के दौरान, अधिशेष विनियोग प्रणाली को वस्तु के रूप में कर द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, जो पहली और सबसे अधिक प्रणाली बन गई महत्वपूर्ण कदमके लिए

फायदे और नुकसान

इस तथ्य के बावजूद कि यह प्रक्रिया देश में खाद्य स्थिति को अपेक्षाकृत स्थिर करने में सक्षम थी, इसके कई नकारात्मक परिणाम भी आए। अधिशेष विनियोग प्रणाली आधिकारिक तौर पर 11 जनवरी, 1919 को सोवियत सरकार के लिए एक बहुत ही कठिन अवधि के दौरान शुरू की गई थी, जब देश को समर्थन की आवश्यकता थी।

आधिकारिक संस्करण के अनुसार, किसानों को अपने अधिशेष उत्पाद सौंपने थे, जो सरकार द्वारा स्थापित मानकों से अधिक थे, लेकिन क्या खाद्य विनियोजन इसी तरह हुआ था? लगभग एक शताब्दी बाद अब यह स्थापित करना काफी कठिन है, लेकिन कुछ वास्तविक जानकारी अभी भी संरक्षित की गई है। कभी-कभी आबादी की व्यक्तिगत जरूरतों के लिए जो कुछ छोड़ा जाना चाहिए था, वह आम किसानों से छीन लिया जाता था, और जो पैसा उन्हें मिलना चाहिए था, उसे विभिन्न प्रकार की रसीदों से बदल दिया जाता था, जिसके लिए कुछ भी नहीं खरीदा जा सकता था। इससे रक्तपात, गिरफ्तारियाँ और विद्रोह हुए। इसलिए, ऐतिहासिक दृष्टिकोण से, यह दोहरी प्रक्रिया है।

तथ्य

अधिशेष विनियोग का पहला चरण धीरे-धीरे ढह रहा है रूस का साम्राज्यदिसंबर 1916 में ही शुरू हो गया था। लेकिन इसने, कई अन्य सरकारी पहलों की तरह, केवल राज्य के तेजी से पतन में योगदान दिया।
जिसने खाद्य ऑडिट का भी सहारा लिया, योजनाबद्ध 650 में से 280 मिलियन पूड अनाज एकत्र करके, खाद्य आपूर्ति को फिर से भरने में सफल रहा।

अधिशेष विनियोग प्रणाली, आधिकारिक तौर पर 1919 की शुरुआत में शुरू की गई, "युद्ध साम्यवाद" की अवधि के दौरान बोल्शेविकों के खाद्य आतंक का हिस्सा बन गई।
बोल्शेविकों के लिए, अधिशेष विनियोग (यह आधिकारिक तौर पर सिद्ध हो चुका है) काफी कठिन था। कुछ क्षेत्रों में इसका कार्यान्वयन प्रारंभ में असंभव था, इसलिए इसे केवल देश के मध्य क्षेत्र में ही लागू किया गया।
प्रारंभ में, अधिशेष विनियोग प्रणाली विशेष रूप से अनाज पर लागू होती थी, लेकिन 1920 के अंत में ये उपाय सभी मौजूदा कृषि उत्पादों पर लागू किए गए।
प्रारंभ में, किसानों को एकत्रित उत्पादों के लिए भुगतान किया जाने वाला था, लेकिन माल की डिलीवरी व्यावहारिक रूप से निःशुल्क हो गई, क्योंकि पैसे का अवमूल्यन हो गया था, और उद्योग पूरी तरह से गिरावट में था - इसमें बदलाव के लिए कुछ भी नहीं था।

स्वाभाविक रूप से, किसान हमेशा स्वेच्छा से जो कुछ उन्होंने हासिल किया था उसे छोड़ने के लिए सहमत नहीं होते थे, यही कारण है कि विशेष सशस्त्र टुकड़ियाँ, गरीबों की समितियाँ और लाल सेना की इकाइयाँ थीं।
जब किसानों में सरकारी कदमों का विरोध करने की इच्छा या क्षमता नहीं रह गई, तो उन्होंने भोजन छिपाना शुरू कर दिया और मानक से अधिक अनाज नहीं उगाना शुरू कर दिया।
इस बात को ध्यान में रखते हुए भी कि खाद्य तानाशाही के कारण किसानों को भोजन से वंचित होना पड़ा, इसमें कोई संदेह नहीं है कि केवल अधिशेष विनियोग प्रणाली ही सेना को भोजन प्रदान कर सकती थी। इस घटना ने शहरी सर्वहारा वर्ग को भागने में भी मदद की।
1918 से 1920 की अवधि में रूसी खाद्य टुकड़ी का प्रमुख एक कम्युनिस्ट था, जो बाद में सदस्य बन गया।

जमीनी स्तर

बोल्शेविकों द्वारा शुरू की गई कई अन्य पहलों की तरह, खाद्य विनियोग की घटना में कई फायदे और कई नुकसान दोनों थे। हालाँकि इस प्रक्रिया से यह सुनिश्चित करने में मदद मिली आवश्यक उत्पादसशस्त्र बलों, अधिकांश सामान बस गायब हो गए, हालांकि उन्हें उन लोगों से लिया गया था जिन्हें उनकी ज़रूरत थी - इस तरह से भोजन विनियोग वास्तव में किया गया था। जिस वर्ष इसकी शुरुआत हुई, उस वर्ष स्थिरता की शुरुआत हुई और हर चीज की शुरुआत हुई जो बाद में एक गंभीर संकट का कारण बनी।

Prodrazvyorstka सरकारी निर्णयों की एक प्रणाली है जिसे आर्थिक और राजनीतिक संकटों की अवधि के दौरान लागू किया गया था, जिसमें कृषि उत्पादों की आवश्यक खरीद का कार्यान्वयन शामिल था। मुख्य सिद्धांतयह था कि कृषि उत्पादों के उत्पादक राज्य को राज्य की कीमत पर उत्पादन का एक स्थापित या "विस्तृत" मानक सौंपने के लिए बाध्य थे। ऐसे मानदंडों को अधिशेष कहा जाता था।

अधिशेष विनियोग का परिचय एवं सार

प्रारंभ में, दिसंबर 1916 में अधिशेष विनियोग नीति का एक तत्व बन गया। अक्टूबर क्रांति के अंत में, चल रहे युद्ध में सेना का समर्थन करने के लिए बोल्शेविक अधिकारियों द्वारा अधिशेष विनियोग प्रणाली का समर्थन किया गया था। बाद में, 1919-1920 में, अधिशेष विनियोग युद्ध साम्यवाद की तथाकथित नीति के मुख्य तत्वों में से एक बन गया। यह सब कर्मचारियों और श्रमिकों के साथ स्थिति को हल करने के लिए किया गया था, जब देश में भूख और तबाही का राज था। छीने गए अधिशेष में से अधिकांश सैनिकों के पास गया, लेकिन राज्य नेतृत्व ने सबसे अच्छा प्रदान किया। साथ ही, इस तरह बोल्शेविक सरकार ने एक तबाह देश में जमींदारों और पूंजीपतियों को खत्म करने के साथ-साथ लोगों का समर्थन करने और समाज में समाजवाद के विकास को प्रभावित करने का प्रयास किया।

अधिशेष विनियोग के मूल तथ्य

अधिशेष विनियोग केवल देश के मध्य क्षेत्रों में किया गया, जो पूरी तरह से बोल्शेविकों के नियंत्रण में थे;
अधिशेष विनियोग प्रणाली शुरू में केवल अनाज खरीद से संबंधित थी, लेकिन 1920 के अंत में इसका विस्तार कृषि मूल के सभी उत्पादों तक हो गया;
रोटी और अनाज बेचना मना था, इसलिए कमोडिटी-मनी संबंध यहां संचालित नहीं होते थे;
प्रांतों में, काउंटियों, ज्वालामुखी, गांवों और फिर व्यक्तिगत किसान गांवों के बीच आवंटन किया गया;
कृषि उत्पादों को इकट्ठा करने के लिए, पीपुल्स कमिश्रिएट फॉर फ़ूड के विशेष निकाय बनाए गए, विशेष रूप से खाद्य टुकड़ियाँ।

प्रारंभ में, यह योजना बनाई गई थी कि किसानों को जब्त किए गए उत्पादों के लिए भुगतान किया जाएगा, लेकिन चूंकि मुद्रा वास्तव में अवमूल्यन हो गई थी, और राज्य किसी भी औद्योगिक सामान की पेशकश नहीं कर सका, तदनुसार, उत्पादों के लिए कोई भुगतान नहीं था।

खाद्य विनियोग नीति

अक्सर, आवंटन सेना और शहरों की आबादी की जरूरतों से होता था, इसलिए किसी ने विशेष रूप से किसान की जरूरतों को ध्यान में नहीं रखा। अक्सर, न केवल अधिशेष लिया जाता था, बल्कि बीज निधि और किसानों के लिए उपलब्ध सभी कृषि उत्पाद भी ले लिए जाते थे। अगली फसल बोने के लिए कुछ भी नहीं था। इस दृष्टिकोण से किसानों की फसल बोने में रुचि कम हो गई। सक्रिय प्रतिरोध के प्रयासों को बेरहमी से दबा दिया गया, और रोटी और अनाज छुपाने वालों को खाद्य टुकड़ियों के सदस्यों द्वारा दंडित किया गया। 1918-1919 की अधिशेष विनियोग नीति के अंत में, 17 मिलियन टन से अधिक रोटी एकत्र की गई, 1919-1920 की अवधि में - 34 टन से अधिक। जितना अधिक बोल्शेविकों ने किसानों से खाद्य आपूर्ति ली, उतनी ही अधिक कृषि में गिरावट आई। लोगों ने काम करने का प्रोत्साहन खो दिया, केवल भोजन ही उगाया जाने लगा अनुमेय मानदंड, जो किसी तरह अपना भरण-पोषण कर सके। इसके अलावा, सशस्त्र विद्रोह तेजी से किए गए, जिसके परिणामस्वरूप मानव हताहत हुए।

अधिशेष विनियोग नीति को रद्द करना

खेती के प्रति किसानों की अरुचि के कारण आवश्यक भंडार की कमी हो गई, जो 1921 में खाद्य संकट का मुख्य कारण बन गया। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि मौद्रिक और वस्तु संबंध भी ख़राब हो गए, जिसका राज्य की युद्धोत्तर अर्थव्यवस्था पर बहुत नकारात्मक प्रभाव पड़ा। जब युद्ध साम्यवाद को नई आर्थिक नीति द्वारा प्रतिस्थापित किया गया, तो अधिशेष विनियोग प्रणाली को वस्तु के रूप में कर द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया।

परिणाम

खाद्य विनियोग जैसी घटना में फायदे और नुकसान दोनों थे। भोजन विनियोग प्रक्रिया से सेना को मदद मिली, जिसके पास अब भोजन का कोई स्रोत नहीं था। लेकिन, जैसा कि आप जानते हैं, सेना तक पहुँचने से पहले ही अधिकांश भोजन नष्ट हो गया और खराब हो गया। इस घटना को इसके लिए जिम्मेदार लोगों की अक्षमता से समझाया गया है। किसान भूख से मर रहे थे, अपने परिवारों का भरण-पोषण नहीं कर पा रहे थे और कृषि धीरे-धीरे ख़त्म हो गई। संकट अपरिहार्य था. ये, शायद, बोल्शेविकों द्वारा लागू की गई अधिशेष विनियोग प्रणाली के कुछ सबसे महत्वपूर्ण परिणाम हैं। न तो स्थिरता, न सेना के लिए प्रावधान, न ही किसानों का कोई विकास हासिल किया गया।

रोटी के लिए युद्ध, जो 1918 में खाद्य तानाशाही की शुरुआत के साथ शुरू हुआ, समाप्त हो रहा था। यदि खाद्य आपूर्ति न्यूनतम आवश्यक स्तर पर जारी रहती तो यह बहुत पहले ही समाप्त हो सकती थी। ज़ब्ती के बजाय स्थिर कराधान शुरू करने का प्रश्न अप्रैल 1918 में ही उठाया गया था।

28 अप्रैल, 1918 को प्रकाशित "सोवियत सत्ता के तात्कालिक कार्य" में वी.आई. लेनिन ने लिखा: "लेकिन मजबूत बनने और अपने पैरों पर खड़े होने के लिए, हमें इन पर आगे बढ़ना होगा नवीनतम तरकीबें", हमें पूंजीपति वर्ग से क्षतिपूर्ति के स्थान पर निरंतर और सही ढंग से एकत्रित संपत्ति और आयकर देना चाहिए, जो सर्वहारा राज्य को और अधिक देगा और जिसके लिए हमसे सटीक रूप से अधिक संगठन, अधिक लेखांकन और नियंत्रण की आवश्यकता है।"

हालाँकि, सोवियत सत्ता के विरोधियों द्वारा सबसे समृद्ध अनाज उत्पादक क्षेत्रों पर कब्ज़ा करने के बाद ये योजनाएँ ध्वस्त हो गईं। उचित कराधान के बजाय, हमें ज़ब्ती का सहारा लेना पड़ा। "खाद्य तानाशाही" की स्थापना के छह महीने बाद वस्तु के रूप में कर लगाने का प्रयास किया गया। 30 अक्टूबर, 1918 को, अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति ने "कृषि उत्पादों के एक हिस्से की कटौती के रूप में ग्रामीण मालिकों पर कर लगाने पर" डिक्री को मंजूरी दे दी। हालाँकि, इस समाधान को लागू करना आवश्यक था शक्तिशाली उपकरण, जिसके लिए कोई लोग नहीं थे। इस प्रकार, वस्तु के रूप में आय के बजाय, 11 जनवरी, 1919 को एक अधिशेष विनियोग प्रणाली शुरू की गई, जिसे प्रांतों के बीच वितरित किया गया।

आरसीपी (बी) की दसवीं कांग्रेस में वी.आई. ने प्रतिनिधियों को याद दिलाया: “कर कानून 30 अक्टूबर, 1918 को दिनांकित है। इसे अपनाया गया था - यह कानून किसानों से कर की शुरुआत करता है - लेकिन इसे व्यवहार में नहीं लाया गया, इसकी घोषणा के बाद कई महीनों के दौरान कई निर्देश दिए गए, और यह बना रहा दूसरी ओर, हमारे देश में लागू नहीं है, किसान खेतों से अधिशेष लेने का मतलब एक उपाय है, जो सैन्य परिस्थितियों के कारण, पूर्ण आवश्यकता के साथ हम पर लगाया गया था, लेकिन जो किसी भी तरह से किसान खेतों के अस्तित्व की शांतिपूर्ण स्थितियों के अनुरूप नहीं है। ।"

व्हाइट गार्ड्स के साथ कई महीनों की भयंकर लड़ाई के बाद, जो ठोस जीत में समाप्त हुई, फरवरी 1920 में यू लारिन और एल. डी. ट्रॉट्स्की द्वारा अधिशेष विनियोग को वस्तु के रूप में कर के साथ बदलने का विचार प्रस्तावित किया गया था। एक साल बाद, एक निश्चित विडंबना के साथ, उन्होंने अपने साथियों को अपने प्रस्तावों की याद दिलाई, जो कई विद्रोहों को रोक सकते थे, लेकिन अभी भी अधूरे युद्ध की स्थितियों में, लेनिन ये रियायतें नहीं देना चाहते थे। कई किसान विद्रोहों और पेत्रोग्राद हड़तालों के चरम पर, फरवरी 1921 में खाद्य कर की शुरूआत पर फिर से चर्चा हुई।

एन. ओसिंस्की (वी.वी. ओबोलेंस्की) की रिपोर्ट के आधार पर 8 फरवरी, 1921 को आरसीपी (बी) की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो की बैठक में अधिशेष विनियोग प्रणाली को वस्तु के रूप में कर से बदलने के मुद्दे पर विचार किया गया। बुआई अभियान और किसानों की स्थिति पर।” 16 फरवरी, 1921 को पोलित ब्यूरो ने "विनियोग को वस्तु के रूप में कर से बदलने पर" चर्चा शुरू करने का निर्णय लिया। इस विषय पर पहला लेख 17 और 26 फरवरी को प्रावदा में प्रकाशित हुआ था। 12 और 20 दिसंबर, 1920 को एक्स कांग्रेस के आयोजन के नोटिस में, कर का कोई उल्लेख नहीं था।

हालाँकि, 8 मार्च 1921 को कांग्रेस के उद्घाटन पर ही अध्यक्ष ने दिन के क्रम में बदलाव की घोषणा की: "आइटम 5 - आर्थिक विकास के तात्कालिक कार्य - हम इस सूत्रीकरण में इसे दो बिंदुओं से प्रतिस्थापित करने का प्रस्ताव करते हैं: 1) अधिशेष विनियोग और कर के मुद्दे की चर्चा और 2) निर्वाचित आयोग की एक रिपोर्ट ईंधन संकट के मुद्दे पर केंद्रीय समिति।"

वी.आई. लेनिन ने अपनी रिपोर्ट में बताया: "यह हमारे लिए सबसे महत्वपूर्ण बात है... किसानों को स्थानीय टर्नओवर में एक निश्चित स्वतंत्रता का अवसर देना, आवंटन को कर में स्थानांतरित करना, ताकि छोटा मालिक अपने उत्पादन की बेहतर गणना कर सके और उसका आकार निर्धारित कर सके कर के अनुरूप उत्पादन।"

खाद्य विनियोग के उन्मूलन के लिए तैयारी की कमी के बारे में टिप्पणियों का जवाब देते हुए, पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के अध्यक्ष ने कहा: “वक्ताओं में से एक, ऐसा लगता है, रियाज़ानोव ने मुझे केवल इस बात के लिए फटकार लगाई कि कर मेरे भाषण में तुरंत कहीं से प्रकट हुआ, बिना चर्चा के तैयार किए, यह गलत है, एक पार्टी से पहले कांग्रेस, ऐसे जिम्मेदार साथियों के बयान दिए गए हैं। कर के बारे में चर्चा कई सप्ताह पहले प्रावदा में शुरू की गई थी।"

लेनिन ने इस तथ्य को नहीं छिपाया कि कर के रूप में परिवर्तन से निजी व्यापार का दायरा बढ़ता है जो हर संभव तरीके से सीमित था। उसने कहा: "क्या ऐसा किया जा सकता है, सैद्धांतिक रूप से कहें तो, क्या कुछ हद तक व्यापार की स्वतंत्रता, छोटे किसानों के लिए पूंजीवाद की स्वतंत्रता को बहाल करना संभव है, बिना जड़ों को नुकसान पहुंचाए सियासी सत्तासर्वहारा? क्या यह संभव है? यह संभव है, क्योंकि प्रश्न माप में है। यदि हम थोड़ी मात्रा में भी सामान प्राप्त करने में सक्षम होते और उन्हें राज्य के हाथों में, सर्वहारा वर्ग के हाथों में रखते, जिसके पास राजनीतिक शक्ति होती है, और इन सामानों को प्रचलन में ला सकते हैं, तो हम, एक राज्य के रूप में, जोड़ देंगे हमारी राजनीतिक शक्ति के लिए आर्थिक शक्ति।"

वी.आई. लेनिन ने न केवल कर सुधार का, बल्कि आंशिक अराष्ट्रीयकरण और सहयोग सुधार का भी प्रश्न उठाया। यह विशेषता है कि आधिकारिक प्रतिवेदकों के साथ बहस करने वाले कई विपक्षी समूहों ने अधिशेष विनियोग प्रणाली को वस्तु के रूप में कर से बदलने पर आपत्ति नहीं जताई। चर्चा के बाद, तीन संक्षिप्त निर्णय अपनाए गए। विनियोग को रद्द करने को 9 बिंदुओं के संगत संकल्प के रूप में औपचारिक रूप दिया गया था।

यह कहा: "1. किसान द्वारा अपने आर्थिक संसाधनों के मुक्त निपटान के आधार पर अर्थव्यवस्था का सही और शांत प्रबंधन सुनिश्चित करना, किसान अर्थव्यवस्था को मजबूत करना और उसकी उत्पादकता बढ़ाना, साथ ही किसानों पर पड़ने वाले राज्य दायित्वों को सटीक रूप से स्थापित करना, विनियोग के रूप में भोजन और कच्चे माल और चारे की राज्य खरीद का एक तरीका, वस्तु के रूप में कर द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है। यह कर अब तक कराधान के विनियोग द्वारा लगाए गए कर से कम होना चाहिए... 8. भोजन, कच्चे माल और की सभी आपूर्ति। कर पूरा करने के बाद किसानों के पास बचा हुआ चारा उनके पूर्ण निपटान में है और इसका उपयोग वे अपनी अर्थव्यवस्था को बेहतर बनाने और मजबूत करने, व्यक्तिगत खपत बढ़ाने और कारखाने और हस्तशिल्प उद्योग और कृषि उत्पादन के उत्पादों के आदान-प्रदान के लिए कर सकते हैं स्थानीय आर्थिक कारोबार की सीमा के भीतर अनुमति दी गई।"

अधिशेष विनियोग का उन्मूलन लेनिन द्वारा प्रस्तावित सहयोग पर एक प्रस्ताव से जुड़ा था: "इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि सहयोग के प्रति दृष्टिकोण पर आरसीपी की IX कांग्रेस का संकल्प पूरी तरह से विनियोग के सिद्धांत की मान्यता पर बनाया गया है, जिसे अब वस्तु के रूप में कर द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है, आरसीपी की एक्स कांग्रेस निर्णय: इस प्रस्ताव को रद्द किया जाना चाहिए। कांग्रेस केंद्रीय समिति को पार्टी और सोवियत आदेश में, ऐसे प्रस्तावों को विकसित और कार्यान्वित करने का निर्देश देती है जो आरसीपी कार्यक्रम के अनुसार और प्रतिस्थापन के संबंध में सहकारी समितियों की संरचना और गतिविधियों में सुधार और विकास करेंगे। वस्तु के रूप में कर के साथ विनियोग।"

इस प्रकार, नियोजित सुधार का विवरण पूरी तरह से सरकार पर निर्भर था। ई.ए. प्रीओब्राज़ेंस्की द्वारा प्रस्तावित संकल्प और भी छोटा था: "कांग्रेस हमें मूल रूप से हमारी संपूर्ण वित्तीय नीति और प्रणाली, टैरिफ की समीक्षा करने और सोवियत व्यवस्था में आवश्यक सुधार करने का निर्देश देती है।"आधिकारिक तौर पर, 21 मार्च, 1921 के अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति के डिक्री द्वारा अधिशेष विनियोग प्रणाली को समाप्त कर दिया गया था।

वस्तु के रूप में भविष्य के कर की रूपरेखा आरसीपी (बी) की एक्स कांग्रेस के संकल्प के अनुसार स्थापित की गई थी: "2. यह कर अब तक कराधान के विनियोजन द्वारा लगाए गए कर से कम होना चाहिए। कर की राशि की गणना इस प्रकार की जानी चाहिए कि सेना, शहरी श्रमिकों और गैर-कृषि आबादी की सबसे आवश्यक जरूरतों को पूरा किया जा सके। की कुल राशि कर को लगातार कम किया जाना चाहिए क्योंकि परिवहन बहाल हो गया है और उद्योग सोवियत सरकार को कारखाने और हस्तशिल्प उत्पादों के बदले में कृषि उत्पाद प्राप्त करने की अनुमति देगा 3. कर खेत पर उत्पादित उत्पादों के प्रतिशत या हिस्से के रूप में लगाया जाता है। फसल पर, खेत में खाने वालों की संख्या और उसमें पशुओं की उपस्थिति पर।

4. कर प्रगतिशील होना चाहिए; मध्यम किसानों, कम आय वाले मालिकों के खेतों और शहरी श्रमिकों के खेतों के लिए कटौती का प्रतिशत कम किया जाना चाहिए। सबसे गरीब किसानों के खेतों को कुछ और असाधारण मामलों में सभी प्रकार के करों से छूट दी जा सकती है। मेहनती किसान - जो किसान अपने खेतों पर बोया गया क्षेत्र बढ़ाते हैं, साथ ही साथ पूरे खेत की उत्पादकता भी बढ़ाते हैं, उन्हें वस्तु के रूप में कर के कार्यान्वयन से लाभ मिलता है।"

एक महत्वपूर्ण बिंदु पारस्परिक जिम्मेदारी का उन्मूलन था, जिसका व्यापक रूप से पूर्व-क्रांतिकारी कराधान में और अधिशेष विनियोग के ढांचे के भीतर उपयोग किया गया था: "7. कर को पूरा करने की ज़िम्मेदारी प्रत्येक व्यक्तिगत मालिक को सौंपी जाती है, और सोवियत सत्ता के निकायों को उन सभी पर जुर्माना लगाने का निर्देश दिया जाता है जिन्होंने कर पूरा नहीं किया है। सामूहिक दायित्व समाप्त कर दिया गया है।"

28 मार्च को, पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने "1921-1922 के लिए खाद्य कर की राशि पर" एक डिक्री अपनाई, जिसमें कहा गया: "423 मिलियन पूड अनाज उत्पादों के बजाय, जिन्हें 1920-21 में गणतंत्र के क्षेत्र से एकत्र किया जाना चाहिए था, यूक्रेन और तुर्केस्तान की गिनती नहीं करते हुए, राज्य आवंटन के माध्यम से, अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी के संकल्प के अनुसरण में स्थापित करें समिति, कर के साथ आवंटन को बदलने पर (एकत्रित उज़क।, 1921, संख्या 26, कला। 147) 1921-22 के लिए खाद्य कर की राशि, औसतन 240 मिलियन पूड अनाज उत्पादों से अधिक नहीं। फसल कटाई, काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स ने सामान्य जानकारी के लिए अलग-अलग प्रांतों में फसल उत्पादकता के संबंध में सटीक कर दरों, साथ ही इस कर को इकट्ठा करने की प्रक्रिया, समय और तरीकों को प्रकाशित करने का निर्णय लिया है।

आरएसएफएसआर के फरमानों के बाद, अन्य में भी इसी तरह के निर्णय लिए गए सोवियत गणराज्य. 27 मार्च को, अखिल-यूक्रेनी केंद्रीय कार्यकारी समिति के एक आपातकालीन सत्र ने अधिशेष विनियोग को खाद्य कर से बदलने का निर्णय लिया, और 29 मार्च को, यूक्रेनी एसएसआर की सरकार ने कर के मानदंडों और राशि पर एक डिक्री जारी की। अज़रबैजान में, अधिशेष विनियोग मई 1921 में समाप्त कर दिया गया था। किसी को भी सुधार से तत्काल परिणाम की उम्मीद नहीं थी।

किसानों को अभी लाभ का मूल्यांकन करना बाकी था नई प्रणालीअधिशेष विनियोग की तुलना में कराधान। और अलग-अलग क्षेत्रों में लाभ की मात्रा अलग-अलग निकली। अल्ताई में, फसल की विफलता के परिणामस्वरूप, खाद्य कर अधिशेष विनियोग प्रणाली के समान विनाशकारी साबित हुआ। कबरदा में, वस्तु के रूप में कर अधिशेष विनियोग प्रणाली से तीन गुना कम था। अनिवार्य रूप से, "इन-काइंड टैक्स अभियान" को समायोजित करना पड़ा। हालाँकि, ज़ब्ती से स्थिर करों की ओर मोड़ पहले से ही अपरिवर्तनीय था। युद्ध का स्थान शांति ने ले लिया, जिसकी नींव 1917 में रखी गई थी।

वी.वी.कुलिन. ताम्बोव प्रांत में अधिशेष विनियोग से वस्तु के रूप में कर में परिवर्तन। ऐतिहासिक, दार्शनिक, राजनीतिक और कानूनी विज्ञान, सांस्कृतिक अध्ययन और कला इतिहास। सिद्धांत और व्यवहार के प्रश्न. 2 भागों में. भाग II. ताम्बोव। प्रमाणपत्र। 2014. नंबर 2 (40)। पृ. 112-115.

95 साल पहले, 11 जनवरी 1919 को, पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने खाद्य विनियोग की शुरुआत करने वाला एक डिक्री अपनाया था।

1919-1920 आर्थिक वर्ष के खरीद अभियान के दौरान, अधिशेष विनियोग न केवल रोटी तक, बल्कि आलू और मांस तक भी बढ़ा, और 1920 के अंत तक - लगभग सभी कृषि उत्पादों तक।

युद्ध साम्यवाद की अवधि के दौरान अधिशेष विनियोग प्रणाली किसानों के लिए मुख्य बोझों में से एक बन गई, जिससे लाखों परिवार भुखमरी के कगार पर आ गए। अधिकांश किसानों की नज़र में खाद्य टुकड़ियों के सैनिक मुख्य दुश्मन बन गए।

किसानों से भोजन वस्तुतः नि:शुल्क जब्त कर लिया गया था, क्योंकि भुगतान के रूप में पेश किए गए बैंक नोटों का लगभग पूरी तरह से अवमूल्यन हो गया था, और राज्य जब्त किए गए अनाज के बदले में औद्योगिक सामान की पेशकश नहीं कर सकता था। आवंटन के आकार का निर्धारण करते समय, वे किसानों के वास्तविक खाद्य अधिशेष से नहीं, बल्कि सेना और शहरी आबादी की खाद्य जरूरतों से आगे बढ़े, इसलिए उन्होंने अक्सर न केवल अधिशेष, बल्कि बीज निधि भी जब्त कर ली।

21 मार्च, 1921 को, अधिशेष विनियोग प्रणाली को वस्तु के रूप में कर द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया, जिसने एक नए परिवर्तन की शुरुआत को चिह्नित किया। आर्थिक नीति(एनईपी)।

11 जनवरी, 1919 को उत्पादक प्रांतों के बीच, राज्य के निपटान के अधीन, अनाज और चारे के आवंटन पर आरएसएफएसआर के एसएनके का फरमान
लाल सेना और अनाज की कमी वाले क्षेत्रों की जरूरतों के लिए तत्काल अनाज की आपूर्ति करने के लिए और अनाज एकाधिकार और कर पर अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति के फरमानों को आगे बढ़ाने के लिए, अलगाव के लिए निम्नलिखित प्रक्रिया स्थापित की गई है राज्य के निपटान में अधिशेष अनाज और चारे का।
कला। 1. राज्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक अनाज और अनाज चारे की पूरी मात्रा उत्पादक प्रांतों के बीच आबादी से अलगाव के लिए आवंटित की जाती है।
कला। 2. जिन प्रांतों पर आवंटन लागू होता है, साथ ही प्रत्येक प्रांत में अलग किए जाने वाले अनाज और अनाज चारे की मात्रा, फसल के आकार, भंडार और उपभोग मानकों के अनुसार पीपुल्स कमिसर फॉर फूड द्वारा स्थापित की जाती है।
कला। 3. आवंटन में बीज और खाद्यान्न की पूरी मात्रा के साथ-साथ अनाज का चारा भी शामिल है, जो कि पीपुल्स कमिश्नरी ऑफ फूड के आदेशों के अनुसार खाद्य अधिकारियों द्वारा पहले से ही तैयार किया गया है।
कला। 4. खाद्य के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट द्वारा स्थापित आवंटन, प्रांतीय खाद्य समितियों के आदेश से, स्थानीय, शहरी और किसान दोनों आबादी की जरूरतों के लिए आवश्यक रोटी और अनाज चारे की मात्रा, जिसके पास अपनी रोटी नहीं है आवश्यक मानदंड जोड़ा गया है।
कला। 5. विनियोग का सामान्य आधार पीपुल्स कमिश्रिएट फॉर फूड द्वारा स्थापित किया जाता है।
कला। 6. कला के अनुसार आवंटन के अनुसार प्रांत को रोटी और अनाज चारे की पूरी राशि। 4 को स्थापित निश्चित कीमतों पर आबादी से अलग किया जाना चाहिए और 15 जून, 1919 तक वितरित किया जाना चाहिए।
कला। 7. आवंटन के अनुसार प्रांत को देय अनाज और चारे की कुल राशि का सत्तर प्रतिशत 1 मार्च, 1919 तक वितरित किया जाना चाहिए।
कला। 8. पीपुल्स कमिसर फॉर फूड को आगामी फसल के प्रकार के आधार पर, 1 मार्च के बाद अतिरिक्त आपूर्ति की जाने वाली मात्रा को कम करने का अधिकार दिया गया है।
कला। 9. जिन ग्रामीण मालिकों ने 1 मार्च तक कम से कम सत्तर प्रतिशत और 15 जून तक अपनी आवश्यक रोटी और अनाज चारे की शेष राशि वितरित कर दी है, उन्हें वस्तु कर से छूट दी गई है।
कला। 10. ग्रामीण मालिक जो पास नहीं हुए अंतिम तारीखउन्हें देय अनाज चारे की मात्रा उनके कब्जे में खोजे गए भंडार के मुफ्त अनिवार्य हस्तांतरण के अधीन है। जो लोग अड़े रहते हैं और दुर्भावनापूर्वक अपने भंडार छिपाते हैं, उन पर गंभीर उपाय लागू किए जाते हैं, जिनमें संपत्ति की जब्ती और लोगों की अदालत के फैसले के अनुसार कारावास शामिल है।

टिप्पणी। गलत आवंटन के खिलाफ अपील करने की प्रक्रिया और अधिकार पीपुल्स कमिश्नरी फॉर फूड द्वारा स्थापित किया गया है।
पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के अध्यक्ष वी. उल्यानोव (लेनिन) फूड के लिए डिप्टी पीपुल्स कमिसर ब्रूखानोव पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के प्रबंधक वी. बोंच-ब्रूविच पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के सचिव एल. फोतिवा सोवियत सत्ता के निर्णय, खंड 4। एम., 1968, पृ. 292-294. 1. यह भोजन के लिए पीपुल्स कमिसर की आपातकालीन शक्तियों पर 13 मई, 1918 के अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति और काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के फरमानों और वस्तु के रूप में कर लगाने पर 30 अक्टूबर, 1918 के फरमानों को संदर्भित करता है। कृषि उत्पादों के एक हिस्से की कटौती के रूप में ग्रामीण मालिकों पर। 2. मूल में: आयुक्त.

11 जनवरी, 1919 परिषद के आदेश से लोगों के कमिसारपूरे सोवियत रूस में खाद्य आवंटन शुरू किया गया। इसमें किसानों द्वारा व्यक्तिगत और आर्थिक जरूरतों को पूरा करने के लिए स्थापित न्यूनतम मानकों से अधिक सभी अधिशेष अनाज और अन्य कृषि उत्पादों की निश्चित कीमतों पर राज्य को अनिवार्य डिलीवरी शामिल थी। इस प्रकार, सोवियत राज्य ने एक विस्तारित संस्करण में, खाद्य उत्पादों को जबरन जब्त करने की नीति फिर से शुरू की, जिसका उपयोग युद्ध और आर्थिक तबाही की स्थितियों में औद्योगिक केंद्रों के कामकाज को बनाए रखने के लिए ज़ारिस्ट और फिर अनंतिम सरकार द्वारा किया गया था।

वी.आई. लेनिन ने अधिशेष विनियोग प्रणाली पर विचार किया सबसे महत्वपूर्ण तत्वऔर "युद्ध साम्यवाद" की संपूर्ण नीति का आधार। अपने काम "ऑन द फ़ूड टैक्स" में उन्होंने लिखा: "एक प्रकार का "युद्ध साम्यवाद" इस तथ्य में शामिल था कि हमने वास्तव में किसानों से सारा अधिशेष लिया, और कभी-कभी अधिशेष भी नहीं, बल्कि उनके लिए आवश्यक भोजन का हिस्सा लिया। किसान, और इसे सेना और रखरखाव श्रमिकों की लागत को कवर करने के लिए लिया। उन्होंने अधिकतर कागजी मुद्रा का उपयोग करके इसे उधार पर लिया। हम किसी बर्बाद निम्न-बुर्जुआ देश में जमींदारों और पूंजीपतियों को अन्यथा नहीं हरा सकते थे।''

उत्पादों का संग्रह पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ फूड (नार्कोमफूड) के निकायों, गरीबों की समितियों (कोम्बेडोव) और स्थानीय सोवियतों की सक्रिय सहायता से खाद्य टुकड़ियों द्वारा किया गया था। पर प्रारंभिक चरण 1918 की दूसरी छमाही में - 1919 की शुरुआत में, अधिशेष विनियोग प्रणाली ने मध्य रूस के प्रांतों के केवल हिस्से पर कब्जा कर लिया और रोटी और अनाज चारे तक विस्तारित किया। 1919-1920 के खरीद अभियान के दौरान, यह पूरे आरएसएफएसआर, सोवियत यूक्रेन और बेलारूस, तुर्किस्तान और साइबेरिया में संचालित हुआ और इसमें आलू, मांस और 1920 के अंत तक लगभग सभी कृषि उत्पाद भी शामिल थे।

किसानों से भोजन वस्तुतः नि:शुल्क जब्त कर लिया गया था, क्योंकि मुआवजे के रूप में जारी किए गए बैंक नोटों का लगभग पूरी तरह से अवमूल्यन हो गया था, और गिरावट के कारण राज्य जब्त किए गए अनाज के बदले में औद्योगिक सामान नहीं दे सका। औद्योगिक उत्पादनयुद्ध और हस्तक्षेप की अवधि के दौरान.

भोजन की जब्ती के दौरान किसानों के असंतोष और सक्रिय प्रतिरोध को पॉडकोम की सशस्त्र टुकड़ियों के साथ-साथ लाल सेना की विशेष बल इकाइयों और खाद्य सेना की टुकड़ियों द्वारा दबा दिया गया था। जवाब में, किसानों ने संघर्ष के निष्क्रिय तरीकों को अपनाया: उन्होंने अनाज को रोक दिया, उस धन को स्वीकार करने से इनकार कर दिया जो अपनी सॉल्वेंसी खो चुका था, एकड़ और उत्पादन को कम कर दिया ताकि अधिशेष पैदा न हो जो उनके लिए बेकार था, और केवल जरूरतों के आधार पर उत्पादों का उत्पादन किया उनके अपने परिवार के.

अधिशेष विनियोजन के कार्यान्वयन के कारण गंभीर परिणामआर्थिक और दोनों में सामाजिक क्षेत्र. कमोडिटी-मनी संबंधों के क्षेत्र में तीव्र संकुचन हुआ: व्यापार में कटौती की गई, विशेष रूप से, रोटी और अनाज की मुफ्त बिक्री पर प्रतिबंध लगा दिया गया, धन के मूल्यह्रास में तेजी आई, प्राकृतिककरण हुआ वेतनकार्यकर्ता. इस सबने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को बहाल करना असंभव बना दिया। इसके अलावा, शहर और ग्रामीण इलाकों के बीच, किसानों और सोवियत सरकार के प्रतिनिधियों के बीच संबंध काफी बिगड़ गए, हर जगह भड़क उठे। किसान विद्रोह. इसलिए, मार्च 1921 में, अधिशेष विनियोग प्रणाली को स्पष्ट रूप से निश्चित खाद्य कर द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था।

अधिशेष विनियोग के बारे में थोड़ा

अधिशेष विनियोग प्रणाली (दूसरे शब्दों में, रोटी पर राज्य का एकाधिकार) बोल्शेविकों का "आविष्कार" नहीं है।

खाद्य विनियोग प्रणाली पहली बार 1916 में रूसी साम्राज्य में शुरू की गई थी, जब प्रथम विश्व युद्ध के दौरान, रूसी सेना और रक्षा के लिए काम करने वाले औद्योगिक श्रमिकों की आपूर्ति के लिए किसानों से अतिरिक्त भोजन जब्त कर लिया गया था। 29 नवंबर, 1916 को, अनाज विनियोग पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए गए थे, और 7 दिसंबर को, प्रांतीय आपूर्ति के मानदंड निर्धारित किए गए थे, इसके बाद काउंटियों और ज्वालामुखी के लिए खाद्य विनियोग की गणना की गई थी।

बाद फरवरी क्रांति 25 मार्च, 1917 को, अनंतिम सरकार ने अनाज एकाधिकार पर एक कानून अपनाया: “यह एक अपरिहार्य, कड़वा, दुखद उपाय है, अनाज भंडार का वितरण राज्य के हाथों में लेना इस उपाय के बिना करना असंभव है ।” खाद्य कार्यक्रम अर्थव्यवस्था में सक्रिय सरकारी हस्तक्षेप पर आधारित था: निश्चित कीमतें स्थापित करना, उत्पादों का वितरण करना और उत्पादन को विनियमित करना।

लेकिन अनंतिम सरकार के पास इन योजनाओं को लागू करने के लिए पर्याप्त ताकत या इच्छाशक्ति नहीं थी। लेकिन बोल्शेविकों के पास बहुत कुछ था, हालाँकि तुरंत नहीं और कैसे मजबूर उपाय(बोल्शेविक नारों में से एक जिसके साथ वे सत्ता में आए: "किसानों के लिए भूमि!")।

दौरान गृहयुद्धअधिशेष विनियोग 11 जनवरी, 1919 को पेश किया गया था ("रोटी के लिए अधिशेष विनियोग की शुरूआत पर डिक्री"), जब सोवियत सरकार, मोर्चों से घिरी होने के कारण, कच्चे माल और भोजन के सबसे महत्वपूर्ण स्रोतों, डोनेट्स्क कोयला, बाकू से वंचित हो गई थी। और ग्रोज़्नी तेल, दक्षिणी और यूराल धातु, साइबेरियाई, क्यूबन और यूक्रेनी रोटी, तुर्केस्तान कपास, और इसलिए अर्थव्यवस्था में इसे युद्ध साम्यवाद की लामबंदी नीति को आगे बढ़ाने के लिए मजबूर किया गया, जिसका एक हिस्सा अधिशेष विनियोग प्रणाली थी।

प्रारंभ में, अधिशेष विनियोग का विस्तार रोटी और अनाज चारे तक हुआ। खरीद अभियान (1919-20) के दौरान, इसमें आलू, मांस और 1920 के अंत तक लगभग सभी कृषि उत्पाद शामिल थे।

किसानों से भोजन वस्तुतः नि:शुल्क जब्त कर लिया गया था, क्योंकि भुगतान के रूप में पेश किए गए बैंक नोटों का लगभग पूरी तरह से अवमूल्यन हो गया था, और युद्ध और हस्तक्षेप के दौरान औद्योगिक उत्पादन में गिरावट के कारण राज्य जब्त किए गए अनाज के बदले में औद्योगिक सामान नहीं दे सका। .

इसके अलावा, विनियोग के आकार का निर्धारण करते समय, वे अक्सर किसानों के वास्तविक खाद्य अधिशेष से नहीं, बल्कि सेना और शहरी आबादी की खाद्य जरूरतों से आगे बढ़ते थे, इसलिए, न केवल मौजूदा अधिशेष, बल्कि अक्सर संपूर्ण बीज किसानों को खिलाने के लिए आवश्यक निधि और कृषि उत्पाद स्थानीय स्तर पर जब्त कर लिए गए।

भोजन की जब्ती के दौरान किसानों के असंतोष और प्रतिरोध को गरीब किसान समितियों की सशस्त्र टुकड़ियों के साथ-साथ लाल सेना (CHON) की विशेष बल इकाइयों द्वारा दबा दिया गया था।

यह उच्च स्तर के विश्वास के साथ कहा जा सकता है कि अधिशेष विनियोग प्रणाली का उपयोग किए बिना, उसके स्थान पर बोल्शेविक सरकार (किसी भी अन्य की तरह) सत्ता में बने रहने में सक्षम नहीं होती। यह उल्लेख करना असंभव नहीं है कि गृहयुद्ध के दौरान रूसी क्षेत्र पर हुई अन्य सभी सेनाओं, बलों और सरकारों ने भी ग्रामीण आबादी से भोजन जब्त कर लिया था।

फिर भी, अधिकारियों को अधिशेष विनियोग प्रणाली के प्रति किसानों के सक्रिय प्रतिरोध को दबाना पड़ा। इससे उनका निष्क्रिय प्रतिरोध हुआ: किसानों ने अनाज छिपाया, अपनी शोधनक्षमता खो चुके धन को स्वीकार करने से इनकार कर दिया, रकबा और उत्पादन कम कर दिया ताकि अधिशेष पैदा न हो जो उनके लिए बेकार था, और अपने लिए उपभोक्ता मानदंडों के अनुसार ही उत्पादों का उत्पादन किया। परिवार।

कई लोगों ने अकाल के दौरान छोटे-मोटे व्यापार (तथाकथित "बैग व्यापारी") के माध्यम से अपना पेट भरने की कोशिश की। वे मालगाड़ियों में सवार हुए (गृहयुद्ध के दौरान कोई यात्री रेलगाड़ियाँ नहीं थीं), गाँवों में गए और किसानों से खरीदारी की या मूल्यवान वस्तुओं के लिए रोटी और अन्य खाद्य पदार्थों का व्यापार किया, जिसे वे या तो स्वयं उपभोग करते थे या शहर में कबाड़ी बाजारों और काले बाजारों में बेच देते थे। बाज़ार. बैग निर्माताओं को सोवियत अधिकारियों द्वारा "सट्टेबाजों" के रूप में सताया गया था, और उन पर छापे मारे गए थे।

रोडिना पत्रिका, अप्रैल 2016 (नंबर चार)

निकोले ज़ायत्स, स्नातक छात्र

ज़ार की अधिशेष विनियोग प्रणाली
प्रथम विश्व युद्ध के दौरान वोरोनिश प्रांत के किसानों से रोटी कैसे जब्त की गई थी

अधिशेष विनियोग प्रणाली परंपरागत रूप से सोवियत सत्ता के पहले वर्षों और गृह युद्ध की आपातकालीन स्थितियों से जुड़ी हुई है, लेकिन रूस में यह बोल्शेविकों से बहुत पहले शाही सरकार के अधीन दिखाई दी थी।

"गेहूं और आटे का संकट"

प्रथम विश्व युद्ध छिड़ने के साथ ही रूस में बुनियादी ज़रूरतें अधिक महँगी हो गईं, जिनकी कीमतें 1916 तक दो से तीन गुना बढ़ गईं। प्रांतों से भोजन के निर्यात पर राज्यपालों के प्रतिबंध, निश्चित कीमतों की शुरूआत, कार्डों के वितरण और स्थानीय अधिकारियों द्वारा खरीदारी से स्थिति में सुधार नहीं हुआ। शहर भोजन की कमी और ऊंची कीमतों से गंभीर रूप से पीड़ित थे। सितंबर 1916 में मॉस्को एक्सचेंज की एक बैठक में वोरोनिश एक्सचेंज कमेटी की एक रिपोर्ट में संकट का सार स्पष्ट रूप से प्रस्तुत किया गया था। इसमें कहा गया था कि बाजार संबंधों ने गांव में प्रवेश कर लिया है। युद्ध के नतीजे की अनिश्चितता और बढ़ती लामबंदी के कारण किसान उत्पादन की कम महत्वपूर्ण वस्तुओं को अधिक कीमत पर बेचने और साथ ही बारिश के दिन के लिए अनाज को रोककर रखने में सक्षम हो गए।

साथ ही, शहरी आबादी को नुकसान उठाना पड़ा। “हम इसे संबोधित करना आवश्यक समझते हैं विशेष ध्यानगेहूं और आटे का संकट बहुत पहले ही उत्पन्न हो गया होता यदि व्यापार और उद्योग के पास अन्य कार्गो के रूप में गेहूं की कुछ आपातकालीन आपूर्ति नहीं होती रेलवे स्टेशन 1915 और यहां तक कि 1914 से लोडिंग की प्रत्याशा में, - स्टॉकब्रोकरों ने लिखा, - और यदि कृषि मंत्रालय ने 1916 में अपने भंडार से मिलों को गेहूं जारी नहीं किया था... और इसका उद्देश्य समय पर नहीं था आबादी के भोजन के लिए, लेकिन अन्य उद्देश्यों के लिए।" नोट में दृढ़ता से यह विश्वास व्यक्त किया गया कि पूरे देश को खतरे में डालने वाले संकट का समाधान केवल देश की आर्थिक नीति में पूर्ण परिवर्तन और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को संगठित करने में ही पाया जा सकता है। इसी तरह की योजनाएँ विभिन्न सार्वजनिक और सरकारी संगठनों द्वारा बार-बार व्यक्त की गई हैं। स्थिति में आमूल-चूल आर्थिक केंद्रीकरण और काम में सभी सार्वजनिक संगठनों की भागीदारी की आवश्यकता थी।

अधिशेष विनियोग का परिचय

हालाँकि, 1916 के अंत में, अधिकारियों ने बदलाव करने की हिम्मत नहीं करते हुए, खुद को अनाज की बड़े पैमाने पर मांग की योजना तक सीमित कर लिया। ब्रेड की मुफ्त खरीद का स्थान उत्पादकों के बीच अधिशेष विनियोजन ने ले लिया। संगठन का आकार विशेष बैठक के अध्यक्ष द्वारा फसल और भंडार के आकार के साथ-साथ प्रांत के उपभोग मानकों के अनुसार स्थापित किया गया था। अनाज एकत्र करने की जिम्मेदारी प्रांतीय और जिला ज़ेमस्टोवो परिषदों को सौंपी गई थी। स्थानीय सर्वेक्षणों के जरिये इसका पता लगाना जरूरी था आवश्यक मात्रारोटी, इसे काउंटी के लिए कुल राशि से घटाएं और शेष को ज्वालामुखी के बीच वितरित करें, जो प्रत्येक ग्रामीण समुदाय के लिए राशि की राशि लाने वाले थे। प्रशासन को 14 दिसंबर तक जिलों के बीच पोशाकें वितरित करनी थीं, 20 दिसंबर तक ज्वालामुखी के लिए पोशाकें विकसित करनी थीं, 24 दिसंबर तक ग्रामीण समाजों के लिए पोशाकें विकसित करनी थीं, और अंत में, 31 दिसंबर तक, प्रत्येक गृहस्वामी को उसकी पोशाक के बारे में जानना था। ज़ब्ती का काम जेम्स्टोवो निकायों को भोजन प्राप्त करने के लिए अधिकृत लोगों के साथ मिलकर सौंपा गया था।

परिपत्र प्राप्त करने के बाद, वोरोनिश प्रांतीय सरकार ने 6-7 दिसंबर, 1916 को जेम्स्टोवो परिषदों के अध्यक्षों की एक बैठक बुलाई, जिसमें एक आवंटन योजना विकसित की गई और जिलों के लिए आदेशों की गणना की गई। परिषद को योजनाएं विकसित करने और बड़े पैमाने पर आवंटन करने का निर्देश दिया गया था। साथ ही आदेश की अव्यवहारिकता पर भी सवाल उठाया. कृषि मंत्रालय के एक टेलीग्राम के अनुसार, प्रांत पर 46.951 हजार पूड का आवंटन लगाया गया था: राई 36.47 हजार, गेहूं 3.882 हजार, बाजरा 2.43, जई 4.169 हजार। साथ ही, मंत्री ने चेतावनी दी कि अतिरिक्त आवंटन नहीं है सेना में वृद्धि के कारण बाहर रखा गया है, इसलिए "मैं वर्तमान में आपको आवंटन में बिंदु 1 द्वारा निर्दिष्ट अनाज की मात्रा में वृद्धि करने के लिए कहता हूं, और 10% से कम की वृद्धि की स्थिति में, मैं आपका शामिल नहीं करने का वचन देता हूं किसी भी संभावित अतिरिक्त आवंटन में प्रांत। इसका मतलब यह हुआ कि योजना को बढ़ाकर 51 मिलियन पूड्स कर दिया गया।

जेम्स्टोवोस द्वारा की गई गणना से पता चला कि मांग का पूर्ण कार्यान्वयन किसानों से लगभग सभी अनाज की जब्ती से जुड़ा था: उस समय प्रांत में केवल 1.79 मिलियन पूड राई बची थी, और गेहूं की कमी का खतरा था। 5 मिलियन। यह राशि शायद ही उपभोग और नई बुआई की रोटी के लिए पर्याप्त हो सकती है, पशुधन को खिलाने का उल्लेख नहीं है, जिनमें से, मोटे अनुमान के अनुसार, प्रांत में 1.3 मिलियन से अधिक मुखिया थे। ज़ेमस्टवोस ने नोट किया: "रिकॉर्ड वर्षों में, प्रांत ने पूरे वर्ष में 30 मिलियन दिए, और अब 8 महीनों के भीतर 50 मिलियन लेने की उम्मीद है, इसके अलावा, एक वर्ष में औसत से कम फसल के साथ और बशर्ते कि आबादी, बुआई में आश्वस्त न हो और भविष्य की फसल काटने के बाद, स्टॉक करने का प्रयास करने के अलावा कोई मदद नहीं कर सकता।'' उस पर विचार करते हुए रेलवे 20% वैगन गायब थे, और इस समस्या को किसी भी तरह से हल नहीं किया जा सका, बैठक में विचार किया गया: "इन सभी विचारों से यह निष्कर्ष निकलता है कि उपरोक्त मात्रा में अनाज एकत्र करना वास्तव में असंभव है।" जेम्स्टोवो ने कहा कि मंत्रालय ने आवंटन की गणना की, स्पष्ट रूप से उसे प्रस्तुत सांख्यिकीय आंकड़ों के आधार पर नहीं। बेशक, यह प्रांत के लिए आकस्मिक दुर्भाग्य नहीं था - ऐसी कच्ची गणना, जिसने मामलों की वास्तविक स्थिति को ध्यान में नहीं रखा, ने पूरे देश को प्रभावित किया। जैसा कि जनवरी 1917 में शहरों के संघ के एक सर्वेक्षण से पता चला: "प्रांतों को अनाज का आवंटन अज्ञात आधार पर किया गया था, कभी-कभी असंगत रूप से, कुछ प्रांतों पर ऐसा बोझ डाला गया था जो उनके लिए पूरी तरह से असहनीय था।" इससे अकेले ही संकेत मिलता है कि योजना को क्रियान्वित करना संभव नहीं होगा। खार्कोव में दिसंबर की बैठक में प्रांतीय सरकार के प्रमुख वी.एन. टोमानोव्स्की ने कृषि मंत्री ए.ए. को यह साबित करने की कोशिश की। रिटिच, जिस पर उन्होंने उत्तर दिया: "हां, यह सब ऐसा हो सकता है, लेकिन सेना और रक्षा के लिए काम करने वाले कारखानों के लिए इतनी मात्रा में अनाज की आवश्यकता होती है, क्योंकि यह आवंटन विशेष रूप से इन दो जरूरतों को पूरा करता है... इसे दिया जाना चाहिए और हमें इसे देना होगा।"

बैठक में मंत्रालय को यह भी बताया गया कि "प्रशासन के पास न तो भौतिक संसाधन हैं और न ही उन लोगों को प्रभावित करने के साधन हैं जो आवंटन की शर्तों का पालन नहीं करना चाहते हैं," इसलिए बैठक में अनुरोध किया गया कि उन्हें डंपिंग पॉइंट खोलने का अधिकार दिया जाए। और उनके लिए परिसर की मांग करें। इसके अलावा, सेना के लिए चारे को संरक्षित करने के लिए, बैठक में खली के प्रांतीय आदेशों को रद्द करने के लिए कहा गया। ये विचार अधिकारियों को भेजे गए, लेकिन कोई प्रभाव नहीं पड़ा। परिणामस्वरूप, वोरोनिश निवासियों ने आवंटन वितरित किया और यहां तक कि 10% की अनुशंसित वृद्धि के साथ भी।

आवंटन पूरा हो जाएगा!

वोरोनिश प्रांतीय जेम्स्टोवो विधानसभा, जिला परिषदों के अध्यक्षों की व्यस्तता के कारण, जो गांवों में अनाज इकट्ठा कर रहे थे, 15 जनवरी, 1917 से 5 फरवरी और फिर 26 फरवरी तक के लिए स्थगित कर दी गई थी। लेकिन इस संख्या से भी कोरम पूरा नहीं हुआ - बजाय 30 लोगों के। 18 लोग इकट्ठे हुए. 10 लोगों ने टेलीग्राम भेजा कि वे कांग्रेस में नहीं आ सकते. ज़ेमस्टोवो विधानसभा के अध्यक्ष ए.आई. एलेखिन को उन लोगों से यह पूछने के लिए मजबूर होना पड़ा कि वे वोरोनिश न छोड़ें, इस उम्मीद में कि कोरम इकट्ठा हो जाएगा। केवल 1 मार्च की बैठक में "तुरंत" संग्रह शुरू करने का निर्णय लिया गया। इस बैठक में भी दुविधापूर्ण व्यवहार हुआ. वालुइस्की जिले के प्रतिनिधि के प्रस्ताव पर विचारों के आदान-प्रदान के बाद एस.ए. ब्लिनोव की बैठक ने सरकार से संवाद करने के लिए एक प्रस्ताव विकसित किया, जिसमें उसने वास्तव में अपनी मांगों को पूरा करना असंभव माना: "वोरोनिश प्रांत को दिए गए आदेश का आकार निस्संदेह अत्यधिक अतिरंजित और व्यावहारिक रूप से असंभव है ... इसके कार्यान्वयन के बाद से पूरी आबादी से सब कुछ वापस ले लिया जाएगा, रोटी नहीं बचेगी।" बैठक में फिर से ब्रेड पीसने के लिए ईंधन की कमी, ब्रेड बैग और रेलवे के पतन की ओर इशारा किया गया। हालाँकि, इन सभी बाधाओं का संदर्भ प्रस्तुत करने के साथ ही बैठक समाप्त हो गई सर्वोच्च प्राधिकारी, ने वादा किया कि "जनसंख्या और उसके प्रतिनिधियों के सामान्य मैत्रीपूर्ण प्रयासों के माध्यम से - जेम्स्टोवो नेताओं के व्यक्ति में" आवंटन किया जाएगा। इस प्रकार, तथ्यों के विपरीत, उन "आधिकारिक और अर्ध-आधिकारिक प्रेस के बेहद निर्णायक, आशावादी बयान" का, जो समकालीनों के अनुसार, अभियान के साथ थे, समर्थन किया गया था।

हालाँकि, यह कहना मुश्किल है कि मांग के पूर्ण कार्यान्वयन की स्थिति में "शेष के बिना सभी अनाज" को जब्त करने के बारे में जेम्स्टोवोस के आश्वासन कितने यथार्थवादी थे। यह किसी से छिपा नहीं था कि सूबे में रोटी थी। लेकिन इसकी विशिष्ट मात्रा अज्ञात थी - परिणामस्वरूप, जेम्स्टोवो को उपलब्ध कृषि जनगणना डेटा, खपत और बुआई दर, कृषि उपज आदि से आंकड़े प्राप्त करने के लिए मजबूर होना पड़ा। उसी समय, पिछली फसल की रोटी को ध्यान में नहीं रखा गया, क्योंकि, अधिकारियों के अनुसार, इसका उपभोग पहले ही किया जा चुका था। हालाँकि यह राय विवादास्पद लगती है, यह देखते हुए कि कई समकालीन किसानों के अनाज भंडार और युद्ध के दौरान उनकी भलाई के उल्लेखनीय बढ़े हुए स्तर का उल्लेख करते हैं, अन्य तथ्य पुष्टि करते हैं कि गाँव में स्पष्ट रूप से रोटी की कमी थी। वोरोनिश की शहर की दुकानें नियमित रूप से उपनगरों और यहां तक कि अन्य ज्वालामुखी के गरीब किसानों द्वारा घेर ली जाती थीं। रिपोर्टों के अनुसार, कोरोटोयाक जिले में, किसानों ने कहा: "हम स्वयं मुश्किल से पर्याप्त रोटी प्राप्त कर पाते हैं, लेकिन सज्जनों [जमींदारों] के पास बहुत सारा अनाज और बहुत सारे मवेशी हैं, लेकिन उनके मवेशियों की ज्यादा मांग नहीं की गई, और इसलिए अधिक रोटी और मवेशी माँगे जाने चाहिए।” यहां तक कि सबसे समृद्ध वालुइस्की जिले ने भी बड़े पैमाने पर खार्कोव और कुर्स्क प्रांतों से अनाज की आपूर्ति के कारण खुद को प्रदान किया। जब वहां से डिलीवरी प्रतिबंधित कर दी गई, तो काउंटी में स्थिति काफी खराब हो गई। जाहिर है यह का मामला है सामाजिक संतुष्टिगाँव, जिसके अंतर्गत गाँव के गरीब लोगों को शहर के गरीबों से कम कष्ट नहीं उठाना पड़ा। किसी भी स्थिति में, सरकारी आवंटन योजना का कार्यान्वयन असंभव था: अनाज इकट्ठा करने और उसका हिसाब रखने के लिए कोई संगठित तंत्र नहीं था, आवंटन मनमाना था, अनाज इकट्ठा करने और भंडारण करने के लिए पर्याप्त भौतिक संसाधन नहीं थे, और रेलवे संकट का समाधान नहीं हुआ था . इसके अलावा, अधिशेष विनियोग प्रणाली, जिसका उद्देश्य सेना और कारखानों को आपूर्ति करना था, ने किसी भी तरह से शहरों की आपूर्ति की समस्या को हल नहीं किया, जो कि प्रांत में अनाज भंडार में कमी के साथ, केवल खराब होने के लिए बाध्य थी।

योजना के अनुसार, जनवरी 1917 में प्रांत को 13.45 मिलियन पूड अनाज वितरित करना था: जिसमें से 10 मिलियन पूड राई, 1.25 गेहूं, 1.4 जई, 0.8 बाजरा; इतनी ही राशि फरवरी में तैयार होनी थी। अनाज इकट्ठा करने के लिए, प्रांतीय ज़मस्टोवो ने 120 संदर्भ बिंदुओं का आयोजन किया, 10 प्रति काउंटी, एक दूसरे से 50-60 मील की दूरी पर स्थित, और उनमें से अधिकांश को फरवरी में खोला जाना था। पहले से ही आवंटन के दौरान, कठिनाइयाँ शुरू हो गईं: ज़ेडोंस्क जिले ने आपूर्ति का केवल एक हिस्सा (राई के 2.5 मिलियन पूड के बजाय - 0.7 मिलियन, और 422 हजार पूड बाजरा के बजाय - 188) पर कब्जा कर लिया, और बिरयुचेंस्की जिले को सौंपा गया फरवरी तक 1.76 मिलियन पूड ब्रेड उपलब्ध थी, केवल 0.5 मिलियन ही तैनात की गई थी। गांवों के साथ विश्वसनीय संचार की कमी के कारण ज्वालामुखी में कर्मियों का आवंटन प्रशासन के नियंत्रण से मुक्त कर दिया गया था, इसलिए वहां मामले में काफी देरी हुई।

"पूरी संख्या में ज्वालामुखी पूरी तरह से मना कर देते हैं...आवंटन"

खरीद की अवधि के दौरान पहले से ही, जेम्स्टोवो निवासियों को उनके परिणाम के बारे में संदेह था: "कम से कम, कुछ काउंटियों से प्राप्त संदेशों से इसकी पुष्टि होती है, सबसे पहले, कि कई वोल्स्ट पूरी तरह से किसी भी प्रकार के आवंटन से इनकार करते हैं, और, दूसरी बात, वह और उन खंडों में जहां आवंटन पूर्ण रूप से ज्वालामुखी असेंबलियों द्वारा किया गया था - भविष्य में, निपटान और आर्थिक आवंटन के साथ, इसके कार्यान्वयन की असंभवता का पता चलता है"16। बिक्री अच्छी नहीं चल रही थी. यहां तक कि वलुइस्की जिले में, जहां सबसे छोटा आवंटन लगाया गया था, और जनसंख्या सबसे अच्छी स्थिति में थी, चीजें बुरी तरह से चल रही थीं - कई किसानों ने दावा किया कि उनके पास इतना अनाज नहीं था17। जहां अनाज होता था, वहां कानून सट्टेबाजी से तय होते थे। एक गाँव में, किसान 1.9 रूबल की कीमत पर गेहूं बेचने पर सहमत हुए। प्रति पूड, लेकिन जल्द ही गुप्त रूप से इसे छोड़ दिया: “फिर ऐसा हुआ कि जिन लोगों ने अधिकारियों के प्रस्ताव का जवाब दिया, उन्हें अभी तक आपूर्ति किए गए अनाज के लिए पैसे नहीं मिले थे, जब उन्होंने सुना कि गेहूं की निर्धारित कीमत 1 रूबल 40 कोपेक से बढ़ गई है। 2 रगड़ तक. 50 कोप्पेक इस प्रकार, अधिक देशभक्त किसानों को रोटी के लिए उन लोगों की तुलना में कम मिलेगा जिन्होंने इसे अपने लिए रखा था। अब किसानों के बीच यह धारणा प्रचलित है कि वे जितना अधिक समय तक अनाज रोके रखेंगे, सरकार उतनी ही अधिक निश्चित कीमतें बढ़ाएगी, और जेम्स्टोवो मालिकों पर भरोसा करने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि वे केवल लोगों को धोखा दे रहे हैं।

खरीद अभियान कार्यान्वयन के वास्तविक साधनों द्वारा समर्थित नहीं था। सरकार ने धमकियों के जरिए इस पर काबू पाने की कोशिश की. 24 फरवरी को, रिटिच ने वोरोनिश को एक टेलीग्राम भेजा जिसमें उन्हें उन गांवों में सबसे पहले अनाज की मांग शुरू करने का आदेश दिया गया था जो ज्यादातर जिद्दी मांग को पूरा नहीं करना चाहते थे। उसी समय, नई फसल की कटाई तक खेत पर प्रति व्यक्ति एक पाउंड अनाज छोड़ना आवश्यक था, लेकिन सितंबर के पहले से पहले नहीं, साथ ही स्थापित मानकों के अनुसार खेतों की वसंत बुवाई के लिए भी। जेम्स्टोवो सरकार द्वारा और पशुधन को खिलाने के लिए - कार्यों के अधिकृत बेमेल द्वारा स्थापित मानकों के अनुसार)। राज्यपाल एम.डी. एर्शोव ने अधिकारियों की मांगों को पूरा करते हुए उसी दिन जिला जेम्स्टोवो परिषदों को टेलीग्राम भेजा, जिसमें उन्होंने तुरंत रोटी की आपूर्ति शुरू करने की मांग की। यदि डिलीवरी तीन दिनों के भीतर शुरू नहीं हुई, तो अधिकारियों को आदेश दिया गया कि वे "निर्धारित मूल्य में 15 प्रतिशत की कमी के साथ और, मालिकों द्वारा [ब्रेड] को प्राप्त बिंदु तक पहुंचाने में विफलता की स्थिति में, मांग शुरू करें।" परिवहन की लागत के अतिरिक्त कटौती के साथ।" सरकार ने इन निर्देशों को लागू करने के लिए कोई विशिष्ट दिशानिर्देश प्रदान नहीं किए हैं। इस बीच, इस तरह की कार्रवाइयों के लिए उन्हें कार्यकारी तंत्र का एक व्यापक नेटवर्क प्रदान करना आवश्यक था, जो ज़ेमस्टोवोस के पास नहीं था। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि उन्होंने, अपनी ओर से, एक स्पष्ट रूप से निराशाजनक उपक्रम को पूरा करने में उत्साही होने की कोशिश नहीं की। अनाज इकट्ठा करने में पुलिस को "हर संभव सहायता" प्रदान करने के एर्शोव के 6 दिसंबर के आदेश से बहुत मदद नहीं मिली। वी.एन. टोमानोव्स्की, जो आमतौर पर राज्य के हितों के बारे में बहुत सख्त थे, ने 1 मार्च की बैठक में उदारवादी स्वर अपनाया: “मेरे दृष्टिकोण से, हमें किसी भी कठोर उपाय का सहारा लिए बिना, जितना संभव हो उतना अनाज इकट्ठा करने की आवश्यकता है, यह कुछ होगा साथ ही हमारे पास मौजूद भंडार की मात्रा भी। यह संभव है कि रेलवे यातायात में सुधार होगा, अधिक कारें दिखाई देंगी... इस अर्थ में कठोर कदम उठाना कि "चलो इसे लेकर चलें, हर कीमत पर" अनुचित लगेगा।

"कृषि मंत्रालय द्वारा किया गया आवंटन निश्चित रूप से विफल रहा"

एम.वी. क्रांति से ठीक पहले रोडज़ियानको ने सम्राट को लिखा: “कृषि मंत्रालय द्वारा किया गया आवंटन निश्चित रूप से विफल रहा। यहां बाद की प्रगति को दर्शाने वाले आंकड़े दिए गए हैं। इसे 772 मिलियन पूड्स आवंटित करने की योजना बनाई गई थी। इनमें से, 23 जनवरी तक, निम्नलिखित को सैद्धांतिक रूप से आवंटित किया गया था: 1) प्रांतीय ज़ेमस्टोवोस द्वारा 643 मिलियन पूड्स, यानी अपेक्षा से 129 मिलियन पूड्स कम, 2) जिला ज़ेम्स्टोवोस द्वारा 228 मिलियन पूड्स। और, अंत में, 3) ज्वालामुखी केवल 4 मिलियन पूड हैं। ये आंकड़े विनियोग प्रणाली के पूर्ण पतन का संकेत देते हैं...''

फरवरी 1917 के अंत तक, प्रांत न केवल योजना को पूरा करने में विफल रहा, बल्कि 20 मिलियन पूड अनाज की भी कमी हो गई। एकत्रित अनाज, जैसा कि शुरू से ही स्पष्ट था, बाहर नहीं निकाला जा सका। परिणामस्वरूप, रेलवे पर 5.5 मिलियन पूड अनाज जमा हो गया, जिसे जिला समिति ने ढाई महीने से पहले निर्यात करने का बीड़ा उठाया। न तो अनलोडिंग के लिए वैगन और न ही लोकोमोटिव के लिए ईंधन पंजीकृत किया गया था। आटे को ड्रायर या अनाज को पीसने के लिए ले जाना भी संभव नहीं था, क्योंकि समिति घरेलू उड़ानों से निपटती नहीं थी। और मिलों के लिए ईंधन भी नहीं था, यही कारण है कि उनमें से कई बेकार खड़े थे या काम बंद करने की तैयारी कर रहे थे। खाद्य समस्या को हल करने के लिए निरंकुशता का अंतिम प्रयास देश में वास्तविक आर्थिक समस्याओं के जटिल समाधान में असमर्थता और अनिच्छा और युद्ध की स्थिति में आवश्यक आर्थिक प्रबंधन के राज्य केंद्रीकरण की कमी के कारण विफल रहा।

यह समस्या भी अनंतिम सरकार को विरासत में मिली थी, जो पुराने रास्ते पर चल रही थी। क्रांति के बाद, 12 मई को वोरोनिश खाद्य समिति की बैठक में कृषि मंत्री ए.आई. शिंगारेव ने कहा कि प्रांत ने 30 मिलियन पूड अनाज में से 17 प्रदान नहीं किया: "यह तय करना आवश्यक है: यह कितना सही है?" केंद्रीय प्रशासन...और आदेश का निष्पादन कितना सफल होगा, और क्या आदेश की कोई महत्वपूर्ण अधिकता हो सकती है?" इस बार, परिषद के सदस्यों ने, स्पष्ट रूप से पहले क्रांतिकारी महीनों के आशावाद में डूबते हुए, मंत्री को आश्वासन दिया कि "जनसंख्या का मूड अनाज की आपूर्ति के संदर्भ में पहले ही निर्धारित किया जा चुका है" और "भोजन की सक्रिय भागीदारी के साथ" अधिकारियों, आदेश पूरा किया जाएगा. जुलाई 1917 में, ऑर्डर 47% पूरे हुए, अगस्त में - 17%। क्रांति के प्रति वफ़ादार स्थानीय नेताओं में उत्साह की कमी का संदेह करने का कोई कारण नहीं है। लेकिन भविष्य ने दिखाया कि इस बार ज़ेमस्टोवो लोगों का वादा पूरा नहीं हुआ। देश में वस्तुगत रूप से वर्तमान स्थिति - अर्थव्यवस्था का राज्य नियंत्रण से बाहर निकलना और ग्रामीण इलाकों में प्रक्रियाओं को विनियमित करने में असमर्थता - ने स्थानीय अधिकारियों के नेक इरादे वाले प्रयासों को समाप्त कर दिया है।

साहित्य:

1916 के नियमित सत्र (28 फरवरी ~ 4 मार्च, 1917) के वोरोनिश प्रांतीय ज़ेमस्टोवो विधानसभा की 2 पत्रिकाएँ। वोरोनिश, 1917. एल.34-34ओबी।

3 राज्य अभिलेखागारवोरोनिश क्षेत्र (जीडीवीओ)। एफ.आई-21. ऑप.1. डी.2323. एल.23ओबी.-25.

वोरोनिश प्रांतीय ज़ेमस्टोवो विधानसभा की 4 पत्रिकाएँ। एल. 43ओबी.

5 सिदोरोव डी.एल. प्रथम विश्व युद्ध के दौरान रूस की आर्थिक स्थिति। एम, 1973. पी.489.

6 गावो. एफ. आई-21. ऑप.1. डी.2225. एल. 14ओबी.

वोरोनिश प्रांतीय ज़ेमस्टोवो विधानसभा की 7 पत्रिकाएँ। एल. 35, 44-44ओबी.

10 सिदोरोव ए.एल. हुक्मनामा. सेशन. पृ.493.

11 पोपोव पी.ए. वोरोनिश शहर सरकार। 1870-1918. वोरोनिश, 2006. पी. 315।

12 गावो. एफ. मैं-1. ऑप. 1.डी.1249. एल.7

16 गावो. एफ. आई-21. ऑप.1. डी.2323. एल.23ओबी.-25.

18 गावो. एफ. मैं-1. ऑप. 2.डी. 1138. एल.419.