Ekonomia japoneze në gjysmën e dytë të shekullit të njëzetë. Lidhja midis historisë ekonomike dhe historisë së politikës ekonomike “Reverse Course” nga J. Dodge

Humbja e Japonisë në luftë dhe dorëzimi i saj i plotë pati një ndikim vendimtar në zhvillimin e mëvonshëm shtetëror dhe ligjor të vendit. Në vitin 1945 Trupat amerikane zbarkuan në Japoni dhe u vendos një regjim pushtimi. Pushteti aktual i kaloi administratës ushtarake amerikane. Përbërja e qeverisë së re u ra dakord me shtabin e forcave pushtuese. Shpërbërja e regjimit të mëparshëm filloi me çmobilizimin e plotë të ushtrisë japoneze dhe shpërbërjen e organizatave publike militariste.

Në vitin 1946, ligji për reformën agrare hoqi pronësinë e tokës. Transformimet në industri dhe banka u shoqëruan kryesisht me zbërthimin e monopoleve ushtarako-industriale.

U rivendos e drejta e krijimit të sindikatave, u parashikua e drejta e grevës, u vendos një ditë pune 8-orëshe etj.

Kushtetuta e vitit 1947 u hartua nga administrata amerikane dhe hyri në fuqi në vitin 1947. U krijua një monarki parlamentare liberale demokratike. Roli i perandorit në shtet ndryshoi rrënjësisht. Kushtetuta i caktoi atij rolin e monarkut anglez - "të mbretërojë, por jo të sundojë", duke personifikuar vazhdimësinë historike në zhvillimin e shtetit, paprekshmërinë e themeleve të tij. Perandori shihet si "simbol i shtetit dhe i unitetit të popullit".

Kompetencat e perandorit ishin dukshëm të kufizuara. Ai emëron Kryeministrin me propozim të Parlamentit; me propozimin nga zyra e Kryetarit të Gjykatës së Lartë; me këshillën dhe miratimin e kabinetit, shpall amendamentet dhe kushtetutat, ligjet, dekretet dhe traktatet e qeverisë, mbledh parlamentin, shpërndan Dhomën e Përfaqësuesve, shpall zgjedhjet e përgjithshme, konfirmon emërimet dhe dorëheqjet e ministrave, konfirmon amnistitë e përgjithshme dhe private, dhe zbut dënimet.

Pushteti real sipas kushtetutës i takon parlamentit, kabinetit të ministrave dhe gjykatës.

Parlamenti japonez është një organ dydhomësh i përbërë nga një dhomë e përfaqësuesve dhe një dhomë e këshilltarëve. Lidhja kryesore e shtetit Makina që ka fuqi të plotë është qeveria japoneze dhe kryeministri i saj. Kryeministri, në emër të Kabinetit, flet në parlament për çështje të politikës së brendshme dhe të jashtme, i paraqet parlamentit një projektbuxhetin, menaxhon dhe kontrollon të gjitha nivelet e pushtetit ekzekutiv. Parlamenti zgjedh kreun e Kabinetit të Ministrave. Ai bëhet kreu i partisë që fiton zgjedhjet. Kryeministri emëron Kabinetin e Ministrave, i cili është përgjegjës para Parlamentit. Në krye të sistemit gjyqësor japonez është Gjykata e Lartë, e përbërë nga Kryetari i Gjykatës dhe një numër gjyqtarësh të krijuar me ligj. Gjyqtarët janë të pavarur dhe i nënshtrohen vetëm ligjit. Shteti i pasluftës Politika e dekartelizimit dhe demokratizimit të Japonisë shumë shpejt i la vendin një politike të "kursit të kundërt" dhe një shtrëngimi të politikave. modaliteti. Pas miratimit të Kushtetutës së vitit 1947, shteti japonez u përball me dy detyra kryesore. E para është rregullimi i marrëdhënieve me autoritetet amerikane, qëllimi përfundimtar i së cilës ishte miratimi i shtetit. sovraniteti. Dhe detyra e dytë është rivendosja dhe zhvillimi i ekonomisë japoneze, shtylla e një shteti të fortë dhe të pavarur, politikisht të qëndrueshëm, me një orientim të qartë shoqëror.

Në bazë të udhëzimeve të autoriteteve pushtuese, në vitin 1948 qeveria miratoi Ligjin për marrëdhëniet e punës në shtet. ndërmarrjet, në bazë të të cilave punëtorët e këtyre ndërmarrjeve, postave, telegrafëve, hekurudhave etj., kufizoheshin në të drejtat e tyre të punës e sindikaliste. Në vitin 1951, u nënshkrua Traktati i Paqes i San Franciskos midis Shteteve të Bashkuara dhe Japonisë, si dhe një "traktat sigurie" që hyri në fuqi në 1952 së bashku me një Marrëveshje të veçantë Administrative. Bazuar në këto dokumente, të gjitha kufizimet kombëtare u hoqën zyrtarisht. sovraniteti i Japonisë, duke përfshirë të drejtën e autoriteteve pushtuese për të autorizuar ligjet dhe buxhetin e miratuar nga Parlamenti japonez. Traktati SHBA-Japoni i dha gjithashtu Shteteve të Bashkuara të drejtën për të vendosur forcat e tyre tokësore, ajrore dhe detare në Japoni. Në të njëjtën kohë, ishte përcaktuar në mënyrë specifike që Japonia do të merrte gjithnjë e më shumë "përgjegjësinë për mbrojtjen e saj".

"Kursi i kundërt" në politikën e dekartelizimit forcoi pozicionin e kapitalit të madh japonez mbi një bazë të re dhe intensifikoi procesin e bashkimit të kompanive të fragmentuara më parë, gjë që çoi në ringjalljen e grupeve të fuqishme financiare dhe industriale. Shteti ka filluar përsëri të marrë pjesë drejtpërdrejt në zhvillimin e prodhimit ushtarak. Një hallkë e rëndësishme në punën e përbashkët të përfaqësuesve të kapitalit të madh dhe qeverisë. Aparati bëhet Këshilli Këshillimor i Kryeministrit për Çështjet Ekonomike.

"Kursi i kundërt" u shoqërua edhe me ringjalljen e forcës ushtarake të vendit, e cila filloi me formimin e një trupi policor rezervë, të shndërruar në 1952 në "trupa sigurie" dhe me rivendosjen e forcave të saj detare dhe ajrore.

Një fazë e re në "politikën japoneze të mbrojtjes" u shfaq në fillim të viteve 1980. Kjo u dëshmua jo vetëm nga rritja e shpenzimeve ushtarake, por edhe nga pjesëmarrja e Japonisë në zbatimin e programeve ushtarake amerikane, në zgjerimin jo vetëm të eksportit të armëve, por edhe të teknologjisë ushtarake amerikane.

Bashkë me heqjen formale të kufizimeve të sovranitetit kombëtar, filloi edhe zyrtarizimi përfundimtar i politikës. sistemi i Japonisë, i cili përfundoi në mesin e viteve 50. Pati një bashkim të mediave sociale të majta dhe të djathta. partive të Japonisë, uniteti i Partisë Komuniste u rivendos dhe mbi bazën e bashkimit të partive Liberale dhe Demokratike, u shfaq një forcë politike mbizotëruese në personin e Partisë Liberal Demokratike, e cila monopolizoi shtetin për shumë vite. fuqinë.

Rënia e kabinetit Katayama përkoi me ndryshimet në politikën globale të SHBA-së, në të cilat tendencat antikomuniste dhe anti-sovjetike u intensifikuan ndjeshëm. Kjo kthesë u shfaq në tranzicionin në Luftën e Ftohtë, në miratimin e Doktrinës Truman, Planin Marshall, formimin e NATO-s, etj. Në lidhje me Japoninë, kursi i ri i SHBA-së u shpreh në refuzimin e saj aktual të vendimeve të dakorduara. të fuqive aleate.

Sukseset e revolucionit popullor në Kinë, i cili në vitet e hershme të pasluftës luajti rolin e shtyllës kryesore të strategjisë antikomuniste të SHBA-së në Azi, e shtynë Uashingtonin të vendoste bastin kryesor mbi Japoninë. Prirjet e reja mbizotëruan në politikën pushtuese të Shteteve të Bashkuara në Japoni - braktisja e politikës së demokratizimit, ndihma në rivendosjen e pozitës së kapitalit monopol japonez si aleati më i besueshëm i imperializmit amerikan dhe ringjallja e fuqisë ushtarake të Japonisë. Një pjesë integrale e politikës së re pushtuese, e quajtur "kursi i kundërt", ishte një sulm ndaj lëvizjes punëtore dhe demokratike dhe ndaj të drejtave të punëtorëve. Në drejtimin e gjeneralit MacArthur, qeveria Ashida në korrik 1948 miratoi Dekretin nr. 201, i cili u privoi nëpunësve civilë të drejtën e grevës - grupi më militant i punëtorëve, që përbën rreth një të tretën e të gjithë punëtorëve të organizuar në Japoni.

Autoritetet pushtuese dhe qarqet sunduese të Japonisë drejtuan një goditje kundër sindikatave në mënyrë që të përçajnë organizatën më të madhe sindikale të asaj kohe - Sambetsu Kaigi - dhe në këtë mënyrë të dobësojnë mbështetjen masive të Partisë Komuniste. Me mbështetjen e drejtpërdrejtë të autoriteteve pushtuese dhe forcave reaksionare japoneze, elementët pajtues filluan një fushatë "për demokratizimin e sindikatave".

Kjo “lëvizje” nisi me krijimin në tetor të vitit 1947 të Lidhjes Antikomuniste nga forcat e djathta në sindikatat shtetërore të hekurudhave, të cilat mbronin likuidimin e grupeve komuniste në këtë sindikatë me pretekstin e rremë se gjoja ishin përdorur nga Partia Komuniste si një “mjet” për kryerjen e revolucionit të dhunshëm.

Në janar 1948, Federata e Punës e Japonisë reformiste e krahut të djathtë (Sodomei) zhvilloi një program për një "lëvizje demokratizimi të sindikatave". Në shkurt 1948, e djathta krijoi Lidhjen Sambetsu Kaigi për Demokratizim dhe kërkoi bashkëpunim më të madh nga sindikatat me punëdhënësit.

Në vitet 1948-1949 "Lidhjet e demokratizimit" u krijuan në të gjitha sindikatat industriale që ishin pjesë e Sambetsu Kaigi. Në kontekstin e shkarkimeve masive të aktivistëve të sindikatave dhe anëtarëve të Partisë Komuniste të Ukrainës nga ndërmarrjet shtetërore, forcat e krahut të djathtë arritën të kapnin udhëheqjen e një numri sindikatash industriale dhe t'i largonin nga Sambetsu Kaiga. Si rezultat, numri i kësaj qendre sindikale u zvogëlua nga 1.2 milion njerëz në vitin 1948 në 770 mijë në fund të vitit 1949.

Ndarja e Sambetsu Kaigi dhe transferimi i udhëheqjes së shumë sindikatave te drejtuesit e "lëvizjes demokratizuese", të cilët qëndruan në pozicionet e bashkëpunimit klasor, dobësuan lëvizjen punëtore dhe e bënë më të lehtë për autoritetet pushtuese marrjen e masave për të forcuar Amerikën. kontrollin ekonomik dhe politik mbi Japoninë. ^

Me kalimin e Shteteve të Bashkuara në një kurs të forcimit të Japonisë si baza kryesore amerikane në Azi, Uashingtoni filloi t'i kushtonte më shumë vëmendje restaurimit të ekonomisë japoneze.

Në vitin 1948, prodhimi industrial në Japoni ishte gjysma e nivelit të vitit 1937, ndërsa në Gjermaninë Perëndimore dhe Itali niveli i paraluftës ishte pothuajse i rikthyer.

Inflacioni ishte i shfrenuar në Japoni, duke penguar rimëkëmbjen ekonomike. -Nëse 1 Nga frika e përkeqësimit të konflikteve sociale dhe një ngritjeje të re të lëvizjes punëtore dhe demokratike, autoritetet pushtuese dhe qeveria japoneze filluan të zbatonin një “plan stabilizimi ekonomik” që nga fillimi i vitit 1949. Ky plan parashikonte veçanërisht balancimin e buxhetit të shtetit duke rritur taksat dhe duke kufizuar subvencionet, duke stabilizuar pagat dhe duke vendosur kontrolle të çmimeve. Ata kërkuan qartësisht të arrinin “stabilizimin” ekonomik në kurriz të punëtorëve.

Në të njëjtën kohë, një goditje iu dha detashmentit më të organizuar të klasës punëtore - punëtorëve të ndërmarrjeve dhe institucioneve shtetërore. Në nëntor të vitit 1948 u miratua ligji për marrëdhëniet e punës në ndërmarrjet shtetërore, sipas të cilit punëtorët e këtyre ndërmarrjeve u ndalohej të merrnin pjesë në greva dhe u kufizohej e drejta për t'u angazhuar në marrëveshje kolektive.

Krahas sulmit ndaj lëvizjes punëtore u morën masa për forcimin e pozitave politike të borgjezisë. Në mars të vitit 1948, Partia Liberale, së cilës iu bashkuan disa që ishin larguar nga Partia Demokratike e udhëhequr nga Shidehara, u riorganizua në Partinë Demokratike-Liberale. Ai drejtohej nga Yoshida.

Krijimi i Partisë Demokratike-Liberale nënkuptonte se si autoritetet pushtuese ashtu edhe klasat sunduese japoneze ishin gati për një kabinet koalicioni zëvendësues me socialistët dhe se rënia e tij ishte vetëm çështje kohe. Me pakënaqësinë në rritje të masave ndaj politikave të qeverisë Asida, ai duhej të jepte dorëheqjen në vjeshtën e vitit 1948. Qeveria e re drejtohej nga Yoshida.

Pasi Dhoma e Përfaqësuesve shprehu mosbesimin ndaj qeverisë së re në dhjetor, ajo u shpërbë dhe u shpallën zgjedhje të reja. Kapitali i madh i dha një mbështetje të konsiderueshme financiare Partisë Demokratike-Liberale, e cila gjithashtu ishte në gjendje të zgjeronte ndikimin e saj në fshat gjatë zbatimit të reformës agrare.

Si rezultat i zgjedhjeve të mbajtura në janar 1949, Partia Demokratike-Liberale mori një shumicë absolute në Dhomën e Përfaqësuesve (264 vende). Partia Socialiste pësoi një disfatë të rëndë, pasi u kompromentua duke bashkëpunuar me partitë borgjeze. PSJ mori vetëm 48 mandate parlamentare, duke humbur 3 milionë vota.

Partia Demokratike u mposht gjithashtu, duke marrë 69 mandate - pothuajse gjysma më shumë se në zgjedhjet e mëparshme. Ky rezultat ishte rezultat i pakënaqësisë së gjerë popullore me politikat e qeverisë Asid.

Partia Komuniste arriti sukses të madh në zgjedhje, pavarësisht një fushate të ashpër antikomuniste para zgjedhjeve, gjatë së cilës autoritetet nuk u ndalën as në arrestimin e kandidatëve komunistë. Për kandidatët e CPJ-së votuan 3 milionë votues (975 mijë në zgjedhjet e mëparshme). Partia fitoi 35 vende në Dhomën e Përfaqësuesve, 9 herë më shumë se në zgjedhjet e mëparshme.

Suksesi i komunistëve i trembi forcat reaksionare. Vsida, i cili u bë sërish kryeministër, tha pas formimit të qeverisë së re se një nga detyrat e tij më të rëndësishme do të ishte "të kundërshtojë aktivitetet e Partisë Komuniste".

Lufta e Dytë Botërore shkaktoi dëme të konsiderueshme në ekonominë japoneze. Prodhimi industrial në vitin 1945 ishte 28,5% e nivelit të viteve 1935-1937. Nëse në vitin 1948 në vendet e tjera të mundura vëllimi i prodhimit i afrohej nivelit të paraluftës, atëherë në Japoni ai arriti vetëm 52%. Norma e inflacionit ishte e jashtëzakonshme. Japonisë nuk iu dha ndihma sipas Planit Marshall, por vetëm ndihma humanitare në shumën prej 2.3 miliardë dollarë.

Në periudhën e pasluftës, politika e fuqive aleate ndaj Japonisë u përcaktua nga Deklarata e Potsdamit. Japonia u pushtua nga trupat amerikane, të cilat vepronin në emër të të gjitha fuqive aleate dhe praktikisht ushtronin pushtetin suprem në vend: ata formuan buxhetin e shtetit, kontrollonin financat, tregtinë e jashtme, drejtësinë, policinë, etj. SHBA filloi të ndiqte një politikë të çmilitarizimit në Japoni në përputhje me standardet amerikane, dhe qarqet sunduese të Japonisë panë në Shtetet e Bashkuara jo vetëm aleatin e tyre në kohë paqeje, por edhe një asistent të mundshëm.

Në vitin 1947, u miratua një Kushtetutë e re e Japonisë, sipas së cilës vendi u bë një monarki parlamentare kushtetuese. Perandori u bë "një simbol i shtetit dhe i unitetit të kombit" dhe pushteti i tij u kufizua nga parlamenti. Kushtetuta e re sanksionoi një orientim anti-militarist dhe vendosi një ndalim të prodhimit, ruajtjes dhe përdorimit të armëve bërthamore. Kushtetuta shpalli heqjen dorë nga lufta si mjet për zgjidhjen e konflikteve ndërkombëtare dhe formimin e forcave të veta të armatosura. Parashikohej vetëm formimi i forcave të vetëmbrojtjes dhe ndarja e vetëm 1% e PBB-së për këto qëllime, gjë që bëri të mundur ridrejtimin e burimeve financiare për të përshpejtuar ristrukturimin ekonomik.

Pas miratimit të Kushtetutës së re të Japonisë, Shtetet e Bashkuara filluan të ndjekin një politikë në Japoni të quajtur "kursi i kundërt" (1946-1949), zhvilluesi kryesor i të cilit ishte një bankier dhe sipërmarrës i madh J. Dodge (këshilltar ekonomik i administratës amerikane). Ky plan përfshinte më shumë sesa thjesht ofrimin e ndihmës financiare për Japoninë. Politika e "kursit të kundërt" synonte reformimin e ekonomisë japoneze mbi bazën e demokratizimit të saj, formimin e vlerave liberale dhe konkurrencën e lirë, eliminimin e monopolizmit të tepruar duke ruajtur rolin rregullator dhe organizues të shtetit. Filloi faza e parë e modernizimit të ekonomisë japoneze, e cila e lejoi atë të bëhej qendra më e madhe e ekonomisë moderne botërore.

Në përputhje me politikën e "kursit të kundërt", në Japoni u morën një sërë masash që synonin rivendosjen dhe modernizimin e ekonomisë.

Demonopolizimi i ekonomisë . Ekonomia japoneze karakterizohej nga një nivel i lartë i monopolizimit. Në vitin 1947, nëntë koncertet më të mëdha kontrollonin më shumë se 32% të totalit të kapitalit aksionar. Politika e vazhdueshme e shkombëtarizimit në fakt nënkuptonte ndryshimin e kushteve institucionale të biznesit, transformimin e të gjithë sistemit të qeverisjes së korporatave dhe zhvillimin e tregut të letrave me vlerë. Zaibatsu, zotërimet më të mëdha të mbyllura të Japonisë, u shpërbë dhe aksionet e tyre dhe letrat e tjera me vlerë u vunë në shitje të lirë. Punonjësit e kompanive dhe banorët e rajonit në të cilin kompania operonte kishin të drejtën paraprake për të blerë aksione të kompanisë. Për të parandaluar përqendrimin e pronësisë, shuma e aksioneve të blera nuk mund të kalonte 1%. Si rezultat, pothuajse 70% e aksioneve iu shitën individëve privatë.

Në vitin 1947, hyri në fuqi një ligj që ndalonte përqendrimin e tepërt të prodhimit. Ndalohej krijimi i pronave dhe shoqatave monopoliste. Niveli maksimal i pronësisë së aksioneve në shoqëritë e tjera ishte 25%, u krye kontrolli mbi bashkimin e kompanive dhe u garantua liria e transaksioneve tregtare.

Demonopolizimi i ekonomisë bëri të mundur krijimin e një mjedisi konkurrues në tregun e brendshëm dhe çoi në zhvillimin e bizneseve të vogla. Masat antimonopol i dhanë shtysë ristrukturimit të strukturës së vjetër të koncerneve japoneze dhe përditësimit të metodave të menaxhimit të prodhimit duke ruajtur potencialin e akumuluar. Megjithatë, zaibatsu më i madh (Mitsui, Mitsubishi, Sumimoto, Yasuda) ruajtën bazën e tyre ekonomike dhe financiare dhe shpejt rifituan një pozicion dominues në ekonomi.

Reforma buxhetore (1950) supozoi balancimin e rreptë të zërave të buxhetit. Pagesat e kompensimit për fabrikat ushtarake për konvertim u ndaluan dhe nuk u ofruan subvencione për ndërmarrjet joprofitabile. U miratua një kurs këmbimi i vetëm fiks (pa konvertibilitet të jenit).

Reforma e sistemit tatimor . Njëkohësisht me rritjen e përgjithshme të taksave, u zhvillua një proces i rishpërndarjes së tyre: taksat mbi korporatat u ulën në bazë të një rivlerësimi të vlerës së kapitalit fiks, taksat mbi fitimet e tepërta u hoqën ndërsa taksat e punëtorëve u rritën. Kjo krijoi kushte të favorshme për akumulim të përshpejtuar të kapitalit dhe rritje të ritmeve të rritjes ekonomike.

Reforma monetare 1947 kufizoi ashpër shkëmbimin e kartëmonedhave. Kartëmonedhat e vjetra mund të futen në depozita dhe më pas të "ngrihen". Këto fonde mund të përdoren për të paguar taksat dhe për të shlyer pagesat ndërmjet ndërmarrjeve.

Reforma e tokës (1947-1950) u krye në bazë të blerjes së detyruar nga shteti të tokës së pronarëve të tokave me shitjen e saj të mëvonshme te qiramarrësit. Ky mekanizëm për blerjen e tokës eliminoi problemin e zhvillimit të negociatave komplekse midis pronarëve të tokës dhe qiramarrësve. Më shumë se 70% e tokës iu nënshtrua rishpërndarjes së detyruar. Si rezultat i reformës së tokës, numri i pronarëve të tokave u rrit me më shumë se 70%, dhe numri i qiramarrësve u ul me 5 herë. Deri në vitin 1950, 60% e të gjithë tokës së marrë me qira u shkoi fshatarëve dhe u formua një shtresë fermerësh të lirë. Reforma e tokës kontribuoi në rritjen e kapaciteteve të tregut të brendshëm, rriti tregtueshmërinë e bujqësisë dhe liroi burime të konsiderueshme të punës. Nga viti 1946 deri në vitin 1970, prodhimi bujqësor u dyfishua.

Reforma në sferën sociale . Në përputhje me legjislacionin e ri, u vendos një ditë pune 8-orëshe, u rritën pagat për punën jashtë orarit, u vendosën sigurimet shoqërore dhe pushimet me pagesë. U legalizuan organizatat e punëtorëve, iu dha e drejta e grevës, u vendos mbrojtja e punës, etj.

Gjatë ristrukturimit të ekonomisë japoneze, u përdor përvoja e kontrollit të drejtpërdrejtë dhe roli aktiv i qeverisë. Japonia kombinoi mekanizmin e një ekonomie tregu me mbështetjen e shtetit për akumulimin privat. Shteti aplikoi përfitime selektive tatimore dhe kreditore dhe kontroll selektiv mbi përbërjen e konkurrentëve në industri.

Gjatë tre dekadave të pasluftës, prioritetet e zhvillimit ekonomik dhe, në përputhje me rrethanat, struktura e ekonomisë ndryshuan. Nëse në vitet 50. fokusi ishte tek industritë bazë: metalurgjia, industria kimike, hidrocentralet, ndërtimi i anijeve, flota tregtare, më pas në vitet '60. - industria e automobilave, përpunimi i naftës dhe petrokimike, industria elektrike. Ristrukturimi strukturor u zhvillua në Japoni me një ritëm jashtëzakonisht të lartë - nga 1955 deri në 1970. rritja mesatare vjetore e GNP-së kaloi 11%, shkalla e akumulimit bruto iu afrua 35% dhe ishte më e larta nga të gjitha vendet kryesore kapitaliste.

Pohimi i sovranitetit të shtetit japonez dhe politika e "kursit të kundërt". Politika e pasluftës e qeverisë së dekartelizimit dhe demokratizimit të Japonisë shumë shpejt i la vendin një politike të "kursit të kundërt" dhe një shtrëngimi të regjimit politik. Pas miratimit të Kushtetutës së vitit 1947, shteti japonez u përball me dy detyra kryesore. Detyra e parë, e politikës së jashtme, ishte përmirësimi i marrëdhënieve me autoritetet pushtuese amerikane, qëllimi përfundimtar i të cilave ishte vendosja e sovranitetit shtetëror dhe eliminimi i të gjitha kufizimeve të tij. Dhe detyra e dytë është rivendosja dhe zhvillimi i ekonomisë japoneze, shtylla e një shteti të fortë dhe të pavarur, politikisht të qëndrueshëm, me një orientim të qartë shoqëror.

Të dyja këto detyra filluan të zgjidheshin njëkohësisht gjatë periudhës së tranzicionit, nga koha e miratimit të Kushtetutës deri në mesin e viteve 50, kur kufizimet mbi sovranitetin japonez u hoqën gradualisht, së bashku me përfshirjen e ngushtë të Japonisë në sistemin e " Bota perëndimore”, dhe u krijua një mekanizëm i vendosur i rregullimit shtetëror të ekonomisë.

Baza ligjore për ndryshimin e kursit të demokratizimit dhe masat e rrepta për të siguruar stabilitetin politik u krijuan nga dy dokumente të autoriteteve pushtuese: Dekreti për veprime të dëmshme për qëllimet e okupimit dhe Rregullorja për mbikëqyrjen e organizatave publike, aktivitetet e të cilave kërcënonin. stabilitet politik.

Në bazë të udhëzimeve të autoriteteve të pushtimit, në vitin 1948 qeveria miratoi Ligjin për marrëdhëniet e punës në ndërmarrjet shtetërore, në bazë të të cilit punëtorët e këtyre ndërmarrjeve, postave, telegrafëve, hekurudhave etj. të drejtat e sindikatave. Kërkesat për pjesëmarrjen e tyre në greva, për të bërë marrëveshje kolektive me qeverinë, etj., u shtrënguan ashpër për të shtypur grevat në këto ndërmarrje, u krijua një organ i ri - Menaxhimi Kombëtar i Personelit. Kompetenca e tij përfshinte zgjidhjen e të gjitha mosmarrëveshjeve në lidhje me punësimin, shkarkimin, pagat, si dhe hartimin e rekomandimeve për qeverinë dhe parlamentin për problemet sociale që prekin fushëveprimin e veprimtarisë së tij. Pas kësaj, në vitin 1948, u prezantua një ligj i ri për kontrollin e organizatave të punëtorëve, i cili parashikonte një procedurë lejimi për krijimin e tyre dhe kalimin e një pjese të konsiderueshme të kompetencave sindikaliste në komisionet për rregullimin e marrëdhënieve të punës. Në vitet 1949-1950 U krye fushata e parë e gjerë e pasluftës “spastrimi i të kuqve”, shoqëruar me arrestime dhe shkarkime komunistësh nga shërbime të ndryshme, radio, shtyp, ndalimin e një sërë periodikësh të Partisë Komuniste etj.

Në vitin 1951 u nënshkrua Traktati i San Franciskos ndërmjet SHBA-së dhe Japonisë, si dhe “traktati i sigurisë”, i cili hyri në fuqi në vitin 1952 së bashku me një Marrëveshje të veçantë Administrative. Në bazë të këtyre dokumenteve, të gjitha kufizimet mbi sovranitetin kombëtar të Japonisë u hoqën zyrtarisht, duke përfshirë të drejtën e autoriteteve pushtuese për të sanksionuar ligjet dhe buxhetin e miratuar nga parlamenti japonez. Traktati SHBA-Japoni i dha gjithashtu Shteteve të Bashkuara të drejtën për të vendosur forcat e tyre tokësore, ajrore dhe detare në Japoni, dhe gjithashtu parashikoi përdorimin e forcave ushtarake amerikane për të shtypur "trazirat dhe trazirat e brendshme të mëdha në Japoni". Në të njëjtën kohë, ishte përcaktuar në mënyrë specifike që Japonia do të merrte gjithnjë e më shumë "përgjegjësinë për mbrojtjen e saj". Kjo hapi rrugën për rikthimin e fuqisë ushtarake të vendit.

Në bazë të një Marrëveshjeje të veçantë Administrative, trupat amerikane të vendosura në Japoni quheshin "trupa garnizoni", prania e të cilave në "vendin e pavarur" justifikohej në baza ligjore. Personeli i forcave të armatosura të SHBA-së i nënshtrohej statusit ekstraterritorial, ata ishin të përjashtuar nga ligjet japoneze, morën përfitime për përdorimin e transportit hekurudhor, komunikimet telefonike dhe telegrafike, etj. Vetëm në vitin 1953 autoritetet japoneze "fituan përsëri" të drejtën; për të tërhequr në një numër të kufizuar rastesh, ushtarët dhe oficerët amerikanë që kryenin krime ishin subjekt i përgjegjësisë penale.

"Kursi i kundërt" në politikën e dekartelizimit forcoi pozicionin e kapitalit të madh japonez mbi një bazë të re, intensifikoi procesin e bashkimit të kompanive të fragmentuara më parë, gjë që çoi në ringjalljen e grupeve të fuqishme financiare dhe industriale Mitsui, Mitsubishi, Sumitomo, etj. Ata ndryshuan vetëm strukturat e tyre organizative dhe prodhuese. Pastrimi i organeve ekonomike, i kryer më parë në bazë të kërkesave të çmilitarizimit, u anulua në vitin 1951. Është likuiduar Komisioni për Rregullimin e Shoqërive Holding të Filialeve, i cili ishte drejtpërdrejt i ngarkuar me demonopolizimin dhe shpërbërjen e kompanive mëmë të ish-“zai-batsu”. Shteti ka filluar përsëri të marrë pjesë drejtpërdrejt në zhvillimin e prodhimit ushtarak. Ndërveprimi i shtetit me "organet supreme" të kapitalit financiar dhe industrial, i krijuar për të eliminuar mosmarrëveshjet midis grupeve individuale të biznesit dhe për të zhvilluar bazën e politikës në sferën ekonomike, po forcohet. Këto janë Federata e Organizatave Ekonomike, Federata e Organizatave të Biznesit të Japonisë, Dhoma Japoneze e Tregtisë dhe Industrisë, Shoqëria e Njerëzve Ekonomikë me mendje të njëjtë, etj. Këshilli Këshillimor i Kryeministrit për Çështjet Ekonomike po bëhet një hallkë e rëndësishme në bashkëpunimin e drejtpërdrejtë dhe punën e përbashkët të përfaqësuesve të kapitalit të madh dhe të aparatit qeveritar.

Në vitin 1960, në kuadrin e një lëvizjeje të gjerë për heqjen e "traktatit të sigurisë", likuidimit të bazave ushtarake amerikane në territorin japonez dhe tërheqjes së forcave të armatosura amerikane nga Japonia, një marrëveshje e re "Për bashkëpunimin e ndërsjellë dhe garancitë e sigurisë". ” u konkludua, e cila në fakt zyrtarizoi aleancën ushtarake japonezo-amerikane. Ky traktat parashikonte detyrimet e Japonisë për të forcuar aftësitë e saj ushtarake për të "reflektuar sigurinë e përbashkët" dhe gjithashtu zgjati ekzistencën e bazave amerikane në territorin japonez për 10 vjet të tjerë. Më pas, kjo marrëveshje filloi të zgjatej automatikisht. Dispozitat e reja të traktatit për zgjerimin e bashkëpunimit ekonomik (në veçanti, për dhënien e licencave japoneze amerikane për prodhimin e armëve më të fundit) u shoqëruan me heqjen e artikujve të vjetër që lejuan Shtetet e Bashkuara të merrnin pjesë në shtypjen e "trazirave të mëdha". ” “Mbrojtja e paqes dhe pavarësisë së vendit, garantimi i sigurisë së tij kombëtare” iu besua Agjencia e Mbrojtjes Kombëtare e Japonisë.

Në pamundësi për të vazhduar të mbështetet në forcat ushtarake amerikane për të vendosur rendin e brendshëm, qeveria në vitin 1952, megjithë rezistencën masive nga forcat demokratike, miratoi një Akt të ri represiv për Parandalimin e Subversionit, duke kriminalizuar "kryengritjet e brendshme", "shqetësimet civile" dhe nxitjen ndaj tyre. Ligji vendosi gjithashtu sanksione administrative dhe ligjore kundër "organizatave subversive", madje edhe atyre "që kanë kryer aktivitete subversive në të kaluarën dhe tani ngrenë frikën se do t'i përsërisin ato". Një nga dy "masat rregullatore" mund të zbatohet për këto organizata: kufizimi i aktiviteteve të organizatës ose shpërbërja e saj. Ligji parashikonte gjithashtu krijimin e dy organeve të veçanta: Departamenti i Hetimeve dhe Byroja e Sigurisë Publike. I pari u akuzua për hetimin e aktiviteteve subversive (si Komisioni përkatës i SHBA-së për Aktivitetet Jo-Amerikane), i dyti u ngarkua me zbatimin e drejtpërdrejtë të "masave rregullatore".

"Kursi i kundërt" u shoqërua edhe me ringjalljen e forcës ushtarake të vendit, e cila filloi me formimin e të ashtuquajturit trupë policore rezervë prej 75,000 vetësh, të shndërruar në "trupa sigurie" në vitin 1952 dhe me rivendosjen e marinës së saj. dhe forcat ajrore. Në vitin 1952 u krijua Komiteti i Planifikimit të Zhvillimit të Forcave të Armatosura në varësi të Zyrës së Mbrojtjes Kombëtare. Ai hartoi një plan tre-vjeçar për zhvillimin e forcave të armatosura, duke parashikuar krijimin e themeleve të një sistemi të ekuilibruar të forcave tokësore, detare dhe ajrore, të pajisura me armë amerikane të furnizuara si ndihmë falas. Zhvillimi i mëtejshëm i forcave të armatosura japoneze u zhvillua në bazë të planeve pesëvjeçare, duke parashikuar rimbushjen e armëve të ushtrisë përmes zhvillimit të prodhimit vendas.

Një fazë cilësisht e re në "politikën japoneze të mbrojtjes" u shfaq në fillim të viteve 1980. Kjo u dëshmua jo vetëm nga rritja e shpenzimeve ushtarake, por edhe nga pjesëmarrja e Japonisë në zbatimin e programeve ushtarake amerikane, në zgjerimin jo vetëm të eksportit të armëve, por edhe të teknologjisë ushtarake amerikane.

Në buxhetin e vitit 1987, për shembull, shpenzimet ushtarake tejkaluan 1% të produktit kombëtar bruto të vendit për herë të parë në vitet e pasluftës, duke treguar se qeveria po braktiste kufirin e sipërm tradicional të rritjes së saj të vendosur në 1976 nga Kabineti i Ministrat. Kjo do të thoshte se “Limiti” i ri i buxheteve ushtarake ishte vetëm shuma e kërkuar nga Agjencia Kombëtare e Mbrojtjes për zbatimin e planit të ardhshëm pesëvjeçar të ngritjes së armëve. Aktualisht, Japonia ka një forcë ushtarake të formuar me kontratë, të pajisur me të gjitha llojet e armëve moderne, përveç armëve bërthamore.

Së bashku me heqjen formale të kufizimeve mbi sovranitetin kombëtar, filloi formimi përfundimtar i sistemit politik të Japonisë, i cili përfundoi në mesin e viteve '50. Partitë e majta dhe të djathta socialiste të Japonisë u bashkuan, uniteti i Partisë Komuniste u rivendos dhe mbi bazën e bashkimit të Partive Liberale dhe Demokratike u shfaq një forcë politike mbizotëruese në personin e Partisë Liberal Demokratike, e cila monopolizoi pushteti shtetëror për shumë vite. Kabinetet e koalicionit të formuar vitet e fundit nuk e kanë prekur ndjeshëm këtë monopol, i cili mbështetet në një sistem të veçantë “mbledhjeje votash”, kryesisht në zonat rurale.

Në këtë sistem, rol kyç luajnë aftësitë financiare të PDSH-së si parti në pushtet dhe varësia e prefekturave, veçanërisht të atyre rurale, nga buxheti i shtetit. Nën sloganin "Zhvillimi Ekonomik i Provincave", qeveria cakton fonde për autoritetet vendore që mbështesin kandidatët e PLD-së dhe përmes organizatave me të drejtën e "personit juridik të veçantë" * (Banka e Japonisë, Fondi Qendror Bujqësor, etj.) financon votuesit e saj të drejtpërdrejtë. , përfaqësues të bizneseve të vogla dhe të mesme, të sipërmarrjeve bujqësore, të peshkatarëve, pra atyre të cilëve u mbyllen kreditë nga bankat private.

* “Person juridik i posaçëm” është një organizatë, shoqëri e krijuar në bazë të një ligji të miratuar posaçërisht për kryerjen e detyrave të caktuara shtetërore ose publike.

Funksionarët kryesorë të Partisë Liberal Demokratike, së bashku me zyrtarë të lartë të aparatit shtetëror, si dhe përfaqësues të bizneseve të mëdha, përfaqësojnë ato qarqe të lidhura ngushtë të elitës qeverisëse, në duart e të cilave është përqendruar i gjithë pushteti shtetëror në vend. Vetë kryeministrit i hiqet mundësia të marrë këtë apo atë vendim që nuk bie dakord me mendimin e “treshes qeverisëse”, por funksionon si një lloj arbitri politik nëse brenda saj lindin mosmarrëveshje.