Politika kombëtare ka qenë gjithmonë pjesë e aktiviteteve të çdo shteti. Ajo duhet të rregullojë çdo shoqëri. Drejtimet dhe qëllimet e tij varen drejtpërdrejt nga orientimi i politikës shtetërore. Disa vende e nxisin në mënyrë specifike këtë qasje.Kjo qasje është tipike për regjimet me orientim fashist (nacionalist).

Politikat kombëtare në vendet e zhvilluara demokratike, përkundrazi, bazohen në parimet e respektit për të gjithë njerëzit, pavarësisht nga origjina e tyre. Politika shtetërore në to synon zhvillimin e tolerancës, bashkëpunimit dhe afrimit të ngushtë midis kombeve. Vlera kryesore në vendet demokratike është jeta e njeriut, si dhe liritë dhe të drejtat e tij, pavarësisht nga kombësia e tij. Kuptimi i një politike demokratike dhe humaniste është bashkërendimi maksimal i interesave të popujve të ndryshëm, zbatimi i tyre sipas parimeve të respektit për çdo person. Politika kombëtare është një sistem masash qeveritare të krijuara për të krijuar kushte të favorshme për çdo individ dhe të gjithë popujt.

Një detyrë e rëndësishme është parandalimi i konflikteve të mundshme të bazuara në urrejtje kombëtare. Politika kombëtare e Rusisë ka detyra shumë komplekse dhe të rëndësishme për të zgjidhur problemet në zhvillim. Për ta bërë këtë, është e nevojshme të kryhen veprime të menduara qartë, nga njëra anë, që synojnë ruajtjen dhe zhvillimin e identitetit të të gjithë popujve, dhe nga ana tjetër, në ruajtjen e integritetit të shtetit. Politika kombëtare ruse, si në të tjerat, bazohet në dokumente që përcaktojnë këtë politikë. Dokumentet e tilla përfshijnë Kushtetutën e Federatës Ruse dhe "Konceptin e Politikës Kombëtare të Federatës Ruse". Parimet e tyre kryesore janë si më poshtë:

Barazia e lirive dhe të drejtave pavarësisht nga raca dhe kombësia e një personi;

Ndalimi i kufizimeve të të drejtave të qytetarëve;

Barazia;

Garancia e të gjitha të drejtave;

Promovimi i zhvillimit të gjuhëve dhe kulturave.

Zbatimi i vazhdueshëm i tyre përmbush interesat jetike të të gjithë popujve që jetojnë në vend.

Politika kombëtare e shteteve të ndryshme mund të ndryshojë karakterin e saj nga spastrimi etnik dhe terrori kombëtar, asimilimi artificial, në autonomi të pjesshme politike ose të plotë kulturore të popujve të ndryshëm. Në thelb, ajo pasqyron politikën e një shteti shumëkombësh në raport me popujt që e banojnë atë.

Në Rusi, kjo politikë synon zhvillimin evolucionar të jetës së plotë kombëtare të të gjithë popujve në kuadrin e federatës dhe krijimin e marrëdhënieve të barabarta midis tyre, formimin e mekanizmave për zgjidhjen e çdo konflikti. Çdo populli, qoftë edhe i vogël, që jeton në territorin e vendit, i jepen të gjitha të drejtat (deri në dhënien e territoreve për entitetet kombëtare shtetërore). Besohet se një politikë e tillë kombëtare e qeverisë ruse bën vërtet të mundur ruajtjen e një ekuilibri shumë të pasigurt ndëretnik. Kohët e fundit, janë shfaqur tendencat kryesore në jetën kombëtare dhe perspektivat e saj të mundshme, duke bërë të mundur formulimin e propozimeve për konsolidimin ndëretnik të qytetarëve rusë dhe për forcimin e unitetit dhe shtetësisë së saj:

Është e nevojshme të zhvillohet një teori shkencore e harmonizimit të marrëdhënieve ndëretnike dhe një program për jetën e shoqërisë sonë që i përgjigjet asaj;

Krijimi i një programi veprimi bazuar në përputhjen praktike dhe ligjore me të gjitha subjektet rajonale dhe kombëtare të Federatës;

Ringjallja e një fuqie të madhe dhe të fortë me ekonomi të zhvilluar dhe rend demokratik.

Për mijëra vjet, në marrëdhëniet midis popujve, elitat në pushtet kanë shpallur një parim të shkurtër dhe të ashpër: "përça dhe pushto". Ky rregull u përdor me mjeshtëri nga pushtetarët Roma e lashtë, fuqitë koloniale (Anglia, Franca, Spanja, Portugalia etj.) dhe perandoritë (Austro-Hungareze, Turke etj.). Në fakt, qëllimet, parimet dhe mekanizmat e politikave të zbatuara në marrëdhëniet midis popujve u reduktuan në këtë formulë famëkeqe.

Megjithatë, mendjet më të mira të njerëzimit kanë ëndërruar gjithmonë për një shoqëri të harmonisë së mirëfilltë kombëtare, në të cilën popujt "harrojnë grindjet në familje e madhe bashkohu” (A.S. Pushkin). Por vetëm në shekullin e njëzetë, dhe vetëm në shtete individuale, kjo ëndërr filloi të realizohej. Prioriteti këtu i takon BRSS, Zvicrës, Belgjikës, Federata Ruse dhe disa vende të tjera në të cilat është arritur stabiliteti ekonomik dhe është zgjidhur në masë të madhe çështja kombëtare.

Siç tregon përvoja botërore (pozitive dhe negative), zgjidhja e çështjes kombëtare dhe arritja e paqes dhe harmonisë ndëretnike është e mundur vetëm në bazë të një politike kombëtare të qëndrueshme demokratike.

1. Përcaktimi i politikës kombëtare, objektivat, parimet dhe mekanizmat e zbatimit të saj

Politika kombëtare- një sistem masash të kryera nga shteti që synojnë marrjen parasysh, ndërthurjen dhe realizimin e interesave kombëtare dhe zgjidhjen e kontradiktave në sferën e marrëdhënieve kombëtare.

Politika kombëtareështë një aktivitet i qëllimshëm për të rregulluar marrëdhëniet ndërmjet kombeve, grupeve etnike, i sanksionuar në dokumentet përkatëse politike dhe aktet juridike shteteve.

Kuadri ligjor në nivel global:

1. të drejtat individuale dhe kolektive. Por ka kontradikta midis tyre, domethënë ndonjëherë është e pamundur të përcaktohet se çfarë është: e drejta individuale apo kolektive

2. e drejta për integritetin e shtetit. Ka disa mijëra grupe etnike në botë. Në mënyrë hipotetike, ata të gjithë mund ta quanin veten një komb dhe të kërkonin të drejta kombëtare. Prandaj

3. Parimi i vetëvendosjes kombëtare Ligj nderkombetar nuk i përgjigjet kësaj pyetjeje, pra, shtetet i përcaktojnë vetë parimet e tyre.

Llojet e politikës etnike

1. Gjenocidi është një politikë shtetërore që synon shkatërrimin e plotë fizik të një race ose grupi etnik. Për shembull: veprimet e nazistëve kundër kujtdo që ata e konsideronin "nënjerëzor" (hebrenjtë dhe të gjithë popujt sllavë).

2. Diskriminimi- çdo dallim, përjashtim, kufizim ose preferencë të bazuar në racën, ngjyrën, prejardhjen, origjinën kombëtare ose etnike, që ka për qëllim ose efekt të shkatërrojë ose dëmtojë njohjen, gëzimin ose ushtrimin mbi baza të barabarta të të drejtave të njeriut dhe lirive themelore në politikë. , ekonomike, sociale dhe kulturore apo fusha të tjera jeta publike. Diskriminimi njihet të ekzistojë kur janë të pranishëm dy elementë: dallimet e bazuara në përkatësinë etnike ose origjina etnike, ngjyra e lëkurës - dhe kufizimet në çdo formë si rezultat i këtyre dallimeve në aftësinë e personit ose atyre në lidhje me të cilët bëhen këto dallime. gëzojnë në baza të barabarta të drejtat dhe liritë themelore.

3. Asimilimi shkrirja e një populli me një tjetër me humbjen e njërit prej gjuhës, kulturës dhe identitetit të tyre kombëtar. Në shumë vende, në kushtet e shtypjes kombëtare dhe fetare, u bë asimilim i detyruar: kjo ndodhi në Perandorinë Austriake, më vonë në Austro-Hungari, në Rusinë Cariste. Procese të ngjashme vazhdojnë edhe sot në disa vende kapitaliste (Spanjë, Greqi). Në një sërë vendesh ku ka pakica kombëtare shfaqet A. natyrore.Në BRSS dhe në vendet e tjera socialiste, në kushtet e barazisë së plotë të të gjithë popujve, disa kombe të vogla, pasi kanë kapërcyer shekuj izolimi ekonomik dhe kulturor, shkrihen me etnik më të madh. komunitetet.

4. Integrimizmi– p.sh. Franca. Çdo qytetar është automatikisht francez, duke humbur përkatësinë e tij etnike.

5. Multikulturalizmi- njohja nga shteti i n-numrit të entiteteve etnike në territorin e tij. Por kur grupet etnike kanë statuse të ndryshme, kjo mund të çojë në konflikte etnike.

Politika kombëtare zbatohet në nivelet e mëposhtme:

• kombëtare
• rajonale
• lokal

Gjithashtu, politika kombëtare është shprehje e përqendruar e politikave sociale, ekonomike, gjuhësore, migratore, demografike e të tjera.

Politikat kombëtare ndryshojnë në qëllimin, përmbajtjen, drejtimin, format dhe metodat e zbatimit dhe rezultatet.

LARIMET E POLITIKAVE KOMBËTARE

	Konsolidimi kombëtar Integrimi ndëretnik Sjellja e kombeve së bashku Izolim kombëtar, izolim Mbajtja e "pastërtisë" etnike Mbrojtja e shtetasit nga ndikimi i të huajve
	Humanistike Internacionalist Çnjerëzore Nacionaliste Fuqia e madhe shoviniste
Fokusimi	Demokratike paqeruajtëse Krijues Progresive Totalitar, shkatërrues, reaksionar
Format dhe metodat e zbatimit	Dhuna, toleranca, respekti Dominim, shtypje, shtypje I dhunshëm, i vrazhdë, poshtërues, përça dhe pushto
rezultatet	Harmonia, bashkimi, bashkëpunimi, miqësia Tension, konfrontim, konflikt

Një detyrë e rëndësishme e një shteti shumëkombësh është optimizimi i marrëdhënieve ndëretnike, d.m.th. kërkimi dhe zbatimi i opsioneve më të favorshme për ndërveprim ndërmjet subjekteve të marrëdhënieve ndëretnike.

Gjëja kryesore në përmbajtjen e politikës kombëtare është qëndrimi ndaj interesave kombëtare, duke pasur parasysh: a) të përbashkëtat e tyre; b) mospërputhjet; c) përplasjet. Përbashkësia e interesave themelore të subjekteve individuale të marrëdhënieve ndëretnike dhe interesave kombëtare në shkallë shtetërore ka baza objektive. Divergjenca e interesave lidhet me kushtet dhe nevojat specifike ekzistuese objektive për zhvillimin e bashkësive nacionale-etnike. Kur ndërthuren interesat kombëtare dhe politike, divergjenca e tyre mund të zhvillohet në një përplasje dhe konflikt. Në këto kushte, koordinimi i interesave kombëtare është i domosdoshëm si parakusht për zbatimin e tyre, që është kuptimi i politikës kombëtare: koordinimi i interesave kombëtare si parakusht për zbatimin e tyre.

Politika kombëtare, si çdo tjetër, mund dhe duhet të konsiderohet nga pikëpamja e përcaktimit të pjesëve, fazave dhe prioriteteve të caktuara në të. Mirëpo, kjo është shumë e vështirë, pasi që në praktikën aktuale të marrëdhënieve ndëretnike shpesh të krijohet përshtypja se është ky, dhe jo një problem tjetër, ai që ka rëndësi parësore dhe kërkon vëmendje dhe zgjidhje të menjëhershme. Çdo kombi, entiteti kombëtar-shtetëror dhe rajoni i duket se problemet e tyre janë më urgjente, që kërkojnë ndërhyrje dhe veprim të menjëhershëm.

Politikat kombëtare duhet të bëjnë dallimin ndërmjet:

• synimet dhe objektivat strategjike, afatgjata që kërkojnë një qasje konceptuale dhe planifikim programi.
• detyrat e një natyre të menjëhershme - burojnë nga politikat afatgjata, rregullojnë problemet ndëretnike që dalin nga jeta dhe lindin në rrjedhën e ngjarjeve aktuale.

Në Rusinë shumëkombëshe, qëllimi strategjik, programor është:

• forcimin e unitetit dhe kohezionit të të gjithë popujve në bazë të ringjalljes kombëtare dhe bashkëpunimit ndëretnik,
• forcimin e marrëdhënieve dhe lidhjeve federale,
• formimi i një bashkësie shtetërore-politike dhe ndëretnike - rusët.

Detyrat aktuale të politikës kombëtare në të ardhmen e afërt:

• zgjidhjen e konflikteve ndëretnike,
• uljen e tensionit në marrëdhëniet ndëretnike (aty ku ekziston), mbrojtjen e popullsisë ruse dhe rusishtfolëse në afër jashtë vendit,
• zgjidhja e problemeve të refugjatëve dhe personave të zhvendosur brenda vendit, etj.

Strategjia e politikës kombëtare zhvillohet dhe arsyetohet në konceptin e politikës kombëtare dhe program shtetëror Ringjallja kombëtare e bashkëpunimit ndëretnik të popujve të Rusisë.

Gjatë zhvillimit të politikave kombëtare, duhet të merren parasysh disa parime dhe udhëzime. Më të rëndësishmet prej tyre janë këto:

1. Politika kombëtare duhet të zhvillohet bazuar në karakteristikat e vendit dhe nivelin e zhvillimit të tij social-ekonomik.
2. Politika ndaj kombësive duhet të shoqërohet me lloje ekonomike, sociale, kulturore, arsimore, demografike dhe të tjera Politika publike, në kombinim me të cilin mund të zbatohet politika kombëtare.
3. natyra shkencore e politikës kombëtare, e cila presupozon shqyrtim të rreptë të modeleve dhe prirjeve në zhvillimin e kombeve dhe marrëdhënieve kombëtare, studim shkencor dhe ekspert të çështjeve që lidhen me rregullimin e marrëdhënieve ndëretnike, mbështetje në një analizë të vërtetë shkencore të proceseve në vazhdim, të kualifikuar parashikimet dhe vlerësimet e alternativave të politikave të disponueshme. Aty ku çështjet e politikës kombëtare shqyrtohen jo në bazë të një qasjeje shkencore, por subjektiviste, gabimet dhe teprimet bëhen të pashmangshme.
4. Një qasje e diferencuar për zbatimin praktik të politikës kombëtare në rajone dhe republika. Duhet konsideruar:
   • kushtet natyrore dhe klimatike,
   • tiparet socio-historike të formimit të një grupi etnik, shtetësia e tij,
   • proceset demografike dhe migratore,
   • përbërjen etnike popullsia, raporti i kombësive titullare dhe jotitullore,
   • karakteristikat konfesionale,
   • veçoritë e psikologjisë kombëtare, niveli i vetëdijes etnike, traditat kombëtare, zakonet, marrëdhëniet e grupit etnik me bashkësitë e tjera socio-etnike etj.

Politika kombëtare duhet të mbulojë të gjitha nivelet dhe format e marrëdhënieve kombëtare, duke përfshirë marrëdhëniet ndërpersonale. Ai duhet t'i drejtohet çdo njeriu, çdo bashkësie etnike, grupi, pavarësisht nëse ai ka formacionin e tij kombëtar-shtetëror, nëse një person jeton në republikën e "të tij" apo në një mjedis të huaj.

Së fundi, gjatë formimit të politikës kombëtare, është e nevojshme të merret parasysh përvoja botërore në rregullimin e marrëdhënieve ndëretnike dhe zgjidhjen e problemeve kombëtare. Për më tepër, duhet të mbani parasysh përvojat pozitive dhe negative. Në të njëjtën kohë, parimet e politikës kombëtare duhet të jenë në përputhje me normat dhe aktet juridike ndërkombëtare.

Shtesa

Të drejtat e njeriut (nga Kushtetuta e Federatës Ruse).

Neni 19. 1. Të gjithë janë të barabartë para ligjit dhe gjykatës.
2. Shteti garanton barazinë e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, pavarësisht nga gjinia, raca, kombësia, gjuha, origjina, vendbanimi, qëndrimi ndaj fesë etj. Ndalohet çdo formë e kufizimit të të drejtave të qytetarëve në bazë të përkatësisë shoqërore, racore, kombëtare, gjuhësore dhe fetare.

Neni 22. Secili ka të drejtën e lirisë dhe të sigurisë personale.

Neni 23. Gjithkush ka të drejtën e privatësisë, sekreteve personale dhe familjare, të drejtën e privatësisë së korrespondencës, bisedave telefonike, etj.

Art. 26. 1.Secili ka të drejtë të përcaktojë dhe të tregojë kombësinë e tij. Askush nuk mund të detyrohet të përcaktojë dhe të tregojë kombësinë e tij.
2. Gjithkush ka të drejtë të përdorë gjuhën e tij amtare, të zgjedhë lirisht gjuhën e komunikimit, arsimimit, trajnimit dhe krijimtarisë. (Comm: Kombësia karakterizohet nga përkushtimi ndaj kulturës së përkufizimit të një populli, si dhe gjuhës. Kombësia është përkatësia e një personi në një popull të caktuar. Zgjedhja e kombësisë nuk sjell asnjë pasojë për një person, pasi ato janë të garantuara të gjitha të njëjtat të drejta dhe liri.

Art. 27. e drejta për lëvizje të lirë brenda territorit të Rusisë, si dhe për të udhëtuar përtej kufijve të saj.
Liria e mendimit dhe e fjalës, liria e fesë, e drejta për të marrë pjesë në menaxhimin e punëve shtetërore, sigurimet shoqërore, puna e lirë, e drejta për arsimim.

Të dashur miq! Faqja jonë funksionon me entuziazëm të pastër. Ne nuk kërkojmë regjistrim ose para për të shkarkuar libra. Kështu ka qenë dhe kështu do të jetë gjithmonë. Por për të vendosur një faqe interneti në internet, kërkohen fonde - hosting, emri i domenit, etj. Ju lutemi mos qëndroni indiferentë - na ndihmoni të ruajmë ekzistencën e faqes. Çdo ndihmë do të vlerësohej shumë. Faleminderit!

SHTETI I KAZANIT

UNIVERSITETI ARKITEKTONI DHE NDËRTIMOR

Departamenti i Sociologjisë

POLITIKA KOMBËTARE

RUSIA

E kryer:

student gr. 15-254 Nemirova Ya. R.

Kontrolluar:

Muromov N. I.

Prezantimi

1.1. Bazat e Politikës Kombëtare

1.2. Aspekte të politikës kombëtare

1.3. Shtresimi etnopolitik

2.1. Formimi i politikës kombëtare në Rusi

2.2. Politika kombëtare në Tatarstan

konkluzioni

Lista e literaturës së përdorur

Prezantimi.

Rusia është një vend shumëkombësh. Kjo i detyrohet, para së gjithash, asaj Vendndodhja gjeografike: vendi ynë zë territorin e të gjithë veriut të Euroazisë. Popuj të ndryshëm jetojnë në Siberi - Evenki, Chukchi, Mari - secila prej të cilave ka historinë, traditat dhe zakonet e veta. Rusia është një shtet në të cilin të gjithë popujt jetojnë në bashkësi me njëri-tjetrin. Republika e Tatarstanit qëndron veçmas, ku dy kombësi bashkëjetojnë çuditërisht në mënyrë harmonike: tatarët dhe rusët. Meqenëse ka shumë kombësi të ndryshme, qeveria ruse duhet të ndjekë një politikë të caktuar në këtë fushë. Është tema e politikës kombëtare ruse që dua të zbuloj në esenë time. NË bota moderne Janë bërë më të shpeshta rastet kur disa kombe që jetonin në territorin e një shteti filluan të deklaronin se po cenoheshin interesat e tyre dhe se nuk u siguroheshin një numër i mjaftueshëm i të drejtave dhe lirive qytetare. Një konfirmim i qartë për këtë ishte Kosova, e cila së fundi u shkëput nga territori i Serbisë dhe u shpall shtet i pavarur. Kështu, ajo ka shkelur të gjitha ligjet dhe sistemet politike që ekzistonte më parë në botë. Në një kohë, Rusia ishte Bashkimi Sovjetik Republikat Socialiste, por u shpërtheu për faktin se "të gjithë filluan të tërheqin batanijen mbi veten e tyre". Pas rënies së BRSS, askush nuk u bë më i mirë - as shtetet e pavarura dhe as Rusia, sepse gjëja kryesore është uniteti. Kombësitë si ukrainasit, letonezët, estonezët, bjellorusët dhe të tjerë donin pavarësinë. Ata e morën atë. Por në çfarë çoi kjo? Krahas përkeqësimit të marrëdhënieve politike mes vendeve, në vendet ish-aleate filluan të ndiqnin politika kundër rusëve dhe konfliktet mbi baza etnike u bënë më të shpeshta. Për të parandaluar që kjo të ndodhë, ne kemi nevojë për një politikë kombëtare efektive që do të siguronte një sërë masash që krijojnë kushte të favorshme për të gjitha kombësitë që jetojnë në vendin tonë. Përsëri, Republika e Tatarstanit mund të shërbejë si shembull i një politike të saktë kombëtare. Ajo zë një nga vendet më të rëndësishme për nga rëndësia në Rusi. Në të, të dy tatarët dhe rusët kanë absolutisht të drejta të barabarta, pavarësisht nga fakti se kjo republikë ka një aromë të veçantë kombëtare. Shumë shtete të tjera shikojnë deri tek RT. Kur ka shumë kombësi, është e vështirë t'i bashkosh pa cenuar moralin dhe zakonet. Por është e mundur, sepse nëse nuk ndjek një politikë kombëtare, vendi thjesht do të pushojë së ekzistuari si një i tërë dhe do të shpërthehet në disa republika të vogla që do të bëjnë të njëjtën gjë si ato aktuale. shtetet e pavarura të cilët refuzojnë të bashkëpunojnë me Rusinë dhe po vjedhin në mënyrë aktive gaz prej saj. Kjo nuk mund të lejohet, pasi uniteti është baza e çdo shoqërie moderne të qytetëruar dhe veçanërisht e vendit tonë, sepse sapo ka filluar të dalë nga kriza që ndodhi pas rënies së BRSS dhe ardhjes në pushtet të B.N. Jelcinit.

Kapitulli 1. Arsyetimet teorike të politikës kombëtare.

1.1. Bazat e politikës kombëtare.

Politika kombëtare, si politika në përgjithësi, është një sferë rregulluese dhe kontrolluese që drejton jetën, aktivitetet dhe marrëdhëniet ndërmjet bashkësive të ndryshme kombëtare dhe etnike. Politika kombëtare është mjeti dhe metodat me të cilat ndërveprimi ndërmjet njerëzve të kombësive dhe etnive të ndryshme kryhet përmes atributeve shpirtërore: kulturës, gjuhës, mentalitetit, traditave dhe zakoneve.

Për të shpjeguar thelbin e politikës kombëtare, është e nevojshme, para së gjithash, të përcaktohen kategoritë fillestare mbi të cilat bazohet ose duhet të bazohet ajo.

Konceptet që përdoren për të shpjeguar diversitetin e jetës kombëtare kërkojnë më shumë përcaktim i saktë kuptimin shkencor dhe politik të secilit prej tyre. Nevoja për të përcaktuar qartë këto koncepte diktohet nga fakti se seria komb - kombësi - grup etnik mbart jo vetëm një ngarkesë shkencore, por edhe ideologjike. Përdorimi i mëhershëm i konceptit "komb" në politikën zyrtare sovjetike, si rregull, e vendosi këtë grup etnik më lart se koncepti i "kombësisë". Kjo i karakterizoi menjëherë popujt se kishin arritur shkallë të ndryshme pjekurie, zhvillimi, rëndësi më të madhe ose më të vogël për zgjidhjen e problemeve të shtetësisë, ekonomisë, kulturës dhe gjuhës. Kjo qasje nënkuptonte njohjen e dallimeve cilësore midis tyre, gjë që çoi në sa vijon:

Dëshira për të fituar një status më të lartë;

Grumbullimi i ankesave në rastin kur një popull klasifikohej në një kategori më të ulët të pjekurisë dhe zhvillimit;

Shkelja e të drejtave të deklaruara të një populli të caktuar.

Një përpjekje për të kuptuar konceptet kryesore çoi në vëmendje më të madhe që i kushtohej kombit. Pas kritikave të përgjithshme të përkufizimit marksist të kombit si një bashkësi historike njerëzish e formuar mbi bazën e një territori të përbashkët, lidhjeve socio-ekonomike, gjuhës dhe kulturës, u ngritën përpjekje të shumta për ta anuluar, korrigjuar, përmirësuar këtë formulim ose plotësuar me diçka e re.

Kritika e këtij koncepti ka çuar në faktin se në praktikën moderne politike është përdorur gjithnjë e më shumë një koncept tjetër - "populli", pavarësisht nga përbërja e tij sasiore, shkalla e zhvillimit kulturor, prania e shtetësisë dhe territorit. Kjo do të thotë se të gjitha kombet, kombësitë dhe grupet etnike pa përjashtim fitojnë të njëjtin tingull politik dhe juridik, i cili fillimisht refuzon diferencimin në vlerësimin e popujve, duke i vendosur ata në një gjendje komplekse socio-psikologjike, duke përkeqësuar ndjenjën e inferioritetit, veçanërisht të popujve të vegjël. dhe pakicat kombëtare. Përpjekjet për të përshkruar më hollësisht përkufizimin cilësor të një grupi etnik përmes koncepteve bazë bien kryesisht në kompetencën e shkencës dhe diskutimeve shkencore. Megjithatë, vështirë se është e justifikuar braktisja e plotë e këtyre koncepteve në praktikën shoqërore dhe politike, dhe veçanërisht kur interpretohet politika kombëtare. Referenca për faktin se në një numër vendesh (SHBA, Francë, Britani e Madhe) fjala "kombësi" është identike me konceptin "shtetësi" nuk mund të shërbejë si justifikim: kushtet specifike historike që karakterizojnë situatën etnopolitike në këto vende. dhe në Rusi janë shumë të ndryshme. Sa e vështirë është kjo tregon praktika e prezantimit të një të reje Pasaporta ruse, në të cilën rubrika "kombësia" u shfuqizua, gjë që shkaktoi refuzim aktiv të një risie të tillë në shumicën e republikave kombëtare.

Unë do ta konsideroj një koncept të tillë në politikën kombëtare ruse si federalizëm.

Kur Bashkimi Sovjetik ekzistonte si shtet federal, mbizotëronte kuptimi i mëposhtëm i federatës:

A) sigurisht në lidhje me tipare të tilla si e drejta e kombeve për vetëvendosje deri në shkëputje, tërheqja nga BRSS;

B) reduktimin e subjekteve të federatës vetëm në subjekte kombëtare-shtetërore.

Aktualisht, ndryshime të rëndësishme po ndodhin në interpretimin e marrëdhënieve federale. Së pari, vetëvendosja filloi të interpretohej ndryshe. Më parë, garantuesi kryesor i saj ishte e drejta e secesionit, pra e drejta e daljes. Një qasje e tillë nuk mund të konsiderohet konstruktive dhe nuk është rastësi që e drejta për t'u shkëputur ose shkëputur nga një shtet federal nuk është e përfshirë në kushtetutat e shteteve të tilla. Vetëvendosja kombëtare nuk identifikohet në mënyrë legjitime me sovranitetin shtetëror. Ai interpretohet më thellë dhe në të njëjtën kohë më fleksibël: si vetëqeverisje e lirë, vetëorganizim gjithnjë e më i plotë i një grupi të caktuar etnik në interes të zhvillimit të identitetit të tij. Pikërisht kështu kuptohet skenë moderne proceset e konsolidimit etno-kombëtar të popullsisë jo-ruse, kryesisht autoktone - banorët autoktonë të autonomive të mëparshme, domethënë si procese që ndodhin në bazë të vetëvendosjes së tyre të mëtejshme.

Së dyti, koncepti i "subjekteve federale" është zgjeruar duke përfshirë jo vetëm entitetet kombëtare-shtetërore dhe kombëtare-territoriale, por edhe rajone, territore dhe qytete me rëndësi federale.

Së treti, të gjitha subjektet e federatës, pa përjashtim, konsiderohen të barabartë. Në të njëjtën kohë, ne nuk po flasim për barazi absolute, jo për identitetin, për shembull, të njësive administrative dhe formacioneve të tilla kombëtare-shtetërore si republikat, por për barazinë e tyre si subjekte të Federatës Ruse në marrëdhëniet me autoritetet qendrore dhe midis veten e tyre.

Së fundi, të drejtat individuale konsiderohen si prioritet, përfshirë edhe në lidhje me të drejtat e kombit. Ky aspekt ia vlen t'i kushtohet vëmendje e veçantë.

Në fazën aktuale, gjëja më e rrezikshme është se në kushtet e ringjalljes kombëtare të popujve, rritjes së vetëdijes kombëtare dhe kulturës kombëtare, shoqëria përballet me faktin e neglizhimit të të drejtave individuale për hir të interesave kombëtare. Praktika sociale e viteve '90 të shekullit të kaluar tregoi se formimi i vetëvendosjes kombëtare shpesh kryhet në kurriz të mirëqenies dhe jetës normale të individit, veçanërisht kur bëhet fjalë për njerëz të një kombësie të ndryshme. Tragjedia e prishjes së identitetit kombëtar goditi jo vetëm publikun, por edhe jetën personale të një personi.

Është bërë fakt se në luftën politike moderne preferenca u jepet interesave të kombit ndaj individit, kombëtarja kundërshtohet personale dhe të gjitha veprimet, si politike dhe ekonomike, tani mbulohen nga interesat kombëtare. Ky është një qorrsokak historik, një justifikim për neokonservatorizmin

Politika kombëtare është veçanërisht karakter domethënës në shoqëritë multietnike në kushtet e tranzicionit, ristrukturimit të marrëdhënieve të pushtetit, modernizimit dhe transformimit të strukturave ekonomike dhe politike. Forcat kombëtare, që kryejnë këto procese, kanë shprehur gjithmonë një gamë të gjerë të konceptet politike, dhe ata kurrë nuk ishin homogjenë as në qëllimet e tyre dhe as në mjetet për t'i arritur ato.

Burimi i krijimtarisë politike, i cili bazohet në idetë kombëtare, është vetëdija reale politike e grupeve etnike. Aktualisht, karakteristika kryesore e vetëdijes etnopolitike është etnocentrizmi, kuptimi i të cilit qëndron në qëndrimin ndaj popujve të tjerë nga këndvështrimi i kulturës së dikujt. Pikëpamjet etnocentrike janë veçanërisht të theksuara në veprimtarinë misionare.

Në kushtet e një rindërtimi rrënjësor të shoqërisë ruse, etnocentrizmi bëhet botëkuptimi mbizotërues, duke vlerësuar të gjitha aspektet e zhvillimit të shoqërisë - nga ekonomia në kulturë - përmes prizmit të ndarjes së njerëzve në dy kategori: tanët, etnikisht identikë dhe të huaj. të huajt etnikë. Etnocentrizmi i pothuajse të gjithë popujve ish bashkim karakterizohet, para së gjithash, nga vlerësimi dhe mbrojtja pozitive e privilegjeve të “tonave” në sferën shoqërore dhe politike, dhe në këtë mënyrë është armiqësore ndaj vlerave demokratike të lirisë dhe barazisë individuale.

Politika kombëtare zbatohet në nivel rajonal, në kuadër të vetëqeverisjes lokale. Si rregull, në Rusi nuk ka rajone, qytete, rrethe "thjesht" ruse, ashtu siç nuk ka "thjesht" tatar, Buryat, Yakut. Të gjitha njësitë administrative kanë një popullsi homogjene vetëm në raste të jashtëzakonshme. Është multietniciteti i entiteteve territoriale që kërkon krijimin e njësive të veçanta agjencive qeveritare trajtimin e problemeve kombëtare brenda një njësie të caktuar administrative. Në shumicën e rasteve, këto janë probleme të autonomisë kulturore - gjuha, mësimi, kultura. Është veçanërisht e rëndësishme që administratat lokale të monitorojnë situatën reale në marrëdhëniet ndërmjet përfaqësuesve të kombësive të ndryshme, të parandalojnë konfliktet e mundshme dhe të kenë kujdes të veçantë për të siguruar që të mos zhvillohen paragjykime, armiqësi etnike dhe forma të tjera ndërveprimi që mund të shkaktojnë tensione etnike. në nivelin e marrëdhënieve ndërpersonale.

1.2. Aspekte të politikës kombëtare.

Sot është e nevojshme të përvijohet qartë kuptimi shtetëror se politika kombëtare, e cila është përgjegjëse për shtetin dhe mirëqenien e popujve, për sigurimin e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit të një vendi të vetëm, së bashku me pozicionin përkatës dhe aktivitetet e autoriteteve në qendër dhe në nivel lokal, ndikon në themelet e thella të shtetit dhe perspektivat e zhvillimit të kombeve dhe marrëdhënieve ndëretnike. Dhe për këtë arsye, i gjithë sistemi i marrëdhënieve të ndërtimit të shtetit dhe sigurimi i shtetit Rusia shumëkombëshe, siguria zhvillimin shpirtëror dhe mirëqenien socio-politike të popujve, të drejtat dhe liritë e qytetarëve rusë të të gjitha kombësive. Është më e lehtë për të kapërcyer shqetësimet në mirëqenien e një qytetari në sferën sociale dhe ekonomike nëse ai nuk ndjen siklet etnokombëtar. Prandaj, zhvillimi dhe zbatimi i një politike kombëtare të qëndrueshme demokratike në Federatën Ruse është një nga detyrat themelore të reformës. Shtetësia ruse, një pjesë integrale e punës për përmirësimin demokratik të të gjitha sferave të jetës së shoqërisë ruse. Shoqëria civile në Rusi është ende jashtëzakonisht e dobët.

Mundësitë dhe perspektivat e politikës kombëtare në Rusi kanë varur gjithmonë dhe varen, para së gjithash, nga pozicioni dhe kuptimi i problemeve më komplekse të rregullimit të popujve dhe kulturave në shtetin rus nga udhëheqësi i parë i vendit. Dhe në kushtet aktuale, varet kryesisht nga Presidenti i vendit se çfarë lloj politike kombëtare do të ketë, çfarë modeli për rregullimin e popujve dhe kulturave do të jetë në Rusinë moderne.

Problemet jetike etno-kombëtare që janë afër shumë njerëzve duhet të dëgjohen para së gjithash nga buzët e drejtuesve të shtetit që të mos bëhen pronë e turmës dhe e provokatorëve. Është e rëndësishme që kreu i shtetit rus të përdorë më shpesh terminologjinë "popull shumëkombësh i Federatës Ruse", "populli rus" dhe "rusët", "miqësia e popujve", "uniteti i Rusisë" në fjalimet dhe raportet e tij. Është e rëndësishme të futet në traditë një qëndrim respektues ndaj identitetit të historisë dhe traditave të popujve të vendit, ndaj barazisë dhe mundësive të barabarta për popujt dhe qytetarët e Federatës Ruse në të gjitha sferat e jetës shtetërore dhe publike. Dhe këtu ka një shpresë të madhe për kreun e shtetit.

Në sfondin e tragjedisë në Çeçeni, rritja e mosbesimit ndëretnik, armiqësisë, shkeljeve masive të të drejtave të njeriut (ruse dhe joruse) në baza kombëtare në rajone të ndryshme Vendi, agjitacioni i vetëdijes kombëtare të bashkatdhetarëve në ish-republikat e Bashkimit Sovjetik, njerëzit duhet të shohin te Presidenti i Federatës Ruse ndërmjetësin e tyre, një garantues të drejtësisë dhe barazisë në të gjitha sferat e shoqërisë. Drejtuesit e shtetit, drejtuesit e entiteteve përbërëse të Federatës duhet të flasin sa më shpesh për miqësinë, bashkëpunimin, bashkëkrijimin shpirtëror, bashkësinë dhe afërsinë e popujve, kulturave dhe feve të Rusisë dhe jo t'i nxisin kundër njëri-tjetrit. siç ndodh ndonjëherë, për fat të keq. Në këtë drejtim, është e nevojshme që në mënyrë më bindëse dhe më korrekte të studiohen çështjet e rëndësisë historike të proceseve të zhvillimit unik të çdo kombi, si dhe formimi i një kombësie shumëkombëshe, por të bashkuar në shtetësinë dhe shpirtëroren e tij. populli rus. Vetëm duke dhënë garanci të plota për zhvillimin e çdo grupi etnik si komb, ne kemi një shans për t'u bërë një shtet-komb.

Në Federatën Ruse, parimet themelore të politikës së kombësisë demokratike, qëllimet dhe objektivat e saj kryesore në fazën aktuale, drejtimet dhe mekanizmat specifike për zbatimin e politikës së kombësisë shtetërore janë përcaktuar konceptualisht dhe kushtetues. Politika e kolonizimit, asimilimit, bashkimit dhe patronazhit duhet të zëvendësohet nga një politikë barazie dhe partneriteti si në marrëdhëniet me njëri-tjetrin ashtu edhe në marrëdhëniet me pushtetin. Nuk ka nevojë të shkruhet përsëri një koncept tjetër i politikës kombëtare, tani gjithçka do të varet nga pozicioni dhe përpjekjet praktike të Presidentit dhe të të gjitha autoriteteve në qendër dhe vendas në fushën e marrëdhënieve federale dhe kombëtare. shtetas rusçdo kombësi duhet të jetë i sigurt se Presidenti i Rusisë është garantuesi i zhvillimit origjinal dhe të barabartë të të gjithë popujve të vendit, garantuesi i unitetit dhe i përbashkët i shpirtit të tyre si përfaqësues të një populli, një shteti. E përsëris, një përfaqësues i cilësdo prej 176 kombësive të Rusisë, çdo qytetar i vendit ka të drejtë të shohë te Presidenti i Rusisë një zëdhënës për interesat dhe vullnetin e popullit të tij (vullnetit kombëtar) dhe të gjithë shumëkombësve (kombëtare , vullneti civil) njerëzit e Federatës Ruse. Ky është statusi i çdo lideri në territore, rajone, autonomi dhe republika. Deri më tani, për fat të keq, jo të gjithë i përgjigjen këtij statusi edhe në synimet e tyre.

Presidenti i Federatës Ruse, duke mbetur rus, thirret të jetë rus i parë. Mozaiku i shoqërisë ruse është shumë i pasur në dimensione kombëtare, fetare, demografike, sociale, profesionale dhe të tjera. Dhe detyrat e autoriteteve në qendër dhe në vend: është e nevojshme të arrihet çdo kombësi, çdo person, të ndiejë dhimbjen dhe shpresat e tyre, t'i ndihmojë ata të gjejnë vendin e tyre në shoqërinë shumëkombëshe ruse. Që njeriu të bëhet patriot i vendit, është e rëndësishme që të ndihet pjesë e plotë e tij, e barabartë në të gjitha dimensionet, përfshirë këtu. dhe në kombëtare, gjuhësore, kulturore, fetare etj. Një qytetar nuk mund të jetë patriot i vendit të tij, shtetit në kuptimin e plotë të fjalës, nëse në ushtrimin e të drejtave të përditshme qytetare has në diskriminim në baza kombëtare, kulturore, gjuhësore, fetare e të tjera. Një qytetar i Rusisë, duke qenë përfaqësues i një kombësie ose tjetër, është në thelb dhe në fakt një rus. Poeti rus, dagestani Rasul Gamzatov më tha fjalë për fjalë për këtë: "Multikombësia në përgjithësi, si dhe formacionet individuale kombëtare, është për Rusinë një çështje esencë, jo formë". Kjo do të thotë, shumëkombësia është e natyrshme në çdo qelizë të shoqërisë ruse. Prandaj natyra komplekse, gjithëpërfshirëse e vetë politikës kombëtare. “Është e rëndësishme për politikanët, shtetarët, ligjvënësit!, zyrtarët e Federatës Ruse: ta marrin parasysh këtë, nëse vërtet duam të ndërtojmë një shtet demokratik, të qëndrueshëm, të begatë në Rusi. Siç tha V. Solovyov në fillim të shekullit:

"Çështja kombëtare në Rusi nuk është një çështje ekzistence, por e një ekzistence të denjë".

Kjo është pikërisht ajo që duhet të jetë kuptimi i themeleve të politikës kombëtare në Federatën Ruse, qëllimeve dhe objektivave të saj. Ekzistenca dinjitoze e çdo qytetari rus në shtetin dhe shoqërinë ruse është baza dhe rezultati përfundimtar i zbatimit të politikës kombëtare. Sa larg jemi ne nga ky ideal në ndjenjat, mendimet dhe veprimet tona?!

Kjo është një pyetje, përmbajtja e përgjigjes së së cilës mund të përcaktojë në masë të madhe perspektivat e Rusisë - si shoqëri dhe si shtet. Patriotizmi i sotëm kombëtar karakterizohet kryesisht nga përçarja e popujve dhe individëve në vija kombëtare dhe fetare. Patriotizmi i vërtetë kombëtar e shtetëror zbulon potencialin krijues të çdo populli dhe e bashkon atë në shkallë kombëtare. Shteti nuk mund dhe nuk duhet të mbetet vëzhgues i jashtëm. Rusia me të vërtetë ka nevojë për një patriotizëm të sigurt dhe krijues të aftë për të bashkuar shoqërinë dhe shtetin shumëkombësh rus. Ne kemi nevojë për patriotizëm të ndritur, patriotizëm të dinjitetit të çdo populli, çdo kulture, çdo qytetari, patriotizëm të grumbullimit të Rusisë, lartësimit të saj përmes veprave krijuese, ekzistencës dhe bashkëjetesës dinjitoze të popujve, kulturave dhe qytetarëve të vendit. Për të siguruar dominimin në publik dhe ndërgjegjen individuale vlerat e një patriotizmi të tillë janë të nevojshme: demokratizimi i jetës shtetërore dhe publike të vendit, shqyrtimi dhe koordinimi i kujdesshëm i interesave, nevojave dhe dinjitetit të të gjitha kombësive të vendit, identifikimi dhe unifikimi i potencialit të tyre origjinal, krijimi i bashkëpunimi dhe bashkëkrijimi ndëretnik, forcimi i unitetit dhe qëndrueshmërisë së gjithçkaje Shteti rus dhe shoqëria. Prandaj roli dhe rëndësia e punës së vazhdueshme dhe sistematike të organeve qeveritare dhe shoqërisë civile në qendër dhe në nivel lokal në zhvillimin dhe zbatimin e politikës kombëtare të Rusisë moderne. Rregullimi demokratik i të gjithë popujve të vendit në një shtet të vetëm është një çështje themelore e shtetit dhe shoqërisë ruse. Në këtë drejtim, e konsideroj të nevojshme të identifikoj dhe të marr parasysh kushte moderne drejtimet e mëposhtme të politikës kombëtare shtetërore.

1.3. Shtresimi etnopolitik.

Marrëdhëniet e pushtetit që kanë ngjyrime etno-kombëtare janë mjaft të ndryshme. Struktura me katër nivele (bashkim, republikë autonome, rajon autonom, rreth kombëtar) i BRSS ishte një formë shumë e papërpunuar për të marrë parasysh diversitetin e jetës kombëtare. Kufizimet e tij ishin si më poshtë:

Ky ishte një largim nga praktika aktuale e viteve të para të pushtetit sovjetik, kur krijimtaria e popujve lindi forma të tilla të ndërtimit të kombit si një rreth kombëtar, një këshill kombëtar fshati, si dhe entitete territoriale shumëkombëshe;

Nga ky sistem, praktikisht u përjashtuan mundësitë e pakicave të vogla dhe kombëtare për të realizuar të drejtën e autonomisë kulturore;

Kjo është një strukturë hierarkike sipas së cilës janë ndërtuar sferat e tjera të jetës shoqërore, kur janë identifikuar komponentë të ndryshëm.

Ruajtja e integritetit të Rusisë, si dhe marrja parasysh e zgjidhjeve multietnike dhe dëshira për të parandaluar konfliktet ndëretnike kërkojnë përmirësimin e formave ekzistuese. sistemi qeveritar, duke e plotësuar me forma të reja formacionesh kombëtare e rajonale.

Lidhja e strukturës shtetërore të Rusisë është e një natyre themelore. Jeta reale tregon se ka një kërkim të formave të identitetit etno-kombëtar që janë adekuate me parimet e demokratizimit të jetës publike. Formimi i shoqërisë demokratike presupozon shkombëtarizimin dhe depolitizimin e marrëdhënieve ndëretnike, formimin e vetëqeverisjes. strukturat kombëtare. Kalimi i theksit në sferën e politikës kombëtare nga nacional-shtetëror dhe kombëtar-territorial në parimin kombëtar-kulturor të organizimit të jetës publike do të thotë që, përveç sistemi ekzistues Struktura kombëtare-shtetërore, të gjithë popujt e Rusisë mund të marrin të drejtat më të gjera për të realizuar interesat dhe nevojat e tyre etnokulturore, pavarësisht nga natyra e vendbanimit, madhësia e grupit etnik, zhvillimi i ekonomisë dhe kulturës. Kjo qasje zgjeron konceptin e vetëvendosjes kombëtare. Krahas vetëvendosjes tradicionale kombëtare-shtetërore dhe nacional-territoriale, lind një mundësi reale e vetëvendosjes kombëtare, kryesore prej të cilave konsiderohet autonomia nacional-kulturore.

Autonomia kombëtare-kulturore (NCA) është formimi i një bashkimi kombëtar vetëqeverisës me kërkesë të përfaqësuesve të një populli të caktuar. NCA, si tregues i vetëqeverisjes demokratike të popujve, e orienton politikën kombëtare drejt faktit se subjekt i interesave kombëtare nuk janë vetëm kombet autoktone (autoktone) në republika, territore dhe rajone. Ai lejon njerëzit që i përkasin të njëjtit grup politik (diasporë) të bashkohen në baza personale ose kolektive, pavarësisht nga vendbanimi i tyre dhe nëse janë shumicë rajonale ose të shpërndarë në të gjithë territorin e shtetit.

Krijimi i institucionit të autonomisë kombëtare-kulturore i jep një përmbajtje të re federalizmit, i cili pasqyron procesin e natyrshëm të ringjalljes së kombësive ruse që nuk kanë entitetet e tyre kombëtare dhe janë të shpërndara në të gjitha rajonet e tij. Vetëm në këtë rrugë mund të sigurohet integriteti i Federatës Ruse në diversitetin e saj kulturor dhe optimizimi i strukturës federale.

Polivarianca (asimetria) e strukturës federale kontribuon në zbatimin efektiv të parimit të unitetit në diversitet. Mbi këtë bazë, mund të lindë jo vetëm një shtet, por edhe një komunitet socio-kulturor rus.

Kapitulli 2. Problemet e politikës kombëtare në Rusi aktualisht.

2.1. Formimi i politikës kombëtare në Rusi.

Faza aktuale e zhvillimit të shoqërisë ruse dhe shtetësisë ruse ka nxjerrë në pah çështjet e rregullimit të popujve dhe territoreve në Federatën Ruse. Nënshkrimi i Traktatit Federal në 1992 dhe miratimi i Kushtetutës së Federatës Ruse në 1993 përvijuan qartë thelbin federal të shtetit tonë.

Parimet themelore, qëllimet dhe objektivat e politikës kombëtare në kushtet moderne pasqyrohen plotësisht në konceptin e politikës kombëtare shtetërore, të miratuar me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse nr. 909, të 15 majit 1996.

Megjithatë, traditat e unitarizmit dhe centralizimit ekstrem, mungesa e përvojës demokratike dhe e kulturës së federalizmit, përkeqësimi i kontradiktave ndëretnike, duke çuar në separatizëm kombëtar. shovinizmi dhe konfliktet e përgjakshme, pabarazia në rritje e zhvillimit socio-ekonomik të rajoneve, dominimi i proceseve të shpërbërjes në to, si dhe mungesa e mekanizmave të dëshmuar ligjor dhe organizativ të menaxhimit. ndërtimin e shtetit, marrëdhëniet federale dhe kombëtare së bashku krijojnë një kërcënim për zhvillimin e mëtejshëm të shtetësisë ruse. Tendencat mbizotëruese në situatën aktuale, nga njëra anë, janë tendencat e nacionalshovinizmit me përpjekje për të rivendosur traditat e një qendre të mbicentralizuar, unitare, dhe nga ana tjetër, tendencat e separatizmit kombëtar dhe rajonal, minojnë demokracinë. perspektivat për zhvillimin e popullit shumëkombësh rus, shtetit federal rus. Prandaj, rëndësia e zhvillimit dhe krijimit të një modeli politik, ligjor dhe menaxherial vërtet funksional për zhvillimin e një shteti federal shumëkombësh, marrëdhëniet kombëtare dhe federale në Federatën Ruse.

Sot është e nevojshme të ndërtohet një sistem i politikave shtetërore kombëtare dhe federale që mund të sigurojë në praktikë unitetin e popullit shumëkombësh rus, integritetin e shtetit rus, dialogun demokratik midis qendrës federale dhe popujve dhe territoreve, zhvillimin e barabartë të popujt dhe kulturat e vendit dhe vetëqeverisja lokale që do të mbante përgjegjësi të plotë para shtetit, shoqërisë dhe qytetarëve. Shteti dhe shoqëria sot nuk kanë mekanizma të dëshmuar politiko-juridik për zhvillimin e qëndrueshëm të marrëdhënieve federale dhe kombëtare.

Bazuar në analizën e tendencave objektive në zhvillimin e marrëdhënieve kombëtare dhe federale, perspektivat për zhvillimin e shtetësisë ruse, do ta konsideroja të nevojshme ndërtimin e një strukture organizative dhe menaxheriale më efektive për zhvillimin e marrëdhënieve federale dhe kombëtare, duke përdorur analizën analitike. dhe potencialin menaxherial të Administratës Presidenciale, Këshillit të Sigurimit, Qeverisë dhe subjekteve përbërëse të Federatës

Qeveria e Rusisë duhet të përmirësojë cilësisht statusin dhe kompetencat e Ministrisë së Çështjeve të Federatës, Politikës Kombëtare dhe të Migracionit të Federatës Ruse, duke i dhënë asaj një sërë funksionesh shtesë për të monitoruar natyrën e zhvillimit të proceseve socio-ekonomike, kulturore dhe gjuhësore. të reformimit të shoqërisë ruse dhe mirëqenies së popujve dhe rajoneve, duke përfshirë përmes mekanizmave për stimulimin e tendencave integruese në zhvillimin e Federatës Ruse. Është gjithashtu e rëndësishme të ndërtohen mekanizma ekonomikë për menaxhimin e marrëdhënieve federale, rajonale dhe kombëtare, si dhe përfshirja e potencialit të të gjithë shoqërisë civile në zhvillimin dhe zbatimin e politikave federale dhe ovale, në zgjidhjen e problemeve kombëtare dhe rajonale. Teknologjitë për ndërtimin e federalizmit ekonomik duke përdorur levat e federalizmit buxhetor janë vjetëruar. Subjektet e Federatës dhe subjektet ekonomike nuk janë ende të fokusuar në ndërthurjen e përpjekjeve të tyre.

Formimi i "një shoqërie të vetme shumëkombëshe me rolin konsolidues të popullit rus" - ideja kryesore një draft i një botimi të ri të konceptit të politikës kombëtare shtetërore të Rusisë, i përgatitur në emër të presidentit.

Megjithëse projekti u zhvillua si ndryshime në konceptin e miratuar me dekret të Presidentit Boris Yeltsin në vitin 1996, në realitet po flasim për një dokument thelbësisht të ri. Kështu, qëllimi kryesor i konceptit të vitit 1996 – “formimi i një Federate që do të përmbushte realitetet moderne socio-ekonomike” – as që përmendet në versionin aktual. Prandaj, kapitulli "Përmirësimi i marrëdhënieve federale" gjithashtu u zhduk nga botimi i ri. Së fundi, në dokument nuk përmendet përgjegjësia e shtetit ndaj popujve të shtypur apo referenca në ligjin “Për rehabilitimin e popujve të shtypur”. Më herët, Kremlini u bëri të qartë liderëve të republikave kombëtare se nuk do të toleronte asnjë ndryshim në kufijtë midis entiteteve përbërëse të Federatës Ruse (ligji i përmendur i parashikon ato në kuadrin e të ashtuquajturit rehabilitim territorial). .

Për projektin e ri punuan përfaqësues të ministrive të zhvillimit rajonal, kulturës, arsimit, financave, punëve të jashtme dhe drejtësisë, si dhe FSB dhe Këshilli i Sigurimit. "Parakushtet për unitetin e popujve", sipas autorëve të projektit, tashmë janë krijuar në Rusi - këto, në veçanti, janë ndarja e pushteteve midis niveleve të ndryshme të qeverisjes dhe krijimi i një sistemi të organizatave publike kombëtare. . Dhe tani “popujt e bashkuar” duhet të ndërmarrin hapin tjetër për të siguruar “unitetin e vendit dhe forcimin e pushtetit vertikal të bazuar në sistemin kushtetues dhe shtetin e së drejtës”. Dhe për këtë shteti u garanton të gjithë përfaqësuesve të “kombit të vetëm civil”, përfshirë edhe ata jashtë vendit, mbështetje dhe ndihmë në plotësimin e nevojave etnokulturore dhe ruajtjen e identitetit të tyre. Ekspertët janë të kujdesshëm ndaj konceptit të ri të politikës kombëtare ruse. "Rusifikimi i detyruar", thonë ata, mund të çojë në pasoja të tmerrshme politike në disa rajone. Sidoqoftë, paraqitja e dispozitës për "një komb" në draft është e kuptueshme: ajo i bën jehonë deklaratave të udhëheqjes ruse dhe, në veçanti, nënkryetarit të administratës presidenciale Vladislav Surkov për ruajtjen e sovranitetit të vendit dhe forcimin e unitetit të shoqëria.

Më shumë se të tjerat, Ministria e Zhvillimit Rajonal, e drejtuar nga Vladimir Yakovlev, është e interesuar të miratojë konceptin, ku, sipas ministrit, programi federal i synuar (FTP) "Zhvillimi etnokulturor i rajoneve" dhe programi i departamentit "Qendra Federale për Projekte dhe iniciativa novatore etnokulturore” tashmë janë duke u zhvilluar. Kostoja e tyre ende nuk është llogaritur, por, siç thotë MRR, vetëm programi federal i synuar "do t'i kushtojë shtetit afërsisht 9-9.5 miliardë rubla".

2.2. Politika kombëtare në Tatarstan.

Vetëm dembelët nuk e kanë përmendur faktin se Rusia edhe sot e kësaj dite nuk ka një politikë të qartë kombëtare. Ndërkohë, Koncepti i Politikës Kombëtare Shtetërore të Federatës Ruse u miratua me Dekretin e Presidentit Jelcin në vitin 1996. Kanë kaluar 7 vjet, por ende asgjë nuk është bërë realisht. Dhe gushtin e kaluar, gjatë një takimi me delegatët e Kongresit Botëror të Tatarëve, Presidenti Putin i ftoi bashkëbiseduesit e tij të mendojnë për rregullime në konceptin e përmendur.

Republika e mori seriozisht këtë. Kur kohët e fundit mbërriti një letër përkatëse nga Ministri i Çështjeve të Kombësisë Vladimir Zorin në emër të Presidentit të Republikës së Tatarstanit Mintimer Shaimiev, ata krijuan një komision të kryesuar nga Kryetari i Këshillit Shtetëror të Republikës së Tatarstanit Farid Mukhametshin, i cili përfshinte shkencëtarë, deputetë të Këshillit Shtetëror të Republikës së Tatarstanit, përfaqësues të Administratës Presidenciale dhe përgatitën propozime. Cilin? Ne po flasim për këtë me kryetarin e komisionit të Këshillit Shtetëror të Republikës së Tatarstanit për kulturë, arsim dhe çështje kombëtare, Razil Valeev.
Nuk mund të thuhet se asgjë nuk është bërë në shtatë vjet që nga miratimi i konceptit. U formua një kornizë ligjore, u miratua një ligj për autonomitë kulturore kombëtare të Federatës Ruse. Megjithatë, funksionon shumë dobët, pasi nuk financohet në mënyrë adekuate as nga buxheti federal dhe as nga ato rajonale. Tatarstani është një përjashtim në këtë drejtim; ne ndajmë shuma të caktuara nga buxhetet republikane dhe lokale për këtë. Në veçanti, rreth 2 milion rubla për të mbështetur ANKO (Shoqata e Komuniteteve Kombëtare-Kulturore), e cila përfshin rreth 30 komunitete kombëtare në republikë. Dhe në Kazan, është miratuar një program i veçantë, sipas të cilit një për qind e fondeve buxhetore ndahet çdo vit për zbatimin e ligjit për gjuhët shtetërore të Republikës së Tatarstanit. Me sa dimë, askund në Rusi nuk shpenzohen kaq shumë para për nevoja të tilla... Por kjo nuk mjafton. Bazuar në konceptin e politikës kombëtare, do të miratoheshin programe dhe ligje të veçanta, duke përfshirë ligjin për bazat e politikës kombëtare shtetërore të vendit. Ky ligj është zhvilluar. Dy vjet më parë, seancat dëgjimore parlamentare për të u mbajtën në Dumën e Shtetit, por aty ngriu gjithçka. Përveç kësaj, Duma e Shtetit u përpoq të miratonte në leximin e parë një ligj për Avokatin e Popullit për të Drejtat e Popullit, në analogji me Ombudsmanin për të Drejtat e Njeriut. Në vendin tonë shumëkombësh, një dokument i tillë është shumë i nevojshëm. Por edhe me këtë, gjërat po ngadalësohen... Prandaj, me kaq entuziazëm filluam të punojmë për përshtatjen e konceptit të politikës kombëtare. Fillimisht përgatitëm një projekt prej 185 faqesh, më pas, duke hequr përsëritjet, e reduktuam tekstin në 20 faqe. Komisioni propozon kthimin në përvojën sovjetike dhe formimin e Dhomës së Kombeve të Asamblesë Federale të Federatës Ruse mbi parimin e përfaqësimit të garantuar të të gjitha kombeve, kombësive dhe grupeve etnike që jetojnë në Rusi. Është e nevojshme të vendoset pozicioni i zëvendëskryeministrit për politikën kombëtare në qeverinë ruse. Prania e një zëvendëskryeministri në këtë fushë do të ndryshojë cilësisht situatën. Nuk mund të jetë kaq e rëndësishme dhe çështje delikate për t'u trajtuar nga një departament, ne kemi nevojë për një koordinator që do të bashkojë përpjekjet e ministrive të ndryshme - arsimit, kulturës dhe të tjera.
Për më tepër, është e nevojshme të rikrijohet komisioni qeveritar për zbatimin e konceptit dhe të identifikohen strukturat në ministritë federale dhe organet qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse që do të përfshihen në zbatimin e konceptit. Në Akademia Ruse shërbimi civil nën Presidentin e Federatës Ruse për të hapur një fakultet për trajnimin e nëpunësve civilë për rajonet ruse në fushën e marrëdhënieve kombëtare, dhe Universiteti Rus e bëjnë miqësinë e popujve themelor dhe më të lartë institucion arsimor në këtë fushë. Në Moskë, organizoni Shtëpinë e Popujve të Rusisë, e cila do të bëhet një qendër shkencore dhe metodologjike për ndërveprimin e të gjitha komuniteteve etnike. Së fundi, miratoni ligje federale mbi bazat e politikës etnike shtetërore në Rusi, klasifikimin e buxhetit dhe Komisionerin për të Drejtat e Popullit.

konkluzioni.

Sa më sipër na lejon jo vetëm të kuptojmë tendencat kryesore të ekzistencës sonë kombëtare, perspektivat e saj të mundshme, por edhe të nxjerrim disa përfundime të përgjithshme dhe të formulojmë propozime specifike në lidhje me konsolidimin ndëretnik të rusëve, forcimin e shtetësisë dhe unitetin e Rusisë:

Rritja e përgjithshme e pakënaqësisë me situatën ekzistuese (në radhë të parë socio-ekonomike) vepron si një përshpejtues i fuqishëm i formave të "përgjigjes së protestës" në fusha të ndryshme praktika sociale, duke përfshirë marrëdhëniet kombëtare. Dështimet dhe dështimet e reformës ekonomike rrisin refuzimin e politikave të ndjekura nga Qendra dhe përcaktojnë vlerësimin e ulët të vendimeve të qeverisë. Kjo në fund të fundit stimulon proceset centrifugale, separatizmin kombëtar dhe rajonal, i cili krijon një kërcënim për unitetin dhe integritetin e shtetit kombëtar federal rus.

Ekziston një nevojë e qartë për të zhvilluar një teori shkencore të harmonizimit të marrëdhënieve kombëtare dhe një program përkatës për jetën e shoqërisë për periudhën e tranzicionit dhe atë afatgjatë. Themeli i qasjes konceptuale duhet të jenë idetë e centrizmit kombëtar (largimi i ekstremeve në çështjen kombëtare në të gjitha aspektet e tij) dhe federalizmit demokratik (duke siguruar barazi të vërtetë për të gjitha njësitë kombëtare dhe administrativo-territoriale).

Programi i veprimeve praktike duhet të bazohet në përputhjen ligjore dhe praktike me interesat kombëtare dhe rajonale të çdo subjekti të Federatës. Vetëm përmes kësaj mund të kapërcehet asimetria e strukturës aktuale federale. Me rëndësi të veçantë është koordinimi dhe përcaktimi i pushteteve në linjat: qendër - republika, qendër - rajone (territore, rajone, qytete), si dhe zhvillimi i mekanizmave të veçantë për parandalimin e konflikteve midis kombeve dhe rajoneve, duke marrë parasysh përvojën. të vendeve të përfshira në CIS dhe shtete të tjera evropiane.

Është e rëndësishme t'i kushtohet vëmendje serioze shkeljes masive të nevojave etnike të identifikuara në shumicën e rajoneve. Kjo rrethanë, nëse situata nuk ndryshon, padyshim që do të aktivizojë si kombet titullare ashtu edhe pakicat kombëtare në mbrojtjen e të parëve prerogativat e tyre, dhe të dytët të drejtat elementare, me çdo mjet, duke mos përjashtuar dhunën. Vlerësimi i ulët i statusit të tyre kombëtar nga rusët dhe shqetësimi i tyre për të ardhmen e tyre në rajone të caktuara janë të mbushura me shfaqjen e një sindromi të pakënaqësisë sociale, zgjerimin e fushës së lëvizjes kombëtare ruse dhe kundërshtimin më të ashpër ndaj ndjenjave anti-ruse. dhe veprimet.

Politikës shtetërore i kërkohet të bëhet, në një masë më të madhe se kurrë më parë, kombëtare-rajonale, duke marrë parasysh specifikat dhe Kaukazi i Veriut, dhe rajoni i Vollgës, dhe Siberia, dhe Lindja e Largët. Vetëm një politikë e tillë mund të sigurojë një tranzicion relativisht pa dhimbje nga një shtet thelbësisht unitar, siç ishte Bashkimi Sovjetik, në një shtet federal, siç ai aspiron të bëhet. Rusia e re. Forcimi i pavarësisë së rajoneve që nuk e kundërshtojnë veten e tyre me Qendrën, por bashkëpunojnë me të, çon në përparësinë e vlerave mbikombëtare dhe afron zbatimin e detyrës kombëtare - të ringjallë një fuqi të madhe dhe të fortë me një rend demokratik dhe një ekonomi e orientuar nga shoqëria.

Lista e literaturës së përdorur.

Revista “Polis” (“Studime Politike”), 2007 Nr. 6, 1 – 192 f.

Shkenca Politike; Libër mësuesi për universitetet / Ed. M. A. Vasilika. – M.: Jurist, 1999 – 600 f.

Sociologjia politike: Libër mësuesi për universitetet / Ed. Anëtar korrespondues RAS Zh. T. Toshchenko. – M.: UNITET-DANA, 2002. – 495 f.

Pugachev V.P., Solovyov A.I., Hyrje në shkencat politike: Libër shkollor për studentët e lartë. teksti shkollor Institucionet. – Botimi i 3-të, i rishikuar. dhe shtesë – M.: Aspekt – Shtyp, 1999. – 447 f.

politika kombëtare, politika e kombësive) është një nga fushat më komplekse të politikës së përgjithshme të brendshme dhe ndërkombëtare të shtetit, partive dhe subjekteve të tjera. Shteti P.n. ka për qëllim vendosjen dhe forcimin e bashkëpunimit ekonomik, social, politik dhe kulturor të kombeve, entiteteve, përmbushjen e interesave të tyre themelore, demokratizimin e proceseve të zhvillimit të vetëdijes dhe identitetit kombëtar dhe parandalimin ose zgjidhjen efektive të konflikteve ndëretnike. Në përputhje me nenin 26 të Kushtetutës së Federatës Ruse, secili ka të drejtë të përcaktojë dhe të tregojë kombësinë e tij. Askush nuk mund të detyrohet të përcaktojë dhe të tregojë kombësinë e tij. Gjithkush ka të drejtë të përdorë gjuhën e tij amtare, të zgjedhë lirisht gjuhën e komunikimit, edukimit, trajnimit dhe krijimtarisë.

Përkufizim i shkëlqyer

Përkufizim jo i plotë ↓

POLITIKA KOMBËTARE

politika shtetërore ndaj kombësive të ndryshme që jetojnë në të njëjtin vend. Në periudha të ndryshme dhe në shtete të ndryshme, ai mund të ndryshojë në natyrë nga terrori kombëtar (“pogrome”, spastrim etnik etj.), asimilim artificial deri në dhënien e autonomisë së plotë kulturore dhe të pjesshme politike popujve të ndryshëm brenda një shteti të vetëm. Pra, në thelb, politika kombëtare është politika e një shteti shumëkombësh në raport me popujt që jetojnë në shtet.

Në Federatën Ruse, politika kombëtare konsiderohet një sistem masash që synojnë përditësimin dhe zhvillimin e mëtejshëm evolucionar të jetës kombëtare të të gjithë popujve të Rusisë në kuadrin e një shteti federal, si dhe krijimin e marrëdhënieve të barabarta midis popujve të Federatës Ruse. vend, dhe formimi i mekanizmave demokratikë për zgjidhjen e problemeve kombëtare dhe ndëretnike. Në realitet, gjithçka është mjaft banale. Çdo populli të vogël që jeton në territorin e Rusisë i jepet çdo e drejtë, deri në ndarjen e territorit për formacionet shtetërore kombëtare - edhe për popujt, numri i të cilëve nuk i kalon disa dhjetëra mijëra njerëz, ndahen territore të mëdha ku përfaqësuesit e këtyre popujve kanë de fakto më shumë të drejta se përfaqësuesit e çdo kombësie tjetër, kryesisht ruse. Në të njëjtën kohë, shpesh subjektet kombëtare Ka më shumë rusë, ndonjëherë disa herë më shumë, sesa përfaqësues të popullit titullar. Dhe në të njëjtën kohë, kushtetuta deklaron barazi të plotë, duke përfshirë pavarësisht nga përkatësia etnike.

Besohet se një politikë e tillë kombëtare e autoriteteve në Rusi bën të mundur ruajtjen e një ekuilibri të brishtë ndëretnik. Megjithatë, shumë njerëz harrojnë se një politikë e ngjashme kombëtare në BRSS, kur në kurriz të të drejtave të popullit rus inkurajoheshin të gjitha llojet e kombeve të vogla, përfshirë ato absolutisht armiqësore ndaj rusëve, çoi në shfaqjen e shumë vatrave të tensionit. , shumë prej të cilave shkaktuan përplasje të drejtpërdrejta të bazuara në urrejtje etnike.

Është krejt e natyrshme që në kushte të tilla çdo manifestim i vetëdijes kombëtare të një populli të madh do të shtypet në çdo mënyrë - do të pasojnë çdo akuzë, në radhë të parë për shovinizëm të fuqive të mëdha. Dhe krimet e urrejtjes kundër përfaqësuesve të një kombi të madh do të heshtin në çdo mënyrë të mundshme për të mos ndezur këtë urrejtje famëkeqe ndëretnike.

Shihni gjithashtu: shteti kombëtar, autoriteti i njohur përgjithësisht, politika sociale, opinioni i ekspertëve, grupet ekstremiste.

Përkufizim i shkëlqyer

Përkufizim jo i plotë ↓

Një nga fushat e politikës sociale është politika kombëtare.

Çfarë është politika kombëtare?

Politika kombëtare e shtetit është një veprimtari e qëllimshme për rregullimin e marrëdhënieve midis kombeve dhe kombësive, e shprehur në ndikimin sistematik të vetëdijshëm të organeve qeveritare dhe organizatave socio-politike në zhvillimin dhe harmonizimin e marrëdhënieve kombëtare.

Për shembull, le t'i drejtohemi rregullimit të marrëdhënieve kombëtare në vendet më të qytetëruara demokratike të Perëndimit.

Në Shtetet e Bashkuara, koncepti i "pluralizmit kulturor" ka fituar aktualisht popullaritetin më të madh. Për ta zbatuar atë, universitetet zhvillojnë kurse speciale për studimin e historisë dhe kulturës së afrikano-amerikanëve, indianëve dhe pakicave të tjera kombëtare.

Objektivat kryesore të një politike të bazuar në konceptet e “pluralizmit kulturor” janë: 1) ofrimi i ndihmës për ruajtjen e kulturës; 2) plotësimi i nevojave socio-ekonomike. Kjo politikë çon në uljen e tensioneve ndëretnike, por nuk çon në barazi ndërmjet kombeve dhe grupeve të ndryshme kombëtare.

Sipas regjistrimit të vitit 1980 në Shtetet e Bashkuara, në mesin e familjeve me të ardhura më pak se 4 mijë dollarë në vit - afrikano-amerikanët - 15.9%, të bardhët - 4.3%. Ata me të ardhura mbi 25 mijë dollarë: afrikano-amerikanë - 13,4%, të bardhët - 29,5%.

Sipas një studimi të Çikagos të vitit 1983 mbi përfaqësimin e pakicave në menaxhim, amerikanët polakë përbënin 11.2% të popullsisë, 0.5% midis drejtorëve dhe 2.6% midis menaxherëve të tjerë. Ndër zezakët (zezakët), të cilët përbëjnë 20.1% të popullsisë: midis drejtorëve - 1.8%, menaxherët e tjerë - 0.5%.

Në Kanada, marrëdhëniet kombëtare drejtohen nga politika multikulturore. Ajo ishte një kundërpeshë ndaj politikës bikulturore, e cila përfaqësonte interesat e komuniteteve anglo-kanadeze dhe franceze kanadeze dhe nuk merrte parasysh interesat e komuniteteve të tjera etnike.

Qëllimi i politikës së re kombëtare është krijimi i mundësive të barabarta për zhvillimin e popujve të ndryshëm. Për të arritur këtë qëllim, Kanadaja ka vendosur pozicionin e Ministrit të Multikulturalizmit që nga viti 1972. Fondet janë ndarë për të krijuar qendra multikulturore, për të rritur shkëmbimin kulturor midis grupeve, për të stimuluar aktivitetet e muzeve, një studio kombëtare filmi, një bibliotekë kombëtare, etj. Është krijuar Këshilli Kanadez për Multikulturalizmin, të njëjtat këshilla janë krijuar në qytete dhe rajonet me popullsi multietnike. Përveç kësaj, po krijohen departamente “etnike” dhe qendra kërkimore. Provinca franceze e Quebec-ut zë një pozicion të veçantë. Tendencat e saj separatiste mbështeten nga Partia Québécois, e formuar në vitin 1968. Aktualisht, çështja e shkëputjes së Kebekut dhe krijimit të një shteti të pavarur është veçanërisht e mprehtë.

Mbretëria e Bashkuar e Britanisë së Madhe përfshin: Anglinë, Uellsin, Skocinë, Irlandën e Veriut.

Zbatimi i politikës kombëtare në mbretëri po përjeton vështirësi serioze.

Në vitin 1972, në këto rajone u shpërndanë organet autonome të pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv. Tani po bëhen përpjekje për t'i rikthyer ato.

Kështu, statusi kushtetues i Irlandës së Veriut përkufizohet si autonomi e brendshme e shtyrë përkohësisht me perspektivën e arritjes së sovranitetit. Kjo e fundit është e mundur me një konsensus midis dy komuniteteve irlandeze - katolike dhe protestante - arritja e të cilave pengohet nga vetë qëndrimi i qeverisë britanike, e cila mbështet Partitë politike komuniteti protestant. Kjo rrethanë mund të luajë një rol vendimtar në rritjen e tensionit në marrëdhëniet ndëretnike në rajon. Në të njëjtën kohë, përpjekjet e shfaqura për dialogun ndërkomunitar mund të forcojnë konsolidimin e shoqërisë irlandeze dhe të kontribuojnë në përkeqësimin e kontradiktave midis Irlandës së Veriut dhe Anglisë. Zhvillimi i mëtejshëm i këtyre tendencave mund të ndikohet ndjeshëm nga balanca e forcave të grupuara përgjatë vijave të identitetit etnik. Janë tre prej tyre: mbështetësit e integrimit të plotë të Irlandës së Veriut në MB, të përfaqësuar kryesisht nga britanikët që jetojnë në rajonin irlandez; mbështetësit e lëvizjes separatiste protestante (Ulstermen); mbështetësit e bashkimit të Irlandës së Veriut me Republikën Irlandeze.

Lëvizjet etnike në Skoci dhe Uells çuan në sigurimin e vetëqeverisjes politike dhe kushteve për zhvillimin e kulturave dhe gjuhëve etnike, të cilat më pas do t'i çonin ato përmes autonomisë drejt shkëputjes.Për më tepër, qeveria qendrore u detyrua të bënte lëshime të reja; zgjerimi i fushës së mësimit të gjuhës amtare në shkollë, krijimi i transmetimeve radiofonike në 1967 dhe në 1980 programet televizive në gjuhën Uells (Uells), duke ofruar mundësinë për të miratuar legjislacionin rajonal.

Në të njëjtën kohë, duhet të kihet parasysh se ideja e autonomisë për Uellsin mbështetet nga 20.3% e popullsisë, dhe, për shembull, në Skoci - 80%. Kjo me sa duket shpjegohet me dy rrethana: 1) nuk ka siguri që status të ri përmirësimi i situatës së popullsisë autoktone; 2) gatishmëria e qeverisë qendrore për të bërë lëshime në situata krize.

Le të marrim edhe dy shtete të vogla - Belgjikën dhe Zvicrën. Në Belgjikë, në vitin 1980, u miratua një ligj që ndan vendin në dy rajone të barabarta - Flanders dhe Valdonia. Si rezultat i kësaj ndarjeje, Belgjika u shndërrua në një shtet federal. Qeveria qendrore rezervoi të drejtën të kishte një fjalë vendimtare në çështjet e politikës së unifikuar kombëtare.

Në Zvicër ka 4 gjuhë të barabarta: gjermanisht (flet nga 65% e popullsisë), frëngjisht (18%), italisht (12%), romanisht (1%).

Ekziston një politikë multikulturore për emigrantët. Qeveria financon shtypin etnik, programe speciale radiotelevizive në gjuhët e grupeve të mëdha emigrantësh.

Siç e shohim, në vendet e civilizuara demokratike marrëdhëniet kombëtare janë kontradiktore, megjithëse kohët e fundit është bërë dhe po bëhet shumë për harmonizimin e tyre.

Nuk është e lehtë që marrëdhëniet kombëtare të zhvillohen në vendet në zhvillim.

Siç e dini, sistemi kolonial u shemb në fund të viteve 50. Por a do të thotë kjo se të gjitha format e varësisë së vendeve në zhvillim nga ish-metropolet janë zhdukur? Nr. Dhe këtë e vërteton Lëvizja e të Paangazhuarve, e cila edhe në vitet '90 e konsideron si një nga prioritetet kryesore të saj “çrrënjosjen e plotë të kolonializmit dhe çlirimin ekonomik të të gjithë popujve si kusht të domosdoshëm për ruajtjen dhe forcimin e pavarësisë së tyre politike”. Së shpejti me iniciativë

Lëvizjet e Jo-Angazhimeve Sesioni i 44-të i Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së shpalli vitet '90. Një dekadë e çrrënjosjes së kolonializmit, që nënkupton jo vetëm dhënien e pavarësisë atyre të pakta dhe të vogla territoresh që mbeten të pavetëqeverisura.

Dhe një sistem i degëzuar gjerësisht, i cili ishte zhvilluar dhe forcuar për shekuj me radhë, nuk mund të zhdukej plotësisht në 20-30 vjet. Format e saj më të urryera u shembën, si regjimet koloniale dhe perandoritë koloniale. Në bazë të elementeve të sistemit të vjetër të kolonializmit, u krijua një sistem neo-kolonial më i mbuluar i shfrytëzimit dhe i nënshtrimit të popujve. Metoda kryesore e saj ishte presioni ekonomik, tregtar dhe financiar, i cili përfshin koncesione të pjesshme për shtetet e reja, njëfarë ndihme në industrializimin e tyre dhe zbatimin e reformave agrare dhe të tjera sociale. Një lloj i ri i kolonializmit është shfaqur, i cili quhet "kolonializëm teknologjik" në dokumentet e Lëvizjes së të Paangazhuarve.

Pas shqyrtimit më të afërt, tërhiqet vëmendja ndaj prapambetjes gjithëpërfshirëse, veçanërisht ekonomike të shteteve të reja, veçanërisht në Afrikë.

Vonesa është rënduar nga varësia ekonomike e shteteve të reja. Rezultati është një borxh i madh ndaj vendeve kapitaliste - 1.3 trilion dollarë. Borxhi i jashtëm në rritje i vazhdueshëm i shteteve të reja i ka vënë ato në një pozicion ku, duke shlyer borxhet e tyre, në thelb janë të detyruar të financojnë zhvillimin e fuqive më të pasura imperialiste dhe monopoleve që vazhdojnë t'i shfrytëzojnë ato.

Një sërë dukurish socio-politike dhe juridike në jetën e shteteve të reja kanë gjithashtu natyrë koloniale.Në legjislacion dhe procese ligjore, në sistemin dhe programet e trajnimit të personelit në arsimin publik dhe arsimin e lartë, në fushën e informacionit dhe kujdesit shëndetësor. , jo gjithçka është transferuar ende në tokën kombëtare dhe është e orientuar ose sipas modelit të ish-metropolit, ose direkt sipas rendit të vendosur në një kohë nga kolonialistët.

Një fenomen kompleks janë grindjet etnike dhe fetare të popujve që jetojnë brenda të njëjtit shtet të ri. Nuk ka dyshim se një nga arsyet kryesore janë rishpërndarjet administrative që u kryen nga kolonialistët në kohën e tyre pa marrë parasysh faktorët etnikë dhe faktorë të tjerë. Kohët koloniale kanë rrënjët historike të një sërë mosmarrëveshjesh aktuale territoriale dhe konflikte të armatosura midis shteteve të reja. Si rregull, këtu duhet të kërkohet shkaku kryesor i ndarjeve dhe rindarjeve koloniale arbitrare të botës. Në veçanti, Bagdadi u përpoq të justifikonte pretendimet e tij për aneksimin e një shteti fqinj të pavarur me faktin se ai kurrë nuk njohu kufijtë ligjorë me Kuvajtin, i cili para Luftës së Parë Botërore ishte pjesë e Irakut, por më pas "u shkëput prej tij nga kolonialistët britanikë”.

Së fundi, nuk duhet të harrohen mbetjet e kolonializmit në politikat e ish-metropoleve dhe fuqive të tjera neo-kolonialiste në "Botën e Tretë" - ato gjithashtu nuk janë çrrënjosur ende plotësisht. Perëndimi ende vazhdon t'i shikojë vendet e çliruara si një zonë vetëm të interesave të tij jetike. Prandaj dëshira për të mbajtur një "aksion kontrollues" në marrëdhëniet ndërkombëtare të shteteve të reja. Prandaj kërcënimi i forcës ose përdorimi i hapur i saj kundër ndërhyrjes “rebele”, të armatosur në punët e brendshme të vendeve të çliruara. (Kujtoni luftën e fundit të vendeve perëndimore kundër Irakut për pavarësinë e Kuvajtit).

Me pak fjalë, është shumë herët për të hequr nga rendi i ditës çështjen e kolonializmit. Nga "dekolonizimi ekonomik" tek "dekolonizimi i informacionit" tek "dekolonizimi shpirtëror" - kjo është diapazoni i kërkesave që po bëhen tani nga njerëzit dhe qeveritë e vendeve në zhvillim.

Duke folur për vendet në zhvillim, nëse duam të jemi objektivë, duhet të shpjegojmë një fenomen që në pamje të parë duket si një paradoks. Fakti është se shtetet e reja janë të interesuara për të ruajtur disa elementë të trashëgimisë koloniale dhe lidhjet historike me ish-metropolin.

Vendet e banuara nga shumë kombësi shumëgjuhëshe, si rregull, zgjodhën të ruanin gjuhën e kolonialistëve si gjuhë shtetërore ose gjuhë të komunikimit ndërkombëtar. Duke u bërë të pavarura, kolonitë e djeshme megjithatë ruajtën dhe zhvilluan marrëdhënie të privilegjuara tregtare dhe ekonomike me ish-metropolet. (Për shembull, Guinea dhe Franca). Për më tepër, me gjithë armiqësinë e kaluar midis shteteve të reja dhe ish-metropoleve, ato janë bashkuar në organizata ndërkombëtare shumëpalëshe që merren jo vetëm me problemet ekonomike, por edhe ato politike. Që nga viti 1965, për shembull, Commonwealth (ish Commonwealth i Kombeve Britanike), i cili, përveç Britanisë, përfshin edhe 40 vende të tjera në Afrikë, Azi, Amerikë dhe Oqeani - ish-koloni dhe dominime britanike - është zhvilluar në mënyrë aktive.

Tridhjetë vende të Amerikës Latine kanë bashkëpunim të vazhdueshëm dhe gjithëpërfshirës, ​​nga kulturor në ushtarak, me Shtetet e Bashkuara në kuadër të Organizatës së Shteteve Amerikane. Rreth 70 vende në Afrikë, Karaibe dhe Oqeani Paqësor- ish-kolonitë e Anglisë, Francës, Italisë dhe Belgjikës - hynë në një shoqatë me Shoqërinë Ekonomike Evropiane, e cila gjithashtu po kthehet gradualisht në një bashkim politik.

Me pak fjalë, ka një rivendosje dhe zhvillim të drejtpërdrejtë dhe plotësisht vullnetar të lidhjeve të krijuara historikisht.

(Pyes veten nëse nuk do të jetë kështu me marrëdhëniet ndërrepublikane? Përmes shkëputjes - deri në bashkim).

Arsyet për këtë janë të ndryshme, duke përfshirë përfundimin e Luftës së Ftohtë midis BRSS dhe SHBA, e cila kontribuon në evoluimin e marrëdhënieve përgjatë vijës Jug-Perëndim.

Natyrisht, diapazoni i problemeve kombëtare është shumë i gjerë dhe nuk kufizohet në ato që u tha. Detyra jonë e vetme ishte të krijonim një pamje të përgjithshme të zhvillimit të shteteve të reja dhe të problemeve që lidhen me të.

Pas analizimit të marrëdhënieve kombëtare në botën kapitaliste dhe vendet në zhvillim, logjikisht iu afruam grupit të tretë të vendeve - CIS.

Megjithatë, për një sërë arsyesh (kolapsi i botës së socializmit, pasiguria e perspektivave të zhvillimit të shumë vendeve ish-socialiste, etj.), ne do ta kthejmë vëmendjen tonë në zhvillimin e marrëdhënieve kombëtare dhe politikës kombëtare në vendin tonë. .

Për të zbatuar politikën kombëtare pas tetorit 1917, u zhvilluan parime bazë për të udhëhequr zgjidhjen e çështjeve kombëtare:

1) qasja klasore, duke i konsideruar ato nga pozicioni i proletariatit;

2) demokratizimi i marrëdhënieve kombëtare;

a) duke u dhënë të gjithë kombeve të drejtën e vetëvendosjes, deri dhe duke përfshirë shkëputjen dhe formimin e një shteti të pavarur;

b) barazia e popujve në të gjitha fushat e jetës publike;

3) arritjen e barazisë jo vetëm ligjore, por edhe aktuale të kombeve, zbatimin e ndihmës vëllazërore dhe të ndërsjellë të popujve për të kapërcyer prapambetjen e territoreve kufitare kombëtare, mohimin e çdo privilegji kombëtar, diskriminimin në bazë të kombësisë;

4) uniteti ndërkombëtar i popujve, mospërputhja ndaj çdo manifestimi të nacionalizmit dhe shovinizmit;

5) vlefshmëria e rreptë shkencore dhe maturia gjatë kryerjes së veprimeve që prekin ndjenjat dhe interesat kombëtare;

6) në mënyrë specifike - një qasje historike, duke marrë parasysh larminë e karakteristikave kombëtare të popujve.

Duke marrë parasysh këto parime, u ndërtua programi për zhvillimin e marrëdhënieve kombëtare në vendin tonë.

Duhet thënë se në procesin e ndërtimit të kombit u arritën disa suksese: u eliminua baza shoqërore-klasore e shtypjes kombëtare, u hodh baza për krijimin e miqësisë midis kombeve dhe kombësive, shumë popuj krijuan shtetësinë e tyre.

Në procesin e krijimit të një kompleksi të unifikuar ekonomik kombëtar, u niveluan kushtet për ekzistencën e popujve. Në të gjithë vendin u eliminua analfabetizmi, u krijua kuadro kombëtare, shumë popuj krijuan gjuhën dhe letërsinë e tyre të shkruar. Për qartësi, le të paraqesim të dhëna para formimit të BRSS: në Turkmenistan kishte 98% analfabetë, 50 popuj nuk kishin gjuhën e tyre të shkruar dhe formacionet kombëtare-shtetërore. Kishte krahina Perandoria Ruse, në të cilin jetonin nënshtetasit e Madhërisë së Tij Perandorake.

Megjithatë, me kalimin e kohës, shumë arritje u humbën. Si dhe pse ndodhi kjo?

Në kohën e krijimit të BRSS, kishte dy ide për çështjen kombëtare: 1) Teoria e Stalinit për autonomizim, e cila konsistonte në aneksimin e popujve jo-rusë te rusët si vëlla më i madh;

1) Teoria e Leninit për një bashkim të barabartë bazuar në një marrëveshje të popujve të barabartë.

Partia e pranoi idenë e Leninit për zgjidhjen e çështjes kombëtare, por Stalini, i ardhur në pushtet, e refuzoi atë dhe miratoi të tijën. Përveç kësaj, edhe në Programin e Partisë të miratuar në Kongresin e Tetë të Partisë, u hodhën themelet për konfliktet e ardhshme kombëtare. Shumë udhëheqës partiakë kundërshtuan idenë e Leninit për vetëvendosjen e kombeve. Argumentet ishin si më poshtë: 1) papajtueshmëria e tij me diktaturën e proletariatit;

2) pengimi i unitetit ekonomik. Ata janë më afër idesë staliniste të autonomisë.

Dhe rrënjët e saj teorike dhe sociale shkojnë edhe më tej.

Për themeluesit e marksizmit, mospërputhja midis shoqërores dhe kombëtares u shfaq si klasore, e lidhur me ndarjen e kombeve në klasa. Në "Manifestin e Partisë Komuniste" shkruanin: "Në të njëjtën masë që do të shfuqizohet shfrytëzimi i një individi nga një tjetër, do të shfuqizohet edhe shfrytëzimi i një kombi nga një tjetër. Së bashku me antagonizmin e klasave brenda kombeve, do të bjerë edhe armiqësia e kombeve” /27/.

Nga pikëpamja e fitores së njëkohshme të revolucionit në vendet e zhvilluara kapitaliste, kjo qasje është e natyrshme. Çështja e një “kombi proletar” në vendet me një klasë punëtore të zhvilluar do të ishte e vetmja e mundshme. Por revolucioni socialist ishte fitimtar në Rusi, shumica e popujve të së cilës nuk kishin fare klasë punëtore. Prandaj, nuk mund të flitej për ndonjë konsolidim të kombeve mbi baza proletare. Por partia lidhte shpresat në fitoren e shpejtë të revolucionit botëror dhe nxitoi të bashkonte popujt e perandorisë cariste nën kujdesin e klasës punëtore ruse në një shtet të vetëm, të cilit më pas do t'i bashkoheshin kombet dhe popujt e tjerë të Evropës.

Zhvillimi i mëtejshëm i ngjarjeve u zhvillua në këtë mënyrë. Një grup njerëzish të udhëhequr nga Stalini lindi një sistem komandues-administrativ, i cili me kalimin e kohës thithi të gjitha nismat demokratike. Pati një nacionalizim të të gjitha sferave të jetës publike, duke përfshirë edhe atë kombëtare. Për një shtet burokratik, interesat e departamenteve janë shumë më të rëndësishme se ato kombëtare. Prandaj ishte e interesuar të eliminonte mekanizmat realë për mbrojtjen e interesave kombëtare.

Llogaritjet e gabuara teorike dhe administrimi çuan në gabime politike dhe akumulimin e problemeve të pazgjidhura.

Për disa kohë u mbuluan kontradikta të rënda në fushën e marrëdhënieve kombëtare, por rritja e vetëdijes kombëtare dhe proceset e demokratizimit në shoqëri i ekspozuan ato.

Çfarë kontradiktash dialektike janë krijuar në sferën e marrëdhënieve kombëtare?

Në fushën e politikës:

ndërmjet parimeve të federalizmit (bashkimit të të barabartëve) dhe centralizmit demokratik;

ndërmjet procesit dinamik të zhvillimit të kombeve dhe qëndrueshmërisë së konservatorizmit të formave, strukturës kombëtare-shtetërore;

ndërmjet parimit të barazisë dhe zbatimit jo të plotë të tij në raport me shumë popuj;

ndërmjet parimit të barazisë së kombeve të shpallur në Kushtetutë, ndalimit të çdo privilegji dhe orientimit aktual në secilën prej republikave ndaj personelit të kombësisë autoktone.

Në fushën e ekonomisë:

ndërmjet prirjes drejt socializimit të prodhimit dhe dëshirës për pavarësi ekonomike të republikave;

midis dëshirës së republikave për të përdorur pasurinë e tyre materiale në interes të popullatës së tyre dhe nevojave kombëtare të vendit në tërësi.

Në fushën e jetës shpirtërore:

ndërmjet rritjes së ndërgjegjes kombëtare dhe thellimit të ndërkombëtarizimit;

midis patriotizmit gjithë-sovjetik dhe kombëtar;

midis parimit të barazisë shpirtërore të popujve dhe dëshirës për të mbrojtur epërsinë e gjuhës dhe kulturës së njerëzve që i dhanë emrin republikës ose rajonit;

ndërmjet nevojës për pasurim reciprok të kulturave dhe dëshirës së një pjese të inteligjencës për t'u izoluar në kuadrin e kulturës së tyre kombëtare, në emër të ruajtjes së “pastërtisë së kombit” dhe origjinalitetit të kulturës së tij.

Kështu, madje analizë e shkurtër problemet kombëtare në botë tregon se ato janë shumë komplekse dhe kontradiktore. Asnjë rajon i botës nuk është pa kontradikta dhe vështirësi, dhe ato me sa duket do të shtohen.

Analiza krahasuese e tensioneve ndëretnike dhe situatat e konfliktit në Rusi dhe në marrëdhëniet e saj me shtetet e reja na lejon të konkludojmë për rolin dominues të politikës në konfliktet kombëtare-etnike. Çështja është se zhvillimi i këtyre konflikteve nuk mund të shpjegohet duke përdorur konceptin e rolit përcaktues të faktorëve dhe interesave ekonomike. Sidoqoftë, kur merret parasysh vetë përmbajtja e politikës, është e nevojshme të merren parasysh opsionet dhe shtresat e ndryshme të saj.