RF Silahlı Qüvvələrinin islahatı və onun uğurla həyata keçirilməsində hərbi personalın rolu

1. Silahlı Qüvvələrin islahatının zəruriliyi, ilkin şərtləri və məqsədi Rusiya Federasiyası.

Dərsin əsas məqsədləri bunlardır: Silahlı Qüvvələrdə islahat ideyası və konsepsiyası üçün şəxsi heyətə (xüsusən də zabitlərə) mənəvi-psixoloji dəstək vermək, onun nəticələrinə maraqlı münasibət, iştirak hissini formalaşdırmaq üçün mövcud sənəd və materialların dərindən öyrənilməsi onun tərəqqisi və nəticəsi üçün şəxsi məsuliyyət.

Rusiya Federasiyası öz inkişafının çətin və məsuliyyətli dövrünü yaşayır. Dərin iqtisadi və demokratik transformasiya vəzifələri həll olunur.

Tarixi təcrübə göstərir ki, ölkəmizin həyatının dönüş nöqtələrində Silahlı Qüvvələr həmişə dərin islahatlara məruz qalıb. Onların sayı, strukturu, işə götürülmə üsulları, hərbi-texniki təchizatı dövrün reallıqlarına uyğunlaşdırıldı.

Hazırda ölkəmizdə ordu və donanmada islahatların aparılması, onlara müasir görünüş, hərəkətlilik, yüksək döyüş effektivliyi və döyüş hazırlığı.

16 iyul 1997-ci ildə Rusiya Prezidenti "Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin islahatı və strukturunun təkmilləşdirilməsi üzrə prioritet tədbirlər haqqında" Fərman imzaladı. O, hərbi islahatlara obyektiv ehtiyacı əsaslandırır, onun mərhələlərini, məzmununu, iqtisadi əsaslandırmasını və həyata keçirilməsi müddətlərini müəyyən edir. Fərmanda nəzərdə tutulan hərbi inkişaf tədbirlərinin həyata keçirilməsi üçün lazımi nəzarət və məsuliyyət müəyyən edilib. Bu sənəd Silahlı Qüvvələrdə islahatlar üçün müfəssəl və əsaslandırılmış proqramdır.

1. Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrində islahatların zəruriliyi, ilkin şərtləri və məqsədi.

Rusiya Silahlı Qüvvələri yaradılandan bəri (7 may 1992-ci il) onların islahatları haqqında çox danışılır. Praktikada işlər mahiyyətcə irəli getmədi. Bu gün ölkədə, hərbi rəhbərlikdə ordu və donanmada islahatların obyektiv zərurətini, məqsədlərini, yollarını aydın və aydın şəkildə dərk etmək formalaşıb.

Davam edən islahatlara ehtiyacı müəyyən edən qanunauyğunluqlar hansılardır? Onların mahiyyəti nədir və hərbi inkişafa necə təsir edir?

Müəyyən edən amillərdən biridir dövlətin hərbi inkişafına təsir edir ölkənin geostrateji mövqeyi, dünyada hərbi-siyasi vəziyyətin xarakteri və xüsusiyyətləri. Məsələ ondan ibarətdir ki, ölkə üçün hərbi təhlükənin olub-olmaması, onun mənbələri, miqyası və xarakteri düzgün, ayıq və balanslaşdırılmış şəkildə müəyyən edilsin, real hərbi-siyasi vəziyyətə və onun inkişaf perspektivlərinə düzgün qiymət verilsin. Dövlətin hərbi inkişafının mahiyyəti və istiqaməti birbaşa və bilavasitə onlara verilən cavabdan asılıdır.

Bitirdikdən sonra" soyuq müharibə"Dünyada hərbi-siyasi vəziyyət xeyli dəyişib. Orada çoxlu müsbət dəyişikliklər yaranıb. İki sistem arasında keçmiş kəskin və təhlükəli hərbi-ideoloji qarşıdurma aradan qalxıb. Ölkəmiz üçün hazırda və yaxın gələcəkdə heç bir dəyişiklik yoxdur. genişmiqyaslı müharibə təhlükəsi vurğulanmalıdır ki, NATO bloku ilə genişmiqyaslı silahlı toqquşma ehtimalı azdır, başqa sözlə, hazırda və yaxın gələcəkdə Rusiyada öz növbəsində heç bir dövləti və ya xalqı özünün potensial düşməni hesab etmir.

Amma bu dəyişikliklər hərbi təhlükənin tamamilə aradan qalxması demək deyil. Bu, indi lokal müharibələr və silahlı münaqişələr ehtimalından irəli gəlir. Odur ki, Rusiyanın bu və ya digər dərəcədə iştirak edə biləcəyi müasir regional müharibələrin və münaqişələrin xarakterindən çıxış edərək, hansı orduya malik olacağına qərar vermək vacibdir.

Bu gün ölkənin Silahlı Qüvvələri, çoxsaylı digər qoşunları nəzərə almasaq, 1,7 milyon nəfərdir. Onların sayı açıq şəkildə mövcud hərbi təhlükəyə adekvat deyil. Onların ixtisarının və yenidən təşkilinin birbaşa əsası var. Ölkə rəhbərliyi bundan çıxış edərək Silahlı Qüvvələrdə islahatların dərhal aparılması kimi əsaslı və çoxdan vaxtı keçmiş vəzifəni qoyur.

Silahlı Qüvvələrdə islahatların aparılması zərurəti həm də iqtisadi mülahizələrdən irəli gəlir. Ölkə artıq 6-cı ildir ki, həyata keçirir iqtisadi islahat. Bu, ağır böhran şəraitində həyata keçirilir. İstehsalın azalması hələ də aradan qaldırılmayıb. Bir sıra əsas göstəricilərə görə Rusiya müasir dünyanın əsas güc mərkəzlərindən ciddi şəkildə geri qalır. O, dünya iqtisadi məhsulunun cəmi 2%-ni, hərbi xərclərin isə 4%-ni təşkil edir. Bu o deməkdir ki, ölkənin hərbi xərcləri dünya üzrə orta göstəricidən iki dəfə çoxdur. Və daha bir göstərici: brüt baxımından daxili məhsul adambaşına görə biz dünyada 46-cı yerdəyik.

Hazırda Silahlı Qüvvələrin, digər qoşunların və hüquq-mühafizə orqanlarıölkənin illik büdcə gəlirlərinin 40%-ə qədəri xərclənir. Bu, iqtisadi transformasiyaları geridə qoyur, sənaye və kənd təsərrüfatı istehsalının inkişafına kapital qoyuluşlarının artırılmasına imkan vermir. Böhran vəziyyətində olan iqtisadiyyatımız sadəcə olaraq belə bir yükə tab gətirə bilmir. Bu, ordunun xüsusilə döyüş hazırlığı və yeni silahlarla təchiz edilməsi üçün kifayət qədər maliyyələşməməsi, müavinətlərin ödənilməsinin gecikdirilməsi və evsiz hərbi qulluqçuların sayının artması ilə bağlıdır. Bu hallar ordu və donanmanın döyüş effektivliyinə və döyüş hazırlığına son dərəcə mənfi təsir göstərir. Həyat Silahlı Qüvvələrin mövcud hərbi təhlükə səviyyəsinə və dövlətin iqtisadi imkanlarına uyğunlaşdırılmasını tələb edir.

Silahlı Qüvvələrdə islahatların aparılması zərurəti də bir sıra demoqrafik məhdudiyyətlərlə bağlıdır . Əhalinin sayının azalması Rusiya rəhbərliyini ciddi narahat edir. 1996-cı il ərzində ölkə əhalisi 475 min nəfər azalıb. 1997-ci ildəki tendensiyalar oxşardır.

IN son illər Görünən kadr potensialına baxmayaraq, çağırışçıların yalnız dörddə biri hərbi xidmətə gedir. Qalanları güzəştlərdən, möhlətlərdən və s. Nəticədə sıravi və çavuşların böyük çatışmazlığı yaranır ki, bu da döyüş hazırlığının səviyyəsini aşağı salır.

Bu gün hər üçüncü gənc sağlamlıq səbəbi ilə xidmət edə bilmir (1995-ci ildə - yalnız hər iyirminci). Çağırışçıların 15%-də bədən çatışmazlığı var; alkoqolizmə meylli insanların sayı iki dəfə artıb (12%); Orduya çağırılan gənclərin 8 faizi narkomandır.

İşçi heyətinin vəziyyəti, çağırış kontingentinə də iddialı olan daha 15 federal strukturda hərbi birləşmələrin olması ilə daha da ağırlaşır. Tutaq ki, Daxili İşlər Nazirliyində 540 minə yaxın, üstəlik, daxili qoşunlarda 260 min nəfər var; Dəmiryol qoşunları - 80 min; Sərhəd qoşunları - 230 min; Fövqəladə Hallar Nazirliyi - 70 min; tikinti strukturları - təxminən 100 min nəfər və s. Və bu baxımdan hərbi təşkilatın yenidən qurulması son dərəcə zəruridir.

Hərbi birləşmələri olan federal idarələrin sayını kəskin şəkildə azaltmaq və daha qətiyyətlə qarışıq, sonra isə müqaviləli heyət sisteminə keçmək məsləhətdir. Silahlı Qüvvələrin ixtisarı ilə bu perspektiv kifayət qədər reallaşır və peşəkar orduya keçməyə imkan verir.

Nəzərdən keçirilən islahatın məqsədi nədir? O, ilk növbədə ölkənin müdafiə qabiliyyətini artırmaq və qoşunları dövrün tələblərinə uyğunlaşdırmaq üçün nəzərdə tutulub.

"Müasir Silahlı Qüvvələr", Rusiya Federasiyasının Prezidenti B.N.-nin müraciətində qeyd edildi. Yeltsin rus əsgərlərinə "yığcam, mobil və müasir silahlarla təchiz olunmalıdır" dedi. “Eyni zamanda, islahat, - deyən Ali Baş Komandan, - hərbi geyimli şəxsin sosial vəziyyətini və maddi rifahını kökündən yaxşılaşdıracaq. (“Qırmızı ulduz”, 30 iyul 1997-ci il).

Rusiya Federasiyasının müdafiə naziri, ordu generalı İ.D. Sergeevin qeyd etdiyi kimi, bunlar “yüksək təchiz edilmiş, kifayət qədər çəkindirmə potensialına, müasir peşəkar və mənəvi-psixoloji hazırlığa, döyüşə hazır, yığcam və mobil Silahlı Qüvvələr olmalıdır. rasional tərkib, quruluş və ədədlər.” (“Qırmızı ulduz”, 27 iyun 1997)

2. İslahatın əsas mərhələləri və məzmunu.

Hərbi islahatlar ümummilli, milli vəzifədir. Son dərəcə mürəkkəb olmaqla, uzun müddət üçün nəzərdə tutulmuşdur. Onun gedişində onlar vurğulayırlar iki mərhələ.

Birincisi (2000-ci ilə qədər) Silahlı Qüvvələrin strukturu, döyüş qabiliyyəti və gücü optimallaşdırılır.

Bu dövrdə yeni hərbi doktrina hazırlanır və təsdiq edilir, yeni nəsil silahlar, döyüş idarəetməsi və rabitə vasitələri, ikili təyinatlı texnologiyalar üzrə elmi-tədqiqat və təkmilləşdirmə işləri (R&D) fəal şəkildə aparılır.

İkinci (2000-2005) ixtisar edilmiş Silahlı Qüvvələrin keyfiyyətcə təkmilləşdirilməsi təmin edilir,

onların döyüş effektivliyinin artırılması, müqaviləli heyət prinsipinə keçid və yeni nəsil silahların hazırlanması davam edir. Bir sözlə, qarşıdakı 8 il ərzində Rusiya Silahlı Qüvvələri tamamilə islahatlara məruz qalacaq. Və sonradan ordunun, donanmanın və digər qoşunların genişmiqyaslı yenidən silahlanması 21-ci əsrdə xidmət edəcək texnika modelləri ilə başlayacaq.

Silahlı Qüvvələrdə islahatların birinci mərhələsində hərbi inkişafın konkret prioritetləri hansılardır? Onlar Müdafiə Nazirliyinin rəhbərliyi, Silahlı Qüvvələrin qoşun hissələrinin baş komandanları tərəfindən təsdiq edilmiş və Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təsdiq edilmiş islahat planında təsvir edilmişdir.

Büdcədən kifayət qədər vəsait ayrılmasına baxmayaraq, ordu islahatına başlanılıb. Məmnuniyyətlə deyə bilərik ki, bu, sürətlə vüsət alır. Onun həyata keçirilməsi üçün ağlabatan və rasional istiqamətlər seçilmişdir.

Dövlətin hərbi təşkilatının müdafiə və təhlükəsizlik ehtiyaclarına, eləcə də ölkənin iqtisadi imkanlarına uyğunlaşdırılması məqsədilə hərbi qulluqçuların sayı azaldılır.

1997-2005-ci illərdə cəmi 600 minə yaxın zabit, gizir və miçman Silahlı Qüvvələr sıralarından xaric ediləcək. O cümlədən 1998-ci ildə 175 mindən çox karyeralı hərbi qulluqçu, 1999-cu ildə demək olar ki, 120 min. Mülki personalın sayı il yarım ərzində 600 min nəfərdən 300 min nəfərə enəcək.

Orduda və donanmada hərbi qulluqçuların sayı 1999-cu il yanvarın 1-dən 1,2 milyon nəfər müəyyən edilib. Silahlı Qüvvələrin bu ölçüsü kifayət qədər optimaldır və şübhəsiz ki, Rusiya dövlətinin etibarlı müdafiəsini təmin edəcəkdir.

Lakin onların islahatlarında ordu və donanmanın ixtisarı əsas deyil. Əsas odur ki, strukturu və döyüş gücünü optimallaşdırmaq, qoşunların idarəolunmasını və təchizatını təkmilləşdirməkdir.

Buna görə də lazımdır Silahlı Qüvvələrin əsas təşkilati yenidən qurulması. Gələn il yanvarın 1-dək strateji raket qüvvələri birləşdiriləcək, Hərbi kosmik qüvvələr və hava hücumundan müdafiə raket və kosmik müdafiə qoşunları. Yüksək keyfiyyətli olacaq yeni görünüş Silahlı Qüvvələr. O, “Strateji Raket Qüvvələri” adını saxlayacaq. Bu birləşmə bizə lazımsız paralel əlaqələri aradan qaldırmağa, həmçinin resursları birləşdirməyə və artıq maliyyə xərclərindən xilas olmağa imkan verəcək. Əsas odur ki, bununla bağlı müdafiə funksiyaları bir əldə cəmləşsin və ölkənin təhlükəsizliyinin səbəbi qalib gəlir. Bu yenidənqurma nəticəsində Strateji Raket Qüvvələrinin mümkün istifadəsinin səmərəliliyi təxminən 20% artır və iqtisadi effekt 1 trilyon rublu keçəcəkdir.

Eyni ildə radikal optimallaşdırma tədbirləri idarəetmə orqanları, o cümlədən - mərkəzi ofis. Onların sayı təxminən 1/3 azalacaq. Xüsusilə, Quru Qoşunlarının Baş İdarəsi nəinki əhəmiyyətli dərəcədə ixtisar olunur, həm də Quru Qoşunlarının Baş İdarəsinə çevrilir. O, müdafiə nazirinin müavinlərindən birinə həvalə edilib və əsasən qoşunların döyüş hazırlığı məsələlərinə diqqət yetirəcək. İdarəetmə orqanlarında aparılan islahatların məqsədi idarəetmənin keyfiyyətini və səmərəliliyini, peşəkarlığı, kadr mədəniyyətini yüksəltməkdən ibarətdir. 1998-ci ildə Hərbi Hava Qüvvələri və Ordu birləşdi hava hücumundan müdafiə .. Onların birləşməsi əsasında Silahlı Qüvvələrin bir qolu - Hərbi Hava Qüvvələri yaradılır. Lakin bu birləşmə prosesi asan deyil, nəzərə alınmaqla müxtəlif üsullar və bu tip Silahlı Qüvvələrin idarə olunması yolları, ən əsası isə onların müxtəlif vəzifələri var. Birləşmə zamanı Hərbi Hava Qüvvələri və Hava Hücumundan Müdafiə Qüvvələrinin döyüş qabiliyyəti optimallaşdırılacaq, onların yeni struktur altında idarə olunması problemi həll olunacaq.

Bu transformasiya ilə əlaqədar Silahlı Qüvvələrin beş xidmətlik strukturundan dörd xidmətlik strukturuna keçid başa çatdırılır. Sonra üç xidmət strukturu nəzərdə tutulur (qoşunların istifadə sahələrinə görə: quru, hava, kosmos və dəniz). Və nəhayət, biz iki komponentə gəlməliyik: Strateji Qarşıdurma Qüvvələri (SDF) və Qüvvələr ümumi məqsəd(YUXU).

İslahat zamanı Dəniz dəyişikliklər də baş verəcək, baxmayaraq ki, onun strukturu ümumiyyətlə eyni qalacaq. 4 donanma - Baltik, Şimal, Sakit okean və Qara dəniz, həmçinin Xəzər donanması qalacaq. Lakin onlar strateji əhəmiyyət kəsb edən okeanda mövcud qüvvə və aktiv qruplaşmalarından daha yığcam olacaqlar. dəniz istiqamətləri. Donanmaya yüksək döyüş effektivliyinə malik gəmilər, strateji sualtı kreyserlər və dəstək qüvvələri daxil edilməlidir. Gəmi gücünün azalması sahildə yerləşən dəniz aviasiyasının əhəmiyyətini artıracaq. Donanma indikindən daha məhdud döyüş tapşırıqlarını yerinə yetirəcək.

Quru qüvvələri - Silahlı Qüvvələrin əsası. Yenə də onlarda bölgülərin sayı azalacaq. 25 bölmənin saxlanacağı gözlənilir. Onların bəziləri hər bir strateji istiqamətdə tam təchiz edilmiş və döyüşə hazır olacaqdır. Onlar müvafiq problemləri effektiv şəkildə həll edə biləcəklər. Qalan bölmələr əsasında silah anbar bazaları yaradılacaq və hərbi texnika. Saxlanılan diviziyaların döyüş potensialı artacaq. Onlar yeni silahlar və idarəetmə sistemləri ilə təchiz olunacaqlar. Bunun sayəsində diviziyanın ölümcül hərəkətlərinin effektivliyi demək olar ki, iki dəfə artacaq. Ciddi dəyişikliklər hərbi dairələrə də təsir edəcək.

Hərbi dairələrə əməliyyat-strateji (əməliyyat-ərazi) komandanlıq statusu verilir. Rusiya Federasiyasının silahlı qüvvələri müvafiq istiqamətlərdə. Məsuliyyət hüdudları daxilində hərbi dairələrə müxtəlif federal idarələrə mənsubiyyətindən asılı olmayaraq bütün hərbi birləşmələrə operativ rəhbərlik funksiyaları həvalə edilir. Bu o deməkdir ki, sərhəd, daxili qoşunlar, mülki müdafiə hissələri və digər hərbi birləşmələr operativ-strateji komandanlığa operativ tabedirlər.

Nəzərdə tutulan dəyişikliklərlə əlaqədar olaraq, ümummilli hərbi sistem ciddi dəyişikliklərə məruz qalacaq. O, harmoniya və tamlıq, ölkənin müdafiəsini gücləndirmək üçün aktual məsələləri daha səmərəli həll etmək bacarığı əldə edəcəkdir.

Artıq qeyd edildiyi kimi, Silahlı Qüvvələrin islahatı ciddi maliyyə məhdudiyyətləri şəraitində həyata keçirilir, o zaman müdafiə büdcəsi nəinki artmır, hətta azalır. Buna görə də daxili ehtiyatları israrla axtarmaq və onlardan məharətlə istifadə etmək vacibdir.

Bu tezis bir sıra opponentlər tərəfindən rədd edilir və bəzi KİV-lər tərəfindən sərt tənqid olunur. Bu arada daxili ehtiyatlar da var. Onlar kifayət qədər ciddidirlər.

Artıq islahatların birinci mərhələsində ölkənin müdafiə qabiliyyətinin gücləndirilməsi maraqlarına cavab verməyən əsassız və məhsuldar xərclərdən xilas olmaq lazımdır. Silahlı Qüvvələr müəssisə və təşkilatlardan, obyekt və tikililərdən qurtulmalıdır ki, onlar olmadan onların dolanışıq vasitələri faktiki olaraq təsirsiz qalacaq və onlar mövcud olmağa kifayət qədər qadirdirlər.

Hal-hazırda artıq Qondarma dəstək strukturlarının Silahlı Qüvvələrdən çıxarılması prosesi başlayıb. Onların bəziləri əhəmiyyətli dərəcədə yenidən təşkil edilir və korporativləşir. Bu, hərbi və mülki personalın sayını azaldacaq. Eyni zamanda, müdafiə büdcəsini doldurmaq və təmin etmək üçün xeyli vəsait alınacaq sosial müdafiə.

Hərbi tikinti kompleksində əsaslı yenidənqurma işləri aparılır. Bu, Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Dövlətin islahatı haqqında" Fərmanı əsasında həyata keçirilir unitar müəssisələr, Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin tikinti və kvartallaşdırma orqanlarının tərkib hissəsi olan". Silahlı Qüvvələr sıralarından çıxarılan hərbi-tikinti kompleksinin 100-dən çox təşkilatı səhmdar cəmiyyətlərə çevriləcək. Hərbi qulluqçuların sayı 50 min nəfər azalacaq və nəzarət payı federal mülkiyyətdə qalacaq. dövlət müəssisələri, tikinti və sənaye fəaliyyəti ilə məşğul olacaq, eləcə də ucqar qarnizonların güzəranını təmin edəcək.

17 iyul 1997-ci ildə Rusiya Federasiyasının Prezidenti Təhsil haqqında Fərman imzaladı. Federal xidmət Rusiyada xüsusi tikinti . Yenidən təşkil edilmiş Rosspetsstroy ən vacib xüsusi təmin edəcək tikinti işləri. Eyni zamanda, hərbi qulluqçuların sayı 76 min nəfərdən 10 min nəfərə endiriləcək. Həmçinin 17 iyul 1997-ci ildə Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanı ilə Federal Yol Tikintisi İdarəsi yenidən təşkil edildi. O, Müdafiə Nazirliyinin nəzdində fəaliyyət göstərirdi və indi ölkənin Federal Yol Xidmətinə verilib. Eyni zamanda, bu idarənin hərbi qulluqçularının sayı 57 min nəfərdən 15 min nəfərə endirilir.

Beləliklə, yalnız Rusiya Federasiyası Prezidentinin qeyd olunan üç fərmanına əsasən, struktur dəyişiklikləri ilə əlaqədar olaraq, təxminən 150 min hərbçini ixtisar etmək mümkün olacaq. Ümumilikdə islahat nəticəsində hərbi tikinti işçilərinin sayı 71%, hərbi tikintidə mülki kadrlar isə 42% azalacaq. Hərbi tikintinin müsabiqə əsasında aparılması planlaşdırılır. Bütün bunlar müdafiə büdcəsinin yükünü əhəmiyyətli dərəcədə azaldacaq. Üstəlik, Silahlı Qüvvələrdən çıxarılan çoxsaylı müəssisələr hesabına əhəmiyyətli dərəcədə doldurulacaq.

İslahatların birinci mərhələsində bu kimi problemlər öz həllini tapmalı olacaq. Müdafiə Nazirliyinin sistemində 100-ə yaxın kənd təsərrüfatı müəssisəsi var. Onların bir çoxu gəlirsizdir. Onlar ərzaq qıtlığı dövründə yaradılmışdır. Hazırda onların eyni formada saxlanması hər yerdə özünü doğrultmur. Buna görə də onların korporativləşdirilməsi nəzərdə tutulur. Bununla belə, bir sıra bölgələrdə (Kola yarımadası, Saxalin, Kamçatka, Tiki və s.) Onlar hələ də əsas ərzaq məhsullarına olan tələbatını əhəmiyyətli dərəcədə ödəyirlər.

Zabitlərin cəlb olunduğu müəssisələrdə hərbi nümayəndəliklərin sayı 38 min nəfərə qədər azaldılır. Üstəlik, nümayəndələr müxtəlif növlər Silahlı Qüvvələr bəzən üst-üstə düşən funksiyaları yerinə yetirir. Müəssisələrdə dövlətin vahid təmsilçiliyi sisteminin yaradılmasına təcili ehtiyac var. Saxlanmasına görə subsidiyalar və kompensasiyalar daim Müdafiə Nazirliyinin hesabına artırılan çoxsaylı ov yerlərinin, istirahət mərkəzlərinin və s.-nin ləğv edilməsi də məqsədəuyğundur.

Silahlı Qüvvələrdə islahatlar zamanı bu lazımdır sosial infrastruktur obyektlərinin yerli hakimiyyət orqanlarına verilməsi Müdafiə Nazirliyinin balansında olan (mənzil-kommunal təsərrüfatının hissələri, uşaq bağçaları və körpələr evi, məktəblər, məişət müəssisələri və s.). Bunlar on minlərlə bina və tikililərdir. Sosial infrastrukturun saxlanması xərcləri bəzən qoşunların saxlanması xərclərinin 30% -ə çatır. Onların yerli büdcələrə köçürülməsinə bu ildən başlanacaq və 1999-cu ildə başa çatacaq. Bu tədbir illik 2-3 trilyon rubl qənaət təmin edəcək. Onlar da təmin etməyə gedəcəklər sosial təminatlar hərbi qulluqçular.

İndi başlayıb hərbi ticarətin köklü şəkildə yenidən qurulması, Təxminən 62 min nəfəri çalışır. İnzibati aparat yenidən qurulur və ixtisar olunur. Zərərli müəssisələr ləğv edilir. Moskvada və funksional təyinatını itirmiş iri mərkəzlərdə iri hərbi ticarət obyektlərinin satışı davam edir. Bütün bunlar bizə hərbi ticarət personalının, o cümlədən hərbi qulluqçuların sayını 75% azaltmağa imkan verəcək. Ticarət müəssisələrinin korporativləşdirilməsindən bir trilyon rubldan çox vəsait əldə ediləcək. Eyni zamanda, Müdafiə Nazirliyi nəzarət paketini özündə saxlayır. Bu biznesləri idarə edib gəlir əldə edə bilərsiniz.

Xüsusilə qeyd etmək lazımdır ki, hərbi ticarət sisteminin yenidən qurulmasından hərbçilər və onların ailə üzvləri heç bir əziyyət çəkməyəcək. Axı müəssisələrin 70%-ə qədəri qapalı və uzaq qarnizonlara xidmət göstərir.

İslahat zamanı bir çox hərbi düşərgələr azad edilir. Çox sayda müxtəlif silah lazımsız olur. Hərbi mülkiyyət azad edilir.

Silahlı Qüvvələrdəki islahat müdafiə büdcəsinin strukturunu korreksiya etmək məqsədi daşıyır . Son zamanlar Silahlı Qüvvələrin maliyyələşdirilməsi üçün son dərəcə əlverişsiz struktur yaranıb. Ayrılan vəsaitin 70%-ə qədəri zabitlərin maaşlarına, mülki işçilərin maaşlarına yönəldilib. Üstəlik, 1996-cı ildə bu məqsədlər üçün büdcə vəsaitindən artıq 7 trilyon rubldan çox vəsait xərclənmişdir. Və döyüş hazırlığı və satınalma yeni texnologiya faktiki olaraq maliyyələşdirilmir. Federasiya Şurasının bu il iyulun 4-də keçirilən iclasında. Müdafiə naziri ordu generalı İ.D. Sergeev dedi: "Silahlı Qüvvələrdə, Raket Qoşunları və Quru Qoşunlarının bir neçə birləşmələri istisna olmaqla, döyüş hazırlığı demək olar ki, tamamilə yoxdur" (Krasnaya Zvezda, 5 iyul 1997-ci il). Demək olar ki, yeniləri qoşunlara daxil olmur hərbi texnika və silahlar. Nəticədə qoşunların döyüş və səfərbərlik hazırlığının səviyyəsi və onların texniki təchizatı aşağı düşür. Ordu və donanmanın ixtisarı və onların təşkilati dəyişiklikləri müdafiə büdcəsinin təxminən yarısını döyüş hazırlığı və yeni silahların alınması üçün istifadə etməyə imkan verəcək.

İslahatın uğurunu şərtləndirən ən mühüm problemdir maliyyələşdirmə. Bu günün “sual sualı”dır. Əvvəlki izahatlardan aydın olduğu kimi, üç maliyyə mənbəyinin olması nəzərdə tutulur: 1) qoşunların döyüş hazırlığının yaxşılaşdırılması üçün büdcə pulu, döyüş hazırlığının bütün strukturunun gündəlik təminatı (bu gün bu rəqəm 1% təşkil edir, lakin 1998-ci ildə 10%-ə yüksələcək; 2) artıq buraxılmış hərbi əmlakın və ticarət müəssisələrinin satışı; 3) ehtiyata buraxılan hərbi qulluqçuların sosial təminatları üçün büdcə bəndi.

Tamamilə yeni şəkildə qərar veriləcək hərbi kadr hazırlığı məsələsi. Hərbi təhsil sistemində islahatların aparılması vəzifəsi kadr hazırlığının səviyyəsinin yüksəldilməsi və eyni zamanda təlim xərclərinin optimallaşdırılmasıdır. Hazırda Müdafiə Nazirliyinin tərkibində 100 universitet, o cümlədən. 18 hərbi akademiya. Onların sayı yeni şəraitdə ordu və donanmanın kadr tələblərini açıq şəkildə üstələyir. Birləşmələr də daxil olmaqla, azaldılacaq. Tutaq ki, hazırda 17 hərbi təhsil müəssisəsində Hərbi Hava Qüvvələri, Hava Hücumundan Müdafiə və Quru Qoşunları üçün aviasiya mütəxəssisləri hazırlanır. iki akademiya (VVA Hava Qüvvələri və VA Hava Hücumundan Müdafiə). Onların yenidən təşkilindən sonra 8 aviasiya məktəbi fəaliyyət göstərəcək. İki akademiya birləşdiriləcək Hərbi Akademiya Komanda heyətini hazırlayacaq Hərbi Hava Qüvvələri və Hava Hücumundan Müdafiə. adına Hərbi Texniki Aviasiya Universiteti. YOX. Jukovski əsas diqqətini Silahlı Qüvvələrin bütün bölmələri üçün mühəndis kadrlarının hazırlanmasına yönəldəcək.

Hərbi islahatlar zamanı belə çətin məsələ həll edilməli olacaq. Bu, təbii ki, Müdafiə Nazirliyinin hüdudlarından kənara çıxır, lakin onun hərbi kadrların hazırlanması sisteminin yenidən təşkili sahəsində təcrübəsindən hər cür istifadə edilməli olacaq. İndi hər bir güc nazirliyi və idarəsinin hərbi kadrların hazırlanması üçün öz sistemi var. Müdafiə Nazirliyi ilə yanaşı, hərbi ali məktəblər Daxili İşlər Nazirliyində (30-dan çox), Federal Sərhəd Xidmətində (7) və s. Təəssüf ki, çoxsaylı universitetlərin fəaliyyəti heç kim tərəfindən əlaqələndirilmir. Bütün hüquq-mühafizə nazirlikləri və idarələri üçün hərbi kadrların hazırlanması üçün vahid (federal) sistemin yaradılmasına təcili ehtiyac var. Eyni zamanda, kadr hazırlığının keyfiyyəti sözsüz ki, yüksələcək. Bu, həm də universitetin professor-müəllim heyətinin peşəkarlığının artırılması ilə asanlaşdırılacaq. O cümlədən, bir sıra vəzifələrin təlim keçmiş mülki mütəxəssislərlə doldurulması, elmi zabitlərin və yüksək ixtisaslı mütəxəssislərin xidmət müddətinin uzadılması və s.

Bundan əlavə, hazırkı vəziyyətdə, ilk növbədə, hərbi xidmətin nüfuzunun aşağı olması səbəbindən bir çox hərbi məktəb kursantları ikinci kursu bitirdikdən sonra müqavilələrini pozurlar. Eyni zamanda, onlara iki illik hərbi xidmət müddəti verilir və müvafiq mülki sahədə təhsillərini davam etdirirlər təhsil müəssisələri artıq 3-cü kursdan. Nəticədə Müdafiə Nazirliyi böyük xərclər çəkir və almır tələb olunan miqdar təlim keçmiş zabitlər. Bu problem optimal həllini tələb edir.

Təcrübə göstərir ki, məzunların 40%-ə qədəri kolleci bitirdikdən sonra Silahlı Qüvvələri tərk edir. Səbəbləri yaxşı məlumdur. Bütün bunlar gənc zabit çatışmazlığına səbəb olur. Burada düzgün və optimal həll yollarını tapmalıyıq.

Silahlı Qüvvələrin arxa orqanlarında ciddi islahatlar aparmaq lazımdır. Onlar ordunun və donanmanın yeni qol strukturuna uyğunlaşdırılır. Onların optimallaşdırılması və bazar iqtisadi şəraitinə uyğunlaşdırılması nəzərdə tutulur. Silahlı Qüvvələrin arxa cəbhəsi daha qənaətcil olmağa, büdcə vəsaitlərindən səmərəli istifadə etməyə çağırılır. Bütün bunlar əsgərlərin qidalanmasının, onların geyim müavinətinin, ümumiyyətlə, qoşunların maddi-texniki təminatının yaxşılaşdırılmasına kömək etməlidir.

Beləliklə, Silahlı Qüvvələrdə islahatlar həqiqətən böyük zəhmət və əhəmiyyətli maddi xərclər tələb edən genişmiqyaslı və məsuliyyətli bir işdir. İslahat ölkənin milli təhlükəsizliyinin fundamental maraqlarına toxunur. Onun həyata keçirilməsinin müvəffəqiyyəti bir sıra şərtlərdən asılıdır. İlk növbədə, davam edən fəaliyyətə xalq dəstəyindən (maddi və mənəvi dəstək), hərbi sahədə dəyişikliklərə dövlət və hərbi rəhbərlik səviyyəsindən. Təəccüblü deyil ki, Rusiya Federasiyasının Prezidenti B.N. Yeltsin Silahlı Qüvvələrin islahat kursunu şəxsi nəzarəti altına aldı.

3. Döyüş hazırlığını təmin etmək, hərbi intizamı və asayişi gücləndirmək və Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin islahatını uğurla həyata keçirmək üçün hərbi personalın vəzifələri.

Silahlı Qüvvələrin islahatı, onların köklü transformasiyası onların həll etdiyi vəzifələrin miqyasının və xarakterinin dəyişməsinə həlledici təsir göstərir.

Xüsusi vurğulanmalıdır ki, islahatın mahiyyətindən irəli gələn yeni şəraitdə də Silahlı Qüvvələrin funksiyası eyni olub və elə də qalır. Bu, Rusiyanın ərazi bütövlüyünə, suverenliyinə, iqtisadi və siyasi maraqlarına xarici təhlükələrdən təhlükəsizliyini təmin etmək üçündür.

Aşağı ehtimala baxmayaraq müasir şəraitölkəmizə qarşı genişmiqyaslı təcavüz, xarici təhlükəsizliyin təmin edilməsi vəzifəsi hələ də aktual olaraq qalır. Hərbi təhlükənin əsas mənbələri Rusiyanın iştirak edə biləcəyi yerli müharibələr və regional münaqişələrdir.

Bu şərtlərdə kimi müəyyən düzəlişlərə ehtiyac var ümumi vəzifələr, həmçinin onların fərdi növləri. Bu isə istər-istəməz bütün döyüş hazırlığı və hərbi xidmət prosesinin məzmununu və istiqamətini müəyyən edəcəkdir. Silahlı Qüvvələr istənilən mümkün təcavüzün qarşısını etibarlı şəkildə almağa çağırılır, eyni zamanda lokal müharibələrin və regional münaqişələrin qarşısını almaq və ya onların qarşısını almaq qabiliyyətinə və qabiliyyətinə malikdir.

Təcavüzün qarşısının alınmasında əsas vəzifə hələ də Strateji Raket Qüvvələrinin üzərinə düşür. İslahatla əlaqədar olaraq onlar yeni döyüş keyfiyyətləri əldə edirlər. Təcavüzün qarşısının alınmasında həlledici rol oynamaqla yanaşı, onlar Silahlı Qüvvələrin digər qollarına nisbətən daha ucuzdur. Nüvə qarşısının alınması Rusiyanın milli müdafiə sisteminin özəyi olaraq qalır. Bu, dərin iqtisadi və siyasi transformasiyalar, o cümlədən Silahlı Qüvvələrdə islahatlar dövründə ölkənin təhlükəsizliyinin etibarlı təminatıdır.

Adi Silahlı Qüvvələr və silahlar baxımından Rusiya yerli müharibələrdə və regional münaqişələrdə döyüş tapşırıqlarını uğurla həll etmək üçün kifayət qədər imkanlara malik olacaq. Quru qoşunları sayca az, yığcam və mobil olacaq. Onların müxtəlif strateji istiqamətlərdə əməliyyatlar üçün nəqliyyat vasitələri olacaq. Hərbi Hava Qüvvələri yerli müharibələrdə və regional münaqişələrdə artan rol oynayacaq. Adi Silahlı Qüvvələrin yüksək dəqiqlikli silah sistemləri ilə təchiz edilməsi nəticəsində islahatlar illərində onların döyüş qüdrəti xeyli artacaq.

Hərbi Dəniz Qüvvələri əsasən müasir strukturu saxlamaqla, ölkənin dövlət maraqlarını təmin etməklə mühüm okean və dəniz strateji ərazilərindəki problemləri həll etmək imkanına malik olacaq. Amma bu vəzifələrin əhatə dairəsi dünyada hərbi-siyasi vəziyyətin müsbət dəyişməsi səbəbindən məhdudlaşa bilər.

Lokal müharibələrin və silahlı münaqişələrin baş verməsi ehtimalı beynəlxalq sülhməramlı əməliyyatlarda daha fəal iştirak tələb edəcək. Bunlar BMT, ATƏT, MDB tərəfindən təşkil olunur. Bu, Rusiya Silahlı Qüvvələri üçün əsasdır yeni vəzifə. Bunu həll etmək üçün, məsələn, indi Tacikistanda olduğu kimi, xüsusi hərbi kontingentlər tələb oluna bilər.

Göründüyü kimi, Silahlı Qüvvələrdə aparılan islahatlar, onların dərin transformasiyası ordu və donanmanı heç bir halda ölkənin təhlükəsizliyini təmin etmək vəzifəsindən azad etmir. Amma tapşırıqların məzmunu ölkə üçün hərbi təhlükələrin xarakterində və miqyasında baş verən dəyişikliklərlə əlaqədar dəqiqləşdirilir və düzəliş edilir.

Silahlı Qüvvələrdə aparılan islahatların uğuru, onların dövlətimizin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi vəzifələrini yerinə yetirməsi ordu və donanma şəxsi heyətinin hərbi əməyinin fəallığından və səmərəliliyindən birbaşa asılıdır. İslahatların problemləri mürəkkəbdir. Amma istənilən islahatları insanlar - konkret hərbi personal aparır. İslahatların həyata keçirilməsində fəal iştirak etmək isə ümumi vətənpərvərlik borcumuzdur.

Təlim rəhbəri vurğulamalıdır ki, islahat şəraitində şəxsi heyətin əsas səyləri yüksək döyüş hazırlığının saxlanmasına yönəldilməlidir ki, bu da hərbi kadrların yüksək hazırlığı, möhkəm hərbi intizam və asayiş olmadan ağlasığmazdır.

Müdafiə Nazirliyinin rəhbərliyi islahatlar mərhələsində ilk növbədə insanların ölümü və yaralanması, “dedovşina” təzahürləri, silah, sursat və hərbi əmlakın itirilməsi və oğurlanması ilə bağlı cinayət və hadisələrin qarşısının alınmasını prioritet vəzifə hesab edir. Bu cür faktlar islahatların effektivliyini azaldır və çoxlu səyləri ordu və donanmanın islahatı ilə bağlı əsas vəzifələrin həllindən yayındırır.

Kadrların təşkili səviyyəsi çox vacibdir ki, yenidən təşkil olunsun; kütləvi işdən çıxarılma hərbi qulluqçuların, dəstəkləyici strukturların Silahlı Qüvvələrdən çıxarılması və s. heç bir nasazlıq olmadan planlaşdırılmış şəkildə həyata keçirilib. Əsas odur ki, sayıqlığın və döyüş hazırlığının artırılması vəzifələrinə diqqəti zəiflətmək olmaz, çünki müasir dünya təhlükəsiz deyil.

Bu şəraitdə tabeliyində olanların və bələdçilərin təlim və tərbiyəsini təşkil edən zabitlərə tələblər ölçüyəgəlməz dərəcədə artır. dövlət siyasəti orduda və donanmada. Əsgər və çavuşların döyüş hazırlığının keyfiyyəti, hərbi məharət səviyyəsi ilk növbədə onların peşəkarlığından, məsuliyyət hissindən, təşəbbüskarlığından asılıdır.

Onlar yüksək mənəviyyat və nizam-intizam daşıyıcılarıdır. Yalnız Rusiya qanunlarına və hərbi nizamnamələrinə uyğun olaraq xidmətdə onların şəxsi nümunəsi xidmət edir təsirli vasitələr qoşunlarda asayişin və möhkəm hərbi intizamın yaradılması.

1997-ci il iyunun 30-da hərbi akademiyaların məzunlarının şərəfinə keçirilən qəbulda müdafiə naziri, ordu generalı İ.D. Sergeev: “Unutmamalıyıq ki, ordunun və donanmanın vəziyyətini ilk növbədə zabitlər korpusunun vəziyyəti müəyyən edir, öz vəzifələrini ləyaqətlə yerinə yetirən zabitlər, əsl peşəkarlar, vətənpərvərlərdir. yüksək rütbə Rusiya torpağının müdafiəçisi” (“Qırmızı ulduz”, 1 iyul 1997-ci il).

İslahat dövründə əsgərlərin sosial müdafiəsi məsələlərinə diqqəti zəiflətmək olmaz.

Uğurun qarantiyası bugünkü çətin dövrdə hərbi komandalarda sağlam mənəvi-psixoloji durumu qorumaqdır.

Hər bir tabeçiliyində robot, kor alət deyil, insan, şəxsiyyət görmək lazımdır. Bununla belə, bəşəriyyət nəzakətlilik, yaltaqlıq deyil, tələbkarlıqla birləşən qayğıdır. Əsas odur ki, tabeliyində olanların ləyaqətini unutmayaq, onların təlim-tərbiyəsi, həyatı üçün hər zaman şəxsi məsuliyyət hiss edəsən.

Zabit korpusunun ən mühüm vəzifələrindən biri tabeliyində olanların vətənpərvərlik, mənəvi və hərbi tərbiyəsini gücləndirməkdir.

Hər bir əsgərin, hər bir tabeliyində olan hərbçinin Silahlı Qüvvələrdə aparılan islahatların dövlət əhəmiyyətini dərk etməsini, yüksək ayıq-sayıqlığın və döyüş hazırlığının saxlanması üçün şəxsi məsuliyyətini təmin etmək vacibdir. Hərbi qulluqçular dərindən dərk etməlidirlər ki, ordu və donanmanın ixtisarı onların döyüş qabiliyyətini zəiflətməməlidir. O, hər bir döyüşçünün döyüş məharətinin yüksəldilməsi, hərbi texnika və silahlardan məharətlə istifadə olunması, hərbi intizamın, mütəşəkkilliyin və hərbi asayişin möhkəmləndirilməsi ilə tamamlanmalıdır.

Ayrı-ayrı bölmə və bölmələrin ixtisar ediləcəyi islahat dövründə müxtəlif maddi ehtiyatlara diqqətli və qənaətcil münasibət həmişəkindən daha vacibdir.

Və daha bir problem haqqında. Bu gün cəmiyyətdə mənəvi-siyasi qarşıdurmanın olduğu bir vaxtda müxtəlif qüvvələr orduya təsir etməyə çalışır. Hərbi qulluqçuların cəlb edilməsi siyasi proseslər hərbi kollektivlərdə sabitliyin pozulmasına gətirib çıxaracaq və ordunun və cəmiyyətin islahatı naminə təkcə qeyri-qanuni deyil, tam mənada dağıdıcı olacaq. Hərbi islahatlar və Silahlı Qüvvələrdə islahat ideyalarına skeptisizm və nüfuzdan salmaq ölkənin milli təhlükəsizliyinin təmin edilməsi işinə ciddi ziyan vura bilər. Amma geriyə dönüş yoxdur. Bizim arxamızda yalnız ordunun və donanmanın tənəzzülü və məhvi dayanır. Qarşıda, islahatlar yolunda, 21-ci əsrin güclü Rusiya Silahlı Qüvvələri var. Böyük Rusiya bizə güclü, islah edilmiş ordu lazımdır. Bunu hər kəs dərk etməlidir.

Sonda bir daha vurğulayırıq ki, Rusiya Silahlı Qüvvələrinin islahatı böyükdür, tarixi hadisə xalqın və onların silahlı müdafiəçilərinin həyatında böyük bir məsələdir milli əhəmiyyətə malikdir. O, obyektiv olaraq şərtləndirilmiş və təbiidir. İslahat Silahlı Qüvvələri müasir hərbi-siyasi vəziyyətin xarakterinə və xüsusiyyətlərinə, ölkənin iqtisadi imkanlarına tam uyğunlaşdıracaq. Kəmiyyətcə azalan ordu və donanma keyfiyyət göstəricilərinə görə döyüş effektivliyini və döyüş hazırlığını artıracaq.

İslahatın strateji məqsədlərindən biri, Rusiya Federasiyası Prezidentinin vurğuladığı kimi, hərbi qulluqçuların həyatını keyfiyyətcə yaxşılaşdırmaq, "... hərbi peşəni rusların əvvəlki nüfuzuna və hörmətinə qaytarmaqdır". (“Qırmızı ulduz”, 30 iyul 1997-ci il).

İslahat ölkənin iqtisadi və siyasi sabitləşməsinə töhfə verəcək. Döyüş hazırlığı səviyyəsini yüksəltmədən, hərbi intizam və asayişi möhkəmləndirmədən, hər bir hərbi qulluqçu onun uğurla həyata keçirilməsinə maraqlı münasibət bildirmədən islahatın məqsədlərini həll etmək mümkün deyil.

Seminar (söhbət) üçün nümunə suallar:

Ölkənin Silahlı Qüvvələrində belə köklü islahatlara ehtiyac nədən yaranıb?

Ölkə və ordu rəhbərliyinin son çıxışları hansı olub, islahatların məqsəd və prioritetləri necə formalaşdırılıb?

Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin islahatının əsas mərhələləri haqqında bizə məlumat verin.

İslahat zamanı kadr siyasəti.

Hərbi təhsilin yenidən qurulması.

Müdafiə büdcəsinin necə düzəldiləcəyini deyin.

Hərbi xidmətin nüfuzunu artırmaq üçün nə etmək lazımdır?

İslahatı dəstəkləmək üçün hansı maliyyə mənbələri nəzərdə tutulub?

Hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin sosial müdafiəsinin təmin edilməsi üçün hansı tədbirlərin həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur?

Müasir şəraitdə Silahlı Qüvvələrin vəzifələri haqqında danışın.

İslahat zamanı bölmənizin, bölmənizin və şəxsi tapşırıqlarınızı necə təsəvvür edirsiniz?

Ədəbiyyat

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. - M., 1993.

2. "Müdafiə haqqında" Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu. - M., 1996.

3. Rusiya Federasiyası Prezidentinin Federal Məclisə milli təhlükəsizliklə bağlı müraciəti. - rus qəzeti, 1997, 7 mart.

4. "Aktiv olmaq xarici siyasət və effektiv hərbi islahatlar”. Rusiya Federasiyası Prezidentinin Federal Məclisə müraciətindən. - Red Star, 1997, 11 mart.

5. Rusiya Federasiyası Prezidentinin “Rusiya əsgərlərinə” müraciəti. - Red Star, 1997, 28 mart.

6. Rusiya Federasiyası Prezidentinin “Qırmızı Ulduz”un suallarına cavabları / “Orduya yeni baxışa doğru” – Red Star, 1997, 7 may.

7. “Müdafiə Şurasının iclası: prezidentin qiymətləndirmələrinin ciddiliyi”. - Red Star, 1997, 23 may.

8. Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin islahatı və strukturunun təkmilləşdirilməsi üzrə prioritet tədbirlər haqqında" Fərmanı. - Red Star, 1997, 19 iyul.

9. Rusiya Federasiyasının Müdafiə Naziri, ordu generalı İ.D.-nin cavabları. Sergeev "Qırmızı Ulduz"un suallarına / "İslahatlar bizim ümumi narahatlığımızdır." - Red Star, 1997, 27 iyun.

10. Sergeev İ.D. Federasiya Şurasının iclasında çıxışı. - Red Star, 1997, 5 iyul.

11. Sergeev İ.D. Yeni görünüş Ordu: reallıqlar və perspektivlər. - Red Star, 1997, 22 iyul.

12. Radio müraciətinin mətni B.N. Yeltsin 25 iyul 1997-ci il tarixli

13. Rusiya Federasiyası Prezidenti, Ali Baş Komandanın “Rusiya əsgərlərinə” müraciəti. - Red Star, 1997, 30 iyul.

14. Sergeev İ.D. Yeni Rusiya, yeni ordu. - Red Star, 1997, 19 sentyabr.

Təqdimatın fərdi slaydlarla təsviri:

1 slayd

Slayd təsviri:

2 slayd

Slayd təsviri:

İslahat Silahlı Qüvvələr Rusiya Federasiyası (Rusiya AF) 2008-2020 - Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin strukturunu, tərkibini və gücünü dəyişdirmək üçün tədbirlər kompleksi, 14 oktyabr 2008-ci ildə Müdafiə Nazirliyinin hərbi kollegiyasının qapalı iclasında elan edildi. Rusiya Federasiyasının Müdafiəsi (Rusiya Müdafiə Nazirliyi). İslahat 3 mərhələyə bölünür.

3 sürüşdürmə

Slayd təsviri:

Mərhələ I Bu mərhələ təşkilati və kadr tədbirləri daxildir: nömrələrin optimallaşdırılması, idarəetmənin optimallaşdırılması, hərbi təhsilin islahatı. Gücün optimallaşdırılması İslahatın mühüm hissəsi 2008-ci ildə təxminən 1,2 milyon nəfər olan Silahlı Qüvvələrin sayının ixtisar edilməsi idi. İxtisarların əksəriyyəti zabitlər arasında baş verib: 300 mindən 150 min nəfərə qədər. Nəticədə Rusiya prezidenti Dmitri Medvedev 70 minə yaxın zabitin Silahlı Qüvvələrə qaytarılması vəzifəsini qoyub. 2014-cü ildə Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin sayı 845 min idi: quru qoşunları - 250 min, hava-desant qüvvələri - 35 min, donanma - 130 min, hava qüvvələri - 150 min, strateji nüvə qüvvələri - 80 min, komandanlıq və xidmət - 200 min.

4 sürüşdürmə

Slayd təsviri:

İdarəetmənin optimallaşdırılması İslahatın əsas istiqamətlərindən biri dördpilləli idarəetmə sistemindən "hərbi dairə" - "ordu" - "diviziya" - "alay" üç pilləli "hərbi dairə" - "əməliyyat komandanlığı"na keçiddir. - "briqada". Hərbi-inzibati islahatlardan sonra hərbi dairədə bütün qoşunlar regionun təhlükəsizliyinə şəxsən cavabdeh olan bir komandirə tabedir. Hərbi dairə komandirinin vahid rəhbərliyi altında birləşmiş orduların, donanmaların, hava qüvvələrinin və hava hücumundan müdafiə komandanlığının birləşdirilməsi böhran vəziyyətlərində reaksiya müddətini azaltmaqla və onların ümumi zərbəsini artırmaqla yeni hərbi dairələrin döyüş qabiliyyətini keyfiyyətcə artırmağa imkan verdi. güc. Strateji istiqamətlərdə vahid komandanlıq altında birləşdirilən, əsasını daimi hazırlıq vəziyyətində olan, özünü ən yüksək döyüş hazırlığı səviyyəsinə çatdırmağa qadir olan birləşmələr və hərbi hissələr olan, özünü təmin edən qoşunların (qüvvələrin) xidmətlərarası qrupları yaradılmışdır. mümkün olan ən qısa müddətdə və tapşırıqları nəzərdə tutulduğu kimi yerinə yetirmək.

5 sürüşdürmə

Slayd təsviri:

II Mərhələ Bu mərhələyə qərar daxildir sosial məsələlər: Əmək haqqının artırılması, mənzillə təminatı, hərbi qulluqçuların peşə hazırlığı və ixtisasının artırılması. Maaşların artırılması 2012-ci il yanvarın 1-dən hərbi qulluqçuların maaşları 2,5-3 dəfə artırılıb, hərbi pensiyalar artırılıb. 2011-ci il noyabrın 7-də prezident Dmitri Medvedev “Hərbi qulluqçular üçün pul müavinətləri və onlara fərdi ödənişlərin verilməsi haqqında” Qanunu imzalayıb. Qanuna uyğun olaraq, pul müavinətlərinin hesablanması sistemi dəyişdirilmiş, əvvəllər mövcud olan əlavə ödənişlər və müavinətlər ləğv edilmiş və yeniləri tətbiq edilmişdir. Hərbi xidmətə çağırış zamanı hərbi xidmət keçən əsgərin pul müavinəti hərbi vəzifəyə görə əmək haqqı və əlavə ödənişlərdən ibarətdir.

6 sürüşdürmə

Slayd təsviri:

2012-ci ilin yanvar ayından etibarən bütün müqaviləli hərbi qulluqçulardan hərbi qulluqçuların ixtisasartırma və ixtisasartırma kursları xüsusi yaradılmış hərbi hissələrdə intensiv kombinə edilmiş silah hazırlığı kurslarından keçməlidir. təlim mərkəzləri, sözdə “sağ qalma kursları”. 2012-ci ilin ilk altı ayında təkcə Cənub Hərbi Dairəsində 5,5 mindən çox hərbi qulluqçu hazırlanıb ki, onlardan minə yaxın hərbi qulluqçu sınaqdan keçə bilməyib. 2013-cü ildən etibarən ehtiyatda olan vətəndaşlar arasından müqavilə əsasında hərbi xidmətə daxil olanların hamısı dörd həftə ərzində intensiv kombinə edilmiş silah hazırlığı proqramı üzrə təlim keçməlidir. Zabitlərin yenidən hazırlanması vəzifəyə təyin olunduqdan sonra ixtisaslaşdırılmış mərkəzlərdə aparılır.

7 sürüşdürmə

Slayd təsviri:

III mərhələ 2008-ci il noyabrın 19-da Rusiya Silahlı Qüvvələrinin Baş Qərargah rəisi, ordu generalı Nikolay Makarov jurnalistlərə bildirib ki, rus ordusu yaxın 3-5 ildə silah və texnika üçdə biri yenilənəcək və 2020-ci ilə qədər bu, 100% ediləcək. ən azı 30%, ilin nəticəsi isə 47%. 2020-ci ilin sonuna qədər bu rəqəm ən azı 70% olmalıdır. Bu o deməkdir ki, inkişafda prioritet olan Strateji Nüvə Qüvvələrində (SNF) artıq 100%, eləcə də Aerokosmik Qüvvələri və Hərbi Dəniz Qüvvələrində olacaq. Quru Qoşunlarında və Hava-Dəniz Qüvvələrində bir az az, lakin onların da yüksək göstəriciləri olacaq.

1. Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin islahatının zəruriliyi, ilkin şərtləri və məqsədi.

Rusiya Federasiyası öz inkişafının çətin və məsuliyyətli dövrünü yaşayır. Dərin iqtisadi və demokratik transformasiya vəzifələri həll olunur.

Hazırda ölkəmizdə ordu və donanmada islahatların aparılması, onlara müasir görkəm, hərəkətlilik, yüksək döyüş qabiliyyəti və döyüş qabiliyyətinin qazandırılması istiqamətində genişmiqyaslı və fəal işlərə başlanılıb.

1. Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrində islahatların zəruriliyi, ilkin şərtləri və məqsədi.

Davam edən islahatlara ehtiyacı müəyyən edən qanunauyğunluqlar hansılardır? Onların mahiyyəti nədir və hərbi inkişafa necə təsir edir?

Soyuq müharibə başa çatdıqdan sonra dünyada hərbi-siyasi vəziyyət əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdi. Orada çoxlu müsbət dəyişikliklər oldu. İki sistem arasında keçmiş kəskin və təhlükəli hərbi və ideoloji qarşıdurma aradan qalxdı. Hazırda və yaxın gələcəkdə ölkəmiz üçün genişmiqyaslı müharibə təhlükəsi yoxdur. Vurğulamaq lazımdır ki, Şərqə doğru genişlənməsinə baxmayaraq, NATO bloku ilə genişmiqyaslı silahlı toqquşma da mümkün deyil. Başqa sözlə, hazırda və yaxın gələcəkdə ölkə üçün görünən ciddi xarici təhlükə yoxdur. Rusiya da öz növbəsində heç bir dövləti və xalqı özünün potensial düşməni hesab etmir.

Silahlı Qüvvələrdə islahatların aparılması zərurəti həm də iqtisadi mülahizələrdən irəli gəlir. Artıq 6 ildir ki, ölkədə iqtisadi islahatlar aparılır. Bu, ağır böhran şəraitində həyata keçirilir. İstehsalın azalması hələ də aradan qaldırılmayıb. Bir sıra əsas göstəricilərə görə Rusiya müasir dünyanın əsas güc mərkəzlərindən ciddi şəkildə geri qalır. O, dünya iqtisadi məhsulunun cəmi 2%-ni, hərbi xərclərin isə 4%-ni təşkil edir. Bu o deməkdir ki, ölkənin hərbi xərcləri dünya üzrə orta göstəricidən iki dəfə çoxdur. Və daha bir göstərici: adambaşına düşən ümumi daxili məhsulun həcminə görə biz dünyada 46-cı yerdəyik.

Hazırda ölkənin illik büdcə gəlirlərinin 40%-ə qədəri Silahlı Qüvvələrin, digər qoşunların və hüquq-mühafizə orqanlarının saxlanmasına sərf olunur. Bu, iqtisadi transformasiyaları geridə qoyur, sənaye və kənd təsərrüfatı istehsalının inkişafına kapital qoyuluşlarının artırılmasına imkan vermir. Böhran vəziyyətində olan iqtisadiyyatımız sadəcə olaraq belə bir yükə tab gətirə bilmir. Bu, ordunun xüsusilə döyüş hazırlığı və yeni silahlarla təchiz edilməsi üçün kifayət qədər maliyyələşməməsi, müavinətlərin ödənilməsinin gecikdirilməsi və evsiz hərbi qulluqçuların sayının artması ilə bağlıdır. Bu hallar ordu və donanmanın döyüş effektivliyinə və döyüş hazırlığına son dərəcə mənfi təsir göstərir. Həyat Silahlı Qüvvələrin mövcud hərbi təhlükə səviyyəsinə və dövlətin iqtisadi imkanlarına uyğunlaşdırılmasını tələb edir.

Son illərdə kadr potensialının görünən kifayət qədər olmasına baxmayaraq, çağırışçıların yalnız dörddə biri hərbi xidmətə gedir. Qalanları güzəştlərdən, möhlətlərdən və s. Nəticədə sıravi və çavuşların böyük çatışmazlığı yaranır ki, bu da döyüş hazırlığının səviyyəsini aşağı salır.

2. İslahatın əsas mərhələləri və məzmunu.

Hərbi islahatlar ümummilli, milli vəzifədir. Son dərəcə mürəkkəb olmaqla, uzun müddət üçün nəzərdə tutulmuşdur. Onun gedişində onlar vurğulayırlar iki mərhələ.

Birincisi (2000-ci ilə qədər) Silahlı Qüvvələrin strukturu, döyüş qabiliyyəti və gücü optimallaşdırılır.

İkinci (2000-2005) ixtisar edilmiş Silahlı Qüvvələrin keyfiyyətcə təkmilləşdirilməsi təmin edilir,

Buna görə də lazımdır Silahlı Qüvvələrin əsas təşkilati yenidən qurulması. Gələn il yanvarın 1-dək strateji raket qüvvələri, hərbi-kosmik qoşunlar və hava hücumundan müdafiə raket-kosmik müdafiə qüvvələri birləşdiriləcək. Bu, Silahlı Qüvvələrin keyfiyyətcə yeni növü olacaq. O, “Strateji Raket Qüvvələri” adını saxlayacaq. Bu birləşmə bizə lazımsız paralel əlaqələri aradan qaldırmağa, həmçinin resursları birləşdirməyə və artıq maliyyə xərclərindən xilas olmağa imkan verəcək. Əsas odur ki, bununla bağlı müdafiə funksiyaları bir əldə cəmləşsin və ölkənin təhlükəsizliyinin səbəbi qalib gəlir. Bu yenidənqurma nəticəsində Strateji Raket Qüvvələrinin mümkün istifadəsinin səmərəliliyi təxminən 20% artır və iqtisadi effekt 1 trilyon rublu keçəcəkdir.

Eyni ildə nəzarətin köklü optimallaşdırılması üçün tədbirlər, o cümlədən - mərkəzi ofis. Onların sayı təxminən 1/3 azalacaq. Xüsusilə, Quru Qoşunlarının Baş İdarəsi nəinki əhəmiyyətli dərəcədə ixtisar olunur, həm də Quru Qoşunlarının Baş İdarəsinə çevrilir. O, müdafiə nazirinin müavinlərindən birinə həvalə edilib və əsasən qoşunların döyüş hazırlığı məsələlərinə diqqət yetirəcək. İdarəetmə orqanlarında aparılan islahatların məqsədi idarəetmənin keyfiyyətini və səmərəliliyini, peşəkarlığı, kadr mədəniyyətini yüksəltməkdən ibarətdir. 1998-ci ildə Hərbi Hava Qüvvələri və Hava Hücumundan Müdafiə Qüvvələri birləşdi.. Onların birləşməsi əsasında Silahlı Qüvvələrin bir qolu - Hərbi Hava Qüvvələri yaradılır. Amma Silahlı Qüvvələrin bu növlərini idarə etməyin müxtəlif üsul və üsullarını, ən əsası isə onların müxtəlif vəzifələrini nəzərə alsaq, bu birləşmə prosesi asan olmayacaq. Birləşmə zamanı Hərbi Hava Qüvvələri və Hava Hücumundan Müdafiə Qüvvələrinin döyüş qabiliyyəti optimallaşdırılacaq, onların yeni struktur altında idarə olunması problemi həll olunacaq.

Hərbi Dəniz Qüvvələrinin islahatı zamanı dəyişikliklər də baş verəcək, baxmayaraq ki, onun strukturu ümumiyyətlə eyni qalacaq. 4 donanma - Baltik, Şimal, Sakit okean və Qara dəniz, həmçinin Xəzər donanması qalacaq. Lakin onlar strateji əhəmiyyətli okean və dəniz ərazilərində mövcud qüvvə və aktiv qruplaşmalarından daha yığcam olacaqlar. Donanmaya yüksək döyüş effektivliyinə malik gəmilər, strateji sualtı kreyserlər və dəstək qüvvələri daxil edilməlidir. Gəmi gücünün azalması sahildə yerləşən dəniz aviasiyasının əhəmiyyətini artıracaq. Donanma indikindən daha məhdud döyüş tapşırıqlarını yerinə yetirəcək.

Quru qüvvələri - Silahlı Qüvvələrin əsası. Yenə də onlarda bölgülərin sayı azalacaq. 25 bölmənin saxlanacağı gözlənilir. Onların bəziləri hər bir strateji istiqamətdə tam təchiz edilmiş və döyüşə hazır olacaqdır. Onlar müvafiq problemləri effektiv şəkildə həll edə biləcəklər. Qalan diviziyalar əsasında silah və hərbi texnikanın saxlanması bazaları yaradılacaq. Saxlanılan diviziyaların döyüş potensialı artacaq. Onlar yeni silahlar və idarəetmə sistemləri ilə təchiz olunacaqlar. Bunun sayəsində diviziyanın ölümcül hərəkətlərinin effektivliyi demək olar ki, iki dəfə artacaq. Ciddi dəyişikliklər hərbi dairələrə də təsir edəcək.

Bu tezis bir sıra opponentlər tərəfindən rədd edilir və bəzi KİV-lər tərəfindən sərt tənqid olunur. Bu arada daxili ehtiyatlar da var. Onlar kifayət qədər ciddidirlər.

Hal-hazırda artıq Qondarma dəstək strukturlarının Silahlı Qüvvələrdən çıxarılması prosesi başlayıb. Onların bəziləri əhəmiyyətli dərəcədə yenidən təşkil edilir və korporativləşir. Bu, hərbi və mülki personalın sayını azaldacaq. Eyni zamanda, müdafiə büdcəsinin doldurulması və sosial müdafiənin təmin edilməsi üçün xeyli vəsait alınacaq.

Hərbi tikinti kompleksində əsaslı yenidənqurma işləri aparılır. Bu, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 8 iyul 1997-ci ildə imzaladığı "Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin tikinti və kvartallama orqanlarına daxil olan dövlət unitar müəssisələrinin islahatı haqqında" Fərmanı əsasında həyata keçirilir. .” Silahlı Qüvvələrdən çıxarılan hərbi-tikinti kompleksinin 100-dən çox təşkilatı səhmdar cəmiyyətlərə çevriləcək. Hərbi personalın sayı 50 min nəfər azalacaq və nəzarət payı federal mülkiyyətdə qalacaq. Bunun əsasında xeyli vəsait əldə olunacaq. Silahlı Qüvvələrdə tikinti və sənaye fəaliyyəti ilə məşğul olacaq, o cümlədən ucqar qarnizonların güzəranını təmin edəcək 19 dövlət müəssisəsi müvəqqəti saxlanılır.

17 iyul 1997-ci ildə Rusiya Federasiyasının Prezidenti Rusiyanın Xüsusi Tikinti üzrə Federal Xidmətinin yaradılması haqqında Fərman imzaladı. . Yenidən təşkil edilmiş Rosspetsstroy ən vacib xüsusi tikinti işlərini təmin edəcəkdir. Eyni zamanda, hərbi qulluqçuların sayı 76 min nəfərdən 10 min nəfərə endiriləcək. Həmçinin 17 iyul 1997-ci ildə Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanı ilə Federal Yol Tikintisi İdarəsi yenidən təşkil edildi. O, Müdafiə Nazirliyinin nəzdində fəaliyyət göstərirdi və indi ölkənin Federal Yol Xidmətinə verilib. Eyni zamanda, bu idarənin hərbi qulluqçularının sayı 57 min nəfərdən 15 min nəfərə endirilir.

Zabitlərin cəlb olunduğu müəssisələrdə hərbi nümayəndəliklərin sayı 38 min nəfərə qədər azaldılır. Üstəlik, Silahlı Qüvvələrin müxtəlif qollarının nümayəndələri bəzən bir-birini təkrarlayan funksiyaları yerinə yetirirlər. Müəssisələrdə dövlətin vahid təmsilçiliyi sisteminin yaradılmasına təcili ehtiyac var. Saxlanmasına görə subsidiyalar və kompensasiyalar daim Müdafiə Nazirliyinin hesabına artırılan çoxsaylı ov yerlərinin, istirahət mərkəzlərinin və s.-nin ləğv edilməsi də məqsədəuyğundur.

Silahlı Qüvvələrdə islahatlar zamanı bu lazımdır sosial infrastruktur obyektlərinin yerli hakimiyyət orqanlarına verilməsi Müdafiə Nazirliyinin balansında olan (mənzil-kommunal təsərrüfatının hissələri, uşaq bağçaları və körpələr evi, məktəblər, məişət müəssisələri və s.). Bunlar on minlərlə bina və tikililərdir. Sosial infrastrukturun saxlanması xərcləri bəzən qoşunların saxlanması xərclərinin 30% -ə çatır. Onların yerli büdcələrə köçürülməsinə bu ildən başlanacaq və 1999-cu ildə başa çatacaq. Bu tədbir illik 2-3 trilyon rubl qənaət təmin edəcək. Onlar həmçinin hərbi qulluqçuların sosial təminatlarını təmin etmək üçün istifadə olunacaq.

İslahat zamanı bir çox hərbi düşərgələr azad edilir. Çox sayda müxtəlif silah lazımsız olur. Hərbi mülkiyyət azad edilir.

Silahlı Qüvvələrdəki islahat müdafiə büdcəsinin strukturunu korreksiya etmək məqsədi daşıyır . Son zamanlar Silahlı Qüvvələrin maliyyələşdirilməsi üçün son dərəcə əlverişsiz struktur yaranıb. Ayrılan vəsaitin 70%-ə qədəri zabitlərin maaşlarına, mülki işçilərin maaşlarına yönəldilib. Üstəlik, 1996-cı ildə bu məqsədlər üçün büdcə vəsaitindən artıq 7 trilyon rubldan çox vəsait xərclənmişdir. Və döyüş hazırlığı və yeni texnikanın alınması əslində maliyyələşdirilmir. Federasiya Şurasının bu il iyulun 4-də keçirilən iclasında. Müdafiə naziri ordu generalı İ.D. Sergeev dedi: "Silahlı Qüvvələrdə, Raket Qoşunları və Quru Qoşunlarının bir neçə birləşmələri istisna olmaqla, döyüş hazırlığı demək olar ki, tamamilə yoxdur" (Krasnaya Zvezda, 5 iyul 1997-ci il). Qoşunlar demək olar ki, yeni hərbi texnika və silah almır. Nəticədə qoşunların döyüş və səfərbərlik hazırlığının səviyyəsi və onların texniki təchizatı aşağı düşür. Ordu və donanmanın ixtisarı və onların təşkilati dəyişiklikləri müdafiə büdcəsinin təxminən yarısını döyüş hazırlığı və yeni silahların alınması üçün istifadə etməyə imkan verəcək.

Tamamilə yeni şəkildə qərar veriləcək hərbi kadr hazırlığı məsələsi. Hərbi təhsil sistemində islahatların aparılması vəzifəsi kadr hazırlığının səviyyəsinin yüksəldilməsi və eyni zamanda təlim xərclərinin optimallaşdırılmasıdır. Hazırda Müdafiə Nazirliyinin tərkibində 100 universitet, o cümlədən. 18 hərbi akademiya. Onların sayı yeni şəraitdə ordu və donanmanın kadr tələblərini açıq şəkildə üstələyir. Birləşmələr də daxil olmaqla, azaldılacaq. Tutaq ki, hazırda 17 hərbi təhsil müəssisəsində Hərbi Hava Qüvvələri, Hava Hücumundan Müdafiə və Quru Qoşunları üçün aviasiya mütəxəssisləri hazırlanır. iki akademiya (VVA Hava Qüvvələri və VA Hava Hücumundan Müdafiə). Onların yenidən təşkilindən sonra 8 aviasiya məktəbi fəaliyyət göstərəcək. Hər iki akademiya Hərbi Hava Qüvvələri və Hava Hücumundan Müdafiə Hərbi Akademiyasına birləşdiriləcək və bu akademiya komandanlıq kadrlarını hazırlayacaq. adına Hərbi Texniki Aviasiya Universiteti. YOX. Jukovski əsas diqqətini Silahlı Qüvvələrin bütün bölmələri üçün mühəndis kadrlarının hazırlanmasına yönəldəcək.

Bundan əlavə, hazırkı vəziyyətdə, ilk növbədə, hərbi xidmətin nüfuzunun aşağı olması səbəbindən bir çox hərbi məktəb kursantları ikinci kursu bitirdikdən sonra müqavilələrini pozurlar. Eyni zamanda, onlara iki illik hərbi xidmət müddəti hesablanır və 3-cü kursdan müvafiq mülki təhsil müəssisələrində təhsillərini davam etdirirlər. Nəticədə Müdafiə Nazirliyi böyük xərclər çəkir və lazımi sayda təlim keçmiş zabit almır. Bu problem optimal həll tələb edir.

Silahlı Qüvvələrin islahatı, onların köklü transformasiyası onların həll etdiyi vəzifələrin miqyasının və xarakterinin dəyişməsinə həlledici təsir göstərir.

Müasir şəraitdə ölkəmizə qarşı genişmiqyaslı təcavüz ehtimalının az olmasına baxmayaraq, xarici təhlükəsizliyin təmin edilməsi vəzifəsi hələ də aktuallığını qoruyur. Hərbi təhlükənin əsas mənbələri Rusiyanın iştirak edə biləcəyi yerli müharibələr və regional münaqişələrdir.

Bu şəraitdə həm ümumi tapşırıqların, həm də onların ayrı-ayrı növlərinin müəyyən tənzimlənməsinə ehtiyac var. Bu isə istər-istəməz bütün döyüş hazırlığı və hərbi xidmət prosesinin məzmununu və istiqamətini müəyyən edəcəkdir. Silahlı Qüvvələr istənilən mümkün təcavüzün qarşısını etibarlı şəkildə almağa çağırılır, eyni zamanda lokal müharibələrin və regional münaqişələrin qarşısını almaq və ya onların qarşısını almaq qabiliyyətinə və qabiliyyətinə malikdir.

Lokal müharibələrin və silahlı münaqişələrin baş verməsi ehtimalı beynəlxalq sülhməramlı əməliyyatlarda daha fəal iştirak tələb edəcək. Bunlar BMT, ATƏT, MDB tərəfindən təşkil olunur. Bu, Rusiya Silahlı Qüvvələri üçün prinsipcə yeni vəzifədir. Bunu həll etmək üçün, məsələn, indi Tacikistanda olduğu kimi, xüsusi hərbi kontingentlər tələb oluna bilər.

Şəxsi heyətin təşkili səviyyəsi çox vacibdir ki, yenidən təşkil olunsun, hərbi qulluqçuların kütləvi şəkildə işdən çıxarılması, yardımçı strukturların Silahlı Qüvvələrdən çıxarılması və s. Əsas odur ki, sayıqlığın və döyüş hazırlığının artırılması vəzifələrinə diqqəti zəiflətməyin, çünki müasir dünya təhlükəsiz deyil.

Bu şəraitdə ordu və donanmada tabeliyində olanların və dövlət siyasətini həyata keçirənlərin təlim və tərbiyəsini təşkil edən zabitlərə qoyulan tələblər ölçüyəgəlməz dərəcədə artır. Əsgər və çavuşların döyüş hazırlığının keyfiyyəti, hərbi məharət səviyyəsi ilk növbədə onların peşəkarlığından, məsuliyyət hissindən, təşəbbüskarlığından asılıdır.

Onlar yüksək mənəviyyat və nizam-intizam daşıyıcılarıdır. Yalnız Rusiya qanunlarına və hərbi nizamnamələrinə uyğun olaraq xidmətdə onların şəxsi nümunəsi qoşunlarda asayişin və möhkəm hərbi intizamın bərqərar olması üçün təsirli vasitə rolunu oynayır.

1997-ci il iyunun 30-da hərbi akademiyaların məzunlarının şərəfinə keçirilən qəbulda müdafiə naziri, ordu generalı İ.D. Sergeev: "Unutmamalıyıq ki, ordunun və donanmanın vəziyyətini ilk növbədə zabitlər, əsl peşəkarlar, Vətənə sadiq vətənpərvərlər, yüksək müdafiəçi adını ləyaqətlə daşıyırlar. rus torpağı” (“Qırmızı ulduz”, 1 iyul 1997-ci il).

İslahat dövründə əsgərlərin sosial müdafiəsi məsələlərinə diqqəti zəiflətmək olmaz.

Uğurun qarantiyası bugünkü çətin dövrdə hərbi komandalarda sağlam mənəvi-psixoloji durumu qorumaqdır.

Zabit korpusunun ən mühüm vəzifələrindən biri tabeliyində olanların vətənpərvərlik, mənəvi və hərbi tərbiyəsini gücləndirməkdir.

Ayrı-ayrı bölmə və bölmələrin ixtisar ediləcəyi islahat dövründə müxtəlif maddi ehtiyatlara diqqətli və qənaətcil münasibət həmişəkindən daha vacibdir.

Və daha bir problem haqqında. Bu gün cəmiyyətdə mənəvi-siyasi qarşıdurmanın olduğu bir vaxtda müxtəlif qüvvələr orduya təsir etməyə çalışır. Hərbi qulluqçuların siyasi proseslərə cəlb edilməsi hərbi kollektivlərdə sabitliyin pozulmasına gətirib çıxaracaq və nəinki qeyri-qanuni, tam mənada ordunun və cəmiyyətin islahatı naminə dağıdıcı olacaq. Hərbi islahatlar və Silahlı Qüvvələrdə islahat ideyalarına skeptisizm və nüfuzdan salmaq ölkənin milli təhlükəsizliyinin təmin edilməsi işinə ciddi ziyan vura bilər. Amma geriyə dönüş yoxdur. Bizim arxamızda yalnız ordunun və donanmanın tənəzzülü və məhvi dayanır. Qarşıda, islahatlar yolunda, 21-ci əsrin güclü Rusiya Silahlı Qüvvələri var. Böyük Rusiyaya güclü, islah edilmiş ordu lazımdır. Bunu hər kəs dərk etməlidir.

Sonda bir daha vurğulayırıq ki, Rusiya Silahlı Qüvvələrinin islahatı xalqın və onun silahlı müdafiəçilərinin həyatında böyük, tarixi hadisə, böyük dövlət əhəmiyyətli məsələdir. O, obyektiv olaraq şərtləndirilmiş və təbiidir. İslahat Silahlı Qüvvələri müasir hərbi-siyasi vəziyyətin xarakterinə və xüsusiyyətlərinə, ölkənin iqtisadi imkanlarına tam uyğunlaşdıracaq. Kəmiyyətcə azalan ordu və donanma keyfiyyət göstəricilərinə görə döyüş effektivliyini və döyüş hazırlığını artıracaq.

Seminar (söhbət) üçün nümunə suallar:

- Ölkənin Silahlı Qüvvələrində belə köklü islahatlara ehtiyac nədən yaranıb?

- Ölkə və ordu rəhbərliyinin son çıxışları hansı olub, islahatların məqsəd və prioritetləri necə formalaşdırılıb?

- Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin islahatlarının əsas mərhələləri haqqında danışın.

- İslahat zamanı kadr siyasəti.

- Hərbi təhsilin yenidən qurulması.

- Müdafiə büdcəsinin necə düzəldiləcəyini deyin.

- Hərbi xidmətin nüfuzunu artırmaq üçün nə etmək lazımdır?

- İslahatı təmin etmək üçün hansı maliyyə mənbələri nəzərdə tutulub?

- Hərbi qulluqçuların və onların ailə üzvlərinin sosial müdafiəsinin təmin edilməsi üçün hansı tədbirlərin həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur?

- Müasir şəraitdə Silahlı Qüvvələrin qarşısında duran vəzifələrdən danışın.

- İslahat zamanı bölmənizin, bölmənizin və şəxsi tapşırıqlarınızı necə təsəvvür edirsiniz?

Rusiya Federasiyasında aparılan hərbi islahatların bir hissəsi olaraq, dövlətin Silahlı Qüvvələrinin özündə, orduda və donanmada dərin dəyişikliklər üçün tədbirlər obyektiv olaraq zəruri idi, onları Rusiya Federasiyasının təbiətinə və xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq yeni bir görünüşə gətirdi. hərbi-siyasi vəziyyət, müasir texnoloji tələblər və ölkənin iqtisadi imkanları.

“Ortamüddətli perspektivdə milli müdafiənin gücləndirilməsinin əsas vəzifəsi qoşunların və qüvvələrin təşkilati strukturunu və ərazi bazası sistemini təkmilləşdirməklə strateji nüvə qüvvələrinin potensialını qorumaqla Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin keyfiyyətcə görünüşünə keçiddir. "Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər Milli Təhlükəsizlik Strategiyası"nda qeyd olunan daimi hazırlıq bölmələrinin sayının artırılması, habelə əməliyyat və döyüş hazırlığının təkmilləşdirilməsi, qoşunların və qüvvələrin spesifik qarşılıqlı fəaliyyətinin təşkili. “Strategiya”nın tələblərinə uyğun olaraq, 14 oktyabr 2008-ci ildə Rusiyanın müdafiə naziri Anatoli Serdyukov Müdafiə Nazirliyinin konfiqurasiyası Rusiya Prezidenti Dmitri tərəfindən təsdiq edilmiş Silahlı Qüvvələrin yeni görünüşünün formalaşdırılması prosedurunu elan etdi. Medvedev 11 sentyabr 2008-ci ildə. Rusiya ordusu və donanmasının transformasiyasının üç mərhələdə həyata keçirilməsi və 2020-ci ilə qədər başa çatdırılması planlaşdırılır.

Davam edən islahatların məqsədi Silahlı Qüvvələrin iqtisadi imkanları nəzərə alınmaqla potensial təcavüzkarın qarşısının alınması, silahlı münaqişələrin baş verməsinin qarşısının alınması və təcavüzün dəf edilməsi vəzifələrini lazımi etibarlılıqla həll etməyə imkan verən tələblərə uyğunlaşdırmaqdır. dövlətin.

Rusiya Silahlı Qüvvələrinin yeni görünüşü, eləcə də hərbi islahat bütövlükdə Rusiya Federasiyasında zamanın tələbidir və bir sıra obyektiv səbəblərlə bağlıdır, bunlardan başlıcaları:

Rusiya Federasiyasının hərbi təhlükəsizliyinə təhdid dairəsinin dəyişdirilməsi;

Elmi-texniki tərəqqinin nailiyyətləri, dünyada keyfiyyətcə yeni silah və hərbi texnika növlərinin yaranması;

21-ci əsrdə silahlı mübarizənin təbiətinin dəyişməsi.

Yeni görünüşlü ordu və donanma yığcam, yüksək mobil, müasir silahlarla təchiz edilmiş və peşəkar kadrlarla təchiz olunmalıdır. Onlar həm klassik müharibələr aparmağı, həm də yerli müharibələrdə, o cümlədən beynəlxalq terrorizm və dəniz quldurluğu ilə mübarizədə innovativ döyüş forma və üsullarından istifadə etməyi bacarmalıdırlar.

Silahlı Qüvvələrin yeni imicinin formalaşdırılması çərçivəsində beş əsas vəzifə həll olunur:

1. Silahlı Qüvvələrin bütün birləşmələrinin 100 faiz ştatla daimi hazırlıq kateqoriyasına keçirilməsi;

2. Silahlı Qüvvələrin müasir silahlarla, hərbi və xüsusi texnika ilə yenidən təchiz edilməsi;

3. Yüksək peşəkarlığa malik zabit və çavuşların hazırlanması, onların hazırlanması üçün yeni proqramların işlənib hazırlanması, müasir hərbi təhsil müəssisələri şəbəkəsinin yaradılması;

4. Qoşunların tədrisinin, təliminin, onların gündəlik həyat fəaliyyətinin və döyüş əməliyyatlarının təşkili üçün proqram və nizamnamə sənədlərinin yenidən işlənməsi;

5. Hərbi qulluqçuların sosial təminatı, o cümlədən layiqli maaş və mənzil təminatı.

2010-cu ildə Silahlı Qüvvələrin yeni imicinin yaradılmasının birinci, ən çətin mərhələsi başa çatdı - optimal üç səviyyəli idarəetmə prinsipinə keçid edildi: birgə strateji komandanlıq - əməliyyat komandanlığı - briqada. Bu, qoşunların hazırlanmasında səmərəliliyi və verilən tapşırıqların yerinə yetirilməsində nəzarəti artırdı.

Dövlətin hərbi təşkilatının müdafiə və təhlükəsizlik ehtiyaclarına, eləcə də ölkənin iqtisadi imkanlarına uyğunlaşdırılması məqsədilə dövlət orqanlarının, o cümlədən mərkəzi aparatın köklü optimallaşdırılması, hərbi qulluqçuların sayının azaldılması istiqamətində tədbirlər həyata keçirilib. kadr.

Silahlı Qüvvələrin yeni döyüş tərkibi formalaşdırılıb: hərbi dairə və donanmalarda bütün birləşmə və hərbi hissələrin daimi döyüş hazırlığı kateqoriyasına keçirilməsi başa çatıb. Onlar şəxsi heyət, silah və hərbi texnika ilə tam təchiz olunublar. Məsələn, Baltik Donanmasında donanma komandiri vitse-admiral Viktor Çirkovun 24 may 2011-ci ildə Krasnaya Zvezda-ya verdiyi məlumata görə, “təşkilati struktur optimallaşdırılıb, birləşmələrin və hissələrin döyüş hazırlığı keyfiyyətcə yeni prinsiplər əsasında artırılır. Bu gün onların hamısı qarşıya qoyulan tapşırıqları ən qısa müddətdə yerinə yetirməyə qadir olan daimi döyüş hazırlığının hissələridir”.

keçirilmişdir əla iş Rusiya Federasiyasının hərbi-inzibati bölgü sistemini təkmilləşdirmək. 2010-cu il sentyabrın 20-də Prezident Dmitri Medvedev fərman imzaladı və ona görə əvvəlki altı hərbi dairənin əvəzinə keyfiyyətcə dörd yeni strateji birlik - Qərb, Cənub, Mərkəzi və Şərq hərbi dairələri yaradıldı. Onların rəhbərliyi birgə strateji komandanlıqlara həvalə edilib. Hərbi rayonlara birləşmiş silahlı ordular, donanmalar, hava qüvvələri və hava hücumundan müdafiə komandanlıqları daxil idi. Qoşunların yerinə yetirdiyi tapşırıqlar nəzərə alınaraq, onların strateji istiqamətlərdə yerləşdirilməsi dəqiqləşdirilib.

Hərbi dairələrin strukturunda prinsipial olaraq yeni olan odur ki, məsuliyyət hüdudları daxilində müxtəlif federal idarələrə daxil edilməsindən asılı olmayaraq bütün hərbi birləşmələrə operativ rəhbərlik funksiyaları onlara həvalə olunur. Bu o deməkdir ki, sərhəd, daxili qoşunlar, mülki müdafiə hissələri və digər hərbi birləşmələr operativ-strateji komandanlığa operativ tabedirlər.

Bütövlükdə Hərbi Dəniz Qüvvələrinin strukturu qorunub saxlanılıb, lakin bütün donanmalar - Baltik, Şimal, Sakit Okean, Qara dəniz və Xəzər Donanması indi müvafiq hərbi dairələrin: Qərb, Şərq və Cənub komandirlərinə tabedir.

Silahlı Qüvvələrin yeni imicinin formalaşmasında növbəti mərhələnin əsas vəzifəsi strateji istiqamətlərdə qoşun qruplarının döyüş qabiliyyətinin artırılmasıdır. Bu məqsədlə yaxın vaxtlarda yeni birləşmələrin və hərbi hissələrin formalaşdırılmasının başa çatdırılması, aerokosmik müdafiə sisteminin yaradılması, formalaşmış hissələrin döyüş tapşırıqlarını yerinə yetirmək üçün döyüş hazırlığının yüksəldilməsi üzrə kompleks tədbirlərin həyata keçirilməsi, yenidənqurma işlərinin davam etdirilməsi nəzərdə tutulur. -qoşunların müasir silah və texnika ilə təchiz edilməsi və yeni yerləşdirmə coğrafiyasında qoşunların hərbi şəhərciklərinin tikintisi, xidməti yaşayış fondunun yaradılması, sistemin təkmilləşdirilməsi sosial təminat hərbi qulluqçular və onların ailə üzvləri.

Silahlı Qüvvələrdən dəstəkləyici strukturlar, müəssisə və təşkilatlar, qurğular və strukturlar adlanan, onsuz onların döyüş qabiliyyətinə praktiki olaraq təsirsiz ötürmə prosesi. Onların bəziləri yenidən təşkil edilir və korporasiya olunur ki, bu da hərbi və mülki heyətin sayını azaldacaq və eyni zamanda müdafiə büdcəsini doldurmaq və hərbçilərin sosial müdafiəsini təmin etmək üçün əlavə vəsait əldə edəcək.

Bu kontekstdə hərbi tikinti kompleksinin, kənd təsərrüfatı müəssisələrinin yenidən təşkili, hərbi ticarətin yenidən təşkili, sosial infrastruktur obyektlərinin (o cümlədən mənzil-kommunal təsərrüfatının hissələri, uşaq bağçaları və körpələr evi, məktəblər, məişət müəssisələri və s.) yerli hakimiyyət orqanlarına verilməsi həyata keçirilir. ), Müdafiə Nazirliyinin balansında. Sosial infrastrukturun saxlanması xərcləri bəzən Silahlı Qüvvələrin yeni görünüşündə hərbi qulluqçuların sosial təminatlarını təmin etmək üçün istifadə ediləcək qoşunların saxlanması xərclərinin 30% -nə (təxminən 2-3 trilyon rubl) çatırdı.

Ümumiyyətlə, Silahlı Qüvvələrin yeni görkəmə gətirilməsi xalqın, ilk növbədə, ordunun və donanmanın əsgərlərinin dəstəyini tələb edən genişmiqyaslı işdir. Şəxsi heyətin təşkili səviyyəsi çox vacibdir ki, yenidən qurulma, zabit korpusunun əhəmiyyətli dərəcədə ixtisar edilməsi, dəstəkləyici strukturların Silahlı Qüvvələrdən çıxarılması və s. qoşunların və dəniz qüvvələrinin döyüş hazırlığının səviyyəsinə təsir göstərməmişdir.

Bu şəraitdə ordu və donanmada dövlət siyasətinin əsas icraçıları olan tabeliyində olanların təlim və tərbiyəsini təşkil edən zabitlərə tələblər ölçüyəgəlməz dərəcədə artır. Tədris prosesinin səviyyəsi və döyüş hazırlığının keyfiyyəti ilk növbədə onların yüksək mənəviyyat və nizam-intizamından, peşəkarlığından, məsuliyyətindən və təşəbbüskarlığından asılıdır.

Silahlı Qüvvələrin uğurla yeni görkəmə gətirilməsinin ən mühüm şərti hərbi komandalarda vətənpərvərlik hisslərinin, sağlam mənəvi-psixoloji ab-havanın qorunmasıdır. Hər bir hərbi qulluqçunun Silahlı Qüvvələrdə baş verən dəyişikliklərin ümummilli əhəmiyyətini dərk etməsi, yüksək ayıq-sayıqlığın və döyüş hazırlığının qorunması üçün şəxsi məsuliyyətini dərk etməsi vacibdir. Hərbi qulluqçular dərindən dərk etməlidirlər ki, ordu və donanmanın ixtisarı onların döyüş qabiliyyətini zəiflətməməlidir. Bu, hər bir döyüşçünün döyüş bacarığının artması, hərbi texnika və silahlardan məharətlə istifadə etməsi, hərbi nizam-intizamın və mütəşəkkilliyin möhkəmlənməsi hesabına kompensasiya edilməlidir.

Beləliklə, aparılan köklü dəyişikliklər nəticəsində Silahlı Qüvvələrimiz yeni görkəmdə müasir ordunun bütün parametrlərinə cavab verəcək, hərbi münaqişələrin qarşısının alınması və qarşısının alınması istiqamətində onlara həvalə edilmiş bütün vəzifələri yerinə yetirə biləcək, həmçinin Rusiya Federasiyasının və müttəfiqlərinin birbaşa silahlı müdafiəsinə hazır olun.

XXI əsrin ilk onilliyi açıq şəkildə nümayiş etdirdi ki, “rəngli inqilablar”, yeni müharibə formaları və üsulları, şəbəkə və ya adlanan müharibə ölkəmizin dövlət və hərbi rəhbərliyindən yenidən düşünməyi, müharibə nəzəriyyəsi və praktikasında müəyyən transformasiya tələb edir. Silahlı Qüvvələrin qurulması, eləcə də onların yeni şəraitdə tətbiqi. Ona görə də islahatlara ehtiyac obyektivdir.

Hərbi tədqiqatçıların fikrincə, dövlətimizin tarixində hərbi qurumda 7 dəfə, Silahlı Qüvvələrdə isə 15 dəfədən çox islahatlar aparılıb. Və hər dəfə islahatlar çox mürəkkəb, məsuliyyətli və çətin proses idi.

2008-ci il üçün Silahlı Qüvvələrin vəziyyəti aşağıdakı ümumi göstəricilərlə xarakterizə edilmişdir:

Daimi hazırlıq vəziyyətində olan birləşmələrin və hərbi hissələrin payı: bölmələr - 25%, briqadalar - 57%, aviasiya alayları - 7%;

Hərbi baza düşərgələrinin sayı 20 mindən çoxdur;

Silahlı Qüvvələrin sayı 1.134 min nəfər hərbi qulluqçu, o cümlədən 350 mini (31%), 140.000 gizir (12%), müqaviləli əsgər və çavuşlar - təxminən 200 min (17%);

müasir silahlar, hərbi və xüsusi texnika ilə təchiz edilməsi - 3-5%;