जैक्सन-वनिक संशोधन अमेरिकी व्यापार अधिनियम के अध्याय IV में निहित है। संशोधन का नाम इसके लेखकों के नाम पर रखा गया था - सीनेटर हेनरी जैक्सन (1941-1953 तक अमेरिकी प्रतिनिधि सभा के सदस्य, 1953-1983 तक सीनेट के सदस्य) और प्रतिनिधि सभा के सदस्य चार्ल्स वानिक (1955-1981 तक कांग्रेस के लिए चुने गए) .). दोनों विधायक अमेरिकी डेमोक्रेटिक पार्टी के सदस्य थे।

संशोधन ने किसी भी "कम्युनिस्ट देश" और विशेष रूप से, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूएसएसआर के बीच व्यापार और आर्थिक समझौतों के भविष्य को ऋण के प्रावधान और सबसे पसंदीदा राष्ट्र के दर्जे से जोड़ा, इस आवश्यकता के साथ कि ये देश नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता का सम्मान करें, जिसमें शामिल हैं प्रवास करने के इच्छुक लोगों के लिए मुफ्त विदेश यात्रा।

संशोधन को अपनाने का कारण, विशेष रूप से, यूएसएसआर से यहूदी राष्ट्रीयता के व्यक्तियों के प्रस्थान को प्रतिबंधित करने की प्रथा थी। अपनाए गए कानून में निहित शर्तों को यूएसएसआर सरकार ने देश के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप के रूप में वर्णित किया और खारिज कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप यूएसएसआर को सबसे पसंदीदा राष्ट्र उपचार से वंचित कर दिया गया।

व्यापार अधिनियम तब प्रभावी हुआ जब राष्ट्रपति फोर्ड ने 3 जनवरी, 1975 को इस पर हस्ताक्षर किए। अनुकूल व्यवहार की कमी के कारण, संयुक्त राज्य अमेरिका को सोवियत निर्यात सामान्य से 10 गुना अधिक टैरिफ के अधीन था।

1985 के बाद और यूएसएसआर के नागरिकों के मुक्त निकास और उत्प्रवास की स्थितियों में (और 1991 से - रूसी संघ) संशोधन ने अपना अर्थ खो दिया है, लेकिन आधिकारिक तौर पर निरस्त नहीं किया गया है, हालांकि व्यापार अधिनियम के संदर्भ में इसका प्रभाव संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति के विशेष निर्णय द्वारा मामला-दर-मामला आधार पर सीमित या निरस्त भी किया जा सकता है।

21 सितंबर, 1994 को, अमेरिकी राष्ट्रपति बिल क्लिंटन ने हस्ताक्षर किए और कांग्रेस को एक संदेश भेजा जिसमें विधायकों को रूस को सबसे पसंदीदा राष्ट्र व्यापार स्थिति के स्वचालित विस्तार की गारंटी देने के अपने फैसले के बारे में सूचित किया गया। क्लिंटन के फैसले ने रूस को जैक्सन-वनिक संशोधन से सालाना छूट देने की आवश्यकता को समाप्त कर दिया, जिसे अमेरिकी राष्ट्रपतियों ने पिछले पांच वर्षों में तय किया था।

जैक्सन-वनिक संशोधन कब कारूस और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच संबंधों पर एक छाया डाली गई है। आजकल यह दो राज्यों के बीच पिछले टकराव के प्रतीकों में से एक है और " शीत युद्ध".

रूस संशोधन को निरस्त करने का प्रयास संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा केवल एक बार - 2002 में किया गया था। तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने कांग्रेस से निर्णय लेने के लिए कहा था इस समस्या. लेकिन जैसे ही मामला "फिनिश लाइन" पर पहुंचा, रूस ने आयात पर प्रतिबंध लगा दिया मुर्गी का मांससंयुक्त राज्य अमेरिका से, और प्रक्रिया रोक दी गई थी।

3 फरवरी, 2011 को, अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी के प्रमुख, मिखाइल मार्गेलोव ने अमेरिकी सीनेटरों के साथ एक बैठक के बाद घोषणा की कि अमेरिकी कांग्रेस इस वसंत की शुरुआत में जैक्सन-वनिक संशोधन को रद्द कर सकती है।

फेडरेशन काउंसिल की अंतर्राष्ट्रीय समिति के प्रमुख ने यह भी कहा कि जैक्सन-वनिक संशोधन को निरस्त करने का एक बड़े पैरवी संगठन, अमेरिकन इज़राइल पब्लिक अफेयर्स कमेटी (एआईपीएसी) द्वारा भी सक्रिय रूप से समर्थन किया जाता है।

जैक्सन-वनिक संशोधन को निरस्त किए बिना, अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल को औपचारिक रूप से डब्ल्यूटीओ में रूस के प्रवेश के लिए मतदान करने का अधिकार नहीं है।

जैक्सन-वनिक संशोधन वियतनाम, आर्मेनिया, अजरबैजान, बेलारूस, कजाकिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान और मोल्दोवा पर भी लागू होता है।

2000 में, संशोधन चीन पर लागू होना बंद हो गया। इसी समय, जॉर्जिया, किर्गिस्तान और अल्बानिया के संबंध में व्यापार प्रतिबंध हटा दिए गए।

2006 में, यूक्रेन के संबंध में जैक्सन-वनिक संशोधन को निरस्त कर दिया गया था।

आंकड़े बताते हैं कि 2010 में, आधे से अधिक अमेरिकियों का जन्म जैक्सन-वनिक संशोधन की तारीख, 1975 के बाद हुआ था। और आप शर्त लगा सकते हैं कि जिनकी उम्र उन्हें तत्कालीन फैशनेबल मंच के जूते और बेल-बॉटम्स को याद करने की अनुमति देती है, वे भी विधायी कृत्यों के विवरण या उन्हें जन्म देने वाले कारणों के बारे में समझदारी से बात करने में सक्षम होने की संभावना नहीं है। यह जैक्सन-वनिक संशोधन की ताकत और रूस पर इसके प्रभाव को निरस्त करने की आवश्यकता दोनों है।

आइए याद करें कि संशोधन के लेखकों, सीनेटर हेनरी जैक्सन और कांग्रेसी चार्ल्स वानिक ने यूएसएसआर को व्यापार में सबसे पसंदीदा राष्ट्र का दर्जा दिए बिना, विशेष रूप से यहूदियों के प्रवास को सीमित करने के लिए सोवियत संघ पर दबाव डालने का आह्वान किया था। उस समय, जो यहूदी देश छोड़ना चाहते थे, उन्हें अपनी शिक्षा के लिए अत्यधिक मुआवजा देने के लिए मजबूर किया जाता था, या राज्य रहस्यों की जानकारी के कारण उन्हें वीजा देने से इनकार कर दिया जाता था। निस्संदेह, सोवियत संघ पर आर्थिक और नैतिक दबाव के संयोजन ने उन लाखों यहूदियों में बहुत योगदान दिया जो देश छोड़ने में कामयाब रहे। उनमें से कई इज़राइल में बस गए।

आज सोवियत संघकई वर्षों से अस्तित्व में नहीं है, और रूस और इज़राइल राजधानियों के बीच वीज़ा-मुक्त शासन और दैनिक उड़ानों से जुड़े हुए हैं। कई पूर्व सोवियत प्रवासी नागरिकता के बिना ही, काम करने के लिए रूस लौट आते हैं। लेकिन जैक्सन-वनिक संशोधन दूर नहीं हुआ है; सभी अमेरिकी प्रशासन हर बार रूस के संबंध में इसका प्रभाव बढ़ाते हैं। इस प्रकार, अब दो दशकों से यह कानून शीत युद्ध का अवशेष बना हुआ है, जो केवल विधायकों की जड़ता के कारण जीवित है। मॉस्को के कभी-कभार विरोध के अलावा, इस संशोधन का रूस के साथ शीत युद्ध के बाद के संबंधों पर कोई बड़ा आर्थिक प्रभाव नहीं पड़ा। इसलिए किसी ने इसे रद्द करने की जहमत नहीं उठाई.

मुक्त व्यापार एक वाटरशेड है

अपरिहार्य प्रवेश सब कुछ बदल देता है। जैक्सन-वनिक संशोधन ने अपनी प्रासंगिकता फिर से प्राप्त की, जब पिछले साल दिसंबर में, रूसी संघ को एक बार फिर डब्ल्यूटीओ में आमंत्रित किया गया था। इस बार मुद्दा प्रवासियों के लिए बाधाओं का नहीं है, बल्कि इस तथ्य का है कि डब्ल्यूटीओ नियमों के तहत ऐसा कानून बिल्कुल असंभव है। संगठन सभी प्रतिभागियों के लिए बाजार को बिना शर्त खोलने की मांग करता है। यदि विश्व व्यापार संगठन का कोई सदस्य ऐसा नहीं कर सकता तो उसे सार्वजनिक रूप से सभी को इस बारे में चेतावनी देनी चाहिए। साथ ही, संगठन में शामिल होने वाला कोई भी नया सदस्य ऐसे देश को व्यापार में सबसे पसंदीदा राष्ट्र का दर्जा देने के लिए बाध्य नहीं है। यह बिल्कुल संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस का मामला है, और जब तक जैक्सन-वनिक संशोधन मौजूद रहेगा तब तक स्थिति इसी तरह बनी रहेगी।

यदि रूस के विश्व व्यापार संगठन में पूर्ण रूप से शामिल होने के बाद भी यह जारी रहता है, तो अमेरिकी एक विशाल, संपन्न बाजार खो देगा। रूसी संघ को निर्यात पिछले 10 वर्षों में प्रति वर्ष औसतन 15% की दर से बढ़ रहा है, जो 2011 में 8.3 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया। पीटरसन इंस्टीट्यूट के हालिया शोध के अनुसार, रूस के डब्ल्यूटीओ में शामिल होने के परिणामस्वरूप अगले पांच वर्षों में यह आंकड़ा दोगुना हो सकता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में लगभग 50 हजार नौकरियाँ किसी न किसी तरह से रूस को निर्यात से संबंधित हैं, जिसका अर्थ है कि इसी अवधि में यह आंकड़ा दोगुना हो सकता है।

अमेरिकी निर्यात में विभिन्न प्रकार के उत्पाद शामिल हैं। अमेरिकी उपभोक्ता उत्पाद से बने ब्रांड रूस के बढ़ते मध्यम वर्ग के बीच बहुत लोकप्रिय हैं। लगातार कई वर्षों से, सबसे अधिक बिकने वाली कार फोर्ड फोकस रही है। बोइंग इतने लोकप्रिय हैं कि वे रूसी विमानन बेड़े में पुराने सोवियत मॉडलों को विस्थापित करने में कामयाब रहे हैं। रूस में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं से जाहिर तौर पर रेलवे इंजनों, उच्च तकनीक बिजली उत्पादन, स्मार्ट तकनीक आदि की आवश्यकता होगी। ये सभी ऐसे क्षेत्र हैं जहां अमेरिका बहुत प्रतिस्पर्धी है और उसने बाजार हिस्सेदारी और अच्छी प्रतिष्ठा हासिल करने के लिए कड़ी मेहनत की है।

और अब अमेरिका की प्रतिस्पर्धात्मकता ख़तरे में है. रूस जवाबी कार्रवाई की धमकी दे रहा है क्योंकि संयुक्त राज्य अमेरिका ने डब्ल्यूटीओ को रूस को व्यापार में बिना शर्त सबसे पसंदीदा राष्ट्र का दर्जा देने की असंभवता के बारे में सूचित किया है। विदेश मंत्री ने कहा कि रूस डब्ल्यूटीओ में शामिल होने से निर्धारित दायित्वों को उन देशों पर लागू नहीं करेगा जो रूस को व्यापार में सबसे पसंदीदा राष्ट्र का दर्जा देने की गारंटी नहीं देते हैं (यानी संयुक्त राज्य अमेरिका)। विडंबना यह है कि अन्य सभी 152 डब्ल्यूटीओ सदस्य उन लाभों से लाभान्वित हो सकेंगे जो संयुक्त राज्य अमेरिका ने संगठन में रूस के शामिल होने पर इन सभी लंबी वार्ताओं के दौरान मांगे थे। इन लाभों में बौद्धिक संपदा अधिकार, कृषि उत्पाद मानक, वित्तीय सेवाएं और अमेरिकी व्यवसायों के लिए महत्वपूर्ण अन्य नियामक और कानूनी प्रावधान शामिल हैं। इसके अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका डब्ल्यूटीओ मानदंडों के संभावित गैर-अनुपालन के लिए रूस को जवाबदेह भी नहीं ठहरा पाएगा।

राजनीतिक निर्णय

जनवरी में, प्रशासन ने सार्वजनिक रूप से घोषणा की कि जैक्सन-वनिक को निरस्त करना और रूस के साथ स्थायी सामान्य व्यापार संबंध स्थापित करना अब सर्वोच्च प्राथमिकता है। राज्य सचिव क्लिंटन, व्यापार प्रतिनिधि रॉन किर्क और अन्य उच्च पदस्थ अधिकारियों ने इस पहल के समर्थन में बात की। लॉबिस्ट अधिक सक्रिय हो गए और अमेरिकी व्यापार और नौकरियों के नुकसान को रोकने की बात होने लगी। कई लोग कानून को निरस्त करने की व्यावसायिक व्यवहार्यता को पहचानते हैं।

हालाँकि, अधिकांश सीनेटरों को घरेलू और कई पहलुओं पर आपत्ति है विदेश नीतिरूस. इसके अलावा, उनका मानना ​​है कि जैक्सन-वनिक को किसी अन्य मानवाधिकार कानून के साथ प्रतिस्थापित किए बिना निरस्त करना इन अधिकारों के उल्लंघन और रूस में कानून के कमजोर शासन के सामने एक रियायत होगी। इस मामले के लिए जिम्मेदार लोगों की सूची को लेकर भी चर्चा होती रही.

कांग्रेस और राष्ट्रपति प्रशासन को यह तय करना होगा कि जैक्सन-वनिक संशोधन को बदलने के बजाय मैग्निट्स्की मामले में क्या करना है। हालाँकि, उदाहरण के लिए, रूस-अमेरिका परिषद जैसे संगठन का मानना ​​है कि संशोधन को निरस्त किए बिना, रूसी संघ के विश्व व्यापार संगठन में शामिल होने के बाद अमेरिकी व्यापार को बहुत नुकसान होगा। जाहिर है, यह कानून रूसी सरकार को किसी भी तरह से प्रभावित नहीं करता है, लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रति सख्त रुख के समर्थकों के पास इस विषय पर अटकलों का आधार है।

राज्य रूसी जैसे बाज़ार को खोने का जोखिम नहीं उठा सकते। इसका मतलब यह है कि संशोधन को निरस्त किया जाना चाहिए, और यह रूस के हित में नहीं, बल्कि अमेरिका के हित में है।

अमेरिकी सीनेट ने रूस के साथ व्यापार संबंधों को सामान्य बनाने के लिए एक विधेयक पारित किया है, जिसमें तथाकथित मैग्निट्स्की अधिनियम शामिल है। जैक्सन-वनिक रूस-मोल्दोवा निरसन अधिनियम 2012 दोनों देशों को संयुक्त राज्य अमेरिका के सामान्य व्यापार भागीदार के रूप में स्थायी दर्जा प्रदान करता है। हालाँकि, अपनाया गया बिल एक परिशिष्ट से सुसज्जित है - तथाकथित "मैग्निट्स्की अधिनियम", जो, विशेष रूप से, हर्मिटेज कैपिटल मैनेजमेंट फाउंडेशन के एक वकील की मौत में शामिल रूसी कानून प्रवर्तन एजेंसियों और न्यायाधीशों के कर्मचारियों के खिलाफ प्रतिबंधों का प्रावधान करता है। नवंबर 2009 में मॉस्को प्री-ट्रायल डिटेंशन सेंटर में। मैग्निट्स्की अधिनियम के प्रावधानों में से एक संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति को, कानून लागू होने के 120 दिनों से अधिक समय के बाद, "सर्गेई मैग्निट्स्की की मृत्यु में शामिल नागरिकों की प्रासंगिक कांग्रेस समितियों को एक सूची" भेजने के लिए बाध्य करता है। साथ ही व्यक्ति" जिम्मेदारन्यायेतर हत्याएं, यातना और अन्य गंभीर मानवाधिकार उल्लंघन करने के लिए।”

हमने सेंट पीटर्सबर्ग के एक वैज्ञानिक और राजनीतिक वैज्ञानिक, डॉक्टर ऑफ फिलॉसफी, प्रोफेसर से जैक्सन-वनिक संशोधन को निरस्त करने और मैग्निट्स्की अधिनियम को अपनाने पर टिप्पणी करने के लिए कहा। सर्गेई विक्टरोविच लेबेडेव .

यह वास्तव में बहुत अधिक नहीं बदला। ऐसा प्रतीत होता है कि एक सही विधेयक अपनाया गया था, लेकिन मामूली संशोधन और परिवर्धन इसे पूरी तरह कमजोर कर देते हैं। जैक्सन-वानीक संशोधन सीनेटर हेनरी जैक्सन, प्रसिद्ध हॉक सीनेटर, डाकू सीनेटर और सीनेटर चार्ल्स वानिक की पहल पर अपनाया गया था। संशोधन 1974 में अपनाया गया था, जब एक ओर यूएसएसआर और यूएसए के बीच तनाव था और दूसरी ओर शीत युद्ध जारी था। अमेरिकियों, सबसे अधिक संभावना है, इन युद्धाभ्यासों के साथ बस कानून का नाम बदलना चाहते थे, क्योंकि यह किसी पुरानी चीज़ के साथ जुड़ाव पैदा करता है, और मैक्कार्थी या टैफ़्ट-हार्टले कानूनों से कम घृणित नहीं है। इसलिए, वे इसे रद्द करना चाहते थे, लेकिन सार वहीं रह गया।

मैं आपको उस समय की याद दिलाऊंगा जब जैक्सन-वनिक कानून को अपनाया गया था: यह डेंटेंट था, मानवीय समस्याओं के बारे में चर्चा थी, और संयुक्त राज्य अमेरिका में यहूदी लॉबी की शक्ति का समय भी था, क्योंकि जैक्सन और वनिक दोनों यहूदी थे। कानून इस तथ्य पर उबल पड़ा कि जब तक यूएसएसआर में यहूदियों के इज़राइल में प्रवास की सुविधा नहीं दी गई थी (ध्यान दें, यह संयुक्त राज्य अमेरिका के बारे में नहीं था, बल्कि इज़राइल के बारे में था, हालांकि तथाकथित तीसरी लहर के अधिकांश यहूदी दोनों में समाप्त हो गए) स्थान), तो यूएसएसआर और अमेरिका के बीच कोई गंभीर व्यापार संबंध नहीं होंगे।

अब "मैग्निट्स्की सूची", कुल मिलाकर, अब विशेष रूप से यहूदियों से संबंधित नहीं है, लेकिन इसमें रूस के बारे में अन्य विवाद शामिल हैं। इस तथ्य के बावजूद कि अब कोई भी रूस छोड़ सकता है, ऐसे बहुत से लोग नहीं हैं जो छोड़ना चाहते हैं। रूस ने उत्प्रवास के कारण अपनी 2% से भी कम आबादी खो दी, और उन्होंने एक बार भयानक आंकड़ों के बारे में लिखा था कि लगभग एक चौथाई आबादी चली जाएगी। लातविया से प्रवासन की पृष्ठभूमि में, जिसने एक तिहाई आबादी को एक झटके में छोड़ दिया, यह प्रभावशाली है।

जहाँ तक संशोधनों और "मैग्निट्स्की सूची" की शुरूआत का सवाल है, यह पता चलता है कि हमारे कुछ व्यवसायी, और शाब्दिक आपराधिक अर्थ में, अपने "ईमानदार श्रम" से अर्जित या चोरी किए गए लाखों लोगों को, निश्चित रूप से, पश्चिम में रखते हैं। यह पश्चिम के लिए फायदेमंद है, क्योंकि हमारे व्यवसायी स्वतंत्र उद्यमियों की नहीं, बल्कि रूसी धन के शोषण के तकनीकी पक्ष को अंजाम देने वालों की भूमिका निभाते हैं। और इससे अमेरिकी स्वयं लाभ उठा रहे हैं।

और कोशिश करो, हमारे देश, ऐसी डकैती को रोकने के लिए! यहीं पर ये सभी संशोधन लागू होते हैं। इस प्रकार, संक्षेप में, हमारे सामने एक नया जैक्सन-वनिक कानून है, केवल एक अलग नाम और शब्दों के साथ। इसके अलावा, तब वे उत्प्रवास के बारे में बात कर रहे थे, क्योंकि वे धीरे-धीरे देश की आर्थिक क्षमता को कम कर रहे थे, और अब वे रूस को अपनी आगे की लूट को रोकने से रोकने की कोशिश कर रहे हैं। यानी नए संशोधन हमारे देश के हित में व्यापार करना और भी कठिन बना देते हैं।

जैसा कि कुछ हास्य कलाकार कहते हैं, "हमें जैक्सन की झाड़ू सौंपी गई, लेकिन बदले में हमें कुछ नहीं मिला।" हमें अब डब्ल्यूटीओ में रूस के शामिल होने की अपनी उम्मीदें छोड़नी होंगी। व्यापार और राजनीति कठोर चीजें हैं जिन पर निर्भर नहीं रहना पड़ता सुंदर शब्दऔर मानवीय बयान।

मैं इस बात पर ध्यान देना चाहूंगा कि हमारे बढ़ते आत्म-ध्वजारोपण के बावजूद, हम और क्या विरोध कर सकते हैं, अमेरिकी पूरी तरह से अच्छी तरह से समझते हैं कि वास्तव में हम उनके साथ बहुत गंभीरता से प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं। यदि उन्होंने यूक्रेनी स्टील के खिलाफ, प्रिडनेस्ट्रोवियन उत्पादों और प्रौद्योगिकियों के खिलाफ भी संशोधन पेश किया, तो हम रूसी उद्योग के बारे में क्या कह सकते हैं। इसके अलावा, यूक्रेन और ट्रांसनिस्ट्रिया के संबंध में, शब्दों को किसी भी बहाने से कवर नहीं किया गया था, मुझे बस यह पसंद नहीं है, और बस इतना ही। मुक्त बाज़ार कहाँ है? उन्हें कोई दिलचस्पी नहीं है. "मैग्निट्स्की संशोधन" में भी डकैती के लिए केवल एक पाखंडी आवरण शामिल है।

दरअसल, रूसी-अमेरिकी वाणिज्यिक मोर्चे पर अभी भी कोई बदलाव नहीं हुआ है। "जैक्सन-वनिक की झाड़ू" को बाहर फेंक दिया गया, उसकी जगह "मैग्निट्स्की की झाड़ू" ले ली गई, लेकिन सार नहीं बदला, इसलिए यह साबुन से साबुन में बदलाव था।

कानून के मुख्य प्रारूपकारों में से एक, अमेरिकी रक्षा नीति आयोग के पूर्व अध्यक्ष रिचर्ड पेरले का कहना है कि जैक्सन-वनिक संशोधन अब रूस पर लागू नहीं किया जा सकता है।

« मैं शायद यहां बहुत से लोगों को आश्चर्यचकित कर दूंगा जो मैं कहने जा रहा हूं: जैक्सन-वनिक संशोधन अब रूस पर लागू नहीं हो सकता है।- अमेरिकी रक्षा सचिव के पूर्व मुख्य सलाहकार और अब रूढ़िवादी हडसन इंस्टीट्यूट के फेलो रिचर्ड पेर्ले ने वाशिंगटन में कैपिटल हिल में आयोजित एक ओपन-टू-द-प्रेस चर्चा के दौरान कहा। - यह अब रूस पर लागू नहीं हो सकता क्योंकि इसका पाठ बहुत स्पष्ट रूप से उन देशों को परिभाषित करता है जिन पर यह लागू होता है। रूस आज इन मानदंडों को पूरा नहीं करता है।”

मंगलवार, 20 दिसंबर को अमेरिकी कांग्रेस के कर्मचारियों से बात करते हुए, पर्ल ने कहा कि वास्तव में, आज तक, रूस के संबंध में संशोधन को निरस्त करने के लिए, कांग्रेस को इस मुद्दे पर मतदान करने की आवश्यकता नहीं है।

« किसी देश को अब संशोधन की शर्तों के अधीन नहीं रहने के लिए, उसे एक बाजार अर्थव्यवस्था में परिवर्तित होना होगा और अपने नागरिकों को स्वतंत्र रूप से विदेश में प्रवास करने की अनुमति देनी होगी। रूस ने लंबे समय से इन शर्तों को पूरा किया है। इसलिए, राष्ट्रपति ओबामा सार्वजनिक रूप से यह घोषणा करके संशोधन को रद्द कर सकते हैं क्योंकि यह रूस से संबंधित है कि यह अब इसके मानदंडों को पूरा नहीं करता है।", पर्ल ने जोर दिया।

जैसा कि विश्लेषक ने स्वयं नोट किया है, सवाल उठता है: वकीलों ने इसे अभी तक अमेरिकी प्रशासन के ध्यान में क्यों नहीं लाया? पर्ल का मानना ​​है कि संशोधन के साथ काम करने वाले अधिकांश लोग वास्तव में इसके पाठ की बारीकियों से परिचित नहीं हैं या बस कुछ बिंदुओं को नहीं समझते हैं।

दरअसल, यदि हम शीत युद्ध के दौरान यूएसएसआर के संबंध में अमेरिकी कांग्रेस के सबसे प्रसिद्ध विधायी अधिनियम के पाठ से आगे बढ़ते हैं, तो राष्ट्रपति को यह तय करने का अधिकार है कि यह कानून किन देशों पर लागू होता है।

विशेष रूप से, कोमर्सेंट संवाददाताओं द्वारा अनुवादित जैक्सन-वनिक संशोधन का एक अंश पढ़ता है:

"...संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति उस तारीख से शुरू होने वाली अवधि के दौरान ऐसे किसी भी देश के साथ कोई वाणिज्यिक समझौता नहीं करेंगे, जिस दिन राष्ट्रपति यह निर्धारित करते हैं कि ऐसा देश-

1.) अपने नागरिकों को मुक्त प्रवासन के अधिकार से वंचित करता है;

2.) उत्प्रवास, वीजा या उत्प्रवास के लिए आवश्यक अन्य दस्तावेजों पर नाममात्र से अधिक शुल्क लगाता है, इस शुल्क के कारणों और उद्देश्यों की परवाह किए बिना; या

3.) ऐसे नागरिक की देश से बाहर जाने की इच्छा के कारण उस पर नाममात्र कर, शुल्क, जुर्माना या किसी अन्य प्रकार के भुगतान से अधिक लगाया जाता है इच्छानुसार, और उस तारीख को समाप्त होता है जिस दिन राष्ट्रपति यह निर्धारित करता है कि ऐसा देश अब उपरोक्त पैराग्राफ (1), (2) या (3) का उल्लंघन नहीं कर रहा है।"

वहीं, अमेरिकी व्यापार जगत के प्रतिनिधि भी समझते हैं कि रूस के डब्ल्यूटीओ में शामिल होने से इस संशोधन से अमेरिकी निर्यात पर गंभीर असर पड़ेगा।

अमेरिकी व्यापार समस्या

इस बीच, जैसा कि अमेरिकी-रूसी व्यापार परिषद के उपाध्यक्ष रैंडी लेविनास ने कहा है, जैक्सन-वनिक संशोधन को निरस्त करना और रूस का डब्ल्यूटीओ में शामिल होना अमेरिकी व्यापार के हित में है। उनके अनुसार, रूस एक बहुत ही आकर्षक बाज़ार है, जहाँ "एक मजबूत मध्यम वर्ग बन गया है, जो उच्च गुणवत्ता वाले पश्चिमी सामान खरीदने के लिए तैयार है।"

इसके अलावा, रूस दुनिया की 11वीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है और इसमें महत्वपूर्ण संभावनाएं हैं। " संकट की समाप्ति के बाद, रूसी सकल घरेलू उत्पाद की वार्षिक वृद्धि 4 प्रतिशत थी, लेविनास ने कहा। - ऑटोमोटिव, ऊर्जा, फार्मास्यूटिकल्स, उद्योग में उच्च प्रौद्योगिकीअमेरिकी व्यवसायों के लिए अवसर हैं।”

लेविनास के अनुसार, जब रूस डब्ल्यूटीओ में शामिल हुआ, तो जैक्सन-वनिक संशोधन मास्को के लिए नहीं, बल्कि वाशिंगटन और अमेरिकी व्यापार के लिए एक गंभीर समस्या बन गया।

« विश्व व्यापार संगठन का मूल सिद्धांत बिना शर्त मुक्त व्यापार व्यवस्था है, उसने समझाया। - अमेरिकी कानून में जैक्सन-वनिक संशोधन की उपस्थिति का मतलब है कि संयुक्त राज्य अमेरिका रूस के साथ व्यापार पर शर्तें लगाता है। इस मामले में, संयुक्त राज्य अमेरिका डब्ल्यूटीओ नियमों का उल्लंघन करेगा। और यह एक समस्या बन जाएगी, क्योंकि... रूस इस संगठन में शामिल हो गया है।”

इसके अलावा, लेविनास ने कहा, इस स्थिति में, अमेरिकी कंपनियां अन्य देशों की कंपनियों की तुलना में कम प्रतिस्पर्धी हो जाएंगी, जहां जैक्सन-वनिक संशोधन के समान कुछ भी नहीं है।

« डब्ल्यूटीओ में शामिल होने के हिस्से के रूप में रूस जो दायित्व निभाएगा, वह अमेरिकी कंपनियों पर लागू नहीं होगा, जो अमेरिकी व्यापार के लिए एक गंभीर समस्या बन जाएगा।“, उसने जोर दिया।

फोर्ड, बोइंग और मानवाधिकार

हालाँकि, लेविनास ने स्वीकार किया कि यद्यपि रूस से यहूदी प्रवासन का मुद्दा लंबे समय से हल हो गया है, "कांग्रेस में अमेरिकी-रूसी संबंधों के विकास और मानवाधिकारों के मुद्दे पर चर्चा करने की एक अवास्तविक इच्छा है।"

साथ ही, उन्होंने कहा, कई कांग्रेसियों को इस बात की बहुत कम समझ है कि जैक्सन-वनिक संशोधन क्या है और इसे क्यों अपनाया गया, और कुछ विधायक कभी-कभी अभी भी रूस को सोवियत संघ कहते हैं। " जब हम उन्हें बताते हैं कि "फोर्ड फोकस।" तो उन्हें बहुत आश्चर्य होता है» - आज रूसी बाजार में सबसे लोकप्रिय कार", उसने अपना विचार स्पष्ट किया।

जैक मैटलॉक ने मानवाधिकारों के उल्लंघन के लिए अन्य देशों की आलोचना करने की संयुक्त राज्य अमेरिका की अत्यधिक इच्छा की आलोचना की, जबकि "अपने देश में जो हो रहा है उस पर आंखें मूंद लीं।" उनके अनुसार, आज दुनिया में कई लोग विदेशों में मानवाधिकार थोपने के अमेरिकी प्रयासों को एक नए प्रकार के "साम्राज्यवाद" के रूप में देखते हैं।

पूर्व राजदूत ने कहा कि हमें ऐसे मामलों में अधिक सावधान रहने की जरूरत है, क्योंकि अत्यधिक उत्साह "अच्छे से अधिक नुकसान पहुंचा सकता है।"

« कल्पना कीजिए अगर रूसियों ने हमसे कहा कि वे हमारे बोइंग तब तक नहीं खरीदेंगे जब तक हम पिछले प्रशासन के उन अधिकारियों को न्याय के कटघरे में नहीं लाते जिन्होंने संदिग्ध आतंकवादियों को यातना देने की अनुमति दी थी।, मैटलॉक ने कहा। - यह मानवाधिकार का मुद्दा है. मुझे नहीं लगता कि हम इसे पसंद करेंगे।".

अमेरिकी-रूसी व्यापार परिषद के उपाध्यक्ष रैंडी लेविनास ने पूरे अमेरिकी व्यापार समुदाय की ओर से संशोधन को निरस्त करने के महत्व के बारे में बात की।

« आपको ज्यादा दूर जाने की जरूरत नहीं है. आइए बस रूसी बाज़ार की संभावनाओं पर नज़र डालें। वे हमारे व्यापारिक समुदाय को इसी तरह दिखाई देते हैं। 2011 के अंत तक रूस दुनिया की 9वीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन जाएगा. रूस की एक तिहाई आबादी मध्यम वर्ग के प्रतिनिधि हैं। रूस यूरोप का सबसे बड़ा बाज़ार है और रूसी लोग गुणवत्तापूर्ण वस्तुओं के बारे में बहुत कुछ जानते हैं। आधे से अधिक रूसियों के पास है उच्च शिक्षा, और रूसी अर्थव्यवस्था की वृद्धि उसके उद्योगों की विविधता पर निर्भर करेगी। यह वह कारक है जो निर्यात किए गए सामान के प्रकार की परवाह किए बिना, हमारे आर्थिक हितों के लिए विशाल अवसरों का प्रतिनिधित्व करता है"," लेविनास ने जोर दिया।

संशोधन का उन्मूलन, जिसे कई वकील और राजनेता कालानुक्रमिक मानते हैं, अमेरिकी व्यापारियों के लिए रूसी भागीदारों के साथ दीर्घकालिक अनुबंध समाप्त करना आसान बना देगा, और रूस के साथ संबंधों के "रीसेट" पर भी सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। संपूर्ण, कुछ का मानना ​​है.

जैक्सन-वनिक को रद्द करना व्लादिमीर पुतिन के लिए एक अनुचित भूराजनीतिक रियायत होगी, जिन्होंने व्यक्तिगत रूप से इसके उन्मूलन की आवश्यकता के बारे में बात की थी, अन्य लोग आश्वस्त हैं।

इस बीच, डब्ल्यूटीओ में रूस के आगामी प्रवेश पर बधाई देते हुए, अमेरिकी राष्ट्रपति ने कहा कि वह रूस के साथ व्यापार पर विधायी प्रतिबंधों को पूरी तरह से हटाने और खेल के मैदान को बराबर करने के लिए कांग्रेस के साथ सहयोग पर भरोसा कर रहे हैं। अमेरिकी कंपनियाँरूसी संघ में अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धियों के साथ।

"डब्ल्यूटीओ में रूस की सदस्यता अमेरिकी निर्माताओं और किसानों को अधिक सामान निर्यात करने की अनुमति देगी, जो बदले में संयुक्त राज्य अमेरिका में अच्छे वेतन वाली नौकरियों का समर्थन करेगी।"- बी ओबामा ने कहा।

अमेरिकी राष्ट्रपति प्रशासन चाहता है कि कांग्रेस सामान्य व्यापार संबंध स्थापित करने के लिए "जितनी जल्दी हो सके" मतदान करे।

कांग्रेस द्वारा सामान्य व्यापार संबंधों को मंजूरी देने में विफलता अन्य निर्यातकों की तुलना में संयुक्त राज्य अमेरिका को नुकसान में डाल सकती है, क्योंकि तब रूस संयुक्त राज्य अमेरिका को अपने बाजार तक पहुंच से वंचित कर सकता है।

क्या संशोधन निरस्त किया जाएगा या प्रतिस्थापित किया जाएगा? कैसे?

नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी हायर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स में व्यापक यूरोपीय और अंतर्राष्ट्रीय अध्ययन केंद्र के उप निदेशक दिमित्री सुसलोव ने वॉयस ऑफ अमेरिका रूसी सेवा की एक टिप्पणी में बताया कि संशोधन को निरस्त करने से रूस और अमेरिका के बीच व्यापार संबंध कैसे प्रभावित हो सकते हैं। , और डब्ल्यूटीओ में रूस का शामिल होना इतना महत्वपूर्ण क्यों है।

« रूस विश्व व्यापार संगठन में शामिल हो गया। इससे रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच व्यापार संबंधों को एक बड़ा अतिरिक्त प्रोत्साहन मिलेगा, मुख्य रूप से रूस को अमेरिकी निर्यात।"- सुसलोव कहते हैं। " संशोधन निश्चित रूप से निरस्त किया जाएगा. सभी अमेरिकी व्यवसाय और अमेरिकी व्यवसायीसमझें कि इस संशोधन से अमेरिकी निर्यात पर गंभीर असर पड़ेगा। यह उल्लेखनीय है कि रिपब्लिकन, जो हमारे देशों के बीच "रीसेट" प्रक्रिया के प्रति अत्यधिक नकारात्मक रवैया रखते हैं और संयुक्त राज्य अमेरिका से रूस के प्रति सख्त रुख अपनाने का आह्वान करते हैं, यहां तक ​​​​कि वे भी संशोधन को रद्द करने के पक्ष में हैं।", विश्लेषक कहते हैं।

विशेषज्ञ का मानना ​​है कि डब्ल्यूटीओ में शामिल होना सबसे महत्वपूर्ण और वास्तव में "रीसेट" का एकमात्र महत्वपूर्ण क्षण है।

विश्लेषक का मानना ​​है कि रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच व्यापार फलदायी रूप से विकसित होगा, लेकिन "किसी भी मामले में, यह रूसी-अमेरिकी बातचीत में एक अतिरिक्त बिंदु बना रहेगा", जिसका निकट भविष्य में सार सुरक्षा मुद्दे होंगे।

इस बीच, संशोधन, जिसे, जैसा कि ओबामा ने स्वयं हाल ही में कहा था, निकट भविष्य में कांग्रेस द्वारा निरस्त कर दिया जाएगा, संभवतः इसे एक नए द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा विधायी अधिनियमजिसका उद्देश्य रूस में नागरिक समाज और मानवाधिकारों का समर्थन करना होगा।

ऐसा प्रतीत होता है, उनके बीच क्या समानता हो सकती है? मत बताओ...

संक्षेप में दिया गया विधायी मानदंडसोवियत संघ पर दबाव बनाने के लिए इसे 1974 में ही अपनाया गया था, क्योंकि यूएसएसआर में प्रवासियों से मुफ्त शिक्षा की लागत वसूलने का दुस्साहस था (ठीक है, संयुक्त राज्य अमेरिका की तरह संघ में कोई सशुल्क शिक्षा नहीं थी, और संबंधित शैक्षिक ऋण :-)। और इस संशोधन ने विभिन्न "गलत" देशों के लिए व्यापार में सबसे पसंदीदा राष्ट्र उपचार की शुरूआत को रोक दिया, जिसने स्वाभाविक रूप से, हमें और खुद अमेरिकियों दोनों को नुकसान पहुंचाया: व्यापार में दो पक्ष होते हैं।

स्वाभाविक रूप से, लंबे समय तक किसी ने भी प्रवासियों से कुछ भी शुल्क नहीं लिया है, और 1989 के बाद से हर साल संशोधन पर एक साल की रोक लगाई गई है, लेकिन इसे अब तक पूरी तरह से रद्द नहीं किया गया है। ऐसे अद्भुत संशोधन को क्यों रद्द करें यदि आप लगातार इसे रद्द करने के बारे में बात कर सकते हैं, बशर्ते कि रूस यह, वह, वह और वह करे, ओह हाँ, और "बुश लेग्स" की खरीद पर प्रतिबंध भी हटा दे? और अगर संशोधन रद्द कर दिया गया तो आप रूस पर दबाव बनाने के लिए क्या करेंगे? लेकिन मैं दबाव बनाना चाहता हूं.

हालाँकि, भले ही जैक्सन-वनिक संशोधन को निरस्त कर दिया जाता है, फिर भी कांग्रेस को थॉमसन-ब्रूम या निकोलसन-मॉप संशोधन को अपनाने से, और फिर जैसे ही रूस सभी मुद्दों पर अच्छा हो जाता है, उनके निरसन के बारे में कई वर्षों की बातचीत आयोजित करने से बिल्कुल भी नहीं रोकता है। लेकिन इन वर्षों में, यह वेनिक का संशोधन था जो सभी के लिए इतना परिचित और प्रिय हो गया कि इससे अलग होना अफ़सोस की बात है...

ठीक है, वह कहानी थी. अब चलते हैं आधुनिक समय की ओर। मुझे लगता है कि आपको यह जानकर आश्चर्य नहीं होगा कि अमेरिकी कांग्रेस फिर से जैक्सन-वनिक संशोधन को निरस्त करने के मुद्दे पर चर्चा कर रही है। रिपब्लिकन अल्पसंख्यक इसका कड़ा विरोध करते हैं, और कुछ मुझे बताता है कि, हालांकि वे अल्पसंख्यक हैं, निकट भविष्य में संशोधन निरस्त नहीं किया जाएगा :-)

अमेरिकी सीनेट के रिपब्लिकन माइनॉरिटी के उप प्रमुख जॉन काइल ने रूस के असंख्य पापों को सूचीबद्ध किया, जो संशोधन को तब तक रद्द करने की अनुमति नहीं देते जब तक कि वे सभी सही नहीं हो जाते (अर्थात, कभी नहीं :-)। यह विचित्र रूप से मिश्रित मानव अधिकारों (रूस में, पश्चिम के विपरीत, विरोध रैलियों को बहुत फैलाया जाता है) और बौद्धिक संपदा संरक्षण का सामान्य सेट था।

लेकिन कुछ नया भी था. मैं आरआईए नोवोस्ती को उद्धृत करता हूं:

काइल ने गुरुवार को अमेरिकी सीनेट में एक सुनवाई में कहा, "रूस अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के अनुपालन से दूर जा रहा है, सीरिया पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव को रोक रहा है और असद शासन को हथियार बेचना जारी रख रहा है, जो अपने ही लोगों को मार रहा है।" जैक्सन-वनिक संशोधन को निरस्त करने के मुद्दे पर वित्त समिति।

"सीरिया पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव को रोका"- क्या आप समझ रहे हैं कि क्या हो रहा है? अमेरिकी विधायी शाखा का अंतिम व्यक्ति भी देश के खिलाफ आर्थिक प्रतिबंधों को जारी रखने की मांग नहीं करता क्योंकि वह संयुक्त राष्ट्र में "गलत तरीके से" वोट करता है!

इस एक बयान के साथ, जॉन काइल ने एक ही बार में संयुक्त राष्ट्र के सभी प्रस्तावों को खारिज कर दिया! सीरिया के खिलाफ प्रस्ताव के लिए इन सभी सौ से अधिक वोटों का क्या मूल्य है, अगर अब यह आधिकारिक तौर पर कहा गया है कि एक वोट जो संयुक्त राज्य अमेरिका के अनुकूल नहीं है, वह जानबूझकर लोगों के खिलाफ विशिष्ट दंडात्मक प्रतिबंध लगाने का कारण बन सकता है?

यदि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के एक स्थायी सदस्य पर इस तरह का अभूतपूर्व निर्लज्ज दबाव डाला जा सकता है, परमाणु शक्ति, तो कुछ न्यू गिनी संयुक्त राज्य अमेरिका के आदेश पर किसी भी चीज़ के लिए मतदान करेंगे, बिना यह पूछे कि यह "सीरिया" क्या है और यह कहाँ स्थित है। बस अब इस आवाज़ का कोई मोल नहीं...