पीटर द ग्रेट के बाद, कैथरीन द फर्स्ट सिंहासन पर बैठी। राज्य के मामलों को नेविगेट करने, देश का नेतृत्व करने के लिए सही दिशा चुनने और मामलों की वर्तमान स्थिति के बारे में समझदार स्पष्टीकरण प्राप्त करने के लिए, महारानी ने अपने सर्वोच्च आदेश से एक राज्य निकाय स्थापित करने का निर्णय लिया, जिसमें राजनीतिक मामलों में अनुभवी लोग शामिल होंगे। , सिंहासन और रूस के प्रति वफादार जानकार लोग। इस डिक्री पर फरवरी 1726 में हस्ताक्षर किये गये थे। इस प्रकार, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल बनाई गई।

सबसे पहले इसमें केवल छह लोग शामिल थे, और एक महीने बाद उनकी रचना कैथरीन के दामाद, ड्यूक ऑफ होल्स्टीन द्वारा फिर से भर दी गई। ये सभी लोग पीटर द ग्रेट के करीबी सहयोगी थे, और सेवा के वर्षों में उन्होंने खुद को उनके शाही महामहिम के वफादार विषयों के रूप में स्थापित किया। लेकिन समय के साथ, परिषद में लोग बदल गए: काउंट टॉल्स्टॉय को कैथरीन के तहत मेन्शिकोव द्वारा हटा दिया गया था, मेन्शिकोव खुद पीटर द्वितीय के पक्ष से बाहर हो गए और उन्हें निर्वासित कर दिया गया, फिर काउंट अप्राक्सिन की मृत्यु हो गई, और ड्यूक ऑफ होलस्टीन ने बैठकों में आना बंद कर दिया। . परिणामस्वरूप, मूल सलाहकारों में से केवल तीन ही रह गये। धीरे-धीरे, परिषद की संरचना मौलिक रूप से बदल गई: गोलित्सिन और डोलगोरुकी के राजसी परिवार वहां प्रबल होने लगे।

गतिविधि

सरकार सीधे परिषद के अधीन थी। नाम भी बदल गया. यदि पहले सीनेट को "गवर्निंग" कहा जाता था, तो अब इसे "उच्च" के अलावा और कुछ नहीं कहा जा सकता है। सीनेट को इस हद तक पदावनत कर दिया गया कि उसे न केवल परिषद द्वारा, बल्कि उसके पूर्व समकक्ष पवित्र धर्मसभा द्वारा भी आदेश भेजे गए थे। तो सीनेट "गवर्निंग" से "अत्यधिक विश्वसनीय" में बदल गई, और फिर बस "उच्च" में बदल गई। मूल परिषद का नेतृत्व करने वाले अलेक्जेंडर मेन्शिकोव के तहत, इस निकाय ने अपनी शक्ति को यथासंभव मजबूती से मजबूत करने की मांग की: अब से, सभी मंत्रियों और सीनेटरों ने या तो सीधे महारानी या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को शपथ दिलाई - समान रूप से।

किसी भी स्तर के संकल्प, यदि उन पर महारानी या प्रिवी काउंसिल द्वारा हस्ताक्षर नहीं किए गए थे, तो उन्हें कानूनी नहीं माना जाता था, और उनके निष्पादन पर कानून द्वारा मुकदमा चलाया जाता था। इस प्रकार, कैथरीन द फर्स्ट के तहत, देश में सच्ची शक्ति प्रिवी काउंसिल की थी, या, अधिक सटीक रूप से, मेन्शिकोव की थी। कैथरीन ने "आध्यात्मिक" छोड़ दिया, और, इस अंतिम वसीयत के अनुसार, परिषद को संप्रभु के बराबर शक्तियाँ और शक्तियाँ दी गईं। काउंसिल को ये अधिकार केवल पीटर द्वितीय के वयस्क होने तक ही दिए गए थे। वसीयत में राजगद्दी के उत्तराधिकार संबंधी धारा को बदला नहीं जा सकता था। लेकिन यही वह बिंदु था जिसे सलाहकारों ने नजरअंदाज कर दिया और 1730 में पीटर द्वितीय की मृत्यु के तुरंत बाद अन्ना इयोनोव्ना को सिंहासन पर नियुक्त कर दिया।

उस समय तक, परिषद के आठ सदस्यों में से आधे राजकुमार डोलगोरुकी थे। दोनों गोलित्सिन भाई समान विचारधारा वाले लोग थे। इस प्रकार प्रिवी काउंसिल में एक मजबूत गठबंधन था। दिमित्री गोलित्सिन "शर्तें" के लेखक बने। इस दस्तावेज़ ने अन्ना इयोनोव्ना के सिंहासन पर बैठने की शर्तों को स्पष्ट किया, राजशाही को गंभीर रूप से सीमित कर दिया और कुलीन कुलीनतंत्र के अधिकारों को मजबूत किया। डोलगोरुकिस और गोलित्सिन की योजनाओं का रूसी कुलीन वर्ग और प्रिवी काउंसिल के दो सदस्यों - गोलोवकिन और ओस्टरमैन ने विरोध किया था। अन्ना इयोनोव्ना को राजकुमार चर्कासी की अध्यक्षता में कुलीन वर्ग की अपील प्राप्त हुई।

अपील में निरंकुशता को स्वीकार करने का अनुरोध शामिल था क्योंकि यह उनके पूर्वजों के बीच थी। गार्ड के साथ-साथ मध्यम और छोटे कुलीनों द्वारा समर्थित, अन्ना इयोनोव्ना ने अपनी निर्विवाद शक्ति का प्रदर्शन करने का फैसला किया: उन्होंने सार्वजनिक रूप से दस्तावेज़ ("शर्तें") को फाड़ दिया, इसमें उल्लिखित नियमों का पालन करने से इनकार कर दिया। और फिर उसने एक विशेष घोषणापत्र (03/04/1730) जारी किया, जिसमें सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के निकाय को समाप्त कर दिया गया। इस प्रकार, रूस में सत्ता फिर से शाही हाथों में लौट आई।

प्रिवी काउंसिल के विघटन के बाद, पूर्व सर्वोच्च नेताओं का भाग्य अलग-अलग विकसित हुआ। परिषद के सदस्य मिखाइल गोलित्सिन को बर्खास्त कर दिया गया, जिसके बाद जल्द ही उनकी मृत्यु हो गई। उनके भाई दिमित्री, "कंडीशन्स" के लेखक और तीन राजकुमारों डोलगोरुकी को महारानी अन्ना के आदेश पर मार डाला गया था। वासिली व्लादिमीरोविच डोलगोरुकी को गिरफ्तार कर लिया गया, और फिर सोलोवेटस्की मठ में कैद में रखा गया। नई साम्राज्ञी एलिसैवेटा पेत्रोव्ना उन्हें निर्वासन से वापस ले आईं और यहां तक कि उन्हें सैन्य कॉलेजियम का अध्यक्ष भी नियुक्त किया। लेकिन अन्ना इयोनोव्ना के नेतृत्व में सत्ता के शीर्ष पर, गोलोवकिन और ओस्टरमैन सबसे महत्वपूर्ण सरकारी पदों पर बने रहे। ओस्टरमैन ने कुछ समय (1840-41) के लिए भी वास्तव में देश पर शासन किया। लेकिन वह दमन से नहीं बचे: 1941 में महारानी एलिजाबेथ ने उन्हें बेरेज़ोव (ट्युमेन क्षेत्र) शहर भेज दिया, जहां छह साल बाद उनकी मृत्यु हो गई।

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सेंट पीटर्सबर्ग इंस्टीट्यूट ऑफ फॉरेन इकोनॉमिक रिलेशंस, इकोनॉमिक्स एंड लॉ
परीक्षा
विषय पर: 1725 से रूसी साम्राज्य की राज्य संस्थाएँ1755 तकodes

अनुशासन: लोक प्रशासन का इतिहास और सिविल सेवारूस
छात्र रोमानोव्स्काया एम.यू.
समूह
शिक्षक टिमोशेव्स्काया ए.डी.
कैलिनिनग्राद
2009
सामग्री

परिचय

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल

1.1 सृष्टि के कारण

1.2 सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्य

प्रबंधकारिणी समिति

2.1 सुप्रीम प्रिवी काउंसिल और कैबिनेट के युग में सीनेट (1726-1741)

कॉलेजियम

3.3 सामान्य विनियम

3.4 बोर्डों का कार्य

3.5 बोर्डों का महत्व

3.6 बोर्ड के कार्य में हानियाँ

स्टैक्ड कमीशन

गुप्त चांसरी

5.1 प्रीओब्राज़ेंस्की आदेश और गुप्त कुलाधिपति

5.2 गुप्त एवं जांच मामलों का कार्यालय

5.3 गुप्त अभियान

पादरियों की सभा

6.1 आयोग और विभाग

6.2 धर्मसभा अवधि के दौरान (1721-1917)

6.3 स्थापना एवं कार्य

6.4 धर्मसभा के मुख्य अभियोजक

6.5 रचना

निष्कर्ष

प्रयुक्त साहित्य की सूची

आवेदन

परिचय

पीटर द ग्रेट ने बनाया जटिल सिस्टम प्रशासनिक निकायशक्तियों के पृथक्करण के विचार से: प्रशासनिक और न्यायिक। संस्थानों की यह प्रणाली सीनेट और अभियोजक के कार्यालय के नियंत्रण में एकजुट हुई और क्षेत्रीय प्रशासन में वर्ग प्रतिनिधियों की सक्रिय भागीदारी की अनुमति दी गई - कुलीन (ज़ेमस्टोवो कमिसार) और शहरी (मजिस्ट्रेट)। पीटर की सबसे महत्वपूर्ण चिंताओं में से एक राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक वित्त थी।
पीटर की मृत्यु के बाद, वे डिवाइस में उसके सिस्टम से पीछे हट गए केंद्रीय नियंत्रण: पीटर के विचारों के अनुसार, उच्च संस्थाअभियोजक जनरल के माध्यम से सर्वोच्च शक्ति से जुड़ी एक सीनेट होनी चाहिए थी। लेकिन... महल के तख्तापलट का युग शुरू हुआ, और सभी ने रूसी साम्राज्य पर शासन करने के लिए अपने स्वयं के राज्य संस्थान बनाए।
1 . सुप्रीम प्रिवी काउंसिल

1726-30 में सुप्रीम प्रिवी काउंसिल रूस में सर्वोच्च सलाहकार राज्य संस्था थी। (7-8 लोग). परिषद की स्थापना का डिक्री फरवरी 1726 में जारी किया गया था (परिशिष्ट देखें)

1.1 सृष्टि के कारण

कैथरीन प्रथम द्वारा एक सलाहकार निकाय के रूप में निर्मित, इसने वास्तव में सबसे महत्वपूर्ण राज्य मुद्दों को हल किया।
पीटर प्रथम की मृत्यु के बाद कैथरीन प्रथम के सिंहासन पर बैठने से एक ऐसी संस्था की आवश्यकता पैदा हुई जो साम्राज्ञी को मामलों की स्थिति समझा सके और सरकारी गतिविधियों की दिशा का मार्गदर्शन कर सके, जिसे कैथरीन करने में सक्षम महसूस नहीं करती थी। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल एक ऐसी संस्था बन गई। इसके सदस्य फील्ड मार्शल जनरल हिज सेरेन हाइनेस प्रिंस मेन्शिकोव, एडमिरल जनरल काउंट अप्राक्सिन, स्टेट चांसलर काउंट गोलोवकिन, काउंट टॉल्स्टॉय, प्रिंस दिमित्री गोलित्सिन और बैरन ओस्टरमैन थे। एक महीने बाद, महारानी के दामाद, ड्यूक ऑफ होल्स्टीन को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों में शामिल किया गया, जिनके उत्साह पर, जैसा कि महारानी ने आधिकारिक तौर पर कहा, "हम पूरी तरह से भरोसा कर सकते हैं।" इस प्रकार, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल शुरू में लगभग विशेष रूप से पेत्रोव के घोंसले के चूजों से बनी थी; लेकिन पहले से ही कैथरीन I के तहत, उनमें से एक, काउंट टॉल्स्टॉय, मेन्शिकोव द्वारा हटा दिया गया था; पीटर द्वितीय के अधीन, मेन्शिकोव ने स्वयं को निर्वासन में पाया; काउंट अप्राक्सिन की मृत्यु हो गई; ड्यूक ऑफ होल्स्टीन लंबे समय से परिषद में नहीं हैं; परिषद के मूल सदस्यों में से तीन बने रहे - गोलित्सिन, गोलोवकिन और ओस्टरमैन।
डोलगोरुकिस के प्रभाव में, परिषद की संरचना बदल गई: इसमें प्रभुत्व डोलगोरुकिस और गोलित्सिन के राजसी परिवारों के हाथों में चला गया।
मेन्शिकोव के तहत, परिषद ने सरकारी शक्ति को मजबूत करने की कोशिश की; मंत्रियों, जैसा कि परिषद के सदस्यों को कहा जाता था, और सीनेटरों ने महारानी या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के नियमों के प्रति निष्ठा की शपथ ली। उन फरमानों को निष्पादित करने से मना किया गया था जिन पर महारानी और परिषद द्वारा हस्ताक्षर नहीं किए गए थे।
कैथरीन प्रथम की इच्छा के अनुसार, पीटर द्वितीय के अल्पमत के दौरान परिषद को संप्रभु की शक्ति के बराबर शक्ति दी गई थी; केवल सिंहासन के उत्तराधिकार के क्रम के मुद्दे पर परिषद् परिवर्तन नहीं कर सकी। लेकिन जब अन्ना इयोनोव्ना को सिंहासन के लिए चुना गया तो कैथरीन प्रथम की वसीयत के अंतिम बिंदु को नेताओं ने नजरअंदाज कर दिया।
1730 में, पीटर द्वितीय की मृत्यु के बाद, परिषद के 8 सदस्यों में से आधे डोलगोरुकी (राजकुमार वासिली लुकिच, इवान अलेक्सेविच, वासिली व्लादिमीरोविच और एलेक्सी ग्रिगोरिएविच) थे, जिन्हें गोलित्सिन भाइयों (दिमित्री और मिखाइल मिखाइलोविच) का समर्थन प्राप्त था। दिमित्री गोलित्सिन ने संविधान का मसौदा तैयार किया।
हालाँकि, अधिकांश रूसी कुलीन वर्ग, साथ ही सैन्य-तकनीकी सहयोग ओस्टरमैन और गोलोवकिन के सदस्यों ने डोलगोरुकी योजनाओं का विरोध किया। 15 फरवरी (26), 1730 को मॉस्को पहुंचने पर, अन्ना इयोनोव्ना को प्रिंस चर्कासी के नेतृत्व में कुलीन वर्ग से एक पत्र मिला, जिसमें उन्होंने उनसे "आपके प्रशंसनीय पूर्वजों की निरंकुशता को स्वीकार करने" के लिए कहा। मध्य और छोटे कुलीन वर्ग और रक्षकों के समर्थन पर भरोसा करते हुए, अन्ना ने सार्वजनिक रूप से मानकों के पाठ को फाड़ दिया और उनका पालन करने से इनकार कर दिया; 4 मार्च, 1730 के घोषणापत्र द्वारा सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को समाप्त कर दिया गया।
2 . प्रबंधकारिणी समिति
8 फरवरी, 1726 को कैथरीन I और विशेष रूप से पीटर II के तहत स्थापित सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने वास्तव में सर्वोच्च शक्ति के सभी अधिकारों का प्रयोग किया, जिसके परिणामस्वरूप सीनेट की स्थिति, विशेष रूप से इसके पहले दशक की तुलना में अस्तित्व, पूरी तरह बदल गया। हालाँकि सीनेट को दी गई शक्ति की डिग्री, विशेष रूप से परिषद के शासनकाल की पहली अवधि (7 मार्च, 1726 के डिक्री) के दौरान, औपचारिक रूप से कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं हुआ, और इसके विभाग के विषयों की सीमा कभी-कभी विस्तारित भी हुई, लेकिन सामान्य अर्थराज्य संस्थानों की प्रणाली में सीनेट इस तथ्य के कारण बहुत तेजी से बदल गई कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल सीनेट से बेहतर हो गई। सीनेट के महत्व को एक बड़ा झटका इस तथ्य से भी लगा कि सबसे प्रभावशाली सीनेटर सर्वोच्च परिषद में चले गए। इन सीनेटरों में पहले तीन कॉलेजियम (सैन्य - मेन्शिकोव, नौसेना - काउंट अप्राक्सिन और विदेशी - काउंट गोलोवकिन) के अध्यक्ष थे, जो कुछ हद तक सीनेट के बराबर हो गए। इससे भी अधिक महत्वपूर्ण वह अव्यवस्था थी जो सुप्रीम प्रिवी काउंसिल द्वारा साम्राज्य की सभी संस्थाओं में लागू की गई थी। अभियोजक जनरल यागुज़िन्स्की, जो सुप्रीम प्रिवी काउंसिल का गठन करने वाली पार्टी के दुश्मन थे, को पोलैंड में निवासी नियुक्त किया गया था, और अभियोजक जनरल का पद वास्तव में समाप्त कर दिया गया था; इसका निष्पादन मुख्य अभियोजक वोइकोव को सौंपा गया था, जिनका सीनेट में कोई प्रभाव नहीं था; मार्च 1727 में रैकेटियर का पद समाप्त कर दिया गया। वहीं, राजकोषीय अधिकारियों के पद धीरे-धीरे खत्म होते जा रहे हैं।
पीटर के स्थानीय संस्थानों (1727-1728) में आए आमूल-चूल परिवर्तन के बाद, प्रांतीय सरकार पूरी तरह से अस्त-व्यस्त हो गई। इस स्थिति में, सीनेट सहित केंद्रीय संस्थानों ने सभी प्रभावी शक्ति खो दी। पर्यवेक्षण और स्थानीय कार्यकारी निकायों के साधनों से लगभग वंचित, अपने कर्मियों में कमजोर, सीनेट ने हालांकि, अपने कंधों पर काम करना जारी रखा कड़ी मेहनतछोटे-मोटे नियमित सरकारी काम। कैथरीन के तहत भी, "गवर्निंग" शीर्षक को सीनेट के लिए "अशोभनीय" के रूप में मान्यता दी गई थी और इसे "उच्च" शीर्षक से बदल दिया गया था। सर्वोच्च परिषदसीनेट से रिपोर्ट की मांग की, बिना अनुमति के खर्च करने पर रोक लगा दी, सीनेट को फटकार लगाई और जुर्माने की धमकी दी।
जब नेताओं की योजनाएँ विफल हो गईं और महारानी अन्ना ने फिर से निरंकुशता "मान ली", 4 मार्च, 1730 के डिक्री द्वारा, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को समाप्त कर दिया गया और गवर्निंग सीनेट को उसकी पूर्व ताकत और गरिमा में बहाल कर दिया गया। सीनेटरों की संख्या बढ़ाकर 21 कर दी गई और सीनेट में सबसे प्रमुख गणमान्य व्यक्तियों को शामिल किया गया राजनेताओं. कुछ दिनों बाद रैकेटियर मास्टर का पद बहाल कर दिया गया; सीनेट ने फिर से सारी सरकार अपने हाथों में केंद्रित कर दी। सीनेट की सुविधा के लिए और इसे कुलाधिपति के प्रभाव से मुक्त करने के लिए, इसे 5 विभागों में विभाजित किया गया (1 जून, 1730); उनका कार्य था प्रारंभिक तैयारीसभी मामले जो अभी भी सीनेट की सामान्य बैठक द्वारा तय किए जाने थे। वास्तव में, सीनेट का विभागों में विभाजन नहीं हो पाया। सीनेट की निगरानी के लिए, अन्ना इयोनोव्ना ने पहले खुद को दो बयानों की साप्ताहिक प्रस्तुति तक सीमित रखने के बारे में सोचा, एक हल किए गए मामलों के बारे में, दूसरा उन मामलों के बारे में जो सीनेट महारानी को रिपोर्ट किए बिना तय नहीं कर सकती थी। हालाँकि, 20 अक्टूबर 1730 को यह माना गया कि अभियोजक जनरल के पद को बहाल करना आवश्यक था।
1731 (नवंबर 6) में, एक नई संस्था आधिकारिक तौर पर सामने आई - कैबिनेट, जो महारानी के निजी सचिवालय के रूप में लगभग एक वर्ष से अस्तित्व में थी। कार्यालय के माध्यम से, सीनेट सहित सभी संस्थानों की रिपोर्टें साम्राज्ञी तक पहुँचती थीं; इसमें से उच्चतम संकल्पों की घोषणा की गई। धीरे-धीरे, संकल्पों को अपनाने में साम्राज्ञी की भागीदारी कम हो जाती है; 9 जून, 1735 को, तीन कैबिनेट मंत्रियों द्वारा हस्ताक्षरित डिक्री को व्यक्तिगत रूप से बल प्राप्त हुआ।
हालाँकि सीनेट की क्षमता में औपचारिक रूप से बदलाव नहीं किया गया था, वास्तव में, कैबिनेट मंत्रियों की अधीनता का कैबिनेट के अस्तित्व की पहली अवधि (1735 तक) में भी सीनेट पर बहुत कठिन प्रभाव पड़ा था, जब यह मुख्य रूप से विदेशी मामलों से संबंधित थी। नीति। बाद में, जब कैबिनेट ने आंतरिक प्रशासन के मामलों पर अपना प्रभाव बढ़ाना शुरू कर दिया, तो कैबिनेट और कॉलेजियम के बीच और यहां तक कि सीनेट के अलावा सीनेट कार्यालय के साथ लगातार सीधे संबंध, सुस्ती के लिए उकसाने, रिपोर्ट और हल किए गए और अनसुलझे रजिस्टरों की मांग करने लगे। मामले, और अंत में, सीनेटरों की संख्या में अत्यधिक कमी (एक समय में सीनेट में केवल दो लोग थे, नोवोसिल्टसोव और सुकिन, सबसे अप्रिय प्रतिष्ठा वाले व्यक्ति) ने सीनेट को अभूतपूर्व गिरावट में ला दिया।
9 जून, 1735 के डिक्री के बाद, सीनेट पर कैबिनेट मंत्रियों के वास्तविक प्रभुत्व ने कानूनी आधार प्राप्त कर लिया, और कैबिनेट के नाम पर सीनेट की रिपोर्टों पर प्रस्ताव रखे गए। अन्ना इयोनोव्ना (17 अक्टूबर, 1740) की मृत्यु के बाद, बिरनो, मिनिख और ओस्टरमैन बारी-बारी से कार्यालय के पूर्ण स्वामी थे। पार्टियों के संघर्ष में लीन कैबिनेट के पास सीनेट के लिए समय नहीं था, जिसका महत्व इस समय कुछ हद तक बढ़ गया, जो अन्य बातों के अलावा, "सामान्य चर्चा" या "सामान्य बैठकों" के रूप में व्यक्त किया जाता है। कैबिनेट और सीनेट.
12 नवंबर 1740 को, कॉलेजों और निचले स्थानों के खिलाफ सबसे महत्वपूर्ण शिकायतों पर विचार करने के लिए, और उसी वर्ष 27 नवंबर से - सीनेट के खिलाफ, कोर्ट रैकेटियर की स्थिति स्थापित की गई थी। मार्च 1741 में, इस पद को समाप्त कर दिया गया, लेकिन सभी विषयों की शिकायतों को सीनेट में लाने की अनुमति लागू रही।

2.2 एलिजाबेथ पेत्रोव्ना और पीटर III के तहत सीनेट

12 दिसंबर, 1741 को, सिंहासन पर चढ़ने के तुरंत बाद, महारानी एलिजाबेथ ने कैबिनेट को खत्म करने और गवर्निंग सीनेट (पहले इसे हाई सीनेट कहा जाता था) को उसकी पूर्व स्थिति में बहाल करने का फरमान जारी किया। सीनेट न केवल साम्राज्य का सर्वोच्च निकाय बन गया, किसी अन्य संस्था के अधीन नहीं, न केवल यह अदालत और सभी आंतरिक प्रशासन का ध्यान केंद्रित था, फिर से सैन्य और नौसैनिक कॉलेजियम को अधीन कर रहा था, बल्कि अक्सर पूरी तरह से अनियंत्रित रूप से कार्यों का प्रयोग करता था। सर्वोच्च शक्ति, विधायी उपाय करना, उन प्रशासनिक मामलों को हल करना जो पहले राजाओं की मंजूरी के लिए जाते थे, और यहां तक कि खुद को आत्म-पुनःपूर्ति का अधिकार भी दिया। हालाँकि, विदेशी कॉलेजियम सीनेट के अधीन नहीं रहा। अभियोजक जनरल की स्थिति ने आंतरिक प्रशासन की सामान्य संरचना में बहुत महत्व प्राप्त कर लिया, क्योंकि महारानी को अधिकांश रिपोर्टें (यहां तक कि पवित्र धर्मसभा पर भी) अभियोजक जनरल के माध्यम से जाती थीं। में एक सम्मेलन की स्थापना सर्वोच्च न्यायालय(अक्टूबर 5, 1756) ने पहले तो सीनेट के महत्व को कम नहीं किया, क्योंकि सम्मेलन मुख्य रूप से विदेश नीति के मामलों से संबंधित था; लेकिन 1757-1758 में सम्मेलन आंतरिक शासन के मामलों में लगातार हस्तक्षेप करने लगता है। सीनेट, अपने विरोध के बावजूद, सम्मेलन के अनुरोधों का जवाब देने और अपनी मांगों को पूरा करने के लिए खुद को मजबूर महसूस करती है। सीनेट को ख़त्म करके, सम्मेलन अपने अधीनस्थ स्थानों से सीधे संवाद करना शुरू कर देता है।
25 दिसंबर, 1761 को सिंहासन पर बैठने के बाद, पीटर III ने सम्मेलन को समाप्त कर दिया, लेकिन 18 मई, 1762 को उन्होंने एक परिषद की स्थापना की, जिसके संबंध में सीनेट को एक अधीनस्थ स्थिति में रखा गया था। सीनेट के महत्व का और अधिक ह्रास इस तथ्य में व्यक्त किया गया कि सैन्य और नौसैनिक कॉलेजियम को फिर से इसके अधिकार क्षेत्र से हटा दिया गया। आंतरिक शासन के क्षेत्र में सीनेट की कार्रवाई की स्वतंत्रता "किसी प्रकार के कानून या पिछले वाले की पुष्टि के रूप में काम करने वाले फरमान जारी करने" के निषेध से बहुत बाधित थी (1762)।

2.3 कैथरीन द्वितीय और पॉल प्रथम के अधीन सीनेट

महारानी कैथरीन द्वितीय के सिंहासन पर बैठने पर, सीनेट फिर से साम्राज्य की सर्वोच्च संस्था बन गई, क्योंकि परिषद ने अपनी गतिविधियाँ बंद कर दीं। हालाँकि, सीनेट की भूमिका सामान्य प्रणालीसार्वजनिक प्रशासन महत्वपूर्ण रूप से बदल रहा है: एलिजाबेथ के समय की परंपराओं से ओत-प्रोत तत्कालीन सीनेट के साथ जिस अविश्वास के साथ उसने व्यवहार किया, उसके कारण कैथरीन ने इसे बहुत हद तक गिरा दिया। 1763 में, सीनेट को 6 विभागों में विभाजित किया गया था: 4 सेंट पीटर्सबर्ग में और 2 मॉस्को में। पहला विभाग राज्य के आंतरिक और राजनीतिक मामलों का प्रभारी था, दूसरा विभाग न्यायिक मामलों का प्रभारी था, तीसरा विभाग उन प्रांतों के मामलों का प्रभारी था जो एक विशेष स्थिति में थे (लिटिल रूस, लिवोनिया, एस्टलैंड, वायबोर्ग प्रांत, नरवा), चौथा विभाग सैन्य और नौसैनिक मामलों का प्रभारी था। मास्को विभागों में से, V प्रशासनिक मामलों का प्रभारी था, VI - न्यायिक का। सभी विभागों को ताकत और गरिमा में समान माना गया। द्वारा सामान्य नियम, सभी मामले विभागों में (सर्वसम्मति से) तय किए गए और केवल असहमति के कारण सामान्य बैठक में स्थानांतरित किए गए। इस उपाय का सीनेट के राजनीतिक महत्व पर बहुत गंभीर प्रभाव पड़ा: इसके आदेश राज्य के सभी सबसे प्रतिष्ठित लोगों की बैठक से नहीं, बल्कि केवल 3-4 व्यक्तियों से आने लगे। अभियोजक जनरल और मुख्य अभियोजकों को सीनेट में मामलों के समाधान पर बहुत अधिक प्रभाव प्राप्त हुआ (प्रत्येक विभाग, प्रथम को छोड़कर, 1763 से अपना स्वयं का मुख्य अभियोजक था; प्रथम विभाग में, यह पद 1771 में स्थापित किया गया था, और तब तक वह कर्तव्यों का पालन अभियोजक जनरल द्वारा किया गया)। में व्यवसाय संबंधीसीनेट को विभागों में विभाजित करने से बहुत लाभ हुआ, जिससे सीनेट कार्यालय के काम में आने वाली अविश्वसनीय सुस्ती काफी हद तक दूर हो गई। सीनेट के महत्व को और भी अधिक संवेदनशील और ठोस क्षति इस तथ्य के कारण हुई कि, धीरे-धीरे, वास्तविक राष्ट्रीय महत्व के मामले इससे छीन लिए गए, और केवल अदालत और सामान्य प्रशासनिक गतिविधियाँ ही इसके हिस्से में रह गईं। सीनेट को कानून से हटाना सबसे नाटकीय था। पहले, सीनेट एक सामान्य विधायी निकाय थी; ज्यादातर मामलों में, उन्होंने विधायी उपायों के लिए पहल भी की। कैथरीन के तहत, उनमें से सभी सबसे बड़े (प्रांतों की स्थापना, कुलीनों और शहरों को दिए गए चार्टर, आदि) सीनेट के अलावा विकसित किए गए थे; उनकी पहल स्वयं साम्राज्ञी की है, सीनेट की नहीं। सीनेट को 1767 आयोग के काम में भाग लेने से भी पूरी तरह बाहर रखा गया था; कॉलेजियम और चांसलर की तरह, उन्हें केवल आयोग के लिए एक डिप्टी चुनने का अधिकार दिया गया था। कैथरीन के तहत, सीनेट को उन कानूनों में छोटे अंतराल को भरने के लिए छोड़ दिया गया था जिनका कोई राजनीतिक महत्व नहीं था, और अधिकांश भाग के लिए सीनेट ने सर्वोच्च शक्ति द्वारा अनुमोदन के लिए अपने प्रस्ताव प्रस्तुत किए। सिंहासन पर बैठने के बाद, कैथरीन ने पाया कि सीनेट ने सरकार के कई हिस्सों को असंभव अव्यवस्था में ला दिया है; इसे खत्म करने के लिए सबसे ऊर्जावान उपाय करना जरूरी था और सीनेट इसके लिए पूरी तरह से अनुपयुक्त साबित हुई। इसलिए, वे मामले जिनसे साम्राज्ञी जुड़ी हुई थी उच्चतम मूल्य, उसने निर्देश दिया व्यक्तियोंजिसने उसके विश्वास का आनंद लिया - मुख्य रूप से अभियोजक जनरल, प्रिंस व्यज़ेम्स्की पर, जिसकी बदौलत अभियोजक जनरल का महत्व पहले अभूतपूर्व अनुपात में बढ़ गया। वास्तव में, वह वित्त, न्याय, आंतरिक मामलों और राज्य नियंत्रक मंत्री की तरह थे। कैथरीन के शासनकाल के उत्तरार्ध में, उसने मामलों को अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरित करना शुरू कर दिया, जिनमें से कई ने व्यापारिक प्रभाव के मामले में प्रिंस व्यज़ेम्स्की के साथ प्रतिस्पर्धा की। संपूर्ण विभाग प्रकट हुए, जिनके प्रमुख सीनेट को दरकिनार करते हुए सीधे महारानी को रिपोर्ट करते थे, जिसके परिणामस्वरूप ये विभाग सीनेट से पूरी तरह स्वतंत्र हो गए। कभी-कभी वे व्यक्तिगत कार्यों की प्रकृति में होते थे, जो कैथरीन के इस या उस व्यक्ति के प्रति रवैये और उस पर उसके विश्वास की डिग्री से निर्धारित होते थे। डाक प्रशासन या तो व्यज़ेम्स्की को सौंपा गया, फिर शुवालोव को, या बेज़बोरोडको को। सीनेट के लिए एक बड़ा झटका उसके अधिकार क्षेत्र से सैन्य और नौसैनिक कॉलेजियम की नई वापसी थी, और सैन्य कॉलेजियम अदालत और दोनों के क्षेत्र में पूरी तरह से अलग-थलग हो गया है। वित्तीय प्रबंधन. सीनेट के समग्र महत्व को कम करके, इस उपाय का उसके विभागों III और IV पर विशेष रूप से कठिन प्रभाव पड़ा। प्रांतों की स्थापना (1775 और 1780) से सीनेट के महत्व और उसकी शक्ति की सीमा को भारी झटका लगा। बहुत सारे मामले कॉलेजियम से प्रांतीय स्थानों पर चले गए और कॉलेजियम बंद कर दिए गए। सीनेट को नए प्रांतीय नियमों के साथ सीधे संबंध में प्रवेश करना पड़ा, जो सीनेट की स्थापना के साथ न तो औपचारिक रूप से और न ही भावना में समन्वित थे। कैथरीन को इसके बारे में अच्छी तरह से पता था और उसने बार-बार सीनेट के सुधार के लिए परियोजनाएं तैयार कीं (1775, 1788 और 1794 की परियोजनाएं संरक्षित थीं), लेकिन उन्हें लागू नहीं किया गया। सीनेट और प्रांतों की संस्थाओं के बीच असंगतता के कारण निम्नलिखित हुआ:
1. सबसे महत्वपूर्ण मामलों को सीनेट के अलावा, वायसराय या गवर्नर-जनरल द्वारा सीधे महारानी को सूचित किया जा सकता है;
2. कि सीनेट 42 प्रांतीय बोर्डों और 42 राज्य कक्षों से आने वाले छोटे प्रशासनिक मामलों से अभिभूत थी। हेरलड्री, सभी कुलीनों और सभी पदों पर नियुक्ति के प्रभारी संस्थान से, राज्यपालों द्वारा नियुक्त अधिकारियों की सूची बनाए रखने के स्थान पर बदल गई।
औपचारिक रूप से, सीनेट को सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण माना जाता था; और यहाँ, हालाँकि, इसका महत्व कम हो गया था, सबसे पहले, मुख्य अभियोजकों और अभियोजक जनरल के मामलों के समाधान पर अब तक के अभूतपूर्व प्रभाव के कारण, और दूसरे, न केवल विभागों के खिलाफ, बल्कि सबसे आम शिकायतों की व्यापक स्वीकृति के कारण खिलाफ भी सामान्य बैठकेंसीनेट (ये शिकायतें रैकेटियर मास्टर को सौंपी गईं और इसकी सूचना महारानी को दी गई)।
3 . कॉलेजियम

कॉलेजियम रूसी साम्राज्य में क्षेत्रीय प्रबंधन के केंद्रीय निकाय हैं, जिनका गठन पीटर द ग्रेट युग में उन आदेशों की प्रणाली को बदलने के लिए किया गया था जो अपना महत्व खो चुके थे। कॉलेजियम 1802 तक अस्तित्व में थे, जब उनका स्थान मंत्रालयों ने ले लिया।

3.1 बोर्डों के गठन के कारण

1718-1719 में पूर्व का परिसमापन सरकारी एजेंसियों, उन्हें नए लोगों के साथ प्रतिस्थापित करना, पीटर द ग्रेट के युवा रूस के लिए अधिक उपयुक्त।
1711 में सीनेट का गठन क्षेत्रीय प्रबंधन निकायों - कॉलेजियम के गठन के लिए एक संकेत के रूप में कार्य किया। पीटर I की योजना के अनुसार, उन्हें आदेशों की अनाड़ी प्रणाली को बदलना और प्रबंधन में दो नए सिद्धांत पेश करने थे:
1. विभागों का व्यवस्थित विभाजन (आदेश अक्सर एक-दूसरे की जगह लेते हैं, एक ही कार्य करते हैं, जिससे प्रबंधन में अराजकता आ जाती है। अन्य कार्य किसी भी आदेश की कार्यवाही में शामिल नहीं होते थे)।
2. मामलों को सुलझाने के लिए विचार-विमर्श प्रक्रिया।
नए केंद्रीय सरकारी निकायों का स्वरूप स्वीडन और जर्मनी से उधार लिया गया था। बोर्डों के नियमों का आधार स्वीडिश कानून था।

3.2 कॉलेजियम प्रणाली का विकास

1712 में ही विदेशियों की भागीदारी से एक व्यापार बोर्ड स्थापित करने का प्रयास किया गया था। जर्मनी और अन्य यूरोपीय देशों में, अनुभवी वकीलों और अधिकारियों को रूसी सरकारी एजेंसियों में काम करने के लिए भर्ती किया गया था। स्वीडिश कॉलेजों को यूरोप में सर्वश्रेष्ठ माना जाता था और उन्हें एक मॉडल के रूप में लिया जाता था।
हालाँकि, कॉलेजियम प्रणाली ने 1717 के अंत में ही आकार लेना शुरू किया। रातोंरात आदेश प्रणाली को "तोड़ना" कोई आसान काम नहीं था, इसलिए एक बार के उन्मूलन को छोड़ना पड़ा। आदेश या तो कॉलेजियम द्वारा अवशोषित कर लिए गए या उनके अधीन कर दिए गए (उदाहरण के लिए, जस्टिस कॉलेजियम में सात आदेश शामिल थे)।
कॉलेजियम संरचना:
1. प्रथम
· सैन्य
· नौवाहनविभाग बोर्ड
· विदेशी कार्य
2. वाणिज्यिक और औद्योगिक
· बर्ग कॉलेज (उद्योग)
· कारख़ाना कॉलेजियम (खनन)
· वाणिज्य कॉलेजियम (व्यापार)
3. वित्तीय
· चैंबर बोर्ड (राज्य राजस्व प्रबंधन: राज्य राजस्व के संग्रह, करों की स्थापना और उन्मूलन, आय के स्तर के आधार पर करों के बीच समानता के अनुपालन के प्रभारी व्यक्तियों की नियुक्ति)
· कर्मचारी कार्यालय कॉलेजियम (सरकारी व्यय को बनाए रखना और सभी विभागों के लिए कर्मचारियों का संकलन करना)
· ऑडिट बोर्ड (बजटीय)
4. अन्य
· जस्टिस कॉलेजियम
· पितृसत्तात्मक कॉलेजियम
· मुख्य मजिस्ट्रेट (सभी मजिस्ट्रेटों के काम का समन्वय करता था और उनके लिए अपील की अदालत थी)
कॉलेजियम सरकार 1802 तक अस्तित्व में थी, जब "मंत्रालयों की स्थापना पर घोषणापत्र" ने एक अधिक प्रगतिशील मंत्रिस्तरीय प्रणाली की नींव रखी।

परिचय

पीटर द ग्रेट ने शक्तियों के पृथक्करण के विचार से प्रशासनिक निकायों की एक जटिल प्रणाली बनाई: प्रशासनिक और न्यायिक। संस्थानों की यह प्रणाली सीनेट और अभियोजक के कार्यालय के नियंत्रण में एकजुट हुई और क्षेत्रीय प्रशासन में वर्ग प्रतिनिधियों की सक्रिय भागीदारी की अनुमति दी गई - कुलीन (ज़ेमस्टोवो कमिसार) और शहरी (मजिस्ट्रेट)। पीटर की सबसे महत्वपूर्ण चिंताओं में से एक राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक वित्त थी।

पीटर की मृत्यु के बाद, वे केंद्र सरकार की संरचना में अपने सिस्टम से चले गए: पीटर के विचारों के अनुसार, सर्वोच्च संस्था सीनेट होनी चाहिए थी, जो अभियोजक जनरल के माध्यम से सर्वोच्च शक्ति से जुड़ी हुई थी। लेकिन... महल के तख्तापलट का युग शुरू हुआ, और सभी ने रूसी साम्राज्य पर शासन करने के लिए अपने स्वयं के राज्य संस्थान बनाए।

1726-30 में सुप्रीम प्रिवी काउंसिल रूस में सर्वोच्च सलाहकार राज्य संस्था थी। (7-8 लोग). परिषद की स्थापना का डिक्री फरवरी 1726 में जारी किया गया था (परिशिष्ट देखें)

सृष्टि के कारण

कैथरीन प्रथम द्वारा एक सलाहकार निकाय के रूप में निर्मित, इसने वास्तव में सबसे महत्वपूर्ण राज्य मुद्दों को हल किया।

पीटर प्रथम की मृत्यु के बाद कैथरीन प्रथम के सिंहासन पर बैठने से एक ऐसी संस्था की आवश्यकता पैदा हुई जो साम्राज्ञी को मामलों की स्थिति समझा सके और सरकारी गतिविधियों की दिशा का मार्गदर्शन कर सके, जिसे कैथरीन करने में सक्षम महसूस नहीं करती थी। सुप्रीम प्रिवी काउंसिल एक ऐसी संस्था बन गई।

इसके सदस्य फील्ड मार्शल जनरल हिज सेरेन हाइनेस प्रिंस मेन्शिकोव, एडमिरल जनरल काउंट अप्राक्सिन, स्टेट चांसलर काउंट गोलोवकिन, काउंट टॉल्स्टॉय, प्रिंस दिमित्री गोलित्सिन और बैरन ओस्टरमैन थे। एक महीने बाद, महारानी के दामाद, ड्यूक ऑफ होल्स्टीन को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों में शामिल किया गया, जिनके उत्साह पर, जैसा कि महारानी ने आधिकारिक तौर पर कहा, "हम पूरी तरह से भरोसा कर सकते हैं।" इस प्रकार, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल शुरू में लगभग विशेष रूप से पेत्रोव के घोंसले के चूजों से बनी थी; लेकिन पहले से ही कैथरीन I के तहत, उनमें से एक, काउंट टॉल्स्टॉय, मेन्शिकोव द्वारा हटा दिया गया था; पीटर द्वितीय के अधीन, मेन्शिकोव ने स्वयं को निर्वासन में पाया; काउंट अप्राक्सिन की मृत्यु हो गई; ड्यूक ऑफ होल्स्टीन लंबे समय से परिषद में नहीं हैं; परिषद के मूल सदस्यों में से तीन बने रहे - गोलित्सिन, गोलोवकिन और ओस्टरमैन।

डोलगोरुकिस के प्रभाव में, परिषद की संरचना बदल गई: इसमें प्रभुत्व डोलगोरुकिस और गोलित्सिन के राजसी परिवारों के हाथों में चला गया।

मेन्शिकोव के तहत, परिषद ने सरकारी शक्ति को मजबूत करने की कोशिश की; मंत्रियों, जैसा कि परिषद के सदस्यों को कहा जाता था, और सीनेटरों ने महारानी या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के नियमों के प्रति निष्ठा की शपथ ली। उन फरमानों को निष्पादित करने से मना किया गया था जिन पर महारानी और परिषद द्वारा हस्ताक्षर नहीं किए गए थे।

कैथरीन प्रथम की इच्छा के अनुसार, पीटर द्वितीय के अल्पमत के दौरान परिषद को संप्रभु की शक्ति के बराबर शक्ति दी गई थी; केवल सिंहासन के उत्तराधिकार के क्रम के मुद्दे पर परिषद् परिवर्तन नहीं कर सकी। लेकिन जब अन्ना इयोनोव्ना को सिंहासन के लिए चुना गया तो कैथरीन प्रथम की वसीयत के अंतिम बिंदु को नेताओं ने नजरअंदाज कर दिया।

1730 में, पीटर द्वितीय की मृत्यु के बाद, परिषद के 8 सदस्यों में से आधे डोलगोरुकी (राजकुमार वासिली लुकिच, इवान अलेक्सेविच, वासिली व्लादिमीरोविच और एलेक्सी ग्रिगोरिएविच) थे, जिन्हें गोलित्सिन भाइयों (दिमित्री और मिखाइल मिखाइलोविच) का समर्थन प्राप्त था। दिमित्री गोलित्सिन ने संविधान का मसौदा तैयार किया।

हालाँकि, अधिकांश रूसी कुलीन वर्ग, साथ ही सैन्य-तकनीकी सहयोग ओस्टरमैन और गोलोवकिन के सदस्यों ने डोलगोरुकी योजनाओं का विरोध किया। 15 फरवरी (26), 1730 को मॉस्को पहुंचने पर, अन्ना इयोनोव्ना को प्रिंस चर्कासी के नेतृत्व में कुलीन वर्ग से एक पत्र मिला, जिसमें उन्होंने उनसे "आपके प्रशंसनीय पूर्वजों की निरंकुशता को स्वीकार करने" के लिए कहा। मध्य और छोटे कुलीन वर्ग और रक्षकों के समर्थन पर भरोसा करते हुए, अन्ना ने सार्वजनिक रूप से मानकों के पाठ को फाड़ दिया और उनका पालन करने से इनकार कर दिया; 4 मार्च, 1730 के घोषणापत्र द्वारा सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को समाप्त कर दिया गया।

जब तक रूस में राजशाही अस्तित्व में रही, तब तक इच्छाओं के बीच संघर्ष होता रहा रॉयल्टीसभी मुद्दों को अकेले ही हल करना और रूसी अभिजात वर्ग के सबसे उच्च-जन्म वाले और उच्च-रैंकिंग प्रतिनिधियों की इच्छा राज्य सत्ता की वास्तविक शक्तियों को अपने हाथों में लेना है।

यह संघर्ष अलग-अलग सफलता के साथ चलता रहा, जिसके परिणामस्वरूप या तो कुलीन वर्ग के खिलाफ खूनी दमन हुआ या सम्राट के खिलाफ साजिशें हुईं।

लेकिन सम्राट की मृत्यु के बाद पीटर महानन केवल सम्राट की शक्ति को सीमित करने का प्रयास किया गया, बल्कि उसे एक प्रमुख व्यक्ति में बदलने के लिए, सभी वास्तविक शक्तियों को रूसी कुलीनता के सबसे प्रभावशाली प्रतिनिधियों से युक्त सरकार को हस्तांतरित करने का प्रयास किया गया।

पीटर द ग्रेट ने अपने जीवन के अंत में सृजन का विचार मन में रखा सरकारी एजेंसी, सीनेट के ऊपर खड़ा है। सम्राट की योजना के अनुसार, ऐसी संस्था एक परामर्शदात्री और अस्तित्व में होनी थी कार्यकारिणी निकायराज्य के मुद्दों को सुलझाने में सहायता के लिए उनके व्यक्तिगत रूप से।

पीटर द ग्रेट के पास अपने विचार को व्यवहार में लाने का समय नहीं था, न ही उत्तराधिकारी के मुद्दे को हल करने के लिए वसीयत छोड़ने का समय था। इससे एक राजनीतिक संकट पैदा हो गया, जो महारानी के नाम पर पीटर की पत्नी के सिंहासन पर चढ़ने के निर्णय के साथ समाप्त हुआ कैथरीन आई.

महारानी के अधीन सरकार

कैथरीन I, उर्फ मार्ता समुइलोव्ना स्काव्रोन्स्काया, वह वही है एकातेरिना अलेक्सेवना मिखाइलोवा, उसके पति की क्षमता नहीं थी लोक प्रशासन. इसके अलावा, साम्राज्ञी राज्य के मामलों का पूरा बोझ उठाने के लिए उत्सुक नहीं थी।

इसलिए, एक ऐसी संरचना बनाने का पीटर का विचार जो सम्राट के अधीन सरकार बन जाएगी, फिर से प्रासंगिक हो गई। अब हम वास्तविक शक्तियों से संपन्न शरीर के बारे में बात कर रहे थे।

नई संस्था का नाम सुप्रीम प्रिवी काउंसिल रखा गया। इसके निर्माण पर डिक्री पर 19 फरवरी, 1726 को हस्ताक्षर किए गए थे। इसकी पहली रचना में फील्ड मार्शल जनरल हिज सेरेन हाईनेस शामिल थे अलेक्जेंडर डेनिलोविच मेन्शिकोव, एडमिरल जनरल काउंट फेडर मतवेयेविच अप्राक्सिन, राज्य चांसलर गणना गेब्रियल इवानोविच गोलोवकिन, गिनती करना प्योत्र एंड्रीविच टॉल्स्टॉय, राजकुमार दिमित्री मिखाइलोविच गोलित्सिन, बैरन एंड्री इवानोविच ओस्टरमैन.

वास्तव में, यह पीटर द ग्रेट द्वारा इकट्ठी की गई एक टीम थी और प्रबंधन करती रही रूस का साम्राज्यइसके निर्माता के बिना.

एक महीने बाद, ड्यूक को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों में शामिल किया गया होल्स्टीन के कार्ल फ्रेडरिक, पति अन्ना पेत्रोव्ना, पीटर I और कैथरीन I की बेटी, भविष्य के सम्राट के पिता पीटर तृतीय . इतने उच्च सम्मान के बावजूद, ड्यूक रूसी राजनीति पर कोई वास्तविक प्रभाव नहीं डाल सका।

लाइनअप परिवर्तन

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के भीतर ही कोई एकता नहीं थी। प्रत्येक ने अपने स्वयं के प्रभाव को मजबूत करने के लिए लड़ाई लड़ी, और महामहिम राजकुमार मेन्शिकोव इसमें दूसरों की तुलना में आगे बढ़े, जिन्होंने एक ऐसा व्यक्ति बनने की कोशिश की जिसका शब्द रूसी साम्राज्य में निर्णायक होगा।

मेन्शिकोव सुप्रीम प्रिवी काउंसिल से पीटर टॉल्स्टॉय का इस्तीफा हासिल करने में कामयाब रहे, जिन्हें वह सबसे खतरनाक प्रतियोगियों में से एक मानते थे।

हालाँकि, महामहिम की विजय लंबे समय तक नहीं रही - 1727 में कैथरीन प्रथम की मृत्यु हो गई, और मेन्शिकोव युवा सम्राट पीटर द्वितीय पर प्रभाव की लड़ाई हार गए। वह अपमानित हुए, सत्ता खो दी और अपने परिवार के साथ खुद को निर्वासन में पाया।

महारानी कैथरीन प्रथम की वसीयत के अनुसार, उसकी शैशवावस्था के कारण पीटर द्वितीयपीटर द ग्रेट के पोते, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को सिंहासन पर उत्तराधिकारी नियुक्त करने के अधिकार के अपवाद के साथ, अस्थायी रूप से संप्रभु के बराबर शक्ति प्रदान की गई थी।

परिषद की संरचना गंभीरता से बदल गई - टॉल्स्टॉय और मेन्शिकोव को छोड़कर, ड्यूक ऑफ होलस्टीन अब इसमें दिखाई नहीं दिए और 1728 में काउंट अप्राक्सिन की मृत्यु हो गई।

उनके स्थान पर राजसी परिवारों के प्रतिनिधियों को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में शामिल किया गया डोलगोरुकोवऔर गोलित्सिन, जिन्होंने खुद को पीटर द्वितीय के प्रभाव के अधीन कर लिया।

वंशवाद संकट

1730 तक सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में राजकुमार भी शामिल थे वसीली लुकिच, इवान अलेक्सेविच, वसीली व्लादिमीरोविचऔर एलेक्सी ग्रिगोरिविच डोलगोरुकोव, और भी दिमित्रीऔर मिखाइल मिखाइलोविच गोलित्सिन. उनके अलावा, परिषद में केवल दो पुराने सदस्य बचे थे - ओस्टरमैन और गोलोवकिन।

डोलगोरुकोव्स ने पीटर द्वितीय और राजकुमारी की शादी की तैयारी की एकातेरिना डोलगोरुकोवा, जो अंततः साम्राज्य में उनकी प्रमुख स्थिति को मजबूत करने वाला था।

हालाँकि, जनवरी 1730 में, 14 वर्षीय सम्राट चेचक से बीमार पड़ गये और उनकी मृत्यु हो गयी। डोलगोरुकोव्स ने, अपनी योजनाओं के नष्ट होने से निराश होकर, एकातेरिना डोलगोरुकोवा के पक्ष में पीटर द्वितीय की वसीयत बनाने की कोशिश की, लेकिन यह विचार विफल रहा।

पीटर द्वितीय की मृत्यु के साथ, परिवार का पुरुष वंश छोटा हो गया रोमानोव. के साथ भी ऐसी ही स्थिति हुई रुरिकोविच, रूस को मुसीबतों में डाल दिया, जिसे कोई भी दोहराना नहीं चाहता था। रूसी अभिजात वर्ग के प्रतिनिधि इस बात पर सहमत थे कि यदि रोमानोव परिवार का कोई पुरुष सम्राट नहीं हो सकता है, तो उसे एक महिला ही होनी चाहिए।

जिन उम्मीदवारों पर विचार किया गया उनमें पीटर आई की बेटी भी शामिल थी एलिज़ावेटा पेत्रोव्ना, बेटी जॉन वी अन्ना इयोनोव्ना, और यहां तक कि पीटर द ग्रेट की पहली पत्नी भी एव्डोकिया लोपुखिना, पीटर द्वितीय द्वारा जेल से रिहा किया गया।

परिणामस्वरूप, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल सह-शासक की बेटी और पीटर I जॉन वी के भाई, अन्ना इयोनोव्ना की उम्मीदवारी पर सहमत हुई।

अन्ना इयोनोव्ना के लिए "शर्तें"।

17 साल की उम्र में अन्ना इयोनोव्ना की शादी ड्यूक ऑफ कौरलैंड से हुई थी फ्रेडरिक विल्हेम. तीन महीने बाद, अन्ना विधवा हो गई और अपनी मातृभूमि लौट आई, लेकिन पीटर के आदेश पर उसे फिर से कौरलैंड भेज दिया गया, जहां वह दहेज डचेस की बहुत प्रतिष्ठित स्थिति में नहीं रहती थी।

कौरलैंड में, अन्ना इयोनोव्ना 19 साल तक ऐसे माहौल में रहीं जो मित्रता से अधिक शत्रुतापूर्ण था, और पैसे की तंगी थी। इस तथ्य के कारण कि उसे अपनी मातृभूमि से हटा दिया गया था, उसका रूस में कोई संबंध नहीं था, जो कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों के लिए सबसे उपयुक्त था।

प्रिंस दिमित्री गोलित्सिन ने, अन्ना इयोनोव्ना की स्थिति को ध्यान में रखते हुए, उन प्रतिबंधों के साथ सिंहासन पर उनके प्रवेश की शर्त लगाने का प्रस्ताव रखा, जो सत्ता उन्हें नहीं, बल्कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को सौंपेंगे। अधिकांश "उच्चतम अधिकारियों" ने इस विचार का समर्थन किया।

अज्ञात कलाकार। प्रिंस दिमित्री मिखाइलोविच गोलित्सिन का पोर्ट्रेट। स्रोत: सार्वजनिक डोमेन

अन्ना इयोनोव्ना के सामने रखी गई शर्तें दिमित्री गोलित्सिन द्वारा तैयार की गई "शर्तों" में निहित थीं। उनके अनुसार, साम्राज्ञी स्वतंत्र रूप से युद्ध की घोषणा नहीं कर सकती थी या शांति स्थापित नहीं कर सकती थी, नए कर और कर नहीं लगा सकती थी, राजकोष को अपने विवेक से खर्च नहीं कर सकती थी, कर्नल से ऊँचे पद पर पदोन्नत नहीं कर सकती थी, सम्पदा नहीं दे सकती थी, किसी रईस को बिना मुकदमे के जीवन और संपत्ति से वंचित नहीं कर सकती थी। शादी करो, या सिंहासन पर एक उत्तराधिकारी नियुक्त करो।

इस तरह के प्रतिबंधों ने वास्तव में सम्राट को निरंकुश शक्ति से वंचित कर दिया, इसे सर्वोच्च प्रिवी काउंसिल में स्थानांतरित कर दिया। इन योजनाओं के क्रियान्वयन से विकास को दिशा मिल सकती है रूसी राज्य का दर्जाबिल्कुल अलग रास्ते पर.

सारा रहस्य स्पष्ट हो जाता है

अन्ना इयोनोव्ना को "शर्तें" भेजने वाले "उच्च अधिकारियों" ने सरलता से तर्क दिया - परिवार और समर्थन के बिना पैसे से बंधी एक महिला महारानी के ताज की खातिर कुछ भी करने के लिए सहमत होगी।

और ऐसा ही हुआ - 8 फरवरी, 1730 को, अन्ना इयोनोव्ना ने "शर्तों" पर हस्ताक्षर किए, और अगले दिन वह मॉस्को चली गईं, जहां सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्य उनकी प्रतीक्षा कर रहे थे।

इस बीच, "शर्तों" पर "उच्च-अधिकारियों" ने किसी के साथ सहमति नहीं जताई, हालांकि उन्होंने उन्हें पूरे लोगों की मांग के रूप में अन्ना इयोनोव्ना के सामने प्रस्तुत किया। उनकी गणना यह थी कि पहले नई साम्राज्ञी शर्तों को मंजूरी देगी, और उसके बाद ही अन्य सभी रूसियों को एक वास्तविक उपलब्धि प्रदान की जाएगी।

हालाँकि, "शर्तों" को छिपाना संभव नहीं था। यह खबर कि डोलगोरुकोव्स और गोलित्सिन ने राज्य की सत्ता पर कब्ज़ा करने का इरादा किया था, कुलीन वर्ग के अन्य प्रतिनिधियों में तीव्र असंतोष पैदा हुआ। मास्को में किण्वन शुरू हुआ।

रूस में प्रवेश करने के बाद, अन्ना इयोनोव्ना को संचार से सावधानीपूर्वक संरक्षित किया गया था, ताकि उसे ऐसा न करने दिया जाए अतिरिक्त जानकारी. हालाँकि, उसे अपनी बहनों, डचेस ऑफ मैक्लेनबर्ग से मिलने से रोक दिया गया एकातेरिना इयोनोव्नाऔर राजकुमारी प्रस्कोव्या इयोनोव्ना, यह असंभव था. उन्होंने अन्ना को समझाया कि स्थिति ऐसी थी कि "उच्च अधिकारियों" के आगे झुकने और अपनी शक्ति को सीमित करने का कोई मतलब नहीं था।

26 फरवरी, 1730 को, अन्ना इयोनोव्ना मास्को पहुंचे, जहां सैनिकों और वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों ने उनके प्रति निष्ठा की शपथ ली। शपथ के नए रूप में, कुछ पिछली अभिव्यक्तियाँ जिनका अर्थ निरंकुशता था, को बाहर रखा गया था, लेकिन ऐसी कोई अभिव्यक्तियाँ नहीं थीं जिनका मतलब सरकार का एक नया रूप हो, और, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के अधिकारों का कोई उल्लेख नहीं था। महारानी द्वारा शर्तों की पुष्टि की गई।

अन्ना इयोनोव्ना और उनके अनुचर। फोटो: www.globallookpress.com

महारानी ने पलटवार किया

6 मार्च को, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के विरोधियों ने परिषद के परिसमापन, निरंकुशता की बहाली, शर्तों के विनाश और सीनेट की शक्ति की बहाली की मांग करते हुए महारानी को एक याचिका दायर की।

8 मार्च, 1730 को सब कुछ तय हो गया। इस दिन, लेफोर्टोवो पैलेस में सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों की उपस्थिति में अन्ना इयोनोव्ना को याचिका सौंपी गई थी। महारानी ने याचिका स्वीकार कर ली और तुरंत "उच्च अधिकारियों" को रात्रि भोज पर आमंत्रित किया, इस प्रकार उन्हें कोई भी कार्रवाई करने की संभावना से अलग कर दिया।

जिस महल में घटनाएँ घटीं, वह शाही रक्षकों से घिरा हुआ था, जिनके कमांडरों ने निरंकुश सत्ता के संरक्षण की वकालत की थी।

इस मुद्दे पर चर्चा आखिरकार अपराह्न चार बजे समाप्त हुई, जब राज्य पार्षद मो मास्लोवअन्ना इयोनोव्ना "शर्तें" लेकर आईं और उन्होंने सार्वजनिक रूप से उन्हें तोड़ दिया।

नई साम्राज्ञी एक निरंकुश शासक बनी रही, और सुप्रीम प्रिवी काउंसिल और उसके सदस्यों के लिए यह एक आपदा थी।

12 मार्च, 1730 को, अन्ना इयोनोव्ना को एक नई शपथ दिलाई गई, इस बार निरंकुशता की शर्तों पर, और तीन दिन बाद शाही घोषणापत्र द्वारा सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को समाप्त कर दिया गया।

अन्ना इयोनोव्ना ने "शर्तों" की धज्जियाँ उड़ा दीं।

परिषद का निर्माण

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की स्थापना का फरमान फरवरी 1726 में जारी किया गया था। फील्ड मार्शल जनरल हिज सेरेन हाइनेस प्रिंस मेन्शिकोव, एडमिरल जनरल काउंट अप्राक्सिन, स्टेट चांसलर काउंट गोलोवकिन, काउंट टॉल्स्टॉय, प्रिंस दिमित्री गोलित्सिन और बैरन ओस्टरमैन को इसके सदस्य के रूप में नियुक्त किया गया था। एक महीने बाद, महारानी के दामाद, ड्यूक ऑफ होल्स्टीन को सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों में शामिल किया गया, जिनके उत्साह पर, जैसा कि महारानी ने आधिकारिक तौर पर घोषित किया था, हम पूरी तरह से भरोसा कर सकते हैं।

सुप्रीम प्रिवी काउंसिल, जिसमें अलेक्जेंडर डेनिलोविच मेन्शिकोव ने प्रमुख भूमिका निभाई, ने तुरंत सीनेट और कॉलेजियम को अपने अधीन कर लिया। सत्तारूढ़ सीनेट को इस हद तक अपमानित किया गया कि वहां न केवल परिषद से, बल्कि धर्मसभा से भी, जो पहले इसके बराबर थी, आदेश भेजे गए थे। फिर सीनेट से "गवर्नर" की उपाधि छीन ली गई, इसकी जगह "अत्यधिक विश्वसनीय" और फिर बस "उच्च" कर दी गई। मेन्शिकोव के तहत भी, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल ने अपने लिए सरकारी शक्ति को मजबूत करने की कोशिश की; मंत्रियों को, जैसा कि सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों को बुलाया गया था, और सीनेटरों ने महारानी या सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के नियमों के प्रति निष्ठा की शपथ ली। उन फरमानों को निष्पादित करने से मना किया गया था जिन पर महारानी और परिषद द्वारा हस्ताक्षर नहीं किए गए थे।

शक्ति को मजबूत करना, कैथरीन का वसीयतनामा

कैथरीन प्रथम के वसीयतनामा (वसीयतनामा) के अनुसार, पीटर द्वितीय के अल्पमत के दौरान सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को संप्रभु की शक्ति के बराबर शक्ति प्रदान की गई थी, केवल सिंहासन के उत्तराधिकार के आदेश के मामले में, परिषद ऐसा नहीं कर सकी परिवर्तन. लेकिन किसी ने वसीयत के आखिरी बिंदु पर ध्यान नहीं दिया जब नेताओं, यानी सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के सदस्यों ने अन्ना इयोनोव्ना को सिंहासन के लिए चुना।

अलेक्जेंडर डेनिलोविच मेन्शिकोव

जब बनाया गया, तो सुप्रीम प्रिवी काउंसिल में लगभग विशेष रूप से "पेत्रोव के घोंसले के चूजे" शामिल थे, लेकिन कैथरीन I के तहत भी, काउंट टॉल्स्टॉय को मेन्शिकोव द्वारा बाहर कर दिया गया था; फिर, पीटर द्वितीय के अधीन, मेन्शिकोव स्वयं अपमानित हो गए और निर्वासन में चले गए; काउंट अप्राक्सिन की मृत्यु हो गई; ड्यूक ऑफ होल्स्टीन लंबे समय से परिषद में नहीं हैं; सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के मूल सदस्यों में से तीन बने रहे - गोलित्सिन, गोलोवकिन और ओस्टरमैन। डोलगोरुकिस के प्रभाव में, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल की संरचना बदल गई: प्रभुत्व डोलगोरुकिस और गोलित्सिन के राजसी परिवारों के हाथों में चला गया।

स्थितियाँ

1730 में, पीटर द्वितीय की मृत्यु के बाद, परिषद के 8 सदस्यों में से आधे डोलगोरुकोव्स (राजकुमार वासिली लुकिच, इवान अलेक्सेविच, वासिली व्लादिमीरोविच और एलेक्सी ग्रिगोरिविच) थे, जिन्हें गोलित्सिन भाइयों (दिमित्री और मिखाइल मिखाइलोविच) का समर्थन प्राप्त था। दिमित्री गोलित्सिन ने संविधान का मसौदा तैयार किया। हालाँकि, रूसी कुलीन वर्ग के एक हिस्से के साथ-साथ परिषद के सदस्यों ओस्टरमैन और गोलोवकिन ने डोलगोरुकोव्स की योजनाओं का विरोध किया। हालाँकि, रूसी कुलीन वर्ग के एक हिस्से, साथ ही ओस्टरमैन और गोलोवकिन ने डोलगोरुकोव्स की योजनाओं का विरोध किया।

प्रिंस दिमित्री मिखाइलोविच गोलित्सिन

शासकों ने अगली साम्राज्ञी के रूप में चुना सबसे छोटी बेटीज़ार अन्ना इयोनोव्ना। वह 19 साल तक कौरलैंड में रहीं और रूस में उनकी कोई पसंदीदा या पार्टी नहीं थी। यह बात सभी को रास आई। उन्होंने इसे काफी प्रबंधनीय भी पाया। स्थिति का लाभ उठाते हुए, नेताओं ने अन्ना से कुछ शर्तों, तथाकथित "शर्तों" पर हस्ताक्षर करने की मांग करके निरंकुश सत्ता को सीमित करने का निर्णय लिया। "शर्तों" के अनुसार, रूस में वास्तविक शक्ति सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के पास चली गई, और सम्राट की भूमिका पहली बार प्रतिनिधि कार्यों तक कम हो गई।

स्थितियाँ

28 जनवरी (8 फरवरी), 1730 को, अन्ना ने "शर्तों" पर हस्ताक्षर किए, जिसके अनुसार, सुप्रीम प्रिवी काउंसिल के बिना, वह युद्ध की घोषणा नहीं कर सकती थी या शांति नहीं बना सकती थी, नए कर और कर नहीं लगा सकती थी, अपने विवेक से राजकोष खर्च नहीं कर सकती थी, कर्नल से ऊँचे पद पर पदोन्नत करना, बिना किसी मुक़दमे के सम्पदा प्रदान करना, एक कुलीन व्यक्ति को जीवन और संपत्ति से वंचित करना, विवाह करना और सिंहासन पर एक उत्तराधिकारी नियुक्त करना।

रेशम पर अन्ना इयोनोव्ना का चित्र,1732

नये को लेकर दो पक्षों का संघर्ष राज्य संरचनाजारी रखा. नेताओं ने अन्ना को अपनी नई शक्तियों की पुष्टि करने के लिए मनाने की कोशिश की। निरंकुशता के समर्थक (ए. आई. ओस्टरमैन, फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच, पी. आई. यागुज़िन्स्की, ए. डी. कैंटीमिर) और कुलीन वर्ग के व्यापक वर्ग मितौ में हस्ताक्षरित "शर्तों" का संशोधन चाहते थे। उत्तेजना मुख्य रूप से परिषद के सदस्यों के एक संकीर्ण समूह के मजबूत होने से असंतोष से उत्पन्न हुई।

अन्ना इयोनोव्ना ने शर्तों को तोड़ दिया। परिषद का उन्मूलन

25 फ़रवरी (7 मार्च) 1730 बड़ा समूहकई गार्ड अधिकारियों सहित कुलीन (विभिन्न स्रोतों के अनुसार 150 से 800 तक), महल में आए और अन्ना इयोनोव्ना को एक याचिका सौंपी। याचिका में साम्राज्ञी से कुलीन वर्ग के साथ मिलकर सरकार के ऐसे स्वरूप पर पुनर्विचार करने का अनुरोध व्यक्त किया गया जो सभी लोगों को प्रसन्न करे। अन्ना झिझकी, लेकिन उसकी बहन एकातेरिना इयोनोव्ना ने निर्णायक रूप से महारानी को याचिका पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया। कुलीन वर्ग के प्रतिनिधियों ने संक्षेप में विचार-विमर्श किया और दोपहर 4 बजे एक नई याचिका प्रस्तुत की, जिसमें उन्होंने साम्राज्ञी से पूर्ण निरंकुशता स्वीकार करने और "शर्तों" की धाराओं को नष्ट करने के लिए कहा। जब अन्ना ने असमंजस में पड़े नेताओं से नई शर्तों पर मंजूरी मांगी तो उन्होंने सिर्फ सहमति में सिर हिलाया। जैसा कि एक समसामयिक टिप्पणी करता है: “यह उनका सौभाग्य था कि वे तब आगे नहीं बढ़े; यदि उन्होंने कुलीनों के फैसले के प्रति थोड़ी सी भी अस्वीकृति दिखाई होती, तो गार्डों ने उन्हें खिड़की से बाहर फेंक दिया होता।

अन्ना इयोनोव्ना ने शर्तें तोड़ दीं

गार्ड, साथ ही मध्यम और छोटे कुलीन वर्ग के समर्थन पर भरोसा करते हुए, अन्ना ने सार्वजनिक रूप से "शर्तें" और अपना स्वीकृति पत्र फाड़ दिया। 1 मार्च (12), 1730 को लोगों ने महारानी अन्ना इयोनोव्ना को पूर्ण निरंकुशता की शर्तों पर दूसरी बार शपथ दिलाई। 4 मार्च (15), 1730 के घोषणापत्र द्वारा सुप्रीम प्रिवी काउंसिल को समाप्त कर दिया गया।