Reform av RF-forsvaret og militært personells rolle i dens vellykkede implementering

1. Behovet, forutsetningene og formålet med reformen av Forsvaret Den russiske føderasjonen.

Hovedmålene med leksjonen er: en dybdestudie av tilgjengelige dokumenter og materialer for å gi moralsk og psykologisk støtte til personell (spesielt offiserer) for ideen og konseptet om reform av Forsvaret, dannelsen av en interessert holdning til resultatene, en følelse av involvering og personlig ansvar for fremdriften og resultatet.

Den russiske føderasjonen går gjennom en vanskelig og ansvarlig utviklingsperiode. Oppgavene med dype økonomiske og demokratiske transformasjoner blir løst.

Historisk erfaring viser at ved vendepunkter i livet til vårt land har Forsvaret alltid vært gjenstand for dype reformer. Deres antall, struktur, rekrutteringsmetoder og militærteknisk utstyr ble brakt i tråd med datidens realiteter.

For tiden har storstilt og aktivt arbeid begynt i landet vårt for å reformere hæren og marinen, og gi dem moderne utseende, mobilitet, høy kampeffektivitet og kampberedskap.

Den 16. juli 1997 undertegnet Russlands president dekretet "Om prioriterte tiltak for å reformere de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen og forbedre deres struktur." Den underbygger det objektive behovet for militærreform, definerer stadier, innhold, økonomiske begrunnelse og tidspunkt for implementeringen. Dekretet fastsetter forsvarlig kontroll og ansvar for gjennomføringen av planlagte militære utviklingstiltak. Dette dokumentet er et detaljert og begrunnet program for reform av Forsvaret.

1. Behovet, forutsetningene og målet for reform av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Siden opprettelsen av den russiske væpnede styrken (7. mai 1992) har det vært mye snakk om reformen deres. I praksis gikk det egentlig ikke fremover. I dag i landet, i den militære ledelsen, har det dannet seg en klar og klar forståelse av den objektive nødvendigheten, målene og måtene å reformere hæren og marinen på.

Hva er egentlig mønstrene som avgjør behovet for den pågående reformen? Hva er deres essens og hvordan påvirker de militær utvikling?

En av de avgjørende faktorene påvirke den militære utviklingen av staten er landets geostrategiske posisjon, arten og trekk ved den militærpolitiske situasjonen i verden. Poenget er å korrekt, nøkternt og balansert avgjøre om det er en militær trussel mot landet, dets kilder, omfang og natur, for å gi en riktig vurdering av den reelle militærpolitiske situasjonen og utsiktene for utviklingen. Arten og retningen til den militære utviklingen av staten avhenger direkte og direkte av svaret på dem.

Etterpå" kald krig"Den militærpolitiske situasjonen i verden har endret seg betydelig. Mange positive endringer har dukket opp i den. Den tidligere akutte og farlige militære og ideologiske konfrontasjonen mellom de to systemene har forsvunnet. For vårt land i dag og i nær fremtid er det ingen trussel om en storstilt krig. Det må understrekes at det er usannsynlig og et storstilt væpnet sammenstøt med NATO-blokken, til tross for dens ekspansjon mot øst. Med andre ord, i dag og i nær fremtid er det ingen synlig alvorlig ekstern trussel mot landet.Russland ser på sin side ikke på noen stat eller folk som sin potensielle fiende.

Men disse endringene betyr ikke at den militære faren fullstendig forsvinner. Det går nå ut fra muligheten for lokale kriger og væpnede konflikter. Derfor er det viktig å bestemme hva slags hær Russland skal ha, basert på arten av moderne regionale kriger og konflikter som det kan delta i i en eller annen grad.

I dag teller landets væpnede styrker 1,7 millioner mennesker, ikke medregnet mange andre tropper. Antallet deres er tydeligvis utilstrekkelig for den eksisterende militære faren. Det er en direkte begrunnelse for deres reduksjon og omorganisering. Landets ledelse går ut fra dette, og legger frem den velbegrunnede og forlengede oppgaven om umiddelbart å gjennomføre en reform av Forsvaret.

Behovet for reform av Forsvaret er også diktert av økonomiske hensyn. Landet har allerede implementert det 6. året økonomisk reform. Den utføres under alvorlige kriseforhold. Nedgangen i produksjonen er ennå ikke overvunnet. I en rekke nøkkelindikatorer henger Russland alvorlig bak de viktigste maktsentrene i den moderne verden. Den står for bare 2 % av verdens økonomiske produksjon, men 4 % av militærutgiftene. Det betyr at landets militærutgifter er det dobbelte av verdensgjennomsnittet. Og en indikator til: i form av brutto internt produkt per innbygger ligger vi på 46. plass i verden.

For tiden brukes opptil 40 % av landets årlige budsjettinntekter på vedlikehold av Forsvaret, andre tropper og rettshåndhevelsesbyråer. Dette holder tilbake økonomiske transformasjoner og tillater ikke økende kapitalinvesteringer i utviklingen av industri- og landbruksproduksjon. Økonomien vår, som også er i en krisesituasjon, er rett og slett ikke i stand til å tåle en slik belastning. Dette skyldes underfinansiering av hæren, spesielt for kamptrening og utstyr med nye våpen, forsinkelser i utbetalingen av godtgjørelser og en økning i antall hjemløse militært personell. Disse omstendighetene har en ekstremt negativ innvirkning på kampeffektiviteten og kampberedskapen til hæren og marinen. Livet krever å bringe Forsvaret i tråd med nivået på eksisterende militær fare og statens økonomiske evner.

Behovet for å reformere Forsvaret er også forbundet med en rekke demografiske begrensninger . Nedgangen i folketallet er en alvorlig bekymring for den russiske ledelsen. I løpet av 1996 sank landets befolkning med 475 tusen mennesker. Trendene i 1997 er like.

I i fjor Til tross for at det tilsynelatende er tilstrekkelig med menneskelige ressurser, går bare en fjerdedel av de vernepliktige i militærtjeneste. Resten nyter godt av fordeler, utsettelse osv. Som et resultat er det stor mangel på menige og sersjanter, noe som reduserer nivået av kampberedskap.

I dag kan ikke hver tredje unge mann tjenestegjøre på grunn av helsemessige årsaker (i 1995 - bare hver tjuende). 15 % av de vernepliktige har et kroppsunderskudd; antall personer utsatt for alkoholisme har doblet seg (12 %); 8 % av ungdommene som rekrutteres til hæren er rusmisbrukere.

Bemanningssituasjonen forverres av tilstedeværelsen av militære formasjoner i ytterligere 15 føderale strukturer som også gjør krav på vernepliktskontingenten. La oss si at innenriksdepartementet har rundt 540 tusen mennesker, pluss 260 tusen i de interne troppene; Jernbanetropper - 80 tusen; Grensetropper - 230 tusen; Departementet for beredskapssituasjoner - 70 tusen; bygningskonstruksjoner - omtrent 100 tusen mennesker, etc. Og fra dette synspunktet er omstruktureringen av den militære organisasjonen ekstremt nødvendig.

Det er tilrådelig å redusere antallet føderale avdelinger med militære formasjoner kraftig og gå mer besluttsomt til et blandet og deretter til et kontraktssystem med bemanningsenheter. Med reduksjonen av Forsvaret blir denne utsikten ganske reell, og lar oss flytte til en profesjonell hær.

Hva er målet med reformen som vurderes? Den er først og fremst designet for å øke landets forsvarsevne og bringe troppene i tråd med tidens krav.

"Moderne væpnede styrker," bemerket i adressen til presidenten for den russiske føderasjonen B.N. Jeltsin til russiske soldater, "må være kompakt, mobil og utstyrt med moderne våpen." "Samtidig vil reformen radikalt forbedre den sosiale situasjonen og det materielle velværet til en person i uniform," sa den øverste øverstkommanderende. (Røde stjerne, 30. juli 1997).

Som den russiske føderasjonens forsvarsminister, general for hæren I. D. Sergeev bemerket, bør disse være "høyt utstyrt, med tilstrekkelig avskrekkingspotensial, et moderne nivå av profesjonell og moralsk-psykologisk trening, kampklare, kompakte og mobile væpnede styrker av rasjonell sammensetning, struktur og tall." ("Red Star", 27. juni 1997)

2. Hovedfaser og innhold i reformen.

Militærreform er en nasjonal, nasjonal oppgave. Siden den er ekstremt kompleks, er den designet for en lang periode. I løpet av kurset fremhever de to etapper.

På den første (til 2000) Forsvarets struktur, kampstyrke og styrke optimaliseres.

I løpet av denne perioden utvikles og godkjennes en ny militær doktrine, forskning og utviklingsarbeid (FoU) på ny generasjon våpen, kampkontroll- og kommunikasjonsutstyr, og dual-use teknologier utføres aktivt.

På den andre (2000-2005) kvalitativ forbedring av det reduserte Forsvaret sikres,

øke sin kampeffektivitet, bytte til et kontraktsrekrutteringprinsipp, og fortsetter å utvikle modeller av våpen fra neste generasjoner. Kort sagt, i løpet av de neste 8 årene vil det russiske forsvaret bli fullstendig reformert. Og deretter vil storstilt opprustning av hæren, marinen og andre tropper begynne med modeller av utstyr som vil tjene i det 21. århundre.

Hva er de spesifikke prioriteringene for militær utvikling i første fase av reformen av Forsvaret? De er skissert i reformplanen, godkjent av ledelsen av Forsvarsdepartementet, sjefssjefene for grenene til de væpnede styrker og godkjent av presidenten i Den russiske føderasjonen.

Hæreformen har begynt, til tross for utilstrekkelige budsjettbevilgninger. Vi kan med tilfredshet si at det er i rask fart. Rimelige og rasjonelle retninger for implementeringen er valgt.

For å bringe den militære organisasjonen av staten i tråd med behovene til forsvar og sikkerhet, så vel som landets økonomiske evner, reduseres antallet militært personell.

Totalt i 1997 - 2005 Nesten 600 tusen offiserer, offiserer og midtskipsmenn vil bli avskjediget fra Forsvaret. Inkludert over 175 tusen karriere militært personell i 1998, nesten 120 tusen i 1999. Antallet sivilt personell vil reduseres fra 600 tusen mennesker til 300 tusen mennesker i løpet av et og et halvt år.

Antallet militært personell i hæren og marinen ble per 1. januar 1999 satt til 1,2 millioner mennesker. Denne størrelsen på Forsvaret er ganske optimal og vil uten tvil sikre et pålitelig forsvar av den russiske staten.

Reduksjonen av hæren og marinen er imidlertid ikke hovedsaken i reformen deres. Det viktigste er å optimalisere strukturen og kampstyrken, forbedre kontrollerbarheten og utstyret til troppene.

Derfor er det nødvendig store organisatoriske omstillinger av Forsvaret. Innen 1. januar neste år vil de strategiske missilstyrkene være forent, Militære romstyrker og luftvernmissil- og romforsvarstropper. Det blir høy kvalitet den nye typen Armerte styrker. Det vil beholde navnet "Strategic Missile Forces". Denne sammenslåingen vil tillate oss å eliminere unødvendige parallellkoblinger, samt samle ressurser og bli kvitt overflødige økonomiske utgifter. Hovedsaken er at relaterte defensive funksjoner er konsentrert i én hånd, og saken til landets sikkerhet vinner. Som et resultat av denne omorganiseringen øker effektiviteten av mulig bruk av de strategiske missilstyrkene med omtrent 20%, og den økonomiske effekten vil overstige 1 billion rubler.

I det samme året radikale optimaliseringstiltak styrende organer, gjelder også - sentralkontor. Antallet deres vil bli redusert med omtrent 1/3. Spesielt er Hoveddirektoratet for Bakkeforsvaret ikke bare betydelig redusert, men også omgjort til Hoveddirektoratet for Bakkeforsvaret. Det er overført til en av viseforsvarsministrene og vil hovedsakelig fokusere på spørsmål om kamptrening av tropper. Formålet med reformene av styringsorganene er å forbedre kvaliteten og effektiviteten i ledelsen, profesjonaliteten og personalkulturen. I 1998 slo Luftforsvaret og Hæren seg sammen luftvern .. Basert på deres forening opprettes en gren av Forsvaret - Luftforsvaret. Men prosessen med denne foreningen vil være langt fra enkel, gitt ulike metoder og måter å styre denne typen væpnede styrker på, og viktigst av alt, de har forskjellige oppgaver. Under foreningen vil kampstyrken til luftforsvaret og luftforsvaret bli optimalisert, og problemet med å administrere dem under den nye strukturen vil bli løst.

I forbindelse med denne transformasjonen gjennomføres overgangen fra en fem- til en fire-tjenestestruktur i Forsvaret. Da ser man for seg en struktur med tre tjenester (i henhold til troppenes bruksområde: land, luft, rom og sjø). Og til syvende og sist må vi komme til to komponenter: Strategic Deterrence Force (SDF) og styrkene generelt formål(DRØM).

Under reformen marinen endringer vil også forekomme, selv om strukturen generelt vil forbli den samme. Det vil være 4 flåter igjen - Østersjøen, Nord-, Stillehavet og Svartehavet, samt den kaspiske flotiljen. Men de vil være mer kompakte enn de nåværende grupperingene av styrker og eiendeler på strategisk viktige hav og sjøretninger. Flåten bør beholde skip med høy kampeffektivitet, strategiske ubåtkryssere og støttestyrker. Reduksjonen i skipspersonell vil øke betydningen av landbasert sjøluftfart. Flåten vil utføre mer begrensede kampoppdrag enn i dag.

Bakketropper - grunnlaget for Forsvaret. Og likevel vil antallet divisjoner i dem reduseres. Det forventes at 25 divisjoner beholdes. Noen av dem vil være fullt utstyrt og kampklare i alle strategiske retninger. De vil være i stand til å effektivt løse relevante problemer. Basert på de resterende inndelingene vil det opprettes lagerbaser for våpen og militært utstyr. Kamppotensialet til de beholdte divisjonene vil øke. De skal utstyres med nye våpen og kontrollsystemer. Takket være dette vil effektiviteten av divisjonens dødelige handlinger nesten dobles. Alvorlige endringer vil også påvirke militærdistriktene.

Militære distrikter gis status som operativ-strategiske (operativ-territorielle) kommandoer Den russiske føderasjonens væpnede styrker i relevante retninger. Innenfor grensene for deres ansvar er militærdistrikter betrodd funksjonene som operativ ledelse av alle militære formasjoner, uavhengig av deres tilknytning til ulike føderale avdelinger. Dette betyr at grense, indre tropper, sivilforsvarsenheter og andre militære formasjoner er operativt underlagt den operative-strategiske kommandoen.

I forbindelse med de planlagte transformasjonene vil det landsomfattende militærsystemet gjennomgå alvorlige endringer. Det vil oppnå harmoni og fullstendighet, evnen til mer effektivt å løse presserende spørsmål om å styrke landets forsvar.

Som allerede nevnt gjennomføres reformen av Forsvaret under forhold med strenge økonomiske restriksjoner, når forsvarsbudsjettet ikke bare øker, men til og med kuttes. Derfor er det viktig å vedvarende søke interne reserver og dyktig bruke dem.

Denne oppgaven avvises av en rekke opponenter og kritiseres sterkt av enkelte medier. I mellomtiden er det interne reserver. De er ganske seriøse.

Allerede i reformens første fase er det nødvendig å kvitte seg med uberettigede og uproduktive utgifter som ikke oppfyller interessene for å styrke landets forsvarsevne. Forsvaret må kvitte seg med bedrifter og organisasjoner, objekter og strukturer, uten hvilke deres levebrød ville vært praktisk talt upåvirket og de er ganske i stand til å eksistere.

Foreløpig allerede Prosessen med å trekke ut såkalte støttestrukturer fra Forsvaret startet. Noen av dem er betydelig omorganisert og korporatisert. Dette vil redusere antall militært og sivilt personell. Samtidig vil det mottas betydelige midler til å fylle opp forsvarsbudsjettet og gi sosial beskyttelse.

En større omorganisering av det militære byggekomplekset er i gang. Det utføres på grunnlag av dekretet fra presidenten for den russiske føderasjonen "Om reformering av staten enhetlige foretak, som er en del av konstruksjons- og innkvarteringsorganene til de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen." Over 100 organisasjoner av militærkonstruksjonskomplekset, trukket tilbake fra de væpnede styrker, vil bli omdannet til aksjeselskaper. Antallet militært personell reduseres med 50 tusen mennesker, og den kontrollerende eierandelen vil forbli i føderalt eierskap. Betydelige midler vil bli mottatt på dette grunnlaget. Forsvaret vil midlertidig beholde 19 statseide foretak som vil være engasjert i bygg- og industrivirksomhet, samt som å støtte levebrødet til fjerntliggende garnisoner.

Den 17. juli 1997 undertegnet presidenten for den russiske føderasjonen et dekret om utdanning Føderal tjeneste spesiell konstruksjon i Russland . Den omorganiserte Rosspetsstroy skal stå for det viktigste spesialbyggearbeidet. Samtidig vil antallet militært personell reduseres fra 76 tusen til 10 tusen mennesker. Også den 17. juli 1997, ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen Federal Road Construction Administration ble omorganisert. Den opererte under Forsvarsdepartementet, og er nå overført til den føderale veitjenesten i landet. Samtidig reduseres antallet militært personell i denne avdelingen fra 57 til 15 tusen mennesker.

Således, bare i henhold til de tre nevnte dekretene fra presidenten for den russiske føderasjonen, på grunn av strukturelle endringer, vil det være mulig å redusere rundt 150 tusen militært personell. Generelt vil antallet militære bygningsarbeidere som følge av reformen reduseres med 71 %, og sivilt personell i militær konstruksjon med 42 %. Militær bygging planlegges utført på konkurransegrunnlag. Alt dette vil redusere belastningen på forsvarsbudsjettet betydelig. Dessuten vil det bli betydelig påfyll på grunn av at mange virksomheter trekkes ut av Forsvaret.

I den første fasen av reformen vil slike problemer måtte løses. Det er rundt 100 landbruksbedrifter i systemet til Forsvarsdepartementet. Mange av dem er ulønnsomme. De ble til i en periode med matmangel. Foreløpig er bevaring av dem i samme form ikke rettferdiggjort overalt. Derfor er deres korporatisering sett for seg. Men i en rekke regioner (Kola-halvøya, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, etc.) dekker de fortsatt behovet for essensielle matvarer betydelig.

Antallet militære representasjoner ved virksomheter der offiserer er involvert reduseres, og teller 38 tusen mennesker. Dessuten utfører representanter for forskjellige grener av Forsvaret noen ganger dupliseringsfunksjoner. Det er et presserende behov for å ha et enhetlig system for statlig representasjon i virksomhetene. Det er også tilrådelig å avvikle en rekke jaktmarker, rekreasjonssentre, etc., for vedlikehold av hvilke subsidier og kompensasjoner stadig øker på bekostning av Forsvarsdepartementet.

Under reformen av Forsvaret er det nødvendig overføring av sosial infrastruktur til lokale myndigheter(deler av boliger og fellestjenester, barnehager og barnehager, skoler, husholdningsbedrifter etc.), som er på balansen til Forsvarsdepartementet. Dette er titusenvis av bygninger og strukturer. Kostnaden for å vedlikeholde sosial infrastruktur når noen ganger 30 % av kostnadene for å vedlikeholde tropper. Overføringen deres til lokale budsjetter vil begynne i år og avsluttes i 1999. Dette tiltaket vil gi årlige besparelser på 2-3 billioner rubler. De skal også brukes til å gi sosiale garantier for militært personell.

Har nå startet radikal omorganisering av militærhandel, som sysselsetter rundt 62 tusen mennesker. Det administrative apparatet omstruktureres og reduseres. Ulønnsomme virksomheter avvikles. Salget av de største militære handelsobjektene i Moskva og store sentre er i gang, hvor de har mistet sitt funksjonelle formål. Alt dette vil tillate oss å nesten halvere antallet militært handelspersonell, inkludert militært personell med 75 %. Mer enn en billion rubler vil bli mottatt fra corporatization av handelsbedrifter. Samtidig beholder Forsvarsdepartementet en kontrollerende eierandel. Du kan administrere disse virksomhetene og tjene penger.

Det bør spesielt bemerkes at militært personell og deres familier ikke vil lide i det hele tatt under omorganiseringen av det militære handelssystemet. Tross alt betjener opptil 70 % av bedriftene lukkede og avsidesliggende garnisoner.

Under reformen blir mange militærleirer løslatt. Et stort antall forskjellige våpen blir overflødige. Militær eiendom blir frigitt.

Reformen av Forsvaret skal justere strukturen i forsvarsbudsjettet . Den siste tiden har det oppstått en ekstremt ugunstig struktur for finansiering av Forsvaret. Inntil 70 % av de tildelte midlene går til lønn til offiserer og lønn til sivilt personell. I 1996 ble det dessuten brukt mer enn 7 billioner rubler til disse formålene i overkant av budsjettmidler. Og kamptrening og innkjøp ny teknologi er faktisk ikke finansiert. På møte i Forbundsrådet 4. juli i år. Forsvarsminister General of the Army I.D. Sergeev uttalte: "I de væpnede styrkene, med unntak av missilstyrkene og flere formasjoner av bakkestyrkene, er kamptrening nesten helt fraværende" (Krasnaya Zvezda, 5. juli 1997). Nesten ingen nye kommer inn i troppene Kampkjøretøyer og våpen. Som et resultat reduseres nivået av kamp- og mobiliseringsberedskap til tropper og deres tekniske utstyr. Reduksjonen av hæren og marinen og deres organisatoriske transformasjoner vil gjøre det mulig å bruke omtrent halvparten av forsvarsbudsjettet til kamptrening og anskaffelse av nye våpen.

Det viktigste problemet som avgjør reformens suksess er finansiering. Dette er "spørsmålet om spørsmål" i dag. Som det allerede er klart fra de tidligere forklaringene, er det tenkt å ha tre finansieringskilder: 1) budsjettpenger for å forbedre kamptreningen av tropper, den daglige leveringen av hele strukturen for kampberedskap (i dag er dette tallet 1%, men i 1998 vil den stige til 10%); 2) salg av overskytende frigjort militær eiendom og handelsbedrifter; 3) en post i budsjettet for sosiale garantier for militært personell overføres til reserven.

Det skal avgjøres på en helt ny måte spørsmål om opplæring av militært personell. Oppgaven med å reformere det militære utdanningssystemet er å øke nivået på personellopplæringen og samtidig optimalisere opplæringskostnadene. Foreløpig har Forsvarsdepartementet 100 universiteter, inkl. 18 militærakademier. Antallet deres overstiger klart personellkravene til hæren og marinen under de nye forholdene. Den skal reduseres, blant annet gjennom sammenslåinger. La oss si at for tiden trener 17 militære utdanningsinstitusjoner luftfartsspesialister for luftforsvaret, luftforsvaret og bakkestyrkene, inkl. to akademier (VVA Air Force og VA Air Defence). Etter omorganiseringen vil det være 8 flyskoler. De to akademiene skal slås sammen til Militærakademiet Luftforsvaret og Luftforsvaret, som skal trene kommandopersonell. Og Military Technical Aviation University oppkalt etter. IKKE. Zhukovsky vil fokusere på opplæring av ingeniørpersonell for alle grener av Forsvaret.

Under militærreformen vil en så vanskelig oppgave måtte løses. Det går selvsagt utover Forsvarsdepartementet, men dets erfaring med å omorganisere systemet med opplæring av militært personell vil måtte brukes på alle mulige måter. Nå har hvert maktdepartement og avdeling sitt eget system for opplæring av militært personell. I tillegg til Forsvarsdepartementet opererer militære universiteter i innenriksdepartementet (mer enn 30), i den føderale grensetjenesten (7), etc. Dessverre er ikke aktivitetene til en rekke universiteter koordinert av noen. Det er et presserende behov for å skape et enhetlig (føderalt) system for opplæring av militært personell for alle rettshåndhevelsesdepartementer og -avdelinger. Samtidig vil kvaliteten på opplæringen av personell helt sikkert øke. Dette skal også legges til rette ved å øke profesjonaliteten til universitetslærere. Spesielt fylle en rekke stillinger med utdannede sivile spesialister, forlenge levetiden til vitenskapelige offiserer og høyt kvalifiserte spesialister, etc.

Videre, i dagens tilstand, først og fremst på grunn av den lave prestisje av militærtjeneste, bryter mange militærskolekadetter kontraktene sine etter å ha fullført det andre året med opplæring. Samtidig godskrives de en toårig militærtjeneste og fortsetter sine studier i relatert sivil utdanningsinstitusjoner allerede fra 3. året. Det fører til at Forsvarsdepartementet pådrar seg store kostnader og ikke mottar nødvendig mengde utdannede offiserer. Dette problemet krever en optimal løsning.

Praksis viser at opptil 40 % av nyutdannede forlater Forsvaret etter endt høyskole. Årsakene er velkjente. Alt dette fører til mangel på unge offiserer. Her må vi finne de riktige og optimale løsningene.

Det er nødvendig å reformere de bakre organene til Forsvaret betydelig. De bringes i tråd med den nye grenstrukturen til hæren og marinen. Deres optimering og tilpasning til markedsøkonomiske forhold er tenkt. Baksiden av Forsvaret oppfordres til å være mer økonomiske og bruke budsjettmidler rasjonelt. Alt dette bør bidra til å forbedre ernæringen til soldater, deres klesgodtgjørelse og generelt logistikken til troppene.

Dermed er reformen av Forsvaret en virkelig storstilt og ansvarlig virksomhet, som krever stor innsats og betydelige materielle kostnader. Reformen berører de grunnleggende interessene til landets nasjonale sikkerhet. Suksessen med implementeringen avhenger av en rekke forhold. Først av alt, fra folkelig støtte til pågående aktiviteter (materiell og moralsk støtte), fra nivået av statlig og militær ledelse av endringer i den militære sfæren. Ikke rart presidenten for den russiske føderasjonen B.N. Jeltsin tok løpet av reformen av de væpnede styrker under hans personlige kontroll.

3. Militært personells oppgaver for å sikre kampberedskap, styrke militær disiplin og lov og orden, og vellykket implementere reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Reformen av Forsvaret, deres radikale transformasjon, har avgjørende innflytelse på endringer i omfanget og arten av oppgavene de løser.

Det skal presiseres at selv under de nye forholdene, som følger av kjernen i reformen, var og forblir Forsvarets funksjon den samme. Dette for å sikre Russlands sikkerhet fra eksterne trusler mot dets territoriale integritet, suverenitet, økonomiske og politiske interesser.

Til tross for den lave sannsynligheten i moderne forhold for storstilt aggresjon mot landet vårt, er oppgaven med å sikre ekstern sikkerhet fortsatt relevant. De viktigste kildene til militær fare er lokale kriger og regionale konflikter der Russland kan være involvert.

Under disse forholdene er det behov for visse justeringer som vanlige oppgaver, så vel som deres individuelle typer. Og dette vil uunngåelig bestemme innholdet og retningen for hele prosessen med kamptrening og militærtjeneste. Forsvaret er oppfordret til pålitelig å avskrekke enhver mulig aggresjon, og samtidig ha evnen og evnen til å forebygge eller avverge lokale kriger og regionale konflikter.

Hovedoppgaven med å avskrekke aggresjon ligger fortsatt hos de strategiske missilstyrkene. I forbindelse med reformen får de nye kampegenskaper. Mens de spiller en avgjørende rolle for å avskrekke aggresjon, er de også rimeligere enn andre grener av Forsvaret. Kjernefysisk avskrekking er fortsatt kjernen i Russlands nasjonale forsvarssystem. Dette er en pålitelig garanti for landets sikkerhet i en periode med dype økonomiske og politiske transformasjoner, inkludert reform av Forsvaret.

Når det gjelder konvensjonelle væpnede styrker og våpen, vil Russland ha tilstrekkelig kapasitet til å lykkes med å løse kampoppdrag i lokale kriger og regionale konflikter. Bakkestyrkene vil være små i antall, kompakte og mobile. De vil ha transportmidler for operasjoner i ulike strategiske retninger. Luftforsvaret vil spille en økende rolle i lokale kriger og regionale konflikter. Kampkraften til de konvensjonelle væpnede styrker vil øke betydelig i løpet av reformår som følge av å utstyre dem med høypresisjonsvåpensystemer.

Sjøforsvaret, samtidig som det opprettholder en stort sett moderne struktur, vil ha evnen til å løse problemer i viktige oseaniske og maritime strategiske områder, og sikre statens interesser i landet. Men omfanget av disse oppgavene kan være begrenset på grunn av positive endringer i den militærpolitiske situasjonen i verden.

Sannsynligheten for lokale kriger og væpnede konflikter vil nødvendiggjøre mer aktiv deltakelse i internasjonale fredsbevarende operasjoner. De er organisert av FN, OSSE, CIS. Dette er grunnleggende for det russiske forsvaret ny oppgave. For å løse det kan det være nødvendig med spesielle militære kontingenter, slik det for eksempel skjer nå i Tadsjikistan.

Som du kan se, fritar reformen av Forsvaret, deres dype transformasjon på ingen måte hæren og marinen fra oppgaven med å sikre landets sikkerhet. Men innholdet i oppgavene avklares og justeres i forbindelse med endringer i karakter og omfang av militære farer for landet.

Suksessen til reformen av de væpnede styrker og deres gjennomføring av oppgavene med å sikre sikkerheten til staten vår avhenger direkte av aktiviteten og effektiviteten til militærarbeidet til hær- og marinepersonell. Reformutfordringene er komplekse. Men eventuelle reformer utføres av mennesker - spesifikt militært personell. Og aktiv deltakelse i å sette reformer ut i livet er vår felles patriotiske plikt.

Treningslederen må understreke at hovedinnsatsen til personell i reformsammenheng bør rettes mot å opprettholde høy kampberedskap, noe som er utenkelig uten høy opplæring av militært personell, sterk militær disiplin og lov og orden.

Ledelsen i Forsvarsdepartementet anser den prioriterte oppgaven på reformstadiet å være forebygging av forbrytelser og hendelser, først og fremst knyttet til død og skade på mennesker, manifestasjoner av uklarhet, tap og tyveri av våpen, ammunisjon og militær eiendom. Slike fakta reduserer effektiviteten av reformer og avleder mye innsats fra å løse hovedoppgavene knyttet til reformering av hæren og marinen.

Organisasjonsnivået for personell er svært viktig; det er nødvendig at omorganisering, masseavskjed av militært personell, tilbaketrekking av støttestrukturer fra Forsvaret, etc., gjennomføres som planlagt, uten feil. Det viktigste er ikke å senke oppmerksomheten til oppgavene med å øke årvåkenhet og kampberedskap, fordi moderne verden ikke trygt.

Under disse forholdene øker kravene til offiserer som organiserer opplæring og utdanning av underordnede og guider umåtelig. offentlig politikk i hæren og marinen. Kvaliteten på kamptrening og nivået på militære ferdigheter til soldater og sersjanter avhenger først og fremst av deres profesjonalitet, ansvarsfølelse og initiativ.

De er bærere av høy moral og disiplin. Bare deres personlige eksempel i tjeneste, i samsvar med russiske lover og militære forskrifter, tjener effektive midler etablering av lov og orden og sterk militær disiplin i troppene.

Dette er nøyaktig hva forsvarsministeren, general for hæren I.D., snakket om på en mottakelse til ære for kandidater fra militærakademier 30. juni 1997. Sergeev: "Vi må ikke glemme at tilstanden til hæren og marinen først og fremst bestemmes av tilstanden til offiserskorpset. Det er offiserene, ekte fagfolk, patrioter, hengivne til fedrelandet, som utfører sine plikter med verdighet høy rang Defender of the Russian Land” (“Red Star”, 1. juli 1997).

I løpet av reformperioden kan ikke oppmerksomheten på spørsmålene om sosial beskyttelse av soldater svekkes.

Garantien for suksess er å opprettholde en sunn moralsk og psykologisk tilstand i militære team i dagens vanskelige tider.

Det er nødvendig å se i hver av dine underordnede ikke en robot, ikke et blindt verktøy, men en person, en personlighet. Men menneskeheten er ikke samvittighet, ikke kosing, men omsorg kombinert med nøyaktighet. Det viktigste er ikke å glemme verdigheten til dine underordnede, å alltid føle personlig ansvar for deres trening og utdanning, for deres liv.

En av de viktigste oppgavene til offiserskorpset er å styrke den patriotiske, moralske og militære utdannelsen til sine underordnede.

Det er viktig å sikre at hver soldat, enhver underordnet forstår den statlige betydningen av den pågående reformen av Forsvaret, og personlig ansvar for å opprettholde høy årvåkenhet og kampberedskap. Militært personell må ha dyp forståelse for at reduksjonen av hæren og marinen ikke bør svekke deres kampkraft. Det må suppleres med veksten av kampferdighetene til hver kriger, dyktig bruk av militært utstyr og våpen, styrking av militær disiplin, organisering og militær lov og orden.

I løpet av reformperioden, når individuelle enheter og divisjoner vil bli redusert, er en forsiktig og økonomisk holdning til en rekke materielle ressurser viktigere enn noen gang.

Og om ett problem til. I dag, når det er åndelig og politisk konfrontasjon i samfunnet, prøver ulike krefter å påvirke hæren. Involverer militært personell i politiske prosesser ville føre til destabilisering i militære kollektiver og ville ikke bare være ulovlig, men i sin fulle forstand ødeleggende for reformen av hæren og samfunnet. Skepsis og miskreditering av ideene om militærreform og reform av Forsvaret kan forårsake alvorlig skade på saken for å sikre landets nasjonale sikkerhet. Men det er ingen vei tilbake. Bak oss ligger bare nedbrytningen og ødeleggelsen av hæren og marinen. Foran, på reformens vei, er de mektige russiske væpnede styrkene i det 21. århundre. Det store Russland vi trenger en sterk, reformert hær. Dette burde alle innse.

Avslutningsvis understreker vi nok en gang at reformen av det russiske forsvaret er stor, historisk begivenhet i livet til folket og deres væpnede forsvarere, en stor sak av nasjonal betydning. Det er objektivt betinget og naturlig. Reformen vil bringe Forsvaret i full overensstemmelse med arten og egenskapene til den moderne militærpolitiske situasjonen og landets økonomiske evner. Hæren og marinen, etter å ha redusert i kvantitet, vil øke sin kampeffektivitet og kampberedskap på grunn av kvalitative parametere.

Et av de strategiske målene med reformen, som presidenten for Den russiske føderasjonen understreker, er å kvalitativt forbedre livene til militært personell, "... for å returnere militærprofesjonen til sin tidligere prestisje og respekt for russerne." (Røde stjerne, 30. juli 1997).

Reformen vil bidra til økonomisk og politisk stabilisering av landet. Målene for reformen kan ikke løses uten å heve nivået av kampberedskap, uten å styrke militær disiplin og lov og orden, uten den interesserte holdningen til hvert militært personell til dens vellykkede implementering.

Eksempel på spørsmål til seminaret (samtale):

Hva forårsaket behovet for en så radikal reform av landets Forsvar?

Hva var de siste talene fra ledelsen i landet og hæren, og hvordan ble målene og prioriteringene for reformen formulert?

Fortell oss om hovedstadiene i reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Personalpolitikk under reformen.

Omstrukturering av militær utdanning.

Fortell oss hvordan forsvarsbudsjettet skal justeres.

Hva må gjøres for å forbedre prestisje av militærtjeneste?

Hvilke finansieringskilder gis for å støtte reformen?

Hvilke tiltak planlegges iverksatt for å sikre sosial beskyttelse av militært personell og deres familiemedlemmer?

Fortell oss om oppgavene til Forsvaret under moderne forhold.

Hvordan ser du for deg oppgavene til din enhet, divisjon og dine personlige under reformen?

Litteratur

1. Den russiske føderasjonens grunnlov. - M., 1993.

2. Den russiske føderasjonens føderale lov "Om forsvar". - M., 1996.

3. Tale om nasjonal sikkerhet til presidenten i Den russiske føderasjonen til den føderale forsamlingen. - Russisk avis, 1997, 7. mars.

4. "Til aktiv utenrikspolitikk og effektiv militærreform.» Fra budskapet fra presidenten i den russiske føderasjonen til den føderale forsamlingen. - Red Star, 1997, 11. mars.

5. Adresse til presidenten for den russiske føderasjonen "Til Russlands soldater." - Red Star, 1997, 28. mars.

6. Svar fra presidenten i den russiske føderasjonen på spørsmål fra "Red Star" / "Mot et nytt utseende for hæren." - Red Star, 1997, 7. mai.

7. "Møte i Forsvarsrådet: alvorlighetsgraden av presidentens vurderinger." - Red Star, 1997, 23. mai.

8. Dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen "Om prioriterte tiltak for å reformere de væpnede styrker i den russiske føderasjonen og forbedre deres struktur." - Red Star, 1997, 19. juli.

9. Svar fra den russiske føderasjonens forsvarsminister, hærens general I.D. Sergeev på spørsmål fra "Red Star" / "Reformer er vår felles bekymring." - Red Star, 1997, 27. juni.

10. Sergeev I.D. Tale på møte i Forbundsrådet. - Red Star, 1997, 5. juli.

11. Sergeev I.D. Nytt utseende hæren: realiteter og utsikter. - Red Star, 1997, 22. juli.

12. Tekst til radioadresse av B.N. Jeltsin datert 25. juli 1997

13. Adresse til presidenten for den russiske føderasjonen, øverstkommanderende «Til Russlands soldater». - Red Star, 1997, 30. juli.

14. Sergeev I.D. Nytt Russland, ny hær. - Red Star, 1997, 19. september.

Beskrivelse av presentasjonen ved individuelle lysbilder:

1 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

2 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Reform Armerte styrker Den russiske føderasjonen (russiske væpnede styrker) 2008-2020 - et sett med tiltak for å endre strukturen, sammensetningen og styrken til den russiske føderasjonens væpnede styrker, kunngjort 14. oktober 2008 på et lukket møte i militærstyret til departementet for Den russiske føderasjonens forsvar (det russiske forsvarsdepartementet). Reformen er delt inn i 3 trinn.

3 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Trinn I Dette stadiet omfatter organisasjons- og bemanningstiltak: optimering av tall, optimalisering av ledelsen, reform av militær utdanning. Optimalisering av styrke En vesentlig del av reformen var reduksjonen i størrelsen på Forsvaret, som i 2008 var på om lag 1,2 millioner mennesker. De fleste av reduksjonene skjedde blant offiserer: fra mer enn 300 tusen til 150 tusen mennesker. Som et resultat satte den russiske presidenten Dmitrij Medvedev oppgaven med å returnere rundt 70 tusen offiserer til de væpnede styrkene. I 2014 var antallet væpnede styrker i den russiske føderasjonen 845 tusen: bakkestyrker - 250 tusen, luftbårne styrker - 35 tusen, marinen - 130 tusen, luftvåpen - 150 tusen, strategiske atomstyrker - 80 tusen, kommando og tjeneste – 200 tusen.

4 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Ledelsesoptimalisering En av hovedretningene for reformen er overgangen fra et firelags styringssystem "militærdistrikt" - "hær" - "divisjon" - "regiment" til et trelags "militærdistrikt" - "operativ kommando" - "brigade". Etter den militær-administrative reformen er alle troppene i militærdistriktet underlagt én befal, som er personlig ansvarlig for sikkerheten i regionen. Foreningen av kombinerte våpenhærer, mariner, luftvåpen og luftforsvarskommandoer under enhetlig ledelse av militærdistriktssjefen gjorde det mulig å kvalitativt øke kampevnene til de nye militærdistriktene ved å redusere reaksjonstiden i krisesituasjoner og øke deres totale streik makt. I strategiske retninger er det opprettet selvforsynte tverrtjenestegrupperinger av tropper (styrker), forent under en enkelt kommando, som er grunnlaget for formasjoner og militære enheter med konstant beredskap, i stand til å bringe seg selv til den høyeste grad av kampberedskap på kortest mulig tid og utføre oppgaver etter hensikten.

5 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Trinn II Dette stadiet inkluderer beslutningen sosiale problemer: Økning i lønn, formidling av bolig, faglig omskolering og videreutdanning av militært personell. Lønnsøkning Siden 1. januar 2012 er lønnen til militært personell økt med 2,5-3 ganger, og militærpensjonene har økt. Den 7. november 2011 undertegnet president Dmitrij Medvedev loven "Om monetære godtgjørelser for militært personell og gi dem individuelle betalinger." I samsvar med loven ble systemet for beregning av pengegodtgjørelser endret, de tidligere eksisterende tilleggsutbetalingene og godtgjørelsene ble kansellert og nye ble innført. Pengegodtgjørelsen til en soldat i militærtjeneste ved verneplikten består av lønn for en militær stilling og tilleggsbetalinger.

6 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Profesjonell omskolering og avansert opplæring av militært personell Siden januar 2012 er alle kontraktstjenere pålagt å gjennomgå intensive kombinerte våpenopplæringskurs i spesiallagde treningssentre, de såkalte "overlevelseskursene". I de første seks månedene av 2012 gjennomgikk mer enn 5,5 tusen militært personell opplæring i det sørlige militærdistriktet alene, hvorav rundt tusen militært personell ikke klarte testen. Siden 2013 må alle som går inn i militærtjeneste under en kontrakt blant innbyggerne i reserven gjennomgå opplæring i et intensivt kombinert våpentreningsprogram innen fire uker. Omskolering av befal skjer i spesialiserte sentre ved tilsetting i stilling.

7 lysbilde

Lysbildebeskrivelse:

Trinn III Den 19. november 2008 fortalte sjefen for generalstaben for de russiske væpnede styrker, hærens general Nikolai Makarov, til journalister at i russisk hær i løpet av de neste 3-5 årene vil våpen og utstyr oppdateres med en tredjedel, og innen 2020 vil dette gjøres med 100%. Russlands president Vladimir Putin krevde at de væpnede styrkene innen utgangen av 2015 skal utstyres med moderne våpen innen kl. minst 30%, og årets resultat - 47%. Innen utgangen av 2020 bør dette tallet være minst 70 %. Det betyr at i Strategic Nuclear Forces (SNF), som er prioritert i utviklingen, vil det allerede være 100 %, samt i Luftfartsstyrkene og Sjøforsvaret. Litt mindre i bakkestyrkene og luftbårne styrker, men de vil også ha høye indikatorer.

1. Behovet, forutsetningene og målet for reform av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Den russiske føderasjonen går gjennom en vanskelig og ansvarlig utviklingsperiode. Oppgavene med dype økonomiske og demokratiske transformasjoner blir løst.

For tiden har et stort og aktivt arbeid begynt i landet vårt for å reformere hæren og marinen, noe som gir dem et moderne utseende, mobilitet, høy kampevne og kampberedskap.

1. Behovet, forutsetningene og målet for reform av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Hva er egentlig mønstrene som avgjør behovet for den pågående reformen? Hva er deres essens og hvordan påvirker de militær utvikling?

Etter slutten av den kalde krigen endret den militærpolitiske situasjonen i verden seg betydelig. Det har vært mange positive endringer i det. Den tidligere akutte og farlige militære og ideologiske konfrontasjonen mellom de to systemene har forsvunnet. Det er ingen trussel om storskala krig for landet vårt nå og i nær fremtid. Det må understrekes at et storstilt væpnet sammenstøt med NATO-blokken også er usannsynlig, til tross for utvidelsen østover. Med andre ord, i dag og i nær fremtid er det ingen synlig alvorlig ekstern trussel mot landet. Russland på sin side anser ikke noen stat eller folk som sin potensielle fiende.

Behovet for reform av Forsvaret er også diktert av økonomiske hensyn. Landet har vært under økonomiske reformer i 6 år nå. Den utføres under alvorlige kriseforhold. Nedgangen i produksjonen er ennå ikke overvunnet. I en rekke nøkkelindikatorer henger Russland alvorlig bak de viktigste maktsentrene i den moderne verden. Den står for bare 2 % av verdens økonomiske produksjon, men 4 % av militærutgiftene. Det betyr at landets militærutgifter er det dobbelte av verdensgjennomsnittet. Og en indikator til: når det gjelder bruttonasjonalprodukt per innbygger, er vi på 46. plass i verden.

De siste årene, til tross for tilsynelatende nok av menneskelige ressurser, går bare en fjerdedel av de vernepliktige i militærtjeneste. Resten nyter godt av fordeler, utsettelse osv. Som et resultat er det stor mangel på menige og sersjanter, noe som reduserer nivået av kampberedskap.

Hva er målet med reformen som vurderes? Den er først og fremst designet for å øke landets forsvarsevne og bringe troppene i tråd med tidens krav.

2. Hovedfaser og innhold i reformen.

Militærreform er en nasjonal, nasjonal oppgave. Siden den er ekstremt kompleks, er den designet for en lang periode. I løpet av kurset fremhever de to etapper.

På den første (til 2000) Forsvarets struktur, kampstyrke og styrke optimaliseres.

På den andre (2000-2005) kvalitativ forbedring av det reduserte Forsvaret sikres,

Hæreformen har begynt, til tross for utilstrekkelige budsjettbevilgninger. Vi kan med tilfredshet si at det er i rask fart. Rimelige og rasjonelle retninger for implementeringen er valgt.

For å bringe den militære organisasjonen av staten i tråd med behovene til forsvar og sikkerhet, så vel som landets økonomiske evner, reduseres antallet militært personell.

Reduksjonen av hæren og marinen er imidlertid ikke hovedsaken i reformen deres. Det viktigste er å optimalisere strukturen og kampstyrken, forbedre kontrollerbarheten og utstyret til troppene.

Derfor er det nødvendig store organisatoriske omstillinger av Forsvaret. Innen 1. januar neste år vil de strategiske missilstyrkene, de militære romstyrkene og luftvernmissil- og romforsvarsstyrkene være forent. Dette vil være en kvalitativt ny type Forsvar. Det vil beholde navnet "Strategic Missile Forces". Denne sammenslåingen vil tillate oss å eliminere unødvendige parallellkoblinger, samt samle ressurser og bli kvitt overflødige økonomiske utgifter. Hovedsaken er at relaterte defensive funksjoner er konsentrert i én hånd, og saken til landets sikkerhet vinner. Som et resultat av denne omorganiseringen øker effektiviteten av mulig bruk av de strategiske missilstyrkene med omtrent 20%, og den økonomiske effekten vil overstige 1 billion rubler.

I det samme året tiltak for radikal optimalisering av kontroller, gjelder også - sentralkontor. Antallet deres vil bli redusert med omtrent 1/3. Spesielt er Hoveddirektoratet for Bakkeforsvaret ikke bare betydelig redusert, men også omgjort til Hoveddirektoratet for Bakkeforsvaret. Det er overført til en av viseforsvarsministrene og vil hovedsakelig fokusere på spørsmål om kamptrening av tropper. Formålet med reformene av styringsorganene er å forbedre kvaliteten og effektiviteten i ledelsen, profesjonaliteten og personalkulturen. I 1998 slo Luftforsvaret og Luftforsvaret seg sammen.. Basert på deres forening opprettes en gren av Forsvaret - Luftforsvaret. Men prosessen med denne foreningen vil være langt fra enkel, gitt de forskjellige metodene og metodene for å styre disse typer væpnede styrker, og viktigst av alt, de har forskjellige oppgaver. Under foreningen vil kampstyrken til luftforsvaret og luftforsvaret bli optimalisert, og problemet med å administrere dem under den nye strukturen vil bli løst.

Under reformen av marinen endringer vil også forekomme, selv om strukturen generelt vil forbli den samme. Det vil være 4 flåter igjen - Østersjøen, Nord-, Stillehavet og Svartehavet, samt den kaspiske flotiljen. Men de vil være mer kompakte enn dagens grupperinger av styrker og eiendeler i strategisk viktige hav- og havområder. Flåten bør beholde skip med høy kampeffektivitet, strategiske ubåtkryssere og støttestyrker. Reduksjonen i skipspersonell vil øke betydningen av landbasert sjøluftfart. Flåten vil utføre mer begrensede kampoppdrag enn i dag.

Denne oppgaven avvises av en rekke opponenter og kritiseres sterkt av enkelte medier. I mellomtiden er det interne reserver. De er ganske seriøse.

En større omorganisering av det militære byggekomplekset er i gang. Det utføres på grunnlag av resolusjonen fra presidenten for Den russiske føderasjonen, signert 8. juli 1997, "Om reformen av statlige enhetlige foretak som er en del av konstruksjons- og innkvarteringsorganene til de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen ." Mer enn 100 organisasjoner av militærkonstruksjonskomplekset, som trekkes ut av Forsvaret, vil bli omdannet til aksjeselskaper. Antallet militært personell vil bli redusert med 50 tusen mennesker, og den kontrollerende eierandelen vil forbli i føderalt eierskap. På dette grunnlaget vil det mottas betydelige midler. Forsvaret beholder midlertidig 19 statseide virksomheter som skal drive med bygg- og anleggsvirksomhet og industrivirksomhet, samt støtte levebrødet til fjerntliggende garnisoner.

Den 17. juli 1997 undertegnet den russiske føderasjonens president et dekret om dannelsen av Federal Service for Special Construction of Russia . Den omorganiserte Rosspetsstroy skal stå for det viktigste spesialbyggearbeidet. Samtidig vil antallet militært personell reduseres fra 76 tusen til 10 tusen mennesker. Også den 17. juli 1997, ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen Federal Road Construction Administration ble omorganisert. Den opererte under Forsvarsdepartementet, og er nå overført til den føderale veitjenesten i landet. Samtidig reduseres antallet militært personell i denne avdelingen fra 57 til 15 tusen mennesker.

Under reformen blir mange militærleirer løslatt. Et stort antall forskjellige våpen blir overflødige. Militær eiendom blir frigitt.

Reformen av Forsvaret skal justere strukturen i forsvarsbudsjettet . Den siste tiden har det oppstått en ekstremt ugunstig struktur for finansiering av Forsvaret. Inntil 70 % av de tildelte midlene går til lønn til offiserer og lønn til sivilt personell. I 1996 ble det dessuten brukt mer enn 7 billioner rubler til disse formålene i overkant av budsjettmidler. Og kamptrening og innkjøp av nytt utstyr er faktisk ikke finansiert. På møte i Forbundsrådet 4. juli i år. Forsvarsminister General of the Army I.D. Sergeev uttalte: "I de væpnede styrkene, med unntak av missilstyrkene og flere formasjoner av bakkestyrkene, er kamptrening nesten helt fraværende" (Krasnaya Zvezda, 5. juli 1997). Troppene får nesten ikke nytt militært utstyr og våpen. Som et resultat reduseres nivået av kamp- og mobiliseringsberedskap til tropper og deres tekniske utstyr. Reduksjonen av hæren og marinen og deres organisatoriske transformasjoner vil gjøre det mulig å bruke omtrent halvparten av forsvarsbudsjettet til kamptrening og anskaffelse av nye våpen.

Det skal avgjøres på en helt ny måte spørsmål om opplæring av militært personell. Oppgaven med å reformere det militære utdanningssystemet er å øke nivået på personellopplæringen og samtidig optimalisere opplæringskostnadene. Foreløpig har Forsvarsdepartementet 100 universiteter, inkl. 18 militærakademier. Antallet deres overstiger klart personellkravene til hæren og marinen under de nye forholdene. Den skal reduseres, blant annet gjennom sammenslåinger. La oss si at for tiden trener 17 militære utdanningsinstitusjoner luftfartsspesialister for luftforsvaret, luftforsvaret og bakkestyrkene, inkl. to akademier (VVA Air Force og VA Air Defence). Etter omorganiseringen vil det være 8 flyskoler. De to akademiene skal slås sammen til Military Academy of the Air Force and Air Defense, som skal trene kommandopersonell. Og Military Technical Aviation University oppkalt etter. IKKE. Zhukovsky vil fokusere på opplæring av ingeniørpersonell for alle grener av Forsvaret.

Videre, i dagens tilstand, først og fremst på grunn av den lave prestisje av militærtjeneste, bryter mange militærskolekadetter kontraktene sine etter å ha fullført det andre året med opplæring. Samtidig godskrives de en toårig vernepliktsperiode og fortsetter sine studier ved relaterte sivile utdanningsinstitusjoner fra 3. år. Som et resultat av dette pådrar Forsvarsdepartementet store kostnader og mottar ikke det nødvendige antallet trente offiserer. Dette problemet krever en optimal løsning.

3. Militært personells oppgaver for å sikre kampberedskap, styrke militær disiplin og lov og orden, og vellykket implementere reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Reformen av Forsvaret, deres radikale transformasjon, har avgjørende innflytelse på endringer i omfanget og arten av oppgavene de løser.

Under disse forholdene er det behov for en viss tilpasning av både generelle oppgaver og deres individuelle typer. Og dette vil uunngåelig bestemme innholdet og retningen for hele prosessen med kamptrening og militærtjeneste. Forsvaret er oppfordret til pålitelig å avskrekke enhver mulig aggresjon, og samtidig ha evnen og evnen til å forebygge eller avverge lokale kriger og regionale konflikter.

Sannsynligheten for lokale kriger og væpnede konflikter vil nødvendiggjøre mer aktiv deltakelse i internasjonale fredsbevarende operasjoner. De er organisert av FN, OSSE, CIS. Dette er en grunnleggende ny oppgave for det russiske forsvaret. For å løse det kan det være nødvendig med spesielle militære kontingenter, slik det for eksempel skjer nå i Tadsjikistan.

Under disse forholdene øker kravene som stilles til offiserer som organiserer opplæring og utdanning av underordnede og gjennomførere av statlig politikk i hæren og marinen. Kvaliteten på kamptrening og nivået på militære ferdigheter til soldater og sersjanter avhenger først og fremst av deres profesjonalitet, ansvarsfølelse og initiativ.

De er bærere av høy moral og disiplin. Bare deres personlige eksempel i tjeneste, i samsvar med russiske lover og militære forskrifter, tjener som et effektivt middel for å etablere lov og orden og sterk militær disiplin i troppene.

Dette er nøyaktig hva forsvarsministeren, general for hæren I.D., snakket om på en mottakelse til ære for kandidater fra militærakademier 30. juni 1997. Sergeev: "Vi må ikke glemme at tilstanden til hæren og marinen først og fremst bestemmes av tilstanden til offiserskorpset. Det er offiserene, ekte fagfolk, patrioter hengivne til fedrelandet, som med verdighet bærer sin høye tittel som forsvarer av det russiske landet» («Røde stjerne», 1. juli 1997 .).

I løpet av reformperioden kan ikke oppmerksomheten på spørsmålene om sosial beskyttelse av soldater svekkes.

Garantien for suksess er å opprettholde en sunn moralsk og psykologisk tilstand i militære team i dagens vanskelige tider.

En av de viktigste oppgavene til offiserskorpset er å styrke den patriotiske, moralske og militære utdannelsen til sine underordnede.

I løpet av reformperioden, når individuelle enheter og divisjoner vil bli redusert, er en forsiktig og økonomisk holdning til en rekke materielle ressurser viktigere enn noen gang.

Og om ett problem til. I dag, når det er åndelig og politisk konfrontasjon i samfunnet, prøver ulike krefter å påvirke hæren. Involvering av militært personell i politiske prosesser ville føre til destabilisering i militære kollektiver og ville ikke bare være ulovlig, men i full forstand ødeleggende for reformen av hæren og samfunnet. Skepsis og miskreditering av ideene om militærreform og reform av Forsvaret kan forårsake alvorlig skade på saken for å sikre landets nasjonale sikkerhet. Men det er ingen vei tilbake. Bak oss ligger bare nedbrytningen og ødeleggelsen av hæren og marinen. Foran, på reformens vei, er de mektige russiske væpnede styrkene i det 21. århundre. Det store Russland trenger en sterk, reformert hær. Dette burde alle innse.

Avslutningsvis understreker vi nok en gang at reformen av de russiske væpnede styrker er en stor, historisk begivenhet i livet til folket og deres væpnede forsvarere, en sak av stor nasjonal betydning. Det er objektivt betinget og naturlig. Reformen vil bringe Forsvaret i full overensstemmelse med arten og egenskapene til den moderne militærpolitiske situasjonen og landets økonomiske evner. Hæren og marinen, etter å ha redusert i kvantitet, vil øke sin kampeffektivitet og kampberedskap på grunn av kvalitative parametere.

Eksempel på spørsmål til seminaret (samtale):

– Hva forårsaket behovet for en så radikal reform av landets Forsvar?

– Hva var de siste talene fra ledelsen i landet og hæren, og hvordan ble reformens mål og prioriteringer utformet?

- Fortell oss om hovedstadiene i reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

- Personalpolitikk under reformen.

- Omlegging av militær utdanning.

– Fortell oss hvordan forsvarsbudsjettet skal justeres.

– Hva må til for å øke prestisje av militærtjeneste?

– Hvilke finansieringskilder gis for å sikre reformen?

- Hvilke tiltak planlegges iverksatt for å sikre sosial beskyttelse av militært personell og deres familiemedlemmer?

– Fortell om oppgavene til Forsvaret under moderne forhold.

– Hvordan ser du for deg oppgavene til din enhet, divisjon og dine personlige under reformen?

Som en del av den militære reformen som ble utført i Den russiske føderasjonen, var tiltak for dype transformasjoner i selve statens væpnede styrker, i hæren og marinen, også objektivt nødvendige, og brakte dem til et nytt utseende i samsvar med naturen og egenskapene. av den militærpolitiske situasjonen, moderne teknologiske krav og økonomiske muligheter land.

"Hovedoppgaven med å styrke det nasjonale forsvaret på mellomlang sikt er overgangen til et kvalitativt utseende av den russiske føderasjonens væpnede styrker, samtidig som potensialet til strategiske kjernefysiske styrker opprettholdes ved å forbedre organisasjonsstrukturen og systemet for territoriell basering av tropper og styrker , øke antall enheter med konstant beredskap, samt forbedre operasjonell og kamptrening, organisering av interspesifikk interaksjon mellom tropper og styrker," bemerket i "Den russiske føderasjonens nasjonale sikkerhetsstrategi frem til 2020." I samsvar med kravene i "Strategien" kunngjorde den 14. oktober 2008 den russiske forsvarsministeren Anatoly Serdyukov prosedyren for forsvarsdepartementet for å danne et nytt utseende for de væpnede styrker, hvis konfigurasjon ble godkjent av Russlands president Dmitry Medvedev 11. september 2008. Transformasjonen av den russiske hæren og marinen er planlagt utført i tre etapper og fullført innen 2020.

Målet med de pågående reformene er å bringe Forsvaret i samsvar med kravene som gjør at de kan utføre oppgaver med nødvendig pålitelighet for å avskrekke en potensiell angriper, forhindre utbrudd av væpnede konflikter og avvise aggresjon, under hensyntagen til økonomiske evner. av staten.

Det nye utseendet til de russiske væpnede styrker, så vel som militærreform i den russiske føderasjonen som helhet, er et tidskrav og skyldes en rekke objektive årsaker, hvorav de viktigste er:

Endre rekkevidden av trusler mot den russiske føderasjonens militære sikkerhet;

Prestasjoner av vitenskapelig og teknologisk fremgang, fremveksten i verden av kvalitativt nye typer våpen og militært utstyr;

Endring av væpnet kamp i det 21. århundre.

Den nye hæren og marinen skal være kompakt, svært mobil, utstyrt med moderne våpen og bemannet med profesjonelt personell. De må kunne føre både klassiske kriger og bruke innovative former og metoder for krigføring i lokale kriger, inkludert i kampen mot internasjonal terrorisme og piratkopiering.

Som en del av dannelsen av et nytt bilde av Forsvaret løses fem hovedoppgaver:

1. Overføring av alle formasjoner av Forsvaret til kategorien permanent beredskap med 100 prosent bemanning;

2. Å utstyre Forsvaret på nytt med moderne våpen, militært og spesialutstyr;

3. Opplæring av høyt profesjonelle offiserer og sersjanter, utvikling av nye programmer for deres opplæring, etablering av et moderne nettverk av militære utdanningsinstitusjoner;

4. Omarbeidingsprogram og lovpålagte dokumenter for organisering av utdanning, trening av tropper, deres daglige aktiviteter og gjennomføring av kampoperasjoner;

5. Sikre trygd for militært personell, herunder anstendig lønn og bolig.

I 2010 ble den første, vanskeligste fasen av å skape et nytt bilde av Forsvaret fullført - en overgang ble gjort til det optimale tre-nivå ledelsesprinsippet: felles strategisk kommando - operativ kommando - brigade. Dette økte effektiviteten i trening av tropper og kontrollerbarhet ved utførelse av tildelte oppgaver.

For å bringe den militære organiseringen av staten i tråd med behovene til forsvar og sikkerhet, så vel som landets økonomiske evner, ble det iverksatt tiltak for å radikalt optimalisere statlige organer, inkludert sentralapparatet, for å redusere antall militære. personale.

En ny kampsammensetning av Forsvaret er dannet: I militærdistrikter og flåter er overføringen av alle formasjoner og militære enheter til kategorien permanent kampberedskap fullført. De er fullt utstyrt med personell, våpen og militært utstyr. For eksempel, i den baltiske flåten, som flåtesjef viseadmiral Viktor Chirkov fortalte Krasnaya Zvezda 24. mai 2011, «har organisasjonsstrukturen blitt optimalisert, og kampberedskapen til formasjoner og enheter økes basert på kvalitativt nye prinsipper. I dag er alle deler av konstant kampberedskap, i stand til å utføre sine tiltenkte oppgaver på kortest mulig tid."

Mye arbeid har blitt gjort for å forbedre systemet for militær-administrativ inndeling av den russiske føderasjonen. Den 20. september 2010 undertegnet president Dmitrij Medvedev et dekret som i stedet for de forrige seks militærdistriktene ble dannet fire kvalitativt nye strategiske foreninger - vestlige, sørlige, sentrale og østlige militærdistrikter. Deres ledelse er betrodd de felles strategiske kommandoene. De militære distriktene inkluderte kombinerte våpenhærer, mariner, luftvåpen og luftforsvarskommandoer. Med hensyn til oppgavene utført av troppene, er deres utplassering i strategiske retninger avklart.

Det som er grunnleggende nytt i strukturen til militære distrikter er at de innenfor ansvarsgrensene er betrodd funksjonene som operativ ledelse av alle militære formasjoner, uavhengig av deres inkludering i ulike føderale avdelinger. Dette betyr at grense, indre tropper, sivilforsvarsenheter og andre militære formasjoner er operativt underlagt den operative-strategiske kommandoen.

Strukturen til marinen som helhet er bevart, men alle flåter - Østersjøen, Nord-, Stillehavet, Svartehavet og den kaspiske flotiljen - er nå underordnet sjefene for de tilsvarende militærdistriktene: vestlige, østlige og sørlige.

Hovedoppgaven til neste trinn i dannelsen av et nytt bilde av Forsvaret er å øke kampevnene til troppegrupper i strategiske retninger. For dette formål er det i nær fremtid planlagt å fullføre dannelsen av nye formasjoner og militære enheter, opprette et romforsvarssystem, implementere et sett med tiltak for å forbedre kampberedskapen til dannede enheter til å utføre kampoppdrag, fortsette å gjenopprette -utstyre tropper med moderne våpen og utstyr, og bygge militærleirer i en ny utplassering geografitropper, opprette et fond med offisielle boliger, forbedre systemet trygd militært personell og familiemedlemmer.

Prosessen med å trekke seg fra Forsvaret de såkalte støttestrukturene, foretakene og organisasjonene, anleggene og strukturene, uten hvilke deres kampevne praktisk talt ville være upåvirket. Noen av dem omorganiseres og korporeres, noe som vil redusere antall militært og sivilt personell og samtidig motta ytterligere midler for å fylle opp forsvarsbudsjettet og gi sosial beskyttelse til militæret.

I denne sammenheng er det en omorganisering av det militære byggekomplekset, landbruksbedrifter, omorganisering av militær handel, overføring av sosial infrastruktur til lokale myndigheter (inkludert deler av boliger og fellestjenester, barnehager og barnehager, skoler, husholdningsbedrifter, etc.). ), på balansen til Forsvarsdepartementet. Utgifter til vedlikehold av sosial infrastruktur nådde noen ganger 30% av utgiftene (omtrent 2-3 billioner rubler) for vedlikehold av tropper, som i det nye utseendet til Forsvaret vil bli brukt til å gi sosiale garantier for militært personell.

Generelt sett er det å bringe Forsvaret til et nytt utseende en storstilt oppgave som krever folkelig støtte og først og fremst soldater fra hæren og marinen. Organisasjonsnivået på personell er svært viktig slik at omorganisering, betydelig reduksjon av befalskorps, uttak av støttestrukturer fra Forsvaret mv. påvirket ikke nivået på kampberedskapen til tropper og marinestyrker.

Under disse forholdene øker kravene til offiserer som organiserer opplæring og utdanning av underordnede, de viktigste utøverne av statlig politikk i hæren og marinen. Nivået på utdanningsprosessen og kvaliteten på kamptrening avhenger først og fremst av deres høye moral og disiplin, profesjonalitet, ansvar og initiativ.

Den viktigste betingelsen for å lykkes med å bringe Forsvaret til et nytt utseende er å opprettholde patriotiske følelser og et sunt moralsk og psykologisk klima i militære team. Det er viktig å sikre at ethvert militært personell forstår den nasjonale betydningen av endringene i Forsvaret og deres personlige ansvar for å opprettholde høy årvåkenhet og kampberedskap. Militært personell må ha dyp forståelse for at reduksjonen av hæren og marinen ikke bør svekke deres kampkraft. Det må kompenseres med veksten av hver krigers kampferdigheter, dyktig bruk av militært utstyr og våpen, og styrking av militær disiplin og organisasjon.

Som et resultat av dyptgripende transformasjoner, vil våre væpnede styrker i et nytt utseende møte alle parametrene til en moderne hær, vil være i stand til å utføre hele spekteret av oppgaver som er tildelt dem for å avskrekke og forhindre militære konflikter, og vil også være klar for direkte væpnet forsvar av den russiske føderasjonen og dens allierte.

Det første tiåret av det 21. århundre viste tydelig at "fargerevolusjoner", nye former og metoder for krigføring, det såkalte nettverket eller, krever at staten og militære ledelsen i landet vårt tenker nytt og en viss transformasjon av teorien og praksisen. oppbygging av Forsvaret, samt deres anvendelse under nye forhold. Derfor er behovet for reform objektivt.

Ifølge militære forskere, i historien til vår stat, ble reformer av den militære organisasjonen utført syv ganger og de væpnede styrkene ble reformert mer enn 15 ganger. Og hver gang var reformene en svært kompleks, ansvarlig og vanskelig prosess.

Tilstanden til Forsvaret innen 2008 var preget av følgende generelle indikatorer:

Andelen av formasjoner og militære enheter med permanent beredskap: divisjoner - 25%, brigader - 57%, luftfartsregimenter - 7%;

Antallet militære baseleire er mer enn 20 tusen;

Antall væpnede styrker er 1 134 tusen militært personell, inkludert 350 tusen (31%), 140 000 offiserer (12%), kontraktssoldater og sersjanter - omtrent 200 tusen (17%);

Utstyre med moderne våpen, militært og spesialutstyr - 3-5%;