Hyrja në fuqi

Procedura për miratimin e planit FCD

Më parë ishte përcaktuar se plani FHD për institucioni buxhetor miratuar nga themeluesi, i cili mund t'ia delegojë këto kompetenca menaxherit institucioni buxhetor. Gjithçka ka ndryshuar në edicionin e ri. Tani norma kryesore është kjo: plani i FCD miratohet nga titullari i institucionit, përveç nëse përcaktohet ndryshe nga organi që ushtron funksionet dhe kompetencat e themeluesit.
Kështu, nëse themeluesi urdhëron një institucion në varësi të hartojë një plan FCD duke marrë parasysh Urdhrin nr.140n, pa lexuar me kujdes këtë urdhër, atëherë ai do të humbasë të drejtën për të miratuar planin FCD për institucionin buxhetor që ka krijuar.
Gjithashtu është shtuar se vendim për ndryshime drejtuesi i institucionit pranohet në planin FCD (më parë kjo çështje nuk ishte e rregulluar, gjë që i jepte themeluesit të drejtën të iniconte ndryshime në planin FCD).

Ndryshimi i tabelës së të dhënave për treguesit faktikë të gjendjes financiare të institucionit

Pjesa tabelare e planit tani paraprihet nga tabela 1 (më parë kjo tabelë nuk kishte numër), që përmban të dhëna për treguesit aktualë sipas gjendjes financiare përpara hartimit të planit FCD. Megjithatë, problemi me zgjedhjen e datës për marrjen e treguesve për këtë tabelë nuk është zgjidhur. Është parashikuar që nga data e fundit e raportimit që i paraprin datës së hartimit të planit. Për shembull, plani i FHD për vitin 2016 është hartuar në tetor 2015. Në cilën datë duhet të marrim bilancet për këtë tabelë? Nga pikëpamja logjike, duhet të merren të dhëna për bilancet sa më afër muajit tetor. Për shembull, në fund të tremujorit të tretë. Por për raportet që përmbajnë treguesit e nevojshëm për Tabelën 1, përcaktohen afatet e mëposhtme:
- Gjendja (f. 0503730) - që nga 1 janar ;
- Informacion mbi lëvizjen e aktiveve jofinanciare të institucionit (f. 0503768) - shpeshtësia e paraqitjes vjetore ;
- Informacion mbi llogaritë e arkëtueshme dhe llogaritë e pagueshme institucioni (f. 0503769) - shpeshtësia e paraqitjes tremujore.
Meqenëse kreu i tabelës 1 parashikon vetëm një datë, të gjitha të dhënat në tabelë duhet të jenë për një datë, domethënë 1 janar. Ndoshta ka diçka në këtë kuptim i thellë- kur planifikoni të ardhurat dhe shpenzimet për vitin 2016, merrni parasysh bilancet e datës 1 janar 2015. Por në të njëjtën kohë, në pjesën e tekstit të planit FCD është e nevojshme tregoni informacione për bilancet e pasurisë në datën e planit.
Krahasuar me versionin e mëparshëm të Urdhrit Nr. 81n, të dhënat për bilancet i janë shtuar listës së të dhënave "deri në datën e fundit të raportimit përpara hartimit të planit të menaxhimit financiar" Paratë për llogaritë, depozitat dhe të dhënat për instrumentet e tjera financiare.

Struktura e ndryshuar e tabelës me të dhëna për pranimet dhe asgjësimet e planifikuara

Kjo risi meriton vëmendjen më të madhe, sepse Tabela 2 “Treguesit e arkëtimeve dhe pagesave të një institucioni (divizioni)” është, në fakt, vetë plani FCD. Në botimin e mëparshëm, kjo tabelë nuk kishte një numër dhe kishte një ndarje të ndryshme të treguesve si në kolona ashtu edhe në rreshta. Por në të njëjtën kohë, shumica e ndryshimeve lidhen vetëm me dizajnin, dhe jo me përbërjen e treguesve.

Ndryshimi i përbërjes së kolonave në tabelën 2

Në botimin e mëparshëm, kolonat e tabelës jepnin detaje sipas llojit të llogarisë:
- për llogaritë personale të hapura me organe që mbajnë llogari personale të institucioneve (d.m.th., për lëvizjet e kontrolluara nga autoritetet e thesarit);
- në llogaritë e hapura në organizatat e kreditit(dmth për lëvizjet e pa kontrolluara nga autoritetet e thesarit).
Zbërthimi i të ardhurave sipas llojit të mbështetjes financiare kërkohej të pasqyrohej në tabelë për rresht në treguesin e të ardhurave nga të ardhurat. Si pasojë e kësaj strukture, në planin e FCD nuk parashikohej zbërthimi i shpenzimeve sipas kodeve për llojin e mbështetjes financiare (edhe pse themeluesi e kishte këtë të drejtë). Dhe një plan i tillë ishte krejtësisht i pakuptimtë nëse kishte më shumë se një lloj sigurie financiare. Kështu, shpenzimet për blerjen e aseteve fikse përmes aktiviteteve që gjenerojnë të ardhura dhe përmes subvencioneve për qëllime të tjera janë përmbledhur në një linjë të planit, megjithëse këto janë shpenzime thelbësisht të ndryshme. Gjithashtu, nuk është dhënë asnjë detaj për gjendjen fillestare dhe përfundimtare të fondeve sipas llojit të burimit.

Në edicionin e ri, nuk ka detaje sipas llojit të llogarisë, por kolonat e tabelës korrespondojnë me llojet e mundshme të mbështetjes financiare:
- kolona 5 - subvencion për mbeshtetje financiare përmbushja e detyrave shtetërore (komunale);
- kolona 6 - subvencionet e parashikuara për qëllime të tjera;
- kolona 7 - subvencione për investime kapitale;
- kolona 8 - mjete të detyrueshme Sigurim shëndetsor;
- kolona 9 - fatura nga ofrimi i shërbimeve (kryerja e punës) me pagesë dhe nga veprimtari të tjera që gjenerojnë të ardhura, në total;
- kolona 10 - përfshirë grantet (të cilat sigurohen nga buxheti përkatës i sistemit buxhetor të Federatës Ruse sipas kodeve 613 "Grante në formën e subvencioneve për institucionet buxhetore" ose 623 "Grante në formën e subvencioneve për institucionet autonome" llojet e shpenzimeve buxhetore).
Në të njëjtën kohë, si më parë, ndarja e shpenzimeve sipas llojit të burimit është fakultative dhe kryhet vetëm nëse themeluesi vendos të planifikojë pagesat për shpenzimet përkatëse veçmas, sipas burimeve të mbështetjes së tyre financiare. Por për bilancet, si dhe hyrjet dhe daljet e aktiveve financiare, kërkohet një ndarje sipas llojit të burimit.

Ndryshimi i përbërjes së linjave të treguesit të të ardhurave nga të ardhurat

Para së gjithash, ky tregues përjashton të dhënat për arkëtimet që nuk klasifikohen si të ardhura - arkëtimet e aktiveve financiare (përfshirë fondet e huazuara). Për shembull, marrja e fondeve në një llogari personale gjatë tranzitit. Këto të dhëna tani duhet të pasqyrohen në treguesin përkatës Pranimi i aktiveve financiare.
Përndryshe, treguesit në këtë pjesë janë të njëjtë si në edicionin e mëparshëm. Vetëm ato janë të vendosura ndryshe.
Shumica e qelizave në këtë seksion janë të kryqëzuara. Vetëm qelizat që pasqyrojnë një kombinim të vlefshëm të llojit dhe burimit të të ardhurave janë të disponueshme. Kështu, lloji i të ardhurave “të ardhura nga prona” (rreshti 110) disponohet vetëm për burimin “të ardhura nga veprimtaritë gjeneruese të të ardhurave” (kolona 9).
Rreshti 110 “të ardhura nga prona” - KOSGU 120 (vetëm kolona 9).
Rreshti 120 “të ardhura nga ofrimi i shërbimeve, punës” - KOSGU 130 (sipas kolonës 9), 180 (sipas kolonave 5 dhe 8).
Rreshti 130 “Të hyrat nga gjobat, gjobat, shumat tjera të sekuestrimit të detyruar” - KOSGU 140 (vetëm kolona 9).
Rreshti 140 “pranime falas nga organizatat mbikombëtare, qeveritë e huaja, organizatat financiare ndërkombëtare” - KOSGU 152 (vetëm kolona 9).
Rreshti 150 “Subvencionet tjera të siguruara nga Buxheti” - KOSGU 180 (sipas kolonave 6 dhe 7).
Rreshti 160 “Të ardhura të tjera” - KOSGU 180 (sipas kolonave 9 dhe 10).
Rreshti 180 “të ardhura nga operacionet me mjete” - KOSGU 410-440, 620-640 (sipas kolonës 9).

Ndryshimi i përbërjes së linjave të treguesit të Pagesave

Para së gjithash, ky tregues përjashton të dhënat për pagesat që nuk i atribuohen shpenzimeve, domethënë asgjësimin e aktiveve financiare (përfshirë kthimin e fondeve të huazuara). Këto të dhëna tani duhet të pasqyrohen në treguesin përkatës Disponimi i aktiveve financiare.
Risi themelore është zbërthimi i shpenzimeve jo nga KOSGU, si në edicionin e kaluar, por sipas kodeve të llojeve të shpenzimeve buxhetore (KVR). Ky ndryshim është për shkak të lëvizje të përgjithshme Ministria e Financave e Rusisë drejt heqjes së KOSGU-së. Por, klasifikimi i KOSGU-së është ndërtuar aq fort në sistemin e kontabilitetit, raportimit dhe ekzekutimit të parasë së gatshme në institucionet buxhetore sa që ky proces do të jetë i gjatë. Sot, kontabilistët e institucioneve buxhetore në përgjithësi nuk dinë asgjë për klasifikimin e inventarit dhe pasurive kapitale dhe nuk duhet të dinë asgjë. Sepse klasifikimi CWR është ende i destinuar vetëm për ekzekutimin e buxhetit.
Udhëzimet e përshkruara se llojet e shpenzimeve detajojnë drejtimin e mbështetjes financiare për shpenzimet buxhetore sipas zërave të synuar të klasifikimit të shpenzimeve dhe jepet një listë e llojeve të shpenzimeve (grupe, nëngrupe, elementë të llojeve të shpenzimeve). Prandaj, është planifikuar zbatimi i Urdhrit Nr. 140n për hartimin e planit FCD për vitin 2017. Natyrisht, nga mesi i vitit 2016, Ministria Ruse e Financave planifikon të fusë CWR në praktikën e institucioneve buxhetore.
Po ato institucione që themeluesi detyron të kalojnë tani në botimin e ri të Urdhrit Nr. 81n? Themeluesi nuk do të ketë probleme për të kuptuar planin FCD të hartuar në kontekstin e CWR, sepse pjesëmarrësit në procesin e buxhetit kanë disa vite që punojnë me këtë klasifikim. Po një institucion buxhetor?

Për pagesat për personelin e institucioneve buxhetore, është e vështirë të zgjidhet një CVR plotësisht korresponduese, sepse klasifikimi aktual i CVR parashikon pagesa për personelin e institucioneve qeveritare, personelin qeveritar dhe personelin në fushën e sigurisë kombëtare, zbatimit të ligjit dhe mbrojtjes. Përveç kësaj, Tabela 2 nuk ofron një linjë për të pasqyruar pagesat e tjera për personelin përveç pagave.

Nëse vazhdojmë nga logjika e përgjithshme e klasifikuesit KVR, marrim sa vijon:
- rreshti 210 “pagesat për personelin, gjithsej” - CVR 110;
- rreshti 211 “paga dhe pagesa për pagesa të pagave” - KVR 111 - paga, KVR 119 - pagesa në fonde;
- rreshti 212 (nuk ekziston, por duhet të ishte aty) "Pagesa të tjera për personelin, përveç pagave" - ​​CVR 112;
- rreshti 220 “Pagesat sociale dhe të tjera për popullatën” - CVR 300;
- rreshti 230 “pagesa e taksave, taksave dhe pagesave të tjera” - CVR 850;
- rreshti 240 “transferta falas në organizata” - CVR 860;
- rreshti 250 “shpenzime të tjera (përveç shpenzimeve për blerje mallrash, punimesh, shërbimesh)” - CVR 830, 880;
- rreshti 260 “shpenzime për blerje mallrash, punimesh, shërbimesh” - CVR 241-245.

Treguesit e rinj: Flukset hyrëse të mjeteve financiare dhe Daljet e mjeteve financiare

Treguesit e planifikuar për marrjen e aktiveve financiare (përveç të ardhurave) dhe nxjerrjen jashtë përdorimit të aktiveve financiare (përveç shpenzimeve) përcaktohen veçmas. Linjat e këtyre treguesve duhet të pasqyrojnë, para së gjithash, hyrjen dhe daljen e fondeve të marra hua, si dhe rritjen dhe uljen e fondeve jo-cash për shkak të transfertave në (nga) lloje (lloje) të tjera të aktiveve financiare, hyrjet. dhe daljet e fondeve në tranzit.

Tabela e re 2.1 “Treguesit e pagesave për shpenzimet për blerjen e mallrave, punimeve, shërbimeve të një institucioni (divizioni)”

Numri i saj tregon se kjo tabelë është një shpjegim i treguesve në Tabelën 2. Në vitin 2013 u urdhërua se shuma totale e shpenzimeve të prokurimit të institucionit e pasqyruar në planin FCD është objekt i detajimit në planin e prokurimit. Por asnjë tabelë nuk u dha për të pasqyruar këtë.
Tani ekziston një tabelë e tillë. Në këtë rast, treguesit e planifikuar për shpenzimet në rreshtin 260, kolona 4 për vitin financiar përkatës duhet të jenë të barabartë me treguesit e kolonave 4-6 në rreshtin 0001 të tabelës 2.1. Kjo do të thotë, e gjithë tabela 2.1 synon të deshifrojë linjën e vetme të tabelës 2 - sa blerje mallrash, punësh dhe shërbimesh janë planifikuar. Megjithatë, nuk është dhënë asnjë ndarje e tabelës 2.1 sipas llojit të mbështetjes financiare. Kjo do të thotë, blerjet nga të ardhurat nga rregullimi i trafikut, dhe blerjet nga subvencionet për qëllime të tjera, dhe nga çdo burim tjetër - gjithçka do të grumbullohet së bashku (edhe nëse në Tabelën 2 kostot do të ndahen sipas burimit). Gjithashtu, Tabela 2.1 nuk ofron asnjë ndarje sipas ndonjë kodi shpenzimi.

Kolonat e tabelës 2.1 sugjerojnë pasqyrimin e treguesve sipas metodës së prokurimit (“prokurimi total”, “përfshirë prokurimin sipas ligjit nr. 44-FZ” dhe “përfshirë prokurimin sipas ligjit nr. 223-FZ”), si dhe sipas vitit - prokurimi në vit planifikimi, blerje në një vit, blerje në një vit tjetër. Është e qartë se kolona "në një vit" dhe "në një vit tjetër" plotësohet vetëm nëse plani FCD është hartuar për një periudhë planifikimi tre-vjeçar, e cila, nga ana tjetër, është e lejueshme vetëm në rastin kur buxheti i arsimit juridik publik është miratuar për më shumë se një vit.

Kështu, marrim vetëm tre rreshta në tabelën 2.1:
- rreshti 1001 duhet të pasqyrojë ato blerje që do të kryhen në bazë të kontratave që tashmë janë lidhur ose do të lidhen përpara fillimit të vitit të ardhshëm financiar;
- Linja 2001 duhet të pasqyrojë ato blerje që ende planifikohen të bëhen. Për më tepër, nuk është e qartë nëse është e nevojshme të pasqyrohen në këtë kolonë blerjet e bëra nga një furnizues i vetëm në shumën deri në 100,000 rubla. brenda 5%? Duket se nuk ka nevojë të tregohen këto blerje, por në këtë rast nuk do të përmbushen

Në planin FCD, institucionet buxhetore përmbledhin informacionin për të ardhurat e pritshme dhe shpenzimet e planifikuara. Çfarë duhet marrë parasysh dhe si të futni tregues në planin e një institucioni buxhetor është në artikull.

Kërkesa të unifikuara për planin financiar aktivitet ekonomik institucion buxhetor i miratuar me urdhër të Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 28 korrik 2010 Nr. 81n. Hartoni planin në mënyrën dhe formën e përcaktuar nga themeluesi. Karakteristikat për ndarje të veçanta përcaktohet edhe nga themeluesi.

Institucionet federale formulojnë Planin FHD në sistemin "Buxheti Elektronik" (letra e Ministrisë së Financave të Rusisë e datës 15 dhjetor 2016 Nr. 21-03-04/75209). Le të shohim se si të plotësojmë planin FCD të një institucioni buxhetor për vitin 2019.

Procedura e plotësimit të treguesve në planin e FHD për institucionet buxhetore

Në lidhje me aktivitetet financiare plotësoni titullin, përmbajtjen dhe pjesët e dizajnit.

Pjesa e tekstit

Në pjesën e tekstit të planit, tregoni qëllimet dhe aktivitetet e institucionit, një listë shërbime me pagesë ose punë, vlerën totale kontabël të pasurive të luajtshme (përfshirë OTsDI) dhe të paluajtshme. Si dhe informacione të tjera të kërkuara nga themeluesi.

Pjesa tabelare

Në pjesën tabelare të planit të aktivitetit financiar dhe ekonomik të institucionit për vitin 2019, tregoni:

• treguesit gjendjen financiare(për aktivet jofinanciare dhe financiare, për detyrimet);
• treguesit e planifikuar për arkëtimet dhe pagesat.

Si të plotësoni treguesit e gjendjes financiare të një institucioni buxhetor

Reflektoni treguesit e gjendjes financiare në planin FCD për periudhën e fundit raportuese përpara datës së përgatitjes së tij. Ju lutemi jepni veçmas në seksionin e tabelës:

• vlerën e pasurisë së paluajtshme dhe veçanërisht të pasurive të luajtshme me vlerë;
• shumën e të arkëtueshmeve për të ardhurat dhe shpenzimet;
• shuma e llogarive të papagueshme të vonuara.

Kjo përcaktohet në paragrafin 8 të urdhrit nr. 81n.

Shembull i planit FCD për një institucion buxhetor për vitin 2019

Para dorëzimit të planit FHD, është i detyrueshëm

Treguesit e të ardhurave përsa i përket aktiviteteve financiare dhe ekonomike

Formoni treguesit tuaj të të ardhurave të planifikuara në drejtim të:

• subvencione për zbatimin e detyrave të qeverisë;
• subvencionet e synuara;
• subvencione për investime kapitale;
• grante:
• të ardhurat nga ofrimi i shërbimeve (kryerja e punës) për llojet kryesore të aktiviteteve që institucionet ofrojnë me pagesë;
• të ardhurat nga aktivitetet që gjenerojnë të ardhura;
• të ardhurat nga shitja e letrave me vlerë.

Të dhëna për veprimtaritë gjeneruese të të ardhurave në planin e FHD të një institucioni buxhetor

Gjeneroni të dhëna për të ardhurat nga aktivitetet që gjenerojnë të ardhura bazuar në vëllimin e planifikuar të punës (shërbimeve) dhe koston e zbatimit të tyre. Kjo procedurë përcaktohet në paragrafët 8.1, 10 të kërkesave të Urdhrit Nr. 81n.

Nëse gjatë vitit ju merrni të ardhura që nuk janë marrë parasysh në planin FHD, bëni ndryshime në të.

Shpenzimet e institucioneve buxhetore dhe plani i FHD

Formoni treguesit e planifikuar për pagesat në kontekstin e pagesave që synojnë:

• për përfitimet e punonjësve dhe përllogaritjet e pagave;
• për pagesat sociale dhe të tjera për popullatën;
• për taksat, tarifat dhe pagesat e tjera;
• për transferime falas në organizata;
• për shpenzime të tjera;
• për blerjen e mallrave, punimeve, shërbimeve.

Arsyetimi i treguesve të planit FCD të një institucioni buxhetor

Përpiloni arsyetimet veç e veç për çdo burim të mbështetjes financiare. Dhe vetëm nëse themeluesi ka vërtetuar se shpenzimet në planin FCD nuk ndahen sipas burimit, mos i ndani llogaritjet. Kjo thuhet në paragrafin 11 të urdhrit nr. 81n.

Miratimi i planit të FCD të një institucioni buxhetor

Plani i menaxhimit financiar të departamentit, duke përfshirë marrjen parasysh të ndryshimeve, miratohet nga titullari i institucionit buxhetor. Për më tepër, Plani FCD duhet të miratohet brenda kornizës kohore të përcaktuar nga themeluesi.

Institucioni buxhetor formon planin FCD dhe ia paraqet për miratim themeluesit. Themeluesi ka të drejtë t'ia japë këtë autoritet drejtuesit të një institucioni buxhetor. Për këtë, institucioni lëshon një urdhër. Kjo procedurë përcaktohet nga paragrafi 22 i kërkesave të miratuara me Urdhrin e Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 28 korrik 2010 Nr. 81n.

Një plan aktiviteti financiar dhe ekonomik, ose FCD, i një institucioni buxhetor është një dokument që përmban informacion për të gjitha të ardhurat dhe shpenzimet e ndërmarrjes. Formohet për vitin financiar dhe periudhën e planifikimit. Artikulli do të diskutojë krijimin dhe miratimin e planit të FCD të një institucioni buxhetor.

Plani i FHD i një institucioni buxhetor për vitin 2019

Rregullat për hartimin e një plani të menaxhimit financiar për një institucion buxhetor përcaktohen në urdhrin e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, datë 28 korrik 2010 Nr. 81n. Ai përmban kërkesa bazë, por autoritetet shtetërore dhe qeveritë vendore përcaktojnë vetë rregulla specifike. Për shembull, ekzistojnë: urdhri i Ministrisë së Bujqësisë së Rusisë i datës 02.08.2017 Nr. 57 për institucionet buxhetore që janë nën juridiksionin e ministrisë, urdhër i Ministrisë së Situatave Emergjente të Rusisë datë 28.12.2016 Nr.702 për institucionet e varësisë etj.

Për të marrë akses të plotë në portalin PRO-GOSZAKAZ.RU, ju lutemi regjistrohen. Nuk do të marrë më shumë se një minutë. Zgjidhni rrjet social për autorizim të shpejtë në portal:

Rregulli i përgjithshëm është që miratimi i PFHD të bëhet nga drejtuesit e institucioneve buxhetore. Megjithatë, ajo është subjekt i ndryshimit. Për shembull, institucionet buxhetore në varësi të Ministrisë së Situatave Emergjente i miratojnë planet e tyre me drejtuesin e organit përkatës territorial të Ministrisë së Situatave të Emergjencave.

Ndryshime në planin FCD të një institucioni buxhetor

Në përgjithësi, nëse ndryshimet janë të nevojshme, hartohet një plan i ri FCD. Agjencitë qeveritare përcaktojnë në mënyrë të pavarur procedurën për të bërë ndryshime. Për shembull, Ministria e Bujqësisë lejon vetëm ato ndryshime që nuk kanë të bëjnë me ligjin e buxhetit dhe shoqërohen me justifikime dhe përllogaritje. Agjencia Federale e Transportit Hekurudhor ju lejon të ndryshoni planin jo më shumë se një herë në tremujor.

Plotësimi i planit FCD të një institucioni buxhetor

Le të shohim hartimin e një plani të menaxhimit financiar për një institucion buxhetor. Dokumenti përbëhet nga 3 pjesë: titulli, përmbajtja dhe dizajni. Pjesa e parë e formularit të planit të FCD për një institucion buxhetor tregon informacione për institucionin, datën e përgatitjes dhe periudhën.

Në përmbajtje renditen qëllimet dhe llojet e veprimtarive të institucionit, lista e punëve dhe shërbimeve, vlera kontabël e pasurisë së luajtshme dhe të paluajtshme shtetërore (komunale) të transferuar në menaxhim operacional ose të blerë nga vetë institucioni. Në të njëjtën pjesë të tabelës tregohen edhe treguesit e performancës financiare të NJB-së. Kostot e prokurimit specifikohen veçmas. Ky informacion përdoret më vonë gjatë hartimit të një plani prokurimi. Për më tepër, tregohet informacion në lidhje me fondet që transferohen në institucion për përdorim të përkohshëm.

Pjesa e fundit përmban nënshkrimet e zyrtarëve përgjegjës.

Për të kontrolluar nëse ka fonde të mjaftueshme për blerje, llogaritni treguesit e planifikuar. Gjatë llogaritjes, gjeneroni tregues veçmas për çdo kod sigurie financiare. Kur justifikoni shpenzimet, merrni parasysh GOST, SNiP, SanPiN, standarde dhe rregullore. Lexoni se çfarë pagesa duhet të përfshini në llogaritje dhe si të justifikoni shpenzimet.

Kontrollimi i të dhënave financiare të një institucioni buxhetor

Kontrolli i veprimtarive financiare dhe ekonomike të një institucioni është objekt i masave të kontrollit të brendshëm dhe të jashtëm. Qëllimi është të përcaktohet ligjshmëria, efektiviteti, efikasiteti, produktiviteti dhe përdorimi i synuar i fondeve buxhetore.

Gjatë aktiviteteve të kontrollit, zbulohen faktet e mëposhtme:

• përdorimi i papërshtatshëm, joefektiv, i paligjshëm i fondeve buxhetore;
• shkelje e rregullave të kontabilitetit, përgatitjes dhe paraqitjes së raporteve buxhetore (kontabiliteti).

Bazuar në rezultatet e inspektimit, hartohet një raport që përshkruan të gjitha shkeljet. Mund të identifikohen sa vijon:

• shpenzimi i fondeve buxhetore mbi shumën e kërkuar (të mundshme) të kostove, por duke marrë rezultatin e kërkuar;
• shpenzimi i fondeve buxhetore pa arritur rezultatin e kërkuar (të deklaruar);
• blerja e pajisjeve të vjetruara ose e punës (shërbimeve) të kryera (të kryera) duke përdorur teknologji (metoda) të vjetëruara;
• akumulimi i pajustifikuar i gjendjes së parasë në llogari;
• mos shlyerja nga institucionet në afatet llogaritë e pagueshme nëse fondet e duhura janë në dispozicion;
• mospërdorimi i pajisjeve të furnizuara dhe të paguara;
• pagesa e paradhënieve për kontraktorët sipas kontratave për të cilat puna nuk kishte filluar në kohën e inspektimit;
• pagesa për punë projektuese dhe anketuese që nuk gjetën zbatim praktik etj.

Plani i prokurimit dhe plani FHD

Koha për krijimin e një plani prokurimi është e lidhur me kohën e miratimit të planit të menaxhimit financiar të një institucioni buxhetor. Plani i prokurimit duhet të formohet brenda 10 ditëve nga data e miratimit të PFHD. Brenda 3 ditëve, klientët rajonalë dhe komunalë publikojnë dokumentin e përfunduar në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, dhe klientët federalë - në GIIS "Buxheti Elektronik".

Rregullat për hartimin e një plani prokurimi diktohen nga Dekretet e Qeverisë së Federatës Ruse, datë 5 qershor 2015 nr. 552 (për klientët federalë) dhe datë 21 nëntor 2013 nr. 1043 (për klientët e tjerë). Ky dokument përfshin:

• emri dhe kontaktet e klientit, numri i tij i identifikimit tatimor, pika e kontrollit, OKOPF, OKPO, OKATO;
• kodi për çdo blerje;
• qëllimi i procedurës;
• objekti i blerjes;
• viti i publikimit të njoftimit;
• afatet e tregtimit;
• arsyetimi i procedurës së prokurimit;
• të dhëna për nevojën për diskutim publik;
• informacion në lidhje me ndryshimet që janë bërë në plan;
• data e miratimit të planit.

Skedarët e bashkangjitur

• Plani FCD - formulari.xls
• Plani FCD - mostër për 2019.docx

Plani i veprimtarisë financiare dhe ekonomike të një institucioni buxhetor (PFHD) hartohet dhe miratohet çdo vit. Është një nga dokumentet kryesore që përcakton financimin e institucioneve shtetërore (bashkiake). Zyrtarët u rregulluan kërkesat e detyrueshme për përpilimin e PFHD për vitin tjeter, në këtë artikull do të shikojmë risitë kryesore.

Gjeneral

PFHD është një dokument që përcakton strukturën e financimit të një detyre shtetërore, investimet kapitale, veprimtaritë që gjenerojnë të ardhura etj. Dokumenti hartohet për një vit financiar ose për një vit dhe një periudhë të planifikuar dyvjeçare, në varësi të periudhës për i cili miratohet buxheti, nga i cili financohet nga një institucion buxhetor.

Modeli dhe tiparet e formimit të PFHD për organizatat vartëse përcaktohen nga themeluesi në një dokument të veçantë administrativ. Modeli standard dhe kërkesat e detyrueshme për hartimin e dokumentit u miratuan me Urdhrin e Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 28 korrik 2010 Nr. 81n.

Shkarkoni formularin e planit FHD për vitin 2019

Plani FCD i një institucioni shtetëror miratohet nga themeluesi ose një organ i autorizuar nga themeluesi. Dokumenti përpilohet në bazë të:

1. Një detyrë e miratuar shtetërore ose komunale, si dhe tregues që karakterizojnë cilësinë ose vëllimin e shërbimeve shtetërore (komunale).
2. Shuma e plotësuar e financimit, e llogaritur në bazë të kostove standarde aktuale.
3. Shuma e parashikuar e të ardhurave nga biznesi dhe aktivitete të tjera që gjenerojnë të ardhura.
4. Shpenzimet dhe nevojat e planifikuara të nevojshme për përmbushjen e detyrës shtetërore (komunale) dhe sigurimin e funksionimit të institucionit.
5. Arsyetimi ekonomik për nevojën për shpenzime të planifikuara.

Plani i FCD për 2019 me ndryshime

Që nga viti 2018, kërkesat për hartimin e PFHD kanë ndryshuar: urdhri 81n (plani FHD 2019) u rregullua me urdhër të Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 29.08.2016 Nr. 142n. Para së gjithash, sasia e informacionit të zbuluar është rritur ndjeshëm. Tani ju duhet të specifikoni tregues shtesë:

• të ardhurat dhe shpenzimet sipas llojit të mbështetjes financiare;
• informacion mbi prokurimin për periudhën e planifikuar;
• informacion në lidhje me fondet e synuara në kontekstin e projekteve të ndërtimit kapital.

Ligjvënësi vendosi nevojën për të dhënë arsyetim (llogaritje) për të gjithë treguesit në lidhje me shpenzimet. Mostra e rekomanduar është vendosur në Shtojcën Nr. 2 të Urdhrit 81n. Kërkesa kërkon plotësimin e 18 formularëve; formularët mund të plotësohen sipas gjykimit të institucionit.

Formulari i dokumentit është plotësuar me një kolonë të re 5.1 "Subvencione për mbështetje financiare për zbatimin e detyrave shtetërore nga buxheti i Fondit Federal të Sigurimit të Detyrueshëm të Shëndetit", në të cilin është e nevojshme të zbulohen treguesit e pjesëve të të ardhurave dhe shpenzimeve në shpenzimet e fondeve të sigurimit të detyrueshëm mjekësor. Në fund të artikullit mund të shkarkoni një model të planit FHD për vitin 2019.

Si të plotësoni PFHD

Hapi 1. Në faqen e parë të planit FHD, në kokën ("Unë miratoj"), tregoni emrin dhe emrin e plotë. drejtuesi i organizatës që miraton planin (ndoshta themeluesi). Më poshtë plotësoni seksionin me informacione për organizatën tuaj: emrin, emrin e plotë. menaxher, TIN dhe KPP, si dhe kodet e listuara në titujt.

Hapi 2: Plotësoni seksionin Përmbajtja. Qëllimi dhe llojet e aktiviteteve tregohen në përputhje me Kartën.

Hapi 3. Në seksionin “Tabela 1”, shkruani informacione rreth aktiveve dhe detyrimeve financiare dhe jofinanciare.

Hapi 4. Në seksionin "Tabela 2", tregoni treguesit financiarë për vitin e planifikuar financiar. Faqet e dedikuara për vitin e parë dhe të dytë financiar të planifikuar plotësohen në të njëjtën mënyrë.

Hapi 5. Në “Tabela 2.1”, shkruani të dhënat për kostot e planifikuara të prokurimit.

Hapi 6. Në "Tabela 3" dhe "Tabela 4" tregoni informacione për fondet që janë në dispozicion të përkohshëm.

Hapi 7. Në shtojcat jepni llogaritjet për shpenzimet e planifikuara: pagat, udhëtime pune punonjësit, pagesat e tjera.

Ndryshime të veçanta në PFHD 2019

Tani plani FCD specifikon në detaje se cilat lloje të shpenzimeve merren parasysh gjatë hartimit të llogaritjeve (arsyetimit), cilat norma dhe standarde duhet të ndiqen gjatë formimit të tyre. Kështu, gjatë llogaritjes së kontributeve të sigurimit në fondet jashtëbuxhetore, është e nevojshme të merren parasysh tarifat për këto kontribute.

Nje nga pika të rëndësishme në pasqyrimin e kostove të primeve të sigurimit është përjashtimi nga 213 KOSGU i masave për të siguruar masa për reduktimin e lëndimeve industriale dhe sëmundjeve profesionale. Një formular mostër, një plan për mbështetje financiare për masat parandaluese, si pjesë e llogaritjeve për këto aktivitete, duhet t'i bashkëngjitet llojit përkatës të shpenzimit.

Si të hartoni dhe ndryshoni planin FHD për 2017

Kryeredaktor i sistemit të referencës "Ekonomia e institucioneve të kujdesit shëndetësor"

Plani FCD përpilohet nga institucionet buxhetore dhe autonome me qëllim që të përmbledhë informacionin mbi të ardhurat e pritshme dhe shpenzimet e planifikuara. Në këtë rekomandim, ne do të shikojmë se si të krijojmë ose ndryshojmë një plan FCD.

Ndryshimet kryesore në formimin e planit FCD për vitin 2017

Kur formoni planin FCD për vitin 2017, merrni parasysh ndryshimet që Ministria Ruse e Financave bëri në Urdhrin Nr. 81n.

Ndryshimi kryesor: draft plani FCD për vitin 2017 duhet të shoqërohet me justifikime ose përllogaritje të treguesve të planifikuar që janë përdorur në formimin e tij.

Këtë vit ekonomisti duhet të justifikojë treguesit e draft planit FCD për vitin 2017 dhe periudhën e planifikimit. Jepni informacionin themeluesit në tabela. Plotësoni ato veçmas duke përdorur kodet e sigurisë financiare për kostot e mëposhtme:

– shpenzimet e personelit;

– pagesa e taksave, taksave dhe pagesave të tjera;

– kostot e prokurimit.

Ministria Ruse e Shëndetësisë miratoi formën e tabelave të tilla në shtojcën me porosinë nr. 81n. Ju lutemi vini re: themeluesi mund të ndryshojë formatin e tyre. Për shembull, futni kolona, ​​rreshta, detaje shtesë dhe tregues të rinj. Nëse ndonjë kosto nuk është përfshirë në planin FHD, mos plotësoni tabelën për to.

Shembull: Llogaritja (arsyetimi) i shpenzimeve për pagimin e taksës së tokës

Thelbi i ndryshimeve	Përpara se të bëhen ndryshimet	Pas kryerjes së ndryshimeve
Arsyetimet (llogaritjet) e treguesve të shpenzimeve të planifikuara: – pagesat për personelin (paga, udhëtime pune); – pagesat për kujdesin e fëmijëve; – pagesat sociale dhe të tjera për popullatën; – transferta falas në organizata; – shpenzime të tjera (përveç blerjeve); – prokurimi i mallrave, punëve, shërbimeve		Për vitin 2017 është e nevojshme të justifikohen treguesit e draft planit FCD. Së bashku me projektplanin, dërgojini themeluesit llogaritjet e treguesve të planifikuar. Ministria ruse e Financave ka miratuar formularët e pagesave dhe rregullat për përgatitjen e tyre
Tabela 2 "Treguesit e arkëtimeve dhe pagesave të institucionit (ndarja)"	1. Ndryshoi emrin e kolonës 5:
“Subvencione për mbështetje financiare për realizimin e detyrave shtetërore (komunale)”	“Subvencione për mbështetje financiare për zbatimin e detyrave shtetërore (komunale) nga buxheti federal, buxheti i subjektit Federata Ruse(buxheti vendor)"
2. Ndryshuam mënyrën e plotësimit të treguesit të arkëtimeve nga grantet në rreshtin 120 të kolonës 10:
Për vitin 2016 janë marrë parasysh vetëm grantet nga buxheti në formë të subvencioneve	Në planin për vitin 2017 merren parasysh grantet nga buxheti dhe grantet nga individë dhe organizata

Si të plotësoni planin FHD

Plani FCD hartohet nga institucionet autonome dhe buxhetore (nënklauzola 6, pika 3.3, neni 32 i ligjit të 12 janarit 1996, pika 7, pjesa 13, neni 2 i ligjit të 3 nëntorit 2006).

Ministria Ruse e Financave miratoi Kërkesat e Unifikuara për Plani FHD(Urdhri i Ministrisë së Financave të Rusisë i datës 28 korrik 2010 Nr. 81n).

Hartoni planin FCD në mënyrën dhe formën e përcaktuar nga themeluesi. Karakteristikat për ndarje të veçanta përcaktohen gjithashtu nga themeluesi. Kjo thuhet në paragrafët 2, 4, 16 të Kërkesave, të miratuara me urdhër të Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 28 korrik 2010 Nr. 81n, dhe paragrafin 2 të letrës së Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 9 shkurt, 2012 Nr 02-03-09/429.

Hartoni një plan FCD për periudhat e miratuara me ligj (vendim) për buxhetin:

– viti financiar – për një vit;

– viti financiar dhe periudha e planifikimit – për vitin e ardhshëm dhe periudhën e planifikimit.

Themeluesi, në mënyrën e tij, ka të drejtë të sigurojë detaje shtesë të treguesve të Planit FCD. Për shembull, sipas intervalit kohor ose sipas llojit të kujdesit mjekësor.

Për të hartuar Planin FCD për vitin 2017, vendosni treguesit dhe informacionin në tabela të veçanta. Pra, në tabelën 1, përfshini treguesit e gjendjes financiare. Në tabelën 2, përfshini treguesit për arkëtimet dhe pagesat. Në këtë rast, pagesat për shpenzimet për blerjen e mallrave, punëve dhe shërbimeve duhet të pasqyrohen në një tabelë të veçantë 2.1. Informacioni për fondet në dispozicion të përkohshëm të institucionit pasqyrohet në tabelën 3. Informacion në sfond përfshini në tabelën 4.

Plani FCD përbëhet nga një titull, përmbajtje dhe pjesë të dizajnit. Pasqyroni të dhënat në seksionin tabelor në rubla me saktësi në shifrën e dytë dhjetore (klauzola 4 e Kërkesave të miratuara me Urdhrin e Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 1 janar 2001, nr. 81n).

Pjesa e kokës

Në pjesën e titullit të Planit FCD, tregoni:

– në vulën “MIRATO”: pozicioni i personit të autorizuar për miratimin e planit, nënshkrimi i tij me transkript dhe data. Afati i fundit për miratimin e Planit FCD përcaktohet nga themeluesi (letra e Ministrisë së Financave të Rusisë e datës 22 tetor 2013 Nr. 12-08-06/44036);

– datën kur është përpiluar dokumenti;

– emrin e institucionit;

– emri i nënndarjes, nëse Plani FCD përbën një nënndarje;

- emri i themeluesit;

– detaje shtesë që identifikojnë institucionin (divizionin): adresa e vendndodhjes aktuale, TIN, pika e kontrollit;

– viti financiar (viti fiskal dhe periudha e planifikimit);

Rregulla të tilla përcaktohen nga paragrafi 8 i Kërkesave, miratuar me Urdhrin e Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 1 janar 2001, nr. 81n.

Si të plotësoni treguesit për arkëtimet dhe pagesat

Plotësoni treguesit e Planit FHD për arkëtimet dhe pagesat në fazën kur Ministria e Financave e Rusisë formon një projekt-buxhetin për vitin e ardhshëm financiar (periudha e planifikimit). Baza e përgatitjes është informacioni nga themeluesi për vëllimet e planifikuara të detyrimeve të shpenzimeve:

– subvencionet e synuara;

– investime buxhetore nën autoritetin e klientit shtetëror.

Pasi të miratohet ligji (vendimi) për buxhetin, sqaroni treguesit e Planit FCD.

Treguesit e të ardhurave

Formoni treguesit tuaj të të ardhurave të planifikuara në drejtim të:

– subvencione për zbatimin e detyrave të qeverisë;

– subvencionet e synuara;

– grante në formën e subvencioneve, përfshirë ato të dhëna në bazë të rezultateve të një konkursi;

– të ardhura nga aktivitetet që gjenerojnë të ardhura.

Formoni të dhënat për subvencionet, grantet në formën e subvencioneve dhe investimeve buxhetore, duke marrë parasysh shumat sipas departamenteve në bazë të informacionit të themeluesit. Dhe divizionet i përpilojnë këto të dhëna bazuar në informacionin nga zyra qendrore.

Gjeneroni të dhëna për të ardhurat nga aktivitetet që gjenerojnë të ardhura bazuar në vëllimin e planifikuar të punës (shërbimeve) dhe koston e zbatimit të tyre.

Nëse gjatë vitit merrni të ardhura që nuk janë marrë parasysh në planin FCD, atëherë bëni ndryshime në të.

Nëse themeluesi ka vendosur të kthejë bilancin e subvencionit të synuar në buxhet, pasqyroni shumën e kthimit në seksionin e treguesve të të ardhurave të planifikuara në një rresht të veçantë me një shenjë minus (letër e Ministrisë së Financave të Rusisë e datës 24 janar 2013 nr 02-06-10/225).

Treguesit e pagesave

Formoni treguesit e planifikuar për pagesat në kontekstin e pagesave që synojnë:

– për pagesat e punonjësve dhe përllogaritjet e pagave;

– pagesat sociale dhe të tjera për popullatën;

– taksat, tarifat dhe pagesat e tjera;

– transferta falas në organizata;

- shpenzime të tjera;

– prokurimi i mallrave, punëve, shërbimeve.

Detajoni shumën totale të shpenzimeve për blerjen e mallrave, punëve dhe shërbimeve në orar sipas ligjit. Dhe nëse e kryeni prokurimin në përputhje me ligjin, atëherë në aspektin e prokurimit.

Formoni vëllimet e planifikuara të pagesave duke marrë parasysh kostot standarde. Për federalët, procedura e llogaritjes përcaktohet nga Qeveria e Federatës Ruse. Dhe kuptimi i standardeve është themeluesi (klauzola 14 e Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse të 26 qershorit 2015 Nr. 000).

Në vend, procedura e llogaritjes miratohet nga autoritetet e subjekteve përbërëse dhe administrata vendore.

Në të njëjtën kohë, nuk ka asnjë tregues në legjislacion që vëllimet e planifikuara të pagesave duhet të korrespondojnë rreptësisht në vëllim dhe qëllim me kostot standarde. Prandaj, institucionet në mënyrë të pavarur përcaktojnë shumën e pagesave brenda shumës totale të subvencioneve për detyrat e qeverisë. Kjo përfshin rishpërndarjen e fondeve sipas llojit të shpenzimeve, duke sqaruar domosdoshmërisht treguesit e Planit FCD.

Nëse një institucion po rialokon fondet e grantit për shkak të kursimeve, jini të kujdesshëm se për çfarë dëshironi t'i shpenzoni. Kështu, Ministria Ruse e Financave lejon mundësinë e shpenzimit të fondeve të kursyera të subvencionit për pagesat për punonjësit (ndihmat e udhëtimit, shpërblimet, etj.) ose, për shembull, për pagesën e një përfitimi një herë për një student jetim për vitet e mëparshme.

Kjo thuhet në letrat e Ministrisë së Financave të Rusisë, datë 30 dhjetor 2014 Nr. 02-07-10/69030, datë 17 tetor 2014 Nr. 02-05-10/52622, datë 29 janar 2013 Nr. 02 -13-06/ 293, datë 8 të pasqyrave financiare, institucionet buxhetore dhe autonome i paraqesin themeluesit një raport mbi zbatimin e Planit FCD.

Pjesa e projektimit

Pjesa formale e Planit FCD duhet të përmbajë nënshkrimet e zyrtarëve përgjegjës për përmbajtjen e tij:

– drejtuesi i institucionit ose divizionit (personi i autorizuar prej tij);

– drejtuesi i shërbimit financiar dhe ekonomik ose një person tjetër i autorizuar nga titullari;

- ekzekutuesi i dokumentit.

Kush e miraton Planin FHD

Institucionet buxhetore dhe ato autonome kanë dallime në procedurën e miratimit të Planit FCD.

Institucioni buxhetor formon planin FCD dhe ia paraqet për miratim themeluesit. Por me urdhër, themeluesi ka të drejtë t'i japë një autoritet të tillë kreut të një institucioni buxhetor.

Institucioni autonom paraqet planin e FCD për shqyrtim në bordin mbikëqyrës, i cili nxjerr një konkluzion bazuar në rezultatet. Institucioni i dërgon një kopje të tij themeluesit për shqyrtim. Dhe më pas, duke marrë parasysh përfundimin e këshillit mbikëqyrës, Plani i FHD miratohet nga titullari i institucionit.

Plani FCD i departamentit, duke përfshirë marrjen parasysh të ndryshimeve, miratohet nga drejtuesi i institucionit buxhetor (autonom). Për më tepër, Plani FCD duhet të miratohet brenda kornizës kohore të përcaktuar nga themeluesi.

Kur të bëni ndryshime në planin FHD

Për të bërë ndryshime në planin FHD, hartojeni plani i ri FHD. Treguesit e rinj nuk duhet të jenë në kundërshtim me treguesit për sa i përket transaksionet me para në dorë për pagesat që janë bërë para se të bëhen ndryshimet.

Ndryshimet në pranimet dhe largimet

Kur duhet të bëhen ndryshimet? Bëni këtë nëse institucioni ka të ardhura ose shpenzime të paplanifikuara gjatë vitit. Në veçanti, bëni ndryshime:

në treguesit e të ardhurave nëse:

– pagesa e sigurimit nën OSAGO ose CASCO si rezultat i një aksidenti me makinën e një institucioni;

– rimbursimi i shpenzimeve që institucioni ka bërë më parë (për shembull, rimbursimi i pushimit mjekësor nga zyra e regjistrimit dhe regjistrimit ushtarak gjatë stërvitjes ushtarake);

në treguesit e shpenzimeve nëse:

– nevojat e institucionit për mallra, punë ose shërbime kanë ndryshuar. Për shembull, nëse shpenzimet e institucionit janë rritur ose ulur;

– u krijuan kursime në kosto si rezultat i përmbushjes së detyrave të qeverisë. Në këtë rast, rishpërndani këto fonde në pagesa të tjera në varësi të nevojave të institucionit.

Kujdes: Kur hartoni një plan FCD, përpiquni të merrni parasysh të gjitha të ardhurat e pritshme dhe të planifikoni shpenzimet e institucionit për vitin e ardhshëm.