Hvorfor er det en spesiell registreringsprosedyre for offentlige organisasjoner? Prosedyren for å åpne en offentlig organisasjon: når registrering er nødvendig og når det er mulig uten

Grunnleggende bestemmelser om offentlige organisasjoner

Grunnleggere og charter for en offentlig organisasjon

Rettigheter og plikter til en deltaker (medlem) i en offentlig organisasjon

Funksjoner ved ledelse i en offentlig organisasjon

Konsept og grunnleggende bestemmelser om offentlig organisering

Lov nr. 99-FZ av 05.05.2014 innfører i § 6 «Ideell bedriftsorganisasjoner"Den russiske føderasjonens sivilkode har en hel del 3 "Offentlige organisasjoner" (artikkel 123 8 - 123 11):

Artikkel 123 4. Grunnleggende bestemmelser om offentlige organisasjoner

Offentlige organisasjoner frivillige sammenslutninger av borgere er anerkjent som har forent seg på den måten som er foreskrevet i loven på grunnlag av deres felles interesser for å tilfredsstille åndelige eller andre ikke-materielle behov, for å representere og beskytte felles interesser og oppnå andre mål som ikke er i strid med loven

En offentlig organisasjon er eier av sin eiendom. Dens deltakere (medlemmer) beholder ikke eiendomsretten til eiendommen som er overført av dem til eierskapet til organisasjonen, inkludert medlemsavgifter.

Deltakere (medlemmer) av en offentlig organisasjon er ikke ansvarlig for forpliktelsene til organisasjonen de deltar i som medlemmer, og organisasjonen er ikke ansvarlig for forpliktelsene til sine medlemmer.

Offentlige organisasjoner kan slå seg sammen i foreninger (foreninger) på den måten som er fastsatt i disse retningslinjene.

En offentlig organisasjon kan etter beslutning fra deltakerne (medlemmer) omdannes til en forening (fagforening), en autonom ideell organisasjon eller en stiftelse.

Kommentar til artikkel 123 4 i Civil Code

Konseptet med en offentlig organisasjon som tidligere ble gitt i loven "Om offentlige foreninger" har ikke gjennomgått vesentlige endringer.

En offentlig organisasjon er en formasjon som er preget av følgende funksjoner:

frivillighet;

selvstyre;

ikke-kommersiell natur;

opprettet på initiativ av innbyggere forent på grunnlag av felles interesser;

opprettet for å implementere deltakernes felles mål, som også er lovfestede mål (med andre ord har den en målrettet aktivitet).

Frivillighet betyr muligheten for innbyggere, uten noen hindringer og uten å ta hensyn til ytre årsaker, uten tvang, å vise fri vilje, til å melde seg inn i en offentlig organisasjon (bli dens deltaker). Artikkel 30 i den russiske føderasjonens grunnlov slår fast: "alle har rett til å være sammen" og "ingen kan tvinges til å bli med eller forbli i noen forening."

Selvkontroll betyr den autonome, uavhengige funksjonen til en organisasjon og fastsettelse av dens lovbestemte mål ved fritt valg av dens grunnleggere.

Ikke-kommersiell natur forutsetter at overskudd ikke er hovedformålet med virksomheten til en offentlig organisasjon, og at overskuddet som mottas ikke fordeles mellom dens deltakere. Men å tjene penger er i prinsippet tillatt. Samtidig kan gründeraktivitet være hovedkilden til å finansiere deres aktiviteter, men hvis målet for slike organisasjoner ikke er å tjene penger, vil de fortsatt være ideelle.

Et forbud mot utdeling av overskudd innebærer i det vesentlige en begrensning av råderetten over denne fortjenesten.

Opprettelsen av en organisasjon på initiativ av innbyggere forent på grunnlag av felles interesser betyr opprettelsen ved vilje av minst tre borgere, som er direkte og entydig uttrykt. Initiativ manifesterer seg i form av handlinger for å skape en organisasjon i en bestemt rekkefølge.

Et annet viktig trekk er at enhver organisasjon er opprettet for å realisere de felles målene om å forene innbyggerne.

Målene er fastsatt i folkeforeningens vedtekter. Offentlige organisasjoner kan opprettes for å oppnå sosiale, veldedige, kulturelle, pedagogiske, vitenskapelige og ledelsesmål, for å beskytte innbyggernes helse, utvikling fysisk kultur og sport, tilfredsstille de åndelige og andre ikke-materielle behovene til borgere, beskytte rettighetene og legitime interesser til borgere og organisasjoner, løse tvister og konflikter, gi juridisk bistand, samt for andre formål rettet mot å oppnå offentlige fordeler.

Grunnleggerne av en offentlig organisasjon kan nå bare være det enkeltpersoner.

Grunnleggere og charter for en offentlig organisasjon

Lov nr. 99-FZ datert 05.05.2014 introduserer en artikkel om kravene til grunnleggere og innholdet i charteret for offentlige organisasjoner:

Artikkel 123 5. Grunnleggere og charter for en offentlig organisasjon

Antallet grunnleggere av en offentlig organisasjon kan ikke være mindre enn tre.

Charteret for en offentlig organisasjon skal inneholde opplysninger om dens navn og plassering, emnet og formålet med dens virksomhet, samt vilkår om prosedyren for å melde seg inn (akseptere) en offentlig organisasjon og forlate den, sammensetningen og kompetansen til dens organer og prosedyren for å fatte beslutninger, inkludert i saker som vedtas enstemmig eller med kvalifisert flertall av stemmene, om eiendomsrettigheter og plikter til en deltaker (medlem) i organisasjonen og om prosedyren for fordeling av eiendom som gjenstår etter avvikling av organisasjonen.

Kommentar til artikkel 123 5 i Civil Code

Civil Code etablerer et nytt minimum antall grunnleggere av en offentlig organisasjon - 3 personer (som tilsvarer bestemmelsene i loven "Om offentlige foreninger").

Grunnleggerne av en offentlig organisasjon kan være alle individer, ikke bare borgere i den russiske føderasjonen.

Begrensninger kan være spesifikt fastsatt ved lov. For eksempel, i samsvar med artikkel 2 i lov nr. 10-FZ "Om fagforeninger, deres rettigheter og garantier for aktivitet", har personer som har fylt 14 år og er engasjert i arbeids (profesjonelle) aktiviteter rett til å bli medlem en fagforening. Statsborgere av den russiske føderasjonen som bor utenfor dens territorium kan være medlemmer av russiske fagforeninger. Utenlandske statsborgere og statsløse personer som bor på den russiske føderasjonens territorium kan være medlemmer av russiske fagforeninger, med unntak av tilfeller etablert av føderale lover eller internasjonale traktater i den russiske føderasjonen.

Alle begrensninger på kretsen av personer som kan være stiftere, tidligere fastsatt i loven "Om offentlige foreninger", oppheves.

Artikkelen fastslår Generelle Krav til innholdet i det eneste konstituerende dokumentet til en offentlig organisasjon - charteret.

En juridisk enhet har sitt eget navn, som inneholder en indikasjon på dens organisatoriske og juridiske form.

Navnet på en offentlig organisasjon må angi arten av deres virksomhet.

Under hensyntagen til den spesielle juridiske kapasiteten til ideelle organisasjoner (artikkel 49 i Civil Code) og i samsvar med artikkel 52 i Civil Code, bør charteret til en offentlig organisasjon også bestemme plasseringen og prosedyren for å administrere dens aktiviteter juridisk enhet, samt gjenstand for aktiviteten til en juridisk enhet.

Rettigheter og plikter til en deltaker (medlem) i en offentlig organisasjon

Lov nr. 99-FZ datert 05.05.2014 introduserer en artikkel om rettighetene og pliktene til en deltaker (medlem) i en offentlig organisasjon:

Artikkel 123 6. Rettigheter og plikter til en deltaker (medlem) i en offentlig organisasjon

En deltaker (medlem) av en offentlig organisasjon utøver selskapsrettigheter fastsatt i paragraf 1 i artikkel 65 2 i denne kode på den måten som er fastsatt i organisasjonens charter. Han har også rett til, på lik linje med andre deltakere (medlemmer) av organisasjonen, å bruke tjenestene som tilbys av den gratis.

En deltaker (medlem) av en offentlig organisasjon, sammen med ansvaret gitt for deltakere i selskapet i paragraf 4 i artikkel 65 2 i denne koden, bærer også forpliktelsen til å betale medlemskap og andre eiendomsavgifter fastsatt i charteret.

En deltaker (medlem) av en offentlig organisasjon har etter eget skjønn rett til å forlate organisasjonen han deltar i når som helst.

Medlemskap i en offentlig organisasjon er umistelig. Utøvelse av rettighetene til en deltaker (medlem) i en offentlig organisasjon kan ikke overføres til en annen person.

Kommentar til artikkel 123 6 i Civil Code

Offentlige organisasjoner er opprettet på initiativ fra deres grunnleggere. Gründerne «automatisk», dvs. samtidig fra det øyeblikket organisasjonen ble opprettet, blir de deres medlemmer (deltakere), og får den tilsvarende statusen.

De grunnleggende rettighetene og pliktene til deltakere i en offentlig organisasjon er spesifisert i artikkelen.

Ledelse i en offentlig organisasjon

Lov nr. 99-FZ av 05.05.2014 introduserer en artikkel om regulering av ledelsesspørsmål i offentlige organisasjoner:

Artikkel 123 7. Funksjoner ved ledelse i en offentlig organisasjon

Sammen med spørsmålene spesifisert i paragraf 2 i artikkel 65 3 i denne koden, inkluderer den eksklusive kompetansen til det øverste organet i en offentlig organisasjon også å ta beslutninger om beløpet og prosedyren for betaling fra deltakerne (medlemmer) av medlemskap og andre eiendomsavgifter .

I en offentlig organisasjon dannes det et eneste utøvende organ (leder, president osv.) og faste kollegiale utøvende organer (råd, styre, presidium osv.) kan dannes.

Ved avgjørelse fra generalforsamlingen for medlemmer av en offentlig organisasjon, kan organets fullmakter avsluttes tidlig i tilfeller av grov krenkelse av dette organets plikter, en avslørt manglende evne til å drive forretninger på riktig måte, eller i nærvær av andre alvorlige grunner .

MERK FØLGENDE!

Nyttige lenker om emnet "Endringer i Civil Code - utkast til Civil Code of the Russian Federation 2013 - 2014: Offentlige organisasjoner som endret ved lov nr. 99-FZ datert 05.05.2014"

Tags: offentlig, bedrift, organisasjoner, offentlige organisasjoner, bedriftsorganisasjoner, offentlige bedriftsorganisasjoner

Hvordan åpne en ideell organisasjon trinn for trinn

Tidligere spørsmål statlig registrering var ansvarlig for en egen tjeneste (Federal Reserve System). Men senere ble den avskaffet, og fiksjonene ble overført direkte til Justisdepartementet. Som et resultat skjedde det visse endringer i prosedyren:

registrering av organisasjoner;
korrigering av informasjon som tidligere er spesifisert i de konstituerende dokumentene;
omorganisering;
og til slutt avvikling.

Uansett er det bare ett spørsmål av interesse: hvordan åpne en ideell organisasjon? Du må kontakte Justisdepartementet direkte. Det er denne avdelingen som er ansvarlig for å registrere frivillige organisasjoner, både russiske og utenlandske, dersom sistnevnte har til hensikt å begynne å jobbe i landet.

I hver region er det territorielle representasjonskontorer for Justisdepartementet, som har ansvaret for spørsmålene om å åpne visse organisasjoner. Innlevering av pakken med konstituerende dokumenter utføres både personlig av grunnleggerne og gjennom den russiske posten. I sistnevnte tilfelle sendes papirene rekommandert sammen med inventar.

Samtidig er det mange spesialiserte kommersielle organisasjoner i landet som helt og holdent kan ta seg av alle nødvendige problemer for en egen avgift, selvfølgelig. I gjennomsnitt koster deres tjenester i Russland 15 tusen rubler.

Hva skal til for å åpne

Først av alt bør du utføre følgende handlingssekvens:

kom opp med et navn;
finne et lokale hvis beliggenhet vil bli den juridiske adressen;
bestemme retningen for aktiviteten;
registrere beslutningen om å opprette en frivillig organisasjon.

Det valgte navnet på organisasjonen skal angi arten av dens aktiviteter. Loven forbyr bruk av navn på offentlige etater, både i sin helhet og i form av forkortelser.

Plasseringen av organisasjonen bestemmes av registreringsstedet. Den juridiske adressen legges inn i statens register over juridiske personer, som må være plassert innenfor den territorielle enheten som er valgt for arbeid.

Det er et ganske bredt spekter av aktiviteter. Denne omstendigheten lar de som etablerer frivillige organisasjoner velge den mest passende formen.

Beslutning om opprettelse av organisasjon fattes av initiativtakerne enstemmig kl generalforsamling, i situasjonen hvis NPO bestemte seg for å opprette flere borgere. Da er det nødvendig å godkjenne charteret og danne et styre.

Først etter alt det ovennevnte foreløpige prosedyrer Du kan begynne å samle de nødvendige dokumentene.

NPO-skjemaer

Religiøse eller offentlige organisasjoner. De er sammenslutninger av borgere med felles synspunkter og verdenssyn. Deres oppgave er å tilfredsstille ikke-materielle behov.

Veldedig stiftelse. Denne typen organisasjonen skiller seg fra ovennevnte ved at medlemskap i den ikke gjennomføres. Det ble etablert på initiativ fra begge kommersielle strukturer, og enkeltpersoner. Dets aktiviteter er basert på innsamling av frivillige donasjoner rettet mot følgende formål:

veldedige;
sosial;
kulturell;
pedagogisk, etc.

Det er også verdt å nevne ikke-kommersielt partnerskap. Denne formen for NPO er medlemskapsbasert. Det kan etableres av både borgere og juridiske personer. Hovedoppgaven er å bistå alle medlemmer av organisasjonen i å nå ulike mål som har betydning for samfunnet.

En privat institusjon er en frivillig organisasjon stiftet av én borger eller juridisk enhet. Dens formål er å utføre følgende ikke-kommersielle funksjoner:

sosiokulturelle;
ledelsesmessig.

Det er også verdt å nevne den autonome NPO. En organisasjon av denne typen har ikke medlemskap og er opprettet for å tilby følgende tjenester:

pedagogisk;
helsevesen;
kulturell;
vitenskapelig;
lovlig;
sport osv.

Foreningen er en sammenslutning av både juridiske personer og enkeltpersoner designet for å beskytte felles interesser.

Kosakksamfunn. Dette er en annen form for sivil organisasjon som handler for å gi:

beskyttelse av rettigheter;
bevaring av den tradisjonelle livsstilen;
gjenoppliving av kosakkbevegelsen;
utføre forretningsaktiviteter;
kulturell utvikling.

Samfunn av urbefolkning små nasjonaliteter i den russiske føderasjonen.

En spesifikk organisasjonsform som forener individer i henhold til følgende egenskaper:

i slekt;
territoriell nabo.

Hensikten med tilværelsen er å bevare tradisjoner, kultur og håndverk.

Hver tilknytningsform har rett til, etter registrering, å opprette i andre regioner:

gren;
egen avdeling.

De må på sin side også være registrert på sitt eget sted.

Les også: Hvordan en person kan åpne en utenlandsk valutakonto hos Sberbank

Påkrevde dokumenter

Innlevering av papirer til påmelding må skje senest 3 måneder etter konstituerende møte. Lovverket tilsier at følgende dokumenter kreves:

søknad sertifisert av en notarius (skjema RN0001);
stiftelsesdokument eller godkjente vedtekter;
resolusjon om opprettelse (2 eksemplarer);
et dokument som bekrefter overføringen av statlig plikt;
sertifikat for plassering av NPO.

Søknaden må angi fulle navn gründere, deres hjemmeadresser og kontakttelefonnumre.

Følgende er egnede dokumenter som inneholder informasjon om plasseringen av NPO:

sertifikat for eiendomsrett til fast eiendom;
leieavtale;
garantibrev etc.

Frister for gjennomgang og innsending av dokumenter

Som praksis viser, tar hensynet ganske mye tid. Generelt kan hele prosessen deles inn i følgende stadier:

utarbeidelse av dokumenter;
overføring til Justisdepartementet;
registrering av frivillige organisasjoner i statsregisteret;
registrering hos skattekontoret, Pensjonsfond, arbeidsformidling;
innhenting av tillatelse til å trykke og dets produksjon;
skaffe seg status som NPO i Federal Tax Service.

Som du kan forstå, er prosedyren ganske kompleks og krever nøye forberedelse.

For å unngå forsinkelser er det ekstremt viktig å overholde all relevant lovgivning. En profesjonelt sammensatt pakke garanterer at åpningen vil ta et minimum av tid. Selve registreringen tar vanligvis omtrent 30 dager.

Gebyret er 4 tusen rubler. Betaling kan gjøres gjennom enhver kommersiell eller statlig bank ved bankoverføring. Det er ikke vanskelig å finne ut detaljene til den lokale avdelingen til Justisdepartementet - bare besøk den offisielle nettsiden.

Hvilke dokumenter utsteder offentlige etater?

Etter at spørsmålet er løst positivt, danner Justisdepartementet en tilsvarende resolusjon, på grunnlag av hvilken skatteetaten legger inn data om den nye juridiske enheten.

Etter dette vil gründerne bare måtte skaffe seg et registreringsbevis. Fra det øyeblikket er organisasjonen anerkjent som en juridisk opprettet enhet. Grunnleggeren mottar et TIN fra Federal Tax Service. Deretter må han hente de statistiske kodene som er tildelt organisasjonen. For å gjøre dette må du sende inn en søknad, et utdrag fra det statlige registeret over juridiske personer og et registreringsbevis der. Ikke bare grunnleggeren selv, men også hans representant kan kontakte Rosstat. Sistnevnte må ha fullmakt utført av notarius.

Som enhver juridisk enhet, er frivillige organisasjoner på sin side pålagt å registrere seg med visse statsmidler utenom budsjettet. Dette handler om:

Denne prosedyren er obligatorisk på grunn av at formatet til NPO-aktiviteter innebærer bruk av innleid arbeidskraft. Det er viktig å forstå at de ovennevnte organisasjonene mottar all nødvendig informasjon fra skattemyndighetene eller Justisdepartementet. Det vil si at gründerne kun skal hente registreringsbevisene.

NPOer er ikke pålagt å åpne en bankkonto. Men det er verdt å vite at fraværet i fremtiden kan komplisere arbeidet betydelig. Hele poenget er at gjensidige oppgjør mellom rettssubjekter utelukkende bør gjøres i ikke-kontant form.

Først etter å ha mottatt alle dokumentene nevnt ovenfor, har en ideell organisasjon rett til å delta i lovpålagte aktiviteter.

Er du engasjert i samfunnsnyttig arbeid og ønsker å gjøre arbeidet ditt profesjonelt, slå deg sammen med andre innbyggere og skape en offentlig organisasjon? Vi kan gi deg råd om hvordan du kan spare tid og opprette en NPO uten unødvendig stress.

Sosiale forhold mellom innbyggere er regulert av gjeldende lovgivning Den russiske føderasjonen, og i utøvelsen av borgernes rettigheter til forening, opprettelse, avvikling og (eller) reorganisering offentlige foreninger Det er visse betingelser fastsatt ved lov. Det er vanskelig å navigere i denne mengden av lovgivning uten en konsulent. Men du har allerede tatt det første skrittet - ønsket om å forene deg med andre for å gjøre livene våre litt bedre.

For statlig registrering av offentlige foreninger kreves følgende dokumenter:

1. Charter for en offentlig organisasjon.
2. Protokoll fra generalforsamlingen i stifterne.
3. Søknad om registrering, herunder opplysninger om styringsorgan.
4. Informasjon om grunnleggerne og initiativtakerne til opprettelsen av NPO.
5. Forskrift om filialer (evt.).

Alle spesifiserte dokumenter sendes i 2 kopier til avdelingen for Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen for Tver-regionen, hvor organisasjonen er registrert.

Andre ideelle organisasjoner sender inn følgende dokumenter:

1. Charter for en ideell organisasjon.
2. Stiftelsesdokument (hvis nødvendig).
3. Protokoll fra generalforsamlingen i stifterne.
4. Søknad om registrering.
5. Informasjon om grunnleggerne og initiativtakerne til opprettelsen av NPO.
6. Kvittering for betaling av påmeldingsavgiften.

Alle angitte dokumenter sendes til administrasjonen kommune, hvor organisasjonen er registrert.

Men registreringsprosedyren er ikke hovedsaken, fordi det er noen punkter du trenger å vite helt fra begynnelsen.

I følge den russiske føderasjonens sivilkode anses en kommersiell organisasjon for å være en organisasjon som har som mål å tjene penger, er engasjert i gründeraktiviteter og fordeler inntektene mottatt som et resultat av denne aktiviteten blant deltakerne (aksjonærer, aksjonærer osv.). En offentlig, eller på annen måte ideell organisasjon (NPO), er en organisasjon opprettet for å oppnå lovpålagte mål (integrering, rehabilitering, beskyttelse av rettigheter osv.), som ikke har som mål å tjene penger, men som driver med gründervirksomhet. aktiviteter og bruker de resulterende inntektene til å nå disse lovpålagte målene. Det vil si at hovedformålet med en frivillig organisasjons aktiviteter ikke kan være å tjene penger, og hvis som følge av gründervirksomhet Hvis NPO har tjent, kan det ikke fordeles mellom stifterne og (eller) medlemmene.

NPOer kan opprettes for å oppnå ulike samfunnsnyttige mål. Det er ikke tillatt å opprette organisasjoner hvis mål eller handlinger er rettet mot å voldelig endre grunnlaget for den konstitusjonelle orden og krenke den russiske føderasjonens integritet, undergrave statens sikkerhet, opprette væpnede grupper, oppfordre til sosiale, rasemessige, nasjonale eller religiøse hat. Aktivitetene til frivillige organisasjoner kan utføres både i interessene til hele samfunnet og enhver av dets individuelle grupper eller kategorier.

En annen veldig viktig poeng, skiller kommersielle organisasjoner fra non-profit - aksjonærer eller aksjonærer er eiere av eiendommen til JSC, LLC, etc. Medlemmer av en offentlig organisasjon er ikke eiere av dens eiendom og mister sin eiendomsrett når den overføres til en offentlig organisasjon, med mindre annet er fastsatt ved lov eller en leieavtale, bruksavtale mv.

Noen former for frivillige organisasjoner (alle offentlige sammenslutninger) kan være uformelle, dvs. Deres aktiviteter er tillatt uten statlig registrering, men samtidig kan ikke organisasjonen, uten å oppnå status som en juridisk enhet, eie særeie eller på grunnlag av andre reelle rettigheter, bære rettigheter og forpliktelser, eller handle på egne vegne i domstol. Bare med status som en juridisk enhet, kan en organisasjon på egne vegne erverve eiendoms- og ikke-eiendomsrettigheter, oppfylle forpliktelser (være deltaker i sivil sirkulasjon, oppførsel Økonomisk aktivitet), for å være saksøker og saksøkt i retten. Juridiske enheter er pålagt å ha en uavhengig balanse, budsjett eller estimat, og være registrert hos skatte- og andre regulatoriske og regnskapsmessige offentlige organer. De kan også åpne og bruke en bankkonto.

En frivillig organisasjon kan drive næringsvirksomhet. Dette inkluderer spesielt: kjøp og salg av forbruksvarer, levering av tjenester (inkludert betalte tjenester, til kostpris eller under kostpris), leie av lokaler, lagring Penger om innskuddskontoer, erverv og salg av verdipapirer, deltakelse i næringsliv og partnerskap.

Lovverket avklarer ikke hva «entreprenøriell aktivitet i samsvar med organisasjonens mål» betyr. Beslutningstaking forblir alltid hos lederen (styrende organ) i organisasjonen, og i kontroversielle saker, konfliktsituasjoner Avgjørelsen om overholdelse av aktivitetene som utføres med organisasjonens lovbestemte mål vil bli tatt av domstolen.

I sin forretningsvirksomhet er frivillige organisasjoner styrt av de samme lovene som kommersielle organisasjoner. En juridisk enhet kan delta i visse typer aktiviteter, listen over disse er bestemt ved lov, bare på grunnlag av en spesiell tillatelse (lisens). Listen over lisensierte typer aktiviteter oppdateres kontinuerlig, så lederen av en NPO må hele tiden overvåke endringer i lovene i den russiske føderasjonen.

En NPO kan bare opprettes i de organisatoriske og juridiske formene som er bestemt av føderal lovgivning.

For øyeblikket i Russland er det muligheten for å opprette organisasjoner som ikke har profitt som hovedmålet for deres aktiviteter, i følgende former:

1. Offentlig organisering.
2. Sosial bevegelse.
3. Offentlig fond.
4. Offentlig institusjon.
5. Offentlig initiativorgan.
6. Ikke-kommersielt samarbeid.
7. Etablering.
8. Autonom ideell organisasjon.
9. Stiftelse.
10. Forening (forbund).
11. Religiøs organisasjon.
12. Huseiernes Landsforbund.
13. Forbrukersamfunnet.
14. Forbrukerforeninger.
15. Forbrukersamvirke.
16. Landbrukssamvirke.
17. Landbrukssamvirkeforbundet.
18. Fagforening.

Medlemsorganisasjoner er mer demokratiske og mobile enn andre ideelle organisasjoner: øverste kropp ledelsen i en medlemsorganisasjon er alltid bare generalforsamlingen (konferansen, kongressen) av medlemmer, andre ledelses- og kontrollorganer er nødvendigvis ansvarlige overfor den; ethvert medlem av organisasjonen kan søke om å delta i folkevalgte organer; Informasjon om virksomheten til organisasjonen skal være tilgjengelig for alle medlemmer. Grunnleggerne av en slik organisasjon er ikke annerledes enn nyopptatte medlemmer: Stiftende medlemmer kan utestenges fra organisasjonen på samme måte som andre; Ved stemmegivning kan stiftelsesmedlemmene forbli i mindretall, og det tas en beslutning som ikke er i stifternes interesse. Loven forbyr å gi stiftende medlemmer flere rettigheter enn andre medlemmer av organisasjonen. For å ivareta interessene til stifterne, for å hindre beslutninger som fører til endringer i organisasjonens politikk, men også på den annen side ikke kunstig begrense tilgangen av nye medlemmer, etablerer mange medlemsorganisasjoner en «prøvetid» for fremtidige medlemmer. I nærvær av en slik prosedyre, blir enhver person som ønsker å bli medlem av organisasjonen først et kandidatmedlem (assosiert medlem) for en forhåndsbestemt periode, og først da, forutsatt at det ikke er noen krav mot kandidaten, blir han akseptert som en medlem (fullstendig medlem). I løpet av kandidatperioden deltar et fremtidig medlem av organisasjonen i alle møter, arrangementer, betaler kontingent og utfører andre oppgaver, men utvalget av rettigheter til en kandidat er vanligvis mye smalere enn et medlem av organisasjonen, og de fleste viktigere er det at han kanskje ikke har stemmerett når han tar beslutninger på generalforsamlinger eller kan ikke velges inn i styrende organer.

Den juridiske statusen til de aktuelle ideelle organisasjonene i den russiske føderasjonen er regulert av:

«Alle har rett til forening, inkludert retten til å opprette fagforeninger for å beskytte sine interesser. Aktivitetsfrihet for offentlige foreninger er garantert.

Ingen kan tvinges til å bli med eller forbli i noen forening.»

Artikkel 117. Offentlige og religiøse organisasjoner (foreninger);

Artikkel 118. Midler;

Artikkel 119. Endringer i charter og avvikling av fondet;

Artikkel 120. Institusjoner.

Det er veldig viktig å kjenne til prosedyren og reglene for registrering av offentlige foreninger, som er regulert av:

Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen, som er et føderalt utøvende organ som utfører offentlig politikk og utføre ledelse innen justisfeltet, samt koordinere aktivitetene på dette området til andre føderale utøvende organer, i samsvar med oppgavene som er tildelt det, blant en rekke grunnleggende funksjoner, utfører statlig registrering av alle- Russiske og internasjonale offentlige foreninger, grener av utenlandske ikke-statlige foreninger, samt juridiske personer i saker, fastsatt ved lov RF.

Likvideringen av offentlige foreninger av Høyesterett i Den russiske føderasjonen utføres på grunnlag av art.

29 og 52 i den føderale loven "Om offentlige foreninger". Dette betyr at foreninger avvikles ikke bare fordi de ikke har bestått statlig omregistrering i bestemt tid(Artikkel 52 i den føderale loven), men også som ikke oppfyller kravene i art. 29 i loven om årlig innsending til registreringsorganet av informasjon om fortsettelsen av dets aktiviteter, som indikerer den faktiske plasseringen av det permanente styringsorganet, dets navn og informasjon om lederne i mengden informasjon som er inkludert i det enhetlige statsregisteret juridiske enheter. Del 2 Art. 29 i den nevnte føderale loven indikerer at unnlatelse av å gi oppdatert informasjon for inkludering i det enhetlige statlige registeret innen 3 år innebærer at organet som registrerte foreningen legger inn et krav i retten om å anerkjenne denne foreningen som å ha opphørt sin virksomhet som en juridisk enhet og å ekskludere det fra det enhetlige statlige registeret over juridiske personer.

Vi håper at informasjonen vi gir vil hjelpe deg å starte din bedrift. Hvis du skriver til oss om din opplevelse, legger vi gjerne ut denne informasjonen om oss selv på nettsiden.

Artikkel 6. Stiftere, medlemmer og deltakere av en offentlig forening

Grunnleggerne av en offentlig forening er enkeltpersoner og juridiske personer - offentlige foreninger som innkalte til en kongress (konferanse) eller generalforsamling hvor vedtektene til den offentlige foreningen vedtas og dens styrings- og kontroll- og revisjonsorganer dannes. Stifterne av en offentlig forening - enkeltpersoner og juridiske personer - har like rettigheter og har like ansvar.

Medlemmer av en offentlig forening er enkeltpersoner og juridiske personer - offentlige foreninger, hvis interesse for i fellesskap å løse problemene til denne foreningen i samsvar med normene i dens charter er formalisert av passende individuelle uttalelser eller dokumenter som gjør det mulig å ta hensyn til antall medlemmer av foreningen. den offentlige foreningen for å sikre deres likestilling som medlemmer av denne foreningen. Medlemmer av en offentlig forening – enkeltpersoner og juridiske personer – har like rettigheter og har like ansvar.

Medlemmer av en offentlig forening har rett til å velge og bli valgt inn i denne foreningens styrings- og kontroll- og revisjonsorganer, samt til å kontrollere virksomheten til den offentlige foreningens styrende organer i samsvar med dens vedtekter.

Medlemmer av en offentlig forening har rettigheter og har ansvar i samsvar med kravene i normene i den offentlige foreningens vedtekter, og i tilfelle unnlatelse av å overholde disse kravene, kan de utestenges fra den offentlige foreningen på den måten som er spesifisert i loven. charter.

Deltakere i en offentlig forening er enkeltpersoner og juridiske personer - offentlige foreninger som har uttrykt støtte til målene til denne foreningen og (eller) dens spesifikke andeler, som deltar i dens aktiviteter uten nødvendigvis å formalisere vilkårene for deres deltakelse, med mindre annet er gitt av foreningen charter. Deltakere i en offentlig forening - enkeltpersoner og juridiske personer - har like rettigheter og har like ansvar.

Åpningen av en offentlig organisasjon (NPO) utføres for å tilfredsstille innbyggernes ikke-materielle behov: for eksempel for utvikling av vitenskap, sport, å gi veldedighet og hjelp til de som trenger det, for å beskytte rettigheter og løse konflikter, som så vel som for politiske eller religiøse aktiviteter. Ved å registrere en slik organisasjon vil du kunne motta støtte fra staten, og dette gir den også rett til omdømme - etter registrering vil ingen kunne bruke navnet på din organisasjon, hovedideen og foreningen vil være fullt ut respektert av loven.

Registrering av en ideell offentlig organisasjon

En offentlig forening kan også drive kommersiell virksomhet, men under forutsetning av at de må rette midler til fellesskapets behov, og samtidig alltid være klare til å dokumentere sine utgifter. Noen ganger åpnes frivillige organisasjoner for å hjelpe parallelt med en eksisterende kommersiell organisasjon.

For å få statlig registrering av en offentlig organisasjon, er det viktig å ta flere trinn:

Velg en eller flere grunnleggere av selskapet. Dette kan være en juridisk enhet, en dyktig statsborger i den russiske føderasjonen eller en utlending.
Deretter bestemmer du til slutt hvilken type aktivitet du vil ha. Charteret bør angi i detalj alle dets typer og typer. Denne informasjonen skal også sendes til Unified State Register of Legal Entities (USRLE).
Kom opp med et navn for organisasjonen din. I følge reglene skal det være på russisk, og det skal være tydelig hva selskapet gjør.
Oppgi adresse. Dersom organisasjonen leier lokaler, oppgi en leieavtale. Er den eid av et selskap, må du ta med et dokument som bekrefter dette.
Utarbeide dokumenter og betale statlige avgifter. De må sendes til Justisdepartementet (Justisdepartementet) - kom dit personlig eller registrer deg på portalen for statlige tjenester og fullfør alle nødvendige handlinger online.
Motta et registreringsbevis. Den vil inneholde tre punkter: navnet på organisasjonen, dens adresse og individuell kode.

Registreringsperioden for en offentlig organisasjon tar vanligvis omtrent 30 dager: Justisdepartementet vurderer søknaden din i to uker, og hvis en positiv avgjørelse er tatt, sender du dokumentene til Federal Tax Service (Federal Tax Service). skattetjeneste), der, innen 5 dager, blir NPO ført inn i registeret, Justisdepartementet varslet og pakken sendes tilbake til dem, hvoretter et sertifikat utstedes innen tre dager.

Dokumenter for registrering av en offentlig organisasjon

Justisdepartementet må forberede:

Søknad (i to eksemplarer).
Fremtidig charter for organisasjonen eller konstituerende dokumenter (i tre eksemplarer).
Protokoll. Den skal angi beslutning om å opprette et fellesskap, samt godkjenning av foreningen, og angi opplysninger om utpekte myndigheter (i duplikat).
Et dokument som bekrefter betaling av statsavgiften (original og kopi), informasjon om grunnleggerne (i to eksemplarer).
Et dokument som bekrefter adressen til kontoret eller andre lokaler der kommunikasjon med foreningens organer vil bli utført (dette kan være en leieavtale eller et eierskapsbevis).
Et dokument som bekrefter retten til å bruke navnet og symbolene (hvis noen).
Hvis en av gründerne er utenlandsk person, må det være et sertifikat som bekrefter hans juridiske status utstedt i landet hans. I dette tilfellet må du også skrive en annen søknad om inkludering av NPO i registeret over organisasjoner som utfører funksjonene til en utenlandsk agent.

Registrering av en regional offentlig organisasjon utføres på samme måte som ved foreninger på forbundsnivå. Varer i opptil 1 måned, mengden statsavgift er 4 tusen rubler.

Nektelse av å åpne en offentlig organisasjon

Noen ganger kan de nekte å åpne og registrere en NPO. Det er nyttig å vite på forhånd hvilke faktorer som gjør det vanskelig å registrere seg, slik at du kan unngå dem helt fra starten.

Her er noen av de vanligste årsakene til at en organisasjon kanskje ikke blir godkjent:

Du har ikke levert alle nødvendige dokumenter.
Grunnleggeren har ikke rett til å inneha denne stillingen (i henhold til lovene i Den russiske føderasjonen).
Informasjonen som ble gitt viste seg å være falsk.
Et lignende firmanavn finnes allerede.
Tittelen er støtende eller sårer andres følelser.
Dokumentene ble levert til feil avdeling i Justisdepartementet.

Hvis avslaget ble diktert av noe fra denne listen eller på grunn av andre punkter som kan endres, gjør det og send inn dokumentene på nytt. Hvis avslaget virker urettferdig og urimelig for deg, kan du sende inn en søknad til retten.

Opprettelse av en offentlig forening uten registrering

Det er mulig for en offentlig organisasjon å eksistere uten registrering. Den skiller seg fra en vanlig NPO ved at den ikke er underlagt alle statlige forskrifter (for eksempel retten til symboler og navn), men representanter for en slik forening trenger ikke å bruke mye penger og tid på å registrere organisasjonen. Det er heller ikke nødvendig å ta ekstra vare på regnskap og skatterapportering.

For å opprette en NPO uten registrering trenger du:

Først bør du velge organisasjonsform og juridisk form for foreningen.
Deretter bestemmer du navnet på organisasjonen og dens mål.
Det neste trinnet er å utvikle et charter (et eksempel kan finnes på regjeringens nettside).
Og det siste er å innkalle til en generalforsamling hvor man skal godkjenne vedtektene og opprettelsen av foreningen.

For å åpne en offentlig forening i dette tilfellet, er det nødvendig at mer enn 3 personer samles (de kan ikke være juridiske personer) og tar en beslutning om at de ønsker å opprette en bestemt forening basert på felles interesser. På et slikt møte bør det lages protokoll, samt vedtekter.

Registrering av en offentlig organisasjon i Russland utføres i henhold til etablerte regler Den russiske føderasjonens føderale lov datert 19. mai 1995 nr. 82-FZ "Om offentlige foreninger" og føderal lov i den russiske føderasjonen datert 8. august 2001 nr. 129-FZ "Om statlig registrering av juridiske enheter og individuelle entreprenører". For å formalisere en offentlig sammenslutning i den utøvende maktens strukturer kreves det i henhold til loven viljeytringer fra minst tre enkeltstiftere og relevante dokumenter. I dette tilfellet utføres registreringen av et slikt selskap etter at grunnleggerne har besluttet å opprette en juridisk enhet ved en generell avstemning, godkjent charteret og dannet ledelsen. Vi vil se nærmere på prosedyren for registrering av en offentlig organisasjon i artikkelen.

Hvor du skal gå for å registrere en offentlig organisasjon

For øyeblikket behandler Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen spørsmål om registrering av offentlige organisasjoner. Justisdepartementet og dets regionale avdelinger fatter vedtak om statlig registrering av en forening, herunder spørsmål om opprettelse, omorganisering eller avvikling. Alle endringer i den konstituerende dokumentasjonen og inkluderingen av en viss fagforening i Unified State Register of Legal Entities (Unified State Register of Legal Entities) gjøres av Justisdepartementet.

Registrering av en ideell offentlig organisasjon i 2017: trinnvise instruksjoner

Prosedyren for å registrere en ideell offentlig organisasjon (NPO) i Russland inkluderer en rekke trinn:

Det er nødvendig å velge grunnleggerne/grunnleggerne av NPO. Deltakere i en ideell organisasjon kan være både statsborgere i Den russiske føderasjonen og juridiske personer, så vel som utlendinger.
Du må bestemme deg for type aktivitet. Den må være i samsvar med målene for å opprette en frivillig organisasjon som fastsatt i charteret. Den skal angi alle typer planlagte aktiviteter. Data om typen aktivitet for hver type frivillige organisasjoner bør gis til Unified State Register of Legal Entities.
Bestem navnet på foreningen. Navnet må være på russisk og inneholde en indikasjon på typen og arten av NPOs aktiviteter. Når du registrerer et firmanavn, har du enerett til å bruke det.

Du må være forsiktig når du bruker navnene Russland og Russland. I dette tilfellet er det flere funksjoner, som kan finnes i den føderale loven "On Non-Profit Organizations" datert 12. januar 1996 nr. 7-FZ.

Oppgi din nåværende juridiske adresse. Hvis lokalene leies, må en leieavtale sendes til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen. Hvis kontoret eies av grunnleggerne, må det bekreftes med et tilsvarende utdrag fra Unified State Register.
Forbered en pakke med dokumenter.
Betal statsavgiften for å registrere en NPO i henhold til art. 333.33 Den russiske føderasjonens skattekode.
Gi et sett med dokumenter til Justisdepartementet. Dokumentasjon må sendes inn senest 3 måneder fra datoen for vedtak om å åpne en frivillig organisasjon. Du kan sende inn dokumenter gjennom nettportalen for Statens tjenester, der alle nødvendige skjemaer er tilgjengelige.
Skaff en attest for registrering av foreningen. Dersom vedtaket er positivt, utsteder Justisdepartementet et dokument som garanterer at NPO har fullført registreringen. Den angir selskapets navn, juridiske adresse og individuelle kode.

Prosedyren for å registrere en all-russisk, regional eller internasjonal offentlig organisasjon kan ha noen særegenheter både når det gjelder timing og vellykket gjennomføring av dokumentasjon, så det anbefales å først konsultere en erfaren advokat.

Registreringsperiode for en offentlig organisasjon

Tidsrammen for registrering av dette selskapet hos Justisdepartementet er ikke mer enn 30 virkedager. Hvis all dokumentasjon er i orden og det ikke er noen grunner til å nekte registrering, tar Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen eller dets regionale kontor en endelig avgjørelse senest 2 uker fra datoen for mottak av pakken med dokumenter.

Deretter sendes papirene til Federal Tax Service (FTS RF) for å legge inn informasjon i Unified State Register of Legal Entities. Basert på mottatt informasjon, innen fem virkedager, blir data om den nye formasjonen lagt inn i registeret, og senest neste virkedag varsler Federal Tax Service Justisdepartementet om dette. Han utsteder på sin side søkeren et statlig registreringsbevis senest 3 virkedager.

Dokumenter for registrering av en offentlig organisasjon

Først av alt bør du utarbeide et charter, som er godkjent av deltakerne og medlemmene i denne foreningen. For å opprette en fagforening kreves det også en konstituerende avtale og en beslutning om å åpne fra eieren av selskapet.

Den inngående dokumentasjonen skal inneholde følgende informasjon:

navnet på institusjonen som indikerer type ansettelse;
formålet med oppdagelsen og påfølgende aktiviteter;
lovlig adresse;
styringsprosedyre;
informasjon om representasjonskontorer og avdelinger av foreningen;
plikter og rettigheter til grunnleggere;
informasjon om vilkårene for opptak og utmelding fra forbundet;
eiendomskilder og bruksinformasjon;
data om endringer i den konstituerende avtalen og charteret;
ytterligere lovbestemmelser.

For å registrere en offentlig organisasjon, må du gi den nødvendige pakken med dokumenter til Justisdepartementet:

søknad om registrering av en offentlig organisasjon (skjema nr. RN0001);
vedtekter (hvis noen, konstituerende avtale);
protokoll om etablering av selskapet;
mottak av betaling av statlig avgift;
bekreftelse lovlig adresse;
et dokument som bekrefter dens juridiske status (i tilfelle av en utenlandsk grunnlegger);
hvis immaterielle rettigheter brukes i foreningens navn eller symboler - bekreftelse på retten til å bruke den.

Nøyaktig informasjon om nødvendig dokumentasjon bør avklares med det autoriserte organet.

Dermed ligger alle vanskelighetene med registrering i forberedelsene komplett pakke dokumentasjon. Den beste veien ut fra situasjonen vil det være en gevinst nødvendig liste dokumenter direkte til registreringsmyndighetene, og overholdelse av denne listen garanterer vellykket gjennomføring av prosedyren.

Ekspertene våre fra nettressursen Pravoved.RU vil kunne gi deg råd om de spesifikke opplysningene om den juridiske statusen til disse organisasjonene og registreringsprosedyren. For å gjøre dette, ring bare de oppgitte numrene eller fyll ut tilbakemeldingsskjemaet.

I offentlige foreninger er det etablert avhengighet av statusen til offentlige foreninger av deres territoriale aktivitetssfære. Påbudt, bindende angivelse av det territorielle aktivitetsomfanget offentlig forening må inneholde i organisasjonens navn. Det er fire territorielle typer offentlige foreninger:

All-russisk offentlig forening kan utføre sine aktiviteter på territoriene til mer enn halvparten av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og har sine egne strukturelle enheter der - organisasjoner, filialer eller avdelinger og representasjonskontorer. For øyeblikket inkluderer den russiske føderasjonen 85 konstituerende enheter. Fravær nødvendig mengde strukturelle splittelser er et brudd og kan føre til avvikling av den offentlige foreningen. Inkludering i navnene på all-russiske offentlige foreninger med navnet Russland eller Russland, samt ord avledet fra dette navnet,tillatt uten spesiell tillatelse.
Tverrregional folkeforening opererer i territoriene til mindre enn halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter og har sine egne strukturelle enheter der - organisasjoner, filialer eller avdelinger og representasjonskontorer. For å oppnå denne statusen er det nok å ha filialer i minst 2 konstituerende enheter i den russiske føderasjonen. Tverrregionale folkeforeninger har en spesiell struktur, som som regel består av regionale og lokale avdelinger.
Regional folkeforening, aktivitetene til en slik forening i samsvar med dens lovbestemte mål utføres innenfor territoriet til ett fag. For eksempel opererer Moscow Public Organization for Protection of Consumer Rights, som navnet på organisasjonen antyder, i Moskva.
Lokal folkeforening opererer innenfor territoriet til bare ett lokalt myndighetsorgan. For eksempel opererer Losinoostrovskaya lokale offentlige distriktsorganisasjon for bilister på territoriet til den indre bykommunen Losinoostrovskoye i Moskva.

Grener har rett til å erverve rettighetene til en juridisk person og har også rett til å utføre aktiviteter på grunnlag av sine charter, registrert på foreskrevet måte. Samtidig bør ikke grenenes mål og formål være i strid med vedtektene til den offentlige foreningen. Det er muligheten for en regionavdeling til å bli en selvstendig juridisk enhet som fører til at den ved opprettelse av en regionavdeling må ha minst tre medlemmer- representanter for denne regionen. Siden en offentlig forening er opprettet på initiativ fra stifterne - minst tre personer og (eller) offentlige foreninger.

En offentlig forening forstås som en frivillig, selvstyrende, ideell formasjon, opprettet på initiativ av borgere forent på grunnlag av felles interesser for å oppnå felles mål spesifisert i den offentlige foreningens vedtekt (artikkel 5).

Den aktuelle loven gjelder for alle offentlige foreninger, med unntak av religiøse organisasjoner, samt kommersielle organisasjoner og ideelle fagforeninger (foreninger) opprettet av dem (del 1, artikkel 2). I forhold til denne rettsnormen kan man stille spørsmål om hensiktsmessigheten eller uhensiktsmessigheten av disse unntakene, men det første problem som oppstår i forbindelse med gjennomføringen av denne loven er etter vår oppfatning at loven, uten vesentlige unntak, gjelder. til aktivitetene til alle opprettede offentlige foreninger på territoriet til den russiske føderasjonen av deres strukturelle avdelinger: organisasjoner, filialer, filialer og representasjonskontorer, inkludert representasjonskontorer for utenlandske ideelle ikke-statlige foreninger (del 2 av artikkel 2). ”

Essensen av problemet er at en offentlig forening, etter å ha gått gjennom alle de byråkratiske hindringene og hindringene for opprettelsen på føderalt nivå, faktisk må gå gjennom alle disse byråkratiske prosedyrene og krangelene også på regionalt nivå i hvert fag i føderasjonen. når du oppretter enten en regional organisasjon eller en filial der, enten en filial eller representasjonskontor. Loven spesifiserer eller skiller ikke alle disse formene for interne oppdelinger av en offentlig forening. Loven spesifiserer bare at registreringsprosedyren for alle disse avdelingene i regionene er den samme som på føderalt nivå (med mindre forenklinger, som nevnt nedenfor).

Stifterne og medlemmene av en offentlig sammenslutning kan være enkeltpersoner (minst tre) og juridiske personer - offentlige sammenslutninger (andre juridiske personer - statlige organer og institusjoner, foretak og andre kommersielle organisasjoner - kan ikke opprette offentlige sammenslutninger). En nyopprettet offentlig forening må først og fremst innkalle til en stiftelseskongress (konferanse) eller generalforsamling, hvor det bør tas en beslutning om opprettelsen av selve foreningen og om registrering av dens vedtekter, og dannelsen av dens styring og kontroll. og revisjonsorganer. Den operative delen av kongressens resolusjon (konferansen) bør derfor se omtrent slik ut:

"1. Opprett en offentlig organisasjon "Society of Wildlife Lovers "Green Planet";

2. Godkjenn charteret til den offentlige foreningen "Society of Wildlife Lovers "Green Planet".

Det er klokere å vedta vedtak om dannelse av styrings- og kontroll- og revisjonsorganer i en offentlig forening hver for seg.

Fra det øyeblikket slike vedtak fattes, anses foreningen som opprettet (artikkel 6, 18).

Det er nødvendig å bestemme den organisatoriske og juridiske formen til en offentlig forening under hensyntagen til dens mål og formål. Når du velger en organisatorisk og juridisk form, er det nødvendig å ta hensyn til at gjeldende lovgivning tillater opprettelse av offentlige foreninger - juridiske enheter bare i de formene som er direkte fastsatt ved lov. For å forenkle valgprosedyren må du svare på to spørsmål:

1. Vil din offentlige forening være basert på medlemskap, og i så fall vil juridiske personer eller enkeltpersoner være medlemmer av foreningen, eller begge deler.

2. Hvem skal være stifter av foreningen.

Offentlige foreninger kan opprettes i en av følgende organisatoriske og juridiske former:

1. Offentlig organisering. En offentlig forening basert på medlemskap, opprettet på grunnlag av felles aktiviteter for å ivareta felles interesser og oppnå lovfestede mål. Medlemmer av organisasjonen kan være enkeltpersoner og juridiske personer (denne bestemmelsen er angitt i en av klausulene i charteret). Det høyeste styrende organet er kongressen (konferansen). Et permanent styringsorgan er et valgt kollegialt organ som rapporterer til kongressen (konferansen). Et slikt organ utøver rettighetene til en juridisk enhet på vegne av en offentlig organisasjon og utfører sine oppgaver i samsvar med charteret. Eierne av eiendommen er offentlige organisasjoner som har rettighetene til en juridisk enhet. Hvert enkelt medlem har ikke eiendomsrett til en andel av denne eiendommen. Strukturelle divisjoner (avdelinger) som opererer på grunnlag av et enkelt charter for organisasjonen har rett til å operativt administrere eiendommen som er tildelt dem. I offentlige organisasjoner som forener territorielle organisasjoner som selvstendige enheter til en forening (forening), er eieren av eiendommen foreningen (foreningen). Territorielle organisasjoner som er en del av fagforeningen (foreningen) som uavhengige enheter er eiere av eiendommen som tilhører dem.;

2. Sosial bevegelse. Offentlig forening, gigantisk, bestående av deltakere og uten medlemskap, som forfølger sosiale, politiske og andre samfunnsnyttige mål støttet av deltakere i bevegelsen. Det øverste styringsorganet er en kongress (konferanse) eller generalforsamling. Et permanent styringsorgan er et valgt kollegialt organ som rapporterer til en kongress (konferanse) eller generalforsamling. Et slikt organ utøver rettighetene til en juridisk enhet på vegne av den sosiale bevegelsen og utfører sine plikter i samsvar med charteret. På vegne av den sosiale bevegelsen utøves rettighetene til eieren av eiendom som kommer inn i den sosiale bevegelsen, samt opprettet og (eller) ervervet av den på egen regning, av dens faste styrende organer spesifisert i charteret.;

3. Offentlig fond. En offentlig forening som ikke har medlemskap og driver eiendomsdannelse på grunnlag av frivillige bidrag, andre ikke forbudte inntekter og bruken til samfunnsnyttige formål. Slik eiendom er ikke eiendommen til grunnleggeren eller eiendomsforvalteren av et slikt fond. Det styrende organet dannes av stifterne og (eller) deltakerne, enten ved beslutning fra stifterne, eller ved valg av deltakere på en kongress (konferanse) eller generalforsamling. På vegne av det offentlige fondet utøves eiendomseierens rettigheter av dets faste styringsorganer spesifisert i charteret;

4. Offentlig institusjon. En offentlig forening som ikke har medlemskap og driver med yting av en bestemt type tjenester i samsvar med sine lovbestemte mål. Ledelsen utføres av personer oppnevnt av gründeren(e). En offentlig institusjon opprettet og finansiert av eieren (eierne) utøver retten til operativ forvaltning i forhold til eiendommen som er tildelt den. En offentlig institusjon mottar eiendom under operativ forvaltningsrett fra stifteren (stifterne). I forhold til slik eiendom utøver en offentlig institusjon rettighetene til eiendom, bruk og rådighet innenfor de grenser som er fastsatt ved lov, i samsvar med dens lovbestemte formål. En offentlig institusjon har ikke rett til å fremmedgjøre eller på annen måte disponere eiendommen som er tildelt den uten skriftlig tillatelse fra eieren.;

5. Et offentlig initiativorgan. En offentlig forening som ikke har medlemskap og er engasjert i felles løsning av ulike sosiale problemer som oppstår blant borgere på bosted, arbeid eller studier, med sikte på å møte behovene til et ubegrenset antall mennesker hvis interesser er knyttet til oppnåelse av lovpålagte mål. En slik forening er dannet på initiativ av innbyggere som er interessert i å løse nevnte problemer, og bygger sitt arbeid på grunnlag av selvstyre i samsvar med charteret vedtatt på stiftermøtet. Det offentlige initiativet har ikke høyere organer og organisasjoner over seg. Emnet for eiendomsrett i et offentlig initiativorgan er selve det offentlige initiativorganet, som rettighetene til en juridisk enhet tildeles etter dets statlige registrering.

Den angitte listen over organisatoriske og juridiske former er uttømmende og er ikke gjenstand for vid tolkning. Men samtidig introduserer den samme lovens artikkel begrepene politiske offentlige foreninger: politiske organisasjoner, politiske partier og politiske bevegelser, organisatoriske - juridiske former som loven definerer den samme sosiale organisasjonen (for en politisk organisasjon, inkludert politisk parti) og sosial bevegelse (for politisk bevegelse) (Del 2, artikkel 7). Spørsmålet oppstår: hvorfor ble en slik begrepsforvirring etablert?

Praksis svarer på dette spørsmålet med en rekke uenigheter fra tjenestemenn på forskjellige nivåer i den forstand at ulike typer forbud er vilkårlig etablert på navnene til visse foreninger som en politisk organisasjon eller et politisk parti, eller en politisk bevegelse, og dette er rettferdiggjort av det faktum at loven kun gir rom for slike organisatoriske og juridiske former, som offentlige organisasjoner eller sosiale bevegelser. Og slike uenighet fra formelle blir veldig raskt til grunnleggende, og forhindrer registrering av slike politiske foreninger og deres strukturelle inndelinger, spesielt på regionalt nivå, for hvilke statlig registrering er obligatorisk.

Det offisielle navnet på en offentlig forening må inneholde en indikasjon på dens organisatoriske og juridiske form og det territorielle omfanget av dens virksomhet.

Avhengig av det territorielle aktivitetsomfanget er russiske offentlige foreninger delt inn i:

- helrussisk som har sine egne strukturelle enheter (organisasjoner, filialer, avdelinger og representasjonskontorer) og dermed utfører sine aktiviteter på territoriene til mer enn halvparten av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen,

- interregionale, har sine egne divisjoner og opererer på territoriene til mindre enn halvparten av den russiske føderasjonens konstituerende enheter,

- regional, hvis aktiviteter utføres innenfor territoriet til ett subjekt i Den russiske føderasjonen og

- lokale opererer innenfor territoriet til et lokalt myndighetsorgan (artikkel 14).

En all-russisk offentlig forening kan, uten spesiell tillatelse, bruke navnene "Russland" eller "Russian Federation" i sitt navn, eller tilsvarende fraser. Personnavnet til en borger kan kun brukes i en forenings navn med skriftlig samtykke fra vedkommende eller hans juridiske representanter Navnet må ikke krenke borgernes moral, nasjonale og religiøse følelser.

Symbolene til offentlige foreninger bør ikke falle sammen med noen statlige symboler og krenke noens immaterielle rettigheter.

Et annet problem som må tenkes på før statlig registrering er hvordan organisasjonens aktiviteter skal beskrives i charteret. I motsetning til kommersielle strukturer, som kan ha sivile rettigheter og bære sivile forpliktelser som er nødvendige for å utføre enhver type aktivitet som ikke er forbudt ved lov, kan offentlige foreninger ha sivile rettigheter som bare svarer til målene for aktiviteten fastsatt i deres inngående dokumenter, og bære ansvaret knyttet til denne aktiviteten.

Av største betydning for registrering og andre myndighetspersoner, er blant annet kravet i den nylig innførte artikkel 12.1. loven om at vedtekten til en politisk offentlig forening skal omfatte deltakelse i det politiske samfunnet gjennom innflytelse på dannelsen av borgernes politiske vilje, deltakelse i valg til organer blant hovedmålene statsmakt og lokale myndighetsorganer gjennom nominasjon av kandidater og organisering av deres valgkamp, deltakelse i organiseringen og aktivitetene til disse organene (del 1 av artikkel 12.1.). I mangel av en slik indikasjon i charteret, vil en politisk organisasjon ikke få delta i valg: valgkommisjonen vil nekte å registrere kandidater til valgfrie stillinger nominert av denne organisasjonen, samt registrering av selve organisasjonen (i tilfelle av stemmegivning i henhold til lister over valgforbund, blokker og politiske partier).

Innbyggere som ønsker å opprette en politisk folkeforening og delta i fremtidige valg er i stor risiko dersom de på noen måte våger å endre lovens ordlyd ovenfor eller utelukke noe fra den.

Problemet er at loven på den ene siden garanterer borgernes rett til å opprette offentlige foreninger etter eget valg uten forhåndstillatelse fra statlige myndigheter, men på den annen side gjør den statlig registrering betinget av at denne foreningen erverver av rettigheten til en juridisk person (del. 3.4 art. 3).

I praksis betyr denne garantien " rent vann» en fiksjon, siden ingen slik offentlig forening vil kunne fungere normalt uten å være en juridisk enhet: den vil ikke kunne åpne egen bankkonto, ikke kunne leie lokaler osv. etc., derfor er det tvunget til å søke statlig registrering.

Den rettslige kapasiteten til en offentlig forening som juridisk enhet oppstår bare fra det øyeblikket staten registrerer denne foreningen (del 4 av artikkel 18).

En politisk offentlig forening er underlagt obligatorisk statlig registrering (del 2 av artikkel 21).

Statlig registrering av all-russiske og internasjonale offentlige foreninger utføres av Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen, interregionalt - av justisorganet på stedet for dets faste styringsorgan, regionalt og lokalt - av justismyndigheten til det tilsvarende faget av den russiske føderasjonen (del 3, 4, 5 i artikkel 21) .

Fra øyeblikket av fremveksten av juridisk kapasitet, statlig registrering som en juridisk enhet, sier loven direkte at for å oppnå sine lovbestemte mål, har en offentlig forening rett:

a) fritt spre informasjon om deres aktiviteter;

b) delta i utviklingen av beslutninger fra statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer på den måten og i omfang som følger av gjeldende lovgivning;

c) holde møter, stevner, demonstrasjoner, prosesjoner og streiketter;

d) etablere fond massemedia og utføre publiseringsaktiviteter;

e) representere og forsvare deres rettigheter, de legitime interessene til deres medlemmer og deltakere, så vel som andre borgere i offentlige organer, lokale myndigheter og offentlige foreninger;

f) ta initiativ til ulike spørsmål offentlig liv, komme med forslag til offentlige organer;

g) delta i valgkamper i samsvar med føderale lover og lover til konstituerende enheter i den russiske føderasjonen om valg;

h) nominere kandidater (kandidatlister) under valg til statlige myndigheter og lokale myndigheter (ved statlig registrering av en offentlig sammenslutning som en politisk offentlig sammenslutning).

Sammen med rettighetene ovenfor har en offentlig forening visse forpliktelser, inkludert:

a) overholdelse av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, generelt anerkjente prinsipper og normer Internasjonal lov knyttet til omfanget av dets aktiviteter, så vel som reglene gitt i charteret og andre inngående dokumenter;

b) årlig publisere en rapport om bruken av eiendommen din eller sikre tilgjengelighet av nevnte rapport;

c) årlig informere organet som registrerer offentlige foreninger om fortsettelsen av dets aktiviteter, og angi den faktiske plasseringen av det permanente styringsorganet, dets navn og informasjon om lederne av den offentlige foreningen i mengden informasjon som er inkludert i det enhetlige statlige juridiske registeret enheter;

d) på anmodning fra det organ som registrerer offentlige sammenslutninger, fremlegge vedtak fra de styrende organer og tjenestemenn i den offentlige sammenslutningen, samt årlige og kvartalsvise rapporter om deres virksomhet i den grad de opplysninger som er sendt til skattemyndighetene;

e) gi representanter for organet som registrerer offentlige sammenslutninger adgang til arrangementer holdt av den offentlige sammenslutningen;

f) gi bistand til representanter for organet som registrerer offentlige foreninger med å gjøre seg kjent med den offentlige foreningens aktiviteter i forbindelse med oppnåelse av lovbestemte mål og overholdelse av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Unnlatelse av å oppfylle ovennevnte forpliktelser gir grunnlag for registreringsorganet til å gi en skriftlig advarsel til de styrende organer i den offentlige sammenslutningen, med angivelse av de konkrete grunnene for en slik advarsel.

Generelt tilsyn med overholdelse av lover av offentlige organisasjoner utføres av den russiske føderasjonens påtalemyndighet. Generelt kontroll over overholdelse av en offentlig forening eksisterende standarder og standarder kan utføres av ulike statlige tilsyns- og kontrollorganer (brannvesen, miljøavdelinger og andre).