Tema: Politika rajonale e inovacionit

HYRJE 3
1. THEMELI DHE MEKANIZMAT E ZBATIMIT TË POLITIKËS SË INOVACIONIT RAJONAL 5
2. PROBLEMET E FORMIMIT TË POLITIKAVE RAJONALE TË INOVACIONIT 17
KONKLUZION 25
REFERENCAT 27

PREZANTIMI

Aktualisht, çështjet e orientimit të ekonomisë drejt një rruge inovative zhvillimi dhe krijimit të sistemeve rajonale të inovacionit po bëhen gjithnjë e më të rëndësishme. Shteti kryen të gjitha llojet e rregulloreve aktivitet inovativ- organizative, ekonomike, financiare, rregullatore. Forma më e lartë e aktivitetit rregullator është zhvillimi dhe zbatimi i politikës së inovacionit dhe menaxhimi i aktiviteteve të inovacionit. Një politikë e tillë zhvillohet në bazë të afirmimit të rëndësisë prioritare të veprimtarisë inovative për zhvillimin shoqëror modern. Shteti krijon kushte organizative, ekonomike dhe ligjore për aktivitete inovative.
Zbatimi i politikës shtetërore të inovacionit si pjesë integrale e shoqërisë politika ekonomike shteti, i cili është një grup synimesh dhe mjetesh për arritjen e tyre, në fushën e inovacionit do të stimulojë rritjen e PBB-së së vendit dhe mirëqenien e popullsisë bazuar në rritjen e prodhimit dhe shitjeve të produkteve konkurruese të teknologjisë së lartë në tregun botëror.
Roli i shtetit në zhvillimin e një ekonomie inovative është të krijojë infrastrukturën e nevojshme dhe mjedisin ligjor, të zgjidhë çështjet e përdorimit të rezultateve të veprimtarisë intelektuale, të krijojë kushte. aplikim efektiv arritjet shkencore dhe teknike për prodhimin e një produkti tregtar nga ndërmarrjet ruse.
Kryerja e një politike shtetërore aktive të inovacionit zgjidh detyrën kryesore: të kalojë hendekun midis sferës shkencore dhe teknike, të personifikuar kryesisht nga shteti, dhe sferës industriale, të personifikuar nga biznesi privat dhe të krijojë sistem efektiv transformimi i themeleve shkencore dhe teknike në produkte konkurruese me njohuri intensive. Pesha e produkteve vendase industriale të teknologjisë së lartë dhe produkteve të konsumit, si në eksporte ashtu edhe në konsumin e brendshëm, është në rritje të ndjeshme.
Procesi rajonal i inovacionit menaxhohet nëpërmjet zhvillimit të një politike rajonale të inovacionit të aftë për të zgjidhur problemet e qeverisë për rritjen e konkurrueshmërisë dhe qëndrueshmërisë së ekonomisë.
Politika e inovacionit në rajone Federata Ruse ka karakteristikat e veta. Megjithatë, mjetet bazë të zbatimit të tij mbeten të njëjta: kuadri legjislativ, programet e synuara, konceptet.
Aktiv skenë moderne zbatimi i politikës rajonale të inovacionit, manifestohen qartë deformime të tilla në sferën strukturore dhe investuese, si mungesa e motivimit për të investuar në prodhimin e kapitalit fiks, jashtëzakonisht. nivel i ulët dhe diferencim të ndjeshëm të aktivitetit investues. Në këtë drejtim, qendra federale dhe rajonet përballen me problemin e formimit të një politike strukturore investimi, e cila forcon rolin e strukturave rajonale të pushtetit.
Për të zgjidhur problemet e zbatimit të politikës shtetërore të inovacionit, qeveria ruse ka zhvilluar një sërë masash që synojnë zhvillimin e infrastrukturës së inovacionit dhe ruajtjen e fushave prioritare të sferës shkencore dhe teknologjike, duke krijuar një mjedis të veçantë, të orientuar nga inovacioni në të gjitha rajonet ruse.
Kjo punë i kushtohet shqyrtimit të çështjeve që lidhen me zhvillimin e politikës rajonale të inovacionit dhe problemeve që lidhen me zhvillimin e veprimtarisë së inovacionit në entitetet përbërëse të Federatës Ruse.
1. THEMELI DHE MEKANIZMAT E ZBATIMIT TË POLITIKAVE RAJONALE TË INOVACIONIT

Ekonomistët aktualisht konsiderojnë si drejtimet kryesore të politikës shtetërore të inovacionit:
- zhvillimi dhe përmirësimi i mbështetjes rregullatore dhe ligjore për aktivitetet inovative, mekanizmat për stimulimin e saj, mekanizmat për stimulimin e saj, një sistem reformash institucionale, mbrojtjen e pronës intelektuale në sferën e inovacionit dhe futjen e saj në qarkullimin ekonomik;
- Krijimi i një sistemi të mbështetjes gjithëpërfshirëse për inovacionin, zhvillimin e prodhimit, rritjen e konkurrencës dhe eksportin e produkteve të teknologjisë së lartë. Në procesin e intensifikimit të aktivitetit inovativ, është e nevojshme të marrin pjesë jo vetëm organet qeveritare, strukturat tregtare, institucionet financiare dhe kreditore, por edhe organizatat publike, si në nivel federal ashtu edhe në atë rajonal;
- zhvillimi i infrastrukturës procesi i inovacionit, duke përfshirë një sistem mbështetës informacioni, një sistem ekzaminimi, një sistem financiar dhe ekonomik, një mbështetje prodhuese dhe teknologjike, një sistem certifikimi dhe promovimi të zhvillimeve, një sistem trajnimi dhe rikualifikimi të personelit. Diferenca e grumbulluar gjatë shumë viteve nuk bazohet në potencialin e ulët të kërkimit dhe zhvillimit vendas, por në infrastrukturën e dobët të aktiviteteve inovative, mungesën e motivimit të prodhuesve të mallrave për të zbatuar inovacionet si një mënyrë. konkurs. Kjo çon në mungesë të kërkesës për potencialin e shkencës dhe teknologjisë vendase të aplikuar;
- zhvillimi i sipërmarrjes së vogël inovative duke krijuar kushte të favorshme për formimin dhe funksionimin e suksesshëm të organizatave të vogla të teknologjisë së lartë dhe sigurimin e tyre mbështetjen e shtetit në fazën fillestare të veprimtarisë;
- përmirësimi i sistemit konkurrues për përzgjedhjen e projekteve dhe programeve inovative. Zbatimi i projekteve novatore relativisht të vogla dhe me shpagim të shpejtë në sektorët ekonomikë me pjesëmarrjen e investitorëve privatë dhe me mbështetjen e qeverisë do të mbështesë industritë dhe organizatat më premtuese dhe do të rrisë fluksin e investimeve private në to;
- zbatimi i teknologjive kritike dhe fushave prioritare që mund të transformojnë sektorët përkatës të ekonomisë së vendit dhe rajoneve të tij. Detyra kryesore e formimit dhe zbatimit të politikës së inovacionit është zgjedhja e relativisht numer i madh teknologjitë bazë më të rëndësishme që kanë një ndikim vendimtar në rritjen e efikasitetit të prodhimit dhe konkurrencës së produkteve në sektorët ekonomikë dhe sigurimin e kalimit në një strukturë të re teknologjike;
- përdorimi i teknologjive me përdorim të dyfishtë. Teknologji të tilla do të përdoren si për prodhimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake, ashtu edhe për produktet civile.
Të njëjtat probleme zgjidhen nga politika rajonale e inovacionit, e cila në të njëjtën kohë fokusohet në zgjidhjen e problemeve territoriale, të cilat përfshijnë përdorimin efektiv të potencialit ekzistues material, teknik, lëndë të parë dhe të punës, si dhe plotësimin e nevojave të tregut të brendshëm.
Politika rajonale e inovacionit është një pjesë integrale e politikës ekonomike të autoriteteve rajonale për krijimin e kushteve të favorshme për tregtinë dhe prodhimin, agroindustrialin, ndërtimin dhe integrimin industrial dhe shkencor dhe prodhues të të gjitha formave institucionale të menaxhimit.
Masat për zbatimin e politikës rajonale të inovacionit janë programe për rritjen e potencialit konkurrues të industrive prioritare për rajonin duke tërhequr investitorë institucionalë privatë në zbatimin e inovacioneve; formimi i një regjimi të stimulimit ekonomik të veprimtarisë inovative.
Politika e inovacionit në rajone të ndryshme të Federatës Ruse ka karakteristikat e veta. Megjithatë, mjetet bazë të zbatimit të tij mbeten të njëjta: kuadri legjislativ, programet e synuara, konceptet, etj. Është e mundur të identifikohen komponentët e brendshëm dhe të jashtëm të potencialit inovativ të rajonit. Ato të brendshme përfshijnë: sistemin financiar dhe kreditues, strukturën ekonomike, bazën kërkimore, sistemin për formimin dhe zhvillimin e burimeve njerëzore në rajon. Elementët e jashtëm përfshijnë: ndërveprimin integrues me rajonet e tjera, konkurrencën socio-ekonomike të rajonit, mundësitë për të arritur nivelin global.
Le të shqyrtojmë mekanizmat kryesorë për zbatimin e politikës rajonale shkencore, teknike dhe inovative.
Përqendrimi në fushat prioritare. Në mënyrë që të përqendrohen burimet në fushat më të rëndësishme të shoqërisë dhe zhvillimi ekonomik në qarqe vendosen fusha prioritare të veprimtarisë shkencore dhe teknike. Përzgjedhja e fushave prioritare dhe teknologjive kritike përfshin: analizën e rezultateve të aktiviteteve shkencore dhe teknike në rajon dhe tendencat globale të progresit shkencor dhe teknologjik, parashikimin e nevojave për produkte shkencore, gjenerimin e propozimeve për prioritetet rajonale, përcaktimin e kritereve të përzgjedhjes dhe kryerjen e ekspertëve. vlerësimi, koordinimi dhe miratimi.
Arsyet për vendosjen e prioriteteve janë:
- një listë e fushave prioritare për zhvillimin e shkencës, teknologjisë dhe inxhinierisë dhe një listë të teknologjive kritike të Federatës Ruse;
- propozime nga komuniteti shkencor i rajonit;
- të dhënat e parashikimit të inovacionit (në drejtim të organizimit të prodhimit të produkteve konkurruese të teknologjisë së lartë);
- drejtimet e programeve të zhvillimit socio-ekonomik dhe rezultatet e zbatimit të tyre, si dhe informacione të tjera në lidhje me nevojat e ekonomisë së entitetit përbërës të Federatës Ruse.
Parashikimet dhe programet e zhvillimit vlerësojnë aftësitë burimore të rajonit, përvojën e zbatimit të politikave shkencore, teknike dhe inovative të rajoneve të tjera të Rusisë dhe vendeve të zhvilluara ekonomikisht. Gjatë shqyrtimit të propozimeve, merret parasysh disponueshmëria e një baze shkencore, teknike dhe industriale për zbatimin e tyre, si dhe prania e kufizimeve financiare ose burimeve të tjera. Kur përcaktohen prioritetet rajonale për aktivitetet shkencore dhe teknike, është e nevojshme të vazhdohet nga perspektivat e industrisë për të zhvilluar pikat e tregut përmes futjes së teknologjive të reja, si dhe zgjidhjes së problemeve më urgjente të rajonit (sociale, mjedisore).
Prioritetet dokumentohen në formën e një liste fushash të veprimtarisë shkencore dhe teknike, duke përfshirë teknologjitë kritike, të miratuara nga autoritetet e subjektit përkatës, ose në formën e një programi rajonal shkencor dhe teknik, ose një seksion të një rajoni social- programi i zhvillimit ekonomik.
Miratimi i prioriteteve rajonale është baza për mbështetjen financiare për veprimtaritë shkencore dhe teknike në kurriz të fondeve buxhetore të rajonit ose të republikës, si dhe në kurriz të buxhetit federal në rastin e financimit të përbashkët të programeve dhe projekteve. , për formimin e një urdhri shtetëror për kërkimin dhe zhvillimin, për të mbështetur aktivitetet e inovacionit, për përdorimin e masave të tjera mbështetëse të qeverisë, përfshirë masat proteksioniste.
Zhvillimi i potencialit të burimeve njerëzore. Detyrat që lidhen me formimin dhe shpërndarjen e burimeve të punës në zbatimin e strategjisë së zhvillimit ekonomik të rajonit kërkojnë mbështetje shkencore gjithëpërfshirëse dhe të thelluara, që synojnë, para së gjithash, krijimin e një modeli të besueshëm dinamik të strukturës së personelit të ekonomisë dhe shoqërisë. sferën, duke marrë parasysh proceset demografike, parashikimet strategjike dhe operacionale për zhvillimin e rajonit.
Riprodhimi i personelit shkencor është një nga faktorët kryesorë në zhvillimin e qëndrueshëm të potencialit shkencor dhe teknik të lëndës. Sistemi i trajnimit të personelit shkencor duhet të jetë në përputhje me nevojat dhe prioritetet e zhvillimit të sferës shkencore dhe teknike. Një zgjidhje gjithëpërfshirëse e problemit të personelit për zhvillim inovativ kërkon organizimin e trajnimit dhe rikualifikimit të specialistëve, duke marrë parasysh kërkesat e një ekonomie në zhvillim. Ne kemi nevojë për forma integruese të menduara që kombinojnë aftësitë e strukturave shkencore, industriale dhe arsimore për trajnimin e personelit, si dhe për përdorimin dhe zgjerimin e bazës ekzistuese materiale dhe teknike për kryerjen e punës kërkimore-zhvilluese.
Zhvillimi i mbështetjes së informacionit. Mbështetja e informacionit veprimtaria shkencoreështë një aspekt i rëndësishëm i integrimit të një subjekti të Federatës Ruse në sistemin federal dhe madje edhe në sistemin e ndarjes së punës në fushën e shkencës dhe teknologjisë dhe rritjen e rolit të tij në zgjidhjen e problemeve të qytetërimit modern. Përdorimi i teknologjive të informacionit në shkencë, nga njëra anë, duhet të zhvillohet në kuadrin e informatizimit të vendit, dhe nga ana tjetër, të sigurojë ndërveprim më të ngushtë midis shkencës, arsimit, industrisë dhe sferës sociale, si dhe duhet të përmirësojë cilësinë. dhe të përshpejtojë zbatimin e njohurive intensive projektet investive në rajone.
Gjatë zbatimit të politikës rajonale të shkencës dhe teknologjisë, vëmendje duhet t'i kushtohet krijimit të infrastrukturës së informacionit dhe telekomunikacionit dhe mbështetjes së formave të reja të veprimtarisë shkencore që përfshijnë përdorimin e teknologjive moderne të informacionit: revista elektronike dhe bibliotekat, panairet dhe shkëmbimet e pronësisë intelektuale, telekonferencat, etj. Infrastruktura e telekomunikacionit duhet të ofrojë mundësinë e aksesit në distancë në bazat e të dhënave përbërëse të saj, bankat e të dhënave dhe burime të tjera informacioni në kushte të ndryshme, përfshirë ato tregtare, për të gjitha organizatat e interesuara të formave dhe formave të ndryshme ligjore të pronësisë. Konsumatorët duhet të kenë mundësinë të marrin informacion për tregun e shërbimeve shkencore, tregun e produkteve dhe projekteve inovative dhe nevojat e ekonomisë rajonale. Kjo do të krijojë parakushte të reja për ristrukturimin strukturor të organizatave shkencore dhe përmirësimin e metodologjisë për kryerjen e kërkimit dhe zhvillimit.
Një problem i rëndësishëm që kërkon një zgjidhje urgjente në kushtet e një ekonomie inovative është krijimi i shpejtë në rajone i një mekanizmi efektiv për mbështetjen e informacionit të aktiviteteve inovative. Efektiviteti i këtij mekanizmi varet kryesisht nga cilësia e monitorimit të vazhdueshëm socio-ekonomik të rajoneve. Një monitorim i tillë duhet të përfshijë vëzhgimin, analizën, vlerësimin dhe parashikimin e situatës ekonomike, sociale, mjedisore, shkencore dhe inovative në rajon me qëllim përgatitjen e vendimeve dhe rekomandimeve të menaxhimit që synojnë përmirësimin dhe zhvillimin e aktiviteteve të inovacionit.
Monitorimi i proceseve të inovacionit dhe proceseve më të përgjithshme të transformimit strukturor ekonomik në rajon synon që rajonet të menaxhojnë në mënyrë efektive këto procese. Prandaj, një nga funksionet kryesore në fushën e mbështetjes së informacionit për ekonominë inovative duhet të jetë funksioni i monitorimit të automatizuar të transformimeve strukturore në rajon. Në këtë drejtim, duket e përshtatshme krijimi i qendrave të automatizuara për mbështetjen e inovacionit dhe informacionit (ARCI) në rajone për të ruajtur vazhdimisht përditësimin dhe funksionimin e bankave novatore të të dhënave dhe njohurive.
Puna për zhvillimin e sistemit të informacionit dhe telekomunikacionit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse duhet të kryhet në kuadrin e programeve të synuara federale "Rusia elektronike (2002-2010)", "Zhvillimi i një mjedisi të unifikuar të informacionit arsimor (2001 -2015)” “Krijimi i një sistemi të automatizuar për mirëmbajtjen e kadastrës shtetërore të tokës dhe regjistrimin shtetëror të pasurive të paluajtshme (2002-2012)”, si dhe në përputhje me aktivitetet e kryera nga organizatat kryesore të kësaj fushe dhe kompanitë e telekomunikacionit.
Mbështetje financiare dhe ekonomike për veprimtari shkencore, teknike dhe inovative. Financimi i veprimtarive shkencore, shkencore-teknike dhe inovative kryhet nga burime qeveritare dhe të tregut. Detyra e autoriteteve rajonale është të përmirësojnë mekanizmin e prokurimit publik të shërbimeve shkencore dhe teknike, të stimulojnë kërkesën efektive për shërbime shkencore, të tërheqin fonde ekstra-buxhetore për aktivitete shkencore dhe inovative, të krijojnë organizata të specializuara rajonale dhe ndërrajonale që ofrojnë financa. burimet (kreditë). Ndërsa ekonomia zhvillohet, pjesa e shpenzimeve për shkencën në produktin e brendshëm bruto të Federatës Ruse duhet të sillet në nivelin e vendeve të zhvilluara.
Është e nevojshme që legjislacioni të sigurojë financime nga buxheti rajonal për kostot e kryerjes së kërkimit themelor, kryerjes së kërkimit dhe zhvillimit të aplikuar shumë efektiv dhe zhvillimit të infrastrukturës inovative. Sistemi i financimit publik të zhvillimit të kërkimit dhe shpenzimit të fondeve të alokuara nga organizatat duhet të jetë “transparent” në mënyrë që të eliminohet abuzimi dhe të sigurohet përdorimi efikas i fondeve buxhetore.
Projektet kërkimore themelore duhet të financohen nga buxheti rajonal brenda kuadrit të programeve të synuara rajonale dhe federale dhe në baza të përbashkëta me klientët e qeverisë federale (për shembull, Fondacioni Rus për Kërkime Bazë, Fondacioni Rus Humanitar Shkencor dhe fonde të tjera të specializuara) . Në të njëjtën kohë, objektiviteti maksimal duhet të sigurohet gjatë përzgjedhjes konkurruese të projekteve dhe ekzaminimit të tyre.
Mbështetja financiare shtetërore për aktivitetet shkencore, teknike dhe inovative përfshin përdorimin e metodave të mëposhtme të financimit të aktiviteteve të inovacionit:
- sigurimi i subvencioneve të synuara për të shlyer përfitimet tatimore organizatat inovative;
- kompensimi për normën e interesit të kredive bankare të marra për zbatimin e projekteve inovative;
- pranimi në llogarinë buxhetore të një pjese të kostove për mirëmbajtjen e objekteve të infrastrukturës materiale të përdorura nga organizatat inovative të infrastrukturës (mirëmbajtja e ambienteve, kostot e shërbimeve, shërbimet e komunikimit elektronik, fitimi i të drejtës së përdorimit të burimeve të informacionit të paguar);
- Urdhri shtetëror për organizimin e pjesëmarrjes dhe prezantimit të zhvillimeve dhe teknologjive të organizatave dhe institucioneve shkencore të rajonit në ekspozita dhe panaire ndërkombëtare, ndërrajonale.
Kushti më i rëndësishëm për rritjen e aktivitetit inovativ është tërheqja e financave nga burime joshtetërore me qëllim komercializimin e teknologjive. Perspektivat e mëdha për tërheqjen e kapitalit privat në sferën shkencore dhe teknike hapin mundësinë e formimit të një sistemi ndërrajonal të financimit të sipërmarrjeve dhe qiradhënies së projekteve teknologjike.
Zhvillimi i infrastrukturës rajonale të inovacionit. Infrastruktura e inovacionit përkufizohet si një grup sistemesh të ndërlidhura, plotësuese të prodhimit dhe teknikës, organizatave, firmave dhe sistemeve organizative dhe menaxhuese përkatëse që janë të nevojshme dhe të mjaftueshme për zbatimin efektiv të aktiviteteve të inovacionit dhe zbatimin e inovacioneve.
Infrastruktura e inovacionit përcakton ritmin (shpejtësinë) e zhvillimit të ekonomisë së vendit dhe rritjen e mirëqenies së popullsisë së tij. Përvoja e vendeve të zhvilluara të botës konfirmon se në kushtet e konkurrencës globale në tregun botëror, fitojnë në mënyrë të pashmangshme ata që kanë një infrastrukturë të zhvilluar për krijimin dhe zbatimin e inovacioneve dhe që zotërojnë mekanizmin më efektiv të aktiviteteve inovative. Prandaj për funksionimin efektiv Për ekonominë inovative të vendit, infrastruktura e inovacionit duhet të jetë e plotë funksionalisht.
Për organizatat e angazhuara në aktivitete inovative, prania e organizatave të infrastrukturës u lejon atyre të kryejnë punë me një numër të vogël njerëzish dhe të kompensojnë mungesën e shumë komponentëve të nevojshëm për punë të suksesshme duke blerë shërbimet e organizatave të specializuara.
Zhvillimi i infrastrukturës së inovacionit përfshin krijimin e qendrave të teknologjisë së informacionit, qendrave të transferimit të teknologjisë, parqeve të shkencës dhe teknologjisë, inkubatorëve të biznesit dhe një rrjeti organizatash të tjera që ofrojnë shërbime këshillimi, informacioni, financiare dhe lloje të tjera që synojnë mbështetjen dhe zhvillimin e aktiviteteve të inovacionit në Rajoni.
Funksionet e infrastrukturës mund të kryhen si nga organizata të vogla të krijuara në bazë të institucioneve ekzistuese shkencore dhe arsimore, ashtu edhe nga organizata të specializuara me bazën e tyre materiale dhe personeli. Një komponent integral i infrastrukturës së inovacionit të rajonit duhet të jetë një infrastrukturë për të mbështetur bizneset e vogla.
Mund të dallohen sa vijon parimet e përgjithshme formimi i infrastrukturës së inovacionit në rajon:
- infrastruktura e inovacionit duhet të jetë gjithëpërfshirëse dhe të ofrojë shërbime në të gjitha fazat e procesit të inovacionit;
- infrastruktura inovative duhet të jetë e aftë të përshtatet shpejt me ndryshimet e kërkesës për shërbime të infrastrukturës në vëllim, përbërje dhe cilësi;
- Organizatat e infrastrukturës së inovacionit duhet të koordinojnë veprimet e tyre kur ofrojnë shërbime (të punojnë jo si organizata të veçanta, por si një mekanizëm i vetëm), dhe gjithashtu të ndërveprojnë me organizata të ngjashme nga rajone të tjera;
- gjatë formimit të infrastrukturës, është e nevojshme të mbështeteni në përvojën e brendshme dhe të jashtme.
Siç tregon përvoja e vendeve të zhvilluara të botës, thelbi kryesor i infrastrukturës së inovacionit, mekanizmi më adekuat për zbatimin e inovacioneve, është infrastruktura e qendrave inovative inxhinierike (firma, ndërmarrje), të cilat duhet të grumbullojnë njohuritë dhe teknologjitë më të mira vendase dhe të huaja. dhe të veprojë si një integrues sistemi për klientin dhe një garantues i zbatimit të suksesshëm të projektit inovativ dhe të sigurojë mbulimin e ciklit të plotë të inovacionit: nga studimi i kushteve të tregut për produktet përfundimtare inovative, studimet e fizibilitetit të një projekti inovativ dhe zhvillimi i tij deri te furnizimi i plotë i pajisjeve, integrimin e sistemit të tij, shpërndarjen me staf dhe shërbimin pasues.
Sistemi i prodhimit dhe mbështetjes teknologjike. Një sistem i prodhimit dhe mbështetjes teknologjike për aktivitetet shkencore dhe teknike po krijohet si për të mbështetur vetë sferën e kërkimit dhe zhvillimit shkencor, ashtu edhe për të organizuar prodhimin pilot. Organizatat e qiradhënies, parqet teknologjike dhe shoqatat për përdorimin e përbashkët të pajisjeve të shtrenjta shkencore duhet të bëhen elementë të sistemit.
Problemi më i rëndësishëm rajonal në formimin dhe zhvillimin e një ekonomie inovative është zgjidhja e çështjeve shkencore, metodologjike, organizative dhe teknologjike që lidhen me zhvillimin, krijimin dhe zhvillimin e sistemeve të automatizuara të integruara të projektimit dhe prodhimit që kryejnë automatikisht një përfundim të plotë. mbyllni ciklin "pa letër" dhe kombinoni proceset e orientuara nga inovacioni në një sistem kërkimi dhe zhvillimi, proceset e përgatitjes teknologjike dhe planifikimi i prodhimit, që synojnë përfundimisht krijimin e produkteve inovative. Në sisteme të tilla, tre faza kryesore karakteristike për krijimin e një sistemi të ri me njohuri intensive duhet të automatizohen në një zinxhir nga fundi në fund: projektimi i inovacioneve; prodhimi dhe montimi i një prototipi të një sistemi të ri të teknologjisë së lartë; vënia në punë dhe testimi i një sistemi të ri të teknologjisë së lartë.
Sistemi i ekzaminimit të programeve dhe projekteve shkencore, teknike dhe inovative. Gjatë kalimit në një sistem tregu të marrëdhënieve dhe në komercializimin e produkteve shkencore, është i nevojshëm një sistem ekspertize e pavarur. Për këtë arsye është i rëndësishëm krijimi në rajon i një institucioni që kryen ekzaminimin e pavarur të produkteve shkencore pjesë integrale infrastrukturën e veprimtarive shkencore, teknike dhe inovative. Ekspertiza e produkteve shkencore duhet të jetë një element i detyrueshëm i përzgjedhjes së ekspertëve të projekteve, interpretuesve të kërkimit shkencor dhe zhvillimit në programet e synuara rajonale dhe federale.
Sistemi i certifikimit për produktet e teknologjisë së lartë. Sistemi i kontrollit të cilësisë për shërbimet shkencore dhe teknike dhe produktet inovative është një kusht i domosdoshëm për veprimtarinë e tregut të shërbimeve shkencore. Ky sistem duhet të sigurojë kontrollin e cilësisë së produkteve inovative në bazë të legjislacionit federal për rregullimin teknik, të certifikojë përputhjen e produktit me kërkesat rregullatore dhe Specifikimet teknike, për t'u ofruar organizatave që zhvillojnë dhe prodhojnë këto produkte një gamë të gjerë shërbimesh në fushën e metrologjisë, standardizimit, etj. Certifikimi i produktit përfshin një ekzaminim të vetive të konsumatorit të produkteve, vërteton përputhjen e produkteve me kërkesat e tregjeve për shitjen e ardhshme të produkteve.
Një sistem për promovimin e zhvillimeve shkencore dhe teknike dhe produkteve të teknologjisë së lartë në treg. Ky sistem është krijuar për të zgjidhur një problem të dyfishtë - për të siguruar pushtimin dhe zgjerimin e vazhdueshëm të një segmenti të caktuar ("niche") në treg për zhvillimet dhe produktet e zhvilluara, duke ruajtur dhe mbrojtur në mënyrë efektive të gjitha të drejtat dhe përfitimet për pronarët. e këtyre zhvillimeve dhe prodhuesit e produkteve. Ai duhet të përfshijë aktivitetet e marketingut, reklamimit dhe ekspozitës, punën e patentave dhe licencimit. Autoritetet rajonale duhet të kenë në dispozicion mjete të tilla promovuese si ofrimi i hapësirës për ekspozita, organizimi i prezantimeve, mbështetja e botimeve të specializuara, organizimi i ndërveprimit midis konsumatorëve të mundshëm dhe prodhuesve të produkteve, dhe krijimi i organizatave të specializuara për të ofruar informacion rreth inovacioneve. Një mjet i rëndësishëm në sistemin për promovimin e produkteve të teknologjisë së lartë në treg është mbështetja e qeverisë për tregjet e reja nga ana e kërkesës.
Kështu, secili nga sistemet e listuara të përfshira në kompleksin infrastrukturor të veprimtarive shkencore, teknike dhe inovative duhet të ketë mekanizma për zbatimin e funksioneve të tij dhe elemente organizative përkatëse në formën e organizatave të specializuara ose shumëfunksionale që do të sigurojnë funksionimin e këtyre mekanizmave.
Formimi i infrastrukturës së inovacionit të çdo rajoni ose rajoni të Federatës Ruse duhet të kryhet në lidhje të ngushtë me infrastrukturat e rajoneve fqinje, rrethit federal përkatës dhe vendit në tërësi. Infrastruktura rajonale duhet të konsiderohet si pjesë përbërëse e infrastrukturës së përgjithshme për nevojat e sistemit kombëtar të inovacionit.

2. PROBLEMET E FORMIMIT TË POLITIKAVE RAJONALE TË INOVACIONIT

Zhvillimi ekonomik i rajoneve ruse në kushte moderne varet nga potenciali i tyre shkencor, teknik dhe inovativ, i cili përcaktohet nga niveli i burimeve materiale, teknike, të punës, informacionit dhe financiare. Për më tepër, perspektivat për zhvillimin shkencor dhe teknologjik të rajoneve përcaktohen kryesisht nga aftësitë dhe aftësia e tyre për të krijuar dhe përdorur teknologji të reja.
Tabela tregon mënyrat kryesore për të rregulluar aktivitetet e inovacionit.
RREGULLIMI I AKTIVITETEVE TË INOVACIONIT

Llojet e rregulloreve
Metodat e rregullimit
Rregullimi organizativ i aktiviteteve inovative - zhvillimi i infrastrukturës inovative,
- sigurimin e prioritetit të aktiviteteve të inovacionit,
- inkurajim moral për autorët e inovacioneve,
- ndihmë për modernizimin,
- zhvillimi i proceseve integruese,
- zhvillimi i marrëdhënieve ndërkombëtare
Rregullimi ekonomik dhe financiar i veprimtarisë inovative - zhvillimi i ofertës inovative,
- zgjerimi i kërkesës për inovacion,
- nxitja e konkurrencës në sektorin e inovacionit,
- zhvillimi i sipërmarrjes,
- sigurimin e punësimit në sektorin e inovacionit,
- zhvillimi i leasing-ut të produkteve të teknologjisë së lartë
- investimet në inovacione, duke rritur efikasitetin e tyre,
- krijimi i një klime të favorshme investimi
Rregullimi ligjor i veprimtarive inovative - mbrojtja e të drejtave dhe interesave të subjekteve të veprimtarive inovative,
- mbrojtjen e të drejtave të pronësisë, përdorimit dhe asgjësimit të inovacioneve,
- mbrojtjen e pronësisë industriale dhe intelektuale,
- zhvillimi i marrëdhënieve kontraktuale

Rusia trashëgoi një potencial të madh shkencor dhe teknik nga BRSS (si sipas vlerësimeve të ekspertëve botërorë ashtu edhe sipas dëshmive të shkencëtarëve vendas). Rusia ka ende një nivel mjaft të lartë zhvillimi shkencor, shkolla shkencore me famë botërore dhe një pjesë të madhe të specialistëve me arsim të lartë në ekonominë kombëtare.
Rusia vazhdon të jetë lider botëror në një sërë fushash themelore në fizikë, matematikë, kimi, fiziologji, mjekësi, zhvillimet e aplikuara në fushën e teknologjisë lazer dhe kriogjenike, materialet e reja për teknologjinë e hapësirës ajrore, komunikimet dhe komunikimet, etj. Vendi ka grumbulluar një stok të konsiderueshëm shpikjesh të parealizuara (ekspertët e huaj quajnë 200 mijë patenta të papërdorura, përfshirë 120 mijë teknologji për shitje). Aktualisht del në pah problemi i ruajtjes së këtij potenciali dhe përshtatjes së tij me kushtet e tregut.
Në kushte moderne aspekti më i rëndësishëm politikës rajonale Federata Ruse është komponenti i saj inovativ. Është e nevojshme të merret parasysh se entitetet përbërëse të Federatës Ruse ndryshojnë ndjeshëm në ekonominë, burimet natyrore, potencialin shkencor dhe teknologjik, si dhe në nivelin e zhvillimit socio-ekonomik. Prandaj, çdo rajon (ose grup rajonesh) të Federatës Ruse kërkon një qasje individuale për zgjidhjen e problemeve të zhvillimit inovativ. Në çdo rajon ose grup rajonesh, duhet të krijohen sisteme kombëtare rajonale të inovacionit dhe në nivel federal, një sistem inovacioni që përmbush objektivat e politikës makroekonomike. Sistemet federale dhe rajonale do të formojnë një sistem të unifikuar të inovacionit rus.
Deri më sot, në këtë fushë janë zhvilluar tashmë marrëdhënie në shumë nivele midis rajoneve dhe Federatës, në kuadrin e të cilave po zgjidhen detyra shumë specifike. Në nivel federal, përcaktohen prioritetet për zhvillimin e ekonomisë në tërësi, zhvillohen dhe zbatohen programe dhe projekte të rëndësishme për të gjitha rajonet. Në nivel rajonal, përcaktohen prioritetet e entitetit përbërës të Federatës Ruse, formohen dhe zbatohen programe dhe projekte rajonale.
Në nivelin federal-rajonal, po formohet një kornizë e unifikuar rregullatore për inovacionin, sigurohet koordinimi i interesave të shtetit dhe rajoneve, si dhe shkalla e pjesëmarrjes së federatës në zgjidhjen e problemeve rajonale, dhe rajonet në zgjidhjen e atyre federale. të përcaktuara. Në nivelin ndërrajonal, problemet e ndërveprimit midis rajoneve zgjidhen në zbatimin e detyrave me interes për disa rajone, në veçanti, brenda rretheve federale. Në nivel komunal po ndërmerren masa specifike për të siguruar jetesën dhe zhvillimin e territoreve.
Ka një sërë arsyesh objektive që përcaktojnë rritjen e rolit të organeve të qeverisjes rajonale në zhvillimin e veprimtarive shkencore dhe teknike. Së pari, aktiviteti inovativ nga natyra e tij graviton drejt menaxhimit të decentralizuar. Nivelet e menaxhimit rajonal janë më të përshtatshme për zgjidhjen e problemeve të tij.
Së dyti, në nivel rajonal, bazuar në kontaktet ekzistuese joformale dhe interesat e përbashkëta që bashkojnë organizata të ndryshme dhe autoritetet lokale, si rregull, sigurohet më mirë ndërveprimi i nevojshëm midis arsimit, shkencës dhe prodhimit të teknologjisë së lartë, lidhja e potencialeve arsimore, shkencore dhe industriale, gjë që është një kusht kyç për promovimin e suksesshëm të inovacioneve përgjatë zinxhirit të inovacionit.
Çelësi për krijimin e një infrastrukture inovative është pjesëmarrja e rajoneve. Sidoqoftë, aktualisht, problemi i krijimit të një infrastrukture të zhvilluar inovative mbetet mjaft i mprehtë për të gjitha entitetet përbërëse të Federatës Ruse, gjë që pengon komercializimin dhe shpërndarjen e rezultateve të kërkimit dhe zhvillimit. Në rajone janë krijuar vetëm elementet e tij individuale. Nuk është e mundur të identifikohen rajonet kryesore në këtë drejtim, pasi struktura të vetme funksionojnë në rajone.
Arsyet kryesore që pengojnë zhvillimin e infrastrukturës së inovacionit janë ulja e kërkesës për R&D dhe mungesa e mbështetjes së prekshme nga qeveria. Kjo tregon se ekonomia e vendit dhe e rajoneve nuk i është afruar ende gjendjes së pranueshmërisë së inovacionit.
Siç është përmendur tashmë, kushti më i rëndësishëm për zbatimin e suksesshëm të politikës rajonale të inovacionit është i duhuri mbeshtetje financiare. Aktualisht, burimi kryesor financiar janë fondet e ndryshme rajonale të inovacionit, të cilat formohen përmes kontributeve të detyrueshme nga ndërmarrjet komunale. Fondet përdoren për ri-pajisjen teknike dhe modernizimin e ndërmarrjeve ekzistuese, rindërtimin e ndërtesave, komunikimet inxhinierike dhe transportuese; financimi i punës për zhvillimin e llojeve të reja të produkteve të teknologjisë së lartë.
Një nga problemet e krijimit dhe zbatimit të inovacioneve në ndërmarrjet në rajone është se nuk ekziston një mekanizëm për financimin e organizatave shkencore për të kryer punë kërkimore-zhvilluese në kurriz të fondeve të inovacionit, pasi këto organizata në përgjithësi nuk janë pagues të këtyre fondeve. Prandaj, për të realizuar një politikë efektive të inovacionit në rajone, është e nevojshme të përmirësohet mekanizmi financiar dhe para së gjithash procedura për formimin dhe përdorimin e fondeve të inovacionit.
Është e këshillueshme që të rekomandohet që autoritetet rajonale dhe lokale të vendosin një standard për shpenzimet për të mbështetur aktivitetet e inovacionit në masën prej të paktën 10% të buxheteve të tyre zhvillimore. Katalizator për zhvillimin e infrastrukturës duhet të jetë edhe përdorimi më efikas i pronës shtetërore, që përfshin organizimin e një sektori shtetëror shkencor dhe teknologjik.
Aktualisht, struktura organizative e menaxhimit të STP në rajone është duke u formuar: po krijohen këshilla shkencore dhe teknike, departamente ose po futen njësi kuadri që janë përgjegjëse për koordinimin, monitorimin dhe auditimin e zhvillimit inovativ të ndërmarrjeve dhe organizatave. Në të njëjtën kohë, këshillat shkencorë dhe teknikë nuk janë krijuar ende në të gjitha rajonet, madje edhe në kryeqytetin e Federatës Ruse nuk ka një strukturë të tillë, dhe ato ekzistuese nuk manifestohen gjithmonë si një element aktiv koordinues i veprimtarisë së inovacionit.
Politika rajonale e inovacionit përfshin krijimin e kushteve të favorshme për formimin e një klime inovacioni. Këto përfshijnë sistemimin dhe përdorimin efektiv të burimeve të informacionit, integrimin e tyre në hapësirën globale të informacionit dhe hyrjen në tregun e shërbimeve të informacionit bazuar në zhvillimin dhe zbatimin e teknologjive për përpunimin me performancë të lartë, ruajtjen dhe transmetimin e të dhënave përmes rrjeteve të telekomunikacionit, si. si dhe krijimi i bazave të të dhënave dhe bankave të njohurive.
Gjatë formimit të politikës rajonale të inovacionit në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet faktorëve të mëposhtëm.
1. Përvoja e dekadës së fundit ka treguar se është joreale të llogarisim në investime të huaja në vëllime që do të ndikonin ndjeshëm në zhvillimin e shkencës dhe teknologjisë. Burimet kryesore të investimeve në inovacion janë aktualisht fondet e veta të ndërmarrjeve (87%). Pjesa e financimit nga buxheti federal, buxhetet federale dhe rajonale është 4.2%, nga fondet ekstra-buxhetore - 3.8%. Burimet e huaja zënë rreth 5%. Investimet e huaja shfrytëzohen nga afërsisht 2% e subjekteve ekonomike në rajone.
2. Sipas vlerësimeve të disponueshme, pjesa e Rusisë në tregun botëror të produkteve të teknologjisë së lartë është vetëm 0.3%.
3. Tregu i brendshëm rus, si rregull, ende nuk është në gjendje të përballojë konkurrencën e shumë mallrave të huaja.
4. Menaxhimi i proceseve të inovacionit është i pamjaftueshëm efektiv. Ky problem mund të zgjidhet duke krijuar një Këshill Koordinues Ndërdepartamental për Problemet e Aktivitetit të Inovacionit nga përfaqësues të organeve qeveritare federale dhe rajonale dhe Akademisë së Shkencave Ruse. Njëkohësisht me zgjidhjen e problemeve organizative dhe metodologjike, Këshilli mund të sigurojë shpërndarjen e koordinuar të burimeve qeveritare të alokuara për zhvillimin e aktiviteteve të inovacionit.
Vëllimi i përgjithshëm i investimeve në inovacion, sipas ekonomistëve kryesorë, nuk duhet të jetë më pak se një pjesë e caktuar e PBB-së. Praktika botërore tregon se është e nevojshme të ndahen fonde buxhetore në shumën prej të paktën 1% të PBB-së për të ruajtur kompleksin shkencor dhe teknik të vendit. Përndryshe, degradimi i potencialit shkencor dhe teknik është i pashmangshëm. Në SHBA, Gjermani, Japoni kjo shifër është rreth 3%, dhe në MB dhe Francë - më shumë se 2%.
Në rajonet e Federatës Ruse, programet që synojnë mbështetjen e prodhuesve vendas, rritjen e konkurrencës së produkteve dhe zbatimin e projekteve të mëdha inovative duhet të bazohen kryesisht në R&D tashmë të përfunduara, duke siguruar krijimin e industrive të reja të teknologjisë së lartë dhe të financuara, që nga viti Niveli i privatizimit industrial është 83-97%, kryesisht pronarët e ndërmarrjeve.
Sigurisht, në shumë rajone të Federatës Ruse, aktualisht po zhvillohet një punë në shkallë të gjerë për të intensifikuar proceset e inovacionit dhe investimeve në ndërmarrje dhe organizata; zhvillimi i ndërveprimit ndërmjet ndërmarrjeve industriale, institucioneve shkencore dhe universiteteve; rritjen e numrit dhe rritjen e prestigjit të punëtorëve që merren me veprimtari shkencore, teknike dhe inovative.
Kjo lehtësohet nga Strategjia për Zhvillimin e Shkencës dhe Inovacionit në Federatën Ruse për periudhën deri në vitin 2015 e miratuar nga Qeveria e Federatës Ruse, e zhvilluar në përputhje me procesverbalin e mbledhjeve të Qeverisë së Federatës Ruse nr. 24, datë 8 korrik 2004, PP-48-01 datë 15 dhjetor 2005 dhe udhëzimet e Kryetarit të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 30 korrik 2004 Nr. MF-P13-4480, datë 28 dhjetor 2004 Nr. MF-P13-40pr .
Ky program synon krijimin e kushteve ekonomike, organizative dhe ligjore për zhvillimin e veprimtarive shkencore dhe inovative në rajone. Është një sistem masash gjithëpërfshirëse dhe projektesh inovative që synojnë zgjidhjen e detyrave të qeverisë dhe problemeve më të rëndësishme me të cilat përballen ndërmarrjet rajonale.
Objektivat kryesore të politikës janë:
- përmirësimin e mekanizmave të ndihmës shtetërore për komercializimin e rezultateve të kërkimit shkencor dhe zhvillimeve eksperimentale;
- rritja e numrit të organizatave rajonale që përdorin inovacione;
- zhvillimi i infrastrukturës për aktivitete inovative;
- zhvillimi i biznesit të vogël prodhues me njohuri intensive;
- rritja e vëllimit të produkteve inovative konkurruese të prodhuara nga organizatat rajonale;
- krijimi i një sistemi të përhershëm monitorimi për potencialin shkencor dhe teknik;
- mbështetje financiare dhe kreditore për zhvillimet prioritare;
- orientimi i synuar i trajnimit specialistik në universitete në interes të fushave premtuese të zhvillimit të industrisë dhe sferës sociale mbi bazën e "mbështetjes së personelit".
Kështu, drejtimet kryesore të politikës së inovacionit të përbashkëta për të gjitha rajonet duhet të jenë:
- përdorimi efektiv i fondeve nga fondet rajonale të inovacionit për zgjidhjen e problemeve rajonale dhe përditësimin bazë asetet e prodhimit shoqëritë komunale mbi një bazë të re teknologjike;
- forcimi i përdorimit të burimeve administrative për zgjidhjen e problemeve të zhvillimit inovativ;
- promovimi i zhvillimit të infrastrukturës së inovacionit, duke përfshirë fondet e mbështetjes së sipërmarrjes;
- zhvillimi i financimit të synuar programor të projekteve inovative të ndërmarrjeve dhe organizatave në rajon, duke reflektuar problemet e tij, duke përmirësuar sistemin e përqendrimit të burimeve të investimeve dhe mekanizmin e përzgjedhjes së objekteve të investimit;
- financimi nga buxheti rajonal i projekteve dhe programeve më të rëndësishme kërkimore të instituteve dhe universiteteve kryesore kërkimore në rajone;
- organizimin dhe kryerjen e monitorimit të potencialit shkencor dhe inovativ të rajoneve me qëllim rritjen e efektivitetit të politikës rajonale shkencore dhe teknike.
PËRFUNDIM

Zhvillimi ekonomik i rajoneve në kushte moderne varet nga potenciali i tyre shkencor, teknik dhe inovativ, i cili përcaktohet nga niveli i burimeve materiale, teknike, të punës, informacionit dhe financiare. Për më tepër, perspektivat për zhvillimin shkencor dhe teknologjik të rajoneve përcaktohen kryesisht nga aftësitë dhe aftësia e tyre për të krijuar dhe përdorur teknologji të reja. Në këtë drejtim, detyra urgjente është rritja e efikasitetit të mekanizmave ekzistues dhe metodave rajonale për menaxhimin e aktiviteteve shkencore, teknike dhe inovative.
Për të siguruar kushtet për zhvillimin e qëndrueshëm të ekonomisë së vendit bazuar në intensifikimin e aktivitetit inovativ, para së gjithash, duhet të zhvillohet dhe miratohet ligjërisht një politikë federale-rajonale inovative, duke parashikuar zhvillimin e programeve rajonale të inovacionit.
Politika rajonale e inovacionit kuptohet si një grup qëllimesh dhe prioritetesh të përcaktuara për zhvillimin e veprimtarive shkencore dhe inovative në rajon, mënyrat dhe mjetet për t'i arritur ato bazuar në ndërveprimin e organeve të qeverisë rajonale dhe federale.
Komponenti rajonal i politikës shtetërore të inovacionit në vendin tonë sapo ka filluar të formohet: strukturat e menaxhimit organizativ dhe mekanizmat për rregullimin e veprimtarisë së inovacionit në entitetet përbërëse të Federatës Ruse po krijohen. Megjithatë, ato ende nuk kanë pasur një ndikim të prekshëm në zhvillimin rajonal.
Efektiviteti i aktivitetit të inovacionit përcaktohet kryesisht nga infrastruktura e inovacionit. Prandaj, infrastruktura e inovacionit është një komponent bazë i ekonomisë së inovacionit dhe potencialit inovativ të shoqërisë.
Aktualisht, për të gjitha rajonet dhe republikat e Federatës Ruse, problemi i krijimit të një infrastrukture të zhvilluar inovative mbetet mjaft i mprehtë, mungesa e së cilës pengon komercializimin dhe shpërndarjen e rezultateve të kërkimit dhe zhvillimit. Në rajone janë krijuar vetëm elementet e tij individuale.
Prandaj, një nga detyrat më të ngutshme në fazën e tanishme të zhvillimit ekonomik të rajoneve ruse është ndërtimi i një politike kompetente të inovacionit dhe zhvillimi i një sistemi inovativ të plotë.

LISTA E REFERENCAVE TË PËRDORUR

1. Gokhberg L. Sistemi kombëtar i inovacionit të Rusisë në kushtet e "ekonomisë së re" / L Gokhberg // Çështjet e Ekonomisë. - 2003. - Nr. 3. - F. 26-38.
2. Ermakova E.A. Komponenti inovativ i proceseve integruese: aspekti rajonal / E.A Ermakova // Ekonomia dhe menaxhimi rajonal: elektr. shkencore revistë - Kirov: LLC "Qendra Ndërkombëtare për Projektet Kërkimore", 2006. - Nr. 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Prioritetet sociale dhe investuese të politikës ekonomike rajonale / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya // Çështje të Ekonomisë. - 2006. - Nr. 7. - Fq.56-64.
4. Ivanov V.V. Sistemet kombëtare të inovacionit: përvoja e formimit dhe perspektivat e zhvillimit / V.V. Ivanov // Ekonomia ruse. - 2008. - F. 46-51.
5. Ivanova E.N. Qasje të përgjithshme për formimin e politikës rajonale të inovacionit: Materialet e forumit ndërkombëtar "Teknologjitë dhe Sistemet Inovative" / E.N. Ivanova. - Minsk: Institucioni Shtetëror “BelISA”, 2006. - 156 f.
6. Menaxhimi i inovacionit: Libër mësuesi. manual / Redaktuar nga V.M. An-shina, A.A. Dagaeva. - M.: Delo, 2005. - 528 f.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Ekonomia inovative - një drejtim strategjik për zhvillimin e Rusisë në shekullin XXI / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Inovacione. - 2003. - Nr. 1. - F. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Sistemi rus i inovacionit: qasja territoriale / N.T Koldaeva // Inovacione. - 2007. - Nr.9-10.
9. Perevalov Yu.V. Territoret inovative të programit: metodologjia e krijimit dhe perspektivave të zhvillimit / Yu.V Perevalov // Ekonomia ruse: tendencat dhe perspektivat. Shtu. Art. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 f.
10. Pesë elementë të rritjes industriale rajonale // Kommersant. - 2006. - Prill (29). - P. 3.
11. Zhvillimi i politikës rajonale të inovacionit: çfarë po e ngadalëson reformën? //Gazeta ruse. - 2006. - Qershor (6). - P. 2.
12. Razumovsky V.M. Përvoja rajonale në formimin e potencialit inovativ / V.M. Razumovsky // Problemet e ekonomisë moderne. - 2007. - F. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Ekonomia dhe menaxhimi rajonal /I.Yu. Sizova, M.A. Matveeva. - 2006. - Nr. 3. - Fq.21-28.
14. Untura G.A. Problemet e krijimit të një mjedisi inovativ në rajon në kushtet e tregut / G.A. // Ekonomia dhe sociologjia rajonale. - 2005. - Nr. 4. - Fq.123-136.
15. Chub B. A. Menaxhimi i proceseve të investimit në rajon / B. A. Chub. - M.: Bukvitsa, 2006. - 263 f.

Abaev A.L., Kandidat i Shkencave Ekonomike.

Një vazhdim objektiv i politikës shtetërore shkencore dhe inovative është komponenti i saj rajonal. Proceset e inovacionit janë gjithnjë e më të vështira për t'u menaxhuar vetëm në nivel kombëtar. Kufijtë kombëtarë në proceset e inovacionit po fshihen, korporatat transnacionale po thyejnë zinxhirin e vlerës dhe po i vendosin elementët e tij individualë aty ku gjejnë avantazhe lokale. Në kontekstin e globalizimit, rajoni bëhet një zonë ekonomike natyrore. Në këtë drejtim, autoritetet rajonale duhet të krijojnë kushtet e nevojshme dhe institucionet mbështetëse që do ta bëjnë rajonin tërheqës për investime të huaja dhe do të mbajnë korporatat globale në territorin e tyre. Përparësitë konkurruese të rajoneve mund të krijohen me qëllim. Specifikimi kryesor i proceseve të formimit të një strukture të re post-industriale në ekonomi është i tillë që shtyn për një farë rishpërndarje të roleve midis qendrës dhe rajoneve, duke zhvendosur qendrën e gravitetit të rritjes ekonomike në favor të këtyre të fundit. Me ndryshimin e rolit të shtetit, rëndësia e nivelit rajonal të politikës së inovacionit rritet. Politika rajonale e inovacionit synon të zgjidhë një sërë problemesh, duke përfshirë:

asistencë për rajonet në formimin dhe zbatimin e politikave efektive të inovacionit dhe mbështetje për bizneset inovative;
identifikimi dhe përhapja e “praktikave më të mira” në fushën e krijimit, menaxhimit dhe mbështetjes së infrastrukturës së inovacionit si elementë të një sistemi rajonal inovacioni;
formimi dhe testimi i modeleve të ndërveprimit ndërmjet organizatave inovative të infrastrukturës dhe biznesit inovativ;
zhvillimi i marrëdhënieve ndërkombëtare të biznesit inovativ dhe strukturave rajonale të inovacionit.

Rezultatet e pritshme të një ndërveprimi të tillë mund të jenë: krijimi i sistemeve rajonale efektive për mbështetjen e sipërmarrjes inovative (duke përfshirë, fondet e sipërmarrjes, qendrat e transferimit, etj.) dhe shfrytëzimi i potencialit inovativ; zhvillimi i politikave efektive rajonale që kontribuojnë në krijimin e kushteve të favorshme për zhvillimin e sipërmarrjes inovative dhe krijimin e infrastrukturës inovative; zgjerimi i gamës dhe përmirësimi i cilësisë së infrastrukturës së inovacionit; zhvillimi i një mekanizmi efektiv organizativ dhe ekonomik për ndërveprimin midis pjesëmarrësve në procesin e inovacionit dhe ekonomisë rajonale në tërësi.

Si rezultat i zbatimit të transformimeve socio-ekonomike në Rusi, rajoni si një ent territorial mori statusin e një subjekti të Federatës Ruse, të pajisur me kompetencat, të drejtat, detyrat dhe përgjegjësitë e veta të parashikuara në Kushtetutën e vendit. ligjet bazë përkatëse të republikave autonome, statutet e rretheve, territoreve, rajoneve dhe traktati federal. Përkufizimi legjislativ i rajoneve si subjekte të Federatës Ruse nënkupton njohjen e tyre si njësi ekonomike të pavarura me mundësi të barabarta dhe të njëjtin status organizativ dhe juridik (rajoni si një ndërmarrje ekonomike).

Duke qenë se përdorimi i inovacioneve siguron të ardhura të larta monopoliste sipërmarrëse, autoritetet vendore janë të interesuara për të rritur nivelin e potencialit shkencor dhe inovativ rajonal dhe për të intensifikuar aktivitetet e inovacionit.

Politika rajonale e inovacionit është një pjesë integrale e politikës ekonomike të autoriteteve rajonale për krijimin e kushteve të favorshme për tregtinë dhe prodhimin, agroindustrialin, ndërtimin dhe integrimin industrial dhe shkencor dhe prodhues të të gjitha formave institucionale të menaxhimit. Politika rajonale ekonomike, dhe rrjedhimisht e inovacionit, përcaktohet kryesisht nga struktura ekonomike e rajonit, në të cilën ndërmarrjet që formojnë strukturën, d.m.th., kanë një rëndësi kyçe. ndërmarrje të tilla që formojnë anën e të ardhurave të buxhetit rajonal, duke i sjellë rajonit pjesën kryesore të të ardhurave valutore, duke përcaktuar drejtpërdrejt stabilitetin social në rajon si rezultat i përfshirjes së një numri të konsiderueshëm të burimeve të punës në aktivitetet prodhuese.

Për zhvillimin e qëndrueshëm ekonomik të rajoneve, situata reale dhe perspektivat e ndërmarrjeve janë të rëndësishme, të karakterizuara nga treguesit e dinamikës së prodhimit të produktit (ofrimi i shërbimeve), dinamika e fondit të pagave dhe numri i të punësuarve, dinamika e çmimeve për produkte të ngjashme, aftësia paguese dhe efikasiteti i prodhimit dhe shitjes së produkteve, konkurrueshmëria e tij, mundësia për të tërhequr të huaj, përfshirë të huaj, investitorë, etj.

Krijimi i kushteve për integrimin shkencor dhe industrial siguron një marrëdhënie të ngushtë teknologjike midis organizatave të kërkimit dhe zhvillimit në rajon dhe ndërmarrjeve prodhuese. Fokusi i R&D duhet të lidhet kryesisht me aftësitë prodhuese të rajonit, duke përdorur potencialin dhe infrastrukturën shkencore dhe inovative. Është e këshillueshme që autoritetet rajonale të koordinojnë aktivitetet e sektorëve akademikë, universitarë dhe industrialë të shkencës, duke i ripërdorur ato për të zgjidhur problemet praktike të ristrukturimit të ekonomisë rajonale, duke përfshirë qëllimin e zgjerimit të eksporteve, zëvendësimin e importeve dhe formimin e një rajoni. kompleks ekonomik që ka specializimin e tij në një treg të vetëm kombëtar.

Programet dhe projektet territoriale (rajonale) të inovacionit që korrespondojnë me prioritetet e zhvillimit të territorit dhe janë baza e mekanizmit organizativ dhe ekonomik të politikës shkencore dhe inovative janë të një rëndësie të madhe për zbatimin e metodave për rregullimin rajonal të proceseve të inovacionit.

Programi rajonal i mbështetjes së inovacionit është një dokument që përmban një sërë projektesh dhe aktivitetesh kryesore, zbatimi i të cilave synon zhvillimin e industrive dhe teknologjive konkurruese, përdorimin e burimeve natyrore lokale, potencialin e prodhimit dhe punës, përmirësimin e situatës mjedisore, krijimin e produkteve dhe inovacioneve teknologjike. , etj.

Në tërësinë e tij, koncepti i "veprimtarisë inovative në rajon" përfshin të gjitha llojet e veprimtarisë shkencore, projektimin, projektimin, zhvillimet teknologjike, eksperimentale dhe punë të tjera që synojnë zbatimin e inovacionit në praktikën sociale. Përveç tyre, qëllimi i konceptit të "aktivitetit të inovacionit në rajon" përfshin aktivitete për të zotëruar inovacionet në prodhim dhe nga konsumatorët e tyre - zbatimin e inovacioneve. Në një këndvështrim të përgjithësuar, aktiviteti inovativ është një ndryshim i përshtatshëm, transformim i aspekteve të ndryshme të jetës shoqërore, duke përfshirë transformimin e prodhimit shoqëror, përditësimin e strukturës së tij teknologjike për të bërë një fitim ose për të arritur një rezultat shoqëror. Në rastin e fundit, koncepti i "aktivitetit inovativ" konsiderohet i lidhur ngushtë me aktivitetet e marketingut dhe investimit.

Si rezultat, aktiviteti inovativ kthehet në një proces që synon zbatimin e politikës së inovacionit nëpërmjet funksionimit të sistemeve të inovacionit. Bazuar në kuptimin territorial të efektivitetit të sistemeve të inovacionit, vërejmë se ato funksionojnë si në nivel ndërkombëtar, ashtu edhe në atë kombëtar, dhe në nivel rajonal. Në botën moderne, po shfaqen dy tendenca: proceset e inovacionit që po bëhen gjithnjë e më shumë transnacionale, nga njëra anë, dhe shfaqja e sistemeve rajonale ose lokale të inovacionit, nga ana tjetër.

Ndikimi i shtetit në zhvillimin e sistemeve të inovacionit është ende shumë i madh. Në të gjitha vendet, vendimet e qeverisë që ndikojnë në inovacionin vazhdojnë të planifikohen dhe zbatohen në nivel kombëtar. Pothuajse në të gjitha fushat që lidhen me inovacionin në një mënyrë ose në një tjetër, shteti kombëtar është ende forca kryesore rregullatore dhe nismëtare.

Në të njëjtën kohë, aspekti rajonal po bëhet gjithnjë e më i rëndësishëm në proceset e inovacionit. Rajonalizimi i aktiviteteve të inovacionit është i lidhur ngushtë me procesin e globalizimit. Kështu, Ohmae argumenton se në një botë ku kufijtë po zhduken gjithnjë e më shumë, ku kompanitë janë gjithnjë e më të lira për të lëvizur aktivitetet e tyre prodhuese nëpër botë, rajoni është një zonë ekonomike "natyrore". Një faktor tjetër që kontribuon në zhvillimin e sistemeve rajonale të inovacionit është nevoja për të krijuar avantazhe konkurruese për korporatat e mëdha. Falë konkurrencës intensive globale, kompanitë po zbërthejnë zinxhirët e tyre të vlerës në funksione individuale dhe po i vendosin ato kudo që mund të gjejnë avantazhe specifike lokale. Teknologjitë e reja të transportit dhe informacionit u shërbejnë organizatave globale prodhuese dhe proceseve të inovacionit. Autoritetet duhet të përshtatin strategjitë e globalizimit të kompanive duke krijuar kushte mbështetëse dhe duke krijuar organizata dhe institucione të veçanta që e bëjnë rajonin tërheqës për investime të huaja, por edhe mbajnë kompanitë në territorin e tyre.

Me transformimin nga një ekonomi e bazuar në burime në një ekonomi të bazuar në njohuri, burimet natyrore po humbasin rëndësinë e tyre si avantazh konkurrues, ndërkohë që infrastruktura e zhvilluar, një fuqi punëtore shumë e kualifikuar dhe institucionet efektive mbështetëse po bëhen më të rëndësishme. Kjo do të thotë se avantazhet konkurruese mund të krijohen qëllimisht në rajon.

Studiuesit kanë theksuar rëndësinë e ndërveprimit dhe komunikimit në proceset e inovacionit, duke përmendur afërsinë gjeografike si një avantazh kryesor të ekonomive rajonale. Ndërsa nuk ka dyshim se një sistem kombëtar përmban diversitet më të madh të njohurive, duke mbështetur proceset e përbashkëta (kumulative) të të mësuarit, kjo nuk do të çojë në risi nëse afërsia është e pamjaftueshme për të mbështetur komunikimin. Njohuria e heshtur e ndjeshme ndaj kontekstit, një komponent kyç i proceseve të inovacionit, transferohet më mirë përmes ndërveprimeve të shpeshta dhe të përsëritura ballë për ballë; ato nuk mund të transmetohen nëpër kohë dhe hapësirë, pavarësisht nga "subjekti i njohur".

Kështu, mund të vërehen përparësitë e mëposhtme të nivelit rajonal të proceseve të inovacionit në krahasim me atë kombëtar:

prania e përbashkët e shumë llojeve të ndryshme të prodhuesve që ofrojnë shërbime të specializuara në kohë dhe fleksibile në përgjigje të kërkesave;
efektet mësimore të shkaktuara nga përfshirja e prodhuesve rajonalë në rrjetet transnacionale;
shfaqja e grupeve lokale të punës me një përqendrim të aftësive dhe formave specifike të trajnimit;
infrastruktura kulturore dhe institucionale që shfaqet vazhdimisht brenda dhe rreth grupimeve industriale dhe që shpesh është shumë e rëndësishme për funksionimin efektiv të një sistemi të vetëm socio-ekonomik lokal;
zhvillimi i rrjeteve të besimit ndërmjet pjesëmarrësve ekonomikë rajonalë.

Nën ndikimin e proceseve globale, politika ruse e inovacionit ka filluar të ndryshojë. Megjithatë, potenciali intelektual i rajoneve dhe aftësia për ta transformuar atë në forma të ndryshme kapitali janë ende larg përdorimit të plotë sot. Duke gjykuar nga struktura e eksporteve ruse, atëherë, për shembull, nuk ka pothuajse asnjë grupim prodhimi në Rusi tani që janë konkurrues në tregun botëror. Një nga qëllimet e transformimit të formave organizative të veprimtarisë inovative është marrëdhëniet ekonomike në sferën shkencore dhe inovative dhe menaxhimi i tij është krijimi në rajone i kushteve për aktivizimin maksimal të tij.

Nga pikëpamja e interesave të rajonit, procesi i inovacionit kryhet në unitet të ngushtë me mjedisin: drejtimi, ritmi, qëllimet e tij varen nga mjedisi socio-ekonomik në të cilin vepron dhe zhvillohet. Në këtë rast, është strategjikisht e rëndësishme të kuptohet se procesi i inovacionit kryhet jo si një veprim i njëhershëm, por si një kurs i vazhdueshëm zhvillimi, përmirësimi cilësor në çdo fushë të veprimtarisë praktike, që ndikon në të gjithë ekonominë rajonale dhe shoqërinë. Për të siguruar zhvillimin e aktiviteteve inovative, organet qeveritare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse duhet:

të kryejë përgatitjen dhe zbatimin e programeve rajonale për zhvillimin e aktiviteteve inovative në kurriz të fondeve nga buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;
të marrë pjesë në zbatimin e programeve federale, projekteve dhe ngjarjeve për zhvillimin e aktiviteteve inovative në entitetet përbërëse të Federatës Ruse;
krijimin e kushteve të nevojshme për zhvillimin e infrastrukturës për të mbështetur aktivitetet e inovacionit në territorin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;
të koordinojë në nivel rajonal aktivitetet e organizatave të infrastrukturës për mbështetjen e aktiviteteve të inovacionit për zbatimin e masave të parashikuara nga programet rajonale për zhvillimin e aktiviteteve inovative;
të marrë masa për të mbrojtur të drejtat dhe interesat legjitime të subjekteve të veprimtarisë inovative në territorin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;
t'u ofrojë asistencë pushteteve vendore në zhvillimin dhe zbatimin e programeve për zhvillimin e aktiviteteve inovative;
zgjidhin çështje të tjera në fushën e zhvillimit të veprimtarive inovative që janë në kompetencën e tyre.

Është për të përmbushur këto dhe detyra të tjera të zhvillimit inovativ që po formohet një politikë rajonale e inovacionit (RIP).

Politika rajonale e inovacionit është një fushë relativisht e pavarur e politikës ekonomike, e lidhur me nevojën për të zgjidhur problemet strategjike të shndërrimit të Rusisë në një shtet të vërtetë federal dhe transferimit të ekonomisë së saj në një rrugë inovative të zhvillimit.

Në një kuptim të ngushtë të synuar, RIP zakonisht i referohet aktiviteteve agjencive qeveritare autoritetet e enteve përbërëse të Federatës për të përcaktuar dhe arritur qëllimet e strategjisë së inovacionit për territoret e tyre. Në të njëjtën kohë, RIP interpretohet si një proces që synon zbatimin e rezultateve të kërkimit shkencor të përfunduar, zhvillimit dhe arritjeve të tjera shkencore dhe teknike në një produkt të ri ose të përmirësuar të shitur në treg, në një proces të ri ose të përmirësuar teknologjik të përdorur në aktivitetet ekonomike. . Në përputhje me këtë, identifikohen parakushtet dhe kushtet politike, ekonomike, informative dhe institucionale të nevojshme për formimin dhe zbatimin e RIP. Mjeti kryesor është zakonisht metoda softuerike e menaxhimit të aktiviteteve të inovacionit në rajon. Në të njëjtën kohë, përdoren qasje për të siguruar koordinimin e interesave të subjekteve afariste në një territor të caktuar me qëllimet e tij ekonomike dhe zhvillim social përgjithësisht.

Në një kontekst më të gjerë, RIP është një pjesë organike integrale e politikës shtetërore shkencore dhe teknologjike, e cila është një tërësi marrëdhëniesh socio-ekonomike të shtetit dhe strukturave të tij në nivele të ndryshme me subjektet ekonomike në lidhje me krijimin, transformimin dhe përdorimin e inovacioneve për të. përditësoni të gjitha sferat e jetës së njerëzve bazuar në një balancë interesash të gjithë pjesëmarrësit në proceset shkencore, teknologjike dhe inovative. RIP, si dhe politika shtetërore shkencore dhe teknike në përgjithësi, është e lidhur ngushtë me atë strukturore, industriale, investuese etj. politikën e shtetit dhe të organeve të tij, të thirrura, në përputhje me funksionet e tyre kryesore ekonomike, të kujdesen për krijimin e strukturës së sistemeve ekonomike dhe të kushteve institucionale për funksionimin dhe zhvillimin e tyre.

Politika rajonale shkencore dhe inovative përcakton bazat institucionale për krijimin dhe funksionimin e kompleksit shkencor dhe inovativ të rajonit. Problemet e formimit të strukturës institucionale të kompleksit shkencor dhe inovativ të rajonit lidhen në radhë të parë me konsolidimin legjislativ të marrëdhënieve midis pushteteve të qendrës dhe periferisë në fushën e politikës shkencore dhe teknologjike, e cila rregullon regjimi juridik, i cili përcakton zhvillimin e marrëdhënieve të reja ekonomike në fushën e inovacionit, dhe zbatohet nëpërmjet politikës shkencore, teknike dhe inovative. Udhëzimet e përgjithshme për këtë çështje janë prekur nga disa akte ligjore, megjithatë, një kuadër ligjor real mund të shfaqet me miratimin e Ligjit Federal të specifikuar "Për Politikën Shtetërore të Inovacionit", i cili do të lejojë shpërndarjen e pushteteve midis tre (të paktën) niveleve. e qeverisë: federale, e përbashkët (Federata dhe subjektet e Federatës) dhe niveli i subjekteve të Federatës.

Procesi i formimit të një politike rajonale të shkencës dhe inovacionit po merr vrull. Nevoja për të menaxhuar zhvillimin shkencor dhe teknologjik çoi në krijimin e njësive të përshtatshme organizative në strukturën e menaxhimit rajonal në përgjithësi, u formuan sisteme rajonale për mbështetjen e veprimtarive shkencore dhe teknike, me strukturën e tyre organizative dhe mekanizmin financiar; Sot, në rajonet e Rusisë, procesi i formimit të një drejtimi inovacioni në vetë mekanizmin e administratës publike, formimi i një sistemi institucionesh për politika shkencore dhe inovative, po fiton vrull. Detyra e tyre kryesore është të koordinojnë interesat kombëtare dhe rajonale të inovacionit dhe interesat e subjekteve në sferën shkencore dhe inovative.

Le të përshkruajmë disa nga kompetencat e strukturave rajonale të menaxhimit që përcaktojnë funksionimin e sferës së inovacionit:

duke dhënë funksione shtesë strukturat që rregullonin më parë aspekte të caktuara të veprimtarive shkencore dhe novatore. Për shembull, organet që mbikëqyrnin shkencën rajonale kanë për detyrë të vlerësojnë potencialin inovativ të kërkimit shkencor dhe të ndajnë fonde për projektet përkatëse të komercializimit;
përfshirja e strukturave që më parë nuk kishin lidhje të drejtpërdrejtë me shkencën dhe inovacionin në rregullimin e sferës shkencore dhe inovative. Për shembull, autoritetet e mbrojtjes së punës, rregullimi antimonopol, zhvillimi i biznesit të vogël;
unifikimi i strukturave që pasqyrojnë proceset integruese në sferën shkencore dhe të inovacionit. Për shembull, rregullimi i zhvillimit shkencor, teknik dhe industrial brenda një strukture.

Megjithatë, strukturat e reja të menaxhimit organizativ dhe mekanizmat për rregullimin e aktiviteteve të inovacionit nuk kanë pasur ende një ndikim të prekshëm në zhvillimin rajonal. Në këtë drejtim, detyra urgjente është rritja e efikasitetit të mekanizmave ekzistues dhe metodave rajonale për menaxhimin e aktiviteteve shkencore, teknike dhe inovative.

Mekanizmi kryesor për zbatimin e politikës rajonale të inovacionit në periudhën e analizuar ishin programet e synuara rajonale (RTP), dhe burimi kryesor i financimit ishin fondet rajonale të inovacionit. Përvoja e formimit dhe zbatimit të RCP-ve ka treguar se mjedisi institucional i rajoneve nuk është ende i favorshëm për zbatimin e metodave programatike të punës me inovacione. Por autoritetet lokale nuk kanë metoda moderne dhe mjete për analizën dhe parashikimin e progresit shkencor dhe teknik, i cili redukton efikasitetin e përzgjedhjes, përgatitjes dhe zbatimit të projekteve dhe programeve novatore.

Kushti më i rëndësishëm për zbatimin e suksesshëm të politikës rajonale të kërkimit dhe inovacionit është mbështetja e duhur financiare. Aktualisht, burimet kryesore financiare janë fondet rajonale të inovacionit, të cilat formohen përmes kontributeve të detyrueshme nga ndërmarrjet që janë në pronësi rajonale (komunale). Fondet përdoren për ri-pajisjen teknike dhe modernizimin e ndërmarrjeve ekzistuese, rindërtimin e ndërtesave, komunikimet inxhinierike dhe transportuese; financimi i punës për zhvillimin e llojeve të reja të produkteve të teknologjisë së lartë. Një nga problemet e krijimit dhe zbatimit të inovacioneve në ndërmarrjet rajonale është se nuk ka një mekanizëm për financimin e organizatave shkencore për të kryer punë kërkimore dhe zhvillimore në kurriz të fondeve lokale të inovacionit, pasi praktikisht nuk ka fonde të tilla. Prandaj, për të realizuar një politikë efektive të inovacionit në rajone, është e nevojshme të përmirësohet mekanizmi financiar dhe para së gjithash procedura për formimin dhe përdorimin e fondeve të inovacionit.

Aktualisht, struktura organizative e menaxhimit të STP në rajone është duke u formuar: po krijohen këshilla shkencore dhe teknike, departamente ose po futen njësi kuadri që janë përgjegjëse për koordinimin, monitorimin dhe auditimin e zhvillimit inovativ të ndërmarrjeve dhe organizatave. Në të njëjtën kohë, këshillat shkencorë dhe teknikë nuk janë krijuar ende në të gjitha rajonet, dhe ato ekzistuese jo gjithmonë manifestohen si një element aktiv koordinues i veprimtarisë së inovacionit.

Politika rajonale e inovacionit përfshin krijimin e kushteve të favorshme për formimin e një klime inovacioni. Këto përfshijnë sistemimin dhe përdorimin efektiv të burimeve të informacionit, integrimin e tyre në hapësirën globale të informacionit dhe hyrjen në tregun e shërbimeve të informacionit bazuar në zhvillimin dhe zbatimin e teknologjive për përpunimin me performancë të lartë, ruajtjen dhe transmetimin e të dhënave përmes rrjeteve të telekomunikacionit, si. si dhe krijimi i bazave të të dhënave dhe bankave të njohurive.

Kështu, drejtimet kryesore të politikës së inovacionit të përbashkëta për të gjitha rajonet duhet të jenë:

përdorimi efektiv i fondeve lokale të inovacionit për zgjidhjen e problemeve rajonale dhe përditësimin e aseteve fikse të prodhimit të ndërmarrjeve mbi një bazë të re teknologjike;
forcimi i përdorimit të burimeve administrative për zgjidhjen e problemeve të zhvillimit inovativ;
promovimi i zhvillimit të infrastrukturës së inovacionit, duke përfshirë fondet e mbështetjes së sipërmarrjes;
zhvillimi i financimit të synuar programor të projekteve inovative të ndërmarrjeve dhe organizatave në rajon, duke reflektuar problemet e tij, duke përmirësuar sistemin e përqendrimit të burimeve të investimeve dhe mekanizmin e përzgjedhjes së objekteve të investimit;
financimi nga buxheti rajonal i projekteve dhe programeve më të rëndësishme kërkimore të instituteve kërkimore dhe universiteteve kryesore në rajone;
organizimin dhe monitorimin e potencialit shkencor dhe inovativ të rajoneve me qëllim rritjen e efektivitetit të politikës rajonale shkencore dhe teknike.

Baza themelore për formimin e themeleve ekonomike të programeve dhe projekteve rajonale të inovacionit janë:

futja e financimit të përbashkët (ekuitetit) publiko-tregtar;
një kombinim i financimit të drejtpërdrejtë të qeverisë me mbështetje indirekte ekonomike të qeverisë në formën e përfitimeve;
zhvillimi i një procedure sigurimi dhe vendosja e garancive nga ana e organeve qeveritare, përfshirë ato rajonale;
zhvillimi i procedurave për veprimtarinë e bankave apo shoqërive të autorizuara për financimin dhe kontrollin mbi shpenzimin e fondeve;
zhvillimi i rregullave për përgatitjen, vlerësimin, zbatimin, kontrollin nga strukturat e autorizuara nga shteti mbi zbatimin e programeve dhe projekteve prioritare, duke përfshirë edhe mbi bazën e ekspertizës së pavarur.

Mbështetja financiare për aktivitetin e inovacionit në rajon është krijimi i burimeve të financimit të kryera nga objekte të ndryshme dhe që operojnë në të ndryshme format ekonomike, si dhe subjektet financuese që operojnë mbi bazën e një skeme organizative dhe teknologjike që përcakton ndërveprimin e tyre me objektet dhe burimet e financimit. Burimet e financimit për aktivitetet inovative mund të jenë financimi buxhetor nga fondet ekstra-buxhetore, financimi indirekt (përmes përfitimeve), financimi i sipërmarrjeve tregtare.

Subjektet e financimit të veprimtarive shkencore mund të jenë legjislative federale dhe organet ekzekutive, autoritetet përfaqësuese dhe ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës, Akademisë Ruse të Shkencave, fondet ekstra-buxhetore për financimin e veprimtarive shkencore, strukturat tregtare (bankat, investimet, fonde dhe institucione financiare inovative dhe të tjera), organizatat publike (akademitë, shoqatat ), fondet dhe firmat për financimin e sipërmarrjeve të veprimtarive shkencore, institucione të infrastrukturës shkencore, grupe financiare dhe industriale, struktura dhe projekte ndërkombëtare dhe të huaja, njësi biznesi tregtare.

Në të njëjtën kohë, theksohen subjektet e mëdha financiare të angazhuara në rindërtimin dhe zhvillimin afatgjatë të rajonit, si dhe komplekset e integruara shkencore dhe prodhuese, të cilat janë subjekti kryesor i financimit të inovacionit.

Politika e inovacionit paraqet zhvillimin e qëllimeve strategjike për zhvillimin e inovacionit dhe detyrat për mobilizimin, ruajtjen dhe zhvillimin e potencialit inovativ, duke marrë parasysh perspektivat socio-ekonomike dhe situatën aktuale dhe mjetet dhe mënyrat për t'i arritur ato.

Politika e shtetit për inovacionin në nivel federal dhe rajonal - hartimi, krijimi dhe stimulimi i përdorimit të marrëdhënieve organizative dhe ekonomike, strukturave dhe infrastrukturës së veprimtarisë së inovacionit - ndër të tjera, përfshin prioritetet e mëposhtme:

duke i dhënë një fokus inovativ zhvillimit të shkencës së aplikuar, duke u fokusuar në kalimin në një strukturë të re teknologjike dhe sociale, si dhe krijimin e një fryme novatore në shoqëri dhe stilin e jetesës së popullsisë së rajonit;
transformimi i sferës së inovacionit bazuar në rritjen e konkurrencës së saj rajonale, d.m.th. pasqyrimi i vazhdueshëm i pronësisë intelektuale në formimin e marrëdhënieve organizative dhe ekonomike në fushën e inovacionit;
orientimi i sektorit të inovacionit drejt rritjes së efikasitetit të politikës industriale, mbajtjes së një pozicioni drejtues në ekonomi, garantimit të sigurisë ekonomike të rajoneve dhe të vendit në tërësi.

Detyra e përgjithshme e transformimit të sferës së inovacionit, duke marrë parasysh politikën rajonale, është zhvillimi i funksioneve të natyrshme në shkencë - kulturore, arsimore, të aplikuara. Më pas, bëhet e mundur shtrirja e zinxhirit nga shkenca në detyrat e zhvillimit rajonal përmes formimit të infrastrukturës teknologjike, inovative dhe sipërmarrëse.

Zbatimi i politikave shkencore dhe inovative në rajon përfshin procesin e formimit të detyrave dhe programeve përkatëse për të siguruar zgjidhje për problemet komplekse të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit në bazë të potencialit të tij inovativ, të nevojshëm për zhvillimin e infrastrukturës për aktivitete inovative. , marrjen e vendimeve për mbështetjen shtetërore dhe rajonale për zbatimin e programeve të inovacionit, duke përfshirë konsolidimin e burimeve financiare nga të gjitha burimet dhe në të gjitha format, duke krijuar për këto qëllime struktura të përshtatshme financiare, në radhë të parë fonde.

Politika e inovacionit zbatohet në formën e masave të caktuara të mbështetjes shtetërore dhe rajonale, dhe në përgjithësi duke krijuar një klimë të favorshme inovative, duke rritur ndjeshmërinë ndaj inovacionit dhe duke krijuar gatishmëri inovative të rajoneve.

Për të zbatuar politikën e inovacionit dhe për të zbatuar masa mbështetëse shtetërore dhe rajonale, kryeni funksione të menaxhimit të inovacionit - parashikim, financim, stimulim, kontroll dhe rregullim operacional - në masën e nevojshme për nxjerrjen e rregulloreve përkatëse, sigurimin e menaxhimit të programit, kryerjen e aktiviteteve të informacionit, koordinimin me të tjerët. nevojiten detyra të politikës rajonale, organe rajonale për menaxhimin e veprimtarive shkencore.

Procesi i formimit të mjedisit institucional të sferës shkencore dhe inovative, veçanërisht në nivel rajonal, ndodh në ndërveprim të ngushtë me mjedisin sociokulturor të përfaqësuar nga organet dhe autoritetet drejtuese, subjektet e veprimtarive shkencore, teknike dhe inovative, organizatat publike, konsumatorët e tyre. shërbimet dhe popullsia. Këto ndërveprime janë komplekse, shumëpalëshe në natyrë. Grupe të ndryshme shoqërore, duke përcaktuar interesat e tyre, të përqendruara në një problem specifik, formojnë një nivel të caktuar të vetëdijes shoqërore, që pasqyron shkallën e ndikimit të mjedisit shoqëror në zhvillimin institucional. Në të njëjtën kohë, RNIP ju lejon të zgjidhni problemet mbështetje sociale shkencat.

Politika rajonale shkencore dhe e inovacionit krijon mundësi reale për të siguruar efektivitetin e transformimeve sociale dhe ekonomike në rajon.

Baza e mekanizmit modern për rritjen e konkurrencës së vendit dhe rajoneve specifike është modeli inovativ i zhvillimit ekonomik. Ky model përfaqëson një multifunksionale dhe sistem kompleks ndërveprimi ndërmjet niveleve të ndryshme të menaxhimit të aktiviteteve të intensifikuara të inovacionit dhe investimit, përshtatja e vazhdueshme me mjedisin e jashtëm dhe rritja e efikasitetit në përdorimin e burimeve materiale, intelektuale dhe financiare.

Zbatimi i një modeli inovativ për rritjen e konkurrencës së vendit dhe rajoneve përfshin formimin e një mekanizmi organizativ dhe ekonomik për të siguruar një konkurrencë të tillë. Ky mekanizëm përfshin menaxhimin organizativ dhe ekonomik në nivel rajonal, faktorin e tregut në funksionimin e ekonomisë rajonale, format dhe metodat e rregullimit të proceseve të rritjes së konkurrencës në nivelet makro, meso dhe mega, të cilat së bashku përcaktojnë rezultatet përfundimtare të ekonomisë. të vendit (rajonit) dhe nivelit të kënaqësisë së konsumatorit në mallra dhe shërbime.

Literatura shkencore në përgjithësi identifikon si elementët e një mekanizmi të tillë, ashtu edhe ndërlidhjen e tyre brenda procesit të inovacionit.

Elementi i parë i mekanizmit është administrimi i rritjes së nivelit të konkurrueshmërisë së ekonomisë së vendit (dhe, në përputhje me rrethanat, të mallrave dhe shërbimeve të prodhuara) në nivel mikro.

Elementi i dytë i mekanizmit është vetë-rregullimi i tregut të konkurrencës së ndërmarrjeve dhe rajoneve, i cili synon të ruajë vazhdimisht konkurrencën e produkteve të prodhuara bazuar në ligjet e tregut.

Elementi i tretë i mekanizmit - rregullimi shtetëror makroekonomik i konkurrencës - është veprimtaria e shtetit që synon ruajtjen dhe rritjen e vazhdueshme të konkurrencës së mallrave vendase të prodhuara.

Elementi i katërt i mekanizmit është rregullimi i konkurrencës së ndërmarrjeve dhe mallrave në nivel meso, ndryshimi nga rregullimi në nivel makro qëndron në shkallën e rregullimit. Në nivelin meso, ai kryhet brenda një rajoni ose industrie të caktuar, bazuar në karakteristikat e tij (ose të saj). Mezofaktorët e konkurrencës janë faktorë që karakterizojnë tiparet e zhvillimit të një rajoni ose industrie.

Elementi i pestë i mekanizmit është rregullimi i konkurrencës në nivel mega, i cili bazohet në konkurrencën ndërkombëtare dhe bashkëpunimin ndërmjet vendeve që synojnë ruajtjen dhe rritjen e konkurrencës së ndërmarrjeve dhe produkteve të tyre. Megafaktorët e konkurrencës së ndërmarrjes janë faktorë dhe tendenca të zhvillimit global. Kryesorja është globalizimi i ekonomisë botërore, duke çuar në konkurrencë më të ashpër si në tregjet globale ashtu edhe në ato të brendshme, duke kërkuar që shtetet të rrisin hapjen e ekonomive të tyre.

Nevoja për ndërlidhjen e të gjithë elementëve të mësipërm në formimin e konkurrencës në të gjitha nivelet është e dukshme. Në të njëjtën kohë, pavarësisht rëndësisë së konkurrencës për zhvillimin e inovacionit, nuk mjafton aktivizimi i proceseve të futjes së inovacioneve në praktikë. Është e nevojshme të krijohet një mekanizëm i vërtetë funksional organizativ dhe ekonomik për inovacion.

Problemet e zhvillimit dhe funksionimit të një mekanizmi të tillë aktualisht nuk janë zhvilluar mjaftueshëm në literaturën shkencore vendase.

Në të njëjtën kohë, nuk mund të mos vërehet numri në rritje i studimeve që shqyrtojnë problemet e zhvillimit inovativ dhe komponentët individualë të një mekanizmi të tillë, që synojnë aktivizimin e procesit të futjes së inovacioneve në treg.

Sidoqoftë, koncepti i mekanizmit organizativ dhe ekonomik të politikës së inovacionit, i cili do të lidhte nivele të ndryshme të veprimtarisë inovative në një proces të vetëm, përkatësisht: sipërmarrës, rajonal, rajonal-rrethor dhe federal, ende mungon aktualisht në Rusi.

Në të njëjtën kohë, ekziston një nevojë e dukshme për kërkime të thelluara shkencore në proceset e formimit dhe funksionimit të këtij sistemi. Detyrat shkencore dhe praktike të formimit të një politike shkencore dhe inovative që synojnë aktivizimin e procesit të inovacionit jo vetëm në nivelin e strukturave sipërmarrëse dhe (ose) të komunitetit të biznesit në tërësi, por edhe në nivele të tjera, lidhen me efikasitetin e funksionimin e mekanizmit organizativ dhe ekonomik. Kjo do të thotë, një mekanizëm i tillë duhet të zgjerojë të kuptuarit e veprimtarisë inovative jo vetëm si një biznes inovativ, por edhe si një faktor në zhvillimin e ekonomisë së vendit në tërësi dhe rajoneve të tij. Një sistem i tillë i mekanizmave të veprimtarisë inovative paraqet një mekanizëm organizativ dhe ekonomik. Dhe përdorimi i tij është një faktor dhe kusht për formimin e politikës shkencore dhe inovative, përfshirë në nivel rajonal.

Në të njëjtën kohë, është e qartë se një mekanizëm i tillë duhet të sigurojë mundësinë e ndërveprimit midis ndërmarrjeve dhe rajoneve në mënyrë inovative aktive në kuadrin e një politike të unifikuar shtetërore shkencore dhe inovative.

Bazuar në sa më sipër, ne do të përcaktojmë mekanizmin organizativ dhe ekonomik të politikës shkencore dhe inovative si një formë e zbatimit të aktiviteteve inovative në nivele të ndryshme me formimin e infrastrukturës së përshtatshme, përdorimin e potencialeve shkencore, arsimore, prodhuese dhe organizative, sigurimin të burimeve të nevojshme dhe zhvillimin e levave nxitëse dhe rregulluese.

Për më tepër, në kuadrin e mekanizmit të përgjithshëm organizativ dhe ekonomik, ekziston një kompleks mekanizmash që kryejnë funksione të ndryshme specifike. Për më tepër, ky kompleks nuk është i mbyllur, dhe shfaqja e mekanizmave të rinj është një ngjarje e natyrshme e shkaktuar si nga ndryshimet në fazat e zhvillimit ashtu edhe nga mundësia e përdorimit të tyre në kushte të ndryshme. Mekanizma të tillë duhet të formojnë mbështetjen funksionale si të ekonomisë në tërësi, ashtu edhe të komponentëve të saj individualë në përputhje me kategoritë ekonomike të tregut: kërkesa, nevoja, konkurrenca, burimet, etj. Në këtë rast, mbështetja funksionale duhet të kuptohet si mbështetje ligjore, investuese dhe organizative. Mbështetja ligjore duhet të krijojë mundësinë e kërkimit shkencor dhe zbatimin e rezultateve të tij. Mekanizmi përkatës është krijuar për të siguruar mbrojtjen e ideve shkencore dhe produkteve inovative. Elementi tjetër i mbështetjes funksionale është krijimi i kushteve për efikasitet dhe siguri (natyrisht, në kuadër të rrezikut të tregut të investimeve) të investimit në aktivitete inovative me qëllim të komercializimit dhe futjes në prodhim të rezultateve të kërkimit shkencor.

Natyrisht, zgjidhja e problemeve të prodhimit të inovacioneve dhe investimit në procesin e inovacionit nuk mund të realizohet pa zgjidhje të përshtatshme organizative. Në të njëjtën kohë, mekanizmat mbështetës funksional do të jenë të ndryshëm në varësi të nivelit dhe fazës së zhvillimit të procesit të inovacionit. Është e rëndësishme që elementet e mbështetjes funksionale të lidhen me fazat e zhvillimit të politikës shkencore dhe inovative në një zinxhir.

Vini re se kjo qasje bën të mundur formimin e një sistemi mekanizmash, d.m.th. të marrë parasysh të gjithë grupin e mundshëm të mekanizmave, por pikërisht si një sistem i hapur. Kjo e fundit do të thotë se ka shumë të ngjarë që mekanizmat e rinj të shfaqen brenda dhe jashtë grupeve të përmendura dhe në varësi të fazë specifike procesi i inovacionit.

Siç u përmend tashmë, mekanizmi organizativ dhe ekonomik funksionon në disa nivele, duke përfshirë: në nivel makro, në nivel rajonal, në nivel sipërmarrës. Në nivelin makro, zgjidhen detyrat e mëposhtme (ndër të tjera): formulohet një strategji shtetërore shkencore dhe inovative, krijohet një klimë e favorshme inovacioni për ekonominë në tërësi dhe zbatohen programe dhe projekte shtetërore të inovacionit. Në nivel rajonal, detyrat përkatëse janë të lidhura me karakteristikat e rajoneve të caktuara. Si niveli makro ashtu edhe ai rajonal krijojnë kushte për procese inovative intensive në nivel të strukturave të biznesit. Këta mekanizma inovativë janë krijuar për të siguruar zbatimin e strategjive federale dhe rajonale të inovacionit në nivel mikro dhe për të drejtuar iniciativat sipërmarrëse në përputhje me prioritetet e inovacionit.

Natyrisht, të gjitha nivelet e mësipërme presupozojnë një konsistencë dhe konsistencë të caktuar në formimin e politikës shkencore dhe inovative. Në të njëjtën kohë, i gjithë sistemi i mekanizmave të inovacionit dhe zbatimi i tij praktik janë krijuar për të ndihmuar në forcimin e komponentit të inovacionit të ekonomisë dhe në fakt kalimin drejt një lloji inovativ të rritjes ekonomike. Ky sistem Mekanizmat e inovacionit theksojnë pandashmërinë e të gjithë komponentëve të procesit të inovacionit në formimin e politikave shkencore dhe inovative.

Në formimin e politikës së inovacionit në vendin tonë, tanimë një rëndësi të veçantë ka krijimi i një mekanizmi organizativ dhe ekonomik në nivel rajonal me një rol vendimtar të konkurrencës. Një mekanizëm i tillë synohet të mbështetet nga shteti, së pari, duke u dhënë të drejta të gjera rajoneve për të zhvilluar ekonomitë rajonale, dhe së dyti, duke marrë masa të veçanta për të mbështetur konkurrencën dhe duke caktuar mbështetje prioritare për sipërmarrjet inovative. Baza për konkurrencën e një rajoni mund të jetë sistemi i tij i inovacionit si një element i brendshëm i mekanizmit organizativ dhe ekonomik të politikës shkencore dhe inovative të rajonit, duke integruar potencialet shkencore, teknike, teknologjike, investuese dhe njerëzore të rajonit. NË ekonomi moderne Këta komponentë, duke ndërvepruar ngushtë me njëri-tjetrin dhe duke përshkuar të gjithë strukturën e ekonomisë rajonale, bëhen një lloj mënyre e funksionimit dhe zhvillimit të saj. Aktiviteti rajonal i inovacionit përcaktohet kryesisht nga klima e investimeve dhe pranueshmëria e sistemit rajonal shkencor dhe prodhues, d.m.th. aftësia për të konsumuar në mënyrë efektive risitë nga subjektet ekonomike rajonale.

Niveli i pranueshmërisë inovative përcaktohet nga një kompleks aspektesh të ndryshme ekonomike, organizative, sociale dhe teknologjike. Faktorët më të rëndësishëm përcaktohen nga zhvillimi i marrëdhënieve shoqërore dhe ekonomike; prania e një mekanizmi konkurrues tregu; zhvillimin e infrastrukturës përkatëse, si dhe sistemin e menaxhimit dhe strukturën organizative të subjekteve ekonomike, nivelin teknologjik të prodhimit, nivelin e kualifikimeve dhe motivimin mbizotërues të personelit, etj.

Konkurrueshmëria e një rajoni, bazuar në një rrugë inovative zhvillimi, përcaktohet nga një grup klasik faktorësh, por ka specifikat e veta.

Faktorët bazë të prodhimit - puna, toka, burimet natyrore, infrastruktura dhe të tjerët - nuk sigurojnë përparësi më vete. Pra, prania në rajon e një numri të madh njerëzish me arsim të lartë dhe madje edhe diploma akademike nuk ofron një avantazh konkurrues në industritë me intensitet të njohurive. Për të ruajtur avantazhet konkurruese, ky faktor duhet të jetë shumë i specializuar në lidhje me industritë dhe ndërmarrjet specifike të rajonit, të cilat përcaktojnë konkurrencën e rajonit, duke përfshirë krijimin e një perspektive inovative.
Gjendja e kërkesës së brendshme ndihmon në krijimin e avantazheve konkurruese nëse segmenti përkatës i ekonomisë rezulton të jetë më i dukshëm sesa në tregjet e jashtme të rajonit. Rajoni fiton një avantazh konkurrues në industritë ku kërkesa e brendshme u ofron kompanive një kuptim më të qartë dhe më të hershëm të nevojave të klientëve.

Blerësit "lokalë" ndihmojnë konkurrencën e prodhuesve "të tyre" nëse nevojat e tyre "parashikojnë" apo edhe formësojnë nevojat e blerësve në rajone të tjera. Në të njëjtën kohë, është e qartë se formimi i një nevoje të tillë për një produkt inovativ (d.m.th., i ri, i panjohur për konsumatorët) është shumë më i lehtë në kuadrin e një ndërmarrje - një novator në rajon. Dhe rreziqet e dështimit mund të minimizohen. Dhe duke pasur parasysh se vetëm 20% e produkteve inovative janë të suksesshme në treg, minimizimi i rreziqeve është një avantazh konkurrues shumë domethënës.

Komponenti i tretë i rëndësishëm i konkurrencës rajonale është prania e industrive të lidhura dhe (ose) mbështetëse në rajon. Kjo është më e rëndësishmja nga pikëpamja që ndërmarrjet rajonale të lidhura dhe (ose) mbështetëse ofrojnë modernizim dhe inovacion - avantazhi konkurrues bazohet në partneritete të ngushta. Ndërmarrjet e vendosura afër njëra-tjetrës kanë mundësinë të sigurojnë një shkëmbim të vazhdueshëm dhe, më e rëndësishmja, i shpejtë i ideve dhe inovacioneve. Në këtë rast, konkurrenca e brendshme ofron përfitime të ngjashme: flukset e informacionit dhe shkëmbimi i ideve (teknike, teknologjike, organizative) rrisin shpejtësinë e inovacionit.

Në këtë rast, bëhet i mundur formimi i grupimeve të forta rajonale, të cilat, për mendimin tonë, sot janë baza e potencialit inovativ dhe industrial të rajoneve.

Përveç të gjitha sa më sipër, konkurrueshmëria e një rajoni varet nga kushtet për zhvillimin e biznesit që ekzistojnë në një territor të caktuar: prania e një strategjie zhvillimi rajonal, kuadri legjislativ, mbështetja për industri dhe ndërmarrje të caktuara në nivel shtetëror (rajonal). , etj.

Në këtë kuptim, nevoja për zhvillim inovativ të rajoneve nuk përkufizohet si një deklaratë e të kuptuarit të rëndësisë së një qasjeje të tillë, por si mbështetje aktuale për ndërmarrjet inovative, inovatorët dhe formimi i një mekanizmi organizativ dhe ekonomik për funksionimin e rajonit. sistemet e inovacionit.

Në bazë të nevojës për formimin e një mekanizmi organizativ dhe ekonomik, përcaktohen qëllimet dhe prioritetet për zhvillimin e aktiviteteve inovative dhe industriale në rajon. Ato mund të përcaktohen, së pari, në bazë të marrjes parasysh të interesave federale, prioriteteve të përcaktuara të veprimtarive shkencore dhe inovative dhe, së dyti, qëllimeve të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit.

Duke qenë se zgjidhja shkencore e këtyre problemeve kërkon fonde të konsiderueshme dhe buxheti i rajonit është i kufizuar nga aktivitete të ngushtuara ekonomike (prodhuese), aktivizimi i të cilave kërkon shpesh një ristrukturim teknologjik të prodhimit, i lidhur sërish me veprimtari shkencore dhe inovative, rezulton se, së pari, vendosja e kësaj të fundit merr një rëndësi të veçantë në rajonet e industrializuara dhe së dyti, bëhet e nevojshme të zgjidhet problemi i një injektimi fillestar të jashtëm (jo nga buxheti) të fondeve në sferën shkencore dhe inovative të rajonit si një faktor në ristrukturimi strukturor i prodhimit në nivelin e kërkesave të tregut botëror dhe në këtë mënyrë sigurimi i rritjes së qëndrueshme të buxhetit të të ardhurave rajonale.

Aktiviteti investues, dhe veçanërisht në sferën e inovacionit dhe atë industrial, varet nga shumë faktorë. Një nga më kryesoret është krijimi i një mjedisi të favorshëm ekonomik. Kjo mund të jetë detyra kryesore e organeve qeveritare rajonale në fazën aktuale të zhvillimit të marrëdhënieve të tregut. Themeli për formimin e një mjedisi të tillë është krijuar nga potenciali ekzistues socio-ekonomik i rajonit (qytetit): ekonomik dhe gjeografik (situata e transportit, mundësia për rekreacion, turizëm, etj.); burimet natyrore (rezervat e burimeve, cilësia e tyre, kushtet klimatike dhe etj.); demografike (madhësia e popullsisë, mosha dhe përbërja gjinore, dinamika e ndryshimit, etj.); punë (përbërja arsimore, profesionale, kualifikuese e fuqisë punëtore, punësimi i tyre, etj.); prodhimi (struktura dhe vëllimi i prodhimit, struktura e pronësisë, gjendja e aseteve fikse, etj.); shkencore (numri dhe kualifikimet e personelit, madhësia e aseteve fikse, etj.); social-infrastrukturore etj.

Megjithatë, potenciali ekzistues i rajonit mund të luajë rolin e një faktori në një mjedis të favorshëm investimi nën një kusht vendimtar, domethënë nëse qeveritë rajonale mund të krijojnë një mekanizëm që lehtëson përdorimin e tij në përputhje me interesat e investitorëve potencialë vendas dhe të huaj, për shembull, në frymën e subvencioneve ekzistuese për sipërmarrësit për krijimin e vendeve të reja të punës. Mund të ketë kushte të tjera që lehtësojnë realizimin e potencialit të rajonit. Kështu, së bashku me prodhimin, tregtinë dhe konkurrencën financiare, konkurrenca e territoreve të afta për të krijuar kushte tërheqëse për investitorët dhe për të luftuar për tërheqjen e kapitalit për zbatimin e projekteve inovative, rimëkëmbjen socio-ekonomike të rajonit dhe përmirësimin e cilësisë së jetës. e popullsisë së saj nuk përjashtohet. Kjo politikë nuk mund të mos marrë parasysh zhvillimin e tendencave kur firmat udhëheqëse në aktivitetet e inovacionit dhe prodhimit bëhen më të ndjeshme ndaj mjedisit socio-ekonomik dhe natyror dhe fillojnë të investojnë në institucionet e arsimit të lartë, ekologjinë dhe kulturën e territorit të tyre. Këto tendenca gjithashtu mund të përforcohen në mënyrë të përshtatshme nga qeveritë rajonale. Në terma të përgjithshëm, ekziston problemi i formimit të një partneriteti reciprokisht me përfitim të organeve territoriale, subjekteve të biznesit dhe investitorëve në realizimin e potencialit rajonal, duke përfshirë komponentin e tij shkencor dhe inovativ në arritjen e qëllimeve socio-ekonomike.

Problemi i formimit të një mjedisi territorial konkurrues është i lidhur ngushtë me dy probleme kryesore të mjeteve të arritjes së qëllimeve: 1) me organizimin e lidhjeve horizontale rajonale në kryerjen e kërkimeve komplekse në rajon, duke shfrytëzuar së bashku potencialin e organizatave dhe institucioneve nga sektorë të ndryshëm. të industrisë së "shkencës dhe shërbimeve shkencore" në zhvillimin e kërkimeve shkencore komplekse dhe voluminoze - projekte inovative dhe 2) me zhvillimin e një mekanizmi për aplikimin metodat ekonomike menaxhimi që çon në maksimizimin e efektit në mbështetjen e fushave prioritare të shkencës dhe prodhimit.

Deklaratat e përgjithshme të listuara të qëllimeve dhe prioriteteve të mundshme marrin përmbajtje specifike për një rajon të caktuar për periudha deri në një ose dy vjet - objektiva afatshkurtra, deri në pesë vjet - afatmesme.

Në zhvillim e sipër rregullore qeveritare ekonomia e tregut në vend, papërsosmëritë në fushën e politikave strukturore, industriale dhe shkencore-teknike ndikuan në prodhimin vendas të mallrave dhe konkurrencën e tij. Procesi i sigurimit të konkurrencës rajonale përfshin zhvillimin e një strategjie të përshtatshme që mbulon në mënyrë gjithëpërfshirëse dhe të ndërlidhur: politikën industriale, investuese, shkencore, teknike dhe ekonomike të jashtme. Strategjia e politikës së inovacionit, prioritetet e saj dhe burimet e mbështetjes së burimeve mund të formohen në dy nivele: federale dhe rajonale.

Në nivel federal, detyrat strategjike të Rusisë zgjidhen, financimi sigurohet për ato zona që zbutin dallimet fillestare midis rajoneve gjatë periudhës fillestare të tranzicionit në një ekonomi kryesisht inovative dhe kontribuojnë në ruajtjen e një hapësire të vetme ekonomike.

Në nivel rajonal, është shumë e rëndësishme të paracaktohet lëvizja e burimeve financiare, të punës dhe materiale drejt industrive dhe ndërmarrjeve premtuese, potenciali konkurrues i të cilave është më i madhi. Zbatimi i një politike të tillë do të kontribuojë në krijimin e specializimit të tregut të rajoneve dhe zbatimin e një parimi kaq të rëndësishëm siç është komplementariteti i rajoneve.

Të gjitha sa më sipër sugjerojnë se aktualisht qendra e gravitetit të rregullimit të drejtpërdrejtë të mbështetjes së jetës, zgjidhjes së problemeve sociale, zhvillimit të marrëdhënieve ekonomike të tregut është transferuar në rajone dhe bie mbi autoritetet ekzekutive lokale.

Zgjidhja e këtyre problemeve është e mundur vetëm nëse sigurohet konkurrueshmëria e ekonomisë rajonale dhe për këtë arsye transformimet e thella strukturore janë të pashmangshme, si p.sh.

ruajtja e prodhimit në ndërmarrje të qëndrueshme për të ruajtur një nivel të pranueshëm të ofertës së mallrave të konsumit, punësimin në tregun rajonal, frenimin e rritjes së tensionit social dhe parandalimin e konflikteve;
rregullimi i mbylljes së industrive ekonomikisht jo premtuese dhe ofrimi i asistencës së nevojshme selektive për zonat dhe ndërmarrjet prioritare (nga pikëpamja rajonale) e zhvillimit;
organizimi i punës për riorganizimin e ndërmarrjeve bazuar në pozicionet konceptuale të politikave strukturore dhe investuese të rajonit;
sigurimi i marrëdhënieve racionale ekonomike të ndërmarrjeve në rajon përmes integrimit të mundshëm të përpjekjeve të ndërmarrjeve dhe subjekteve të ndryshme territoriale (si brenda Rusisë ashtu edhe jashtë saj);
krijimin e kushteve për funksionimin e sistemeve bazë të mbështetjes së jetës, parandalimin e fatkeqësive teknologjike dhe mjedisore, etj.;
mbështetje për sipërmarrjen, veçanërisht bizneset e vogla dhe të mesme që krijojnë vende të reja pune dhe rrisin ofertën e mallrave dhe shërbimeve në tregun vendor;
kërkimi i investitorëve të mundshëm, organizimi i pranimit dhe përdorimit efektiv të kredive të huaja (veçanërisht në fushën e biznesit rekreativ, turizmit), duke krijuar klima e favorshme për investime të huaja direkte dhe kryesisht në sferën e prodhimit material;
formimi i një sistemi rajonal investitorësh institucionalë, burime ekstrabuxhetore të aftë për të grumbulluar kursime dhe për t'i kthyer ato në mënyrë efektive në investime;
promovimi aktiv në tregjet e huaja mallra nga eksportuesit vendas, pjesëmarrja në programet e centralizuara të eksportit të Federatës;
zhvillimi i levave tatimore për të mbështetur inovacionin.

Zgjidhja e shumë problemeve të konkurrencës së ekonomisë rajonale shoqërohet me përfshirjen intensive të kapitalit vendas dhe të huaj dhe përzgjedhjen e industrive dhe prodhimit për financim prioritar. Këto industri dhe prodhime duhet të sigurojnë një kthim të shpejtë të investimit dhe nuk duhet të varen nga tërheqja e burimeve shtesë të punës në rajon. Industritë me njohuri intensive të rajonit, të cilat formojnë potencialin për zhvillim inovativ, plotësojnë kërkesat e mësipërme në masën më të madhe. Analiza tregon se në përgjithësi në Rusi është e mundur të arrihen ritme më të larta dhe më të qëndrueshme të rritjes ekonomike bazuar në rritjen e konkurrencës, diversifikimin e strukturës ekonomike dhe zbatimin e reformave institucionale si në vend ashtu edhe në rajone.

Prioriteti më i rëndësishëm është krijimi i mëtejshëm i një mjedisi të favorshëm tregu institucional për të mbështetur konkurrencën, si dhe për të stimuluar sektorin e inovacionit dhe bizneset e vogla.

Shteti krijon mundësi institucionale për pavarësi ekonomike të rajoneve. Në të njëjtën kohë, politika rajonale shkencore dhe e inovacionit duhet të synojë zhvillimin e elementeve të mekanizmit ekonomik që kontribuojnë, nga njëra anë, në mbështetjen e shtetit për fushat inovative dhe industri të veçanta, dhe nga ana tjetër, për të stimuluar dhe mbështetur iniciativën private në zhvillimin e inovacionit.

Nevoja për zhvillim të njëtrajtshëm të rajoneve të veçanta presupozon pajisjen e tyre me lirinë për të marrë vendime menaxheriale, që synojnë, ndër të tjera, rritjen e konkurrencës së ekonomive rajonale. Konkurrueshmëria e një ekonomie rajonale pasqyron aftësinë e rajonit për të prodhuar një produkt që është superior ndaj konkurrentëve të tij për sa i përket një sërë treguesish dhe siguron të ardhura të larta me rrezik minimal, dhe shërben si bazë për tërheqjen e investimeve në të, bazë për socio -zhvillimi ekonomik. Në planin afatmesëm, autoritetet rajonale përballen me detyrën më serioze të zgjerimit dhe intensifikimit të aktiviteteve të inovacionit, pasi vetëm zbatimi i masave të mësipërme mund të sigurojë një rritje të konsiderueshme të prodhimit në sektorin real të ekonomisë.

Politika rajonale e inovacionit duhet të synojë zhvillimin e elementeve të mekanizmit organizativ dhe ekonomik që kontribuojnë, nga njëra anë, në mbështetjen e shtetit për fusha inovative dhe sipërmarrje specifike, dhe nga ana tjetër, për të stimuluar dhe mbështetur iniciativën private në zhvillimin e inovacionit. Është e nevojshme të rritet roli i kërkimit dhe zhvillimit shkencor, për të shndërruar potencialin e akumuluar shkencor në një nga burimet kryesore të rritjes së qëndrueshme ekonomike. Është e nevojshme të krijohen kushte të favorshme për futjen e teknologjive të avancuara në prodhim, duke përfshirë zhvillimin e balancuar të infrastrukturës së inovacionit.

Politika e inovacionit zbatohet në formën e masave të mbështetjes shtetërore dhe rajonale, formimit të një klime të favorshme inovacioni, rritjes së ndjeshmërisë inovative dhe gatishmërisë inovative të rajoneve. Për të zbatuar politikën shkencore dhe inovative dhe për të zbatuar masat e mbështetjes shtetërore dhe rajonale, si dhe për të kryer funksionet e menaxhimit të aktiviteteve të inovacionit, është e nevojshme të formohet një sistem i bazuar shkencërisht i organeve të menaxhimit dhe rregullimi i aktiviteteve të inovacionit.

Në kushtet moderne, detyra e një rëndësie të madhe është ruajtja dhe më pas forcimi i potencialit inovativ dhe industrial të rajonit, duke rritur shkallën e ndikimit të tij në efikasitetin ekonomik të prodhimit. Pa këtë, sigurimi i zhvillimit të qëndrueshëm rajonal është i paarritshëm.

Të gjitha sa më sipër përcaktojnë rëndësinë dhe shkallën e detyrës së formimit të një mekanizmi organizativ dhe ekonomik për politikën shkencore dhe inovative në të gjitha nivelet, duke përfshirë, natyrisht, nivelin e saj rajonal.

Politika e inovacionit është krijuar për të siguruar një rritje në bruto produkt i brendshëm vendeve nëpërmjet zhvillimit të prodhimit të llojeve thelbësisht të reja të produkteve dhe teknologjive, si dhe zgjerimit të tregjeve të shitjes për mallrat vendase mbi këtë bazë.

Në këtë drejtim, drejtimet kryesore të politikës shtetërore të inovacionit përfshijnë:

Zhvillimi dhe përmirësimi i mbështetjes ligjore dhe rregullatore për aktivitetet inovative, mekanizmat për stimulimin e saj, një sistem reformash institucionale, mbrojtjen e pronësisë intelektuale në sferën e inovacionit dhe futja e saj në qarkullimin ekonomik.

Krijimi i një sistemi të mbështetjes gjithëpërfshirëse për inovacionin, zhvillimin e prodhimit, rritjen e konkurrencës dhe eksportin e produkteve të teknologjisë së lartë. Procesi i intensifikimit të aktivitetit të inovacionit kërkon pjesëmarrjen jo vetëm të organeve qeveritare, strukturave tregtare, institucioneve financiare dhe kreditit, por edhe të organizatave publike si në nivel federal ashtu edhe në atë rajonal.

Zhvillimi i infrastrukturës së procesit të inovacionit, duke përfshirë një sistem mbështetje informacioni, një sistem ekzaminimi, një sistem financiar dhe ekonomik, një mbështetje prodhuese dhe teknologjike, një sistem për certifikimin dhe promovimin e zhvillimeve, një sistem për trajnimin dhe rikualifikimin e personelit. Diferenca e grumbulluar gjatë shumë viteve nuk bazohet në potencialin e ulët të kërkimit dhe zhvillimit vendas, por në infrastrukturën e dobët të aktiviteteve inovative dhe mungesën e motivimit të prodhuesve të mallrave për të zbatuar inovacionet si një mënyrë konkurrimi. Kjo çon në mungesë të kërkesës për potencialin e shkencës dhe teknologjisë vendase të aplikuar.

Zhvillimi i sipërmarrjes së vogël inovative duke krijuar kushte të favorshme për formimin dhe funksionimin e suksesshëm të organizatave të vogla të teknologjisë së lartë dhe duke u ofruar atyre mbështetje shtetërore në fazën fillestare të veprimtarisë.

Përmirësimi i sistemit konkurrues për përzgjedhjen e projekteve dhe programeve inovative. Zbatimi i projekteve novatore relativisht të vogla dhe me shpagim të shpejtë në sektorë të ekonomisë me pjesëmarrjen e investitorëve privatë dhe me mbështetjen e qeverisë do të mbështesë industritë dhe organizatat më premtuese dhe do të rrisë fluksin e investimeve private në to.

Zbatimi i teknologjive kritike dhe fushave prioritare që mund të transformojnë sektorët përkatës të ekonomisë së vendit dhe rajoneve të tij. Detyra kryesore e formimit dhe zbatimit të politikës së inovacionit është zgjedhja e një numri relativisht të vogël të teknologjive bazë më të rëndësishme që kanë një ndikim vendimtar në rritjen e efikasitetit të prodhimit dhe konkurrencës së produkteve në sektorët ekonomikë dhe sigurimin e kalimit në një strukturë të re teknologjike. .

Përdorimi i teknologjive me përdorim të dyfishtë. Teknologji të tilla do të përdoren si për prodhimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake, ashtu edhe për produktet civile.

Një rol të rëndësishëm në grupin e masave të propozuara luajnë transformimet institucionale (privatizimi, krijimi i grupeve financiare dhe industriale, demonopolizimi në sferën e inovacionit, biznesi i vogël dhe të tjera), që synojnë krijimin e një infrastrukture tregu dhe nxitjen e intensifikimit të aktiviteteve inovative. sigurimin e rritjes së prodhimit të produkteve konkurruese dhe zhvillimin e teknologjive të larta.

Për këto qëllime, është e nevojshme, në përputhje me legjislacionin, të parashikohet krijimi i qendrave të inovacionit në rajone që do të sigurojnë koordinimin e ndërveprimit dhe mbështetjen e pjesëmarrësve në aktivitetet e inovacionit.

Zbatimi i fazave kryesore të veprimtarisë inovative, duke filluar nga shndërrimi i zhvillimeve shkencore dhe teknike në një produkt inovativ tërheqës për investitorët, prodhuesit dhe blerësit, e duke përfunduar me zhvillimin e tyre në prodhim, kërkon zgjerimin e rrjetit të parqeve teknologjike, inkubatorëve të biznesit, qendrat e inovacionit dhe teknologjisë në ato rajone të Rusisë ku është përqendruar infrastruktura që siguron aktivizimin e procesit të inovacionit.

Politika rajonale shkencore dhe teknologjike kuptohet si një grup qëllimesh dhe prioritetesh të përcaktuara për zhvillimin e politikave shkencore dhe inovative. Aktivitetet në rajon, mënyrat dhe mjetet e arritjes së tyre bazuar në ndërveprimin e organeve të qeverisë rajonale dhe federale. Formimi i politikës rajonale të inovacionit bazohet në të ashtuquajturën teori të krijimit të kushteve të favorshme mjedisore për inovacion. Pika qendrore e tij është efikasiteti dinamik i strukturës rajonale të prodhimit, dhe mjeti kryesor është krijimi i sinergjive lokale, transferimi i inovacioneve dhe teknologjive (i ashtuquajturi transferim i teknologjisë). Zhvillimi dhe zbatimi i politikës rajonale të inovacionit nuk është një qëllim në vetvete. Ai synon rritjen e kontributit të sferës shkencore dhe inovative në progresin shkencor dhe teknologjik të vendit, në ekonominë rajonale dhe përmirësimin e treguesve social-ekonomikë të rajonit nëpërmjet përdorimit efektiv të potencialit të tij inovativ.

Politika rajonale e inovacionit, e paraqitur në formën e një programi, përmban seksionet e mëposhtme:

1. Analiza e gjendjes së sferës shkencore dhe inovative me qëllim identifikimin e nivelit dhe shkallës së përdorimit të potencialit inovativ; perspektivat dhe drejtimet e veprimtarisë së inovacionit, shkalla dhe ndikimi i saj në konkurrencën e produkteve të rajonit; ndryshimet strukturore dhe institucionale; kushtet për rritjen e aktivitetit inovativ.

2. Objektivat dhe prioritetet për zhvillimin e veprimtarive shkencore dhe inovative në rajon. Sistemi dhe struktura e qëllimeve duhet të zhvillohen bazuar në parimet e mëposhtme:

Qëllimet rajonale duhet të rrjedhin nga koncepti i përgjithshëm i zhvillimit shkencor dhe teknologjik të vendit dhe të mos jenë në kundërshtim me qëllimet strategjike federale;

Qëllimet rajonale duhet të formulohen duke marrë parasysh specifikat dhe nevojat e rajonit;

Qëllimet e programit rajonal nuk duhet të bazohen në disponueshmërinë e burimeve dhe aftësive, përkundrazi, programi i burimeve duhet të formohet nga qëllimet e përcaktuara;

Zhvillimi specifik i strukturës së qëllimeve dhe programit të synuar në tërësi duhet të kryhet në nivelin e teknikave moderne me përdorimin e gjerë të ekspertëve të pavarur dhe një sistemi të vlerësimeve të ekspertëve;

Bashkëpunimi shkencor dhe teknik ndërkombëtar;

Programet shtetërore (federale) për përshpejtimin e progresit shkencor dhe teknologjik;

Politika aktuale rajonale (komunale) për zhvillimin e potencialit shkencor dhe teknik; - ndërmarrje individuale industriale dhe institucione shkencore në pronësi shtetërore dhe komunale;

Firma industriale dhe shkencore-teknike të privatizimit individual;

Në lidhje me ekipet (grupet) specifike shkencore dhe shkencëtarët individualë që zgjidhin në mënyrë të pavarur problemet prioritare shkencore dhe teknike.

Radhët e qëllimeve në nivelet e listuara të politikës rajonale të inovacionit vendosen në sistemin e planifikimit dhe parashikimit afatgjatë dhe afatshkurtër të zhvillimit socio-ekonomik rajonal.

Qasja më realiste për zgjedhjen e prioriteteve për zhvillimin e sferës së inovacionit mund të konsiderohet si një qasje e fokusuar në kriteret globale për përparimin shkencor dhe teknik dhe zhvillimin e teknologjive të larta.

Udhëzuesi i dytë i përgjithshëm në zgjedhjen e prioriteteve për zhvillimin shkencor dhe inovativ është arritja e qëllimeve të zhvillimit socio-ekonomik të tij. Detyra kryesore e organeve të qeverisjes rajonale është krijimi i një mjedisi të favorshëm ekonomik dhe kushteve për rritjen e aktivitetit investues në sferën shkencore dhe inovative.

Pika e tretë: politika e inovacionit në rajon duhet të jetë selektive, rreptësisht selektive, duke mos u përpjekur të mbulojë të gjitha fushat e zhvillimit shkencor dhe teknologjik, por duke zgjedhur fusha të ngushta të përparimit strategjik në të cilat është e mundur të arrihet ose tejkalohet niveli teknologjik botëror. të përqëndrohet pjesa më e madhe e burimeve të kufizuara në këto fusha, burime të centralizuara dhe rajonale.

Pika e katërt: prioritetet e politikës rajonale shkencore, teknike dhe inovative duhet të orientohen drejt dekoncentrimit të potencialit shkencor, duke e kthyer atë drejt nevojave urgjente të zhvillimit të integruar dhe të vetë-mjaftueshmërisë së rajoneve dhe formimit të një rrjeti teknopolesh dhe qytetesh shkencore.

Çdo rajon ka strukturën e tij specifike riprodhuese, sektoriale dhe teknologjike, sistemin e vet të prioriteteve dhe duhet të mbështetet në forcën e vet dhe burimet në zbatimin e kësaj strategjie. Sidoqoftë, në një ekonomi në tranzicion, zakonisht ka pak ose aspak forca dhe burime të tilla, kështu që nevojiten programe federale të inovacionit që synojnë ofrimin e ndihmës fillestare në transformimin teknologjik të rajoneve, zhvillimin e infrastrukturës së inovacionit, trajnimin e personelit, etj.

Pika e pestë: Rusia nuk mund të qëndrojë mënjanë nga përparimi shkencor dhe teknologjik global. Do të ishte e dëmshme për të ardhmen e saj. Shtë e nevojshme të angazhoheni në mënyrë aktive në komunitetin shkencor global dhe tregun global teknologjik, të gjeni pika në të dhe t'i zhvilloni ato, të ndryshoni prioritetet dhe specifikat e marrëdhënieve ekonomike të jashtme, duke zhvendosur gradualisht qendrën e gravitetit nga karburanti dhe lëndët e para në teknologjinë e lartë. tregjet.

Së fundi, dhe më e rëndësishmja, është e nevojshme të formohet një mekanizëm tregu i civilizuar për zbatimin e politikave selektive shkencore dhe teknologjike. Po flasim, para së gjithash, për një mekanizëm inovativ motivues, mbështetje ekonomike për aktivitetin inovativ.

Politika e inovacionit është krijuar për të siguruar një rritje të produktit të brendshëm bruto të vendit përmes zhvillimit të prodhimit të llojeve thelbësisht të reja të produkteve dhe teknologjive, si dhe zgjerimin e tregjeve të shitjes për mallrat vendase mbi këtë bazë.

Në këtë drejtim, drejtimet kryesore të politikës shtetërore të inovacionit përfshijnë:

1. Zhvillimi dhe përmirësimi i mbështetjes ligjore dhe rregullatore për veprimtarinë inovative, mekanizmat për stimulimin e tij, një sistem reformash institucionale, mbrojtjen e pronësisë intelektuale në sferën e inovacionit dhe futjen e saj në qarkullimin ekonomik.

2. Krijimi i një sistemi të mbështetjes gjithëpërfshirëse për inovacionin, zhvillimin e prodhimit, rritjen e konkurrencës dhe eksportin e produkteve të teknologjisë së lartë. Procesi i intensifikimit të aktivitetit të inovacionit kërkon pjesëmarrjen jo vetëm të organeve qeveritare, strukturave tregtare, institucioneve financiare dhe kreditit, por edhe të organizatave publike si në nivel federal ashtu edhe në atë rajonal.

3. Zhvillimi i infrastrukturës së procesit të inovacionit, duke përfshirë një sistem mbështetës informacioni, një sistem ekzaminimi, një sistem financiar dhe ekonomik, një mbështetje prodhuese dhe teknologjike, një sistem certifikimi dhe promovimi të zhvillimeve, një sistem trajnimi dhe rikualifikimi të personelit. Diferenca e grumbulluar gjatë shumë viteve nuk bazohet në potencialin e ulët të kërkimit dhe zhvillimit vendas, por në infrastrukturën e dobët të aktiviteteve inovative dhe mungesën e motivimit të prodhuesve të mallrave për të zbatuar inovacionet si një mënyrë konkurrimi. Kjo çon në mungesë të kërkesës për potencialin e shkencës dhe teknologjisë vendase të aplikuar.

4. Zhvillimi i sipërmarrjes së vogël inovative duke krijuar kushte të favorshme për formimin dhe funksionimin e suksesshëm të organizatave të vogla të teknologjisë së lartë dhe duke u ofruar atyre mbështetjen e shtetit në fazën fillestare të veprimtarisë.

5. Përmirësimi i sistemit konkurrues për përzgjedhjen e projekteve dhe programeve inovative. Zbatimi i projekteve novatore relativisht të vogla dhe me shpagim të shpejtë në sektorë të ekonomisë me pjesëmarrjen e investitorëve privatë dhe me mbështetjen e qeverisë do të mbështesë industritë dhe organizatat më premtuese dhe do të rrisë fluksin e investimeve private në to.

6. Zbatimi i teknologjive kritike dhe fushave prioritare që mund të transformojnë sektorët përkatës të ekonomisë së vendit dhe rajoneve të tij. Detyra kryesore e formimit dhe zbatimit të politikës së inovacionit është zgjedhja e një numri relativisht të vogël të teknologjive bazë më të rëndësishme që kanë një ndikim vendimtar në rritjen e efikasitetit të prodhimit dhe konkurrencës së produkteve në sektorët ekonomikë dhe sigurimin e kalimit në një strukturë të re teknologjike. .

7. Përdorimi i teknologjive me përdorim të dyfishtë. Teknologji të tilla do të përdoren si për prodhimin e armëve dhe pajisjeve ushtarake, ashtu edhe për produktet civile.

1. Një rol të rëndësishëm në kompleksin e masave të propozuara luajnë transformimet institucionale (privatizimi, krijimi i grupeve financiare dhe industriale, demonopolizimi në sferën e inovacionit, biznesi i vogël e të tjera), që synojnë krijimin e një infrastrukture tregu dhe kontributin në aktivizimin e aktivitete inovative, duke siguruar rritjen e prodhimit të produkteve konkurruese dhe zhvillimin e teknologjive të larta.

2. Për këto qëllime, është e nevojshme, në përputhje me legjislacionin, të parashikohet krijimi i qendrave të inovacionit në rajone, të cilat do të sigurojnë koordinimin e ndërveprimit dhe mbështetjen e pjesëmarrësve në aktivitetet e inovacionit.

3. Zbatimi i fazave kryesore të veprimtarisë inovative, duke filluar nga shndërrimi i zhvillimeve shkencore dhe teknike në një produkt inovativ tërheqës për investitorët, prodhuesit dhe blerësit, e duke përfunduar me zhvillimin e tyre në prodhim, kërkon zgjerimin e rrjetit të parqeve teknologjike, inkubatorëve të biznesit, qendrat e inovacionit dhe teknologjisë në ato rajone të Rusisë ku është përqendruar infrastruktura që siguron aktivizimin e procesit të inovacionit.

Politika rajonale shkencore dhe teknologjike kuptohet si një grup qëllimesh dhe prioritetesh të përcaktuara për zhvillimin e politikave shkencore dhe inovative. Aktivitetet në rajon, mënyrat dhe mjetet e arritjes së tyre bazuar në ndërveprimin e organeve të qeverisë rajonale dhe federale. Baza për formimin e politikës rajonale të inovacionit është si më poshtë:
quhet teoria e krijimit të kushteve të favorshme mjedisore për inovacion. Pika qendrore e tij është efikasiteti dinamik i strukturës rajonale të prodhimit, dhe mjeti kryesor është krijimi i sinergjive lokale, transferimi i inovacioneve dhe teknologjive (i ashtuquajturi transferim i teknologjisë). Zhvillimi dhe zbatimi i politikës rajonale të inovacionit nuk është një qëllim në vetvete. Ai synon rritjen e kontributit të sferës shkencore dhe inovative në progresin shkencor dhe teknologjik të vendit, në ekonominë rajonale dhe përmirësimin e treguesve social-ekonomikë të rajonit nëpërmjet përdorimit efektiv të potencialit të tij inovativ.

Politika rajonale e inovacionit, e paraqitur në formën e një programi, përmban seksionet e mëposhtme:

1. Analiza e gjendjes së sferës shkencore dhe inovative për të identifikuar nivelin dhe shkallën e përdorimit të potencialit inovativ; perspektivat dhe drejtimet e veprimtarisë së inovacionit, shkalla dhe ndikimi i saj në konkurrencën e produkteve të rajonit; ndryshimet strukturore dhe institucionale; kushtet për rritjen e aktivitetit inovativ.

2. Objektivat dhe prioritetet për zhvillimin e veprimtarive shkencore dhe inovative në rajon. Sistemi dhe struktura e qëllimeve duhet të zhvillohen bazuar në parimet e mëposhtme:

Qëllimet rajonale duhet të rrjedhin nga koncepti i përgjithshëm i zhvillimit shkencor dhe teknologjik të vendit dhe të mos jenë në kundërshtim me qëllimet strategjike federale;

Qëllimet rajonale duhet të formulohen duke marrë parasysh specifikat dhe nevojat e rajonit;

Qëllimet e programit rajonal nuk duhet të bazohen në disponueshmërinë e burimeve dhe aftësive, përkundrazi, programi i burimeve duhet të formohet nga qëllimet e përcaktuara;

Bashkëpunimi shkencor dhe teknik ndërkombëtar;

Programet shtetërore (federale) për përshpejtimin e progresit shkencor dhe teknologjik;

Politika aktuale rajonale (komunale) për zhvillimin e potencialit shkencor dhe teknik; - ndërmarrje individuale industriale dhe institucione shkencore në pronësi shtetërore dhe komunale;

Firma industriale dhe shkencore-teknike të privatizimit individual;

Në lidhje me ekipet (grupet) specifike shkencore dhe shkencëtarët individualë që zgjidhin në mënyrë të pavarur problemet prioritare shkencore dhe teknike.

Çdo rajon ka strukturën e tij specifike riprodhuese, industriale dhe teknologjike, sistemin e vet të prioriteteve dhe duhet të mbështetet në forcat dhe burimet e veta gjatë zbatimit të kësaj strategjie. Sidoqoftë, në një ekonomi në tranzicion, zakonisht ka pak ose aspak forca dhe burime të tilla, kështu që nevojiten programe federale të inovacionit që synojnë ofrimin e ndihmës fillestare në transformimin teknologjik të rajoneve, zhvillimin e infrastrukturës së inovacionit, trajnimin e personelit, etj.

Prezantimi. 2

1. Formimi i politikës shtetërore të inovacionit. 3

2. Drejtimet kryesore të politikës së inovacionit. 5

3. Politika rajonale e inovacionit: synimet dhe prioritetet e zhvillimit. 10

konkluzioni. 19

Në kontekstin e një krize të përgjithshme ekonomike, intensifikimi i aktivitetit të inovacionit në rajon mund të sigurohet vetëm me mbështetje në nivel rajonal dhe bashkiak bazuar në zhvillimin e një programi efektiv të politikave rajonale të inovacionit.

konkluzioni

Një nga problemet më urgjente të ekonomisë ruse është rritja e konkurrencës së industrisë përmes ri-pajisjes së saj teknologjike dhe rritjes së industrive me njohuri intensive që krijojnë vlerë të lartë të shtuar. Prandaj, ekziston një nevojë urgjente që ndërmarrjet të kenë akses në teknologjitë e avancuara.

Teorikisht, ekzistojnë dy qasje. Ju mund të merrni rrugën e marrjes së licencave dhe njohurive për teknologjitë e njohura, llojet e produkteve dhe markat tregtare të kompanive të mëdha të huaja. Një mënyrë tjetër është të mbështetemi në potencialin tonë shkencor dhe teknik, i cili sot është kryesisht i padeklaruar nga industria vendase. Është më premtues nga shumë këndvështrime, por kërkon tejkalimin e një sërë pengesash financiare, organizative dhe menaxheriale.

Në Rusi, deri vonë, aktiviteti i inovacionit kryhej ekskluzivisht në institucione të mëdha qeveritare, të menaxhuara përmes vendimeve me vullnet të fortë të financimit dhe planifikimit të buxhetit, por pa marrë parasysh veçoritë dhe modelet e vetë procesit të inovacionit.

Biznesi inovativ është pjesa më e cenueshme e biznesit të vogël rus. Ndërmarrjet e vogla në fushën e inovacionit u krijuan në mënyrë aktive në vitet 1990-1993. Shumë prej tyre u shpërbënë pa zgjatur as dy vjet. Kjo u lehtësua nga kushtet e pafavorshme për zhvillimin e biznesit inovativ që u zhvillua gjatë kësaj periudhe:

Taksa të larta;

Vështirësi me marrjen me qira të ambienteve;

Kostoja e lartë e lëndëve të para dhe energjisë.

ku ndërmarrjet inovative nuk kishte asnjë shpresë për mbështetje të konsiderueshme të qeverisë. Ajo që u bë në këtë fushë nuk zgjidhi as një pjesë të problemeve me të cilat duhej të përballeshin sipërmarrësit e angazhuar në biznese inovative. Recesioni aktivitet biznesi në shkencore, teknike dhe sektori i prodhimit, e cila është vërejtur aktualisht, konfirmon përfundimin se pa një mbështetje të zhytur në mendime të qeverisë, do të jetë e vështirë për biznesin inovativ rus të ngrihet përsëri në këmbë.

Para së gjithash, është e nevojshme të ruhet funksionimi i infrastrukturës ekzistuese shkencore (pajisje, stendat, instalimet, etj.). Strategjia këtu ndahet në tre faza. Në fazën e parë, ruajtja e potencialit ekzistues (të mbijetuar) shkencor, ndërsa kthimi i investimit në K&Zh është praktikisht zero.

Më tej, është i nevojshëm zhvillimi i sistemeve të informacionit, subvencionimi i kostove të përdorimit të rrjeteve të informacionit dhe bazave të të dhënave dhe importimi i literaturës shkencore. Në këtë fazë, detyra parësore është parandalimi i vonesës teknologjike të shkaktuar nga vëmendja “e ngushtë” ndaj shkencës pas vitit 1991. Prioritetet janë importi i teknologjisë, kompjuterizimi i shkencës (qendra kërkimore, universitete), reforma. arsimin e lartë sipas nevojave të reja. Në këtë fazë, është e nevojshme të zgjidhet problemi i "ikjes së trurit". Identifikoni specialitetet ku konsumimi është i lartë. Pikërisht në fushat përkatëse të prodhimit dhe shkencës duhen bërë investimet më të mëdha (për të ruajtur mundësinë e punësimit të specialistëve në atdheun e tyre). Duke pasur parasysh që me arsimin falas ekziston problemi i një lloj subvencionimi të “importuesve të trurit” (Rusia investon në trajnime dhe “importuesit” përfitojnë), në specialitetet e karakterizuara nga rrjedhjet më të mëdha, arsimi me pagesë mund të futet me një sistem jashtëzakonisht i gjerë i bursave që mbulojnë plotësisht koston e trajnimit dhe detyrojnë bursistët të punojnë për një periudhë të caktuar kohore në institucionet qeveritare (p.sh. universitete, institute kërkimore, etj.). Përveç kësaj, deri në fund të periudhës është e nevojshme të fillohet krijimi i komplekseve të reja kërkimore dhe prodhuese (teknopole). Në fund të fazës së dytë, sektori privat duhet të fillojë të luajë njëfarë roli në financimin e K&ZH.

Faza tjetër karakterizohet nga futja e inovacioneve në prodhim, një pjesë jashtëzakonisht e lartë e kostove të R&D në PBB (4-5%), një rritje konstante e numrit të studentëve në specialitete shkencore, të gjitha rol më të madh në financimin e R&D nga sektori privat, krijimi i një rrjeti laboratorësh kërkimore dhe prodhimi të mbështetur nga shteti - degë të kompanive ruse, sigurim shtetëror i projekteve shkencore private në shkallë të gjerë.

Mbështetja për krijimin e R&D mund të kryhet duke drejtuar me qëllim burimet financiare në këtë fushë, për shembull, duke ligjësuar shpërndarjen e shpenzimeve buxhetore për Kërkim dhe Zhvillim në një nivel prej 2% të PBB-së, duke arritur një nivel prej 4-5% të PBB-së nga 2010. Kostot e R&D duhet të përjashtohen nga taksat.

Sa i përket zhvillimit të teknologjive të reja, mund të renditen masat e mëposhtme:

Identifikimi dhe mbështetja e teknologjive, zhvillimi i të cilave do t'u sigurojë ndërmarrjeve ruse avantazhe konkurruese;

Zhvillimi i programeve federale për zhvillimin dhe shpërndarjen e teknologjive kryesore;

Krijimi, me ndihmën e shtetit, i një infrastrukture që siguron komercializimin e rezultateve të K&ZH;

Formimi i një mekanizmi për stimulimin e transferimit të teknologjisë nga prodhimi ushtarak në atë civil - një analog i DARPA në SHBA;

Zhvillimi dhe zbatimi i programeve të zhvillimit të teknopolisit;

Subvencionimi i importit të teknologjive të reja të huaja;

Prokurimi i qeverisë i pajisjeve moderne (përfshirë ato të importuara) dhe dhënia me qira e tyre ndërmarrjeve për modernizimin e aseteve fikse.

Së fundi, nevojitet mbështetje në zhvillimin e R&D (futja e teknologjive). Është e nevojshme të kalohet nga financimi i organizatave shkencore në financimin e kërkimit dhe zhvillimit specifik, në fokusimin në ndërmarrje. Më pas, do të jetë e nevojshme të kalohet nga financimi i R&D në mbështetjen e tyre (subvencione, shtyrje tatimore, kredi preferenciale), duke zgjedhur projektet më premtuese.

Letërsia

1. Ligji Federal "Për Aktivitetet Inovative dhe Politikën Shtetërore të Inovacionit"

2. Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse "Për konceptin e politikës së inovacionit të Federatës Ruse për 1998-2000".

3. Koncepti i politikës së inovacionit të Federatës Ruse

4. Plani i veprimit për 1999-2001 për zbatimin e Konceptit të Politikës së Inovacionit të Federatës Ruse

5. Betekhtina E., Poysik M. Praktika botërore e formimit të politikës shkencore dhe teknike. - Kishinau: 1990

6. Perevalov Yu.V. dhe të tjera territore programore novatore: metodologjia e krijimit dhe perspektivat e zhvillimit. - Ekaterinburg, Dega Ural e Akademisë së Shkencave Ruse, 1998

7. Santo B. Inovacioni si mjet i zhvillimit ekonomik. Per. nga hungarezja - M.: Përparim. – 1990

8. Twiss B. Menaxhimi i risive shkencore dhe teknike. Abbr. korsi nga anglishtja - M.: Ekonomi. - 1989

9. Mekanizmi financiar dhe ekonomik i mbështetjes shtetërore për veprimtarinë inovative dhe format e tij rajonale, M.: Shtëpia botuese RAGS, 1997

10. Ekonomia e ndërmarrjes. / Ed. V.Ya. Gorfinkel, E.M. Kupriakova. -M.: Biznesi dhe bankat, UNITET - 1996

11. Volsky A. Faktori inovativ në sigurimin e zhvillimit të qëndrueshëm ekonomik // Pyetjet e Ekonomisë, 1999, Nr

12. Dagaev A. Transferimi i teknologjive nga sektori publik në industri si instrument i politikës shtetërore të inovacionit. // PTiPU, 1999., Nr. 2

Perevalov Yu.V. dhe të tjera territore programore novatore: metodologjia e krijimit dhe perspektivat e zhvillimit. Ekaterinburg, Dega Ural e Akademisë Ruse të Shkencave, 1998, f.19.

Mekanizmi financiar dhe ekonomik i mbështetjes shtetërore për veprimtarinë novatore dhe format e tij rajonale, M.: Shtëpia botuese RAGS, 1997, f.16.

A. Volsky. Një faktor inovativ në sigurimin e zhvillimit të qëndrueshëm ekonomik.// Pyetjet e Ekonomisë, 1999, Nr. 1, f.5.

A. Volsky. Një faktor inovativ në sigurimin e zhvillimit të qëndrueshëm ekonomik.// Pyetjet e Ekonomisë, 1999, Nr. 1, f.6

bgcrb.ru

Roli dhe veçoritë e politikës rajonale të inovacionit. Politika rajonale e inovacionit

konkluzioni

Letërsia

Ne ju rekomandojmë të lexoni

Supë pule me oriz dhe patate

Peshku i kuq në furrë - recetat më të mira për pjata të thjeshta dhe origjinale

Pse ëndërroni për një kryq të zi?

Universitetet e Ministrisë së Punëve të Brendshme, FSB, Ministria e Situatave të Emergjencave të Rusisë

Universiteti Kombëtar i Forcave Ajrore Kharkovit me emrin Ivan Kozhedub Mësuesit Instituti Ushtarak Kozhedub

Supë finlandeze kremoze me salmon Receta për supë kremoze me salmon

Fazat e zhvillimit të radio inxhinierisë dhe elektronikës Parimet themelore të transmetimit dhe marrjes së informacionit

Cilat manaferra shkojnë me tortën me karrota?

Çfarë janë savanat dhe ku ndodhen?

Receta: hikërror me zierje në një tenxhere me shumë tenxhere Qull hikërror me zierje në një tenxhere me shumë tenxhere Panasonic

Ëmbëlsirë me mollë në mikrovalë

Përhapja e tarotit për shëndetin: tregim i thjeshtë i pasurisë për fillestarët

Pse të shihni një pellg në një ëndërr

Cila maja është më mirë të përdoret për pure saf-moment ose saf-levure

konkluzioni

Letërsia

Ne ju rekomandojmë të lexoni

Postime të ngjashme