Qeydiyyat ictimai təşkilat Rusiyada uyğun olaraq istehsal olunur müəyyən edilmiş qaydalar Rusiya Federasiyasının 19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ nömrəli "İctimai birliklər haqqında" Federal Qanunu və "Hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların dövlət qeydiyyatı haqqında" Rusiya Federasiyasının 8 avqust 2001-ci il tarixli 129-FZ Federal Qanunu. Qanuna görə, icra hakimiyyətinin strukturlarında ictimai birliyin rəsmiləşdirilməsi üçün azı üç ayrı-ayrı təsisçinin iradə ifadəsi və müvafiq sənədlər tələb olunur. Bu halda belə cəmiyyətin qeydiyyatı təsisçilər ümumi səsvermə yolu ilə hüquqi şəxs yaratmaq barədə qərar qəbul etdikdən, nizamnaməni təsdiq etdikdən və idarəetməni formalaşdırdıqdan sonra həyata keçirilir. İctimai təşkilatın qeydiyyatı prosedurunu məqalədə daha ətraflı nəzərdən keçirəcəyik.

İctimai təşkilatı qeydiyyata almaq üçün hara getmək lazımdır

Hazırda ictimai təşkilatların qeydiyyatı məsələləri ilə Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi məşğul olur. Birliyin dövlət qeydiyyatına alınması, o cümlədən onun yaradılması, yenidən təşkili və ya ləğvi məsələləri ilə bağlı qərarlar Ədliyyə Nazirliyi və onun regional bölmələri tərəfindən qəbul edilir. Təsis sənədlərindəki bütün dəyişikliklər və müəyyən birliyin Hüquqi Şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinə (Hüquqi Şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinə) daxil edilməsi Ədliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilir.

2017-ci ildə qeyri-kommersiya ictimai təşkilatının qeydiyyatı: addım-addım təlimat

Rusiyada qeyri-kommersiya ictimai təşkilatının (QHT) qeydiyyatı proseduru bir sıra addımları əhatə edir:

1. NPO-nun təsisçilərini/təsisçisini seçmək lazımdır. Qeyri-kommersiya təşkilatının iştirakçıları həm Rusiya Federasiyasının vətəndaşları, həm hüquqi şəxslər, həm də əcnəbilər ola bilərlər.
2. Fəaliyyət növünə qərar verməlisiniz. O, Nizamnamədə müəyyən edilmiş QHT yaratmaq məqsədlərinə uyğun olmalıdır. O, planlaşdırılan bütün fəaliyyət növlərini göstərməlidir. Hər bir NPO növünün fəaliyyət növü haqqında məlumatlar Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinə təqdim edilməlidir.
3. Birliyin adına qərar verin. Adı rus dilində olmalıdır və NPO-nun fəaliyyətinin növü və xarakterini əks etdirməlidir. Şirkət adını qeydiyyatdan keçirdiyiniz zaman ondan istifadə etmək üçün müstəsna hüququnuz var.

Rusiya Federasiyası və Rusiya adlarından istifadə edərkən diqqətli olmaq lazımdır. Bu halda, 12 yanvar 1996-cı il tarixli 7-FZ nömrəli "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanunda tapıla bilən bir neçə xüsusiyyət var.



4. Cari hüquqi ünvanınızı göstərin. Bina icarəyə verilirsə, icarə müqaviləsi Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyinə təqdim edilməlidir. Ofis təsisçilərə məxsusdursa, o, Vahid Dövlət Reyestrindən müvafiq çıxarışla təsdiqlənməlidir.
5. Sənədlər paketini hazırlayın.
6. Sənətə uyğun olaraq QHT-nin qeydiyyatı üçün dövlət rüsumunu ödəyin. 333.33 Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsi.
7. Ədliyyə Nazirliyinə sənədlər toplusunu təqdim edin. Sənədlər QHT-nin açılması haqqında qərar qəbul edildiyi gündən ən geci 3 ay müddətində təqdim edilməlidir. Siz sənədləri bütün lazımi formaların mövcud olduğu Dövlət Xidmətləri veb portalı vasitəsilə təqdim edə bilərsiniz.
8. Birliyin qeydiyyatı haqqında şəhadətnamə alın. Qərar müsbət olarsa, Ədliyyə Nazirliyi NPO-nun qeydiyyatını uğurla başa vurmasına zəmanət verən sənəd verir. Burada şirkətin adı, hüquqi ünvanı və fərdi kodu göstərilir.

Ümumrusiya, regional və ya beynəlxalq ictimai təşkilatın qeydiyyatı proseduru həm vaxt, həm də sənədlərin uğurla başa çatdırılması baxımından bəzi xüsusiyyətlərə malik ola bilər, buna görə də əvvəlcə təcrübəli hüquqşünasla məsləhətləşmək tövsiyə olunur.

İctimai təşkilat üçün qeydiyyat müddəti

Bu şirkətin Ədliyyə Nazirliyində qeydiyyatdan keçmə müddəti 30 iş günündən çox deyil. Bütün sənədlər qaydasındadırsa və qeydiyyatdan imtina üçün heç bir səbəb yoxdursa, Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi və ya onun regional idarəsi sənədlər paketinin alındığı tarixdən 2 həftədən gec olmayaraq yekun qərar qəbul edir.

Sonra sənədlər Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinə məlumat daxil etmək üçün Federal Vergi Xidmətinə (FTS RF) göndərilir. Alınan məlumatlara əsasən, beş iş günü ərzində yeni formalaşma haqqında məlumatlar reyestrə daxil edilir və növbəti iş günündən gec olmayaraq Federal Vergi Xidməti bu barədə Ədliyyə Nazirliyinə məlumat verir. O, öz növbəsində 3 iş günündən gec olmayaraq ərizəçiyə dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamə verir.

İctimai təşkilatın qeydiyyatı üçün sənədlər

İlk növbədə, bu birliyin iştirakçıları və üzvləri tərəfindən təsdiqlənən nizamnamə hazırlamalısınız. Birlik yaratmaq üçün təsis müqaviləsi və şirkətin sahibinin açılması barədə qərar da tələb olunur.

Təsis sənədlərində aşağıdakı məlumatlar olmalıdır:

• məşğulluq növünü göstərən qurumun adı;
• kəşfin məqsədi və sonrakı fəaliyyətlər;
• hüquqi ünvan;
• idarəetmə proseduru;
• birliyin nümayəndəlikləri və filialları haqqında məlumat;
• təsisçilərin vəzifələri və hüquqları;
• ittifaqın üzvlüyünə qəbul və çıxmaq şərtləri haqqında məlumat;
• əmlak mənbələri və istifadə məlumatları;
• təsis müqaviləsində və nizamnamədə dəyişikliklər haqqında məlumatlar;
• əlavə hüquqi müddəalar.

İctimai təşkilatı qeydiyyata almaq üçün tələb olunan sənədlər paketini Ədliyyə Nazirliyinə təqdim etməlisiniz:

• ictimai təşkilatın qeydiyyatı üçün ərizə (forma No RN0001);
• nizamnamə (əgər varsa, təsis müqaviləsi);
• şirkətin yaradılması haqqında protokol;
• dövlət rüsumunun ödənilməsi barədə qəbz;
• təsdiq hüquqi ünvan;
• onun hüquqi statusunu təsdiq edən sənəd (xarici təsisçi olduqda);
• birliyin adında və ya simvollarında əqli mülkiyyətdən istifadə edildikdə - ondan istifadə hüququnun təsdiqi.

Tələb olunan sənədlər haqqında dəqiq məlumat Səlahiyyətli orqanla dəqiqləşdirilməlidir.

Beləliklə, qeydiyyatda olan bütün çətinliklər hazırlıqdadır tam paket sənədlər. Ən yaxşı çıxış yolu vəziyyətdən qazanc olacaq zəruri siyahı sənədləri bilavasitə qeydiyyat orqanlarına təqdim edir və bu siyahıya əməl olunması prosedurun uğurla başa çatmasına zəmanət verir.

Pravoved.RU veb resursundan olan mütəxəssislərimiz bu təşkilatların hüquqi statusunun xüsusiyyətləri və qeydiyyat proseduru barədə sizə məsləhət verə biləcəklər. Bunun üçün sadəcə göstərilən nömrələrə zəng edin və ya rəy formasını doldurun.

İctimai təşkilatın (NPO) açılması vətəndaşların qeyri-maddi ehtiyaclarını ödəmək üçün həyata keçirilir: məsələn, elmin, idmanın inkişafı, ehtiyacı olanlara xeyriyyəçilik və yardım göstərmək, hüquqların müdafiəsi və münaqişələrin həlli kimi. həmçinin siyasi və ya dini fəaliyyətlər üçün. Belə bir təşkilatı qeydiyyata almaqla siz dövlətdən dəstək ala biləcəksiniz və bu həm də ona reputasiya hüququ verir - qeydiyyatdan keçəndən sonra heç kim təşkilatınızın adından istifadə edə bilməyəcək, əsas ideya və assosiasiya qanunla tam hörmətlə qarşılanır.

Qeyri-kommersiya ictimai təşkilatının qeydiyyatı

İctimai birlik kommersiya fəaliyyəti ilə də məşğul ola bilər, lakin bir şərtlə ki, onlar vəsaiti cəmiyyətin ehtiyaclarına yönəltməli, eyni zamanda, xərclərini sənədlərlə sübut etməyə həmişə hazır olmalıdırlar. Bəzən mövcud kommersiya təşkilatına paralel olaraq kömək etmək üçün QHT-lər açılır.

İctimai təşkilatın dövlət qeydiyyatına alınması üçün bir neçə addımın atılması vacibdir:

1. Şirkətin bir və ya bir neçə təsisçisini seçin. Bu, hüquqi şəxs, bacarıqlı vətəndaş ola bilər Rusiya Federasiyası, ya da əcnəbi.
2. Sonra, nəhayət, hansı fəaliyyət növünə sahib olacağınıza qərar verin. Nizamnamədə onun bütün növləri və növləri ətraflı göstərilməlidir. Bu məlumat həm də Hüquqi Şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinə (USRLE) təqdim edilməlidir.
3. Təşkilatınız üçün bir ad tapın. Qaydalara görə, rus dilində olmalıdır və şirkətin nə işlə məşğul olduğu aydın olmalıdır.
4. Ünvan verin. Təşkilat binaları icarəyə götürürsə, icarə müqaviləsi təqdim edin. Əgər şirkətə məxsusdursa, bunu təsdiq edən sənəd gətirməlisiniz.
5. Sənədləri hazırlayın və dövlət rüsumunu ödəyin. Onlar Ədliyyə Nazirliyinə (Ədliyyə Nazirliyi) təqdim edilməlidir - ora şəxsən gəlmək və ya Dövlət Xidmətləri portalında qeydiyyatdan keçmək və bütün zəruri hərəkətləri onlayn şəkildə tamamlamaq.
6. Qeydiyyat haqqında şəhadətnamə alın. O, üç nöqtədən ibarət olacaq: təşkilatın adı, ünvanı və fərdi kodu.

Bir ictimai təşkilat üçün qeydiyyat müddəti adətən təxminən 30 gün çəkir: Ədliyyə Nazirliyi ərizənizə iki həftə baxır və müsbət qərar qəbul edilərsə, sənədləri Federal Vergi Xidmətinə (Federal Vergi Xidməti) göndərir, orada, 5 gün müddətində NPO reyestrinə əlavə edilir, Ədliyyə Nazirliyinə məlumat verilir və paket onlara göndərilir, bundan sonra üç gün ərzində arayış verilir.

İctimai təşkilatın qeydiyyatı üçün sənədlər

Ədliyyə Nazirliyi aşağıdakıları hazırlamalıdır:

• Ərizə (iki nüsxədə).
• Təşkilatın gələcək nizamnaməsi və ya təsis sənədləri (üç nüsxədə).
• Protokol. O, icmanın yaradılması haqqında qərarı, habelə birliyin təsdiqini bəyan etməli və təyin edilmiş orqanlar haqqında məlumatları (iki nüsxədə) göstərməlidir.
• dövlət rüsumunun ödənilməsini təsdiq edən sənəd (əsli və surəti), təsisçilər haqqında məlumat (iki nüsxədə).
• Birliyin orqanları ilə əlaqənin aparılacağı ofisin və ya hər hansı digər binanın ünvanını təsdiq edən sənəd (bu icarə müqaviləsi və ya mülkiyyət şəhadətnaməsi ola bilər).
• Ad və simvollardan istifadə hüququnu təsdiq edən sənəd (əgər varsa).
• Təsisçilərdən biri olarsa xarici şəxs, onun ölkəsində verilmiş hüquqi statusunu təsdiq edən arayış olmalıdır. Həmçinin, bu halda, NPO-nun xarici agent funksiyalarını yerinə yetirən təşkilatların reyestrinə daxil edilməsi üçün başqa bir ərizə yazmalısınız.

Regional ictimai təşkilatın qeydiyyatı federasiya səviyyəli birliklərdə olduğu kimi həyata keçirilir. 1 aya qədər davam edir, dövlət rüsumunun məbləği 4 min rubl təşkil edir.

İctimai təşkilat açmaqdan imtina

Bəzən onlar NPO açmaqdan və qeydiyyatdan keçməkdən imtina edə bilərlər. Hansı amillərin qeydiyyatı çətinləşdirəcəyini əvvəlcədən bilmək faydalıdır ki, əvvəldən onlardan qaça biləsiniz.

Bir təşkilatın təsdiqlənməməsinin ən ümumi səbəblərindən bəziləri bunlardır:

1. Siz bütün tələb olunan sənədləri təqdim etməmisiniz.
2. Təsisçinin bu vəzifəni tutmaq hüququ yoxdur (Rusiya Federasiyasının qanunlarına uyğun olaraq).
3. Verilən məlumatın yalan olduğu üzə çıxıb.
4. Oxşar şirkət adı artıq mövcuddur.
5. Başlıq təhqiredicidir və ya başqalarının hisslərini incidir.
6. Sənədlər Ədliyyə Nazirliyinin səhv şöbəsinə təqdim olunub.

Əgər imtina bu siyahıdan nəsə və ya dəyişdirilə bilən başqa məqamlara görə diktə edilibsə, bunu edin və sənədləri yenidən təqdim edin. İmtina sizə ədalətsiz və əsassız görünürsə, məhkəməyə ərizə ilə müraciət edə bilərsiniz.

Qeydiyyat olmadan ictimai birliyin yaradılması

İctimai təşkilatın qeydiyyatsız mövcud olması mümkündür. O, adi NPO-dan onunla fərqlənir ki, o, bütün dövlət qaydalarına tabe deyil (məsələn, simvollar və ad hüququ), lakin belə birliyin nümayəndələri təşkilatı qeydiyyata almaq üçün çox pul və vaxt sərf etməyə ehtiyac duymurlar. Həmçinin mühasibat uçotu və vergi hesabatları ilə bağlı əlavə qayğıya ehtiyac yoxdur.

Qeydiyyat olmadan NPO yaratmaq üçün sizə lazımdır:

1. Əvvəlcə birliyin təşkilati-hüquqi formasını seçməlisiniz.
2. Sonra təşkilatın adı və məqsədləri barədə qərar verin.
3. Növbəti addım nizamnamə hazırlamaqdır (nümunəni hökumətin saytında tapa bilərsiniz).
4. Və son şey ümumi yığıncağı çağırmaqdır, orada nizamnamə və birliyin yaradılmasını təsdiqləmək lazımdır.

Belə olan halda ictimai birlik açmaq üçün 3 nəfərdən çox adamın toplaşması (hüquqi şəxs olmaya bilər) və ümumi maraqlara əsaslanaraq müəyyən birlik yaratmaq istədikləri barədə qərar qəbul etmək lazımdır. Belə bir iclasda protokol, habelə əsasnamə tərtib edilməlidir.

Öz qanuni mənafelərini qorumaq üçün sərbəst birləşmək dövlətin Əsas Qanununda göstərilən insan və vətəndaş hüquqlarından biridir. Təbii ki, hər bir kollektiv qurum bu qaydaya tabe deyil. Yalnız daimi əsaslarla fəaliyyət göstərən, yaradılan və dövlət reyestrinə daxil edilmiş qrup ictimai birlik kimi tanınır və Sənətin mühafizəsi altına düşə bilər. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 13-cü maddəsi.

İctimai birliyin tərifi

Vətəndaşların bu hüququ həm birbaşa kollektivdə birləşmə formasında, həm də qeydiyyatdan keçmiş təşkilatlar - ictimai birliklər vasitəsilə həyata keçirilir. Sonuncu seçim, yalnız öz fəal mövqelərini ifadə etmək deyil, konkret nəticələrə (ictimai nəzarət, qanunvericilik təşəbbüsü) nail olmağa yönəlmiş şəxslər üçün daha üstündür. Qeydə alınmış ictimai birlik dövlət tərəfindən qorunur, hüquq və mənafelərini müdafiə etmək, seçkilərdə və referendumlarda iştirak etmək imkanına malikdir (əgər o, qarşısına belə bir məqsəd qoyubsa və bunu nizamnamədə göstəribsə), habelə özünün və ya üzvlərinin mənafeyini müdafiə edir. məhkəmədə.

19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ nömrəli Federal Qanunun 5-ci maddəsi ictimai birlikləri ümumi məqsədlərə nail olmaq üçün birləşmiş vətəndaşların ümumi maraqları olan, könüllülük əsasında, qeyri-kommersiya, özünü idarə edən birləşmələr kimi müəyyən edir.

Birliyin yaradılması şərtləri

İctimai təşkilat yaratmazdan əvvəl, formalaşmanın aşağıdakı şərtlərə cavab verdiyinə əmin olmalısınız:

1. Yaradılmanın könüllü xarakteri - birlik onun təsisçisi olmaq istəyən vətəndaşların və ya hüquqi şəxslərin təşəbbüsü ilə yaradılır. Bu proses üçün əvvəlcədən icazələr (təsdiqlər) tələb olunmur və təsisçilər ümumi maraqla bağlı olmalıdırlar.
2. Özünüidarəetmə - təşkilatın, idarəetmə və maliyyə auditi orqanlarının müəyyən edilməsi də daxil olmaqla, birliyin idarə edilməsinə dair bütün qərarların iştirakçıların təşəbbüskar və müstəqil şəkildə qəbul edilməsi.
3. Qeyri-kommersiya xarakterli - assosiasiyalar müntəzəm olaraq mənfəət əldə etməklə bağlı fəaliyyət göstərmir və sonradan iştirakçılar arasında bölüşdürülür.

Bu əsas fərq, bu cür birləşmələri kommersiya hüquqi şəxslərdən ayırmaq.

Birliklərin təşkilati növləri

İctimai təşkilatın formaları - mövcud qanunvericiliklə müəyyən edilmiş ictimai birliklərin müəyyən kateqoriyası üçün xarakterik olan, yaradılma məqsədlərinin xüsusiyyətlərindən, iştirakçılarla üçüncü şəxslər arasında münasibətlərin qaydasından, habelə əmlakın və gəlirin idarə edilməsi qaydası.

Yaradılacaq birliyin formasının seçimi onun təsisçilərinin səlahiyyətindədir.

1. İctimai təşkilat. Xüsusiyyətləri məcburi üzvlük (sənədlərlə təsdiqlənmiş) və qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq üçün birgə fəaliyyət olan təşkilati-hüquqi strukturun ümumi forması. Məsələn, ictimai təşkilatlar həmkarlar ittifaqları, istehlak cəmiyyətləri, mənzil mülkiyyətçiləri assosiasiyalarıdır.
2. İctimai hərəkat. Bu forma kütləvi iştirakla xarakterizə olunur, qeydiyyatdan keçmiş üzvlük və daimi əlaqə və fəaliyyətə ehtiyac yoxdur. O, vətəndaşların qeyri-maddi maraq və istəklərinin (xeyriyyəçilik, mədəniyyət, təhsil, ekologiya, heyvanların mühafizəsi və s.) təmin edilməsinə yönəlib. İctimai hərəkatlar çoxlu sayda insanı birləşdirə bilər müxtəlif yaşlarda və müddəaları, müvafiq olaraq, izdihamlı tədbirlər təşkil etməyə imkan verir.
3. İctimai fond. Bu cür birliklərin fəaliyyəti olduqca spesifikdir, çünki onlar sonradan qanunla müəyyən edilmiş məqsədlər üçün yönəldilmiş əmlakın formalaşdırılması və idarə olunmasından ibarətdir. Fondların sərvət mənbələri könüllü töhfələr, ianələr və digər qadağan olunmayan gəlirlərdir. Bu halda əmlakın təsisçilərə verilməsi yolverilməzdir.
4. Dövlət qurumu. Burada qeydiyyatdan keçmiş üzvlük də yoxdur, lakin onun fəaliyyəti nizamnamə məqsədlərinə çatmağa yönəlmiş müəyyən növ xidmətlərin göstərilməsi ilə məhdudlaşır.
5. İctimai təşəbbüs orqanı. Belə ictimai birliklər yaşayış, iş və ya təhsil yerində yaranır və formalaşmanın özündə olanların sosial problemlərinin həllinə yönəlir. Həvəskar orqanlara xalq dəstələri, valideyn komitələri, könüllü yanğınsöndürmə briqadaları, kitabxana şuraları və s.
6. Siyasi partiya. İctimai birliyin bu forması Rusiya Federasiyası vətəndaşlarını öz əqidə və mövqelərini formalaşdırmaq, aksiyalarda (mitinqlərdə, yürüşlərdə, piketlərdə, nümayişlərdə), müxtəlif səviyyələrdə seçkilərdə və referendumlarda iştirak etmək şəklində cəmiyyətin siyasi həyatına cəlb etmək məqsədi daşıyır. həm də maraqları təmsil edir.

Təşkilat formalarına əlavə olaraq, təsnifat üçün bir çox başqa meyarlar var. Məsələn, assosiasiya kimin müdafiəsi ilə çıxış etməsindən asılı olaraq uşaq və gənclər ictimai təşkilatları, əlillərin, İkinci Dünya Müharibəsi iştirakçılarının müdafiəsi cəmiyyətləri, korlar cəmiyyətləri və s.

İctimai birliklərin birlikləri və birlikləri

Müxtəlif formalarda ictimai təşkilatlara nail olmaq ən yaxşı nəticələr işdə birliklərə və assosiasiyalara çevrilə bilərlər. Belə kollektiv birliyin üzvləri onun idarə olunmasında öz nümayəndələri vasitəsilə iştirak edirlər.

Eyni zamanda, assosiasiyaların formalaşdırıcı xüsusiyyəti bütün iştirakçıların vahidliyi (birliklərin formalarının vahidliyi), birliklər üçün isə onun yaradıldığı məqsədlərin ümumiliyidir. İlkin kollektiv ictimai birlik adlandırıla bilən birliyin birliyə üzv olması da mümkündür.

İctimai Təşkilatlar Birliyi də Assosiasiya kimi öz işində əsasən üzvlərinin işinin əlaqələndirilməsinə və onun effektivlik səviyyəsinin artırılmasına diqqət yetirir. Bu məqsədlərə birgə tədbirlər, informasiya mübadiləsi və maddi resursların cəlb edilməsi yolu ilə nail olunur.

Effektiv nəticə əldə etmək üçün kollektiv birliklər hüquqi şəxs kimi qeydiyyata alınır. Onda assosiasiya və birlik nəinki öz fəaliyyətləri üçün ümumi strategiyanı müzakirə etmək və inkişaf etdirmək, həm də müxtəlif layihələrin, proqramların və tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün maliyyə və maddi resurslar yaratmaq imkanı əldə edir.

Təsisçilərin hüquqi şəxs olması nəzərə alınmaqla birlik və ya birliyin yaradılması hər hansı ictimai birliyin dövlət qeydiyyatına alınması proseduruna bənzəyir. Bununla belə, təsis müqaviləsinin əhatə dairəsi daha yüksəkdir, çünki onun məzmunu tərəflərin (ittifaqın və ya birliyin üzvlərinin) qeyri-müəyyən müddətə münasibətlərini ətraflı təsvir etməli, hüquq və vəzifələri, məsuliyyətləri və qarşılıqlı əlaqə qaydasını müəyyən etməlidir.

Kollektiv birliyin əmlakı iştirakçıların müntəzəm gəlirlərindən formalaşır. Əmanətlərin məbləği və verilməsi qaydası təsis müqaviləsində və nizamnamədə müəyyən edilməlidir. Birliyin və ya birliyin aktivləri aşağıdakı mənbələrdən yaradıla bilər:

• müntəzəm və ya birdəfəlik üzvlük haqları;
• ianələr (məqsədli olanlar da daxil olmaqla);
• məhsulların satışından, sifarişlərin yerinə yetirilməsindən və xidmətlərin göstərilməsindən əldə edilən gəlir;
• dividendlər və digər gəlirlər (səhmlər, qiymətli kağızlar, depozitlər üzrə faizlər);
• əmlak gəliri ( icarə və s.).

Birliklərin ərazi səviyyələri

Rusiya ictimai təşkilatları təkcə təşkilati struktur formalarına görə deyil, həm də fəaliyyət göstərdikləri əraziyə görə fərqlənirlər. Hal-hazırda aşağıdakı səviyyələri ayırd etmək olar:

• Ümumrusiya ictimai təşkilatı - Rusiya Federasiyasının bölgələrinin yarısından çoxunda filialları, nümayəndəlikləri və ya şöbələri var.
• Regionlararası ictimai təşkilat - müstəqil struktur bölmələri var və ölkənin təsis qurumlarının yarıdan azında fəaliyyət göstərir.
• Regional ictimai təşkilat - Rusiyanın bir subyektində (ərazi, respublika, bölgə) fəaliyyət göstərir. Bu statusu əldə etmək üçün nizamnamədə işin müəyyən ərazi daxilində aparılacağını qeyd etmək lazımdır.
• Yerli ictimai təşkilat - yerli özünüidarəetmə orqanının (inzibati rayon, rayon və ya qəsəbə) hüdudları daxilində nizamnamə məqsədlərini həyata keçirmək üçün iş aparır. Fəaliyyət sahəsinin kiçik olmasına baxmayaraq, yerli birliklər, eləcə də regional birliklər öz filial və nümayəndəliklərini yaratmaq və ərazi səviyyəsini daha da artırmaq hüququna malikdirlər.

Uşaq və gənclər birlikləri

Rusiyada fəaliyyətləri uşaqların və gənc nəslin inkişafına və qorunmasına yönəlmiş ictimai təşkilatları xüsusi qeyd etmək lazımdır. Onların yaradılması və işi yalnız 19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ nömrəli Federal Qanunla deyil, həm də beynəlxalq sənədlərlə - Uşaq Hüquqları haqqında 1924-cü il Cenevrə Bəyannaməsi və 1984-cü il BMT-nin Uşaq Hüquqları Konvensiyası ilə tənzimlənir.

Uşaq ictimai təşkilatları müsbət sosial-mənəvi yönümə malikdir və cəmiyyətin gələcək nəslinin inkişafında mühüm amil kimi qəbul edilir. İşdə iştirak etmək hüququ və uşaq ictimai birliyinin fəal iştirakçısı statusu 8 yaşına çatmış yetkinlik yaşına çatmayan vətəndaşlara verilir. Lakin onlar kifayət qədər mülki hüquq qabiliyyətinə malik olmadığından təsisçi ola və idarəetmədə iştirak edə bilməzlər.

Gənclərin ictimai təşkilatlarının daxil olmaq hüququ var qanunvericilik sənədləri iştirakçılar üçün yaş məhdudiyyətləri. Beləliklə, üzvlərin yaş kateqoriyası ictimai birliyin gənclər birliklərinə aid olduğunu nümayiş etdirəcək.

Birliyin qeydiyyatı üçün sənədlər

Vətəndaş cəmiyyətinin azadlığı Rusiyada ictimai təşkilatların yaradılmasında da özünü göstərir. Onlar gündən yaranmamış sayılırlar dövlət qeydiyyatı, və onların yaradılması haqqında qərar konfransda qəbul edildiyi andan və ya ümumi yığıncaq təsisçilər. Beləliklə, dövlət vətəndaşların birləşmək hüququnu müvafiq iradə ifadəsi anından faktiki olaraq həyata keçirmiş kimi tanıyır.

Birliklərin qeydiyyatı proseduru Sənətin müddəalarına uyğun olaraq həyata keçirilir. 19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ nömrəli Federal Qanunun 21-i və 2 mərhələdən ibarətdir: qərar qəbul etmək və Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinə hüquqi şəxsin yaradılması haqqında qeydin edilməsi. Sonuncu törədildiyi andan ictimai birlik öz hüquq qabiliyyətini əldə edir.

İctimai birliyin qeydiyyatı üçün sənədlərin siyahısı 28-ci bənddə müəyyən edilmişdir İnzibati qaydalar, Rusiya Federasiyası Ədliyyə Nazirliyinin 30 dekabr 2011-ci il tarixli 455 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmişdir. Buraya:

1. Qeydiyyat üçün ərizə. Federal əmrlə təsdiq edilmiş P11001 ərizə forması istifadə olunur vergi xidməti 25 yanvar 2012-ci il tarixli, No ММВ-7-6/25@. Bu ərizənin müvafiq qrafalarında təsisçilər haqqında məlumatlar və daimi idarəetmə orqanının ünvanı (yeri) göstərilir.
2. cildlənmiş və nömrələnmiş 3 nüsxədə birliyin və ya ictimai birliklərin assosiasiyasının (birliyinin) nizamnaməsi.
3. Təsis müqaviləsi (sazişi) və ya təsis konfransının (qurultay, iclas, iclas) protokolundan çıxarış. Sonuncuda birliyin yaradılması, nizamnaməsinin təsdiq edilməsi və idarəetmə və yoxlama orqanlarının formalaşdırılması haqqında məlumatlar olmalıdır.
4. Miqdarı 1-ci bəndin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndində müəyyən edilmiş dövlət rüsumunun ödənilməsini təsdiq edən sənəd. Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 333.33 və 4000 rubl təşkil edir. Ödəniş ərizəçinin adından fiziki şəxs kimi həyata keçirilir.
5. Ümumrusiya, regionlararası və beynəlxalq birliklərin struktur bölmələrinin təsis yığıncaqlarının (konfranslarının, qurultaylarının) protokolları. Regional ictimai təşkilatın subyekt daxilində filialları və şöbələri olsa belə, əlavə sənədlər təqdim etmir.
6. Adda (rəmzlərdə, devizdə) şəxsi ad və ya müəllif hüququ ilə qorunan nişan istifadə edilərsə, ondan istifadəyə icazə sənədlər paketinə əlavə edilir.

Sənədlər toplusu təsis yığıncağının keçirildiyi tarixdən 3 aydan gec olmayaraq qeydiyyat üçün təqdim edilir. Birliyin hüquqi şəxs kimi reyestrinə daxil edilməsi prosesi 17 gündən çox olmamalıdır. Bu, kommersiya birlikləri ilə müqayisədə 3 dəfə uzundur və statusun xüsusiyyətləri ilə bağlıdır.

Birliklərin təsisçilərinə dair tələblər

Təşkilatın yaradılması prosesi öz və ictimai mənafelərini qorumaq və ümumi məqsədlərə çatmaq üçün ictimai formasiyanın yaranmasının zəruriliyi barədə qərar qəbul edən təsisçilərin könüllü təşəbbüsü ilə başlayır. İctimai təşkilat yaratmazdan əvvəl onun təsisçilərinin ictimai birliklərin təsisçilərinin tələblərinə necə cavab verdiyini yoxlamaq lazımdır.

Təsisçilərin sayı 3-dən az ola bilməz, lakin maksimum ölçü ictimai hərəkatın çiçəklənməsinə imkan verən qeyri-məhdud. İctimai təşkilatların mənşəyi fiziki və hüquqi şəxslər (qeyri-kommersiya birlikləri) ola bilər ki, onlar da formalaşmalarının bir hissəsi kimi bərabər hüquq və vəzifələrə malik olacaqlar.

İctimai birliyin təsisçiləri və iştirakçıları üçün əsas şərtlər 18 yaşına çatmaq və tam fəaliyyət qabiliyyətidir. İstisna yalnız uşaq və gənclər birliklərinin üzvləridir, burada yaş müvafiq olaraq 8 və 14 yaşdan başlaya bilər.

19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ nömrəli Federal Qanunun yalnız vətəndaşlar haqqında danışmasına baxmayaraq, ölkədə qanuni olaraq olan əcnəbilər və vətəndaşlığı olmayan şəxslər də bir təşkilatın və ya hərəkatın təsisçisi kimi çıxış edə bilərlər.

1. Rusiya Federasiyasının "qara siyahıları"na daxil edilmiş xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər.
2. Ekstremist və terror fəaliyyətində şübhəli bilinənlər siyahısına daxil edilmiş şəxslər (insanlar və təşkilatlar).
3. İctimai birliklər Rusiya Federasiyasında qadağan edilmiş müxtəlif formalar (“Sağ sektor”, “İslam Dövləti”, “Qanlı Məhsul İttifaqı” və s.).
4. Məhkəmənin qərarı ilə azadlıqdan məhrum etmə yerlərində saxlanılan şəxslər. Üstəlik, söhbət yalnız real cəza çəkənlərdən gedir, vaxtından əvvəl azadlığa buraxılanlardan yox.
5. Orqanlar dövlət hakimiyyəti, bütün səviyyələrdə yerli hökumət. Lakin bu məhdudiyyət kimi dövlət və bələdiyyə işçilərinə şamil edilmir şəxslər.

Təsisçilərdən ictimai birlik yaratmaq qərarına dair icazə almaq və ya səlahiyyətli orqanlara məlumat vermək tələb olunmur, çünki dövlət onun fəaliyyətinə heç bir təsir göstərməməlidir.

İctimai birliyin nizamnaməsi

Struktur detalları, gələcək fəaliyyətlər, iştirakçılar arasında münasibətlərin xüsusiyyətləri və digər müddəalar birliyin təsis sənədi olan nizamnamədə təsvir edilir. Bu sənədin məzmunu ümumi kontur, aşağıdakılardan ibarətdir:

1. Yaradılan ictimai birlik haqqında ümumi məlumat - adı (tam, qısaldılmış), ünvanı, təşkilati forması və fəaliyyət göstərdiyi ərazi.
2. Onun mövcudluğunun nəzərdə tutulan nəticəsi kimi başa düşülən birliyin məqsədləri. Nəzərə almaq lazımdır ki, nizamnamədə bəyan edilən niyyətlərlə bağlı ola bilməz sahibkarlıq fəaliyyəti, yəni qazanc əldə etmək. Rusiyada ictimai təşkilat sosial, xeyriyyəçilik, mədəni, təhsil və elmi məqsədlərə, habelə sağlamlığın qorunması məqsədlərinə, mənəvi və digər qeyri-maddi ehtiyacların ödənilməsinə, hüquqların və qanuni maraqların qorunmasına, münaqişələrin sülh yolu ilə həllinə, təminatlara nail olmağa çalışmalıdır. yardım (psixoloji, hüquqi, maddi) . Yaxşı niyyətlərin siyahısı çox uzundur və həmişə birləşmə nəzərə alınmaqla tərtib edilir.
3. Birliyin strukturunun, idarəetmə və maliyyə auditi orqanlarının səlahiyyətlərinin təsviri, formalaşma və iş qaydası ilə ətraflı təsviri. İctimai təşkilatların idarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərini, formalaşmasını və səlahiyyət müddətini müəyyən etmək hüquqları çox genişdir. Bunlara dövri konfranslar, ümumi yığıncaqlar, direktorlar şurası, assosiasiya şurası və ya qəyyumlar şurası (vəqflər üçün) daxil ola bilər. Ümumiyyətlə, bütün idarəetmə strukturları iş istiqamətini və prinsipini müəyyən edən yüksək səviyyəli strukturlara və cari idarəetməyə cavabdeh olan icraedici strukturlara bölünür. Audit orqanları öz növbəsində nəzarəti həyata keçirirlər maliyyə fəaliyyəti toplanmış əmlakı nizamnamə məqsədlərini yerinə yetirməyə yönəldən ictimai birlik.
4. Təsisçilər tərəfindən müəyyən edilmiş müddət başa çatdıqdan sonra idarəetmə və nəzarət və maliyyə orqanlarının dəyişdirilməsi və yenidən təşkili haqqında Əsasnamə.
5. Üzvlüyün əldə edilməsi və itirilməsi şərtləri, habelə birliyə qoşulma və üzvlükdən çıxarılma qaydası.
6. İctimai birlik üzvlərinin (iştirakçılarının) hüquq və vəzifələrinin siyahısı. Formasiyanın yaradılması könüllüliyə əsaslandığı üçün nizamnamə onları təşkilatın səmərəli fəaliyyət göstərməsi naminə heç bir işə məcbur etməməlidir. Əsasən, iştirakçıların vəzifələri haqların vaxtında ödənilməsi, idarəetmədə iştirak, idarəetmə və yoxlama orqanlarının qərarlarının icrası, zərərin vurulmasının yolverilməzliyi ilə bağlıdır. Birlik üzvlərinin hüquqlar siyahısına qanunla təsbit edilmiş hüquqlardan əlavə, ümumilikdə təşkilatın və xüsusən onun orqanlarının işi, yardım almaq, məsləhətləşmələr aparmaq, keçirilən tədbirlərdə iştirak etmək, müavinət almaq imkanları daxil ola bilər. və imtiyazlar.
7. İctimai birliyin rəmzləri onun fəaliyyəti üçün böyük əhəmiyyət kəsb edir və buna görə də onların təsviri (o cümlədən qrafik təsvirlər) nizamnamənin məzmununda verilir.

İctimai birliyin nizamnaməsinin tələbləri həm hüquqi şəxs kimi birliyin özünü, həm də onun təsisçilərini (iştirakçılarını) rəhbər tutmalıdır. Müəyyən bir ictimai birlik ilə hüquqi münasibətlərin digər iştirakçıları da tərəfdaş ictimai birliyin nizamnaməsinin müddəalarını nəzərə almalıdırlar, çünki təsis sənədlərinin surətlərinin mübadiləsi istənilən növ müqavilə bağlayarkən adi bir təcrübədir.

Birliklərin sahibkarlıq fəaliyyəti

Təsisçilər çox vaxt birliyin xərclərini tam və ya qismən ödəyəcək mənfəətlə fəaliyyət göstərə bilmək üçün ictimai təşkilatı necə yaratmaq sualı üzərində düşünürlər. Sənətin 4-cü bəndinə əsasən. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 50-ci maddəsinə əsasən, hər hansı qeyri-kommersiya birlikləri, nizamnamələrində nəzərdə tutulduğu təqdirdə mənfəət gətirən fəaliyyət göstərmək hüququna malikdirlər. Bununla belə, normada bir məhdudiyyət də var - gəlir birliyin məqsədlərinə çatmağa yönəldilməlidir və onun iştirakçıları (üzvləri) arasında yenidən bölüşdürülə bilməz.

İctimai təşkilatlar aşağıdakı mənbələrdən gəlir əldə edə bilərlər:

• əmlakın istifadəsi, o cümlədən icarəyə verilməsi;
• malların istehsalı və xidmətlərin göstərilməsi;
• yaşayış Pul depozit hesabları üzrə;
• səhmlərin və qiymətli kağızların alınması və dövriyyəsi;
• investor kimi biznes şirkətlərində iştirak.

Ali Arbitraj Məhkəməsinin 8 iyul 1997-ci il tarixli 1441/97 nömrəli qərarı ilə mənzil-tikinti kooperativinin əmanət hesabına vəsait yerləşdirməkdən aldığı faizləri gəlir kimi tanımayan mövqeyini nəzərə almağa dəyər. Rusiya Sberbankı. Məhkəmə qeyd edib ki, kooperativin fəaliyyəti öz-özünə həyata keçirilmədiyi üçün sahibkarlıq xarakteri daşımır. qeyri-kommersiya təşkilatı, və onun nümayəndəsi (bank).

Lakin mənfəət sistemli şəkildə alınırsa, onun gəlirlərinin əksəriyyətini təşkil edirsə və formasiyanın özünün ehtiyaclarına yönəldilirsə, ictimai təşkilatların bu cür fəaliyyəti artıq sahibkarlıq xarakteri daşıyır.

Qeydiyyat olmadan ictimai birliyin yaradılması

İctimai təşkilatların qeydiyyata alınması qaydası və tələbləri haqqında məlumat ictimaiyyətə açıqdır. Amma hər kəs rəsmi qeydiyyat olmadan ictimai təşkilat yaratmağı başa düşə bilməz.

Belə bir formalaşma vətəndaşların adi birliyi kimi yaranır və onu yaratmaq hüququ Sənətdə nəzərdə tutulmuşdur. 19 may 1995-ci il tarixli 82-FZ nömrəli "İctimai birliklər haqqında" Federal Qanunun 3-ü. Birliyin yaradılması üçün tələblər və qaydalar hüquqi şəxs kimi fəaliyyət göstərən ictimai təşkilatlar üçün nəzərdə tutulanlardan fərqlənmir. Bununla belə, sənədlərin siyahısı nizamnamə və təsis müqaviləsi ilə məhdudlaşır, onlar idarəetmə orqanının ixtiyarında qalır.

Qeyri-rəsmi birliklərin üstünlükləri arasında mühasibat uçotu və vergi sənədlərini aparmamaq, qeydiyyata alınmaq və Ədliyyə Nazirliyinə hesabat vermək üçün pul və vaxt sərf etməmək imkanı var. Amma digər tərəfdən, hüquqi şəxs statusu almadan birlik mülki dövriyyənin iştirakçısı ola, öz vəsaitinə və bank hesablarına malik ola, maraqların təmsilçisi kimi çıxış edə, əmlakı idarə edə bilməz. Beləliklə, o, yalnız müşavirə imkanlarından istifadə edə və məlumat mübadiləsi edə bilər.

İctimai birlik dedikdə, ictimai birliyin nizamnaməsində müəyyən edilmiş ümumi məqsədlərə nail olmaq üçün ümumi maraqlar əsasında birləşmiş vətəndaşların təşəbbüsü ilə yaradılan könüllü, özünüidarə, qeyri-kommersiya qurumu başa düşülür (Maddə 5).

Sözügedən qanun istisna olmaqla, bütün ictimai birliklərə şamil edilir dini qurumlar, habelə onların yaratdığı kommersiya təşkilatları və qeyri-kommersiya ittifaqları (birlikləri) (1-ci hissə, 2-ci maddə). Bu hüquq normasına münasibətdə bu istisnaların məqsədəuyğunluğu və ya qeyri-münasibliyi ilə bağlı suallar verilə bilər, lakin bu qanunun tətbiqi ilə bağlı yaranan ilk problem, fikrimizcə, qanunun heç bir əhəmiyyətli istisnalar olmadan tətbiq edilməsidir. Rusiya Federasiyasının ərazisində yaradılan bütün ictimai birliklərin struktur bölmələrinin: təşkilatların, filialların, filialların və nümayəndəliklərin, o cümlədən xarici qeyri-kommersiya qeyri-hökumət birliklərinin nümayəndəliklərinin fəaliyyətinə (2-ci maddənin 2-ci hissəsi). ”

Problemin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, ictimai birlik federal səviyyədə özünün yaradılması ilə bağlı bütün bürokratik əngəllərdən və maneələrdən keçərək, əslində bütün bu bürokratik prosedurlardan və federasiyanın hər bir subyektində regional səviyyədə də keçməlidir. rayon təşkilatı və ya orada filial, ya filial və ya nümayəndəlik yaradılarkən. Qanun ictimai birliyin daxili bölmələrinin bütün bu formalarını müəyyən etmir və ya fərqləndirmir. Qanun yalnız qeyd edir ki, bütün bu bölmələrin regionlarda qeydiyyat proseduru federal səviyyədə olduğu kimidir (aşağıda qeyd edildiyi kimi, kiçik sadələşdirmələrlə).

İctimai birliyin təsisçiləri və üzvləri fiziki (ən azı üç) və hüquqi şəxslər - ictimai birliklər (digər hüquqi şəxslər - dövlət orqanları və idarələri, müəssisələr və s.) ola bilər. kommersiya təşkilatları- ictimai birliklər yarada bilməz). Yeni yaradılan ictimai birlik ilk növbədə təsis qurultayını (konfransını) və ya ümumi yığıncağını çağırmalı, orada birliyin özünün yaradılması və nizamnaməsinin qeydiyyata alınması, onun idarəetmə və nəzarətinin formalaşdırılması haqqında qərar qəbul edilməlidir. və audit orqanları. Buna görə də qurultayın (konfransın) qərarının operativ hissəsi belə görünməlidir:

"1. “Yaşıl Planet” Vəhşi Təbiəti Sevənlər Cəmiyyəti ictimai təşkilatı yaratmaq;

2. “Yaşıl Planet” Vəhşi Təbiəti Sevənlər Cəmiyyəti ictimai birliyinin Nizamnaməsi təsdiq edilsin.

İctimai birliyin idarəetmə və nəzarət-təftiş orqanlarının ayrıca formalaşdırılması haqqında qərarlar qəbul etmək daha məqsədəuyğundur.

Belə qərarlar qəbul edildiyi andan birlik yaradılmış hesab olunur (maddə 6, 18).

İctimai birliyin məqsəd və vəzifələri nəzərə alınmaqla onun təşkilati-hüquqi formasını müəyyən etmək lazımdır. Hüquqi forma seçərkən bunu nəzərə almaq lazımdır mövcud qanunverici orqan yalnız qanunla bilavasitə nəzərdə tutulmuş formalarda ictimai birliklərin - hüquqi şəxslərin yaradılmasına icazə verir. Seçim prosedurunu sadələşdirmək üçün iki suala cavab verməlisiniz:

1. İctimai birliyiniz üzvlüyə əsaslanacaqmı, əgər belədirsə, hüquqi və ya fiziki şəxslər birliyin üzvü olacaq, yoxsa hər ikisi.

2. Birliyin təsisçisi kim olacaq.

İctimai birliklər aşağıdakı təşkilati-hüquqi formalardan birində yaradıla bilər:

1. İctimai təşkilat. Ümumi maraqların müdafiəsi və nizamnamə məqsədlərinə çatmaq üçün birgə fəaliyyət əsasında yaradılan, üzvlük əsasında ictimai birlik. Təşkilatın üzvləri fiziki və hüquqi şəxslər ola bilər (bu müddəa nizamnamənin bəndlərindən birində göstərilmişdir). Ali idarəetmə orqanı qurultaydır (konfrans). Daimi idarəetmə orqanı qurultaya (konfransa) hesabat verən seçkili kollegial orqandır. Belə orqan ictimai təşkilat adından hüquqi şəxsin hüquqlarını həyata keçirir və nizamnaməyə uyğun olaraq öz vəzifələrini yerinə yetirir. Əmlakın sahibləri hüquqi şəxs hüququna malik olan ictimai təşkilatlardır. Hər bir fərdi üzvün bu əmlakın payına mülkiyyət hüququ yoxdur. Təşkilatın vahid nizamnaməsi əsasında fəaliyyət göstərən struktur bölmələrinin (idarələrinin) onlara həvalə edilmiş əmlakı operativ idarə etmək hüququ vardır. Ərazi təşkilatlarını müstəqil qurumlar kimi birliyə (birliyə) birləşdirən ictimai təşkilatlarda əmlakın sahibi birlik (birlik) olur. Birliyin (birliyin) tərkibinə müstəqil subyekt kimi daxil olan ərazi təşkilatları onlara məxsus əmlakın mülkiyyətçiləridir.;

2. İctimai hərəkat.İctimai birlik, kütləvi, iştirakçılardan ibarət və üzvü olmayan, hərəkat iştirakçıları tərəfindən dəstəklənən sosial, siyasi və digər sosial faydalı məqsədlər güdən. Ali idarəetmə orqanı qurultay (konfrans) və ya ümumi yığıncaqdır. Daimi fəaliyyət göstərən idarəetmə orqanı qurultaya (konfransa) və ya ümumi yığıncağa hesabat verən seçkili kollegial orqandır. Belə orqan ictimai hərəkat adından hüquqi şəxsin hüquqlarını həyata keçirir və nizamnaməyə uyğun olaraq öz vəzifələrini yerinə yetirir. İctimai hərəkat adından ictimai hərəkata daxil olan, habelə onun öz vəsaiti hesabına yaratdığı və (və ya) əldə etdiyi əmlak sahibinin hüquqlarını onun nizamnamədə göstərilən daimi fəaliyyət göstərən idarəetmə orqanları həyata keçirirlər.;

3. İctimai fond. Üzvü olmayan və könüllü töhfələr, qadağan olunmayan digər gəlirlər əsasında əmlak formalaşdırmaq və ondan ictimai faydalı məqsədlər üçün istifadə etməklə məşğul olan ictimai birlik. Belə əmlak belə fondun təsisçisinin və ya əmlak idarəçisinin mülkiyyəti deyildir. Rəhbərlik orqanı təsisçilər və (və ya) iştirakçılar tərəfindən ya təsisçilərin qərarı ilə, ya da qurultayda (konfransda) və ya ümumi yığıncaqda iştirakçılar tərəfindən seçilməklə formalaşdırılır. İctimai fond adından əmlak sahibinin hüquqlarını onun nizamnamədə müəyyən edilmiş daimi fəaliyyət göstərən idarəetmə orqanları həyata keçirir;

4. Dövlət qurumu.Üzvü olmayan və nizamnamə məqsədlərinə uyğun olaraq konkret xidmət növü ilə məşğul olan ictimai birlik. İdarəetmə təsisçi(lər) tərəfindən təyin edilmiş şəxslər tərəfindən həyata keçirilir. Mülkiyyətçi (mülkiyyətçilər) tərəfindən yaradılan və maliyyələşdirilən dövlət qurumu ona həvalə edilmiş əmlaka münasibətdə operativ idarəetmə hüququnu həyata keçirir. Dövlət qurumu təsisçidən (təsisçilərdən) operativ idarəetmə hüququ altında əmlak alır. Belə əmlaka münasibətdə dövlət qurumu qanunla müəyyən edilmiş hədlərdə, qanunla müəyyən edilmiş məqsədlərə uyğun olaraq mülkiyyət, istifadə və sərəncam hüquqlarını həyata keçirir. Dövlət qurumunun ona həvalə edilmiş əmlakı mülkiyyətçinin yazılı icazəsi olmadan özgəninkiləşdirmək və ya başqa üsulla sərəncam vermək hüququ yoxdur.;

5. İctimai təşəbbüs orqanı.Üzvü olmayan və yaşayış, iş və ya təhsil yeri üzrə vətəndaşlar arasında yaranan müxtəlif sosial problemlərin birgə həlli ilə məşğul olan, maraqları qeyri-məhdud sayda insanların ehtiyaclarını ödəməyə yönəlmiş ictimai birlik. qanunla müəyyən edilmiş məqsədlərə nail olmaq. Belə birlik həllində maraqlı olan vətəndaşların təşəbbüsü ilə yaradılır problemləri qeyd etdi, və təsisçilərin yığıncağında qəbul edilmiş nizamnaməyə uyğun olaraq öz işini özünüidarəetmə əsasında qurur. İctimai təşəbbüs orqanının özündən yuxarı orqanlar və təşkilatlar yoxdur. İctimai təşəbbüs orqanında mülkiyyət hüquqlarının subyekti dövlət qeydiyyatına alındıqdan sonra hüquqi şəxsin hüquqlarının verildiyi ictimai təşəbbüs orqanının özüdür.

Təşkilati-hüquqi formaların göstərilən siyahısı tamdır və geniş şərhə məruz qalmır. Amma eyni zamanda, qanunun həmin maddəsində siyasi ictimai birliklər anlayışları təqdim edilir: siyasi təşkilatlar, siyasi partiyalar və siyasi hərəkatlar, təşkilati - hüquqi formaları qanunun eyni ictimai təşkilatı müəyyən etdiyi (siyasi təşkilat üçün, o cümlədən siyasi partiya) və ictimai hərəkat (siyasi hərəkat üçün) (2-ci hissə, maddə 7). Sual yaranır: niyə belə anlayışlar qarışıqlığı yaranıb?

Təcrübə bu suala müxtəlif səviyyəli məmurların çoxsaylı kəlmələri ilə cavab verir ki, siyasi təşkilat və ya siyasi partiya, siyasi hərəkat kimi müəyyən birliklərin adlarına özbaşına müxtəlif qadağalar qoyulur və bu faktla əsaslandırılır. qanunun yalnız belə təşkilati-hüquqi formaları, məsələn, ictimai təşkilatları və ya ictimai hərəkatlar. Rəsmi olanlardan bu cür mübahisələr çox tez fundamental birliyə çevrilir, bu cür siyasi birliklərin və onların struktur bölmələrinin, xüsusən də dövlət qeydiyyatının məcburi olduğu regional səviyyədə qeydiyyata alınmasına mane olur.

İctimai birliyin rəsmi adında onun təşkilati-hüquqi forması və fəaliyyətinin ərazi dairəsi göstərilməlidir.

Ərazi fəaliyyət dairəsindən asılı olaraq, Rusiya ictimai birlikləri aşağıdakılara bölünür:

- ümumrusiyaöz struktur bölmələri (təşkilatları, filialları, şöbələri və nümayəndəlikləri) olan və bununla da Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunun ərazilərində fəaliyyət göstərən;

- regionlararası,öz bölmələri olan və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarısından azının ərazilərində fəaliyyət göstərən;

- regional, fəaliyyəti Rusiya Federasiyasının bir subyektinin ərazisində həyata keçirilən və

- yerli yerli özünüidarəetmə orqanının ərazisində fəaliyyət göstərən (maddə 14).

Ümumrusiya ictimai birliyi xüsusi icazə olmadan öz adında “Rusiya” və ya “Rusiya Federasiyası” adlarından və ya müvafiq ifadələrdən istifadə edə bilər. Vətəndaşın şəxsi adından birliyin adından yalnız onun və ya qanuni nümayəndələrinin yazılı razılığı ilə istifadə edilə bilər.Ad vətəndaşların mənəviyyatını, milli və dini hisslərini təhqir etməməlidir.

İctimai birliklərin rəmzləri heç bir dövlət rəmzi ilə üst-üstə düşməməli və heç kimin əqli mülkiyyət hüquqlarını pozmamalıdır.

Dövlət qeydiyyatına alınmazdan əvvəl üzərində düşünülməli olan digər problem təşkilatın fəaliyyətinin nizamnamədə necə təsvir olunacağıdır. Fərqli kommersiya strukturları qanunla qadağan edilməmiş hər hansı fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq üçün zəruri olan mülki hüquqlara malik ola bilən və mülki öhdəliklər daşıya bilən ictimai birliklər yalnız öz fəaliyyətlərinin məqsədlərinə uyğun olan mülki hüquqlara malik ola bilərlər. təsis sənədləri, və bu fəaliyyətlə bağlı məsuliyyətləri daşıyırlar.

Qeydiyyatdan keçmək və digər dövlət məmurları üçün digər məsələlərlə yanaşı, yeni tətbiq edilən 12.1-ci maddənin tələbi də mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Siyasi ictimai birliyin nizamnaməsində vətəndaşların siyasi iradəsinin formalaşmasına təsir göstərməklə cəmiyyətin siyasi həyatında iştirak, namizədlərin irəli sürülməsi yolu ilə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilərdə iştirakın əsas məqsədlər sırasına daxil edilməsi haqqında qanun onların seçkiqabağı təşviqatının təşkili, bu orqanların təşkilində və fəaliyyətində iştirak etmək (1-ci hissə, maddə 12.1.). Nizamnamədə belə bir əlamət olmadıqda, siyasi təşkilatın seçkilərdə iştirakına icazə verilməyəcək: seçki komissiyası bu təşkilat tərəfindən irəli sürülən seçkili vəzifələrə namizədlərin qeydə alınmasından, habelə təşkilatın özünün qeydiyyatından imtina edəcək. seçki birliklərinin, bloklarının və siyasi partiyaların siyahıları üzrə səsvermə zamanı).

Siyasi ictimai birlik yaratmaq və gələcək seçkilərdə iştirak etmək istəyən vətəndaşlar qanunun yuxarıdakı mətnini hər hansı şəkildə dəyişdirməyə və ya ondan nəyisə çıxarmağa cəsarət edərlərsə, böyük risk altındadırlar.

Problem ondadır ki, bir tərəfdən qanun vətəndaşların dövlət orqanlarının əvvəlcədən icazəsi olmadan öz seçimləri ilə ictimai birliklər yaratmaq hüququnu təmin edir, digər tərəfdən isə dövlət qeydiyyatını bu birliyin əldə etməsi ilə şərtləndirir. hüquqi şəxs hüququ (3.4-cü maddənin 3-cü hissəsi).

Praktikada bu zəmanət “ Təmiz su» bədii ədəbiyyat, çünki heç bir belə ictimai birlik olmadan normal fəaliyyət göstərə bilməz hüquqi şəxs: öz bank hesabı aça bilməyəcək, bina icarəyə götürə bilməyəcək və s. və s., ona görə də dövlət qeydiyyatına almaq məcburiyyətində qalır.

İctimai birliyin hüquqi şəxs kimi fəaliyyət qabiliyyəti yalnız bu birliyin dövlət qeydiyyatına alındığı andan yaranır (18-ci maddənin 4-cü hissəsi).

Siyasi ictimai birlik məcburi dövlət qeydiyyatına alınmalıdır (21-ci maddənin 2-ci hissəsi).

Ümumrusiya və beynəlxalq ictimai birliklərin dövlət qeydiyyatı Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi, regionlararası - daimi idarəetmə orqanının yerləşdiyi yer üzrə ədliyyə orqanı, regional və yerli - müvafiq subyektin ədliyyə orqanı tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının (21-ci maddənin 3, 4, 5-ci hissələri) .

Hüquq qabiliyyəti yarandığı, hüquqi şəxs kimi dövlət qeydiyyatına alındığı andan qanun bilavasitə qeyd edir ki, ictimai birlik nizamnamə məqsədlərinə nail olmaq üçün aşağıdakı hüquqlara malikdir:

a) öz fəaliyyəti haqqında məlumatı sərbəst yaymaq;

b) mövcud qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş qaydada və həddə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarlarının işlənib hazırlanmasında iştirak etmək;

c) yığıncaqlar, mitinqlər, nümayişlər, yürüşlər və piketlər keçirmək;

d) fondlar yaratmaq kütləvi informasiya vasitələri və nəşriyyat fəaliyyətini həyata keçirmək;

e) dövlət orqanlarında, yerli özünüidarəetmə orqanlarında və ictimai birliklərdə öz hüquqlarını, üzvlərinin və iştirakçılarının, habelə digər vətəndaşların qanuni mənafelərini təmsil edir və müdafiə edir;

f) müxtəlif məsələlər üzrə təşəbbüs göstərmək ictimai həyat, dövlət orqanlarına təkliflər vermək;

g) federal qanunlara və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının seçkilərə dair qanunlarına uyğun olaraq seçki kampaniyalarında iştirak etmək;

h) dövlət hakimiyyəti orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına seçkilər zamanı (ictimai birlik siyasi ictimai birlik kimi dövlət qeydiyyatına alındıqda) namizədlər (namizədlərin siyahıları) irəli sürmək.

Yuxarıda göstərilən hüquqlarla yanaşı, ictimai birlik müəyyən vəzifələr daşıyır, o cümlədən:

a) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə, ümumi qəbul edilmiş prinsiplərə və normalara uyğunluq beynəlxalq hüquq fəaliyyət dairəsinə aid olan, habelə nizamnamə və digər təsis sənədlərində nəzərdə tutulmuş qaydalar;

b) hər il əmlakınızdan istifadəyə dair hesabat dərc etmək və ya həmin hesabatın əlçatanlığını təmin etmək;

c) hər il hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrinə daxil edilmiş məlumatlar həcmində daimi idarəetmə orqanının faktiki yerləşdiyi yeri, adını və ictimai birliyin rəhbərləri haqqında məlumatları göstərməklə, fəaliyyətinin davam etdirilməsi barədə ictimai birlikləri qeydiyyata alan orqana məlumat vermək; qurumlar;

ç) ictimai birlikləri qeydiyyata alan orqanın tələbi ilə ictimai birliyin rəhbər orqanlarının və vəzifəli şəxslərinin qərarlarını, habelə vergi orqanlarına təqdim olunan məlumatlar daxilində onların fəaliyyəti haqqında illik və rüblük hesabatları təqdim etmək;

e) ictimai birlikləri qeydiyyata alan orqanın nümayəndələrini ictimai birliyin keçirdiyi tədbirlərə qəbul edir;

f) ictimai birlikləri qeydiyyatdan keçirən orqanın nümayəndələrinə nizamnamə məqsədlərinə nail olmaq və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə riayət etməklə bağlı ictimai birliyin fəaliyyəti ilə tanış olmaqda köməklik göstərmək.

Yuxarıda göstərilən öhdəliklərin yerinə yetirilməməsi ictimai birlikləri qeydiyyata alan orqan tərəfindən ictimai birliyin rəhbər orqanlarına belə xəbərdarlığın konkret əsasları göstərilməklə yazılı xəbərdarlıq etməyə əsas verir.

İctimai təşkilatlar tərəfindən qanunlara əməl olunmasına ümumi nəzarət Rusiya Federasiyasının Prokurorluğu tərəfindən həyata keçirilir. Ümumiyyətlə, ictimai birlik tərəfindən riayət olunmasına nəzarət mövcud standartlar və standartlar müxtəlif dövlət nəzarət və nəzarət orqanları (yanğın idarələri, ətraf mühit idarələri və s.) tərəfindən həyata keçirilə bilər.

İctimai birliklərdə ictimai birliklərin statusunun onların ərazi fəaliyyət sferasından asılılığı müəyyən edilmişdir. Məcburi ərazi fəaliyyət dairəsinin göstəricisi ictimai birlik ehtiva etməlidir təşkilatın adına. İctimai birliklərin dörd ərazi növü var:

1. Ümumrusiya ictimai birliyi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunun ərazilərində öz fəaliyyətini həyata keçirə bilər və orada öz struktur bölmələrinə - təşkilatlara, filiallara və ya filiallara və nümayəndəliklərə malikdir. Hal-hazırda Rusiya Federasiyasına 85 təsis qurum daxildir. Yoxluq tələb olunan miqdar struktur bölmələri pozuntudur və ictimai birliyin ləğvinə səbəb ola bilər. Rusiya Federasiyası və ya Rusiya adının ümumrusiya ictimai birliklərinin adlarına, habelə bu addan törəmə sözlərin daxil edilməsi;xüsusi icazə olmadan icazə verilir.
2. Regionlararası ictimai birlik Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarısından azının ərazilərində fəaliyyət göstərir və orada öz struktur bölmələrinə - təşkilatlara, filiallara və ya filiallara və nümayəndəliklərə malikdir. Bu statusu əldə etmək üçün sahib olmaq kifayətdir Rusiya Federasiyasının ən azı 2 təsis qurumunda filiallar. Regionlararası ictimai birliklər, bir qayda olaraq, regional və yerli bölmələrdən ibarət olan xüsusi struktura malikdirlər.
3. Regional ictimai birlik, belə birliyin nizamnamə məqsədlərinə uyğun fəaliyyəti bir subyektin ərazisi daxilində həyata keçirilir. Məsələn, Moskvada İstehlakçıların Hüquqlarının Müdafiəsi İctimai Təşkilatı, təşkilatın adından da göründüyü kimi, Moskvada fəaliyyət göstərir.
4. Yerli ictimai birlik yalnız bir yerli idarəetmə orqanının ərazisində fəaliyyət göstərir. Məsələn, şəhərdaxili ərazidə Losinoostrovskaya Yerli Avtomobil Sürücüləri İctimai Dairə Təşkilatı fəaliyyət göstərir. bələdiyyə Losinoostrovskoye, Moskva.

Filiallar hüquqi şəxs hüquqlarını əldə etmək hüququna malikdir habelə müəyyən edilmiş qaydada qeydiyyatdan keçmiş nizamnamələri əsasında fəaliyyət göstərmək hüququna malikdir. Eyni zamanda, filialların məqsəd və vəzifələri əsas ictimai birliyin nizamnaməsinə zidd olmamalıdır. Regional filialın müstəqil hüquqi şəxsə çevrilməsi mümkünlüyü ona gətirib çıxarır ki, regional filial yaradılarkən onun ən azı üç üzv- bu bölgənin nümayəndələri. İctimai birlik təsisçilərin - azı üç fiziki şəxsin və (və ya) ictimai birliyin təşəbbüsü ilə yaradıldığından.