Η τροποποίηση Jackson-Vanik περιλαμβάνεται στο Κεφάλαιο IV του νόμου περί εμπορίου των ΗΠΑ. Η τροπολογία πήρε το όνομά της από τους συντάκτες της - τον γερουσιαστή Henry Jackson (μέλος της Βουλής των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ από το 1941-1953, μέλος της Γερουσίας από το 1953-1983) και το μέλος της Βουλής των Αντιπροσώπων Charles Vanik (εξελέγη στο Κογκρέσο από το 1955-1981). .). Και οι δύο νομοθέτες ήταν μέλη του Δημοκρατικού Κόμματος των ΗΠΑ.

Η τροπολογία συνέδεε την παροχή δανείων και το καθεστώς του πλέον ευνοημένου έθνους σε οποιαδήποτε «κομμουνιστική χώρα» και, ειδικότερα, το μέλλον των εμπορικών και οικονομικών συμφωνιών μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της ΕΣΣΔ με την απαίτηση αυτές οι χώρες να σέβονται τα πολιτικά δικαιώματα και ελευθερίες, συμπεριλαμβανομένων δωρεάν ταξίδια στο εξωτερικό για όσους επιθυμούν να μεταναστεύσουν.

Ο λόγος για την υιοθέτηση της τροπολογίας ήταν, ειδικότερα, η πρακτική περιορισμού της αναχώρησης ατόμων εβραϊκής υπηκοότητας από την ΕΣΣΔ. Οι όροι που περιέχονται στον εγκριθέντα νόμο χαρακτηρίστηκαν από την κυβέρνηση της ΕΣΣΔ ως παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις της χώρας και απορρίφθηκαν, με αποτέλεσμα η ΕΣΣΔ να στερηθεί τη μεταχείριση του πλέον ευνοημένου έθνους.

Ο νόμος περί εμπορίου τέθηκε σε ισχύ όταν ο Πρόεδρος Ford τον υπέγραψε στις 3 Ιανουαρίου 1975. Λόγω της έλλειψης ευνοϊκής μεταχείρισης, οι σοβιετικές εξαγωγές στις Ηνωμένες Πολιτείες υπόκεινταν σε δασμούς 10 φορές υψηλότερους από τους κανονικούς.

Μετά το 1985 και σε συνθήκες ελεύθερης εξόδου και μετανάστευσης πολιτών της ΕΣΣΔ (και από το 1991 - Ρωσική Ομοσπονδία) η τροπολογία έχει χάσει το νόημά της, αλλά δεν έχει καταργηθεί επίσημα, αν και η επίδρασή της στο πλαίσιο του νόμου περί εμπορίου μπορεί να περιοριστεί ή και να καταργηθεί κατά περίπτωση με ειδική απόφαση του Προέδρου των Ηνωμένων Πολιτειών.

Στις 21 Σεπτεμβρίου 1994, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Μπιλ Κλίντον υπέγραψε και έστειλε ένα μήνυμα στο Κογκρέσο ειδοποιώντας τους νομοθέτες για την απόφασή του να εγγυηθεί στη Ρωσία την αυτόματη παράταση του εμπορικού καθεστώτος των πλέον ευνοούμενων εθνών. Η απόφαση του Κλίντον εξάλειψε την ανάγκη να εξαιρείται ετησίως η Ρωσία από την τροποποίηση Τζάκσον-Βανίκ, την οποία οι πρόεδροι των ΗΠΑ είχαν διατάξει τα προηγούμενα πέντε χρόνια.

Τροποποίηση Jackson-Vanik για πολύ καιρόρίχνει σκιά στις σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Ηνωμένων Πολιτειών. Σήμερα είναι ένα από τα σύμβολα της προηγούμενης αντιπαράθεσης μεταξύ των δύο κρατών και " ψυχρός πόλεμος".

Μια προσπάθεια κατάργησης της τροπολογίας της Ρωσίας έγινε από τις Ηνωμένες Πολιτείες μόνο μία φορά - το 2002. Τότε ο πρόεδρος των ΗΠΑ Τζορτζ Μπους ζήτησε από το Κογκρέσο να αποφασίσει αυτό το πρόβλημα. Αλλά μόλις το ζήτημα έφτασε στη «τελική γραμμή», η Ρωσία απαγόρευσε τις εισαγωγές κρέας κοτόπουλουαπό τις ΗΠΑ, και η διαδικασία διακόπηκε.

Στις 3 Φεβρουαρίου 2011, ο επικεφαλής της Επιτροπής Διεθνών Υποθέσεων του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας, Μιχαήλ Μαργκέλοφ, μετά από συνάντηση με Αμερικανούς γερουσιαστές, ανακοίνωσε ότι το Κογκρέσο των ΗΠΑ θα μπορούσε να ακυρώσει την Τροποποίηση Τζάκσον-Βανίκ ήδη την άνοιξη.

Ο επικεφαλής της διεθνούς επιτροπής του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου είπε επίσης ότι η κατάργηση της τροπολογίας Jackson-Vanik υποστηρίζεται ενεργά και από μια μεγάλη οργάνωση λόμπι, την Αμερικανική Ισραηλινή Επιτροπή Δημοσίων Υποθέσεων (AIPAC).

Χωρίς την κατάργηση της τροπολογίας Jackson-Vanik, η αντιπροσωπεία των ΗΠΑ δεν έχει επίσημα το δικαίωμα να ψηφίσει υπέρ της ένταξης της Ρωσίας στον ΠΟΕ.

Η τροπολογία Jackson-Vanik ισχύει επίσης για το Βιετνάμ, την Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, τη Λευκορωσία, το Καζακστάν, το Τατζικιστάν, το Τουρκμενιστάν, το Ουζμπεκιστάν και τη Μολδαβία.

Το 2000, η ​​τροποποίηση έπαψε να ισχύει για την Κίνα. Ταυτόχρονα, άρθηκαν οι εμπορικοί περιορισμοί σε σχέση με τη Γεωργία, το Κιργιστάν και την Αλβανία.

Το 2006, η τροποποίηση Jackson-Vanik καταργήθηκε σε σχέση με την Ουκρανία.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, το 2010, περισσότεροι από τους μισούς Αμερικανούς γεννήθηκαν μετά το 1975, την ημερομηνία ψήφισης της τροπολογίας Τζάκσον-Βανίκ. Και μπορείτε να στοιχηματίσετε ότι ακόμη και εκείνοι των οποίων η ηλικία τους επιτρέπει να θυμούνται τα τότε μοντέρνα παπούτσια πλατφόρμας και τα παντελόνια καμπάνα είναι απίθανο να μπορούν να μιλήσουν κατανοητά για τις λεπτομέρειες των νομοθετικών πράξεων ή τους λόγους που τους προκάλεσαν. Αυτή είναι τόσο η δύναμη της τροπολογίας Jackson-Vanik όσο και η ανάγκη να καταργηθεί η επίδρασή της στη Ρωσία.

Ας θυμηθούμε ότι οι συντάκτες των τροπολογιών, ο γερουσιαστής Henry Jackson και ο βουλευτής Charles Vanik, ζήτησαν να ασκηθεί πίεση στη Σοβιετική Ένωση για περιορισμό της μετανάστευσης, ιδιαίτερα των Εβραίων, χωρίς να παραχωρηθεί στην ΕΣΣΔ το καθεστώς του πλέον ευνοημένου έθνους στο εμπόριο. Εκείνη την εποχή, οι Εβραίοι που ήθελαν να φύγουν από τη χώρα αναγκάζονταν να πληρώσουν υπέρογκες αποζημιώσεις για την εκπαίδευσή τους ή τους αρνήθηκαν τη βίζα λόγω γνώσης κρατικών μυστικών. Αναμφίβολα, ο συνδυασμός οικονομικής και ηθικής πίεσης στη Σοβιετική Ένωση συνέβαλε τα μέγιστα στα εκατομμύρια των Εβραίων που κατάφεραν να εγκαταλείψουν τη χώρα. Πολλοί από αυτούς εγκαταστάθηκαν στο Ισραήλ.

Σήμερα Σοβιετική Ένωσηδεν υπάρχει εδώ και πολλά χρόνια, και η Ρωσία και το Ισραήλ συνδέονται με καθεστώς χωρίς βίζα και καθημερινές πτήσεις μεταξύ των πρωτευουσών. Πολλοί πρώην Σοβιετικοί μετανάστες επιστρέφουν στη Ρωσία για να εργαστούν, αν και χωρίς υπηκοότητα. Αλλά η τροπολογία Jackson-Vanik δεν έχει εξαφανιστεί κάθε φορά που όλες οι αμερικανικές διοικήσεις επεκτείνουν την ισχύ της σε σχέση με τη Ρωσία. Έτσι, εδώ και δύο δεκαετίες, ο νόμος αυτός είναι λείψανο του Ψυχρού Πολέμου, ο οποίος είναι ζωντανός μόνο λόγω της αδράνειας των νομοθετών. Εκτός από τις περιστασιακές κατακραυγές από τη Μόσχα, αυτή η τροπολογία δεν είχε σημαντικό οικονομικό αντίκτυπο στις μεταψυχροπολεμικές σχέσεις με τη Ρωσία. Γι' αυτό και κανείς δεν μπήκε στον κόπο να το ακυρώσει.

Το ελεύθερο εμπόριο είναι ορόσημο

Η αναπόφευκτη είσοδος αλλάζει τα πάντα. Η τροπολογία Jackson-Vanik επανέκτησε τη σημασία της όταν, τον περασμένο Δεκέμβριο, η Ρωσική Ομοσπονδία προσκλήθηκε και πάλι στον ΠΟΕ. Αυτή τη φορά το θέμα δεν είναι τα εμπόδια στους μετανάστες, αλλά το γεγονός ότι ένας τέτοιος νόμος είναι απλώς αδύνατος βάσει των κανόνων του ΠΟΕ. Η οργάνωση απαιτεί το άνευ όρων άνοιγμα των αγορών σε όλους τους συμμετέχοντες. Εάν ένα από τα μέλη του ΠΟΕ δεν μπορεί να το κάνει αυτό, τότε πρέπει να προειδοποιήσει δημόσια τους πάντες για αυτό. Ταυτόχρονα, ένα νέο μέλος που εντάσσεται στον οργανισμό δεν είναι υποχρεωμένο να επεκτείνει το καθεστώς του πιο ευνοημένου έθνους στο εμπόριο σε μια τέτοια χώρα. Αυτή ακριβώς είναι η περίπτωση των ΗΠΑ και της Ρωσίας και η κατάσταση θα παραμείνει έτσι όσο υπάρχει η τροπολογία Jackson-Vanik.

Εάν συνεχιστεί μετά την πλήρη ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ, η αμερικανική θα χάσει μια τεράστια, ακμάζουσα αγορά. Οι εξαγωγές στη Ρωσική Ομοσπονδία αυξάνονται με μέσο ρυθμό 15% ετησίως τα τελευταία 10 χρόνια, φτάνοντας τα 8,3 δισεκατομμύρια δολάρια το 2011. Σύμφωνα με πρόσφατη έρευνα του Ινστιτούτου Peterson, ο αριθμός αυτός θα μπορούσε να διπλασιαστεί τα επόμενα πέντε χρόνια ως αποτέλεσμα της ένταξης της Ρωσίας στον ΠΟΕ. Περίπου 50 χιλιάδες θέσεις εργασίας στις Ηνωμένες Πολιτείες σχετίζονται με τον ένα ή τον άλλο τρόπο με τις εξαγωγές στη Ρωσία, πράγμα που σημαίνει ότι ο αριθμός αυτός θα μπορούσε να διπλασιαστεί την ίδια περίοδο.

Οι αμερικανικές εξαγωγές περιλαμβάνουν μια ποικιλία προϊόντων. Τα αμερικανικά καταναλωτικά προϊόντα που μετατράπηκαν σε επωνυμίες είναι πολύ δημοφιλή μεταξύ της αυξανόμενης μεσαίας τάξης της Ρωσίας. Για αρκετά συνεχόμενα χρόνια, το αυτοκίνητο με τις περισσότερες πωλήσεις ήταν το Ford Focus. Τα Boeing είναι τόσο δημοφιλή που έχουν καταφέρει να εκτοπίσουν σε μεγάλο βαθμό τα γηρασμένα σοβιετικά μοντέλα στον ρωσικό στόλο αεροπορίας. Τα έργα υποδομής στη Ρωσία θα οδηγήσουν προφανώς στην ανάγκη για σιδηροδρομικές ατμομηχανές, παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας υψηλής τεχνολογίας, έξυπνη τεχνολογία κ.λπ. Όλοι αυτοί είναι τομείς όπου οι ΗΠΑ είναι πολύ ανταγωνιστικές και έχουν εργαστεί σκληρά για να κερδίσουν μερίδιο αγοράς και καλή φήμη.

Και τώρα η ανταγωνιστικότητα της Αμερικής απειλείται. Η Ρωσία απειλεί με αντίποινα επειδή οι Ηνωμένες Πολιτείες ειδοποίησαν τον ΠΟΕ ότι είναι αδύνατο να επεκταθεί άνευ όρων το καθεστώς του πλέον ευνοούμενου κράτους στο εμπόριο στη Ρωσία. Ο Υπουργός Εξωτερικών δήλωσε ότι η Ρωσία δεν θα εφαρμόσει τις υποχρεώσεις που προβλέπονται από την ένταξη στον ΠΟΕ σε εκείνες τις χώρες που δεν εγγυώνται στη Ρωσία το καθεστώς του πλέον ευνοημένου έθνους στο εμπόριο (δηλαδή τις Ηνωμένες Πολιτείες). Κατά ειρωνικό τρόπο, και τα υπόλοιπα 152 μέλη του ΠΟΕ θα μπορούν να επωφεληθούν από τα οφέλη που επεδίωκαν οι Ηνωμένες Πολιτείες κατά τη διάρκεια όλων αυτών των παρατεταμένων διαπραγματεύσεων για την ένταξη της Ρωσίας στον οργανισμό. Αυτά τα οφέλη περιλαμβάνουν δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, πρότυπα γεωργικών προϊόντων, χρηματοοικονομικές υπηρεσίες και άλλες ρυθμιστικές και νομικές διατάξεις σημαντικές για τις αμερικανικές επιχειρήσεις. Επιπλέον, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν θα μπορέσουν καν να λογοδοτήσουν τη Ρωσία για πιθανή μη συμμόρφωση με τους κανόνες του ΠΟΕ.

Πολιτική απόφαση

Τον Ιανουάριο, η κυβέρνηση ανακοίνωσε δημόσια ότι η κατάργηση του Jackson-Vanik και η δημιουργία μόνιμων κανονικών εμπορικών σχέσεων με τη Ρωσία ήταν πλέον κορυφαία προτεραιότητα. Η υπουργός Εξωτερικών Κλίντον, ο εμπορικός εκπρόσωπος Ρον Κερκ και άλλοι υψηλόβαθμοι αξιωματούχοι μίλησαν υπέρ αυτής της πρωτοβουλίας. Οι λομπίστες έγιναν πιο ενεργοί και έγινε λόγος για την αποφυγή απωλειών αμερικανικών επιχειρήσεων και θέσεων εργασίας. Πολλοί αναγνωρίζουν την εμπορική βιωσιμότητα της κατάργησης του νόμου.

Ωστόσο, οι περισσότεροι γερουσιαστές έχουν επιφυλάξεις για πολλές πτυχές του εσωτερικού και εξωτερική πολιτικήΡωσία. Επιπλέον, πιστεύουν ότι η κατάργηση του Jackson-Vanik χωρίς την αντικατάστασή του με άλλον νόμο για τα ανθρώπινα δικαιώματα θα ήταν μια παραχώρηση έναντι των παραβιάσεων αυτών των δικαιωμάτων και του αδύναμου κράτους δικαίου στη Ρωσία. Οι συζητήσεις περιστράφηκαν επίσης γύρω από τον κατάλογο των υπεύθυνων για το θέμα αυτό.

Το Κογκρέσο και η Προεδρική Διοίκηση πρέπει να αποφασίσουν τι θα κάνουν με την υπόθεση Magnitsky αντί να αντικαταστήσουν την τροπολογία Jackson-Vanik. Ωστόσο, για παράδειγμα, σε μια ένωση όπως το Συμβούλιο Ρωσίας-ΗΠΑ, πιστεύουν ότι χωρίς την κατάργηση της τροπολογίας, οι αμερικανικές επιχειρήσεις θα χάσουν πολλά μετά την ένταξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον ΠΟΕ. Προφανώς, αυτός ο νόμος δεν επηρεάζει με κανέναν τρόπο τη ρωσική κυβέρνηση, αλλά οι υποστηρικτές μιας σκληρής γραμμής έναντι των Ηνωμένων Πολιτειών έχουν λόγους για εικασίες σχετικά με αυτό το θέμα.

Τα κράτη δεν έχουν την πολυτέλεια να χάσουν μια αγορά όπως η ρωσική. Αυτό σημαίνει ότι η τροπολογία πρέπει να καταργηθεί, και όχι προς το συμφέρον της Ρωσίας, αλλά προς το συμφέρον της Αμερικής.

Η Γερουσία των ΗΠΑ ενέκρινε νομοσχέδιο για την εξομάλυνση των εμπορικών σχέσεων με τη Ρωσία, το οποίο περιλαμβάνει τον λεγόμενο νόμο Magnitsky. Ο νόμος κατάργησης Jackson-Vanik Ρωσίας-Μολδαβίας του 2012 παρέχει και στις δύο χώρες μόνιμο καθεστώς ως κανονικούς εμπορικούς εταίρους των Ηνωμένων Πολιτειών. Ωστόσο, το νομοσχέδιο που εγκρίθηκε είναι εξοπλισμένο με μια προσθήκη - τον λεγόμενο «νόμο Magnitsky», ο οποίος, ειδικότερα, προβλέπει κυρώσεις κατά υπαλλήλων ρωσικών υπηρεσιών επιβολής του νόμου και δικαστών που εμπλέκονται στο θάνατο ενός δικηγόρου του Hermitage Capital Management Foundation σε κέντρο κράτησης της Μόσχας τον Νοέμβριο του 2009. Μία από τις διατάξεις του νόμου Magnitsky υποχρεώνει τον Πρόεδρο των ΗΠΑ, το αργότερο 120 ημέρες μετά την έναρξη ισχύος του νόμου, να στείλει στις «σχετικές επιτροπές του Κογκρέσου έναν κατάλογο πολιτών που εμπλέκονται στο θάνατο του Σεργκέι Μαγκνίτσκι», καθώς και προσώπων. " υπεύθυνοςγια τη διάπραξη εξωδικαστικών φόνων, βασανιστηρίων και άλλων σοβαρών παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων».

Ζητήσαμε από έναν επιστήμονα και πολιτικό επιστήμονα της Αγίας Πετρούπολης, Διδάκτωρ Φιλοσοφίας, καθηγητή, να σχολιάσει την κατάργηση της τροπολογίας Jackson-Vanik και την υιοθέτηση του νόμου Magnitsky Σεργκέι Βικτόροβιτς Λεμπέντεφ .

Στην πραγματικότητα δεν άλλαξε πολύ. Φαίνεται ότι εγκρίθηκε ένα σωστό νομοσχέδιο, αλλά μικρές τροποποιήσεις και προσθήκες το αδυνατίζουν εντελώς. Οι τροπολογίες Jackson-Vanik εγκρίθηκαν με πρωτοβουλία του γερουσιαστή Henry Jackson, του διάσημου γερουσιαστή, ληστή γερουσιαστή και του γερουσιαστή Charles Vanik. Η τροπολογία εγκρίθηκε το 1974, όταν, αφενός, υπήρχε ύφεση μεταξύ ΕΣΣΔ και ΗΠΑ και, αφετέρου, ο Ψυχρός Πόλεμος συνεχίστηκε. Οι Αμερικανοί, πιθανότατα, με αυτούς τους ελιγμούς ήθελαν απλώς να αλλάξουν το όνομα του νόμου, αφού προκαλεί συσχέτιση με κάτι παλιό και δεν είναι λιγότερο απεχθές από τους νόμους McCarthy ή Taft-Hartley. Ως εκ τούτου, έδειχναν να το ακυρώνουν, αλλά η ουσία παρέμενε.

Θα σας θυμίσω την εποχή που εγκρίθηκε ο νόμος Jackson-Vanik: ήταν ύφεση, συζητήσεις για ανθρωπιστικά προβλήματα, αλλά και την εποχή της ισχύος του εβραϊκού λόμπι στις ΗΠΑ, γιατί και ο Jackson και ο Vanik ήταν Εβραίοι. Ο νόμος συνοψίστηκε στο γεγονός ότι μέχρι να διευκολυνθεί η μετανάστευση των Εβραίων στο Ισραήλ στην ΕΣΣΔ (σημείωση, δεν αφορούσε τις ΗΠΑ, αλλά το Ισραήλ, αν και οι περισσότεροι από τους Εβραίους του λεγόμενου τρίτου κύματος κατέληξαν και στα δύο μέρη), τότε δεν θα υπήρχαν σοβαρές εμπορικές σχέσεις, δεν μπορούν να υπάρχουν μεταξύ ΕΣΣΔ και Αμερικής.

Τώρα, η «λίστα Magnitsky», σε γενικές γραμμές, δεν αφορά πλέον ειδικά τους Εβραίους, αλλά περιέχει άλλα ψεύτικα για τη Ρωσία. Παρά το γεγονός ότι τώρα ο καθένας μπορεί να φύγει από τη Ρωσία, δεν υπάρχουν τόσοι πολλοί που θέλουν να φύγουν. Η Ρωσία έχασε λιγότερο από το 2% του πληθυσμού της λόγω της μετανάστευσης και κάποτε έγραψαν για τρομερά στοιχεία που σχεδόν το ένα τέταρτο του πληθυσμού θα έφευγε. Στο πλαίσιο της μετανάστευσης από τη Λετονία, η οποία άφησε το ένα τρίτο του πληθυσμού με μια πτώση, αυτό είναι εντυπωσιακό.

Όσο για τις τροποποιήσεις και την εισαγωγή της «λίστας Magnitsky», αποδεικνύεται ότι ορισμένοι επιχειρηματίες μας, και με την κυριολεκτική ποινική έννοια, με την «έντιμη εργασία» τους τοποθετούν τα εκατομμύρια που κέρδισαν ή έκλεψαν, φυσικά, στη Δύση. Αυτό είναι επωφελές για τη Δύση, γιατί οι επιχειρηματίες μας δεν παίζουν το ρόλο των ανεξάρτητων επιχειρηματιών, αλλά εκείνων που πραγματοποιούν την τεχνική πλευρά της εκμετάλλευσης του ρωσικού πλούτου. Και οι ίδιοι οι Αμερικανοί επωφελούνται από αυτό.

Και προσπαθήστε, χώρα μας, να αποτρέψετε μια τέτοια ληστεία! Εδώ τίθενται σε ισχύ όλες αυτές οι τροπολογίες. Έτσι, στην ουσία, έχουμε μπροστά μας έναν νέο νόμο Τζάκσον-Βανίκ, μόνο με διαφορετική ονομασία και διατύπωση. Επιπλέον, τότε γινόταν λόγος για μετανάστευση, αφού σιγά σιγά υπονόμευαν τις οικονομικές δυνατότητες της χώρας και τώρα προσπαθούν να εμποδίσουν τη Ρωσία να αποτρέψει την περαιτέρω λεηλασία της. Δηλαδή, οι νέες τροπολογίες δυσκολεύουν ακόμη περισσότερο την επιχειρηματική δραστηριότητα προς το συμφέρον της χώρας μας.

Όπως λένε κάποιοι κωμικοί, «μας έδωσαν τη σκούπα του Τζάκσον, αλλά σε αντάλλαγμα δεν λάβαμε τίποτα». Τώρα θα πρέπει να εγκαταλείψουμε τις ελπίδες μας για την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ. Οι επιχειρήσεις και η πολιτική είναι σκληρά πράγματα που δεν εξαρτώνται από αυτά όμορφα λόγιακαι ανθρωπιστικές δηλώσεις.

Θα ήθελα να σημειώσω ότι, παρά το ακμάζον αυτομαστίγωμα μας, λέγοντας, τι άλλο να αντιταχθούμε, οι Αμερικανοί καταλαβαίνουν πολύ καλά ότι στην πραγματικότητα μπορούμε να τους ανταγωνιστούμε πολύ σοβαρά. Εάν εισήγαγαν τροπολογίες ακόμη και κατά του ουκρανικού χάλυβα, κατά των προϊόντων και τεχνολογιών της Pridnestrovian, τότε τι μπορούμε να πούμε για τη ρωσική βιομηχανία. Επιπλέον, σε σχέση με την Ουκρανία και την Υπερδνειστερία, η διατύπωση δεν καλύφθηκε καν με δικαιολογίες, απλά δεν μου αρέσει, και αυτό είναι όλο. Πού είναι η ελεύθερη αγορά; Δεν ενδιαφέρονται. Οι «τροπολογίες Magnitsky» περιέχουν επίσης μόνο μια υποκριτική κάλυψη για ληστεία.

Στην πραγματικότητα, δεν υπάρχει ακόμη καμία αλλαγή στο ρωσοαμερικανικό εμπορικό μέτωπο. Το "Jackson-Vanik's broom" πετάχτηκε έξω, αντικαταστάθηκε με το "Magnitsky's broom", αλλά η ουσία δεν άλλαξε, οπότε αυτό ήταν μια αλλαγή από το ράψιμο στο σαπούνι.

Η τροπολογία Jackson-Vanik δεν μπορεί πλέον να εφαρμοστεί στη Ρωσία, λέει ένας από τους κύριους συντάκτες της νομοθεσίας, ο πρώην πρόεδρος της Επιτροπής Αμυντικής Πολιτικής των ΗΠΑ Ρίτσαρντ Περλ.

« Μάλλον θα εκπλήξω πολλούς ανθρώπους εδώ με αυτό που πρόκειται να πω: η τροπολογία Jackson-Vanik δεν μπορεί πλέον να ισχύει για τη Ρωσία.- είπε ο Ρίτσαρντ Περλ, πρώην επικεφαλής σύμβουλος του Υπουργού Άμυνας των ΗΠΑ και τώρα συνεργάτης στο συντηρητικό Ινστιτούτο Χάντσον, κατά τη διάρκεια μιας ανοιχτής συζήτησης στον Τύπο που διοργανώθηκε στο Καπιτώλιο στην Ουάσιγκτον. - Δεν μπορεί πλέον να ισχύει για τη Ρωσία, διότι το κείμενό του ορίζει πολύ ξεκάθαρα τις χώρες στις οποίες ισχύει. Η Ρωσία σήμερα δεν πληροί αυτά τα κριτήρια».

Μιλώντας στο προσωπικό του Κογκρέσου των ΗΠΑ την Τρίτη 20 Δεκεμβρίου, ο Περλ είπε ότι στην πραγματικότητα, μέχρι σήμερα, για να καταργηθεί η τροπολογία σε σχέση με τη Ρωσία, το Κογκρέσο δεν χρειάζεται να ψηφίσει για αυτό το θέμα.

« Για να μην υπόκειται πλέον μια χώρα στους όρους της τροπολογίας, πρέπει να μεταβεί σε οικονομία της αγοράς και να επιτρέψει στους πολίτες της να μεταναστεύσουν ελεύθερα στο εξωτερικό. Η Ρωσία εκπλήρωσε από καιρό αυτούς τους όρους. Ως εκ τούτου, ο Πρόεδρος Ομπάμα θα μπορούσε να ακυρώσει την τροπολογία, καθώς σχετίζεται με τη Ρωσία, δηλώνοντας δημόσια ότι δεν πληροί πλέον τα κριτήριά της.», τόνισε η Περλ.

Όπως σημείωσε ο ίδιος ο αναλυτής, τίθεται το ερώτημα: γιατί οι δικηγόροι δεν το έχουν γνωστοποιήσει στην αμερικανική κυβέρνηση; Η Pearl πιστεύει ότι οι περισσότεροι άνθρωποι που εργάζονται με την τροπολογία δεν είναι πραγματικά εξοικειωμένοι με τις αποχρώσεις στο κείμενό της ή απλώς δεν κατανοούν ορισμένα σημεία.

Πράγματι, αν προχωρήσουμε από το κείμενο της πιο διάσημης νομοθετικής πράξης του Κογκρέσου των ΗΠΑ σε σχέση με την ΕΣΣΔ κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, ο πρόεδρος έχει το δικαίωμα να αποφασίσει σε ποιες χώρες ισχύει αυτός ο νόμος.

Συγκεκριμένα, ένα απόσπασμα από την τροπολογία Jackson-Vanik, που μεταφράστηκε από τους ανταποκριτές της Kommersant, αναφέρει:

«...ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών δεν θα συνάψει καμία εμπορική συμφωνία με καμία τέτοια χώρα κατά την περίοδο που αρχίζει από την ημερομηνία κατά την οποία ο Πρόεδρος καθορίζει ότι αυτή η χώρα-

1.) αρνείται στους πολίτες του το δικαίωμα στην ελεύθερη μετανάστευση.

2.) επιβάλλει πάνω από ένα ονομαστικό τέλος για τη μετανάστευση, τις βίζες ή άλλα έγγραφα που είναι απαραίτητα για τη μετανάστευση, ανεξάρτητα από τους λόγους και τους σκοπούς αυτής της επιβολής· ή

3.) επιβάλλει περισσότερο από έναν ονομαστικό φόρο, τέλος, πρόστιμο ή οποιοδήποτε άλλο είδος πληρωμής σε οποιονδήποτε πολίτη λόγω της επιθυμίας αυτού του πολίτη να μεταναστεύσει από τη χώρα για κατά βούληση, και λήγει την ημερομηνία κατά την οποία ο Πρόεδρος διαπιστώνει ότι η χώρα αυτή δεν παραβαίνει πλέον τις παραγράφους (1), (2) ή (3) ανωτέρω."

Την ίδια στιγμή, εκπρόσωποι των αμερικανικών επιχειρήσεων κατανοούν επίσης ότι με την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ, αυτή η τροπολογία θα πλήξει σοβαρά τις αμερικανικές εξαγωγές.

Αμερικανικό επιχειρηματικό πρόβλημα

Εν τω μεταξύ, όπως σημείωσε ο Αντιπρόεδρος του Αμερικανο-Ρωσικού Επιχειρηματικού Συμβουλίου Ράντι Λεβίνας, η κατάργηση της τροπολογίας Τζάκσον-Βανίκ και η ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ είναι προς το συμφέρον των αμερικανικών επιχειρήσεων. Σύμφωνα με αυτήν, η Ρωσία είναι μια πολύ ελκυστική αγορά, όπου «έχει σχηματιστεί μια ισχυρή μεσαία τάξη, έτοιμη να αγοράσει δυτικά προϊόντα υψηλής ποιότητας».

Επιπλέον, η Ρωσία είναι η 11η μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο και έχει σημαντικές δυνατότητες. " Μετά το τέλος της κρίσης, η ετήσια αύξηση του ρωσικού ΑΕΠ ήταν 4%., είπε ο Λεβίνας. - Στην αυτοκινητοβιομηχανία, την ενέργεια, τα φαρμακευτικά προϊόντα, τη βιομηχανία υψηλής τεχνολογίαςυπάρχουν ευκαιρίες για τις αμερικανικές επιχειρήσεις».

Σύμφωνα με τον Λεβίνας, όταν η Ρωσία εντάχθηκε στον ΠΟΕ, η τροπολογία Τζάκσον-Βανίκ έγινε σοβαρό πρόβλημα όχι για τη Μόσχα, αλλά για την Ουάσιγκτον και τις αμερικανικές επιχειρήσεις.

« Η θεμελιώδης αρχή του ΠΟΕ είναι το καθεστώς ελεύθερου εμπορίου άνευ όρων, εξήγησε εκείνη. - Η παρουσία της τροπολογίας Jackson-Vanik στην αμερικανική νομοθεσία σημαίνει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες επιβάλλουν όρους στο εμπόριο με τη Ρωσία. Σε αυτή την περίπτωση, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα παραβιάσουν τους κανόνες του ΠΟΕ. Και αυτό θα γίνει πρόβλημα, γιατί... Η Ρωσία έχει ενταχθεί στον οργανισμό».

Επιπλέον, σημείωσε ο Λεβίνας, σε αυτή την κατάσταση, οι αμερικανικές εταιρείες θα γίνουν λιγότερο ανταγωνιστικές σε σύγκριση με εταιρείες από άλλες χώρες, όπου δεν υπάρχει τίποτα παρόμοιο με την τροπολογία Jackson-Vanik.

« Οι υποχρεώσεις που θα αναλάβει η Ρωσία στο πλαίσιο της ένταξής της στον ΠΟΕ δεν θα ισχύουν για αμερικανικές εταιρείες, γεγονός που θα αποτελέσει σοβαρό πρόβλημα για τις αμερικανικές επιχειρήσεις», τόνισε η ίδια.

Fords, Boeing και ανθρώπινα δικαιώματα

Ωστόσο, ο Λεβίνας αναγνώρισε ότι αν και το ζήτημα της εβραϊκής μετανάστευσης από τη Ρωσία έχει επιλυθεί εδώ και καιρό, υπάρχει «μια απραγματοποίητη επιθυμία στο Κογκρέσο να συζητηθεί η ανάπτυξη των σχέσεων ΗΠΑ-Ρωσίας και το ζήτημα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων».

Ταυτόχρονα, είπε, πολλοί βουλευτές δεν κατανοούν καλά τι είναι η τροπολογία Jackson-Vanik και γιατί εγκρίθηκε, και ορισμένοι νομοθέτες μερικές φορές εξακολουθούν να αποκαλούν τη Ρωσία Σοβιετική Ένωση. " Εκπλήσσονται πολύ όταν τους λέμε ότι «Ford Focus» - το πιο δημοφιλές αυτοκίνητο στη ρωσική αγορά σήμερα», εξήγησε τη σκέψη της.

Ο Jack Matlock επέκρινε αυτό που πιστεύει ότι είναι η υπερβολική προθυμία των Ηνωμένων Πολιτειών να επικρίνουν άλλες χώρες για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ενώ «κλείνουν τα μάτια σε αυτό που συμβαίνει στη χώρα μας». Σύμφωνα με τον ίδιο, σήμερα πολλοί στον κόσμο βλέπουν τις προσπάθειες των ΗΠΑ να επιβάλλουν τα ανθρώπινα δικαιώματα στο εξωτερικό ως ένα νέο είδος «ιμπεριαλισμού».

Ο πρώην πρέσβης είπε ότι πρέπει να είμαστε πιο προσεκτικοί σε τέτοια θέματα, γιατί ο υπερβολικός ζήλος «μπορεί να κάνει περισσότερο κακό παρά καλό».

« Φανταστείτε να μας έλεγαν οι Ρώσοι ότι δεν θα αγόραζαν τα Boeing μας μέχρι να οδηγήσουμε στη δικαιοσύνη τους αξιωματούχους της προηγούμενης κυβέρνησης που επέτρεψαν τα βασανιστήρια ύποπτων τρομοκρατών., είπε ο Matlock. - Αυτό είναι ένα ζήτημα ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Δεν νομίζω ότι θα μας άρεσε»..

Ο Αντιπρόεδρος του Αμερικανο-Ρωσικού Επιχειρηματικού Συμβουλίου Ράντι Λεβίνας μίλησε για τη σημασία της κατάργησης της τροπολογίας εκ μέρους ολόκληρης της αμερικανικής επιχειρηματικής κοινότητας.

« Δεν χρειάζεται να πας μακριά. Ας δούμε μόνο τις προοπτικές για τη ρωσική αγορά. Έτσι φαίνονται στην επιχειρηματική μας κοινότητα. Μέχρι το τέλος του 2011, η Ρωσία θα γίνει η 9η μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο. Το ένα τρίτο του ρωσικού πληθυσμού είναι εκπρόσωποι της μεσαίας τάξης. Η Ρωσία είναι η μεγαλύτερη αγορά στην Ευρώπη και οι Ρώσοι γνωρίζουν πολλά για τα ποιοτικά προϊόντα. Περισσότεροι από τους μισούς Ρώσους έχουν τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, και η ανάπτυξη της ρωσικής οικονομίας θα εξαρτηθεί από την ποικιλομορφία των βιομηχανιών της. Αυτός είναι ο παράγοντας που αντιπροσωπεύει τεράστιες ευκαιρίες για τα οικονομικά μας συμφέροντα, ανεξάρτητα από το είδος των αγαθών που εξάγονται«», τόνισε ο Λεβίνας.

Η κατάργηση της τροπολογίας, την οποία πολλοί νομικοί και πολιτικοί θεωρούν αναχρονισμό, θα διευκολύνει τους Αμερικανούς επιχειρηματίες να συνάπτουν μακροχρόνιες συμβάσεις με Ρώσους εταίρους και θα έχει επίσης θετικό αντίκτυπο στην «επαναφορά» των σχέσεων με τη Ρωσία ως ολόκληρο, κάποιοι πιστεύουν.

Η ακύρωση του Jackson-Vanik θα ήταν μια αδικαιολόγητη γεωπολιτική παραχώρηση στον Βλαντιμίρ Πούτιν, ο οποίος μίλησε προσωπικά για την ανάγκη κατάργησής του, είναι πεπεισμένοι άλλοι.

Εν τω μεταξύ, συγχαίροντας τη Ρωσία για την επικείμενη ένταξή της στον ΠΟΕ, ο Αμερικανός πρόεδρος είπε ότι υπολογίζει στη συνεργασία με το Κογκρέσο προκειμένου να αρθούν πλήρως οι νομοθετικοί περιορισμοί στο εμπόριο με τη Ρωσία και να εξισωθούν οι όροι ανταγωνισμού αμερικανικές εταιρείεςμε διεθνείς ανταγωνιστές στη Ρωσική Ομοσπονδία.

"Η ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ θα επιτρέψει στους Αμερικανούς κατασκευαστές και αγρότες να εξάγουν περισσότερα αγαθά, τα οποία με τη σειρά τους θα στηρίξουν καλοπληρωμένες θέσεις εργασίας στις Ηνωμένες Πολιτείες».- είπε ο Μπ. Ομπάμα.

Η προεδρική διοίκηση των ΗΠΑ θέλει το Κογκρέσο να ψηφίσει «το συντομότερο δυνατό» για τη δημιουργία κανονικών εμπορικών σχέσεων.

Μια αποτυχία του Κογκρέσου να εγκρίνει τις κανονικές εμπορικές σχέσεις θα μπορούσε να θέσει τις Ηνωμένες Πολιτείες σε μειονεκτική θέση σε σχέση με άλλους εξαγωγείς, επειδή η Ρωσία θα μπορούσε στη συνέχεια να αρνηθεί την πρόσβαση των Ηνωμένων Πολιτειών στην αγορά της.

Θα καταργηθεί ή θα αντικατασταθεί η τροπολογία; Πως;

Ο Ντμίτρι Σουσλόφ, Αναπληρωτής Διευθυντής του Κέντρου Συνολικών Ευρωπαϊκών και Διεθνών Σπουδών στην Ανώτατη Οικονομική Σχολή του Εθνικού Ερευνητικού Πανεπιστημίου, σε σχόλιο στη Ρωσική Υπηρεσία της Φωνής της Αμερικής, εξήγησε πώς η κατάργηση της τροπολογίας θα μπορούσε να επηρεάσει τις εμπορικές σχέσεις μεταξύ της Ρωσίας και της Αμερικής, και γιατί η ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ είναι τόσο σημαντική.

« Η Ρωσία εντάχθηκε στον ΠΟΕ. Αυτό θα δώσει ένα τεράστιο πρόσθετο κίνητρο στις εμπορικές σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Ηνωμένων Πολιτειών, κυρίως των αμερικανικών εξαγωγών στη Ρωσία."- λέει ο Σουσλόφ. " Η τροπολογία σίγουρα θα καταργηθεί. Όλες οι αμερικανικές επιχειρήσεις και Αμερικανοί επιχειρηματίεςκατανοήσουν ότι αυτή η τροπολογία θα επηρεάσει σοβαρά τις αμερικανικές εξαγωγές. Αξιοσημείωτο είναι ότι ακόμη και οι Ρεπουμπλικάνοι, οι οποίοι στη συντριπτική τους πλειονότητα έχουν αρνητική στάση απέναντι στη διαδικασία «επαναφοράς» μεταξύ των χωρών μας και καλούν τις Ηνωμένες Πολιτείες να ακολουθήσουν σκληρότερη πορεία προς τη Ρωσία, τάσσονται ακόμη και υπέρ της κατάργησης της τροπολογίας.», λέει ο αναλυτής.

Η ένταξη στον ΠΟΕ είναι η πιο σημαντική και, στην πραγματικότητα, η μόνη σημαντική στιγμή της «επαναφοράς», πιστεύει ο ειδικός.

Το εμπόριο μεταξύ Ρωσίας και Ηνωμένων Πολιτειών, πιστεύει ο αναλυτής, θα αναπτυχθεί γόνιμα, αλλά «σε κάθε περίπτωση, θα παραμείνει ένα επιπλέον σημείο στη ρωσοαμερικανική αλληλεπίδραση», η ουσία του οποίου στο άμεσο μέλλον θα είναι ζητήματα ασφάλειας.

Εν τω μεταξύ, η τροπολογία, η οποία, όπως δήλωσε πρόσφατα ο ίδιος ο Ομπάμα, θα καταργηθεί ωστόσο από το Κογκρέσο στο εγγύς μέλλον, πιθανότατα θα αντικατασταθεί από μια νέα νομοθετική πράξη, σκοπός της οποίας θα είναι η υποστήριξη της κοινωνίας των πολιτών και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Ρωσία.

Φαίνεται, τι θα μπορούσε να είναι κοινό μεταξύ τους; Μην πεις...

Δίνεται εν συντομία νομοθετικός κανόναςεγκρίθηκε σε σχέση με τη Σοβιετική Ένωση ήδη το 1974 για να ασκήσει πίεση, αφού η ΕΣΣΔ είχε το θράσος να χρεώσει στους μετανάστες το κόστος της δωρεάν εκπαίδευσης (καλά, δεν υπήρχε πληρωμένη εκπαίδευση στην Ένωση, όπως στις ΗΠΑ, και αντίστοιχα εκπαιδευτικά δάνεια :-). Και αυτή η τροπολογία απέτρεψε την καθιέρωση της μεταχείρισης του πιο ευνοημένου έθνους στο εμπόριο για διάφορες «λάθος» χώρες, κάτι που, φυσικά, έβλαψε και εμάς και τους ίδιους τους Αμερικανούς: υπάρχουν δύο πλευρές που συναλλάσσονται.

Φυσικά, κανείς δεν έχει χρεώσει τίποτα από τους μετανάστες εδώ και πολύ καιρό και από το 1989 επιβάλλεται κάθε χρόνο ένα μορατόριουμ για την τροπολογία, αλλά δεν έχει ακυρωθεί πλήρως μέχρι τώρα. Γιατί να ακυρώσετε μια τόσο υπέροχη τροπολογία εάν μπορείτε να μιλάτε συνεχώς για την ακύρωσή της, υπό την προϋπόθεση ότι η Ρωσία κάνει αυτό, εκείνο, εκείνο, και εκείνο, ω ναι, και επίσης άρει τους περιορισμούς στην αγορά των «ποδιών Μπους»; Και αν καταργηθεί η τροπολογία, τότε τι θα χρησιμοποιήσετε για να ασκήσετε πίεση στη Ρωσία; Αλλά θέλω να ασκήσω πίεση.

Ωστόσο, ακόμη και αν καταργηθεί η τροπολογία Jackson-Vanik, απολύτως τίποτα δεν εμποδίζει το Κογκρέσο να υιοθετήσει την τροπολογία Thomson-Broom ή Nicholson-Mop και στη συνέχεια να διεξάγει πολλά χρόνια συζητήσεων για την κατάργησή τους μόλις η Ρωσία γίνει καλή σε όλα τα θέματα. Αλλά με τα χρόνια, ήταν η τροπολογία του Venik που έγινε τόσο οικεία και αγαπητή σε όλους που είναι κρίμα να την αποχωριστούμε...

Εντάξει, αυτή ήταν η ιστορία. Τώρα ας περάσουμε στη σύγχρονη εποχή. Νομίζω ότι δεν θα εκπλαγείτε όταν μάθετε ότι το Κογκρέσο των ΗΠΑ συζητά ξανά το θέμα της κατάργησης της τροπολογίας Jackson-Vanik. Η Ρεπουμπλικανική μειονότητα είναι σθεναρά αντίθετη και κάτι μου λέει ότι, αν και είναι μειοψηφία, η τροπολογία δεν θα καταργηθεί στο άμεσο μέλλον :-)

Ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Ρεπουμπλικανικής Μειονότητας της Γερουσίας των ΗΠΑ Jon Kyl απαρίθμησε τις πολυάριθμες αμαρτίες της Ρωσίας, οι οποίες δεν επιτρέπουν την κατάργηση της τροπολογίας μέχρι να διορθωθούν όλες (δηλαδή, ποτέ :-). Ήταν το συνηθισμένο σύνολο περίεργα ανάμεικτων ανθρωπίνων δικαιωμάτων (στη Ρωσία, σε αντίθεση με τη Δύση, οι συγκεντρώσεις διαμαρτυρίας είναι τρομερά διασκορπισμένες) και την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας.

Υπήρχε όμως και κάτι νέο. Παραθέτω το RIA Novosti:

«Η Ρωσία απομακρύνεται περισσότερο από τη συμμόρφωση με τις διεθνείς υποχρεώσεις, εμποδίζοντας το ψήφισμα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για τη Συρία και συνεχίζει να πουλά όπλα στο καθεστώς Άσαντ, το οποίο σκοτώνει τον λαό του», είπε ο Κάιλ την Πέμπτη σε ακρόαση στη Γερουσία των ΗΠΑ. Οικονομική Επιτροπή για το θέμα της κατάργησης της τροπολογίας Jackson-Vanik.

«Μπλοκάρει την απόφαση του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για τη Συρία»- Καταλαβαίνεις τι συμβαίνει; Δεν είναι το τελευταίο πρόσωπο του νομοθετικού κλάδου των ΗΠΑ που απαιτεί τη συνέχιση των οικονομικών κυρώσεων κατά της χώρας επειδή ψηφίζει «λανθασμένα» στον ΟΗΕ!

Με αυτή τη μία δήλωση, ο Jon Kyle διέγραψε όλα τα ψηφίσματα του ΟΗΕ με τη μία! Τι αξίζουν όλες αυτές οι εκατοντάδες ψήφοι υπέρ του ψηφίσματος κατά της Συρίας, εάν τώρα δηλώνεται επίσημα ότι μια ψήφος που δεν ταιριάζει στις Ηνωμένες Πολιτείες θα μπορούσε να γίνει λόγος για την επιβολή συγκεκριμένων κυρώσεων κατά των εκούσιων;

Εάν μπορεί να ασκηθεί μια τέτοια πρωτοφανώς θρασύδειλη πίεση σε ένα μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, πυρηνική δύναμη, τότε κάποια Νέα Γουινέα θα ψηφίσει κατ' εντολή των Ηνωμένων Πολιτειών για οτιδήποτε, χωρίς καν να ρωτήσει τι είναι αυτή η «Συρία» και πού βρίσκεται. Μόνο που τώρα αυτή η φωνή δεν έχει αξία...