Müəssisələrin (kommersiya təşkilatlarının) maliyyəsi vahid halqalardan biridir maliyyə sistemi.
Əsas Xüsusiyyət müəssisənin maliyyəsinin əhəmiyyəti isə onların maddi istehsal və digər istehsal-təsərrüfat fəaliyyəti ilə bilavasitə əlaqəsindədir. Digər xüsusiyyətlər bunun maliyyə sistemində bir əlaqə olması ilə ifadə edilir:
a) özünütəminat və özünümaliyyələşdirmə əsasında kommersiya əsasında təşkil edilir və fəaliyyət göstərir;
b) tətbiq edilir Kimə mərkəzləşdirilməmiş maliyyə (dövlət büdcəsindən fərqli olaraq, dövlət krediti və s.).
Müəssisə maliyyəsi- bu müəssisələr tərəfindən istehsal, təsərrüfat və sosial fəaliyyətlə əlaqədar pul fondlarının formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi zamanı yaranan iqtisadi (pul) münasibətlər sistemidir 1 . Maddi baxımdan onlar pul fondlarının məcmusunu təmsil edirlər, yəni. konkret müəssisələrin sərəncamında olan maliyyə resursları.
1 Oxşar anlayışlar iqtisadi ədəbiyyatda verilmişdir. Məsələn, bax: Müəssisələrin Maliyyəsi / Ed. N.V. Kolçina. M., 1998. S. 7; Maliyyə / Ed. L.A.Drobozin. M., 1999. S. 77. Müəssisənin maliyyəsi anlayışının fərqli yanaşması və daha ətraflı tərifi D.S. Molyakov. Cm.: Molya-kov D.S. Milli iqtisadiyyatın sahələrində müəssisələrin maliyyəsi. M., 2000. S. 7.
266 Fəsil 11. Dövlət maliyyəsinin hüquqi rejimi. və bələdiyyə müəssisələri
Bunlara yığım fondları, istehlak fondları, ehtiyat fondları və s. daxildir.İxrac üçün məhsul satan və valyuta gəlirləri alan müəssisələrdə valyuta fondu formalaşır.
Bütün bu pul fondları planlı şəkildə vəsait hesabına yaradılır müxtəlif mənbələr: ilk növbədə istehsal nəticəsində yaranan öz resursları hesabına iqtisadi fəaliyyət(mənfəət, amortizasiya və s.). Bank kreditləri, yuxarı təşkilat tərəfindən ayrılmış vəsaitlər, dövlət büdcəsindən ayırmalar və s. istifadə oluna bilər. Onlardan da müəssisələr öz plan və proqramlarına uyğun olaraq iqtisadi və sosial inkişaf, müqavilələr.
Maliyyə resurslarının formalaşması və istifadəsi prosesində müəssisələrin istehsal-təsərrüfat fəaliyyətinə, məhsulların istehsalı və satışı prosesində maddi, əmək və pul vəsaitlərinin düzgün xərclənməsinə, vəsaitlərin qəbulu və istifadəsinə nəzarət həyata keçirilir. qənaət, dövlət qarşısında maliyyə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi.
Müəssisənin maliyyəsi təkcə istehsal və təsərrüfat fəaliyyətini pul şəklində əks etdirmir, həm də fəal şəkildə həyata keçirilir. səmərəliliyinin artırılmasına təsir göstərir.
Müəssisələrin maliyyəsi iqtisadiyyatın müvafiq sahələrinin maliyyə sisteminə daxildir ki, bura nazirliklərin və digər sənaye orqanlarının bilavasitə sərəncamında olan pul vəsaitlərini də əhatə edir. dövlət idarəçiliyi. Bunlar sənaye miqyasında hədəf və ehtiyat fondlardır. Onlar tabeli təşkilatların əmanətlərinin bir hissəsinin təmərküzləşməsi və maliyyə vəsaitlərinin yenidən bölüşdürülməsi, dövlət büdcəsindən vəsaitlərin və bank kreditlərinin alınması nəticəsində formalaşır.
İqtisadiyyatın sektorlarına görə sənaye maliyyəsi fərqlənir, kənd təsərrüfatı, tikinti, nəqliyyat və s. Onların ümumi əsas xüsusiyyətləri olsa da, müvafiq sənayenin xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilən xüsusiyyətlər də var. Məsələn, kənd təsərrüfatının maliyyələşdirilməsində mühüm rol sığorta və ehtiyat fondlarına aiddir, çünki bu sahə digərlərinə nisbətən daha çox təbii və təbii amillərdən asılıdır. Maliyyə resurslarının mənbələrində fərqlər var və s.
İqtisadiyyatın müəssisə və sahələrinin maliyyəsi təkcə istehsal-təsərrüfat fəaliyyətinin təmin edilməsində deyil, həm də mühüm rol oynayır. sosial həyat hər biri müvafiq
§ 1. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsi... 267
işçi qüvvəsi, eləcə də bütövlükdə ölkənin sosial-iqtisadi inkişafında.
Bundan əlavə, vergilər və digər ödənişlər hesabına büdcə sisteminə daxilolmaların yaradılmasında müəssisələrin yaratdığı maliyyə resursları həlledici əhəmiyyətə malikdir.
Beləliklə, müəssisənin maliyyəsi bütövlükdə maliyyə sisteminin əsasını təşkil edir 1. Bununla belə, üzərində müasir mərhələİqtisadi transformasiyaların çətinliyi səbəbindən müəssisələrin maliyyəsi öz təyinatını əhəmiyyətli dərəcədə yerinə yetirmir.
Müəssisələrin maliyyəsi anlayışını nəzərdən keçirərkən nəzərə almaq lazımdır ki, o, müxtəlif mülkiyyət formalarına əsaslanan müəssisələri (kommersiya təşkilatlarını) 2 əhatə edir. Onların hamısının əsas məqsədi qazanc əldə etməkdir.
Özəlləşdirmə nəticəsində (prosesi davam edir) bazar iqtisadi münasibətlərinə keçidlə əlaqədar əksər müəssisələr dövlət mülkiyyət formasını itirmişlər. Bununla belə, xeyli sayda dövlət (və bələdiyyə) müəssisələri bu formada fəaliyyətini davam etdirir. Bundan əlavə, heç də bütün obyektlər dövlət üçün xüsusi sosial-iqtisadi roluna görə özəlləşdirməyə məruz qalmır. Eyni zamanda, bazar münasibətlərinin yaranması şəraitində iqtisadiyyatın davamlılığının və sosial sabitliyin təmin edilməsində dövlət sektoru mühüm əhəmiyyət kəsb edir 3.
Maliyyə-hüquqi münasibətlər baxımından dövlət və bələdiyyə müəssisələri xüsusilə seçilir. Bu, digər müəssisələrdən fərqli olaraq, onların funksiya dairəsinə daxil olması ilə əlaqədardır dövlət idarəçiliyi, bu da onların maliyyə fəaliyyətlərinə aiddir. Buna görə də dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin iştirakı ilə dövlət-hakimiyyət xarakterli maliyyə münasibətlərinin spektri belədir. daha geniş, digər müəssisələrin iştirakı ilə müqayisədə. Sonuncular maliyyə hüquq münasibətlərinə əsasən büdcə sisteminə icbari ödənişlər (vergilər və s.), müəyyən hallarda dövlət vəsaiti hesabına onlara maliyyə dəstəyinin göstərilməsi ilə bağlı yaranır. Bu cür hüquq münasibətləri dövlət (bələdiyyə) müəssisələri üçün də xarakterikdir, lakin bunlarla yanaşı, dövlət-hakimiyyət xarakterli digər maliyyə münasibətlərinə də daxil olur.
1 Bax, məsələn: Maliyyə / Ed. S.İ. Luşina. M., 2000. S. 18.
Kommersiya təşkilatı anlayışı haqqında Art. 50 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. 3 Bax: Molyakov D.S. Fərman. op. S. 19.
268 Fəsil 11. Dövlət maliyyəsinin hüquqi rejimi. və bələdiyyə müəssisələri
Belə müəssisələrin əmlakı müvafiq olaraq dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətindədir. Dövlət və bələdiyyə müəssisələri unitar müəssisələr şəklində fəaliyyət göstərir 1 . Bu o deməkdir ki, onların əmlakı bölünməzdir və depozitlər və paylar arasında bölüşdürülmür. Üstəlik, unitar müəssisələr şəklində yalnız dövlət və bələdiyyə müəssisələri yaradıla bilər.
Onların arasında qanunvericilik müəssisələri aşağıdakı hüquqlara görə fərqləndirir: 1) təsərrüfat idarəetmə və 2) dövlət müəssisələri adlanan operativ idarəetmə (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 113-115-ci maddələri).
Unitar dövlət Və təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan bələdiyyə müəssisələri, səlahiyyətlinin qərarı ilə yaradılır dövlət qurumu və ya onların nizamnaməsini də təsdiq edən yerli özünüidarəetmə orqanı. Bu müəssisəöhdəliklərinə görə məsuliyyət daşıyır, lakin mülkiyyətçinin (dövlət və bələdiyyələrin) öhdəlikləri üzrə cavabdeh deyildir.
yaradılış dövlət müəssisələri Rusiya Federasiyası Prezidentinin 25 may 1994-cü il tarixli "Dövlət müəssisələrinin islahatı haqqında" Fərmanı ilə Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin qəbul edilməsindən əvvəl də nəzərdə tutulmuşdu 2 ləğv edilmiş zərərli federal müəssisələrə münasibətdə. Belə müəssisələrin yaradılması müxtəlif dövlət məqsədləri ilə müəyyən edilir. Bunlar sənaye, kənd təsərrüfatı və digər müəssisələr ola bilər. Məsələn, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 25 sentyabr 1995-ci il tarixli "Azadlıqdan məhrum etmə növündə cinayət cəzalarını icra edən dövlət müəssisə və müəssisələrinin çevrilməsi haqqında" Fərmanı bu müəssisələrin federal dövlət müəssisələrinə çevrilməsini əmr etdi. . Rusiya Federasiyası Prezidentinin 18 iyul 1998-ci il tarixli Fərmanı operativ idarəetmə hüququ ilə "Rosstroyprom" federal dövlət unitar müəssisəsinin yaradılmasını müəyyən etdi 4 .
Qanunvericilik federal səviyyədə dövlət müəssisələrinin adını çəkir, lakin digər səviyyələrdə belə müəssisələrin yaradılmasını qadağan etmir.
Dövlət müəssisəsi Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə yaradılır və onun nizamnaməsini də təsdiqləyir. Belə müəssisələr fəaliyyət göstərir
1. Baxılan ərazidə dövlət əmlakı dövlət hakimiyyəti və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının sərəncamında olan səhmlərin nəzarət paketi olan səhmdar müəssisələr şəklində də təqdim oluna bilər.
2 NWRF. 1995. № 5. Art. 393.
3 NWRF. 1995. № 40. Art. 3800.
4 SZ RF. 1998. № 29. Maddə. 3541; 2000. № 21. Maddə. 2240; № 50. Art. 4897.
§ 1. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsi... 269
üçün də tətbiq olunan daha sərt hüquqi rejimdə maliyyə fəaliyyəti. Xüsusilə, onlar yalnız Rusiya Federasiyası Hökumətinin zəmanəti olduqda və onlara verilmiş daşınmaz əmlakı özgəninkiləşdirmək hüququna malik olmadıqda kredit ala bilərlər. Dövlət müəssisələrinin nizamnamələri, yaradıldıqları məcburi fəaliyyət növləri ilə yanaşı, onların müstəqil fəaliyyət növlərini, mənfəətin bölüşdürülməsi qaydasını və federal fondlardan təyinatı üzrə istifadə etmək öhdəliyini də müəyyən edir. Dövlət müəssisəsinin öhdəliklərinə görə, əmlakı kifayət deyilsə, dövlət subsidiar məsuliyyət daşıyır (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 115-ci maddəsinin 5-ci bəndi).
Hökumətlə bağlı unitar müəssisələr tədbirlər görülmüşdür fəaliyyətlərinə nəzarəti gücləndirmək, o cümlədən maliyyə. Xüsusilə, təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan federal müəssisələrə münasibətdə, müəssisənin nizamnaməsində bu tələb daxil olmaqla, illik məcburi yoxlamalar tələb olunur.
Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsinin fəaliyyəti ilə əlaqədar təsərrüfat (pul) münasibətləri yaranır ki, bu münasibətlərdə müəssisələr, birliklər, onların yuxarı idarəetmə orqanları, könüllülük əsasında yaradılan sahələrarası müəssisələrin orqanları. dövlət birlikləri, maliyyə və vergi hökuməti orqanları.
Onlar məzmununa, əsaslarına, subyektlərinin dairəsinə görə fərqlidirlər və buna görə də müxtəlif hüquq sahələri ilə tənzimlənir. Onların əhəmiyyətli bir hissəsi maliyyə qanunvericiliyi ilə tənzimlənir.
Müvafiq maliyyə-hüquqi normalar bir sıra maliyyə-hüquqi institutlarda, xüsusən də vergi hüququ institutlarında, dövlət və bələdiyyə xərclərində və s.
Eyni zamanda, mən müəyyən normalar toplusunu təmsil edirəm dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin, birliklərin və iqtisadiyyatın sahələrinin maliyyəsinin təşkiliümumiyyətlə. Bunlara müəssisələrin, birliklərin, sahəvi dövlət orqanlarının pul fondlarının növlərini, onların formalaşma mənbələrini, planlaşdırma qaydasını və təyinatını, müəssisələrin, birliklərin, dövlət orqanlarının planlaşdırma, formalaşma və maliyyələşdirmə üzrə hüquq və vəzifələrini müəyyən edən maliyyə-hüquqi normalar daxildir. pul vəsaitlərinin istifadəsi, əmanətlərin bölüşdürülməsi. Belə normaların toplusu maliyyənin hüquqi rejimini xarakterizə edir
NW RF. 2000. № 6. Maddə. 763, 777.
270 Fəsil 11. Dövlət maliyyəsinin hüquqi rejimi. və bələdiyyə müəssisələri
dövlət və bələdiyyə müəssisələri maliyyə hüququnun xüsusi bölməsi kimi.
Dövlət və bələdiyyə müəssisələri bu maliyyə-hüquqi normalarında nəzərdə tutulmuş hüquq və vəzifələri həyata keçirərkən yuxarı dövlət orqanları, maliyyə və vergi orqanları, dövlət sahələrarası birliklərinin orqanları ilə hüquqi münasibətlərə girirlər. Həmin və adları çəkilən digər dövlət orqanları arasında da hüquq münasibətləri yaranır. Bu münasibətlərin yaranmasının əsasını adətən müəssisənin maliyyə planı, eləcə də sahə dövlət orqanının ayrı-ayrı maliyyə-hüquqi aktları təşkil edir. Eyni zamanda, maliyyə sahəsində müəssisənin hüquq və vəzifələri onun həyata keçirdiyi istehsal-təsərrüfat fəaliyyəti ilə, dövlət orqanı isə bu fəaliyyətin təşkili və idarə edilməsi ilə bağlıdır.
Aktiv maliyyə fəaliyyəti və maliyyədən səmərəli istifadə üçün aydın hüquqi tənzimləmənin olması və bu sahədə iqtisadi sektorun həm aşağı, həm də idarəetmə səviyyələrinin bu sahədə səriştəsinin konsolidasiyası vacibdir, hansı ki, bu mərhələdə hələ rəsmi səviyyəyə çatmayıb. səviyyə.
§ 2. Konsepsiya, prinsiplər və hüquqi əsas dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyə fəaliyyəti
Dövlət və bələdiyyə müəssisələri öz istehsal və sosial məqsədlərini həyata keçirmək üçün sərəncamlarında olan maliyyə resurslarından istifadə etməlidirlər. Bununla əlaqədar olaraq onlar əsas məzmunu və istiqaməti qeyd olunan vəzifələrlə müəyyən edilən maliyyə fəaliyyətini həyata keçirirlər.
Müəssisələrin maliyyə fəaliyyəti onlara verilmiş səlahiyyətlərə uyğun olaraq istehsal və sosial vəzifələrin həyata keçirilməsi ilə əlaqədar vəsaitlərin tərbiyəsi, bölüşdürülməsi və istifadəsi funksiyalarının yerinə yetirilməsini ifadə edir.
Maliyyə fəaliyyəti də iqtisadi sahələri idarə edən dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilir. O, adları çəkilən orqanlar tərəfindən verilmiş səlahiyyətlərə uyğun olaraq iqtisadiyyatın sektorunun idarə edilməsi üzrə tapşırıqların həyata keçirilməsi ilə əlaqədar təhsil, vəsaitlərin bölüşdürülməsi və istifadəsi funksiyalarının yerinə yetirilməsini təmsil edir.
§ 2. Maliyyə fəaliyyətinin konsepsiyası, prinsipləri və hüquqi əsasları... 271
Oxşar funksiyalar icra orqanları yerli iqtisadiyyatın müəyyən sahələrinə cavabdeh olan yerli hökumətlər.
Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyə fəaliyyəti sahəsində funksiyaları dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin qanuni hüquq və vəzifələrinin aşağıdakı qruplarında ifadə olunur:
a) səlahiyyətli orqan tərəfindən təsdiq edilmiş göstəricilər, hədlər, plan hədəfləri, habelə maliyyə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyi göstəriciləri əsasında öz maliyyə vəsaitlərinin (özünün, dövlət və ya yerli büdcədən ayrılan, bank krediti və s.) planlaşdırılması üzrə; federal dövlət unitar müəssisələri tərəfindən federal mülkiyyət müqavilələri 1;
b) məhsul istehsalı və satışı, istehsalın genişləndirilməsi, işçilərin maddi həvəsləndirilməsi, sosial-mədəni məqsədlər üçün maliyyə vəsaitlərinin bölüşdürülməsi və istifadəsi və müvafiq pul fondlarının yaradılması haqqında;
c) dövlət, yuxarı orqanlar və banklar qarşısında maliyyə öhdəliklərini yerinə yetirmək və s.;
d) onun istehsal bölmələri və struktur bölmələri arasında maliyyə vəsaitlərinin bölüşdürülməsi haqqında;
e) müəssisədə maliyyə nəzarətini həyata keçirmək. Dövlət və bələdiyyə tərəfindən həyata keçirildikdə
bu hüquq və öhdəliklərə malik olan müəssisələr bu sahədə öz səlahiyyətlərini həyata keçirən müvafiq sahə dövlət və bələdiyyə orqanları ilə hüquqi münasibətlər yaranır. Bunlara səlahiyyətlər daxildir:
a) iqtisadiyyatın müvafiq sahələrinin maliyyə resurslarının planlaşdırılması, tabeliyində olan müəssisələr üçün limitlərin, iqtisadi normativlərin, dövlət sifarişlərinin, unitar müəssisələrin fəaliyyət göstəricilərinin maliyyə hesablamaları üçün zəruri olan əsas göstəricilərin təsdiq edilməsi haqqında;
b) sənayenin inkişafı üzrə mərkəzləşdirilmiş tədbirlərin həyata keçirilməsi və mərkəzi aparatın saxlanması üçün onların sərəncamında olan maliyyə vəsaitlərinin bölüşdürülməsi və istifadəsi haqqında;
"Rusiya Federasiyası Hökumətinin 10 aprel 2002-ci il tarixli "Federal dövlət unitar müəssisələrinin təsərrüfat idarəçiliyinə verilmiş federal mülkiyyətdən istifadənin səmərəliliyinin artırılması tədbirləri haqqında" qərarına baxın. // SZ RF. 2002. № 15. Art. 1440.
272 Fəsil 11. Dövlət maliyyəsinin hüquqi rejimi. və bələdiyyə müəssisələri
§ 2. Maliyyə fəaliyyətinin konsepsiyası, prinsipləri və hüquqi əsasları... 273
c) tabeliyində olan müəssisələrin vəsaitlərinin və əmanətlərinin bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi haqqında;
ç) onların sərəncamında olan büdcə və kredit vəsaitlərinin tabeliyində olan müəssisələr arasında bölüşdürülməsi haqqında; »
e) sənayedə maddi həvəsləndirmə, sosial-mədəni tədbirlər, istehsalın, elm və texnikanın inkişafı üçün mərkəzləşdirilmiş pul fondlarının yaradılması və istifadəsi haqqında;
f) tabeliyində olan müəssisələr, birliklər, təşkilatlar üzərində və mərkəzi aparat sistemində maliyyə nəzarətini həyata keçirmək.
Federal dövlət müəssisələri Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə birbaşa əlaqədədirlər, bu da onların nizamnamələrini təsdiqləyir.
təmin etmək üçün effektiv idarəetməİqtisadiyyatın dövlət sektoru, Rusiya Federasiyasının Əmlak Münasibətləri Nazirliyi federal icra hakimiyyəti orqanlarının sənaye məlumat bazaları əsasında federal dövlət unitar müəssisələrinin fəaliyyətinin iqtisadi səmərəliliyi göstəricilərinin reyestrini aparır.
Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyə fəaliyyəti müəyyən xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur prinsipləri, qanunvericilikdə öz əksini tapmışdır. Onların arasında aşağıdakılar var.
1. Prinsip müstəqillik hüquqi normalarla müəyyən edilmiş hüdudlarda dövlət tənzimlənməsi və idarə edilməsi ilə birləşdirilən maliyyə sahəsində müəssisələr.
2. Prinsip planlaşdırma Və proqnozlaşdırma müəssisələrin sərəncamında olan maliyyə resurslarının formalaşması və istifadəsi prosesləri.
3. Prinsip özünü təmin etmək Və özünümaliyyələşdirmə müəssisənin istehsal fəaliyyəti. Bu prinsipə əsasən məhsul istehsalı və satışı, istehsalın inkişafı üçün çəkilən xərclər ilk növbədə istehsal-təsərrüfat fəaliyyəti nəticəsində alınan öz vəsaitləri hesabına həyata keçirilir.
Özünütəminetmə və özünümaliyyələşdirmə prinsipi müəssisələrdə maliyyə ehtiyatlarının (ehtiyat fondlarının) yaradılmasının zəruriliyini nəzərdə tutur.
1 Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 yanvar 2000-ci il tarixli "Səhmləri federal mülkiyyətdə olan federal dövlət unitar müəssisələrinin və açıq səhmdar cəmiyyətlərinin fəaliyyətinin iqtisadi səmərəliliyinin göstəricilərinin reyestri haqqında" qərarına baxın. SZ RF. 2000. № 3. Maddə. 274.
Zəruri hallarda müəssisələr bank kreditindən istifadə edirlər, onun qaytarılması da müəssisələrin öz maliyyə vəsaitləri hesabına həyata keçirilir. Eyni zamanda, dövlət federal müəssisələri yalnız Rusiya Federasiyası Hökumətinin icazəsi ilə bank kreditindən istifadə etmək hüququna malikdirlər.
Bununla belə, dövlət (və bələdiyyə) problemlərinin həlli üçün dövlət və bələdiyyə müəssisələrinə tabeliyində olduqları müvafiq orqanların pul vəsaitləri hesabına maliyyə dəstəyi verilir.
4. Prinsip məsuliyyət müəssisələrin maliyyə fəaliyyətinin nəticələrinə görə müəssisələr və onların vəzifəli şəxsləri. Bu cür məsuliyyət maliyyə, inzibati, cinayət və mülki hüquq normaları ilə nəzərdə tutula bilər. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi (113-cü maddənin 5-ci bəndi) unitar müəssisənin öhdəliklərinə görə ona məxsus bütün əmlakla cavabdeh olduğunu göstərir. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyası dövlət müəssisəsinin əmlakı kifayət deyilsə, onun öhdəlikləri üçün subsidiar məsuliyyət daşıyır (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 115-ci maddəsinin 5-ci bəndi). Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinə əsasən, dövlət və bələdiyyə müəssisələrinə vergi sanksiyaları və s.
5. Prinsip müəssisənin və dövlətin (və ya bələdiyyənin) maliyyə resurslarının sərhədlərinin müəyyən edilməsi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə görə (214-cü maddənin 4-cü bəndi, 215-ci maddənin 3-cü bəndi) dövlət (bələdiyyə) müəssisələrinin əmlakı, o cümlədən müəssisələrə həvalə edilmiş vəsaitləri dövlət və ya bələdiyyə xəzinəsinə daxil edilmir. .
6. Vəsaitlərin ayrılması prinsipi,əsas (cari) fəaliyyətlər və kapital qoyuluşları üçün nəzərdə tutulmuşdur. Bu prinsip vəsaitlərin təyinatı üzrə istifadəsini təmin etməyə yönəlib. Bu baxımdan əsas fəaliyyətlər üçün ayrıca bank hesabları və kapital qoyuluşu hesabı mövcuddur. Dövriyyə kapitalı yalnız əsas fəaliyyətlər üçün nəzərdə tutulub və kapital qoyuluşları üçün istifadə edilə bilməz. Əsas fəaliyyətlər və kapital qoyuluşları üçün ayrıca balans hesabatları tərtib edilir.
7. Prinsip nəzarət dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyə resurslarından istifadəsinə dair. Nəzarət səlahiyyətli dövlət orqanları, müvafiq hallarda yerli idarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Bundan əlavə, hər bir müəssisə tərəfindən birbaşa həyata keçirilən daxili (təsərrüfatdaxili) maliyyə nəzarəti həyata keçirilir.
274-cü fəsil 11. Dövlət maliyyəsinin hüquqi rejimi. və bələdiyyə müəssisələri
8. Prinsip işçi qüvvəsinin iştirakı istehsalın və sosial inkişafın planlaşdırılmasında və maliyyə resurslarından düzgün istifadə edilməsində. Belə ki, Əmək Məcəlləsi RF (Maddə 2) 1, beynəlxalq hüququn ümumi qəbul edilmiş prinsip və normalarına əsaslanan və Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq, hüquqi tənzimləmənin əsas prinsipləri arasında əmək münasibətləri qanunvericiliklə müəyyən edilmiş formalarda işçilərin təşkilatın idarə edilməsində iştirak hüququnu təmin edir.
Rusiya qanunvericiliyində dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsinin hüquqi rejimi və bu müəssisələrin maliyyə fəaliyyəti məsələlərini ümumən tənzimləyən sosial akt yoxdur. Yalnız vergilər və ödənişlər sisteminə daxil olan müəssisələr arasında ödənişlərlə bağlı yaranan münasibətlər qanunvericilik səviyyəsində, kodlaşdırılmış formada ətraflı tənzimləmə aldı.
ilə bağlı qanuni nizam dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyə ehtiyatlarının formalaşması və istifadəsi, bu sahədə bu müəssisələrin dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanları ilə münasibətləri, hər iki tərəfin hüquq və vəzifələri və s., sonra bu məsələlər tənzimlənir. böyük rəqəm müxtəlif səviyyəli və miqyaslı qaydalar. Əsas rol ölkənin maliyyə sisteminin təşkili üçün əsasları müəyyən edən Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına aiddir.
Baxılan sahədə müəyyən dərəcədə Rusiya Federasiyasının qanunları, Rusiya Federasiyası Prezidentinin, Rusiya Federasiyası Hökumətinin aktları, o cümlədən sektoral icra hakimiyyəti orqanları haqqında müddəalar 2, habelə sektoral hökumətin aktları. orqanların özləri müraciət edirlər.
Müvafiq sənaye orqanları tərəfindən təsdiq edilmiş federal dövlət unitar müəssisələrinin nizamnamələri və Rusiya Federasiyası Hökuməti 3 tərəfindən təsdiq edilmiş dövlət müəssisələrinin nizamnamələri mühüm əhəmiyyət kəsb edir.
1 SZ RF72002. № 1. Art. 3.
2 Məsələn, bax: Rusiya Federasiyasının Kənd Təsərrüfatı Nazirliyi haqqında Əsasnamə. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 29 noyabr 2000-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmişdir // SZ RF. 2000. № 49. Maddə. 4824.
3 Məsələn, bax: "Rosspirtprom" Federal Dövlət Unitar Müəssisəsinin Nizamnaməsi. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 17 oktyabr 2000-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmişdir // SZ RF. 2000. № 43. Maddə. 4281; Operativ idarəetmə hüququna əsaslanan "Çeçenistan Respublikasında Tikinti və Bərpa İşləri üzrə Direktorluq" federal unitar müəssisəsinin nizamnaməsi (federal dövlət müəssisəsi). Rusiya Federasiyası Hökumətinin 18 iyun 2001-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmişdir // SZ RF. 2001. № 27. Maddə. 2788.
Regional və yerli səviyyədə, dövlət (regional) və bələdiyyə müəssisələrinə münasibətdə, federal səviyyəli hüquqi aktlara əlavə olaraq, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının aktları (həm ümumi, həm də sahə miqyası) bu orqanların səlahiyyətlərinə uyğun olaraq qüvvədədir.
SINAQ SUALLARI.. «*;,
1. Müəssisələrin (kommersiya təşkilatlarının) maliyyəsini müəyyənləşdirin. Rusiya Federasiyasının maliyyə sisteminin bir hissəsi kimi xüsusiyyətlərini adlandırın.
2. Korporativ maliyyənin rolu nədir?
3. Müəssisə maliyyəsinin fəaliyyəti ilə bağlı hansı maliyyə hüquqi münasibətləri yaranır? Bu hüquq münasibətlərində hansı müəssisələr (təşkilati-hüquqi forma və mülkiyyət formalarına görə) iştirak edir?
4. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin iştirak etdiyi maliyyə hüquq münasibətlərinin xüsusiyyətlərini göstərin.
5. Müəssisənin maliyyə fəaliyyətini müəyyənləşdirin.
6. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyə fəaliyyəti sahəsində funksiyalarına uyğun olan əsas hüquq və vəzifələrini adlandırın.
7. Dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarının müəssisələrin maliyyə fəaliyyəti sahəsində hansı səlahiyyətləri var?
8. Xüsusiyyətləri hansılardır hüquqi status dövlət unitar müəssisələri federal hökumət müəssisələri ilə müqayisədə?
9. Ad hüquqi prinsiplər dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyə fəaliyyəti.
10. Müəssisənin maliyyə planlaşdırılması hansı əsaslarla həyata keçirilir?
11. Müəssisələrin maliyyə resurslarından hansı məqsədlər üçün istifadə olunur?
12. Dövlət müəssisələri hansı dövlət orqanları ilə maliyyə-hüquqi münasibətlərə girirlər?
13. Müəssisələrə münasibətdə özünütəminat və özünümaliyyələşdirmə nə deməkdir?
14. Dövlət və bələdiyyə müəssisələri maliyyə fəaliyyətini hansı hüquqi aktlar əsasında həyata keçirirlər?
§ 1. Maliyyə resurslarının mənbələri
Fəsil 12. DÖVLƏT VƏ BƏLƏDİYYƏ MÜƏSSİSƏLƏRİNİN MALİYYƏ RESURSLARININ PLANLANMASI VƏ İSTİFADƏ EDİLMƏSİ ÜÇÜN HÜQUQİ ZAMANI.
Maliyyə-hüquqi tənzimləmə obyekti kimi dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsi bu subyektlərin pul gəlirlərinin və əmanətlərinin formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə bağlı pul münasibətləridir. Maliyyə hüququnun normaları ilə tənzimlənərək onlar hüquqi münasibətlərdir.
Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrində yaranan maliyyə-hüquqi münasibətlərə aşağıdakı hüquq münasibətləri daxildir:
a) büdcəyə və dövlət büdcədənkənar fondlarına vergilərin ödənilməsi üçün: ƏDV, aksizlər, gəlir vergisi, torpaq vergisi, vahid sosial vergi və s.;
b) büdcəyə və dövlət büdcədənkənar fondlarına vergi olmayan ödənişlərin ödənilməsinə görə: ətraf mühitin çirklənməsinə görə ödənişlər, mənfəətin bir hissəsi, mənfəətin sərbəst balansı və s.;
c) müəssisənin büdcə ayırmaları və büdcə kreditləri alması ilə bağlı;
d) formalaşması ilə bağlı nizamnamə kapitalı və müəssisə mənfəətinin bölüşdürülməsi.
dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri”, habelə Art. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 114, 115-də dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan müəssisələrə və operativ idarəetmə hüququna əsaslanan dövlət müəssisələrinə bölünür. Onlar federal səviyyədə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları səviyyəsində və bələdiyyə səviyyəsi. Müvafiq olaraq, əmlak bələdiyyə müəssisəsi mülkiyyət hüququna malikdir Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və bələdiyyələr. Buna əsaslanaraq dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin maliyyəsinin hüquqi tənzimlənməsində fərqliliklər mövcuddur. Onlar yuxarıda qeyd olunan müəssisələrin mənfəətinin bölüşdürülməsi qaydasında və deməli, mənfəətin bölüşdürülməsi ilə əlaqədar yaranan maliyyə-hüquqi münasibətlər sistemində meydana çıxır.
Maddəyə uyğun olaraq təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri. Yuxarıda göstərilən Qanunun 17-ci maddəsi, Sənətin 2-ci bəndi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 295-i, habelə mülkiyyətçi (dövlət və ya bələdiyyə qurumu) tərəfindən təsdiq edilmiş nizamnamə, əldə edilmiş mənfəətə müstəqil şəkildə sərəncam verir). Onlar bu mənfəəti unitar müəssisənin nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş siyahıya uyğun və qaydada fondlara bölüşdürə bilərlər. Bununla belə, Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 295-ci maddəsi, "mülkiyyətçi, müəssisənin iqtisadi nəzarəti altında olan əmlakın istifadəsindən əldə etdiyi mənfəətin bir hissəsini almaq hüququna malikdir." Təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan federal dövlət unitar müəssisələrinə münasibətdə bu məsələ hər il bu müəssisələr üzərində yurisdiksiyaya malik olan federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən həll edilir. Federal icra hakimiyyəti orqanı hər il hər bir tabeliyində olan müəssisə üçün fəaliyyət proqramını təsdiq edir, burada, xüsusən də mənfəətin federal büdcəyə köçürüləcək hissəsini müəyyənləşdirir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumları tərəfindən yaradılan dövlət unitar müəssisələri, bir qayda olaraq, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun xüsusi qanunu əsasında mənfəətin bir hissəsini Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinə köçürür.
Bundan əlavə, dövlət və bələdiyyə müəssisələrində təsərrüfat idarəetmə hüququ altında mülkiyyətçi (Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu, bələdiyyə qurumu) nizamnamə kapitalını, o cümlədən vəsaitlər hesabına formalaşdırır. Bu fond öz pul hissəsində maliyyə fondu hesab edilməlidir. Müvafiq olaraq, bu fondun formalaşdırılması üçün əmlakın sahibi ilə dövlət və ya bələdiyyə unitar müəssisəsi arasında münasibətlər maliyyə və hüquqi hesab edilməlidir.
Beləliklə, təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan dövlət və bələdiyyə unitar müəssisəsində maliyyə-hüquqi münasibətlər yaranır:
a) qanunvericilik və müəssisənin nizamnaməsi nəzərə alınmaqla, müəssisə ilə onun mənfəəti bölüşdürmək hüququnun həyata keçirilməsinə mane olmamağa borclu olan bütün digər şəxslər arasında (mütləq hüquq münasibəti);
b) mənfəətin bir hissəsinin büdcəyə köçürülməsi ilə bağlı;
c) müəssisənin nizamnamə kapitalının formalaşdırılması ilə bağlı əmlakın (pulun) sahibi ilə müəssisə arasında.
Operativ idarəetmə hüququ olan dövlət müəssisələri (dövlət müəssisələri) gəlirlərini əmlakının sahibi tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada bölüşdürürlər (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 297-ci maddəsi). Sənətə uyğun olaraq. "Unitar müəssisələr haqqında" qanunun 17-ci maddəsinə əsasən, federal dövlət müəssisəsi gəlirləri Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət müəssisələri və bələdiyyə qurumları tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada bölüşdürür. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun səlahiyyətli orqanı və bələdiyyə qurumu tərəfindən. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 6 oktyabr 1994-cü il tarixli № 355 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş dövlət zavodlarının (dövlət fabrikləri, dövlət təsərrüfatları) fəaliyyətinin planlaşdırılması və maliyyələşdirilməsi Qaydasına uyğun olaraq. 11382 nömrəli Qanuna əsasən, dövlət müəssisəsinin mənfəəti istehsal və sosial inkişaf məqsədləri üçün səlahiyyətli orqan tərəfindən hər il müəyyən edilmiş normativlərə uyğun olaraq yönəldilir. Səlahiyyətli orqanlar müəyyən dövlət müəssisələrinin birbaşa tabeliyində olan federal icra hakimiyyəti orqanlarıdır.
Dövlət müəssisəsinin mənfəəti səlahiyyətli orqan tərəfindən müəyyən edilmiş normativlər üzrə bölüşdürüldükdən sonra mənfəətin onun sərbəst qalığı formasında qalan hissəsi büdcə gəlirinə çıxarılır.
Beləliklə, operativ idarəetmə hüququ olan dövlət müəssisələrində (dövlət müəssisələri) maliyyə-hüquqi münasibətlər yaranır:
a) mənfəətin bölüşdürülməsi standartlarının müəyyən edilməsi ilə bağlı səlahiyyətli dövlət orqanı ilə dövlət müəssisəsi arasında;
b) dövlət müəssisəsi ilə onun mənfəəti standartlara uyğun bölüşdürmək hüququnun dövlət müəssisəsi tərəfindən həyata keçirilməsinə mane olmamağa borclu olan bütün digər subyektlər arasında (mütləq hüquq münasibəti);
b) büdcəyə sərbəst mənfəət balansının çıxarılması ilə əlaqədar dövlət müəssisəsi ilə büdcə arasında.
Səlahiyyətli dövlət orqanı ilə dövlət müəssisəsi arasında mənfəətin bölüşdürülməsi standartlarının müəyyən edilməsi ilə bağlı münasibətlər maliyyə və hüquqi xarakter daşıyır, çünki o, ilk növbədə, dövlətin maliyyə fəaliyyətinin formalaşması və istifadəsi zamanı yaranır. qeyri-mərkəzləşdirilmiş pul fondlarının, ikincisi, dövlət göstərişləri üsulu ilə tənzimlənir. Dövlətin səlahiyyət verdiyi orqan qanunvericiliyə uyğun olaraq müəssisəyə mənfəəti başqa üsulla deyil, yalnız bu şəkildə bölüşdürmək öhdəliyinin müəyyən edilməsində ifadə olunan səlahiyyətli göstərişlər verir.
Həyata keçirilməsi dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin maliyyəsi sahəsində hüquqi münasibətlərin yaranmasına səbəb olan maliyyə-hüquqi normalar müxtəlif maliyyə-hüquqi institutlara daxil edilir. Belə ki, müəssisələr tərəfindən büdcəyə və dövlət büdcədənkənar fondlara vergi və ödənişlərin ödənilməsi ilə bağlı münasibətlər qanununu doğuran normalar vergi hüququnun alt sahəsinə aiddir. Büdcəyə və dövlət büdcəsindənkənar fondlara qeyri-vergi ödənişlərinin ödənilməsi, dövlət müəssisəsinin mənfəətinin sərbəst qalığının büdcəyə çıxarılması ilə bağlı hüquqi münasibətlərə əsas verən qaydalar, habelə təsərrüfat idarəetmə hüququ altında olan dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin mənfəəti maliyyə-hüquqi qurum tərəfindən qeyri-vergi daxilolmaları hesabına ödənilir. Müəssisələrə büdcə ayırmalarının və büdcə ssudalarının daxil olması ilə əlaqədar hüquqi münasibətlərin yaranmasına səbəb olan qaydalar dövlət və bələdiyyə xərcləri institutu tərəfindən ödənilir.
Mövzu üzrə daha ətraflı 2. Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin maliyyəsi maliyyə-hüquqi tənzimləmə obyekti kimi:
- § 2. Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin maliyyəsi maliyyə-hüquqi tənzimləmə obyekti kimi.
- Fəsil 10. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsinin hüquqi rejiminin ümumi müddəaları § 1. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsi maliyyə-hüquqi tənzimləmə obyekti kimi.
- § 2. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsi hüquqi tənzimləmə obyekti kimi
- MÖVZU 14. DÖVLƏT VƏ BƏLƏDİYYƏ UNITAR MÜƏSƏKƏLƏLƏRİNİN MALİYYƏSİNİN HÜQUQİ TƏNZİMLƏNMƏSİ KONSEPSİYASI VƏ ƏSASLARI
- MÖVZU 14. DÖVLƏT VƏ BƏLƏDİYYƏ UNITAR MÜƏSƏKƏLƏLƏRİNİN MALİYYƏSİNİN HÜQUQİ TƏNZİMLƏNMƏSİ KONSEPSİYASI VƏ ƏSASLARI
Yerli maliyyənin elementləri bələdiyyə unitar müəssisə və təşkilatlarının maliyyəsidir. Bələdiyyənin maliyyə mənbələri bələdiyyə müəssisələrinin mənfəətinin, gəlirlərinin bir hissəsini təşkil edir. büdcə təşkilatları təmin etməkdən pullu xidmətlərərazisində səhiyyə, təhsil sahəsində, bələdiyyə əmlakının icarəsindən.
Digər mülkiyyət formalı müəssisə və təşkilatlar (digər tabeçilik növləri) mənzil-kommunal tikintiyə, təsərrüfat və maliyyə infrastrukturunun, idarə obyektlərinin saxlanılmasına, müxtəlif bələdiyyə proqramlarının maliyyələşdirilməsinə yönəldilmiş məqsədli fondların formalaşdırılması yolu ilə bələdiyyə maliyyəsinin formalaşmasında iştirak edirlər. .
TO bələdiyyə maliyyəsi sığorta şirkətlərinin vəsaitləri hesabına formalaşan və ərazinin müəyyən xərclərinin (təbii fəlakətlərin və fəlakətlərin, maliyyə böhranlarının və s. nəticələrinin aradan qaldırılması) maliyyələşdirilməsi üçün istifadə olunan sığorta fondları daxil ola bilər.
Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin maliyyə xüsusiyyətləri müəssisənin ona həvalə edilmiş əmlaka mülkiyyətinin olmaması ilə müəyyən edilir. Unitar müəssisələrin əmlakı işçilərin töhfələri və ya kapital iştirakları arasında bölüşdürülmür.
Unitar müəssisələrin təsis sənədi aşağıdakı məlumatları özündə əks etdirən nizamnamədir:
fəaliyyətin mövzusu və məqsədləri;
nizamnamə kapitalının və digər vəsaitlərin həcmi;
vəsaitlərin formalaşdırılması proseduru və mənbələri.
Yalnız dövlət və bələdiyyə müəssisələri unitar ola bilər. Unitar müəssisə təsərrüfat və ya operativ idarəetmə hüququ altında əmlaka sahib ola bilər.
Unitar müəssisə mülkiyyətçi tərəfindən təyin edilmiş menecer tərəfindən idarə olunur. Unitar müəssisə öz öhdəliklərinə görə bütün əmlakı ilə cavabdehdir və əmlak sahibinin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyildir.
Təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisənin yaradılması haqqında qərarı onun nizamnaməsini təsdiq edən, nizamnamə və ehtiyat fondlarının həcmini müəyyən edən səlahiyyətli dövlət orqanı və ya yerli özünüidarəetmə orqanı qəbul edir. Nizamnamə kapitalı unitar müəssisənin yenidən təşkili zamanı mülkiyyətçi tərəfindən tam ödənilir. Unitar müəssisə nizamnamə kapitalının ölçüsünün xalis aktivlərin ölçüsünə uyğunluğuna görə mülkiyyətçi və kreditorlar qarşısında məsuliyyət daşıyır. Xalis aktivlərin həcmi nizamnamə kapitalından az olduqda nizamnamə kapitalı azalır. Unitar müəssisənin kreditorlarına nizamnamə kapitalının yaxınlaşan azalması barədə məlumat verilir, onlar borclu tərəfindən öhdəliklərin dayandırılmasını və ya vaxtından əvvəl yerinə yetirilməsini, habelə itkilərin ödənilməsini tələb edə bilərlər.
Təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisənin əmlakının sahibi onun fəaliyyətinin predmetini və məqsədlərini müəyyən edir, unitar müəssisəyə məxsus əmlakın təyinatı üzrə istifadəsinə və təhlükəsizliyinə nəzarəti həyata keçirir. Əmlakın istifadəsindən əldə edilən gəlirin bir hissəsi mülkiyyətçiyə məxsusdur. Təsərrüfat idarəsinə verilmiş daşınmaz əmlakın satışına, icarəyə verilməsinə, girov kimi istifadəsinə və nizamnamə kapitalına töhfə verilməsinə qanunvericiliklə müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər qoyulur. biznes tərəfdaşlıqları və şirkətlər, habelə mülkiyyətçinin razılığı olmadan əmlak üzərində sərəncam verilməsinə dair digər məhdudiyyətlər.
Törəmə müəssisə, təsərrüfat idarəçiliyi üçün təsisçi - unitar müəssisə tərəfindən ona verilmiş əmlakı idarə edən hüquqi şəxsdir. Törəmə cəmiyyətin nizamnaməsi təsisçi tərəfindən təsdiq edilir, o, həm də menecer təyin edir və onun səlahiyyətlərini müəyyən edir. törəmə müəssisə tabedir ümumi qayda, buna görə əmlakın sahibi yaratdığı müəssisənin öhdəliklərini yerinə yetirmir. Müəssisənin müflis olması onun təsisçisi tərəfindən məcburi göstərişlər verən və ya hərəkətləri başqa cür müəyyən edən haldır. hüquqi şəxs. Bu halda hüquqi şəxsin əmlakı kifayət etmədikdə, onun öhdəlikləri üzrə subsidiar məsuliyyət təsisçiyə həvalə edilə bilər.
Operativ idarəetmə hüququna əsaslanan unitar müəssisə federal, dövlət müəssisəsidir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə yaradılır. Federal mülkiyyətdə olan əmlaka əsaslanır. Dövlət müəssisəsinin nizamnaməsi Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilir.
Rusiya Federasiyası dövlət müəssisələrinin öhdəlikləri üçün onun əmlakı kifayət deyilsə, subsidiar məsuliyyət daşıyır. Dövlət müəssisəsinin yenidən təşkili və ya ləğvi yalnız Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə həyata keçirilir.
Unitar müəssisənin istehsal və maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti sifariş planına və zavodun inkişaf planına uyğun olaraq həyata keçirilir. Səlahiyyətli orqan hər il dövlət ehtiyacları üçün tədarükü təmin etmək, dövlət sifarişlərini və bağlanmış müqavilələri yerinə yetirmək məqsədi ilə unitar müəssisənin istehsal etdiyi məhsullara, işlərə, xidmətlərə müəyyən edilmiş tələbat əsasında işə başlamazdan üç ay əvvəl razılıq verir və zavoda məlumat verir. planlaşdırılan ilin, Rusiya İqtisadiyyat Nazirliyi və Rusiya Maliyyə Nazirliyi ilə icrası və təsdiqlənməsi üçün məcburi, unitar müəssisənin inkişaf planını nəzərə alaraq sifariş planı.
Sifariş planı aşağıdakı əsas göstəriciləri müəyyən edir:
məhsulların, işlərin, xidmətlərin həcmi, çatdırılma müddətləri, qiymətləri və onların dəyişdirilməsi şərtləri;
sifariş planının göstəricilərinə uyğun gəlmədikdə əmək haqqı fondu və onun azaldılması normativləri, habelə əmək haqqı fondunun artırılması səlahiyyətli orqanlar tərəfindən müəyyən edilmiş normativlər üzrə mənfəət hesabına həyata keçirilir;
işçilərin sayına məhdudiyyətlər;
federal büdcədən ayrılan vəsaitin miqdarı və onların təmin edilməsi şərtləri.
Unitar müəssisə səlahiyyətli orqanlarla razılaşdırmaqla aşağıdakıları nəzərdə tutan inkişaf planı hazırlayır:
sifariş planının və icazə verilən müstəqil maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin yerinə yetirilməsində müəssisənin dayanıqlı fəaliyyətini təmin etmək üçün zəruri tədbirlər;
istehsalat obyektlərinin istismara verilməsi və istismardan çıxarılması üzrə tapşırıqları;
yeni məhsul növlərinin yaradılması və inkişafı üçün tapşırıqlar;
kadrların hazırlanması və yenidən hazırlanması üçün tapşırıq;
planın həyata keçirilməsi üçün şərtlər - maliyyə xərcləri və onların inkişaf mənbələri daxil olmaqla, unitar müəssisənin inkişafı.
Mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq tətbiq olunmayan plan-sifariş üzrə istehsal olunan məhsullar, işlər və xidmətlər dövlət tənzimlənməsi qiymətlər və tariflər səlahiyyətli orqan tərəfindən müəyyən edilmiş qiymət və tariflər üzrə satılır.
Müstəqil təsərrüfat fəaliyyəti zamanı istehsal olunan məhsullar, işlər və xidmətlər zavod, müəssisə tərəfindən müstəqil və ya müəyyən edilmiş qiymət və tariflərlə satılır. müqavilə əsasında, və hallarda qanunla nəzərdə tutulmuşdur- dövlət qiymətləri ilə.
Müəssisələrin (kommersiya təşkilatlarının) maliyyəsi vahid maliyyə sisteminin həlqələrindən biridir. Müəssisə maliyyəsinin ən mühüm xüsusiyyəti və əhəmiyyəti onun birbaşa əlaqəsindədir maddi istehsal və digər istehsal-təsərrüfat fəaliyyətləri. Digər xüsusiyyətlər maliyyə sisteminin bu həlqəsinin: a) özünütəminat və özünümaliyyələşdirmənin kommersiya əsasında təşkil edilməsi və fəaliyyət göstərməsi ilə ifadə olunur; b) mərkəzləşdirilməmiş maliyyəyə aiddir (məsələn, dövlət büdcəsindən və s. fərqli olaraq).
Müəssisənin maliyyəsi müəssisələr tərəfindən istehsal, təsərrüfat və sosial fəaliyyətləri ilə əlaqədar vəsaitlərin formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi zamanı yaranan iqtisadi (pul) münasibətlər sistemidir. Maddi baxımdan onlar konkret müəssisələrin sərəncamında olan pul vəsaitlərinin, yaxud maliyyə resurslarının məcmusunu təmsil edirlər. Bunlara əmanət və istehlak fondları, ehtiyat, sosial və mənzil fondları, işçilərin maddi həvəsləndirilməsi fondları və s. daxildir.İxrac üçün məhsul satan və valyuta gəlirləri alan müəssisələrdə valyuta fondu formalaşır.
Bütün bu pul fondları planlı şəkildə müxtəlif mənbələr hesabına, ilk növbədə, istehsal-təsərrüfat fəaliyyəti nəticəsində yaranan öz resursları (mənfəət, amortizasiya və s.) hesabına yaradılır. Bank kreditlərindən, yuxarı təşkilat tərəfindən ayrılan vəsaitlərdən, müvafiq hallarda büdcədən və məqsədli vəsaitlərdən subsidiyalardan istifadə oluna bilər. büdcə maliyyələşdirilməsi s. (məsələn, təşkilatlardan və vətəndaşlardan könüllü töhfələr (ianələr)). Onlar həmçinin müəssisələr tərəfindən özlərinə uyğun olaraq sistemli şəkildə istifadə olunur istehsal planları, iqtisadi və sosial inkişaf proqramları, sazişlər.
Maliyyə resurslarının formalaşması və istifadəsi prosesində müəssisələrin istehsal-təsərrüfat fəaliyyətinə, məhsulların istehsalı və satışı zamanı maddi, əmək və pul vəsaitlərinin düzgün xərclənməsinə, əmanətlərin qəbulu və istifadəsinə nəzarət həyata keçirilir. dövlət qarşısında maliyyə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi.
Müəssisələrin maliyyəsi təkcə istehsal və təsərrüfat fəaliyyətini pul formasında əks etdirmir, həm də onun səmərəliliyinin yüksəldilməsinə fəal təsir göstərmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Müəssisələrin maliyyəsi nazirliklərin və digər sahəvi dövlət orqanlarının tabeliyində olan iqtisadiyyatın müvafiq sahələrinin maliyyə sisteminə daxildir.
Müəssisə maliyyəsi təkcə təmin edilməsində mühüm rol oynamır nağd şəkildə istehsal və təsərrüfat fəaliyyəti ilə yanaşı, həm də müəyyən dərəcədə - hər bir əmək kollektivinin ictimai həyatı və son nəticədə bütövlükdə ölkənin sosial-iqtisadi inkişafında. Bundan əlavə, vergi və digər ödənişlər hesabına büdcə sisteminin gəlirlərinin formalaşmasında müəssisələrin yaratdığı maliyyə resursları həlledici əhəmiyyətə malikdir. Buna görə də müəssisənin maliyyəsi bütövlükdə maliyyə sisteminin əsasını təşkil edir. Lakin indiki mərhələdə iqtisadi transformasiyaların çətinliyi səbəbindən müəssisələrin maliyyəsi öz təyinatını böyük ölçüdə yerinə yetirmir.
Müəssisə maliyyəsi anlayışını nəzərdən keçirərkən, onun müxtəlif mülkiyyət formalarına əsaslanan müəssisələri, yəni kommersiya təşkilatlarını (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 50-ci maddəsi) əhatə etdiyini nəzərə almaq lazımdır.
Özəlləşdirmə nəticəsində (prosesi davam edir) bazar iqtisadi münasibətlərinə keçidlə əlaqədar əksər müəssisələr dövlət mülkiyyət formasını itirmişlər. Lakin dövlət üçün xüsusi sosial-iqtisadi roluna və iqtisadi dayanıqlığın və sosial sabitliyin təmin edilməsində əhəmiyyətinə görə heç də bütün obyektlər özəlləşdirməyə məruz qalmır.
Maliyyə qanunvericiliyinin onlara təsiri baxımından dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsi xüsusilə vurğulanır. Bu onunla əlaqədardır ki, digər müəssisələrin maliyyəsindən fərqli olaraq, onlar dövlət idarəetmə funksiyalarının əhatə dairəsinə düşür. Ona görə də dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsinin fəaliyyəti zamanı yaranan maliyyə-hüquqi münasibətlərin dairəsi daha genişdir. Bütün müəssisələr üçün ümumi olan (əsasən vergilərin ödənilməsi ilə bağlı) maliyyə-hüquqi münasibətləri olduqda dövlət (bələdiyyə) müəssisələri, bunlardan əlavə, dövlət idarəetmə funksiyaları ilə müəyyən edilən dövlət-orqan xarakterli digər maliyyə münasibətlərinə də girirlər. bu müəssisələr.
Mövzu üzrə daha ətraflı § 1. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsi maliyyə-hüquqi tənzimləmə obyekti kimi:
- Fəsil 11. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyə fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi
- Bölmə II. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin (kommersiya təşkilatlarının) maliyyəsinin hüquqi rejimi
- Fəsil 10. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin maliyyəsinin hüquqi rejiminin ümumi müddəaları
- 1.2. Torpaq hüququnun hüquqi tənzimlənməsi üsulları. Torpaq hüquqi tənzimləmə obyekti kimi
- § 4. Daxili dövlət və bələdiyyə kreditlərinin hüquqi tənzimlənməsi. Dövlət və bələdiyyə borclarının idarə edilməsi
Unitar müəssisələrin maliyyə xüsusiyyətləri maliyyə mənbələrinin yaradılması üsullarındadır.
Unitar müəssisələrin maliyyəsi təşkilatların və ilk növbədə səhmdar cəmiyyətlərin maliyyəsindən kəskin şəkildə fərqlənir. Bu fərqlər nizamnamə kapitalının formalaşması, mənfəətin formalaşması və istifadəsi, büdcə maliyyələşdirmə mənbələrinin və borc kapitalının cəlb edilməsindən ibarətdir.
Unitar müəssisələrin nizamnamə kapitalı unitar müəssisəyə təhvil verilmiş əsas və dövriyyə vəsaitləri hesabına formalaşır, onun ölçüsü nizamnamənin təsdiq edildiyi tarixə müəssisənin balansında əks etdirilir; Bələdiyyə unitar müəssisəsinin nizamnamə kapitalının miqdarı federal qanunla müəyyən edilmiş ən azı 1000 minimum əmək haqqı olmalıdır. dövlət qeydiyyatı bələdiyyə müəssisəsi, dövlət unitar müəssisəsi isə minimum əmək haqqının 5000 mislindən az olmayaraq. Unitar müəssisədə nizamnamə kapitalı eyni funksiyaları yerinə yetirir nizamnamə kapitalı başqalarında kommersiya təşkilatları. Nizamnamə kapitalı unitar müəssisə tərəfindən təsərrüfat fəaliyyətinin aparılması üçün maddi əsas olması ilə yanaşı, onun səmərəliliyinin göstəricisi kimi çıxış edir.
Əgər maliyyə ilinin sonunda bələdiyyə müəssisəsinin xalis aktivlərinin dəyəri müəyyən edilmiş məbləğdən azdırsa. minimum ölçü belə müəssisənin dövlət qeydiyyatına alındığı tarixdə nizamnamə kapitalı və üç ay müddətində xalis aktivlərinin dəyəri minimum nizamnamə kapitalı miqdarında bərpa edilmədikdə, bələdiyyə müəssisəsinin mülkiyyətçisi onun ləğvi haqqında qərar qəbul etməlidir.
Mülkiyyətçi üç ay ərzində xalis aktivlərin ölçüsünü nizamnamə kapitalının minimum ölçüsünə qaytarmaq barədə qərar qəbul etmədikdə, kreditorlar belə bir bələdiyyə müəssisəsindən öhdəliklərin dayandırılmasını və ya vaxtından əvvəl yerinə yetirilməsini və vurulmuş zərərin ödənilməsini tələb etmək hüququna malikdirlər. .
Unitar müəssisənin maliyyə resurslarının formalaşmasının mühüm mənbəyidir mənfəət. Digər kommersiya təşkilatlarında olduğu kimi eyni qaydada formalaşır. Bununla birlikdə, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi unitar müəssisələrin mənfəətini vergi olmayan büdcə gəlirlərinin mənbəyi kimi müəyyənləşdirir, dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri hər il vergiləri və digər məcburi ödənişləri ödədikdən sonra onların sərəncamında qalan mənfəətin müvafiq büdcəsinə köçürülür. ödənişlər. Ödənişlərin qaydası, məbləğləri və şərtləri Rusiya Federasiyasının hökuməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətli dövlət orqanları və ya yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən müəyyən edilir.
Unitar müəssisənin əvvəlki il üçün mənfəətinin cari ildə federal büdcəyə köçürülməli olan hissəsi müəssisənin fəaliyyəti haqqında hesabat əsasında mayın 1-dən gec olmayaraq federal icra hakimiyyəti orqanının qərarı ilə müəyyən edilir. ötən il və müəssisənin fəaliyyətinin təsdiq edilmiş proqramı. Bu halda, federal büdcəyə köçürüləcək mənfəət hissəsi məbləği azaltmaqla hesablanır xalis mənfəət müəssisənin (bölüşdürülməmiş mənfəəti) xalis mənfəət hesabına həyata keçirilən onun inkişafı üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün cari il üçün müəssisənin fəaliyyət proqramı çərçivəsində təsdiq edilmiş xərclər məbləğində ötən il üçün.
Unitar müəssisədə mənfəətin bölüşdürülməsi qaydası onun nizamnaməsi ilə müəyyən edilir. Nizamnaməyə uyğun olaraq vergidən sonrakı mənfəət maddi həvəsləndirmə fonduna, sosial tədbir fonduna və digər həvəsləndirmə fondlarına köçürülür.
Mülkiyyətçinin qərarı ilə müəssisənin sərəncamında qalan xalis mənfəətin bir hissəsi onun nizamnamə kapitalının artırılmasına yönəldilə bilər.
Məcburi ayırmalardan sonra xalis mənfəətin qalan hissəsi müəssisə tərəfindən aşağıdakı məqsədlər üçün istifadə olunur:
Giriş, inkişaf yeni texnologiya və texnologiyalar, təhlükəsizlik tədbirləri mühit və əmək;
Müəssisənin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin inkişafı və genişləndirilməsi, dövriyyə vəsaitlərinin doldurulması;
Əsas vəsaitlərin tikintisi, yenidən qurulması, təmiri;
Araşdırmaların aparılması, bazar şəraitinin, istehlakçı tələbinin, marketinqin öyrənilməsi.
Unitar müəssisələrin maliyyəsinin bir xüsusiyyəti onların istifadəsi ola bilər məqsədli büdcə maliyyə mənbələri. Federal, regional və yerli büdcələrdən ayırmalar ilk növbədə fərdi proqramların və sosial xarakterli tədbirlərin həyata keçirilməsinə yönəldilir.
Bu ayırmalar qrantlar, subvensiyalar və subsidiyalar şəklində verilir.
Subsidiyalar proqram və layihələrin həyata keçirilməsi, habelə unitar müəssisələrin nizamnamə fəaliyyətinin inkişafı və həyata keçirilməsi üçün xərclərin birgə maliyyələşdirilməsi əsasında verilən büdcə vəsaitləridir.
subvensiyalar (ödənişsiz verilən büdcə vəsaitləri); subvensiya növü - həm pul şəklində, həm də əmlak şəklində sahiblik və ya istifadə üçün verilə bilən qrant.
Dövlət unitar müəssisələri, o cümlədən bələdiyyələr, itkiləri ödəmək üçün dövlət orqanından və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarından subsidiya ala bilərlər. Bu vəsaitlər vergitutma üçün əsas deyil. Subsidiyalar formalarından biridir dövlət yardımı həm kapital qoyuluşlarının, həm də cari xərclərin maliyyələşdirilməsinə yönəldilmiş büdcədən vəsaitlərin ayrılması şəklində. Bu cür xərclər daxil ola bilər əlavə xərclər konvertasiya ilə əlaqədar unitar müəssisə, qarışıq yemin alınması, mənzillərin və istixanaların qızdırılması xərcləri və s.
İndi cəlb etmənin xüsusiyyətlərinə keçək borc vəsaitləri unitar müəssisələr. Unitar müəssisə əmlakın sahibi olmadığı üçün borc vəsaitlərinin maliyyə mənbələri kimi istifadəsi kifayət qədər problemli olur. O, məsələn, sahibinin razılığı olmadan kredit üçün girov kimi daşınmaz əmlak verə bilməz. Unitar müəssisənin təşkilati-hüquqi formasının özəlliyi onu digər iştirakçılarla qeyri-bərabər şəraitdə qoyur. biznes dövriyyəsi maliyyə resurslarının məhdud mənbələrinə görə.
Bu vəziyyəti nəzərə alaraq, mülkiyyətçi maliyyə resursları çatışmazlığı yaşayan unitar müəssisələrə ödəmə və ödəmə şərtləri ilə istifadə üçün büdcə kreditləri verə bilər. Unitar müəssisə tərəfindən büdcə kreditlərinin verilməsi Sənət əsasında həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 6.
Büdcə krediti üzrə faizlərin ödənilməsi mənbəyi maya dəyəridir.
İnvestisiya və konversiya fəaliyyəti üçün istifadə edilən kreditlər üzrə hesablanmış faizlər “Əsas vəsaitlərin uçotu” Mühasibat Uçotu Qaydalarına uyğun olaraq investisiyaların balans dəyərini artırır. Büdcə krediti unitar müəssisənin sahibinin ehtiyacları üçün (malların) tədarükü üçün əldə edilə bilər. Bu münasibətlərdə unitar müəssisənin sahibi müştəri və kreditor kimi çıxış edir.
