Dövlət sektorunda çalışan işçilərin əmək haqqı məsələlərini tənzimləyən əksər normativ sənədlərdə bu sənədin “büdcə təşkilatı” anlayışının nə demək olduğu xüsusi sətirdə göstərilir. Bir qayda olaraq, bunlar təsisçinin funksiya və səlahiyyətlərini müxtəlif səviyyəli icra hakimiyyəti orqanları - dövlət, rayon və bələdiyyə orqanları həyata keçirən təşkilatlardır.

Hazırda müəyyənedici meyar ödənişlərin maliyyələşdirilməsi mənbəyidir əmək haqqı bu üç səviyyənin büdcələrindən ayrılan vəsaitlərdən. Məlum olur ki, büdcədən əmək haqqı alan, işi Vahid Tarif Cədvəli (VTS) üzrə ödənilən hər kəs və birbaşa müəyyən büdcədən ödəniş alanlar büdcədən əmək haqqı alan hər kəsi əhatə edir. Bu ödənişlər, təbii ki, bu büdcələrin “Xərclər” maddəsinə daxildir.

Bəzi qanunvericilik aktlarında büdcə təşkilatları ilə əmək münasibətlərində olan və vahid texniki sistem əsasında müəyyən edilmiş əməkhaqqı nəzərə alınmaqla əmək haqqı alan şəxslər dövlət sektorunda çalışan işçilər kimi müəyyən edilir.

Dövlət sektorunun işçisi kimdir?

2012-ci ildə Rusiya Federasiyasında büdcə təşkilatlarının işçilərinin sayı 14 milyon nəfərdən çox olmuşdur. Onlardan təxminən 3,7 milyonu federal dövlət orqanlarında, 4 milyonu Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarında, 7 milyonu isə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında çalışıb.

Federal işçilərə əlavə olaraq dövlət qurumları, kimi vergi ofisi, xəzinədarlıq, gömrük xidməti və s., o cümlədən təhsil və səhiyyə işçiləri, sosial xidmətlər, mədəniyyət və ya elm.

Bu kateqoriyaya, həmçinin qanunla hərbi xidmət nəzərdə tutulan federal icra hakimiyyəti orqanlarının hərbi hissələri, qurumları və bölmələri, habelə müdafiə, hüquq-mühafizə və dövlət təhlükəsizliyi sahəsində fəaliyyətlə bağlı bəzi federal icra hakimiyyəti orqanlarının mülki işçiləri daxildir.

Özünü dövlət sektorunun işçisi hesab edə bilənlər üçün dövlət büdcədə məqsədli proqramlar, o cümlədən mənzil alınması üçün subsidiyalar üçün vəsait ayırır. Dövlət xəzinəsindən dövlət sektorunda çalışanlar üçün müxtəlif sosial müavinətlər üçün də vəsait ayrılır.

Müəssisə büdcəsi- şirkətin fəaliyyətinin idarə edilməsi prosesində qərar qəbul etmək, planlaşdırmaq və nəzarət etmək üçün qiymət və kəmiyyət baxımından tərtib edilmiş plan. Müəssisənin büdcəsi fiziki və/və ya pul formasında tərtib edilir və müəssisənin proqnozlaşdırılan gəlir əldə etmək üçün zəruri olan resurslara ehtiyacını müəyyən edir.

Maliyyə məqsədləri büdcə tərtibinin başlanğıc nöqtəsidir - həm büdcənin tərtib edilməsi, həm də onun icrasının qiymətləndirilməsi, həm də büdcənin tərtib edilməsi proseduruna faktiki vaxt və pul xərclənməsi. Vizyon və missiyanı müəyyən etmədən büdcənin idarə edilməsi öz dayaqlarını itirir: faktiki biznes təcrübəsi ilə əlaqə qalır, lakin gələcəyə olan əlaqə yox olur.1

Uzunmüddətli və qısamüddətli (cari) büdcələr var. Eyni zamanda, uzunmüddətli büdcələr qısamüddətli büdcələrə nisbətən birincidir, çünki qısamüddətli büdcə məhz onların əsasında tərtib edilir. Bununla belə, biz müəssisəni qısamüddətli büdcə vasitəsilə idarə edirik, çünki bu, bizə cari qərarlar qəbul etmək üçün meyarlar verir və onun icrasının təhlili əsasında biz uzunmüddətli büdcələrin və ya hətta şirkətin məqsədlərinin tənzimlənməsi barədə qərarlar qəbul edirik. Buna görə də, gələcəkdə “büdcə idarəetməsi” dedikdə, qısamüddətli büdcələr vasitəsilə və ya onların köməyi ilə müəssisənin idarə edilməsini başa düşəcəyik.

Uzunmüddətli büdcə çox təfərrüatlı ola bilməz, lakin o, əsas göstəricilər - həcmlər, mənfəətlər, investisiyalar üçün təlimatlar verməli və şirkətə maliyyələşdirmə baxımından şirkətin strategiyasını müəyyən etməyə imkan verməlidir. Büdcədən fərqli olaraq, balanslaşdırılmış bal kartı son dərəcə təfərrüatlı bir sənəddir.

Büdcə növləri

• Biznes plan - müəssisənin inkişaf istiqamətini və strategiyasını müəyyən edir
• İllik büdcə - müəssisənin bu il nail olmalı olduğu əsas göstəriciləri formalaşdırır
• Aylıq büdcə - illik büdcə daxilində xərclərin və gəlirlərin siyahısı

Büdcənin komponentləri

• Əməliyyat Büdcəsi (gəlir və Xərc Büdcəsi kimi də tanınır)
• Maliyyə Büdcəsi (həmçinin Pul vəsaitlərinin hərəkəti büdcəsi kimi tanınır)

Mənbələr

• Büdcə prosesinin təşkili Andrey Nikolaevich Korolev, ərizəçi və V.M. Gerasimov. – Psixologiya elmləri doktoru, Rusiya Akademiyasının professoru Dövlət Qulluğu Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında
• Müəssisə büdcəsi Büdcənin formalaşmasına dair analitik məlumat

həmçinin bax

Wikimedia Fondu. 2010.

Digər lüğətlərdə "Müəssisə büdcəsi" nin nə olduğuna baxın:

müəssisənin büdcəsi-Qarşıya qoyulmuş istehsal-iqtisadi məqsədə nail olmaq üçün müəyyən müddətə planlaşdırılan və planlaşdırılan pul gəlirləri və xərcləri. Mövzular: iqtisadiyyat EN büdcə...

Şirkətin fəaliyyətinin idarə edilməsi prosesində qərar qəbul etmək, planlaşdırmaq və nəzarət etmək üçün maya dəyəri və kəmiyyət baxımından tərtib edilmiş təşkilatın gəlir və xərcləri üçün təqvim planı. Təşkilatın büdcəsi natura şəklində tərtib edilir... ... Vikipediya

Büdcə- (Büdcə) Məzmun Mündəricat Büdcə hüququ Nəticəyə əsaslanan büdcələşdirmə (PB) Büdcə büdcəsinin tənzimləyici bazasında büdcə büdcəsinin inkişaf tarixi Büdcə büdcəsinin məqsədləri Yerli büdcə İqtisadi mahiyyət Rusiya Federasiyasının federal büdcəsi... ... İnvestor Ensiklopediyası

- (Fransız büdcəsi, digər fransız bugette dəri çantası). Xərclərin və gəlirlərin təxmini. Rus dilinə daxil olan xarici sözlərin lüğəti. Chudinov A.N., 1910. BÜDCƏNİN ilkin smeta gəlir və xərclərin, əsasən dövlət. İÇİNDE…… Rus dilinin xarici sözlərin lüğəti

büdcə- a, m. büdcə m. 1. Gəlir və xərclərin ilkin smetası, əsasən dövlət. Pavlenkov 1911. Büdcə və büdcə. 3 70 19-cu əsr Sorokin 178. Biz fantastik və sehrli bir əsrdə yaşayırıq; uca poeziya ilə əhatə olunmuşuq..., ticarət poeziyası... ... Rus dilinin Gallicisms tarixi lüğəti

Vikipediyada “Maliyyə və İqtisadiyyat” Gəlir və Xərclər Büdcəsi (BDR) portalı var ((ing. Mənfəət və zərər dövləti ... Wikipedia)

büdcə- Gözlənilən nəticələri və ayrılmış resursları kəmiyyət formasında əks etdirən plan. İstinad standartı kimi xidmət edir. büdcə hər hansı bir gəlir və xərclərin siyahısı (pul şəklində) ... ... Texniki Tərcüməçi Bələdçisi

Büdcə- – dövlətdən tutmuş ailəyə qədər hər hansı təsərrüfat subyektinin gəlir və xərclərinin siyahısı (pul şəklində). Dövlət büdcəsi onun gəlirlərinin (əsasən vergilərdən) və xərclərinin (sosial ehtiyaclar, müdafiə,... ... İqtisadi və riyaziyyat lüğəti

- (İngilis büdcəsindən) rəsmi olaraq qüvvədə olan, tanınmış və ya qəbul edilmiş siyahı, cədvəl, müəyyən bir müddət üçün, adətən bir il üçün təsərrüfat subyektinin gəlir və xərcləri hesabatı. Çox vaxt büdcə kəmiyyət nəzərə alınmaqla tərtib edilir... ... İqtisadi lüğət

Vikipediyada “Maliyyə və İqtisadiyyat” Pul vəsaitlərinin hərəkəti büdcəsi (CFB) portalı var (İngiliscə ... Wikipedia

Kitablar

• Maliyyə və maliyyə bazarı, Molokoviç A.D.. Nəşr həm makro səviyyədə, həm də müəssisə səviyyəsində maliyyə məsələlərini müzakirə edir: maliyyənin iqtisadi mahiyyəti, ölkənin maliyyə sistemi, dövlət büdcəsi, maliyyə...

Dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən təşkilat

Qurumun təsisçiləri orqanlar olmalıdır dövlət hakimiyyəti Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, habelə yerli özünüidarəetmə orqanlarının. Səhmdar cəmiyyətləri, kooperativlər və digər oxşar təsərrüfat subyektləri büdcə təşkilatı yarada bilməzlər.

Büdcə təşkilatlarının növləri.

(santimetr. büdcə təsnifatı).

1. Büdcə təşkilatlarının xərclərinin əsas hissəsi maliyyələşdirilən büdcə ilə müstəsna sıx əlaqə. Büdcədə hər hansı dəyişiklik ilk növbədə büdcə təşkilatlarının maliyyəsinə təsir edir. Büdcədən vəsait çatışmazlığı da büdcə təşkilatlarının xərclərinin az maliyyələşdirilməsinə səbəb olur. Büdcə haqqında qanunda nəzərdə tutulmuş gəlirlərin müvafiq səviyyədən artıq olması da büdcə təşkilatlarının əlavə maliyyələşməsinə səbəb olur.

bəndinə görə

BÜDCƏ TƏŞKİLATLARI

1 xörək qaşığı. 161 BC RF, dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən təşkilat - Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən idarəetmə, sosial-mədəni, elmi, texniki və ya qeyri-kommersiya xarakterli digər funksiyaları həyata keçirmək üçün yaradılan bir təşkilatdır. gəlirlər smetasına və xərclərinə əsasən müvafiq büdcədən və ya dövlət büdcədənkənar fondunun büdcəsindən maliyyələşdirilir.

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin məqsədləri üçün dövlət müəssisələri və muxtar qurumlar istisna olmaqla, operativ idarəetmə hüququ olan dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətinə malik təşkilatlar büdcə təşkilatları kimi tanınır (Rusiya Federasiyasının Qanununun 161-ci maddəsinin 2-ci bəndi). Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi).

Büdcə təşkilatının əlamətləri:

1) büdcə təşkilatı qeyri-kommersiya təşkilatıdır;

2) təsisçi Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının subyekti və ya bələdiyyə qurumudur;

3) büdcə təşkilatının əsas fəaliyyəti gəlir və xərclər smetasına əsasən tam və ya qismən müvafiq büdcədən maliyyələşdirilir.

Büdcə müəssisəsi büdcə təşkilatının həm büdcə vəsaiti şəklində, həm də sahibkarlıq və digər fəaliyyətlərdən əldə etdiyi bütün gəlirləri əks etdirməli olan gəlir və xərclərin təsdiq edilmiş büdcəsinə uyğun olaraq büdcə vəsaitindən istifadə edir. Gəlir və xərclər smetasını tərtib edərkən büdcə təşkilatı büdcədənkənar mənbələrdən daxil olan vəsaiti müstəqil xərcləmək hüququna malikdir.

Büdcə təşkilatı dövlət və ya bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsinin proqnozlaşdırılan həcmləri və maliyyə xərclərinin müəyyən edilmiş standartları əsasında büdcə vəsaitlərinin baş idarəçisinə və ya menecerinə təsdiq edilmək üçün təqdim edilən növbəti maliyyə ili üçün büdcə sorğusunu tərtib edir və təqdim edir. onların təminatı, habelə hesabat dövrünün gəlir və xərcləri smetalarının icrası nəzərə alınmaqla.

Büdcə qurumunun hüququ yoxdur kredit təşkilatlarından, digər hüquqi şəxslərdən, fiziki şəxslərdən, habelə Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrindən kreditlər və ya borclar almaq (Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 161-ci maddəsinin 8-ci bəndi).

Büdcə təşkilatı pul öhdəlikləri üzrə müstəqil olaraq məhkəmədə cavabdeh qismində çıxış edir. Eyni zamanda, büdcə təşkilatı ona bildirilmiş büdcə öhdəliklərinin və sahibkarlıq və digər gəlir gətirən fəaliyyətlərdən əldə edilmiş vəsaitlərin müvafiq hədləri daxilində icra sənədində göstərilən pul öhdəliklərinin yerinə yetirilməsini təmin edir (maddənin 9-cu bəndi). Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 161). Sənətin müddəalarına uyğun olaraq büdcə təşkilatının əmlakının sahibi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 120-ci maddəsi, öhdəliklərinə görə subsidiar məsuliyyət daşıyır.

Büdcə müəssisələrinin gəlirləri və xərcləri mövcud qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilmiş növbəti maliyyə ili üçün qurumun smetası ilə müəyyən edilir. Sənətin 2-ci bəndinə əsasən. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 161-ci maddəsinə əsasən, gəlir və xərclərin smetası büdcə təşkilatının həm büdcədən, həm də dövlət büdcədənkənar fondlarından, habelə sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsindən əldə etdiyi bütün gəlirləri əks etdirməlidir: ödənişli təminatdan. xidmətlər, operativ idarəetmə hüququ ilə büdcə müəssisəsinə həvalə edilmiş dövlət və ya bələdiyyə əmlakından istifadə, digər fəaliyyətlər. Büdcə müəssisələrinin sahibkarlıq və digər gəlir gətirən fəaliyyətlərdən əldə etdikləri gəlirlər müvafiq səviyyəli büdcələrin gəlirlərinə daxil edilir.

Federal icra hakimiyyəti orqanlarına tabe olan bir büdcə qurumu büdcə vəsaitlərini yalnız Federal Xəzinədarlıq tərəfindən aparılan büdcə qurumlarının şəxsi hesabları vasitəsilə istifadə edir.

Büdcə qurumları büdcə vəsaitlərini müstəsna olaraq aşağıdakılara xərcləmək hüququna malikdir:

1) məhbuslara uyğun əmək haqqı əmək müqavilələri müvafiq kateqoriyalı işçilərin əmək haqqının məbləğini tənzimləyən hüquqi aktlar;

2) sığorta haqlarının dövlət büdcədənkənar fondlarına köçürülməsi;

3) federal qanunlara, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarının hüquqi aktlarına uyğun olaraq ödənilən əhaliyə köçürmələr;

4) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq işçilərə səyahət və digər kompensasiya ödənişləri;

5) bağlanmış dövlət və ya bələdiyyə müqavilələri üzrə malların, işlərin və xidmətlərin ödənilməsi;

6) dövlət və ya bələdiyyə müqavilələri bağlamadan təsdiq edilmiş smetalara uyğun olaraq malların, işlərin və xidmətlərin ödənilməsi.

Büdcə qurumları tərəfindən büdcə vəsaitlərinin başqa məqsədlər üçün xərclənməsinə yol verilmir.

Minimum əmək haqqı məbləğinin 2000 mislindən artıq olan bütün malların, işlərin və xidmətlərin satın alınması büdcə qurumları tərəfindən müstəsna olaraq dövlət və ya bələdiyyə müqavilələri əsasında həyata keçirilir. Bundan əlavə, səlahiyyətli dövlət orqanları tərəfindən büdcə təşkilatı tərəfindən bağlanmış müqavilələrin maliyyələşdirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş müvafiq büdcədən vəsait müəyyən edilmiş qaydada azaldıldığı halda, büdcə qurumu və belə sazişin digər tərəfi yeni şərtləri razılaşdırmalıdırlar və zəruri hallarda müqavilənin digər şərtləri. Müqavilə tərəfinin büdcə təşkilatından yalnız müqavilə şərtlərinin dəyişdirilməsi nəticəsində dəymiş faktiki zərərin ödənilməsini tələb etmək hüququ vardır.

Büdcə müəssisəsinin gəlir və xərclərinin smetası- müəyyən bir qurumun büdcə ayırmalarının həcmini və məqsədli istiqamətlərini müəyyən edən, müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilmiş və büdcə ayırmalarının hər bir məqsədli istiqaməti üzrə hesablanmış məlumatları özündə əks etdirən sənəd.

Büdcə müəssisəsinin gəlir və xərcləri smetalarının tərtib edilməsi və təsdiq edilməsi qaydası Art. Eramızdan əvvəl 221 RF.

İcmal büdcə cədvəli təsdiq edildikdən sonra onun göstəriciləri təsdiq edilmiş büdcənin qüvvədə olduğu müddət üçün büdcə vəsaitlərinin ayrılması barədə bildirişlər şəklində idarəedicilərə və büdcə vəsaitlərinin alıcılarına çatdırılır.

Büdcə müəssisəsi büdcə ayırmaları barədə bildirişi aldığı tarixdən 10 gün müddətində gəlir və xərclər smetasını tərtib edib büdcə vəsaitlərinin yuxarı rəhbərinə təsdiq üçün təqdim etməyə borcludur. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcələrində olan müəssisələrin gəlir və xərclərinin smetalarının tərtibi və təsdiqi metodologiyası Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi tərəfindən müəyyən edilir, lakin hazırda ümumi tənzimləmə yoxdur. büdcə təşkilatının gəlir və xərcləri smetalarının tərtib edilməsi qaydasını tənzimləyən sənəd. Göstərilən smeta təqdim edildiyi gündən 5 gün müddətində büdcə vəsaitlərinin idarəedicisi bu smetanı təsdiq etməlidir. Eyni zamanda, büdcə vəsaitlərinin əsas idarəçisi olan büdcə müəssisəsinin gəlir və xərclərinin smetasını büdcə vəsaitlərinin baş idarəçisinin rəhbəri təsdiq edir.

Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. Eramızdan əvvəl 158 RF federal büdcə fondlarının baş meneceri - Rusiya Federasiyasının federal büdcə vəsaitlərini tabeliyində olan menecerlərə və büdcə vəsaitlərinin alıcılarına, habelə elm, təhsil, mədəniyyət, səhiyyə və fondların ən əhəmiyyətli büdcə təşkilatına bölüşdürmək hüququna malik olan dövlət orqanı. kütləvi informasiya vasitələri.

Təsdiq edildiyi gündən bir iş günü ərzində büdcə təşkilatının gəlir və xərclərinin smetası büdcə təşkilatı tərəfindən büdcəni icra edən Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq səviyyəsində olan orqana verilir.

Büdcə qurumlarının gəlir və xərcləri smetalarının tərtib edilməsi zərurəti onunla əlaqədardır ki, büdcədən büdcə müəssisəsinin əsas fəaliyyəti üçün ayrılan vəsaitlər büdcə öhdəliklərinin təsdiq edilmiş hədlərinə uyğun xərclənir. Müvafiq səviyyəli büdcəni icra edən orqan tərəfindən büdcə təşkilatının maliyyələşdirilməsi büdcə təyinatlarının olub-olmamasından asılı olmayaraq, müstəsna olaraq büdcə öhdəlikləri çərçivəsində həyata keçirilə bilər. Eyni zamanda, büdcə müəssisəsində sahibkarlıq və digər gəlir gətirən fəaliyyətlərdən əldə edilən vəsaitlər vardır ki, onların xərclənməsi büdcə öhdəliklərinin hüdudlarına tabe deyildir. Bu halda büdcə təşkilatının gəlir və xərclərinin smetaları belə vəsaitlərin xərclənməsinin istiqamətlərini və məbləğlərini müəyyən edən yeganə sənəddir.

Büdcə təşkilatları anlayışı və onların təsnifatı

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə (BC RF) uyğun olaraq, Art. 161 BC BÜDCƏ MƏSSƏRİYYƏTİ - Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, habelə yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən idarəetmə, sosial-mədəni, elmi, texniki və ya qeyri-kommersiya xarakterli digər funksiyaları yerinə yetirmək üçün yaradılan təşkilat. müvafiq büdcədən və ya dövlət büdcədənkənar fondunun büdcəsindən mədaxil və xərclər smetasına əsasən maliyyələşdirilir.

Bu tərifdən belə çıxır ki, yalnız eyni zamanda aşağıdakı xüsusiyyətlərə malik olan bir təşkilat büdcə təşkilatı statusuna malikdir:

1. Təşkilatın təsisçiləri Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, habelə yerli idarəetmə orqanları olmalıdır. Səhmdar cəmiyyətləri, kooperativlər və digər oxşar təsərrüfat subyektləri büdcə təşkilatı yarada bilməzlər.

2. Təsis sənədlərində büdcə təşkilatının yaradılması məqsədi müstəsna olaraq qeyri-kommersiya xarakterli funksiyalar kimi müəyyən edilə bilər. Eyni zamanda, bu məhdudiyyət büdcə təşkilatının təminat verməsinin qadağan edilməsi mənasını vermək olmaz pullu xidmətlər və öz gəlirinizi qazanın.

Büdcə təşkilatlarının əsas hissəsi müəyyən ödənişli fəaliyyət növləri ilə məşğul olur və bununla da onların inkişafı üçün zəruri olan vəsaiti alır. Lakin mənfəət əldə etmək büdcə təşkilatının məqsədi deyil və ola da bilməz. Müstəqil olaraq qazandığı bütün vəsaitlər yalnız yaradıldığı xidmətlər sisteminin genişləndirilməsi və inkişafı üçün istifadə edilməlidir.

3. Büdcə təşkilatı federal büdcədən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən, bələdiyyə büdcəsindən və ya dövlət büdcədənkənar fondunun büdcəsindən maliyyələşdirilməlidir.

Bu xüsusiyyət aşağıdakı xüsusiyyətə malikdir: sadəcə olaraq büdcədən maliyyələşmənin alınması o demək deyil bu təşkilat büdcədir. Büdcə vəsaitləri təkcə büdcə təşkilatlarına deyil, həm də kommersiya strukturlarına ayrılır. Bu, dövlət və ya bələdiyyə məqsədləri üçün müxtəlif malların alınmasından tutmuş qrantlar, subvensiyalar, subsidiyalar və s. formasında maliyyə dəstəyinin göstərilməsi ilə bitən çoxsaylı formalarda həyata keçirilir.

4. Baza maliyyə planlaşdırması büdcə təşkilatı gəlir və xərclərin smetasıdır. Maliyyə ili başlamazdan əvvəl büdcə təşkilatı bu sənədi tərtib etməlidir, hesabat dövrü bitdikdən sonra smeta icrası üçün balans tərtib edilməlidir.

Qeyd etmək lazımdır ki, bütün sadalanan xüsusiyyətlərin yalnız bir struktura münasibətdə birləşməsi büdcə təşkilatını verir; qeyd olunan xüsusiyyətlərin hər biri özlüyündə büdcə təşkilatı ilə məşğul olduğumuz anlamına gəlmir.

Büdcə təşkilatlarının növləri.

Büdcə təşkilatları bir sıra əlamətlərə görə təsnif edilə bilər.

1. Büdcə təşkilatları yerinə yetirdikləri funksiyalardan (yəni fəaliyyət növlərinə görə) büdcə xərclərinin funksional təsnifatına uyğun olaraq bölünə bilər.

Bu meyara əsasən dövlətin funksiyalarını həyata keçirən və müvafiq olaraq büdcə təsnifatının bölmələrinə uyğun olaraq maliyyələşən büdcə təşkilatlarını ayırd edə bilərik:

Dövlət idarəetməsi və yerli özünüidarəetmə orqanları, o cümlədən Rusiya Federasiyasının Maliyyə Monitorinqi Komitəsi, Rusiya Federasiyasının Xarici Dövlətlərlə Hərbi-Texniki Əməkdaşlıq Komitəsi, federal xidmət Rusiya Federasiyasının maliyyə bərpası və iflas haqqında, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi;

Məhkəmə hakimiyyəti, o cümlədən Konstitusiya Məhkəməsi, Ali Məhkəmə, ümumi yurisdiksiya məhkəmələri, Ali Arbitraj Məhkəməsi;

Beynəlxalq fəaliyyət, xaricdəki səfirlik və nümayəndəliklər və s. (santimetr. büdcə təsnifatı).

2. Maliyyələşdirmə mənbəyindən asılı olaraq büdcə təşkilatlarını aşağıdakı qruplara bölmək olar:

federal büdcədən maliyyələşdirilir;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən maliyyələşdirilir;

Yerli büdcələrdən maliyyələşdirilir.

3. Maliyyələşdirmə mənbələrinə əsasən büdcə təşkilatlarını iki qrupa bölmək olar:

fiziki və hüquqi şəxslərə pullu xidmət göstərən və müvafiq olaraq öz maliyyə mənbələrinə malik olan büdcə təşkilatları;

Fiziki və hüquqi şəxslərə pullu xidmət göstərməyən və müvafiq olaraq öz maliyyə mənbələrinə malik olmayan büdcə təşkilatları.

Büdcə təşkilatlarının maliyyəsinin xüsusi yeri maliyyə sistemi büdcə təşkilatlarının dövlətin funksiyalarının təmin edilməsində tutduğu mövqe ilə müəyyən edilir. Sonuncular əsasən büdcə təşkilatları vasitəsilə həyata keçirilir. Büdcə təşkilatlarının maliyyəsinin aşağıdakı xüsusiyyətləri vurğulanmalıdır:

1. Büdcə təşkilatlarının xərclərinin əsas hissəsi maliyyələşdirilən büdcə ilə müstəsna sıx əlaqə. Büdcədə hər hansı dəyişiklik ilk növbədə büdcə təşkilatlarının maliyyəsinə təsir edir.

Büdcə institutlarının anlayışı və növləri.

Büdcədən vəsait çatışmazlığı da büdcə təşkilatlarının xərclərinin az maliyyələşdirilməsinə səbəb olur. Büdcə haqqında qanunda nəzərdə tutulmuş gəlirlərin müvafiq səviyyədən artıq olması da büdcə təşkilatlarının əlavə maliyyələşməsinə səbəb olur.

Bu xüsusiyyət sayəsində büdcə təşkilatlarının maliyyəsi maliyyə sisteminin bütün digər hissələri ilə müqayisədə dövlət (mərkəzləşdirilmiş) maliyyəsi ilə daha sıx əlaqədə və qarşılıqlı asılılıqdadır.

2. Büdcə təşkilatları öz maliyyə resurslarının bir hissəsini müstəqil qazandıqları gəlirlərdən təşkil edən müəyyən ödənişli xidmətlər göstərə bilər və göstərirlər ki, bu da onları təsərrüfat subyektləri kimi təsnif etməyə imkan verir.

Göstərilən iki xüsusiyyət büdcə təşkilatlarının maliyyə yerini aralıq kimi müəyyən etməyə imkan verir: dövlət maliyyəsi ilə müəssisə və təşkilatların maliyyəsi arasında. Bu konkret yerləşmə büdcə təşkilatlarının maliyyəsinin aşağıdakı xüsusiyyəti ilə təsdiqlənir.

3. Vəsaitlərin xərclənməsində müstəqilliyin olmaması. Büdcə təşkilatları əsasən büdcədən maliyyələşdiyindən, sıx nəzarət maliyyəsi müstəqillik prinsipi ilə səciyyələnən kommersiya strukturlarından fərqli olaraq ayrılmış büdcə ayırmalarının qənaətli və rasional xərclənməsi üçün dövlət tərəfindən.

Büdcə müəssisələrinin maliyyəsinin təşkilinin əsas prinsiplərinə aşağıdakılar daxildir:

1. Ayrılmış və müstəqil qazanılan vəsaitlərin məqsədyönlü istifadəsi.

Bütün digər qurumlardan fərqli olaraq, büdcə təşkilatları vəsaitləri xərcləyərkən bu vəsaitlərin hansı məqsədlərə yönəldilməsinə ciddi riayət etməlidirlər. Əgər kommersiya təşkilatı tədarük olunan mallara və ya göstərilən xidmətlərə görə aldığı vəsaiti öz işçilərinin əməkhaqqı fondunun artırılmasından tutmuş xeyriyyəçiliyə ianə kimi hər hansı məqsədlə xərcləyə bilirsə, büdcə təşkilatlarının belə fəaliyyət azadlığı yoxdur. Onlar büdcədən alınan və ya müstəqil şəkildə əldə etdikləri vəsaitdən müstəsna olaraq smetada nəzərdə tutulmuş məqsədlər üçün istifadə edə bilərlər.

2. Büdcənin maliyyələşdirilməsi ilə müstəqil şəkildə qazanılan vəsaitlər arasında ciddi fərq. Hər iki qrup vəsait ayrı-ayrı hesablarda saxlanılır, qrupların hər biri üzrə onların məxaric smetasının ayrıca smetası tərtib edilir və qrupların hər biri üzrə müstəqil hesabat tərtib edilir.

3. Büdcə toxunulmazlığı. Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 239-cu maddəsinə əsasən, büdcə toxunulmazlığı, büdcə vəsaitlərinin tutulmasının yalnız məhkəmə aktı əsasında həyata keçirildiyi hüquqi rejimdir:

Əgər toplanmış vəsait büdcə xərclərinin tərkib hissəsi kimi qanunla təsdiq edilmişdirsə, kifayət qədər maliyyələşdirməyə görə kompensasiya;

Dövlət orqanlarının və ya onların vəzifəli şəxslərinin qanunsuz hərəkətləri nəticəsində fiziki və ya hüquqi şəxsə dəymiş zərərin ödənilməsi.

4. Vəsaitlərin məqsədli və rasional xərclənməsinə dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən nəzarət.

Mənim mühasibatlığım. Büdcə təşkilatları

Ayda iki dəfə

Sənaye jurnalı “Mənim Mühasibatlığım. büdcə təşkilatları" büdcə sektoru üçün əsas xəbərləri əhatə edir, həm büdcə vəsaitləri ilə əməliyyatlar, həm də sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən vəsaitlərlə əməliyyatlar üzrə şərhlər və yaxşı analitika təqdim edir.

Jurnalın hər nömrəsində xüsusiyyətlərin aydın izahı ilə sənaye mövzularında unikal məqalələr var:

• büdcə vəsaitlərinin və gəlir gətirən fəaliyyətlərin uçotunun aparılması;
• pul vəsaitlərinin və faktiki xərclərin uçotu;
• ƏDV və digər vergilərin hesablanması və ödənilməsi;
• dövlət sektoru təşkilatları tərəfindən göstərilən pullu xidmətlərin qiymət və tariflərinin formalaşdırılması;
• əmək haqqı şəraitinin formalaşdırılması;
• dövlət satınalmalarının həyata keçirilməsi; müqavilə münasibətlərinin aspektləri, kadr məsələləri.

JURNALINA ƏLAVƏLƏR “MƏNİM MÜHASİBAT. BÜDCƏ TƏŞKİLATLARI”:

Jurnal“Dövlət İşçilərinin Kitabxanası” dövlət sektoru təşkilatlarında mühasibat uçotunun və verginin ən vacib mövzuları haqqında hər şeyi izah edir.

Dövlət qurumu və bələdiyyə qurumu

Hər bir buraxılış mümkün qədər ətraflı müzakirə olunan bir konkret mövzuya həsr edilmişdir.

Jurnal“Büdcə təşkilatları. Səhiyyə" hər şeyi ortaya qoyur profil xüsusiyyətləri səhiyyə müəssisəsində mühasib işləmək.

Onlar “My Accounting” jurnallarının bir hissəsidir.

Hesab-fakturanı ödəməklə bir sıra jurnallara abunə olun:
“Mənim Mühasibatlığım” jurnalları dəsti üçün hesab-fakturanı yükləyin. Büdcə təşkilatları" + "Dövlət işçisinin kitabxanası"
“Mənim Mühasibatlığım” jurnalları dəsti üçün hesab-fakturanı yükləyin. Büdcə təşkilatları" + "Mənim mühasibatlığım. Səhiyyə"
“Mənim Mühasibatlığım” jurnalları dəsti üçün hesab-fakturanı yükləyin. Büdcə təşkilatları" + "Mənim mühasibatlığım. Səhiyyə" + "İctimai İşçilərin Kitabxanası"

№ 12/2016-da oxuyun:

Denomination 2016: mühasibat uçotu obyektlərinin yenidən hesablanması üçün təlimat

1 iyul 2016-cı il tarixindən etibarən Belarus Respublikası Prezidentinin 4 noyabr 2015-ci il tarixli 450 nömrəli “Belarus Respublikasının rəsmi pul vahidinin nominallaşdırılması haqqında” Fərmanına uyğun olaraq, nominal əskinasların dəyişdirilməsi yolu ilə həyata keçiriləcək. 2000 nümunəsindən əskinaslar nümunə 2009 nisbətində 10.000 bel. sürtmək. nümunə 2000-dən 1 ağ. sürtmək. nümunə 2009. 2016-cı il nominalında uçot obyektlərinin yenidən hesablanması və onun nəticələrinin şərti misaldan istifadə etməklə mühasibat uçotunda əks etdirilməsi proseduru təqdim olunan materialda müzakirə olunur.

2016-cı ildə kurort haqqının hesablanması haqqında memo

Sənətin 1-ci bəndinin mətninə uyğun olaraq. Belarusiya Respublikasının Vergi Məcəlləsinin 278-ci maddəsinə əsasən kurort vergisinin vergitutma obyekti yerləşdiyi yerdir. fərdi sanatoriya-kurort təşkilatlarında, o cümlədən dispanserlərdə, sağlamlıq mərkəzlərində (komplekslərdə), təhsil və sağlamlıq mərkəzlərində; sağlamlıq düşərgələri, Belarus Respublikasının müvafiq inzibati-ərazi vahidlərinin ərazisində yerləşən idman və istirahət düşərgələri, istirahət mərkəzləri (istirahət mərkəzləri), pansionatlar. 2016-cı ildə qüvvədə olan vergi qanunvericiliyinə əsaslanan bu məqalə kurort haqqının hesablanması qaydasını izah edir.

Elektron qaimə-fakturalar: cari məsələlər

Elektron ƏDV hesab-fakturası Sənətin ikinci-dördüncü bəndlərində göstərilən bütün ƏDV ödəyiciləri üçün məcburi elektron sənəddir. Vergi Məcəlləsinin 90-cı maddəsi (büdcə təşkilatları da daxil olmaqla), ƏDV-nin vergitutma obyektinin yarandığı, o cümlədən ƏDV-nin Art. Vergi Məcəlləsinin 92-si və ya Sənətin müddəalarına uyğun olaraq ESChF vermək (birbaşa) öhdəliyi. Satıcı və alıcı arasında ƏDV ödənişlərinin aparılması və ƏDV məbləğlərinin tutulması üçün əsas olan Vergi Məcəlləsinin 1061-ci maddəsi (Vergi Məcəlləsinin 1061-ci maddəsi). Bu nəşr büdcə təşkilatlarının ESFF-ni necə və hansı hallarda tərtib etməsindən bəhs edir.

Elektron ƏDV hesab-fakturalarının tətbiqi ilə stolüstü nəzarətin gücləndirilməsi

Belarus Respublikasında ESCF-nin elektron sənəd dövriyyəsinə tətbiqi ödəyicilərə nəinki vergi risklərini azaltmağa və vicdansız ödəyicilər tərəfindən təqdim edilən ƏDV məbləğlərinin tutulması imkanlarını aradan qaldırmağa, həm də stolüstü yoxlamanın nəticələri aşkar edilmədikdə vergi yoxlamalarından yayınmağa imkan verəcəkdir. ƏDV pozuntuları. Yuxarıdakı materialda stolüstü nəzarətin vergi tutulmasının və ƏDV məbləğinin hesablanmasının düzgünlüyünü müəyyən etməyə imkan verən nəzarət növü olmasından bəhs edilir.

Moskva vilayətinin Dmitrov bələdiyyə rayonunun Roqaçev uşaq musiqi məktəbinin nümunəsindən istifadə edərək büdcə müəssisələrinin islahatı prosesinin təhlili

1.2 Büdcə qurumlarının yeni növləri

83-FZ saylı qanun bütün dövlət və bələdiyyə qurumlarının üç növə bölünəcəyini müəyyən edir: büdcə, muxtar, hökumət...

Büdcə uçotu və hesabatı

1.4 Büdcə müəssisələrində büdcə uçotunun təşkili

Büdcə təşkilatlarında büdcə vəsaitləri və büdcədənkənar mənbələrdən daxil olan vəsaitlər üzrə gəlir və xərclər smetalarının icrasının uçotu...

1. Büdcə və muxtar qurumların yaradılmasının hüquqi müddəaları

Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 120-ci maddəsinə əsasən, bir qurum mülkiyyətçi tərəfindən idarəetmə, sosial-mədəni və ya qeyri-kommersiya xarakterli digər funksiyaları yerinə yetirmək üçün yaradılmış qeyri-kommersiya təşkilatı kimi tanınır.

Müxtəlif tipli qurumların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin aparılmasına təsiri

3. Büdcə və muxtar qurumların maliyyələşdirilməsi

Mövcud büdcə (dövlət və ya bələdiyyə) qurumunun növünün dəyişdirilməsi yolu ilə muxtar qurum yaradıldığı halda büdcə və muxtar qurumların fəaliyyətinin müəyyən aspektlərini müqayisə etmək maraqlıdır: 1...

İcarə müqaviləsi

2.1 Asılılarla ömürlük saxlama müqaviləsi konsepsiyası (müqayisəli xüsusiyyətlər)

Deməli, annuitet müqavilələrindən biri də ömürlük annuitetdir. Onun növü himayədarları ilə ömürlük baxımdır. Asılılıqla ömürlük baxımını tanıyın müstəqil növdür annuitet tamamilə doğru deyil, çünki...

Vətəndaş cəmiyyətində seçki kampaniyaları

2.1 Strategiyanı başa düşmək üçün əsas yanaşmalar: konsepsiya, növlər, həyata keçirmə mərhələləri

Seçkilər ayrılmazdır tərkib hissəsi müasir demokratik cəmiyyətlərdə siyasi proseslər. Böyük siyasətə gedən adama millət vəkili olmaq imkanı verirlər...

Belarus Respublikasının Təhsil Məcəlləsi və təhsil müəssisələrinin hüquqi statusu

2.1 Təhsil müəssisələrinin növləri

Təhsil müəssisələrinin hüquqi statusu, ilk növbədə, MK-nın II bölməsi ilə tənzimlənir.

Hansı təşkilatlar büdcə təşkilatlarına aid edilir?

Sənətə uyğun olaraq. Təhsil Məcəlləsinin 19-cu maddəsi Təhsil müəssisələri aşağıdakı növlərə bölünür: 1.1. qurumlar məktəbəqədər təhsil; 1.2…

Təhsil sistemi konsepsiyası

3. Təhsil müəssisələri və təşkilatlarının növləri və formaları

Təhsil müəssisələri təşkilati-hüquqi formalarına görə dövlət (federal və ya Federasiya subyektinin yurisdiksiyasında), bələdiyyə, qeyri-dövlət (özəl...

Qurumların hüquqi statusu

1.2 Qurumların növləri

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, qurumları üç növə bölmək olar: · Təhsil müəssisələri; · Səlahiyyətli qurumlar; · Səlahiyyəti olmayan qurumlar...

Qurumların hüquqi statusu

1.3 Muxtar, büdcə və dövlət qurumlarının xüsusiyyətləri

3 noyabr 2006-cı il tarixli, 174-FZ nömrəli "Muxtar qurumlar haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, dəyişikliklər və əlavələrlə bütün dövlət (bələdiyyə) təhsil müəssisələri büdcə və ya muxtar qurum statusu ala bilər...

Qurumların hüquqi statusu

3.2 Büdcə qurumlarının hüquqi statusunun xüsusiyyətləri

Büdcə Məcəlləsinin büdcə qurumunun fəaliyyətini tənzimləyən müddəaları müəyyən edir ki, büdcə təşkilatı büdcə vəsaitləri ilə əməliyyatları yalnız şəxsi hesablar vasitəsilə həyata keçirməlidir...

Faydalardan sui-istifadə problemləri və onların həlli yolları

2.2 Müavinətlərin ödənilməsi üçün nəzərdə tutulmuş büdcə vəsaitlərinin sui-istifadəsi: onların sui-istifadəsinə görə müxtəlif növ qurumların məsuliyyəti

MOSKVA BÖLGƏSİNİN ARBITRAJ MƏHKƏMƏSİ...

İctimai rəqabət

2. Müqayisəli xarakteristikalar

Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının növlərinin müqayisəli xarakteristikası

1. Büdcə institutlarının mahiyyəti

8 may 2010-cu il tarixli Federal Qanun Rusiya qanunvericiliyində "büdcə qurumu" terminini tamamilə fərqli məzmunla dolduraraq tərk etdi. Qanuna əsasən, 2011-ci il yanvarın 1-dən qeyri-kommersiya təşkilatı büdcə təşkilatı kimi tanınır...

Dövlət və yerli büdcələrin formalaşdırılması

1.4 Büdcə kəsirlərinin anlayışı və əsas növləri

Dövlət büdcəsi siyasətinin əsas məqsədlərindən biri dövlət büdcəsinin kəsirinin tənzimlənməsidir. Büdcə kəsiri illik büdcə xərclərinin onun gəlirlərini üstələdiyi məbləğdir...

Büdcə müəssisələrinin fəaliyyətinin xüsusiyyətləri

Büdcə qurumunun statusu tənzimlənir

12 yanvar 1996-cı il tarixli 7-FZ nömrəli "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında" Federal Qanun. Qanunun 9.2-ci maddəsində büdcə təşkilatına aşağıdakı tərif verilir:

Büdcə qurumu, dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının) və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bələdiyyə qurumu tərəfindən iş görmək və ya xidmət göstərmək üçün yaradılmış qeyri-kommersiya təşkilatıdır. Rusiya Federasiyasının elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət sahələrində qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş sosial müdafiə, məşğulluq, bədən tərbiyəsi və idman, eləcə də digər sahələrdə.

Qanunda müəyyən edilir ki, büdcə qurumları öz fəaliyyətlərini təsisçinin yaratdığı dövlət tapşırığı əsasında həyata keçirirlər. Eyni zamanda, büdcə təşkilatının dövlət tapşırığını yerinə yetirməkdən yayınmaq hüququ yoxdur. Dövlət tapşırığının formalaşdırılması məsələləri növbəti fəsildə daha ətraflı müzakirə olunacaq.

Büdcə qurumları üçün maliyyələşdirmə prosedurunun dəyişdirilməsi elan edilmiş maliyyələşdirmə məbləğlərinin saxlanmasına müəyyən təminatlar yaradır, çünki təxmin edilən maliyyələşdirmə zamanı quruma daxil olan vəsaitin həcmi faktiki büdcə gəlirləri ilə əlaqələndirilir.

Büdcə qurumlarına dövlət tapşırığından kənar pullu xidmətlər göstərmək hüququ verilir. Bununla belə, qanun müəyyən edir ki, büdcə təşkilatının bunu etmək hüququ yalnız o həddə malikdir bu cür fəaliyyətlər nizamnamə məqsəd və vəzifələrinə nail olunmasına uyğundur. Yəni ödənişli göstərilən xidmətlər (işlər) qurumun əsas fəaliyyət növünə uyğun olmalıdır. Eyni zamanda, büdcə qurumlarının xidmətlərinə görə haqların müəyyən edilməsi qaydası təsisçi tərəfindən müəyyən edilir, yəni qurumlar bu məsələdə tam sərbəstlik əldə etmirlər.

Həmçinin büdcə müəssisələrinin əmlakının idarə edilməsi üçün müəyyən xüsusiyyətlər xarakterikdir. Xüsusilə, büdcə qurumları nə təsisçi tərəfindən təhvil verilmiş əmlaka, nə də sahibkarlıq gəlirləri hesabına əldə edilmiş əmlaka sərəncam verə bilməz. İstisna, xüsusilə biznes gəlirlərindən əldə edilən qiymətli daşınar əmlakdır. Üstəlik, əmlak qurum tərəfindən icarəyə götürülərsə, o zaman onun saxlanması üçün dövlət tərəfindən maliyyələşdirmə dayandırılır.

Büdcə müəssisəsi, 83-FZ saylı Qanuna uyğun olaraq, kreditlər cəlb etmək və müqavilələr bağlamaq hüququna malikdir. maliyyə lizinqi qiymətli kağızlar almaq və bank depozitlərində vəsait yerləşdirmək hüququ yoxdur. Eyni zamanda, 7-FZ saylı Qanun büdcə təşkilatının yalnız təsisçinin əvvəlcədən razılığı ilə böyük əməliyyatlar bağlamaq hüququna malik olduğunu müəyyən edir.

Böyük əməliyyat pul vəsaitlərinin sərəncamına verilməsi, digər əmlakın özgəninkiləşdirilməsi (büdcə qurumunun müstəqil sərəncam vermək hüququna malikdir), habelə bu əmlakın istifadəyə və ya girov kimi verilməsi ilə bağlı əməliyyat və ya bir-biri ilə əlaqəli bir neçə əməliyyatdır. bu şərtlə ki, belə əməliyyatın qiyməti və ya özgəninkiləşdirilən və ya təhvil verilən əmlakın dəyəri büdcə təşkilatının son hesabat tarixinə maliyyə hesabatlarına əsasən müəyyən edilmiş aktivlərinin balans dəyərinin 10 faizindən çox olsun.

Büdcə qurumu onu həyata keçirir pul əməliyyatları Federal Xəzinədarlığın ərazi orqanında və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun (bələdiyyə qurumu) maliyyə orqanında açılmış şəxsi hesablar vasitəsilə.

Dövlət sektorunda çalışanlar kimlərdir?

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsindən büdcə təşkilatları tərəfindən digər məqsədlər üçün subsidiyalar şəklində (dövlət tapşırıqlarının yerinə yetirilməsi istisna olmaqla) və əsaslı tikinti layihələrinə büdcə investisiyaları üçün büdcə ayırmaları şəklində alınan vəsaitlərlə əməliyyatlar. dövlət əmlakının uçotu büdcə müəssisəsinin ayrıca şəxsi hesabında aparılır.

Tatarıstan Respublikasında büdcə müəssisələri əsasən təhsil müəssisələri ilə təmsil olunur (şək. 9).

düyü. 9. Tatarıstan Respublikasında büdcə müəssisələrinin strukturu

Regional büdcə MMC iştirakçılarının hüquqları

dövlət federal və ya regional mülkiyyətdə olan və federal və regional büdcələrdən maliyyələşdirilən bütün qurumlardır.

Bələdiyyə mülkiyyətçisi bələdiyyə olan və yerli büdcələrdən maliyyələşən qurumlardır.

Hər bir dövlət və ya bələdiyyə qurumunun təsisçi tərəfindən təsdiq edilmiş və müəyyən edilmiş qaydada dövlət qeydiyyatına alınmış nizamnaməsi, maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin büdcə smetası və ya planı, müstəqil balansı, habelə operativ idarəetmədə olan əmlakı olmalıdır.

Dövlət və bələdiyyə qurumları üç növə bölünür:

Dövlət mülkiyyətində olan;

büdcə;

Muxtar.

Sənətə görə. 6 BC RF, dövlət qurumları- bunlar dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının) və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının müəyyən edilmiş səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək məqsədilə dövlət (bələdiyyə) xidmətləri göstərən, işləri yerinə yetirən və (və ya) dövlət (bələdiyyə) funksiyalarını yerinə yetirən dövlət (bələdiyyə) qurumlarıdır. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə, fəaliyyəti büdcə smetaları əsasında müvafiq büdcə hesabına həyata keçirilən maliyyə dəstəyi.

83-FZ saylı qanunla müəyyən edilir ki, dövlət qurumlarının statusu aşağıdakılara malik olmalıdır:

Silahlı Qüvvələrin birləşmələri, birləşmə və hərbi hissələri müdirlikləri, hərbi komissarlıqlar, daxili qoşunlara nəzarət orqanları, mülki müdafiə qüvvələrinə, daxili qoşunların birləşmə və hərbi hissələrinə, habelə digər qoşun və hərbi birləşmələrə nəzarət orqanları;

cəzaları icra edən müəssisələr, cəzaçəkmə sisteminin istintaq təcridxanaları, cəzaçəkmə sisteminin fəaliyyətini təmin etmək üçün xüsusi yaradılmış, xüsusi funksiyaları və idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirən müəssisələr;

Sosial reabilitasiyaya ehtiyacı olan yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün ixtisaslaşdırılmış müəssisələr;

Daxili İşlər Nazirliyinin qurumları, Rusiya Federasiyası Prezidentinin Xüsusi Proqramlar Baş İdarəsi, FMS (Federal Miqrasiya Xidməti), FTS, FSB, SVR (Xarici Kəşfiyyat Xidməti), FSO (Federal Təhlükəsizlik Xidməti), xüsusi, hərbi , Fövqəladə Hallar Nazirliyinin federal yanğınsöndürmə xidmətinin ərazi, obyekt bölmələri, federal icra hakimiyyəti orqanlarının fövqəladə xilasetmə bölmələri;

İntensiv müşahidə aparan ixtisaslaşdırılmış tipli psixiatriya xəstəxanaları (xəstəxanalar), cüzam koloniyaları və taun əleyhinə müəssisələr.

Qeyri-kommersiya təşkilatı olan dövlət qurumları onlara xas olan bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir:

1) yaradılmasının məqsədi idarəetmə, sosial-mədəni, elmi və qeyri-kommersiya xarakterli digər funksiyaların həyata keçirilməsidir;

2) belə bir qurumun təsisçisi - orqanlar hökumət nəzarətindədir və yerli hökumətlər;

3) əmlakın təmin edilməsi - operativ idarəetmə hüququ ilə;

4) maliyyələşmə mənbələri - müvafiq büdcələrin və dövlət büdcədənkənar fondlarının vəsaitləri;

5) həcmi təsisçi tərəfindən, o cümlədən dövlət tapşırığı əsasında müəyyən edilən büdcə smetasının olması;

6) onların maliyyə fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin yüksək dərəcəsi və aşağı səviyyə büdcə smetalarının həyata keçirilməsində müstəqillik;

7) büdcə vəsaitləri ilə əməliyyatlar onun xəzinədarlıq orqanlarında açdığı şəxsi hesablar vasitəsilə həyata keçirilir;

8) kreditlərin (kreditlərin) verilməsi və alınması, qiymətli kağızların alınması hüquqlarının olmaması;

9) gəlir gətirən fəaliyyətlərdən büdcədənkənar daxilolmaların Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsinə kreditləşdirilməsi, bu cür gəlirlər öz funksiyalarını büdcədən artıq maliyyə baxımından təmin etmək üçün tamamilə ayrılan cəza sistemi müəssisələri istisna olmaqla. ayırmalar;

10) təsisçinin funksiya və səlahiyyətlərini həyata keçirən icra hakimiyyəti orqanının təmsil etdiyi dövlət hüquq təhsili müəssisəsinin öhdəlikləri üzrə subsidiar məsuliyyət haqqında vəzifənin nizamnaməsində konsolidasiyası;

11) xüsusi sifariş Rusiya Maliyyə Nazirliyinin 6 dekabr 2010-cu il tarixli 162n nömrəli "Büdcə uçotu üçün hesablar planının və onun tətbiqi üçün təlimatların təsdiq edilməsi haqqında" əmrinə uyğun olaraq mühasibat uçotunun aparılması.

Funksional xüsusiyyətlərinə görə bütün dövlət və bələdiyyə qurumları aşağıdakılara bölünür:

Dövlət və yerli hakimiyyət orqanları üçün. Məsələn, bu, Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyası, Rusiya Maliyyə Nazirliyi, federal qurumlar, "Leninqrad vilayətinin Volxov rayonu" bələdiyyə quruluşunun administrasiyası və s.;

Məhkəmə orqanları, o cümlədən, məsələn, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi, Rusiya Federasiyasının Ali Arbitraj Məhkəməsi, ümumi yurisdiksiya məhkəmələri və s.;

Hərbi, təhsil, tibb və digər müəssisələr.

Təhsil sektorunun nümunəsindən istifadə edərək, institutların qruplaşdırılmasının başqa bir prinsipinə nəzər salaq. Həyata keçirilən proqramdan asılı olaraq, təhsil müəssisələri Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş standart müddəalara uyğun olaraq fəaliyyət göstərən müəyyən növ müəssisələrə qruplaşdırılır:

məktəbəqədər;

Ümumi təhsil, o cümlədən üç səviyyə: ibtidai ümumi, əsas ümumi, orta (tam) ümumi təhsil;

İbtidai, orta, ali və aspirantura peşə təhsili;

Əlavə böyüklər təhsili;

Uşaqlar üçün əlavə təhsil;

İnkişaf qüsurlu tələbələr və şagirdlər üçün xüsusi (korreksiya);

Yetimlər və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün (qanuni nümayəndələr);

Tədris prosesini həyata keçirən digər qurumlar.

Öz növbəsində müəyyən tipli qurumlar tipik qurumlar qrupunun bir hissəsi kimi fəaliyyət göstərə bilər. Məsələn, ümumi təhsil müəssisələrinə məktəblər, gimnaziyalar, liseylər, internat məktəbləri, axşam məktəbləri daxildir.

Təhsildən fərqli olaraq, dövlət sektorunun digər sahələri üçün standart əsasnamələr təsdiq edilmir və onların fəaliyyəti nizamnamələrlə tənzimlənir. Məsələn, bütün dövlət muzeylərinin nizamnamələri birbaşa Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilir.

Təşkilati bina dövlət sistemi tibb müəssisələri Rusiya Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyi tərəfindən müəssisələrin müvafiq nomenklaturasını və onların lisenziyalaşdırılması qaydalarını təsdiq etməklə tənzimlənir. Nomenklaturaya uyğun olaraq, bütün qurumlar üç böyük blokda qruplaşdırılır:

Müalicə və profilaktika;

Dövlət Sanitariya və Epidemiologiya Xidməti;

Aptek.

Öz növbəsində, sadalanan qrupların hər birinə müəyyən növ və tipli müəssisələr daxildir ki, bu da tibb müəssisələrinin geniş yayılmış strukturunu göstərir, adı onların yerinə yetirdiyi funksiyaların xüsusiyyətlərini əks etdirir. Məsələn, ana və uşaq sağlamlığı müəssisələrinə uşaq evləri və doğum evləri; Dispanserlər müəyyən növ xəstəliklər və ya fəaliyyət növləri (dermatoloji, veneroloji, dərman müalicəsi və s.) üzrə ixtisaslaşan müəssisələrdir.

İkinci növ dövlət və bələdiyyə qurumları daxildir büdcə müəssisələri. Bunlara Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bələdiyyə qurumu tərəfindən müvafiq dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının) və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün iş görmək, xidmətlər göstərmək üçün yaradılmış qeyri-kommersiya təşkilatları daxildir. elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, məşğulluq, bədən tərbiyəsi və idman sahələrində, habelə digər sahələrdə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş orqanlar.

2012-ci il iyulun 1-dək büdcə qurumlarının xüsusiyyətləri, hüquq və vəzifələri bir çox cəhətdən dövlət qurumlarının xüsusiyyətləri, hüquq və vəzifələri ilə oxşar olacaq. O cümlədən, büdcə müəssisələrində mühasibat uçotu dövlət müəssisələrində olduğu kimi aparılacaq.

Növbəti təşkilati-hüquqi tipdir muxtar qurumlar. Muxtar qurumlar haqqında qanun aşağıdakı tərifi verir: muxtar qurum (AI) Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bir bələdiyyə qurumu (təsisçisi kimi çıxış edən) iş görmək üçün yaradılan qeyri-kommersiya təşkilatıdır. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini, elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, məşğulluq, bədən tərbiyəsi və idman sahələrində yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün xidmətlər göstərmək; digər sahələrdə olduğu kimi.

“Muxtar qurumlar haqqında” qanuna əlavə olaraq, onların fəaliyyətinin hüquqi və maliyyə xarakteri ilə bağlı məsələlər aşağıdakı qanunvericilik aktlarında müəyyən edilir:

Rusiya Federasiyasının 10 iyul 1992-ci il tarixli 3266-1 nömrəli "Təhsil haqqında" Qanunu, mövcud dövlət və ya bələdiyyə təhsil müəssisəsinin növünü dəyişdirərək muxtar təhsil müəssisəsi yaratarkən təhsil müəssisəsinin təhsil almaq hüququna malikdir. həmin təhsil müəssisəsinə verilmiş lisenziya və dövlət akkreditasiyası haqqında şəhadətnamə əsasında bu lisenziyaların və şəhadətnamələrin qüvvədə olma müddəti bitənə qədər öz nizamnaməsində göstərilən fəaliyyət növlərini həyata keçirir;

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi, Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrində muxtar qurumlara subsidiyalar, o cümlədən dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin göstərilməsi üçün standart xərclərin ödənilməsi üçün subsidiyalar nəzərdə tutula bilər. dövlət (bələdiyyə) tapşırığı (Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 78.1-ci maddəsinin 1-ci bəndi);

Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsi: gəlir vergisinin hesablanması üçün vergi bazası müəyyən edilərkən, muxtar qurumlara subsidiyalar gəlir hissəsinə daxil edilmir (Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 251-ci maddəsinin 1-ci bəndinin 14-cü yarımbəndi).

Bütün növ dövlət və bələdiyyə qurumlarının həm ümumi, həm də xarakterik xüsusiyyətlər. arasında ümumi xüsusiyyətlər qeyd edilməlidir: dövlət orqanının və ya yerli özünüidarəetmə orqanının şəxsində əmlak sahibinin olması; operativ idarəetmə hüququ altında əmlakın təminatı; konsolidasiya torpaq sahəsi daimi (məhdudiyyətsiz) istifadə hüququ haqqında; dövlət (bələdiyyə) tapşırıqlarının yerinə yetirilməsi; KİV-də hesabatların dərci; xidmətlərin vətəndaşlara və hüquqi şəxslərə büdcə vəsaiti hesabına ödənilməsindən və ya ödənişli əsaslarla göstərilməsindən asılı olmayaraq ayrı-ayrı fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması.

Lisenziya- lisenziya verən dövlət orqanı tərəfindən hüquqi şəxsə və ya fərdi sahibkara lisenziya tələblərinə və şərtlərinə məcburi riayət olunmaqla konkret fəaliyyət növünün həyata keçirilməsi üçün xüsusi icazə.

"Müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" 4 may 2011-ci il tarixli 99-FZ Federal Qanununa uyğun olaraq aşağıdakılar lisenziyalaşdırılmalıdır: təhsil fəaliyyəti, qeyri-dövlət fəaliyyəti pensiya fondları pensiya və pensiya sığortası üzrə; tibbi və əczaçılıq fəaliyyəti və s.

Büdcə vəsaitlərinin potensial alıcılarında lisenziyadan əlavə başqa sənədlər də olmalıdır. Məsələn, təhsil müəssisələri ibtidai, orta ixtisas, ali və əlavə peşə təhsili müəssisələrində və elmi təşkilatlarda altı ildə bir dəfə akkreditasiya orqanı tərəfindən həyata keçirilən dövlət akkreditasiyasından keçdikdən sonra dövlət tərəfindən verilmiş sənədləri vermək hüququnu əldə edir; on iki ildə bir dəfə - digər təhsil müəssisələrində.

Təsisçi qurum rəhbərinin fəaliyyətinə tam nəzarət edir, baxmayaraq ki, dövlət qurumunun rəhbərindən fərqli olaraq, büdcə və ya muxtar qurumun rəhbəri daha çox azadlıq və müstəqilliyə malikdir. idarəetmə qərarları. Bu, vəsaitlərin xərclənməsinə, kadrların idarə edilməsinə və pullu xidmətlərin göstərilməsi siyasətinə aiddir.

Cədvəldə Cədvəl 1.1.1-də dövlət, büdcə və muxtar qurumlar səviyyəsində maddi və maliyyə resurslarının idarə edilməsi sistemləri arasında əsas fərqlər göstərilir.

Cədvəl 1.1. Dövlət, büdcə və muxtar qurumlar arasındakı əsas fərqlər

Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri hansılardır? Rusiya qanunvericiliyində, xüsusən də Mülki Məcəllədə bu terminin tərifi var. Buna uyğun olaraq dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri dövlətin əsas vəzifələrini həll etmək və gəlir əldə etmək məqsədi ilə yaradılan, lakin eyni zamanda onlara həvalə edilmiş əmlakın mülkiyyətçisi olmayan təşkilatlardır. Yalnız təsisçi bilavasitə ona sərəncam vermək hüququna malikdir. Mülkiyyəti səhmlərə, paylara, depozitlərə və digər hissələrə bölmək mümkün olmadığı üçün onları unitar adlandırırlar. Bu qurumun adında mütləq sahibinin göstəricisi olmalıdır.

Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri 2 növə bölünür. Birincisi, təsərrüfat idarəetmə hüququna əsaslanan təşkilatlardır. Qeyd edək ki, bura bələdiyyə kimi unitar müəssisələr də daxildir. Onlar səlahiyyətli dövlət orqanı və ya bələdiyyə tərəfindən müvafiq qərar qəbul edildikdən sonra yaradılır. İkinci növ, operativ idarəetmə hüququna əsaslanan təşkilatlardır. Onlar yalnız ölkə hökumətinin qərarı ilə yaradıla bilər. Dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri bu halda kifayət qədər konkret hüquqi mövqeyə malikdirlər. Beləliklə, onlar müəyyən xidmətlər göstərmək, iş görmək və ya hər hansı bir məhsul istehsal etmək məqsədi ilə yaradılır kommersiya təşkilatları. Eyni zamanda, müəssisənin bütün fəaliyyəti büdcədən maliyyələşməyə əsaslana bilər.

Əvvəla, bu tip sahibkarlıq subyekti xüsusi hüquq qabiliyyətinə malikdir. Yəni yerinə yetirmək məqsədi ilə yaradılıblar müəyyən əsərlər, xidmətlərin göstərilməsi və ya hər hansı bir məhsulun istehsalı xarakterik xüsusiyyət kommersiya təşkilatları. Bununla belə, dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri müəyyən əməliyyatları həyata keçirmək hüquqlarını heç də məhdudlaşdırmır. Məsələn, onlar boş yerləri icarəyə verə bilərlər (əgər nizamnamədə və başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa). qaydalar). Digər xüsusiyyət ondan ibarətdir ki, belə sahibkarlıq subyektləri fərdi müəssisələrdir. Bu tip müəssisənin üçüncü spesifik xüsusiyyəti Mülki Məcəllə ilə bağlıdır. Xüsusi diqqət terminologiyaya ödənilir. Belə təşkilatlara münasibətdə “müəssisə” anlayışı mülki hüquqların subyekti kimi çıxış edir, digər hallarda isə yalnız hüquqi münasibətlərin obyektidir. Digər şeylər arasında, onlar məqsədli maliyyələşdirmə üçün müraciət edə bilərlər (buraya subsidiyalar, subsidiyalar və subvensiyalar daxildir). Müxtəlif proqramların icrası üçün həyata keçirilir. Sosial yönümlü şəxslərə üstünlük verilir.

Bu, dördüncü xüsusiyyətə gətirib çıxarır. Unitar tipli təsərrüfat subyektlərinin nizamnaməsində əmlakın bilavasitə sahibi, yaranma mənbələri haqqında məlumatlar öz əksini tapmalıdır nizamnamə kapitalı və onun formalaşma qaydası. Qeyd etmək lazımdır ki, müəssisə sahibinin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyil, təşkilatın fəaliyyətinə görə məsuliyyət daşıyır.

Burada digər hallarda olduğu kimi kollegial orqan yox, tək idarəçi var. Bir qayda olaraq, bu rejissordur. Bu vəzifəyə şəxs mülkiyyətçi və ya müvafiq səlahiyyətlərə malik xüsusi orqan tərəfindən təyin edilir.

"Dövlət korporasiyası" termini, məsələn, maliyyə resurslarının ədalətli bölüşdürülməsi kimi sosial əhəmiyyətli funksiyaları yerinə yetirmək üçün yaradılan, aktivləri Rusiya Federasiyasına məxsus olan qeyri-kommersiya qurumu deməkdir. Praktikada bu funksiya dövlət korporasiyalarının iş yerlərini yaxşı maaşla təmin etməsi, bununla da əhalinin alıcılıq qabiliyyətinin artımını stimullaşdırması və ya məsələn, müvafiq tipli qurumun böyük müştərilər kimi çıxış etməsi ilə ifadə oluna bilər. özəl biznes üçün, öz növbəsində, sahibkarlığın inkişafına kömək edir. Dövlət korporasiyaları bütövlükdə iqtisadiyyatın böyüməsini və modernləşdirilməsini stimullaşdırır və Rusiya Federasiyasının aktiv beynəlxalq əlaqələrinin qurulmasına töhfə verir.

Dövlət korporasiyaları, dövlət şirkətləri və dövlət müəssisələri: anlayışların əlaqəsi

Dövlət korporasiyaları və dövlət şirkətləri 2 növ qeyri-kommersiya strukturlarıdır. Çox oxşar olsalar da, müəyyən dərəcədə fərqlidirlər. Əvvəla, qeyd etmək lazımdır ki, onların fəaliyyəti eyni hüquq mənbəyi - “Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında” Qanunla tənzimlənir.

Onun müddəalarına görə, dövlət şirkəti dövlət xidmətlərini göstərmək və dövlət əmlakından etibarlı idarəetmə formasında istifadə edərkən digər funksiyaları yerinə yetirmək üçün Rusiya Federasiyası tərəfindən əmlak investisiyaları əsasında yaradılan, üzvü olmayan QHT-dir. Öz növbəsində, dövlət korporasiyası həm də Rusiya Federasiyası tərəfindən əmlak töhfəsi əsasında yaradılan, lakin sosial məqsədlərə çatmaq və yuxarıda qeyd etdiyimiz kimi, sosial əhəmiyyətli funksiyaları həyata keçirmək üçün yaradılan üzv olmayan qeyri-kommersiya təşkilatıdır. Hər iki növ hökumət strukturu federal qanunların nəşri əsasında yaradılır.

Öz növbəsində, dövlət korporasiyaları və dövlət müəssisələri daha aydın fərqlərlə xarakterizə olunur. Birincilər Rusiya Federasiyasının dövlət sistemi tərəfindən müəyyən edilmiş subyektlər statusuna malikdirlər. Öz növbəsində dövlət müəssisəsi mütləq dövlət tərəfindən yaradılan bir şey deyil, ən böyük paya sahib olduğu müəssisədir. Fərdi şəxslər dövlət müəssisəsinin ortaq mülkiyyətçiləri ola bilərlər.

Öz növbəsində, dövlət korporasiyaları ilə müəssisələr arasındakı fərqləri təşkilati-hüquqi formalar səviyyəsində çətinliklə izləmək olar. Fakt budur ki, dövlət korporasiyaları, prinsipcə, dövlət müəssisələri ilə eyni - açıq və ya qapalı biznes subyektləri ola bilər.

Bəzi hüquqşünaslar federal dövlət unitar müəssisələri kimi təşkilatları dövlət korporasiyaları kimi təsnif edirlər. Dövlət müəssisələri ümumi halda yalnız sahibkarlıq subyektləri ola bilər - unitar müəssisə kimi bir forma, bir qayda olaraq, onlar üçün xarakterik deyil.

Bununla belə, “dövlət korporasiyası” ilə federal dövlət unitar müəssisəsi anlayışını ayırmağa üstünlük verən ekspertlər var. Bu, birincilərin demək olar ki, tamamilə nəzarətsiz və dövlət orqanları qarşısında hesabatsız olması ilə əlaqədardır - istisna, vaxtaşırı Rusiya Federasiyası Hökumətinə həyata keçirilən fəaliyyətlər haqqında bəzi məlumatların təqdim edilməsi zərurəti ola bilər. Öz növbəsində, dövlət qurumları federal dövlət unitar müəssisələrini idarə etmək baxımından əhəmiyyətli dərəcədə daha çox səlahiyyətlərə malik ola bilər.

Lakin, ümumiyyətlə, bir dövlət korporasiyasının istənilən təşkilatda təmsil oluna biləcəyi geniş bir fikir var. hüquqi forması. Dövlət müəssisələrinə misal olaraq Rosneft, Rusiya Dəmir Yolları, Rostelecom-u göstərmək olar. Nümunələr, öz növbəsində, unitar müəssisələr- Rus poçtu, Mosgortrans, TASS agentliyi.

Bu və ya digər şəkildə dövlət müəssisələrini, dövlət korporasiyalarını və dövlət şirkətlərini faktiki təsis mexanizminə görə fərqləndirməyin mənası var. Hansı ki, ilk növbədə spesifikasiyalar müəyyən edilir hüquqi tənzimləmə müvafiq təşkilatların fəaliyyəti.

Dövlət korporasiyalarının fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri

Buna görə də gəlin dövlət korporasiyalarının fəaliyyətinin hüquqi tərəfini nəzərdən keçirək. Hər şeydən əvvəl qeyd etmək lazımdır ki, dövlət korporasiyaları, ilk növbədə, mülki hüququn yurisdiksiyasına tabedir. Yəni əqdlərdə və digər hüquq münasibətlərində şəriklərə hüquqi cəhətdən bərabər olan subyekt kimi çıxış edirlər. Bununla belə, müvafiq təşkilatların hüquqi statusu bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir.

İlk növbədə qeyd etmək lazımdır ki, Rusiyada dövlət korporasiyaları dərc edilmiş federal qanun əsasında yaradılır. Müvafiq şirkətlərin fəaliyyətinin bir tərəfi, Rusiya Federasiyasının yaranan öhdəliklərinə görə cavab verməyə borclu olmamasıdır. Əksinə, dövlət dövlət korporasiyalarının işinə görə məsuliyyət daşımır. İstisna, Rusiya Federasiyasının və ona məxsus şirkətlərin müəyyən qarşılıqlı məsuliyyət növlərinin qanunla müəyyən edildiyi ssenarilər ola bilər.

Dövlət korporasiyalarının imtiyazları

Dövlət korporasiyalarının fəaliyyətində diqqət çəkən digər cəhət ondan ibarətdir ki, müflisliyi tənzimləyən qanunun müddəaları onlara şamil edilmir. Bundan əlavə, müvafiq təşkilat növü hesabat vermək baxımından müəyyən imtiyazlara malikdir:

• onlar tələb olunduğu kimi iş məlumatlarını açıqlamamalıdırlar biznes şirkətləri;
• bəzi dövlət qurumları istisna olmaqla, dövlət orqanlarına hesabatların göndərilməsi ilə bağlı göstərişləri ümumiyyətlə yoxdur;
• Dövlət korporasiyalarının dövlət satınalmaları mexanizmi çərçivəsində müstəqil müəyyən edilmiş qaydalar əsasında müsabiqələr keçirmək hüququ vardır ki, bu da dövlət satınalmaları haqqında qanunvericilikdə təsdiq edilmiş normalarla mütləq üst-üstə düşməyə bilər.

Dövlət korporasiyalarını idarə edən orqanların necə formalaşdığına da diqqət yetirə bilərsiniz. Dövlət korporasiyalarına, müvafiq tipli təşkilatların yaradılması halında olduğu kimi, müəyyən edilmiş normalara uyğun olaraq menecerlər rəhbərlik edirlər. ayrı qanun. Beləliklə, bir sıra hüquqi aktların müddəalarına əsasən, bir çox hallarda dövlət korporasiyasının rəhbəri birbaşa Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təyin edilə bilər.

Rusiyada dövlət korporasiyaları nə vaxt yaranıb?

Rusiya Federasiyasında mülki hüququn subyektləri kimi dövlət korporasiyaları 8 iyul 1999-cu ildə Rusiya Federasiyasının fəaliyyətini tənzimləyən qanuna düzəlişlər edildikdən sonra yaranmağa başladı. qeyri-kommersiya təşkilatları. Beləliklə, müvafiq tipli qurumların fəaliyyətinin leqallaşdırılması üçün zəmin yaranmışdır.

Rusiyada ilk dövlət korporasiyasının bank təşkilatlarının restrukturizasiyası ilə məşğul olan ARKO agentliyi olduğu güman edilir - o, 1999-cu ildə qeydiyyatdan keçib. Lakin bu agentlik yarandıqdan sonra dövlət korporasiyaları kifayət qədər uzun müddət dövlətin iştirakı ilə biznesin ən populyar təşkilati-hüquqi forması deyildi. Yalnız 2007-ci ildə onların populyarlığı durmadan artmağa başladı.

Rusiyanın ən böyük dövlət korporasiyaları

Bu gün Rusiyada hansı dövlət korporasiyaları mövcuddur? Bunların siyahısı nisbətən kiçikdir, lakin onu, əlbəttə ki, qapalı hesab etmək olmaz. Dövlətin qarşısına qoyduğu vəzifələrdən asılı olaraq müvafiq tipli yeni təşkilatlar yaradıla, mövcud olanları isə ləğv edilə bilər.

Bu gün Rusiya Federasiyasının ən böyük dövlət korporasiyaları arasında:

• Vneşekonombank;
• "Rus Texnologiyaları";
• "Rusnano";
• "Rosatom".

Qeyd etmək olar ki, Soçidə Olimpiya obyektlərinin tikintisinə “Olimpstroy” dövlət korporasiyası cavabdeh idi. Mənzil-Kommunal Təsərrüfat Fondu öz fəaliyyət miqyasına görə mühüm korporasiya hesab olunur.

Rusiyada dövlət korporasiyalarının perspektivləri

Dövlət korporasiyaları kimi müəssisə formalarının gələcək inkişafı nə dərəcədə perspektivlidir? Bu məsələdə fərqli baxışlar var.

Belə ki, son bir neçə ildə KİV-də müəssisə fəaliyyətinin müvafiq təşkilati-hüquqi formasının ləğv edilməsinin nəzərdə tutulduğu barədə məlumatlar yayılıb. Xüsusilə, hüquqi şəxslərin fəaliyyətini tənzimləyən qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi konsepsiyalarından birinə dövlət korporasiyalarının digər növ müəssisələrin təşkilati-hüquqi formalarına çevrilməsinin nəzərdən keçirilməsinin zəruriliyi ilə bağlı tezislər daxil edilmişdir. Eyni zamanda, dövlət korporasiyalarının mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq malik olduğu imtiyazlar ləğv edilməli idi.

Amma indiyədək dövlət korporasiyaları uğurla fəaliyyət göstərir. Düzdür, onların fəaliyyəti hökumət tərəfindən ciddi nəzarətdə saxlanılır, müvafiq təşkilatların fəaliyyətinin səmərəliliyini artırmağa çalışır. Xüsusilə, dövlət müəssisələrinin işçilərinin mövcud əmək haqqı sistemləri kifayət qədər aktiv şəkildə tənzimlənir.

Məsələn, müvafiq təşkilatların işçilərinə verilən kompensasiyaların əməyin faktiki nəticələri ilə əlaqələndirilməsi təklifləri var. Dövlət korporasiyalarının işçilərinin səlahiyyətlərinin dövlət qulluqçularının fəaliyyətini xarakterizə edən səlahiyyətlərə yaxınlaşdırılması nəzərdə tutulan təşəbbüslər var. Eynilə, dövlət şirkətlərinin mütəxəssislərinə, xüsusən də kommersiya fəaliyyəti ilə məşğul olmaq imkanı ilə bağlı əlavə məhdudiyyətlərin tətbiqi nəzərdə tutulurdu.

Dövlət korporasiyalarının inkişafının sənaye xüsusiyyətləri

Belə tezislər var ki, dövlət korporasiyalarının fəaliyyəti onların fəaliyyətlərinin konkret seqmentinin xüsusiyyətləri əsasında tənzimlənməlidir. Beləliklə, maliyyə dövlət korporasiyaları onların fəaliyyətini ciddi şəkildə tənzimləyən hüquqi aktlarla daha uyğun ola bilər. İnnovativ dövlət korporasiyaları, öz növbəsində, ciddi şəkildə tənzimlənməsi üçün o qədər də məqbul olmaya bilər.

Eynilə, sektoral yanaşma digər strukturların, məsələn, mənzil-kommunal təsərrüfatının inkişafına cavabdeh olan fondun fəaliyyətinə uyğunlaşdırıla bilər. Buna görə də, dövlət korporasiyaları fəaliyyət formaları öz aktuallığını qoruyur və bir çox analitiklərin fikrincə, yaxşı inkişaf perspektivlərinə malikdir.

Xarici dövlət korporasiyalarının xüsusiyyətləri

Rusiya Federasiyasının dövlət korporasiyalarının fəaliyyətinin xüsusiyyətlərini öyrənərək, xaricdə müvafiq müəssisələrin necə fəaliyyət göstərdiyini nəzərdən keçirəcəyik. Belə təşkilatların yaradılması təbii ki, təkcə rusların nəzərdə tutduğu deyil siyasi sistem. Dünyanın bir çox ölkələrində dövlət korporasiyaları var. Məsələn, ABŞ-da.

Ən məşhur Amerika dövlət korporasiyaları arasında Amtrak da var. Bu şirkət sahəsində xidmətlər göstərir sərnişin daşımaları haqqında dəmir yolları ABŞ. 1971-ci ildə yaradılmışdır. Maraqlıdır ki, Rusiya və Amerika dövlət korporasiyaları yaradılması kimi aspektdə müəyyən dərəcədə oxşardırlar - hər iki ölkədə dövlət korporasiyaları qəbul edilmiş qaydalar əsasında formalaşır. Beləliklə, ABŞ Konqresinin qərarı ilə Amtrak yaradılıb.

Digər böyük Amerika dövlət korporasiyası xarici layihələrə sərmayə qoyan OPIC-dir. Amtrak kimi, o da 1971-ci ildə yaradılıb. Bəzi ekspertlər onu ABŞ hökumətinə cavabdeh olan bir agentlik kimi qiymətləndirirlər - bu aspektdə biz müvafiq tipli Rusiya və Amerika təşkilatları arasındakı fərqi izləyə bilərik. Onların yaradılmasında bəzi oxşarlıqlar olsa da, ABŞ dövlət korporasiyaları hökumət orqanları qarşısında daha çox cavabdeh ola bilər. Öz növbəsində, qanuna görə, Rusiya Federasiyasının dövlət korporasiyaları, bildiyimiz kimi, dövlət idarəetmə sistemindən daha az asılıdır.

Yeri gəlmişkən, qeyd etmək olar ki, ABŞ-da müvafiq tipli təşkilatların təsnifatı daha çox kompleks sxem Rusiya Federasiyasına nisbətən. Məsələn, Amerikada hökumət tərəfindən maliyyələşdirilən dövlət korporasiyaları var, Rusiyada onların birbaşa analoqu federal qanunvericilik səviyyəsində müəyyən edilməyib.

Beləliklə, biz “dövlət korporasiyaları” anlayışının mahiyyətini araşdırdıq. Müvafiq qurumların nümunələrini və xüsusiyyətlərini də öyrəndik. Hansı nəticələr çıxara bilərik?

Əvvəla, başa düşmək lazımdır ki, dövlət korporasiyası ilə dövlət müəssisəsi eyni şey deyil. Dövlət şirkəti anlayışı mənaca birinci terminə kifayət qədər yaxındır. Xüsusilə, hər iki tip təşkilat eyni qanunla tənzimlənir. Bununla belə, qeyd etmək yerinə düşər ki, öyrəndiyimiz “dövlət korporasiyası”, “dövlət müəssisəsi”, o cümlədən “dövlət şirkəti” kimi terminlər çox vaxt sinonim hesab olunur. Hüquqi nöqteyi-nəzərdən bu, tamamilə düzgün deyil, lakin ümumiyyətlə, müvafiq anlayışların həqiqətən çox yaxın olması səbəbindən məqbuldur.

Siyahısı hakimiyyət orqanlarının qanunvericilik fəaliyyətinin prioritetlərinə və dinamikasına uyğun olaraq kifayət qədər müntəzəm olaraq düzəliş edilən Rusiyadakı dövlət korporasiyaları, müvafiq tipli hüquqi şəxslərin ləğvinin mümkünlüyü barədə tezislərə baxmayaraq, kifayət qədər perspektivli müəssisə formasıdır. əməliyyat.

Bununla belə, Rusiya Federasiyasında dövlət korporasiyalarının uğurlu inkişafı əsasən tənzimləyici qanunvericiliyin keyfiyyətindən, xüsusən də bu təşkilatların fəaliyyəti üçün meyarların müəyyən edilməsi baxımından asılıdır. Populyar yanaşma ondan ibarətdir ki, dövlət korporasiyalarının fəaliyyəti müəssisənin fəaliyyətinin xüsusi seqmentinə əsaslanaraq sektorlar üzrə qiymətləndirilməlidir. Dövlət korporasiyalarının fəaliyyətinin tənzimlənməsi sxemlərinin hakimiyyət orqanlarının öz işini səciyyələndirən sxemlərə yaxınlaşdırılmasının zəruriliyi ilə bağlı tezislər də geniş yayılmışdır.

Dövlət korporasiyaları təkcə Rusiyada deyil, xaricdə də uğurla inkişaf edir. Xüsusilə, ABŞ-da bu tipli çoxlu qurumlar fəaliyyət göstərir. Eyni zamanda, onların statusunda həm Rusiya dövlət korporasiyalarını xarakterizə edən oxşarlıq əlamətləri, həm də iş modeli ilə bağlı əhəmiyyətli fərqlər ola bilər. dövlət müəssisələri RF.

Bioloji membranlar. Sitoplazmatik membran: quruluşu, xassələri, funksiyaları.

məhkəmə ekspertizası müəssisələrində və ekspert şöbələrində

Eyni zamanda, bədənin qocalması kimyəvi maddələrin mütərəqqi yanmasıdır ki, bu da bezlərin zədələnməsinə və funksiyalarının pozulmasına, boşluq disfunksiyasına qədər gətirib çıxarır.

İnkişaf aspektində hakimiyyət orqanlarının işi dövlət qurumları idarəetmə problemlərinin həlli isə əsasən müxtəlif səviyyələrdə fəaliyyət göstərən büdcə müəssisələri vasitəsilə həyata keçirilir. Bunlar məktəblər, uşaq bağçaları və digər növ təhsil strukturları, tibb müəssisələri, müxtəlif növ peşə yönümlü mərkəzlər və bir çox digər sosial obyektlərdir. əhəmiyyətli təşkilatlar. Büdcə qurumlarının xüsusiyyətləri hansılardır? Mühasibat uçotunu hansı prinsiplərlə həyata keçirirlər, vergiləri hesablayırlar? Terminlərdən istifadənin hansı nüansları əks etdirir mümkün variantlar büdcə təşkilatlarının qurumları?

Dövlət qurumu nədir?

Başlamaq üçün, sözügedən anlayışların ümumi şərhlərini müəyyən edək. Dövlət qurumları federal və regional səviyyədə Rusiya Federasiyasının hakimiyyət orqanları tərəfindən yaradılan iqtisadi, icra-inzibati və digər fəaliyyət subyektləridir. Müvafiq qanunlardan birinin (yəni, 12 yanvar 1996-cı il tarixli 7 saylı Federal Qanun) ifadəsinə əsasən, bələdiyyə qurumları dövlət qurumlarına çox yaxındır. Yəni ayrı-ayrı qəsəbələr, rayonlar və ya rayonlar səviyyəsində yaradılanlar.

Bir sıra hallarda “dövlət qurumları” termini “büdcə təşkilatları” anlayışı ilə eyniləşdirilir. Bununla belə, sonuncu, dövlət idarəetmə sistemində nisbətən yaxınlarda aparılan islahatlarla əlaqədar olaraq, bəzi hallarda daha dar şərh alır. Bu yazıda bunu müəyyən edən halları öyrənəcəyik.

Qurumların təsnifatı

Hökumət institutlarının əsas növləri dövlət, muxtar və büdcədir. Qeyd olunan üç meyarın bir-birindən fərqləndiyi üç əsas meyar var. Birincisi, öhdəliklər var. İkincisi, bunlar funksiyalardır. Üçüncüsü, bu, spesifiklikdir maliyyə təhlükəsizliyi və pul vəsaitlərinin idarə edilməsi. Kriteriyaların hər birinin xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirək.

Dövlət qurumları kimi təsnif edilən dövlət qurumları mövcud vəsait əsasında öz öhdəliklərinə görə cavabdehdirlər. Əgər onların sayı kifayət deyilsə, onda müvafiq vəzifələr təşkilatın sahibinə həvalə edilir. Büdcə institutu - ilk növbədə, terminin təfsiri bu kontekstdə daraldıla bilər - operativ idarəetmə yolu ilə istifadə etdiyi əmlakla (o cümlədən biznes gəlirlərindən əldə edilənlər) mövcud öhdəliklərə görə məsuliyyət daşıyır. Daşınmaz əmlak. Öz öhdəliklərinə görə muxtar daşınmaz əmlakdan başqa hər hansı əmlaka (eləcə də “xüsusi qiymətli” tipli) cavabdehdir.

Həmçinin, yuxarıda qeyd etdiyimiz kimi, büdcə qurumları, muxtar və dövlət qurumları funksiyalarına görə fərqlənirlər. Hər bir təşkilat növü üçün fərqin müvafiq xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirək. Dövlət qurumları əsasən dövlət və bələdiyyə funksiyalarını yerinə yetirmək, həm fiziki şəxslərə, həm də onlara xidmət göstərmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. hüquqi şəxslər. Öz növbəsində, büdcə təşkilatının, eləcə də muxtar qurumun fəaliyyəti yalnız xidmətə yönəldilməlidir. Dövlət və bələdiyyə funksiyaları bu tipdən qurumlar buna əməl etməməlidir.

Üçüncü meyar dövlət təşkilatlarının işinin maliyyə tərəfini əks etdirir. İlk növbədə, o, əsas maliyyələşdirmə mənbələrində ifadə oluna bilər. Muxtar və büdcə təşkilatlarında bunlar subsidiyalardır və dövlət qurumları üçün müvafiq büdcə smetası verilir.

Müstəqil fəaliyyət yolu ilə dövlət qurumlarına daxil olan gəlirlər (bu cəhəti də bir az sonra araşdıracağıq) müxtəlif qaydalar çərçivəsində bölüşdürülməyə də məruz qalır. Muxtar və ya büdcə qurumu olduqda, onlar təşkilatın müstəqil istifadəsinə verilir, dövlətə məxsus dövlət qurumlarına gəldikdə isə, büdcəyə köçürülür. Onu da qeyd edirik ki, büdcə və dövlət qurumlarının yalnız Federal Xəzinədarlıqda cari hesabları ola bilər, muxtar qurumların da kommersiya banklarında hesabları ola bilər.

Təsnifat nüansları

Eyni zamanda, hüquqşünasların qeyd etdiyi kimi, Rusiya qanunlarında dövlət “funksiyaları” və “xidmətlər” anlayışlarını ayırd etmək üçün meyarlar müəyyən edən heç bir hüquqi norma yoxdur. Bununla belə, bəzi hüquqi aktlarda hələ də müvafiq göstərişlərə rast gəlmək mümkündür. Xüsusilə, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 mart 2004-cü il tarixli 314 nömrəli Fərmanının icra hakimiyyəti orqanları sisteminin məsələlərinə toxunan redaksiyası əsasında, əsas fərqin mövcud olub-olmamasında olduğunu güman etmək olar. və ya təşkilatın fəaliyyətində siyasi və ya inzibati səlahiyyətlərin həyata keçirilməməsi. Məsələn, nəzarət, lisenziyaların verilməsi, nəzarət və s.

Beləliklə, biz “büdcə təşkilatları” anlayışını iki cür şərh edə bilərik. Birincisi, bu cür strukturları istənilən dövlət təşkilatı kimi başa düşmək olar. İkincisi, “büdcə təşkilatları” termini üç növ dövlət qurumundan yalnız birini əks etdirə bilər. O kəslər ki, bir qayda olaraq öz fəaliyyətlərinə səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini daxil etmirlər və öz öhdəliklərinə görə yalnız operativ idarəetmədə olan əmlakla cavabdehdirlər.

Onu da qeyd edirik ki, bir sıra hallarda “büdcə təşkilatı” anlayışı “bələdiyyə qurumu” anlayışı ilə eyniləşdirilir. Düzünü desək, burada xüsusi bir səhv yoxdur. Sadəcə ona görə ki, bu tip təşkilatların fəaliyyəti milli maliyyə idarəetmə sisteminin tərkib hissəsi olan bələdiyyə büdcəsindən maliyyələşmə hesabına mümkün olur. Yəni Rusiya Federasiyasının ümumi büdcəsinə daxildir. Eyni zamanda, “bələdiyyə qurumu” və “dövlət təşkilatı” anlayışlarını eyniləşdirmək tamamilə uyğun deyil. Niyə? Fakt budur ki, Rusiya qanunvericiliyinə uyğun olaraq, dövlət və bələdiyyə orqanları müstəqildir.

Beləliklə, “büdcə təşkilatı” termini “dövlət” və ya “bələdiyyə qurumu” kimi anlayışların sinonimi kimi istifadə edilə bilər. Və ya müstəqil kateqoriya kimi - dövlət orqanlarının təsnifatı kontekstində. “Dövlət təşkilatı” və “bələdiyyə qurumu” anlayışları ehtiyatla eyniləşdirilməlidir. Yalnız müvafiq kontekst ikili anlaşma ehtimalını irəli sürməsə. Təbii ki, bütün rəsmi sənədlərdə terminlər təsisçinin kim olması ilə müəyyən edilən faktiki təşkilat növünə əsaslanaraq istifadə edilməlidir. Bu həmişə kağız üzərində, müvafiq titul sənədlərində yazılır.

Dövlət qurumu, yoxsa dövlət müəssisəsi?

Yuxarıda dedik ki, “dövlət qurumları” termini “büdcə təşkilatları” anlayışı ilə sinonimdir. Bununla belə, dövlətin iştirak etdiyi strukturların nümunələri çox fərqli ola bilər - xüsusən də dövlət müəssisələri və dövlət bankları var. Bunlar büdcə təşkilatlarıdırmı? Yox. deyil. Çünki adətən büdcə qurumları aşağıdakı üç xüsusiyyətin birləşməsi ilə xarakterizə olunmalıdır:

• təşkilatların əsas fəaliyyət profili kommersiya fəaliyyəti ilə bağlı deyil;
• strukturunun yaradıcısıdır Rusiya Federasiyası, onun subyekti və ya bələdiyyəsi;
• Qurumun işinin əsas maliyyə mənbəyi müvafiq səviyyəli büdcədir.

Belə ki, “dövlət müəssisəsi”, “dövlət təşkilatı” və “qurum” terminləri mövcuddur. Bəzi hallarda, təbii ki, onları sinonim hesab etmək olar, lakin kontekstdən asılı olaraq onlardan yalnız birini təyin etmək məqsədəuyğun ola bilər.

Məsələn, Sberbank və ya Rosatom kimi strukturlardan danışırıqsa, onların fəaliyyəti ən azı birinci və üçüncü meyarlara tam uyğun olmadığı üçün onları "təşkilat" deyil, "təşkilat" adlandırmaq olduqca məqbuldur. . Üstəlik, "dövlət müəssisəsi" termini Rosatom üçün daha uyğundur, çünki bu struktur“real sektorda” işləyirlər.

Sberbank-ın fəaliyyəti əsasən kommersiya - kreditlərin verilməsi, hesablara xidmət, həmçinin Rosatom, əsasən enerji ilə bağlı əsas layihələrin həyata keçirilməsindən gəlir əldə edir. Müvafiq olaraq, bu təşkilatların hər biri üçün büdcə dəstəyinə ehtiyac minimaldır. Öz növbəsində, məsələn, Sosial Sığorta Fondunun Başqırdıstan Respublikası üzrə Regional Şöbəsi kimi strukturu “dövlət qurumu” adlandırmaq daha məqsədəuyğundur.

Hansı termin əlaqəsi daha ədalətlidir? “Dövlət Qurumunun” həmişə “təşkilat” olduğunu, lakin çox nadir hallarda “müəssisə” olduğunu güman etmək olar. Yeri gəlmişkən, əgər strukturun adında “büdcə” sözü işlədilirsə, bu, demək olar ki, onu avtomatik olaraq müəssisə və ya məsələn, dövlət korporasiyası olmayan “təşkilat” kimi təsnif edir.

Dövlət institutlarına xas olan başqa hansı xüsusiyyətləri müəyyən etmək olar? Xüsusilə, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 161-ci maddəsinin 8-ci bəndinə diqqət yetirə bilərsiniz - burada deyilir ki, bir büdcə təşkilatı banklardan və digər maliyyə institutlarından kredit ala bilməz. Öz növbəsində, dövlət müəssisəsi və ya dövlət bankı, bir qayda olaraq, edə bilər. Eyni zamanda, büdcə təşkilatları məhkəmədə müstəqil cavabdeh ola bilər. Müvafiq öhdəliklərin yerinə yetirilməsi büdcə vəsaitlərinin hədləri ilə təmin oluna bilər, həmçinin təsisçini nəzərdə tutur. Ən bariz təsnifat meyarlarından biri strukturun coğrafi yeridir. Məsələn, büdcə və digər əksər yaşayış məntəqələri, bir qayda olaraq, müvafiq rayon və ya ərazi orqanına aid edilir. Öz növbəsində, dövlət müəssisələrinin adı istənilən hüquqi formaya - məsələn, səhmdar cəmiyyətinə mənsubiyyəti göstərə bilər.

Təsisçilər kimlərdir?

Dövlət büdcə təşkilatını kim yaradır? Hər şey müvafiq orqanların fəaliyyət səviyyəsindən asılıdır. Federal strukturlara gəlincə, onlar əslində dövlətin özü, yəni Rusiya Federasiyası tərəfindən təsis edilir. Söhbət regional səviyyədən gedirsə, onda təsisçi subyektdir - rayon, ərazi, respublika. Bələdiyyə strukturlarına gəldikdə - məhəllə. Büdcə şəhərlərini və digər federal şəhərləri xarakterizə edən bir xüsusiyyət var. Onlarda bələdiyyə vahidi, bir qayda olaraq, bütövlükdə qəsəbənin özü deyil, onun ayrı-ayrı inzibati hissələridir - məsələn, Moskvada bunlar rayonlardır. Qeyd etmək lazımdır ki, büdcə təşkilatının konkret səviyyədə fəaliyyət göstərən yalnız bir təsisçisi ola bilər.

Büdcə təşkilatlarının fəaliyyət növləri

Bələdiyyə və dövlət qurumları tərəfindən adətən hansı fəaliyyət növləri həyata keçirilir (bu kontekstdə hər üç növ)? Bu, ilk növbədə, onların yaradılmasının əsas məqsədi ilə müəyyən edilir. Hansı ki, Rusiya qanunvericiliyinin ifadəsinə əsaslanaraq, müxtəlif orqanların səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinə ehtiyac var. Beləliklə, büdcə təşkilatının fəaliyyəti onları təsis edən strukturun qarşıya qoyduğu məqsədlərə uyğun olmalıdır. Onun spesifik növləri qurumun Nizamnaməsində göstərilməlidir. Departament və ya nəzarət auditi zamanı bəzi qurumların fəaliyyətinin təsisçinin məqsədlərinə (həmçinin onun səlahiyyətlərinə və ya profilinə) uyğun gəlmədiyi məlum olarsa, həmin strukturların ləğvi və ya başqasına verilməsi barədə qərar qəbul edilə bilər. başqa orqana (və ya hökumətin başqa səviyyəsinə). Bütün bu qaydalar bələdiyyə strukturları üçün də aktualdır. Prinsipcə, bütün büdcə təşkilatlarının, geniş mənada təşkilatların, ümumiyyətlə, fəaliyyətini tənzimləyən qanunvericilik kifayət qədər vahiddir. Bəzi hüquqi mənbələrdə eyni normalar eyni vaxtda həm federal, həm regional, həm də yerli səviyyədə fəaliyyət göstərənlərə yönəldilə bilər.

Onu da qeyd edək ki, dövlət və ya bələdiyyə büdcə təşkilatı əsası tamamlayan, lakin tipik xüsusiyyətlərinə görə ona bənzəməyən fəaliyyət göstərə bilər. Bir qayda olaraq, söhbət sahibkarlıq fəaliyyətindən gedir. “Biznes” idarə etmək, kommersiya pulu qazanmaq haqqında. Hansı ki, öz xüsusiyyətlərinə görə həqiqətən də hakimiyyətin həyata keçirilməsindən və vətəndaşlara xidmət göstərməkdən uzaqdır. Eyni zamanda, sözügedən üçüncü tərəfin fəaliyyəti qurumun yaradıldığı məqsədlərə uyğun olmalıdır. Ona görə də müvafiq təsis sənədlərində büdcə təşkilatlarının “biznes” növləri də göstərilməlidir.

Nə cür sahibkarlıq fəaliyyəti Bunu büdcə təşkilatları edə bilərmi? Nümunələr fərqli ola bilər. Bu, məsələn, bir məktəbdirsə, sahibkarlıq fəaliyyəti ödənişli kursların təşkili, sənədlərin printerdə çap edilməsi və ya onların surətinin çıxarılması, ofis ləvazimatlarının satışı ilə ifadə edilə bilər.

Maliyyə aspekti

(dövlətə məxsus, lakin kommersiya tipli təşkilatlar özünü təmin etməyi nəzərdə tutur) strukturlar, bir qayda olaraq, xəzinə hesabına həyata keçirilir - federal, regional, bələdiyyə. Həmçinin, pul gəlirləri "biznesdən" - əlavə fəaliyyətlərdən, eləcə də sponsorluqdan yarana bilər. Lakin, bir qayda olaraq, əsas maliyyə kanalı müvafiq səviyyədədir - bələdiyyə, regional və ya federal. Qurumun əsas funksional fəaliyyəti ilə bağlı mövcud vəsaitlərin idarə edilməsi xüsusi sənəddə - maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti planında öz əksini tapır. Qeyd edək ki, bu, yalnız iki növ təşkilat üçün lazımdır - "muxtar" və "büdcə". "Hökumət" üçün başqa bir sənəd tələb olunur - gəlir və xərclərin smetası. Təşkilatın təsisçisi müvafiq qanunların müddəalarına uyğun olaraq belə mənbələrin tərtib edilməsi və təmin edilməsi qaydasını müəyyən etməlidir.

Vergitutma

Yuxarıda dedik ki, dövlət (və ya bələdiyyə) idarə və təşkilatları büdcəli olmasına baxmayaraq, yenə də bir növ “iş” apara bilirlər. Bu halda alınan gəlir, kommersiya şirkətlərinin fəaliyyətində olduğu kimi, vergiyə cəlb edilir. Hansı standartlarla hesablanır?

Müəssisə ilə əlaqə saxlayan “kommersiya profili” müştəri və ya xidmət alan şəxs tərəfindən ödəniş edildikdən sonra büdcə təşkilatı vəsaitin daxil olması faktını qeyd edir. cari hesab və ya Federal Xəzinədarlıqda.

Rusiya Federasiyasının mövcud vergi qanunvericiliyi bir qurumun öz gəlirindən bir neçə (əgər konkret fəaliyyət sahələrinin xüsusiyyətlərinə əsasən) mövcud rüsumları bir anda ödəməli olduğunu nəzərdə tutur. Söhbət ilk növbədə gəlir vergisindən gedir. Bununla əlaqədar olaraq, vergitutma obyekti təşkilatın cari hesablarına daxil olan, eyni zamanda çəkilmiş xərclər hesabına azaldılmış gəlirlərin bütün həcmidir. Gəlir mənbələri fərqli ola bilər - yuxarıda bir neçə nümunə verdik. Eyni zamanda, büdcənin maliyyələşdirilməsi çərçivəsində gəlirlər, eləcə də digər məqsədli gəlir növləri - ilk növbədə sponsorluq mənfəət hesab edilmir. Büdcə təşkilatları üçün gəlir vergisi dərəcəsi 20% təşkil edir. 18% Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun müvafiq maliyyə-iqtisadi sisteminə ödənilməlidir. 2% federal büdcəyə köçürülür. Hesabat dövrləri birinci rüb, altı ay və doqquz aydır.

Mühasibat uçotu

Dövlət orqanlarının fəaliyyətinin növbəti istiqaməti mühasibatlıqdır. Büdcə təşkilatında maaşlar, "biznesdən" gələn gəlirlər, habelə sponsorluq - bütün bunlar uçot mexanizmləri vasitəsilə nəzərə alınır. Bu proseslərlə bağlı qaydalar və qaydalar federal qanunla tənzimlənir. Burada əsas hüquq mənbələri Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsi, habelə "Mühasibat uçotu haqqında" Federal Qanundur. Nə ilə bağlı nüanslar var bu istiqamət qurumların fəaliyyətini qeyd etmək olarmı?

Yuxarıda dedik ki, büdcə təşkilatlarının əmlakı operativ idarəetmədədir. Maraqlıdır ki, qanuna görə, o, mühasibat uçotu prosedurlarında sanki mülkiyyətində olduğu kimi təsnif edilir (məsələn, kommersiya strukturları). Beləliklə, dövlət institutlarının təcrübəsində, bəzi ekspertlərin hesab etdiyi kimi, mülkiyyət institutundan kənarda real hüquqların həyata keçirilməsi halını müşahidə etmək olar.

Muxtar tipli dövlət qurumları, habelə büdcə qurumları öz fəaliyyətlərində Maliyyə Nazirliyinin müvafiq əmrləri ilə müəyyən edilmiş mühasibat uçotunun hesab planlarından istifadə etməlidirlər. Onlar hər bir qurum növü üçün fərqlidir. Maliyyə Nazirliyinin müvafiq əmri ilə standartlaşdırılmış büdcə uçotu hesabları planından da istifadə etməlidir. Büdcə təşkilatında mühasib işləmək çox şey tələb edir yüksək səviyyə məsuliyyət.

Gəlir və xərclər

Dövlət orqanlarının hesabat və mühasibat sənədlərində hansı gəlir və xərc növləri görünə bilər? Onların müvafiq mənbələrdə qeydə alınmasının xüsusiyyətləri hansılardır? Büdcə müəssisələri ilə bağlı xərclər yalnız aşağıdakı əsaslarla təsnif edilə bilər:

• əmək müqavilələri üzrə əmək haqqı;
• işçilər üçün Pensiya Fonduna, Sosial Sığorta Fonduna, İcbari Tibbi Sığorta Fonduna ayırmaların köçürülməsi;
• qanunla nəzərdə tutulmuş köçürmələr;
• işçilərə ezamiyyə pullarının və digər ödənişlərin verilməsi;
• bələdiyyə və ya dövlət müqavilələrinə, habelə smetalara uyğun olaraq mal və xidmətlərə görə ödəniş.

Büdcə təşkilatları tərəfindən vəsaitlərin xərclənməsinin digər variantlarına qanunla icazə verilmir.