राष्ट्रीय नीति सदैव किसी भी राज्य की गतिविधियों का हिस्सा रही है। इसे किसी भी समाज को विनियमित करना चाहिए। इसकी दिशाएँ और लक्ष्य सीधे राज्य की नीति के उन्मुखीकरण पर निर्भर करते हैं। कुछ देश विशेष रूप से इस दृष्टिकोण को उकसाते हैं यह दृष्टिकोण फासीवादी (राष्ट्रवादी) अभिविन्यास के शासन के लिए विशिष्ट है।

इसके विपरीत, विकसित लोकतांत्रिक देशों में राष्ट्रीय नीतियां सभी लोगों के सम्मान के सिद्धांतों पर आधारित होती हैं, चाहे वे किसी भी मूल के हों। उनमें राज्य की नीति का उद्देश्य राष्ट्रों के बीच सहिष्णुता, सहयोग और घनिष्ठ मेल-मिलाप विकसित करना है। लोकतांत्रिक देशों में मुख्य मूल्य मानव जीवन है, साथ ही उसकी राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना उसकी स्वतंत्रता और अधिकार भी हैं। लोकतांत्रिक और मानवतावादी नीति का अर्थ विभिन्न लोगों के हितों का अधिकतम समन्वय, प्रत्येक व्यक्ति के सम्मान के सिद्धांतों के अनुसार उनका कार्यान्वयन है। राष्ट्रीय नीति सरकारी उपायों की एक प्रणाली है जिसे बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है अनुकूल परिस्थितियांप्रत्येक व्यक्ति और सभी लोगों के लिए।

राष्ट्रीय घृणा पर आधारित संभावित संघर्षों को रोकना एक महत्वपूर्ण कार्य है। रूस की राष्ट्रीय नीति में उभरती समस्याओं को हल करने के लिए बहुत जटिल और महत्वपूर्ण कार्य हैं। ऐसा करने के लिए, एक ओर, सभी लोगों की पहचान को संरक्षित और विकसित करने के उद्देश्य से, स्पष्ट रूप से सोचे-समझे कार्यों को अंजाम देना आवश्यक है, और दूसरी ओर, राज्य की अखंडता को बनाए रखने पर। रूसी राष्ट्रीय नीति, दूसरों की तरह, उन दस्तावेज़ों पर आधारित है जो इस नीति को परिभाषित करते हैं। ऐसे दस्तावेज़ों में रूसी संघ का संविधान और "रूसी संघ की राष्ट्रीय नीति की अवधारणा" शामिल हैं। उनके मुख्य सिद्धांत निम्नलिखित हैं:

किसी व्यक्ति की जाति और राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना स्वतंत्रता और अधिकारों की समानता;

नागरिकों के अधिकारों पर प्रतिबंध का निषेध;

समानता;

सभी अधिकारों की गारंटी;

भाषाओं और संस्कृतियों के विकास को बढ़ावा देना।

इनका लगातार कार्यान्वयन देश में रहने वाले सभी लोगों के महत्वपूर्ण हितों को पूरा करता है।

विभिन्न राज्यों की राष्ट्रीय नीति अपने चरित्र को जातीय सफाए और राष्ट्रीय आतंक, कृत्रिम आत्मसात से लेकर विभिन्न लोगों की आंशिक राजनीतिक या पूर्ण सांस्कृतिक स्वायत्तता में बदल सकती है। संक्षेप में, यह इसमें रहने वाले लोगों के संबंध में एक बहुराष्ट्रीय राज्य की नीति को दर्शाता है।

रूस में, इस नीति का उद्देश्य महासंघ के ढांचे के भीतर सभी लोगों के पूर्ण राष्ट्रीय जीवन का विकासवादी विकास और उनके बीच समान संबंध बनाना, किसी भी संघर्ष को हल करने के लिए तंत्र का निर्माण करना है। देश के क्षेत्र में रहने वाले किसी भी व्यक्ति, यहां तक ​​​​कि छोटे लोगों को भी सभी अधिकार दिए जाते हैं (राज्य राष्ट्रीय संस्थाओं के लिए क्षेत्रों के प्रावधान तक)। ऐसा माना जाता है कि रूसी सरकार की ऐसी राष्ट्रीय नीति वास्तव में एक बहुत ही अनिश्चित अंतरजातीय संतुलन बनाए रखना संभव बनाती है। हाल ही में, राष्ट्रीय जीवन में मुख्य रुझान और इसकी संभावित संभावनाएं सामने आई हैं, जिससे रूसी नागरिकों के अंतरजातीय एकीकरण और इसकी एकता और राज्य के दर्जे को मजबूत करने के लिए प्रस्ताव तैयार करना संभव हो गया है:

अंतरजातीय संबंधों के सामंजस्य का एक वैज्ञानिक सिद्धांत और हमारे समाज के जीवन के लिए एक कार्यक्रम विकसित करना आवश्यक है जो इसके अनुरूप हो;

फेडरेशन के क्षेत्रीय और राष्ट्रीय सभी विषयों के साथ व्यावहारिक और कानूनी अनुपालन के आधार पर एक कार्य कार्यक्रम का निर्माण;

एक विकसित अर्थव्यवस्था और लोकतांत्रिक व्यवस्था के साथ एक महान और मजबूत शक्ति का पुनरुद्धार।

हजारों वर्षों से, लोगों के बीच संबंधों में, शासक अभिजात वर्ग ने एक संक्षिप्त और कठोर सिद्धांत की घोषणा की है: "फूट डालो और राज करो।" इस नियम का प्रयोग शासकों द्वारा कुशलतापूर्वक किया जाता था प्राचीन रोम, औपनिवेशिक शक्तियां (इंग्लैंड, फ्रांस, स्पेन, पुर्तगाल, आदि) और साम्राज्य (ऑस्ट्रो-हंगेरियन, तुर्की, आदि)। वास्तव में, लोगों के बीच संबंधों में लागू नीतियों के लक्ष्य, सिद्धांत और तंत्र इस कुख्यात फॉर्मूले में सिमट गए थे।

हालाँकि, मानवता के सर्वोत्तम दिमागों ने हमेशा वास्तविक राष्ट्रीय सद्भाव वाले समाज का सपना देखा है, जिसमें लोग "संघर्ष को भूल गए" महान परिवारएकजुट हों” (ए.एस. पुश्किन)। लेकिन केवल बीसवीं सदी में, और केवल में व्यक्तिगत राज्य, यह सपना साकार होने लगा। यहां प्राथमिकता यूएसएसआर, स्विट्जरलैंड, बेल्जियम की है। रूसी संघऔर कुछ अन्य देश जिनमें आर्थिक स्थिरता हासिल कर ली गई है और राष्ट्रीय मुद्दा काफी हद तक हल हो गया है।

जैसा कि विश्व अनुभव (सकारात्मक और नकारात्मक) से पता चलता है, राष्ट्रीय प्रश्न का समाधान और अंतरजातीय शांति और सद्भाव प्राप्त करना लगातार लोकतांत्रिक राष्ट्रीय नीति के आधार पर ही संभव है।

1. राष्ट्रीय नीति की परिभाषा, इसके उद्देश्य, सिद्धांत और कार्यान्वयन के तंत्र

राष्ट्रीय राजनीति- राज्य द्वारा किए गए उपायों की एक प्रणाली जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय हितों को ध्यान में रखना, संयोजन करना और महसूस करना और राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में विरोधाभासों को हल करना है।

राष्ट्रीय राजनीतिराष्ट्रों, जातीय समूहों के बीच संबंधों को विनियमित करने के लिए एक उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है, जो प्रासंगिक राजनीतिक दस्तावेजों में निहित है कानूनी कार्यराज्य.

वैश्विक स्तर पर कानूनी ढाँचा:

1. व्यक्तिगत एवं सामूहिक अधिकार। लेकिन उनके बीच विरोधाभास हैं, यानी, कभी-कभी यह निर्धारित करना असंभव है कि यह क्या है: व्यक्तिगत या सामूहिक अधिकार

2. राज्य की अखंडता का अधिकार. विश्व में कई हजार जातीय समूह हैं। काल्पनिक रूप से, वे सभी स्वयं को एक राष्ट्र कह सकते थे और राष्ट्रीय अधिकारों की माँग कर सकते थे। इस तरह

3. राष्ट्रीय आत्मनिर्णय का सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय कानूनइस प्रश्न का उत्तर नहीं देता, अर्थात् राज्य स्वयं अपने सिद्धांत निर्धारित करते हैं।

जातीय राजनीति के प्रकार

1. नरसंहार एक राज्य की नीति है जिसका उद्देश्य किसी जाति या जातीय समूह का पूर्ण शारीरिक विनाश करना है। उदाहरण के लिए: नाजियों की उन सभी के खिलाफ कार्रवाई जिन्हें वे "अमानवीय" मानते थे (यहूदी और सभी स्लाव लोग)।

2. भेदभाव- जाति, रंग, वंश, राष्ट्रीय या जातीय मूल के आधार पर कोई भेदभाव, बहिष्करण, प्रतिबंध या प्राथमिकता, जिसका उद्देश्य या प्रभाव राजनीतिक रूप से मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के समान आधार पर मान्यता, आनंद या अभ्यास को नष्ट करना या बिगाड़ना हो। , आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक या कोई अन्य क्षेत्र सार्वजनिक जीवन. भेदभाव तब अस्तित्व में माना जाता है जब दो तत्व मौजूद होते हैं: जातीयता या जातीय मूल, त्वचा के रंग के आधार पर भेद - और व्यक्ति या उन लोगों की क्षमता में इन भेदों के परिणामस्वरूप किसी भी रूप में प्रतिबंध जिनके संबंध में ये भेद किए जाते हैं। मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता का समान आधार पर आनंद लें।

3. आत्मसात करनाअपनी भाषा, संस्कृति और राष्ट्रीय पहचान के नुकसान के साथ एक व्यक्ति का दूसरे के साथ विलय। कई देशों में, राष्ट्रीय और धार्मिक उत्पीड़न की स्थितियों में, जबरन आत्मसात किया गया: यह ऑस्ट्रियाई साम्राज्य में हुआ, बाद में ऑस्ट्रिया-हंगरी में, ज़ारिस्ट रूस में हुआ। इसी तरह की प्रक्रियाएँ आज भी कुछ पूंजीवादी देशों (स्पेन, ग्रीस) में जारी हैं। कई देशों में जहां राष्ट्रीय अल्पसंख्यक हैं, प्राकृतिक ए होता है। यूएसएसआर और अन्य समाजवादी देशों में, सभी लोगों की पूर्ण समानता की स्थितियों में, कुछ छोटे राष्ट्र, सदियों के आर्थिक और सांस्कृतिक अलगाव पर काबू पाकर, बड़े जातीय समूह में विलीन हो जाते हैं। समुदाय.

4. एकीकरणवाद- जैसे फ़्रांस. कोई भी नागरिक अपनी जातीयता खोकर स्वचालित रूप से फ्रांसीसी बन जाता है।

5. बहुसंस्कृतिवाद- अपने क्षेत्र पर जातीय संस्थाओं की एन-संख्या की राज्य द्वारा मान्यता। लेकिन जब जातीय समूहों की अलग-अलग स्थितियाँ होती हैं, तो इससे जातीय संघर्ष हो सकते हैं।

राष्ट्रीय नीति निम्नलिखित स्तरों पर लागू की जाती है:

• राष्ट्रीय
• क्षेत्रीय
• स्थानीय

साथ ही, राष्ट्रीय नीति सामाजिक, आर्थिक, भाषाई, प्रवासन, जनसांख्यिकीय और अन्य नीतियों की एक केंद्रित अभिव्यक्ति है।

राष्ट्रीय नीतियां उद्देश्य, सामग्री, दिशा, स्वरूप और कार्यान्वयन के तरीकों और परिणामों में भिन्न होती हैं।

राष्ट्रीय नीतियों की विविधताएँ

	राष्ट्रीय एकीकरण अंतरजातीय एकीकरण राष्ट्रों को एक साथ लाना राष्ट्रीय अलगाव, अलगाव जातीय "शुद्धता" को कायम रखना विदेशी प्रभाव से राष्ट्र की रक्षा करना
	मानववादी अंतर्राष्ट्रवादी अमानवीय राष्ट्रवादी महान शक्ति अंधराष्ट्रवादी
केंद्र	लोकतांत्रिक शांति स्थापना रचनात्मक प्रगतिशील अधिनायकवादी, विनाशकारी, प्रतिक्रियावादी
कार्यान्वयन के रूप और तरीके	हिंसा, सहनशीलता, सम्मान प्रभुत्व, दमन, दमन हिंसक, असभ्य, अपमानजनक, बांटो और जीतो
परिणाम	सद्भाव, एकता, सहयोग, मित्रता तनाव, टकराव, संघर्ष

बहुराष्ट्रीय राज्य का एक महत्वपूर्ण कार्य अंतरजातीय संबंधों को अनुकूलित करना है, अर्थात। अंतरजातीय संबंधों के विषयों के बीच बातचीत के लिए सबसे अनुकूल विकल्पों की खोज और कार्यान्वयन।

राष्ट्रीय नीति की सामग्री में मुख्य बात राष्ट्रीय हितों के प्रति दृष्टिकोण है, उन्हें ध्यान में रखते हुए: ए) समानता; बी) विसंगतियां; ग) टकराव। राज्य के पैमाने पर अंतरजातीय संबंधों और राष्ट्रीय हितों के व्यक्तिगत विषयों के मौलिक हितों की समानता के उद्देश्यपूर्ण आधार हैं। हितों का विचलन राष्ट्रीय-जातीय समुदायों के विकास के लिए वस्तुनिष्ठ रूप से विद्यमान विशिष्ट परिस्थितियों और आवश्यकताओं से जुड़ा है। जब राष्ट्रीय और राजनीतिक हित आपस में जुड़ जाते हैं, तो उनका मतभेद टकराव और टकराव में बदल सकता है। इन परिस्थितियों में, उनके कार्यान्वयन के लिए एक पूर्व शर्त के रूप में राष्ट्रीय हितों का समन्वय आवश्यक है, जो कि राष्ट्रीय नीति का अर्थ है: उनके कार्यान्वयन के लिए एक पूर्व शर्त के रूप में राष्ट्रीय हितों का समन्वय,

किसी भी अन्य नीति की तरह, राष्ट्रीय नीति पर भी इसके कुछ भागों, चरणों और प्राथमिकताओं को परिभाषित करने के दृष्टिकोण से विचार किया जा सकता है और किया जाना चाहिए। हालाँकि, यह बहुत कठिन है, क्योंकि अंतरजातीय संबंधों के वास्तविक अभ्यास में अक्सर यह आभास होता है कि यह कोई अन्य समस्या नहीं है, जो प्राथमिक महत्व की है और इस पर तत्काल ध्यान देने और समाधान की आवश्यकता है। प्रत्येक राष्ट्र, राष्ट्रीय-राज्य इकाई और क्षेत्र को ऐसा लगता है कि उनकी समस्याएं सबसे जरूरी हैं, जिनके लिए तत्काल हस्तक्षेप और कार्रवाई की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय नीतियों को इनमें अंतर करना चाहिए:

• रणनीतिक, दीर्घकालिक लक्ष्य और उद्देश्य जिनके लिए एक वैचारिक दृष्टिकोण और कार्यक्रम योजना की आवश्यकता होती है।
• तात्कालिक प्रकृति के कार्य - दीर्घकालिक नीतियों से उत्पन्न होते हैं, जीवन से उत्पन्न होने वाली और वर्तमान घटनाओं के दौरान उत्पन्न होने वाली अंतरजातीय समस्याओं को नियंत्रित करते हैं।

बहुराष्ट्रीय रूस में, रणनीतिक, कार्यक्रम लक्ष्य है:

• राष्ट्रीय पुनरुत्थान और अंतरजातीय सहयोग के आधार पर सभी लोगों की एकता और एकजुटता को मजबूत करना,
• संघीय संबंधों और संबंधों को मजबूत करना,
• एक राज्य-राजनीतिक और अंतरजातीय समुदाय का गठन - रूसी।

निकट भविष्य में राष्ट्रीय नीति के वर्तमान कार्य:

• अंतरजातीय संघर्षों का समाधान,
• अंतरजातीय संबंधों (जहां यह मौजूद है) में तनाव को कम करना, रूसी और रूसी भाषी आबादी की रक्षा करना विदेश के निकट,
• शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों की समस्याओं का समाधान करना आदि।

राष्ट्रीय नीति रणनीति राष्ट्रीय नीति की अवधारणा में विकसित और उचित है राज्य कार्यक्रमरूस के लोगों के अंतरजातीय सहयोग का राष्ट्रीय पुनरुद्धार।

राष्ट्रीय नीतियां विकसित करते समय, कुछ सिद्धांतों और दिशानिर्देशों को ध्यान में रखा जाना चाहिए। उनमें से सबसे महत्वपूर्ण निम्नलिखित हैं:

1. राष्ट्रीय नीति देश की विशेषताओं और उसके सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर के आधार पर विकसित की जानी चाहिए।
2. राष्ट्रीयताओं के प्रति नीति आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, जनसांख्यिकीय और अन्य प्रकारों से जुड़ी होनी चाहिए सार्वजनिक नीतिजिसके संयोजन से राष्ट्रीय नीति लागू की जा सके।
3. राष्ट्रीय नीति की वैज्ञानिक प्रकृति, जो राष्ट्रों और राष्ट्रीय संबंधों के विकास में पैटर्न और रुझानों पर सख्ती से विचार करती है, अंतरजातीय संबंधों के नियमन से संबंधित मुद्दों का वैज्ञानिक और विशेषज्ञ अध्ययन, चल रही प्रक्रियाओं के वास्तव में वैज्ञानिक विश्लेषण पर निर्भरता, योग्य है। उपलब्ध नीति विकल्पों का पूर्वानुमान और आकलन। जहां राष्ट्रीय नीति के मुद्दों पर वैज्ञानिक दृष्टिकोण के आधार पर नहीं, बल्कि व्यक्तिपरक दृष्टिकोण से विचार किया जाता है, वहां गलतियां और ज्यादतियां अनिवार्य रूप से होती हैं।
4. क्षेत्रों और गणराज्यों में राष्ट्रीय नीति के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए एक विभेदित दृष्टिकोण। विचार किया जाना चाहिए:
   • प्राकृतिक और जलवायु परिस्थितियाँ,
   • एक जातीय समूह के गठन की सामाजिक-ऐतिहासिक विशेषताएं, उसका राज्य का दर्जा,
   • जनसांख्यिकीय और प्रवासन प्रक्रियाएँ,
   • जातीय संरचनाजनसंख्या, नाममात्र और गैर-नाममात्र राष्ट्रीयताओं का अनुपात,
   • इकबालिया विशेषताएँ,
   • राष्ट्रीय मनोविज्ञान की विशेषताएं, जातीय आत्म-जागरूकता का स्तर, राष्ट्रीय परंपराएं, रीति-रिवाज, अन्य सामाजिक-जातीय समुदायों के साथ जातीय समूह के संबंध आदि।

राष्ट्रीय नीति में पारस्परिक संबंधों सहित राष्ट्रीय संबंधों के सभी स्तरों और रूपों को शामिल किया जाना चाहिए। इसका उद्देश्य प्रत्येक व्यक्ति, प्रत्येक जातीय समुदाय, समूह पर होना चाहिए, भले ही उसका अपना राष्ट्रीय-राज्य गठन हो, चाहे कोई व्यक्ति "अपने" गणतंत्र में रहता हो या किसी विदेशी वातावरण में।

अंत में, राष्ट्रीय नीति बनाते समय, अंतरजातीय संबंधों को विनियमित करने और राष्ट्रीय समस्याओं को हल करने में विश्व अनुभव को ध्यान में रखना आवश्यक है। इसके अलावा, आपको सकारात्मक और नकारात्मक दोनों अनुभवों को ध्यान में रखना होगा। साथ ही, राष्ट्रीय नीति के सिद्धांतों को अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों और कृत्यों का पालन करना चाहिए।

ऐड-ऑन

मानवाधिकार (रूसी संघ के संविधान से)।

कला.19. 1. कानून और अदालत के सामने हर कोई बराबर है।
2. राज्य लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण आदि की परवाह किए बिना मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की समानता की गारंटी देता है। सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय, भाषाई और धार्मिक संबद्धता के आधार पर नागरिकों के अधिकारों पर किसी भी प्रकार का प्रतिबंध निषिद्ध है।

कला.22. प्रत्येक व्यक्ति को स्वतंत्रता और व्यक्तिगत सुरक्षा का अधिकार है।

कला.23. प्रत्येक व्यक्ति को गोपनीयता, व्यक्तिगत और पारिवारिक रहस्य, पत्राचार, टेलीफोन वार्तालाप आदि की गोपनीयता का अधिकार है।

कला। 26. 1.प्रत्येक व्यक्ति को अपनी राष्ट्रीयता निर्धारित करने और इंगित करने का अधिकार है। किसी को भी अपनी राष्ट्रीयता निर्धारित करने और इंगित करने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता है।
2. हर किसी को अपनी मूल भाषा का उपयोग करने, संचार, शिक्षा, प्रशिक्षण और रचनात्मकता की भाषा को स्वतंत्र रूप से चुनने का अधिकार है। (कॉम: राष्ट्रीयता को लोगों की परिभाषा की संस्कृति के साथ-साथ भाषा के प्रति प्रतिबद्धता की विशेषता है। राष्ट्रीयता एक व्यक्ति का विशिष्ट लोगों से संबंधित है। राष्ट्रीयता की पसंद का किसी व्यक्ति के लिए कोई परिणाम नहीं होता है, क्योंकि उन्हें गारंटी दी जाती है सभी समान अधिकार और स्वतंत्रता।

कला। 27. रूस के क्षेत्र के भीतर स्वतंत्र आवाजाही का अधिकार, साथ ही इसकी सीमाओं से परे यात्रा करने का अधिकार।
विचार और भाषण की स्वतंत्रता, धर्म की स्वतंत्रता, राज्य मामलों के प्रबंधन में भाग लेने का अधिकार, सामाजिक सुरक्षा, मुफ्त श्रम, शिक्षा का अधिकार।

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कज़ान राज्य

वास्तुकला और निर्माण विश्वविद्यालय

समाजशास्त्र विभाग

राष्ट्रीय राजनीति

रूस

प्रदर्शन किया:

छात्र जीआर. 15-254 नेमीरोवा आर.

जाँच की गई:

मुरोमोव एन.आई.

परिचय

1.1. राष्ट्रीय नीति के मूल तत्व

1.2. राष्ट्रीय नीति के पहलू

1.3. जातीय-राजनीतिक स्तरीकरण

2.1. रूस में राष्ट्रीय नीति का गठन

2.2. तातारस्तान में राष्ट्रीय राजनीति

निष्कर्ष

प्रयुक्त साहित्य की सूची

परिचय।

रूस एक बहुराष्ट्रीय देश है. यह, सबसे पहले, उसके कारण है भौगोलिक स्थिति: हमारा देश यूरेशिया के पूरे उत्तर के क्षेत्र पर कब्जा करता है। साइबेरिया में विभिन्न लोग रहते हैं - इवांकी, चुच्ची, मारी - जिनमें से प्रत्येक का अपना इतिहास, परंपराएं और रीति-रिवाज हैं। रूस एक ऐसा राज्य है जिसमें सभी लोग एक-दूसरे के साथ मिलकर रहते हैं। तातारस्तान गणराज्य अलग खड़ा है, जिसमें दो राष्ट्रीयताएँ आश्चर्यजनक रूप से सामंजस्यपूर्ण रूप से सह-अस्तित्व में हैं: टाटार और रूसी। चूंकि बहुत सारी अलग-अलग राष्ट्रीयताएं हैं, इसलिए रूसी सरकार को इस क्षेत्र में एक निश्चित नीति अपनानी होगी। यह रूसी राष्ट्रीय नीति का विषय है जिसे मैं अपने निबंध में प्रकट करना चाहता हूं। में आधुनिक दुनियाऐसे मामले अधिक बार सामने आए हैं जब किसी राज्य के क्षेत्र में रहने वाले कुछ राष्ट्रों ने यह घोषणा करना शुरू कर दिया कि उनके हितों का उल्लंघन किया जा रहा है और उन्हें पर्याप्त संख्या में नागरिक अधिकार और स्वतंत्रता प्रदान नहीं की गई है। इसकी स्पष्ट पुष्टि कोसोवो ने की, जो हाल ही में सर्बिया के क्षेत्र से अलग हो गया और खुद को एक स्वतंत्र राज्य घोषित कर दिया। इस प्रकार, इसने सभी कानूनों का उल्लंघन किया और राजनीतिक व्यवस्थाएँजो दुनिया में पहले से मौजूद था. एक समय रूस सोवियत संघ था समाजवादी गणराज्य, लेकिन इस तथ्य के कारण टूट गया कि "हर किसी ने कंबल को अपने ऊपर खींचना शुरू कर दिया।" यूएसएसआर के पतन के बाद, कोई भी बेहतर नहीं हुआ - न तो स्वतंत्र राज्य और न ही रूस, क्योंकि मुख्य बात एकता है। यूक्रेनियन, लातवियाई, एस्टोनियाई, बेलारूसियन और अन्य राष्ट्रीयताएँ स्वतंत्रता चाहती थीं। उन्हें यह मिल गया. लेकिन इससे क्या हुआ? इस तथ्य के अलावा कि देशों के बीच राजनीतिक संबंध खराब हो गए, पूर्व सहयोगी देशों में उन्होंने रूसियों के खिलाफ नीतियां अपनानी शुरू कर दीं, और जातीय आधार पर संघर्ष अधिक बार हो गए। ऐसा होने से रोकने के लिए, हमें एक प्रभावी राष्ट्रीय नीति की आवश्यकता है जो हमारे देश में रहने वाली सभी राष्ट्रीयताओं के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने वाले कई उपाय प्रदान करेगी। फिर, तातारस्तान गणराज्य एक सही राष्ट्रीय नीति के उदाहरण के रूप में काम कर सकता है। यह रूस में महत्व के सबसे महत्वपूर्ण स्थानों में से एक है। इसमें, टाटर्स और रूसियों दोनों को बिल्कुल समान अधिकार हैं, इस तथ्य के बावजूद कि इस गणतंत्र का एक विशेष राष्ट्रीय स्वाद है। कई अन्य राज्य आरटी की ओर देखते हैं। जब बहुत सारी राष्ट्रीयताएँ हों तो नैतिकता और रीति-रिवाजों को प्रभावित किए बिना उन्हें एकजुट करना मुश्किल होता है। लेकिन यह संभव है, क्योंकि यदि आप एक राष्ट्रीय नीति नहीं अपनाते हैं, तो देश का एक पूरे के रूप में अस्तित्व ही समाप्त हो जाएगा और यह कई छोटे-छोटे गणराज्यों में टूट जाएगा, जो वर्तमान गणराज्यों की तरह ही काम करेंगे। स्वतंत्र राज्यजो रूस के साथ सहयोग करने से इनकार करते हैं और सक्रिय रूप से उससे गैस चुरा रहे हैं। इसकी अनुमति नहीं दी जा सकती, क्योंकि एकता किसी भी आधुनिक सभ्य समाज और विशेष रूप से हमारे देश का आधार है, क्योंकि यह अभी यूएसएसआर के पतन और बी.एन. येल्तसिन के सत्ता में आने के बाद उत्पन्न संकट से उभरना शुरू हुआ है।

अध्याय 1. राष्ट्रीय नीति का सैद्धांतिक औचित्य।

1.1. राष्ट्रीय नीति के मूल तत्व.

राष्ट्रीय नीति, सामान्यतः राजनीति की तरह, एक नियामक और नियंत्रण क्षेत्र है जो विभिन्न राष्ट्रीय और जातीय समुदायों के बीच जीवन, गतिविधियों और संबंधों का मार्गदर्शन करती है। राष्ट्रीय नीति वह साधन और पद्धति है जिसके द्वारा विभिन्न राष्ट्रीयताओं और नस्लों के लोगों के बीच आध्यात्मिक विशेषताओं: संस्कृति, भाषा, मानसिकता, परंपराओं और रीति-रिवाजों के माध्यम से बातचीत की जाती है।

राष्ट्रीय नीति के सार को समझाने के लिए, सबसे पहले, उन प्रारंभिक श्रेणियों को निर्धारित करना आवश्यक है जिन पर यह आधारित है या आधारित होना चाहिए।

राष्ट्रीय जीवन की विविधता को समझाने के लिए जिन अवधारणाओं का उपयोग किया जाता है, उनमें और अधिक की आवश्यकता होती है सटीक परिभाषाउनमें से प्रत्येक का वैज्ञानिक और राजनीतिक अर्थ। इन अवधारणाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता इस तथ्य से तय होती है कि श्रृंखला राष्ट्र - राष्ट्रीयता - जातीय समूह न केवल वैज्ञानिक, बल्कि वैचारिक भार भी वहन करता है। आधिकारिक सोवियत राजनीति में "राष्ट्र" की अवधारणा के पहले उपयोग ने, एक नियम के रूप में, इस जातीय समूह को "राष्ट्रीयता" की अवधारणा से ऊपर रखा। इसने लोगों को तुरंत परिपक्वता, विकास, राज्य, अर्थशास्त्र, संस्कृति और भाषा की समस्याओं को हल करने के लिए अधिक या कम महत्व की विभिन्न डिग्री तक पहुंचने के रूप में चित्रित किया। इस दृष्टिकोण का अर्थ उनके बीच गुणात्मक अंतर को पहचानना था, जिसके परिणामस्वरूप निम्नलिखित हुआ:

उच्च पद प्राप्त करने की इच्छा;

उस मामले में शिकायतों का संचय जब लोगों को परिपक्वता और विकास की निचली श्रेणी में वर्गीकृत किया गया था;

किसी विशेष लोगों के घोषित अधिकारों का उल्लंघन।

प्रमुख अवधारणाओं को समझने के प्रयास से राष्ट्र पर अधिक ध्यान दिया गया। एक सामान्य क्षेत्र, सामाजिक-आर्थिक संबंधों, भाषा और संस्कृति के आधार पर गठित लोगों के एक ऐतिहासिक समुदाय के रूप में राष्ट्र की मार्क्सवादी परिभाषा की सामान्य आलोचना के बाद, इस सूत्रीकरण को रद्द करने, सही करने, सुधारने या इसके साथ पूरक करने के कई प्रयास हुए। कोई नई चीज़।

इस अवधारणा की आलोचना ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि आधुनिक राजनीतिक व्यवहार में एक और अवधारणा का तेजी से उपयोग किया जाने लगा है - "लोग", इसकी मात्रात्मक संरचना, सांस्कृतिक विकास की डिग्री, राज्य और क्षेत्र की उपस्थिति की परवाह किए बिना। इसका मतलब यह है कि बिना किसी अपवाद के सभी राष्ट्र, राष्ट्रीयताएं और जातीय समूह एक ही राजनीतिक और कानूनी ध्वनि प्राप्त करते हैं, जो शुरू में लोगों के मूल्यांकन में भेदभाव को खारिज कर देता है, उन्हें एक जटिल सामाजिक-मनोवैज्ञानिक स्थिति में डाल देता है, विशेषकर छोटे लोगों में हीनता की भावना को बढ़ाता है। और राष्ट्रीय अल्पसंख्यक। बुनियादी अवधारणाओं के माध्यम से किसी जातीय समूह की गुणात्मक परिभाषा का अधिक विस्तार से वर्णन करने का प्रयास काफी हद तक विज्ञान और वैज्ञानिक चर्चाओं की क्षमता के अंतर्गत आता है। हालाँकि, सामाजिक और राजनीतिक व्यवहार में और विशेषकर राष्ट्रीय राजनीति की व्याख्या करते समय इन अवधारणाओं को पूरी तरह से त्यागना शायद ही उचित है। इस तथ्य का संदर्भ कि कई देशों (यूएसए, फ्रांस, ग्रेट ब्रिटेन) में "राष्ट्रीयता" शब्द "नागरिकता" की अवधारणा के समान है, एक बहाना के रूप में काम नहीं कर सकता है: इन देशों में जातीय राजनीतिक स्थिति की विशेषता वाली विशिष्ट ऐतिहासिक स्थितियां और रूस में बहुत भिन्न हैं। यह कितना कठिन है यह एक नया परिचय देने की प्रथा से पता चलता है रूसी पासपोर्ट, जिसमें "राष्ट्रीयता" कॉलम को समाप्त कर दिया गया, जिसके कारण अधिकांश राष्ट्रीय गणराज्यों में इस तरह के नवाचार की सक्रिय अस्वीकृति हुई।

मैं रूसी राष्ट्रीय नीति में ऐसी अवधारणा को संघवाद मानूंगा।

जब सोवियत संघ एक संघीय राज्य के रूप में अस्तित्व में था, तो संघ की निम्नलिखित समझ प्रचलित थी:

ए) निश्चित रूप से अलगाव, यूएसएसआर से वापसी तक राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार जैसी विशेषताओं के संबंध में;

बी) महासंघ के विषयों को केवल राष्ट्रीय-राज्य संस्थाओं तक सीमित करना।

वर्तमान में संघीय संबंधों की व्याख्या में महत्वपूर्ण परिवर्तन हो रहे हैं। सबसे पहले, आत्मनिर्णय की अलग-अलग व्याख्या की जाने लगी। पहले, इसका मुख्य गारंटर अलगाव का अधिकार था, यानी बाहर निकलने का अधिकार। इस तरह के दृष्टिकोण को रचनात्मक नहीं माना जा सकता है, और यह कोई संयोग नहीं है कि संघीय राज्य से अलग होने या अलग होने का अधिकार ऐसे राज्यों के संविधान में निहित नहीं है। राष्ट्रीय आत्मनिर्णय को वैध रूप से राज्य संप्रभुता के साथ नहीं पहचाना जाता है। इसकी अधिक गहराई से और साथ ही अधिक लचीले ढंग से व्याख्या की जाती है: स्वतंत्र स्वशासन के रूप में, अपनी पहचान विकसित करने के हित में किसी दिए गए जातीय समूह का तेजी से पूर्ण स्व-संगठन। इसे ठीक इसी प्रकार समझा जाता है आधुनिक मंचगैर-रूसी आबादी के जातीय-राष्ट्रीय समेकन की प्रक्रियाएं, मुख्य रूप से ऑटोचथॉन - पूर्व स्वायत्तता के स्वदेशी निवासी, यानी, उनके आगे के आत्मनिर्णय के आधार पर होने वाली प्रक्रियाओं के रूप में।

दूसरे, "संघीय विषयों" की अवधारणा का विस्तार न केवल राष्ट्रीय-राज्य और राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संस्थाओं, बल्कि संघीय महत्व के क्षेत्रों, क्षेत्रों और शहरों को भी शामिल करने के लिए किया गया है।

तीसरा, बिना किसी अपवाद के महासंघ के सभी विषयों को समान माना जाता है। साथ ही, हम पूर्ण समानता के बारे में बात नहीं कर रहे हैं, न कि पहचान के बारे में, उदाहरण के लिए, प्रशासनिक इकाइयों और गणराज्यों जैसे राष्ट्रीय-राज्य संरचनाओं के बारे में, बल्कि केंद्रीय अधिकारियों और बीच संबंधों में रूसी संघ के विषयों के रूप में उनकी समानता के बारे में बात कर रहे हैं। खुद।

अंत में, व्यक्तिगत अधिकारों को प्राथमिकता माना जाता है, जिसमें राष्ट्र के अधिकार भी शामिल हैं। यह पहलू विशेष ध्यान देने योग्य है.

वर्तमान चरण में, सबसे खतरनाक बात यह है कि लोगों के राष्ट्रीय पुनरुत्थान, राष्ट्रीय आत्म-जागरूकता और राष्ट्रीय संस्कृति के विकास की स्थितियों में, समाज को राष्ट्रीय हितों की खातिर व्यक्तिगत अधिकारों की उपेक्षा के तथ्य का सामना करना पड़ता है। पिछली शताब्दी के 90 के दशक के सामाजिक अभ्यास से पता चला कि राष्ट्रीय आत्मनिर्णय का गठन अक्सर व्यक्ति की भलाई और सामान्य जीवन की कीमत पर किया जाता है, खासकर जब यह एक अलग राष्ट्रीयता के लोगों से संबंधित होता है। राष्ट्रीय पहचान के टूटने की त्रासदी ने न केवल जनता को, बल्कि व्यक्ति के निजी जीवन को भी प्रभावित किया।

यह एक तथ्य बन गया है कि आधुनिक राजनीतिक संघर्ष में व्यक्ति के मुकाबले राष्ट्र के हितों को प्राथमिकता दी जाती है, राष्ट्रीय का विरोध व्यक्तिगत से किया जाता है, और सभी कार्य, राजनीतिक और आर्थिक दोनों, अब राष्ट्रीय हितों से आच्छादित हैं। यह एक ऐतिहासिक गतिरोध है, नवरूढ़िवाद का औचित्य है

राष्ट्रीय नीति विशेष बनती है महत्वपूर्ण चरित्रबहु-जातीय समाजों में संक्रमण की स्थितियों के तहत, शक्ति संबंधों का पुनर्गठन, आधुनिकीकरण और आर्थिक और राजनीतिक संरचनाओं का परिवर्तन। इन प्रक्रियाओं को अंजाम देने वाली राष्ट्रीय ताकतों ने हमेशा एक विस्तृत श्रृंखला व्यक्त की है राजनीतिक अवधारणाएँ, और वे अपने लक्ष्यों या उन्हें प्राप्त करने के साधनों में कभी भी एक समान नहीं थे।

राजनीतिक रचनात्मकता का स्रोत, जो राष्ट्रीय विचारों पर आधारित है, जातीय समूहों की वास्तविक राजनीतिक चेतना है। वर्तमान में, जातीय-राजनीतिक चेतना की प्रमुख विशेषता जातीयतावाद है, जिसका अर्थ अपनी संस्कृति के दृष्टिकोण से अन्य लोगों के प्रति दृष्टिकोण में निहित है। मिशनरी गतिविधियों में जातीय केंद्रित विचार विशेष रूप से स्पष्ट होते हैं।

रूसी समाज के आमूलचूल पुनर्निर्माण की स्थितियों में, जातीयतावाद प्रमुख विश्वदृष्टि बन जाता है, जो समाज के विकास के सभी पहलुओं का आकलन करता है - अर्थशास्त्र से संस्कृति तक - लोगों को दो श्रेणियों में विभाजित करने के चश्मे के माध्यम से: हमारे अपने, जातीय रूप से समान, और विदेशी, जातीय अजनबी. लगभग सभी लोगों की जातीयतावाद पूर्व संघइसकी विशेषता, सबसे पहले, सामाजिक और राजनीतिक क्षेत्रों में "हमारे अपने" के विशेषाधिकारों का सकारात्मक मूल्यांकन और बचाव है, और इस तरह यह व्यक्तिगत स्वतंत्रता और समानता के लोकतांत्रिक मूल्यों के प्रति शत्रुतापूर्ण है।

राष्ट्रीय नीति को स्थानीय स्वशासन के ढांचे के भीतर क्षेत्रीय स्तर पर लागू किया जाता है। एक नियम के रूप में, रूस में कोई "विशुद्ध रूप से" रूसी क्षेत्र, शहर, जिले नहीं हैं, जैसे कोई "विशुद्ध" तातार, बुरात, याकूत नहीं हैं। सभी प्रशासनिक इकाइयों की जनसंख्या केवल असाधारण मामलों में ही सजातीय होती है। यह क्षेत्रीय संस्थाओं की बहु-जातीयता है जिसके लिए विशेष निर्माण की आवश्यकता होती है सरकारी एजेंसियोंकिसी प्रशासनिक इकाई के भीतर राष्ट्रीय समस्याओं से निपटना। ज्यादातर मामलों में, ये सांस्कृतिक स्वायत्तता की समस्याएं हैं - भाषा, शिक्षा, संस्कृति। स्थानीय प्रशासन के लिए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि विभिन्न राष्ट्रीयताओं के प्रतिनिधियों के बीच संबंधों में वास्तविक स्थिति की निगरानी करें, संभावित संघर्षों को रोकें और यह सुनिश्चित करने के लिए विशेष ध्यान रखें कि पूर्वाग्रह, जातीय शत्रुता और अन्य प्रकार की बातचीत जो जातीय तनाव को जन्म दे सकती है। पारस्परिक संबंधों के स्तर पर विकास करें।

1.2. राष्ट्रीय नीति के पहलू.

आज, राज्य की समझ को स्पष्ट रूप से रेखांकित करना आवश्यक है कि राष्ट्रीय नीति, जो राज्य और लोगों की भलाई के लिए जिम्मेदार है, एक ही देश के मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के लिए, संबंधित स्थिति के साथ मिलकर और केंद्र और स्थानीय स्तर पर अधिकारियों की गतिविधियाँ, राज्य की गहरी नींव और राष्ट्रों और अंतरजातीय संबंधों के विकास की संभावनाओं को प्रभावित करती हैं। और इसलिए, राज्य निर्माण और संबंधों की संपूर्ण प्रणाली राज्य सुरक्षाबहुराष्ट्रीय रूस, सुरक्षा आध्यात्मिक विकासऔर लोगों की सामाजिक-राजनीतिक भलाई, सभी राष्ट्रीयताओं के रूसी नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता। सामाजिक और आर्थिक क्षेत्र में किसी नागरिक की भलाई में असुविधा को दूर करना आसान है यदि वह जातीय असुविधा महसूस नहीं करता है। तदनुसार, रूसी संघ में एक सतत लोकतांत्रिक राष्ट्रीय नीति का विकास और कार्यान्वयन सुधार के मूलभूत कार्यों में से एक है रूसी राज्य का दर्जा, रूसी समाज के जीवन के सभी क्षेत्रों के लोकतांत्रिक सुधार पर काम का एक अभिन्न अंग। रूस में नागरिक समाज अभी भी बेहद कमज़ोर है।

रूस में राष्ट्रीय नीति की संभावनाएं और संभावनाएं हमेशा सबसे पहले देश के पहले नेता द्वारा रूसी राज्य में लोगों और संस्कृतियों की व्यवस्था की सबसे जटिल समस्याओं की स्थिति और समझ पर निर्भर और निर्भर रही हैं। और वर्तमान परिस्थितियों में यह काफी हद तक देश के राष्ट्रपति पर निर्भर करता है कि वहां किस प्रकार की राष्ट्रीय नीति होगी, आधुनिक रूस में लोगों और संस्कृतियों की व्यवस्था का मॉडल क्या होगा।

महत्वपूर्ण जातीय-राष्ट्रीय समस्याएं जो कई लोगों के करीब हैं, उन्हें मुख्य रूप से राज्य के नेताओं के होठों से सुना जाना चाहिए ताकि वे भीड़ और उकसाने वालों की संपत्ति न बनें। यह महत्वपूर्ण है कि रूसी राष्ट्राध्यक्ष अपने भाषणों और रिपोर्टों में अक्सर "रूसी संघ के बहुराष्ट्रीय लोग", "रूसी लोग" और "रूसी", "लोगों की दोस्ती", "रूस की एकता" शब्दावली का उपयोग करें। परंपरा में देश के लोगों के इतिहास और परंपराओं की पहचान, राज्य और सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में रूसी संघ के लोगों और नागरिकों के लिए समानता और समान अवसरों के प्रति सम्मानजनक रवैया पेश करना महत्वपूर्ण है। और यहां राज्य के मुखिया से बड़ी उम्मीदें हैं.

चेचन्या में त्रासदी की पृष्ठभूमि के खिलाफ, राष्ट्रीय आधार पर अंतरजातीय अविश्वास, शत्रुता, मानवाधिकारों (रूसी और गैर-रूसी) के बड़े पैमाने पर उल्लंघन की वृद्धि विभिन्न क्षेत्रदेश, सोवियत संघ के पूर्व गणराज्यों में हमवतन लोगों की राष्ट्रीय आत्म-जागरूकता का आंदोलन, लोगों को रूसी संघ के राष्ट्रपति में अपने मध्यस्थ, समाज के सभी क्षेत्रों में न्याय और समानता का गारंटर देखना चाहिए। राज्य के नेताओं, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के नेताओं को दोस्ती, सहयोग, आध्यात्मिक सह-निर्माण, समुदाय और रूस के लोगों, संस्कृतियों और धर्मों की निकटता के बारे में जितनी बार संभव हो बात करनी चाहिए, न कि उन्हें एक-दूसरे के खिलाफ भड़काना चाहिए। जैसा कि कभी-कभी, दुर्भाग्य से, होता है। इस संबंध में, प्रत्येक राष्ट्र के अनूठे विकास की प्रक्रियाओं के ऐतिहासिक महत्व के साथ-साथ एक बहुराष्ट्रीय के गठन, लेकिन अपने राज्य और आध्यात्मिकता में एकजुट होने के मुद्दों का अधिक ठोस और अधिक सही ढंग से अध्ययन करना आवश्यक है। रूसी लोग. एक राष्ट्र के रूप में प्रत्येक जातीय समूह के विकास के लिए पूर्ण गारंटी प्रदान करके ही हमारे पास एक राष्ट्र-राज्य बनने का मौका है।

रूसी संघ में, लोकतांत्रिक राष्ट्रीयता नीति के मूल सिद्धांत, वर्तमान चरण में इसके मुख्य लक्ष्य और उद्देश्य, राज्य राष्ट्रीयता नीति के कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट निर्देश और तंत्र को वैचारिक और संवैधानिक रूप से परिभाषित किया गया है। उपनिवेशीकरण, आत्मसातीकरण, एकीकरण और संरक्षण की नीति को एक दूसरे के साथ और अधिकारियों के साथ संबंधों में समानता और साझेदारी की नीति से प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए। राष्ट्रीय नीति की एक और अवधारणा फिर से लिखने की आवश्यकता नहीं है, अब सब कुछ संघीय और राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में राष्ट्रपति और केंद्र और स्थानीय स्तर पर सभी अधिकारियों की स्थिति और व्यावहारिक प्रयासों पर निर्भर करेगा। रूसी नागरिककिसी भी राष्ट्रीयता को यह विश्वास होना चाहिए कि रूस के राष्ट्रपति देश के सभी लोगों के मूल और समान विकास के गारंटर हैं, एक लोगों, एक राज्य के प्रतिनिधियों के रूप में उनकी भावना की एकता और समानता के गारंटर हैं। मैं दोहराता हूं, रूस की 176 राष्ट्रीयताओं में से किसी एक के प्रतिनिधि, देश के प्रत्येक नागरिक को रूस के राष्ट्रपति में अपने लोगों (राष्ट्रीय इच्छा) और संपूर्ण बहुराष्ट्रीय (राष्ट्रीय) दोनों के हितों और इच्छा के प्रवक्ता को देखने का अधिकार है। , नागरिक इच्छा) रूसी संघ के लोग। प्रदेशों, क्षेत्रों, स्वायत्तताओं और गणराज्यों में प्रत्येक नेता की यही स्थिति है। अब तक, दुर्भाग्य से, हर कोई अपने इरादों में भी इस स्थिति के अनुरूप नहीं है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी रहते हुए भी प्रथम रूसी होने का आह्वान किया जाता है। रूसी समाज की पच्चीकारी राष्ट्रीय, धार्मिक, जनसांख्यिकीय, सामाजिक, व्यावसायिक और अन्य आयामों में बहुत समृद्ध है। और केंद्र और स्थानीय स्तर पर अधिकारियों के कार्य: प्रत्येक राष्ट्रीयता, प्रत्येक व्यक्ति तक पहुंचना, उनके दर्द और आशाओं को महसूस करना, उन्हें बहुराष्ट्रीय रूसी समाज में अपना स्थान खोजने में मदद करना आवश्यक है। किसी व्यक्ति को देश का देशभक्त बनने के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि वह इसका पूर्ण हिस्सा महसूस करे, सभी आयामों में समान हो। और राष्ट्रीय, भाषाई, सांस्कृतिक, धार्मिक आदि में। एक नागरिक अपने देश, राज्य का पूर्ण अर्थों में देशभक्त नहीं हो सकता है, यदि वह अपने रोजमर्रा के नागरिक अधिकारों के प्रयोग में राष्ट्रीय, सांस्कृतिक, भाषाई, धार्मिक और अन्य आधारों पर भेदभाव का सामना करता है। रूस का एक नागरिक, किसी न किसी राष्ट्रीयता का प्रतिनिधि होने के नाते, संक्षेप में और वास्तव में एक रूसी है। रूसी कवि, दागेस्तानी रसूल गमज़ातोव ने सचमुच मुझे इस बारे में निम्नलिखित बताया: "सामान्य रूप से बहुराष्ट्रीयता, साथ ही व्यक्तिगत राष्ट्रीय संरचनाएं, रूस के लिए सार का मामला है, रूप का नहीं।" अर्थात् बहुराष्ट्रीयता रूसी समाज की प्रत्येक कोशिका में अंतर्निहित है। इसलिए राष्ट्रीय नीति की जटिल, व्यापक प्रकृति ही है। "यह राजनेताओं, राजनेताओं, विधायकों, रूसी संघ के अधिकारियों के लिए महत्वपूर्ण है: अगर हम वास्तव में रूस में एक लोकतांत्रिक, स्थिर, समृद्ध राज्य बनाना चाहते हैं तो इस पर ध्यान देना चाहिए। जैसा कि वी. सोलोविओव ने सदी की शुरुआत में कहा था:

"रूस में राष्ट्रीय प्रश्न अस्तित्व का नहीं, बल्कि योग्य अस्तित्व का प्रश्न है।"

यह वही है जो रूसी संघ में राष्ट्रीय नीति की नींव, उसके लक्ष्यों और उद्देश्यों की समझ होनी चाहिए। रूसी राज्य और समाज में प्रत्येक रूसी नागरिक का सम्मानजनक अस्तित्व राष्ट्रीय नीति के कार्यान्वयन का आधार और अंतिम परिणाम है। हम अपनी भावनाओं, विचारों और कार्यों में इस आदर्श से कितनी दूर हैं?!

यह एक प्रश्न है, जिसके उत्तर की सामग्री काफी हद तक रूस की संभावनाओं को निर्धारित कर सकती है - एक समाज और एक राज्य दोनों के रूप में। आज की राष्ट्रीय देशभक्ति मुख्य रूप से राष्ट्रीय और धार्मिक आधार पर लोगों और व्यक्तियों की असमानता की विशेषता है। सच्ची राष्ट्रीय और राजकीय देशभक्ति प्रत्येक व्यक्ति की रचनात्मक क्षमता को प्रकट करती है और उसे राष्ट्रीय स्तर पर एकजुट करती है। राज्य बाहरी पर्यवेक्षक नहीं रह सकता और उसे रहना भी नहीं चाहिए। रूस को वास्तव में एक सुरक्षित और रचनात्मक देशभक्ति की आवश्यकता है जो बहुराष्ट्रीय रूसी समाज और राज्य को एकजुट करने में सक्षम हो। हमें प्रबुद्ध देशभक्ति, हर व्यक्ति, हर संस्कृति, हर नागरिक की गरिमा की देशभक्ति, रूस को इकट्ठा करने की देशभक्ति, रचनात्मक कार्यों के माध्यम से इसका उत्थान, देश के लोगों, संस्कृतियों और नागरिकों के गरिमापूर्ण अस्तित्व और सह-अस्तित्व की आवश्यकता है। जनता में प्रभुत्व सुनिश्चित करना और व्यक्तिगत चेतनाऐसे देशभक्ति के मूल्य आवश्यक हैं: देश के राज्य और सार्वजनिक जीवन का लोकतंत्रीकरण, देश की सभी राष्ट्रीयताओं के हितों, जरूरतों और सम्मान का सावधानीपूर्वक विचार और समन्वय, उनकी मूल क्षमता की पहचान और एकीकरण, की स्थापना अंतरजातीय सहयोग और सह-निर्माण, हर चीज़ की एकता और जीवन शक्ति को मजबूत करना रूसी राज्यऔर समाज. इसलिए आधुनिक रूस की राष्ट्रीय नीति के विकास और कार्यान्वयन में केंद्र और स्थानीय स्तर पर सरकारी निकायों और नागरिक समाज के सुसंगत और व्यवस्थित कार्य की भूमिका और महत्व। देश के सभी लोगों की एक ही राज्य में लोकतांत्रिक व्यवस्था रूसी राज्य और समाज का मूलभूत मुद्दा है। इस संबंध में, मैं इसे पहचानना और ध्यान में रखना आवश्यक समझता हूं आधुनिक परिस्थितियाँराज्य की राष्ट्रीय नीति की निम्नलिखित दिशाएँ।

1.3. जातीय-राजनीतिक स्तरीकरण।

जातीय-राष्ट्रीय प्रभाव वाले शक्ति संबंध काफी विविध हैं। यूएसएसआर की चार-स्तरीय (संघ, स्वायत्त गणराज्य, स्वायत्त क्षेत्र, राष्ट्रीय जिला) संरचना राष्ट्रीय जीवन की विविधता को ध्यान में रखने का एक बहुत ही कच्चा रूप था। इसकी सीमाएँ इस प्रकार थीं:

यह सोवियत सत्ता के पहले वर्षों के वास्तविक अभ्यास से एक विचलन था, जब लोगों की रचनात्मकता ने राष्ट्रीय जिले, राष्ट्रीय ग्राम परिषद, साथ ही बहुराष्ट्रीय क्षेत्रीय संस्थाओं जैसे राष्ट्र-निर्माण के ऐसे रूपों को जन्म दिया था;

इस प्रणाली से, छोटे और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए सांस्कृतिक स्वायत्तता के अधिकार का एहसास करने के अवसरों को व्यावहारिक रूप से बाहर रखा गया था;

यह एक पदानुक्रमित संरचना है जिसके अनुसार विभिन्न घटकों की पहचान होने पर सामाजिक जीवन के अन्य क्षेत्रों का निर्माण किया गया।

रूस की अखंडता को बनाए रखने के साथ-साथ बहु-जातीय समझौते को ध्यान में रखते हुए और अंतरजातीय संघर्षों को रोकने की इच्छा के लिए वास्तव में मौजूदा रूपों में सुधार की आवश्यकता है सरकारी संरचना, इसे राष्ट्रीय और क्षेत्रीय संरचनाओं के नए रूपों के साथ पूरक करना।

रूस की राज्य संरचना का सहसंबंध मौलिक प्रकृति का है। वास्तविक जीवनइंगित करता है कि जातीय-राष्ट्रीय पहचान के ऐसे रूपों की खोज की जा रही है जो सार्वजनिक जीवन के लोकतंत्रीकरण के सिद्धांतों के लिए पर्याप्त हों। एक लोकतांत्रिक समाज के गठन में अंतरजातीय संबंधों के अराष्ट्रीयकरण और अराजनीतिकरण, स्वशासन का गठन शामिल है राष्ट्रीय संरचनाएँ. राष्ट्रीय नीति के क्षेत्र में राष्ट्रीय-राज्य और राष्ट्रीय-क्षेत्रीय से सार्वजनिक जीवन को व्यवस्थित करने के राष्ट्रीय-सांस्कृतिक सिद्धांत पर जोर देने का अर्थ है, इसके अलावा मौजूदा तंत्रराष्ट्रीय-राज्य संरचना, रूस के सभी लोगों को निपटान की प्रकृति, जातीय समूह के आकार, अर्थव्यवस्था और संस्कृति के विकास की परवाह किए बिना, अपने जातीय हितों और जरूरतों को महसूस करने के व्यापक अधिकार प्राप्त हो सकते हैं। यह दृष्टिकोण राष्ट्रीय आत्मनिर्णय की अवधारणा का विस्तार करता है। पारंपरिक राष्ट्रीय-राज्य और राष्ट्रीय-क्षेत्रीय आत्मनिर्णय के अलावा, राष्ट्रीय आत्मनिर्णय की एक वास्तविक संभावना पैदा होती है, जिसमें से मुख्य राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता मानी जाती है।

राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता (एनसीए) एक विशेष लोगों के प्रतिनिधियों के अनुरोध पर एक स्वशासी राष्ट्रीय संघ का गठन है। एनसीए, लोगों की लोकतांत्रिक स्वशासन के एक संकेतक के रूप में, राष्ट्रीय नीति को इस तथ्य की ओर उन्मुख करता है कि राष्ट्रीय हितों का विषय केवल गणराज्यों, क्षेत्रों और क्षेत्रों में स्वदेशी (ऑटोचथोनस) राष्ट्र नहीं हैं। यह एक ही राजनीतिक समूह (प्रवासी) से संबंधित लोगों को व्यक्तिगत या सामूहिक आधार पर एकजुट होने की अनुमति देता है, भले ही उनका निवास स्थान कुछ भी हो और चाहे वे क्षेत्रीय बहुसंख्यक हों या राज्य के पूरे क्षेत्र में बिखरे हुए हों।

राष्ट्रीय-सांस्कृतिक स्वायत्तता की संस्था की स्थापना संघवाद को नई सामग्री देती है, जो रूसी राष्ट्रीयताओं के पुनरुद्धार की प्राकृतिक प्रक्रिया को दर्शाती है जिनकी अपनी राष्ट्रीय संस्थाएँ नहीं हैं और वे इसके सभी क्षेत्रों में बिखरी हुई हैं। केवल इस रास्ते पर ही रूसी संघ की सांस्कृतिक विविधता में अखंडता और संघीय ढांचे का अनुकूलन सुनिश्चित किया जा सकता है।

संघीय ढांचे की बहुभिन्नता (विषमता) विविधता में एकता के सिद्धांत के प्रभावी कार्यान्वयन में योगदान करती है। इस आधार पर न केवल एक राज्य, बल्कि एक सामाजिक-सांस्कृतिक रूसी समुदाय भी उभर सकता है।

अध्याय 2. वर्तमान में रूस में राष्ट्रीय नीति की समस्याएं।

2.1. रूस में राष्ट्रीय नीति का गठन।

रूसी समाज और रूसी राज्य के विकास के वर्तमान चरण ने रूसी संघ में लोगों और क्षेत्रों की व्यवस्था के मुद्दों को सामने ला दिया है। 1992 में संघीय संधि पर हस्ताक्षर और 1993 में रूसी संघ के संविधान को अपनाने से हमारे राज्य के संघीय सार को स्पष्ट रूप से रेखांकित किया गया।

आधुनिक परिस्थितियों में राष्ट्रीय नीति के मूल सिद्धांत, लक्ष्य और उद्देश्य राज्य की राष्ट्रीय नीति की अवधारणा में पूरी तरह से परिलक्षित होते हैं, जिसे 15 मई, 1996 के रूसी संघ संख्या 909 के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया है।

हालाँकि, इकाईवाद और अत्यधिक केंद्रीकरण की परंपराएँ, लोकतांत्रिक अनुभव की कमी और संघवाद की संस्कृति, अंतरजातीय विरोधाभासों का बढ़ना, राष्ट्रीय अलगाववाद की ओर ले जाता है। अंधराष्ट्रवाद और खूनी संघर्ष, क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास की बढ़ती असमानता, उनमें विघटन प्रक्रियाओं का प्रभुत्व, साथ ही सिद्ध कानूनी और संगठनात्मक प्रबंधन तंत्र की कमी राज्य भवन, संघीय और राष्ट्रीय संबंध मिलकर रूसी राज्य के आगे के विकास के लिए खतरा पैदा करते हैं। वर्तमान स्थिति में प्रमुख प्रवृत्तियाँ, एक ओर, अति-केंद्रीकृत, एकात्मक केंद्र की परंपराओं को बहाल करने के प्रयासों के साथ राष्ट्रीय अंधराष्ट्रवाद की प्रवृत्तियाँ हैं, और दूसरी ओर, राष्ट्रीय और क्षेत्रीय अलगाववाद की प्रवृत्तियाँ, लोकतांत्रिक को कमजोर करती हैं। रूसी बहुराष्ट्रीय लोगों, रूसी संघीय राज्य के विकास की संभावनाएँ। इसलिए रूसी संघ में एक बहुराष्ट्रीय संघीय राज्य, राष्ट्रीय और संघीय संबंधों के विकास के लिए वास्तव में काम करने वाले राजनीतिक, कानूनी और प्रबंधकीय मॉडल को विकसित करने और स्थापित करने की प्रासंगिकता।

आज राज्य की राष्ट्रीय और संघीय नीतियों की एक प्रणाली का निर्माण करना आवश्यक है जो व्यवहार में बहुराष्ट्रीय रूसी लोगों की एकता, रूसी राज्य की अखंडता, संघीय केंद्र और लोगों और क्षेत्रों के बीच लोकतांत्रिक संवाद, समान विकास सुनिश्चित कर सके। देश के लोग और संस्कृतियाँ और स्थानीय स्वशासन जो राज्य, समाज और नागरिकों के समक्ष पूरी जिम्मेदारी निभाएंगे। आज राज्य और समाज के पास संघीय और राष्ट्रीय संबंधों के स्थिर विकास के लिए सिद्ध राजनीतिक और कानूनी तंत्र नहीं हैं।

राष्ट्रीय और संघीय संबंधों के विकास में वस्तुनिष्ठ प्रवृत्तियों, रूसी राज्य के विकास की संभावनाओं के विश्लेषण के आधार पर, मैं विश्लेषणात्मक का उपयोग करके संघीय और राष्ट्रीय संबंधों के विकास के लिए एक अधिक प्रभावी संगठनात्मक और प्रबंधकीय संरचना का निर्माण करना आवश्यक समझूंगा। और राष्ट्रपति प्रशासन, सुरक्षा परिषद, सरकार और संघ की घटक संस्थाओं की प्रबंधकीय क्षमता

रूस की सरकार को रूसी संघ के फेडरेशन मामलों, राष्ट्रीय और प्रवासन नीति मंत्रालय की स्थिति और शक्तियों में गुणात्मक रूप से सुधार करना चाहिए, जिससे इसे सामाजिक-आर्थिक, सांस्कृतिक और भाषाई प्रक्रियाओं के विकास की प्रकृति की निगरानी के लिए कई अतिरिक्त कार्य दिए जा सकें। रूसी संघ के विकास में एकीकरण प्रवृत्तियों को प्रोत्साहित करने के लिए तंत्र के माध्यम से रूसी समाज में सुधार और लोगों और क्षेत्रों की भलाई शामिल है। संघीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय संबंधों के प्रबंधन के लिए आर्थिक तंत्र का निर्माण करना और राष्ट्रीय और क्षेत्रीय समस्याओं के समाधान में संघीय और अंडाकार नीतियों के विकास और कार्यान्वयन में संपूर्ण नागरिक समाज की क्षमता को शामिल करना भी महत्वपूर्ण है। बजटीय संघवाद का उपयोग करके आर्थिक संघवाद के निर्माण की तकनीकें पुरानी हो गई हैं। फेडरेशन और आर्थिक संस्थाओं के विषयों ने अभी तक अपने प्रयासों के संयोजन पर ध्यान केंद्रित नहीं किया है।

"रूसी लोगों की समेकित भूमिका के साथ एक एकल बहुराष्ट्रीय समाज" का गठन - मुख्य विचारराष्ट्रपति की ओर से रूस की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा के एक नए संस्करण का मसौदा तैयार किया गया।

हालाँकि इस परियोजना को 1996 में राष्ट्रपति बोरिस येल्तसिन के डिक्री द्वारा अनुमोदित अवधारणा में संशोधन के रूप में विकसित किया गया था, वास्तव में हम एक मौलिक रूप से नए दस्तावेज़ के बारे में बात कर रहे हैं। इस प्रकार, 1996 की अवधारणा का मुख्य लक्ष्य - "एक ऐसे संघ का गठन जो आधुनिक सामाजिक-आर्थिक वास्तविकताओं को पूरा करेगा" - का वर्तमान संस्करण में भी उल्लेख नहीं किया गया है। तदनुसार, नए संस्करण से "संघीय संबंधों में सुधार" अध्याय भी गायब हो गया। अंत में, दस्तावेज़ में दमित लोगों के प्रति राज्य की ज़िम्मेदारी का कोई उल्लेख या "दमित लोगों के पुनर्वास पर" कानून का कोई संदर्भ नहीं है। पहले, क्रेमलिन ने राष्ट्रीय गणराज्यों के नेताओं को स्पष्ट कर दिया था कि वह रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में किसी भी बदलाव को बर्दाश्त नहीं करेगा (उल्लेखित कानून तथाकथित क्षेत्रीय पुनर्वास के ढांचे के भीतर उनके लिए प्रावधान करता है) .

क्षेत्रीय विकास, संस्कृति, शिक्षा, वित्त, विदेशी मामले और न्याय मंत्रालयों के साथ-साथ एफएसबी और सुरक्षा परिषद के प्रतिनिधियों ने नई परियोजना पर काम किया। परियोजना के लेखकों के अनुसार, "लोगों की एकजुटता के लिए आवश्यक शर्तें" रूस में पहले ही बनाई जा चुकी हैं - ये, विशेष रूप से, सरकार के विभिन्न स्तरों के बीच शक्तियों का विभाजन और राष्ट्रीय सार्वजनिक संगठनों की एक प्रणाली का निर्माण है। . और अब "संयुक्त लोगों" को "देश की एकता और संवैधानिक व्यवस्था और कानून के शासन पर आधारित ऊर्ध्वाधर शक्ति को मजबूत करने" को सुनिश्चित करने के लिए अगला कदम उठाना होगा। और इसके लिए, राज्य "एकल नागरिक राष्ट्र" के सभी प्रतिनिधियों, जिनमें विदेश में भी शामिल हैं, को जातीय-सांस्कृतिक जरूरतों को पूरा करने और उनकी पहचान को संरक्षित करने में समर्थन और सहायता की गारंटी देता है। विशेषज्ञ रूसी राष्ट्रीय नीति की नई अवधारणा से सावधान हैं। उनका कहना है कि जबरन "रूसीकरण" से कुछ क्षेत्रों में गंभीर राजनीतिक परिणाम हो सकते हैं। हालाँकि, मसौदे में "एक राष्ट्र" पर प्रावधान की उपस्थिति समझ में आती है: यह रूसी नेतृत्व और विशेष रूप से, देश की संप्रभुता को संरक्षित करने और एकता को मजबूत करने के बारे में राष्ट्रपति प्रशासन के उप प्रमुख व्लादिस्लाव सुरकोव के बयानों को प्रतिबिंबित करता है। समाज।

दूसरों से अधिक, व्लादिमीर याकोवलेव की अध्यक्षता वाला क्षेत्रीय विकास मंत्रालय इस अवधारणा को अपनाने में रुचि रखता है, जहां, मंत्री के अनुसार, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम (एफटीपी) "क्षेत्रों का जातीय विकास" और विभागीय कार्यक्रम "फेडरल सेंटर फॉर नवोन्मेषी जातीय-सांस्कृतिक परियोजनाएँ और पहल” पहले से ही विकसित की जा रही हैं। उनकी लागत की गणना अभी तक नहीं की गई है, लेकिन, जैसा कि एमआरआर का कहना है, अकेले संघीय लक्षित कार्यक्रम से "राज्य को लगभग 9-9.5 बिलियन रूबल की लागत आएगी।"

2.2. तातारस्तान में राष्ट्रीय राजनीति।

केवल आलसी लोगों ने ही इस तथ्य का उल्लेख नहीं किया है कि रूस के पास आज तक कोई स्पष्ट राष्ट्रीय नीति नहीं है। इस बीच, रूसी संघ की राज्य राष्ट्रीय नीति की अवधारणा को 1996 में राष्ट्रपति येल्तसिन के डिक्री द्वारा अपनाया गया था। 7 साल बीत गए, लेकिन अभी तक कुछ भी नहीं किया गया। और पिछले अगस्त में, टाटारों की विश्व कांग्रेस के प्रतिनिधियों के साथ एक बैठक के दौरान, राष्ट्रपति पुतिन ने अपने वार्ताकारों को उल्लिखित अवधारणा में समायोजन के बारे में सोचने के लिए आमंत्रित किया।

गणतंत्र ने इसे गंभीरता से लिया। जब हाल ही में राष्ट्रीयता मामलों के मंत्री व्लादिमीर ज़ोरिन का एक संबंधित पत्र तातारस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति मिंटिमर शैमीव के नाम से आया, तो उन्होंने तातारस्तान गणराज्य की राज्य परिषद के अध्यक्ष फरीद मुखमेत्शिन की अध्यक्षता में एक आयोग बनाया, जिसमें शामिल थे वैज्ञानिक, तातारस्तान गणराज्य की राज्य परिषद के प्रतिनिधि, राष्ट्रपति प्रशासन के प्रतिनिधि और तैयार प्रस्ताव। कौन सा? हम इस बारे में संस्कृति, शिक्षा और राष्ट्रीय मुद्दों पर तातारस्तान गणराज्य आयोग की राज्य परिषद के अध्यक्ष रज़िल वलीव के साथ बात कर रहे हैं।
यह नहीं कहा जा सकता कि इस अवधारणा को अपनाने के बाद से सात वर्षों में कुछ भी नहीं किया गया है। एक कानूनी ढांचा बनाया गया, रूसी संघ की राष्ट्रीय सांस्कृतिक स्वायत्तता पर एक कानून अपनाया गया। हालाँकि, यह बहुत खराब तरीके से काम करता है, क्योंकि इसे न तो संघीय बजट से और न ही क्षेत्रीय बजट से पर्याप्त रूप से वित्तपोषित किया जाता है। इस संबंध में तातारस्तान एक अपवाद है; हम इसके लिए रिपब्लिकन और स्थानीय बजट से कुछ राशि आवंटित करते हैं। विशेष रूप से, ANKO (राष्ट्रीय-सांस्कृतिक समुदायों का संघ) का समर्थन करने के लिए लगभग 2 मिलियन रूबल, जिसमें गणतंत्र में लगभग 30 राष्ट्रीय समुदाय शामिल हैं। और कज़ान में, एक विशेष कार्यक्रम को मंजूरी दी गई है, जिसके अनुसार तातारस्तान गणराज्य की राज्य भाषाओं पर कानून के कार्यान्वयन के लिए बजट निधि का एक प्रतिशत सालाना आवंटित किया जाता है। जहाँ तक हम जानते हैं, रूस में कहीं भी ऐसी ज़रूरतों पर इतना पैसा खर्च नहीं किया जाता है... लेकिन यह पर्याप्त नहीं है। राष्ट्रीय नीति की अवधारणा के आधार पर, विशेष कार्यक्रमों और कानूनों को अपनाया जाना था, जिसमें देश की राज्य राष्ट्रीय नीति के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून भी शामिल था। यह कानून विकसित किया गया है. दो साल पहले, इस पर संसदीय सुनवाई राज्य ड्यूमा में हुई थी, लेकिन वहीं सब कुछ रुक गया। इसके अलावा, राज्य ड्यूमा ने मानव अधिकारों के लिए लोकपाल के अनुरूप, लोगों के अधिकारों के लिए लोकपाल पर एक कानून पढ़ने के पहले भाग में पारित करने का प्रयास किया। हमारे बहुराष्ट्रीय देश में ऐसा दस्तावेज़ बहुत आवश्यक है। लेकिन इसके बावजूद, चीजें धीमी हो रही हैं... इसलिए, इतने उत्साह के साथ, हमने राष्ट्रीय नीति की अवधारणा में समायोजन पर काम करना शुरू किया। पहले हमने 185 पेज का प्रोजेक्ट तैयार किया, फिर दोहराव हटाकर टेक्स्ट को 20 पेज का कर दिया. आयोग सोवियत अनुभव पर लौटने और रूस में रहने वाले सभी राष्ट्रों, राष्ट्रीयताओं और जातीय समूहों के गारंटीकृत प्रतिनिधित्व के सिद्धांत पर रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राष्ट्रीयताओं के चैंबर का गठन करने का प्रस्ताव करता है। रूसी सरकार में राष्ट्रीय नीति के लिए उपप्रधानमंत्री का पद स्थापित करना आवश्यक है। इस क्षेत्र में उपप्रधानमंत्री की मौजूदगी से स्थिति में गुणात्मक बदलाव आएगा. इतना महत्वपूर्ण नहीं हो सकता नाजुक मामलाएक विभाग द्वारा संभाले जाने के लिए, हमें एक समन्वयक की आवश्यकता है जो विभिन्न मंत्रालयों - शिक्षा, संस्कृति और अन्य - के प्रयासों को एकजुट करेगा।
इसके अलावा, अवधारणा के कार्यान्वयन के लिए सरकारी आयोग को फिर से बनाना और संघीय मंत्रालयों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों में संरचनाओं की पहचान करना आवश्यक है जो अवधारणा के कार्यान्वयन में शामिल होंगे। पर रूसी अकादमीराष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में रूसी क्षेत्रों के लिए सिविल सेवकों के प्रशिक्षण के लिए एक संकाय खोलने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन सिविल सेवा, और रूसी विश्वविद्यालयलोगों की दोस्ती को बुनियादी और उच्चतम बनाएं शैक्षिक संस्थाइस डोमेन में. मॉस्को में, रूस के लोगों की सभा का आयोजन करें, जो सभी जातीय समुदायों की बातचीत के लिए एक वैज्ञानिक और कार्यप्रणाली केंद्र बन जाएगा। अंत में, रूस में राज्य जातीय नीति के बुनियादी सिद्धांतों, बजट वर्गीकरण और लोगों के अधिकारों के आयुक्त पर संघीय कानूनों को अपनाएं।

निष्कर्ष।

उपरोक्त हमें न केवल हमारे राष्ट्रीय अस्तित्व की मुख्य प्रवृत्तियों, इसकी संभावित संभावनाओं को समझने की अनुमति देता है, बल्कि कुछ सामान्य निष्कर्ष निकालने और रूसियों के अंतरजातीय एकीकरण, राज्य की मजबूती और रूस की एकता के संबंध में विशिष्ट प्रस्ताव तैयार करने की भी अनुमति देता है:

मौजूदा स्थिति (पहले स्थान पर सामाजिक-आर्थिक) के प्रति असंतोष में सामान्य वृद्धि "विरोध प्रतिक्रिया" के रूपों के एक शक्तिशाली त्वरक के रूप में कार्य करती है। विभिन्न क्षेत्रराष्ट्रीय संबंधों सहित सामाजिक अभ्यास। आर्थिक सुधार की असफलताएँ और विफलताएँ केंद्र द्वारा अपनाई गई नीतियों की अस्वीकृति को बढ़ाती हैं और सरकारी निर्णयों की निम्न रेटिंग निर्धारित करती हैं। यह अंततः केन्द्रापसारक प्रक्रियाओं, राष्ट्रीय और क्षेत्रीय अलगाववाद को उत्तेजित करता है, जो रूसी राष्ट्रीय संघीय राज्य की एकता और अखंडता के लिए खतरा पैदा करता है।

संक्रमण काल ​​और दीर्घावधि के लिए राष्ट्रीय संबंधों के सामंजस्य का एक वैज्ञानिक सिद्धांत और समाज के जीवन के लिए एक तदनुरूप कार्यक्रम विकसित करने की स्पष्ट आवश्यकता है। वैचारिक दृष्टिकोण की नींव राष्ट्रीय केन्द्रवाद (राष्ट्रीय प्रश्न के सभी पहलुओं में चरम सीमाओं से छुटकारा) और लोकतांत्रिक संघवाद (सभी राष्ट्रीय और प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों को सच्ची समानता प्रदान करना) के विचार होने चाहिए।

व्यावहारिक कार्यों का कार्यक्रम फेडरेशन के प्रत्येक विषय के राष्ट्रीय और क्षेत्रीय हितों के कानूनी और व्यावहारिक अनुपालन पर आधारित होना चाहिए। इसके माध्यम से ही वर्तमान संघीय ढांचे की विषमता को दूर किया जा सकता है। विशेष महत्व की रेखाओं के साथ शक्तियों का समन्वय और परिसीमन है: केंद्र - गणराज्य, केंद्र - क्षेत्र (क्षेत्र, क्षेत्र, शहर), साथ ही अनुभव को ध्यान में रखते हुए राष्ट्रों और क्षेत्रों के बीच संघर्ष को रोकने के लिए विशेष तंत्र का विकास सीआईएस और अन्य यूरोपीय राज्यों में शामिल देशों की संख्या।

अधिकांश क्षेत्रों में पहचानी गई जातीय आवश्यकताओं के बड़े पैमाने पर उल्लंघन पर गंभीरता से ध्यान देना महत्वपूर्ण है। यह परिस्थिति, यदि स्थिति नहीं बदलती है, तो स्पष्ट रूप से नामधारी राष्ट्रों और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों दोनों को हिंसा को छोड़कर, किसी भी तरह से, अपने विशेषाधिकारों और बाद वाले को अपने प्राथमिक अधिकारों की रक्षा करने के लिए सक्रिय कर देगी। रूसियों द्वारा अपनी राष्ट्रीय स्थिति का कम मूल्यांकन और कुछ क्षेत्रों में अपने भविष्य के लिए उनकी चिंता सामाजिक आक्रोश के सिंड्रोम के उद्भव, रूसी राष्ट्रीय आंदोलन के दायरे के विस्तार और रूसी विरोधी भावनाओं के अधिक गंभीर विरोध से भरी हुई है। और कार्रवाई.

राज्य की नीति को विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए, पहले से कहीं अधिक हद तक, राष्ट्रीय-क्षेत्रीय बनने के लिए कहा जाता है। उत्तरी काकेशस, और वोल्गा क्षेत्र, और साइबेरिया, और सुदूर पूर्व. केवल ऐसी नीति ही अनिवार्य रूप से एकात्मक राज्य से, जैसा कि सोवियत संघ था, एक संघीय राज्य में, जैसा वह बनना चाहता है, अपेक्षाकृत दर्द रहित संक्रमण सुनिश्चित कर सकती है। नया रूस. उन क्षेत्रों की स्वतंत्रता को मजबूत करना जो केंद्र का विरोध नहीं करते हैं, बल्कि इसके साथ सहयोग करते हैं, सुपरनैशनल मूल्यों की प्राथमिकता की ओर ले जाते हैं और राष्ट्रीय कार्य के कार्यान्वयन को करीब लाते हैं - एक लोकतांत्रिक व्यवस्था के साथ एक महान और मजबूत शक्ति को पुनर्जीवित करना और एक सामाजिक रूप से उन्मुख अर्थव्यवस्था.

प्रयुक्त साहित्य की सूची.

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राष्ट्रीय राजनीति, राष्ट्रीयता नीति) राज्य, पार्टियों और अन्य संस्थाओं की सामान्य घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय नीति के सबसे जटिल क्षेत्रों में से एक है। राज्य पी.एन. इसका उद्देश्य राष्ट्रों, जातीय संस्थाओं के आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक सहयोग को स्थापित करना और मजबूत करना, उनके मौलिक हितों को संतुष्ट करना, राष्ट्रीय चेतना और पहचान के विकास की प्रक्रियाओं का लोकतंत्रीकरण करना और अंतरजातीय संघर्षों को रोकना या प्रभावी ढंग से हल करना है। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 26 के अनुसार, प्रत्येक व्यक्ति को अपनी राष्ट्रीयता निर्धारित करने और इंगित करने का अधिकार है। किसी को भी अपनी राष्ट्रीयता निर्धारित करने और इंगित करने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता है। प्रत्येक व्यक्ति को अपनी मूल भाषा का उपयोग करने, संचार, शिक्षा, प्रशिक्षण और रचनात्मकता की भाषा को स्वतंत्र रूप से चुनने का अधिकार है।

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राष्ट्रीय राजनीति

एक ही देश में रहने वाली विभिन्न राष्ट्रीयताओं के प्रति राज्य की नीति। अलग-अलग समय पर और अलग-अलग राज्यों में, इसकी प्रकृति राष्ट्रीय आतंक ("पोग्रोम्स", जातीय सफाई आदि), कृत्रिम आत्मसात से लेकर एक ही राज्य के भीतर विभिन्न लोगों को पूर्ण सांस्कृतिक और आंशिक राजनीतिक स्वायत्तता देने तक बदल सकती है। अर्थात्, इसके मूल में, राष्ट्रीय नीति राज्य में रहने वाले लोगों के संबंध में एक बहुराष्ट्रीय राज्य की नीति है।

रूसी संघ में, राष्ट्रीय नीति को एक संघीय राज्य के ढांचे के भीतर रूस के सभी लोगों के राष्ट्रीय जीवन के अद्यतन और आगे विकासवादी विकास के साथ-साथ लोगों के बीच समान संबंध बनाने के उद्देश्य से उपायों की एक प्रणाली माना जाता है। देश, और राष्ट्रीय और अंतरजातीय समस्याओं के समाधान के लिए लोकतांत्रिक तंत्र का गठन। हकीकत में, सब कुछ काफी साधारण है. रूस के क्षेत्र में रहने वाले किसी भी छोटे लोगों को राष्ट्रीय राज्य संरचनाओं के लिए क्षेत्र के आवंटन तक कोई भी अधिकार दिया जाता है - यहां तक ​​​​कि उन लोगों के लिए भी जिनकी संख्या कई दसियों हजार लोगों से अधिक नहीं है, विशाल क्षेत्र आवंटित किए जाते हैं जहां इन लोगों के प्रतिनिधि हैं किसी भी अन्य राष्ट्रीयता, मुख्य रूप से रूसी, के प्रतिनिधियों की तुलना में वास्तव में अधिक अधिकार। एक ही समय में, अक्सर राष्ट्रीय संस्थाएँनामधारी लोगों के प्रतिनिधियों की तुलना में अधिक रूसी हैं, कभी-कभी कई गुना अधिक। और साथ ही, संविधान जातीयता की परवाह किए बिना पूर्ण समानता की घोषणा करता है।

ऐसा माना जाता है कि रूस में अधिकारियों की ऐसी राष्ट्रीय नीति एक नाजुक अंतरजातीय संतुलन बनाए रखना संभव बनाती है। हालाँकि, बहुत से लोग यह भूल जाते हैं कि यूएसएसआर में एक समान राष्ट्रीय नीति, जब रूसी लोगों के अधिकारों की कीमत पर सभी प्रकार के छोटे राष्ट्रों को प्रोत्साहित किया गया था, जिनमें रूसियों के लिए बिल्कुल शत्रुतापूर्ण लोग भी शामिल थे, जिससे तनाव के कई केंद्र उभरे। जिनमें से कई के कारण जातीय घृणा पर आधारित सीधी झड़पें हुईं।

यह बिल्कुल स्वाभाविक है कि ऐसी स्थितियों में बड़े लोगों की राष्ट्रीय आत्म-जागरूकता की किसी भी अभिव्यक्ति को हर संभव तरीके से दबा दिया जाएगा - किसी भी आरोप का पालन किया जाएगा, मुख्य रूप से महान-शक्ति अंधराष्ट्रवाद का। और एक बड़े राष्ट्र के प्रतिनिधियों के खिलाफ घृणा अपराधों को हर संभव तरीके से दबा दिया जाएगा ताकि इस कुख्यात अंतरजातीय घृणा को भड़काने से बचा जा सके।

यह भी देखें: राष्ट्र राज्य, आम तौर पर मान्यता प्राप्त प्राधिकरण, सामाजिक नीति, विशेषज्ञ राय, चरमपंथी समूह।

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सामाजिक नीति का एक क्षेत्र राष्ट्रीय नीति है।

राष्ट्रीय नीति क्या है?

राज्य की राष्ट्रीय नीति राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं के बीच संबंधों को विनियमित करने के लिए एक उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है, जो राष्ट्रीय संबंधों के विकास और सामंजस्य पर सरकारी निकायों और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के व्यवस्थित सचेत प्रभाव में व्यक्त होती है।

उदाहरण के लिए, आइए हम पश्चिम के सबसे सभ्य लोकतांत्रिक देशों में राष्ट्रीय संबंधों के नियमन की ओर मुड़ें।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, "सांस्कृतिक बहुलवाद" की अवधारणा ने वर्तमान में सबसे बड़ी लोकप्रियता हासिल की है। इसे लागू करने के लिए, विश्वविद्यालय अफ्रीकी-अमेरिकियों, भारतीयों और अन्य राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के इतिहास और संस्कृति के अध्ययन पर विशेष पाठ्यक्रम संचालित करते हैं।

"सांस्कृतिक बहुलवाद" की अवधारणाओं पर आधारित नीतियों के मुख्य उद्देश्य हैं: 1) संस्कृति के संरक्षण में सहायता प्रदान करना; 2) सामाजिक-आर्थिक जरूरतों को पूरा करना। इस नीति से अंतरजातीय तनाव में कमी आती है, लेकिन विभिन्न राष्ट्रों और राष्ट्रीय समूहों के बीच समानता नहीं आती है।

संयुक्त राज्य अमेरिका में 1980 की जनगणना के अनुसार, 4 हजार डॉलर प्रति वर्ष से कम आय वाले परिवारों में - अफ्रीकी-अमेरिकी - 15.9%, गोरे - 4.3%। 25 हजार डॉलर से अधिक आय वाले: अफ्रीकी-अमेरिकी - 13.4%, गोरे - 29.5%।

प्रबंधन में अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व पर 1983 के शिकागो अध्ययन के अनुसार, पोलिश अमेरिकियों की आबादी 11.2%, निदेशकों में 0.5% और अन्य प्रबंधकों में 2.6% थी। अश्वेतों (नीग्रो) में, जो जनसंख्या का 20.1% हैं: निदेशकों में - 1.8%, अन्य प्रबंधकों में - 0.5%।

कनाडा में, राष्ट्रीय संबंध बहुसांस्कृतिक नीति द्वारा संचालित होते हैं। यह द्विसांस्कृतिक नीति का प्रतिसंतुलन था, जो एंग्लो-कनाडाई और फ्रांसीसी कनाडाई समुदायों के हितों का प्रतिनिधित्व करती थी और अन्य जातीय समुदायों के हितों को ध्यान में नहीं रखती थी।

नई राष्ट्रीय नीति का लक्ष्य विभिन्न लोगों के विकास के लिए समान अवसर पैदा करना है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कनाडा ने 1972 से बहुसंस्कृतिवाद मंत्री का पद स्थापित किया है। बहुसांस्कृतिक केंद्र बनाने, समूहों के बीच सांस्कृतिक आदान-प्रदान बढ़ाने, संग्रहालयों की गतिविधियों को प्रोत्साहित करने, एक राष्ट्रीय फिल्म स्टूडियो, एक राष्ट्रीय पुस्तकालय आदि के लिए धन आवंटित किया गया है। बहुसंस्कृतिवाद पर कनाडाई परिषद बनाई गई है, वही परिषदें शहरों में बनाई गई हैं और बहु-जातीय आबादी वाले क्षेत्र। इसके अलावा, "जातीय" विभाग और अनुसंधान केंद्र बनाए जा रहे हैं। क्यूबेक का फ्रांसीसी भाषी प्रांत एक विशेष स्थान रखता है। इसकी अलगाववादी प्रवृत्तियों को 1968 में गठित पार्टि क्यूबेकॉइस द्वारा समर्थन प्राप्त है। वर्तमान में, क्यूबेक के अलगाव और एक स्वतंत्र राज्य के निर्माण का मुद्दा विशेष रूप से तीव्र है।

ग्रेट ब्रिटेन के यूनाइटेड किंगडम में शामिल हैं: इंग्लैंड, वेल्स, स्कॉटलैंड, उत्तरी आयरलैंड।

राज्य में राष्ट्रीय नीति के कार्यान्वयन में गंभीर कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

1972 में, इन क्षेत्रों में विधायी और कार्यकारी शक्ति के स्वायत्त निकायों को भंग कर दिया गया था। अब उन्हें पुनर्स्थापित करने का प्रयास चल रहा है।

इस प्रकार, उत्तरी आयरलैंड की संवैधानिक स्थिति को संप्रभुता प्राप्त करने की संभावना के साथ अस्थायी रूप से स्थगित आंतरिक स्वायत्तता के रूप में परिभाषित किया गया है। उत्तरार्द्ध दो आयरिश समुदायों - कैथोलिक और प्रोटेस्टेंट - के बीच आम सहमति से संभव है - जिसकी उपलब्धि को ब्रिटिश सरकार की स्थिति से ही रोका जाता है, जो मुख्य का समर्थन करती है राजनीतिक दलप्रोटेस्टेंट समुदाय. यह परिस्थिति क्षेत्र में अंतरजातीय संबंधों में तनाव बढ़ाने में निर्णायक भूमिका निभा सकती है। साथ ही, अंतर-सामुदायिक संवाद के उभरते प्रयास आयरिश समाज के एकीकरण को मजबूत कर सकते हैं और उत्तरी आयरलैंड और इंग्लैंड के बीच विरोधाभासों को बढ़ाने में योगदान दे सकते हैं। इन प्रवृत्तियों का आगे का विकास जातीय पहचान के आधार पर समूहीकृत ताकतों के संतुलन से महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित हो सकता है। उनमें से तीन हैं: ब्रिटेन में उत्तरी आयरलैंड के पूर्ण एकीकरण के समर्थक, जिनका प्रतिनिधित्व मुख्य रूप से आयरिश क्षेत्र में रहने वाले ब्रितानियों द्वारा किया जाता है; प्रोटेस्टेंट अलगाववादी आंदोलन (अल्स्टरमेन) के समर्थक; उत्तरी आयरलैंड को आयरिश गणराज्य के साथ मिलाने के समर्थक।

स्कॉटलैंड और वेल्स में जातीय आंदोलनों ने राजनीतिक स्वशासन और जातीय संस्कृतियों और भाषाओं के विकास के लिए शर्तों का प्रावधान किया, जो बाद में उन्हें स्वायत्तता के माध्यम से अलगाव की ओर ले गया, इसके अलावा, केंद्र सरकार को नई रियायतें देने के लिए मजबूर होना पड़ा; स्कूल में मूल भाषा सिखाने के दायरे का विस्तार करना, 1967 में रेडियो प्रसारण की स्थापना करना और 1980 में वेल्श (वेल्स) में टेलीविजन कार्यक्रमों की स्थापना करना, क्षेत्रीय कानून को अपनाने का अवसर प्रदान करना।

साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि वेल्स के लिए स्वायत्तता के विचार को 20.3% आबादी का समर्थन प्राप्त है, और, उदाहरण के लिए, स्कॉटलैंड में - 80%। यह स्पष्ट रूप से दो परिस्थितियों द्वारा समझाया गया है: 1) इसकी कोई निश्चितता नहीं है नई स्थितिस्वदेशी आबादी की स्थिति में सुधार; 2) संकट की स्थिति में रियायतें देने की केंद्र सरकार की इच्छा।

आइए दो और छोटे राज्यों को लें - बेल्जियम और स्विट्जरलैंड। बेल्जियम में, 1980 में, देश को दो समान क्षेत्रों - फ़्लैंडर्स और वाल्डोनिया में विभाजित करने वाला एक कानून पारित किया गया था। इस विभाजन के परिणामस्वरूप बेल्जियम एक संघीय राज्य में तब्दील हो गया। केंद्र सरकार ने एकीकृत राष्ट्रीय नीति के मामलों में निर्णायक निर्णय लेने का अधिकार सुरक्षित रखा।

स्विट्जरलैंड में 4 समान भाषाएँ हैं: जर्मन (65% आबादी द्वारा बोली जाती है), फ्रेंच (18%), इतालवी (12%), रोमांश (1%)।

प्रवासियों के लिए एक बहुसांस्कृतिक नीति है। सरकार बड़े प्रवासी समूहों की भाषाओं में जातीय प्रेस, विशेष रेडियो और टेलीविजन कार्यक्रमों को वित्त पोषित करती है।

जैसा कि हम देखते हैं, लोकतांत्रिक सभ्य देशों में राष्ट्रीय संबंध विरोधाभासी हैं, हालाँकि हाल ही में उनमें सामंजस्य स्थापित करने के लिए बहुत कुछ किया गया है और किया जा रहा है।

विकासशील देशों में राष्ट्रीय संबंध विकसित करना आसान नहीं है।

जैसा कि आप जानते हैं, 50 के दशक के अंत में औपनिवेशिक व्यवस्था ध्वस्त हो गई। लेकिन क्या इसका मतलब यह है कि विकासशील देशों की पूर्व महानगरों पर सभी प्रकार की निर्भरता समाप्त हो गई है? नहीं। और इसकी पुष्टि गुटनिरपेक्ष आंदोलन द्वारा की जाती है, जो 90 के दशक में भी अपनी सर्वोच्च प्राथमिकताओं में से एक "उपनिवेशवाद का पूर्ण उन्मूलन और सभी लोगों की आर्थिक मुक्ति को उनकी राजनीतिक स्वतंत्रता के संरक्षण और मजबूती के लिए एक आवश्यक शर्त मानता है।" जल्द ही पहल पर

गुटनिरपेक्ष आंदोलन संयुक्त राष्ट्र महासभा के 44वें सत्र में 90 के दशक की घोषणा की गई। उपनिवेशवाद के उन्मूलन का एक दशक, जिसका अर्थ केवल उन कुछ और छोटे क्षेत्रों को स्वतंत्रता देना नहीं है जो गैर-स्वशासी बने हुए हैं।

और एक व्यापक प्रभाव वाली प्रणाली, जो सदियों से विकसित हो रही थी और ताकत हासिल कर रही थी, 20-30 वर्षों में पूरी तरह से गायब नहीं हो सकी। इसके सबसे घृणित रूप ध्वस्त हो गए, जैसे औपनिवेशिक शासन और औपनिवेशिक साम्राज्य. उपनिवेशवाद की पुरानी व्यवस्था के तत्वों के आधार पर, लोगों के शोषण और अधीनता की एक अधिक छिपी हुई नव-उपनिवेशवादी व्यवस्था बनाई गई थी। इसका मुख्य तरीका आर्थिक, व्यापार और वित्तीय दबाव था, जिसमें युवा राज्यों को आंशिक रियायतें, उनके औद्योगीकरण में कुछ सहायता और कृषि और अन्य सामाजिक सुधारों का कार्यान्वयन शामिल है। एक नये प्रकार का उपनिवेशवाद उभरा है, जिसे गुटनिरपेक्ष आंदोलन के दस्तावेज़ों में "तकनीकी उपनिवेशवाद" कहा गया है।

करीब से जांच करने पर, विशेष रूप से अफ्रीका में युवा राज्यों के व्यापक, विशेष रूप से आर्थिक पिछड़ेपन की ओर ध्यान आकर्षित होता है।

युवा राज्यों की आर्थिक निर्भरता के कारण यह अंतराल और बढ़ गया है। इसका परिणाम पूंजीवादी देशों पर भारी कर्ज है - 1.3 ट्रिलियन डॉलर। युवा राज्यों के लगातार बढ़ते विदेशी ऋण ने उन्हें ऐसी स्थिति में डाल दिया है, जहां, अपने ऋणों का भुगतान करके, वे अनिवार्य रूप से सबसे अमीर साम्राज्यवादी शक्तियों और एकाधिकार वाले लोगों के विकास को वित्तपोषित करने के लिए मजबूर हैं जो उनका शोषण करना जारी रखते हैं।

युवा राज्यों के जीवन में कई सामाजिक-राजनीतिक और कानूनी घटनाएं भी कानून और कानूनी कार्यवाही में, सार्वजनिक शिक्षा और उच्च शिक्षा में कर्मियों के प्रशिक्षण की प्रणाली और कार्यक्रमों में, सूचना और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में औपनिवेशिक प्रकृति की हैं। , सब कुछ अभी तक राष्ट्रीय धरती पर स्थानांतरित नहीं हुआ है और या तो पूर्व महानगर के मॉडल पर या सीधे उपनिवेशवादियों द्वारा एक समय में स्थापित आदेश पर उन्मुख है।

एक जटिल घटना एक ही युवा राज्य के भीतर रहने वाले लोगों का जातीय और धार्मिक संघर्ष है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि इसका एक मुख्य कारण प्रशासनिक पुनर्वितरण है जो उपनिवेशवादियों द्वारा अपने समय में जातीय और अन्य कारकों को ध्यान में रखे बिना किया गया था। औपनिवेशिक काल में कई मौजूदा क्षेत्रीय विवादों और युवा राज्यों के बीच सशस्त्र संघर्षों की ऐतिहासिक जड़ें हैं। एक नियम के रूप में, यहीं पर किसी को दुनिया के मनमाने औपनिवेशिक विभाजन और पुनर्विभाजन के मूल कारण की तलाश करनी चाहिए। विशेष रूप से, बगदाद ने एक स्वतंत्र पड़ोसी राज्य पर कब्ज़ा करने के अपने दावों को इस तथ्य से सही ठहराने की कोशिश की कि उसने कुवैत के साथ कानूनी सीमाओं को कभी मान्यता नहीं दी, जो प्रथम विश्व युद्ध से पहले इराक का हिस्सा था, लेकिन फिर "उससे अलग हो गया" ब्रिटिश उपनिवेशवादी।”

अंत में, किसी को पूर्व महानगरों और "तीसरी दुनिया" में अन्य नव-उपनिवेशवादी शक्तियों की नीतियों में उपनिवेशवाद के अवशेषों को नज़रअंदाज़ नहीं करना चाहिए - वे भी, अभी तक पूरी तरह से समाप्त नहीं हुए हैं। पश्चिम अभी भी आज़ाद देशों को केवल अपने महत्वपूर्ण हितों के क्षेत्र के रूप में देखता है। इसलिए युवा राज्यों की अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में "नियंत्रण हिस्सेदारी" बनाए रखने की इच्छा है। इसलिए स्वतंत्र देशों के आंतरिक मामलों में "विद्रोही", सशस्त्र हस्तक्षेप के खिलाफ बल का खतरा या इसका खुला उपयोग। (कुवैत की आजादी के लिए इराक के खिलाफ पश्चिमी देशों के हालिया युद्ध को याद करें)।

संक्षेप में, उपनिवेशवाद के मुद्दे को एजेंडे से हटाना अभी जल्दबाजी होगी। "अर्थव्यवस्था के उपनिवेशवाद से मुक्ति" से लेकर "सूचना के उपनिवेशवाद से मुक्ति" से लेकर "आध्यात्मिक उपनिवेशवाद से मुक्ति" तक - यह विकासशील देशों के लोगों और सरकारों द्वारा की जा रही मांगों की श्रृंखला है।

विकासशील देशों के बारे में बोलते हुए, यदि हम वस्तुनिष्ठ होना चाहते हैं, तो हमें एक घटना की व्याख्या करनी चाहिए जो पहली नज़र में विरोधाभास की तरह लगती है। तथ्य यह है कि युवा राज्य औपनिवेशिक विरासत के कुछ तत्वों और पूर्व महानगर के साथ ऐतिहासिक संबंधों को संरक्षित करने में रुचि रखते हैं।

कई बहुभाषी राष्ट्रीयताओं वाले देशों ने, एक नियम के रूप में, उपनिवेशवादियों की भाषा को राज्य भाषा या अंतर्राष्ट्रीय संचार की भाषा के रूप में संरक्षित करना चुना। स्वतंत्र होने के बाद, कल के उपनिवेशों ने फिर भी पूर्व महानगरों के साथ विशेषाधिकार प्राप्त व्यापार और आर्थिक संबंध बनाए रखे और विकसित किए। (उदाहरण के लिए, गिनी और फ्रांस)। इसके अलावा, युवा राज्यों और पूर्व महानगरों के बीच सभी पिछली शत्रुता के बावजूद, वे बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय संगठनों में एकजुट हुए हैं जो न केवल आर्थिक, बल्कि राजनीतिक समस्याओं से भी निपटते हैं। उदाहरण के लिए, 1965 से, राष्ट्रमंडल (पूर्व में ब्रिटिश राष्ट्रमंडल राष्ट्र), जिसमें ब्रिटेन के अलावा, अफ्रीका, एशिया, अमेरिका और ओशिनिया के 40 और देश शामिल हैं - पूर्व ब्रिटिश उपनिवेश और प्रभुत्व - सक्रिय रूप से विकसित हो रहा है।

तीस लैटिन अमेरिकी देशों का अमेरिकी राज्यों के संगठन के ढांचे के भीतर संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ सांस्कृतिक से लेकर सैन्य तक निरंतर और व्यापक सहयोग है। अफ़्रीका, कैरेबियन और में लगभग 70 देश प्रशांत महासागर- इंग्लैंड, फ्रांस, इटली और बेल्जियम के पूर्व उपनिवेशों ने यूरोपीय आर्थिक सोसायटी के साथ एक संघ में प्रवेश किया, जो धीरे-धीरे एक राजनीतिक संघ में भी बदल रहा है।

संक्षेप में, ऐतिहासिक रूप से स्थापित संबंधों की प्रत्यक्ष और पूरी तरह से स्वैच्छिक बहाली और विकास है।

(मुझे आश्चर्य है कि क्या अंतर-गणतंत्र संबंधों के मामले में ऐसा नहीं होगा? विघटन के माध्यम से - एकीकरण के लिए)।

इसके कारण अलग-अलग हैं, जिनमें यूएसएसआर और यूएसए के बीच शीत युद्ध की समाप्ति भी शामिल है, जो दक्षिण-पश्चिम रेखा के साथ संबंधों के विकास में योगदान देता है।

निःसंदेह, राष्ट्रीय समस्याओं का दायरा बहुत व्यापक है और जो कहा गया है वह यहीं तक सीमित नहीं है। हमारा एकमात्र कार्य युवा राज्यों के विकास और उससे जुड़ी समस्याओं का एक सामान्य चित्र बनाना था।

पूंजीवादी दुनिया और विकासशील देशों में राष्ट्रीय संबंधों का विश्लेषण करने के बाद, हमने तार्किक रूप से देशों के तीसरे समूह - सीआईएस - से संपर्क किया।

हालाँकि, कई कारणों से (समाजवाद की दुनिया का पतन, कई पूर्व समाजवादी देशों की विकास संभावनाओं की अनिश्चितता, आदि), हम अपना मुख्य ध्यान अपने देश में राष्ट्रीय संबंधों और राष्ट्रीय राजनीति के विकास पर लगाएंगे। .

अक्टूबर 1917 के बाद राष्ट्रीय नीति को आगे बढ़ाने के लिए, राष्ट्रीय मुद्दों के समाधान का मार्गदर्शन करने के लिए बुनियादी सिद्धांत विकसित किए गए:

1) वर्ग दृष्टिकोण, उन्हें सर्वहारा वर्ग की स्थिति से देखते हुए;

2) राष्ट्रीय संबंधों का लोकतंत्रीकरण;

क) सभी राष्ट्रों को अलगाव और एक स्वतंत्र राज्य के गठन तक आत्मनिर्णय का अधिकार देना;

बी) सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में लोगों की समानता;

3) न केवल कानूनी, बल्कि राष्ट्रों की वास्तविक समानता प्राप्त करना, राष्ट्रीय सीमावर्ती क्षेत्रों के पिछड़ेपन को दूर करने के लिए भाईचारे की सहायता और लोगों की पारस्परिक सहायता का कार्यान्वयन, किसी भी राष्ट्रीय विशेषाधिकार से इनकार, राष्ट्रीयता के आधार पर भेदभाव;

4) लोगों की अंतर्राष्ट्रीय एकता, राष्ट्रवाद और अंधराष्ट्रवाद की किसी भी अभिव्यक्ति के प्रति असहिष्णुता;

5) राष्ट्रीय भावनाओं और हितों को प्रभावित करने वाले कार्यों को करते समय सख्त वैज्ञानिक वैधता और विवेक;

6) विशेष रूप से - एक ऐतिहासिक दृष्टिकोण, लोगों की राष्ट्रीय विशेषताओं की विविधता को ध्यान में रखते हुए।

इन सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए हमारे देश में राष्ट्रीय संबंधों के विकास का कार्यक्रम बनाया गया।

यह कहा जाना चाहिए कि राष्ट्र-निर्माण की प्रक्रिया में, कुछ सफलताएँ प्राप्त हुईं: राष्ट्रीय उत्पीड़न का सामाजिक-वर्ग आधार समाप्त हो गया, राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं के बीच मित्रता के गठन की नींव रखी गई, कई लोगों ने अपना राज्य बनाया।

एक एकीकृत राष्ट्रीय आर्थिक परिसर बनाने की प्रक्रिया में, लोगों के अस्तित्व की स्थितियाँ समतल हो गईं। पूरे देश में निरक्षरता समाप्त हो गई, राष्ट्रीय कर्मियों का निर्माण हुआ, कई लोगों ने अपनी लिखित भाषा और साहित्य का निर्माण किया। स्पष्टता के लिए, आइए हम यूएसएसआर के गठन से पहले के आंकड़े प्रस्तुत करें: तुर्कमेनिस्तान में 98% निरक्षर लोग थे, 50 लोगों के पास अपनी लिखित भाषा और राष्ट्रीय-राज्य संरचनाएं नहीं थीं। प्रांत थे रूस का साम्राज्य, जिसमें महामहिम की प्रजा रहती थी।

हालाँकि, समय के साथ, कई उपलब्धियाँ खो गईं। ऐसा कैसे और क्यों हुआ?

यूएसएसआर के निर्माण के समय, राष्ट्रीय प्रश्न पर दो विचार थे: 1) स्टालिन का स्वायत्तीकरण का सिद्धांत, जिसमें गैर-रूसी लोगों को बड़े भाई के रूप में रूस में शामिल करना शामिल था;

1) समान लोगों के समझौते पर आधारित लेनिन का समान संघ का सिद्धांत।

पार्टी ने राष्ट्रीय प्रश्न को हल करने के लेनिन के विचार को स्वीकार कर लिया, लेकिन सत्ता में आए स्टालिन ने इसे अस्वीकार कर दिया और अपना विचार अपनाया। इसके अलावा, आठवीं पार्टी कांग्रेस में अपनाए गए पार्टी कार्यक्रम में भी, भविष्य के राष्ट्रीय संघर्षों की नींव रखी गई थी। कई पार्टी नेताओं ने लेनिन के राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के विचार का विरोध किया। तर्क इस प्रकार थे: 1) सर्वहारा वर्ग की तानाशाही के साथ इसकी असंगति;

2) यह आर्थिक एकता में बाधा है। वे स्वायत्तीकरण के स्टालिनवादी विचार के करीब हैं।

और इसकी सैद्धांतिक और सामाजिक जड़ें और भी आगे तक जाती हैं।

मार्क्सवाद के संस्थापकों के लिए, सामाजिक और राष्ट्रीय के बीच असंगतता एक वर्ग के रूप में प्रकट हुई, जो राष्ट्रों के वर्गों में विभाजन से जुड़ी थी। "कम्युनिस्ट पार्टी के घोषणापत्र" में उन्होंने लिखा: "जिस हद तक एक व्यक्ति द्वारा दूसरे व्यक्ति का शोषण समाप्त किया जाएगा, उसी हद तक एक राष्ट्र का दूसरे राष्ट्र द्वारा शोषण भी समाप्त किया जाएगा, साथ ही राष्ट्रों के भीतर वर्गों का विरोध भी समाप्त किया जाएगा।" राष्ट्रों की शत्रुता भी कम हो जाएगी” /27/.

विकसित पूंजीवादी देशों में क्रांति की एक साथ विजय की दृष्टि से यह दृष्टिकोण स्वाभाविक है। विकसित श्रमिक वर्ग वाले देशों में "सर्वहारा राष्ट्र" का प्रश्न ही एकमात्र संभव होगा। लेकिन रूस में समाजवादी क्रांति विजयी हुई, जिसके अधिकांश लोगों के पास कोई श्रमिक वर्ग नहीं था। इसलिए, सर्वहारा आधार पर राष्ट्रों के एकीकरण की कोई बात नहीं हो सकती। लेकिन पार्टी ने विश्व क्रांति की त्वरित जीत पर आशा व्यक्त की और रूसी मजदूर वर्ग के तत्वावधान में tsarist साम्राज्य के लोगों को एक ही राज्य में एकजुट करने के लिए जल्दबाजी की, जिसमें बाद में यूरोप के अन्य राष्ट्र और लोग शामिल हो जाएंगे।

इस प्रकार घटनाओं का आगे विकास हुआ। स्टालिन के नेतृत्व में लोगों के एक समूह ने एक कमांड-प्रशासनिक प्रणाली को जन्म दिया, जिसने समय के साथ सभी लोकतांत्रिक पहलों को समाहित कर लिया। राष्ट्रीय सहित सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों का राष्ट्रीयकरण हुआ। एक नौकरशाही राज्य के लिए, विभागीय हित राष्ट्रीय हितों से कहीं अधिक महत्वपूर्ण हैं। इसलिए, उसकी रुचि राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए वास्तविक तंत्र को ख़त्म करने में थी।

सैद्धांतिक ग़लत अनुमानों और प्रशासन के कारण राजनीतिक ग़लतियाँ हुईं और अनसुलझे समस्याओं का अंबार लग गया।

कुछ समय के लिए, राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में गंभीर विरोधाभासों पर पर्दा पड़ा रहा, हालाँकि, राष्ट्रीय आत्म-जागरूकता की वृद्धि और समाज में लोकतंत्रीकरण की प्रक्रियाओं ने उन्हें उजागर कर दिया।

राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में कौन से द्वंद्वात्मक अंतर्विरोध बने हैं?

राजनीति के क्षेत्र में:

संघवाद (समानों का संघ) और लोकतांत्रिक केंद्रीयवाद के सिद्धांतों के बीच;

राष्ट्रों के विकास की गतिशील प्रक्रिया और रूपों की रूढ़िवादिता की स्थिरता, राष्ट्रीय-राज्य संरचना के बीच;

समानता के सिद्धांत और कई लोगों के संबंध में इसके अपूर्ण कार्यान्वयन के बीच;

संविधान में घोषित राष्ट्रों की समानता के सिद्धांत, किसी भी विशेषाधिकार के निषेध और प्रत्येक गणराज्य में स्वदेशी राष्ट्रीयता के कर्मियों के प्रति वास्तविक अभिविन्यास के बीच।

अर्थशास्त्र के क्षेत्र में:

उत्पादन के समाजीकरण की प्रवृत्ति और गणराज्यों की आर्थिक स्वतंत्रता की इच्छा के बीच;

गणतंत्रों की अपनी भौतिक संपदा का उपयोग अपनी आबादी और समग्र रूप से देश की राष्ट्रीय जरूरतों के हित में करने की इच्छा के बीच।

आध्यात्मिक जीवन के क्षेत्र में:

राष्ट्रीय चेतना के विकास और गहन होते अंतर्राष्ट्रीयकरण के बीच;

सर्व-सोवियत और राष्ट्रीय देशभक्ति के बीच;

लोगों की आध्यात्मिक समानता के सिद्धांत और उन लोगों की भाषा और संस्कृति की प्रधानता की रक्षा करने की इच्छा के बीच जिन्होंने गणतंत्र या क्षेत्र को नाम दिया;

संस्कृतियों के पारस्परिक संवर्धन की आवश्यकता और "राष्ट्र की पवित्रता" और इसकी संस्कृति की मौलिकता को संरक्षित करने के नाम पर, बुद्धिजीवियों के एक हिस्से की अपनी राष्ट्रीय संस्कृति के ढांचे के भीतर खुद को अलग करने की इच्छा के बीच।

इस प्रकार, सम संक्षिप्त विश्लेषणविश्व में राष्ट्रीय समस्याएँ यह दर्शाती हैं कि वे बहुत जटिल एवं विरोधाभासी हैं। दुनिया का एक भी क्षेत्र विरोधाभासों और कठिनाइयों से रहित नहीं है, और वे स्पष्ट रूप से बढ़ेंगे।

अंतरजातीय तनावों का तुलनात्मक विश्लेषण और संघर्ष की स्थितियाँरूस में और नए उभरे राज्यों के साथ इसके संबंधों में हमें राष्ट्रीय-जातीय संघर्षों में राजनीति की प्रमुख भूमिका के बारे में निष्कर्ष निकालने की अनुमति मिलती है। मुद्दा यह है कि इन संघर्षों के विकास को आर्थिक कारकों और हितों की निर्धारक भूमिका की अवधारणा का उपयोग करके नहीं समझाया जा सकता है। हालाँकि, नीति की सामग्री पर विचार करते समय, इसके विभिन्न विकल्पों और परतों को ध्यान में रखना आवश्यक है।