Kaip rodo praktika, nustatyti ribą tarp remonto ir rekonstrukcijos gali būti gana sunku. Mūsų kolegos iš žurnalo „Apskaita statyboje“ parengė naujausių pareigūnų paaiškinimų ir arbitražo praktikos šiuo klausimu apžvalgą. Straipsnio rekomendacijos padės priimti teisingas sprendimas dėl išlaidų apskaitos ir pašalinti nereikalingus ginčus su mokesčių institucijomis.
Per auditą mokesčių institucijos rodo didesnį susidomėjimą organizacijos išlaidomis, susijusiomis su remonto darbais. Ypatingas dėmesys Tokios išlaidos paaiškinamos taip: pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 260 straipsnio 1 dalį apskaičiuojant pelno mokestį visos einamojo ar kapitalinio remonto išlaidos vienu metu yra įtraukiamos į sąnaudas.
Savo ruožtu rekonstrukcijos išlaidos padidina ilgalaikio turto savikainą ir yra nurašomos kaip sąnaudos per nusidėvėjimą (Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 257 straipsnio 2 punktas). Taigi teisinga darbo kvalifikacija padės išvengti problemų, susijusių su šių išlaidų apskaičiavimu pelno apmokestinimo tikslais.
Kokius apibrėžimus naudoti
Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 11 straipsnio 1 dalimi, civilinės, šeimos ir kitų įstatymų šakų institucijos, sąvokos ir terminai. Rusijos Federacija, vartojami kode, vartojami ta prasme, kuria jie vartojami šiose teisės aktų šakose, nebent Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas numato kitaip.
Rekonstrukcijos samprata apibrėžiama kodeksu
Todėl, kvalifikuodamos darbą mokesčių tikslais, organizacijos turi vadovautis Rusijos Federacijos mokesčių kodekse pateikta apibrėžimu. Be to, net ir tuo atveju, kai Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksas (1 straipsnis) suteikia daugiau tikslus apibrėžimas, pavyzdžiui, linijinių objektų rekonstrukcijos atžvilgiu. Būtent tokios pozicijos laikosi Rusijos finansų ministerijos pareigūnai (žr. 2012 m. vasario 15 d. raštą Nr. 03-03-06/1/87).
Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 257 straipsnio 2 dalimi, rekonstrukcija apima esamo ilgalaikio turto rekonstrukciją, susijusią su gamybos gerinimu ir jos techninių bei ekonominių rodiklių didinimu ir atliekamą pagal ilgalaikio turto rekonstrukcijos projektą, kad. didinti gamybos pajėgumus, gerinti kokybę ir keisti produkcijos asortimentą.
Taigi rekonstrukcijos tikslas – pagerinti (padidinti) iš pradžių priimtus standartinius ilgalaikio turto objekto funkcionavimo rodiklius, pavyzdžiui, pailginti tarnavimo laiką. naudingas naudojimas, galia ir kt.
Šią išvadą patvirtina arbitražo teismų sprendimai. Taigi vienuoliktojo apeliacinio arbitražo teismo 2010-07-08 sprendime byloje Nr.A65-33483/2009 buvo pažymėta, kad turte buvo atliktas statybos ir montavimo darbų kompleksas, dėl kurio pasikeitė pagrindiniai jo techniniai rodikliai, perplanuotos patalpos ir pasikeitė jų kiekis, turto inžinerinio ir techninio aptarnavimo kokybė, nuo 1,5 kVA iki 2 kVA padidėjo patalpų energetinė apkrova, o turto paskirtis. pasikeitė.
Dėl to arbitrai konstatavo, kad bylos medžiaga įrodė pastato rekonstrukcijos faktą.
Be to, tryliktojo apeliacinio arbitražo teismo 2011 m. rugsėjo 14 d. sprendime byloje Nr. A56-1315/2011 teisėjai pažymėjo, kad pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 257 straipsnio reikalavimus, 2011 m. atliktų darbų kvalifikavimas kaip rekonstrukcija pajamų mokesčio apskaičiavimo tikslu gali būti atliekamas tik esant rekonstrukcijos projektui.
Kokie darbai priskiriami remonto darbams?
Dabartiniuose mokesčių ir apskaitos įstatymuose sąvokos „remontas“ nėra. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekse neseniai pasirodė kapitalinio remonto apibrėžimai. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 1 straipsnio pakeitimai buvo pateikti 2011 m. liepos 18 d. federaliniu įstatymu Nr. 215-FZ. Visų pirma, kapitalinis patalpų remontas apima:
Pakeitimas ir (ar) restauravimas statybinės konstrukcijos kapitalinės statybos projektai ar tokių konstrukcijų elementai (išskyrus laikančiąsias statybines konstrukcijas);
Nekilnojamojo turto objektų ar jų elementų inžinerinės techninės paramos sistemų (tinklų) keitimas ir (ar) restauravimas;
Atskirų laikančiųjų pastato konstrukcijų elementų keitimas panašiais ar kitais tokių konstrukcijų eksploatacines savybes gerinančiais elementais ir (ar) šių elementų restauravimas.
Be to, linijinių objektų kapitalinio remonto apibrėžimas pateikiamas atskirai.
Tai linijinių objektų ar jų sekcijų (dalių) parametrų pakeitimas, dėl kurio nekeičiama tokių nekilnojamojo turto objektų klasė, kategorija ir (ar) iš pradžių nustatyti funkcionavimo rodikliai ir dėl kurio nereikia keisti pirmumo teisės ribas ir (arba) apsaugos zonos nurodytus objektus.
Rekonstrukcijos išlaidų apskaita
Mokesčių mokėtojas, atlikdamas rekonstrukciją, privalo pateikti kaupiamąją sąnaudų duomenų apskaitą visų sąnaudų elementų kontekste (medžiagų, darbo sąnaudų, sumos už visą darbo laikotarpį). darbo užmokesčio, trečiųjų šalių paslaugos ir pan.). Baigus rekonstrukcijos darbus, įvertinama pradinė rekonstruojamo objekto kaina, atsižvelgiant į rekonstrukcijos išlaidas, įskaitant ir trečiųjų šalių organizacijų paslaugų apmokėjimo išlaidas. Vadinasi, rekonstrukcijos sąnaudos iki tol, kol turtas bus pradėtas eksploatuoti, yra kvalifikuojamos kaip nudėvimo turto – ilgalaikio turto pradinė savikaina.
Šios išlaidos, gavus leidimą pradėti eksploatuoti, įtraukiamos į sąnaudas skaičiuojant nusidėvėjimą per turto naudingo tarnavimo laiką.
Taigi, nekilnojamojo turto objekto statybos išlaidos pelno mokesčiui apskaičiuojamos nuo mėnesio, einančio po mėnesio, kurį šis objektas buvo pradėtas eksploatuoti, 1 dienos, bet ne anksčiau kaip 1 d. mėnesio dienomis, po mėnesio, kurį buvo gauti dokumentiniai įrodymai apie dokumentų valstybinei teisių į objektą registracijai pateikimo faktą (Rusijos finansų ministerijos 2011 m. vasario 14 d. raštas Nr. 03-03-06/1/96) .
Remonto išlaidų pagrindimas
Siekiant išvengti pretenzijų iš mokesčių inspekcija Atliekant remontą būtina turėti remontą pagrindžiančius ir jo atlikimo išlaidas patvirtinančius dokumentus.
Tokie dokumentai apima: defektų pažymą, organizacijos vadovo nurodymą atlikti remontą, įgyvendinimo sutartį. remonto darbai(jei įmonė remontą atlieka savarankiškai, remonto darbų planai (grafikai), remonto išlaidų sąmatos, sąskaitos už vidinį ilgalaikio turto judėjimą ir medžiagų išdavimą remontui, darbo užmokesčio išmokėjimo lapeliai remontą atliekantiems darbuotojams yra reikalingas), priėmimo aktas - suremontuotų objektų pristatymas, techninės objektų charakteristikos po remonto, ekspertų išvados.
Tokiam požiūriui pritaria ir teisėjai. Pavyzdžiui, keturioliktojo apeliacinio arbitražo teismo 2011-02-24 sprendime byloje Nr.A05-5601/2010 kapitalinio remonto būtinybę, taigi ir išlaidų pagrindimą patvirtinantys dokumentai įtraukė remonto planą ir brokuotą. pareiškimus.
Arbitrai darbus kvalifikavo kaip remonto ir statybos darbus, nes dėl jų įgyvendinimo objekto techniniai ir ekonominiai rodikliai nepadidėjo dėl pastato konstrukcijų ir įrengimų susidėvėjimo, o tai reikalavo restauravimas ar pakeitimas pagal nustatytų terminų kapitalinio remonto, kad būtų galima tęsti tolesnę objekto eksploataciją. Kartu buvo pašalintas esamos įrangos pasenimas.
Tryliktojo apeliacinio arbitražo teismo teisėjai (2011 m. rugsėjo 14 d. nutartis byloje Nr. A56-1315/2011) išanalizavo pateiktas sutartis, defektų pažymas, atliktų darbų pažymas ir sąskaitas, taip pat ekspertų išvadas, gautas tiek per 2011 m. apsilankymas vietoje mokesčių auditas, ir nagrinėjant bylą pirmosios instancijos teisme, ir nusprendė, kad nagrinėjamu atveju buvo atliktas pastato remontas.
Kartu bylos medžiaga nustatyta, kad objekto techniniai ir ekonominiai rodikliai nepasikeitė, todėl organizacijos atlikti darbai priklauso remonto kategorijai, o jų kaina pagrįstai įtraukta į išlaidas, susijusias su ilgalaikio turto darbinės būklės palaikymas Remiantis teismų sprendimai galime daryti išvadą, kad remonto darbai apima tokias darbų rūšis, kurios nepagerina ilgalaikio turto savybių. Be to, remonto metu vietoj susidėvėjusių galite naudoti naujas, patvaresnes ir ekonomiškesnes atsargines dalis bei medžiagas (detalius).
Įvadas
Vidutinis bėgių kelio remontas daugiausia skirtas balasto prizmei pagerinti dėl nuolatinio skaldos balasto valymo iki 25–40 cm gylio, priklausomai nuo bėgių kelio klasės ir balasto tipo. Remontas numatytas pagal kriterijus, kai nebūtina keisti bėgių kelio ženklinimo arba jį keičiant nereikės pjauti balastinės prizmės.
Vidutinis remontas su giluminiu balastinės prizmės valymu gali būti nustatytas 1, 2 klasės ruožuose, kur anksčiau buvo atliktas kapitalinis bėgių remontas klojant naujas medžiagas be giluminio skaldos valymo.
Vidutinio remonto metu atliekami: sandūrų gerinimas ištiesinant lenktus bėgių galus ir jų dengimą; pakeisti netinkamus pabėgius ir tvirtinimo detales, papildyti (jei reikia) balastą į trasą; Tarpų kortelių pašalinimas, kai mediniai pabėgiai; jungčių tarpų reguliavimas arba išplėtimas; nuolatinis trasos tiesinimas su projektinių ženklų atkūrimu; sutepti ir tvirtinti įmontuotus ir užpakalinius varžtus; apskritų ir pereinamųjų kreivių projektinių kontūrų tiesinimas; perėjų remontas; griovio ir kitų vandens ruošimo įrenginių valymo; pakelės išdėstymas; bėgių šlifavimas
Vidurio bėgių remonto poreikio pagrindimas
Remontuojamo takelio charakteristikos
Remonto sekcija yra dvivėrė, elektrifikuota, su automatiniu blokavimu ir priklauso 1 arba 2 bėgių klasei.
Plane linija turi 80 % tiesių linijų ir 20 % kreivių. Daugiau nei 80% ruožo trasa nutiesta ant 6 metrų pylimo, 20% ant iškasų ir nulinių vietų.
Tako būklė prieš remontą:
Bėgiai P65 tipo, 25m ilgio;
Keturių skylių pamušalai
Tarpiniai ramentų tvirtinimai,
Mediniai pabėgiai 1872 vnt. 1 km atstumu;
Izoliacinės jungtys yra klijų varžtas;
Smulkinto akmens balastas, užterštas 35 proc.
Balastinės prizmės matmenys viršija skersinių profilių numatytus matmenis.
Trasos būklė po remonto:
Trasos antstato dizainas išlieka nepakitęs;
Švaraus balasto sluoksnio storis po pabėgiu 25 cm;
Balastinės prizmės matmenys išilgai pečių pločio pateikiami pagal tipinius skersinius profilius;
Tako išilginio profilio pakilimai nuleidžiami 5 cm lyginant su atitinkamais prieš remontą.
Kontaktinio tinklo atramos įdubose sumontuotos už griovio.
Darbo sąlygos
Parengiamieji darbai
1 km trasoje atliekamų pagrindinių darbų apimtis,
Skaldos balasto valymas nuo piktžolių - 1000m. būdais
Skaldos balasto klojimas palei taką - 300 m
Medinių pabėgių keitimas - 440 vnt.
Tvirtas atskirų sugedusių bėgių tvirtinimo detalių patikra ir keitimas - 1000m
2.2 Pažeidimų šalinimui ir mažųjų tiltų eksploatacijai numatomos iki 10% visų vidutinių bėgių remonto išlaidų, bet ne mažiau kaip 15 darbo dienų 1 km bėgių kelio.
2.3 Bėgių ir tvirtinimo detalių valymas nuo nešvarumų atliekamas: ROM-3 bėgių valymo mašina parengiamuoju laikotarpiu po pagrindinio „lango“ dangteliu, vienu metu keliose darbo vietose.
2.4 Kad būtų užtikrintas nepertraukiamas skaldos valymo mašinos veikimas, prieš eksploataciją pabėgiuose dėžėse balastas atlaisvinamas purslų vietose iki 7%.
2.5 Pabėgiai ir tvirtinimai iš anksto iškraunami prie pagrindo ir pristatomi į etapus. Pabėgiai gabenami ant keturių ašių platformų ir iškraunami rankiniu būdu.
Tvirtinimo detalės gabenamos konteineriuose ir iškraunamos vežiminiu kranu DGK.
2.6 Netinkamų pabėgių keitimas atliekamas per „langą“ prieš pradedant eksploatuoti SCh-600 mašiną.
2.7 Pabėgių korekcija pagal schemą atliekama apdailos darbų aikštelėje prieš ištiesinant takelį VPR-02 mašina.
2.8 Užterštos skaldos valymas atliekamas skaldos valymo mašina SCh-600, o vietose, kur yra kliūčių mašinos darbui rankiniu būdu. Darbo sąnaudas šiems darbams numato technologinis procesas.
Gamybos sudėtis
Vidutinio bėgių kelio remontą atlieka speciali kolonėlė, kuri yra PMS dalis.
Stulpelį sudaro:
Parengiamųjų ir pagrindinių apdailos darbų dirbtuvės - 31 žmogus.
Pagrindinės gamybos mašinų ir mechanizmų aptarnavimo dirbtuvės.
Parengiamųjų ir pagrindinių apdailos darbų cechą sudaro komandos:
1 brigada – 10 žmonių
2 brigada --- 12 žmonių
3 brigada – 9 žmonės
Valdymo ir priežiūros personalas:
Vadovo pavaduotojas – 1 žmogus
Kelias - 2 žmonės
Trasos meistras – 3 žmonės
Signalmanas – 8 žmonės
Trasos matavimo vežimėlio operatorius 1 žmogus
Iš viso: 15 žmonių
Pagrindinės gamybos mašinų ir mechanizmų aptarnavimo cecho sudėtis
Teisinga įvairių darbų, skirtų ilgalaikiam turtui atkurti: einamojo ir kapitalinio remonto, iš vienos pusės, bei rekonstrukcijos, modernizavimo, modernizavimo, kvalifikavimas yra būtina kokybiško finansinio planavimo įstaigoje sąlyga. Galiausiai nuo to priklauso biudžetinių įsipareigojimų priėmimas ir vykdymas, operacijų atspindėjimas biudžeto apskaitoje ir atskaitomybėje, mokesčių apskaičiavimas.
Ne paslaptis, kad visų rūšių remonto atvejais išlaidos nurašomos į einamųjų įstaigos sąnaudas, o vykdant rekonstrukciją, modernizavimą ir papildomą įrangą priskiriamos pradinei ilgalaikio turto savikainai. Tačiau praktiškai dažnai labai sunku atskirti šias sąvokas. Apsvarstykite pagrindinius metodus, kaip nustatyti išvardytas darbo rūšis.
Terminija
- modernizavimas -
- modernizavimas -
- trikčių šalinimas;
- apdailos darbai.
1 lentelė
Ilgalaikio turto funkcinė paskirtis
Objektas | Pagrindinės funkcijos |
| Pastatas | |
| Tvora | |
| greitkelis | |
| Automobilis | |
| Kompiuteris | 2. Išsaugokite informaciją. |
Remontas
Tradiciškai skiriasi skirtingų lygių vidutinis
Terminas „rekonstrukcija“
Sąvoka „modernizacija“
Sąvoka "modernizavimas"
Darbo planavimas
Tikslo apibrėžimas
PARAIŠKA DĖL REMONTO, REKONSTRUKCIJOS, MODERNIZAVIMO, PAPILDOMOS ĮRANGOS
Objekto pavadinimas | Inventoriaus numeris | Priežastis | Planuojami renginiai | Planuojamas rezultatas |
|
| 333222333 | |||||
| Automobilis VAZ-21114 | 555666555 | Remontas „pasidaryk pats“. | Funkcionalumo atkūrimas | ||
| Automatizuotas darbo vieta(kompiuteris įtrauktas) | 555666777 | ||||
| Kultūros namų pastatas | 777888999 | Stogas nesandarus | Pakeiskite minkštas stogas | ||
| Kultūros namų pastatas | 777888999 | Patobulintas našumas | |||
ir apdailos darbai,
2 lentelė
Remonto, rekonstrukcijos, modernizavimo, modernizavimo darbų biudžeto apskaitoje atspindys
| Nr. | Operacijos turinys | apskaitos įrašas 1 | |
| debeto sąskaita biudžeto apskaita | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
KRB 0 401 01 225 | KRB 0 302 08 730 |
||
KRB 0 401 01 226 | KRB 0 302 09 730 |
||
0 105 00 340 KRB | KRB 0 302 22 730 |
||
| KRB 1 401 01 272 KRB 2 401 01 272 KRB 2 106 04 340 | 0 105 00 440 KRB |
|
KRB 0 106 01 310 | KRB 0 302 19 730 |
||
KRB 0 106 01 310 | KRB 0 302 09 730 |
||
0 105 00 340 KRB | KRB 0 302 22 730 |
||
KRB 0 106 01 310 | 0 105 00 440 KRB |
||
0 101 00 310 KRB | KRB 0 106 01 410 |
||
Teisinga įvairių darbų, skirtų ilgalaikiam turtui atkurti: einamojo ir kapitalinio remonto, iš vienos pusės, bei rekonstrukcijos, modernizavimo, modernizavimo, kvalifikavimas yra būtina kokybiško finansinio planavimo įstaigoje sąlyga. Galiausiai nuo to priklauso biudžetinių įsipareigojimų priėmimas ir vykdymas, operacijų atspindėjimas biudžeto apskaitoje ir atskaitomybėje, mokesčių apskaičiavimas. Ne paslaptis, kad visų rūšių remonto atvejais išlaidos nurašomos į einamųjų įstaigos sąnaudas, o vykdant rekonstrukciją, modernizavimą ir papildomą įrangą priskiriamos pradinei ilgalaikio turto savikainai. Tačiau praktiškai dažnai labai sunku atskirti šias sąvokas. Apsvarstykite pagrindinius metodus, kaip nustatyti išvardytas darbo rūšis.
Terminija
Daugelis reguliavimo teisės aktų pradėti nuo dokumente vartojamų sąvokų ir terminų apibrėžimų. Taigi, pavyzdžiui, str. 6 BC RF, str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 8 ir 11 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 15 ir 20 straipsniai. Tais atvejais, kai nėra aiškaus ir vienareikšmio pagrindinių terminų apibrėžimo, teisės normų taikymas praktikoje kelia daug klausimų ir prieštaringų situacijų.
Taip buvo dar visai neseniai sprendžiant biudžetinių įstaigų remonto, rekonstrukcijos, modernizavimo ir papildomos įrangos ribų nustatymo klausimą. Iki 2009 metų šių sąvokų nebuvo nei Biudžeto apskaitos instrukcijose, nei buhalterinės apskaitos teisės aktuose apskritai, nei Biudžeto klasifikavimo teisės aktuose.
2009 m. Rusijos finansų ministerija už biudžetinės įstaigos buvo sukurti Metodinės rekomendacijos dėl KOSGU prašymo (Rusijos finansų ministerijos sisteminis raštas 2009 m. liepos 21 d. Nr. 02-05-10/2931), kuriame, visų pirma, buvo 2009 m. aiškius apibrėžimus terminai „rekonstrukcija“, „modernizavimas“, „modernizavimas“, siekiant teisingai priskirti išlaidas KOSGU straipsniams (substraipsniams). Tame pačiame laiške buvo pateikti išskirtinėmis savybėmis remonto darbai.
Sisteminiame rašte dėl KOSGU taikymo 2010 metais tvarkos (Rusijos finansų ministerijos 2010-02-05 raštas Nr. 02-05-10/383) pateikiami panašūs ilgalaikio turto vertę didinančių operacijų apibrėžimai:
- rekonstrukcija – tai kapitalinių statybos projektų, jų dalių parametrų (aukštis, aukštų skaičius, plotas, gamybinių pajėgumų rodikliai, apimtis) bei inžinerinio techninio aptarnavimo kokybės keitimas. Šis apibrėžimas visiškai sutampa su 14 str. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 1 straipsnis;
- modernizavimas - ilgalaikio turto objekto tobulinimo darbų kompleksas, lemiantis techninio lygio pakėlimą ir ekonominės savybės objektas, atliekamas jį pakeičiant konstrukciniai elementai ir sistemos efektyvesnės;
- modernizavimas - ilgalaikio turto papildymas naujomis dalimis, detalėmis ir kitais mechanizmais, kurie su šia įranga sudarys vientisą visumą, suteiks jai naujo papildomos funkcijos arba pakeisti veiklos rodiklius, o jų naudoti atskirai bus neįmanoma.
- trikčių šalinimas;
- techninių, ekonominių ir eksploatacinių rodiklių palaikymas iš pradžių numatytame lygyje;
- atlikti smulkų patalpų pertvarkymą;
- apdailos darbai.
Be to, svarstant principus, leidžiančius nubrėžti ribą tarp skirtingų darbų rūšių, ne kartą bus vartojama sąvoka „ilgalaikio turto funkcinė paskirtis“. Prieš kvalifikuojant darbo rūšį, būtina aiškiai suformuluoti, kam skirtas ilgalaikis turtas, o po to nustatyti, kaip dėl darbų pasikeis šių funkcijų atlikimas. Iš pirmo žvilgsnio atrodo, kad pateikti tokį apibrėžimą nėra sunku (žr. 1 lentelę).
1 lentelė
Ilgalaikio turto funkcinė paskirtis
Objektas | Pagrindinės funkcijos |
| Pastatas | 1. Apsaugokite nuo oro sąlygų. 2. Užtikrinti turto saugumą. 3. Sudaryti sąlygas žmonių veiklai. 4. Sudaryti sąlygas įrangos eksploatacijai. |
| Tvora | 1. Pažymėkite aikštelės ribas. 2. Apriboti prieigą prie svetainės. |
| greitkelis | 1. Užtikrinti automobilių judėjimą. 2. Užtikrinti saugumą judant automobilius. 3. Suteikite komfortą judant automobilius. |
| Automobilis | 1. Užtikrinti žmonių ir prekių judėjimą. 2. Užtikrinti saugumą pervežant žmones ir prekes. 3. Užtikrinti žmonių ir krovinių apsaugą nuo atmosferos sąlygų. 4. Užtikrinti turto saugumą automobilyje. |
| Kompiuteris | 1. Apdoroti informaciją – transformuoti vieno tipo informaciją į kitą. 2. Išsaugokite informaciją. |
Tolesniuose skyriuose bus parodyta, kaip apibrėžti funkcinis tikslas ilgalaikis turtas tampa raktu į skirtumą skirtingų tipų darbai
Remontas
„Remonto“ sąvoka apima ne tik gedimų šalinimą, bet ir objekto eksploatacinių savybių palaikymą. Kitaip tariant, remonto darbų tikslas – atkurti visapusišką objekto funkcijų atlikimą.
Net jei dėl remonto pagerėja objekto savybės, jo vertė nekyla. Ši situacija ypač aktuali kompiuterinei įrangai, kurios kartos keičiasi labai greitai.
Tradiciškai skiriasi skirtingų lygių remontas: dabartinis, vidutinis ir kapitalas. Tuo pačiu metu teisės aktuose šios sąvokos nėra aiškiai atskirtos. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekse terminas „kapitalinis remontas“ kartojasi, tačiau jo apibrėžimas nepateiktas. Kadangi biudžetinės klasifikacijos taikymo ir biudžeto apskaitos vedimo tvarkos požiūriu skirtumų tarp einamojo ir kapitalinio remonto nėra, tai buhalteriui nereikia atskirti tokių išlaidų.
Kartu būtina atsižvelgti į tai, kad statybinių organizacijų praktikoje kapitalinis remontas dažnai reiškia kapitalinių statybos projektų tobulinimo darbų kompleksą, kuris neatitinka biudžeto teisės aktuose apibrėžtos terminijos.
Apdailos darbus galima išskirti kaip atskirą remonto rūšį. Rusijos finansų ministerijos sisteminiuose laiškuose šio termino apibrėžimo nėra, tačiau jo reikšmę galima suprasti iš pateikto darbų sąrašo. Apdailos darbai – tai darbai, kurie nėra susiję su objekto restauravimu, tačiau taip pat nepagerina jo pagrindinių savybių, pavyzdžiui, nudažyti kita spalva.
Iš esmės sąvoka „apdailos darbai“ taikoma kapitalinių statybų projektams, tačiau pagal analogiją jis gali būti taikomas ir transporto priemonėms (automobilis gali būti nudažytas ir kita spalva be tikslo restauruoti) ir bet kokiam kitam turtui, kai darbas susijęs. tik keičia objekto išvaizdą.
Ilgalaikio turto funkcinės paskirties nustatymas padės atskirti apdailos darbus nuo darbų, kuriais siekiama pagerinti ilgalaikį turtą. Jei darbas neturi įtakos pagrindinių funkcijų atlikimo kokybei ir neprideda naujų funkcijų, tuomet tokį darbą galima priskirti prie apdailos.
Rekonstrukcija, modernizavimas, modernizavimas
Terminas „rekonstrukcija“ taikoma tik kapitalinės statybos projektams. Todėl neįmanoma rekonstruoti transporto priemonės ar asmeninis kompiuteris. Rekonstruoti galima tik pastatą ar statinį. Rekonstrukcija apima objekto parametrų pakeitimą. Rekonstrukcija apima ir inžinerinio bei techninio aptarnavimo kokybės gerinimą, tačiau norminiuose dokumentuose šių darbų turinys nepaaiškintas.
Sąvoka „modernizacija“ apima komponentų keitimą ir šie komponentai turi būti geros būklės. Jei pakeičiamas sugedęs mazgas, tai toks darbas yra ne modernizavimas, o remontas. Jei jokie komponentai nepakeičiami, toks darbas laikomas papildoma įranga.
Taigi, už teisingas pritaikymas Sąvoka „atnaujinimas“ turėtų būti aiškiai suprantama kaip tinkamos dalies keitimas: dalis turi būti tinkama eksploatuoti prieš pakeitimą, bet nebūtinai turi tokia išlikti po išmontavimo.
Sąvoka "modernizavimas" apima ilgalaikio turto objekto būdingą pagerinimą. Iš to išplaukia, kad prie objekto pridedamos naujos dalys, pirma, turi būti sunkiai atskiriamos, antra, suteikti objektui naujų savybių.
Darbo planavimas
Svarbi užduotis darbų planavimo etape yra tikslų išsikėlimas ir darbų apimties nustatymas.
Tikslo apibrėžimas
Norint teisingai nustatyti, kuriai darbų kategorijai, remontui ar rekonstrukcijai (modernizavimui, modernizavimui) priklauso veikla, kurią planuoja atlikti įstaiga, pirmiausia reikia nustatyti paskirtį.
Jei pirminis darbų tikslas yra atkurti eksploatacines ar technines charakteristikas, arba išorinius pakeitimus, kurie neturi įtakos objekto funkcijų atlikimo kokybei, tada yra atliekamas remontas.
Jeigu darbo tikslas – pagerinti pagrindines eksploatuojamo objekto charakteristikas arba pridėti naujų funkcijų, Tai reiškia, kad juos galima priskirti prie rekonstrukcijos, modernizavimo ar modernizavimo. Tokiu atveju toliau turite nuspręsti, ar pasirinkti vieną iš trijų operacijų tipų. Jei operacija susijusi su komponentų ar dalių keitimu, tai yra modernizavimas (arba rekonstrukcija). Jei operacija apima mazgų ir dalių pridėjimą, tai yra modifikavimas (arba užbaigimas).
Išlaidų darbų atlikimui būtinumo pagrindimas
Siekiant išvengti nereikalingų klausimų apie remonto ir kitų darbų atlikimo pagrįstumą atliekant kontrolės ir audito veiklą, taip pat supaprastinti visas operacijas su turtu, įskaitant ilgalaikio turto atkūrimą, institucijai rekomenduojama nustatyti šią tvarką. apskaitos politikos lygis:
- Atskiru įsakymu (nurodymu), neįtraukiant į patį apskaitos politikos tekstą, paskiriami asmenys, atsakingi už įvairių rūšių turto eksploatavimą, eksploatuojamą, naudojimą, nuomą ir kt. Be to, tokie asmenys nebūtinai turi būti finansiškai atsakingi. Pavyzdžiui, už kompiuterį gali būti finansiškai atsakingas asmuo, kurio žinioje jis yra, o už visų įstaigos kompiuterių veikimą – specialiai paskirtas kvalifikuotas darbuotojas.
- Įpareigoti už turto eksploatavimą atsakingus asmenis stebėti jo techninę būklę, taip pat rengti remonto, rekonstrukcijos, modernizavimo, papildomos įrangos prašymus. Nustatyti, kad nurodyti darbai neatliekami be vadovo patvirtintos atitinkamos paraiškos.
- Nustatykite paraiškos formą. Prašymo lentelės dalies pildymo pavyzdys pateiktas žemiau (antraštėje turi būti įstaigos rekvizitai, data ir numeris, vadovo parašas, o rūsyje - atsakingo už turto eksploatavimą asmens parašas ).
Objekto pavadinimas | Inventoriaus numeris | Priežastis | Planuojami renginiai | Planuojamas rezultatas |
|
| Automatizuota darbo vieta (kompiuteris įtrauktas) | 333222333 | Vaizdas monitoriuje yra neaiškus, „plaukioja“ ir jo negalima koreguoti | Diagnostika ir remontas, jei reikia, pasitelkiant trečiąją šalį | Funkcionalumo atkūrimas | |
| Automobilis VAZ-21114 | 555666555 | Smūgis į priekinę pakabą – įgriuvo tylūs blokai | Remontas „pasidaryk pats“. | Funkcionalumo atkūrimas | |
| Automatizuota darbo vieta (kompiuteris įtrauktas) | 555666777 | Sistemos resursų – RAM kiekio – neužtenka „AAA“ programai naudoti | Papildoma įranga RAM | Galimybė naudotis AAA programa | |
| Kultūros namų pastatas | 777888999 | Stogas nesandarus | Pakeiskite minkštą stogą | Atsigavimas veikimo charakteristikos | |
| Kultūros namų pastatas | 777888999 | Lietus ir lietus teka nuo stogo ištirpsta vanduo veranda apsemta, laiptai pasidengia ledu ir suardomi, galimi sužalojimai | Virš verandos pridėkite baldakimą | Patobulintas našumas | |
Už turto eksploatavimą atsakingas asmuo paraiškas turi teikti nepriklausomai nuo to, ar yra lėšų planuojamai veiklai vykdyti. Tokios remonto ir kitų darbų planavimo tvarkos įdiegimas įstaigoje išspręs ne tik kontrolės ir audito veiklos išlaidų pagrįstumo problemas, bet ir susistemins visą įstaigos veiklą prižiūrint ir aptarnaujant turtą. Taip pat, kuriant apskaitos politiką, patartina priimti sprendimus dėl pakaitinių paraiškų. vartojimo reikmenys(toneriai, kasetės) ir atlikti įprastinę priežiūrą priežiūra.
Rekonstrukcijos, modernizavimo ir papildomos įrangos planavimo etape būtina atsižvelgti į 2 str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 34 str., kuriame nustatytas biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumo ir efektyvumo principas. O vietos valdžios institucijos, gaunančios tarpbiudžetinius pervedimus (išskyrus subsidijas), taip pat turėtų atsižvelgti į 2005 m. 136 m. pr. Kr. RF. Kitaip tariant, turite būti pasirengę pagrįsti atliktų turto patobulinimų pagrįstumą ir apdailos darbai, ir taip pat, kad vykdomi patobulinimai yra skirti būtent įstaigos pagrindinės veiklos kokybei gerinti. Pavyzdžiui, kuri institucija galėtų nurodyti priežastį surašydama prašymą dėl automobilio radijo įrengimo automobilyje (jei jis nebuvo įtrauktas į gamyklos komplektaciją)?
Darbų atlikimo sutarčių sudarymo ypatumai
Planuojant remonto ir kitus darbus, atliekant pinigines išlaidas, taip pat atliekant kontrolės ir audito veiklą, įvairūs konfliktines situacijas. Daugelio šių situacijų galima išvengti, jei vadovaujatės paprastu principu: KOSGU straipsnis, kuriam bus priskirtos išlaidos pagal sutartį, nustatomas pagal tai, koks yra sutarties vykdymo rezultatas.
Šis principas reiškia, kad KOSGU straipsnis nustatomas atsižvelgiant į tai, kas pasikeitė pačioje įstaigoje dėl sutarties vykdymo. Šis principas yra labai paprastas, bet, deja, praktikoje pasitaiko situacijų, kai jis giliai nesuprantamas. Tipiškos klaidos yra:
- klaida Nr.1 – KOSGU straipsnio apibrėžimas priklausomai nuo to, kas nutiko atlikėjui;
- klaida Nr. 2 - apibrėžiant KOSGU straipsnį, priklausomai nuo to, kas vėliau atsitiks įstaigoje.
Jei reikia pasirinkti įvairių tipų darbai vienos sutarties ribose, tuomet tai turėtų būti daroma skiltyje „Sutarties dalykas“, aiškiai nurodant dvi (ar daugiau) darbų rūšis, taip pat skiltyje „Sutarties suma“ nurodant sutarties kainą. atitinkamas darbo rūšis. Vadinasi, rangovas atsiskaitys už atliktus darbus naudodamas skirtingus dokumentus: vieną ataskaitą už remonto darbus, kitą – už tobulinimo darbus.
Tokios pat situacijos gali susidaryti ir atliekant didelės apimties pastatų rekonstrukciją ar restauruojant paminklus. Nagrinėjant konkrečius atvejus, dalis viso rekonstrukcijos darbų komplekso gali būti kvalifikuojama kaip remonto ir restauravimo darbai, bus iš dalies apmokėta KOSGU 225 straipsniu ir nepadidės pastato kaina visa suma. pagal sutartį atliktų darbų. O paminklo restauravimo metu taip pat gali būti padarytas reikšmingas patobulinimas, dėl kurio kai kuriai sutarties sumos daliai reikės taikyti KOSGU 310 straipsnį ir dėl to paminklas brangs.
Remonto, rekonstrukcijos, modernizavimo, modernizavimo darbų biudžeto apskaitoje atspindys
2 lentelė
Remonto, rekonstrukcijos, modernizavimo, modernizavimo darbų biudžeto apskaitoje atspindys
| Nr. | Operacijos turinys | apskaitos įrašas 3 | |
| biudžeto apskaitos sąskaitos debetas | biudžeto sąskaitos kreditas | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Rangovo paslaugų (darbų) remonto ar darbingumo atkūrimo arba apdailos darbų kainos (įskaitant išlaidas) priėmimas savų medžiagų rangovas). | KRB 0 401 01 225 | KRB 0 302 08 730 |
|
| Remonto darbų projektinės dokumentacijos rengimo paslaugų (darbų) kainos priėmimas. | KRB 0 401 01 226 | KRB 0 302 09 730 |
|
| Medžiagų pirkimas remonto darbams kaip atskiro sandorio dalis. | 0 105 00 340 KRB | KRB 0 302 22 730 |
|
Remonto darbams naudotų savo medžiagų nurašymas.
| KRB 1 401 01 272 KRB 2 401 01 272 KRB 2 106 04 340 | 0 105 00 440 KRB |
|
| Rangovo paslaugų (darbų) rekonstrukcijos, modernizavimo, papildomos įrangos kainos (įskaitant ir paties rangovo medžiagų kainą) priėmimas. | KRB 0 106 01 310 | KRB 0 302 19 730 |
|
| Rekonstrukcijos, modernizavimo, papildomos įrangos projektinės dokumentacijos rengimo paslaugų (darbų) kainos priėmimas. | KRB 0 106 01 310 | KRB 0 302 09 730 |
|
| Atskiro sandorio metu perkamos medžiagos rekonstrukcijos, modernizavimo, modernizavimo darbams atlikti. | 0 105 00 340 KRB | KRB 0 302 22 730 |
|
| Rekonstrukcijai, modernizavimui naudotų medžiagų nurašymas, papildoma įranga. | KRB 0 106 01 310 | 0 105 00 440 KRB |
|
| Ilgalaikio turto vertės padidėjimas dėl rekonstrukcijos, modernizavimo ar papildomos įrangos. | 0 101 00 310 KRB | KRB 0 106 01 410 |
|
2 Biudžeto apskaitos sąskaitos numerio 18, 22, 23 kategorijose nurodomi atitinkami veiklos rūšies ir analitinės sąskaitos kodai.
3 Prašymas surašomas atskirai kiekvienam ilgalaikio turto objektui. Lentelėje pateikiami įvairių darbų paraiškų pildymo pavyzdžiai.
4 Biudžeto apskaitos sąskaitos numerio 18, 22, 23 kategorijose nurodomi atitinkami veiklos rūšies ir analitinės sąskaitos kodai.
→ Pastatų techninė ekspertizė
Leningrado senojo būsto fondo kapitalinio remonto poreikio pagrindimas
Leningrado centro, kaip ir bet kurio kito miesto, būstas turi būti kiek įmanoma išsaugotas, nes kartu su daugybe paminklų jis yra Rusijos architektūros šedevras. Senuose pastatuose abiejuose Nevos krantuose įprastas plačių gatvių ir prospektų išdėstymas derinamas su vaizdingais upių ir kanalų granito krantinių kontūrais.
Leningrade per šimtą pastatų siejami su I. Lenino vardu, daugelis gyvenamųjų namų – su įvairiais revoliucinio išsivadavimo judėjimo Rusijoje etapais. Ant daugelio gyvenamieji pastatai Sustiprintos atminimo lentos, skirtos Rusijos karo istorijos įvykiams ir veikėjams, poetams, rašytojams, menininkams, mokslininkams ir tyrinėtojams. Bėda ta, kad didžioji dalis senų pastatų ištarnavo savo įprastą gyvenimą, dėl to buvo prarastas pirminis pastato konstrukcijų patikimumas. Struktūrinio patikimumo sumažėjimą lėmė destruktyvus Civilinės ir Didžiosios Tėvynės karas. Senas gyvenamieji pastatai turėti reikšmingą pasenimą; tų namų, kuriuose nebuvo atliktas kapitalinis remontas, butai neatitinka šiuolaikinio tobulinimo lygio ir yra apgyvendinti bendrai.
Devintojo dešimtmečio pradžioje centriniai istoriniai Leningrado rajonai užėmė apie 10% miesto teritorijos, juose buvo sutelkta apie 20% viso būsto fondo ir gyveno apie 800 tūkst. Senų gyvenamųjų pastatų išsaugojimas praktiškai įmanomas tik atlikus išsamų kapitalinį remontą.
Senų gyvenamųjų pastatų ir gyvenamojo ploto išsaugojimo sampratos nėra tapačios. Nuolat didėjant gyventojų materialinei gerovei ir gerėjant gyvenimo sąlygoms, aprūpinant butus naujuose pastatuose, per pastaruosius 20 metų gyventojų, gyvenančių sename būste, sumažėjo perpus, gyvenamasis plotas per šį laiką sumažėjo tik 25 proc., o namų – 1,5 proc. Tendencija mažėti senuose gyvenamuosiuose namuose ir absoliučiai mažinti gyvenamąjį plotą juose išliks ir ateityje, tačiau tai būtina reguliuoti. Kartu didelė atsakomybė tenka techniniams ekspertams, teikiantiems informaciją apie konstrukcijos patikimumą ir sąlygas, kuriomis tai galima atlikti. tolesnis išnaudojimas seni namai.
Objektyvios gyvenamojo ploto senajame pastate mažėjimo priežastys yra: padidėjęs užstatymo tankumas, neišvengiamas visiškai neatnaujinamų namų griovimas, paslaugų įmonių plėtra pirmųjų aukštų gyvenamojo ploto sąskaita, dalinis perkėlimas. administracinės ir kitos paskirties gyvenamųjų pastatų, kai kurių namų, esančių didelės sanitarinės apsaugos zonoje, perkėlimas pramonės įmonės, gyvenamojo ploto praradimas dėl urbanistikos priemonių.
Per pastaruosius dešimtmečius galima atsekti nuolatinį vienam asmeniui tenkančio gyvenamojo ploto didėjimą. Per tą patį laikotarpį negyvenamųjų plotų mažėjimo centriniuose rajonuose tendencijos nėra. Negyvenamųjų patalpų stabilumo ir net tam tikro augimo priežastys aiškinamos tuo, kad kultūros ir vartotojų paslaugų gyventojams ir kitiems įstaigoms gyvenamųjų namų, kuriuose anksčiau buvo butai, apatinių aukštų plotas. šiuo metu naudojamas, o pagal šiuolaikinius standartus ši teritorija netinkama būstui. Be to, dalis iki revoliucijos pastatyto būsto fondo negali būti modernizuojami šiuolaikiniam būstui – tai IV grupės namai, tačiau tokie pastatai tinkami įstaigoms.
Daugelyje senų negyvenamieji pastatai iki 10-15 kvadratinių metrų plotas anksčiau buvo naudojamas būstui, kai kuriuose jų dalis būsto dar išlikusi. Paprastai nedidelė dalis gyvenamųjų patalpų, išsklaidytų į administracinį pastatą, daro neigiamą įtaką pastarojo funkcinei veiklai. Tokiuose pastatuose butų kokybė dažniausiai yra prasta ir jų negalima pertvarkyti, nes tai reiškia nepagrįstą administracinio pastato rekonstrukciją.
Aukščiau paminėtos tendencijos, nepaisant jų reguliarumo, negali būti reguliuojamos. Būsto funkcija turėtų būti kuo labiau išsaugota centrinėse vietose. Miestų centruose yra žinoma nepalanki socialinė situacija, kur situacija kitokia.
Iš techninės ekspertizės medžiagos matyti, kad Leningrade yra visos sąlygos XXI a. išsaugoti didžiąją dalį senų gyvenamųjų pastatų. Tai, be kitų šių namų privalumų, rodo jų aukštų skaičius. Jau įtraukta pabaigos XIX V. 3 ir daugiau aukštų namai buvusioje sostinėje sudarė 39% visų pastatų, o kitame pagal dydį mieste - Maskvoje - tik 4,7%. SSRS ir sąjunginių respublikų Būsto įstatymai teigia, kad valstybinės organizacijos privalo rūpintis būsto fondo saugumu ir gerinti jo gerinimą. Tai ypač pasakytina apie senąjį fondą. Istoriniame miesto centre išlikusio būsto fondo materialinis įvertinimas nustatytas apie 2 mlrd. Pasenę miesto inžineriniai tinklai centrinėse zonose turi būti atstatyti nepriklausomai nuo to, ar bus atnaujinta daugiau ar mažiau gyvenamųjų patalpų.
Sukaupta patirtis renovuojant daugiaaukščius namus mūriniai namai, dėl ko sukuriami patogūs butai, įtikinamai rodo poreikį tęsti ir toliau tobulinti veiklą šia kryptimi.
Iki devintojo dešimtmečio Leningrade pasiektas organizacinis ir techninis kapitalinio remonto lygis yra jo sistemingo tobulinimo ir dinamiškos plėtros rezultatas, kurio pagrindinių etapų turinys yra toks:
- 40-ieji - pokario rekonstrukcija, kurios metu buvo iš esmės pašalintas kolosalus blokados laikotarpio sunaikinimas. Tūkstančiai namų buvo sutvarkyti į tinkamą gyventi;
– 50-tieji metai buvo atrankinio kapitalinio remonto dešimtmetis, kurio metu buvo išspręsta avarijų likvidavimo problema ir paruošta materialinė techninė bazė pereiti prie kompleksinio kapitalinio remonto. Tuo pačiu metu buvo atliktas visiškas gyvenamojo fondo dujofikavimas ir pradėti namų pertvarkymo darbai iš krosnelės šildymasį centrinę;
- 60-ieji - visapusiško kapitalinio remonto laikotarpis, kurio objektai, kaip taisyklė, buvo individualūs namai, kuriems to skubiai reikėjo;
- 70-ieji - visapusiško namų kapitalinio remonto, naudojant grupinį metodą, laikotarpis, palaipsniui pereinant prie rekonstrukcijos didelių gyvenamųjų formacijų mastu: mikrorajonai, mikrorajonai, greitkeliai.
Kompleksinis namų kapitalinis remontas sėkmingai išsprendžia visas miesto planavimo problemas, tuo pačiu pašalindamas tiek fizines, tiek pasenimas kiekvienas namas atskirai ir taip prisideda prie laipsniško visos senų pastatų gyvenamosios aplinkos transformacijos.
Techninė didžiosios dalies gyvenamųjų pastatų išsaugojimo problema sprendžiama restauruojant nepakeičiamas pastatų dalis (pamatus, sienas) ir pakeičiant susidėvėjusias konstrukcijas (medines grindis, pertvaras, laiptus ir stogus) patvariomis betoninėmis ir gelžbetoninėmis, o tai užtikrina. būtino pastatų konstrukcinio stiprumo ir jų eksploatavimo patikimumo vienam reguliavimo laikotarpiui.
Visapusiškas kapitalinis remontas leidžia sėkmingai išspręsti pagrindinę, socialinę, senojo būsto fondo problemą, radikaliai keičiant gyvenimo sąlygas:
- naujų butų, atitinkančių komforto reikalavimus, sukūrimas šiuolaikiniai reikalavimai, užtikrina gyventojų gyvenimo sąlygų gerinimą;
- esamų institucijų išplėtimas ir naujų pastatų kūrimas; racionalus jų išdėstymas mikrorajone užtikrina viešųjų paslaugų gyventojams lygio ir kokybės gerėjimą;
- kvartalo vidaus plėtros, kraštovaizdžio sutvarkymas ir kiemo teritorijų apželdinimas pagerina sanitarines ir higienines savybes gyvenamieji butai ir pagerinti gyventojų gyvenimo sąlygas.
Kitas etapas sistemingo kapitalinio remonto ir rekonstrukcijos srityje turėtų būti 1980–1990 m. Sukaupta patirtis orientuota į būtinybę ir toliau tobulinti techninių ekspertų veiklą kompleksiškai tiriant remonto objektus, siekiant parengti išsamią informaciją ne tik apie kiekvieno namo techninę būklę ir senėjimą, bet ir apie jų meninę bei istorinę vertę bei tuo pagrindu atitinkamų rekomendacijų remontui ir rekonstrukcijai parengimas.
Rekomendacijų rengimo sunkumas yra tas, kad centriniuose regionuose yra per 500 valstybės saugomų architektūros paminklų, o tai visą centrą paverčia urbanistikos meno paminklu. Neapgalvota senų namų rekonstrukcija gali sutrikdyti esamą plėtros harmoniją. Tuo pačiu metu techninių ekspertų atsakomybė už savo rekomendacijas gerokai viršija administracinę.
Atsargiai dėl šios atsakomybės lengviausia būtų sulėtinti kapitalinio remonto tempus ir nukreipti pastangas gilinti tyrimus, tačiau visapusiško pastato konstrukcijų tyrimo duomenys rodo priešingai: reikia ne sulėtinti, o. didinti senų gyvenamųjų pastatų masinio kapitalinio remonto apimtis. Mūsų šalyje vidutinis standartinis paprastų gyvenamųjų pastatų mūrinių sienų tarnavimo laikas yra 125 metai, Belgijoje - 150, Prancūzijoje - 100, Vengrijoje - 100, Lenkijoje - 90-130, Švedijoje - 100. Senų namų eksploatacijos laikas baigiasi, o likusios antžeminės konstrukcijos dar trumpesnės.
Medžiagų apibendrinimas iš senų gyvenamųjų pastatų Leningrade techninės ekspertizės patvirtina antžeminių pastatų konstrukcijų vidutinės standartinės eksploatacijos trukmės pagrįstumą, nepaisant to, kad konstrukciniu požiūriu įprasčiausias. mūriniai namai, sėkmingai eksploatuojami jau 200 metų ir bus naudojami ir trečiajame tūkstantmetyje.
Didelės dalies senų gyvenamųjų namų Leningrade visapusiško kapitalinio remonto ir rekonstrukcijos poreikį lemia ne tik pradinio pastato konstrukcijų patikimumo praradimas. Kartu sprendžiama ir sudėtinga socialinė problema – kiekvienai šeimai suteikti atskirą patogų butą. Įgyvendinimas socialinė programa gerinant būsto sąlygas sename pastate galima pasiekti tik radikaliai modernizavus visapusišką kapitalinį remontą ir visiškai pakeičiant grindis.
Prieš atliekant remontą atskiruose pastatuose, esant teigiamoms techninės ekspertizės išvadoms, galima dalinti didelius butus į mažus, iš dalies padidinus pagerinimo lygį. Tokie remonto įrenginiai yra įtraukti į penkerių metų tikslinę programą. Sunkumai atliekant tokio tipo remontą kyla dėl to, kad nėra standartų projektuojant ir atliekant darbus.
1Straipsnyje keliamas klausimas dėl daugiabučių gyvenamųjų namų kapitalinio remonto ekonominio ir socialinio efektyvumo bei pagrįstumo. Straipsnyje pateikiami statistiniai duomenys apie būsto fondo būklę Permės mieste. Svarstomos pagrindinės valstybės ir regiono būsto politikos nuostatos - Rusijos Federacijos būsto kodekso pakeitimai, taip pat pagrindinės regioninio kapitalinio remonto programos nuostatos. bendra nuosavybė daugiabučiuose namuose, taip pat pateikiama apžvalga esama sistema daugiabučių gyvenamųjų namų techninė priežiūra ir kapitalinis remontas. Išryškinami pagrindiniai namų atrankos kapitalinio remonto kriterijai. Duota praktiniais pavyzdžiais daugiabučių gyvenamųjų namų Permės mieste patikrinimas, kurio tikslas buvo nustatyti kapitalinio remonto galimybes. Siūlomos rekomendacijos organizuojant ir efektyviai bei tikslingai atlikti daugiabučių gyvenamųjų namų kapitalinį remontą.
techninė būklė
fizinis ir moralinis nusidėvėjimas
modernizavimas
kapitalinė daugiabučių gyvenamųjų namų renovacija
būsto fondo atkūrimas
būsto fondo
1. Permės teritorijoje esančių daugiabučių namų bendrosios nuosavybės kapitalinio remonto regioninė 2014-2044 m. programa, patvirtinta Permės teritorijos Vyriausybės 2014 m. balandžio 24 d. potvarkiu Nr. 288-p [ Elektroninis šaltinis]: prieiga iš elektroninio teisinės ir reguliavimo techninės dokumentacijos fondo „Tekhexpert“.
2. VSN 58-88 (r). Komunalinės ir sociokultūrinės paskirties pastatų rekonstrukcijos, remonto ir priežiūros organizavimo ir įgyvendinimo nuostatai [Elektroninis išteklius]: prieigos būdas: Techninis ekspertas.
3. Evdokimenko N.L., Larin S.N. Problemos finansinį saugumą kapitalinis buto fondo remontas.// Auditas ir finansinė analizė - Nr.5 - 2009.
4. MDK 2004-04-02. Metodinis vadovas apie būsto fondo priežiūrą ir remontą [Elektroninis išteklius]: prieigos būdas: Techexpert.
5. Civilinių pastatų fizinio nusidėvėjimo nustatymo metodika [Elektroninis išteklius]: patvirtinta. 1970 m. spalio 27 d. RSFSR Komunalinių ir komunalinių išteklių ministerijos įsakymas N 404). - Prieigos režimas: ConsultantPlus.
6. Sazonovas P.A. Investicinės paramos daugiabučių namų kapitaliniam remontui ekonominė analizė: disertacija kandidato mokslo laipsniui gauti ekonomikos mokslai. - N. Novgorodas, 2004 - 136 p.
7. Permės teritorijos federalinės valstybinės statistikos tarnybos (Permstat) teritorinė įstaiga [Elektroninis išteklius]: pareigūnas. svetainę. - Prieigos režimas: http://permstat.gks.ru/.
Tarp daugybės problemų ir užduočių, susikaupusių Permės būsto sektoriuje, iškyla kapitalinio remonto, rekonstrukcijos, modernizavimo ir būsto atnaujinimo problema.
Ši problema iškilo dėl ilgus metus trukusio nepakankamo finansavimo kapitaliniam remontui ir būsto fondo rekonstrukcijai bei komunalinėms paslaugoms. Per pastaruosius du dešimtmečius labai pablogėjo būsto fondo ir komunalinių paslaugų būklė, dėl to padidėjo apleistų ir apgriuvusių būstų apimtys, sumažėjo patikimumas ir eksploatacijos saugumas aplinkai. inžinerinės sistemos, didina einamąsias jų priežiūros išlaidas.
Tyrimo tikslas
Tyrimo tikslas – apžvelgti esamą daugiabučių gyvenamųjų namų techninės priežiūros ir kapitalinio remonto atlikimo sistemą, apžvelgti kapitalinio remonto namų atrankos kriterijus ir įvertinti jų pakankamumą, kad būtų pagrįsti daugiabučių namų kapitalinio remonto darbai.
Tyrimo rezultatai
Kaip rodo 2013 m. statistika, Permės teritorijoje 60,2 % būsto fondo yra nusidėvėję nuo 0 iki 30 %, o 33,8 % – 31-65 %; 5,0% ir 1,1% - atitinkamai 66-70% ir virš 70% susidėvėjimo. Tuo pačiu metu daugiabučių gyvenamųjų namų, kurių nusidėvėjimo laipsnis yra 31-65%, dalis yra 57,7%. Apgriuvusių ir apgriuvusių būstų dalis – 4,3 proc. Taip pat pažymėtina, kad nemaža dalis Permės būsto fondo neatitinka šiuolaikinių gyventojų poreikių kokybės charakteristikas, techninis turinys ir tobulinimo lygis.
Atsižvelgiant į Rusijos Federacijos būsto kodekso pakeitimus, susijusius su daugiabučių gyvenamųjų namų kapitalinio remonto organizavimu ir finansavimu, Permės miesto valdžia parengė „Regioninę daugiabučio bendro turto kapitalinio remonto programą. pastatai, esantys Permės regione...“, pagal kurios sąlygas Programa įtraukiami visi daugiabučiai namai, išskyrus namus, kurie nustatyta tvarka pripažinti nesaugiais ir griautini, bei namus, kurių fizinis nusidėvėjimas viršija 70 proc.
Suskirstyti gyvenamuosius pastatus pagal jų nusidėvėjimo laipsnį yra savivaldybės užduotis, remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. birželio 30 d. dekretu N 657 ir 2014 m. spalio 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu. N 1115 dėl namų techninės priežiūros. Be to, pagal 2014 m. kovo 11 d. Permės regiono įstatymą Nr. 304-PK, daugiabučių namų įtraukimo į regioninę daugiabučių namų kapitalinio remonto programą eilė nustatoma remiantis techninės priežiūros stebėsenos duomenimis. daugiabučių namų būklė pagal šiuos kriterijus: 1) paleidimo metai daugiabutis namas; 2) paskutinio kapitalinio remonto atlikimo data pagal darbų (paslaugų) rūšį, įtrauktą į paslaugų sąrašą ir (ar) bendrojo turto kapitalinio remonto darbus daugiabučiame name; 3) daugiabučio namo fizinis nusidėvėjimas, %; 4) įmokų už kapitalinį remontą gavimo iš daugiabučio namo patalpų savininkų išsamumą per pastaruosius trejus regioninės programos įgyvendinimo metus.
Pagal norminius dokumentus kapitalinis remontas apibrėžiamas kaip darbų visuma, skirta visiškai arba iš dalies pakeisti pastatų konstrukcinius elementus ir inžinerines sistemas, dėl kurių sumažėja fizinis nusidėvėjimas ir padidėja eksploatacinės savybės. Kapitalinė renovacija daugiabučiai gyvenamieji namai turėtų apimti atskirų dalių ar visiškai susidėvėjusių konstrukcijų gedimų šalinimą, jų restauravimą arba pakeitimą tvirtesnėmis, patvaresnėmis ir ekonomiškesnėmis, pagerinančiomis remontuojamų pastatų eksploatacines savybes, išskyrus pilnas pakeitimas pagrindinės konstrukcijos, kurios apima visų tipų sienas, karkasus, akmenis ir betoniniai pamatai. Atliekant kapitalinį remontą, galima atlikti ekonomiškai pagrįstą pastato modernizavimą: pagerinti išplanavimą, didinti paslaugų kiekį ir kokybę, įrengti trūkstamos rūšies inžinerinę įrangą, sutvarkyti aplinkinę teritoriją.
Organizuojant kapitalinį remontą svarbiausia yra jos strategijos kūrimas. Teoriškai galimi du remonto variantai: pagal techninę būklę, kai pradedamas remontas atsiradus gedimui jį pašalinti; prevencinis-prevencinis, kai remontas pradedamas prieš įvykstant gedimui (siekiant jo išvengti). Praktikoje techninė operacija pastatuose taikomas dviejų strategijų derinys: remontas skiriamas pagal jų tarnavimo laiką, o remonto darbų apimtis – pagal techninę būklę.
Gyvenamųjų pastatų kapitalinio remonto darbų laiką reglamentuoja Gyvenamųjų pastatų, komunalinių ir socialinių-kultūrinių objektų rekonstrukcijos, remonto ir priežiūros organizavimo ir įgyvendinimo nuostatai (VSN 58-88(r)). Planuojant kapitalinį remontą, jų vykdymo dažnumas gali būti imamas pagal rekomenduojamą 2 priedą (pastatams kaip visumai) ir rekomenduojamą 3 priedą (atskiroms konstrukcijoms ir elementams). Nurodytuose prieduose nustatyta minimali daugiabučių namų, taip pat atskirų daugiabučių namų elementų efektyvaus eksploatavimo trukmė, tai yra toks tarnavimo laikas, kuriam pasibaigus būtinas kapitalinis remontas. Pavyzdžiui, minimali stogo dangų, pagamintų iš ritininės medžiagos yra 10 metų, nuo cinkuoto plieno - 15 metų, nuo skalūno - 30 metų, nuo keraminės plytelės– 60 metų ir kt. .
Tačiau šiuo metu kapitalinio remonto organizavimas daugiausia orientuotas į avarinio atstatymo darbus.
Esant naujoms gyvenamųjų namų kapitalinio remonto organizavimo sąlygoms, gyventojai, tiksliau, daugiabučių namų butų savininkai, atlieka svarbų vaidmenį atliekant kapitalinį namo remontą: be jų bus neįmanoma nei sudaryti sąmatos, nei priimti atliktus darbus. Ir atrodytų, kad nauja programa kapitalinis remontas leis savininkams, nors ir savo lėšomis, pašalinti susikaupusį pastato konstrukcijų nusidėvėjimą ir inžinerinės komunikacijos gyvenamasis namas, tobulinti techninė būklė bendroji namo nuosavybė ir pratęsti pastato tarnavimo laiką. Bet ir čia jie jau buvo identifikuoti silpnybes, tiek finansinio, tiek techninio pobūdžio.
Į daugiabučių namų bendrojo turto kapitalinio remonto darbų sąrašą pagal regioninę programą įtraukta: vidaus inžinerinių elektros, šilumos, dujų, vandentiekio ir sanitarijos sistemų remontas; lifto įrangos remontas ar keitimas, liftų šachtų remontas; stogo remontas, stogo išėjimų įrengimas; remontas rūsiai, kurie susiję su bendra nuosavybe name; fasado šiltinimas ir (ar) remontas; kolektyvinių (bendro namo) apskaitos prietaisų ir resursų suvartojimo valdymo blokų įrengimas; pamatų remontas.
Ilgametė patirtis tiriant gyvenamuosius namus rodo, kad Permės teritorijoje taip pat yra į kapitalinio remonto programą įtrauktų daugiabučių gyvenamųjų namų, kurių miesto administracija nepripažino nesaugiais, tačiau faktiškai jų keliamoji galia. sumažėja šių namų statybinės konstrukcijos, neužtikrinamas tinkamas patikimumas ir saugumas, jie kelia grėsmę piliečių gyvybei ir sveikatai. Atlikus bendrosios nuosavybės kapitalinį remontą pagal programą tokiuose namuose nebus užtikrintas reikiamas pastato saugumas, o priešingai, gali būti paslėpti defektai ir pažeidimai, kuriems reikia kitų pašalinimo priemonių (konstrukcijų stiprinimo ar pastato rekonstrukcijos). Čia ir kyla klausimas, ar tikslinga atlikti kapitalinę gyvenamojo namo renovaciją.
Kapitalinės pastatų renovacijos efektyvumas ir pagrįstumas nustatomas lyginant gautus ekonominius ir socialinius rezultatus su jiems pasiekti reikalingomis išlaidomis. Tuo pačiu metu ekonominiai rezultatai turėtų būti išreikšti fizinio nusidėvėjimo pašalinimu ir veiklos sąnaudų taupymu. Socialiniai rezultatai turėtų reikštis gerinant gyventojų gyvenimo sąlygas, aptarnaujančio personalo darbo sąlygas, gerinant paslaugų kokybę ir didinant paslaugų apimtis.
Vienas iš pavyzdžių, kai standartinių eksploatavimo laikotarpių pažeidimas ir nesavalaikis prevencinių techninės priežiūros darbų atlikimas nuvilia rezultatus – gyvenamoji daugiabutis namas gatvėje Karpinsky, 5 pramoniniame rajone. Pastatas 1953 m. statybos, dviejų aukštų, su 30 butų, su plytų sienos Ir medinės grindys. Minimali tiriamo gyvenamojo namo efektyvaus eksploatavimo trukmė prieš kapitalinį remontą yra 10-15 metų [VSN]. Eilinio remonto dažnumas turėtų būti 3-5 metai. Faktinis pastato eksploatavimo laikas – 62 metai. Pastato eksploatavimo laikotarpiu kapitalinis remontas nebuvo atliktas. Iš dalies pakeisti stovai ir komunaliniai vamzdynai. Atlikus šio gyvenamojo namo ekspertizę paaiškėjo, kad kapitalinis pastato remontas nepatartina dėl daugelio priežasčių.
Pirmiausia buvo nustatyti pastato statybinių konstrukcijų defektai ir pažeidimai, kurie rodo avarinę pastato techninę būklę, kuri neužtikrina saugaus gyventojų buvimo name. Tokie defektai apima: per horizontalius plyšius pastato rūsyje, išsipūtimą ir išlinkimą plytų mūras cokoliai, nurodantys horizontalius pamatų poslinkius; vertikalios per plyšius pastato išorinėse sienose, besitęsiančios iki grindų ir vidaus sienos, kuriuose nurodomas pastato padalijimas į skirtingų deformacijų blokus; taip pat grindų gipso sluoksnio įlinkimai, daugybė įtrūkimų ir sunaikinimo; grindų apatinių grindų nusėdimas.
Antra, remiantis kiekybinio pastato konstrukcijų techninės būklės vertinimo rezultatais, nustatytas pastato fizinis nusidėvėjimas, kuris yra 59 proc. Pagal Civilinių statinių fizinio nusidėvėjimo nustatymo metodiką yra ryšys tarp statinio fizinio nusidėvėjimo ir numatoma kaina kapitalinio remonto išlaidos. Atsižvelgiant į gautą pastato pastato konstrukcijų fizinio nusidėvėjimo vertę (59%), apytikslė kapitalinio remonto kaina yra 87% pastato atkūrimo kainos. Kai pastato atkūrimo kaina suprantama kaip tiriamo gyvenamojo namo naujos statybos kaina, kuri apskaičiuojama dabartinėmis kainomis tyrimo dieną. Maksimali remonto kaina turėtų sudaryti daugiau nei 80% pakeitimo išlaidų.
Trečia, nagrinėtas gyvenamasis namas turi reikšmingą funkcinį (moralinį) nusidėvėjimą, kuris atspindi pastato konstrukcijų, inžinerinių sistemų ir viso pastato neatitikimą ergonominiams reikalavimams ir apima šiuos rodiklius: degių konstrukcijų buvimas (medinės grindys ir pertvaros); vonios kambario trūkumas; bendras vonios kambarys ir virtuvė keliems butams; patalpų dydžio neatitikimas modernioms reguliavimo reikalavimus. Pašalinti senėjimą galima tik rekonstruojant ar modernizuojant tikrinamą pastatą.
Žinoma, kapitalinio remonto metu gali būti atliekami modernizacijos darbai, siekiant kompensuoti senėjimą, tačiau tokie darbai nesudaro kapitalinio remonto esmės. IN šiuolaikinėmis sąlygomis, atsižvelgiant į didelius mokslo ir technologijų pažangos tempus ir jos rezultatų įgyvendinimą tiek darbų gamybos technologijoje, tiek medžiagų ir konstrukcijų gamyboje, atlikti tradicinį kapitalinį remontą be modernizavimo elementų daugeliu atvejų yra neįmanoma ir nepraktiška.
Bendras reikalavimas dėl įtraukimo į planuojamų darbų sąrašą ir technologiniai procesai Prieš atliekant daugiabučių namų kapitalinį remontą, susijusį su gyvenamųjų namų konstrukcijų, inžinerinių sistemų ir kitų elementų modernizavimu, turi būti atliktas modernizavimo darbų atlikimo ekonominio pagrįstumo įvertinimas. Toks vertinimas atliekamas atsižvelgiant į tai, kad naujų (pakeistų konstrukcijų, inžinerinių sistemų ir kitų elementų bei jų dalių) tarnavimo laikas neturėtų viršyti daugiabučių namų likutinės eksploatacijos trukmės.
Pasitaiko ir kitų netinkamo daugiabučių gyvenamųjų namų kapitalinio remonto atvejų. Pavyzdžiui, gyvenamieji pastatai gatvėje. Engelsas Dzeržinskio rajone. Pastatai yra dviejų aukštų, mūrinės sienos, medinės lubos. Nepaisant eksploatacijos trukmės (apie 50 metų), jų techninė būklė atitinka mechaninės saugos reikalavimus ir nekelia grėsmės piliečių gyvybei ir sveikatai. Bet dėl didelio pasenimo šie pastatai neatitinka šiuolaikinių erdvės planavimo, sanitarinių-epidemiologinių ir priešgaisrinių reikalavimų, taip pat nedera prie aplinkinių pastatų architektūrinės išvaizdos – gretimoje teritorijoje yra griaunami panašūs pastatai ir planuojama. statyti gretimus 6-9 blokus aukštų pastatų. Racionalia išeitimi iš šios situacijos matoma gyvenamųjų namų renovacija, kuri apims gyvenamųjų pastatų perkėlimą ir naujų statybą, atsižvelgiant į urbanistinę kvartalo plėtros koncepciją.
Susidūrus su panašiais nepagrįsto ar ekonomiškai netikslingo gyvenamųjų namų kapitalinio remonto pavyzdžiais, naujomis būsto politikos sąlygomis atsiranda poreikis parengti remonto darbų organizavimo metodiką, atsižvelgiant į tiesioginių investavimo proceso dalyvių interesus, reglamentuojančius teisės aktus. karkasas ir galiojančius teisės aktus.
Kapitalinio remonto planavimo schema turėtų būti pagrįsta ne tik dokumentiniais duomenimis, nustatytais regiono kapitalinio remonto programoje, bet ir konkrečia, patikima ir naujausia informacija apie visų pastato konstrukcijų, pastato elementų ir komponentų techninę būklę, ir pastato inžinerines sistemas, gautas kvalifikuotų specialistų atlikus išsamų ar visapusišką statinio techninės būklės tyrimą.
Svarbus kapitalinio remonto organizavimo uždavinys – nustatyti kiekvieno konkretaus daugiabučio gyvenamojo namo remonto poreikį, palyginti poreikius su galimybėmis ir pagal šį matavimą priimti sprendimus. valdymo sprendimai, kurie visada yra tam tikras kompromisas. Kartu turi būti išsaugotas pagrindinis planinių profilaktinių remontų sistemos privalumas – jos prevencinis pobūdis, užtikrinantis ankstyvą remontą, kol pastatas ar jo elementas pasieks avarinę būklę.
Išvada
Daugiabučių gyvenamųjų namų kapitalinio remonto ir funkcinių bei eksploatacinių charakteristikų atstatymo iki reikiamo lygio daugeliui rodiklių problema yra viena opiausių, tačiau dar neišspręstų problemų. Rusijos Federacijos būsto kodekso pakeitimai ir regioninės kapitalinio remonto programos sukelia daug ginčų ir nesutarimų. Gyvenamųjų pastatų reitingavimo pagal siūlomus kriterijus sistema neleidžia adekvačiai nustatyti kapitalinio remonto poreikio, remonto darbų apimčių ir rūšių, o svarbiausia – įvertinti kapitalinio remonto ekonominio ir socialinio efektyvumo bei pagrįstumo.
Norint sėkmingai įgyvendinti pagrindines būsto fondo atkūrimo kryptis atliekant kapitalinį remontą, būtina:
- apsvarstyti esminius atnaujinimus, glaudžiai susijusius su esama miesto planavimo ir ekonomine aplinka (privaloma kapitalinių renovacijų galimybių studija);
- atsižvelgti į faktinę būsto fondo techninę būklę ir kapitalinio remonto, modernizavimo ir rekonstrukcijos poreikių dinamiką;
- apsvarstyti technologinius reikalavimusį kapitalinio remonto laiką;
- skatinti finansinių išteklių pritraukimo į remonto darbų sritį procesą, didinant jų patrauklumą investuotojams;
- sukurti gyvenamųjų namų kapitalinio remonto reglamentavimo bazę, atsižvelgiant į šiuolaikines socialines ir ekonomines sąlygas.
Recenzentai:
Kaševarova G.G., technikos mokslų daktarė, profesorė, vadovė. SK ir VM departamentas, Permės nacionalinis tyrimų universitetas, Permė.
Kharitonovas V.A., technikos mokslų daktaras, profesorius, vadovas. „SIM“ katedra, Permės nacionalinis tyrimų universitetas, Permė.
Bibliografinė nuoroda
Shestakova E.A. DĖL GYVENAMŲJŲ PASTATŲ KAPITALINIO REMONTO VYKDYMO PAGRINDIMO // Šiuolaikinės problemos mokslas ir švietimas. – 2015. – Nr.2-3.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=23630 (prieigos data: 2019-12-06). Atkreipiame jūsų dėmesį į leidyklos „Gamtos mokslų akademija“ leidžiamus žurnalus
