I 2010 pågikk et "heroisk" arbeid for å lage et utkast til en ny lov "On Education". Den første versjonen av prosjektet tålte ikke kritikk og ble sendt til revisjon. Men spørsmålet oppstår: hvorfor er det generelt nødvendig å korrigere det som er katastrofalt for russisk utdanning?

Fra 1. desember 2010 til 1. februar 2011 ble et revidert lovutkast lagt ut til offentlig diskusjon på Internett. Det første som sjokkerte meg var lengden, 240 sider, en roman av gjennomsnittlig størrelse. Vel, ikke "Krig og fred", men "Fedre og sønner", ikke fra Turgenev, selvfølgelig. For en roman, lovutkastet klarte å overgå til og med den russiske føderasjonens straffelov. Den russiske føderasjonens straffelov har 48 000 færre trykte tegn (datamaskinen er (uten) lidenskap for å telle tegn)! Tenk deg: listen over alle forbrytelser begått av russere, med deres definisjoner, straff osv., er mindre enn utkastet til lov om utdanning! Men faktisk kan en betydelig del av teksten presenteres i to artikler:

Artikkel 1. Kunnskapsdepartementet kan gjøre hva som helst hvis det vil.

Artikkel 2. For de som ikke forstår, se artikkel 1.

Den spesifikke utførelsen av disse grandiose planene innen utdanning er kjent som "Bologna-prosessen", som startet i 1988, da det såkalte "General Charter of Universities" ble vedtatt, som proklamerte helt ufarlige ting - autonomi og likhet av universiteter, samt den uløselige sammenhengen mellom utdannings- og forskningsaktiviteter.

Men potensialet til dokumentet ble verdsatt av europeiske nyliberale, som umiddelbart tok kontrollen over prosessen i sine iherdige hender. Under deres følsomme ledelse endret vekten som ble lagt i charteret seg gradvis. Mens man opprettholder den generelle velvillige professortonen, ble nøkkelbegrepene "mobilitet for innbyggere med mulighet for ansettelse for generell utvikling kontinent" og "konkurranseevnen til det europeiske høyere utdanningssystemet", samt ideen om dobbeltgraders utdanning (felleserklæring fra europeiske utdanningsministre, 1999).

Arbeidsmobilitet, som bør sikres ved standardisering av opplæringsprogrammer og kunnskapsvurdering (tidligere «universitetslikhet og samarbeid»), er ekstremt viktig i et globalt marked. Uten den er fri bevegelse av produksjon til regioner med "økonomisk gunst" (billig arbeidskraft og lave sosial- og arbeidsgarantier), samt bevegelse av kapital fra industri til industri i jakten på høyere profitt umulig. Begge krever evnen til raskt og uten omskolering (eller med minimal omskolering), d.v.s. uten ekstra kostnader, rekruttere et tilstrekkelig antall kvalifiserte medarbeidere når som helst og når som helst. Konkurranseevne utdanningstjenester oversatt fra politisk korrekte til forståelige virkemidler:

1. Transformasjon av utdanningsinstitusjoner til fullverdige kapitalistiske bedrifter som produserer de mest populære varene til minimale kostnader.
2. Reduksjon av lønn, kansellering av stipend, reduksjon av materielle ressurser, nedleggelse av «ulønnsomme» fakulteter og, viktigst av alt, skolepenger. "Ikke noe ekstra."

Under dette uuttalte mottoet er høyere utdanning delt inn i to sykluser: bachelor- og mastergrader.

I 2003 sluttet Russland seg offisielt til Bologna-prosessen. Alle vet om iver verdig beste bruk, som vår regjering søker å bli med i WTO. Resultatene i innenrikspolitikken er åpenbare.

I 1997, 2002, 2005 ble avtaler om lån for modernisering av utdanning signert mellom regjeringen i den russiske føderasjonen og Den internasjonale banken for gjenoppbygging og utvikling (IBRD). Utdanningsutviklingsstrategien inkluderte: svekke statlig innflytelse og fokusering av utdanning på arbeidsmarkedets krav. Her er noen av IBRDs prioriterte anbefalinger: "lukke pedagogiske institutter"; "lukke fagskoler» ; gå "per capita finansiering av skoler"; «Ikke øk andelen av utgiftene til høyere eller videregående yrkesutdanning av totalt BNP»; "eliminere "urettferdigheten og ineffektiviteten til eksamenssystemet."

I følge IBRDs anbefalinger skal skolen bli et verktøy i kampen mot moral og spiritualitet i Russland. Det ble foreslått å installere "minimumsstandarder for statsborgerskap", som ble redusert av forfatterne av rapporten til "evnen til å lese kart riktig, gi forklaringer på et fremmedspråk, fylle ut selvangivelser korrekt ... denne listen kan også inkludere evnen til å sette pris på russisk kunst og litteratur, samt toleranse for andre sosiale grupper".

I desember 1999 ble Senter for strategisk forskning opprettet på grunnlag av State University Higher School of Economics. G. Gref ble dens president, E. Nabiullina ble dens visepresident. I 2001, på initiativ av Yaroslav Kuzminov, E. Nabiullinas ektemann, ble det russiske offentlige rådet for utvikling av utdanning opprettet. I 2004 presenterte Y. Kuzminov, rektor ved Higher School of Economics, en rapport om forbedring av utdanningsstrukturen i Russland. De tre viktigste prinsippene for utdanning - universalitet, frihet og fundamentalitet - ble fullstendig revidert som ulønnsomme. I følge Kuzminov er landet vårt for utdannet: "...i det fattige Russland studerer 98,6 % av tenåringer på 16 år,og det brukes mer på videregående utdanning enn på høyere utdanning.».

I 2010 ble en rekke tiltak iverksatt for å reformere russisk utdanning:

1. 40 pedagogiske institutter er stengt;
2. Systemet med fagskoler er nærmest ødelagt;
3. Russiske skoler beveger seg allerede mot "minimumsstandarder for statsborgerskap";
4. Det urettferdige eksamenssystemet er erstattet av Unified State Exam.

I 2003 gjennomførte den russiske føderasjonens regnskapskammer revisjoner av effektiviteten til offentlige utgifter i gjennomføringen av IBRD-prosjekter. Som det fremgår av Bulletin of the Russian Federation SP for 2008, " "I hele perioden med bruk av lånte midler innen utdanning, evaluerte den russiske siden ikke effektiviteten til noen av IBRD-prosjektene.". Jeg bemerker at tilbakebetaling og betjening av lån ble utført på bekostning av det føderale budsjettet.

I 2001 "måtte" Kunnskapsdepartementet bruke alle midler til gjennomføringen av Unified State Exam, GIFO (statsregistrerte økonomiske forpliktelser) for å sikre flerkanalsfinansiering av utdanningstjenester, restrukturering av bygdeskoler, etc. Samtidig, som det fremgår av materialet fra Accounts Chamber, ble det russiske utdanningsakademiet faktisk ekskludert fra å utvikle hovedretningene for utvikling av utdanning: "Utviklingen av vitenskapelige prosjekter ble betrodd organisasjoner ... som ikke har det vitenskapelige potensialet som er nødvendig for dette utviklingsnivået." I følge materialet til regnskapskammeret ble alle pedagogiske eksperimenter utført med en rekke lovbrudd (Sivil Code, Tax Code, Budget Code, etc.).

Utdanningsreformen er et ulovlig eksperiment som ingen har ansvar for., det er akkurat dette russiske reformatorer prøver å hysje opp hele tiden. Men beløpene som Verdensbanken investerte i russisk utdanning falt i de "riktige" hendene.

Denne reformen vil ryste hele utdanningssystemet, fra førskoleutdanning til universiteter. Allerede på skolenivå vil det første trinnet i sosial splittelse inntreffe. Utdanningsnivået til barn vil avhenge helt av tilgjengeligheten av penger i lommene til foreldrene.

Hvordan vil dette se ut i praksis?

1. Høyere utdanning vil i utgangspunktet bli betalt. Dette skjedde på grunn av inkludering i Bologna-prosessen, trening ble delt inn i hovedsakelig betalt bachelorgrad (3-4 år) og utelukkende betalt mastergrad. Også på grunn av den generelle reduksjonen i ubetalte budsjettplasser og andre statlige garantier, på grunn av økningen i de totale kostnadene for utdanning i store byer ved de beste universitetene i landet (levekostnader, kommunikasjon med hjemmet, etc.).

Poenget er å ødelegge den typen høyere utdanning som har utviklet seg i russisk kultur gjennom 300 år. Universitetene våre produserte spesialister som var tilstrekkelige til vår naturlige, kulturelle og økonomiske virkelighet. Nå vil de bli utilstrekkelige. Det russiske utdanningssystemet har alltid vært misunnelse av vestlige akademiske kretser. Det er umulig å lure det globale vitenskapelige samfunnet. Forskere over hele verden har alltid hyllet det høyeste potensialet til den russiske vitenskapelige skolen. Både de europeiske kongedomstolene og de demokratiske klanene i det borgerlige Amerika jaktet på russiske sinn. Nasjonens intellekt er kanskje det eneste landet vårt klarte å bevare selv i årene med vanskelige og harde tider. Det er takket være etterretning at Russland alltid har vært den største makten i verden.

1. Allmenn videregående opplæring er forberedt for innføring av betalt opplæring i videregående skole.

Utviklere av føderale myndigheter pedagogiske standarder(FSES) identifiserte seks faggrupper.

• Den første gruppen er russisk språk og litteratur, samt morsmål og litteratur;
• Den andre gruppen er fremmedspråk;
• Den tredje gruppen er matematikk og informatikk;
• Den fjerde gruppen er samfunnsvitenskap;
• Femte gruppe - naturvitenskap;
• For det sjette - kunst eller valgfag.

I hver av gruppene, i henhold til forfatterne av standarden, vil studenten kunne velge ett eller to emner, men det er tre emner som variasjoner vil være umulige for - kursene "Russland i verden", Livssikkerhet og Kroppsøving vil være obligatorisk for alle. Dermed vil antall emner som studeres av en elev på videregående reduseres fra 16-21 til 9-10. Skolen forsvinner nå som en flerdimensjonal, fundamental offentlig institusjon utvikling og dannelse av barnets personlighet, blir skolen et slags markedsvedlegg for å tilby utdanningstjenester til befolkningen.

1. Nettverket av førskoleinstitusjoner vil fortsette å krympe. Fulle programmer opp til skoleutdanning(barnehager og barnehager) overføres problemfritt til ulike typer fragmenterte programmer, slik som tjenestene til midlertidige barnehager osv. Utgiftene til førskoleopplæring vil øke betydelig.
2. Det samme som med førskoleopplæring vil skje med tilleggsutdanning (kreativitetspalasser, barneutviklingssentre, etc.) og bygdeskoler.
3. Systemet med kreative skoler, høyskoler og universiteter faller målrettet og kynisk fra hverandre. Musikk- og kunstskoler er lik standardene for tillegg generell utdanning, og utdanningsinstitusjoner prøver å trekke dem inn i Bologna-prosessen og dele skuespillere og musikere inn i bachelorer og mastere. I følge logikken til Kunnskapsdepartementet viser det seg at ferdigheten til en skuespiller ikke avhenger av talent, men av antall år tilbrakt ved universitetet. Hvis du studerte i fem år, er du velkommen til å spille rollen som Hamlet, men hvis det er fire år, unnskyld meg, vil du ikke stige høyere enn Kolobok i et provinsielt teater.
4. Den russiske skolen slutter å være forent og blir til slutt stratifisert i to retninger:
   a) til et smalt lag av skoler og universiteter for de "rike" og masseskoler for de "fattige";
   b) for skoler og universiteter i megabyer, samt i ikke-subsidierede regioner og utdanningsinstitusjoner i andre regioner og byer.
5. På alle utdanningsnivåer, fra førskole til høyere utdanning, på grunn av reduksjonen utdanningssteder Det er en merkbar reduksjon i undervisnings- og servicepersonell.
6. Generell utdanning - grunnlaget for reproduksjon, utvikling og grunnleggende sikkerhet i landet - har blitt knyttet til resultatene av Unified State Examination (USE). Som et resultat har den grunnleggende karakteren til generell utdanning, som tillater dannelsen av høyere evner (tenkning, forståelse, fantasi) og andre grunnleggende personlighetskjennetegn ved bevissthet og tenkning, blitt ødelagt.
7. Forringelsen av alle "miljøer" rundt utdanningssfæren øker kraftig: vitenskapelig, kulturell, avansert industri (som maskinteknikk, høyteknologi, etc.). I vitenskap, for eksempel, er en kraftig reduksjon i antall organisasjoner og forskere ledsaget av en fullstendig erosjon av statusen til vitenskapelig aktivitet og identifikasjon av vitenskap med enhver annen, primært kommersiell og handelsaktivitet.
8. Utdanningssektoren vil endelig bli bundet til «markedet», dvs. til det eksisterende utviklingsnivået for industri og sosial sfære. Fra sfæren "fremtidens produksjon" blir utdanning til sfæren for "service for nåtiden". Utdanning i verdensklasse vil bli utilgjengelig for flertallet av landets befolkning. Generelt vil det ikke bare være noen forbedring i kvaliteten på russisk utdanning, en annen systemsvikt vil oppstå, nedbrytning vil bli akselerert og irreversibel. Den russiske skolen vil bli kolonial, og Russland vil bli et tredjeverdensland, en "bananrepublikk", der bananer er vår nordlige olje og gass. Bak reformene ligger det et helt spesifikt bilde av Russland i det 21. århundre. Og dette er ikke bildet av en verdensmakt, til den størrelse og omfang som Russland åpenbart burde redusere sin makt.

Totalt, i løpet av den to måneder lange diskusjonen av lovutkastet «On Education», ble det mottatt mer enn 10 000 kommentarer og observasjoner.

Leonid Ivanovich Volchkevich - professor ved MSTU. N.E. Bauman, Doctor of Technical Sciences, Honored Worker of Higher Education of the Russian Federation, i artikkelen "Bag of instructions with a skjult bombe" (http://www.ng.ru/education/2011-02-01/8_zakon .html) sier: "Det første inntrykket fra teksten til lovutkastet "Om utdanning", nærmere bestemt kapittel 15 "Høyere utdanning" - er overdreven oppblåsthet, en overflod av bestemmelser som er selvinnlysende og av liten betydning, på nivå med avdelingsinstruksjoner; ganske enkelt deklarativ, uten semantisk belastning. Hvorfor, for eksempel, på nivå med loven i den russiske føderasjonen, skal vi tygge på lenge etablerte prosedyrer for å forlenge varigheten av forskerskolen? Hvis forfatterne av lovutkastet har til hensikt å finpusse reguleringen av høyere utdanning til minste detalj, foreslår jeg følgende tillegg: "Studenter er pålagt å komme til undervisningen i sko og tørke dem av ved innreise."

Bortsett fra vitser, jo mer nøye leser du tekstene til Ch. 15, jo mer selvtillit vokser at all denne detaljeringen er en velprøvd måte å skjule de viktigste tingene mellom linjene. Jeg kan ikke rokke ved følelsen av at i tekstene til Ch. 15, er minst to "bomber" skjult, i stand til å sprenge den innenlandske videregående skolen.

"Bombe" nummer én. I dag er det rundt 600 offentlige universiteter i landet med føderal ledelse og finansiering. Imidlertid sier artiklene 133 og 135 direkte at bare tre kategorier gjenstår under den russiske føderasjonens jurisdiksjon: 1) Moskva statsuniversitet. M.V. Lomonosov og St. Petersburg State University; 2) føderale universiteter; 3) nasjonale forskningsuniversiteter med et totalt antall spesifikke universiteter på rundt femti. Hvilken skjebne venter de andre? Stillhet.

Riktignok kan man i ytterligere tekster "fange" slike begreper som "regionale og kommunale utdanningsinstitusjoner." Men i kap. 15 - ikke et ord om deres status, organisering, finansiering, kvalitetssikring av opplæring osv., slik det ble gjort for de tre nevnte kategoriene. Bør vi forstå at staten rett og slett overlater 90 % av de nåværende statlige universitetene til lokale myndigheters vilkårlighet, fra guvernører til landsbyformenn?

Det står ikke et ord i loven om regionale og lokale myndigheters ansvar. Som et resultat, strømmen statlige universiteter etter en viss periode med stagnasjon og degradering, kan de slutte å eksistere eller forvandles til kommersielle «kontorer som selger universitetsdiplomer». Forent statlig system høyere utdanning, som var det sovjetiske landets stolthet og respektert over hele verden, vil bli «eksplodert».

Bombe nummer to. Artikkel 131 innebærer juridisk likestilling av to-nivå (bachelor-master) og ett-nivå (spesialist) systemer for universitetsopplæring. Begge har fordeler og ulemper, rimelige bruksområder. Dermed er to-lagssystemet (i vanlig språkbruk - "Bologna") tilsynelatende rasjonelt for vitenskapelige spesialiteter. Og for tekniske folk er dette et sikkert middel til kvelning. Fordi det er umulig å utdanne en designer, teknolog og operatør av høy klasse på 3,5-4 år, spesielt for forsvarsindustrien. Dette har blitt sagt og skrevet om så mange ganger, med bevis og eksempler, at jeg rett og slett ikke vil gjenta meg selv. Forresten! Kunnskapsdepartementets døvesvarstillhet kan ikke tolkes på annen måte enn stilltiende enighet med kritikk, det er tilsynelatende ingenting å svare på.

Lovutkastet er taus om hovedsaken – hvem som skal ha rett til å velge utdanningsløp for bestemte universiteter og spesialiteter. I virkeligheten kan alt ende opp på nåde til navnløse myndighetspersoner som ikke er ansvarlige for noe. Forfatterne av lovutkastet "On Education" følger en opptråkket vei. I 2006 vedtok den russiske føderasjonens statsduma Forest Code, ifølge hvilken staten droppet bekymringer om landets største nasjonale rikdom - skoger. Ett resultat var fjor sommers nasjonale katastrofe. Vil det ikke skje at de brede massene av folket om noen år vil innse at de har blitt ekskommunisert fra høyere utdanning av høy kvalitet, og derfor fra muligheter for anstendig arbeid og et anstendig liv. Og så vil landet brenne så mye at fjorårets branner vil virke som flimring av et stearinlys.»

Og her er hva Vasily Vashkov, rektor ved en skole i Moskva, skriver om lovutkastet "On Education" (http://newsland.ru/news/detail/id/626967/cat/42/): «Vi har foran oss et lovutkast, som uten tvil vil bli vedtatt og som vi fra 1. januar 2013 må leve etter. Jeg later ikke til å gi en fullverdig analyse; jeg vil bare tillate noen kommentarer til lovforslaget.

Artikkel 8. Staten sikrer realiseringen av alles rett til utdanning ved å skape et utdanningssystem og hensiktsmessige sosioøkonomiske forhold .

Hvilke forhold? Vil de øke lønningene eller gå over til livsopphold? Vil alle få en fyllepenn eller en bærbar datamaskin? Vil de sette deg i en låve eller et palass for å studere? Ingenting spesifikt her eller lenger. Kontinuerlige erklæringer: Staten garanterer, gir, fremmer... Hva garanterer den, hva gir den, hva fremmer den?

Artikkel 10-14.

Fem artikler om pedagogisk ledelse, som viser kreftene til en rekke organer. Det viser seg at OU (kontrollorganer) kan kommandere ALLE! Nesten tre tusen ord om makter, og IKKE EN OM PLIKTER og ANSVAR!

Artikkel 22. Eksperimentelle og innovative aktiviteter innen utdanningsfeltet.

Jeg vet ikke hvordan det er på universiteter, men dette er det mest skammelige som finnes på skolene i dag! For ti år siden var det ikke snakk om noe slikt. Det ble ganske riktig antatt at arbeidet til en lærer i sin kjerne er et konstant søk og eksperiment. Dette er sant: det er ikke to like barn, to like klasser og to like leksjoner. Men på slutten av 90-tallet begynte denne normale aktiviteten til en lærer å bli tvunget inn i offisielle, byråkratiske, stygge former. Overskuddsfinansiering konsentrert i hendene på tjenestemenn har ført til opprettelsen av utallige eksperimentelle nettsteder, meningsløse og dumme, som bare genererer en bølge av rapportering og rettferdiggjør behovet for eksistensen av en rekke byråkratiske stillinger. I dag er mange skoler involvert i 3 - 5 lokaliteter samtidig. Det er veldig, veldig verdt det...

På et møte i februar 2010 kunngjorde sjefen for et av Moskva-distriktene hvor mye distriktet brukte på denne typen aktivitet: 150 millioner rubler for 2009! I det øyeblikket virket det for meg at hun selv var redd for tallet som ble nevnt. Det er 10 distrikter i Moskva. 1,5 milliarder i avløpet! Med per capita-finansiering er dette penger til å utdanne 50 tusen barn i løpet av året! Men dette er antallet skolebarn i en by med en befolkning på 400-500 tusen mennesker! Nå er det ingenting å være redd for, det hele blir lovlig.

Artikkel 28. Ledelse av en utdanningsorganisasjon.

Utelukkende utøvende organ utdanningsorganisasjon er leder for utdanningsorganisasjonen...

Alle andre vage diskusjoner om kollegiale organer (råd, lærerråd...) uten å definere makten til de samme organene er bare et fikenblad som dekker skammen over fraværet av selv et snev av demokratisering av ledelsen.

Artikkel 31. Kompetanse, rettigheter, plikter og ansvar for en utdanningsorganisasjon.

En utdanningsorganisasjon har rettigheter og kompetanser, men lovutkastet tolker dem på en helt unik måte, faktisk koker de alle sammen, på en eller annen måte, til hva organisasjonen må GJØRE, det vil si sitt ansvar. Alt i alt,« hun har rett til å PLØGE.» Når det gjelder ansvaret som organene som er oppført i artiklene 10-14 er fratatt, er det tillagt utdanningsorganisasjonen i full utstrekning. Hun er ikke bare ansvarlig for det hun gjorde selv, men også for hva disse organene ledet.

Kapittel 5. Undervisning, ledelse og andre ansatte.

Loven fastslår behovet for at disse arbeiderne oppfyller kvalifikasjonskravene fastsatt av Unified kvalifikasjonskatalog. Alt ville være bra til du leser hva denne håndboken krever. Direktør og rektor, for eksempel, må ikke ha en pedagogisk, men en lederutdanning, læreren må kunne teorien om ledelse, kunne bruke nettlesere, men om kunnskap om faget deres er det bare tre ord:« grunnlaget for generelle teoretiske disipliner ..."

I hovedsak gjør loven, sammen med håndboken, skolen til en emaskulert byråkratisk struktur som har mistet sin opprinnelige betydning.

Hvis dette er den statlige politikken på utdanningsfeltet, aldri avslørt i artikkel 9, så er målet å ødelegge skolen.

Artikkel 73. Lisensering av pedagogisk virksomhet .

Hurra! Endelig, evig lisensiering! Men vil dette gjøre livet lettere? Jeg tviler. For flere år siden ble skolesertifiseringsprosedyren offisielt avskaffet. Men vi var glade tidlig! Denne prosedyren ble ganske enkelt stille innført i den statlige akkrediteringsprosedyren. De sa ikke opp noen tjenestemenn, de gadd ikke engang å endre skiltene ved GSLA. Slik hang skiltet to år etter at inngrepet ble avlyst.« Leder for avdelingen for skolesertifisering." Vil dette skje igjen?

Artikkel 74. Statlig akkreditering...

God artikkel. Akkreditering for en skole i tolv år er flott, men hvorfor ikke ubegrenset, som en lisens? Fjerner mye byråkratisk galskap. Men andre artikler gjør det enkelt å gjenopplive det.

Artikkel 75. Statens tilsyn.

Herre, samme sang igjen! ekstrem ( ansvarlig) er alltid en pedagogisk organisasjon. Men hva med de strukturene som er juridisk definert i artikkel 10-14? Hva om organisasjonen fulgte deres instruksjoner? For et år siden, under lisensieringen av skolen vår, som svar på ekspertenes kommentarer, henviste jeg gjentatte ganger til direkte instrukser fra myndighetene (administrasjons- og metodologisk senter), som jeg fikk et utvetydig svar på:« Ved lov kan de bare anbefale til deg, og du bestemmer. Skolen har ansvaret." Det er selvfølgelig slik, men hvis jeg ikke adlød disse« anbefalinger” synes ikke nok. Regnskap, for eksempel, nekter å finansiere en læreplan med mindre det er det« avtalt” (les - godkjent) med metodetjenesten, som selv etter gjeldende lov er et rådgivende organ.

Jeg er redd den nye loven ikke vil forbedre situasjonen. Ja, vi er enige om å svare, vi er enige! Men bare for ditt eget arbeid, og ikke for å følge noen andres instruksjoner! Prosjektet forbereder et bredest mulig felt for manifestasjon av byråkratisk frivillighet.

Hvis du prøver å ikke delta i undervisningsaktiviteter, vil du ikke overholde loven, og hvis undervisningen blir forstyrret som følge av deltakelse, bryter du også loven. Klassene blir forstyrret på grunn av arrangementer, men det må betales for - to brudd på en gang! Akkurat som i den gamle filmen:« De hvite skal komme og rane, de røde kommer og rane... Hvor skal bonden gå?»

EN« rane" utdanning av alle og enhver. For eksempel historien om sertifisering av arbeidsplasser, utført på grunnlag av ordre fra departementet for helse og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen datert 31. august 2007 nr. 569. I henhold til denne ordren, for hver arbeidsplass (lærerens skrivebord, for eksempel) en haug med papirstykker må fylles ut. I praksis er det kun selskaper som er spesielt opprettet for dette som kan gjøre dette. Kostnaden for sertifisering av ett sted var omtrent 2000 rubler. Skolen må sertifisere rundt 50 slike plasser. Omtrent 100 tusen rubler i kontanter. Det er mer enn 1500 skoler i Moskva. Ifølge de mest konservative estimatene - 150 millioner.

Hvor fikk skolene disse pengene? (De er ikke med i anslaget!) La oss tie om dette. Jeg kan bare si én ting: enhver direktør som har betalt for sertifisering kan trygt sparkes for ulike økonomiske brudd. Og alle betalte for det.

Hva med barnehager? Hva med universiteter? Høyskoler? Det foreslåtte lovutkastet beskytter ikke i det minste mot slikt ran.

Kapittel 9. Økonomi og finans.

I prinsippet er dette en normal idé, det gode er at det gis ytterligere midler til småskala bygdeskoler, men det er ingen spesifikasjoner, alt er overlatt til det lokale byråkratiet, som i dag vurderer enhver utgift av offentlige midler som ikke er knyttet til personlig berikelse å være sløsing.

Ytterligere finansiering for utviklingsprogrammene dine ser ut til å være en god idé. Men hva skjedde under testingen innenfor rammen av det nasjonale prosjektet« Utdanning» inspirerer mildt sagt noen bekymringer. Å motta den beryktede millionen ble øyeblikkelig omgjort til en slags konkurranse mellom utdanningsbyråkratiske strukturer. De mest avanserte skolene ble nominert, ikke de mest trengende. Mottak av tilskudd var utelukkende avhengig av hvordan« utviklingsprogrammet var vakkert skrevet og hvor solid resten av papirene så ut. Evalueringen av disse programmene ble utført av pedagogiske teoretikere og tjenestemenn. Kravene til programmene var svært like kravene til solid vitenskapelig utvikling eller doktorgradsavhandlinger. For å vinne ansatte noen skoler rett og slett de riktige personene.« spesialister" i å skrive vitenskapelige avhandlinger. Som et resultat kan kostnadene overstige tilskuddet. Jeg er redd for at denne loven, som tolker dette spørsmålet veldig vagt, vil gjøre det mulig å gjøre denne vanæret til normen.

Artikkel 88. Funksjoner ved erstatning for skade forårsaket av dårlig kvalitet på utdanning.

Utdanning er ikke gårsdagens lapskaus med sur saus og påfølgende diaré. Utdanning kan ikke gis, det kan bare tas! Artikkelen er kategorisk skadelig, en hyllest til juridisk kasuistri, en imitasjon av amerikanerne som har blitt gale på dette grunnlaget.

Kapittel 10. Førskoleopplæring.

På en eller annen måte veldig beskjeden, bare hundre linjer. Men problemet brenner! Det er en katastrofal mangel på barnehager om lag 30 prosent av nåværende barn under 7 år vil komme til skolen uten å komme inn i barnehagen. Lønningene i barnehagene er ikke bare lave, men ydmykende tiggere. Moskva-barnehagen hvor sønnen min går, leter etter en barnepike for 0,75 priser, med en lønn på 5000 rubler! Hva skjer i regionene?! Hva, lovforarbeiderne er ikke engang klar over de eksisterende problemene? Eller skal de ikke løse dem? Eller så de bare barn på bilder?

Kapittel 11. Generell utdanning.

Det er morsomt, allerede i tredje ledd beskriver det i hvilke tilfeller det er mulig å forlate barnet for andre år. Rett etter setningen:« Generell utdanning er obligatorisk." Tilsynelatende, selv for prosjektlederne, er årsak-virkning-forholdet mellom disse punktene åpenbart. Hva om dette samme hovudet, som ved lov må beholdes i et andre år, i henhold til artikkel 88 i samme lov, anklager skolen for å gi ham en utdanning av lav kvalitet? Og hvem vil rote med det? Det vil trolig være verdt å forstå elevenes og foreldrenes ansvar og erstatte begrepet obligatorisk allmennopplæring med en rettighet:« Enhver statsborger i den russiske føderasjonen har rett til å motta gratis generell utdanning."

Kapittel 12. Yrkesopplæring.

« Presten tok eggene sine da påsken gikk», pleide bestemoren min å si. Hvorfor ødela de alt og bygger det nå opp igjen? Hvor er dere, CPC, hvor er dere, svært profesjonelle mestere, klare til å undervise barn? Men det er bra at de husket det.

Nok, kanskje, la meg oppsummere noen resultater:

1. Ideen om en utdanningslov i seg selv er ikke dårlig, men det var sannsynligvis ikke verdt å samle alt inn i denne loven, blåse den opp til slike proporsjoner.
2. Det finnes en rekke fornuftige, nødvendige artikler, som lærerne lenge har følt et presserende behov for.
3. De aller fleste artiklene er deklarative av natur, noe sånt som« Intensjonserklæringer."
4. Økonomiske spørsmål diskuteres uten å spesifisere noen konkrete beløp.
5. Loven er ekstremt« offisielt-intensiv» (beklager den nye, klønete betegnelsen). Dens vedtak i sin nåværende form vil ikke bare føre til en reduksjon i apparatet og overlappende byråkratiske strukturer, men vil gi opphav til mange nye. Dette er en lov skrevet av tjenestemenn for tjenestemenns bekvemmelighet.

Alle disse manglene er mest sannsynlig forårsaket av det faktum at utøvere ble ekskludert fra å utarbeide loven. De som LÆRER! Utkastet til ny lov prøver ikke engang å berøre de brennende spørsmålene som er godt kjent for utøvere:

1. Ingen er interessert i den virkelige kvaliteten på kunnskapen tjenestemenn trenger bare gode rapporter som bekrefter suksessen til deres lederskap.
2. Spesialisert utdanning har mislyktes totalt, det kan bare fungere hvis videregående skole er skilt ut – det opprettes egne utdanningsorganisasjoner med et stort antall forskjellige profiler. Det er ikke snakk om dette.
3. Alle garantiene for lærere som er foreskrevet i utkastet, bør erstattes med en - å anerkjenne dem som embetsmenn. (Hvem jobber for staten hvis ikke dem?) I stedet reduseres de til status som dumme utøvere av byråkratisk vilje.

Det er en ting til som er karakteristisk for landet vårt - livet ikke etter lover, men etter konsepter. For eksempel, ifølge loven, administrerer Moskva-skoler sin egen økonomi. I henhold til konseptene gjøres dette av sentraliserte regnskapsavdelinger. Før nyttår varslet regnskapsavdelinger i flere distrikter det« pengene har gått tom, noe må kuttes...” De fleste skoler opplevde imidlertid ikke kostnadsoverskridelser. En slags mystikk:« Uff! Pengene dine ble brent!" Og du sier loven..."

I dag ligner innenlandsk utdanning - fra førskoleutdanning til høyere utdanning og vitenskap - mest av alt den beryktede "Trishkin-kaftanen". Det er for sent å lappe det opp: uansett hvor du stikker det, er det bare ett stort hull. Det kreves drastiske tiltak. Alternativ foreslått av regjeringen i den russiske føderasjonen: ødeleggelse av utdanningssystemet som sosial institusjon og opprettelsen av et kommersielt institutt under samme dekke. Politisk korrekt heter det: "å bringe strukturen til utdanningssystemet til å møte de reelle behovene til økonomien". Med denne tilnærmingen får russiske skoler, tidligere «herrens barn», «frihet» til å søke egen kilde finansiering. Gratis (med) betalt utdanning, proklamert av den russiske føderasjonens grunnlov, blir uunngåelig til betalt utdanning.

Så snart staten overfører utdanning fra sfæren av sine primære sosiale og politiske funksjoner til kategorien kommersielle tjenester, vil den kollapse. Og ingen investeringer og ingen utenlandske lån vil kunne skaffe den. En moralsk mislighold er mye verre enn en økonomisk, for etter den vil det ikke være noen som kan heve den.

Aldri, på noe tidspunkt, har utdanning vært gjenstand for kjøp og salg. Dette er en gjeld som den eldre generasjonen alltid betaler tilbake til den yngre for lånet som de på sin side fikk fra sine fedre og bestefedre. Og ødeleggelsen av denne kjeden kan få tragiske konsekvenser for hele menneskeheten.

Hver person i vårt land har lik rett til å delta i den største historiske erfaringen samlet av våre forfedre. Og ingen tjenestemann har rett til å bestemme om et barn har rett til å få en anstendig utdanning eller ikke.

Statens hovedoppgave er å sikre like muligheter for enhver innbygger i landet til å få full kunnskap. Derfor er innføringen av begrepet «utdanningstjenester», som en borger må betale av egen lomme, et grovt brudd på menneskerettighetene.

Hva ser vi i dag?

Til å begynne med slutter førskoleopplæring å være utdanning som sådan. Klasser blir en betalt tjeneste, og logopeder og psykologer fjernes fra personalet. I fjor sommer, mens han diskuterte problemer med barnehager, uttalte Russlands president D. Medvedev for første gang ordene «omsorgs- og tilsynsgruppe». Denne formuleringen betyr at russiske myndigheter seriøst tar opp oppgaven med å gjøre barnehager om til «lagringskamre» der det ikke er plass for utdanning, intellektuell eller estetisk utvikling. Det er ikke nødvendig for staten å utdanne smarte borgere. Dumme mennesker er lettere å administrere. Det foreslås å trygt glemme at i tillegg til å forberede barn til skolen, spilte barnehager en betydelig rolle i frigjøringen av kvinner, og ga henne muligheten til å motta utdanning, arbeid og realisere seg selv i samfunnet etter fødselen av et barn. Barnevernstjenester vil selvsagt fortsatt være tilgjengelige, men på kommersiell basis. Dette betyr at slaget først og fremst vil falle på unge familier, alenemødre og kvinnelige arbeidstakere.

I videregående opplæring vil læreplanen reduseres betydelig. Samtidig vil alle emner «redusert» fra det obligatoriske programmet innføres som betalte valgfag. Og hvis foreldre ønsker å gi barnet en god utdannelse, må de punge ut med penger. Forskyvningen av "perifere" fag fra læreplanen vil bli ledsaget av innføringen av spesialisert utdanning: elever på videregående skoler må fokusere på å studere de fagene som vil være nyttige for dem å gå inn på et universitet med en viss profil.

På feltet høyere utdanning skisserte V. Putin arbeidsretningen da han i sin tale fra 2004 uttalte at det var for mange studenter i landet, og at utdanningstilstanden ikke oppfylte kravene til arbeidsmarkedet.

Nasjonale universiteter vil utdanne høyt kvalifiserte spesialister og ledere av et bredt spekter av profiler. Stort sett vil folk fra velstående familier studere her, siden det er de som vil kunne betale for både forberedelse til opptak og undervisning, som ikke vil være billig. Føderale universiteter vil begynne å danne et lag med høyt spesialiserte spesialister. Denne kategorien vil bli alma mater for folk fra mellomlagene, så vel som for "clematis", som vil være fattige, men dyktige. Den tredje gruppen av universiteter er "kommersielle selskaper" som selger ikke så mye kunnskap som vitnemål til de som ikke kom inn på ubetalte plasser eller ikke kan betale for studier ved en mer prestisjefylt institusjon, men som ønsker å ha i det minste noe utdannelse.

Utdanning er et middel for OPPDAGGELSE og UTVIKLING av personlighet, derfor bør det gis til alle og maksimalt, slik at alle kan finne talentet sitt og UTVIKLE det. Russisk utdanning har i løpet av mange århundrer utviklet seg som et integrert grunnleggende kunnskapssystem, dannet på grunnlag av klassisk tilnærming. Dette betyr at kunnskap alltid har blitt betraktet fra synspunktet, ikke om å lære en person noen praktiske handlinger, men for å danne ham som en PERSONLIGHET. En person trenger et bredt spekter av kunnskap for å forstå sin plass i denne verden, for å forstå essensen av hans eksistens på jorden. Bare et slikt utdanningssystem er i stand til å fylle en persons liv med moralsk mening og gjøre ham til en Skaper.

Konsekvensen av utdanningsreformen vil ikke bare være en forringelse av kvaliteten på utdanningen, en kraftig reduksjon i muligheten for flertallet til å få kunnskap, og utsikter til kulturell forringelse. russisk samfunn generelt. Styrking av relasjoner av dominans og underordning, sosial ulikhet og marked konkurranse"alle mot alle" herskende klasse objektivt sett starter en historisk bevegelse tilbake til tiden da Kunnskap, evnen til å tenke og skape selvstendig var et privilegium for noen få.

Hvis vi fortsatt forblir mennesker og ønsker å opprettholde selvrespekt, kan vi ikke tillate at regjeringen anser oss selv som forbruksvarer for det defekte økonomiske systemet den skapte, som for lengst har blitt foreldet over hele verden, ikke som i Russland. Kampen for å opprettholde rimelig utdanning i dag er en kamp for en bedre fremtid mot et nytt barbari. Og utfallet av denne kampen kan bare avhenge av oss selv!

Mange tror at når loven først er vedtatt, kan ingenting gjøres. Faktisk, hvis du ser på praksisen med lovgivning, endring av lover, innføring av endringer i dem, er å oppheve noen lover en normal lovgivningsprosess der det ikke er noe overnaturlig. Utviklerne av påleggene fra Finansdepartementet sier selv: «Hva kan du forvente av en ordre hvis den ble utarbeidet i en nødssituasjon rett før nyttår?! Nå vil foredlingen begynne, mange endringer vil bli gjort osv.

Vi må huske at vår passivitet kan spille en grusom spøk på oss. Du kan ikke sitte ute og isolere deg fra budsjettreformen. Bare en aktiv livsposisjon kan hjelpe. Vi må demonstrere massivt for myndighetene at vi, folket, virkelig ikke vil ha disse reformene!

Den russiske føderasjonsdepartementet for utdanning og vitenskap lover å trekke alle skoler i landet fra kommunal underordning og overføre dem til staten om tre år.

Den russiske føderasjonens utdannings- og vitenskapsminister Olga Vasilyeva kunngjorde en storstilt reform av skoleutdanning i Russland - overføring av skoler fra kommunale myndigheter til regionale. I dag på et møte i statsdumaens komité for utdanning og vitenskap, bemerket ministeren at "da reformen ble vedtatt, var det en historisk periode, nå har perioden kommet da "offentlige skoler" skulle dukke opp. «Det vil si å returnere skoler til staten og bygningen offentlig administrasjon, fordi nå er skoler utenfor statens omsorg og formynderskap," sa Vasilyeva.

I 2004 ble den føderale loven "Om de generelle prinsippene for organisasjonen for lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen" vedtatt. I denne forbindelse begynte grunnleggerne av det store flertallet av skolene i den russiske føderasjonen å være kommunale myndigheter, og ansvaret for kvaliteten på utdanningstjenestene som tilbys tilhører også kommunene. Som regel er distriktsbudsjettene svært svake, det eneste lykkelige unntaket er Moskva og St. Petersburg, hvor kommunen og regionen er én person. Derfor heter alle skoler der statlige, og alle andre kalles kommunale.

Ifølge statsråden er dagens system, når skolene er underlagt kommunale myndigheter, lite effektivt og krever endringer – særlig for å styrke den vertikale styringen med Kunnskapsdepartementet i spissen. Vasilyeva bemerket at den kommunale underordningen av skoler nesten ikke gir noen direkte innflytelse for departementet.

"Siden kommunestyret ikke har tilstrekkelige midler, vil kvaliteten på utdanningen, uavhengig av antall lærebøker, ikke oppfylle kravene og trenden for enhet i utdanningsrommet i hele Russland. I dag i landet vårt er det 44 tusen utdanningsinstitusjoner, og alle er svært forskjellige i ressurskapasiteten. For eksempel: i en av regionene i den russiske føderasjonen er det henholdsvis tjueto distrikter, kommunen krever en egen leder, hvis kompetanse i stor grad avhenger av hans personlige egenskaper, fra utdanning og forståelse av situasjonen. Derfor er det mye lettere å finne en svært profesjonell leder på ett nivå enn å tildele en egen leder til hvert distrikt. Følgelig vil det være betydelige besparelser i utdanningssystemet hvis ett ledd til ledelse fjernes. I tillegg vil det byråkratiske presset på lærere fra tilsynsspesialister også svekkes. Faktum er at så snart en kommunal tjenestemann er utnevnt til en bestemt stilling, må han vise en viss form for aktivitet, som består av endeløse kontroller med krav om å gi rapporter og analytiske planer, "forklarte direktøren for Moskva utdanningssenter. til Bell of Russia-avisen "Tsaritsyno" folkelærer Russland Efim Rachevsky.

Reformen starter med pilotprosjekt: 16 regioner har allerede uttrykt et ønske om å delta i det, og det har allerede begynt i Samara-, Astrakhan-regionene og St. Petersburg. Det vil være behov for lovendringer for å spre reformen over hele landet.

«Med overføring av skoler fra kommuner til regioner blir mellomleddet i styringen av utdanningssystemet automatisk eliminert. Det kommunale nivået på utdanningsledelsen er som regel svakest, også når det gjelder kompetanse. Følgelig vil det med overføring av makt til regionene føre til en styrking av det materielle og økonomiske grunnlaget og øke skolens ressursevne. I tillegg vil en annen kobling i ledelsen av utdanningsinstitusjoner bli eliminert, og dermed vil kravene i føderal lov 83 bli fullstendig implementert,» er publikasjonens samtalepartner sikker.

Som uttalt av utdannings- og vitenskapsministeren i Den russiske føderasjonen, planlegges myndighet til å administrere skoler fra kommuner til regioner om mindre enn tre år. «Vi har ikke 5-10 år. Jeg tror det vil gå enda raskere enn 3 år, for dette er tidens behov, sa sjefen for Kunnskapsdepartementet. Ifølge Vasilyeva er denne styringsmodellen den mest effektive og krever ikke kostnader.

I tillegg tok Kunnskapsdepartementet opp spørsmålet om forholdet mellom inntektsnivået til unge lærere og erfarne lærere. Som avdelingsleder Olga Vasilyeva forklarte, er et slikt initiativ nødvendig for å eliminere den slående forskjellen i lønnen deres. I følge Vasilyeva vil avdelingen gå ut fra sin akkumulerte erfaring.

Ifølge Rachevsky er administrativ reform innen det generelle utdanningssystemet det riktige, noe som har ventet lenge. «Under dagens forhold er det urealistisk å gi utdanning av god kvalitet uten forsvarlig ressursstøtte. Derfor, hvis den unnfangede ideen kan implementeres, vil dette uunngåelig føre til kvalitative endringer i hele utdanningssystemet i Russland, og vil også ha en positiv innvirkning på kommunalt nivå," konkluderte eksperten.

Tidligere tok Olga Vasilyeva til orde for standardisering av lærebøker og opprettelsen av et enhetlig pedagogisk rom i Russland. Samtidig, ifølge henne, vil antallet lærebøker som brukes i russisk utdanning bli kraftig redusert i nær fremtid, og innholdet vil bli mer moderne.

Kunnskapsministeren uttalte at opprettelsen av en grunnlinje med lærebøker innen alle sentrale fagområder vil bidra til dannelsen av en nasjonal sosiokulturell identitet blant skoleelever. Ifølge ministeren vil enhetlige lærebøker tillate tenåringer å forstå sin plass i staten i tide og bli fullverdige borgere.

Anatoly Molchanov

Analyse av utdanningsreformen i Russland

1. Skoleutdanningssystem i den russiske føderasjonen (1992-2012)

1.1 Strukturen til utdanningssystemet i den russiske føderasjonen

I henhold til loven til den russiske føderasjonen "On Education", er russisk utdanning kontinuerlig system suksessive nivåer, på hvert av dem er det statlige, ikke-statlige, kommunale utdanningsinstitusjoner forskjellige typer og typer:

· førskole;

· generell utdanning;

· institusjoner for foreldreløse og barn som er uten foreldreomsorg;

· profesjonell (primær, sekundær spesial, høyere, etc.);

· institusjoner tilleggsutdanning;

· andre institusjoner som tilbyr utdanningstjenester.

Statlige og kommunale utdanningsinstitusjoner utfører sin virksomhet på grunnlag av standardforskrifter godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen om relevante typer og typer utdanningsinstitusjoner. Charter for utdanningsinstitusjoner er utviklet på grunnlag av standardbestemmelser. Utdanningssystemet kombinerer førskole, videregående, spesialisert videregående, universitet, videregående og tilleggsutdanning, utdanningsinstitusjoner som kan være betalt eller gratis, kommersielle og ideelle. Alle har rett til å inngå avtaler med hverandre, til å forene seg i utdanningskomplekser (barnehage - barneskole, lyceum - høyskole - universitet) og utdannings-, vitenskapelige og produksjonsforeninger (foreninger) med deltakelse av vitenskapelige, industrielle og andre institusjoner og organisasjoner. Utdanning kan oppnås deltid eller på jobb, i form av familie(hjemme)utdanning, samt eksterne studier.

La oss vurdere i detalj videregående opplæring i Russland: Utdanning i russiske skoler i lys av nye reformer i utdanning begynner i en alder av 6 år og varer i 11 år med full utdanning (11 klasser), grunnutdanning er 9 år (9 klasser) ). Selv om Russland har et enhetlig utdanningssystem, har det fortsatt læreplan er forskjellige fra skole til skole og endrer seg fra år til år, så ikke alle utdanningsinstitusjoner, som for det meste er statseide, kan gi skoleelever nødvendig litteratur.

Skoleutdanning i Russland er representert av følgende typer skoler:

.Grunnskolen i Russland er det første trinnet i skoleutdanningen, hvor barn tilegner seg grunnleggende kunnskap for videre utdanning. For tiden tilbyr skolen tre systemer for grunnskoleopplæring, basert på det tradisjonelle utdanningssystemet, så vel som på teorier utviklet av innenlandske forskere L.S. Vygotsky, L.V. Zankov, D.B. Elkonin, V.V. Davydov. Alle systemer er rettet mot den intellektuelle og moralske utviklingen til studenter. Barn kan nå begynne på skolen når de er 6 år gamle. For øyeblikket gjennomgår barn testing når de melder seg på skolen, hvor deres intellektuelle nivå kontrolleres.

Sammen med allment aksepterte utdanningsfag (russisk språk / skriving / kursiv, lesing, matematikk, "verden rundt oss", kroppsøving, musikk, lokalhistorie, arbeid, kunst), introduserer mange skoler fremmedspråk, som snart vil bli allestedsnærværende (og på seniorspesialistskolen vil det i tillegg til obligatorisk engelsk bli undervist i et andrespråk - tysk, fransk og spansk), og i nær fremtid planlegges det å innføre dataopplæring for barn fra kl. 2. klasse.

Totalt varierer antall timer per uke for grunnskoleelever fra 20 på 1. trinn til 30 på 4. trinn.

I første halvdel av første klasse i grunnskolen er det ikke noe karaktersystem som sådan. I stedet får barn en stjerne (“5”), en firkant (“4”), en trekant (“3”), men som oftest gis elevenes fremgang skriftlig (ros som “God”, “ Godt gjort", "Clever"). Fra andre halvår får barn karakterer på en fempunktsskala («5» er høyeste karakter). På slutten av hver akademisk år Elevene får sitt rapportkort med karakterer. Barn flytter med den (eller blir værende i det andre året hvis det ikke er nok god ytelse akademiske prestasjoner) i femte klasse på denne eller en annen skole. Det skal bemerkes at, i motsetning til Tyskland, trenger ikke barn og deres foreldre, etter å ha fullført grunnskolen, å velge type videre utdanningsinstitusjon i Russland. Det vil si at et barn kan motta grunnskoleopplæring både i en generell utdanningsskole og i en gymsal eller lyceum, siden disse typer utdanningsinstitusjoner er representert i landet vårt omfattende - fra klasse 1 til 11.

.Allmenn videregående opplæring

Generell videregående opplæring i Russland inkluderer grunnskoleopplæring, 5 klasser generelt videregående skole og 2 seniorår på videregående. Så, i en alder av 10, det vil si etter grunnskolen, flytter barn til ungdomstrinnet på ungdomsskolen, hvor utdanningen varer i 5 år. I en alder av 15 fullfører de dette nivået i henhold til loven (det vil si at de fullfører løpet av grunnskoleprogrammet) og mottar et sertifikat for ufullstendig videregående (allmenn videregående) opplæring. Deretter kan de enten fortsette utdanningen på skolen (det vil si fullføre et fullskoleutdanningsprogram) og få et bevis på fullført videregående opplæring ved fullført, eller melde seg inn i grunnskoler eller videregående fagskoler.

Skolebarn studerer sammen 6 dager i uken, differensiering utføres bare i arbeidstimer, så vel som i kroppsøvingstimer på videregående skole. Antall timer per uke er 30-36.

Til siste årene Variasjonen av skoletyper og -typer på grunnskolenivå i videregående opplæring har økt betydelig. Alle skoler er ansvarlige for å mestre grunnleggende programmer sertifikatet mottatt av kandidaten er anerkjent i alle regioner i Russland og CIS-republikkene. Muligheter for tidlig spesialisering gis av gymsaler og lyceum. De fleste elever i ikke-statlige skoler mottar ikke et statlig vitnemål. Konkurransedyktig opptak til alle typer generelle utdanningsinstitusjoner, inkludert gymsaler og lyceums, har vært forbudt siden 1997.

.Lyceum utdanning

Blant moderne typer utdanningsinstitusjoner er de vanligste i Russland ungdomsskoler, lyceums og gymsaler. Lyceum er "en type videregående eller høyere utdanningsinstitusjon i den russiske føderasjonen siden begynnelsen av 1990-tallet. Navnet "lyceum" er adoptert av noen videregående utdanningsinstitusjoner med dybdestudier av disipliner i en viss profil."

Lyceum har likheter med gymsaler, men er fundamentalt forskjellige fra dem ved at de samhandler med universiteter og nå har fått tegn på utdanning rettet mot individuell personlig utvikling.

I dag utvikler lyceumutdanning seg først og fremst i skoler med fysikk- og matematikkfokus, hvis aktiviteter er initiert av universiteter og tekniske universiteter.

Utdanning i russiske lyceum varer fra klasse 1 til 11, det vil si at studenter kan få utdanning i en institusjon i alle 10 årene. Akkurat som i tyske skoler av denne typen, innebærer lyceumprofiler (humaniora, naturvitenskap, matematikk) en vektlegging av emnene i disse blokkene.

.Gymnasier i Russland

Det har seg slik at konseptet "gymnasium" er assosiert i hodet til dagens russere med elitisme, det vil si med den typen prestisjetunge utdanningsinstitusjoner der barn får utdanning i henhold til kriteriene adel, rikdom, forbindelser, hvor de er forberedt på å jobbe i lederstillinger i fremtiden. Mange tror at slike barn utgjør «eliten» i det moderne samfunnet, hovedsakelig «eliten av blod».

Gymnastikksaler er stort sett statlige utdanningsinstitusjoner av gjennomsnittlig type. Barn studerer her med økt motivasjon for å lære.

Akkurat som i andre typer videregående utdanningsinstitusjoner gir gymnaset mulighet til å få en utdanning som er tilstrekkelig til å fortsette å studere ved universitetet. Dette er en betydelig forskjell fra gymsaler i Tyskland, hvis fullføring kun gir rett til å gå inn på et universitet. I tillegg starter dannelsen av elevgrupper i russiske gymsaler i 1. klasse. Du kan gå over til en gymsal fra en annen type skole både under studiet på grunnutdanningstrinnet og etter at det er fullført. I dette tilfellet tildeles nyutdannede fra 9. klasse på gymnaset også sertifikater for grunnleggende videregående opplæring, hvoretter de bestemmer seg for om de vil bli her for å få en fullstendig videregående opplæring, eller gå til en yrkesfaglig utdanningsinstitusjon.

1.2 Finansiering av utdanning

Utdanningssystemet i Den russiske føderasjonen er overveiende statseid. Dette betyr at hovedelementene er statlige eller kommunale utdanningsinstitusjoner. Deres aktiviteter er finansiert over de relevante statlige (føderale og regionale) kommunale budsjettene.

Privatskoler er fullt finansiert av foreldre.

I henhold til utdanningsloven må ikke mindre enn 10 % av det føderale budsjettet tildeles utdanning; samme prosentandel bør inkluderes i lokale budsjetter.

Dermed utføres finansieringen av utdanningsinstitusjoner på grunnlag av budsjettanslag, hvis struktur endres årlig på grunn av endringer i budsjettklassifiseringen av utgiftene til budsjettene til Den russiske føderasjonen, spesielt i dens økonomiske del. Finansiering av utgifter for implementering av statlige garantier for rettighetene til innbyggere til å motta offentlig og gratis generell utdanning utføres av den russiske føderasjonens konstituerende enhet gjennom tildeling av tilskudd til lokale budsjetter. Dannelsen av denne typen utgifter utføres på grunnlag av prinsippet om normativ per capita-finansiering per student.

Hver utdanningsinstitusjon er opprettet av en eller flere grunnleggere som finansierer dens virksomhet. I samsvar med art. 120 i den russiske føderasjonens sivile kode "en institusjon er en organisasjon opprettet av eieren for å utføre ledelsesmessige, sosiokulturelle eller andre funksjoner av non-profit karakter og finansiert av ham helt eller delvis."

Eieren av statlige og kommunale utdanningsinstitusjoner er staten representert ved føderale, regionale og lokale myndigheter.

I samsvar med dette er grunnlaget for statlige garantier for at en innbygger skal få utdanning innenfor standardene statlig eller kommunal finansiering. Volumet av budsjettmidler er en av hovedindikatorene som karakteriserer skalaen statlig regulering utdanningsområdet.

For tiden egenvekt Det føderale budsjettet i totale utgifter til utdanning er ca. 20%, andelen av regionale og lokale budsjetter utgjør ca. 80%.

Graden av deltakelse av budsjettet på et eller annet nivå i finansieringsutgifter avhenger av en rekke faktorer, inkludert: den statlige strukturen og det generelle systemet for offentlig administrasjon; lovgivende fordeling av ansvar for typer utdanning; etablerte tradisjoner osv. Vårt land kombinerer sektorielle og territorielle styringsprinsipper. Dette tillater oss å klassifisere strukturen til økonomiske strømmer for vedlikehold av utdanning etter budsjettnivåer. Det føderale nivået inkluderer tre områder for finansieringsutgifter:

å finansiere institusjoner med føderal jurisdiksjon i hovedinstitusjonen for yrkesutdanning;

for implementering av føderale pedagogiske målprogrammer, for eksempel "Orphans", "Youth of Russia", Education Development Program, etc.

De siste årene har det vært en tendens til målrettet tildeling av midler, som det opprettes ulike fond for på føderalt nivå, blant annet for finansiering av føderale mandater. Siden retten til utdanning er en av de grunnleggende konstitusjonelle rettighetene til borgere i den russiske føderasjonen, hvis regionene ikke har nok midler, er det planlagt å bruke systemet for samfinansiering av utdanning mer utbredt i fremtiden.

Regionalt og lokalt nivå ligner på føderalt nivå. Territoriale budsjetter gir midler til å gjennomføre aktiviteter og vedlikeholde institusjoner under deres jurisdiksjon, og til gjennomføring av egne utviklingsprogrammer. I tilfeller hvor de samme utgiftene finansieres over ulike budsjetter, brukes begrepet «flernivåfinansiering». Hvis kildene til økonomiske ressurser ikke bare er budsjettbevilgninger, men også midler utenfor budsjettet, brukes begrepet "multikanalsfinansiering".

Det rettslige grunnlaget for å tiltrekke seg finansieringskilder utenom budsjettet til utdanningssektoren var en hel rekke lovbestemmelser, blant hvilke man i tillegg til føderal lov av 13. januar 1996 nr. 12-FZ "On Education" kan fremheve lovene av 19. mai 1995 nr. 82-FZ «On offentlige foreninger og offentlige organisasjoner”, datert 11. august 1995 nr. 135-FZ “Om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner”, datert 12. januar 1996 nr. 7-FZ “På ideelle organisasjoner».

For tiden gjenspeiler systemet med privat entreprenørskap i utdanning den offentlige reaksjonen på nye retninger for utvikling av statsøkonomien. Markedet for utdanningstjenester er designet for å tilfredsstille ikke bare den statlige orden, som er gitt av budsjettbevilgninger, men også den sosiale ordenen til forskjellige befolkningsgrupper og bedrifter. Utdanningsprosessene involverer både den fremvoksende klassen av entreprenører og representanter for ulike bevegelser av nasjonale foreninger og religiøse samfunn. Ønsket om å reformere utdanningssystemet i deres egne interesser oppmuntrer dem til å åpne alternative ikke-statlige utdanningsinstitusjoner og gi økonomisk støtte til offentlige. I tur og orden offentlige etater har rett til å tilby et bredt spekter av utdanningstjenester til befolkningen på lønnsbasis. Å tiltrekke seg flere kilder for utdanning kan gjøres på to måter:

entreprenørielle, betinget entreprenørielle eller spesifikke aktiviteter av utdanningsinstitusjonen selv;

samhandling med juridiske personer og enkeltpersoner som er i stand til å utføre veldedighet til fordel for en utdanningsinstitusjon.

Loven innførte indeksering av budsjettene til utdanningsinstitusjoner i samsvar med veksten i inflasjonen, og etablerte skattefradrag for bedrifter, institusjoner, organisasjoner og enkeltpersoner(inkludert utenlandsk) investere i utdanning. Prosessen med kommunalisering og desentralisering har økt bidraget fra det lokale budsjettet til finansiering av utdanning. Løsningen på den strategiske oppgaven med å forbedre økonomiske mekanismer innen utdanning forventes å oppnås gjennom innføring av nye finansieringsmodeller utdanningsorganisasjoner alle utdanningsnivåer, innføring av mekanismer som fremmer utviklingen av økonomisk uavhengighet for utdanningsorganisasjoner og institusjoner, øker investeringsattraktiviteten til utdanningssektoren, fremmer tilstrømningen av investeringer, så vel som økonomiske, materielle, intellektuelle og andre ressurser i utdanningssystemet . Under forhold med mangel på budsjettmidler øker rollen til finansieringskilder utenom budsjettet, som kan tiltrekkes av utdanningsinstitusjoner. Lovgivningen på utdanningsområdet har gitt mulighet til å utføre nesten alle typer inntektsbringende aktiviteter, med unntak av det som er uttrykkelig forbudt. De siste årene har utdanningsinstitusjoner utviklet ikke bare betalte former for utdanning og tilbud av et bredt spekter av utdanningstjenester, men også andre typer aktiviteter som ikke er direkte knyttet til utdanningsprosessen. Disse inkluderer ulike betalte tjenester, konsulentvirksomhet, opprettelse av kommersielle organisasjoner av utdanningsinstitusjoner og deltakelse i deres aktiviteter, utleie av eiendom tildelt utdanningsinstitusjoner, etc. En utdanningsinstitusjon, som utfører betalt utdanningsvirksomhet, forbeholder seg retten til skattefordeler under følgende betingelser:

inntekt fra de spesifiserte aktivitetene til en statlig eller kommunal utdanningsinstitusjon, minus andelen til grunnleggeren (eieren), reinvesteres i denne institusjonen, inkludert for å øke lønnskostnadene (klausul 2 i artikkel 45 i loven til den russiske føderasjonen "Om utdanning" ");

inntekter fra de angitte aktivitetene til en ikke-statlig utdanningsinstitusjon brukes fullt ut til å dekke kostnadene ved å tilby pedagogisk prosess(inkludert lønn), dens utvikling og forbedring i en gitt utdanningsinstitusjon (klausul 2 i artikkel 46).

I dette tilfellet, betalt pedagogiske aktiviteter anses ikke som entreprenørskap, og derfor kan regelen om å gi skattefordeler anvendes.

Finansiering av utdanningsinstitusjoner er således en prosess rettet mot å løse dagens problemer og utviklingsoppgaver. Generelt bestemmes volumet av budsjettbevilgninger for implementering av statsgarantier innen utdanning i moderne russisk praksis på grunnlag av bruken av elementer av standardisering av læringsprosessen, økonomisk regulering av utgifter og dannelsen av staten. (kommunale) bestillinger etter type budsjetttjenester. Det kan imidlertid ikke sies at under noe finansieringssystem må økonomisk effektivitet og sosial rettferdighet i utdanning utfylle hverandre.

1.3 Endring i antall elever i skolene

I skoleåret 2012 satte 13,3 millioner barn seg ved pultene deres, som er 44 % mindre enn for 15 år siden, forskere tilskriver dette at den demografiske situasjonen i landet begynte å forverres kraftig siden tidlig på 90-tallet.

Den årlige nedgangen i antall elever i russiske skoler er assosiert med den demografiske nedgangen som ble observert i landet inntil nylig. Vi kan imidlertid ikke forvente en økning i nær fremtid. Denne situasjonen i skoler og universiteter vil fortsette i omtrent fem år.

Antall barn i skolealder (7-17 år) vokste fra begynnelsen av 1980-tallet, toppet seg i andre halvdel av 1990-tallet, og begynte deretter å synke (negativ dynamikk i antall skolebarn har blitt observert siden 1998). /99 skoleår, da skolene underviste 22 millioner gutter).

Fødselsraten fortsatte å falle frem til 1999 og begynte deretter å stige. Dette skyldes utviklingen av regjeringen av ulike tiltak for sosial og økonomisk støtte, med spesiell oppmerksomhet regjeringen i den russiske føderasjonen til det demografiske problemet.

2. Reform av skoleutdanning i Russland i 1992-2012.

2.1 Education Act 1992

Grunnleggende for å reformere utdanningssystemet vurderes ut fra slike prosesser som integrering i det europeiske utdanningsrommet, dannelsen av en ny økonomisk modell moderne utdanning og utvikling av organisasjons- og lederstaben som sikrer disse prosessene. Behovet for utdanningsreform er knyttet til objektive prosesser dette stadiet utvikling av samfunnet. En samfunnsform som tillot en person å gå over til masseproduksjon av ny kunnskap ved hjelp av kraftige verktøy, som er informasjons- og datateknologier, og ble kalt et kunnskapsbasert samfunn.

Begynnelsen på reformer innen utdanning begynte med loven om utdanning av 1992

Utdanningsloven fra 1992 så på utdanning som sosial sfære, fremhever dens humanitære essens og humanistiske betydning og forutser bestemmelsen i den russiske føderasjonens grunnlov om en sosial stat. Den ble anerkjent av UNESCO som den mest progressive og demokratiske pedagogisk handling slutten av det 20. århundre.

Oppgaven med å utvikle en grunnleggende lov om utdanning ble satt umiddelbart etter opprettelsen av Komiteen for vitenskap og offentlig utdanning Høyeste råd Russland sommeren 1990. Som en arv fra forrige råd mottok det nye utvalget et utkast til en lignende lov, men dette utkastet introduserte kun mindre endringer i utdanningssystemet og ble forkastet.

Arbeidsgruppen for utarbeidelsen av det nye lovforslaget ble ledet av nestleder i komiteen M.I. Vilchek er en stedfortreder fra Samara.

Loven ble vedtatt av Høyesterådet, men avvist av presidenten. På et felles møte i kamrene til den russiske føderasjonens øverste råd den 10. juli 1992, på vegne av den relevante komiteen, foreslo M.I. Vilchek tre endringer, som ble vedtatt.

Den post-sovjetiske utviklingen av Russland skjedde i et slikt tempo at behovet oppsto for å lage en kvalitativt ny lov om utdanning, som ikke bare tok hensyn til moderne realiteter, men også moderne utfordringer. Det vil si at det viste seg å være nødvendig med en lov som ikke bare sikrer dagens utviklingsprosesser, men også inneholder mekanismer for kvalitativ vekst av utdanning.

2.2 Utdanningslov 2012 (innovasjoner)

September 2005 kunngjorde Vladimir Putin lanseringen av fire prioriterte nasjonale prosjekter: "Utdanning", "Helse", " Rimelig bolig" og "Utvikling av det agroindustrielle komplekset." Ifølge statsoverhodet, "for det første er det disse områdene som bestemmer livskvaliteten til mennesker og samfunnets sosiale velvære. Og for det andre, til syvende og sist, vil løsningen på nettopp disse spørsmålene direkte påvirke den demografiske situasjonen i landet, og som er ekstremt viktig, skaper de nødvendige startforholdene for utviklingen av såkalt menneskelig kapital." se vedlegg 3

Det prioriterte nasjonale prosjektet "Education" er designet for å akselerere moderniseringen av russisk utdanning, hvis resultat vil være prestasjonen moderne kvalitet utdanning tilpasset samfunnets skiftende krav og sosioøkonomiske forhold. Det nasjonale prosjektet inneholder to hovedmekanismer for å stimulere til nødvendige systemendringer i utdanningen. For det første er dette identifisering og prioritert støtte fra ledere - "vekstpunkter" for en ny utdanningskvalitet. For det andre introduksjonen til massepraksis av elementer av nye styringsmekanismer og tilnærminger.

Å støtte de beste lærerne og skolene som implementerer innovative programmer på konkurransedyktig basis, bidrar til å øke åpenheten til utdanningssystemet og dets respons på samfunnets behov. Å oppmuntre talentfulle unge mennesker er ment å danne grunnlaget for å realisere det innovative potensialet til russisk ungdom. En viktig institusjonell endring er innføringen nytt system lærernes lønn. Godtgjørelsen for klasseromsledelse som innføres innenfor rammen av det nasjonale prosjektet, arbeider også mot denne systemendringen: Prinsippet om å fastsette beløpet for tilleggsbetalinger stimulerer utviklingen av finansiering per innbygger i utdanningen.

Internettisering av russisk utdanning er rettet mot å spre moderne teknologi gjennom utdanning til alle produksjonssfærer og offentlig liv. Å utjevne mulighetene til alle russiske skoleelever og lærere sikrer en grunnleggende ny kvalitet på utdanningstjenestene. I tillegg vil utviklingen av ny generasjon elektroniske utdanningsressurser føre til grunnleggende endringer i utdanningsresultater og utvidede muligheter for gjennomføring av individuelle utdanningsprogram. Pedagogisk og pedagogisk-visuelt utstyr levert innenfor rammen av det nasjonale prosjektet, samt busser for landlige områder betydelig øke tilgjengeligheten av kvalitetsutdanning for alle russiske skolebarn.

Alle de ovennevnte områdene er nært knyttet til et annet område av det nasjonale prosjektet - moderniseringen av regionale utdanningssystemer - det innebærer innføring av et nytt system for godtgjørelse for allmennutdanningsarbeidere, rettet mot å øke inntekten til lærere, overgangen til standard per capita-finansiering, utvikling av et regionalt system for vurdering av utdanningskvalitet, og sikring av vilkår for å få kvalitetsutdanning uavhengig av bosted og utvide offentlig deltakelse i utdanningsledelse.

Dermed danner retningene til det prioriterte nasjonale prosjektet "Utdanning" en integrert mosaikk, der de forskjellige komponentene utfyller hverandre, og leder utdanningssystemet fra forskjellige sider mot felles mål, og sikrer systemiske endringer.

En ny lov som implementerer det nasjonale utdanningsprosjektet ble signert av presidenten 1. januar 2013. Fra det øyeblikket fikk den full rettskraft.

Arbeidet med dokumentet pågikk i mer enn tre år. Først inneholdt loven 400 sider med tekstdokument og var mer som en oppslagsbok. Det var mange små spørsmål, inkludert lønnen til ulike utdanningsarbeidere. Under arbeidet med den gikk loven gjennom mange ekspertdiskusjoner. Til og med offentlige høringer ble organisert på nettet. Dessuten fortsatte de ganske kraftig: mer enn 11 000 virtuelle kommentarer ble lagt igjen av brukere på sidene til det offisielle nettstedet. Alle ble analysert og inkludert i den nye versjonen av lovforslaget.

Ved å analysere utdanningsloven fra 2012 kan vi fremheve innovasjonene den etablerer:

· Preferanse for påmelding i første klasse vil bli gitt til de som er registrert i territoriet som er tildelt skolen.

· Individuell påmelding av barn i spesialiserte spesialiserte klasser vil bli utført først etter uteksaminering fra grunnskolen.

· Utvelgelsen av studenter til kreative utdanningsinstitusjoner vil være basert på en konkurranse.

· Skoler på landsbygda kan nå bare stenges etter vedtak fra landsbyforsamlingen. Samtidig er bygdeskolelærere sikret en lønn lik regiongjennomsnittet

Det er for tidlig å bedømme reformens suksess. Jeg gjennomførte en spørreundersøkelse blant respondenter i alderen 12 til 25 år. Jeg stilte dem et spørsmål: er du fornøyd med skoleutdanningen din, er du fornøyd med måten de underviser på, og hva?

skoleutdanning Russisk finansiering

Konklusjon

Utdanning i den russiske føderasjonen er en målrettet prosess med utdanning og opplæring i interessene til individet, samfunnet og staten, ledsaget av en erklæring om innbyggerens oppnåelse av utdanningsnivåer etablert av staten.

Byggingen av et moderne kvalitetsstyringssystem for utdanning er uløselig knyttet til endringer i det eksisterende innholdet i utdanning og utdanningsteknologi. Stedet for fagkunnskap og fagopplæring bør tas av kjernekompetanser. Å mestre skolefag slutter å være det eneste og hovedmålet med utdanning.

Sosialisering bør bli gjenstand for pedagogiske resultater og vurderes som et resultat av lærerens og elevens aktiviteter.

Som et resultat av studien ble følgende mål nådd:

essensen av utdanningssystemet i den russiske føderasjonen er avslørt,

hovedretningene for videre utvikling av utdanningssystemet i Den russiske føderasjonen er identifisert,

Referanser

2 Beglyarova, I. Demografisk situasjon er et derivat av samfunnets tilstand. // Ross. Forbund i dag. -2007.- Nr. 11.

3Gurtov, V.A., Finansiering av utdanningssystemet - Sverdlovsk State University - M.: Publishing House "Azhur", - 2010. - 85 s.

Civil Code of the Russian Federation: Del én av 30. november 1994 nr. 51-FZ. Civil Code of the Russian Federation: Del to av 26. januar 1996 nr. 14-FZ.

Moderne reform utdanning i Russland.

Plan:

1) Utdanning i Russland: definisjon, utdanningsnivåer, typer utdanningsinstitusjoner

2) Reform av videregående opplæring

i) Unified State Exam – en kontroversiell reform av russisk utdanning

ii) Informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT) i utdanning fram til 2015

iii) Bruk av multimedia i undervisningen

iv) Online klasseromsmagasin, bra eller dårlig

v) Elektroniske lærebøker – frelse for moderne skoler

vi) Motta videregående spesialisert opplæring

3) Opptak til universitetet (problem)

4) Høyere utdanningsreform

i) Endringer på utdanningsfeltet i 2010

ii) Bachelor-, master- og spesialistgrader.

iii) Problemer med effektiviteten til høyere utdanning i Russland

5) Ansettelse av nyutdannede etter endt utdanning.

Utdanning i den russiske føderasjonen- en målrettet prosess med utdanning og opplæring i interessene til individet, samfunnet og staten, ledsaget av en erklæring om oppnåelsen av en borger (student) av utdanningsnivå (utdanningskvalifikasjoner) etablert av staten.

Utdanningsnivåer

1) Generell utdanning

a) førskoleopplæring

b) grunnskoleutdanning

c) grunnleggende allmennutdanning

d) videregående (fullstendig) allmennutdanning

e) tilleggsutdanning for barn

2) Profesjonell utdanning

a) yrkesfaglig grunnskoleutdanning

b) videregående yrkesfaglig utdanning

c) høyere profesjonsutdanning

i) bachelorgrad

ii) Mastergrad

3) Hovedfagsutdanning

a) Hovedfagsstudier

b) Doktorgradsstudier

c) Videregående opplæring

d) Andre høyere utdanning

e) Omskolering

4) Yrkesopplæring

Hver person, ung og gammel, vet at suksess i livet bare kan oppnås ved å ta en utdanning. Og hvis tiden når det er på tide for barnet å bli med i utdanningsprosessen velges av foreldrene, bestemmes tidspunktet for konfirmasjonen av alle selv. Ikke alle går hele veien under læringsprosessen. Derfor er det fornuftig å skissere grensene for utdanningssystemet og beskrive dets struktur.

Førskoleopplæring

Institusjoner av denne typen inkluderer barnehager og barnehager. Barnehagen er designet for å utdanne de yngste – barn i alderen 1 til 3 år. Barn fra 3 til 7 går i barnehage.

Videregående opplæring

Ifølge gjeldende lovverk, videregående opplæring er obligatorisk for alle innbyggere i Russland. Utdanning inkluderer: grunnskole, grunnleggende og komplett. Og hvis det virkelig er obligatorisk å få de innledende og grunnleggende, kan det nektes å få den fulle.

Yrkesfaglig utdanning

I likhet med videregående opplæring er yrkesutdanningen delt inn i tre kategorier: grunnskole, videregående og høyere. Grunnskole og videregående yrkesutdanning kan fås både etter fullført 9 klassetrinn og etter 11. Men for høyere utdanning vil ikke ni karakterer være nok.

Etterutdanning

Hvis du har fullført studiene ved et universitet og mottatt et tilsvarende vitnemål, men fortsatt ønsker å studere, utdanningssystem Postgraduate, internship og doktorgradsstudier tilbys.

I tillegg til de ovennevnte kategoriene har alle muligheten til å studere ved flere utdanningsinstitusjoner. Disse inkluderer musikkskoler, barneidrettsskoler mv.

Typer utdanningsinstitusjoner i den russiske føderasjonen

Førskoler

o førskole

o barnehage

Generelle utdanningsinstitusjoner

o institusjoner for grunnskoleopplæring

Grunnskole

o institusjoner for grunnleggende allmennutdanning

Gymnastikksal

Utdanningskompleks

Eksternskap

o institusjoner for videregående (fullstendig) generell utdanning

Skole med fordypning i fag

Profilskole

Yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner

o institusjoner for grunnskoleutdanning

Yrkesfaglig Lyceum

Teknisk Lyceum

o institusjoner for videregående yrkesopplæring

College

College

o institusjoner for høyere profesjonsutdanning

Akademi

Institutt

Universitet

Federal University

o institusjoner for høyere profesjonsutdanning

Andre typer institusjoner

o institusjoner for tilleggsutdanning for barn

o institusjoner for videreutdanning for voksne

o spesielle (kriminalomsorgs)institusjoner for studenter, elever med funksjonshemninger helse

Kriminalomsorgen etter type

o institusjoner for foreldreløse og barn som ikke er foreldrenes omsorg (juridiske representanter)

Internatskole

Barnehjem

Familielig barnehjem

Kadettskole

Kadettkorps

o opplæring og produksjon interskoleanlegg

I Den russiske føderasjonen, under hensyntagen til individets behov og evner, mestres utdanningsprogrammer i følgende former: i en utdanningsinstitusjon - i form av heltid, deltid (kveld), korrespondanse; i form av familieutdanning (siden 1992), egenutdanning, eksterne studier.

De siste årene har fjernundervisning vært i intensiv utvikling. En kombinasjon av ulike utdanningsformer er tillatt.

I 2006 var det 1,3 millioner skolekandidater. Innen 2012, ifølge 2009-prognosen til Russlands utdannings- og vitenskapsminister Andrei Fursenko, kan antallet skolekandidater i Russland reduseres til 700 tusen.

I november 2010, på et møte i presidiet for regjeringen i den russiske føderasjonen, kunngjorde V. Putin at 137 milliarder rubler ville bli bevilget til aktivitetene til det føderale programmet for utvikling av utdanning i den russiske føderasjonen i 2011-2015: innenfor rammen av dette programmet vil det bli bevilget seriøse midler for å støtte begavede barn, samt opprettelse av sentre for utvikling av talentfull ungdom ved føderale universiteter og fjernskoler ved forskningsuniversiteter. I tillegg vil programmet fortsette å oppdatere den materielle og tekniske basen til føderale universiteter.

Unified State Exam - en kontroversiell reform av russisk utdanning

Forkortelsen Unified State Exam ble først brukt våren 2001, da dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om organisering av et eksperiment for å innføre en enhetlig statlig eksamen" ble signert. På det tidspunktet var det få som tok det nye dokumentet på alvor. Tanken om at landet skulle gå fra et klassisk eksamenssystem som hadde fungert i flere tiår til noe helt nytt virket urealistisk. Men syv år med eksperimenter ligger bak oss. Kunnskapsdepartementet kunngjorde at fra og med 2009 vil Unified State Exam bli en obligatorisk skoleeksamen i hele Russland.

Hva er det?

Unified State Exam står for "Unified State Exam". Dette er et helt nytt eksamenssystem for Russland, i lang tid eksisterte i Vesten, og var fullstendig basert på testing. Eksamenen kalles "samlet" fordi resultatene blir tatt i betraktning samtidig i skolebeviset og for opptak til universiteter. Det antas at Unified State Exam gir like vilkår for opptak til et universitet og bestå avsluttende eksamener på skolen, siden når du gjennomfører disse eksamenene i hele Russland, brukes samme type oppgaver og en enkelt karakterskala, slik at alle studenter kan sammenlignes etter forberedelsesnivå.

Hvordan fungerer dette?

Eksamen er en prøve som består av ca 70 punkter. Oppgavene er delt inn i tre deler: "A" - oppgaver med lav kompleksitet, "B" - komplekse oppgaver og "C" - oppgaver med økt kompleksitet. Testen tar 3 til 4 timer å fullføre, avhengig av emnet. Første del av eksamen inneholder fire svaralternativer. Eleven skal selv skaffe svar på oppgavene i andre del. Delene "A" og "B" kontrolleres av datamaskinen. Del "C"-oppgaver gir ikke svaralternativer, men i motsetning til andre del av eksamen krever de en fullstendig logisk forklaring eller løsning. Disse oppgavene kontrolleres av sensor. Alle svar noteres på et spesielt skjema, som senere legges på en dataskanner. Datamaskinen leser skjemaet og sjekker det. De mottatte poengene summeres og det oppnås en poengsum på en 100-punkts skala. Dette tallet oversettes til en poengsum på fem poeng. Slik får studenten sin endelige poengsum i vitnemålet og et 100 poengs resultat for opptak til et universitet. Disse resultatene bekreftes av et spesielt sertifikat for en periode på 2 år, deretter kan Unified State-eksamen tas på nytt.

Eksamen avholdes ikke på "hjemmeskolen". Skoleelever skriver det med observerende lærere som er ukjente for dem. I hele landet er ingen 100% like Unified State Exam-alternativer– de er alle forskjellige. Hver versjon av eksamen er forseglet i en personlig konvolutt, som åpnes personlig av studenten under eksamen. Alle konvoluttene kommer til skolen innenfor en annen konvolutt, som ligger i en vanntett og brannsikker pose. På skolen oppbevares denne pakken i en safe.

Sergeev Alexander Leonidovich
Kandidat for rettsvitenskap.

Utdanning er et av de viktigste områdene i det offentlige liv. Fremtiden til folket og selve retningen for deres åndelige og intellektuelle utvikling avhenger i stor grad av dets spesifikke innhold med ulike sosiale institusjoner, akademiske disipliner, systemer for metoder for å presentere og assimilere informasjon, og strukturen for å bygge utdanningsinstitusjoner. Det er derfor i alle utviklede land utdanning er en av de viktigste regjeringsfunksjonene, for gjennomføringen av dette brukes enorme materielle og menneskelige ressurser årlig.
Utdanningssystemet er alltid preget av en viss matrise - et sett med prinsipper, institusjonelle formasjoner og energiinformasjonskoder som bestemmer dets daglige utvikling og funksjon. Dens nødvendige fornyelse, utført i harmoni med alle dens andre elementer, kan gi uvurderlige fordeler til utdanning, samtidig som dens skade eller tankeløse kunstige sammenbrudd kan skape katastrofale og irreversible konsekvenser for den.
I desember 2012 ble den føderale loven "On Education in the Russian Federation" vedtatt. Mens diskusjonen pågikk innenfor rammen av dette lovgivningsinitiativet, var det håp om at det ville bli tatt ytterligere skritt fra statlige myndigheter for å bringe moderne russisk utdanning ut av den vanskelige situasjonen som har utviklet seg de siste 20 årene. Den endelige utgaven viste imidlertid at negativiteten akkumulert av utdanningssystemet i løpet av forrige periode ikke bare ikke fjernes, men også suppleres med andre, ekstremt farlige innovasjoner.
Til å begynne med bør vi vende oss til opprinnelsen til problemet under diskusjon. På slutten av 80- og begynnelsen av 90-tallet feide en byge av publikasjoner over hele landet, som snakket om "ineffektiviteten" til det sovjetiske utdanningssystemet, der en person angivelig ble lært "for mye" og gjort "urimelig universell." Denne informasjonsbakgrunnen viste seg å være svært gunstig for ytterligere destruktive handlinger utført av russiske myndigheter på utdanningsområdet.
Før du analyserer nåværende tilstand Det russiske utdanningssystemet og dets juridiske regulering, la oss berøre lett på spørsmålet om effektiviteten til den sovjetiske modellen. Myten om den dårlige kvaliteten på den sovjetiske utdanningsmatrisen er vellykket fordrevet i artiklene til den største moderne russiske samfunnsviteren S.G. Kara-Murza. Spesielt i dem er det vist at den sovjetiske skolen, inkludert alle utdanningsnivåer, ble organisert i henhold til universitetsprinsippet, hvis hovedbetydning er å lære en person å tenke globalt, være i stand til å løse en rekke komplekse problemer og navigere et bredt utvalg av livssituasjoner. Det var introduksjonen av denne pedagogiske tilnærmingen i hjemmelivet på 20-30-tallet som gjorde det mulig å ta et kvalitativt skritt fremover i alle sektorer av nasjonaløkonomien og ta et stort sprang i sosial utvikling.
Det vestlige utdanningssystemet ble opprinnelig (startet fra æraen med borgerlige revolusjoner og påfølgende modernisering) preget av et "to korridorer"-system, der bare en liten prosentandel av befolkningen mottar en universitetsutdanning, som i fremtiden har mulighet til å danne en statsadministrativ elite. Resten av befolkningen mottar en mosaikktype utdanning, der en person i fremtiden bare er i stand til å utføre et visst sett med snevert definerte funksjoner, og ha en overfladisk og usystematisk forståelse av alle andre kunnskapsgrener.
Målet for mange vestlige og russiske elitekretser var innføringen av det såkalte Bologna-systemet i Russland, som ville gjøre det mulig å bryte den tidligere eksisterende matrisen for universitetsutdanning. Dessuten, under russiske forhold, har en "andre korridor"-matrise begynt å bli implementert for alle universiteter uten unntak, som i fremtiden truer landet med å stå uten engang det nødvendige eliteutdanningslaget som vil være i stand til å ta sosialt viktige strategiske beslutninger .
Forstyrrelsen av det innenlandske utdanningssystemet, utført i årene etter perestroika, kan deles inn i 2 stadier. Den første av dem ble utført på 90-tallet, da kronisk underfinansiering av utdanningssystemet begynte å finne sted og mange slag ble gitt til det moralske grunnlaget for det russiske samfunnet, og undergravde respekten for lærere og lærere. Resultatet av dette var avgang av de fleste høyt kvalifiserte ansatte fra ungdomsskoler og videregående skoler. Det bør spesielt bemerkes at dette tapet viste seg å være uopprettelig, siden dette settet med yrker ikke var og fortsatt ikke er populært blant unge mennesker.
Det andre stadiet kan tilskrives 2000-tallet, da selve matrisen for den innenlandske utdanningsprosessen begynte å bli forstyrret. Denne perioden bør inkludere den utbredte innføringen av Unified State Exam (USE), innføringen av et to-trinns utdanningssystem "Bachelor's - Master's", opprettelsen av et poengbasert system. vurderingssystem som et universelt kriterium for å vurdere studentenes kunnskap og mange andre tilleggsinnovasjoner.
Underfinansiering av utdanning på 90-tallet og sammenbruddet av matrisen på 2000-tallet førte til katastrofale resultater. År etter år begynte både nivået på nyutdannede og kvaliteten på selve utdanningen å falle. Som den ærede læreren i Russland S.E. Rukshin, Russland nærmer seg point of no return, og etter en tid vil det være umulig for det å gjenopprette posisjonen i utdanningssfæren som det hadde for to tiår siden.
La oss kort oppsummere det ovennevnte og identifisere det viktigste negative konsekvenser utdanningsreformer:

1. Falle sosial status lærer og foreleser. Dette gjenspeiles både i graden av respekt fra representanter for det moderne russiske samfunnet for denne typen arbeid, dens prestisje, og i nivået på godtgjørelse og sosiale garantier til moderne lærere og forelesere. Hvis lærerstaben i sovjettiden var en del av de høyeste sosiale lagene, kan i dag utføre selv lavkvalifisert arbeid gi mye mer penger og en høyere sosial posisjon;
2. Byråkratisering av utdanningssystemet. Til tross for den katastrofale nedgangen i kvaliteten på utdanningen, øker antallet tjenestemenn i avdelingene som forvalter dette området bare fra år til år. Byråkratisering observeres imidlertid ikke bare i veksten av byråkratiet, men også i kvaliteten på arbeidet. Logikk sunn fornuft sier at hvis staten ikke har mulighet til økonomisk å støtte unge forskere og lærere på et anstendig nivå, bør den eneste måten å bevare det vitenskapelige samfunnet på være å skape ytterligere sosiale heiser og forenkle veien for talentfull ungdom til å oppnå vitenskapelige grader, stillinger og titler. I stedet ser vi flere og flere hindringer som dukker opp i veien for å forsvare doktorgrad og masteroppgaver, oppnå titlene førsteamanuensis og professorer og mange andre negative fenomener.
3. Eliminering av det sentraliserte systemet med utdanningskriterier og standarder. Det sovjetiske utdanningssystemet, gjennom hele den historiske perioden av dets eksistens, var klar over arbeidet til metodiske råd som nøye utarbeidet delingen av utdanningsprosessen i spesialiteter, individuelle akademiske disipliner, deres timeinnhold, etc. I dag utføres oppdelingen av undervisningstimer og innholdet i fagene som undervises på hvert enkelt universitet kaotisk, hovedsakelig basert på interessene til bestemte institutter eller bestemte personer som besetter bestemte stillinger. Interessene til fremtidige spesialister og deres behov for viss kunnskap blir som regel tatt i betraktning på aller siste plass, hvis det i det hele tatt tas i betraktning. Det samme observeres på nivået som tar beslutninger om opprettelse eller avvikling av visse universiteter. Høstkampanjen initiert av våre statlige utdanningsavdelinger angående anerkjennelsen av noen innenlandske universiteter som "ineffektive" hadde en spesiell resonans. Effektivitetskriteriene for eksistensen av en bestemt institusjon for høyere utdanning hadde ikke bare noen sentralisert kodifisering, men ble også formulert av individuelle tjenestemenn på en slik måte at de aldri kunne brukes tilstrekkelig på en institusjon i utdanningssfæren.
4. Innføring av Unified State Exam (USE) som et middel for opptak til universiteter. Formuleringen av oppgaver i test- og tabellformat er for det første vanskelig for de fleste barn med en humanitær tenkemåte, og for det andre kan det bare virkelig teste søkerens hukommelse, eller hans trening i et eller annet oppgaveformat. Kreativt talent, logisk tenkning, evnen til å trenge inn i essensen og essensen av fenomener - Unified State Exam er ikke i stand til å teste alle disse egenskapene, og i praksis kan disse egenskapene også være skadelige, siden de hindrer søkeren i å fullføre en oppgave som har en klar og spesifikk mal. Det er ikke vanskelig å forestille seg hvilke konsekvenser dette har for dannelsen av den moderne generasjonen studenter.
5. Introduksjon av "Bachelor-Master"-systemet. Spesialitetssystemet som eksisterte i sovjettiden som en matrise for å oppnå høyere utdanning inkluderte som regel 5 års heltidsstudier og 6 års deltidsstudier. Bachelorgradssystemet som innføres i dag i samsvar med Bolognakonvensjonen foreskriver overgang til et fireårig utdanningssystem. Som et resultat blir de grunnleggende opplæringskursene som er tilgjengelige i utdanningsprogrammet kuttet til et minimum og blir ofte undervist i ungdomsårene på instituttet, noe som har en svært betydelig innvirkning på deres assimilering av universitetsstudenter. Disipliner som har en spesiell og snever profil, presenteres enten ispedd grunnleggende akademiske fag, eller har en fragmentarisk mosaikkkarakter. En slik pedagogisk matrise naturlig skaper underutdannede spesialister som ikke er i stand til å tenke globalt eller utføre en rekke praktiske oppgaver. Situasjonen er ikke bedre i andre trinn av moderne høyere utdanning - mastergrad. Som regel blir fordypningene som masterstudentene i ettertid må ta, raskt oppfunnet innenfor de spesialiserte avdelingene, hvoretter et visst system med spesialkurs undervist av andre institutter (og formulert av dem) blir «skreddersydd» til dem. Som et resultat skapes en viss kaotisk uenighet "om et gitt emne" i mesterens hode. Tar vi med at mange studenter ikke har en grunnleggende spesialisert utdanning, blir bildet vi beskriver enda mer levende.
6. Innføring av poengvurderingssystem for vurdering av elevprestasjoner. Dette tiltaket, selv om det ikke er spesifisert i eksisterende russisk lovgivning, blir veldig aktivt introdusert av utdanningsavdelinger i utdanningsprosessen. I mangel av et enkelt sentralisert system for å vurdere elevenes kunnskap og prestasjoner (og et slikt system er neppe mulig å utvikle), utdanningsinstitusjon Spørsmålet om tildeling av poeng avgjøres etter eget skjønn. I praksis blir en seminarleksjon, der diskusjoner og kreative diskusjoner av materialet som dekkes per definisjon, raskt til et "kappløp om poeng", når en individuell student, i frykt for å ikke slippe til økten, prøver å sørg for å ha tid til å si to ord slik at du, Gud, ikke kan dra uten nummeret du har tjent. Gjennomføring av seminarer får dermed en formalistisk karakter, der den kreative komponenten åpenbart blir drept.

Den føderale loven "om utdanning i den russiske føderasjonen" som vi beskriver, som på ingen måte er rettet mot å korrigere den eksisterende rekkefølgen av ting, men tvert imot fikser nøkkelparametrene, legger til dem følgende negative innovasjoner:

1. eliminering av spesialisert skoleundervisning og dens erstatning med spesialisering etter klasse innenfor vanlige skoler. Siden sovjettiden har kandidater fra spesialiserte skoler (fysikk, matematikk, etc.) ofte blitt prisvinnere av internasjonale olympiader, og senere kjente forskere som ga sitt bidrag til utviklingen av innenlandsvitenskap. En spesialisert klasse på en vanlig skole er åpenbart ikke i stand til å gi en elev en tiendedel av kunnskapen, ferdighetene og evnene en elev har tilegnet seg fra det aller første trinnet på en spesialskole, hvor alt er gjennomsyret av en viss ånd og en subtil pedagogisk struktur;
2. avvikling av førskoleopplæringssystemet. Den nye loven tilsier det rett og slett ikke, noe som betyr at vedtektene som regulerer dette utdanningstilbudet rett og slett kan kanselleres når som helst. Dermed blir barn fratatt en annen sosial institusjon, tidligere skapt for deres utvikling ved hjelp av kollektiv gigantisk arbeidskraft.
3. avvikling av doktorgradsutdanningssystemet. Den nye loven sier ingenting om dette stadiet av forskerutdanning, og ifølge skaperne av utdanningsreformen bør både kandidater og doktorer over tid være like i status og overføres til "PhD"-indeksen som brukes i det vitenskapelige samfunnet vestlige land. Hvor sterkt dette tiltaket kan ramme motivasjonen til arbeidet til nåværende vitenskapelige og pedagogiske arbeidere, som allerede ikke er bortskjemt med samfunnets og statens oppmerksomhet, kan man bare gjette.

Det foregående viser tydelig at konsekvent anvendelse av moderne lovgivning om utdanning ikke bare ikke vil bidra til å trekke denne sfæren tilbake fra den alvorlige krisen den opplever, men tvert imot kan gjøre disse trendene irreversible. På bakgrunn av dette må samfunnet som helhet og det moderne vitenskapelige og pedagogiske miljøet som en del av det, plassert i forsvarets forkant, ta en ekstremt aktiv posisjon for å endre den nylig vedtatte loven, samt regjeringens politikk på utdanningsområdet. feltet som helhet.
I denne forbindelse er alternative utviklinger av normativt innhold ekstremt interessante, som, hvis de brukes, kan ha en positiv innvirkning på utdanningssfæren. Lovforslaget "Om offentlig utdanning" foreslått vedtatt i Statsdumaen fraksjon av Kommunistpartiet i den russiske føderasjonen høsten 2012. Uten å fullstendig slette beslutningene på utdanningsområdet som er tatt de siste 20 årene, viste det seg likevel å være i stor grad i tråd med moderne realiteter. La oss liste opp de åpenbare fordelene og ulempene med dette dokumentet sammenlignet med gjeldende lovgivning:

1. prosjektet etablerer eksistensen av et system for både førskole- og doktorgradsutdanning, samt garantier for at de fungerer;
2. både elever og lærere er tildelt et bredt spekter av sosiale garantier og andre sosiale beskyttelsestiltak;
3. Lovforslaget legger stor vekt på arbeidsforholdene til lærerpersonalet. I samsvar med den kan klasseromsbelastningen ikke overstige 18 timer per uke ved implementering av generelle utdanningsprogrammer og 720 timer per år ved implementering av profesjonelle utdanningsprogrammer;
4. En egen fordel med lovforslaget er bestemmelsen om godtgjørelse til lærere. Ifølge lovforslaget lønn lærere bør overstige gjennomsnittslønnen til arbeidere i industrisektorer i den tilsvarende konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen, og lønnen til universitetslærere bør ikke bare overstige, men ikke mindre enn 2 ganger. For å ha en akademisk grad av kandidat for vitenskaper, fastsetter lovforslaget et godtgjørelse på 8 000 rubler, Doctor of Sciences - 15 000 tusen rubler.
5. Lovforslaget legger opp til sameksistens av to utdanningssystemer – både en enkelttrinns spesialitet og en totrinns bachelor- og mastergrad. Søkeren gis selv rett til å bestemme hvilken utdanning han skal få og hvilken vei han skal gå videre.
6. Lovforslaget utelukket muligheten for å holde Unified State Exam i en rekke humanitære fag. For eksempel, i litteratur får en søker tilbud om å enten skrive et essay eller svare muntlig, og disiplinene «historie» og «samfunnsfag» må aksepteres utelukkende muntlig.

Som det fremgår av det ovenstående, kan vedtakelsen av dette lovforslaget og dens videre implementering løse mange problemer og gi en impuls til det moderne innenlandske utdanningssystemet for å overvinne krisen. Men i erkjennelse av den eksepsjonelle nytten av lovforslaget for øyeblikket, er det nødvendig å skissere behovet i fremtiden for en fullstendig endring i dagens utdanningsmatrise. For den fulle utviklingen av Russland, gjenopplivingen som en stor makt og en av verdens ledere, i fremtiden er det nødvendig å fullstendig slutte å kopiere vestlige modeller og kompromissløst forlate Bologna-systemet. Russland trenger en fullverdig utdanning av sovjetisk type, utstyrt med de siste vitenskapelige og teknologiske fremskritt, med retur av lærere og professorer til de høyeste lag i samfunnet og legging av et universitetsgrunnlag på alle nivåer og stadier av den innenlandske utdanningen maskin.
Utdanning skaper fremtiden. Funksjonen til den pedagogiske matrisen og dens faktiske innhold bestemmer i stor grad hvordan barna våre vil være og hva som venter landet vårt i morgen. Vi uttrykker vårt håp og tro på at det moderne fellesskapet av intellektuelle ikke vil være likegyldig til prosessene som finner sted på dette området og vil være i stand til å snu skipet til moderne utdanning inn på rett vei.