เรื่อง: นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาค

บทนำ 3
1. สาระสำคัญและกลไกของการดำเนินนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาค 5
2. ปัญหาการก่อตัวของนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาค 17
บทสรุป 25
ข้อมูลอ้างอิง 27

การแนะนำ

ในปัจจุบัน ประเด็นของการวางแนวทางเศรษฐกิจไปสู่เส้นทางการพัฒนานวัตกรรมและการสร้างระบบนวัตกรรมระดับภูมิภาคกำลังมีความเกี่ยวข้องมากขึ้น รัฐดำเนินการควบคุมทุกประเภท กิจกรรมนวัตกรรม- องค์กร เศรษฐกิจ การเงิน การกำกับดูแล กิจกรรมด้านกฎระเบียบรูปแบบสูงสุดคือการพัฒนาและการดำเนินนโยบายนวัตกรรมและการจัดการกิจกรรมนวัตกรรม นโยบายดังกล่าวได้รับการพัฒนาบนพื้นฐานของการยืนยันความสำคัญลำดับความสำคัญของกิจกรรมนวัตกรรมเพื่อการพัฒนาสังคมสมัยใหม่ รัฐสร้างเงื่อนไขขององค์กร เศรษฐกิจ และกฎหมายสำหรับกิจกรรมนวัตกรรม
การดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมของรัฐในฐานะส่วนสำคัญของสังคม นโยบายเศรษฐกิจรัฐซึ่งเป็นชุดเป้าหมายและเครื่องมือในการบรรลุเป้าหมายในด้านนวัตกรรมจะกระตุ้นการเพิ่มขึ้นของ GDP ของประเทศและความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรโดยพิจารณาจากการเติบโตของการผลิตและการขายผลิตภัณฑ์ไฮเทคที่มีการแข่งขันสูง ตลาดโลก
บทบาทของรัฐในการพัฒนาเศรษฐกิจเชิงนวัตกรรมคือการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นและสภาพแวดล้อมทางกฎหมาย แก้ไขปัญหาการใช้ผลลัพธ์ของกิจกรรมทางปัญญา สร้างเงื่อนไข การประยุกต์ใช้ที่มีประสิทธิภาพ ความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์โดยวิสาหกิจรัสเซีย
การดำเนินนโยบายนวัตกรรมของรัฐที่กระตือรือร้นช่วยแก้ปัญหางานหลัก: เชื่อมช่องว่างระหว่างขอบเขตวิทยาศาสตร์และเทคนิคซึ่งส่วนใหญ่เป็นของรัฐและขอบเขตอุตสาหกรรมซึ่งเป็นตัวเป็นตนโดยธุรกิจส่วนตัวและสร้าง ระบบที่มีประสิทธิภาพการเปลี่ยนแปลงรากฐานทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคให้เป็นผลิตภัณฑ์ที่เน้นความรู้และแข่งขันได้ ส่วนแบ่งของผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมไฮเทคในประเทศและผลิตภัณฑ์อุปโภคบริโภคทั้งในการส่งออกและการบริโภคภายในประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
กระบวนการนวัตกรรมระดับภูมิภาคได้รับการจัดการผ่านการพัฒนานโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคที่สามารถแก้ไขปัญหาของรัฐบาลในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและความยั่งยืนของเศรษฐกิจ
นโยบายนวัตกรรมในภูมิภาค สหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะเฉพาะของตัวเอง อย่างไรก็ตาม วิธีการพื้นฐานของการดำเนินการยังคงเหมือนเดิม: กรอบกฎหมาย โปรแกรมเป้าหมาย แนวคิด
บน เวทีที่ทันสมัยการดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาค ความผิดปกติดังกล่าวในขอบเขตโครงสร้างและการลงทุนนั้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจน เช่น การขาดแรงจูงใจในการลงทุนในการผลิตทุนถาวรอย่างมาก ระดับต่ำและความแตกต่างที่สำคัญของกิจกรรมการลงทุน ในเรื่องนี้ศูนย์รัฐบาลกลางและภูมิภาคกำลังเผชิญกับปัญหาในการจัดทำนโยบายการลงทุนเชิงโครงสร้างซึ่งเสริมสร้างบทบาทของโครงสร้างอำนาจในระดับภูมิภาค
เพื่อแก้ไขปัญหาในการดำเนินนโยบายนวัตกรรมของรัฐ รัฐบาลรัสเซียได้พัฒนาชุดมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมและการรักษาลำดับความสำคัญของขอบเขตวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สร้างสภาพแวดล้อมพิเศษที่มุ่งเน้นนวัตกรรมในทุกภูมิภาคของรัสเซีย
งานนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนานโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคและปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนากิจกรรมนวัตกรรมในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
1. สาระสำคัญและกลไกของการดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาค

ปัจจุบันนักเศรษฐศาสตร์พิจารณาว่าสิ่งต่อไปนี้เป็นทิศทางหลักของนโยบายนวัตกรรมของรัฐ:
- การพัฒนาและปรับปรุงการสนับสนุนด้านกฎระเบียบและกฎหมายสำหรับกิจกรรมนวัตกรรม กลไกในการกระตุ้น กลไกในการกระตุ้น ระบบการปฏิรูปสถาบัน การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาในขอบเขตนวัตกรรม และการนำเข้าสู่การหมุนเวียนทางเศรษฐกิจ
- การสร้างระบบการสนับสนุนนวัตกรรม การพัฒนาการผลิต การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และการส่งออกผลิตภัณฑ์ไฮเทคอย่างครอบคลุม ในกระบวนการเพิ่มความเข้มข้นของกิจกรรมนวัตกรรม ไม่เพียงแต่จะต้องมีส่วนร่วมกับหน่วยงานภาครัฐเท่านั้น โครงสร้างเชิงพาณิชย์สถาบันการเงินและสินเชื่อ แต่ยังรวมถึงองค์กรสาธารณะทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค
- การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน กระบวนการสร้างนวัตกรรมได้แก่ระบบสนับสนุนข้อมูล ระบบตรวจสอบ ระบบการเงินและเศรษฐกิจ การสนับสนุนการผลิตและเทคโนโลยี ระบบการรับรองและส่งเสริมการพัฒนา ระบบการฝึกอบรมและฝึกอบรมบุคลากร งานในมือที่สะสมมานานหลายปีไม่ได้ขึ้นอยู่กับศักยภาพที่ต่ำของการวิจัยและพัฒนาในประเทศ แต่ขึ้นอยู่กับโครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแอของกิจกรรมนวัตกรรม การขาดแรงจูงใจของผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ในการนำนวัตกรรมมาใช้เป็นแนวทาง การแข่งขัน. สิ่งนี้นำไปสู่การขาดความต้องการศักยภาพของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีประยุกต์ในประเทศ
- การพัฒนาผู้ประกอบการด้านนวัตกรรมขนาดเล็กโดยการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการก่อตั้งและการทำงานที่ประสบความสำเร็จขององค์กรเทคโนโลยีขั้นสูงขนาดเล็กและจัดหาพวกเขา การสนับสนุนจากรัฐในระยะเริ่มแรกของกิจกรรม
- ปรับปรุงระบบการแข่งขันในการคัดเลือกโครงการและโปรแกรมนวัตกรรม การดำเนินโครงการนวัตกรรมที่มีขนาดค่อนข้างเล็กและรวดเร็วในการคืนทุนในภาคเศรษฐกิจโดยการมีส่วนร่วมของนักลงทุนเอกชนและด้วยการสนับสนุนจากรัฐบาลจะสนับสนุนอุตสาหกรรมและองค์กรที่มีแนวโน้มมากที่สุดและเพิ่มการไหลเข้าของการลงทุนภาคเอกชนเข้ามา
- การใช้เทคโนโลยีที่สำคัญและพื้นที่สำคัญที่สามารถเปลี่ยนภาคส่วนที่เกี่ยวข้องของเศรษฐกิจของประเทศและภูมิภาคได้ ภารกิจสำคัญของการจัดทำและการดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมคือการเลือกค่อนข้าง จำนวนมากเทคโนโลยีพื้นฐานที่สำคัญที่สุดที่มีผลกระทบอย่างชัดเจนต่อการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตและความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ในภาคเศรษฐกิจและรับรองการเปลี่ยนไปใช้โครงสร้างเทคโนโลยีใหม่
- การใช้เทคโนโลยีแบบใช้คู่ เทคโนโลยีดังกล่าวจะใช้ทั้งในการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร และผลิตภัณฑ์พลเรือน
ปัญหาเดียวกันนี้ได้รับการแก้ไขโดยนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาค ซึ่งในขณะเดียวกันก็มุ่งเน้นไปที่การแก้ปัญหาอาณาเขต ซึ่งรวมถึงการใช้วัสดุที่มีอยู่ เทคนิค วัตถุดิบ และศักยภาพแรงงานที่มีอยู่อย่างมีประสิทธิภาพ และตอบสนองความต้องการของตลาดภายในประเทศ
นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคเป็นส่วนสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจของหน่วยงานระดับภูมิภาคเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการค้าและการผลิต อุตสาหกรรมเกษตร การก่อสร้าง และการบูรณาการทางอุตสาหกรรมและวิทยาศาสตร์ และการผลิตของรูปแบบการจัดการสถาบันทุกรูปแบบ
มาตรการในการดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคคือโครงการเพื่อเพิ่มศักยภาพการแข่งขันของอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญสำหรับภูมิภาค โดยการดึงดูดนักลงทุนสถาบันเอกชนให้นำนวัตกรรมไปใช้ การก่อตัวของระบอบการกระตุ้นเศรษฐกิจของกิจกรรมนวัตกรรม
นโยบายนวัตกรรมในภูมิภาคต่าง ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะเฉพาะของตนเอง อย่างไรก็ตาม วิธีการพื้นฐานของการดำเนินการยังคงเหมือนเดิม: กรอบกฎหมาย โปรแกรมเป้าหมาย แนวคิด ฯลฯ สามารถระบุองค์ประกอบภายในและภายนอกของศักยภาพเชิงนวัตกรรมของภูมิภาคได้ ภายใน ได้แก่ ระบบการเงินและสินเชื่อ โครงสร้างทางเศรษฐกิจ ฐานการวิจัย ระบบการจัดตั้งและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในภูมิภาค องค์ประกอบภายนอกได้แก่: ปฏิสัมพันธ์บูรณาการกับภูมิภาคอื่นๆ ความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค โอกาสในการเข้าถึงระดับโลก
ให้เราพิจารณากลไกหลักในการดำเนินนโยบายวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรมระดับภูมิภาค
ความเข้มข้นในพื้นที่ที่มีความสำคัญ เพื่อให้ทรัพยากรมีสมาธิในด้านที่สำคัญที่สุดของสังคมและ การพัฒนาเศรษฐกิจมีการจัดตั้งพื้นที่ลำดับความสำคัญของกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคในภูมิภาค การเลือกพื้นที่ที่มีความสำคัญและเทคโนโลยีที่สำคัญ ได้แก่ การวิเคราะห์ผลลัพธ์ของกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคในภูมิภาคและแนวโน้มระดับโลกในความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การคาดการณ์ความต้องการผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์ การสร้างข้อเสนอสำหรับลำดับความสำคัญของภูมิภาค การกำหนดเกณฑ์การคัดเลือก และการดำเนินการของผู้เชี่ยวชาญ การประเมิน การประสานงาน และการอนุมัติ
เหตุผลในการกำหนดลำดับความสำคัญคือ:
- รายการประเด็นสำคัญสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์เทคโนโลยีและวิศวกรรมศาสตร์และรายการเทคโนโลยีที่สำคัญของสหพันธรัฐรัสเซีย
- ข้อเสนอจากชุมชนวิทยาศาสตร์ของภูมิภาค
- ข้อมูลการคาดการณ์นวัตกรรม (ในแง่ของการจัดการการผลิตผลิตภัณฑ์ไฮเทคที่แข่งขันได้)
- ทิศทางของโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและผลการดำเนินงานตลอดจนข้อมูลอื่น ๆ เกี่ยวกับความต้องการของเศรษฐกิจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
โปรแกรมการคาดการณ์และการพัฒนาจะประเมินความสามารถด้านทรัพยากรของภูมิภาค ประสบการณ์ในการดำเนินนโยบายทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรมของภูมิภาคอื่นๆ ของรัสเซีย และประเทศที่พัฒนาแล้วทางเศรษฐกิจ เมื่อพิจารณาข้อเสนอ จะต้องคำนึงถึงความพร้อมของฐานทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และอุตสาหกรรมสำหรับการนำไปปฏิบัติ รวมถึงการมีอยู่ของข้อจำกัดทางการเงินหรือทรัพยากรอื่น ๆ เมื่อกำหนดลำดับความสำคัญระดับภูมิภาคสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค จำเป็นต้องดำเนินการจากโอกาสสำหรับอุตสาหกรรมในการพัฒนาช่องทางการตลาดผ่านการแนะนำเทคโนโลยีใหม่ ๆ เช่นเดียวกับการแก้ปัญหาเร่งด่วนที่สุดของภูมิภาค (สังคม สิ่งแวดล้อม)
ลำดับความสำคัญจะได้รับการบันทึกไว้ในรูปแบบของรายการกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค รวมถึงเทคโนโลยีที่สำคัญ ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานในหัวข้อที่เกี่ยวข้อง หรือในรูปแบบของโปรแกรมวิทยาศาสตร์และเทคนิคระดับภูมิภาค หรือส่วนของสังคมระดับภูมิภาค โครงการพัฒนาเศรษฐกิจ
การอนุมัติลำดับความสำคัญของภูมิภาคเป็นพื้นฐานสำหรับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคโดยมีค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณของภูมิภาคหรือสาธารณรัฐตลอดจนค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางในกรณีของการจัดหาเงินทุนร่วมกันของโครงการและโครงการ สำหรับการจัดทำคำสั่งของรัฐสำหรับการวิจัยและพัฒนาเพื่อสนับสนุนกิจกรรมนวัตกรรมเกี่ยวกับการใช้มาตรการสนับสนุนอื่น ๆ ของรัฐบาลรวมถึงมาตรการกีดกันทางการค้า
การพัฒนาศักยภาพทรัพยากรบุคคล งานที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการกระจายทรัพยากรแรงงานในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาคจำเป็นต้องมีการสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์ที่ครอบคลุมและเชิงลึกโดยมีเป้าหมายเป็นอันดับแรกในการสร้างแบบจำลองไดนามิกที่เชื่อถือได้ของโครงสร้างบุคลากรของเศรษฐกิจและสังคม โดยคำนึงถึงกระบวนการทางประชากรศาสตร์ การคาดการณ์เชิงกลยุทธ์และการดำเนินงานเพื่อการพัฒนาภูมิภาค
การสืบพันธุ์ของบุคลากรทางวิทยาศาสตร์เป็นหนึ่งในปัจจัยหลักในการพัฒนาที่ยั่งยืนของศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคของวิชา ระบบการฝึกอบรมบุคลากรทางวิทยาศาสตร์จะต้องสอดคล้องกับความต้องการและลำดับความสำคัญของการพัฒนาขอบเขตวิทยาศาสตร์และเทคนิค การแก้ปัญหาที่ครอบคลุมของบุคลากรเพื่อการพัฒนานวัตกรรมจำเป็นต้องมีการฝึกอบรมและฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญโดยคำนึงถึงข้อกำหนดของเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนา เราต้องการรูปแบบการบูรณาการที่รอบคอบซึ่งรวมเอาความสามารถของโครงสร้างทางวิทยาศาสตร์ อุตสาหกรรม และการศึกษาสำหรับการฝึกอบรมบุคลากร ตลอดจนการใช้และขยายวัสดุและฐานทางเทคนิคที่มีอยู่สำหรับการดำเนินงานวิจัยและพัฒนา
การพัฒนาการสนับสนุนข้อมูล การสนับสนุนข้อมูล กิจกรรมทางวิทยาศาสตร์เป็นส่วนสำคัญของการรวมหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียเข้ากับสหพันธรัฐและแม้กระทั่งระบบการแบ่งงานในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเพิ่มบทบาทในการแก้ปัญหาของอารยธรรมสมัยใหม่ ในด้านหนึ่งการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศทางวิทยาศาสตร์ควรพัฒนาภายใต้กรอบการให้ข้อมูลข่าวสารของประเทศ และในอีกด้านหนึ่ง ให้แน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่างวิทยาศาสตร์ การศึกษา อุตสาหกรรม และขอบเขตทางสังคม และควรปรับปรุงคุณภาพด้วย และเร่งดำเนินการตามองค์ความรู้เข้มข้น โครงการลงทุนในภูมิภาค
เมื่อนำนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับภูมิภาคไปใช้ ควรให้ความสนใจกับการสร้างโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลและโทรคมนาคม และการสนับสนุนกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์รูปแบบใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัย: นิตยสารอิเล็กทรอนิกส์และห้องสมุด งานแสดงสินค้าและการแลกเปลี่ยนทรัพย์สินทางปัญญา การประชุมทางไกล ฯลฯ โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมจะต้องให้ความเป็นไปได้ในการเข้าถึงฐานข้อมูลส่วนประกอบ ธนาคารข้อมูล และแหล่งข้อมูลอื่น ๆ ในรูปแบบระยะไกล รวมถึงฐานข้อมูลเชิงพาณิชย์ สำหรับองค์กรที่สนใจทุกรูปแบบทางกฎหมายและรูปแบบการเป็นเจ้าของต่างๆ ผู้บริโภคควรมีโอกาสได้รับข้อมูลเกี่ยวกับตลาดสำหรับบริการทางวิทยาศาสตร์ ตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์และโครงการที่เป็นนวัตกรรมใหม่ และความต้องการของเศรษฐกิจในภูมิภาค สิ่งนี้จะสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นใหม่สำหรับการปรับโครงสร้างองค์กรทางวิทยาศาสตร์และปรับปรุงวิธีการดำเนินการวิจัยและพัฒนา
ปัญหาสำคัญที่ต้องมีการแก้ไขอย่างเร่งด่วนในสภาวะของเศรษฐกิจเชิงนวัตกรรมคือการสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพอย่างรวดเร็วในภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนข้อมูลของกิจกรรมนวัตกรรม ประสิทธิผลของกลไกนี้ขึ้นอยู่กับคุณภาพของการติดตามเศรษฐกิจและสังคมอย่างต่อเนื่องของภูมิภาคเป็นส่วนใหญ่ การติดตามดังกล่าวควรครอบคลุมการสังเกต การวิเคราะห์ การประเมิน และการพยากรณ์สถานการณ์ทางเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์ และนวัตกรรมในภูมิภาค เพื่อเตรียมการตัดสินใจและข้อเสนอแนะของฝ่ายบริหารที่มุ่งปรับปรุงและพัฒนากิจกรรมนวัตกรรม
การติดตามทั้งกระบวนการนวัตกรรมและกระบวนการทั่วไปของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจเชิงโครงสร้างในภูมิภาคมีเป้าหมายให้ภูมิภาคจัดการกระบวนการเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้นหน้าที่หลักอย่างหนึ่งในด้านการสนับสนุนข้อมูลสำหรับเศรษฐกิจนวัตกรรมควรเป็นหน้าที่ของการตรวจสอบการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างในภูมิภาคโดยอัตโนมัติ ในเรื่องนี้ ดูเหมือนว่าเหมาะสมที่จะสร้างศูนย์อัตโนมัติสำหรับการสนับสนุนนวัตกรรมและข้อมูล (ARCI) ในภูมิภาคเพื่อรักษาการอัปเดตและการดำเนินงานของธนาคารข้อมูลนวัตกรรมและความรู้อย่างต่อเนื่อง
งานเกี่ยวกับการพัฒนาระบบข้อมูลและโทรคมนาคมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียควรดำเนินการภายใต้กรอบของโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "อิเล็กทรอนิกส์รัสเซีย (2545-2553)", "การพัฒนาสภาพแวดล้อมข้อมูลการศึกษาแบบครบวงจร (2544) -2015)” “การสร้างระบบอัตโนมัติสำหรับการบำรุงรักษาที่ดินของรัฐและการลงทะเบียนอสังหาริมทรัพย์ของรัฐ (พ.ศ. 2545-2555)” รวมถึงสอดคล้องกับกิจกรรมที่ดำเนินการโดยองค์กรชั้นนำในพื้นที่นี้และ บริษัท โทรคมนาคม
การสนับสนุนทางการเงินและเศรษฐกิจสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรม การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ วิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรมจะดำเนินการจากรัฐบาลและแหล่งตลาด หน้าที่ของหน่วยงานระดับภูมิภาคคือการปรับปรุงกลไกการจัดซื้อบริการทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคของสาธารณะ เพื่อกระตุ้นความต้องการบริการทางวิทยาศาสตร์ที่มีประสิทธิภาพ เพื่อดึงดูดกองทุนนอกงบประมาณสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม เพื่อสร้างองค์กรเฉพาะทางระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคที่ให้บริการทางการเงิน ทรัพยากร (เงินกู้) เมื่อเศรษฐกิจพัฒนา ส่วนแบ่งการใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์ในผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียควรนำมาสู่ระดับประเทศที่พัฒนาแล้ว
กฎหมายจำเป็นจะต้องจัดหาเงินทุนจากงบประมาณระดับภูมิภาคสำหรับค่าใช้จ่ายในการดำเนินการวิจัยขั้นพื้นฐาน การดำเนินการวิจัยและพัฒนาประยุกต์ที่มีประสิทธิภาพสูง และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นนวัตกรรม ระบบการจัดหาเงินทุนสาธารณะเพื่อการพัฒนางานวิจัยและการใช้จ่ายเงินที่องค์กรจัดสรรจะต้อง "โปร่งใส" เพื่อกำจัดการละเมิดและรับรองการใช้เงินทุนงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ
โครงการวิจัยขั้นพื้นฐานควรได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณระดับภูมิภาคภายในกรอบของโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคและรัฐบาลกลาง และบนพื้นฐานที่ใช้ร่วมกันกับลูกค้าของรัฐบาลกลาง (เช่น มูลนิธิรัสเซียเพื่อการวิจัยขั้นพื้นฐาน มูลนิธิวิทยาศาสตร์ด้านมนุษยธรรมแห่งรัสเซีย และกองทุนเฉพาะทางอื่น ๆ) . ในเวลาเดียวกันต้องมั่นใจในความเป็นกลางสูงสุดเมื่อทำการคัดเลือกโครงการและการตรวจสอบการแข่งขัน
การสนับสนุนทางการเงินของรัฐสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรมเกี่ยวข้องกับการใช้วิธีการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมนวัตกรรมดังต่อไปนี้:
- การจัดหาเงินอุดหนุนตามเป้าหมายเพื่อชำระสิทธิประโยชน์ทางภาษี องค์กรนวัตกรรม;
- การชดเชยอัตราดอกเบี้ยของเงินกู้ยืมธนาคารที่ได้รับสำหรับการดำเนินโครงการนวัตกรรม
- การยอมรับเข้าบัญชีงบประมาณของต้นทุนส่วนหนึ่งสำหรับการบำรุงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานวัสดุที่ใช้โดยองค์กรโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นนวัตกรรม (การบำรุงรักษาสถานที่, ค่าสาธารณูปโภค, บริการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์, การได้มาซึ่งสิทธิ์ในการใช้ทรัพยากรข้อมูลที่ต้องชำระเงิน)
- คำสั่งของรัฐสำหรับการมีส่วนร่วมและการนำเสนอการพัฒนาและเทคโนโลยีขององค์กรวิทยาศาสตร์และสถาบันของภูมิภาคในงานนิทรรศการและงานแสดงสินค้าระดับนานาชาติระหว่างภูมิภาค
เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดในการเสริมสร้างกิจกรรมด้านนวัตกรรมคือการดึงดูดเงินทุนจากแหล่งที่ไม่ใช่ของรัฐเพื่อจุดประสงค์ในการใช้เทคโนโลยีเชิงพาณิชย์ โอกาสที่ดีในการดึงดูดเงินทุนภาคเอกชนเข้าสู่ขอบเขตทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคเปิดความเป็นไปได้ในการสร้างระบบการลงทุนและการเช่าซื้อโครงการเทคโนโลยีระหว่างภูมิภาค
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมระดับภูมิภาค โครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมหมายถึงชุดของระบบการผลิตและระบบทางเทคนิคที่เชื่อมโยงและเสริมกัน องค์กร บริษัท และระบบองค์กรและการจัดการที่เกี่ยวข้องซึ่งมีความจำเป็นและเพียงพอสำหรับการดำเนินกิจกรรมนวัตกรรมและการนำนวัตกรรมไปใช้อย่างมีประสิทธิผล
โครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมเป็นตัวกำหนดก้าว (ความเร็ว) ของการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศและการเติบโตของความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร ประสบการณ์ของประเทศที่พัฒนาแล้วของโลกยืนยันว่าภายใต้เงื่อนไขของการแข่งขันระดับโลกในตลาดโลก ผู้ที่มีโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาแล้วสำหรับการสร้างและการนำนวัตกรรมไปใช้และผู้ที่เป็นเจ้าของกลไกที่มีประสิทธิภาพสูงสุดสำหรับกิจกรรมนวัตกรรมย่อมเป็นผู้ชนะอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ดังนั้นเพื่อ การทำงานที่มีประสิทธิภาพสำหรับเศรษฐกิจเชิงนวัตกรรมของประเทศ โครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมจะต้องมีความสมบูรณ์ตามหน้าที่
สำหรับองค์กรที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมเชิงนวัตกรรม การมีองค์กรโครงสร้างพื้นฐานช่วยให้พวกเขาสามารถทำงานร่วมกับคนจำนวนน้อยและชดเชยการขาดองค์ประกอบมากมายที่จำเป็นสำหรับการทำงานที่ประสบความสำเร็จโดยการซื้อบริการขององค์กรเฉพาะทาง
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมประกอบด้วยการสร้างศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศ ศูนย์ถ่ายทอดเทคโนโลยี อุทยานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจ และเครือข่ายขององค์กรอื่น ๆ ที่ให้คำปรึกษา ข้อมูล การเงิน และบริการประเภทอื่น ๆ ที่มุ่งสนับสนุนและพัฒนากิจกรรมนวัตกรรมใน ศาสนา.
ฟังก์ชั่นโครงสร้างพื้นฐานสามารถดำเนินการโดยทั้งองค์กรขนาดเล็กที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของสถาบันวิทยาศาสตร์และการศึกษาที่มีอยู่และองค์กรเฉพาะทางที่มีฐานวัสดุและบุคลากรของตนเอง องค์ประกอบสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมของภูมิภาคควรเป็นโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็ก
ต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้ หลักการทั่วไปการก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมในภูมิภาค:
- โครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมจะต้องมีความครอบคลุมและให้บริการในทุกขั้นตอนของกระบวนการนวัตกรรม
- โครงสร้างพื้นฐานที่เป็นนวัตกรรมจะต้องมีความสามารถในการปรับตัวอย่างรวดเร็วต่อการเปลี่ยนแปลงความต้องการบริการโครงสร้างพื้นฐานในด้านปริมาณ องค์ประกอบ และคุณภาพ
- องค์กรโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมต้องประสานงานการดำเนินการของตนเมื่อให้บริการ (ทำงานไม่ใช่องค์กรที่แยกจากกัน แต่เป็นกลไกเดียว) และโต้ตอบกับองค์กรที่คล้ายคลึงกันจากภูมิภาคอื่น ๆ
- เมื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานจำเป็นต้องอาศัยประสบการณ์ในประเทศและต่างประเทศ
ตามประสบการณ์ของประเทศที่พัฒนาแล้วของโลกแสดงให้เห็นว่าแกนหลักของโครงสร้างพื้นฐานนวัตกรรมซึ่งเป็นกลไกที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการนำนวัตกรรมไปใช้คือโครงสร้างพื้นฐานของศูนย์วิศวกรรมนวัตกรรม (บริษัท วิสาหกิจ) ซึ่งจะต้องสะสมความรู้และเทคโนโลยีที่ดีที่สุดในประเทศและต่างประเทศ และทำหน้าที่เป็นผู้วางระบบให้กับลูกค้าและผู้รับประกันความสำเร็จในการดำเนินโครงการนวัตกรรมและรับประกันความครอบคลุมของวงจรนวัตกรรมอย่างเต็มรูปแบบ ตั้งแต่การศึกษาสภาวะตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์นวัตกรรมขั้นสุดท้าย การศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการนวัตกรรม และการพัฒนาไปจนถึงการจัดหาอุปกรณ์ให้ครบถ้วน การบูรณาการระบบ การส่งมอบแบบครบวงจรพร้อมการจัดหาพนักงาน และบริการที่ตามมา
ระบบสนับสนุนการผลิตและเทคโนโลยี ระบบการผลิตและการสนับสนุนทางเทคโนโลยีสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคกำลังถูกสร้างขึ้นทั้งเพื่อสนับสนุนขอบเขตของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเอง และเพื่อจัดระเบียบการผลิตนำร่อง องค์กรให้เช่า อุทยานเทคโนโลยี และสมาคมเพื่อการใช้อุปกรณ์วิทยาศาสตร์ราคาแพงร่วมกันควรกลายเป็นองค์ประกอบของระบบ
ปัญหาระดับภูมิภาคที่สำคัญที่สุดในการสร้างและการพัฒนาเศรษฐกิจเชิงนวัตกรรมคือการแก้ปัญหาทางวิทยาศาสตร์ ระเบียบวิธี องค์กรและเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา การสร้างและการพัฒนาระบบการออกแบบและการผลิตแบบบูรณาการแบบอัตโนมัติที่ดำเนินการแบบ end-to- ยุติวงจร "ไร้กระดาษ" และรวมกระบวนการที่มุ่งเน้นนวัตกรรมไว้ในระบบเดียว งานวิจัยและพัฒนา กระบวนการเตรียมเทคโนโลยีและการวางแผนการผลิต มุ่งเป้าไปที่การสร้างผลิตภัณฑ์ที่เป็นนวัตกรรมในท้ายที่สุด ในระบบดังกล่าว คุณลักษณะหลักสามขั้นตอนของการสร้างระบบที่เน้นความรู้ใหม่ควรเป็นแบบอัตโนมัติในห่วงโซ่แบบ end-to-end: การออกแบบนวัตกรรม การผลิตและการประกอบต้นแบบของระบบไฮเทคใหม่ การทดสอบการใช้งานและการทดสอบระบบไฮเทคใหม่
ระบบการตรวจสอบโปรแกรมและโครงการทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรม ในระหว่างการเปลี่ยนไปใช้ระบบการตลาดที่มีความสัมพันธ์และไปสู่การค้าผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์ ระบบที่มีความเชี่ยวชาญอิสระเป็นสิ่งจำเป็น ด้วยเหตุนี้ การสร้างสถาบันที่ดำเนินการตรวจสอบผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์อย่างเป็นอิสระในภูมิภาคจึงมีความสำคัญ ส่วนสำคัญโครงสร้างพื้นฐานของกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรม ความเชี่ยวชาญของผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์ควรเป็นองค์ประกอบบังคับในการคัดเลือกผู้เชี่ยวชาญของโครงการ ผู้ดำเนินการวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ในโครงการเป้าหมายระดับภูมิภาคและรัฐบาลกลาง
ระบบการรับรองสำหรับผลิตภัณฑ์ไฮเทค ระบบควบคุมคุณภาพสำหรับบริการทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคและผลิตภัณฑ์ที่เป็นนวัตกรรมเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมของตลาดบริการทางวิทยาศาสตร์ ระบบนี้จะต้องรับประกันการควบคุมคุณภาพของผลิตภัณฑ์ที่เป็นนวัตกรรมบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับกฎระเบียบทางเทคนิค รับรองการปฏิบัติตามผลิตภัณฑ์ตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบและ ข้อกำหนดทางเทคนิคเพื่อให้องค์กรพัฒนาและผลิตผลิตภัณฑ์เหล่านี้ด้วยบริการที่หลากหลายในด้านมาตรวิทยา การกำหนดมาตรฐาน ฯลฯ การรับรองผลิตภัณฑ์รวมถึงการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้บริโภคของผลิตภัณฑ์ รับรองการปฏิบัติตามผลิตภัณฑ์กับข้อกำหนดของตลาดสำหรับการขายผลิตภัณฑ์ที่กำลังจะเกิดขึ้น
ระบบสำหรับการส่งเสริมการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคและผลิตภัณฑ์ไฮเทคออกสู่ตลาด ระบบนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาสองประการ - เพื่อให้แน่ใจว่ามีอาชีพและการขยายตัวอย่างต่อเนื่องของบางกลุ่ม ("เฉพาะ") ในตลาดสำหรับการพัฒนาและผลิตภัณฑ์ที่พัฒนาแล้ว ในขณะเดียวกันก็รักษาและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องทั้งหมดสำหรับเจ้าของไปพร้อมๆ กัน ของการพัฒนาและผู้ผลิตผลิตภัณฑ์เหล่านี้ ควรรวมถึงกิจกรรมการตลาด การโฆษณาและนิทรรศการ งานสิทธิบัตรและการออกใบอนุญาต หน่วยงานระดับภูมิภาคควรมีเครื่องมือส่งเสริมการขาย เช่น การจัดหาพื้นที่จัดแสดงนิทรรศการ การจัดการการนำเสนอ การสนับสนุนสิ่งพิมพ์เฉพาะทาง การจัดระเบียบปฏิสัมพันธ์ระหว่างผู้บริโภคที่มีศักยภาพและผู้ผลิตผลิตภัณฑ์ และการสร้างองค์กรเฉพาะทางเพื่อให้ข้อมูลเกี่ยวกับนวัตกรรม เครื่องมือสำคัญในระบบในการส่งเสริมผลิตภัณฑ์ไฮเทคสู่ตลาดคือการสนับสนุนจากรัฐบาลสำหรับตลาดใหม่ในด้านอุปสงค์
ดังนั้นแต่ละระบบที่อยู่ในรายการซึ่งรวมอยู่ในโครงสร้างพื้นฐานที่ซับซ้อนของกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์เทคนิคและนวัตกรรมจะต้องมีกลไกสำหรับการปฏิบัติหน้าที่และองค์ประกอบองค์กรที่เกี่ยวข้องในรูปแบบขององค์กรเฉพาะทางหรือมัลติฟังก์ชั่นที่จะรับประกันการทำงานของกลไกเหล่านี้
การก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมของภูมิภาคหรือภูมิภาคใด ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียควรดำเนินการอย่างใกล้ชิดกับโครงสร้างพื้นฐานของภูมิภาคใกล้เคียง เขตสหพันธรัฐที่เกี่ยวข้อง และประเทศโดยรวม โครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาคควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นส่วนสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานโดยรวมสำหรับความต้องการของระบบนวัตกรรมระดับชาติ

2. ปัญหาการก่อตัวของนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาค

การพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาครัสเซีย สภาพที่ทันสมัยขึ้นอยู่กับศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรม ซึ่งกำหนดโดยระดับของวัสดุ เทคนิค แรงงาน ข้อมูล และทรัพยากรทางการเงิน นอกจากนี้ โอกาสในการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของภูมิภาคส่วนใหญ่จะถูกกำหนดโดยความสามารถและความสามารถในการสร้างและใช้เทคโนโลยีใหม่
ตารางแสดงวิธีหลักในการควบคุมกิจกรรมนวัตกรรม
การควบคุมกิจกรรมนวัตกรรม

ประเภทของกฎระเบียบ
วิธีการควบคุม
การควบคุมองค์กรของกิจกรรมนวัตกรรม - การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรม
- สร้างความมั่นใจในลำดับความสำคัญของกิจกรรมนวัตกรรม
- กำลังใจแก่ผู้เขียนนวัตกรรม
- ความช่วยเหลือเพื่อความทันสมัย
- การพัฒนากระบวนการบูรณาการ
- การพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
การควบคุมทางเศรษฐกิจและการเงินของกิจกรรมนวัตกรรม - การพัฒนาการจัดหานวัตกรรม
- ความต้องการด้านนวัตกรรมที่เพิ่มมากขึ้น
- ส่งเสริมการแข่งขันในภาคนวัตกรรม
- การพัฒนาผู้ประกอบการ
- สร้างความมั่นใจในการจ้างงานในภาคนวัตกรรม
- การพัฒนาการเช่าซื้อผลิตภัณฑ์ไฮเทค
- การลงทุนด้านนวัตกรรมเพิ่มประสิทธิภาพ
- การสร้างบรรยากาศการลงทุนที่ดี
กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมที่เป็นนวัตกรรม - การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของหัวข้อของกิจกรรมที่เป็นนวัตกรรม
- การคุ้มครองสิทธิในการเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัดนวัตกรรม
- การคุ้มครองทรัพย์สินทางอุตสาหกรรมและทางปัญญา
- การพัฒนาความสัมพันธ์ตามสัญญา

รัสเซียสืบทอดศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคมหาศาลจากสหภาพโซเวียต (ทั้งตามการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญระดับโลกและคำให้การของนักวิทยาศาสตร์ในประเทศ) รัสเซียยังคงมีการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ในระดับสูง มีโรงเรียนวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงระดับโลก และมีผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากที่มีการศึกษาระดับสูงในเศรษฐกิจของประเทศ
รัสเซียยังคงเป็นผู้นำระดับโลกในด้านพื้นฐานหลายด้านในสาขาฟิสิกส์ คณิตศาสตร์ เคมี สรีรวิทยา การแพทย์ การพัฒนาประยุกต์ในสาขาเทคโนโลยีเลเซอร์และไครโอเจนิก วัสดุใหม่สำหรับเทคโนโลยีการบินและอวกาศ การสื่อสารและการสื่อสาร ฯลฯ ประเทศได้สะสมสิ่งประดิษฐ์ที่ยังไม่เกิดขึ้นจริงจำนวนมาก (ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศเรียกสิทธิบัตรที่ไม่ได้ใช้ 200,000 สิทธิบัตรรวมถึงเทคโนโลยี 120,000 รายการเพื่อขาย) ในปัจจุบันปัญหาในการรักษาศักยภาพนี้และการปรับตัวให้เข้ากับสภาวะตลาดมาถึงเบื้องหน้า
ในสภาวะที่ทันสมัย ด้านที่สำคัญที่สุด นโยบายระดับภูมิภาคสหพันธรัฐรัสเซียเป็นองค์ประกอบด้านนวัตกรรม มีความจำเป็นต้องคำนึงว่าหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญในด้านเศรษฐกิจ ทรัพยากรธรรมชาติ ศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และในระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้นแต่ละภูมิภาค (หรือกลุ่มภูมิภาค) ของสหพันธรัฐรัสเซียจึงจำเป็นต้องมีแนวทางเฉพาะบุคคลในการแก้ปัญหาการพัฒนานวัตกรรม ในแต่ละภูมิภาคหรือกลุ่มภูมิภาค ควรสร้างระบบนวัตกรรมระดับภูมิภาคระดับชาติ และในระดับรัฐบาลกลาง ควรสร้างระบบนวัตกรรมที่ตรงตามวัตถุประสงค์ของนโยบายเศรษฐกิจมหภาค ระบบของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคจะก่อให้เกิดระบบนวัตกรรมของรัสเซียที่เป็นหนึ่งเดียว
จนถึงปัจจุบัน ความสัมพันธ์หลายระดับได้พัฒนาแล้วในพื้นที่นี้ระหว่างภูมิภาคและสหพันธ์ ภายใต้กรอบการทำงานเฉพาะเจาะจงที่กำลังได้รับการแก้ไข ในระดับรัฐบาลกลาง มีการกำหนดลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวม มีการพัฒนาและดำเนินการโครงการและโครงการที่มีความสำคัญสำหรับทุกภูมิภาค ในระดับภูมิภาคจะมีการกำหนดลำดับความสำคัญของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มีการจัดตั้งและดำเนินการโครงการและโครงการระดับภูมิภาค
ในระดับสหพันธรัฐ - ภูมิภาคกรอบการกำกับดูแลที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับนวัตกรรมกำลังเกิดขึ้นรับประกันการประสานงานของผลประโยชน์ของรัฐและภูมิภาคและระดับการมีส่วนร่วมของสหพันธ์ในการแก้ปัญหาในระดับภูมิภาคและภูมิภาคในการแก้ปัญหาของรัฐบาลกลางคือ มุ่งมั่น. ในระดับระหว่างภูมิภาค ปัญหาการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างภูมิภาคได้รับการแก้ไขในการดำเนินงานที่สนใจไปยังหลายภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายในเขตของรัฐบาลกลาง ในระดับเทศบาล มีการดำเนินมาตรการเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าการดำรงชีวิตและการพัฒนาดินแดน
มีเหตุผลหลายประการที่กำหนดบทบาทที่เพิ่มขึ้นของหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาคในการพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค ประการแรก กิจกรรมที่เป็นนวัตกรรมโดยธรรมชาติจะมุ่งสู่การจัดการแบบกระจายอำนาจ ระดับการจัดการระดับภูมิภาคมีความเหมาะสมมากกว่าในการแก้ปัญหา
ประการที่สอง ในระดับภูมิภาค โดยอาศัยการติดต่ออย่างไม่เป็นทางการที่มีอยู่และความสนใจร่วมกันที่รวมตัวกัน องค์กรต่างๆและหน่วยงานท้องถิ่นตามกฎแล้ว ปฏิสัมพันธ์ที่จำเป็นระหว่างการศึกษา วิทยาศาสตร์ และการผลิตเทคโนโลยีขั้นสูงจะรับประกันได้ดีขึ้น การเชื่อมโยงของศักยภาพทางการศึกษา วิทยาศาสตร์ และอุตสาหกรรม ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการส่งเสริมนวัตกรรมที่ประสบความสำเร็จตลอดห่วงโซ่นวัตกรรม
กุญแจสำคัญในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมคือการมีส่วนร่วมของภูมิภาค อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ปัญหาในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมที่พัฒนาแล้วยังคงค่อนข้างรุนแรงสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการค้าและการเผยแพร่ผลการวิจัยและพัฒนา มีเพียงองค์ประกอบส่วนบุคคลเท่านั้นที่ถูกสร้างขึ้นในภูมิภาค ไม่สามารถระบุภูมิภาคชั้นนำในทิศทางนี้ได้ เนื่องจากโครงสร้างเดี่ยวดำเนินการในภูมิภาค
สาเหตุหลักที่ขัดขวางการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมคือความต้องการด้านการวิจัยและพัฒนาที่ลดลง และการขาดการสนับสนุนจากรัฐบาลที่จับต้องได้ สิ่งนี้บ่งชี้ว่าเศรษฐกิจของประเทศและภูมิภาคยังไม่เข้าสู่ภาวะเปิดรับนวัตกรรม
ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคให้ประสบความสำเร็จคือความเหมาะสม การสนับสนุนทางการเงิน. ปัจจุบัน แหล่งทางการเงินหลักคือกองทุนนวัตกรรมระดับภูมิภาคหลายแห่ง ซึ่งก่อตั้งขึ้นจากการสนับสนุนภาคบังคับจากองค์กรที่เป็นเจ้าของโดยเทศบาล เงินทุนนี้ใช้สำหรับการปรับปรุงอุปกรณ์ทางเทคนิคและการปรับปรุงองค์กรที่มีอยู่ให้ทันสมัย ​​การสร้างอาคารใหม่ การสื่อสารทางวิศวกรรมและการขนส่ง การจัดหาเงินทุนสำหรับการพัฒนาผลิตภัณฑ์ไฮเทคประเภทใหม่
ปัญหาประการหนึ่งของการสร้างและการนำนวัตกรรมไปใช้ในองค์กรในภูมิภาคก็คือไม่มีกลไกในการจัดหาเงินทุนให้กับองค์กรทางวิทยาศาสตร์เพื่อดำเนินงานวิจัยเชิงสำรวจและพัฒนาโดยเสียค่าใช้จ่ายของกองทุนนวัตกรรม เนื่องจากโดยทั่วไปแล้วองค์กรเหล่านี้ไม่ใช่ผู้จ่ายเงินของกองทุนเหล่านี้ ดังนั้น เพื่อดำเนินนโยบายนวัตกรรมที่มีประสิทธิผลในภูมิภาค จึงจำเป็นต้องปรับปรุงกลไกทางการเงิน และประการแรกคือ ขั้นตอนในการจัดตั้งและการใช้กองทุนนวัตกรรม
ขอแนะนำให้หน่วยงานระดับภูมิภาคและท้องถิ่นกำหนดมาตรฐานการใช้จ่ายเพื่อสนับสนุนกิจกรรมด้านนวัตกรรมในจำนวนอย่างน้อย 10% ของงบประมาณการพัฒนา ตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานควรเป็นการใช้ทรัพย์สินของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดระเบียบของภาควิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ
ปัจจุบันโครงสร้างองค์กรของการจัดการ STP ในภูมิภาคกำลังถูกสร้างขึ้น: มีการสร้างสภาวิทยาศาสตร์และเทคนิค, แผนก, หรือมีการแนะนำหน่วยงานพนักงานที่รับผิดชอบในการประสานงาน, ติดตามและตรวจสอบการพัฒนานวัตกรรมขององค์กรและองค์กร ในเวลาเดียวกันสภาวิทยาศาสตร์และเทคนิคยังไม่ได้ถูกสร้างขึ้นในทุกภูมิภาคแม้แต่ในเมืองหลวงของสหพันธรัฐรัสเซียก็ไม่มีโครงสร้างดังกล่าวและสภาที่มีอยู่ก็ไม่ได้แสดงให้เห็นว่าเป็นองค์ประกอบการประสานงานที่แข็งขันของกิจกรรมนวัตกรรมเสมอไป
นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคเกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการก่อตัวของบรรยากาศนวัตกรรม สิ่งเหล่านี้รวมถึงการจัดระบบและการใช้ทรัพยากรข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพการบูรณาการในพื้นที่ข้อมูลระดับโลกและการเข้าสู่ตลาดบริการข้อมูลโดยอาศัยการพัฒนาและการนำเทคโนโลยีไปใช้สำหรับการประมวลผลการจัดเก็บและการส่งข้อมูลที่มีประสิทธิภาพสูงผ่านเครือข่ายโทรคมนาคม ตลอดจนการสร้างฐานข้อมูลและคลังความรู้
เมื่อกำหนดนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับปัจจัยต่อไปนี้
1. ประสบการณ์ในทศวรรษที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่ามันไม่สมจริงที่จะนับการลงทุนจากต่างประเทศในปริมาณที่จะมีอิทธิพลอย่างมากต่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แหล่งที่มาหลักของการลงทุนด้านนวัตกรรมในปัจจุบันคือกองทุนขององค์กรเอง (87%) ส่วนแบ่งเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคคือ 4.2% จากกองทุนนอกงบประมาณ - 3.8% แหล่งที่มาจากต่างประเทศคิดเป็นประมาณ 5% การลงทุนจากต่างประเทศถูกใช้โดยประมาณ 2% ขององค์กรทางเศรษฐกิจในภูมิภาค
2. ตามการประมาณการที่มีอยู่ ส่วนแบ่งของรัสเซียในตลาดโลกของผลิตภัณฑ์ไฮเทคอยู่ที่เพียง 0.3%
3. ตามกฎแล้วตลาดในรัสเซียยังคงไม่สามารถทนต่อการแข่งขันของสินค้าต่างประเทศจำนวนมากได้
4. การจัดการกระบวนการนวัตกรรมมีประสิทธิผลไม่เพียงพอ ปัญหานี้สามารถแก้ไขได้ด้วยการจัดตั้งสภาประสานงานระหว่างแผนกเกี่ยวกับปัญหาของกิจกรรมนวัตกรรมจากตัวแทนของหน่วยงานรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคและ Russian Academy of Sciences ในเวลาเดียวกันกับการแก้ปัญหาด้านองค์กรและระเบียบวิธี สภาสามารถรับประกันการประสานงานในการกระจายทรัพยากรของรัฐบาลที่จัดสรรเพื่อการพัฒนากิจกรรมนวัตกรรม
ปริมาณการลงทุนด้านนวัตกรรมทั้งหมดตามที่นักเศรษฐศาสตร์ชั้นนำกล่าวไว้ ไม่ควรน้อยกว่าส่วนแบ่ง GDP ที่แน่นอน แนวปฏิบัติของโลกแสดงให้เห็นว่ามีความจำเป็นต้องจัดสรรเงินงบประมาณในจำนวนอย่างน้อย 1% ของ GDP เพื่อรักษาความซับซ้อนทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคของประเทศ มิฉะนั้น ความเสื่อมโทรมของศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคก็เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ในสหรัฐอเมริกา เยอรมนี ญี่ปุ่น ตัวเลขนี้อยู่ที่ประมาณ 3% และในสหราชอาณาจักรและฝรั่งเศส - มากกว่า 2%
ในภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย โครงการที่มุ่งสนับสนุนผู้ผลิตในประเทศ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ และการดำเนินโครงการนวัตกรรมขนาดใหญ่ควรอิงจากการวิจัยและพัฒนาที่เสร็จสมบูรณ์แล้วเป็นหลัก เพื่อให้มั่นใจว่าการสร้างอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงใหม่ และได้รับการสนับสนุนทางการเงิน เนื่องจาก ระดับของการแปรรูปอุตสาหกรรมอยู่ที่ 83-97% ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเจ้าของวิสาหกิจ
แน่นอนว่าในหลายภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย งานขนาดใหญ่กำลังดำเนินการเพื่อเพิ่มความเข้มข้นของนวัตกรรมและกระบวนการลงทุนในองค์กรและองค์กรต่างๆ การพัฒนาปฏิสัมพันธ์ระหว่างวิสาหกิจอุตสาหกรรม สถาบันวิทยาศาสตร์ และมหาวิทยาลัย การเพิ่มจำนวนและเพิ่มศักดิ์ศรีของคนงานที่ทำงานในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรม
สิ่งนี้ได้รับการอำนวยความสะดวกโดยยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับช่วงเวลาจนถึงปี 2558 ที่รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียรับรองซึ่งพัฒนาขึ้นตามรายงานการประชุมของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียครั้งที่ 24 ลงวันที่ 8 กรกฎาคม 2547 PP-48-01 ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2548 และคำแนะนำของประธานรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2547 เลขที่ MF-P13-4480 ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2547 เลขที่ MF-P13-40pr .
โปรแกรมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเงื่อนไขทางเศรษฐกิจ องค์กร และกฎหมายสำหรับการพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในภูมิภาค เป็นระบบมาตรการที่ครอบคลุมและโครงการนวัตกรรมที่มุ่งแก้ไขปัญหาทั้งงานภาครัฐและปัญหาที่สำคัญที่สุดที่วิสาหกิจระดับภูมิภาคเผชิญอยู่
วัตถุประสงค์หลักของนโยบายคือ:
- ปรับปรุงกลไกการช่วยเหลือของรัฐในเชิงพาณิชย์ของผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเชิงทดลอง
- การเพิ่มจำนวนองค์กรระดับภูมิภาคที่ใช้นวัตกรรม
- การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับกิจกรรมนวัตกรรม
- การพัฒนาธุรกิจการผลิตขนาดเล็กที่เน้นความรู้
- เพิ่มปริมาณผลิตภัณฑ์นวัตกรรมที่สามารถแข่งขันได้ซึ่งผลิตโดยองค์กรระดับภูมิภาค
- การสร้างระบบติดตามตรวจสอบศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคอย่างถาวร
- การสนับสนุนทางการเงินและสินเชื่อเพื่อการพัฒนาที่มีความสำคัญ
- การกำหนดเป้าหมายของการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญในมหาวิทยาลัยเพื่อประโยชน์ของการพัฒนาอุตสาหกรรมและขอบเขตทางสังคมที่มีแนวโน้มบนพื้นฐานของ "การสนับสนุนบุคลากร"
ดังนั้น ทิศทางหลักของนโยบายนวัตกรรมที่มีร่วมกันในทุกภูมิภาคควรเป็น:
- การใช้เงินทุนจากกองทุนนวัตกรรมระดับภูมิภาคอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อแก้ไขปัญหาระดับภูมิภาคและปรับปรุงพื้นฐาน สินทรัพย์การผลิตบริษัทสาธารณูปโภคบนพื้นฐานเทคโนโลยีใหม่
- เสริมสร้างการใช้ทรัพยากรการบริหารเพื่อแก้ไขปัญหาการพัฒนานวัตกรรม
- ส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรม รวมถึงผ่านกองทุนสนับสนุนการเป็นผู้ประกอบการ
- การพัฒนาการจัดหาเงินทุนตามโปรแกรมสำหรับโครงการนวัตกรรมขององค์กรและองค์กรในภูมิภาคสะท้อนให้เห็นถึงปัญหาโดยการปรับปรุงระบบการกระจุกตัวของทรัพยากรการลงทุนและกลไกในการเลือกวัตถุการลงทุน
- การจัดหาเงินทุนจากงบประมาณระดับภูมิภาคของโครงการวิจัยและโปรแกรมที่สำคัญที่สุดของสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยชั้นนำในภูมิภาค
- จัดระเบียบและดำเนินการติดตามศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมของภูมิภาคเพื่อเพิ่มประสิทธิผลของนโยบายระดับภูมิภาคทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค
บทสรุป

การพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคในสภาวะสมัยใหม่ขึ้นอยู่กับศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรม ซึ่งกำหนดโดยระดับของวัสดุ เทคนิค แรงงาน ข้อมูล และทรัพยากรทางการเงิน นอกจากนี้ โอกาสในการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของภูมิภาคส่วนใหญ่จะถูกกำหนดโดยความสามารถและความสามารถในการสร้างและใช้เทคโนโลยีใหม่ ในเรื่องนี้ ภารกิจเร่งด่วนคือการเพิ่มประสิทธิภาพของกลไกที่มีอยู่และวิธีการระดับภูมิภาคในการจัดการกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรม
เพื่อให้มั่นใจถึงเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนของเศรษฐกิจของประเทศโดยอาศัยความเข้มข้นของกิจกรรมนวัตกรรม ประการแรก นโยบายนวัตกรรมระดับสหพันธรัฐและภูมิภาคจะต้องได้รับการพัฒนาและได้รับการอนุมัติทางกฎหมาย เพื่อจัดให้มีการพัฒนาโครงการนวัตกรรมระดับภูมิภาค
นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคถือเป็นชุดของเป้าหมายและลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้สำหรับการพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในภูมิภาค วิธีการและวิธีการในการบรรลุผลตามปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาคและรัฐบาลกลาง
องค์ประกอบระดับภูมิภาคของนโยบายนวัตกรรมของรัฐในประเทศของเราเพิ่งเริ่มเป็นรูปเป็นร่าง: โครงสร้างการจัดการองค์กรและกลไกในการควบคุมกิจกรรมนวัตกรรมในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังถูกสร้างขึ้น อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้ยังไม่มีผลกระทบที่เป็นรูปธรรมต่อการพัฒนาภูมิภาค
ประสิทธิผลของกิจกรรมนวัตกรรมส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรม ดังนั้นโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมจึงเป็นองค์ประกอบพื้นฐานของเศรษฐกิจนวัตกรรมและศักยภาพด้านนวัตกรรมของสังคม
ปัจจุบันสำหรับทุกภูมิภาคและสาธารณรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียปัญหาในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมที่พัฒนาแล้วยังคงค่อนข้างรุนแรงซึ่งการขาดสิ่งเหล่านี้จะขัดขวางการค้าและการเผยแพร่ผลการวิจัยและพัฒนา มีเพียงองค์ประกอบส่วนบุคคลเท่านั้นที่ถูกสร้างขึ้นในภูมิภาค
ดังนั้นหนึ่งในงานที่เร่งด่วนที่สุดในขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาครัสเซียคือการสร้างนโยบายนวัตกรรมที่มีความสามารถและการพัฒนาระบบนวัตกรรมที่เต็มเปี่ยม

รายการอ้างอิงที่ใช้

1. Gokhberg L. ระบบนวัตกรรมแห่งชาติของรัสเซียในเงื่อนไขของ "เศรษฐกิจใหม่" / L Gokhberg // ประเด็นเศรษฐศาสตร์ - พ.ศ. 2546. - ลำดับที่ 3. - ป.26-38.
2. เออร์มาโควา อี.เอ. องค์ประกอบที่เป็นนวัตกรรมใหม่ของกระบวนการบูรณาการ: มุมมองระดับภูมิภาค / E.A. Ermakova // เศรษฐศาสตร์และการจัดการระดับภูมิภาค: electr ทางวิทยาศาสตร์ นิตยสาร - Kirov: LLC "ศูนย์โครงการวิจัยนานาชาติ", 2549 - ลำดับ 3 http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. ลำดับความสำคัญทางสังคมและการลงทุนของนโยบายเศรษฐกิจระดับภูมิภาค / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya // ประเด็นเศรษฐศาสตร์. - 2549. - ลำดับที่ 7. - ป.56-64.
4. อีวานอฟ วี.วี. ระบบนวัตกรรมแห่งชาติ: ประสบการณ์การก่อตัวและโอกาสในการพัฒนา / V.V. Ivanov // เศรษฐกิจรัสเซีย - 2551. - หน้า 46-51.
5. อิวาโนวา อี.เอ็น. แนวทางทั่วไปในการก่อตัวของนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาค: เนื้อหาของฟอรัมระหว่างประเทศ "เทคโนโลยีและระบบนวัตกรรม" / E.N. อิวาโนวา. - มินสค์: สถาบันของรัฐ "BelISA", 2549 - 156 หน้า
6. การจัดการนวัตกรรม: หนังสือเรียน. คู่มือ / เรียบเรียงโดย V.M. อัน-ชินา, เอ.เอ. ดากาเอวา. - อ.: เดโล่ 2548 - 528 หน้า
7. Ismailov T. A. , Gamidov G. S. เศรษฐกิจนวัตกรรม - ทิศทางเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาของรัสเซียในศตวรรษที่ 21 / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // นวัตกรรม - พ.ศ. 2546. - ฉบับที่ 1. - หน้า 34-38.
8. โคลดาเอวา เอ็น.ที. ระบบนวัตกรรมของรัสเซีย: แนวทางอาณาเขต / N.T. Koldaeva // นวัตกรรม - 2550. - ฉบับที่ 9-10.
9. Perevalov Yu.V. ดินแดนของโปรแกรมนวัตกรรม: วิธีการสร้างโอกาสและการพัฒนา / Yu.V. Perevalov // เศรษฐกิจรัสเซีย: แนวโน้มและโอกาส นั่ง. ศิลปะ. - อ.: Global-Plus, 2549 - 560 น.
10. องค์ประกอบห้าประการของการเติบโตของอุตสาหกรรมในภูมิภาค // Kommersant - 2549. - เมษายน (29). - ป.3.
11. การพัฒนานโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาค: อะไรที่ทำให้การปฏิรูปช้าลง? //หนังสือพิมพ์รัสเซีย - 2549. - มิถุนายน (6) - ป.2.
12. Razumovsky V.M. ประสบการณ์ระดับภูมิภาคในการสร้างศักยภาพเชิงนวัตกรรม / V.M. Razumovsky // ปัญหาเศรษฐศาสตร์สมัยใหม่ - 2550. - หน้า 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. เศรษฐศาสตร์และการจัดการภูมิภาค /I.Yu. Sizova, M.A. Matveeva - 2549. - ลำดับที่ 3. - ป.21-28.
14. อุนทูรา จี.เอ. ปัญหาการสร้างสภาพแวดล้อมที่เป็นนวัตกรรมใหม่ในภูมิภาคในสภาวะตลาด / G.A. Untura // เศรษฐศาสตร์และสังคมวิทยาระดับภูมิภาค - 2548. - ลำดับที่ 4. - ป.123-136.
15. Chub B.A. การจัดการกระบวนการลงทุนในภูมิภาค / B.A. Chub. - อ.: บุควิทสา, 2549 - 263 น.

Abaev A.L. ผู้สมัครสาขาเศรษฐศาสตร์

ความต่อเนื่องตามวัตถุประสงค์ของนโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมของรัฐเป็นองค์ประกอบในระดับภูมิภาค กระบวนการนวัตกรรมมีความยากมากขึ้นในการจัดการเฉพาะในระดับชาติเท่านั้น ขอบเขตระดับชาติในกระบวนการนวัตกรรมกำลังถูกลบล้าง บริษัทข้ามชาติกำลังทำลายห่วงโซ่คุณค่า และวางองค์ประกอบแต่ละอย่างไว้ในที่ที่พวกเขาพบข้อได้เปรียบในท้องถิ่น ในบริบทของโลกาภิวัฒน์ ภูมิภาคนี้จะกลายเป็นพื้นที่เศรษฐกิจธรรมชาติ ในเรื่องนี้ หน่วยงานระดับภูมิภาคจะต้องสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นและสถาบันสนับสนุนที่จะทำให้ภูมิภาคนี้น่าดึงดูดสำหรับการลงทุนจากต่างประเทศ และรักษาบริษัทระดับโลกไว้ในอาณาเขตของตน ความได้เปรียบทางการแข่งขันของภูมิภาคสามารถสร้างขึ้นได้อย่างมีจุดมุ่งหมาย ลักษณะเฉพาะที่สำคัญของกระบวนการสร้างโครงสร้างหลังอุตสาหกรรมใหม่ในเศรษฐกิจคือการผลักดันให้มีการกระจายบทบาทบางส่วนระหว่างศูนย์กลางและภูมิภาค โดยเปลี่ยนจุดศูนย์ถ่วงของการเติบโตทางเศรษฐกิจไปในทางหลัง เมื่อบทบาทของรัฐเปลี่ยนแปลงไป ความสำคัญของนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคก็เพิ่มมากขึ้น นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาหลายประการ ได้แก่ :

• ความช่วยเหลือแก่ภูมิภาคในการจัดทำและการดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมที่มีประสิทธิผลและการสนับสนุนสำหรับธุรกิจที่เป็นนวัตกรรม
• การระบุและการเผยแพร่ "แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด" ในด้านการสร้าง การจัดการ และการสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานนวัตกรรมในฐานะองค์ประกอบของระบบนวัตกรรมระดับภูมิภาค
• การจัดทำและการทดสอบแบบจำลองปฏิสัมพันธ์ระหว่างองค์กรโครงสร้างพื้นฐานเชิงนวัตกรรมและธุรกิจเชิงนวัตกรรม
• การพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของธุรกิจนวัตกรรมและโครงสร้างนวัตกรรมระดับภูมิภาค

ผลลัพธ์ที่คาดหวังของการปฏิสัมพันธ์ดังกล่าวอาจเป็น: การสร้างระบบระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิผลเพื่อสนับสนุนผู้ประกอบการที่เป็นนวัตกรรม (รวมถึง กองทุนร่วมลงทุน, ศูนย์ถ่ายโอน ฯลฯ ) และการใช้ศักยภาพเชิงนวัตกรรม การพัฒนานโยบายระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิภาพซึ่งมีส่วนช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาผู้ประกอบการเชิงนวัตกรรมและการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นนวัตกรรม การขยายขอบเขตและปรับปรุงคุณภาพของโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรม การพัฒนากลไกองค์กรและเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างผู้เข้าร่วมในกระบวนการนวัตกรรมและเศรษฐกิจระดับภูมิภาคโดยรวม

อันเป็นผลมาจากการดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมในรัสเซีย ภูมิภาคในฐานะหน่วยงานในดินแดนได้รับสถานะเป็นหัวเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งกอปรด้วยความสามารถ สิทธิ หน้าที่และความรับผิดชอบของตนเองที่ประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของประเทศ กฎหมายพื้นฐานที่เกี่ยวข้องของสาธารณรัฐปกครองตนเอง กฎบัตรเขต ดินแดน ภูมิภาค และสนธิสัญญาของรัฐบาลกลาง คำจำกัดความทางกฎหมายของภูมิภาคที่เป็นวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงการยอมรับภูมิภาคเหล่านี้เป็นหน่วยเศรษฐกิจอิสระที่มีโอกาสเท่าเทียมกันและมีสถานะองค์กรและกฎหมายเดียวกัน (ภูมิภาคเป็นวิสาหกิจทางเศรษฐกิจ)

เนื่องจากการใช้นวัตกรรมทำให้ผู้ประกอบการมีรายได้สูงแบบผูกขาด หน่วยงานท้องถิ่นจึงสนใจที่จะเพิ่มระดับศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมระดับภูมิภาค และเพิ่มกิจกรรมด้านนวัตกรรมให้เข้มข้นขึ้น

นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคเป็นส่วนสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจของหน่วยงานระดับภูมิภาคเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการค้าและการผลิต อุตสาหกรรมเกษตร การก่อสร้าง และการบูรณาการทางอุตสาหกรรมและวิทยาศาสตร์ และการผลิตของรูปแบบการจัดการสถาบันทุกรูปแบบ เศรษฐกิจระดับภูมิภาคและนโยบายนวัตกรรมนั้น ส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยโครงสร้างทางเศรษฐกิจของภูมิภาค ซึ่งวิสาหกิจที่จัดโครงสร้างมีความสำคัญเป็นสำคัญ องค์กรดังกล่าวที่สร้างด้านรายได้ของงบประมาณระดับภูมิภาคทำให้ภูมิภาคมีส่วนแบ่งหลักของรายได้จากอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศซึ่งกำหนดความมั่นคงทางสังคมโดยตรงในภูมิภาคอันเป็นผลมาจากการมีส่วนร่วมของทรัพยากรแรงงานจำนวนมากในกิจกรรมการผลิต

สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจที่มั่นคงของภูมิภาคสถานการณ์ที่แท้จริงและโอกาสขององค์กรมีความสำคัญโดยมีลักษณะเป็นตัวบ่งชี้การเปลี่ยนแปลงของผลผลิตผลิตภัณฑ์ (การให้บริการ) การเปลี่ยนแปลงของกองทุนค่าจ้างและจำนวนพนักงานการเปลี่ยนแปลงของราคาสำหรับ ผลิตภัณฑ์ที่คล้ายคลึงกัน ความสามารถในการละลายและประสิทธิภาพของการผลิตและการขายผลิตภัณฑ์ ความสามารถในการแข่งขัน ความเป็นไปได้ในการดึงดูดภายนอก รวมถึงชาวต่างชาติ นักลงทุน ฯลฯ

การสร้างเงื่อนไขสำหรับการบูรณาการทางวิทยาศาสตร์และอุตสาหกรรมทำให้แน่ใจได้ถึงความสัมพันธ์ทางเทคโนโลยีที่ใกล้ชิดระหว่างองค์กรวิจัยและพัฒนาในภูมิภาคและองค์กรการผลิต จุดเน้นของการวิจัยและพัฒนาควรเกี่ยวข้องกับความสามารถในการผลิตของภูมิภาคเป็นหลัก โดยใช้ศักยภาพและโครงสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม ขอแนะนำสำหรับหน่วยงานระดับภูมิภาคในการประสานงานกิจกรรมของภาคการศึกษา มหาวิทยาลัย และภาคอุตสาหกรรมวิทยาศาสตร์ โดยมีวัตถุประสงค์ใหม่เพื่อแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจระดับภูมิภาค รวมถึงเพื่อวัตถุประสงค์ในการขยายการส่งออก การทดแทนการนำเข้า และการก่อตัวของภูมิภาค คอมเพล็กซ์ทางเศรษฐกิจที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะในตลาดระดับประเทศเดียว

โปรแกรมและโครงการนวัตกรรมในอาณาเขต (ภูมิภาค) ที่สอดคล้องกับลำดับความสำคัญของการพัฒนาดินแดนและเป็นพื้นฐานของกลไกองค์กรและเศรษฐกิจของนโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมมีความสำคัญสูงสุดสำหรับการดำเนินการตามวิธีการควบคุมกระบวนการนวัตกรรมระดับภูมิภาค

โครงการสนับสนุนนวัตกรรมระดับภูมิภาคเป็นเอกสารที่ประกอบด้วยชุดของโครงการและกิจกรรมหลัก ซึ่งการดำเนินการมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีที่มีการแข่งขัน การใช้ทรัพยากรธรรมชาติ การผลิต และศักยภาพแรงงานในท้องถิ่น การปรับปรุงสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม การสร้างผลิตภัณฑ์และนวัตกรรมทางเทคโนโลยี ฯลฯ

โดยรวมแล้ว แนวคิดของ "กิจกรรมนวัตกรรมในภูมิภาค" รวมถึงกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ทุกประเภท การออกแบบ การออกแบบ เทคโนโลยี การพัฒนาการทดลอง และงานอื่น ๆ ที่มุ่งนำนวัตกรรมไปใช้ในการปฏิบัติทางสังคม นอกจากนี้ ขอบเขตของแนวคิด "กิจกรรมนวัตกรรมในภูมิภาค" ยังรวมถึงกิจกรรมต่างๆ เพื่อสร้างนวัตกรรมในการผลิตและจากผู้บริโภค - การนำนวัตกรรมไปใช้ ในมุมมองทั่วไป กิจกรรมนวัตกรรมคือการเปลี่ยนแปลงที่รวดเร็ว การเปลี่ยนแปลงด้านต่างๆ ของชีวิตทางสังคม รวมถึงการเปลี่ยนแปลงของการผลิตทางสังคม การปรับปรุงโครงสร้างทางเทคโนโลยีเพื่อทำกำไรหรือบรรลุผลทางสังคม ในกรณีหลัง แนวคิดของ “กิจกรรมนวัตกรรม” ถือว่ามีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกิจกรรมการตลาดและการลงทุน

เป็นผลให้กิจกรรมนวัตกรรมกลายเป็นกระบวนการที่มุ่งเป้าไปที่การนำนโยบายนวัตกรรมไปใช้ผ่านการทำงานของระบบนวัตกรรม จากความเข้าใจในอาณาเขตของประสิทธิผลของระบบนวัตกรรม เราทราบว่าระบบเหล่านี้ดำเนินงานทั้งในระดับข้ามชาติและระดับประเทศ และในระดับภูมิภาค ในโลกสมัยใหม่ มีแนวโน้มสองประการที่กำลังเกิดขึ้น: กระบวนการนวัตกรรมที่กำลังกลายเป็นระดับนานาชาติมากขึ้น ในด้านหนึ่ง และการเกิดขึ้นของระบบนวัตกรรมระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่น อีกด้านหนึ่ง

อิทธิพลของรัฐต่อการพัฒนาระบบนวัตกรรมยังคงมีอยู่อย่างมาก ในทุกประเทศ การตัดสินใจของรัฐบาลที่ส่งผลกระทบต่อนวัตกรรมยังคงมีการวางแผนและดำเนินการในระดับชาติ ในเกือบทุกด้านที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรม รัฐชาติยังคงเป็นหน่วยงานหลักในการกำกับดูแลและริเริ่ม

ในขณะเดียวกัน แง่มุมของภูมิภาคก็มีความสำคัญมากขึ้นในกระบวนการสร้างนวัตกรรม กิจกรรมนวัตกรรมในระดับภูมิภาคมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกระบวนการโลกาภิวัตน์ ดังนั้น Ohmae ให้เหตุผลว่าในโลกที่พรมแดนหายไปมากขึ้น และบริษัทต่างๆ มีอิสระมากขึ้นในการเคลื่อนย้ายกิจกรรมการผลิตทั่วโลก ภูมิภาคนี้จึงเป็นพื้นที่เศรษฐกิจ "ธรรมชาติ" อีกปัจจัยหนึ่งที่มีส่วนในการพัฒนาระบบนวัตกรรมระดับภูมิภาคก็คือความจำเป็นในการสร้างความได้เปรียบทางการแข่งขันให้กับองค์กรขนาดใหญ่ เนื่องจากการแข่งขันระดับโลกที่รุนแรง บริษัทต่างๆ จึงแยกย่อยห่วงโซ่คุณค่าของตนออกเป็นหน้าที่แยกจากกัน และวางไว้ทุกที่ที่สามารถพบข้อได้เปรียบเฉพาะในท้องถิ่นได้ เทคโนโลยีการขนส่งและสารสนเทศใหม่ช่วยองค์กรการผลิตระดับโลกและกระบวนการสร้างนวัตกรรม เจ้าหน้าที่จะต้องปรับกลยุทธ์โลกาภิวัตน์ของบริษัทต่างๆ โดยการสร้างเงื่อนไขที่สนับสนุน และจัดตั้งองค์กรและสถาบันพิเศษที่ทำให้ภูมิภาคนี้น่าดึงดูดสำหรับการลงทุนจากต่างประเทศ แต่ยังรักษาบริษัทไว้ในอาณาเขตของตนด้วย

ด้วยการเปลี่ยนแปลงจากเศรษฐกิจบนฐานทรัพยากรไปสู่เศรษฐกิจบนฐานความรู้ ทรัพยากรธรรมชาติจึงสูญเสียความสำคัญในฐานะข้อได้เปรียบทางการแข่งขัน ในขณะที่โครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาแล้ว แรงงานที่มีทักษะสูงและสถาบันสนับสนุนที่มีประสิทธิผลกำลังมีความสำคัญมากขึ้น ซึ่งหมายความว่าความได้เปรียบทางการแข่งขันสามารถสร้างขึ้นได้อย่างจงใจในภูมิภาคนี้

นักวิชาการเน้นย้ำถึงความสำคัญของปฏิสัมพันธ์และการสื่อสารในกระบวนการนวัตกรรม โดยอ้างถึงความใกล้ชิดทางภูมิศาสตร์เป็นข้อได้เปรียบที่สำคัญของเศรษฐกิจในภูมิภาค แม้ว่าระบบของประเทศจะมีความหลากหลายทางความรู้มากขึ้น ซึ่งสนับสนุนกระบวนการเรียนรู้ร่วมกัน (แบบสะสม) แต่สิ่งนี้จะไม่นำไปสู่นวัตกรรมหากความใกล้ชิดไม่เพียงพอที่จะสนับสนุนการสื่อสาร ความรู้โดยปริยายที่ไวต่อบริบท ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของกระบวนการสร้างนวัตกรรม จะถูกถ่ายทอดได้ดีกว่าผ่านการมีปฏิสัมพันธ์แบบเห็นหน้ากันบ่อยครั้งและซ้ำๆ ไม่สามารถถ่ายทอดข้ามเวลาและสถานที่ได้โดยอิสระจาก "วิชารู้"

ดังนั้นเราจึงสามารถสังเกตข้อดีของกระบวนการนวัตกรรมระดับภูมิภาคเมื่อเปรียบเทียบกับระดับประเทศดังต่อไปนี้:

• การมีอยู่ร่วมกันของผู้ผลิตหลายประเภทที่นำเสนอบริการพิเศษในเวลาที่เหมาะสมและยืดหยุ่นเพื่อตอบสนองต่อการร้องขอ
• ผลการเรียนรู้ที่เกิดจากการมีส่วนร่วมของผู้ผลิตระดับภูมิภาคในเครือข่ายข้ามชาติ
• การเกิดขึ้นของกลุ่มแรงงานในท้องถิ่นที่เน้นทักษะเฉพาะและรูปแบบการฝึกอบรม
• โครงสร้างพื้นฐานทางวัฒนธรรมและสถาบันที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในและรอบๆ กลุ่มอุตสาหกรรม และมักจะมีความสำคัญมากสำหรับการดำเนินงานที่มีประสิทธิผลของระบบเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่นเดียว
• การพัฒนาเครือข่ายความไว้วางใจระหว่างผู้เข้าร่วมทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค

ภายใต้อิทธิพลของกระบวนการระดับโลก นโยบายนวัตกรรมของรัสเซียเริ่มมีการเปลี่ยนแปลง อย่างไรก็ตาม ศักยภาพทางปัญญาของภูมิภาคและความสามารถในการแปลงเป็นทุนรูปแบบต่างๆ ยังคงห่างไกลจากการใช้อย่างเต็มที่ในปัจจุบัน เมื่อพิจารณาจากโครงสร้างการส่งออกของรัสเซีย ในปัจจุบันแทบจะไม่มีกลุ่มการผลิตในรัสเซียที่สามารถแข่งขันในตลาดโลกได้ เป้าหมายประการหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงรูปแบบกิจกรรมนวัตกรรมขององค์กรคือ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในขอบเขตทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมและการจัดการคือการสร้างในภูมิภาคของเงื่อนไขเพื่อการเปิดใช้งานสูงสุด

จากมุมมองของผลประโยชน์ของภูมิภาค กระบวนการนวัตกรรมจะดำเนินการอย่างใกล้ชิดกับสิ่งแวดล้อม: ทิศทาง ก้าว เป้าหมาย ขึ้นอยู่กับสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจและสังคมที่ดำเนินการและพัฒนา ในกรณีนี้ เป็นสิ่งสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่จะต้องเข้าใจว่ากระบวนการนวัตกรรมนั้นไม่ได้ดำเนินการเพียงครั้งเดียว แต่เป็นแนวทางการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงคุณภาพในพื้นที่ของกิจกรรมเชิงปฏิบัติใด ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจในภูมิภาคทั้งหมดและ สังคม. เพื่อให้มั่นใจถึงการพัฒนากิจกรรมนวัตกรรม หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้อง:

• ดำเนินการจัดทำและดำเนินโครงการระดับภูมิภาคเพื่อพัฒนากิจกรรมนวัตกรรมโดยเสียค่าใช้จ่ายจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• มีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการโครงการและกิจกรรมของรัฐบาลกลางเพื่อการพัฒนากิจกรรมนวัตกรรมในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• สร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสนับสนุนกิจกรรมนวัตกรรมในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ประสานงานในระดับภูมิภาคกิจกรรมขององค์กรโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสนับสนุนกิจกรรมนวัตกรรมเพื่อดำเนินมาตรการที่กำหนดโดยโปรแกรมระดับภูมิภาคเพื่อการพัฒนากิจกรรมนวัตกรรม
• ใช้มาตรการเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของกิจกรรมนวัตกรรมในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ให้ความช่วยเหลือแก่รัฐบาลท้องถิ่นในการพัฒนาและดำเนินโครงการเพื่อการพัฒนากิจกรรมนวัตกรรม
• แก้ไขปัญหาอื่น ๆ ในด้านการพัฒนากิจกรรมนวัตกรรมที่อยู่ในความสามารถของตน

เพื่อตอบสนองภารกิจเหล่านี้และงานอื่น ๆ ของการพัฒนานวัตกรรมที่กำลังมีการจัดตั้งนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาค (RIP)

นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคเป็นนโยบายทางเศรษฐกิจที่ค่อนข้างเป็นอิสระซึ่งเกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์ในการเปลี่ยนรัสเซียให้เป็นสหพันธรัฐอย่างแท้จริงและถ่ายโอนเศรษฐกิจไปสู่เส้นทางการพัฒนาที่เป็นนวัตกรรม

ในความหมายที่กำหนดเป้าหมายอย่างแคบ RIP มักจะหมายถึงกิจกรรมต่างๆ เจ้าหน้าที่รัฐบาลเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์เพื่อกำหนดและบรรลุเป้าหมายของกลยุทธ์นวัตกรรมสำหรับดินแดนของตน ในเวลาเดียวกัน RIP ถูกตีความว่าเป็นกระบวนการที่มุ่งนำผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่เสร็จสมบูรณ์ การพัฒนา และความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคอื่นๆ ไปใช้กับผลิตภัณฑ์ใหม่หรือที่ได้รับการปรับปรุงที่จำหน่ายในตลาด ในกระบวนการทางเทคโนโลยีใหม่หรือที่ได้รับการปรับปรุงที่ใช้ในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ . เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดเบื้องต้นและเงื่อนไขทางการเมือง เศรษฐกิจ ข้อมูลและสถาบันที่จำเป็นสำหรับการจัดตั้งและการดำเนินการ RIP เครื่องมือหลักมักจะเป็นวิธีซอฟต์แวร์ในการจัดการกิจกรรมนวัตกรรมในภูมิภาค ในเวลาเดียวกันมีการใช้แนวทางเพื่อให้แน่ใจว่าการประสานงานของผลประโยชน์ขององค์กรธุรกิจในดินแดนที่กำหนดโดยมีเป้าหมายทางเศรษฐกิจและ การพัฒนาสังคมโดยทั่วไป.

ในบริบทที่กว้างขึ้น RIP เป็นส่วนสำคัญของนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคนิคของรัฐ ซึ่งเป็นชุดของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐและโครงสร้างของรัฐในระดับต่างๆ กับหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการสร้าง การเปลี่ยนแปลง และการใช้นวัตกรรมเพื่อ อัปเดตชีวิตทุกด้านของผู้คนโดยคำนึงถึงความสมดุลของผลประโยชน์ที่ผู้เข้าร่วมทุกคนในกระบวนการทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม RIP รวมถึงนโยบายทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคของรัฐโดยทั่วไป เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับโครงสร้าง อุตสาหกรรม การลงทุน ฯลฯ นโยบายของรัฐและหน่วยงานของรัฐซึ่งเรียกร้องให้ดูแลการสร้างโครงสร้างระบบเศรษฐกิจและเงื่อนไขของสถาบันสำหรับการทำงานและการพัฒนาตามหน้าที่หลักทางเศรษฐกิจของพวกเขา

นโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมระดับภูมิภาคกำหนดรากฐานของสถาบันสำหรับการสร้างและการทำงานของศูนย์วิทยาศาสตร์และนวัตกรรมของภูมิภาค ปัญหาในการสร้างโครงสร้างสถาบันของศูนย์วิทยาศาสตร์และนวัตกรรมของภูมิภาคนั้นส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการรวมกฎหมายของความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจของศูนย์กลางและรอบนอกในสาขานโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีซึ่งควบคุม ระบอบการปกครองทางกฎหมายซึ่งกำหนดการพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจใหม่ในด้านนวัตกรรม และดำเนินการผ่านนโยบายทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรม แนวทางทั่วไปในประเด็นนี้ได้รับผลกระทบจากการกระทำทางกฎหมายบางประการ อย่างไรก็ตาม กรอบทางกฎหมายที่แท้จริงอาจปรากฏขึ้นพร้อมกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ระบุ "ในนโยบายนวัตกรรมของรัฐ" ซึ่งจะอนุญาตให้มีการกระจายอำนาจระหว่างสามระดับ (อย่างน้อย) ของรัฐบาลกลาง: รัฐบาลกลาง, ร่วมกัน (สหพันธ์และวิชาของสหพันธ์) และระดับของวิชาของสหพันธ์

กระบวนการสร้างนโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมระดับภูมิภาคกำลังได้รับแรงผลักดัน ความจำเป็นในการจัดการการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนำไปสู่การสร้างหน่วยองค์กรที่เหมาะสมในโครงสร้างของการจัดการระดับภูมิภาค โดยทั่วไปแล้ว ระบบระดับภูมิภาคเพื่อสนับสนุนกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และด้านเทคนิคได้ถูกสร้างขึ้นโดยมีโครงสร้างองค์กรและกลไกทางการเงินของตนเอง ทุกวันนี้ในภูมิภาคของรัสเซีย กระบวนการสร้างทิศทางนวัตกรรมในกลไกการบริหารสาธารณะ การสร้างระบบสถาบันสำหรับนโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมกำลังได้รับแรงผลักดัน ภารกิจหลักของพวกเขาคือการประสานความสนใจด้านนวัตกรรมระดับชาติและระดับภูมิภาคและความสนใจของสาขาวิชาในขอบเขตวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม

ให้เราสรุปอำนาจบางประการของโครงสร้างการจัดการระดับภูมิภาคที่กำหนดการทำงานของขอบเขตนวัตกรรม:

• ให้ ฟังก์ชั่นเพิ่มเติมโครงสร้างที่ก่อนหน้านี้ควบคุมบางแง่มุมของกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม ตัวอย่างเช่นหน่วยงานที่ดูแลวิทยาศาสตร์ระดับภูมิภาคได้รับมอบหมายให้ประเมินศักยภาพเชิงนวัตกรรมของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการเชิงพาณิชย์ที่เกี่ยวข้อง
• การรวมโครงสร้างที่ก่อนหน้านี้ไม่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในการควบคุมขอบเขตวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม ตัวอย่างเช่นหน่วยงานคุ้มครองแรงงาน กฎระเบียบป้องกันการผูกขาด การพัฒนาธุรกิจขนาดเล็ก
• การรวมโครงสร้างที่สะท้อนถึงกระบวนการบูรณาการในขอบเขตทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม ตัวอย่างเช่นการควบคุมการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และอุตสาหกรรมภายในโครงสร้างเดียว

อย่างไรก็ตาม โครงสร้างและกลไกการจัดการองค์กรที่เกิดขึ้นใหม่ในการควบคุมกิจกรรมนวัตกรรมยังไม่มีผลกระทบที่จับต้องได้ต่อการพัฒนาภูมิภาค ในเรื่องนี้ ภารกิจเร่งด่วนคือการเพิ่มประสิทธิภาพของกลไกที่มีอยู่และวิธีการระดับภูมิภาคในการจัดการกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรม

กลไกหลักในการดำเนินนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคในช่วงเวลาที่วิเคราะห์คือโครงการเป้าหมายระดับภูมิภาค (RTP) และแหล่งเงินทุนหลักคือกองทุนนวัตกรรมระดับภูมิภาค ประสบการณ์ในการจัดตั้งและดำเนินการ RCP ได้แสดงให้เห็นว่าสภาพแวดล้อมทางสถาบันของภูมิภาคยังไม่เอื้อต่อการใช้วิธีการทางโปรแกรมในการทำงานกับนวัตกรรม แต่หน่วยงานท้องถิ่นไม่มี วิธีการที่ทันสมัยและเครื่องมือสำหรับการวิเคราะห์และการพยากรณ์ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค ซึ่งจะลดประสิทธิภาพของการคัดเลือก การเตรียมการ และการดำเนินโครงการและโปรแกรมนวัตกรรม

เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำเนินการตามนโยบายการวิจัยและนวัตกรรมระดับภูมิภาคให้ประสบความสำเร็จคือการสนับสนุนทางการเงินที่เหมาะสม ปัจจุบัน แหล่งที่มาทางการเงินหลักคือกองทุนนวัตกรรมระดับภูมิภาค ซึ่งเกิดขึ้นจากการสนับสนุนภาคบังคับจากองค์กรที่อยู่ในความเป็นเจ้าของระดับภูมิภาค (เทศบาล) เงินทุนนี้ใช้สำหรับการปรับปรุงอุปกรณ์ทางเทคนิคและการปรับปรุงองค์กรที่มีอยู่ให้ทันสมัย ​​การสร้างอาคารใหม่ การสื่อสารทางวิศวกรรมและการขนส่ง การจัดหาเงินทุนสำหรับการพัฒนาผลิตภัณฑ์ไฮเทคประเภทใหม่ ปัญหาประการหนึ่งของการสร้างและการนำนวัตกรรมไปใช้ในองค์กรระดับภูมิภาคก็คือไม่มีกลไกในการจัดหาเงินทุนให้กับองค์กรวิทยาศาสตร์เพื่อดำเนินงานวิจัยและพัฒนาเชิงสำรวจโดยเสียค่าใช้จ่ายของกองทุนนวัตกรรมท้องถิ่น เนื่องจากในทางปฏิบัติไม่มีกองทุนดังกล่าว ดังนั้น เพื่อดำเนินนโยบายนวัตกรรมที่มีประสิทธิผลในภูมิภาค จึงจำเป็นต้องปรับปรุงกลไกทางการเงิน และประการแรกคือ ขั้นตอนในการจัดตั้งและการใช้กองทุนนวัตกรรม

ปัจจุบันโครงสร้างองค์กรของการจัดการ STP ในภูมิภาคกำลังถูกสร้างขึ้น: มีการสร้างสภาวิทยาศาสตร์และเทคนิค, แผนก, หรือมีการแนะนำหน่วยงานพนักงานที่รับผิดชอบในการประสานงาน, ติดตามและตรวจสอบการพัฒนานวัตกรรมขององค์กรและองค์กร ในเวลาเดียวกัน สภาวิทยาศาสตร์และเทคนิคยังไม่ได้ถูกสร้างขึ้นในทุกภูมิภาค และสภาที่มีอยู่ไม่ได้แสดงให้เห็นว่าตนเองเป็นองค์ประกอบในการประสานงานอย่างแข็งขันของกิจกรรมนวัตกรรมเสมอไป

นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคเกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการก่อตัวของบรรยากาศนวัตกรรม สิ่งเหล่านี้รวมถึงการจัดระบบและการใช้ทรัพยากรข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพการบูรณาการในพื้นที่ข้อมูลระดับโลกและการเข้าสู่ตลาดบริการข้อมูลโดยอาศัยการพัฒนาและการนำเทคโนโลยีไปใช้สำหรับการประมวลผลการจัดเก็บและการส่งข้อมูลที่มีประสิทธิภาพสูงผ่านเครือข่ายโทรคมนาคม ตลอดจนการสร้างฐานข้อมูลและคลังความรู้

ดังนั้น ทิศทางหลักของนโยบายนวัตกรรมที่มีร่วมกันในทุกภูมิภาคควรเป็น:

• การใช้กองทุนนวัตกรรมท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อแก้ไขปัญหาในระดับภูมิภาคและปรับปรุงสินทรัพย์การผลิตคงที่ขององค์กรบนพื้นฐานเทคโนโลยีใหม่
• เสริมสร้างการใช้ทรัพยากรการบริหารเพื่อแก้ไขปัญหาการพัฒนานวัตกรรม
• ส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรม รวมถึงผ่านกองทุนสนับสนุนการเป็นผู้ประกอบการ
• การพัฒนาการจัดหาเงินทุนตามโปรแกรมสำหรับโครงการนวัตกรรมขององค์กรและองค์กรในภูมิภาคสะท้อนให้เห็นถึงปัญหาโดยการปรับปรุงระบบการกระจุกตัวของทรัพยากรการลงทุนและกลไกในการเลือกวัตถุการลงทุน
• การจัดหาเงินทุนจากงบประมาณระดับภูมิภาคของโครงการวิจัยและโปรแกรมที่สำคัญที่สุดของสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยชั้นนำในภูมิภาค
• จัดระเบียบและติดตามศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมของภูมิภาคเพื่อเพิ่มประสิทธิผลของนโยบายระดับภูมิภาคทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค

พื้นฐานพื้นฐานสำหรับการสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจของโครงการและโครงการนวัตกรรมระดับภูมิภาคคือ:

• การแนะนำการจัดหาเงินทุนเพื่อการพาณิชย์และสาธารณะร่วม (ทุน)
• การรวมกันของเงินทุนโดยตรงจากรัฐบาลกับการสนับสนุนทางเศรษฐกิจโดยทางอ้อมในรูปแบบของผลประโยชน์
• การพัฒนาขั้นตอนการประกันภัยและการจัดตั้งการค้ำประกันในส่วนของหน่วยงานของรัฐรวมถึงหน่วยงานระดับภูมิภาค
• การพัฒนาขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของธนาคารหรือบริษัทที่ได้รับอนุญาตในการจัดหาเงินทุนและควบคุมการใช้จ่ายของกองทุน
• การพัฒนากฎเกณฑ์สำหรับการเตรียม การประเมิน การดำเนินการ และการควบคุมโดยโครงสร้างที่ได้รับอนุญาตจากรัฐในการดำเนินโครงการและโครงการที่มีลำดับความสำคัญ รวมถึงบนพื้นฐานของความเชี่ยวชาญอิสระ

การสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมนวัตกรรมในภูมิภาคคือการจัดตั้งแหล่งเงินทุนที่ดำเนินการโดยวัตถุต่าง ๆ และการดำเนินงานที่แตกต่างกัน รูปแบบทางเศรษฐกิจเช่นเดียวกับหน่วยงานทางการเงินที่ดำเนินงานบนพื้นฐานของโครงการองค์กรและเทคโนโลยีที่กำหนดปฏิสัมพันธ์กับวัตถุและแหล่งที่มาของเงินทุน แหล่งเงินทุนสำหรับกิจกรรมนวัตกรรมอาจเป็นการจัดหาเงินทุนจากกองทุนนอกงบประมาณ การจัดหาเงินทุนทางอ้อม (ผ่านผลประโยชน์) การจัดหาเงินทุนเพื่อการค้า

หัวข้อของกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ทางการเงินสามารถเป็นกฎหมายของรัฐบาลกลางและ ผู้บริหาร, ตัวแทนและเจ้าหน้าที่บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ, Russian Academy of Sciences, กองทุนนอกงบประมาณสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์, โครงสร้างเชิงพาณิชย์ (ธนาคาร, การลงทุน, กองทุนและสถาบันทางการเงินที่เป็นนวัตกรรมและนวัตกรรมอื่น ๆ ), องค์กรสาธารณะ (สถาบันการศึกษา, สมาคม ) กองทุนและบริษัทสำหรับการร่วมทุนในกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ สถาบันโครงสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ กลุ่มการเงินและอุตสาหกรรม โครงสร้างและโครงการระหว่างประเทศและต่างประเทศ หน่วยเศรษฐกิจเชิงพาณิชย์

ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานทางการเงินขนาดใหญ่ที่มีส่วนร่วมในการฟื้นฟูและพัฒนาภูมิภาคในระยะยาว รวมถึงศูนย์วิทยาศาสตร์และการผลิตแบบบูรณาการ ซึ่งเป็นหัวข้อหลักของนวัตกรรมทางการเงิน ได้รับการเน้นย้ำ

นโยบายนวัตกรรมแสดงถึงการพัฒนาเป้าหมายเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนานวัตกรรมและงานในการระดม การอนุรักษ์ และพัฒนาศักยภาพทางนวัตกรรม โดยคำนึงถึงแนวโน้มทางเศรษฐกิจและสังคมและสถานการณ์ปัจจุบัน ตลอดจนวิธีการและวิธีในการบรรลุเป้าหมายเหล่านั้น

นโยบายนวัตกรรมของรัฐในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค - การออกแบบ การสร้าง และการกระตุ้นการใช้ความสัมพันธ์เชิงองค์กรและเศรษฐกิจ โครงสร้างและโครงสร้างพื้นฐานของกิจกรรมนวัตกรรม - เหนือสิ่งอื่นใด รวมถึงลำดับความสำคัญต่อไปนี้:

• ให้ความสำคัญกับนวัตกรรมในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ประยุกต์โดยมุ่งเน้นที่การเปลี่ยนผ่านไปสู่โครงสร้างทางเทคโนโลยีและสังคมใหม่ตลอดจนการสร้างจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในสังคมและวิถีชีวิตของประชากรในภูมิภาค
• การเปลี่ยนแปลงขอบเขตของนวัตกรรมโดยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับภูมิภาคเช่น การสะท้อนทรัพย์สินทางปัญญาอย่างต่อเนื่องในการสร้างความสัมพันธ์องค์กรและเศรษฐกิจในด้านนวัตกรรม
• การวางแนวของขอบเขตของนวัตกรรมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของนโยบายอุตสาหกรรมการรักษาตำแหน่งผู้นำในระบบเศรษฐกิจสร้างความมั่นใจในความมั่นคงทางเศรษฐกิจของภูมิภาคและประเทศโดยรวม

งานทั่วไปในการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของนวัตกรรมโดยคำนึงถึงนโยบายระดับภูมิภาคคือการพัฒนาหน้าที่ที่มีอยู่ในวิทยาศาสตร์ - วัฒนธรรม, การศึกษา, ประยุกต์ ต่อไป มีความเป็นไปได้ที่จะขยายสายโซ่จากวิทยาศาสตร์ไปสู่งานการพัฒนาภูมิภาคผ่านการก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี นวัตกรรม และผู้ประกอบการ

การดำเนินการตามนโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในภูมิภาครวมถึงกระบวนการสร้างงานและโครงการที่เกี่ยวข้องเพื่อให้แน่ใจว่ามีแนวทางแก้ไขปัญหาที่ซับซ้อนของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคบนพื้นฐานของศักยภาพด้านนวัตกรรมซึ่งจำเป็นสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับกิจกรรมนวัตกรรม การตัดสินใจเกี่ยวกับการสนับสนุนของรัฐและภูมิภาคในการดำเนินโครงการนวัตกรรม รวมถึงการรวมทรัพยากรทางการเงินจากทุกแหล่งและทุกรูปแบบ การสร้างโครงสร้างทางการเงินที่เหมาะสมเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ โดยหลักคือเงินทุน

นโยบายนวัตกรรมถูกนำไปใช้ในรูปแบบของมาตรการบางอย่างจากการสนับสนุนของรัฐและภูมิภาค และโดยทั่วไปโดยการสร้างบรรยากาศนวัตกรรมที่เอื้ออำนวย เพิ่มความอ่อนไหวต่อนวัตกรรม และสร้างความพร้อมด้านนวัตกรรมของภูมิภาค

เพื่อใช้นโยบายนวัตกรรมและดำเนินมาตรการสนับสนุนของรัฐและภูมิภาค ดำเนินฟังก์ชันการจัดการนวัตกรรม - การคาดการณ์ การเงิน การกระตุ้น การควบคุม และกฎระเบียบในการดำเนินงาน - เท่าที่จำเป็นสำหรับการออกกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง จัดให้มีการจัดการโปรแกรม การดำเนินกิจกรรมข้อมูล การประสานงานกับผู้อื่น จำเป็นต้องมีงานของนโยบายระดับภูมิภาค หน่วยงานระดับภูมิภาคเพื่อจัดการกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์

กระบวนการสร้างสภาพแวดล้อมทางสถาบันของขอบเขตวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับภูมิภาค เกิดขึ้นจากการมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับสภาพแวดล้อมทางสังคมวัฒนธรรมที่แสดงโดยหน่วยงานกำกับดูแลและหน่วยงานที่มีอำนาจ หัวข้อของกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ เทคนิคและนวัตกรรม องค์กรสาธารณะ ผู้บริโภคของพวกเขา บริการและประชากร ปฏิสัมพันธ์เหล่านี้มีความซับซ้อนและเป็นพหุภาคี กลุ่มทางสังคมต่างๆ ซึ่งกำหนดความสนใจของตน มุ่งเน้นไปที่ปัญหาเฉพาะ ก่อให้เกิดจิตสำนึกทางสังคมในระดับหนึ่ง ซึ่งสะท้อนถึงระดับของอิทธิพลของสภาพแวดล้อมทางสังคมที่มีต่อการพัฒนาสถาบัน ในเวลาเดียวกัน RNIP ช่วยให้คุณสามารถแก้ไขปัญหาได้ การสนับสนุนทางสังคมวิทยาศาสตร์.

นโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมระดับภูมิภาคสร้างโอกาสที่แท้จริงในการรับรองประสิทธิผลของการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและเศรษฐกิจในภูมิภาค

พื้นฐานของกลไกสมัยใหม่ในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศและภูมิภาคเฉพาะคือรูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจที่เป็นนวัตกรรม รุ่นนี้เป็นตัวแทนของมัลติฟังก์ชั่นและ ระบบที่ซับซ้อนปฏิสัมพันธ์ระหว่างการจัดการระดับต่างๆ ของนวัตกรรมและกิจกรรมการลงทุนที่เข้มข้น การปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมภายนอกอย่างต่อเนื่อง และการเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้วัสดุ ทรัพยากรทางปัญญา และการเงิน

การดำเนินการตามรูปแบบนวัตกรรมเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศและภูมิภาคนั้นเกี่ยวข้องกับการก่อตัวของกลไกองค์กรและเศรษฐกิจเพื่อให้มั่นใจถึงความสามารถในการแข่งขันดังกล่าว กลไกนี้รวมถึงการจัดการองค์กรและเศรษฐกิจในระดับภูมิภาค ปัจจัยตลาดในการทำงานของเศรษฐกิจภูมิภาค รูปแบบและวิธีการควบคุมกระบวนการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับมหภาค ระดับกลาง และระดับเมกะ ซึ่งร่วมกันกำหนดผลลัพธ์สุดท้ายของเศรษฐกิจ ของประเทศ (ภูมิภาค) และระดับความพึงพอใจของผู้บริโภคในสินค้าและบริการ

โดยทั่วไปวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์จะระบุทั้งองค์ประกอบของกลไกดังกล่าวและความสัมพันธ์กันภายในกระบวนการนวัตกรรม

องค์ประกอบแรกของกลไกคือการจัดการการเพิ่มระดับความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจของประเทศ (และตามด้วยสินค้าและบริการที่ผลิต) ในระดับจุลภาค

องค์ประกอบที่สองของกลไกคือการกำกับดูแลตนเองของตลาดในด้านความสามารถในการแข่งขันขององค์กรและภูมิภาคซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตตามกฎหมายของตลาดอย่างต่อเนื่อง

องค์ประกอบที่สามของกลไก - การควบคุมความสามารถในการแข่งขันของรัฐเศรษฐศาสตร์มหภาค - เป็นกิจกรรมของรัฐที่มุ่งรักษาและเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของสินค้าภายในประเทศที่ผลิตอย่างต่อเนื่อง

องค์ประกอบที่สี่ของกลไกคือการควบคุมความสามารถในการแข่งขันขององค์กรและสินค้าในระดับ meso ความแตกต่างจากการควบคุมในระดับมหภาคอยู่ที่ขนาดของการควบคุม ในระดับ Meso จะดำเนินการภายในภูมิภาคหรืออุตสาหกรรมใดอุตสาหกรรมหนึ่งโดยเฉพาะ โดยพิจารณาจากคุณลักษณะของมัน (หรือเธอ) ปัจจัยสำคัญของความสามารถในการแข่งขันคือปัจจัยที่กำหนดลักษณะการพัฒนาของภูมิภาคหรืออุตสาหกรรม

องค์ประกอบที่ห้าของกลไกคือการควบคุมความสามารถในการแข่งขันในระดับเมกะซึ่งขึ้นอยู่กับการแข่งขันระหว่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศที่มุ่งรักษาและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันขององค์กรและผลิตภัณฑ์ของตน ปัจจัยสำคัญของความสามารถในการแข่งขันขององค์กรคือปัจจัยและแนวโน้มของการพัฒนาระดับโลก สิ่งสำคัญประการหนึ่งคือกระแสโลกาภิวัตน์ของเศรษฐกิจโลก นำไปสู่การแข่งขันที่รุนแรงมากขึ้นทั้งในตลาดโลกและในประเทศ ทำให้รัฐต้องเพิ่มการเปิดกว้างทางเศรษฐกิจของตน

ความจำเป็นในการเชื่อมโยงองค์ประกอบทั้งหมดข้างต้นเพื่อสร้างความสามารถในการแข่งขันในทุกระดับนั้นชัดเจน ในเวลาเดียวกัน แม้ว่าความสามารถในการแข่งขันเพื่อการพัฒนานวัตกรรมจะมีความสำคัญ แต่ก็ยังไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นกระบวนการแนะนำนวัตกรรมในทางปฏิบัติ จำเป็นต้องสร้างกลไกองค์กรและเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริงสำหรับนวัตกรรม

ปัญหาของการพัฒนาและการดำเนินงานของกลไกดังกล่าวยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเพียงพอในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ในประเทศ

ในเวลาเดียวกันก็อดไม่ได้ที่จะสังเกตจำนวนการศึกษาที่เพิ่มขึ้นเพื่อตรวจสอบปัญหาของการพัฒนานวัตกรรมและองค์ประกอบแต่ละส่วนของกลไกดังกล่าวโดยมุ่งเป้าไปที่การเปิดใช้งานกระบวนการแนะนำนวัตกรรมสู่ตลาด

อย่างไรก็ตาม แนวคิดเกี่ยวกับกลไกองค์กรและเศรษฐกิจของนโยบายนวัตกรรม ซึ่งจะเชื่อมโยงกิจกรรมนวัตกรรมในระดับต่างๆ ให้เป็นกระบวนการเดียว ได้แก่ ผู้ประกอบการ ภูมิภาค เขตภูมิภาค และรัฐบาลกลาง ยังคงขาดหายไปในรัสเซียในปัจจุบัน

ในเวลาเดียวกัน มีความจำเป็นที่ชัดเจนสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เชิงลึกเกี่ยวกับกระบวนการก่อตัวและการทำงานของระบบนี้ งานทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติในการสร้างนโยบายทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมที่มุ่งกระตุ้นกระบวนการนวัตกรรมไม่เพียง แต่ในระดับโครงสร้างผู้ประกอบการและ (หรือ) ชุมชนธุรกิจโดยรวม แต่ยังรวมถึงระดับอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพของ การทำงานของกลไกองค์กรและเศรษฐกิจ นั่นคือกลไกดังกล่าวควรขยายความเข้าใจในกิจกรรมนวัตกรรมไม่เพียง แต่เป็นธุรกิจที่เป็นนวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศโดยรวมและภูมิภาคด้วย ระบบกลไกกิจกรรมนวัตกรรมดังกล่าวแสดงถึงกลไกขององค์กรและเศรษฐกิจ และการนำไปใช้เป็นปัจจัยและเงื่อนไขในการจัดทำนโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมรวมทั้งในระดับภูมิภาคด้วย

ในเวลาเดียวกัน เป็นที่ชัดเจนว่ากลไกดังกล่าวควรรับประกันความเป็นไปได้ของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างองค์กรและภูมิภาคที่มีความกระตือรือร้นด้านนวัตกรรมภายใต้กรอบนโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมของรัฐที่เป็นหนึ่งเดียว

จากที่กล่าวมาข้างต้น เราจะกำหนดกลไกองค์กรและเศรษฐกิจของนโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมเป็นรูปแบบของการดำเนินกิจกรรมนวัตกรรมในระดับต่างๆ ด้วยการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสม การใช้ศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ การศึกษา การผลิต และองค์กร บทบัญญัติ ของทรัพยากรที่จำเป็นและการพัฒนากลไกจูงใจและกฎระเบียบ

นอกจากนี้ ภายในกรอบของกลไกองค์กรและเศรษฐกิจทั่วไป ยังมีกลไกที่ซับซ้อนซึ่งทำหน้าที่เฉพาะต่างๆ มากมาย ยิ่งกว่านั้นคอมเพล็กซ์นี้ไม่ได้ปิดและการเกิดขึ้นของกลไกใหม่เป็นเหตุการณ์ทางธรรมชาติที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงในระยะการพัฒนาและความเป็นไปได้ในการใช้งานในสภาวะที่ต่างกัน กลไกดังกล่าวควรสร้างการสนับสนุนการทำงานของทั้งเศรษฐกิจโดยรวมและองค์ประกอบส่วนบุคคลตามประเภทเศรษฐกิจตลาด: อุปสงค์ ความต้องการ การแข่งขัน ทรัพยากร ฯลฯ ในกรณีนี้ การสนับสนุนตามหน้าที่ควรเข้าใจว่าเป็นการสนับสนุนทางกฎหมาย การลงทุน และองค์กร การสนับสนุนทางกฎหมายควรสร้างความเป็นไปได้ของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการนำผลลัพธ์ไปใช้ กลไกที่เกี่ยวข้องได้รับการออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจในการปกป้องแนวคิดทางวิทยาศาสตร์และผลิตภัณฑ์ที่เป็นนวัตกรรม องค์ประกอบถัดไปของการสนับสนุนด้านการทำงานคือการสร้างเงื่อนไขเพื่อประสิทธิภาพและความปลอดภัย (โดยธรรมชาติภายในกรอบความเสี่ยงด้านตลาดของการลงทุน) ของการลงทุนในกิจกรรมที่เป็นนวัตกรรมใหม่โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อการค้าและการแนะนำผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์สู่การผลิต

โดยปกติแล้ว การแก้ปัญหาในการผลิตนวัตกรรมและการลงทุนในกระบวนการนวัตกรรมไม่สามารถทำได้หากไม่มีแนวทางแก้ไขขององค์กรที่เหมาะสม ในขณะเดียวกันกลไกสนับสนุนการทำงานจะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับระดับและขั้นตอนของการพัฒนากระบวนการนวัตกรรม สิ่งสำคัญคือต้องเชื่อมโยงองค์ประกอบของการสนับสนุนการทำงานกับขั้นตอนการพัฒนานโยบายทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมให้เป็นห่วงโซ่เดียว

โปรดทราบว่าแนวทางนี้ทำให้สามารถสร้างระบบกลไกได้ เช่น คำนึงถึงชุดกลไกที่เป็นไปได้ทั้งหมด แต่เป็นระบบเปิดอย่างแม่นยำ อย่างหลังหมายความว่ามีความเป็นไปได้ค่อนข้างมากที่กลไกใหม่จะเกิดขึ้นภายในและภายนอกกลุ่มที่มีชื่อและขึ้นอยู่กับ ขั้นตอนเฉพาะกระบวนการสร้างนวัตกรรม

ตามที่ระบุไว้แล้ว กลไกองค์กรและเศรษฐกิจดำเนินการในหลายระดับ รวมถึง: ในระดับมหภาค ในระดับภูมิภาค ในระดับผู้ประกอบการ ในระดับมหภาค งานต่อไปนี้ (นอกเหนือจากงานอื่นๆ) ได้รับการแก้ไขแล้ว: มีการกำหนดกลยุทธ์ทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมของรัฐ สร้างบรรยากาศนวัตกรรมที่เอื้ออำนวยต่อเศรษฐกิจโดยรวม และดำเนินโครงการและโครงการนวัตกรรมของรัฐ ในระดับภูมิภาค งานที่เกี่ยวข้องจะเชื่อมโยงกับลักษณะของบางภูมิภาค ทั้งระดับมหภาคและระดับภูมิภาคสร้างเงื่อนไขสำหรับกระบวนการสร้างสรรค์นวัตกรรมที่เข้มข้นในระดับโครงสร้างธุรกิจ กลไกที่เป็นนวัตกรรมเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามกลยุทธ์นวัตกรรมของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคในระดับจุลภาค และเพื่อกำกับความคิดริเริ่มของผู้ประกอบการให้สอดคล้องกับลำดับความสำคัญของนวัตกรรม

โดยธรรมชาติแล้ว ระดับข้างต้นทั้งหมดสันนิษฐานว่ามีความสอดคล้องและความสม่ำเสมอในการก่อตัวของนโยบายทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม ในเวลาเดียวกัน ระบบกลไกนวัตกรรมทั้งหมดและการนำไปใช้จริงได้รับการออกแบบมาเพื่อช่วยเสริมสร้างองค์ประกอบนวัตกรรมของเศรษฐกิจ และเปลี่ยนไปสู่การเติบโตทางเศรษฐกิจประเภทนวัตกรรมอย่างแท้จริง ระบบนี้กลไกนวัตกรรมเน้นย้ำถึงความแยกไม่ออกขององค์ประกอบทั้งหมดของกระบวนการนวัตกรรมในการสร้างนโยบายทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม

เมื่อกำหนดนโยบายนวัตกรรมในประเทศของเรา การสร้างกลไกองค์กรและเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคที่มีบทบาทชี้ขาดในการแข่งขันถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในขณะนี้ กลไกดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อให้ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ ประการแรก โดยการให้สิทธิในวงกว้างแก่ภูมิภาคในการพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาค และประการที่สอง โดยการใช้มาตรการพิเศษเพื่อสนับสนุนการแข่งขันและการกำหนดลำดับความสำคัญของการสนับสนุนสำหรับองค์กรนวัตกรรม พื้นฐานสำหรับความสามารถในการแข่งขันของภูมิภาคอาจเป็นระบบนวัตกรรมที่เป็นองค์ประกอบภายในของกลไกองค์กรและเศรษฐกิจของนโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมของภูมิภาค ซึ่งบูรณาการทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค เทคโนโลยี การลงทุน และศักยภาพของมนุษย์ของภูมิภาค ใน เศรษฐกิจสมัยใหม่องค์ประกอบเหล่านี้ซึ่งมีปฏิสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิดและแทรกซึมเข้าไปในโครงสร้างทั้งหมดของเศรษฐกิจระดับภูมิภาค กลายเป็นแนวทางการทำงานและการพัฒนา กิจกรรมนวัตกรรมระดับภูมิภาคส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยบรรยากาศการลงทุนและความเปิดกว้างของระบบวิทยาศาสตร์และการผลิตระดับภูมิภาค เช่น ความสามารถในการบริโภคนวัตกรรมอย่างมีประสิทธิภาพโดยหน่วยงานทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค

ระดับของการเปิดกว้างด้านนวัตกรรมถูกกำหนดโดยความซับซ้อนในด้านเศรษฐกิจ องค์กร สังคม และเทคโนโลยีต่างๆ ปัจจัยที่สำคัญที่สุดถูกกำหนดโดยการพัฒนาความสัมพันธ์ทางสังคมและเศรษฐกิจ การมีอยู่ของกลไกตลาดที่มีการแข่งขัน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องตลอดจนระบบการจัดการและโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานทางเศรษฐกิจระดับเทคโนโลยีการผลิตระดับคุณสมบัติและแรงจูงใจที่มีอยู่ของบุคลากร ฯลฯ

ความสามารถในการแข่งขันของภูมิภาคซึ่งตั้งอยู่บนเส้นทางการพัฒนาที่เป็นนวัตกรรมนั้น ถูกกำหนดโดยปัจจัยแบบคลาสสิก แต่มีลักษณะเฉพาะของตัวเอง

1. ปัจจัยพื้นฐานของการผลิต เช่น แรงงาน ที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ โครงสร้างพื้นฐาน และอื่นๆ ไม่ได้ให้ข้อได้เปรียบในตัวเอง ดังนั้นการมีอยู่ในภูมิภาคของผู้คนจำนวนมากที่มีการศึกษาระดับอุดมศึกษาและแม้แต่วุฒิการศึกษาไม่ได้ให้ความได้เปรียบทางการแข่งขันในอุตสาหกรรมที่เน้นความรู้ เพื่อรักษาความได้เปรียบทางการแข่งขัน ปัจจัยนี้จะต้องมีความเชี่ยวชาญสูงในส่วนที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและองค์กรเฉพาะของภูมิภาค ซึ่งจะกำหนดความสามารถในการแข่งขันของภูมิภาค รวมถึงการสร้างมุมมองเชิงนวัตกรรม
2. สถานะของอุปสงค์ในประเทศจะช่วยสร้างข้อได้เปรียบทางการแข่งขัน หากส่วนที่เกี่ยวข้องของเศรษฐกิจปรากฏให้เห็นชัดเจนกว่าในตลาดภายนอกภูมิภาค ภูมิภาคนี้ได้รับความได้เปรียบทางการแข่งขันในอุตสาหกรรมที่ความต้องการภายในประเทศช่วยให้บริษัทต่างๆ มีความเข้าใจความต้องการของลูกค้าได้ชัดเจนยิ่งขึ้นและเร็วขึ้น

ผู้ซื้อ "ในท้องถิ่น" ช่วยให้ผู้ผลิต "ของพวกเขา" สามารถแข่งขันได้ หากความต้องการของพวกเขา "คาดการณ์" หรือแม้แต่กำหนดความต้องการของผู้ซื้อในภูมิภาคอื่น ๆ ในขณะเดียวกัน เป็นที่ชัดเจนว่าการก่อตัวของความต้องการผลิตภัณฑ์ที่เป็นนวัตกรรม (เช่น ใหม่ที่ไม่คุ้นเคยกับผู้บริโภค) นั้นง่ายกว่ามากภายในกรอบขององค์กร - ผู้ริเริ่มในภูมิภาค และสามารถลดความเสี่ยงของความล้มเหลวได้ และเมื่อพิจารณาว่ามีเพียง 20% ของผลิตภัณฑ์เชิงนวัตกรรมเท่านั้นที่ประสบความสำเร็จในตลาด การลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุดถือเป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขันที่สำคัญมาก

1. องค์ประกอบที่สำคัญประการที่สามของความสามารถในการแข่งขันระดับภูมิภาคคือการมีอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องและ (หรือ) สนับสนุนในภูมิภาค นี่เป็นสิ่งสำคัญที่สุดจากมุมมองที่ว่าองค์กรที่เกี่ยวข้องในระดับภูมิภาคและ (หรือ) การสนับสนุนให้ความทันสมัยและนวัตกรรม - ความได้เปรียบทางการแข่งขันนั้นขึ้นอยู่กับความร่วมมือที่ใกล้ชิด องค์กรที่ตั้งอยู่ใกล้กับกันมีโอกาสที่จะแลกเปลี่ยนความคิดและนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องและที่สำคัญที่สุดอย่างรวดเร็ว ในกรณีนี้ การแข่งขันภายในให้ผลประโยชน์ที่คล้ายคลึงกัน: การไหลของข้อมูลและการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น (ทางเทคนิค เทคโนโลยี องค์กร) ช่วยเพิ่มความเร็วของนวัตกรรม

ในกรณีนี้ มีความเป็นไปได้ที่จะจัดตั้งกลุ่มภูมิภาคที่แข็งแกร่ง ซึ่งในความเห็นของเรา ปัจจุบันเป็นพื้นฐานของศักยภาพด้านนวัตกรรมและอุตสาหกรรมของภูมิภาค

1. นอกเหนือจากที่กล่าวมาทั้งหมด ความสามารถในการแข่งขันของภูมิภาคขึ้นอยู่กับเงื่อนไขในการพัฒนาธุรกิจที่มีอยู่ในดินแดนที่กำหนด: การมีอยู่ของกลยุทธ์การพัฒนาภูมิภาค กรอบกฎหมาย การสนับสนุนสำหรับอุตสาหกรรมและองค์กรบางอย่างในระดับรัฐ (ภูมิภาค) ฯลฯ

ในแง่นี้ ความจำเป็นในการพัฒนานวัตกรรมของภูมิภาคไม่ได้ถูกกำหนดให้เป็นการประกาศความเข้าใจถึงความสำคัญของแนวทางดังกล่าว แต่เป็นการสนับสนุนที่แท้จริงสำหรับองค์กรนวัตกรรม ผู้สร้างสรรค์นวัตกรรม และการก่อตัวของกลไกองค์กรและเศรษฐกิจสำหรับการทำงานของภูมิภาค ระบบนวัตกรรม

ขึ้นอยู่กับความจำเป็นในการสร้างกลไกองค์กรและเศรษฐกิจ เป้าหมายและลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนากิจกรรมนวัตกรรมและอุตสาหกรรมในภูมิภาคจะถูกกำหนด ประการแรกสามารถกำหนดได้โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของรัฐบาลกลาง ลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ของกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม และประการที่สอง เป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค

เนื่องจากการแก้ปัญหาทางวิทยาศาสตร์ของปัญหาเหล่านี้ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก และงบประมาณของภูมิภาคถูกจำกัดด้วยกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (การผลิต) ที่แคบลง การเปิดใช้งานซึ่งมักจะต้องมีการปรับโครงสร้างการผลิตทางเทคโนโลยี ซึ่งเกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมอีกครั้ง ปรากฎว่า ประการแรก การใช้งานอย่างหลังได้รับความสำคัญเป็นพิเศษในภูมิภาคอุตสาหกรรม และประการที่สอง มีความจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาการอัดฉีดเงินทุนภายนอกเบื้องต้น (ไม่ใช่จากงบประมาณ) เข้าสู่ขอบเขตทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมของภูมิภาคในฐานะปัจจัยใน การปรับโครงสร้างการผลิตให้เป็นไปตามความต้องการของตลาดโลกและรับประกันการเติบโตที่ยั่งยืนในงบประมาณรายได้ในภูมิภาค

กิจกรรมการลงทุน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านนวัตกรรมและอุตสาหกรรม ขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย สิ่งสำคัญประการหนึ่งคือการสร้างสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจที่เอื้ออำนวย นี่อาจเป็นภารกิจหลักของหน่วยงานภาครัฐระดับภูมิภาคในขั้นตอนปัจจุบันของการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาด รากฐานสำหรับการก่อตัวของสภาพแวดล้อมดังกล่าวเกิดขึ้นจากศักยภาพทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีอยู่ของภูมิภาค (เมือง): เศรษฐกิจและภูมิศาสตร์ (สถานการณ์การขนส่ง โอกาสในการพักผ่อนหย่อนใจ การท่องเที่ยว ฯลฯ ); ทรัพยากรธรรมชาติ (ทรัพยากรสำรอง คุณภาพ สภาพภูมิอากาศและอื่น ๆ.); ประชากรศาสตร์ (ขนาดประชากร องค์ประกอบอายุและเพศ พลวัตของการเปลี่ยนแปลง ฯลฯ) แรงงาน (การศึกษา วิชาชีพ องค์ประกอบคุณสมบัติของแรงงาน การจ้างงาน ฯลฯ ); การผลิต (โครงสร้างและปริมาณการผลิต โครงสร้างความเป็นเจ้าของ สถานะของสินทรัพย์ถาวร ฯลฯ ); ทางวิทยาศาสตร์ (จำนวนและคุณสมบัติของบุคลากร ขนาดของสินทรัพย์ถาวร เป็นต้น) โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ฯลฯ

อย่างไรก็ตาม ศักยภาพที่มีอยู่ของภูมิภาคสามารถมีบทบาทเป็นปัจจัยในสภาพแวดล้อมการลงทุนที่ดีภายใต้เงื่อนไขชี้ขาดประการหนึ่ง กล่าวคือ หากรัฐบาลระดับภูมิภาคสามารถสร้างกลไกที่อำนวยความสะดวกในการใช้งานให้สอดคล้องกับผลประโยชน์ของนักลงทุนที่มีศักยภาพทั้งในประเทศและต่างประเทศ ตัวอย่างเช่นในจิตวิญญาณของเงินอุดหนุนที่มีอยู่ให้กับผู้ประกอบการเพื่อสร้างงานใหม่ อาจมีเงื่อนไขอื่นที่เอื้อต่อการบรรลุศักยภาพของภูมิภาค ดังนั้น พร้อมด้วยการผลิต การค้า และการแข่งขันทางการเงิน การแข่งขันในดินแดนที่สามารถสร้างเงื่อนไขที่น่าดึงดูดสำหรับนักลงทุน และต่อสู้เพื่อดึงดูดเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการที่เป็นนวัตกรรม การฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค และการปรับปรุงคุณภาพชีวิต ของประชากรไม่ได้รับการยกเว้น นโยบายนี้ไม่สามารถละเลยที่จะคำนึงถึงการพัฒนาของแนวโน้ม เมื่อบริษัทชั้นนำในกิจกรรมด้านนวัตกรรมและการผลิตมีความอ่อนไหวต่อสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจสังคมและธรรมชาติมากขึ้น และเริ่มลงทุนในสถาบันอุดมศึกษา ระบบนิเวศ และวัฒนธรรมในอาณาเขตของตน แนวโน้มเหล่านี้สามารถได้รับการเสริมอย่างเหมาะสมโดยรัฐบาลระดับภูมิภาค โดยทั่วไป มีปัญหาในการสร้างความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันระหว่างหน่วยงานในอาณาเขต องค์กรธุรกิจ และนักลงทุนในการตระหนักถึงศักยภาพของภูมิภาค รวมถึงองค์ประกอบทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในการบรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคม

ปัญหาในการสร้างสภาพแวดล้อมในอาณาเขตที่มีการแข่งขันนั้นมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับปัญหาหลักสองประการในการบรรลุเป้าหมาย: 1) กับองค์กรของการเชื่อมต่อแนวนอนของภูมิภาคในการดำเนินการวิจัยที่ซับซ้อนในภูมิภาคโดยร่วมกันใช้ประโยชน์จากศักยภาพขององค์กรและสถาบันจากภาคส่วนต่างๆ ของอุตสาหกรรม "วิทยาศาสตร์และการบริการทางวิทยาศาสตร์" ในการพัฒนาโครงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ซับซ้อนและมากมาย - โครงการนวัตกรรมและ 2) ด้วยการพัฒนากลไกในการประยุกต์ใช้ วิธีการทางเศรษฐกิจการจัดการที่นำไปสู่การเพิ่มผลสูงสุดในการสนับสนุนสาขาวิทยาศาสตร์และการผลิตที่มีลำดับความสำคัญ

คำแถลงเป้าหมายทั่วไปที่ระบุไว้และลำดับความสำคัญที่เป็นไปได้จะได้รับเนื้อหาเฉพาะสำหรับภูมิภาคที่กำหนดเป็นระยะเวลาสูงสุดหนึ่งหรือสองปี - เป้าหมายระยะสั้น สูงสุดห้าปี - เป้าหมายระยะกลาง

ด้อยพัฒนา ระเบียบราชการเศรษฐกิจตลาดในประเทศ ความไม่สมบูรณ์ในด้านนโยบายโครงสร้าง อุตสาหกรรม และวิทยาศาสตร์เทคนิค ส่งผลกระทบต่อการผลิตสินค้าในประเทศและความสามารถในการแข่งขัน กระบวนการรับรองความสามารถในการแข่งขันระดับภูมิภาคเกี่ยวข้องกับการพัฒนากลยุทธ์ที่เหมาะสมซึ่งครอบคลุมนโยบายอุตสาหกรรม การลงทุน วิทยาศาสตร์ เทคนิค และเศรษฐกิจต่างประเทศอย่างครอบคลุมและเชื่อมโยงถึงกัน กลยุทธ์นโยบายนวัตกรรม ลำดับความสำคัญ และแหล่งที่มาของการสนับสนุนทรัพยากรสามารถสร้างขึ้นได้ในสองระดับ: รัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ในระดับสหพันธรัฐ งานเชิงกลยุทธ์ของรัสเซียได้รับการแก้ไขแล้ว มีการจัดสรรเงินทุนสำหรับพื้นที่เหล่านั้นเพื่อลดความแตกต่างเบื้องต้นระหว่างภูมิภาคในช่วงเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงไปสู่เศรษฐกิจที่มีนวัตกรรมเป็นส่วนใหญ่ และมีส่วนช่วยในการรักษาพื้นที่เศรษฐกิจเดียว

ในระดับภูมิภาค การกำหนดล่วงหน้าการเคลื่อนย้ายทรัพยากรทางการเงิน แรงงาน และวัสดุไปสู่อุตสาหกรรมและองค์กรที่มีศักยภาพในการแข่งขันสูงสุดถือเป็นสิ่งสำคัญมาก การดำเนินการตามนโยบายดังกล่าวจะนำไปสู่การสร้างความเชี่ยวชาญด้านตลาดของภูมิภาคและการดำเนินการตามหลักการที่สำคัญเช่นการเกื้อกูลกันของภูมิภาค

จากทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้นชี้ให้เห็นว่าปัจจุบันจุดศูนย์ถ่วงของการควบคุมโดยตรงของการช่วยชีวิต การแก้ปัญหาสังคม การพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจตลาดถูกถ่ายโอนไปยังภูมิภาคและตกเป็นของหน่วยงานบริหารในท้องถิ่น

การแก้ปัญหาเหล่านี้เป็นไปได้ก็ต่อเมื่อมั่นใจในความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจในภูมิภาค ดังนั้นการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างเชิงลึกจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เช่น:

• การรักษาการผลิตในสถานประกอบการที่มีศักยภาพเพื่อรักษาระดับอุปทานของสินค้าอุปโภคบริโภคที่ยอมรับได้ การจ้างงานในตลาดภูมิภาค การควบคุมการเติบโตของความตึงเครียดทางสังคม และการป้องกันความขัดแย้ง
• ควบคุมการล่มสลายของอุตสาหกรรมที่ไม่มีท่าว่าจะดีทางเศรษฐกิจ และการให้ความช่วยเหลือแบบเลือกสรรที่จำเป็นตามลำดับความสำคัญ (จากมุมมองของภูมิภาค) พื้นที่การพัฒนาและวิสาหกิจ
• การจัดระเบียบงานเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรตามตำแหน่งแนวคิดของนโยบายโครงสร้างและการลงทุนของภูมิภาค
• สร้างความมั่นใจในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่มีเหตุผลขององค์กรในภูมิภาคผ่านการบูรณาการที่เป็นไปได้ของความพยายามขององค์กรและหน่วยงานในดินแดนต่างๆ (ทั้งในรัสเซียและต่างประเทศ)
• สร้างเงื่อนไขการทำงานของระบบช่วยชีวิตขั้นพื้นฐาน ป้องกันภัยพิบัติทางเทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ฯลฯ
• การสนับสนุนผู้ประกอบการโดยเฉพาะธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางที่สร้างงานใหม่และเพิ่มอุปทานสินค้าและบริการในตลาดท้องถิ่น
• การค้นหาผู้ลงทุนที่มีศักยภาพ การจัดระบบการยอมรับและการใช้สินเชื่อต่างประเทศอย่างมีประสิทธิผล (โดยเฉพาะด้านธุรกิจสันทนาการ การท่องเที่ยว) สร้าง สภาพอากาศที่ดีสำหรับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและส่วนใหญ่อยู่ในขอบเขตของการผลิตวัสดุ
• การจัดตั้งระบบนักลงทุนสถาบันระดับภูมิภาค แหล่งนอกงบประมาณที่สามารถสะสมเงินออมและเปลี่ยนให้เป็นการลงทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพ
• โปรโมชั่นที่ใช้งานอยู่ ตลาดต่างประเทศสินค้าจากผู้ส่งออกในท้องถิ่น การมีส่วนร่วมในโครงการส่งออกแบบรวมศูนย์ของสหพันธ์
• การพัฒนาคันโยกภาษีเพื่อรองรับนวัตกรรม

การแก้ปัญหาหลายประการของความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจระดับภูมิภาคนั้นเกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมอย่างเข้มข้นของเงินทุนทั้งในประเทศและต่างประเทศและการเลือกอุตสาหกรรมและการผลิตสำหรับการจัดหาเงินทุนที่มีลำดับความสำคัญ อุตสาหกรรมและการผลิตเหล่านี้ต้องรับประกันผลตอบแทนจากการลงทุนที่รวดเร็ว และไม่ควรขึ้นอยู่กับการดึงดูดทรัพยากรแรงงานเพิ่มเติมเข้ามาในภูมิภาค อุตสาหกรรมที่เน้นความรู้ของภูมิภาค ซึ่งก่อให้เกิดศักยภาพในการพัฒนานวัตกรรม ตอบสนองความต้องการข้างต้นในขอบเขตสูงสุด การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าโดยทั่วไปเป็นไปได้ในรัสเซียที่จะบรรลุอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงขึ้นและยั่งยืนมากขึ้นโดยพิจารณาจากความสามารถในการแข่งขันที่เพิ่มขึ้น ความหลากหลายของโครงสร้างทางเศรษฐกิจ และการดำเนินการปฏิรูปสถาบันทั้งในประเทศและในภูมิภาค

ลำดับความสำคัญที่สำคัญที่สุดคือการสร้างสภาพแวดล้อมของตลาดสถาบันที่เอื้ออำนวยต่อไปเพื่อรองรับการแข่งขัน เช่นเดียวกับการกระตุ้นภาคนวัตกรรมและธุรกิจขนาดเล็ก

รัฐสร้างโอกาสทางสถาบันเพื่อความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของภูมิภาค ในเวลาเดียวกัน นโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมระดับภูมิภาคควรมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาองค์ประกอบของกลไกทางเศรษฐกิจที่สนับสนุนในด้านหนึ่งเพื่อระบุการสนับสนุนด้านนวัตกรรมและอุตสาหกรรมเฉพาะ และอีกด้านหนึ่งเพื่อกระตุ้นและสนับสนุนความคิดริเริ่มของเอกชนใน การพัฒนานวัตกรรม

ความจำเป็นในการพัฒนาที่สม่ำเสมอของแต่ละภูมิภาคเป็นการทำให้พวกเขามีอิสระในการตัดสินใจด้านการจัดการ โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจในระดับภูมิภาค ความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจระดับภูมิภาคสะท้อนให้เห็นถึงความสามารถของภูมิภาคในการผลิตผลิตภัณฑ์ที่เหนือกว่าคู่แข่งในแง่ของชุดตัวบ่งชี้และให้รายได้สูงโดยมีความเสี่ยงน้อยที่สุด และทำหน้าที่เป็นพื้นฐานในการดึงดูดการลงทุนซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับสังคมและสังคม -การพัฒนาเศรษฐกิจ. ในระยะกลาง หน่วยงานระดับภูมิภาคเผชิญกับงานที่ร้ายแรงที่สุดในการขยายและเพิ่มความเข้มข้นของกิจกรรมนวัตกรรม เนื่องจากการดำเนินการตามมาตรการข้างต้นเท่านั้นที่สามารถรับประกันได้ว่าการผลิตในภาคเศรษฐกิจที่แท้จริงของเศรษฐกิจจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคควรมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาองค์ประกอบของกลไกองค์กรและเศรษฐกิจที่สนับสนุนในด้านหนึ่งเพื่อระบุการสนับสนุนด้านนวัตกรรมและองค์กรเฉพาะด้าน และอีกด้านหนึ่งเพื่อกระตุ้นและสนับสนุนความคิดริเริ่มของเอกชนในการพัฒนานวัตกรรม จำเป็นต้องเพิ่มบทบาทของการวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ เพื่อเปลี่ยนศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ที่สะสมมาเป็นหนึ่งในทรัพยากรหลักสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสำหรับการนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ในการผลิต รวมถึงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรมที่สมดุล

นโยบายนวัตกรรมดำเนินการในรูปแบบของมาตรการสนับสนุนของรัฐและภูมิภาค การก่อตัวของบรรยากาศนวัตกรรมที่เอื้ออำนวย การเพิ่มความอ่อนไหวของนวัตกรรมและความพร้อมด้านนวัตกรรมของภูมิภาค เพื่อดำเนินนโยบายทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมและดำเนินมาตรการสนับสนุนของรัฐและภูมิภาค และดำเนินหน้าที่ในการจัดการกิจกรรมนวัตกรรม จำเป็นต้องสร้างระบบการจัดการตามหลักวิทยาศาสตร์และกฎระเบียบของกิจกรรมนวัตกรรม

ในสภาวะสมัยใหม่ ภารกิจที่มีความสำคัญอย่างยิ่งคือการรักษาและเสริมสร้างศักยภาพด้านนวัตกรรมและอุตสาหกรรมของภูมิภาคในเวลาต่อมา โดยเพิ่มระดับของผลกระทบต่อประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของการผลิต หากปราศจากสิ่งนี้ การพัฒนาภูมิภาคที่ยั่งยืนก็ไม่สามารถบรรลุได้

ทั้งหมดข้างต้นกำหนดความสำคัญและขนาดของงานในการสร้างกลไกองค์กรและเศรษฐกิจสำหรับนโยบายวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในทุกระดับ รวมถึงระดับภูมิภาคด้วย

นโยบายนวัตกรรมได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ามียอดรวมเพิ่มขึ้น ผลิตภัณฑ์ภายในประเทศผ่านการพัฒนาการผลิตผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยีประเภทใหม่โดยพื้นฐานตลอดจนการขยายตลาดการขายสำหรับสินค้าภายในประเทศบนพื้นฐานนี้

ทั้งนี้ ทิศทางหลักของนโยบายนวัตกรรมของรัฐ ได้แก่

การพัฒนาและปรับปรุงการสนับสนุนทางกฎหมายและกฎระเบียบสำหรับกิจกรรมนวัตกรรม กลไกในการกระตุ้น ระบบการปฏิรูปสถาบัน การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาในขอบเขตนวัตกรรม และการนำเข้าสู่การหมุนเวียนทางเศรษฐกิจ

การสร้างระบบการสนับสนุนนวัตกรรม การพัฒนาการผลิต การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และการส่งออกผลิตภัณฑ์ไฮเทคอย่างครอบคลุม กระบวนการเพิ่มความเข้มข้นของกิจกรรมนวัตกรรมต้องอาศัยการมีส่วนร่วมไม่เพียงแต่หน่วยงานภาครัฐ โครงสร้างเชิงพาณิชย์ สถาบันการเงินและสินเชื่อเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรสาธารณะทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคด้วย

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของกระบวนการนวัตกรรม ได้แก่ ระบบสนับสนุนข้อมูล ระบบตรวจสอบ ระบบการเงินและเศรษฐกิจ การสนับสนุนการผลิตและเทคโนโลยี ระบบการรับรองและส่งเสริมการพัฒนา ระบบการฝึกอบรมและฝึกอบรมบุคลากร งานในมือที่สะสมมานานหลายปีไม่ได้ขึ้นอยู่กับศักยภาพที่ต่ำของการวิจัยและพัฒนาในประเทศ แต่ขึ้นอยู่กับโครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแอของกิจกรรมนวัตกรรม และการขาดแรงจูงใจของผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ในการนำนวัตกรรมไปใช้เป็นวิธีการแข่งขัน สิ่งนี้นำไปสู่การขาดความต้องการศักยภาพของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีประยุกต์ในประเทศ

การพัฒนาผู้ประกอบการด้านนวัตกรรมขนาดเล็กโดยการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการก่อตั้งและการทำงานที่ประสบความสำเร็จขององค์กรเทคโนโลยีขั้นสูงขนาดเล็ก และให้การสนับสนุนจากรัฐในระยะเริ่มแรกของกิจกรรม

ปรับปรุงระบบการแข่งขันในการคัดเลือกโครงการและโปรแกรมนวัตกรรม การดำเนินโครงการนวัตกรรมที่มีขนาดค่อนข้างเล็กและรวดเร็วในการคืนทุนในภาคเศรษฐกิจโดยการมีส่วนร่วมของนักลงทุนเอกชนและการสนับสนุนจากรัฐบาลจะสนับสนุนอุตสาหกรรมและองค์กรที่มีแนวโน้มมากที่สุดและเพิ่มการไหลเข้าของการลงทุนภาคเอกชนเข้ามา

การใช้เทคโนโลยีที่สำคัญและพื้นที่สำคัญที่สามารถเปลี่ยนภาคส่วนที่เกี่ยวข้องของเศรษฐกิจของประเทศและภูมิภาคได้ ภารกิจหลักของการจัดทำและการดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมคือการเลือกเทคโนโลยีพื้นฐานที่สำคัญที่สุดจำนวนค่อนข้างน้อยซึ่งมีผลกระทบชี้ขาดต่อการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตและความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ในภาคเศรษฐกิจและรับรองการเปลี่ยนไปใช้โครงสร้างเทคโนโลยีใหม่ .

การใช้เทคโนโลยีการใช้งานแบบคู่ เทคโนโลยีดังกล่าวจะใช้ทั้งในการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร และผลิตภัณฑ์พลเรือน

บทบาทที่สำคัญในชุดมาตรการที่เสนอนั้นมีบทบาทโดยการเปลี่ยนแปลงทางสถาบัน (การแปรรูป การสร้างกลุ่มการเงินและอุตสาหกรรม การกีดกันทางนวัตกรรมในขอบเขตนวัตกรรม ธุรกิจขนาดเล็กและอื่น ๆ) มุ่งเป้าไปที่การสร้างโครงสร้างพื้นฐานของตลาดและส่งเสริมกิจกรรมนวัตกรรมที่เข้มข้นขึ้น สร้างความมั่นใจในการเติบโตของการผลิตผลิตภัณฑ์ที่แข่งขันได้และการพัฒนาเทคโนโลยีชั้นสูง

เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ตามกฎหมาย จำเป็นต้องจัดให้มีการสร้างศูนย์นวัตกรรมในภูมิภาคที่จะรับประกันการประสานงานของการมีปฏิสัมพันธ์และการสนับสนุนสำหรับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมนวัตกรรม

การดำเนินขั้นตอนหลักของกิจกรรมนวัตกรรม เริ่มต้นจากการเปลี่ยนแปลงของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคเป็นผลิตภัณฑ์นวัตกรรมที่น่าดึงดูดสำหรับนักลงทุน ผู้ผลิต และผู้ซื้อ และสิ้นสุดด้วยการพัฒนาในด้านการผลิต จำเป็นต้องมีการขยายเครือข่ายของอุทยานเทคโนโลยี ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจ ศูนย์นวัตกรรมและเทคโนโลยีในภูมิภาคเหล่านั้นของรัสเซียซึ่งมีโครงสร้างพื้นฐานที่รับรองการเปิดใช้งานกระบวนการนวัตกรรมที่มีความเข้มข้น

นโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับภูมิภาคถือเป็นชุดของเป้าหมายและลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้สำหรับการพัฒนานโยบายทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม กิจกรรมในภูมิภาค แนวทางและวิธีการในการบรรลุผลตามปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาคและรัฐบาลกลาง การก่อตัวของนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคตั้งอยู่บนพื้นฐานของทฤษฎีที่เรียกว่าการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยสำหรับนวัตกรรม จุดศูนย์กลางคือประสิทธิภาพเชิงไดนามิกของโครงสร้างการผลิตระดับภูมิภาค และเครื่องมือหลักคือการสร้างการทำงานร่วมกันในท้องถิ่น การถ่ายทอดนวัตกรรมและเทคโนโลยี (ที่เรียกว่าการถ่ายทอดเทคโนโลยี) การพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคไม่ได้สิ้นสุดในตัวเอง โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมของขอบเขตวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมต่อความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ ต่อเศรษฐกิจในภูมิภาค และปรับปรุงตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคผ่านการใช้ศักยภาพเชิงนวัตกรรมอย่างมีประสิทธิผล

นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคที่นำเสนอในรูปแบบของโครงการประกอบด้วยส่วนต่างๆ ดังนี้

1. การวิเคราะห์สถานะของขอบเขตวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมเพื่อระบุระดับและระดับการใช้ศักยภาพเชิงนวัตกรรม แนวโน้มและทิศทางของกิจกรรมนวัตกรรม ขนาดและผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ของภูมิภาค การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและสถาบัน เงื่อนไขในการเพิ่มกิจกรรมนวัตกรรม

2. เป้าหมายและลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในภูมิภาค ควรพัฒนาระบบและโครงสร้างของเป้าหมายตามหลักการดังต่อไปนี้

เป้าหมายระดับภูมิภาคควรเป็นไปตามแนวคิดทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ และไม่ขัดแย้งกับเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ของรัฐบาลกลาง

เป้าหมายระดับภูมิภาคควรได้รับการกำหนดโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะและความต้องการของภูมิภาค

เป้าหมายของโครงการระดับภูมิภาคไม่ควรขึ้นอยู่กับความพร้อมของทรัพยากรและขีดความสามารถ ในทางกลับกัน โครงการทรัพยากรควรสร้างขึ้นจากเป้าหมายที่จัดตั้งขึ้น

การพัฒนาโครงสร้างของเป้าหมายและโปรแกรมเป้าหมายโดยรวมโดยเฉพาะควรดำเนินการในระดับเทคนิคสมัยใหม่โดยใช้ผู้เชี่ยวชาญอิสระและระบบการประเมินผู้เชี่ยวชาญอย่างแพร่หลาย

ความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคระหว่างประเทศ

โครงการของรัฐ (รัฐบาลกลาง) เพื่อเร่งความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นโยบายระดับภูมิภาค (เทศบาล) ที่แท้จริงสำหรับการพัฒนาศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค - วิสาหกิจอุตสาหกรรมแต่ละแห่งและสถาบันวิทยาศาสตร์ของรัฐและเทศบาลเป็นเจ้าของ

บริษัทอุตสาหกรรมและเทคนิควิทยาศาสตร์การแปรรูปเอกชน

เกี่ยวข้องกับทีมวิทยาศาสตร์เฉพาะ (กลุ่ม) และนักวิทยาศาสตร์แต่ละคนในการแก้ปัญหาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคที่มีลำดับความสำคัญโดยอิสระ

อันดับของเป้าหมายในระดับที่ระบุไว้ของนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคนั้นถูกกำหนดไว้ในระบบการวางแผนและการคาดการณ์ระยะยาวและระยะสั้นของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาค

แนวทางที่สมจริงที่สุดในการเลือกลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาขอบเขตนวัตกรรมถือได้ว่าเป็นแนวทางที่มุ่งเน้นไปที่เกณฑ์ระดับโลกสำหรับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคและการพัฒนาเทคโนโลยีชั้นสูง

แนวทางทั่วไปประการที่สองในการเลือกลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมคือการบรรลุเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ภารกิจหลักของหน่วยงานภาครัฐระดับภูมิภาคคือการสร้างสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจที่เอื้ออำนวยและเงื่อนไขสำหรับการเพิ่มกิจกรรมการลงทุนในขอบเขตทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม

ประเด็นที่สาม: นโยบายนวัตกรรมในภูมิภาคควรเลือกสรร คัดเลือกอย่างเข้มงวด ไม่พยายามครอบคลุมทุกด้านของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่เลือกสาขาการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ที่แคบซึ่งเป็นไปได้ที่จะบรรลุหรือเกินระดับเทคโนโลยีโลก มุ่งความสนใจไปที่ทรัพยากรที่มีจำกัดจำนวนมากในสาขาเหล่านี้ ทรัพยากรแบบรวมศูนย์และระดับภูมิภาค

ประเด็นที่สี่: ลำดับความสำคัญของนโยบายวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรมระดับภูมิภาคจะต้องมุ่งเน้นไปที่การลดความเข้มข้นของศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ หันไปสู่ความต้องการเร่งด่วนของการพัฒนาแบบบูรณาการและการพึ่งพาตนเองของภูมิภาค และสร้างเครือข่ายเทคโนโลยีและเมืองวิทยาศาสตร์

แต่ละภูมิภาคมีโครงสร้างการสืบพันธุ์ ภาคส่วน และเทคโนโลยีเฉพาะของตนเอง รวมถึงระบบการจัดลำดับความสำคัญของตนเองและต้องพึ่งพา ความแข็งแกร่งของตัวเองและทรัพยากรในการดำเนินกลยุทธ์นี้ อย่างไรก็ตาม ในยุคเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่าน โดยปกติจะมีกองกำลังและทรัพยากรเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีโครงการนวัตกรรมของรัฐบาลกลางที่มุ่งให้ความช่วยเหลือในการเริ่มต้นในการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีของภูมิภาค การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรม การฝึกอบรมบุคลากร ฯลฯ

จุดที่ห้า: รัสเซียไม่สามารถยืนห่างจากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับโลกได้ มันจะเป็นอันตรายต่ออนาคตของเธอ มีความจำเป็นที่จะต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในชุมชนวิทยาศาสตร์ระดับโลกและตลาดเทคโนโลยีระดับโลก ค้นหาช่องทางและพัฒนา เปลี่ยนลำดับความสำคัญและข้อมูลเฉพาะของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ค่อยๆ เปลี่ยนจุดศูนย์ถ่วงจากเชื้อเพลิงและวัตถุดิบไปเป็นเทคโนโลยีขั้นสูง ตลาด

สุดท้ายนี้และที่สำคัญที่สุด จำเป็นต้องสร้างกลไกตลาดที่มีอารยธรรมสำหรับการดำเนินการตามนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่คัดเลือกมา ก่อนอื่น เรากำลังพูดถึงกลไกการสร้างแรงบันดาลใจที่เป็นนวัตกรรม การสนับสนุนทางเศรษฐกิจสำหรับกิจกรรมที่เป็นนวัตกรรม

นโยบายนวัตกรรมได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของประเทศเพิ่มขึ้นผ่านการพัฒนาการผลิตผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยีประเภทใหม่โดยพื้นฐานตลอดจนการขยายตลาดการขายสำหรับสินค้าในประเทศบนพื้นฐานนี้

ทั้งนี้ ทิศทางหลักของนโยบายนวัตกรรมของรัฐ ได้แก่

1. การพัฒนาและปรับปรุงการสนับสนุนทางกฎหมายและกฎระเบียบสำหรับกิจกรรมนวัตกรรม กลไกในการกระตุ้น ระบบการปฏิรูปสถาบัน การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาในขอบเขตนวัตกรรม และการนำเข้าสู่การหมุนเวียนทางเศรษฐกิจ

2. การสร้างระบบการสนับสนุนนวัตกรรม การพัฒนาการผลิต การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และการส่งออกผลิตภัณฑ์ไฮเทคอย่างครบวงจร กระบวนการเพิ่มความเข้มข้นของกิจกรรมนวัตกรรมต้องอาศัยการมีส่วนร่วมไม่เพียงแต่หน่วยงานภาครัฐ โครงสร้างเชิงพาณิชย์ สถาบันการเงินและสินเชื่อเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรสาธารณะทั้งในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคด้วย

3. การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของกระบวนการนวัตกรรม ได้แก่ ระบบสนับสนุนข้อมูล ระบบตรวจสอบ ระบบการเงินและเศรษฐกิจ การสนับสนุนการผลิตและเทคโนโลยี ระบบการรับรองและส่งเสริมการพัฒนา ระบบการฝึกอบรมและฝึกอบรมบุคลากร งานในมือที่สะสมมานานหลายปีไม่ได้ขึ้นอยู่กับศักยภาพที่ต่ำของการวิจัยและพัฒนาในประเทศ แต่ขึ้นอยู่กับโครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแอของกิจกรรมนวัตกรรม และการขาดแรงจูงใจของผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ในการนำนวัตกรรมไปใช้เป็นวิธีการแข่งขัน สิ่งนี้นำไปสู่การขาดความต้องการศักยภาพของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีประยุกต์ในประเทศ

4. การพัฒนาผู้ประกอบการนวัตกรรมขนาดเล็กโดยการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการก่อตั้งและการทำงานที่ประสบความสำเร็จขององค์กรเทคโนโลยีขั้นสูงขนาดเล็ก และให้การสนับสนุนจากรัฐในระยะเริ่มแรกของกิจกรรม

5. ปรับปรุงระบบการแข่งขันในการคัดเลือกโครงการและโปรแกรมนวัตกรรม การดำเนินโครงการนวัตกรรมที่มีขนาดค่อนข้างเล็กและรวดเร็วในการคืนทุนในภาคเศรษฐกิจโดยการมีส่วนร่วมของนักลงทุนเอกชนและการสนับสนุนจากรัฐบาลจะสนับสนุนอุตสาหกรรมและองค์กรที่มีแนวโน้มมากที่สุดและเพิ่มการไหลเข้าของการลงทุนภาคเอกชนเข้ามา

6. การใช้เทคโนโลยีที่สำคัญและประเด็นสำคัญที่สามารถเปลี่ยนภาคส่วนที่เกี่ยวข้องของเศรษฐกิจของประเทศและภูมิภาคได้ ภารกิจหลักของการจัดทำและการดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมคือการเลือกเทคโนโลยีพื้นฐานที่สำคัญที่สุดจำนวนค่อนข้างน้อยซึ่งมีผลกระทบชี้ขาดต่อการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตและความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ในภาคเศรษฐกิจและรับรองการเปลี่ยนไปใช้โครงสร้างเทคโนโลยีใหม่ .

7. การใช้เทคโนโลยีแบบใช้สองทาง เทคโนโลยีดังกล่าวจะใช้ทั้งในการผลิตอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร และผลิตภัณฑ์พลเรือน

1. บทบาทที่สำคัญในชุดมาตรการที่เสนอนั้นมีบทบาทโดยการเปลี่ยนแปลงทางสถาบัน (การแปรรูป การสร้างกลุ่มการเงินและอุตสาหกรรม การก้าวกระโดดในขอบเขตนวัตกรรม ธุรกิจขนาดเล็กและอื่น ๆ) มุ่งเป้าไปที่การสร้างโครงสร้างพื้นฐานของตลาดและสนับสนุนการเปิดใช้งาน กิจกรรมนวัตกรรมสร้างความมั่นใจในการเติบโตของการผลิตผลิตภัณฑ์ที่แข่งขันได้และการพัฒนาเทคโนโลยีชั้นสูง

2. เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ตามกฎหมาย จำเป็นต้องจัดให้มีการสร้างศูนย์นวัตกรรมในภูมิภาค ซึ่งจะรับประกันการประสานงานของการมีปฏิสัมพันธ์และการสนับสนุนสำหรับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมนวัตกรรม

3. การดำเนินขั้นตอนหลักของกิจกรรมนวัตกรรม เริ่มต้นจากการเปลี่ยนแปลงของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคเป็นผลิตภัณฑ์นวัตกรรมที่น่าดึงดูดสำหรับนักลงทุน ผู้ผลิต และผู้ซื้อ และสิ้นสุดด้วยการพัฒนาในด้านการผลิต จำเป็นต้องมีการขยายเครือข่ายของอุทยานเทคโนโลยี ศูนย์บ่มเพาะธุรกิจ ศูนย์นวัตกรรมและเทคโนโลยีในภูมิภาคเหล่านั้นของรัสเซียซึ่งมีโครงสร้างพื้นฐานที่รับรองการเปิดใช้งานกระบวนการนวัตกรรมที่มีความเข้มข้น

นโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับภูมิภาคถือเป็นชุดของเป้าหมายและลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้สำหรับการพัฒนานโยบายทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม กิจกรรมในภูมิภาค แนวทางและวิธีการในการบรรลุผลตามปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาคและรัฐบาลกลาง พื้นฐานสำหรับการกำหนดนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคมีดังนี้:
เรียกว่าทฤษฎีการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้เกิดนวัตกรรม จุดศูนย์กลางคือประสิทธิภาพเชิงไดนามิกของโครงสร้างการผลิตระดับภูมิภาค และเครื่องมือหลักคือการสร้างการทำงานร่วมกันในท้องถิ่น การถ่ายทอดนวัตกรรมและเทคโนโลยี (ที่เรียกว่าการถ่ายทอดเทคโนโลยี) การพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคไม่ได้สิ้นสุดในตัวเอง โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มการมีส่วนร่วมของขอบเขตวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมต่อความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ ต่อเศรษฐกิจในภูมิภาค และปรับปรุงตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคผ่านการใช้ศักยภาพเชิงนวัตกรรมอย่างมีประสิทธิผล

นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคที่นำเสนอในรูปแบบของโครงการประกอบด้วยส่วนต่างๆ ดังนี้

1. การวิเคราะห์สถานะของขอบเขตวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมเพื่อระบุระดับและระดับการใช้ศักยภาพเชิงนวัตกรรม แนวโน้มและทิศทางของกิจกรรมนวัตกรรม ขนาดและผลกระทบต่อความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ของภูมิภาค การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและสถาบัน เงื่อนไขในการเพิ่มกิจกรรมนวัตกรรม

2. เป้าหมายและลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมในภูมิภาค ควรพัฒนาระบบและโครงสร้างของเป้าหมายตามหลักการดังต่อไปนี้

เป้าหมายระดับภูมิภาคควรเป็นไปตามแนวคิดทั่วไปเกี่ยวกับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ และไม่ขัดแย้งกับเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ของรัฐบาลกลาง

เป้าหมายระดับภูมิภาคควรได้รับการกำหนดโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะและความต้องการของภูมิภาค

เป้าหมายของโครงการระดับภูมิภาคไม่ควรขึ้นอยู่กับความพร้อมของทรัพยากรและขีดความสามารถ ในทางกลับกัน โครงการทรัพยากรควรสร้างขึ้นจากเป้าหมายที่จัดตั้งขึ้น

การพัฒนาโครงสร้างของเป้าหมายและโปรแกรมเป้าหมายโดยรวมโดยเฉพาะควรดำเนินการในระดับเทคนิคสมัยใหม่โดยใช้ผู้เชี่ยวชาญอิสระและระบบการประเมินผู้เชี่ยวชาญอย่างแพร่หลาย

ความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคระหว่างประเทศ

โครงการของรัฐ (รัฐบาลกลาง) เพื่อเร่งความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

นโยบายระดับภูมิภาค (เทศบาล) ที่แท้จริงสำหรับการพัฒนาศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค - วิสาหกิจอุตสาหกรรมแต่ละแห่งและสถาบันวิทยาศาสตร์ของรัฐและเทศบาลเป็นเจ้าของ

บริษัทอุตสาหกรรมและเทคนิควิทยาศาสตร์การแปรรูปเอกชน

เกี่ยวข้องกับทีมวิทยาศาสตร์เฉพาะ (กลุ่ม) และนักวิทยาศาสตร์แต่ละคนในการแก้ปัญหาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคที่มีลำดับความสำคัญโดยอิสระ

อันดับของเป้าหมายในระดับที่ระบุไว้ของนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคนั้นถูกกำหนดไว้ในระบบการวางแผนและการคาดการณ์ระยะยาวและระยะสั้นของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาค

แนวทางที่สมจริงที่สุดในการเลือกลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาขอบเขตนวัตกรรมถือได้ว่าเป็นแนวทางที่มุ่งเน้นไปที่เกณฑ์ระดับโลกสำหรับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคและการพัฒนาเทคโนโลยีชั้นสูง

แนวทางทั่วไปประการที่สองในการเลือกลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมคือการบรรลุเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ภารกิจหลักของหน่วยงานภาครัฐระดับภูมิภาคคือการสร้างสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจที่เอื้ออำนวยและเงื่อนไขสำหรับการเพิ่มกิจกรรมการลงทุนในขอบเขตทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรม

ประเด็นที่สาม: นโยบายนวัตกรรมในภูมิภาคควรเลือกสรร คัดเลือกอย่างเข้มงวด ไม่พยายามครอบคลุมทุกด้านของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่เลือกสาขาการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ที่แคบซึ่งเป็นไปได้ที่จะบรรลุหรือเกินระดับเทคโนโลยีโลก มุ่งความสนใจไปที่ทรัพยากรที่มีจำกัดจำนวนมากในสาขาเหล่านี้ ทรัพยากรแบบรวมศูนย์และระดับภูมิภาค

ประเด็นที่สี่: ลำดับความสำคัญของนโยบายวิทยาศาสตร์ เทคนิค และนวัตกรรมระดับภูมิภาคจะต้องมุ่งเน้นไปที่การลดความเข้มข้นของศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ หันไปสู่ความต้องการเร่งด่วนของการพัฒนาแบบบูรณาการและการพึ่งพาตนเองของภูมิภาค และสร้างเครือข่ายเทคโนโลยีและเมืองวิทยาศาสตร์

แต่ละภูมิภาคมีโครงสร้างการสืบพันธุ์ อุตสาหกรรม และเทคโนโลยีเฉพาะของตนเอง ระบบการจัดลำดับความสำคัญของตนเอง และต้องพึ่งพาจุดแข็งและทรัพยากรของตนเองเมื่อนำกลยุทธ์นี้ไปใช้ อย่างไรก็ตาม ในยุคเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่าน โดยปกติจะมีกองกำลังและทรัพยากรเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีโครงการนวัตกรรมของรัฐบาลกลางที่มุ่งให้ความช่วยเหลือในการเริ่มต้นในการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีของภูมิภาค การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านนวัตกรรม การฝึกอบรมบุคลากร ฯลฯ

จุดที่ห้า: รัสเซียไม่สามารถยืนห่างจากความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับโลกได้ มันจะเป็นอันตรายต่ออนาคตของเธอ มีความจำเป็นที่จะต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในชุมชนวิทยาศาสตร์ระดับโลกและตลาดเทคโนโลยีระดับโลก ค้นหาช่องทางและพัฒนา เปลี่ยนลำดับความสำคัญและข้อมูลเฉพาะของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ ค่อยๆ เปลี่ยนจุดศูนย์ถ่วงจากเชื้อเพลิงและวัตถุดิบไปเป็นเทคโนโลยีขั้นสูง ตลาด

สุดท้ายนี้และที่สำคัญที่สุด จำเป็นต้องสร้างกลไกตลาดที่มีอารยธรรมสำหรับการดำเนินการตามนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่คัดเลือกมา ก่อนอื่น เรากำลังพูดถึงกลไกการสร้างแรงบันดาลใจที่เป็นนวัตกรรม การสนับสนุนทางเศรษฐกิจสำหรับกิจกรรมที่เป็นนวัตกรรม

การแนะนำ. 2

1. การจัดทำนโยบายนวัตกรรมของรัฐ 3

2. ทิศทางหลักของนโยบายนวัตกรรม 5

3. นโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาค: เป้าหมายและลำดับความสำคัญของการพัฒนา 10

บทสรุป. 19

ในบริบทของวิกฤตเศรษฐกิจทั่วไป ความเข้มแข็งของกิจกรรมนวัตกรรมในภูมิภาคสามารถรับประกันได้ด้วยการสนับสนุนในระดับภูมิภาคและเทศบาลโดยอิงจากการพัฒนาโครงการนโยบายนวัตกรรมระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิผล

บทสรุป

ปัญหาเร่งด่วนที่สุดประการหนึ่งของเศรษฐกิจรัสเซียคือการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมผ่านการปรับอุปกรณ์ทางเทคโนโลยีและการเพิ่มขึ้นของอุตสาหกรรมที่เน้นความรู้ซึ่งสร้างมูลค่าเพิ่มสูง ดังนั้นจึงมีความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับองค์กรต่างๆ ในการเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูง

ตามทฤษฎีมีสองแนวทาง คุณสามารถก้าวไปสู่การได้รับใบอนุญาตและความรู้ความชำนาญเกี่ยวกับเทคโนโลยีที่มีชื่อเสียง ประเภทผลิตภัณฑ์ และเครื่องหมายการค้าของบริษัทต่างประเทศขนาดใหญ่ อีกวิธีหนึ่งคือการพึ่งพาศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคของเราเอง ซึ่งอุตสาหกรรมในประเทศในปัจจุบันยังไม่มีการอ้างสิทธิ์มากนัก มีแนวโน้มที่ดีกว่าจากหลายมุมมอง แต่จำเป็นต้องเอาชนะอุปสรรคทางการเงิน องค์กร และการบริหารจัดการหลายประการ

ในรัสเซีย จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ กิจกรรมนวัตกรรมได้ดำเนินการเฉพาะในสถาบันของรัฐบาลขนาดใหญ่ โดยได้รับการจัดการผ่านการตัดสินใจทางการเงินและการวางแผนที่มีความมุ่งมั่นตั้งใจ แต่ไม่ได้คำนึงถึงคุณลักษณะและรูปแบบของกระบวนการนวัตกรรมด้วย

ธุรกิจที่เป็นนวัตกรรมเป็นส่วนที่เปราะบางที่สุดของธุรกิจขนาดเล็กของรัสเซีย วิสาหกิจขนาดเล็กในด้านนวัตกรรมถูกสร้างขึ้นอย่างแข็งขันในปี 2533-2536 หลายคนแตกสลายโดยไม่ต้องอยู่นานถึงสองปี สิ่งนี้อำนวยความสะดวกด้วยเงื่อนไขที่ไม่เอื้ออำนวยสำหรับการพัฒนาธุรกิจนวัตกรรมที่พัฒนาขึ้นในช่วงเวลานี้:

ภาษีสูง

ความยากลำบากในการเช่าสถานที่

ต้นทุนวัตถุดิบและพลังงานสูง

โดยที่ วิสาหกิจนวัตกรรมไม่มีความหวังที่จะได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลอย่างมีนัยสำคัญ สิ่งที่ทำในพื้นที่นี้ไม่ได้แก้ปัญหาแม้แต่ส่วนหนึ่งที่ผู้ประกอบการที่ทำธุรกิจเชิงนวัตกรรมต้องเผชิญ ภาวะถดถอย กิจกรรมทางธุรกิจในด้านวิทยาศาสตร์ เทคนิค และ ภาคการผลิตซึ่งสังเกตได้ในปัจจุบัน ยืนยันข้อสรุปว่าหากไม่มีการสนับสนุนจากรัฐบาลอย่างรอบคอบ ธุรกิจนวัตกรรมของรัสเซียจะฟื้นตัวได้ยาก

ประการแรก จำเป็นต้องรักษาการทำงานของโครงสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ที่มีอยู่ (อุปกรณ์ แท่นวาง การติดตั้ง ฯลฯ) กลยุทธ์ที่นี่แบ่งออกเป็นสามขั้นตอน ในระยะแรก การอนุรักษ์ศักยภาพทางวิทยาศาสตร์ที่มีอยู่ (ที่ยังมีชีวิตรอด) ในขณะที่ผลตอบแทนจากการลงทุนในการวิจัยและพัฒนาแทบจะเป็นศูนย์

นอกจากนี้ ยังมีความจำเป็นในการพัฒนาระบบสารสนเทศ อุดหนุนค่าใช้จ่ายในการใช้เครือข่ายข้อมูลและฐานข้อมูล และนำเข้าวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ ในขั้นตอนนี้ ภารกิจหลักคือการป้องกันความล่าช้าทางเทคโนโลยีที่เกิดจากความสนใจทางวิทยาศาสตร์ "ปิด" หลังปี 1991 ลำดับความสำคัญคือการนำเข้าเทคโนโลยี การใช้คอมพิวเตอร์ทางวิทยาศาสตร์ (ศูนย์วิจัย มหาวิทยาลัย) การปฏิรูป อุดมศึกษาตามความต้องการใหม่ๆ ในขั้นตอนนี้จำเป็นต้องแก้ไขปัญหา “สมองไหล” ระบุความเชี่ยวชาญพิเศษที่มีการขัดสีสูง ในด้านการผลิตและวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องนั้นควรลงทุนด้วยเงินจำนวนมากที่สุด (เพื่อรักษาความเป็นไปได้ในการจ้างผู้เชี่ยวชาญในบ้านเกิดของพวกเขา) เมื่อพิจารณาว่าด้วยการศึกษาฟรีมีปัญหาในการอุดหนุน "ผู้นำเข้าสมอง" ประเภทหนึ่ง (รัสเซียลงทุนในการฝึกอบรมและ "ผู้นำเข้า" ได้รับผลประโยชน์) ในสาขาวิชาพิเศษที่มีการรั่วไหลมากที่สุด การศึกษาแบบเสียค่าใช้จ่ายสามารถนำมาแนะนำกับ ระบบทุนการศึกษาที่กว้างขวางมากซึ่งครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมอย่างเต็มที่และกำหนดให้ผู้ถือทุนต้องทำงานในสถาบันของรัฐในช่วงระยะเวลาหนึ่ง (เช่น มหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย ฯลฯ) นอกจากนี้เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาจำเป็นต้องเริ่มสร้างศูนย์วิจัยและการผลิตใหม่ (เทคโนโลยี) เมื่อสิ้นสุดระยะที่สอง ภาคเอกชนควรเริ่มมีบทบาทในการจัดหาเงินทุนเพื่อการวิจัยและพัฒนา

ขั้นต่อไปโดดเด่นด้วยการนำนวัตกรรมมาสู่การผลิต ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาใน GDP ที่สูงมาก (4-5%) การเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องของจำนวนนักศึกษาในสาขาพิเศษทางวิทยาศาสตร์ ทั้งหมด บทบาทที่มากขึ้นในการจัดหาเงินทุนสำหรับการวิจัยและพัฒนาโดยภาคเอกชน การสร้างเครือข่ายห้องปฏิบัติการวิจัยและการผลิตที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ - สาขาของบริษัทในรัสเซีย การประกันภัยของรัฐสำหรับโครงการวิทยาศาสตร์เอกชนขนาดใหญ่

การสนับสนุนการสร้าง R&D สามารถดำเนินการโดยการมุ่งทรัพยากรทางการเงินไปยังพื้นที่นี้อย่างจงใจ เช่น การออกกฎหมายจัดสรรค่าใช้จ่ายงบประมาณให้กับ R&D ที่ระดับ 2% ของ GDP ถึงระดับ 4-5% ของ GDP โดย 2010. ต้นทุนการวิจัยและพัฒนาควรได้รับการยกเว้นภาษี

สำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ ๆ สามารถระบุมาตรการดังต่อไปนี้:

การระบุและการสนับสนุนเทคโนโลยีการพัฒนาซึ่งจะช่วยให้องค์กรรัสเซียมีความได้เปรียบทางการแข่งขัน

การพัฒนาโครงการของรัฐบาลกลางเพื่อการพัฒนาและการเผยแพร่เทคโนโลยีที่สำคัญ

การสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่รับประกันการนำผลการวิจัยและพัฒนาไปใช้ประโยชน์ในเชิงพาณิชย์ ด้วยความช่วยเหลือของรัฐ

การก่อตัวของกลไกในการกระตุ้นการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากการทหารสู่การผลิตพลเรือน - อะนาล็อกของ DARPA ในสหรัฐอเมริกา

การพัฒนาและการดำเนินโครงการพัฒนาเทคโนโลยี

อุดหนุนการนำเข้าเทคโนโลยีใหม่จากต่างประเทศ

การจัดซื้ออุปกรณ์ที่ทันสมัยของรัฐบาล (รวมถึงการนำเข้า) และให้เช่าแก่องค์กรเพื่อปรับปรุงสินทรัพย์ถาวรให้ทันสมัย

สุดท้ายนี้ จำเป็นต้องมีการสนับสนุนในการพัฒนา R&D (การแนะนำเทคโนโลยี) มีความจำเป็นต้องย้ายจากการจัดหาเงินทุนให้กับองค์กรทางวิทยาศาสตร์ ไปสู่การจัดหาเงินทุนสำหรับการวิจัยและพัฒนาโดยเฉพาะ ไปสู่การมุ่งเน้นที่องค์กร ต่อจากนั้น มีความจำเป็นต้องย้ายจากการจัดหาเงินทุนเพื่อการวิจัยและพัฒนาไปเป็นการสนับสนุน (เงินอุดหนุน การเลื่อนภาษี สินเชื่อพิเศษ) โดยเลือกโครงการที่มีแนวโน้มมากที่สุด

วรรณกรรม

1. กฎหมายของรัฐบาลกลาง “กิจกรรมนวัตกรรมและนโยบายนวัตกรรมของรัฐ”

2. พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย “ว่าด้วยแนวคิดนโยบายนวัตกรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2541-2543”

3. แนวคิดนโยบายนวัตกรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย

4. แผนปฏิบัติการปี 2542-2544 เพื่อดำเนินการตามแนวคิดนโยบายนวัตกรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย

5. Betekhtina E., Poysik M. แนวทางปฏิบัติระดับโลกในการสร้างนโยบายทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค - คีชีเนา: 1990

6. Perevalov Yu.V. และอื่น ๆ ขอบเขตโปรแกรมนวัตกรรม: วิธีการสร้างโอกาสในการพัฒนาและการพัฒนา - Ekaterinburg สาขาอูราลของ Russian Academy of Sciences, 1998

7. Santo B. นวัตกรรมเป็นวิธีการพัฒนาเศรษฐกิจ ต่อ. จากประเทศฮังการี - ม.: ความก้าวหน้า. – 1990

8. Twist B. การจัดการนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค คำย่อ เลน จากอังกฤษ - อ.: เศรษฐศาสตร์. - 1989

9. กลไกทางการเงินและเศรษฐกิจของการสนับสนุนของรัฐสำหรับกิจกรรมนวัตกรรมและรูปแบบระดับภูมิภาค, M.: สำนักพิมพ์ RAGS, 1997

10. เศรษฐศาสตร์วิสาหกิจ / เอ็ด. วี.ยา. กอร์ฟินเคิล, อี.เอ็ม. คูเพียโควา. -ม.: ธุรกิจและธนาคาร, UNITY. - 1996

11. Volsky A. ปัจจัยที่เป็นนวัตกรรมในการรับรองการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน // คำถามเศรษฐศาสตร์ พ.ศ. 2542 ฉบับที่ 1

12. Dagaev A. การถ่ายทอดเทคโนโลยีจากภาครัฐสู่อุตสาหกรรมในฐานะเครื่องมือของนโยบายนวัตกรรมของรัฐ // PTiPU, 2542., ลำดับที่ 2

Perevalov Yu.V. และอื่น ๆ ขอบเขตโปรแกรมนวัตกรรม: วิธีการสร้างโอกาสในการพัฒนาและการพัฒนา Ekaterinburg สาขาอูราลของ Russian Academy of Sciences, 1998, หน้า 19

กลไกทางการเงินและเศรษฐกิจของการสนับสนุนของรัฐสำหรับกิจกรรมนวัตกรรมและรูปแบบระดับภูมิภาค M.: สำนักพิมพ์ RAGS, 1997, p.16

อ. โวลสกี้ ปัจจัยที่เป็นนวัตกรรมใหม่ในการประกันการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน// คำถามเศรษฐศาสตร์ พ.ศ. 2542 ฉบับที่ 1 หน้า 5

อ. โวลสกี้ ปัจจัยที่เป็นนวัตกรรมใหม่ในการประกันการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน// คำถามเศรษฐศาสตร์ พ.ศ. 2542 ฉบับที่ 1 หน้า 6