Στους περισσότερους κανονισμούς που διέπουν τα θέματα μισθοδοσίας των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, μια ειδική γραμμή ορίζει τι σημαίνει αυτό το έγγραφο με την έννοια του «δημοσιονομικού οργανισμού». Κατά κανόνα, αυτοί είναι οι οργανισμοί των οποίων οι λειτουργίες και οι εξουσίες του ιδρυτή εκτελούνται από εκτελεστικές αρχές διαφορετικών επιπέδων - κρατικών, περιφερειακών και δημοτικών.

Επί του παρόντος, το καθοριστικό κριτήριο είναι η πηγή χρηματοδότησης για τις πληρωμές μισθοίαπό κονδύλια που διατίθενται από τους προϋπολογισμούς των τριών αυτών επιπέδων. Αποδεικνύεται ότι στους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα περιλαμβάνονται όλοι όσοι λαμβάνουν μισθό από τον προϋπολογισμό, των οποίων η εργασία αμείβεται σύμφωνα με το Ενιαίο Τιμολόγιο (UTS) και όσοι λαμβάνουν πληρωμή απευθείας από έναν συγκεκριμένο προϋπολογισμό. Οι πληρωμές αυτές, φυσικά, περιλαμβάνονται στη θέση «Δαπάνες» αυτών των προϋπολογισμών.

Ορισμένες νομοθετικές πράξεις περιέχουν ορισμούς σύμφωνα με τους οποίους υπάλληλοι του δημόσιου τομέα είναι τα άτομα που έχουν εργασιακές σχέσεις με δημοσιονομικούς οργανισμούς και λαμβάνουν μισθούς λαμβάνοντας υπόψη τους μισθούς που καθορίζονται βάσει του ενιαίου τεχνικού συστήματος.

Ποιος είναι υπάλληλος του δημόσιου τομέα;

Το 2012, ο αριθμός των εργαζομένων σε δημοσιονομικούς οργανισμούς στη Ρωσική Ομοσπονδία ήταν πάνω από 14 εκατομμύρια άτομα. Από αυτούς, περίπου 3,7 εκατομμύρια εργάστηκαν σε ομοσπονδιακούς κυβερνητικούς οργανισμούς, 4 εκατομμύρια σε κρατικούς φορείς των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και 7 εκατομμύρια σε.

Εκτός από τους ομοσπονδιακούς υπαλλήλους κυβερνητικές υπηρεσίες, όπως εφορία, ταμείο, τελωνειακή υπηρεσία κ.λπ., συμπεριλαμβανομένων των εργαζομένων στην εκπαίδευση και την υγεία, κοινωνικές υπηρεσίες, πολιτισμός ή επιστήμη.

Αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει επίσης στρατιωτικές μονάδες, ιδρύματα και τμήματα ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, στις οποίες ο νόμος προβλέπει τη στρατιωτική θητεία, καθώς και το πολιτικό προσωπικό ορισμένων ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών που σχετίζονται με δραστηριότητες στον τομέα της άμυνας, της επιβολής του νόμου και της κρατικής ασφάλειας.

Για όσους μπορούν να θεωρούν τους εαυτούς τους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα, το κράτος προβλέπει κονδύλια στον προϋπολογισμό για στοχευμένα προγράμματα, συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων για την αγορά κατοικιών. Το δημόσιο ταμείο παρέχει επίσης κεφάλαια για διάφορες κοινωνικές παροχές για τους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα.

Προϋπολογισμός επιχείρησης- ένα σχέδιο διαμορφωμένο με όρους κόστους και ποσοτικούς όρους για τη λήψη αποφάσεων, τον προγραμματισμό και τον έλεγχο στη διαδικασία διαχείρισης των δραστηριοτήτων της εταιρείας. Ο προϋπολογισμός της επιχείρησης καταρτίζεται σε φυσικούς ή/και χρηματικούς όρους και καθορίζει την ανάγκη της επιχείρησης για πόρους που είναι απαραίτητοι για την απόκτηση προβλεπόμενων εσόδων.

Οι οικονομικοί στόχοι είναι το σημείο εκκίνησης του προϋπολογισμού - τόσο η κατάρτιση του προϋπολογισμού όσο και η αξιολόγηση της εκτέλεσής του, καθώς και η πραγματική δαπάνη χρόνου και χρημάτων για τη διαδικασία κατάρτισης προϋπολογισμού καθαυτή. Χωρίς να καθορίσει το όραμα και την αποστολή, η διαχείριση του προϋπολογισμού χάνει τη βάση της: η σύνδεση με την πραγματική επιχειρηματική πρακτική παραμένει, αλλά η σύνδεση με το μέλλον εξαφανίζεται.1

Υπάρχουν μακροπρόθεσμοι και βραχυπρόθεσμοι (τρέχοντες) προϋπολογισμοί. Ταυτόχρονα, οι μακροπρόθεσμοι προϋπολογισμοί είναι πρωταρχικοί σε σχέση με τους βραχυπρόθεσμους, γιατί στη βάση τους καταρτίζεται ο βραχυπρόθεσμος προϋπολογισμός. Ωστόσο, διαχειριζόμαστε την επιχείρηση μέσω ενός βραχυπρόθεσμου προϋπολογισμού, γιατί αυτός είναι που μας δίνει τα κριτήρια για τη λήψη τρεχουσών αποφάσεων και με βάση την ανάλυση της εκτέλεσής του, λαμβάνουμε αποφάσεις για την προσαρμογή των μακροπρόθεσμων προϋπολογισμών ή ακόμα και των εταιρικών στόχων. Επομένως, στο μέλλον, με τη «διαχείριση προϋπολογισμού» θα κατανοήσουμε τη διαχείριση μιας επιχείρησης μέσω ή με τη βοήθεια βραχυπρόθεσμων προϋπολογισμών.

Ο μακροπρόθεσμος προϋπολογισμός δεν μπορεί να είναι πολύ λεπτομερής, αλλά θα πρέπει να παρέχει κατευθυντήριες γραμμές για τους κύριους δείκτες - όγκους, κέρδη, επενδύσεις - και να επιτρέπει στην εταιρεία να καθορίσει τη στρατηγική της εταιρείας όσον αφορά τη χρηματοδότηση. Σε αντίθεση με έναν προϋπολογισμό, μια ισορροπημένη κάρτα αποτελεσμάτων είναι ένα εξαιρετικά λεπτομερές έγγραφο.

Τύποι Προϋπολογισμών

• Επιχειρηματικό σχέδιο - καθορίζει την κατεύθυνση και τη στρατηγική για την ανάπτυξη της επιχείρησης
• Ετήσιος προϋπολογισμός - αποτελεί τους κύριους δείκτες που πρέπει να επιτύχει η επιχείρηση φέτος
• Μηνιαίος προϋπολογισμός - μια λίστα εξόδων και εσόδων εντός του ετήσιου προϋπολογισμού

Στοιχεία ενός προϋπολογισμού

• Λειτουργικός προϋπολογισμός (γνωστός και ως προϋπολογισμός εσόδων και εξόδων)
• Οικονομικός Προϋπολογισμός (γνωστός και ως Προϋπολογισμός Ταμειακών Ροών)

Πηγές

• Οργάνωση της διαδικασίας προϋπολογισμού Andrey Nikolaevich Korolev, αιτών και V.M. – Διδάκτωρ Ψυχολογίας, Καθηγητής της Ρωσικής Ακαδημίας δημόσια υπηρεσίαυπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας
• Προϋπολογισμός επιχείρησης Αναλυτικές πληροφορίες για τη διαμόρφωση του προϋπολογισμού

δείτε επίσης

Ίδρυμα Wikimedia. 2010.

Δείτε τι είναι ο «Εταιρικός προϋπολογισμός» σε άλλα λεξικά:

προϋπολογισμός της επιχείρησης- Ταμειακά έσοδα και έξοδα, προγραμματισμένα και προγραμματισμένα για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα για την επίτευξη του καθορισμένου παραγωγικού και οικονομικού στόχου. Θέματα: Οικονομικά EN προϋπολογισμός…

Ένα ημερολογιακό σχέδιο για τα έσοδα και τα έξοδα του οργανισμού, διαμορφωμένο σε κόστος και ποσοτικούς όρους για τη λήψη αποφάσεων, τον προγραμματισμό και τον έλεγχο στη διαδικασία διαχείρισης των δραστηριοτήτων της εταιρείας. Ο προϋπολογισμός του οργανισμού καταρτίζεται σε είδος... ... Wikipedia

Προϋπολογισμός- (Προϋπολογισμός) Περιεχόμενα Περιεχόμενα Ορισμός Νόμος προϋπολογισμού Προϋπολογισμός βάσει αποτελεσμάτων (PB) Ιστορικό ανάπτυξης του προϋπολογισμού στο ρυθμιστικό πλαίσιο του προϋπολογισμού προϋπολογισμού Στόχοι προϋπολογισμού προϋπολογισμού Τοπικός προϋπολογισμός Οικονομική ουσία Ομοσπονδιακός προϋπολογισμός της Ρωσικής Ομοσπονδίας... ... Εγκυκλοπαίδεια Επενδυτών

- (Γαλλικός προϋπολογισμός, άλλη γαλλική δερμάτινη τσάντα μπουζέτα). Εκτίμηση εξόδων και εσόδων. Λεξικό ξένων λέξεων που περιλαμβάνονται στη ρωσική γλώσσα. Chudinov A.N., 1910. ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ προκαταρκτική εκτίμηση εσόδων και εξόδων, κυρίως κρατικών. ΣΕ… … Λεξικό ξένων λέξεων της ρωσικής γλώσσας

προϋπολογισμός- α, μ. προϋπολογισμός m. 1. Προκαταρκτική εκτίμηση εσόδων και εξόδων, κυρίως κρατικών. Pavlenkov 1911. Προϋπολογισμός και προϋπολογισμός. 3 70 19ος αιώνας Sorokin 178. Ζούμε σε μια εποχή φαντασίας και μαγείας. μας περιβάλλει η υψηλή ποίηση..., η ποίηση του εμπορίου... ... Ιστορικό Λεξικό Γαλλισμών της Ρωσικής Γλώσσας

Η Wikipedia διαθέτει πύλη «Οικονομικά και Οικονομικά» Budget of Income and Expenses (BDR) ((eng. Κατάσταση κερδών και ζημιών ... Wikipedia

προϋπολογισμός- Ένα σχέδιο που αντικατοπτρίζει τα αναμενόμενα αποτελέσματα και τους κατανεμημένους πόρους σε ποσοτική μορφή. Λειτουργεί ως πρότυπο αναφοράς. προϋπολογισμός Καταχώρηση (σε χρηματική μορφή) εσόδων και εξόδων οποιουδήποτε... ... Οδηγός Τεχνικού Μεταφραστή

Προϋπολογισμός- – κατάλογος (σε χρηματική μορφή) εσόδων και εξόδων κάθε οικονομικής οντότητας, από το κράτος μέχρι την οικογένεια. Ο κρατικός προϋπολογισμός είναι μια ανάλυση των εσόδων του (κυρίως από τη φορολογία) και των εξόδων του (για κοινωνικές ανάγκες, άμυνα,... ... Οικονομικό και μαθηματικό λεξικό

- (από το αγγλικό budget bag) επίσημα έγκυρος, αναγνωρισμένος ή αποδεκτός κατάλογος, πίνακας, κατάσταση εσόδων και εξόδων μιας οικονομικής οντότητας για ορισμένο χρονικό διάστημα, συνήθως ένα χρόνο. Τις περισσότερες φορές, καταρτίζεται προϋπολογισμός για να ληφθεί υπόψη η ποσότητα... ... Οικονομικό λεξικό

Η Wikipedia έχει μια πύλη «Οικονομικά και Οικονομικά» Cash Flow Budget (CFB) (Αγγλικά ... Wikipedia

Βιβλία

• Χρηματοοικονομικά και χρηματοοικονομική αγορά, Molokovich A.D.. Η δημοσίευση συζητά θέματα χρηματοδότησης τόσο σε μακροοικονομικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο επιχείρησης: την οικονομική ουσία της χρηματοδότησης, το χρηματοπιστωτικό σύστημα της χώρας, τον κρατικό προϋπολογισμό, τα χρηματοοικονομικά…

Οργανισμός που χρηματοδοτείται από το κράτος

Οι ιδρυτές της οργάνωσης πρέπει να είναι τα όργανα κρατική εξουσίατης Ρωσικής Ομοσπονδίας, των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και των τοπικών κυβερνήσεων. Οι μετοχικές εταιρείες, οι συνεταιρισμοί και άλλες παρόμοιες επιχειρηματικές οντότητες δεν μπορούν να δημιουργήσουν οργανισμό προϋπολογισμού.

Τύποι οργανισμών προϋπολογισμού.

(εκ.ταξινόμηση του προϋπολογισμού).

1. Εξαιρετικά στενή σύνδεση με τον προϋπολογισμό, από τον οποίο χρηματοδοτείται το μεγαλύτερο μέρος των δαπανών των δημοσιονομικών οργανισμών. Οποιαδήποτε αλλαγή στον προϋπολογισμό επηρεάζει πρωτίστως τα οικονομικά των δημοσιονομικών οργανισμών. Η έλλειψη κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό οδηγεί επίσης σε υποχρηματοδότηση των δαπανών των δημοσιονομικών οργανισμών. Η υπέρβαση του αντίστοιχου επιπέδου εσόδων που ορίζει ο νόμος για τον προϋπολογισμό οδηγεί επίσης σε πρόσθετη χρηματοδότηση των δημοσιονομικών οργανισμών.

Σύμφωνα με τη ρήτρα

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΙ ΘΕΣΜΟΙ

1 κ.γ. 161 π.Χ. RF, κρατικός οργανισμός -είναι ένας οργανισμός που δημιουργήθηκε από κυβερνητικούς φορείς της Ρωσικής Ομοσπονδίας, κυβερνητικούς φορείς συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τοπικές κυβερνήσεις για την εκτέλεση διαχειριστικών, κοινωνικοπολιτιστικών, επιστημονικών, τεχνικών ή άλλων λειτουργιών μη εμπορικού χαρακτήρα, οι δραστηριότητες των οποίων χρηματοδοτούνται από τον οικείο προϋπολογισμό ή τον προϋπολογισμό κρατικού εξωδημοσιονομικού ταμείου βάσει εκτιμήσεων εσόδων και εξόδων.

Οργανισμοί που διαθέτουν κρατική ή δημοτική περιουσία με δικαίωμα λειτουργικής διαχείρισης, με εξαίρεση τις κρατικές επιχειρήσεις και τα αυτόνομα ιδρύματα, για τους σκοπούς του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναγνωρίζονται ως δημοσιονομικά ιδρύματα (ρήτρα 2 του άρθρου 161 του Κώδικας προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Σημάδια ενός δημοσιονομικού ιδρύματος:

1) το ίδρυμα του προϋπολογισμού είναι μη κερδοσκοπικός οργανισμός·

2) ο ιδρυτής είναι η Ρωσική Ομοσπονδία, υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή δημοτική οντότητα·

3) οι κύριες δραστηριότητες ενός δημοσιονομικού ιδρύματος χρηματοδοτούνται εν όλω ή εν μέρει από τον αντίστοιχο προϋπολογισμό βάσει εκτιμήσεων εσόδων και εξόδων.

Ένα δημοσιονομικό ίδρυμα χρησιμοποιεί δημοσιονομικά κονδύλια σύμφωνα με τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό εσόδων και εξόδων, ο οποίος πρέπει να αντικατοπτρίζει όλα τα έσοδα του δημοσιονομικού ιδρύματος, που λαμβάνονται τόσο με τη μορφή κονδυλίων του προϋπολογισμού όσο και από επιχειρηματικές και άλλες δραστηριότητες. Κατά την εκτέλεση της εκτίμησης των εσόδων και των εξόδων, ένα δημοσιονομικό ίδρυμα έχει το δικαίωμα να δαπανά ανεξάρτητα κεφάλαια που λαμβάνονται από πηγές εκτός προϋπολογισμού.

Το δημοσιονομικό ίδρυμα καταρτίζει και υποβάλλει αίτημα προϋπολογισμού για το επόμενο οικονομικό έτος, το οποίο υποβάλλεται προς έγκριση στον κύριο διαχειριστή ή διαχειριστή των κονδυλίων του προϋπολογισμού, με βάση τους προβλεπόμενους όγκους παροχής κρατικών ή δημοτικών υπηρεσιών και τα καθιερωμένα πρότυπα οικονομικού κόστους για την παροχή τους, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη την εκτέλεση εκτιμήσεων εσόδων και εξόδων της περιόδου αναφοράς.

Ένα δημοσιονομικό ίδρυμα δεν έχει το δικαίωμαλαμβάνουν πιστώσεις ή δάνεια από πιστωτικά ιδρύματα, άλλα νομικά πρόσωπα, φυσικά πρόσωπα, καθώς και από τους προϋπολογισμούς του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα 8 του άρθρου 161 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Το όργανο του προϋπολογισμού ενεργεί ανεξάρτητα στο δικαστήριο ως εναγόμενος για τις χρηματικές του υποχρεώσεις. Ταυτόχρονα, το δημοσιονομικό ίδρυμα διασφαλίζει την εκπλήρωση των νομισματικών του υποχρεώσεων που καθορίζονται στο εκτελεστικό έγγραφο, εντός των ορίων των αντίστοιχων ορίων των δημοσιονομικών υποχρεώσεων και των κεφαλαίων που λαμβάνονται από επιχειρηματικές και άλλες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα που του κοινοποιούνται (άρθρο 9 161 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Ο ιδιοκτήτης της περιουσίας ενός δημοσιονομικού ιδρύματος σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου. Το άρθρο 120 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας φέρει επικουρική ευθύνη για τις υποχρεώσεις του.

Έσοδα και έξοδα δημοσιονομικών ιδρυμάτωνκαθορίζονται από την εκτίμηση του ιδρύματος για το επόμενο οικονομικό έτος, που εγκρίνεται με τον τρόπο που ορίζει η κείμενη νομοθεσία. Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου. 161 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η εκτίμηση των εσόδων και των εξόδων πρέπει να αντικατοπτρίζει όλα τα έσοδα ενός δημοσιονομικού ιδρύματος, που λαμβάνονται τόσο από τον προϋπολογισμό και τα κρατικά εξωδημοσιονομικά κεφάλαια, όσο και από την εκτέλεση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων: από την παροχή καταβαλλόμενων υπηρεσίες, τη χρήση κρατικής ή δημοτικής περιουσίας που έχει εκχωρηθεί στο δημοσιονομικό ίδρυμα με δικαίωμα επιχειρησιακής διαχείρισης, άλλες δραστηριότητες. Τα έσοδα που εισπράττουν τα δημοσιονομικά ιδρύματα από επιχειρηματικές και άλλες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα περιλαμβάνονται στα έσοδα των προϋπολογισμών του αντίστοιχου επιπέδου.

Ένα δημοσιονομικό ίδρυμα που υπάγεται στις ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές χρησιμοποιεί κονδύλια του προϋπολογισμού αποκλειστικά μέσω προσωπικών λογαριασμών δημοσιονομικών ιδρυμάτων που τηρούνται από το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών.

Τα δημοσιονομικά ιδρύματα έχουν το δικαίωμα να δαπανούν πόρους του προϋπολογισμού αποκλειστικά για:

1) μισθοί σύμφωνα με τους κρατούμενους ΣΥΜΒΑΣΗ ΕΡΓΑΣΙΑΣκαι νομικές πράξεις που ρυθμίζουν το ύψος των μισθών των σχετικών κατηγοριών εργαζομένων·

2) μεταφορά ασφαλιστικών εισφορών σε κρατικά ταμεία εκτός προϋπολογισμού.

3) μεταφορές στον πληθυσμό που καταβάλλονται σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους, τους νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις νομικές πράξεις των τοπικών κυβερνήσεων·

4) ταξιδιωτικές και άλλες πληρωμές αποζημίωσης στους υπαλλήλους σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

5) πληρωμή για αγαθά, έργα και υπηρεσίες βάσει συναφών κρατικών ή δημοτικών συμβάσεων·

6) πληρωμή για αγαθά, έργα και υπηρεσίες σύμφωνα με εγκεκριμένες εκτιμήσεις χωρίς τη σύναψη κρατικών ή δημοτικών συμβάσεων.

Δεν επιτρέπεται η δαπάνη κονδυλίων του προϋπολογισμού από τα δημοσιονομικά ιδρύματα για άλλους σκοπούς.

Όλες οι αγορές αγαθών, έργων και υπηρεσιών αξίας άνω των 2.000 φορές του κατώτατου μισθού πραγματοποιούνται από δημοσιονομικά ιδρύματα αποκλειστικά βάσει κρατικών ή δημοτικών συμβάσεων. Επιπλέον, σε περίπτωση μείωσης από εξουσιοδοτημένους κρατικούς φορείς κατά τον προβλεπόμενο τρόπο των κονδυλίων από τον αντίστοιχο προϋπολογισμό που προορίζονται για τη χρηματοδότηση συμβάσεων που συνάπτονται από δημοσιονομικό ίδρυμα, το δημοσιονομικό ίδρυμα και το άλλο μέρος σε μια τέτοια συμφωνία πρέπει να συμφωνήσουν σε νέους όρους και εάν είναι απαραίτητο, άλλους όρους της συμφωνίας. Ένα μέρος μιας σύμβασης έχει το δικαίωμα να απαιτήσει από ένα ίδρυμα προϋπολογισμού μόνο αποζημίωση για πραγματική ζημία που προκλήθηκε από αλλαγή των όρων της σύμβασης.

Εκτίμηση εσόδων και εξόδων ενός δημοσιονομικού ιδρύματος– έγγραφο που καθορίζει τον όγκο και την κατεύθυνση-στόχο των δημοσιονομικών κονδυλίων ενός συγκεκριμένου ιδρύματος, εγκεκριμένο με τον προβλεπόμενο τρόπο και περιέχει υπολογισμένα δεδομένα για κάθε κατεύθυνση-στόχο των δημοσιονομικών χορηγήσεων.

Η διαδικασία κατάρτισης και έγκρισης εκτιμήσεων εσόδων και εξόδων ενός δημοσιονομικού ιδρύματος καθορίζεται από το άρθρο. 221 π.Χ. RF.

Μετά την έγκριση του ενοποιημένου χρονοδιαγράμματος προϋπολογισμού, οι δείκτες του κοινοποιούνται στους διαχειριστές και στους αποδέκτες των κονδυλίων του προϋπολογισμού με τη μορφή κοινοποιήσεων για τις χορηγήσεις του προϋπολογισμού για την περίοδο ισχύος του εγκεκριμένου προϋπολογισμού.

Εντός 10 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της κοινοποίησης των πιστώσεων του προϋπολογισμού, το ίδρυμα του προϋπολογισμού υποχρεούται να συντάξει και να υποβάλει προς έγκριση στον ανώτερο διαχειριστή των ταμείων του προϋπολογισμού εκτίμηση εσόδων και εξόδων. Η μεθοδολογία για την κατάρτιση και την έγκριση εκτιμήσεων εσόδων και εξόδων των ιδρυμάτων που περιλαμβάνονται στους προϋπολογισμούς όλων των επιπέδων του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθιερώθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά προς το παρόν δεν υπάρχει γενική κανονιστική ρύθμιση έγγραφο που ρυθμίζει τη διαδικασία κατάρτισης εκτιμήσεων εσόδων και εξόδων ενός δημοσιονομικού ιδρύματος. Εντός 5 ημερών από την ημερομηνία υποβολής της καθορισμένης εκτίμησης, ο διαχειριστής των κονδυλίων του προϋπολογισμού πρέπει να εγκρίνει αυτήν την εκτίμηση. Ταυτόχρονα, η εκτίμηση εσόδων και εξόδων του δημοσιονομικού ιδρύματος, που είναι ο κύριος διαχειριστής των κονδυλίων του προϋπολογισμού, εγκρίνεται από τον επικεφαλής του κύριου διαχειριστή των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου. 158 π.Χ. RF επικεφαλής των κονδυλίων του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού -κυβερνητικό όργανο της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχει το δικαίωμα να διανέμει κονδύλια του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού σε υφιστάμενους διαχειριστές και αποδέκτες κονδυλίων του προϋπολογισμού, καθώς και στο σημαντικότερο δημοσιονομικό ίδρυμα επιστήμης, εκπαίδευσης, πολιτισμού, υγείας και κεφαλαίων μέσα μαζικής ενημέρωσης.

Εντός μιας εργάσιμης ημέρας από την ημερομηνία έγκρισης, η εκτίμηση των εσόδων και των εξόδων ενός δημοσιονομικού ιδρύματος μεταφέρεται από το δημοσιονομικό ίδρυμα στον οργανισμό στο κατάλληλο επίπεδο του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας που εκτελεί τον προϋπολογισμό.

Η ανάγκη κατάρτισης εκτιμήσεων εσόδων και εξόδων των δημοσιονομικών ιδρυμάτων οφείλεται στο γεγονός ότι τα κονδύλια που διατίθενται από τον προϋπολογισμό για τις κύριες δραστηριότητες ενός δημοσιονομικού ιδρύματος δαπανώνται σύμφωνα με τα εγκεκριμένα όρια δημοσιονομικών υποχρεώσεων. Η χρηματοδότηση ενός δημοσιονομικού ιδρύματος από τον φορέα που εκτελεί τον προϋπολογισμό του κατάλληλου επιπέδου μπορεί να πραγματοποιηθεί αποκλειστικά εντός των ορίων των δημοσιονομικών υποχρεώσεων, ανεξάρτητα από την ύπαρξη ή την απουσία αναθέσεων προϋπολογισμού. Ταυτόχρονα, το δημοσιονομικό ίδρυμα διαθέτει κεφάλαια από επιχειρηματικές και άλλες δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα, οι δαπάνες των οποίων δεν υπόκεινται στα όρια των δημοσιονομικών υποχρεώσεων. Στην περίπτωση αυτή, η εκτίμηση των εσόδων και των εξόδων ενός δημοσιονομικού ιδρύματος είναι το μόνο έγγραφο που καθορίζει τις κατευθύνσεις και τα ποσά των δαπανών αυτών των κεφαλαίων.

Η έννοια των δημοσιονομικών οργανισμών και η ταξινόμησή τους

Σύμφωνα με τον Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας (BC RF), άρθ. 161 Π.Χ. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ - οργανισμός που δημιουργήθηκε από κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και τοπικές κυβερνήσεις για την εκτέλεση διαχειριστικών, κοινωνικοπολιτιστικών, επιστημονικών, τεχνικών ή άλλων λειτουργιών μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα και χρηματοδοτείται από τον σχετικό προϋπολογισμό ή τον προϋπολογισμό κρατικού εξωπροϋπολογισμού για βάσει εκτιμήσεων εσόδων και εξόδων.

Από αυτόν τον ορισμό προκύπτει ότι μόνο ένας οργανισμός που έχει ταυτόχρονα τα ακόλουθα χαρακτηριστικά έχει την ιδιότητα του δημοσιονομικού οργανισμού:

1. Οι ιδρυτές του οργανισμού πρέπει να είναι κυβερνητικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι μετοχικές εταιρείες, οι συνεταιρισμοί και άλλες παρόμοιες επιχειρηματικές οντότητες δεν μπορούν να δημιουργήσουν οργανισμό προϋπολογισμού.

2. Ο σκοπός της δημιουργίας μιας δημοσιονομικής οργάνωσης στα συστατικά έγγραφα μπορεί να οριστεί αποκλειστικά ως λειτουργίες μη εμπορικού χαρακτήρα. Ταυτόχρονα, αυτός ο περιορισμός δεν μπορεί να κατανοηθεί ότι σημαίνει ότι απαγορεύεται σε έναν οργανισμό προϋπολογισμού να παρέχει αμειβόμενες υπηρεσίεςκαι να κερδίσετε το δικό σας εισόδημα.

Το μεγαλύτερο μέρος των δημοσιονομικών οργανώσεων εκτελεί ορισμένους τύπους αμειβόμενων δραστηριοτήτων και, ως εκ τούτου, λαμβάνει τα απαραίτητα κεφάλαια για την ανάπτυξή τους. Ωστόσο, το κέρδος δεν είναι και δεν μπορεί να είναι ο στόχος ενός δημοσιονομικού οργανισμού. Και όλα τα κεφάλαια που κερδίζει ανεξάρτητα θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν αποκλειστικά για την επέκταση και την ανάπτυξη του συστήματος υπηρεσιών για το οποίο δημιουργήθηκε.

3. Ένας δημοσιονομικός οργανισμός πρέπει να χρηματοδοτείται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, τον προϋπολογισμό μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον προϋπολογισμό του δήμου ή τον προϋπολογισμό ενός κρατικού ταμείου εκτός προϋπολογισμού.

Αυτό το χαρακτηριστικό έχει το εξής χαρακτηριστικό: η απλή λήψη χρηματοδότησης από τον προϋπολογισμό δεν σημαίνει αυτό αυτή η οργάνωσηείναι προϋπολογισμός. Τα κονδύλια του προϋπολογισμού διατίθενται όχι μόνο σε δημοσιονομικούς οργανισμούς, αλλά και σε εμπορικές δομές. Αυτό πραγματοποιείται με πολυάριθμες μορφές, που κυμαίνονται από την αγορά διαφόρων αγαθών για κρατικούς ή δημοτικούς σκοπούς και τελειώνουν με την παροχή οικονομικής υποστήριξης με τη μορφή επιχορηγήσεων, επιδοτήσεων, επιδοτήσεων κ.λπ.

4. Βάση οικονομικός σχεδιασμόςΟ δημοσιονομικός οργανισμός είναι μια εκτίμηση εσόδων και εξόδων. Πριν από την έναρξη του οικονομικού έτους, ο οργανισμός προϋπολογισμού πρέπει να συντάξει αυτό το έγγραφο μετά τη λήξη της περιόδου αναφοράς, πρέπει να καταρτιστεί ισολογισμός για την εκτέλεση της εκτίμησης.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι μόνο ένας συνδυασμός όλων των αναφερόμενων χαρακτηριστικών μαζί σε σχέση με μια δομή δίνει έναν δημοσιονομικό οργανισμό από μόνος του δεν σημαίνει ότι έχουμε να κάνουμε με έναν δημοσιονομικό οργανισμό.

Τύποι οργανισμών προϋπολογισμού.

Οργανισμοί προϋπολογισμούμπορεί να ταξινομηθεί σύμφωνα με μια σειρά από χαρακτηριστικά.

1. Ανάλογα με τις λειτουργίες που εκτελούν (δηλαδή, κατά τύπο δραστηριότητας), οι δημοσιονομικοί οργανισμοί μπορούν να χωριστούν σύμφωνα με τη λειτουργική ταξινόμηση των δαπανών του προϋπολογισμού.

Με βάση αυτό το κριτήριο, μπορούμε να διακρίνουμε τους δημοσιονομικούς οργανισμούς που εκτελούν τις λειτουργίες του κράτους και, κατά συνέπεια, λαμβάνουν χρηματοδότηση σύμφωνα με τις ενότητες της ταξινόμησης του προϋπολογισμού:

Κρατική διοίκηση και τοπική αυτοδιοίκηση, η οποία περιλαμβάνει ιδίως την Επιτροπή Οικονομικής Παρακολούθησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την Επιτροπή Στρατιωτικής-Τεχνικής Συνεργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τα ξένα κράτη, ομοσπονδιακή υπηρεσίαΡωσική Ομοσπονδία για την οικονομική ανάκαμψη και την πτώχευση, Λογιστικό Επιμελητήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Δικαστική εξουσία, συμπεριλαμβανομένου του Συνταγματικού Δικαστηρίου, του Ανωτάτου Δικαστηρίου, των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας, του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου·

Διεθνείς δραστηριότητες, πρεσβείες και γραφεία αντιπροσωπείας στο εξωτερικό κ.λπ. (εκ.ταξινόμηση του προϋπολογισμού).

2. Ανάλογα με την πηγή χρηματοδότησης, οι δημοσιονομικοί οργανισμοί μπορούν να χωριστούν στις ακόλουθες ομάδες:

Χρηματοδοτείται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό.

Χρηματοδοτείται από τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Χρηματοδοτείται από τοπικούς προϋπολογισμούς.

3. Με βάση τις πηγές κεφαλαίων, οι δημοσιονομικοί οργανισμοί μπορούν να χωριστούν σε δύο ομάδες:

Οργανισμοί προϋπολογισμού που παρέχουν υπηρεσίες επί πληρωμή σε φυσικά και νομικά πρόσωπα και, κατά συνέπεια, έχουν τις δικές τους πηγές κεφαλαίων.

Οργανισμοί προϋπολογισμού που δεν παρέχουν υπηρεσίες επί πληρωμή σε φυσικά και νομικά πρόσωπα και, κατά συνέπεια, δεν έχουν δικές τους πηγές κεφαλαίων.

Ο ειδικός χώρος χρηματοδότησης των δημοσιονομικών οργανισμών στο χρηματοπιστωτικό σύστημακαθορίζεται από τη θέση που κατέχουν οι δημοσιονομικοί οργανισμοί για τη διασφάλιση των λειτουργιών του κράτους. Οι τελευταίες υλοποιούνται σε μεγάλο βαθμό μέσω δημοσιονομικών οργανώσεων. Θα πρέπει να επισημανθούν τα ακόλουθα χαρακτηριστικά των οικονομικών των δημοσιονομικών οργανισμών:

1. Εξαιρετικά στενή σύνδεση με τον προϋπολογισμό, από τον οποίο χρηματοδοτείται το μεγαλύτερο μέρος των δαπανών των δημοσιονομικών οργανισμών. Οποιαδήποτε αλλαγή στον προϋπολογισμό επηρεάζει πρωτίστως τα οικονομικά των δημοσιονομικών οργανισμών.

Έννοια και τύποι δημοσιονομικών ιδρυμάτων.

Η έλλειψη κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό οδηγεί επίσης σε υποχρηματοδότηση των δαπανών των δημοσιονομικών οργανισμών. Η υπέρβαση του αντίστοιχου επιπέδου εσόδων που ορίζει ο νόμος για τον προϋπολογισμό οδηγεί επίσης σε πρόσθετη χρηματοδότηση για τους δημοσιονομικούς οργανισμούς.

Χάρη σε αυτό το χαρακτηριστικό, τα οικονομικά των δημοσιονομικών οργανισμών βρίσκονται σε πολύ στενότερη σύνδεση και αλληλεξάρτηση με τα δημόσια (συγκεντρωτικά) οικονομικά από όλα τα άλλα μέρη του χρηματοπιστωτικού συστήματος.

2. Οι δημοσιονομικοί οργανισμοί μπορούν και παρέχουν ορισμένες αμειβόμενες υπηρεσίες, που αποτελούν μέρος των οικονομικών τους πόρων από ανεξάρτητο εισόδημα, γεγονός που τους επιτρέπει να ταξινομηθούν ως οικονομικές οντότητες.

Τα δύο αναφερόμενα χαρακτηριστικά καθιστούν δυνατό τον προσδιορισμό του τόπου χρηματοδότησης των δημοσιονομικών οργανισμών ως ενδιάμεσο: μεταξύ των δημόσιων οικονομικών και της χρηματοδότησης επιχειρήσεων και οργανισμών. Αυτή η συγκεκριμένη τοποθεσία επιβεβαιώνεται από το ακόλουθο χαρακτηριστικό των οικονομικών των δημοσιονομικών οργανισμών.

3. Έλλειψη ανεξαρτησίας στη δαπάνη κονδυλίων. Δεδομένου ότι οι δημοσιονομικοί οργανισμοί χρηματοδοτούνται κυρίως από τον προϋπολογισμό, αυστηρός έλεγχοςαπό την πλευρά του κράτους για την οικονομική και ορθολογική δαπάνη των διατεθέντων δημοσιονομικών κονδυλίων, σε αντίθεση με τις εμπορικές δομές, τα οικονομικά των οποίων χαρακτηρίζονται από την αρχή της ανεξαρτησίας.

Οι βασικές αρχές οργάνωσης των οικονομικών των δημοσιονομικών ιδρυμάτων περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

1. Στοχευμένη χρήση των διατεθέντων και ανεξάρτητων κεφαλαίων.

Σε αντίθεση με όλα τα άλλα θεσμικά όργανα, οι δημοσιονομικοί οργανισμοί, όταν δαπανούν κονδύλια, πρέπει να τηρούν αυστηρά τους σκοπούς για τους οποίους διατίθενται αυτά τα κονδύλια. Εάν ένας εμπορικός οργανισμός μπορεί να δαπανήσει τα κεφάλαια που έλαβε σε πληρωμή για αγαθά που παρέχονται ή υπηρεσίες που παρέχονται για οποιονδήποτε σκοπό, από την αύξηση του ταμείου μισθών των υπαλλήλων του έως τη δωρεά τους σε φιλανθρωπικούς σκοπούς, οι δημοσιονομικοί οργανισμοί δεν έχουν τέτοια ελευθερία δράσης. Μπορούν να χρησιμοποιήσουν κεφάλαια που λαμβάνονται από τον προϋπολογισμό ή κερδίζονται ανεξάρτητα αποκλειστικά για τους σκοπούς που προβλέπονται στην εκτίμηση.

2. Αυστηρή διάκριση μεταξύ χρηματοδότησης του προϋπολογισμού και ανεξάρτητων κεφαλαίων. Και οι δύο ομάδες κεφαλαίων αποθηκεύονται σε χωριστούς λογαριασμούς, καταρτίζεται ξεχωριστή εκτίμηση για τις δαπάνες τους για κάθε μία από τις ομάδες και καταρτίζεται ανεξάρτητη αναφορά για κάθε μία από τις ομάδες.

3. Δημοσιονομική ασυλία. Σύμφωνα με το άρθ. 239 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η δημοσιονομική ασυλία είναι ένα νομικό καθεστώς στο οποίο ο αποκλεισμός των κονδυλίων του προϋπολογισμού πραγματοποιείται μόνο βάσει δικαστικής πράξης:

Αποζημίωση για υποχρηματοδότηση, εάν τα κονδύλια που συγκεντρώθηκαν εγκρίθηκαν με νόμο ως μέρος των δαπανών του προϋπολογισμού.

Αποζημίωση για ζημίες που προκλήθηκαν σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ως αποτέλεσμα παράνομων ενεργειών κρατικών φορέων ή υπαλλήλων τους.

4. Έλεγχος από κρατικούς φορείς και ΟΤΑ επί της στοχευμένης και ορθολογικής δαπάνης των κονδυλίων.

Η λογιστική μου. Οργανισμοί προϋπολογισμού

Δύο φορές το μήνα

Περιοδικό βιομηχανίας «Η Λογιστική μου. Δημοσιονομικοί Οργανισμοί»καλύπτει τις κύριες ειδήσεις για τον δημοσιονομικό τομέα, παρέχει σχόλια και καλές αναλύσεις τόσο για συναλλαγές με κονδύλια του προϋπολογισμού όσο και για συναλλαγές με κεφάλαια από επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Κάθε τεύχος του περιοδικού περιέχει μοναδικά άρθρα για θέματα του κλάδου με σαφή εξήγηση των χαρακτηριστικών:

• τήρηση λογιστικής για τα κονδύλια του προϋπολογισμού και τις δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα·
• λογιστική για τα μετρητά και τα πραγματικά έξοδα·
• υπολογισμός και πληρωμή του ΦΠΑ και άλλων φόρων·
• διαμόρφωση τιμών και τιμολογίων για υπηρεσίες επί πληρωμή που παρέχονται από οργανισμούς του δημόσιου τομέα·
• διαμόρφωση μισθολογικών συνθηκών·
• υλοποίηση των κρατικών προμηθειών· πτυχές συμβατικών σχέσεων, θέματα προσωπικού.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΣΤΟ ΠΕΡΙΟΔΙΚΟ «Η ΛΟΓΙΣΤΙΚΗ ΜΟΥ. ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ»:

Περιοδικό«Κρατική Βιβλιοθήκη Υπαλλήλων»λέει τα πάντα για τα πιο σημαντικά θέματα λογιστικής και φορολογίας σε οργανισμούς του δημόσιου τομέα.

Κρατικό όργανο και δημοτικό όργανο

Κάθε τεύχος είναι αφιερωμένο σε ένα συγκεκριμένο θέμα, το οποίο συζητείται όσο το δυνατόν λεπτομερέστερα.

Περιοδικό«Οργανισμοί προϋπολογισμού. Φροντίδα υγείας"αποκαλύπτει τα πάντα χαρακτηριστικά προφίλεργάζεται ως λογιστής σε ίδρυμα υγείας.

Αποτελούν μέρος της σειράς περιοδικών «My Accounting».

Εγγραφείτε σε ένα σύνολο περιοδικών πληρώνοντας το τιμολόγιο:
Κατεβάστε το τιμολόγιο για το σετ περιοδικών «Η Λογιστική μου. Δημοσιονομικοί οργανισμοί" + "Βιβλιοθήκη Κρατικών Υπαλλήλων"
Κατεβάστε το τιμολόγιο για το σετ περιοδικών «Η Λογιστική μου. Δημοσιονομικοί οργανισμοί» + «Η λογιστική μου. Φροντίδα υγείας"
Κατεβάστε το τιμολόγιο για το σετ περιοδικών «Η Λογιστική μου. Δημοσιονομικοί οργανισμοί» + «Η λογιστική μου. Υγειονομική περίθαλψη" + "Βιβλιοθήκη Κρατικών Υπαλλήλων"

Διαβάστε στο Νο 12/2016:

Ονομασία 2016: οδηγός επανυπολογισμού λογιστικών αντικειμένων

Από την 1η Ιουλίου 2016, σύμφωνα με το διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της 4ης Νοεμβρίου 2015, αριθ. του δείγματος του 2000 με τραπεζογραμμάτιαδείγμα 2009 σε αναλογία 10.000 βελ. τρίψιμο. δείγμα 2000 έως 1 λευκό. τρίψιμο. δείγμα 2009. Η διαδικασία για τον επανυπολογισμό των λογιστικών αντικειμένων κατά την ονομαστική αξία του 2016 και την αντανάκλαση των αποτελεσμάτων της στη λογιστική χρησιμοποιώντας ένα υπό όρους παράδειγμα συζητείται στο υλικό που παρέχεται.

Σημείωμα για τον υπολογισμό του τέλους θερέτρου το 2016

Σύμφωνα με τη διατύπωση της παραγράφου 1 του άρθρου. 278 του Φορολογικού Κώδικα της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, το αντικείμενο φορολογίας του φόρου θερέτρου είναι η τοποθεσία άτομοσε οργανισμούς σανατόριου και θερέτρου, καθώς και σε ιατρεία, κέντρα υγείας (συγκρότημα), εκπαιδευτικά και κέντρα υγείας, στρατόπεδα υγείας, αθλητικές και ψυχαγωγικές κατασκηνώσεις, κέντρα αναψυχής (κέντρα αναψυχής), οικοτροφεία που βρίσκονται στην επικράτεια των σχετικών διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας. Το άρθρο αυτό, με βάση τη φορολογική νομοθεσία που ισχύει το 2016, εξηγεί τη διαδικασία υπολογισμού του τέλους θερέτρου.

Ηλεκτρονικά τιμολόγια: τρέχοντα θέματα

Το ηλεκτρονικό τιμολόγιο ΦΠΑ είναι ένα υποχρεωτικό ηλεκτρονικό έγγραφο για όλους τους υπόχρεους ΦΠΑ που καθορίζονται στις παραγράφους δύο έως τέσσερις του άρθρου. 90 του Κώδικα Φορολογίας (συμπεριλαμβανομένων των δημοσιονομικών οργανισμών) για τους οποίους προκύπτει αντικείμενο φορολόγησης ΦΠΑ, συμπεριλαμβανομένης της υποχρέωσης υπολογισμού του ΦΠΑ σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθ. 92 του Κώδικα Φορολογίας ή υποχρέωση έκδοσης (άμεσης) ΕΣΧΦ σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθ. 1061 του Κώδικα Φορολογίας, το οποίο χρησιμεύει ως βάση για την πραγματοποίηση πληρωμών ΦΠΑ μεταξύ πωλητή και αγοραστή και αφαίρεση των ποσών ΦΠΑ (άρθρο 1061 του Κώδικα Φορολογίας). Αυτή η δημοσίευση συζητά πώς και σε ποιες περιπτώσεις οι δημοσιονομικοί οργανισμοί καταρτίζουν το ΕΚΤ.

Ενίσχυση του επιτραπέζιου ελέγχου με την καθιέρωση ηλεκτρονικών τιμολογίων ΦΠΑ

Η εισαγωγή του ESCF στην ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας θα επιτρέψει στους πληρωτές όχι μόνο να μειώσουν τους φορολογικούς κινδύνους και να εξαλείψουν τη δυνατότητα έκπτωσης των ποσών ΦΠΑ που παρουσιάζονται από αδίστακτους πληρωτές, αλλά και να αποφύγουν φορολογικούς ελέγχους εάν τα αποτελέσματα του ελέγχου γραφείου δεν αποκαλύψουν Παραβάσεις ΦΠΑ. Το παραπάνω υλικό μιλά για το γεγονός ότι ο έλεγχος γραφείου είναι ένας τύπος ελέγχου που σας επιτρέπει να προσδιορίσετε την ορθότητα των φορολογικών εκπτώσεων και τον υπολογισμό του ποσού του ΦΠΑ.

Ανάλυση της διαδικασίας μεταρρύθμισης των δημοσιονομικών θεσμών χρησιμοποιώντας το παράδειγμα του παιδικού μουσικού σχολείου Rogachev της δημοτικής περιφέρειας Dmitrov της περιοχής της Μόσχας

1.2 Νέοι τύποι δημοσιονομικών ιδρυμάτων

Ο νόμος αριθ. 83-FZ ορίζει ότι όλα τα κρατικά και δημοτικά ιδρύματα θα χωριστούν σε τρεις τύπους: δημοσιονομικά, αυτόνομα, κυβερνητικά...

Λογιστική και αναφορά προϋπολογισμού

1.4 Οργάνωση της λογιστικής του προϋπολογισμού στα δημοσιονομικά ιδρύματα

Σε δημοσιονομικούς οργανισμούς, λογιστική για την εκτέλεση εκτιμήσεων εσόδων και εξόδων για κονδύλια του προϋπολογισμού και κονδύλια που λαμβάνονται από εξωδημοσιονομικές πηγές...

1. Νομικές διατάξεις για τη δημιουργία δημοσιονομικών και αυτόνομων ιδρυμάτων

Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου. 120 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένα ίδρυμα αναγνωρίζεται ως μη κερδοσκοπικός οργανισμός που δημιουργήθηκε από τον ιδιοκτήτη για να εκτελεί διαχειριστικές, κοινωνικο-πολιτιστικές ή άλλες λειτουργίες μη εμπορικού χαρακτήρα...

Η επιρροή διαφόρων τύπων ιδρυμάτων στη διεξαγωγή χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων

3. Χρηματοδότηση δημοσιονομικών και αυτόνομων ιδρυμάτων

Είναι ενδιαφέρον να συγκριθούν ορισμένες πτυχές των δραστηριοτήτων των δημοσιονομικών και αυτόνομων ιδρυμάτων στην περίπτωση που δημιουργείται μια αυτόνομη οντότητα αλλάζοντας τον τύπο ενός υπάρχοντος δημοσιονομικού (κρατικού ή δημοτικού) ιδρύματος: 1...

Συμφωνία ενοικίου

2.1 Η έννοια της συμφωνίας δια βίου διατροφής με εξαρτώμενα άτομα (συγκριτικά χαρακτηριστικά)

Άρα, ένα από τα συμβόλαια προσόδου είναι ισόβια. Ο τύπος του είναι δια βίου συντήρηση με εξαρτώμενα άτομα. Αναγνωρίστε τη δια βίου συντήρηση με εξάρτηση ένα ανεξάρτητο είδοςΗ πρόσοδος δεν είναι απολύτως αληθινή, γιατί...

Προεκλογικές εκστρατείες στην κοινωνία των πολιτών

2.1 Βασικές προσεγγίσεις για την κατανόηση της στρατηγικής: έννοια, τύποι, στάδια υλοποίησης

Οι εκλογές είναι αναπόσπαστες αναπόσπαστο μέροςπολιτική διαδικασία στις σύγχρονες δημοκρατικές κοινωνίες. Παρέχουν την ευκαιρία σε ένα άτομο που ασχολείται με τη μεγάλη πολιτική να γίνει βουλευτής...

Κώδικας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας για την εκπαίδευση και το νομικό καθεστώς των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων

2.1 Τύποι εκπαιδευτικών ιδρυμάτων

Το νομικό καθεστώς των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων ρυθμίζεται, καταρχάς, από το Τμήμα ΙΙ του ΣτΕ.

Ποιοι οργανισμοί ταξινομούνται ως δημοσιονομικά ιδρύματα;

Σύμφωνα με το άρθ. 19 του Εκπαιδευτικού Κώδικα Τα εκπαιδευτικά ιδρύματα χωρίζονται στους εξής τύπους: 1.1. ιδρύματα προσχολική εκπαίδευση; 1.2…

Έννοια του εκπαιδευτικού συστήματος

3. Είδη και μορφές εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και οργανισμών

Τα εκπαιδευτικά ιδρύματα, σύμφωνα με την οργανωτική και νομική τους μορφή, μπορούν να είναι κρατικά (ομοσπονδιακά ή υπαγόμενα στη δικαιοδοσία υποκειμένου της Ομοσπονδίας), δημοτικά, μη κρατικά (ιδιωτικά...

Νομικό καθεστώς των ιδρυμάτων

1.2 Τύποι ιδρυμάτων

Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, τα ιδρύματα μπορούν να χωριστούν σε τρεις τύπους: · Εκπαιδευτικά ιδρύματα. · Ιδρύματα με εξουσία. · Ιδρύματα που δεν έχουν εξουσία...

Νομικό καθεστώς των ιδρυμάτων

1.3 Χαρακτηριστικά αυτόνομων, δημοσιονομικών και κυβερνητικών θεσμών

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο «Περί αυτόνομων ιδρυμάτων» αριθ. 174-FZ της 3ης Νοεμβρίου 2006, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε, όλα τα κρατικά (δημοτικά) Εκπαιδευτικά ιδρύματαμπορεί να λάβει την ιδιότητα του δημοσιονομικού ή αυτόνομου ιδρύματος...

Νομικό καθεστώς των ιδρυμάτων

3.2 Χαρακτηριστικά του νομικού καθεστώτος των δημοσιονομικών ιδρυμάτων

Οι διατάξεις του Κώδικα Προϋπολογισμού που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες ενός δημοσιονομικού οργάνου ορίζουν ότι ένα δημοσιονομικό ίδρυμα πρέπει να πραγματοποιεί συναλλαγές με κονδύλια του προϋπολογισμού μόνο μέσω προσωπικών λογαριασμών...

Προβλήματα κατάχρησης παροχών και τρόποι επίλυσής τους

2.2 Κατάχρηση κονδυλίων του προϋπολογισμού που προορίζονται για την καταβολή παροχών: ευθύνη διαφόρων ειδών ιδρυμάτων για την κατάχρησή τους

ΔΙΑΙΤΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΜΟΣΧΑΣ...

Δημόσιος διαγωνισμός

2. Συγκριτικά χαρακτηριστικά

Συγκριτικά χαρακτηριστικά τύπων κρατικών (δημοτικών) θεσμών

1. Η ουσία των δημοσιονομικών θεσμών

Ο ομοσπονδιακός νόμος της 8ης Μαΐου 2010 άφησε τον όρο «δημοσιονομικό ίδρυμα» στη ρωσική νομοθεσία, γεμίζοντάς τον με εντελώς διαφορετικό περιεχόμενο. Σύμφωνα με το νόμο, ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός αναγνωρίζεται ως δημοσιονομικό ίδρυμα από την 1η Ιανουαρίου 2011...

Σχηματισμός κρατικών και τοπικών προϋπολογισμών

1.4 Έννοια και κύριοι τύποι δημοσιονομικών ελλειμμάτων

Ένας από τους κύριους στόχους της πολιτικής του κρατικού προϋπολογισμού είναι η ρύθμιση του ελλείμματος του κρατικού προϋπολογισμού. Το δημοσιονομικό έλλειμμα είναι το ποσό κατά το οποίο οι ετήσιες δαπάνες του προϋπολογισμού υπερβαίνουν τα έσοδά του...

Χαρακτηριστικά των δραστηριοτήτων των δημοσιονομικών ιδρυμάτων

Το καθεστώς ενός δημοσιονομικού ιδρύματος ρυθμίζεται

Ομοσπονδιακός νόμος της 12ης Ιανουαρίου 1996 Αρ. 7-FZ «Περί Μη Κερδοσκοπικών Οργανισμών». Το άρθρο 9.2 του νόμου δίνει τον ακόλουθο ορισμό του δημοσιονομικού ιδρύματος:

Το δημοσιονομικό ίδρυμα είναι ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός που δημιουργήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία, μια συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή μια δημοτική οντότητα για την εκτέλεση εργασιών ή την παροχή υπηρεσιών προκειμένου να διασφαλιστεί η εκτέλεση των εξουσιών των δημόσιων αρχών (κρατικών φορέων) ή των τοπικών κυβερνήσεων που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στους τομείς της επιστήμης, της εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης, του πολιτισμού, κοινωνική προστασία, εργασία, φυσική καλλιέργειακαι τον αθλητισμό, καθώς και σε άλλους τομείς.

Ο νόμος ορίζει ότι τα δημοσιονομικά ιδρύματα ασκούν τις δραστηριότητές τους βάσει κρατικής ανάθεσης που σχηματίζεται από τον ιδρυτή. Ταυτόχρονα, ένα δημοσιονομικό ίδρυμα δεν έχει το δικαίωμα να αποφύγει την εκπλήρωση ενός κρατικού καθήκοντος. Τα θέματα συγκρότησης πολιτειακής αποστολής θα συζητηθούν αναλυτικότερα στο επόμενο κεφάλαιο.

Η αλλαγή της διαδικασίας χρηματοδότησης για τα δημοσιονομικά ιδρύματα δημιουργεί ορισμένες εγγυήσεις διατήρησης των δηλωθέντων ποσών χρηματοδότησης, δεδομένου ότι στην περίπτωση της εκτιμώμενης χρηματοδότησης, το ποσό των κεφαλαίων που λαμβάνει το ίδρυμα συνδέεται με τα πραγματικά έσοδα του προϋπολογισμού.

Τα δημοσιονομικά ιδρύματα έχουν το δικαίωμα να παρέχουν υπηρεσίες επί πληρωμή που υπερβαίνουν το πεδίο της κρατικής ανάθεσης. Ωστόσο, ο νόμος ορίζει ότι ένα δημοσιονομικό ίδρυμα έχει το δικαίωμα να το πράξει μόνο στο βαθμό που τέτοιες δραστηριότητες αντιστοιχούν στην επίτευξη των θεσμοθετημένων στόχων και στόχων. Δηλαδή, οι υπηρεσίες (εργασία) που παρέχονται έναντι αμοιβής πρέπει να αντιστοιχούν στο κύριο είδος δραστηριότητας του ιδρύματος. Ταυτόχρονα, η διαδικασία καθορισμού των τελών για τις υπηρεσίες των δημοσιονομικών ιδρυμάτων καθορίζεται από τον ιδρυτή, δηλαδή, τα ιδρύματα δεν λαμβάνουν πλήρη ελευθερία σε αυτό το θέμα.

Επίσης, ορισμένα χαρακτηριστικά είναι χαρακτηριστικά της διαχείρισης περιουσίας των δημοσιονομικών ιδρυμάτων. Ειδικότερα, τα δημοσιονομικά ιδρύματα δεν μπορούν να διαθέτουν ούτε περιουσία που μεταβιβάστηκε από τον ιδρυτή ούτε περιουσία που αποκτήθηκε από επιχειρηματικά έσοδα. Εξαίρεση αποτελεί η ιδιαίτερα πολύτιμη κινητή περιουσία που αποκτήθηκε από επιχειρηματικά έσοδα. Επιπλέον, εάν το ακίνητο είναι μισθωμένο από το ίδρυμα, τότε παύει η κρατική χρηματοδότηση για τη συντήρησή του.

Ένα δημοσιονομικό ίδρυμα, σύμφωνα με τον νόμο αριθ. 83-FZ, έχει το δικαίωμα να προσελκύει δάνεια και να συνάπτει συμφωνίες Χρηματοδοτική Μίσθωσηκαι δεν έχει το δικαίωμα να αγοράζει τίτλους και να τοποθετεί κεφάλαια σε τραπεζικές καταθέσεις. Ταυτόχρονα, ο νόμος αριθ. 7-FZ ορίζει ότι ένα δημοσιονομικό ίδρυμα έχει το δικαίωμα να συνάπτει σημαντικές συναλλαγές μόνο με την προηγούμενη συγκατάθεση του ιδρυτή.

Μια σημαντική συναλλαγή είναι μια συναλλαγή ή πολλές αλληλένδετες συναλλαγές που σχετίζονται με τη διάθεση κεφαλαίων, την αποξένωση άλλης περιουσίας (την οποία ένα δημοσιονομικό ίδρυμα έχει το δικαίωμα να διαθέσει ανεξάρτητα), καθώς και τη μεταβίβαση της εν λόγω περιουσίας για χρήση ή ως εξασφάλιση, υπό τον όρο ότι το τίμημα μιας τέτοιας συναλλαγής ή η αξία του εκχωρηθέντος ή του μεταβιβασθέντος ακινήτου υπερβαίνει το 10% της λογιστικής αξίας των περιουσιακών στοιχείων του δημοσιονομικού ιδρύματος, που προσδιορίζεται σύμφωνα με τις οικονομικές του καταστάσεις κατά την τελευταία ημερομηνία αναφοράς.

Το όργανο του προϋπολογισμού εκτελεί νομισματικές συναλλαγέςμέσω προσωπικών λογαριασμών που ανοίγονται σε εδαφικό όργανο του Ομοσπονδιακού Υπουργείου Οικονομικών ή σε χρηματοοικονομικό φορέα συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (δημοτική οντότητα).

Ποιοι είναι οι υπάλληλοι του δημόσιου τομέα;

Συναλλαγές με κεφάλαια που λαμβάνονται από δημοσιονομικά ιδρύματα από τον αντίστοιχο προϋπολογισμό του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη μορφή επιδοτήσεων για άλλους σκοπούς (εκτός από την εκτέλεση κρατικών αναθέσεων) και με τη μορφή δημοσιονομικών κονδυλίων για δημοσιονομικές επενδύσεις σε έργα κατασκευής κεφαλαίων της κρατικής περιουσίας καταγράφονται σε χωριστό προσωπικό λογαριασμό του δημοσιονομικού ιδρύματος.

Στη Δημοκρατία του Ταταρστάν, τα δημοσιονομικά ιδρύματα αντιπροσωπεύονται κυρίως από εκπαιδευτικά ιδρύματα (Εικ. 9).

Ρύζι. 9. Δομή των δημοσιονομικών θεσμών στη Δημοκρατία του Τατζικιστάν

Περιφερειακός προϋπολογισμός Δικαιώματα των συμμετεχόντων LLC

κατάστασηείναι όλα τα ιδρύματα που ανήκουν σε ομοσπονδιακή ή περιφερειακή ιδιοκτησία και χρηματοδοτούνται από τον ομοσπονδιακό και περιφερειακό προϋπολογισμό.

Δημοτικόςείναι τα ιδρύματα των οποίων ο ιδιοκτήτης είναι δήμος και τα οποία χρηματοδοτούνται από τοπικούς προϋπολογισμούς.

Κάθε κρατικό ή δημοτικό ίδρυμα πρέπει να έχει καταστατικό εγκεκριμένο από τον ιδρυτή και καταχωρισμένο με τον καθορισμένο τρόπο, εκτίμηση προϋπολογισμού ή σχέδιο για χρηματοοικονομικές και οικονομικές δραστηριότητες, ανεξάρτητο ισολογισμό, καθώς και περιουσία υπό επιχειρησιακή διαχείριση.

Τα κρατικά και δημοτικά ιδρύματα χωρίζονται σε τρεις τύπους:

Κρατική ιδιοκτησία?

Προϋπολογισμός;

Αυτονόμος.

Σύμφωνα με το άρθ. 6 π.Χ. RF, κρατικούς θεσμούς- πρόκειται για κρατικά (δημοτικά) ιδρύματα που παρέχουν κρατικές (δημοτικές) υπηρεσίες, εκτελούν εργασίες και (ή) εκτελούν κρατικές (δημοτικές) λειτουργίες για να εξασφαλίσουν την εκτέλεση των εξουσιών των κρατικών αρχών (κρατικών φορέων) ή των τοπικών αρχών που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οικονομική υποστήριξη των οποίων οι δραστηριότητες πραγματοποιούνται σε βάρος του αντίστοιχου προϋπολογισμού με βάση τις εκτιμήσεις του προϋπολογισμού.

Ο νόμος αριθ. 83-FZ ορίζει ότι το καθεστώς των κρατικών ιδρυμάτων πρέπει να έχει:

Διευθύνσεις ενώσεων, διευθύνσεις σχηματισμών και στρατιωτικών μονάδων των Ενόπλων Δυνάμεων, στρατιωτικές επιτροπές, όργανα ελέγχου εσωτερικών στρατευμάτων, όργανα ελέγχου δυνάμεων πολιτικής άμυνας, σχηματισμοί και στρατιωτικές μονάδες εσωτερικών στρατευμάτων, καθώς και άλλα στρατεύματα και στρατιωτικοί σχηματισμοί.

Ιδρύματα που εκτελούν ποινές, κέντρα κράτησης του ποινικού συστήματος, ιδρύματα που έχουν δημιουργηθεί ειδικά για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων του ποινικού συστήματος, που εκτελούν ειδικές λειτουργίες και λειτουργίες διαχείρισης.

Εξειδικευμένα ιδρύματα για ανηλίκους που χρειάζονται κοινωνική αποκατάσταση.

Ιδρύματα του Υπουργείου Εσωτερικών, η κύρια Διεύθυνση Ειδικών Προγραμμάτων του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, FMS (Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης), FTS, FSB, SVR (Υπηρεσία Εξωτερικών Πληροφοριών), FSO (Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ασφαλείας), ειδική, στρατιωτική , εδαφικές, μονάδες εγκαταστάσεων της ομοσπονδιακής πυροσβεστικής υπηρεσίας του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης, μονάδες έκτακτης ανάγκης διάσωσης ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών.

Ψυχιατρικά νοσοκομεία (νοσοκομεία) εξειδικευμένου τύπου με εντατική παρατήρηση, λεπροκομικές αποικίες και ιδρύματα κατά της πανώλης.

Τα κρατικά ιδρύματα, ως μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί, έχουν ορισμένα εγγενή χαρακτηριστικά τους:

1) ο σκοπός της δημιουργίας είναι η υλοποίηση διαχειριστικών, κοινωνικο-πολιτιστικών, επιστημονικών και άλλων λειτουργιών μη εμπορικού χαρακτήρα.

2) ο ιδρυτής ενός τέτοιου ιδρύματος - φορέων ελεγχόμενη από την κυβέρνησηκαι τις τοπικές κυβερνήσεις·

3) εξασφάλιση περιουσίας - με δικαίωμα επιχειρησιακής διαχείρισης.

4) πηγές χρηματοδότησης - κονδύλια από τους σχετικούς προϋπολογισμούς και τα κρατικά εξωδημοσιονομικά κεφάλαια.

5) η παρουσία εκτίμησης προϋπολογισμού, ο όγκος της οποίας καθορίζεται από τον ιδρυτή, μεταξύ άλλων βάσει κρατικής ανάθεσης.

6) υψηλό βαθμό κρατικής ρύθμισης των οικονομικών τους δραστηριοτήτων και χαμηλό επίπεδοανεξαρτησία στην εκτέλεση των εκτιμήσεων του προϋπολογισμού·

7) οι πράξεις με κονδύλια του προϋπολογισμού πραγματοποιούνται μέσω προσωπικών λογαριασμών που έχει ανοίξει από αυτόν στις αρχές του ταμείου.

8) έλλειψη δικαιωμάτων παροχής και λήψης πιστώσεων (δάνεια), αγοράς τίτλων.

9) πίστωση εκτός προϋπολογισμού εσόδων από δραστηριότητες που παράγουν εισόδημα στον κατάλληλο προϋπολογισμό του συστήματος προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με εξαίρεση τα ιδρύματα του ποινικού συστήματος, όπου τα έσοδα αυτά διατίθενται πλήρως για την οικονομική υποστήριξη των λειτουργιών τους πέραν του προϋπολογισμού κατανομές·

10) ενοποίηση στον χάρτη της θέσης για επικουρική ευθύνη για τις υποχρεώσεις κρατικού ιδρύματος εκπαίδευσης δημοσίου δικαίου που εκπροσωπείται από το εκτελεστικό όργανο που ασκεί τα καθήκοντα και τις εξουσίες του ιδρυτή.

11) ειδική παραγγελίατήρηση λογιστικών αρχείων σύμφωνα με το Διάταγμα του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσίας, της 6ης Δεκεμβρίου 2010, αριθ.

Με βάση τα λειτουργικά τους χαρακτηριστικά, όλοι οι κρατικοί και δημοτικοί φορείς χωρίζονται σε:

Για κρατικούς και τοπικούς φορείς. Για παράδειγμα, αυτή είναι η Διοίκηση του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσίας, ομοσπονδιακές υπηρεσίες, η διοίκηση του δημοτικού σχηματισμού "Περιφέρεια Volkhov της Περιφέρειας Λένινγκραντ" κ.λπ.

Δικαστικά όργανα, συμπεριλαμβανομένων, για παράδειγμα, του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δικαστηρίων γενικής δικαιοδοσίας κ.λπ.

Στρατιωτικά, εκπαιδευτικά, ιατρικά και άλλα ιδρύματα.

Χρησιμοποιώντας το παράδειγμα του τομέα της εκπαίδευσης, ας δούμε μια άλλη αρχή ομαδοποίησης ιδρυμάτων. Ανάλογα με το πρόγραμμα που εφαρμόζεται, τα εκπαιδευτικά ιδρύματα ομαδοποιούνται σε ορισμένους τύπους ιδρυμάτων που λειτουργούν σύμφωνα με τις τυπικές διατάξεις που έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

Προσχολικός;

Γενική εκπαίδευση, που περιλαμβάνει τρία επίπεδα: πρωτοβάθμια γενική, βασική γενική, δευτεροβάθμια (πλήρη) γενική εκπαίδευση;

Πρωτοβάθμια, δευτεροβάθμια, ανώτερη και μεταπτυχιακή επαγγελματική εκπαίδευση;

Πρόσθετη εκπαίδευση ενηλίκων.

Πρόσθετη εκπαίδευση για παιδιά.

Ειδικό (διορθωτικό) για φοιτητές και μαθητές με αναπτυξιακές δυσκολίες.

Για ορφανά και παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα (νόμιμοι εκπρόσωποι).

Άλλα ιδρύματα που εκτελούν την εκπαιδευτική διαδικασία.

Με τη σειρά τους, ορισμένοι τύποι ιδρυμάτων μπορεί να λειτουργούν ως μέρος μιας τυπικής ομάδας ιδρυμάτων. Για παράδειγμα, τα γενικά εκπαιδευτικά ιδρύματα περιλαμβάνουν σχολεία, γυμναστήρια, λύκεια, οικοτροφεία και απογευματινά σχολεία.

Σε αντίθεση με την εκπαίδευση, οι τυπικοί κανονισμοί δεν εγκρίνονται για άλλους κλάδους του δημόσιου τομέα και οι δραστηριότητές τους ρυθμίζονται από καταστατικά. Για παράδειγμα, οι χάρτες όλων των κρατικών μουσείων εγκρίνονται απευθείας από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οργανωτικό κτίριο κρατικό σύστημα ιατρικά ιδρύματαρυθμίζεται από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Ανάπτυξης της Ρωσίας εγκρίνοντας την αντίστοιχη ονοματολογία των ιδρυμάτων και τους κανόνες για την αδειοδότηση τους. Σύμφωνα με την ονοματολογία, όλα τα ιδρύματα ομαδοποιούνται σε τρία μεγάλα τμήματα:

Θεραπεία και προφύλαξη;

Κρατική Υγειονομική και Επιδημιολογική Υπηρεσία.

Φαρμακείο.

Με τη σειρά του, κάθε μία από τις αναφερόμενες ομάδες περιλαμβάνει ιδρύματα ορισμένων τύπων και τύπων, γεγονός που υποδηλώνει μια ευρέως διακλαδισμένη δομή ιατρικών ιδρυμάτων, το όνομα των οποίων αντικατοπτρίζει τις ιδιαιτερότητες των λειτουργιών που εκτελούν. Για παράδειγμα, τα ιδρύματα υγείας μητέρων και παιδιών περιλαμβάνουν ορφανοτροφεία και μαιευτήρια. Τα ιατρεία είναι ιδρύματα που ειδικεύονται σε ορισμένα είδη ασθενειών ή είδη δραστηριοτήτων (δερματολογία, αφροδισιολογία, φαρμακευτική αγωγή κ.λπ.).

Ο δεύτερος τύπος κρατικών και δημοτικών θεσμών περιλαμβάνει δημοσιονομικά ιδρύματα. Αυτά περιλαμβάνουν μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς που έχουν δημιουργηθεί από τη Ρωσική Ομοσπονδία, μια συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή μια δημοτική οντότητα για την εκτέλεση εργασιών, την παροχή υπηρεσιών προκειμένου να διασφαλιστεί η εκτέλεση των εξουσιών των σχετικών κρατικών φορέων (κρατικών φορέων) ή τοπικής αυτοδιοίκησης φορείς που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στους τομείς της επιστήμης, της εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης, του πολιτισμού, της κοινωνικής προστασίας, της απασχόλησης, της φυσικής αγωγής και του αθλητισμού, καθώς και σε άλλους τομείς.

Από πολλές απόψεις, τα χαρακτηριστικά, τα δικαιώματα και οι ευθύνες των δημοσιονομικών ιδρυμάτων πριν από την 1η Ιουλίου 2012 θα είναι παρόμοια με τα χαρακτηριστικά, τα δικαιώματα και τις ευθύνες των κρατικών οργάνων. Ειδικότερα, η λογιστική στα δημοσιονομικά ιδρύματα θα διενεργείται με τον ίδιο τρόπο όπως και για τα κρατικά ιδρύματα.

Ο επόμενος οργανωτικός και νομικός τύπος είναι αυτόνομα ιδρύματα.Ο νόμος για τα αυτόνομα ιδρύματα παρέχει τον ακόλουθο ορισμό: ένα αυτόνομο ίδρυμα (AI) είναι ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός που δημιουργήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία, μια συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή μια δημοτική οντότητα (η οποία ενεργεί ως ιδρυτής της) για την εκτέλεση εργασιών, παρέχουν υπηρεσίες για την άσκηση των εξουσιών των δημόσιων αρχών που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις εξουσίες των τοπικών αρχών στους τομείς της επιστήμης, της εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης, του πολιτισμού, της κοινωνικής προστασίας, της απασχόλησης, της φυσικής καλλιέργειας και του αθλητισμού, καθώς και όπως και σε άλλους τομείς.

Πέραν του Νόμου περί Αυτόνομων Ιδρυμάτων, ζητήματα νομικής και οικονομικής φύσης της λειτουργίας τους καθορίζονται στις ακόλουθες νομοθετικές πράξεις:

Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της 10ης Ιουλίου 1992, αριθ. καθορίζει τους τύπους δραστηριοτήτων που καθορίζονται στο καταστατικό του βάσει άδειας και πιστοποιητικού κρατικής διαπίστευσης που έχει εκδοθεί σε τέτοιο εκπαιδευτικό ίδρυμα πριν από τη λήξη αυτών των αδειών και πιστοποιητικών·

Ο Κώδικας Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οποίος καθόρισε ότι οι προϋπολογισμοί του δημοσιονομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να προβλέπουν επιδοτήσεις σε αυτόνομα ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένων επιδοτήσεων για την επιστροφή των τυπικών δαπανών για την παροχή από αυτούς κρατικών (δημοτικών) υπηρεσιών σύμφωνα με την κρατική (δημοτική) ανάθεση (ρήτρα 1 του άρθρου 78.1 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας) .

Φορολογικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας: κατά τον καθορισμό της φορολογικής βάσης για τον υπολογισμό του φόρου εισοδήματος, οι επιδοτήσεις σε αυτόνομα ιδρύματα δεν περιλαμβάνονται στο τμήμα εσόδων (υποπαράγραφος 14, ρήτρα 1, άρθρο 251 του Κώδικα Φορολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Όλοι οι τύποι κρατικών και δημοτικών θεσμών έχουν και γενικά και ιδιαίτερα χαρακτηριστικά. Αναμεταξύ κοινά χαρακτηριστικάπρέπει να σημειωθεί: η παρουσία του ιδιοκτήτη του ακινήτου στο πρόσωπο μιας κρατικής αρχής ή τοπικής αυτοδιοίκησης. εξασφάλιση ιδιοκτησίας βάσει του δικαιώματος επιχειρησιακής διαχείρισης· ενοποίηση οικόπεδοσχετικά με το δικαίωμα μόνιμης (απεριόριστης) χρήσης· εκπλήρωση κρατικών (δημοτικών) αναθέσεων. δημοσίευση εκθέσεων στα μέσα ενημέρωσης· αδειοδότηση ορισμένων ειδών δραστηριοτήτων, ανεξάρτητα από το αν οι υπηρεσίες τους καταβάλλονται σε πολίτες και νομικά πρόσωπα από τον προϋπολογισμό ή παρέχονται επί πληρωμή.

Αδεια- ειδική άδεια για την άσκηση συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας που υπόκειται σε υποχρεωτική συμμόρφωση με τις απαιτήσεις και προϋποθέσεις αδειοδότησης, η οποία εκδίδεται από κρατικό φορέα αδειοδότησης σε νομικό πρόσωπο ή μεμονωμένο επιχειρηματία.

Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της 4ης Μαΐου 2011 Αρ. 99-FZ «Σχετικά με την αδειοδότηση ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων», τα ακόλουθα υπόκεινται σε αδειοδότηση: εκπαιδευτικές δραστηριότητες, δραστηριότητες μη κρατικών συνταξιοδοτικά ταμείασχετικά με τις συντάξεις και την ασφάλιση συντάξεων· ιατρικές και φαρμακευτικές δραστηριότητες κ.λπ.

Εκτός από την άδεια, οι πιθανοί αποδέκτες κονδυλίων του προϋπολογισμού πρέπει να έχουν και άλλα έγγραφα. Για παράδειγμα, τα εκπαιδευτικά ιδρύματα έχουν το δικαίωμα να εκδίδουν κρατικά έγγραφα μόνο αφού περάσουν την κρατική διαπίστευση, η οποία διενεργείται από φορέα διαπίστευσης μία φορά κάθε έξι χρόνια σε ιδρύματα πρωτοβάθμιας, δευτεροβάθμιας, τριτοβάθμιας και πρόσθετης επαγγελματικής εκπαίδευσης και σε επιστημονικούς οργανισμούς. μία φορά κάθε δώδεκα χρόνια - σε άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Ο ιδρυτής διατηρεί τον πλήρη έλεγχο των δραστηριοτήτων του επικεφαλής του ιδρύματος, παρά το γεγονός ότι, σε αντίθεση με τον επικεφαλής ενός κυβερνητικού ιδρύματος, ο επικεφαλής ενός δημοσιονομικού ή αυτόνομου ιδρύματος έχει πολύ μεγαλύτερη ελευθερία και ανεξαρτησία στην αποφάσεις διαχείρισης. Αυτό αφορά τη δαπάνη κεφαλαίων, τη διαχείριση προσωπικού και την πολιτική παροχής υπηρεσιών επί πληρωμή.

Στον πίνακα Ο Πίνακας 1.1.1 δείχνει τις κύριες διαφορές μεταξύ των συστημάτων διαχείρισης υλικών και χρηματοοικονομικών πόρων σε επίπεδο κρατικών, δημοσιονομικών και αυτόνομων ιδρυμάτων.

Πίνακας 1.1. Οι κύριες διαφορές μεταξύ κρατικών, δημοσιονομικών και αυτόνομων ιδρυμάτων

Τι είναι οι κρατικές και δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις; Στη ρωσική νομοθεσία, ιδίως στον Αστικό Κώδικα, υπάρχει ορισμός αυτού του όρου. Σύμφωνα με αυτό, οι κρατικές και δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις είναι οργανισμοί που δημιουργούνται με σκοπό την επίλυση των κύριων καθηκόντων του κράτους και την επίτευξη κέρδους, αλλά ταυτόχρονα δεν είναι ιδιοκτήτες της περιουσίας που τους έχει ανατεθεί. Μόνο ο ιδρυτής έχει το δικαίωμα να το διαθέσει. Ονομάζονται ενιαία επειδή η περιουσία δεν μπορεί να διαιρεθεί σε μετοχές, μετοχές, καταθέσεις και άλλα μέρη. Το όνομα αυτής της οντότητας πρέπει απαραίτητα να περιέχει ένδειξη του ιδιοκτήτη.

Οι κρατικές και δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις χωρίζονται σε 2 τύπους. Το πρώτο είναι οι οργανισμοί που βασίζονται στο δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης. Σημειωτέον ότι αυτό περιλαμβάνει ενιαίες επιχειρήσεις όπως οι δημοτικές. Δημιουργούνται μετά τη λήψη της σχετικής απόφασης από τον εξουσιοδοτημένο κρατικό φορέα ή δήμο. Ο δεύτερος τύπος είναι οι οργανισμοί που βασίζονται στο δικαίωμα της επιχειρησιακής διαχείρισης. Μπορούν να ιδρυθούν μόνο με απόφαση της κυβέρνησης της χώρας. Οι κρατικές και δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις στην περίπτωση αυτή έχουν μια μάλλον συγκεκριμένη νομική θέση. Έτσι, δημιουργούνται με σκοπό την παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών, την εκτέλεση εργασιών ή την παραγωγή οποιωνδήποτε προϊόντων, κάτι που είναι χαρακτηριστικό εμπορικούς οργανισμούς. Ταυτόχρονα, όλες οι δραστηριότητες της επιχείρησης μπορούν να βασίζονται σε χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό.

Καταρχάς, αυτού του είδους η επιχειρηματική οντότητα έχει ειδική δικαιοπρακτική ικανότητα. Δημιουργούνται δηλαδή με σκοπό την εκπλήρωση ορισμένα έργα, παροχή υπηρεσιών ή παραγωγή οποιουδήποτε προϊόντος που είναι χαρακτηριστικό στοιχείοεμπορικούς οργανισμούς. Ωστόσο, οι κρατικές και δημοτικές ενιαίες επιχειρήσεις δεν περιορίζονται καθόλου στα δικαιώματά τους να πραγματοποιούν ορισμένες συναλλαγές. Για παράδειγμα, μπορούν να νοικιάσουν κενούς χώρους (εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από τον χάρτη και άλλα Κανονισμοί). Ένα άλλο χαρακτηριστικό είναι ότι τέτοιες επιχειρηματικές οντότητες είναι μεμονωμένες επιχειρήσεις. Το τρίτο ειδικό χαρακτηριστικό αυτού του τύπου επιχείρησης σχετίζεται με τον Αστικό Κώδικα. Ιδιαίτερη προσοχήκαταβάλλεται στην ορολογία. Σε σχέση με τέτοιους οργανισμούς, ο ορισμός της «επιχείρησης» ενεργεί ως υποκείμενο των πολιτικών δικαιωμάτων, σε άλλες περιπτώσεις είναι μόνο αντικείμενο έννομων σχέσεων. Μεταξύ άλλων, μπορούν να υποβάλουν αίτηση για στοχευμένη χρηματοδότηση (αυτό περιλαμβάνει επιδοτήσεις, επιδοτήσεις και επιδοτήσεις). Εκτελείται για την εκτέλεση ποικίλων προγραμμάτων. Προτεραιότητα δίνεται σε άτομα με κοινωνικό προσανατολισμό.

Αυτό οδηγεί στο τέταρτο χαρακτηριστικό. Το καταστατικό των επιχειρηματικών οντοτήτων ενιαίου τύπου πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τον άμεσο ιδιοκτήτη του ακινήτου, τις πηγές σχηματισμού εξουσιοδοτημένο κεφάλαιοκαι τη σειρά σχηματισμού του. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η επιχείρηση δεν είναι υπεύθυνη για τις υποχρεώσεις του ιδιοκτήτη, αλλά είναι υπεύθυνος για τις δραστηριότητες του οργανισμού.

Εδώ υπάρχει αποκλειστικός διευθυντής, και όχι συλλογικό όργανο, όπως συμβαίνει σε άλλες περιπτώσεις. Κατά κανόνα, αυτός είναι ο σκηνοθέτης. Ένα άτομο διορίζεται στη θέση αυτή από τον ιδιοκτήτη ή ειδικό όργανο με τις κατάλληλες εξουσίες.

Ο όρος "κρατική εταιρεία" σημαίνει ένα μη κερδοσκοπικό ίδρυμα, τα περιουσιακά στοιχεία του οποίου ανήκουν στη Ρωσική Ομοσπονδία, που δημιουργήθηκε με σκοπό την εκτέλεση κοινωνικά σημαντικών λειτουργιών, όπως, για παράδειγμα, η δίκαιη κατανομή των οικονομικών πόρων. Στην πράξη, αυτή η λειτουργία μπορεί να εκφραστεί στο γεγονός ότι οι κρατικές εταιρείες παρέχουν θέσεις εργασίας με καλούς μισθούς, τονώνοντας έτσι την αύξηση της αγοραστικής δύναμης του πληθυσμού ή, για παράδειγμα, στο γεγονός ότι ο αντίστοιχος τύπος ιδρύματος λειτουργεί ως μεγάλοι πελάτες για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις, προάγοντας με τη σειρά του την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας. Οι κρατικές εταιρείες τονώνουν την ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό της οικονομίας στο σύνολό της και συμβάλλουν στην οικοδόμηση ενεργών διεθνών σχέσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κρατικές εταιρείες, κρατικές εταιρείες και κρατικές επιχειρήσεις: η σχέση των εννοιών

Οι κρατικές εταιρείες και οι κρατικές εταιρείες είναι 2 τύποι μη κερδοσκοπικών δομών. Διαφέρουν ως ένα βαθμό, αν και μοιάζουν πολύ. Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να σημειωθεί ότι οι δραστηριότητές τους ρυθμίζονται από την ίδια πηγή νόμου - το Νόμο «Περί Μη Κερδοσκοπικών Οργανισμών».

Σύμφωνα με τις διατάξεις του, μια κρατική εταιρεία είναι ένα ΜΚΟ που δεν έχει μέλος, που δημιουργήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία με βάση επενδύσεις σε ακίνητα για την παροχή κρατικών υπηρεσιών και την εκτέλεση άλλων λειτουργιών κατά τη χρήση κρατικής περιουσίας με τη μορφή διαχείρισης καταπιστεύματος. Με τη σειρά του, μια κρατική εταιρεία είναι επίσης ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός που δημιουργήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία με βάση μια εισφορά περιουσίας, αλλά για την επίτευξη κοινωνικών στόχων και την υλοποίηση, όπως αναφέραμε παραπάνω, κοινωνικά σημαντικές λειτουργίες. Και οι δύο τύποι κυβερνητικών δομών δημιουργούνται με βάση τη δημοσίευση ομοσπονδιακών νόμων.

Με τη σειρά τους, οι κρατικές εταιρείες και οι κρατικές επιχειρήσεις χαρακτηρίζονται από ακόμη πιο έντονες διαφορές. Οι πρώτοι έχουν το καθεστώς των θεμάτων που έχουν θεσπιστεί από το κυβερνητικό σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Με τη σειρά της, μια κρατική επιχείρηση δεν είναι κάτι που ιδρύεται απαραίτητα από το κράτος, αλλά μια επιχείρηση στην οποία κατέχει το μεγαλύτερο μερίδιο μετοχών. Ιδιώτες μπορεί κάλλιστα να είναι συνιδιοκτήτες μιας κρατικής επιχείρησης.

Με τη σειρά τους, οι διαφορές μεταξύ κρατικών εταιρειών και επιχειρήσεων δύσκολα μπορούν να εντοπιστούν στο επίπεδο των οργανωτικών και νομικών μορφών. Γεγονός είναι ότι οι κρατικές εταιρείες, καταρχήν, μπορούν να είναι οι ίδιες επιχειρηματικές οντότητες -ανοιχτές ή κλειστές- με τις κρατικές επιχειρήσεις.

Ορισμένοι νομικοί, ωστόσο, ταξινομούν οργανισμούς όπως οι ομοσπονδιακές κρατικές ενιαίες επιχειρήσεις ως κρατικές εταιρείες. Οι κρατικές επιχειρήσεις στη γενική περίπτωση μπορούν να είναι μόνο επιχειρηματικές οντότητες - μια τέτοια μορφή ως ενιαία επιχείρηση δεν είναι, κατά κανόνα, τυπική γι' αυτές.

Ωστόσο, υπάρχουν ειδικοί που προτιμούν να κάνουν διάκριση μεταξύ της έννοιας της «κρατικής εταιρείας» και της ομοσπονδιακής κρατικής ενιαίας επιχείρησης. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι τα πρώτα είναι σχεδόν εντελώς ανεξέλεγκτα και ακαταλόγιστα στα κυβερνητικά όργανα - εξαίρεση μπορεί να είναι η ανάγκη περιοδικής παροχής ορισμένων δεδομένων σχετικά με τις δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Με τη σειρά τους, οι κυβερνητικές υπηρεσίες μπορεί να έχουν σημαντικά περισσότερες εξουσίες όσον αφορά τη διαχείριση ομοσπονδιακών κρατικών ενιαίων επιχειρήσεων.

Αλλά, γενικά, υπάρχει μια ευρέως διαδεδομένη άποψη σύμφωνα με την οποία μια κρατική εταιρεία μπορεί να εκπροσωπείται σε οποιοδήποτε οργανισμό νομική μορφή. Παραδείγματα κρατικών επιχειρήσεων είναι οι Rosneft, Russian Railways, Rostelecom. Παραδείγματα, με τη σειρά τους, ενιαίες επιχειρήσεις- Russian Post, Mosgortrans, πρακτορείο TASS.

Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, είναι λογικό να διακρίνουμε τις κρατικές επιχειρήσεις, τις κρατικές εταιρείες και τις κρατικές εταιρείες με βάση τον πραγματικό μηχανισμό ίδρυσής τους. Το οποίο καθορίζεται πρωτίστως από τις ιδιαιτερότητες νομική ρύθμισηδραστηριότητες των σχετικών οργανισμών.

Χαρακτηριστικά νομικής ρύθμισης των δραστηριοτήτων των κρατικών εταιρειών

Ας εξετάσουμε λοιπόν τη νομική πτυχή των δραστηριοτήτων των κρατικών εταιρειών. Καταρχάς, αξίζει να σημειωθεί ότι οι κρατικές εταιρείες υπάγονται στη δικαιοδοσία, καταρχήν, του αστικού δικαίου. Δηλαδή στις συναλλαγές και στις λοιπές έννομες σχέσεις ενεργούν ως υποκείμενο νομικά ισότιμο με τους εταίρους. Ωστόσο, το νομικό καθεστώς των σχετικών οργανισμών έχει μια σειρά από χαρακτηριστικά.

Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να σημειωθεί ότι οι κρατικές εταιρείες στη Ρωσία ιδρύονται βάσει δημοσιευμένου ομοσπονδιακού νόμου. Μια πτυχή των δραστηριοτήτων των σχετικών εταιρειών είναι ότι δεν είναι υποχρεωμένες να απαντήσουν για τις αναδυόμενες υποχρεώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αντίθετα, το κράτος δεν είναι υπεύθυνο για το έργο των κρατικών εταιρειών. Εξαίρεση μπορεί να αποτελούν σενάρια στα οποία ορισμένοι τύποι αμοιβαίας ευθύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των εταιρειών που ανήκουν σε αυτήν ορίζονται από το νόμο.

Προνόμια κρατικών εταιρειών

Μια άλλη αξιοσημείωτη πτυχή των δραστηριοτήτων των κρατικών εταιρειών είναι ότι οι διατάξεις του νόμου που ρυθμίζει την πτώχευση δεν έχουν εφαρμογή σε αυτές. Επιπλέον, ο αντίστοιχος τύπος οργανισμού έχει ορισμένα προνόμια όσον αφορά την αναφορά:

• δεν θα πρέπει να αποκαλύπτουν πληροφορίες εργασίας με τον ίδιο τρόπο που καλούνται να κάνουν επιχειρηματικές εταιρείες;
• γενικά δεν έχουν οδηγίες για την αποστολή εκθέσεων σε κρατικές υπηρεσίες, με εξαίρεση ορισμένους κρατικούς φορείς.
• Οι κρατικές εταιρείες έχουν το δικαίωμα να διεξάγουν διαγωνισμούς στο πλαίσιο του μηχανισμού δημοσίων συμβάσεων με βάση ανεξάρτητους κανόνες, οι οποίοι ενδέχεται να μην συμπίπτουν απαραίτητα με τους κανόνες που εγκρίνονται στη νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις.

Μπορείτε επίσης να δώσετε προσοχή στο πώς σχηματίζονται οι φορείς που διαχειρίζονται τις κρατικές εταιρείες. Οι κρατικές εταιρείες διευθύνονται από διευθυντές σύμφωνα με κανόνες, οι οποίοι, όπως στην περίπτωση της ίδρυσης οργανισμών του αντίστοιχου τύπου, καθορίζονται χωριστό νόμο. Έτσι, σύμφωνα με τις διατάξεις μιας σειράς νομικών πράξεων, σε πολλές περιπτώσεις ο επικεφαλής μιας κρατικής εταιρείας μπορεί να διοριστεί απευθείας από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Πότε εμφανίστηκαν οι κρατικές εταιρείες στη Ρωσία;

Οι κρατικές εταιρείες ως υποκείμενα του αστικού δικαίου στη Ρωσική Ομοσπονδία άρχισαν να εμφανίζονται μετά τις προσαρμογές που έγιναν στις 8 Ιουλίου 1999 στο νόμο που ρυθμίζει τις δραστηριότητες της μη κερδοσκοπικοι ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ. Έτσι, προέκυψε μια βάση για τη νομιμοποίηση των δραστηριοτήτων των αντίστοιχων τύπων ιδρυμάτων.

Πιστεύεται ότι η πρώτη κρατική εταιρεία στη Ρωσία ήταν η υπηρεσία ARKO, η οποία συμμετείχε στην αναδιάρθρωση τραπεζικών οργανισμών - εγγράφηκε το 1999. Ωστόσο, μετά την ίδρυση αυτού του οργανισμού, οι κρατικές εταιρείες για μεγάλο χρονικό διάστημα δεν ήταν η πιο δημοφιλής οργανωτική και νομική μορφή επιχείρησης με κρατική συμμετοχή. Μόνο το 2007 η δημοτικότητά τους άρχισε να αυξάνεται σταθερά.

Οι μεγαλύτερες κρατικές εταιρείες στη Ρωσία

Ποιες κρατικές εταιρείες υπάρχουν στη Ρωσία σήμερα; Η λίστα τέτοιων είναι σχετικά μικρή, αλλά σίγουρα δεν μπορεί να θεωρηθεί κλειστή. Ανάλογα με τα καθήκοντα που θέτει το κράτος για τον εαυτό του, μπορούν να δημιουργηθούν νέοι οργανισμοί του κατάλληλου τύπου και να καταργηθούν οι υφιστάμενοι.

Μεταξύ των μεγαλύτερων κρατικών εταιρειών στη Ρωσική Ομοσπονδία σήμερα:

• Vnesheconombank;
• "Ρωσικές Τεχνολογίες";
• "Rusnano";
• "Rosatom".

Μπορεί να σημειωθεί ότι η κρατική εταιρεία Olimpstroy ήταν υπεύθυνη για την κατασκευή των Ολυμπιακών εγκαταστάσεων στο Σότσι. Το Ταμείο Στέγασης και Κοινοτήτων θεωρείται σημαντική εταιρεία ως προς την κλίμακα των δραστηριοτήτων του.

Προοπτικές για κρατικές εταιρείες στη Ρωσία

Πόσο ελπιδοφόρα είναι η περαιτέρω ανάπτυξη τέτοιων μορφών επιχειρήσεων όπως οι κρατικές εταιρείες; Υπάρχουν διαφορετικές απόψεις για αυτό το θέμα.

Έτσι, τα τελευταία χρόνια έχουν εμφανιστεί δημοσιεύματα στα ΜΜΕ ότι σχεδιάζεται η κατάργηση της αντίστοιχης οργανωτικής και νομικής μορφής επιχειρηματικής δραστηριότητας. Ειδικότερα, μία από τις έννοιες για τη βελτίωση της νομοθεσίας που ρυθμίζει τις δραστηριότητες των νομικών προσώπων περιελάμβανε διατριβές σχετικά με την ανάγκη να εξεταστεί η μετατροπή των κρατικών εταιρειών σε άλλους τύπους οργανωτικών και νομικών μορφών επιχειρήσεων. Παράλληλα, έπρεπε να ακυρωθούν τα προνόμια που έχουν οι κρατικές εταιρείες σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.

Αλλά μέχρι στιγμής οι κρατικές εταιρείες λειτουργούν με επιτυχία. Είναι αλήθεια ότι οι δραστηριότητές τους παρακολουθούνται στενά από την κυβέρνηση, η οποία επιδιώκει να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα των σχετικών οργανισμών. Ειδικότερα, τα ισχύοντα συστήματα αποδοχών των εργαζομένων σε κρατικές επιχειρήσεις προσαρμόζονται αρκετά ενεργά.

Υπάρχουν, για παράδειγμα, προτάσεις για τη σύνδεση της αποζημίωσης των εργαζομένων των σχετικών οργανισμών με τα πραγματικά αποτελέσματα της εργασίας. Υπάρχουν πρωτοβουλίες σύμφωνα με τις οποίες οι εξουσίες των υπαλλήλων των κρατικών εταιρειών υποτίθεται ότι θα έρθουν πιο κοντά σε αυτές που χαρακτηρίζουν τις δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων. Ομοίως, σχεδιάστηκε να επιβληθούν πρόσθετοι περιορισμοί στους ειδικούς κρατικών εταιρειών, ιδίως σε αυτούς που σχετίζονται με τη δυνατότητα άσκησης εμπορικών δραστηριοτήτων.

Βιομηχανικές ιδιαιτερότητες της ανάπτυξης των κρατικών εταιρειών

Υπάρχουν θέσεις ότι οι δραστηριότητες των κρατικών εταιρειών πρέπει να ρυθμίζονται με βάση τις ιδιαιτερότητες ενός συγκεκριμένου τμήματος των δραστηριοτήτων τους. Έτσι, οι χρηματοοικονομικές κρατικές εταιρείες μπορεί να είναι πιο συμβατές με νομικές πράξεις που ρυθμίζουν αυστηρά τις δραστηριότητές τους. Οι καινοτόμες κρατικές εταιρείες, με τη σειρά τους, μπορεί να μην είναι τόσο αποδεκτές ώστε να ελέγχονται αυστηρά.

Ομοίως, η τομεακή προσέγγιση μπορεί να προσαρμοστεί στις δραστηριότητες άλλων δομών, όπως, για παράδειγμα, του ταμείου που είναι υπεύθυνο για την ανάπτυξη της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών. Οι κρατικές εταιρείες, επομένως, ως μορφές δραστηριότητας παραμένουν επίκαιρες και, όπως πολλοί αναλυτές πιστεύουν, έχουν καλές προοπτικές ανάπτυξης.

Χαρακτηριστικά ξένων κρατικών εταιρειών

Έχοντας μελετήσει τις ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων των κρατικών εταιρειών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, θα εξετάσουμε πώς λειτουργούν οι αντίστοιχοι τύποι επιχειρήσεων στο εξωτερικό. Η ίδρυση τέτοιων οργανώσεων δεν προβλέπεται φυσικά μόνο από τους Ρώσους πολιτικό σύστημα. Υπάρχουν κρατικές εταιρείες σε πολλές χώρες σε όλο τον κόσμο. Για παράδειγμα, στις ΗΠΑ.

Μεταξύ των πιο διάσημων αμερικανικών κρατικών εταιρειών είναι η Amtrak. Η εταιρεία αυτή παρέχει υπηρεσίες στον τομέα της μεταφορά επιβατώνεπί σιδηροδρόμωνΗΠΑ. Ιδρύθηκε το 1971. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι ρωσικές και αμερικανικές κρατικές εταιρείες είναι σε κάποιο βαθμό παρόμοιες σε μια τέτοια πτυχή όπως η δημιουργία - οι κρατικές εταιρείες και στις δύο χώρες σχηματίζονται βάσει εγκεκριμένων κανονισμών. Έτσι, η Amtrak ιδρύθηκε με ψήφισμα του Κογκρέσου των ΗΠΑ.

Μια άλλη μεγάλη αμερικανική κρατική εταιρεία είναι η OPIC, η οποία επενδύει σε ξένα έργα. Όπως και η Amtrak, ιδρύθηκε το 1971. Ορισμένοι ειδικοί το θεωρούν ως μια υπηρεσία υπόλογη στην κυβέρνηση των ΗΠΑ - από αυτή την άποψη μπορούμε να εντοπίσουμε τη διαφορά μεταξύ ρωσικών και αμερικανικών οργανισμών του αντίστοιχου τύπου. Αν και έχουν κάποιες ομοιότητες στη δημιουργία, οι δημόσιες εταιρείες των ΗΠΑ μπορεί να είναι πιο υπόλογες στις κυβερνητικές αρχές. Με τη σειρά τους, σύμφωνα με το νόμο, οι κρατικές εταιρείες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπως γνωρίζουμε, εξαρτώνται λιγότερο από το σύστημα δημόσιας διοίκησης.

Παρεμπιπτόντως, μπορεί να σημειωθεί ότι η ταξινόμηση των οργανισμών του αντίστοιχου τύπου στις ΗΠΑ πραγματοποιείται σύμφωνα με περισσότερα σύνθετο σχήμαπαρά στη Ρωσική Ομοσπονδία. Για παράδειγμα, στην Αμερική υπάρχουν κρατικές εταιρείες που χρηματοδοτούνται από την κυβέρνηση στη Ρωσία το άμεσο ανάλογο τους δεν ορίζεται σε επίπεδο ομοσπονδιακής νομοθεσίας.

Έτσι, εξετάσαμε την ουσία της έννοιας των «κρατικών εταιρειών». Μελετήσαμε επίσης παραδείγματα και χαρακτηριστικά των σχετικών ιδρυμάτων. Τι συμπεράσματα μπορούμε να βγάλουμε;

Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να γίνει κατανοητό ότι μια κρατική εταιρεία και μια κρατική επιχείρηση δεν είναι το ίδιο πράγμα. Η έννοια της κρατικής εταιρείας είναι αρκετά κοντά στην έννοια του πρώτου όρου. Ειδικότερα, και οι δύο τύποι οργανισμών ρυθμίζονται από τον ίδιο νόμο. Ωστόσο, αξίζει να σημειωθεί ότι οι όροι που μελετήσαμε, όπως «κρατική εταιρεία», «κρατική επιχείρηση», καθώς και «κρατική εταιρεία», θεωρούνται συχνά συνώνυμοι. Από νομική άποψη, αυτό δεν είναι απολύτως σωστό, αλλά γενικά είναι αποδεκτό λόγω του γεγονότος ότι οι αντίστοιχες έννοιες είναι πραγματικά πολύ κοντά.

Οι κρατικές εταιρείες στη Ρωσία, ο κατάλογος των οποίων προσαρμόζεται αρκετά τακτικά, σύμφωνα με τις προτεραιότητες και τη δυναμική της νομοθετικής δραστηριότητας των αρχών, είναι, παρά τις θέσεις για τη δυνατότητα κατάργησης του αντίστοιχου τύπου νομικών προσώπων, μια αρκετά υποσχόμενη μορφή επιχείρησης λειτουργία.

Ωστόσο, η επιτυχής ανάπτυξη των κρατικών εταιρειών στη Ρωσική Ομοσπονδία εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ποιότητα της ρυθμιστικής νομοθεσίας, ιδίως όσον αφορά τον καθορισμό των κριτηρίων για την απόδοση αυτών των οργανισμών. Μια δημοφιλής προσέγγιση είναι σύμφωνα με την οποία η απόδοση των κρατικών εταιρειών θα πρέπει να αξιολογείται ανά κλάδο, με βάση ένα συγκεκριμένο τμήμα των δραστηριοτήτων του ιδρύματος. Υπάρχουν επίσης ευρέως διαδεδομένες θέσεις σχετικά με την ανάγκη να έρθουν τα σχήματα για τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων των κρατικών εταιρειών πιο κοντά σε εκείνα που χαρακτηρίζουν το έργο των ίδιων των αρχών.

Οι κρατικές εταιρείες αναπτύσσονται με επιτυχία όχι μόνο στη Ρωσία, αλλά και στο εξωτερικό. Συγκεκριμένα, μεγάλος αριθμός ιδρυμάτων αυτού του τύπου λειτουργούν στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ταυτόχρονα, το καθεστώς τους μπορεί να έχει τόσο σημάδια ομοιότητας με αυτό που χαρακτηρίζει τις ρωσικές κρατικές εταιρείες όσο και σημαντικές διαφορές όσον αφορά το μοντέλο εργασίας κρατικές επιχειρήσεις RF.

Βιολογικές μεμβράνες. Κυτοπλασματική μεμβράνη: δομή, ιδιότητες, λειτουργίες.

σε εγκληματολογικά ιδρύματα και τμήματα εμπειρογνωμόνων

Ταυτόχρονα, η γήρανση του σώματος είναι ένα προοδευτικό έγκαυμα από χημικές ουσίες, που οδηγεί σε βλάβες στους αδένες και διαταραχή των λειτουργιών τους, έως και σε κούφια δυσλειτουργία τους.

Το έργο των αρχών στην αναπτυξιακή πτυχή δημόσιους φορείςκαι η επίλυση των προβλημάτων διαχείρισης πραγματοποιείται σε μεγάλο βαθμό μέσω δημοσιονομικών ιδρυμάτων που λειτουργούν σε διάφορα επίπεδα. Πρόκειται για σχολεία, νηπιαγωγεία και άλλους τύπους εκπαιδευτικών δομών, ιατρικά ιδρύματα, διάφορα είδη κέντρων επαγγελματικού προσανατολισμού και πολλά άλλα κοινωνικά σημαντικούς οργανισμούς. Ποια είναι τα χαρακτηριστικά των δημοσιονομικών ιδρυμάτων; Με ποιες αρχές εφαρμόζουν λογιστικά και υπολογίζουν φόρους; Ποιες είναι οι αποχρώσεις της χρήσης όρων που αντικατοπτρίζουν πιθανές επιλογέςιδρύματα δημοσιονομικών οργανισμών;

Τι είναι μια κρατική υπηρεσία;

Αρχικά, ας ορίσουμε τις κοινές ερμηνείες των εν λόγω εννοιών. Οι κρατικοί θεσμοί είναι υποκείμενα οικονομικών, εκτελεστικών-διοικητικών και άλλων δραστηριοτήτων που δημιουργούνται από τις αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο. Με βάση τη διατύπωση ενός από τους σχετικούς νόμους (δηλαδή του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 7 της 12ης Ιανουαρίου 1996), τα δημοτικά ιδρύματα βρίσκονται πολύ κοντά στα κρατικά. Αυτά δηλαδή που δημιουργούνται σε επίπεδο επιμέρους οικισμών, συνοικιών ή συνοικιών.

Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο όρος «κυβερνητικά όργανα» ταυτίζεται με την έννοια των «δημοσιονομικών οργανισμών». Ωστόσο, το τελευταίο, σε σχέση με τις σχετικά πρόσφατες μεταρρυθμίσεις στο σύστημα δημόσιας διοίκησης, σε ορισμένες περιπτώσεις λαμβάνει στενότερη ερμηνεία. Σε αυτό το άρθρο θα μελετήσουμε τις συνθήκες που το καθορίζουν.

Ταξινόμηση ιδρυμάτων

Οι κύριοι τύποι κυβερνητικών ιδρυμάτων είναι κρατικοί, αυτόνομοι και δημοσιονομικοί. Υπάρχουν τρία βασικά κριτήρια βάσει των οποίων τα τρία αναφερόμενα διαφέρουν μεταξύ τους. Πρώτον, υπάρχουν υποχρεώσεις. Δεύτερον, αυτές είναι λειτουργίες. Τρίτον, αυτή είναι η ιδιαιτερότητα οικονομική ασφάλειακαι διαχείριση μετρητών. Ας εξετάσουμε τα χαρακτηριστικά καθενός από τα κριτήρια.

Τα κρατικά ιδρύματα που ταξινομούνται ως κρατικά ιδρύματα είναι υπεύθυνα για τις υποχρεώσεις τους με βάση τα διαθέσιμα κεφάλαια. Αν δεν είναι αρκετές, τότε οι αντίστοιχες αρμοδιότητες ανατίθενται στον ιδιοκτήτη του οργανισμού. Ένα δημοσιονομικό ίδρυμα - πρώτα απ 'όλα, σε αυτό το πλαίσιο μπορεί να περιοριστεί η ερμηνεία του όρου - είναι υπεύθυνο για τις υφιστάμενες υποχρεώσεις με την περιουσία που χρησιμοποιεί μέσω της επιχειρησιακής διαχείρισης (συμπεριλαμβανομένου αυτού που αποκτήθηκε από επιχειρηματικά έσοδα), καθώς και ακίνητα. Οι αυτόνομοι ως προς τις υποχρεώσεις τους ευθύνονται για κάθε ακίνητο εκτός από ακίνητο (καθώς και αυτό που είναι τύπου «ιδιαίτερα πολύτιμης»).

Επίσης, όπως σημειώσαμε παραπάνω, τα δημοσιονομικά ιδρύματα, τα αυτόνομα και τα κρατικά διαφέρουν ως προς τις λειτουργίες. Ας εξετάσουμε τις σχετικές ιδιαιτερότητες της διάκρισης για κάθε τύπο οργανισμού. Τα κρατικά ιδρύματα έχουν σχεδιαστεί για να εκτελούν κυρίως κρατικές και δημοτικές λειτουργίες, καθώς και να παρέχουν υπηρεσίες τόσο για άτομα όσο και για νομικά πρόσωπα. Με τη σειρά τους, οι δραστηριότητες ενός δημοσιονομικού οργανισμού, καθώς και ενός αυτόνομου οργανισμού, θα πρέπει να επικεντρώνονται μόνο στην υπηρεσία. Κρατικές και δημοτικές λειτουργίες αυτού του τύπουτα ιδρύματα δεν θα πρέπει να συμμορφώνονται.

Το τρίτο κριτήριο αντικατοπτρίζει την οικονομική πτυχή του έργου των κυβερνητικών οργανισμών. Πρώτα απ 'όλα, μπορεί να εκφραστεί σε πηγές βασικής χρηματοδότησης. Στην περίπτωση των αυτόνομων και δημοσιονομικών οργανισμών πρόκειται για επιδοτήσεις και για τα κρατικά όργανα παρέχεται αντίστοιχη εκτίμηση του προϋπολογισμού.

Το εισόδημα που πηγαίνει σε κρατικούς φορείς μέσω ανεξάρτητων δραστηριοτήτων (θα μελετήσουμε και αυτήν την πτυχή λίγο αργότερα) υπόκειται επίσης σε διανομή στο πλαίσιο διαφορετικών κανόνων. Στην περίπτωση ενός αυτόνομου ή δημοσιονομικού ιδρύματος, μεταφέρονται στον προϋπολογισμό. Σημειώνουμε επίσης ότι τα δημοσιονομικά και κυβερνητικά ιδρύματα μπορούν να έχουν τρεχούμενους λογαριασμούς μόνο στο Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών και τα αυτόνομα μπορούν επίσης να έχουν λογαριασμούς σε εμπορικές τράπεζες.

Αποχρώσεις ταξινόμησης

Ταυτόχρονα, όπως σημειώνουν οι δικηγόροι, δεν υπάρχουν νομικοί κανόνες στη ρωσική νομοθεσία που να καθορίζει κριτήρια βάσει των οποίων γίνεται διάκριση μεταξύ των εννοιών των κρατικών «λειτουργιών» και «υπηρεσιών». Ωστόσο, σε ορισμένες νομικές πράξεις είναι ακόμη δυνατό να βρεθούν σχετικές κατευθυντήριες γραμμές. Ειδικότερα, με βάση τη διατύπωση του διατάγματος του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. ή δεν αποτελεί εφαρμογή πολιτικών ή διοικητικών εξουσιών στις δραστηριότητες του οργανισμού. Όπως, για παράδειγμα, έλεγχος, έκδοση αδειών, εποπτεία κ.λπ.

Έτσι, μπορούμε να ερμηνεύσουμε τον όρο «δημοσιονομικοί οργανισμοί» με δύο τρόπους. Πρώτον, τέτοιες δομές μπορούν να γίνουν κατανοητές ως οποιοσδήποτε κυβερνητικός οργανισμός. Δεύτερον, ο όρος «δημοσιονομικοί οργανισμοί» μπορεί να αντικατοπτρίζει μόνο έναν από τους τρεις τύπους κρατικών υπηρεσιών. Αυτά που κατά κανόνα δεν περιλαμβάνουν την άσκηση εξουσίας στις δραστηριότητές τους και ευθύνονται για τις υποχρεώσεις τους μόνο με την περιουσία που διαθέτουν σε επιχειρησιακή διαχείριση.

Σημειώνουμε επίσης ότι σε αρκετές περιπτώσεις ο όρος «δημοσιονομικός οργανισμός» ταυτίζεται με την έννοια του «δημοτικού ιδρύματος». Αυστηρά μιλώντας, δεν υπάρχει κανένα ιδιαίτερο λάθος εδώ. Απλώς επειδή οι δραστηριότητες αυτού του τύπου οργανισμών είναι δυνατές λόγω χρηματοδότησης από τον δημοτικό προϋπολογισμό, ο οποίος αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του εθνικού συστήματος οικονομικής διαχείρισης. Δηλαδή, περιλαμβάνεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, δεν είναι απολύτως σκόπιμο να εξισωθούν οι όροι «δημοτικό ίδρυμα» και «κρατικός οργανισμός». Γιατί; Το γεγονός είναι ότι, σύμφωνα με τη ρωσική νομοθεσία, οι κρατικές και δημοτικές αρχές είναι ανεξάρτητες.

Έτσι, ο όρος «δημοσιονομικός οργανισμός» μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως συνώνυμος για έννοιες όπως «κράτος» ή «δημοτικό ίδρυμα». Ή ως ανεξάρτητη κατηγορία - στο πλαίσιο της ταξινόμησης των κρατικών φορέων. Οι όροι «κρατικός οργανισμός» και «δημοτικός θεσμός» πρέπει να εξισώνονται με προσοχή. Μόνο εάν το σχετικό πλαίσιο δεν υποδηλώνει την πιθανότητα διπλής κατανόησης. Φυσικά, σε όλα τα επίσημα έγγραφα, οι όροι θα πρέπει να χρησιμοποιούνται με βάση τον πραγματικό τύπο οργάνωσης που καθορίζεται από το ποιος είναι ο ιδρυτής. Αυτό γράφεται πάντα σε χαρτί, στα σχετικά έγγραφα τίτλου.

Κυβερνητικός φορέας ή κρατική επιχείρηση;

Είπαμε παραπάνω ότι ο όρος «κυβερνητικά όργανα» είναι συνώνυμος με την έννοια των «δημοσιονομικών οργανισμών». Τα παραδείγματα δομών, ωστόσο, στις οποίες συμμετέχει το κράτος, μπορεί να είναι πολύ διαφορετικά - υπάρχουν, ειδικότερα, κρατικές επιχειρήσεις και κρατικές τράπεζες. Είναι οργανισμοί προϋπολογισμού; Οχι. δεν είναι. Επειδή συνήθως τα δημοσιονομικά ιδρύματα θα πρέπει να χαρακτηρίζονται από έναν συνδυασμό των ακόλουθων τριών χαρακτηριστικών:

• το κύριο προφίλ δραστηριότητας των οργανισμών δεν σχετίζεται με εμπορικές δραστηριότητες.
• ο ιδρυτής της δομής είναι Ρωσική Ομοσπονδία, το θέμα ή ο δήμος του·
• Η κύρια πηγή χρηματοδότησης του έργου του ιδρύματος είναι ο προϋπολογισμός του κατάλληλου επιπέδου.

Έτσι, υπάρχουν οι όροι «κρατική επιχείρηση», «κρατικός οργανισμός» και «θεσμός». Σε ορισμένες περιπτώσεις, βέβαια, μπορούν να θεωρηθούν συνώνυμα, αλλά με βάση το πλαίσιο, ίσως είναι σκόπιμο να οριστεί μόνο ένα από αυτά.

Για παράδειγμα, αν μιλάμε για δομές όπως η Sberbank ή η Rosatom, τότε είναι απολύτως αποδεκτό να τις αποκαλούμε "οργανισμούς", αλλά όχι "θεσμούς", καθώς οι δραστηριότητές τους, τουλάχιστον, δεν ανταποκρίνονται πλήρως στο πρώτο και το τρίτο κριτήρια. . Επιπλέον, ο όρος «κρατική επιχείρηση» είναι πιο κατάλληλος για τη Rosatom, αφού αυτή η δομήαπασχολούνται στον «πραγματικό τομέα».

Οι δραστηριότητες της Sberbank είναι κυρίως εμπορικές - έκδοση δανείων, εξυπηρέτηση λογαριασμών, καθώς και η Rosatom, η οποία λαμβάνει έσοδα από την υλοποίηση βασικών έργων, που σχετίζονται κυρίως με την ενέργεια. Κατά συνέπεια, η ανάγκη για δημοσιονομική στήριξη για καθέναν από αυτούς τους οργανισμούς είναι ελάχιστη. Με τη σειρά του, μια τέτοια δομή όπως, για παράδειγμα, το Περιφερειακό Υποκατάστημα του Ταμείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων για τη Δημοκρατία του Μπασκορτοστάν είναι καταλληλότερο να ονομάζεται «κρατικός θεσμός».

Τι είδους σχέση όρων είναι πιο δίκαιη; Μπορούμε να υποθέσουμε ότι ένα «Κυβερνητικό όργανο» είναι πάντα ένας «οργανισμός», αλλά εξαιρετικά σπάνια μια «επιχείρηση». Παρεμπιπτόντως, εάν η λέξη "προϋπολογισμός" χρησιμοποιείται στο όνομα της δομής, τότε αυτό, θα έλεγε κανείς, την ταξινομεί αυτόματα ως "οργανισμό" που δεν είναι επιχείρηση ή, για παράδειγμα, κρατική εταιρεία.

Ποια άλλα χαρακτηριστικά μπορούν να αναγνωριστούν ως χαρακτηριστικά των κυβερνητικών θεσμών; Μπορείτε, ειδικότερα, να δώσετε προσοχή στην 8η παράγραφο του άρθρου 161 του Κώδικα Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας - λέει ότι ένας οργανισμός προϋπολογισμού δεν μπορεί να λάβει πίστωση από τράπεζες και άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Με τη σειρά του, μια κρατική επιχείρηση ή μια κρατική τράπεζα, κατά κανόνα, μπορεί. Ταυτόχρονα, οι δημοσιονομικοί οργανισμοί ενδέχεται να είναι ανεξάρτητοι κατηγορούμενοι στο δικαστήριο. Η εκπλήρωση των σχετικών υποχρεώσεων μπορεί να διασφαλιστεί με όρια κονδυλίων του προϋπολογισμού, και επίσης προβλέπει τον ιδρυτή. Ένα από τα πιο προφανή κριτήρια ταξινόμησης είναι η γεωγραφική θέση της δομής. Για παράδειγμα, οι δημοσιονομικοί και οι περισσότεροι άλλοι οικισμοί, κατά κανόνα, αναφέρονται ότι ανήκουν στην αντίστοιχη περιφέρεια ή εδαφική αρχή. Με τη σειρά του, το όνομα των κρατικών επιχειρήσεων μπορεί να υποδηλώνει τη σύνδεση με οποιαδήποτε νομική μορφή - για παράδειγμα, μια ανώνυμη εταιρεία.

Ποιοι είναι οι ιδρυτές;

Ποιος ιδρύει έναν κρατικό δημοσιονομικό οργανισμό; Όλα εξαρτώνται από το επίπεδο λειτουργίας των αρμόδιων αρχών. Όσον αφορά τις ομοσπονδιακές δομές, ιδρύονται, στην πραγματικότητα, από το ίδιο το κράτος, δηλαδή τη Ρωσική Ομοσπονδία. Αν μιλάμε για περιφερειακό επίπεδο, τότε ο ιδρυτής είναι το θέμα - περιοχή, επικράτεια, δημοκρατία. Στην περίπτωση των δημοτικών δομών - τοποθεσία. Υπάρχει ένα χαρακτηριστικό που χαρακτηρίζει τις οικονομικές πόλεις και άλλες ομοσπονδιακές πόλεις. Σε αυτά, η δημοτική ενότητα, κατά κανόνα, δεν είναι ο ίδιος ο οικισμός στο σύνολό του, αλλά τα επιμέρους διοικητικά του μέρη - στη Μόσχα, για παράδειγμα, αυτές είναι περιοχές. Πρέπει να σημειωθεί ότι ένας οργανισμός προϋπολογισμού μπορεί να έχει μόνο έναν ιδρυτή που λειτουργεί σε ένα συγκεκριμένο επίπεδο.

Τύποι δραστηριοτήτων δημοσιονομικών οργανισμών

Τι είδους δραστηριότητες διεξάγονται συνήθως από δημοτικούς και κρατικούς φορείς (σε αυτό το πλαίσιο, και οι τρεις τύποι); Αυτό καθορίζεται, πρώτα απ 'όλα, από τον κύριο σκοπό της δημιουργίας τους. Η οποία, με βάση τη διατύπωση της ρωσικής νομοθεσίας, είναι η ανάγκη εφαρμογής των αρμοδιοτήτων διαφόρων φορέων. Έτσι, οι δραστηριότητες ενός δημοσιονομικού οργανισμού πρέπει να αντιστοιχούν στους στόχους που θέτει η δομή που τις ίδρυσε. Οι ειδικοί τύποι του πρέπει να προσδιορίζονται στον Χάρτη του ιδρύματος. Εάν, κατά τη διάρκεια ενός τμηματικού ή εποπτικού ελέγχου, αποδειχθεί ότι οι δραστηριότητες ορισμένων ιδρυμάτων δεν ανταποκρίνονται στους στόχους του ιδρυτή (καθώς και τις εξουσίες ή το προφίλ του), τότε μπορεί να ληφθεί απόφαση για την εκκαθάριση αυτών των δομών ή τη μεταφορά τους στη δικαιοδοσία άλλου φορέα (ή σε άλλο επίπεδο διακυβέρνησης). Όλοι αυτοί οι κανόνες ισχύουν και για τις δημοτικές δομές. Κατ' αρχήν, η νομοθεσία που ρυθμίζει τις δραστηριότητες όλων των δημοσιονομικών, υπό ευρεία έννοια, οργανισμών, γενικά, είναι αρκετά ενιαία. Σε ορισμένες νομικές πηγές, οι ίδιοι κανόνες μπορούν να στοχεύουν ταυτόχρονα σε όσους λειτουργούν τόσο σε ομοσπονδιακό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο.

Σημειώνουμε επίσης ότι ένας κρατικός ή δημοτικός δημοσιονομικός οργανισμός μπορεί να διεξάγει δραστηριότητες που συμπληρώνουν την κύρια, αλλά δεν είναι παρόμοιες με αυτήν λόγω τυπικών χαρακτηριστικών. Κατά κανόνα, μιλάμε για επιχειρηματικές δραστηριότητες. Σχετικά με τη λειτουργία μιας «επιχείρησης», για το να βγάλεις εμπορικά χρήματα. Τα οποία, λόγω των χαρακτηριστικών τους, απέχουν πραγματικά από την άσκηση εξουσίας και την παροχή υπηρεσιών στους πολίτες. Ταυτόχρονα, οι εν λόγω δραστηριότητες τρίτων πρέπει να συνάδουν με τους στόχους για τους οποίους δημιουργήθηκε το ίδρυμα. Και ως εκ τούτου, οι τύποι «επιχειρήσεων» των δημοσιονομικών οργανισμών πρέπει επίσης να αναφέρονται στα σχετικά συστατικά έγγραφα.

Τι είδους επιχειρηματική δραστηριότηταΜπορούν οι οργανισμοί προϋπολογισμού να το κάνουν αυτό; Τα παραδείγματα μπορεί να διαφέρουν. Εάν πρόκειται, για παράδειγμα, για σχολείο, τότε οι επιχειρηματικές δραστηριότητες μπορούν να εκφραστούν με την οργάνωση μαθημάτων επί πληρωμή, την εκτύπωση εγγράφων σε εκτυπωτή ή τη φωτοτυπία τους και την πώληση ειδών γραφείου.

Οικονομική πτυχή

(οι οργανισμοί που ανήκουν στο κράτος, αλλά εμπορικού τύπου συνεπάγονται αυτάρκεια) οι δομές, κατά κανόνα, πραγματοποιούνται σε βάρος του ταμείου - ομοσπονδιακά, περιφερειακά, δημοτικά. Επίσης, τα εισοδήματα σε μετρητά μπορεί να εμφανιστούν λόγω «επιχειρηματικών» - πρόσθετων δραστηριοτήτων, καθώς και μέσω χορηγιών. Αλλά, κατά κανόνα, το κύριο κανάλι χρηματοδότησης βρίσκεται στο κατάλληλο επίπεδο - δημοτικό, περιφερειακό ή ομοσπονδιακό. Η διαχείριση των διαθέσιμων κεφαλαίων σε σχέση με τις κύριες λειτουργικές δραστηριότητες του ιδρύματος αντικατοπτρίζεται σε ειδικό έγγραφο - σχέδιο χρηματοοικονομικών και οικονομικών δραστηριοτήτων. Σημειώστε ότι χρειάζεται μόνο για δύο τύπους οργανισμών - "αυτόνομους" και "δημοσιονομικούς". Για τα "κυβερνητικά" απαιτείται ένα άλλο έγγραφο - εκτίμηση εσόδων και εξόδων. Ο ιδρυτής του οργανισμού, σύμφωνα με τις διατάξεις των σχετικών νόμων, οφείλει να θεσπίσει διαδικασία για την κατάρτιση και παροχή τέτοιων πηγών.

Φορολογία

Είπαμε παραπάνω ότι, παρά το γεγονός ότι τα κρατικά (ή δημοτικά) ιδρύματα και οργανισμοί είναι δημοσιονομικοί, μπορούν ακόμα να διεξάγουν ένα είδος «επιχειρήσεων». Το εισόδημα που εισπράττεται στην περίπτωση αυτή, όπως και στην περίπτωση των δραστηριοτήτων εμπορικών εταιρειών, υπόκειται σε φόρο. Με ποια πρότυπα υπολογίζεται;

Μόλις πραγματοποιηθεί μια πληρωμή από έναν πελάτη «εμπορικού προφίλ» που επικοινωνεί με ένα ίδρυμα ή από έναν αποδέκτη μιας υπηρεσίας, ο δημοσιονομικός οργανισμός καταγράφει το γεγονός ότι έχουν ληφθεί κεφάλαια για τρεχούμενος λογαριασμόςή στο Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών.

Η τρέχουσα φορολογική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας προϋποθέτει ότι ένα ίδρυμα πρέπει να καταβάλλει από τα έσοδά του πολλές (εφόσον υπάρχουν, με βάση τις ιδιαιτερότητες συγκεκριμένων τομέων δραστηριότητας) υφιστάμενες αμοιβές ταυτόχρονα. Μιλάμε καταρχήν για φόρο εισοδήματος. Ως προς αυτό, αντικείμενο φορολογίας είναι ολόκληρος ο όγκος των εσόδων που εισπράττονται στους τρεχούμενους λογαριασμούς του οργανισμού, μειωμένος, ταυτόχρονα, από τις πραγματοποιηθείσες δαπάνες. Οι πηγές εισοδήματος μπορεί να είναι διαφορετικές - δώσαμε αρκετά παραδείγματα παραπάνω. Ταυτόχρονα, τα έσοδα στο πλαίσιο της δημοσιονομικής χρηματοδότησης, καθώς και άλλα είδη στοχευμένων εσόδων -κυρίως χορηγίες- δεν θεωρούνται κέρδος. Ο συντελεστής φόρου εισοδήματος για τους δημοσιονομικούς οργανισμούς είναι 20%. Το 18% υπόκειται σε πληρωμή στο σχετικό χρηματοπιστωτικό και οικονομικό σύστημα της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το 2% μεταφέρεται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Οι περίοδοι αναφοράς είναι το πρώτο τρίμηνο, έξι μήνες και εννέα μήνες.

Λογιστική

Η επόμενη πτυχή των δραστηριοτήτων των κρατικών υπηρεσιών είναι η λογιστική. Μισθοί σε έναν δημοσιονομικό οργανισμό, έσοδα από «επιχειρήσεις», καθώς και χορηγίες - όλα αυτά λαμβάνονται υπόψη μέσω λογιστικών μηχανισμών. Οι κανόνες και οι κανονισμοί σχετικά με αυτές τις διαδικασίες διέπονται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία. Οι βασικές πηγές δικαίου εδώ είναι ο Φορολογικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ο Ομοσπονδιακός Νόμος «Σχετικά με τη Λογιστική». Ποιες είναι οι αποχρώσεις σχετικά αυτή την κατεύθυνσηδραστηριότητες των ιδρυμάτων, μπορεί να σημειωθεί;

Είπαμε παραπάνω ότι η περιουσία των δημοσιονομικών οργανισμών είναι υπό επιχειρησιακή διαχείριση. Είναι ενδιαφέρον ότι, σύμφωνα με το νόμο, κατατάσσεται στις λογιστικές διαδικασίες σαν να ήταν ιδιοκτησίας (όπως συμβαίνει με εμπορικές δομές). Έτσι, στην πρακτική των κρατικών θεσμών, όπως πιστεύουν ορισμένοι ειδικοί, μπορεί κανείς να παρατηρήσει μια περίπτωση άσκησης εμπράγματων δικαιωμάτων εκτός του θεσμού της ιδιοκτησίας.

Οι κρατικοί φορείς αυτόνομου τύπου, καθώς και οι δημοσιονομικοί, οφείλουν να χρησιμοποιούν στις δραστηριότητές τους τα λογιστικά σχέδια, που καθορίζονται με τις σχετικές Διαταγές του Υπουργείου Οικονομικών. Είναι διαφορετικά για κάθε τύπο ιδρύματος. οφείλει να χρησιμοποιεί το λογιστικό λογιστικό σχέδιο προϋπολογισμού, τυποποιημένο επίσης με την οικεία Διάταξη του Υπουργείου Οικονομικών. Η εργασία ως λογιστής σε έναν οργανισμό προϋπολογισμού περιλαμβάνει προφανώς πολλά υψηλό επίπεδοευθύνη.

Έσοδα και έξοδα

Ποια είδη εσόδων και εξόδων μπορεί να εμφανίζονται στα έγγραφα αναφοράς και λογιστικής των κρατικών υπηρεσιών; Ποιες είναι οι ιδιαιτερότητες της καταγραφής τους στις σχετικές πηγές; Όσον αφορά τα δημοσιονομικά ιδρύματα, οι δαπάνες μπορούν να ταξινομηθούν μόνο για τους ακόλουθους λόγους:

• αμοιβές βάσει συμβάσεων εργασίας·
• μεταφορά εισφορών στο Ταμείο Συντάξεων, στο Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων, στο Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης των εργαζομένων.
• μεταβιβάσεις που προβλέπονται από το νόμο·
• έκδοση ταξιδιωτικών επιδομάτων και λοιπών πληρωμών στους εργαζόμενους·
• πληρωμή για αγαθά και υπηρεσίες σύμφωνα με δημοτικές ή κρατικές συμβάσεις, καθώς και εκτιμήσεις.

Άλλες επιλογές για τη δαπάνη κεφαλαίων από δημοσιονομικούς οργανισμούς δεν επιτρέπονται από το νόμο.