Στη βιβλιογραφία για τη νομική θεωρία, η νομοθετική τεχνική θεωρείται παραδοσιακά στο πλαίσιο της νομοθεσίας ως ένα από τα στοιχεία της. Ορισμένοι νομικοί το ερμηνεύουν ως ένα σύστημα κανόνων και τεχνικών για την προετοιμασία σχεδίων κανονιστικών πράξεων που είναι οι πιο προηγμένες σε μορφή και δομή, διασφαλίζοντας την πλήρη και ακριβή συμμόρφωση της μορφής κανονιστικών κανονισμών με το περιεχόμενο, την προσβασιμότητα, την απλότητα και την ορατότητα του κανονιστικού υλικού. , και ολοκληρωμένη κάλυψη ρυθμιζόμενων θεμάτων. Άλλα - ως σύνολο κανόνων, μέσων και τεχνικών για την ανάπτυξη, εκτέλεση και συστηματοποίηση κανονιστικών πράξεων στο πλαίσιο των πηγών δικαίου και της νομοθεσίας. Αντικείμενό του είναι το κείμενο κανονιστικού εγγράφου, σε σχέση με το οποίο ο νομοθέτης καταβάλλει πνευματική προσπάθεια. Μερικές φορές τα μέσα παρουσίασης του περιεχομένου των νομικών ρυθμίσεων, οι μέθοδοι διαμόρφωσης κανόνων ή διατάξεων νομικών πράξεων και τα μέσα και οι μέθοδοι κατασκευής νομικών πράξεων διαφέρουν. Γενικά, η νομοθετική τεχνολογία αναγνωρίζεται ως σημαντικός παράγοντας για τη βελτιστοποίηση και την αποτελεσματικότητα της νομοθεσίας.

Στη Ρωσία, ζητήματα βελτίωσης της νομοθεσίας άρχισαν να αντιμετωπίζονται στο δεύτερο μισό του 19ου αιώνα. Η αυξημένη προσοχή των επιστημόνων και των επαγγελματιών στη μορφή των νόμων εκείνης της εποχής αποδεικνύεται από τη συζήτηση που εκτυλίχθηκε στη νομική βιβλιογραφία σχετικά με το σχέδιο Κώδικα Ποινικών Τιμωριών του 1885. Έτσι, σε μια από τις ανασκοπήσεις του σχεδίου γράφτηκε ότι : «Μια στενή γνωριμία με το σχέδιο πείθει ότι Η απλοποίηση της νομοθεσίας που προτείνει το έργο, με τη μείωση στο ελάχιστο του αριθμού των ορισμών της κλοπής ιδιοκτησίας, επιτυγχάνεται μέσω της πληρότητας, της σαφήνειας και της βεβαιότητας του νόμου. Για τη μελλοντική δικαστική πρακτική, το προσχέδιο ανοίγει την προοπτική μιας σειράς δυσκολιών, καθώς το κείμενο του νόμου είναι πολύ σύντομο για να ανταποκριθεί σε όλα τα αιτήματα του νόμου και των πράξεων ζωής».

Το μεγαλύτερο ενδιαφέρον των Ρώσων δικηγόρων για προβλήματα νομοθετικής τεχνολογίας εκδηλώθηκε την περίοδο από το 1900 έως το 1917, δηλ. την περίοδο που η αστική επανάσταση βρισκόταν στη Ρωσία. Αυτή τη στιγμή, Ρώσοι επιστήμονες όπως ο N.S. Tagantsev, F.P. ασχολήθηκαν με την έρευνα στη νομοθετική τεχνολογία. Butkevich, M.A. Unkovsky, P.I. Λουμπλίνσκι

Ταυτόχρονα με τα έργα των Ρώσων, δημοσιεύτηκαν και οι εργασίες Ευρωπαίων επιστημόνων όπως ο I. Bentham και ο R. Iering. ΠΙ. Ο Lyublinsky, στο διάσημο εγχειρίδιό του «Τεχνική, Ερμηνεία και Καυσιστική του Ποινικού Κώδικα», έγραψε ότι, όντας ένα μεταβλητό δημιούργημα των ανθρώπινων χεριών, ο νομικός νόμος βρίσκει τη δύναμή του από μόνος του και μόνο με αυτή τη μορφή είναι μια ενεργή, δημιουργούσα διαθήκη. . Επομένως, ο λόγος του νομοθέτη είναι ένα έργο που μπορεί να επιτευχθεί τέλεια μόνο από ένα θεόχαρτο άτομο, το οποίο μπορεί να δημιουργήσει μια διαισθητικά ιερή έννομη τάξη, που συνίσταται στη ζωντανή αντιστοιχία με την ψυχή του λαού και τις πραγματικές δυνάμεις. Σημείωσε επίσης ότι η νομική ερμηνεία μας διδάσκει την τέχνη να αναπτύσσουμε τη σκέψη του νομοθέτη και να εξάγουμε το απαραίτητο περιεχόμενο από αυτήν. Αλλά είναι νοητό μόνο εάν γνωρίζει κανείς τις τεχνικές τεχνικές που χρησιμοποίησε ο νομοθέτης κατά την κατασκευή των κανόνων του. Γι' αυτό η Π.Ι. Ο Λουμπλίνσκι πίστευε ότι η νομική ερμηνευτική πρέπει να προηγείται της μελέτης της νομοθετικής τεχνολογίας

Ένας άλλος γνωστός Ρώσος νομικός μελετητής M.A. είχε διαφορετική άποψη για τα προβλήματα της νομοθετικής τεχνολογίας. Ο Ουνκόφσκι. Σε ένα από τα επιστημονικά του έργα, έγραψε ότι, αναμφίβολα, η εμπειρία στη νομοθετική τεχνολογία, που αποκτήθηκε με την επί σειρά ετών συνεδρίαση στη διαδικασία σύνταξης νομοσχεδίων, είναι πολύ υψηλότερη από τις γνώσεις στον τομέα αυτό που διαθέτουν άτομα που έχουν εισέλθει πρόσφατα στον τομέα της νομοθετική δραστηριότητα, τα οποία στις περισσότερες περιπτώσεις είναι εκλεγμένα μέλη των νομοθετικών επιμελητηρίων, αλλά ότι μια τέτοια εμπειρία δεν μπορεί να χαρακτηριστεί επαρκής φαίνεται από το γεγονός ότι ακόμη και νομοθετικές πράξεις, που σε διάφορα κράτη προέρχονταν από την πένα των νομοθετών πριν από την εισαγωγή του εκλογικού συστήματος στους νομοθετικούς θεσμούς, επίσης κατά τη δημοσίευσή τους προκαλούσαν πάντα μεγάλη σύγχυση, απαιτώντας κάθε είδους προσθήκες και διευκρινίσεις, αυθεντικές, διοικητικές και δικαστικές.

Πώς λοιπόν μπορούμε να συγκρίνουμε τέτοιου είδους πρωτόγονες εμπειρίες με τη γνώση που θα προέκυπτε από τη συστηματική γνωριμία με ολόκληρη τη μάζα των νομικών ζητημάτων που προκύπτουν από τη ζωή, που λαμβάνονται από διαφορετικούς τομείς δικαίου, διαφορετικές χώρες και διαφορετικές εποχές, και αν αυτή η γνωριμία δεν συμβαίνει τυχαία με την ανάπτυξη διαφόρων ιδιωτικών λογαριασμών, αλλά επιδιώκει το ειδικό καθήκον να διευκρινίσει τη γενική φύση των νομοθετικών και τεχνικών ελλείψεων της νομοθεσίας, που είναι συνήθως αιτίες του ενός ή του άλλου είδους σύγχυσης, και να εφεύρει το πιο ωφέλιμο μεθόδους για την παρουσίασή τους για ολόκληρα συστήματα νόμων, έτσι ώστε ολόκληρο το σύμπλεγμα των νομοθετικών κανόνων κάθε χώρας να εκφράζεται με την πιο συνοπτική και σαφή μορφή; Η πείρα του πρώτου είδους δεν είναι παρά κάποια «εκπαίδευση» στο θέμα της νομοθετικής τεχνολογίας και επιπλέον, όπως ήδη εξηγήθηκε, πολύ ανεπαρκής, αν κρίνουμε από τα αποτελέσματά της, ενώ η γνώση που θα αποκτούσε μέσω των προαναφερθέντων συστηματικών και ειδικών η εργασία θα περιέχει όλα εκείνα τα καθοδηγητικά συμπεράσματα που είναι χρήσιμα για την παρουσίαση της νομοθεσίας με σαφή και συνοπτική μορφή που είναι γενικά δυνατό να εξαχθούν

Κατά την ανάπτυξη ενός σύγχρονου ορισμού της νομοθετικής τεχνολογίας, πρέπει να θυμόμαστε συνεχώς ότι ο κύριος σκοπός του είναι η επίλυση προβλημάτων της σχέσης μεταξύ του περιεχομένου και της μορφής του δικαίου. Σκοπός του είναι να δώσει στους νόμους μια μορφή που θα ανταποκρίνεται πλήρως στο περιεχόμενό τους και θα ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της προσβασιμότητας, της απλότητας και της σαφήνειας.

Πρέπει να δοθεί προσοχή στις ιδιαιτερότητες των νομικών και τεχνολογικών τεχνικών σε διάφορους κλάδους της νομοθεσίας. Η διάκρισή τους οφείλεται στα διαφορετικά αντικείμενα και μεθόδους νομικής ρύθμισης. Για παράδειγμα, στη συνταγματική νομοθεσία χρησιμοποιούνται περισσότεροι κανόνες - ορισμοί, κανόνες - στόχοι και κανόνες - αρχές και οι ίδιοι οι κανόνες αποτελούνται συχνά μόνο από διαθέσεις. Στην αστική και ποινική νομοθεσία, η αυστηρή και λεπτομερής διάρθρωση θεσμών και κανόνων είναι παραδοσιακή.

Κατά τη γνώμη μας, η νομοθετική τεχνική είναι ένα σύστημα κανόνων που σχεδιάζονται και χρησιμοποιούνται για τη γνωστική-λογική και κανονιστική-δομική διαμόρφωση νομικού υλικού και την προετοιμασία του κειμένου του νόμου. Στον ορισμό αυτό διακρίνονται έξι αλληλένδετα στοιχεία: γνωστικά - νομικά, κανονιστικά - δομικά, λογικά, γλωσσικά, τεκμηριωτικά - τεχνικά, διαδικαστικά.

Κάθε ένα από τα στοιχεία περιέχει ένα σύνολο απαιτήσεων - κανόνων που πρέπει να τηρούνται αυστηρά. Η εφαρμογή τους, λαμβάνοντας υπόψη τα στάδια κίνησης του νομοσχεδίου, πρέπει να είναι συνεπής και αλληλένδετη.

Το γνωστικό στοιχείο σημαίνει τον προσδιορισμό του αντικειμένου της νομοθετικής ρύθμισης, την επιλογή και ανάλυση διαδικασιών, φαινομένων και σχέσεων που μπορεί να αποτελέσουν αντικείμενο νομοθετικής επιρροής. Δικαιολογείται να προχωρήσουμε από το ακόλουθο φάσμα νομικά ρυθμιζόμενων σχέσεων:

α) την υψηλή κοινωνική τους σημασία για την κοινωνία, το κράτος και τον πολίτη· β) σταθερότητα. γ) πρωτογενής - ρυθμιστικός κανονισμός. δ) προκαθορισμός συνταγμάτων. ε) αρμοδιότητα του αντικειμένου της νομοθετικής δραστηριότητας.

Με αυτά τα στοιχεία συνδέεται η σωστή επιλογή της μορφής μιας νομικής πράξης, λαμβάνοντας υπόψη τη θέση της στο νομικό σύστημα και τα ταξινομικά χαρακτηριστικά, επίσημα και δογματικά.

Η γνωστική πλευρά της προετοιμασίας του νόμου σχετίζεται με την έννοια του. Πρόκειται για ένα αναλυτικό κανονιστικό μοντέλο με επιλογές νομικής συμπεριφοράς, με την κατά προσέγγιση δομή μιας πράξης, τις συνδέσεις της με άλλες πράξεις, πιθανές συνέπειεςκαι αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της δράσης. Αντικατάσταση εννοιών με κάθε είδους επεξηγηματικές σημειώσεις κ.λπ. απλουστεύει εξωτερικά τη διαδικασία θέσπισης νομοθεσίας, αλλά στην πραγματικότητα απλώς την υποτιμά.

Αυτό που είναι σημαντικό στην έννοια του δικαίου είναι το «σύνολο των εννοιών» που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν. Αυτές είναι καταρχάς επιστημονικές και νομικές έννοιες που αναπτύχθηκαν από τη νομική επιστήμη και απαραίτητες για τη σωστή συγκρότηση του νόμου. Η υποτίμηση και η άγνοιά τους οδηγεί σε λάθη και νομικές αντιφάσεις. Περαιτέρω, οι συνταγματικές έννοιες θα πρέπει να εφαρμόζονται σωστά, χωρίς να επιτρέπονται αυθαίρετες αποκλίσεις από αυτές.

Αρκετά συχνά, έννοιες και όροι αναγνωρίζονται σε κάποιο νόμο. Είναι απαραίτητο αυτό; Παραδοσιακά, στο πλαίσιο του συστήματος ηπειρωτικού δικαίου, στο οποίο, σημειώνουμε, ανήκει κατά κύριο λόγο το ρωσικό δίκαιο, δεν συνοδεύεται κάθε νόμος από ένα σύνολο δικών του εννοιών. Έχουν ήδη ενσωματωθεί σε συντάγματα, κωδικοποιημένες πράξεις και επιστημονικά δόγματα. Στη χώρα μας, αντίθετα, επικρατεί πλέον μια γοητεία με τους ορισμούς ως «τηλεκάρτα» του νόμου.

Ο Κώδικας Υδάτων περιέχει 30 βασικές έννοιες - όπως «νερό», «νερά», «υπόγεια ύδατα» κ.λπ. (άρθρο 1). Είναι απίθανο να έχουν συγκεκριμένη σημασία που απαιτεί κανονιστική έκφραση. Ο Αεροπορικός Κώδικας δεν περιέχει κανένα κανόνα ή ορισμό, εκτός από την έννοια του «ειδικά εξουσιοδοτημένου φορέα» (άρθρο 6). Αυτή η συγκυρία οδήγησε στην εμφάνισή τους σε συγκεκριμένους νόμους που εγκρίθηκαν σε αυτόν τον τομέα.

Είναι πιο σωστό, πρώτον, να εισάγονται κανονιστικές έννοιες μόνο σε βασικούς νόμους (κώδικες), δεύτερον, να επιτυγχάνεται μια αυστηρή εσωτερική σύνδεση μεταξύ κανόνων - ορισμών και κεφαλαίων, άρθρων του νόμου, τρίτον, να διασφαλίζεται η συνεπής και σωστή εφαρμογή των βασικών κανόνες - ορισμοί σε άλλους νόμους και άλλες πράξεις.

Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Δημοσιεύτηκε στο http://www.allbest.ru/

Εισαγωγή

2. Στοιχείοείσαι νομοτεχνικός

συμπέρασμα

Εισαγωγή

Η ταχεία και μεγάλης κλίμακας ανάπτυξη της νομικής σφαίρας της κοινωνίας οδηγεί σε απότομη αύξηση του όγκου της ρυθμιστικής και νομικής συστοιχίας. Πολίτες και οι ενώσεις τους, κρατικοί φορείς και επιχειρηματικοί φορείς έρχονται σε καθημερινή βάση σε επαφή με το νόμο. Ωστόσο, η ποιότητα των νόμων παραμένει χαμηλή, και σε μεγάλο βαθμό - λόγω σαφούς υποτίμησης του ρόλου της νομοθετικής τεχνολογίας. Ως αποτέλεσμα, προκύπτουν πολλές νομικές συγκρούσεις στη διαδικασία θέσπισης και επιβολής του νόμου που θα μπορούσαν να είχαν αποτραπεί. Όμως η συντριπτική πλειοψηφία των δημοσίων υπαλλήλων, αναπληρωτών, ειδικών και ειδικών δεν γνωρίζει ακόμα νομοθετικές τεχνικές και δεν τους διδάσκεται αυτό. Ωστόσο, η ίδια η τεχνολογία για την ανάπτυξη νόμων απαιτεί σοβαρή ενημέρωση σήμερα.

Σκοπός αυτής της εργασίας είναι η διερεύνηση του θεσμού της νομοθετικής τεχνολογίας. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, θέσαμε στον εαυτό μας τα ακόλουθα καθήκοντα:

Δώστε την έννοια της νομοθετικής τεχνολογίας, εξετάστε αυτήν την έννοια στη γένεσή της.

Προσδιορισμός και ανάλυση των κύριων στοιχείων της νομοθετικής τεχνολογίας.

Εξετάστε τα χαρακτηριστικά της νομοθετικής τεχνολογίας σε Ρωσική Ομοσπονδία.

Στο τέλος της εργασίας, συνοψίστε τα αποτελέσματα της έρευνας που έγινε.

1. Η έννοια της νομοθετικής τεχνολογίας

Στη βιβλιογραφία για τη νομική θεωρία, η νομοθετική τεχνική θεωρείται παραδοσιακά στο πλαίσιο της νομοθεσίας ως ένα από τα στοιχεία της. Ορισμένοι νομικοί το ερμηνεύουν ως ένα σύστημα κανόνων και τεχνικών για την προετοιμασία σχεδίων κανονιστικών πράξεων που είναι οι πιο προηγμένες σε μορφή και δομή, διασφαλίζοντας την πλήρη και ακριβή συμμόρφωση της μορφής κανονιστικών κανονισμών με το περιεχόμενο, την προσβασιμότητα, την απλότητα και την ορατότητα του κανονιστικού υλικού. , και ολοκληρωμένη κάλυψη ρυθμιζόμενων θεμάτων. Άλλα - ως σύνολο κανόνων, μέσων και τεχνικών για την ανάπτυξη, εκτέλεση και συστηματοποίηση κανονιστικών πράξεων στο πλαίσιο των πηγών δικαίου και της νομοθεσίας. Αντικείμενό του είναι το κείμενο κανονιστικού εγγράφου, σε σχέση με το οποίο ο νομοθέτης καταβάλλει πνευματική προσπάθεια. Μερικές φορές τα μέσα παρουσίασης του περιεχομένου των νομικών ρυθμίσεων, οι μέθοδοι διαμόρφωσης κανόνων ή διατάξεων νομικών πράξεων και τα μέσα και οι μέθοδοι κατασκευής νομικών πράξεων διαφέρουν. Γενικά, η νομοθετική τεχνολογία αναγνωρίζεται ως σημαντικός παράγοντας για τη βελτιστοποίηση και την αποτελεσματικότητα της νομοθεσίας.

Στη Ρωσία, ζητήματα βελτίωσης της νομοθεσίας άρχισαν να αντιμετωπίζονται στο δεύτερο μισό του 19ου αιώνα. Η αυξημένη προσοχή των επιστημόνων και των επαγγελματιών στη μορφή των νόμων εκείνης της εποχής αποδεικνύεται από τη συζήτηση που εκτυλίχθηκε στη νομική βιβλιογραφία σχετικά με το σχέδιο Κώδικα Ποινικών Τιμωριών του 1885. Έτσι, σε μια από τις ανασκοπήσεις του σχεδίου γράφτηκε ότι : «Μια στενή γνωριμία με το σχέδιο πείθει ότι Η απλοποίηση της νομοθεσίας που προτείνει το έργο, με τη μείωση στο ελάχιστο του αριθμού των ορισμών της κλοπής ιδιοκτησίας, επιτυγχάνεται μέσω της πληρότητας, της σαφήνειας και της βεβαιότητας του νόμου. Για τη μελλοντική δικαστική πρακτική, το προσχέδιο ανοίγει την προοπτική μιας σειράς δυσκολιών, καθώς το κείμενο του νόμου είναι πολύ σύντομο για να ανταποκριθεί σε όλα τα αιτήματα του νόμου και των πράξεων ζωής».

Το μεγαλύτερο ενδιαφέρον των Ρώσων δικηγόρων για προβλήματα νομοθετικής τεχνολογίας εκδηλώθηκε την περίοδο από το 1900 έως το 1917, δηλ. την περίοδο που η αστική επανάσταση βρισκόταν στη Ρωσία. Αυτή τη στιγμή, Ρώσοι επιστήμονες όπως ο N.S. Tagantsev, F.P. ασχολήθηκαν με την έρευνα στη νομοθετική τεχνολογία. Butkevich, M.A. Unkovsky, P.I. Λουμπλίνσκι

Ταυτόχρονα με τα έργα των Ρώσων, δημοσιεύτηκαν και οι εργασίες Ευρωπαίων επιστημόνων όπως ο I. Bentham και ο R. Iering. ΠΙ. Ο Lyublinsky, στο διάσημο εγχειρίδιό του «Τεχνική, Ερμηνεία και Καυσιστική του Ποινικού Κώδικα», έγραψε ότι, όντας ένα μεταβλητό δημιούργημα των ανθρώπινων χεριών, ο νομικός νόμος βρίσκει τη δύναμή του από μόνος του και μόνο με αυτή τη μορφή είναι μια ενεργή, δημιουργούσα διαθήκη. . Επομένως, ο λόγος του νομοθέτη είναι ένα έργο που μπορεί να επιτευχθεί τέλεια μόνο από ένα θεόχαρτο άτομο, το οποίο μπορεί να δημιουργήσει μια διαισθητικά ιερή έννομη τάξη, που συνίσταται στη ζωντανή αντιστοιχία με την ψυχή του λαού και τις πραγματικές δυνάμεις. Σημείωσε επίσης ότι η νομική ερμηνεία μας διδάσκει την τέχνη να αναπτύσσουμε τη σκέψη του νομοθέτη και να εξάγουμε το απαραίτητο περιεχόμενο από αυτήν. Αλλά είναι νοητό μόνο εάν γνωρίζει κανείς τις τεχνικές τεχνικές που χρησιμοποίησε ο νομοθέτης κατά την κατασκευή των κανόνων του. Γι' αυτό η Π.Ι. Ο Λουμπλίνσκι πίστευε ότι η νομική ερμηνευτική πρέπει να προηγείται της μελέτης της νομοθετικής τεχνολογίας

Ένας άλλος γνωστός Ρώσος νομικός μελετητής M.A. είχε διαφορετική άποψη για τα προβλήματα της νομοθετικής τεχνολογίας. Ο Ουνκόφσκι. Σε ένα από τα επιστημονικά του έργα, έγραψε ότι, αναμφίβολα, η εμπειρία στη νομοθετική τεχνολογία, που αποκτήθηκε με την επί σειρά ετών συνεδρίαση στη διαδικασία σύνταξης νομοσχεδίων, είναι πολύ υψηλότερη από τις γνώσεις στον τομέα αυτό που διαθέτουν άτομα που έχουν εισέλθει πρόσφατα στον τομέα της νομοθετική δραστηριότητα, τα οποία στις περισσότερες περιπτώσεις είναι εκλεγμένα μέλη νομοθετικών επιμελητηρίων, αλλά ότι μια τέτοια εμπειρία δεν μπορεί να χαρακτηριστεί επαρκής αποδεικνύεται από το γεγονός ότι εκείνες οι νομοθετικές πράξεις που σε διάφορα κράτη προέρχονταν από την πένα των νομοθετών πριν από την εισαγωγή του εκλογικού συστήματος στο νομοθετικό τα ιδρύματα, επίσης πάντα κατά τη δημοσίευσή τους προκαλούσαν μεγάλη σύγχυση, απαιτώντας κάθε είδους προσθήκες και διευκρινίσεις, τόσο αυθεντικές, διοικητικές όσο και δικαστικές.

Πώς λοιπόν μπορούμε να συγκρίνουμε τέτοιου είδους πρωτόγονες εμπειρίες με τη γνώση που θα προέκυπτε από τη συστηματική γνωριμία με ολόκληρη τη μάζα των νομικών ζητημάτων που προκύπτουν από τη ζωή, που λαμβάνονται από διαφορετικούς τομείς δικαίου, διαφορετικές χώρες και διαφορετικές εποχές, και αν αυτή η γνωριμία δεν συμβαίνει τυχαία με την ανάπτυξη διαφόρων ιδιωτικών λογαριασμών, αλλά επιδιώκει το ειδικό καθήκον να διευκρινίσει τη γενική φύση των νομοθετικών και τεχνικών ελλείψεων της νομοθεσίας, που είναι συνήθως αιτίες του ενός ή του άλλου είδους σύγχυσης, και να εφεύρει το πιο ωφέλιμο μεθόδους για την παρουσίασή τους για ολόκληρα συστήματα νόμων, έτσι ώστε ολόκληρο το σύμπλεγμα των νομοθετικών κανόνων κάθε χώρας να εκφράζεται με την πιο συνοπτική και σαφή μορφή; Η πείρα του πρώτου είδους δεν είναι παρά κάποια «εκπαίδευση» στο θέμα της νομοθετικής τεχνολογίας και επιπλέον, όπως ήδη εξηγήθηκε, πολύ ανεπαρκής, αν κρίνουμε από τα αποτελέσματά της, ενώ η γνώση που θα αποκτούσε μέσω των προαναφερθέντων συστηματικών και ειδικών η εργασία θα περιέχει όλα εκείνα τα καθοδηγητικά συμπεράσματα που είναι χρήσιμα για την παρουσίαση της νομοθεσίας με σαφή και συνοπτική μορφή που είναι γενικά δυνατό να εξαχθούν

Κατά την ανάπτυξη ενός σύγχρονου ορισμού της νομοθετικής τεχνολογίας, πρέπει να θυμόμαστε συνεχώς ότι ο κύριος σκοπός του είναι η επίλυση προβλημάτων της σχέσης μεταξύ του περιεχομένου και της μορφής του δικαίου. Σκοπός του είναι να δώσει στους νόμους μια μορφή που θα ανταποκρίνεται πλήρως στο περιεχόμενό τους και θα ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της προσβασιμότητας, της απλότητας και της σαφήνειας.

Πρέπει να δοθεί προσοχή στις ιδιαιτερότητες των νομικών και τεχνολογικών τεχνικών σε διάφορους κλάδους της νομοθεσίας. Η διάκρισή τους οφείλεται στα διαφορετικά αντικείμενα και μεθόδους νομικής ρύθμισης. Για παράδειγμα, στη συνταγματική νομοθεσία χρησιμοποιούνται περισσότεροι κανόνες - ορισμοί, κανόνες - στόχοι και κανόνες - αρχές και οι ίδιοι οι κανόνες αποτελούνται συχνά μόνο από διαθέσεις. Στην αστική και ποινική νομοθεσία, η αυστηρή και λεπτομερής διάρθρωση θεσμών και κανόνων είναι παραδοσιακή.

Κατά τη γνώμη μας, η νομοθετική τεχνική είναι ένα σύστημα κανόνων που σχεδιάζονται και χρησιμοποιούνται για τη γνωστική-λογική και κανονιστική-δομική διαμόρφωση νομικού υλικού και την προετοιμασία του κειμένου του νόμου. Στον ορισμό αυτό διακρίνονται έξι αλληλένδετα στοιχεία: γνωστικά - νομικά, κανονιστικά - δομικά, λογικά, γλωσσικά, τεκμηριωτικά - τεχνικά, διαδικαστικά.

Κάθε ένα από τα στοιχεία περιέχει ένα σύνολο απαιτήσεων - κανόνων που πρέπει να τηρούνται αυστηρά. Η εφαρμογή τους, λαμβάνοντας υπόψη τα στάδια κίνησης του νομοσχεδίου, πρέπει να είναι συνεπής και αλληλένδετη.

Το γνωστικό στοιχείο σημαίνει τον προσδιορισμό του αντικειμένου της νομοθετικής ρύθμισης, την επιλογή και ανάλυση διαδικασιών, φαινομένων και σχέσεων που μπορεί να αποτελέσουν αντικείμενο νομοθετικής επιρροής. Δικαιολογείται να προχωρήσουμε από το ακόλουθο φάσμα νομικά ρυθμιζόμενων σχέσεων:

α) την υψηλή κοινωνική τους σημασία για την κοινωνία, το κράτος και τον πολίτη· β) σταθερότητα. γ) πρωτογενής - ρυθμιστικός κανονισμός. δ) προκαθορισμός συνταγμάτων. ε) αρμοδιότητα του αντικειμένου της νομοθετικής δραστηριότητας.

Με αυτά τα στοιχεία συνδέεται η σωστή επιλογή της μορφής μιας νομικής πράξης, λαμβάνοντας υπόψη τη θέση της στο νομικό σύστημα και τα ταξινομικά χαρακτηριστικά, επίσημα και δογματικά.

Η γνωστική πλευρά της προετοιμασίας του νόμου σχετίζεται με την έννοια του. Πρόκειται για ένα αναλυτικό κανονιστικό μοντέλο με επιλογές νομικής συμπεριφοράς, με την κατά προσέγγιση δομή μιας πράξης, τις συνδέσεις της με άλλες πράξεις, πιθανές συνέπειες και αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της δράσης. Αντικατάσταση εννοιών με κάθε είδους επεξηγηματικές σημειώσεις κ.λπ. απλουστεύει εξωτερικά τη διαδικασία θέσπισης νομοθεσίας, αλλά στην πραγματικότητα απλώς την υποτιμά.

Αυτό που είναι σημαντικό στην έννοια του δικαίου είναι το «σύνολο των εννοιών» που προορίζονται να χρησιμοποιηθούν. Αυτές είναι καταρχάς επιστημονικές και νομικές έννοιες που αναπτύχθηκαν από τη νομική επιστήμη και απαραίτητες για τη σωστή συγκρότηση του νόμου. Η υποτίμηση και η άγνοιά τους οδηγεί σε λάθη και νομικές αντιφάσεις. Περαιτέρω, οι συνταγματικές έννοιες θα πρέπει να εφαρμόζονται σωστά, χωρίς να επιτρέπονται αυθαίρετες αποκλίσεις από αυτές.

Αρκετά συχνά, έννοιες και όροι αναγνωρίζονται σε κάποιο νόμο. Είναι απαραίτητο αυτό; Παραδοσιακά, στο πλαίσιο του συστήματος ηπειρωτικού δικαίου, στο οποίο, σημειώνουμε, ανήκει κατά κύριο λόγο το ρωσικό δίκαιο, δεν συνοδεύεται κάθε νόμος από ένα σύνολο δικών του εννοιών. Έχουν ήδη ενσωματωθεί σε συντάγματα, κωδικοποιημένες πράξεις και επιστημονικά δόγματα. Στη χώρα μας, αντίθετα, επικρατεί πλέον μια γοητεία με τους ορισμούς ως «τηλεκάρτα» του νόμου.

Ο Κώδικας Υδάτων περιέχει 30 βασικές έννοιες - όπως «νερό», «νερά», «υπόγεια ύδατα» κ.λπ. (άρθρο 1). Είναι απίθανο να έχουν συγκεκριμένη σημασία που απαιτεί κανονιστική έκφραση. Ο Αεροπορικός Κώδικας δεν περιέχει κανένα κανόνα ή ορισμό, εκτός από την έννοια του «ειδικά εξουσιοδοτημένου φορέα» (άρθρο 6). Αυτή η συγκυρία οδήγησε στην εμφάνισή τους σε συγκεκριμένους νόμους που εγκρίθηκαν σε αυτόν τον τομέα.

Είναι πιο σωστό, πρώτον, να εισάγονται κανονιστικές έννοιες μόνο σε βασικούς νόμους (κώδικες), δεύτερον, να επιτυγχάνεται μια αυστηρή εσωτερική σύνδεση μεταξύ κανόνων - ορισμών και κεφαλαίων, άρθρων του νόμου, τρίτον, να διασφαλίζεται η συνεπής και σωστή εφαρμογή των βασικών κανόνες - ορισμοί σε άλλους νόμους και άλλες πράξεις.

2. Στοιχεία νομοθετικής τεχνολογίας

Η ανάλυση του θεσμού της νομοθετικής τεχνολογίας είναι αδύνατη χωρίς να ληφθούν υπόψη τα στοιχεία του.

Η νομική ορολογία είναι ένα παραδοσιακό στοιχείο της νομοθετικής τεχνολογίας. Σχεδόν όλοι οι επιστήμονες που έχουν μελετήσει αυτό το θέμα συμφωνούν με αυτό. Ωστόσο, όπως σωστά σημείωσε ο Α.Σ. Pigolkin, δεν είναι όρος κάθε λέξη που χρησιμοποιείται σε μια κανονιστική πράξη. Ένας όρος μπορεί να οριστεί ως μια λέξη ή μια έκφραση που αποτελείται από πολλές λέξεις που υποδηλώνει μια αυστηρά καθορισμένη έννοια, περιορισμένη από ακριβή όρια, σταθερά όρια. Ο νομικός όρος είναι μια στενότερη έννοια ως προς το περιεχόμενο.

Ένα μεγάλο νομικό λεξικό δίνει τον ακόλουθο ορισμό των νομικών όρων - πρόκειται για λεκτικούς χαρακτηρισμούς κρατικών νομικών εννοιών, με τη βοήθεια των οποίων εκφράζεται και ενοποιείται το περιεχόμενο των νομικών ρυθμίσεων του κράτους.

Η ακόλουθη ερμηνεία είναι ακριβέστερη: νομικός όρος είναι μια λέξη ή φράση που εκφράζει αυτό ή εκείνο με εξαιρετική ακρίβεια νομική έννοιακαι κατέχει σταθερότητα, καθώς και ξεκάθαρο (τουλάχιστον προσπαθώντας για αυτό).

Παραδοσιακά, στην επιστημονική βιβλιογραφία υπάρχουν τρεις τύποι νομικών όρων:

Συνήθως χρησιμοποιούνται (χαρακτηρίζονται από το γεγονός ότι χρησιμοποιούνται με συνηθισμένη έννοια και είναι κατανοητά σε όλους, για παράδειγμα, νόμος, άτομο).

Ειδική τεχνική (αντανακλούν τον τομέα των ειδικών γνώσεων - ιατρική, οικονομία, Γεωργίακ.λπ., για παράδειγμα κανονισμούς ασφαλείας).

Ειδικά νομικά (έχουν ειδικό νομικό περιεχόμενο).

Σ.Σ. Ο Alekseev πιστεύει ότι μόνο ειδικοί νομικοί όροι ανήκουν στη νομοθετική (νομική) τεχνολογία.

Οι νομικοί όροι μπορούν να ταξινομηθούν με βάση την ακόλουθη βάση:

1) από πηγή προέλευσης: Ρωσόφωνο και ξένο.

2) κατά βαθμό ιδιαιτερότητας: απαιτούν ερμηνεία και ξεκάθαρο.

3) ανάλογα με τον βαθμό πολυπλοκότητας: μονοσυστατικού και πολλαπλών συστατικών.

Η χρήση νομικών όρων σε νομοθετικές πράξεις πρέπει να πληροί ορισμένες προϋποθέσεις.

Διαύγεια, δηλ. Οι νομικοί κανόνες πρέπει να είναι κατανοητοί σε όλους στον οποίο απευθύνονται. Το περιεχόμενο ενός νομικού όρου πρέπει να είναι σαφές στον επιβολής του νόμου· ο όρος δεν πρέπει να προκαλεί αδικαιολόγητες προσπάθειες τόσο για την κατανόηση όσο και για την εξήγηση του περιεχομένου του. Κάθε όρος που χρησιμοποιείται στη νομοθεσία θα πρέπει ιδανικά να έχει τη δική του, και μόνο τη δική του, πρωτότυπη και, επιπλέον, μοναδική σημασία. Κατά κανόνα, ένας ασαφής όρος εμφανίζεται στη νομοθεσία ως αποτέλεσμα της μηχανικής μεταφοράς αυτού του όρου στη γενική του γλωσσική σημασία σε μια κανονιστική πράξη (το λεγόμενο μοντέλο του λεξιλογικού-σημασιολογικού σχηματισμού του όρου) και ο νομοθέτης αγνοεί την διαφορά μεταξύ της γενικής γλωσσικής και ειδικής νομικής σημασίας αυτού του όρου. Ως αποτέλεσμα, συνήθως προκύπτουν λογικές παραβιάσεις στο κείμενο της κανονιστικής πράξης.

Προφανώς, για να διασφαλιστεί η σαφήνεια του όρου, οι προγραμματιστές του κειμένου μιας νομοθετικής πράξης πρέπει να ακολουθούν τον κανόνα σύμφωνα με τον οποίο κάθε όρος που χρησιμοποιείται στο κείμενο της πράξης τεκμαίρεται ότι έχει τη γενική του γλωσσική σημασία, εκτός εάν οι ίδιοι οι προγραμματιστές ορίζουν διαφορετικά και δεν δίνεται άλλος ορισμός συγκεκριμένου όρου.

Αδιαμφισβήτητα, δηλ. ένας και ο ίδιος όρος θα πρέπει να χρησιμοποιείται σε μία ή την άλλη κανονιστική νομική πράξη μόνο με μία έννοια. Το κείμενο του νόμου θα πρέπει να χρησιμοποιεί απλές λέξεις, όρους και φράσεις που χρησιμοποιούνται ευρέως στην καθημερινή ζωή και είναι εύκολα κατανοητές από τους ανθρώπους.

Η βιωσιμότητα, δηλ. ο όρος πρέπει να διατηρεί την ιδιαίτερη σημασία του σε κάθε νέα κανονιστική νομική πράξη.

Ενότητα ορολογίας, δηλ. οι όροι που χρησιμοποιούνται πρέπει να είναι πανομοιότυποι και να μην έρχονται σε αντίθεση με τους όρους που περιέχονται σε άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις.

Στοιχείο νομοθετικής τεχνικής είναι η κανονιστική δόμηση του κειμένου του νόμου. Αυτό σημαίνει μια σαφή σειρά λειτουργιών. Αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν ενέργειες για την ανάπτυξη της σύνθεσης της πράξης, τον καθορισμό των συστατικών μερών της, τη διατύπωση των ονομάτων (επικεφαλίδων) νομικών κανονισμών (κανόνων), τη χρήση παραπομπών και άλλους κανόνες «νομικών συνδέσεων», τον καθορισμό των μεθόδων και της διαδικασίας για την είσοδο σε ισχύς της πράξης, κατάργηση και αλλαγή άλλων νομικών πράξεων. Ας το εξηγήσουμε αυτό με περισσότερες λεπτομέρειες.

Λαμβάνοντας υπόψη την πολυετή πρακτική και τις επιστημονικές εξελίξεις, μπορούν να προταθούν οι ακόλουθοι κανόνες για την ανάπτυξη της δομής του νόμου: επισημάνετε τον τίτλο, το προοίμιο, τις κανονιστικές απαιτήσεις, τις τελικές και μεταβατικές διατάξεις του νόμου ως συστατικά μέρη του. Αυτά μπορεί να είναι κεφάλαια και άρθρα. ενότητες, κεφάλαια και άρθρα. μέρη, ενότητες, κεφάλαια και άρθρα. Αυτή η διαίρεση προκαθορίζεται από τον όγκο του κανονιστικού υλικού, αλλά υπό την προϋπόθεση ότι το πρωτεύον κελί είναι νομικός κανόνας. Ο σχεδιασμός του πρέπει να είναι το κριτήριο. Είναι καλύτερα να χωρίζετε τα άρθρα σε παραγράφους με αρίθμηση.

Ένα σύνολο νομικών κανόνων συμπεριφοράς θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται ως τύποι για νόμιμη και παράνομη συμπεριφορά. Το ζήτημα της ταξινόμησης των νομικών κανόνων έχει αναπτυχθεί στη νομική βιβλιογραφία. Ωστόσο, λάθη γίνονται ακόμα.

Ένα παράδειγμα ανεπιτυχούς διατύπωσης ενός κανόνα είναι το άρθρο. 6 «Ενιαίο σύστημα παροχής φυσικού αερίου» του ομοσπονδιακού νόμου «για την παροχή φυσικού αερίου στη Ρωσική Ομοσπονδία». Περιγράφει αναλυτικά τι είναι το Ενιαίο Σύστημα Παροχής Αερίου, ποιανού ιδιοκτησίας είναι και πώς ρυθμίζεται από το κράτος. Η «φουσκωμένη» νόρμα - ορισμός έχει απορροφήσει μια σειρά από συγκεκριμένες νόρμες - συνταγές.

Το θέμα των παραπομπών είναι πολύ σημαντικό στη νομοθεσία. Με τη βοήθειά τους εξασφαλίζονται συστημικές συνδέσεις μεταξύ κανόνων και πράξεων. Στην πράξη, δυστυχώς, γίνονται πολλά λάθη στον καθορισμό των τύπων των παραπομπών. Ας κάνουμε τις ακόλουθες εξηγήσεις σχετικά με αυτό.

Οι αναφορές στους κανόνες του νόμου είναι αποδεκτές όταν είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η σύνδεση μεταξύ των γενικών και των ειδικών, ειδικών διατάξεών του. Οι αναφορές σε νομικές πράξεις ανώτερης νομικής ισχύος δικαιολογούνται όταν είναι απαραίτητο να προσδιοριστεί η νομική πηγή ενός δεδομένου νόμου. Είναι δυνατές οι αναφορές σε διεθνείς πράξεις που επικυρώθηκαν και εγκρίθηκαν από τη Ρωσία και που της επιβάλλουν υποχρεώσεις, οι οποίες απαιτούν την έκδοση εσωτερικών πράξεων για την εφαρμογή τους. Οι αναφορές σε πράξεις κατώτερης νομικής ισχύος δικαιολογούνται όταν είναι απαραίτητο να επιμηκυνθεί η «νομική σύνδεση» και να καθοριστούν οι λόγοι για την έκδοση νέου νόμου ή να δοθούν οδηγίες για την έκδοση καταστατικού.

Ως προς την εμβέλειά τους, μπορούν να γίνουν αναφορές σε έναν συγκεκριμένο νόμο στο σύνολό του ή σε μέρος του, σε έναν νόμο με ευρεία έννοια, στη νομοθεσία. Αφορούν τόσο τις υφιστάμενες όσο και τις προτεινόμενες νομικές πράξεις. Επιπλέον, σε όλες τις περιπτώσεις είναι απαραίτητη η τήρηση του μέτρου, αποφεύγοντας λάθη στην επιλογή των τύπων τους, καθώς και πλεονασμό, αγνόηση ή υποτίμηση.

Η νομοθετική τεχνική περιλαμβάνει επίσης ένα στοιχείο όπως η γλώσσα του νόμου. Μιλάμε για το ευρύτερο φαινόμενο της γλώσσας του δικαίου ως ειδικής λογικο-λεξικής δομής του λόγου. Αυτό το πρόβλημαέλαβε ανάπτυξη στη νομική βιβλιογραφία. Αυτή είναι η κατανόηση της νομικής γλώσσας ως συγκεκριμένης, οι λέξεις με τις οποίες σχηματίζουν προτάσεις που συνθέτουν μεγάλους νομικούς τύπους. Η συντομία, η συγκέντρωση, η σαφήνεια, η ευκολία στην κατανόηση είναι οι πιο σημαντικές προϋποθέσεις για αυτό το είδος γλώσσας. Από την άλλη πλευρά, θα πρέπει να τηρούνται αυστηρά οι «γλωσσικές απαγορεύσεις» - να αποφεύγονται οι μεταφορές και οι μεταφορικές εκφράσεις, οι αρχαϊσμοί και οι διαλεκτισμοί, οι ξένες λέξεις και όροι, οι απλουστεύσεις και οι συμβατικές φράσεις. Οι συνταγές εκφράζονται καλύτερα με τις υποχρεωτικές – συνταγογραφικές και διαπιστωτικές – συνταγογραφικές μεθόδους.

Η νομοθετική τεχνολογία χαρακτηρίζεται επίσης από ένα στοιχείο όπως η νομική λογική. Γενικά, η λογική στο δίκαιο είναι απολύτως απαραίτητη γνώση τόσο για τους επιστήμονες όσο και για τους επαγγελματίες. Η ανάγκη χρήσης τυπικής λογικής στη νομοθετική διαδικασία σημειώνεται σωστά, όταν η σωστή εφαρμογή του νόμου των ταυτοτήτων επιτρέπει σε κάποιον να αποφύγει την πολυσημία (πολυσημία) και άλλες παραβιάσεις. Εξίσου σημαντικός είναι ο λογικός νόμος της μη αντίφασης, ο νόμος της εξαιρούμενης μέσης, ο νόμος του επαρκούς λόγου.

Ένα στοιχείο της νομοθετικής τεχνικής είναι επίσης ένα σύνολο μέσων για την τεκμηρίωση ενός νομοσχεδίου. Αυτά περιλαμβάνουν: σαφή τίτλο (όνομα), γενική αρίθμηση, προσδιορισμό τμημάτων άρθρων με αραβικό αριθμό ή γράμμα, προσδιορισμό της ημερομηνίας έγκρισης του νόμου από την Κρατική Δούμα και έγκριση από το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας, υπογραφή του νόμου από ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η επικύρωση του κειμένου, ο αριθμός εγγραφής κ.λπ. Όλα αυτά είναι σημαντικά σε συνθήκες χρήσης των τεχνολογιών της πληροφορίας στη νομοθετική διαδικασία.

Στοιχείο νομοθετικής τεχνικής είναι η συμμόρφωση με τους διαδικαστικούς κανόνες για την προετοιμασία ενός νομοσχεδίου. Από αυτή την άποψη, ας σημειώσουμε εν συντομία τα κύρια σημεία και τη σειρά συμμόρφωσης με τις προπαρασκευαστικές διαδικασίες:

α) προετοιμασία του αρχικού κειμένου·

β) συζήτηση και συμφωνία του κειμένου.

γ) λήψη γνωμοδοτήσεων·

δ) προετοιμασία των απαιτούμενων εγγράφων - επεξηγηματικό σημείωμα, χρηματοοικονομική και οικονομική αιτιολόγηση, πόρισμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (μέρος 3 του άρθρου 104 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας), κατάλογος τροποποιημένων και καταργημένων πράξεων της ομοσπονδιακής νομοθεσίας , κ.λπ. (άρθρο 105 του Κανονισμού της Κρατικής Δούμας).

ε) εισαγωγή νομοσχεδίου με τον προβλεπόμενο τρόπο.

στ) λαμβάνοντας υπόψη άλλες απαιτήσεις κανονισμών.

Η διαμόρφωση και η βιώσιμη εφαρμογή κανόνων νομοθετικής τεχνικής επηρεάζονται από τις μεθόδους που τους καθιστούν δεσμευτικούς. Προς το παρόν, τα υποκείμενα νομοθετικής πρωτοβουλίας χρησιμοποιούν «δικούς τους» κανόνες. Το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας χρησιμοποιεί το «Λεξικό Νομικών Εννοιών», η Κρατική Δούμα διατηρεί μια ηλεκτρονική βάση δεδομένων «Νόμος» και έχει δημιουργηθεί ένα ηλεκτρονικό αρχείο εγγράφων. Υπάρχουν βιβλία αναφοράς για τη σύνταξη πράξεων ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων. Ας θυμηθούμε ότι στο παρελθόν το Υπουργείο Δικαιοσύνης της ΕΣΣΔ υιοθέτησε μεθοδολογικές συστάσεις σχετικά με τη διαδικασία προετοιμασίας νομοθετικών και κυβερνητικών πράξεων. Τώρα ορισμένα υπουργεία έχουν τους δικούς τους κανόνες αυτού του είδους.

Οι παραβιάσεις των απαιτήσεων και των κανόνων της νομοθετικής τεχνολογίας συχνά χρησιμεύουν ως βάση για το βέτο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στους εγκριθέντες ομοσπονδιακούς νόμους. Όπως σημειώνουν οι ειδικοί, αντιφατικοί όροι, αδυναμία πραγματοποίησης αλλαγών σε υπάρχουσες πράξεις, γραμματικά και λογικά λάθη, αντιφάσεις μεταξύ των κανόνων διαφορετικών νόμων προκαλούν τέτοιες προεδρικές ενέργειες. Μια σωστή κοινοβουλευτική απάντηση σε αυτά, φυσικά, συμβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας των νόμων.

Στους νόμους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μερικές φορές υπάρχει υπερβολική ποικιλομορφία όχι μόνο ως προς το περιεχόμενό τους, αλλά και στη σύνθεση των ίδιων των κειμένων. Πληθώρα κανόνων - ορισμοί, αντιγραφικοί και συγκεχυμένοι όροι, αυθαίρετη δόμηση του κειμένου, αμφίβολοι προσδιορισμοί μερών του νόμου, ανεπιτυχής διατύπωση νομικών κανόνων, αγνόηση συστημικών συνδέσεων, εσφαλμένες αναφορές, αναφορές - αυτές είναι οι πιο χαρακτηριστικές τεχνικές και νομικές ελλείψεις .

Για παράδειγμα, ο νόμος της Περιφέρειας Kaluga της 27ης Ιουνίου 1996 «Σχετικά με το καθεστώς του κοινωνικού λειτουργού στην περιοχή Kaluga» περιέχει ένα προοίμιο, το οποίο είναι ένα είδος περίληψης του νόμου. Στην Τέχνη. 1 περιέχει έναν ορισμό της κοινωνικής υπηρεσίας, αν και υπάρχει το άρθρο. 2 για βασικές έννοιες και ορισμούς. Ορισμένα άρθρα χωρίζονται σε παραγράφους με αριθμούς, ενώ άλλα χωρίζονται σε παραγράφους. Ο νόμος αποτελείται από τέσσερα τμήματα και 18 άρθρα και ο τίτλος του τμήματος II «Αρχές και θεμελιώδεις αρχές» είναι πολύ διφορούμενος. Ο νόμος της Περιφέρειας Τσελιάμπινσκ «Για την ακτινοπροστασία του πληθυσμού της περιοχής Τσελιάμπινσκ» είναι υπερφορτωμένος με έννοιες και ορισμούς - υπάρχουν 30. Όλα τα άρθρα με επικεφαλίδες είναι αριθμημένα, οι εσωτερικές διαιρέσεις είναι αριθμητικές και αλφαβητικές. Τα άρθρα των νόμων της Αυτόνομης Περιφέρειας Yamalo-Nenets συχνά δεν έχουν τίτλους.

Οι αιτήσεις για αυτούς άρχισαν να εμφανίζονται στους περιφερειακούς νόμους. Αυτή είναι η νομοθετική πρακτική της περιφέρειας Voronezh και της Αγίας Πετρούπολης. Για παράδειγμα, ο νόμος της Αγίας Πετρούπολης της 5ης Μαΐου 1999 «Περί της ζώνης οικονομικής ανάπτυξης της Κρονστάνδης» περιέχει πέντε άρθρα. Το πρώτο αφορά τη δημιουργία ζώνης, το δεύτερο αφορά την επικράτειά της, το τρίτο αφορά την έγκριση των Κανονισμών για τη ζώνη, που δίνεται στο παράρτημα του Νόμου, το τέταρτο αφορά τις τροποποιήσεις του νόμου περί φορολογίας Οφέλη.

3. Μειονεκτήματα της νομοθετικής τεχνολογίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Κατά τη διάρκεια της ΕΣΣΔ, πολλές νομικές πράξεις, όχι κατώτερες σε σημασία από τους νόμους, εγκρίθηκαν σε επίπεδο κυβέρνησης και σε ορισμένες περιπτώσεις - με τη μορφή κοινών ψηφισμάτων κομματικών και σοβιετικών οργάνων. Στα τέλη της δεκαετίας του 1980, αυτή η τάξη άρχισε να ξεπερνιέται, με αποτέλεσμα η νομοθετική διαδικασία να γίνει πολύ πιο διαδεδομένη. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, αυτή η τάση συνεχίζεται, αλλά η ίδια η ποιότητα των νόμων αφήνει πολλά να είναι επιθυμητά. Ακολουθούν ορισμένες τυπικές ελλείψεις που ενυπάρχουν στην τρέχουσα νομοθετική τεχνική.

Ανωνυμία νομοθετικών πράξεων. Οι νόμοι που εγκρίθηκαν δεν έχουν πληροφορίες σχετικά με τους δημιουργούς, τους προγραμματιστές και τους εμπνευστές τους, οι οποίοι μπορεί να είναι άτομα, ομάδες ή οργανισμοί. Σε ορισμένες περιπτώσεις, αυτό καθιστά δύσκολο όχι μόνο την κατονομασία τους, αλλά (που είναι πολύ πιο σημαντικό) την κατανόηση, την ερμηνεία και τη χρήση τους. Επιπλέον, η ανωνυμία μειώνει την ευθύνη αυτών των προσώπων για τη σωστή ανάπτυξη των νόμων και διευκολύνει την υποβολή σχεδίων νόμων σε ακατέργαστη μορφή στα νομοθετικά όργανα για εξέταση. Δυστυχώς, συχνά φτάνουν σε ημιτελή μορφή για τελική έγκριση.

Γλώσσα των νόμων. Τα ονόματα ορισμένων νόμων είναι αδικαιολόγητα γραμμένα, οπότε η αναφορά στους τίτλους τους είναι άχρηστη. Έτσι, ο τίτλος του περίφημου νόμου αριθ. 122 («Περί νομισματοποίησης των παροχών») καταλαμβάνει μισή σελίδα. Αυτό και μόνο κάνει το όνομά του απερίγραπτο. Επιπλέον, παρουσιάζεται σε τέτοια γλώσσα που είναι αδύνατο να γίνει κατανοητό ούτε από την πρώτη ούτε από την τρίτη ανάγνωση.

Οι νομοθέτες συχνά ξεχνούν ότι οι νόμοι δεν γράφονται μόνο για τους εκτελεστές, αλλά κυρίως για τον λαό. Επομένως, η γλώσσα του νόμου πρέπει να είναι σαφής απλοί άνθρωποι, και όχι μόνο ειδικοί.

Ακατανοητότητα του νόμου. Το Κεφάλαιο IV του Κώδικα Γης σχετικά με την κατανομή γης για κατασκευή κεφαλαίου εφαρμόζει την έννοια της «προκαταρκτικής έγκρισης» σε σχέση με οικόπεδο που προορίζεται για ανάπτυξη. Δεν δίνεται καμία εξήγηση για αυτήν την έννοια. Αδιευκρίνιστο παραμένει εάν υπάρχει «τελική έγκριση» και, εάν ναι, με ποια σειρά εκτελείται, αν η έγκριση αναφέρεται μόνο στην επιλογή οικοπέδου ή και στην (προκαταρκτική) έγκριση του οικοδομικού έργου. Τέχνη. 31 σχετικά με την επιλογή ενός εργοταξίου αρχίζει με τη διαδικασία για την επιλογή του. Ταυτόχρονα, δεν γίνεται διάκριση για καταστάσεις όταν η γη είναι ελεύθερη (για παράδειγμα είναι καταχωρημένη στο κρατικό αποθεματικό) και όταν κάποιος την κατέχει. Παραμένει ασαφές εάν η διαδικασία προέγκρισης ισχύει για περιπτώσεις όπου ο κύριος του έργου έχει ήδη τη γη. Στην Τέχνη. Το 31(8) περιέχει μια προειδοποίηση προς τον «ιδιοκτήτη» να μην αναπτύξει ένα οικόπεδο για το οποίο έχει ληφθεί προκαταρκτική έγκριση. Πιθανώς, αυτό σημαίνει τον ιδιοκτήτη της γης, ξένος για τον κύριο του έργου. Επειδή όμως αυτό δεν αναφέρεται άμεσα, το κείμενο του νόμου αποδεικνύεται ασαφές. Η προέγκριση ανατίθεται στο «εκτελεστικό όργανο του κράτους». αρχές ή τοπική αυτοδιοίκηση». Με ποιον από αυτούς πρέπει να επικοινωνήσετε εάν η γη είναι (εκτός) ιδιωτικής ιδιοκτησίας είναι ένα μυστήριο. Το τι πρέπει να γίνει εάν αυτοί οι φορείς δεν ανταποκριθούν στα αιτήματα των αιτούντων είναι επίσης ασαφές.

Δεν είναι ξεκάθαρο σε ποιον θα πρέπει να «πατρονάρουν» αυτοί οι φορείς δίνοντας συγκατάθεση για «προκαταρκτική έγκριση» - άλλωστε δεν μπορούν να λάβουν θετικές αποφάσεις για τυχόν αιτήματα! Ο νόμος πρέπει να υποδεικνύει ότι οι αιτούντες των οποίων τα έργα είναι σημαντικής δημόσιας σημασίας μπορούν να αναμένουν θετικές αποφάσεις. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι νόμοι των πολιτειών κατονομάζουν απευθείας αυτούς τους οργανισμούς (για παράδειγμα, εταιρείες αγωγών) των οποίων η παρενόχληση των εδαφών άλλων ανθρώπων δικαιολογείται από τη δημόσια σημασία των προτεινόμενων εγκαταστάσεων.

Σύγχυση εννοιών, ανακρίβεια όρων. Τα γλωσσικά λάθη περιλαμβάνουν σύγχυση εννοιών και ανακρίβεια των χρησιμοποιούμενων όρων. Ναι, Τέχνη. Το 123 του Κώδικα Υδάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1995 θεσπίζει ένα σύστημα πληρωμών για τη χρήση υδάτινων σωμάτων. Μεταξύ των πρώτων είναι το τέλος χρήσης υδάτινων σωμάτων και αυτό το τέλος αποκρυπτογραφείται αμέσως ως «φόρος νερού». Έτσι, η οικονομική πληρωμή (δεν είναι σαφές υπέρ ποιου) αντικαθίσταται από πληρωμή φόρου. Αυτή η υποκατάσταση δεν είναι καθόλου ακίνδυνη, επειδή οι φορολογικές αρχές από τη φύση τους δεν είναι εξοπλισμένες για να εισπράττουν τέλη για τη χρήση του νερού (όπως και για την εξόρυξη ορυκτών ή για τη συγκομιδή ξυλείας - αν και και τα δύο τους ανατίθενται από το νόμο).

Στη μεταλλευτική νομοθεσία, η εξερευνητική γεώτρηση εξομοιώνεται με τη χρήση υπεδάφους, αν και αυτή η «χρήση» απαιτεί μόνο δαπάνες από γεωλογικούς οργανισμούς.

Αμφισημία των εννοιών που χρησιμοποιούνται. Εφόσον οι νόμοι πρέπει να χρησιμοποιούν ειδικούς όρους, οι τελευταίοι απαιτούν διευκρίνιση. Μια τέτοια εξήγηση περιέχεται σε μια σειρά νόμων - είτε σε άρθρα όπου χρησιμοποιούνται αυτοί οι όροι είτε περιλαμβάνεται σε ειδικό άρθρο (εάν χρησιμοποιούνται ειδικοί όροι σε πολλά άρθρα του νόμου). Ωστόσο, τα γλωσσάρια που δημιουργούνται με αυτόν τον τρόπο δεν είναι πάντα πλήρη, επομένως τα άρθρα των νόμων περιλαμβάνουν ειδικούς όρους που δεν εξηγούνται πουθενά.

Οι εξηγήσεις που έχουν ήδη δοθεί δεν είναι πάντα κατάλληλες. Στον ίδιο Κώδικα Υδάτων, η βασική έννοια για τη διαχείριση των υδάτων είναι το «υδατικό σώμα» στο άρθρο. 1 εξηγείται ως «η συγκέντρωση του νερού στην επιφάνεια της γης στις μορφές του αναγλύφου ή στα βάθη, που έχει όρια, όγκο και χαρακτηριστικά του υδατικού καθεστώτος». Σε αυτόν τον ορισμό, η ίδια η επεξηγηματική έννοια - υδάτινο καθεστώς - απαιτεί εξήγηση. Επιπλέον, δεν αναφέρονται τα πιο σημαντικά χαρακτηριστικά ενός υδατικού συστήματος που το χωρίζει από πηγάδι, προσωρινή δεξαμενή και υδάτινο ρεύμα ή από δεξαμενή βιομηχανικών λυμάτων, δεξαμενή καθίζησης, βάλτο, λακκούβα: η οικονομική και (ή) περιβαλλοντική του αξία και ικανότητα εξυπηρέτησης δημόσιων αναγκών. Αυτά τα τελευταία χαρακτηριστικά δεν έχουν μόνο μια διευκρινιστική αξία για τη νομική ρύθμιση, αλλά και ένα νομοθετικό χαρακτηριστικό: το ζήτημα της οικονομικής ή άλλης αξίας μιας συγκεκριμένης συσσώρευσης νερού δεν μπορεί να επιλυθεί σε ομοσπονδιακό επίπεδο, γεγονός που συνεπάγεται την ανάγκη επέκτασης των αρμοδιοτήτων του περιοχές σε σχέση με το νερό.

Μόλυνση των νόμων με εξωγήινο υλικό. Το κύριο περιεχόμενο των νόμων πρέπει να είναι δικαιώματα και υποχρεώσεις - τόσο υλικά όσο και διαδικαστικά (διαδικαστικά). Η πρακτική επιτρέπει την εισαγωγή γενικών δηλώσεων στους νόμους, αν και η δυνατότητα «απορρέωσης» από αυτές μέσω της ερμηνείας δικαιωμάτων και υποχρεώσεων είναι αμφιλεγόμενη.

Αλλά πολλοί νόμοι δεν περιέχουν τόσο το καθορισμένο «νομικό θέμα» όσο το «εκπαιδευτικό υλικό», το οποίο χρησιμεύει ώστε οι ίδιοι οι νομοθέτες να μπορούν να κατανοήσουν το θέμα της ρύθμισης και τα ρυθμιστικά καθήκοντα που θέτουν για τον εαυτό τους. Έτσι, συγχέουν τον νόμο με επεξηγηματικές σημειώσεις και άλλα έγγραφα που θα πρέπει να συνοδεύουν τη νομοθετική διαδικασία.

Συχνά, τα άρθρα του νόμου περιέχουν μόνο ιδέες για το θέμα «πώς θα έπρεπε να είναι». Ταυτόχρονα, δεν αναφέρεται ποιος και πώς πρέπει να εφαρμόσει αυτές τις ιδέες και ποιες είναι οι κυρώσεις σε περίπτωση μη εκτέλεσης (ακατάλληλη εκτέλεση). Τέτοια άρθρα είναι ουσιαστικά δηλώσεις προθέσεων και δεν πρέπει να ακαταστάζουν το κείμενο του νόμου.

Όρια του νόμου. Οι νομοθέτες δεν αναρωτιούνται πάντα εάν ο νόμος είναι ικανός να αντιμετωπίσει το πρόβλημα που τους ανησυχεί. Εάν το αντικείμενο της ρύθμισης είναι πολύ ποικίλο και δεν επιδέχεται επίσημο ορισμό, τότε (μπορούμε να πούμε) είναι «απρόσιτο» από το νόμο.

Η διέξοδος από αυτήν την κατάσταση είναι η ρύθμιση να γίνεται όχι με νόμο, αλλά από ένα πιο στενό (ειδικό) έγγραφο, για παράδειγμα επαγγελματικός κώδικας. Παράδειγμα αποτελεί η πρόσφατη συμφωνία των επικεφαλής των τηλεοπτικών καναλιών για μείωση (εξάλειψη) των σκηνών βίας στα προγράμματά τους.

Ο νομοθέτης καλείται (ενδεχομένως) να υιοθετήσει έναν γενικό κανόνα σύμφωνα με τον οποίο κατά την εξέταση τέτοιων υποθέσεων ενώπιον δικαστηρίων (ή διοικητικών αρχών), οι δικαστές λαμβάνουν υπόψη τα ήθη και τους κανόνες που υιοθετούνται σε επαγγελματικό επίπεδο σε αυτόν τον τομέα των δημοσίων σχέσεων, όπως Κώδικας έκανε σε σχέση με τα τελωνεία κύκλο εργασιών(στ. 5).

Κλάδοι δικαίου, σύνδεση κανόνων και συγκρούσεις νόμων. Η ομαδοποίηση των νόμων σε ειδικούς κλάδους δικαίου συμβαίνει συνήθως σε περιπτώσεις που νόμοι που έχουν κοινό αντικείμενο ρύθμισης συνδυάζονται σε κώδικα. Για παράδειγμα, οι νόμοι περί γης έλαβαν τα περιγράμματα ενός κλάδου δικαίου με την υιοθέτηση το 1922 του Κώδικα Γης της RSFSR (και των κωδίκων γης άλλων δημοκρατιών). Ο Κώδικας βοηθά τον χρήστη να αναθεωρήσει σε ένα έγγραφο ολόκληρη την ομάδα νόμων που τον ενδιαφέρει και τον νομοθέτη να ελέγξει την αμοιβαία συμμόρφωσή τους και να βρει κενά. Δυστυχώς, δεν συνηθίζεται να παρέχονται κωδικοί με ευρετήρια θεμάτων, αν και αυτό θα τους έκανε ευκολότερους στη χρήση.

Ορισμένοι κώδικες, για παράδειγμα ο Αστικός Κώδικας, περιέχουν οδηγίες ότι οι κανόνες αστικού δικαίου που υιοθετούνται σε άλλους νόμους πρέπει να συμμορφώνονται με τον Αστικό Κώδικα (άρθρο 3). Συχνά όμως δεν γίνεται «συμφιλίωση» των σχετικών νομοσχεδίων με τον Αστικό Κώδικα. Έτσι, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης ανέπτυξε το 2005 μια ιδέα (και σχέδιο νόμου) για αυτόνομους θεσμούς στον τομέα της ιατρικής, της εκπαίδευσης, του αθλητισμού κ.λπ., με στόχο την επίτευξη της αυτάρκειας τους και την απελευθέρωση του κράτους. προϋπολογισμό από την πλήρη χρηματοδότησή τους<*>. Ταυτόχρονα, αγνόησε ότι ο Αστικός Κώδικας δεν έχει την έννοια του αυτόνομου θεσμού και ότι εάν αυτό αναγνωριστεί πρέπει να αναφέρεται στον Αστικό Κώδικα. Επιπλέον, δεν έλαβε υπόψη ότι ο Αστικός Κώδικας ορίζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των («απλώς») ιδρυμάτων και ότι εάν περισσότερα αυτόνομα ιδρύματαθα είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση αυτών των δομών από ήδη γνωστά ιδρύματα. Διαφορετικά, η σύγχυση, οι διαφωνίες και οι συγκρούσεις σε όλα τα επίπεδα είναι αναπόφευκτες.

Για την καλύτερη σύνδεση νόμων που σχετίζονται με διάφορους κλάδους του δικαίου, εφαρμόζεται μια τεχνική όπως η διασταύρωση σχετικών νόμων μεταξύ τους. Τέτοιες αμοιβαίες αναφορές, ρητά ή σιωπηρά, υπάρχουν, για παράδειγμα, στον Αστικό Κώδικα και στον Κτηματολογικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Είναι δυνατή η μεταφορά (δανεισμού) κανόνων από έναν Κώδικα σε άλλον. Αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις και οι δύο αυτές μέθοδοι αγνοούνται. Μερικές φορές οι σχέσεις που μπορούν να ρυθμιστούν από συναφείς κλάδους δικαίου απλώς παρακάμπτονται.

Έτσι, κατά την κατάρτιση του Κώδικα Στέγασης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το «θέμα της γης» παρακάμπτεται σχεδόν πλήρως, αν και υπάρχουν σημαντικά προβλήματα με τη βελτίωση των νοικοκυριών, και με τα σύνορά τους και με την μη εξουσιοδοτημένη τοποθέτηση γκαράζ και άλλων αντικειμένων στις αυλές. , και με δουλείες (δικαίωμα διέλευσης και διέλευσης αγνώστων προσώπων). Ο Κώδικας Στέγασης δεν χρησιμοποίησε τον ίδιο τον όρο «ιδιοκτησία σπιτιού». Από όσο γνωρίζουμε, αυτό έγινε σκόπιμα «για να μην παρεισφρήσει» σε συναφείς τομείς δικαίου.

Αυτή η θέση είναι εντελώς εσφαλμένη. Πρώτον, κανείς δεν απαγόρευσε στους συντάκτες του Κώδικα Στέγασης να εμπλουτίσουν τη γη και την αστική νομοθεσία, καθώς οι νέοι κανόνες δεν θα έρχονταν σε αντίθεση με αυτούς που έχουν ήδη εγκριθεί. Και δεύτερον, οι συντάκτες του Κώδικα Κατοικίας δεν έλαβαν υπόψη την έννοια του κύριου πράγματος και του αξεσουάρ του, που υπάρχει τόσο στον Αστικό όσο και στον Κώδικα Κτηματολογίου. Σύμφωνα με αυτή την έννοια, η αυλή (καθώς και οι υπόγειες εγκαταστάσεις που εξυπηρετούν το σπίτι) είναι μέρος του κτιρίου κατοικιών. Η αυλή και το σπίτι αποτελούν ένα οικονομικό συγκρότημα, το οποίο υπόκειται σε νομοθετική ρύθμιση ως ενιαίο σύνολο.

Προετοιμασία νομοσχεδίων: κατανόηση της πραγματικής κατάστασης των πραγμάτων. Αν και οι συντάκτες νομοσχεδίων συνήθως γνωρίζουν (τουλάχιστον σε γενικές γραμμές) το αντικείμενο της ρύθμισης, καταφεύγουν στη βοήθεια ειδικών. Ωστόσο, αυτό δεν συμβαίνει πάντα. Επιπλέον, ακόμα κι αν εμπλέκονται εμπειρογνώμονες, σε πολλές περιπτώσεις αυτό δεν αρκεί, γιατί οι ίδιοι οι ειδικοί είναι συνήθως ειδικοί σε σχετικά στενούς τομείς που δεν καλύπτουν όλο το πεδίο εφαρμογής του νομοσχεδίου.

Στη Ρωσία, οι λεγόμενες κοινοβουλευτικές ακροάσεις, το υλικό των οποίων δημοσιεύεται, δεν εφαρμόζονται σε άλλες χώρες. Αυτή η τελευταία τεχνική σάς επιτρέπει να κάνετε περισσότερα από το να ακούτε απλώς τις απόψεις έμπειρων ανθρώπων. Πειθαρχεί τους τελευταίους, αναγκάζοντάς τους να προετοιμάσουν πιο προσεκτικά τόσο το πραγματικό υλικό όσο και τα επιχειρήματά τους που παρουσιάστηκαν στην Ακρόαση. Επιπλέον, άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που μπορούν να επηρεάσουν την πορεία των συζητήσεων, έχουν την ευκαιρία να εξοικειωθούν με δημοσιευμένα γεγονότα και απόψεις.

Επί του παρόντος, υπάρχει μια ένδεια λογοτεχνίας που καλύπτει αυτόν ή εκείνον τον τομέα των κοινωνικών σχέσεων. Αυτό καθιστά δύσκολη την πλήρη συζήτηση των προτεινόμενων νομοσχεδίων. Για παράδειγμα, κατά την προετοιμασία του (προσφάτως εγκριθέντος) Κώδικα Στέγασης, θα ήταν πολύ χρήσιμο να επισημανθεί η εμπειρία διαχείρισης του νοικοκυριού από την πλευρά των υφιστάμενων οικιστικών συνεταιρισμών, των ενώσεων ιδιοκτητών σπιτιού, καθώς και των προϋπαρχόντων οικιστικών συνεταιρισμών, αλλά βιβλίων ή μπροσούρων για αυτό το θέμα δεν είναι γνωστά. Πολλοί άνθρωποι, ακόμη και ειδικοί, δεν γνωρίζουν την εμπειρία των σχέσεων μεταξύ των σημερινών οργανισμών στέγασης και των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας που εξυπηρετούν τον στεγαστικό τομέα. Άρα, οι μορφές δεν είναι γνωστές τυποποιηµένες συµβάσειςπου ισχύουν σε αυτές τις περιπτώσεις.

Προφανώς, κατά την προετοιμασία ενός τόσο σημαντικού εγγράφου όπως ο Κώδικας Στέγασης, θα ήταν απαραίτητο να παραγγείλετε μια σειρά φυλλαδίων που θα τονίζουν τη συσσωρευμένη εμπειρία από έμπειρους συγγραφείς ή ιδρύματα. Μόνο σε αυτή την περίπτωση θα μπορούσε κανείς να ελπίζει ότι νέο νόμοδεν θα παραβλέψει σημαντικά ανεπίλυτα προβλήματα και δεν θα προτείνει λύσεις που αποκλίνουν από τις πραγματικές συνθήκες.

Η μακροχρόνια καθιερωμένη (αλλά σπάνια χρησιμοποιούμενη) μέθοδος δημοσίευσης λογαριασμών θα πρέπει να εξεταστεί με το ίδιο πρίσμα, προκειμένου να συλλεχθούν πρόσθετες πληροφορίες, καθώς και επιχειρήματα υπέρ και κατά των λύσεων που προτείνονται εκεί.

Εισβολή των ομοσπονδιακών νόμων στην αρμοδιότητα των τοπικών αρχών. Πολιτικοί και δημοσιογράφοι έχουν επισημάνει πολλές φορές την ασυνέπεια ορισμένων περιφερειακών νόμων με το Σύνταγμα και τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, γεγονός παραμένει ότι μεγάλος αριθμός ομοσπονδιακών νόμων, κατά παράβαση του άρθ. 130 και 131 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και παράγραφος 2 του άρθρου. Το άρθρο 11 του Κώδικα Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας παρεμβαίνει στην αρμοδιότητα των τοπικών αρχών.

Για παράδειγμα, ο ίδιος Κώδικας Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπαγορεύει στις τοπικές αρχές πώς πρέπει να εκτιμούν τη γη τους, σε ποιον και υπό ποιες συνθήκες πρέπει να την πουλήσουν κ.λπ.

Χρήσιμο και πολύ διδακτικό Ξένη εμπειρίανομοθετική τεχνολογία. Σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες, εδώ και πολλά χρόνια, οι κανόνες εφαρμόζονται σταθερά όχι μόνο στις μεθόδους σύνταξης νομοθετικών κειμένων, αλλά και στην προετοιμασία τους ως προς τη σωστή επιλογή του θέματος ρύθμισης και της μορφής της πράξης. Οι αντίστοιχες απαιτήσεις έχουν λάβει καθολική αναγνώριση. Έτσι, στις 10 Ιουνίου 1991, ο ομοσπονδιακός υπουργός Δικαιοσύνης της Γερμανίας ενέκρινε το «Εγχειρίδιο για τη συμμόρφωση των νόμων και των κανονισμών με την ισχύουσα νομοθεσία και τον ενιαίο σχεδιασμό τους». Οι συστάσεις παρέχουν χαρακτηριστικά των κριτηρίων για τον καθορισμό του αντικειμένου της ρύθμισης, τις έννοιες, τα βασικά και βοηθητικά μέσα, τη διατύπωση νομικών ρυθμίσεων, τη διαδικασία κατάρτισης πρωτογενούς και τροποποιητικού νόμου, νομικές ρυθμίσεις και τη δημοσίευση νέων εκδόσεων νόμων .

Στην Πολωνία, τη Γαλλία, την Τσεχική Δημοκρατία και την Ουγγαρία, υπάρχουν τεχνικοί και νομικοί κανόνες που περιέχονται είτε σε κοινοβουλευτικούς κανονισμούς είτε σε ειδικά έγγραφα των κυβερνήσεων και των υπουργείων δικαιοσύνης. Ένα είδος ενοποίησης σε αυτόν τον τομέα διευκολύνεται από τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Προώθηση της Νομοθεσίας, το γλωσσάρι του Συμβουλίου της Ευρώπης για την τοπική αυτοδιοίκηση κ.λπ.

Τι είναι κατάλληλο να γίνει; Κατά τη γνώμη μας, ένα σύνολο ζητημάτων πρέπει να επιλυθεί:

α) αναπτύσσει και εγκρίνει με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας «Γενικούς Κανόνες Νομοθετικής Τεχνολογίας». Αυτό θα εξασφαλίσει ένα μέτρο ομοιομορφίας που θα συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας όλων των νομοθετικών πράξεων.

β) να επιταχύνει την υιοθέτηση του ομοσπονδιακού νόμου «Περί ρυθμιστικών νομικών πράξεων» (μετά την πρώτη ανάγνωση), ο οποίος θα πρέπει να περιέχει τα βασικά χαρακτηριστικά των νόμων. Έτσι, θα τεθούν τα θεμέλια του επίσημου συστήματος για την προετοιμασία των κειμένων των νομικών πράξεων.

γ) Ολοκλήρωση των εργασιών για τον Ταξινομητή Νομικών Πράξεων, που βρίσκεται σε εξέλιξη εδώ και αρκετά χρόνια.

δ) καθιέρωση εκπαίδευσης δημοσίων υπαλλήλων και αναπληρωτών στα βασικά της νομοθετικής τεχνολογίας. Αυτό μπορεί να γίνει στο προηγμένο σύστημα εκπαίδευσης, IPC κ.λπ. Ένα τέτοιο ειδικό μάθημα είναι επίσης δυνατό σε νομικές σχολές.

Έτσι, τα προβλήματα της νομοθετικής τεχνολογίας γίνονται σημαντικά στο πλαίσιο του αυξανόμενου όγκου της νομοθεσίας και της περίπλοκης διαδικασίας επιβολής του νόμου. Η αποτελεσματική επιστημονική και πρακτική λύση τους είναι εξαιρετικά απαραίτητη.

συμπέρασμα

νομοθετική τεχνική σύγκρουση δικαίου

έννοια της νομοθετικής τεχνικής,

στοιχεία της νομοθετικής τεχνολογίας.

Γενικά, η νομοθετική τεχνική μπορεί να οριστεί ως ένα σύστημα ιστορικά καθιερωμένων κανόνων, τεχνικών και μέσων που χρησιμοποιούνται, βασισμένα στα επιτεύγματα της θεωρίας του δικαίου και δοκιμασμένα από την πρακτική της θέσπισης κανόνων. κυβερνητικές υπηρεσίεςστη διαδικασία έκδοσης οικοδομικών κωδίκων, χωριστούς νόμους, άρθρα και τα στοιχεία τους, προκειμένου να βελτιωθεί περαιτέρω η μορφή τους. Κατά την ανάπτυξη ενός σύγχρονου ορισμού της νομοθετικής τεχνολογίας, πρέπει να θυμόμαστε συνεχώς ότι ο κύριος σκοπός του είναι η επίλυση προβλημάτων της σχέσης μεταξύ του περιεχομένου και της μορφής του δικαίου. Σκοπός του είναι να δώσει στους νόμους μια μορφή που θα ανταποκρίνεται πλήρως στο περιεχόμενό τους και θα ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της προσβασιμότητας, της απλότητας και της σαφήνειας.

Οι βασικοί κανόνες της νομοθετικής (νομικής) τεχνολογίας είναι: ενότητα του περιεχομένου του νομικού κανόνα και της μορφής έκφρασής του. λογική σειρά παρουσίασης, αλληλεπίδραση των κανονιστικών απαιτήσεων που τίθενται στην πράξη. απουσία εσωτερικών αντιφάσεων. μέγιστη συμπαγή παρουσίαση των νομικών κανόνων με βάθος και πληρότητα αντανάκλασης του περιεχομένου τους. σαφήνεια και προσβασιμότητα στη γλώσσα των κανονισμών· ακρίβεια και βεβαιότητα της διατύπωσης και των όρων που χρησιμοποιούνται στη νομοθεσία.

Ο πιο σημαντικός από τους κανόνες της νομικής τεχνικής είναι η ενότητα του περιεχομένου ενός νομικού κανόνα και της μορφής έκφρασής του. Σύμφωνα με αυτόν τον κανόνα, ένας κανόνας δικαίου πρέπει να δηλώνεται μέσω κανονιστικών νομικών ρυθμίσεων, νομικών τύπων διαφόρων τύπων, που επιτρέπουν την ομοιόμορφη και ξεκάθαρη κατανόηση του περιεχομένου του. Ωστόσο, αυτός ο κανόνας δεν τηρείται σε όλα τα σχέδια τεχνικών κανονισμών. Έτσι, τα περισσότερα έργα παρέχουν ανεπαρκή αριθμό υποχρεωτικών προτύπων που θεσπίζουν νομικά δεσμευτικές συγκεκριμένες ελάχιστες απαιτήσεις ασφάλειας. Τα νομοσχέδια αναφέρονται στις περισσότερες περιπτώσεις σε διάφορα είδη τεχνολογικών κανονισμών, οδηγιών, τεχνικής τεκμηρίωσης, τεχνικών φακέλων, υποδεικνύοντας τη θέσπιση προτύπων ασφαλείας σε αυτά τα έγγραφα, χωρίς όμως να αποκαλύπτουν τη φύση τους.

Είναι απαραίτητο να προετοιμαστούμε ολοκληρωμένα για την ανάπτυξη και την υιοθέτηση ενός νέου νόμου, που θα πρέπει να αποτελέσει γεγονός στη δημόσια ζωή, να γίνει σημείο καμπής σε μια ομάδα παρόμοιων προβλημάτων. Αυτό σημαίνει απογραφή του ρυθμιστικού νομικού πλαισίου, αποσαφήνιση των αρνητικών του και θετικές πλευρές, λόγοι κακής απόδοσης. Η ισχύς μιας κανονιστικής νομικής πράξης απαιτεί την περίοδο που απαιτείται για τους υπαλλήλους και άλλους αξιωματούχους επιβολής του νόμου να μελετήσουν και να κατέχουν την πράξη, να την εφαρμόσουν στην πράξη, να συσσωρεύσουν εμπειρία στη συμμόρφωση, να ξεκινήσουν ανάλυση και γενίκευση προκειμένου να εξαλειφθούν πιθανά κενά, αντιφάσεις, συγκρούσεις και άλλες ελλείψεις.

Κατάλογος χρησιμοποιημένης βιβλιογραφίας

1. Alekseev S.S. Γενική θεωρίαδικαιώματα. Τ. 2. Μ.: Νομική βιβλιογραφία, 1982.

2. Bashmakov A. Νομοθετική τεχνολογία και λαϊκό δίκαιο // Εφημερίδα του Υπ. Δικαιοσύνη. 1904. Νο. 1.

3. Bentham I. Τακτική των νομοθετικών συνελεύσεων. - Αγία Πετρούπολη, 1907.

4. Μεγάλο νομικό λεξικό / Εκδ. ΚΑΙ ΕΓΩ. Sukhareva, V.D. Zorkina et al. M.: INFRA-M, 1998.

5. Butkevich F.P. Αστικός κώδικας. Σύστημα και σχέδιο κωδικοποίησης νόμων. - Βαρσοβία, 1905.

6. Vlasenko N.A. Η γλώσσα του δικαίου. Ιρκούτσκ, 1997.

7. Νομοθετική τεχνολογία / Εκδ. Yu.A. Τιχομίροφ. Μ., 2000.

8. Ivlev Yu.V. Λογική για δικηγόρους: Σχολικό βιβλίο. Εκδοτικός οίκος "Νομικό Κολλέγιο του Κρατικού Πανεπιστημίου της Μόσχας", Μ., 1996.

9. Iering R. Νομική τεχνολογία. - Αγία Πετρούπολη, 1906.

10. Συνταγματική νομοθεσία της Ρωσίας. Μ.: Γκοροντέτς. Formula of Law, 1999.

11. Lyublinsky P.P. Τεχνική, ερμηνεία και καυσιστική του ποινικού δικαίου. // Νομικές σημειώσεις. ψεύτικο. Πανεπιστήμιο Πετρούπολης. - Π., 1917. Τεύχος. V. S. 2.

12. Lyublinsky P.P. Τεχνική, ερμηνεία και καυσιστική του ποινικού δικαίου. // Νομικές σημειώσεις. ψεύτικο. Πανεπιστήμιο Πετρούπολης. - Π., 1917. Τεύχος. V

13. Γενική θεωρία κράτους και δικαίου. Ακαδημαϊκό μάθημα σε 2 τόμους.» Τ. 2. Θεωρία δικαίου. Μ., 1998.

14. Γενική θεωρία δικαίου. Μ.: Εκδοτικός οίκος MSTU im. Ν.Ε. Bauman, 1995.

15. Okunkov L.A., Roshchin V.A. Βέτο του Προέδρου, M.: Gorodets. Formula of Law, 1999.

16. Pigolkin A.S. Προετοιμασία σχεδίων κανονιστικών νομοθετικών πράξεων. Μ.: Νομική λογοτεχνία, 1968.

17. Polenina S.V. Ποιότητα δικαίου και αποτελεσματικότητα της νομοθεσίας // Σοβιετικό κράτος και νόμος. 1987. Ν 7.

18. Ένα σύνολο σχολίων για το σχέδιο Ειδικού Μέρους του Ποινικού Κώδικα, που αναπτύχθηκε από τη συντακτική επιτροπή (Σχόλια στα κεφάλαια του σχεδίου για ζημιές και κλοπές περιουσίας). - Αγία Πετρούπολη, 1890. Τ. 4.

19. Sorokin V.V. Σχετικά με τη συστηματοποίηση της μεταβατικής νομοθεσίας // Εφημερίδα του Ρωσικού Δικαίου. 2001. Ν 7.

20. Tagantsev N. S. Russian ποινικό δίκαιο. - Αγία Πετρούπολη, 1902. Τ. 1

21. Θεωρία κράτους και δικαίου. Μ., 1997.

22. Tikhomirov Yu.A., Kotelevskaya I.V. Νομικές πράξεις. Μ.: Yurinformtsentr, 1999.

23. Unkovsky M.A. Για την ασάφεια της νομοθεσίας ως κοινωνική καταστροφή και για τους πλησιέστερους τρόπους εξάλειψής της. - Αγία Πετρούπολη. 1913.

24. Shugrina E.S. Νομική τεχνική γραφής. Μ.: Delo, 2001.

25. Γλώσσα του νόμου. Μ.: Νομική. φωτ., 1990.

Δημοσιεύτηκε στο Allbest.ru

...

Παρόμοια έγγραφα

Η έννοια, οι βασικές αρχές και τα στάδια της νομοθέτησης ως δραστηριότητας αρμόδιων δημόσιων αρχών, τρόποι εφαρμογής της. Η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής της νομοθετικής διαδικασίας. Χαρακτηριστικά της χρήσης της νομοθετικής τεχνολογίας.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 30/10/2015


Η νομοθέτηση ως διαδικασία σκόπιμης διαμόρφωσης και νομικής εμπέδωσης της κρατικής βούλησης σε πηγές δικαίου. Τύποι νομοθετικών δραστηριοτήτων στη Ρωσική Ομοσπονδία. Τα κύρια στάδια της νομοθετικής διαδικασίας. Νομοθετική τεχνολογία.

περίληψη, προστέθηκε 20/05/2010


Σύστημα δικαίου. Νομοθετική τεχνική (νομική τεχνική). Νομοθετική διαδικασία. Κανονιστική νομική πράξη. Σωστό έθιμο. Κανόνας δικαίου. Πολιτικό σύστημα. Κρατική μηχανή. Λειτουργίες του κράτους. Πολιτικό (κρατικό) καθεστώς.

cheat sheet, προστέθηκε 06/04/2002


Η επίδραση των κανονιστικών νομικών πράξεων σε χρόνο και χώρο. Κύριοι κλάδοι του ρωσικού δικαίου. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο θεμελιώδης νόμος του κράτους. Το σύστημα των κυβερνητικών φορέων στη Ρωσική Ομοσπονδία.

cheat sheet, προστέθηκε 01/01/2007


Ένα σύνολο νομικών κανόνων που ρυθμίζουν έναν ορισμένο τύπο κοινωνικών σχέσεων ως κλάδο του δικαίου. Ανάλυση του νομικού συστήματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αντικείμενα και μέθοδοι νομικής ρύθμισης. Ταξινόμηση των κύριων κλάδων δικαίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

περίληψη, προστέθηκε 27/05/2012


Γενικά χαρακτηριστικά, έννοια και αποτέλεσμα κανονιστικών νομικών πράξεων και τα είδη τους. Νομοθέτηση, νομοθετική τεχνική, εσωτερικές και εξωτερικές μορφές δικαίου. Οι κανονιστικές νομικές πράξεις ως ενιαίο υπερσύστημα που καλύπτει όλους τους τομείς της κοινωνικής ζωής.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 21/07/2011


Η έννοια και τα χαρακτηριστικά της εφαρμογής των κανόνων του Συνταγματικού Δικαίου. Μέθοδοι εκούσιας συμμόρφωσης, συμβατικές αποφάσεις και κυβερνητικοί κανονισμοί. Ευθύνη για μη συμμόρφωση. Οι συγκρούσεις στο Συνταγματικό Δίκαιο και ο μηχανισμός επίλυσής τους.

περίληψη, προστέθηκε 05/05/2012


Ταξινόμηση των συγκρούσεων κανόνων και κανονιστικών νομικών πράξεων στο δίκαιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τρόποι υπέρβασης των συγκρούσεων νομικής ευθύνης (χρησιμοποιώντας το παράδειγμα σύγκρουσης (ανταγωνισμού) κανόνων που προβλέπουν διοικητική και ποινική ευθύνη).

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 22/09/2015


Η έννοια και τα χαρακτηριστικά της εφαρμογής του νόμου, τα κύρια θέματα και αντικείμενα αυτής της διαδικασίας. Εφαρμογή νομικών κανόνων μέσω της χρήσης, εκτέλεσης, συμμόρφωσης και εφαρμογής του νόμου. Χαρακτηριστικά των πράξεων επιβολής του νόμου. Ανάλυση κενών στη νομοθεσία.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 26/12/2012


Έννοια, θέμα, μέθοδοι νομικής ρύθμισης του φορολογικού δικαίου, ο ρόλος και η σημασία του στο σύστημα του χρηματοοικονομικού δικαίου. Οι κύριες πηγές αυτού του κλάδου δικαίου, αντικείμενα και υποκείμενα. Στοιχεία φορολογίας και ειδικά καθεστώτα, ευθύνη για παραβάσεις.

Νομοθετική τεχνική- το πιο σημαντικό συστατικό νομική τεχνολογία.

Η νομική τεχνική είναι ένα σύνολο κανόνων, τεχνικών, μεθόδων προετοιμασίας, σύνταξης, εκτέλεσης νομικών εγγράφων, συστηματοποίησης και λογιστικής τους.

Διακρίνονται τα εξής: είδη νομικής τεχνολογίας: νομοθετική (νομοθετική) τεχνική, ερμηνευτική, τεχνική συστηματοποίησης κανονιστικών νομικών πράξεων, τεχνική λογιστικής κανονιστικών πράξεων, τεχνική ατομικών πράξεων, που είναι ένα σύνολο συγκεκριμένων μέσων, κανόνων και τεχνικών για την βέλτιστη νομική ρύθμιση των κοινωνικών σχέσεων.

1. Μέσα νομικής έκφρασης της βούλησης του νομοθέτη :

- κανονιστική κατασκευή- το κράτος δικαίου πρέπει να εκφράζεται με τη μορφή κανόνα-συνταγής (υπόθεση - διάθεση, υπόθεση - κύρωση).

- κατασκευή συστήματος- το κράτος δικαίου πρέπει να εκφράζεται με τη μορφή λογικού κανόνα (υπόθεση - διάθεση - κύρωση).

- βιομηχανική πληκτρολόγηση- κάθε κανόνας δικαίου πρέπει να τοποθετείται στον αντίστοιχο κλάδο δικαίου.

2. Μέσα προφορικής και τεκμηριωτικής παρουσίασης κειμένου εγγράφου:

- προαπαιτούμενα(ονομασία της πράξης, τίτλος, ημερομηνία έκδοσης, έναρξη ισχύος, υπογραφές κ.λπ.)

- δομική κατασκευή- μια ορισμένη σειρά διάταξης του υλικού, η διαίρεση και η συνοχή του.

- νομική ορολογία- ένα σύνολο λέξεων και φράσεων στις οποίες εκφράζονται νομικές έννοιες.

- στυλ νομικής πράξης- ένα σύστημα τεχνικών για την καταλληλότερη χρήση των γλωσσικών μέσων σε κανονιστικά έγγραφα.

Τα μέσα νομικής τεχνολογίας είναι:

1. Νομικά αξιώματα- διατάξεις, αυτονόητες αλήθειες που δεν απαιτούν στοιχεία στη νομική διαδικασία (οι άνθρωποι γεννιούνται ελεύθεροι και ίσοι σε δικαιώματα, δεν μπορείτε να είστε δικαστής στη δική σας περίπτωση, οποιαδήποτε αμφιβολία ερμηνεύεται υπέρ του κατηγορούμενου, ευθύνη μπορεί να προκύψει μόνο για ενοχή· ο νόμος δεν έχει αναδρομική ισχύ· κανένα αδίκημα χωρίς ένδειξη στο ποινικό δίκαιο).

2. Η έννοια μιας κανονιστικής νομικής πράξης -αφηρημένη κοινωνική ιδέα, χτισμένο είτε με βάση την εμπειρία είτε σε καθαρά κερδοσκοπική βάση, που τίθεται ως βάση μιας κανονιστικής πράξης. Αυτό είναι ένα σύστημα γνώσης σχετικά με ένα συγκεκριμένο τμήμα νομικά σημαντικής δραστηριότητας, ένα μοντέλο νομικού φαινομένου (η έννοια της ιθαγένειας στο συνταγματικό δίκαιο, η έννοια της ιδιοκτησίας στο αστικό δίκαιο).

3. Νόμιμη κατασκευή- ένα ιδανικό μοντέλο κοινωνικών σχέσεων ή μεμονωμένων στοιχείων που ρυθμίζονται από το νόμο, που χρησιμεύει ως μέθοδος γνώσης του δικαίου και των κοινωνικών σχέσεων (τα στοιχεία ενός αδικήματος, τα στοιχεία μιας έννομης σχέσης, μια νομική οντότητα, τα στοιχεία μιας συναλλαγής) .

4. Νομικό σύμβολο- αυτή είναι μια συμβατική εικόνα που προστατεύεται από το κράτος, ένα διακριτικό σημάδι, το οποίο είναι ένας ορατός ή ακουστικός σχηματισμός στον οποίο το υποκείμενο της νομοθεσίας αποδίδει μια ιδιαίτερη πολιτική και νομική έννοια που δεν σχετίζεται με την ουσία. Αυτή η εκπαίδευση. Τα νομικά σύμβολα είναι μοναδικά μέσα για την επισημοποίηση του νομικού περιεχομένου, προκειμένου να του προσδώσουν σαφήνεια, βεβαιότητα, ασυναρτησία και εικονικότητα.

5. Συνταγματικές τροποποιήσεις- νομική τεχνική που συνίσταται στην τροποποίηση και συμπλήρωση του ισχύοντος Συντάγματος. Διεξάγεται με μια ιδιαίτερη περίπλοκη σειρά, που καθορίζεται, κατά κανόνα, από το ίδιο το Σύνταγμα.

6. Ταξινόμηση- μια τεχνική νομικής τεχνικής, που συνίσταται στη διαίρεση των νομικών φαινομένων σε ομάδες, τύπους και ενότητες.

7. Σημειώσεις στην κανονιστική νομική πράξη- ειδική τεχνική νομικής τεχνικής, που αποτελεί στοιχείο βοηθητικών γραφικών. Χρησιμοποιείται κατά το σχεδιασμό μη τυπικού περιεχομένου, πρόσθετο υλικόκαι μπορεί να περιέχει νομοθετικούς ορισμούς, διαγράμματα, πίνακες, λίστες.

Ένα ειδικό μέσο νομικής τεχνολογίας είναι αποποίηση ευθυνών- μια κοινωνικά καθορισμένη συνθήκη (δήλωση, διάταξη) που έχει μια ειδική κανονιστική λεξιλογική μορφή, η οποία αλλάζει εν μέρει το περιεχόμενο ή το πεδίο εφαρμογής ενός κράτους δικαίου, δημιουργεί ένα νέο νομικό καθεστώς, λειτουργεί ως μορφή συντονισμού συμφερόντων και δημιουργεί ορισμένες νομικές συνέπειες.

Μορφές κανονιστικής έκφρασης νομικών ρητρών - εκείνες οι συμφωνίες, όροι και λογικο-γλωσσικές κατασκευές με τη βοήθεια των οποίων οι ρήτρες εκφράζονται (καθιερώνονται) σε κανονιστικές πράξεις ("κατά κανόνα", "εκτός από περιπτώσεις", "εκτός", "στο ένα ελάχιστο», «αν χρειάζεται», «έχοντας υπόψη», «ανεξαρτήτως» κ.λπ.)

Νομοθετική τεχνικήαφορά τους κανόνες, τα μέσα, τις τεχνικές και τις απαιτήσεις για τη διαμόρφωση και τη διαμόρφωση κανονιστικών νομικών πράξεων. Η νομοθετική τεχνολογία είναι ένα από τα κύρια στοιχεία νομοθετικός μηχανισμός της νομοθετικής διαδικασίας, που νοείται ως σύνολο συγκεκριμένων νομικών μέσων για τη διαμόρφωση νομικών κανόνων.

Η νομοθετική τεχνολογία έχει δύο κύριους σκοπούς. Πρώτον, ορθολογικά, επαρκώς ρυθμίστε δημόσιες σχέσεις, για να αποφευχθούν κενά, να διατυπωθούν οι κανονιστικές νομικές πράξεις αρκετά ξεκάθαρα, ξεκάθαρα, οπωσδήποτε και ταυτόχρονα αρκετά συνοπτικά, οικονομικά, ως ένα βαθμό ομοιόμορφα, τυπικά.

Ένας άλλος στόχος της νομοθετικής τεχνολογίας επικεντρώνεται στα θέματα - τους αποδέκτες των κανονιστικών νομικών πράξεων και είναι να καταστήσει τις κανονιστικές πράξεις επαρκώς κατανοητές και σαφείς για τα άτομα στα οποία απευθύνονται, ώστε να μην έχουν αμφιβολίες για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους που προβλέπονται. με κανονιστικές πράξεις.

Διακρίνονται τρεις κύριες ομάδες κανόνων νομοθετικής τεχνικής:

ΕΝΑ) Κανόνες που σχετίζονται με τον εξωτερικό σχεδιασμό των κανονιστικών νομικών πράξεων. Κάθε κανονιστική νομική πράξη πρέπει να έχει τις κατάλληλες λεπτομέρειες που θα αντικατοπτρίζουν τη νομική της ισχύ, το αντικείμενο ρύθμισης, το πεδίο εφαρμογής της και να της προσδίδουν επισημότητα - το όνομα του είδους της κανονιστικής νομικής πράξης (νόμος, διάταγμα, ψήφισμα κ.λπ.), το όνομα του φορέας που την εξέδωσε, ονομασία της πράξης, που αντικατοπτρίζει το περιεχόμενό της, αντικείμενο κανονισμού, ημερομηνία και τόπο έκδοσής της, αριθμός μητρώου, υπογραφή του αρμόδιου υπαλλήλου κ.λπ.

σι) Κανόνες που σχετίζονται με το περιεχόμενο και τη δομή μιας κανονιστικής πράξης.

Η κανονιστική πράξη πρέπει να έχει επαρκή συγκεκριμένο θέμα ρύθμισηςκαι έχει σχεδιαστεί για να ρυθμίζει ομοιογενείς κοινωνικές σχέσεις. Δεν πρέπει να ρυθμίζει σχέσεις διαφορετικών ειδών και τύπων. Οι σχέσεις που αποτελούν αντικείμενο ρύθμισης διαφόρων κλάδων δικαίου πρέπει να ρυθμίζονται με ειδικές πράξεις.

Κανονιστική νομική πράξη δεν πρέπει να περιέχει κενά, αποφύγετε εξαιρέσεις και αναφορές όποτε είναι δυνατόν.

- Η ρύθμιση σημαντικών θεμελιωδών θεμάτων δεν πρέπει να επισκιάζεται από δευτερεύοντα ζητήματα.Αυτό πρέπει να διευκολύνεται από μια ορισμένη δομή μιας κανονιστικής νομικής πράξης, η οποία βασίζεται σε μια λογικά συνεπή παρουσίαση της πράξης.

Οι μεγάλες κανονιστικές νομικές πράξεις μπορεί να αποτελούνται από δύο μέρη, χωρίς να υπολογίζεται ο τίτλος: ένα εισαγωγικό (ή προοίμιο) και ένα διατακτικό μέρος. Το προοίμιο αναφέρει τους λόγους, τους λόγους και τους στόχους για την έκδοση της κανονιστικής πράξης. Το διατακτικό μέρος ορίζει τους κανόνες δικαίου. Το διατακτικό στο τέλος της πράξης μπορεί να περιέχει οδηγίες που καθορίζουν τον χρόνο και τη σειρά έναρξης ισχύος της κανονιστικής πράξης, καθώς και οδηγίες που καταργούν τις ενέργειες άλλων πράξεων. Όσον αφορά τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που έχουν σχεδιαστεί για μακρά περίοδο ισχύος, συνήθως η διαδικασία θέσπισης νόμων σε ισχύ και η κατάργηση άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων καθορίζονται, κατά κανόνα, από ειδική πράξη.

Μεταξύ των κανόνων που αφορούν δομή της κανονιστικής πράξης, μπορεί να ονομαστεί:

Στην αρχή της κανονιστικής νομικής πράξης θα πρέπει να τεθούν κανόνες γενικότερου χαρακτήρα.

Οι ομοιογενείς κανόνες πρέπει να διακρίνονται, να αναφέρονται συμπαγώς, χωρίς διασπορά σε διαφορετικά μέρη της κανονιστικής πράξης. σε μεγάλες κανονιστικές πράξεις θα πρέπει να χωρίζονται σε κεφάλαια, ενότητες, μέρη. Κάθε κεφάλαιο, ενότητα, μέρος πρέπει να έχει τίτλο.

Κάθε κεφάλαιο μιας κανονιστικής νομικής πράξης αποτελείται από άρθρα, τα οποία με τη σειρά τους μπορούν να χωριστούν σε μέρη (ρήτρες, παράγραφοι). Η αρίθμηση των άρθρων πρέπει να είναι συνεχής, δηλ. μια αρίθμηση θα πρέπει να περιλαμβάνει όλες τις ενότητες, τα μέρη και τα κεφάλαια. Η αρίθμηση των άρθρων πρέπει να είναι σταθερή και σταθερή.

γ) Κανόνες και τεχνικές παρουσίασης νομικών κανόνων (γλώσσα κανονιστικών νομικών πράξεων).

- Γλώσσα της νομικής πράξης- στο κείμενο μιας δικαιοπραξίας, στοιχεία της επαγγελματικής γλώσσας της νομολογίας, ειδικές νομικές έννοιες, όροι, κατασκευές πρέπει να συνδυάζονται οργανικά με λέξεις που χρησιμοποιούνται συνήθως και λεκτικές εκφράσεις της σύγχρονης λογοτεχνική γλώσσα, καθώς και με επαγγελματική ορολογία μη νομικού χαρακτήρα (όπως: βιολογικοί παράγοντες και τοξίνες, επιζωοτίες κ.λπ.).

Το κείμενο μιας δικαιοπραξίας δεν πρέπει να χρησιμοποιεί λεκτικούς αρχαϊσμούς και νεολογισμούς, διάφορες μεταφορικές εκφράσεις, αναλογίες, μεταφορές, διφορούμενα σχήματα λόγου κ.λπ.

Γενικά, μια νομική πράξη πρέπει να έχει μια ενότητα ύφους που να αντιστοιχεί στους στόχους, το περιεχόμενο και το νόημα ενός επίσημου εγγράφου που έχει νομική ισχύ.

Τα κύρια σημεία μη συμμόρφωσης με τους κανόνες της νομοθετικής τεχνολογίας μπορούν να εκφραστούν ως εξής:

1) όταν εκδίδονται νέες κανονιστικές νομικές πράξεις, οι υφιστάμενες δεν ακυρώνονται ή τροποποιούνται·

2) πράξεις που έχουν εκδοθεί προηγουμένως ακυρώνονται ή τροποποιούνται χωρίς ακριβή και εξαντλητική απαρίθμησή τους·

3) αλλαγές στις υπάρχουσες κανονιστικές πράξεις γίνονται με μη κανονιστικές πράξεις.

4) αλλαγές στις πράξεις συμβαίνουν χωρίς ταυτόχρονη έγκριση νέας έκδοσης των αντίστοιχων τμημάτων ή άρθρων τους.

5) ορισμένοι γενικοί κανόνες που έχουν σχεδιαστεί για μακροπρόθεσμο αποτέλεσμα περιλαμβάνονται σε επιχειρησιακές εντολές ή πράξεις που ισχύουν για περιορισμένη περίοδο·

6) με μεμονωμένες εντολές, το αποτέλεσμα ορισμένων κανονιστικών πράξεων επεκτείνεται στις κοινωνικές σχέσεις που δεν προβλέπονται από αυτές τις πράξεις.

7) δεν υπάρχει απαραίτητη συνοχή και συντακτικό συντονισμό μεταξύ των πράξεων που εκδίδονται για το ίδιο θέμα, γεγονός που προκαλεί την αντίφαση των κανονιστικών νομικών πράξεων.

8) η νέα πράξη δεν ρυθμίζει πλήρως το σχετικό θέμα, με αποτέλεσμα να μην είναι δυνατή η πλήρης κατάργηση ορισμένων προηγούμενων πράξεων για το ίδιο θέμα.

9) οι πράξεις παρουσιάζονται με σύνθετη, ασαφή γλώσσα και υποφέρουν από αδικαιολόγητη βερμπαλισμό.

Ειδικότερα, τα ακόλουθα σημεία μπορούν να βοηθήσουν στην επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με τη νομοθετική τεχνολογία:

1. Φαίνεται σκόπιμο να αναπτυχθούν σαφή κριτήρια για την ποιότητα των νομικών πράξεων, να εντοπιστούν τυπικά νομοθετικά λάθη και σφάλματα επιβολής του νόμου, να αναπτυχθούν αποτελεσματικές τεχνικές και τρόποι για την αντιμετώπισή τους.

2. Ένα από τα αποτελεσματικά μέτρα για τη βελτίωση της ποιότητας των ομοσπονδιακών νόμων και νόμων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η εισαγωγή ενιαίων αρχών και σύγχρονων τεχνολογιών θα μπορούσε να είναι οι «Πρότυποι Κανόνες Νομοθετικής Τεχνολογίας» και ο Ομοσπονδιακός Νόμος «Περί ρυθμιστικών Νομικές Πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας»·

3. Η βελτίωση του επαγγελματικού επιπέδου των ατόμων που συμμετέχουν στη νομοθετική διαδικασία θα μπορούσε να διευκολυνθεί από μόνιμα σεμινάρια που διεξάγονται από κορυφαία επιστημονικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας μαζί με βουλευτές της Κρατικής Δούμας, υπαλλήλους της Κρατικής Δούμας, της Κυβερνητικής Υπηρεσίας και άλλων πρόσωπα που εμπλέκονται σε νομοθετικές δραστηριότητες.

2.1. Η έννοια, το αντικείμενο και η μέθοδος της νομοθετικής τεχνολογίας ως μεθοδολογία.

Στην έννοια της «νομοθετικής τεχνικής» μπορούν να δοθούν πολλοί ορισμοί. Αυτή η ποικιλομορφία εξηγείται από το γεγονός ότι διαφορετικοί ερευνητές έχουν διαφορετική κατανόηση της ουσίας της νομοθεσίας, του ρόλου της στην εφαρμογή της νομικής ρύθμισης, της ουσίας και των μορφών νομοθετικής επιρροής στη συμπεριφορά των ατόμων και στις κοινωνικές σχέσεις γενικότερα. Ωστόσο, ανεξάρτητα από τις θεωρητικές ρυθμίσεις, η νομοθετική τεχνική μπορεί να θεωρηθεί ως:

1. Μεθοδολογία (σύστημα τεχνικών και μεθόδων) νομοθέτησης.

2. Σύστημα γνώσεων σχετικά με αυτή τη διαδικασία.

3. Ακαδημαϊκή πειθαρχία (η ουσία και η σημασία της οποίας αποκαλύφθηκαν παραπάνω).

4. Ένα σύστημα νομικών κανόνων που ρυθμίζει τη διαδικασία δημιουργίας κανονιστικών νομικών πράξεων.

Ας ξεκινήσουμε ορίζοντας τη νομοθετική τεχνική ως μεθοδολογία.

Οποιαδήποτε τεχνολογία μπορεί να οριστεί ως ένα σύνολο μέσων ανθρώπινης δραστηριότητας που δημιουργούνται για την αποτελεσματικότερη υλοποίηση της δημιουργίας, δραστηριότητες που σχετίζονται με τη δημιουργία κάτι απαραίτητου για την κανονική λειτουργία των ανθρώπων. Η νομοθετική τεχνολογία συνδέεται με έναν τέτοιο συγκεκριμένο τύπο ανθρώπινης δραστηριότητας όπως η νομοθεσία, η διαδικασία δημιουργίας κανονιστικών νομικών πράξεων μέσω εξωτερικής έκφρασης και η επίσημη ενοποίηση των νομικών κανόνων.

Νομοθετική τεχνική μπορεί να οριστεί ως ένα σύστημα τεχνικών, μεθόδων, μεθόδων και αρχών για τη δημιουργία και την αλλαγή ενός συστήματος κανονιστικών νομικών πράξεων . Αυτός ο ευρύς ορισμός μας επιτρέπει να συμπεριλάβουμε στην έννοια της νομοθετικής τεχνολογίας ολόκληρη τη διαδικασία διαμόρφωσης ενός νομοθετικού συστήματος: μεθόδους διαμόρφωσης ρυθμιστικών νομικών ρυθμίσεων και παρουσίασής τους σε μορφή κειμένου και τη διαδικασία ανάπτυξης σχεδίων κανονιστικών νομικών πράξεων και διαδικασίες για την έγκρισή τους και τις μεθόδους για τη βελτίωσή τους, και τη μεθοδολογία που τα φέρνει σε συμφωνία μεταξύ τους, και τη συστηματοποίησή τους, και κοινωνικούς παράγοντεςεπηρεάζοντας τη νομοθετική διαδικασία και πολλά άλλα. Μια τέτοια ολοκληρωμένη προσέγγιση μας επιτρέπει να μελετήσουμε τη νομοθεσία και τη νομοθετική ρύθμιση των κοινωνικών σχέσεων ως ένα ενιαίο σύστημα διασυνδεδεμένων και αλληλεξαρτώμενων στοιχείων, που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του νομικού συστήματος της κοινωνίας. Αυτό καθιστά δυνατό να λαμβάνονται υπόψη όλες ανεξαιρέτως οι πτυχές της τεχνολογίας για την προετοιμασία νόμων και κανονισμών, να μην χάνεται κανένας από τους παράγοντες που επηρεάζουν αυτή τη διαδικασία και αποτελεί εγγύηση της πληρότητας και της αξιοπιστίας της έρευνας και της αλήθειας τα συμπεράσματα που προέκυψαν με βάση αυτές τις μελέτες.

Είναι δυνατόν να δοθεί ένας άλλος, στενός ορισμός της νομοθετικής τεχνικής ως συστήματα τεχνικών και τρόπων παρουσίασης της έννοιας ενός κράτους δικαίου σε άρθρα κανονιστικής δικαιοπραξίας. Ο ορισμός αυτός αναφέρεται στη νομοθετική τεχνολογία μόνο τη μεθοδολογία για τη διαμόρφωση μιας συγκεκριμένης κανονιστικής νομικής πράξης, τη διάρθρωσή της, την παρουσίαση του κειμένου της, ανεξάρτητα από τους παράγοντες που επηρεάζουν το έργο των συντακτών της. Αυτή η προσέγγιση μας επιτρέπει να μελετήσουμε λεπτομερέστερα την τεχνική διαμόρφωσης μιας συγκεκριμένης νομικής ρύθμισης, δημιουργώντας μια συγκεκριμένη νομοθετική πράξη, αλλά δεν καθιστά δυνατή τη μελέτη ολόκληρης της διαδικασίας νομοθετικής διαδικασίας σε ένα σύνθετο, δεν λαμβάνει υπόψη τη συστηματική φύση της νομοθεσίας, και εξαιρεί παράγοντες που επηρεάζουν τις δραστηριότητες του νομοθέτη από το φάσμα των θεμάτων που μελετώνται. Φαίνεται ότι μια στενή προσέγγιση, ένας στενός ορισμός της νομοθετικής τεχνολογίας δεν είναι κατάλληλος για τον επαγγελματισμό του έργου ενός συμμετέχοντος στη νομοθετική διαδικασία, του οποίου οι δραστηριότητες αποτελούν μόνο αναπόσπαστο μέρος ενός πολύπλοκου συγκροτήματος σχηματισμού ενός ενοποιημένου συστήματος νομοθεσίας, τα στοιχεία του οποίου μπορούν να υπάρχουν και να δρουν ανεξάρτητα.

Η νομοθετική τεχνολογία θα πρέπει να μελετηθεί ακριβώς ως ένα σύνολο αρχών και τεχνικών νομοθέτησης, μια ενιαία διαδικασία δημιουργίας ενός συστήματος κανονιστικών νομικών πράξεων.

Η δραστηριότητα του νομοθέτη καθορίζεται, πρώτα απ 'όλα, από το κύριο καθήκον του - να εκφράσει επίσημα και να εδραιώσει το κράτος δικαίου στο δίκαιο για να δημιουργήσει και να αλλάξει το νομοθετικό σύστημα, σχηματίζοντας τα στοιχεία του. Επομένως, το κύριο θέμα επιρροής της νομοθετικής τεχνολογίας ως μεθοδολογίας, η σφαίρα ζωής για την οποία η νομοθετική τεχνολογία προσφέρει ένα σύστημα μεθόδων, είναι ένας τόσο ειδικός τύπος δημιουργικής, συνειδητής και κοινωνικά σημαντικής δραστηριότητας όπως νομοθετική διαδικασία .

Η νομοθεσία μπορεί να οριστεί ως η διαδικασία δημιουργίας ενός συστήματος νομοθεσίας, που εκφράζεται με εξωτερική έκφραση και επίσημη ενοποίηση των κανόνων δικαίου σε κανονιστικές νομικές πράξεις. Αυτή η διαδικασία περιλαμβάνει νομοθετική γνώση, δημιουργία και συστηματοποίηση κανονιστικών νομικών πράξεων (νομοθετική διαδικασία) και μελέτη των αποτελεσμάτων του αντίκτυπου των πράξεων αυτών στις κοινωνικές σχέσεις.

Η νομοθέτηση (όπως κάθε δημιουργική διαδικασία) χαρακτηρίζεται από την οργανική ενότητα των τριών κύριων συστατικών της, τα οποία μελετά η επιστήμη της νομοθετικής τεχνολογίας:

γνωστική λειτουργία– συνειδητοποίηση της αντικειμενικής κοινωνικής αναγκαιότητας που διέπει τη νομική ρύθμιση, κατανόηση της κοινωνικά αναγκαίας συμπεριφοράς των συμμετεχόντων στις κοινωνικές σχέσεις, η οποία πρέπει να γίνει ο στόχος της νομικής ρύθμισης, κατανόηση της ουσίας του κράτους δικαίου που πρέπει να ενσωματωθεί στη νομοθεσία.

δραστηριότητα -νομοθετική διαδικασία, ένα σύστημα διαδικασιών για τη δημιουργία κανονιστικών νομικών πράξεων, την έγκριση, την τροποποίηση και τη συστηματοποίησή τους, καθώς και τις σχέσεις που συνοδεύουν αυτές τις διαδικασίες·

ανάλυση των αποτελεσμάτων– εκτίμηση των ρυθμιστικών δυνατοτήτων και της σημασίας της δημιουργηθείσας νομοθεσίας, ανάλυση των συνεπειών της από την άποψη της αντικειμενικής κοινωνικής αναγκαιότητας.

Αυτές οι τρεις συνιστώσες στις διαλεκτικές αμοιβαίες μεταβάσεις τους συνιστούν έναν σχετικά πλήρη και λογικά ενιαίο κύκλο νομοθετικής θέσπισης. Προκειμένου η νομοθεσία να αντικατοπτρίζει επαρκώς αντικειμενικά υπάρχοντες κανόνες δικαίου και διαδικασίες που συμβαίνουν στην κοινωνία, είναι απαραίτητο να ανακαλύπτουμε, να μελετάμε και να χρησιμοποιούνται επιδέξια διαρκώς αντικειμενικοί νόμοι που καθοδηγούν αυτές τις διαδικασίες. Γι' αυτό, για να δημιουργηθεί αποτελεσματικά ένα σύστημα κανονιστικών νομικών πράξεων από κανονιστική άποψη, είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε την αντικειμενική αναγκαιότητα, δύσκολες συνθήκες, παράγοντες και συνθήκες που καθορίζουν την κοινωνική ζωή και εξέλιξη και ως εκ τούτου υπόκεινται σε νομοθετική ρύθμιση. Αυτή η γνώση περιλαμβάνει επίσης τον καθορισμό των στόχων της νομικής ρύθμισης, τον καθορισμό της έννοιας της κανονιστικής νομικής πράξης που θα δημιουργηθεί. Σε αυτό το στάδιο, συνειδητοποιείται και κατανοείται η ουσία του κράτους δικαίου, η έννοια των νομικών ρυθμίσεων.

Περαιτέρω, τη γνώση ακολουθεί η δραστηριότητα, η οποία είναι η λογική της συνέχεια. Η μετάβαση από τη γνώση στη δραστηριότητα είναι μια εντατική εργασία, πολλαπλών σταδίων ανάπτυξη και συγκεκριμενοποίηση της γνώσης σε κανονιστικές νομικές πράξεις. Ξεκινά το στάδιο της δημιουργίας του ίδιου του νόμου (ή του καταστατικού), χωρισμένο με τη σειρά του σε διάφορα στάδια. Το αποτέλεσμα της νομοθετικής διαδικασίας, το τελικό προϊόν της είναι μια κανονιστική νομική πράξη.

Και το τελευταίο στάδιο της νομοθεσίας είναι η διαδικασία αξιολόγησης και ανάλυσης των αποτελεσμάτων της διαδικασίας δημιουργίας νομοθετικών πράξεων, διαπιστώνοντας τη συμμόρφωση (ή μη συμμόρφωση) των αποτελεσμάτων της νομοθετικής δραστηριότητας με τους στόχους των νομοθετών. Τα αποτελέσματα μιας τέτοιας ανάλυσης μας επιτρέπουν να βγάλουμε ένα συμπέρασμα σχετικά με τη δυνατότητα τερματισμού ή την ανάγκη συνέχισης της νομοθετικής διαδικασίας.

Η νομοθετική τεχνολογία είναι μια μεθοδολογία για την εφαρμογή σε αντικειμενική μορφή - με τη μορφή κανονιστικών νομικών πράξεων των δημοσίων αρχών - ενός αφηρημένα υπάρχοντος κράτους δικαίου, που αποτελεί έκφραση της αντικειμενικής αναγκαιότητας της κοινωνικής ζωής και ανάπτυξης.

Διαρθρωτικά, η νομοθετική τεχνολογία περιλαμβάνει 3 υποσυστήματα:

· τεχνική της νομοθετικής γνώσης– τη μεθοδολογία που συνδέεται περισσότερο με τις γενικές θεωρητικές νομικές επιστήμες, όπως η θεωρία του κράτους και του δικαίου και η φιλοσοφία του δικαίου, της κατανόησης της αντικειμενικής κοινωνικής αναγκαιότητας που διέπει τη νομική ρύθμιση, της διαπίστωσης γεγονότων ατέλειας του συστήματος κανονιστικών νομικών πράξεων, δυνατοτήτων, κατευθύνσεων και μορφές βελτίωσής του·

· τεχνική δημιουργίας κανόνων -ένα σύστημα τεχνικών και μεθόδων για τη δημιουργία συγκεκριμένων κανονιστικών νομικών πράξεων, διαδικασιών για την επίσημη έγκριση και έγκρισή τους, καθώς και για το συνδυασμό τους σε ένα ενιαίο σύστημα (συστηματοποίηση) ;

· τεχνική για την ανάλυση των αποτελεσμάτων της νομοθεσίας –μια τεχνική για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των αποτελεσμάτων της νομοθέτησης με τους αρχικούς στόχους της διαδικασίας προκειμένου να συμπεράνει ο βαθμός συμμόρφωσης αυτών των αποτελεσμάτων με τους αρχικούς στόχους της δραστηριότητας.

Το πιο σημαντικό από αυτά είναι η τεχνική της θέσπισης κανόνων· αντιπροσωπεύει τον σημασιολογικό πυρήνα, τον άξονα της νομοθετικής τεχνολογίας. Ωστόσο, αυτό δεν μειώνει τη σημασία των άλλων δύο συνιστωσών, επειδή η νομοθετική τεχνολογία ως επιστήμη μπορεί να υπάρξει μόνο ως σύστημα αυτών των τριών συνιστωσών. Καθένα από αυτά δεν μπορεί να υπάρχει χωριστά και να λειτουργεί ως σύστημα γνώσης.

Η νομοθετική τεχνική ως μεθοδολογία περιλαμβάνει μια ολόκληρη σειρά τεχνικών και μεθόδων που καθορίζουν τη διαδικασία της νομοθέτησης:

· προσδιορισμός της ανάγκης δημιουργίας κανονιστικής νομικής πράξης (ή πραγματοποίησης αλλαγών και προσθηκών σε υφιστάμενες νομοθετικές πράξεις).

· ακριβής προσδιορισμός του πραγματικού περιεχομένου του κράτους δικαίου που υπόκειται σε επίσημη έκφραση, το οποίο απορρέει από ένα σύμπλεγμα θεμελιωδών συμφερόντων κοινωνική ζωήκαι ανάπτυξη?

· Καθιέρωση της μορφής και της μεθόδου έκφρασης και ενοποίησης μιας νομικής συνταγής.

· Ακριβής και επαρκής έκφραση της βούλησης του νομοθέτη σε μορφή κειμένου (λογικές, υφολογικές και γλωσσικές τεχνικές).

· έλεγχος των δραστηριοτήτων όλων των συμμετεχόντων στη νομοθετική διαδικασία με στόχο τη διασφάλιση της νομικής φύσης των δραστηριοτήτων της, εξαιρουμένων από τον αριθμό των παραγόντων που καθορίζουν το περιεχόμενο των δημιουργηθέντων κανονιστικών νομικών, μη νομικών κινήτρων της νομοθεσίας που δεν αντικατοπτρίζουν (για ένα λόγο ή άλλο) τα αληθινά αντικειμενικά συμφέροντα της δημόσιας ζωής και της κοινωνικής ανάπτυξης.

· διαμόρφωση και έκφραση του περιεχομένου των νομικών κανόνων στη νομοθεσία μέσω κανονιστικών νομικών ρυθμίσεων.

· Διάταξη και σύνταξη κανονιστικών νομικών πράξεων, σημασιολογική και διαρθρωτική συστηματοποίησή τους.

· Διαδικασίες για την ανάπτυξη, έγκριση και έγκριση νομοσχεδίων (σχέδια κανονισμών).

· συστηματοποίηση της νομοθεσίας, φέρνοντας το κανονιστικό νομικό υλικό σε μια ορισμένη σειρά προκειμένου να διευκολυνθεί η νομική εφαρμογή (σε συγκεκριμένες περιπτώσεις).

· κάλυψη κενών στην ισχύουσα νομοθεσία, καθώς και διόρθωση συγκρούσεων μεταξύ κανονιστικών νομικών πράξεων.

· έρευνα των αποτελεσμάτων της νομοθεσίας, προσδιορισμός του βαθμού στον οποίο οι συμμετέχοντες σε νομοθετικές δραστηριότητες επιτυγχάνουν τους στόχους των δραστηριοτήτων τους.

Οι τεχνικές και οι μέθοδοι νομοθέτησης που συνθέτουν το μεθοδολογικό σύμπλεγμα της νομοθετικής τεχνολογίας έχουν έναν αυστηρά καθορισμένο λειτουργικό σκοπό που τις ορίζει. Οι λειτουργίες της νομοθετικής τεχνολογίας προκαθορίζουν την ίδια την ύπαρξη ολόκληρου αυτού του νομικού θεσμού, τη δομή του, καθώς και το περιεχόμενο των κύριων μεθόδων που περιλαμβάνονται σε αυτόν τον θεσμό. Οι κύριες, πιο σημαντικές τέτοιες λειτουργίες, ειδικότερα, περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

· Βοήθεια στους συμμετέχοντες στη νομοθετική διαδικασία για να προσδιορίσουν με ακρίβεια, προκειμένου να παγιωθεί σε άρθρα κανονιστικών νομικών πράξεων, η πραγματική έννοια των κανόνων δικαίου, σε συγκεντρωμένη μορφή που εκφράζει τα βασικά ενδιαφέροντα και τα πρότυπα της κοινωνικής ζωής και της κοινωνικής ανάπτυξης.

· εξασφάλιση της πραγματικά νομικής φύσης της νομοθεσίας, της ακριβούς συμμόρφωσης του περιεχομένου των δημιουργούμενων κανονιστικών νομικών πράξεων με τα θεμελιώδη συμφέροντα της ζωής και της ανάπτυξης της κοινωνίας, αποκλείοντας τη δυνατότητα επιρροής στη διαμόρφωση αυτού του κοινωνικού ρυθμιστή από μη νομικούς παράγοντες (προσωπικοί φιλοδοξίες νομοθετών, συμφέροντα στενών κοινωνικών ομάδων που έρχονται σε αντίθεση με τη γενική κατεύθυνση της ζωής και της ανάπτυξης της κοινωνίας, τις πολιτικές συνθήκες της αγοράς, τις λαϊκιστικές επιδιώξεις κ.λπ.)

· προώθηση μιας ακριβούς και πλήρους αντανάκλασης των κανόνων δικαίου, και μόνο των κανόνων δικαίου, στις κανονιστικές νομικές πράξεις που δημιουργούνται.

· Διασφάλιση ότι οι απαιτήσεις που ορίζονται στη νομοθεσία είναι κατανοητές από το ευρύτερο δυνατό φάσμα θεμάτων νομικής ρύθμισης.

· Εξάλειψη της δυνατότητας διαφορετικών ερμηνειών των νομοθετικών πράξεων, προώθηση μιας κοινής κατανόησης της έννοιας των κανονισμών που περιέχονται σε αυτές.

· προώθηση της εφαρμογής κανονιστικών νομικών πράξεων ως το καταλληλότερο και βολικό μοντέλο νόμιμης συμπεριφοράς φυσικών και νομικών προσώπων.

· προώθηση της επίτευξης της πληρότητας, της συνέπειας και της λογικής ενότητας ισχύουσα νομοθεσία, καταπολέμηση τόσο των κενών όσο και των επικαλύψεων κανονισμών που εκφράζονται σε κανονιστικές νομικές πράξεις·

· δημιουργία βέλτιστων συνθηκών για τη βελτίωση της υφιστάμενης νομοθεσίας: ενημέρωση, συστηματοποίηση, διόρθωση ελλείψεων.

· διατήρηση της μεγαλύτερης δυνατής βιωσιμότητας των δημιουργηθέντων κανονιστικών νομικών πράξεων, διασφαλίζοντας ότι διατηρούν τη νομική τους φύση και έχουν πραγματική ευκαιρία να επηρεάσουν τη συμπεριφορά των συμμετεχόντων στις έννομες σχέσεις για το μεγαλύτερο δυνατό χρονικό διάστημα.

Οι παραπάνω λειτουργίες της νομοθετικής τεχνολογίας ως μεθοδολογίας μπορούν να θεωρηθούν ως στόχοι χρήσης επιστημονικά αναπτυγμένων και τεκμηριωμένων τεχνικών και μεθόδων νομοθέτησης. Μας επιτρέπουν να βγάλουμε ένα συμπέρασμα σχετικά με το ρόλο που διαδραματίζει η νομοθετική τεχνολογία στις δραστηριότητες των νομοθετών.

2.2. Η νομοθετική τεχνολογία ως επιστήμη

Ας θεωρήσουμε τώρα τη νομοθετική τεχνολογία ως σύστημα γνώσης, δηλαδή ως επιστήμη.

Η νομοθετική τεχνολογία, δυστυχώς, είναι μια από τις λιγότερο ανεπτυγμένες νομικές επιστήμες στη χώρα μας. Στην πραγματικότητα, μιλάμε για θεμελιώδη νέο σύστημανομικές γνώσεις που έχουν συγκεκριμένο αντικείμενο, μέθοδο και λειτουργικό σκοπό. Ωστόσο, παρά την αδύναμη εξέλιξη, η ανάγκη ειδικής επιστημονικής τεκμηρίωσης της νομοθέτησης και το γεγονός της ύπαρξης ειδικής νομικής επιστήμης, της νομοθετικής τεχνολογίας, πρακτικά δεν αμφισβητείται από κανέναν.

Η νομοθετική τεχνολογία είναι μια ειδική νομική επιστήμη που βρίσκεται στη διασταύρωση της θεωρίας του κράτους και του δικαίου και του συνταγματικού δικαίου (ως επιστήμη). Είναι στενά συνδεδεμένο τόσο με την κλαδική νομική επιστήμη όσο και με τη γενική θεωρητική επιστήμη, αλλά, ωστόσο, διατηρεί την ανεξαρτησία της. Στόχος αυτής της επιστήμης είναι να εφαρμόσει στην πράξη τα επιτεύγματα της θεωρίας του κράτους και του δικαίου κατά τη διάρκεια της νομοθετικής δραστηριότητας, να εφαρμόσει τις κύριες ιδέες και αρχές της και να παράσχει μια θεωρητική βάση για τη νομοθετική διαδικασία. Η νομοθετική τεχνολογία ως επιστήμη καλείται να βρει έναν ορθολογικό τρόπο εισαγωγής της θεωρητικής γνώσης για το δίκαιο στην πρακτική σφαίρα, στη διαδικασία δημιουργίας ενός συστήματος κανονιστικών και νομικών ρυθμιστών των κοινωνικών σχέσεων ως μορφές εξωτερικής ύπαρξης αντικειμενικά υφιστάμενων νομικών ρυθμίσεων. Έτσι, η νομοθετική τεχνική μπορεί να ταξινομηθεί ως τεχνική και νομικήεπιστήμες

Η νομοθετική τεχνολογία ως επιστήμη είναι ένας κλάδος γνώσης σχετικά με μεθοδολογία νομοθετικής τεχνικής. Είδοςνομοθετική τεχνολογία μπορεί να βρεθεί σε γενική εικόνακαθορίσει πώς νομοθετική τεχνική, αυτό είναι ένα σύστημα αρχών, τεχνικών και μεθόδων που χρησιμοποιούνται από τους νομοθέτες για την εφαρμογή νομικών κανόνων σε άρθρα κανονιστικών νομικών πράξεων, για τη δημιουργία και αλλαγή ενός ενιαίου συστήματος νομοθεσίας, για τη διαμόρφωση και τη βελτίωση των στοιχείων του .

Η επιστήμη της νομοθετικής τεχνολογίας μελετά μια ειδική σφαίρα της ανθρώπινης ζωής που σχετίζεται με την εξωτερική έκφραση και την επίσημη ενοποίηση αντικειμενικά υφιστάμενων κανόνων δικαίου στο σύστημα κανονιστικών νομικών πράξεων. Το κύριο αντικείμενο της μελέτης της νομοθετικής τεχνολογίας ως επιστήμης, της κύριας πηγής γνώσης, της κύριας πρακτικής βάσης (τόσο για τη διεξαγωγή έρευνας όσο και για τη δοκιμή και την εφαρμογή των επιτευγμάτων) είναι η δραστηριότητα που ορίζεται από τη νομοθετική τεχνολογία ως μεθοδολογία - νομοθετική διαδικασία .

Η νομοθετική τεχνολογία ως επιστήμη περιλαμβάνει τους ακόλουθους κύριους θεσμούς:

· Βασικές αρχές της νομοθεσίας.

· βασικές μέθοδοι κατανόησης της ανάγκης και προσδιορισμού της μεθόδου νομικής ρύθμισης.

· τεχνικές τεχνικές και τρόποι μετάφρασης της έννοιας των νομικών κανόνων στη μορφή κειμένου κανονιστικών νομικών πράξεων.

· Λογική, γλώσσα και στυλ δικαίου.

· κύριοι εξωτερικοί παράγοντες που επηρεάζουν τη διαμόρφωση του νομοθετικού συστήματος.

· Βασικές τεχνικές και μέθοδοι για τη βελτίωση και τη συστηματοποίηση κανονιστικού και νομικού υλικού.

· τεχνικούς κανόνες για την ανάλυση των αποτελεσμάτων της νομοθεσίας.

Η εμφάνιση της νομοθετικής τεχνολογίας ως επιστήμης προκαλείται από την πρακτική ανάγκη για επιστημονική εγκυρότητα της νομοθετικής δραστηριότητας. Αυτή η αναγκαιότητα καθορίζει τον ρόλο και τη θέση αυτής της νομικής επιστήμης στο σύστημα των νομικών σχέσεων και τον λειτουργικό σκοπό της.

Από όλες τις νομικές επιστήμες, η νομοθετική τεχνολογία σχετίζεται στενότερα με θεωρία του κράτους και του δικαίου, το οποίο όχι μόνο παρέχει μια θεωρητική βάση για τη νομοθετική τεχνολογία, αλλά παρέχει επίσης μια πρακτική αιτιολόγηση για πολλές συγκεκριμένες διατάξεις και μεθόδους. Επιπλέον, η επιστήμη της νομοθετικής τεχνολογίας συνδέεται στενά με τέτοιους κλάδους νομικής επιστήμης όπως συνταγματικό δίκαιο,που παρέχει τη βάση για επίσημη ρύθμιση πολλών (αλλά όχι όλων) νομοθετικών διαδικασιών. Ωστόσο, το γενικό μέρος των άλλων κλάδων νομικών επιστημών μπορεί επίσης να θεωρηθεί ότι σχετίζεται με τη νομοθετική τεχνολογία. Μεταξύ άλλων νομικών επιστημών, δεν μπορεί να μην σημειωθεί η σύνδεση μεταξύ της νομοθετικής τεχνολογίας και νομική ψυχολογία, που τεκμηριώνει τη δυνατότητα αποτελεσματικής επιρροής των νομοθετικών ρυθμίσεων στη συνείδηση ​​των ανθρώπων.

ΜέθοδοςΗ επιστήμη-νομοθετική τεχνολογία ως σύστημα τεχνικών και μεθόδων απόκτησης γνώσης που χρησιμοποιούνται στην επιστήμη για την απόκτηση γνώσεων σχετικά με το αντικείμενό της, περιλαμβάνει ένα ολόκληρο σύμπλεγμα γενικών επιστημονικών και ειδικών επιστημονικών μεθόδων. Γενικά, η μεθοδολογία της νομοθετικής τεχνολογίας είναι παρόμοια με τις μεθόδους νομικών επιστημών όπως η θεωρία του κράτους και του δικαίου και το συνταγματικό δίκαιο. Η επιστήμη της νομοθετικής τεχνολογίας χρησιμοποιεί είναι κοινάμέθοδοι που χρησιμοποιούνται από όλες τις επιστήμες, και ιδιωτικός, που χρησιμοποιείται μόνο από ορισμένες επιστήμες.

Η νομοθετική τεχνολογία μπορεί να ταξινομηθεί ως γενικές επιστημονικές μέθοδοι επιστήμης, ιδίως: ανάλυση(η διαδικασία της διανοητικής αποσύνθεσης ενός συνόλου στα συστατικά μέρη του) και σύνθεση(η διαδικασία της νοεράς δημιουργίας ενός συνόλου από μέρη). Στη βάση τους, οι ερευνητές έχουν την ευκαιρία να μελετήσουν πλήρως και αντικειμενικά τα θεωρητικά ζητήματα της νομοθεσίας ως ενιαίο σύμπλεγμα δράσεων και θεσμών και να συναγάγουν συμπεράσματα για τη φύση των αλληλεπιδράσεων των συστατικών αυτού του συμπλέγματος. Αυτή η κατηγορία μεθόδων περιλαμβάνει ιστορικός(μελέτη νομοθετικών θεμάτων στη δυναμική της ιστορικής τους εξέλιξης) και λογικό(χρήση στο πεδίο της έρευνας της νομοθετικής διαδικασίας και των μεθόδων, τεχνικών και μεθόδων των νόμων της τυπικής λογικής που χρησιμοποιούνται από τους συμμετέχοντες σε αυτήν) μεθόδους. Επιπλέον, μεταξύ των γενικών επιστημονικών μεθόδων που χρησιμοποιούνται ενεργά στη νομοθετική τεχνολογία, μπορούμε να επισημάνουμε επαγωγή(μια μέθοδος απόκτησης γενικών γνώσεων για μια κατηγορία αντικειμένων που βασίζεται στη μελέτη μεμονωμένων εκπροσώπων αυτής της κατηγορίας) και έκπτωση(μια μορφή συμπερασμάτων από το γενικό στο συγκεκριμένο και μεμονωμένο, που χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι η νέα γνώση για ένα αντικείμενο ή μια ομάδα ομοιογενών αντικειμένων προκύπτει με βάση τη γνώση της τάξης στην οποία ανήκουν τα υπό μελέτη αντικείμενα ή
γενικός κανόνας που ισχύει για μια δεδομένη κατηγορία αντικειμένων) . Χρησιμοποιείται η νομοθετική τεχνολογία και άλλες γενικές επιστημονικές μέθοδοι γνώσης.

Οι ιδιωτικές επιστημονικές μέθοδοι που χρησιμοποιούνται από τη νομοθετική τεχνολογία ως επιστήμη περιλαμβάνουν ένα αρκετά μεγάλο και μοναδικό σύνολο τεχνικών και μεθόδων. Συστημική-δομική μέθοδοςπεριλαμβάνει τη μελέτη ενός θέματος με βάση την υπόθεση της συστημικής-δομικής του ενότητας, τη στενή αμοιβαία καθοριστική σχέση των κύριων συστατικών αυτού του θέματος, καθώς και το γεγονός ότι το αντικείμενο μελέτης είναι στοιχείο ενός ευρύτερου συστήματος και δομικά στοιχεία του ίδιου του θέματος είναι συστήματα. Λειτουργική μέθοδοςπεριλαμβάνει τη μελέτη οποιουδήποτε αντικειμένου από την άποψη του σκοπού, του ρόλου και των λειτουργιών του. Τυπικά – νόμιμη μέθοδοςσημαίνει τη μελέτη ενός θέματος από την άποψη της νομικής ρύθμισης της λειτουργίας του (για παράδειγμα, η μελέτη κανονιστικών νομικών πράξεων που ρυθμίζουν τη νομοθετική διαδικασία). Πολύ σημαντικό για τη νομοθετική τεχνολογία επιστημονική μέθοδος μοντελοποίησης, όταν οι ερευνητές δημιουργούν μια νοητική ιδανική εικόνα του υπό μελέτη αντικειμένου και μελετούν τις ιδιότητές του, καθώς και τις δυνατότητες λειτουργίας και μεταβολών του. Χρησιμοποιείται επίσης νομοθετική τεχνολογία συγκριτική μέθοδο, στο οποίο γίνεται σύγκριση ορισμένων στοιχείων του υπό μελέτη θέματος και άλλων φαινομένων του γύρω κόσμου. Μέθοδος κοινωνικο-νομικής έρευναςχρησιμοποιείται για τη μελέτη της αποτελεσματικότητας των υφιστάμενων κανονιστικών νομικών πράξεων, τη γενίκευση της πρακτικής εφαρμογής τους και τον εντοπισμό της κοινής γνώμης που είναι σημαντική για τους συμμετέχοντες στη νομοθετική διαδικασία. Συγκριτική νομική μέθοδοςσας επιτρέπει να εξερευνήσετε τις τεχνικές και τις μεθόδους που χρησιμοποιούνται για τη νομοθεσία σε άλλα νομικά συστήματα και να βγάλετε ένα συμπέρασμα σχετικά με τη δυνατότητα χρήσης τους στη Ρωσία. Χρησιμοποιείται νομοθετική τεχνολογία και άλλες μέθοδοι επιστημονικής γνώσης.

Οι παραπάνω γενικές και ειδικές επιστημονικές μέθοδοι μελέτης της νομοθετικής τεχνολογίας χρησιμοποιούνται συνολικά, σε στενή σχέση μεταξύ τους. Το σύστημα αυτών των μεθόδων καθορίζει σε μεγάλο βαθμό τη στενή σχέση μεταξύ της νομοθετικής τεχνολογίας και των συναφών νομικών επιστημών, όπως η θεωρία του κράτους και του δικαίου, το συνταγματικό δίκαιο, η φιλοσοφία του δικαίου και ορισμένες άλλες.

2.3. Ανάπτυξη προβλημάτων νομοθετικής τεχνολογίας στη Ρωσία και στο εξωτερικό.

Η νομοθετική τεχνολογία ως επιστήμη έχει από καιρό προσελκύσει την προσοχή των νομικών μελετητών.

Η γερμανική νομική σχολή διακρίνεται για τη μεγαλύτερη επιστημονική εξέλιξη του μηχανισμού δημιουργίας νομοθετικού συστήματος. Η Γερμανία έχει δώσει στον κόσμο έναν γαλαξία εξαιρετικών νομικών που έχουν αναπτύξει ένα λαμπρό σύστημα επιστημονικών εννοιών στον τομέα της νομοθετικής τεχνολογίας. Ο I. Bentham και ο R. Iering ήταν από τους πρώτους που ξεκίνησαν την έρευνα σε αυτόν τον τομέα. Αργότερα, τον 20ο αιώνα, η ανάπτυξη των τεχνικών νομοθέτησης συνεχίστηκε από τους G. Dolle, O. Gierke, G. Kinderman, G. Weck, G. Hane και άλλους. Γερμανοί επιστήμονες δημιούργησαν τις πιο σημαντικές έννοιες στον τομέα της λογικής, το στυλ και η γλώσσα των νόμων, που επηρέασαν σε μεγάλο βαθμό τη διαδικασία διαμόρφωσης της νομοθεσίας στη σύγχρονη Γερμανία, κατάφεραν να δικαιολογήσουν τη χρήση πολλών θεωρητικών-νομικών και φιλοσοφικών-νομικών διατριβών στη νομοθετική διαδικασία, να συνδέσουν τη γενική θεωρητική νομική έρευνα με το μάθημα της πρακτικής εφαρμογής τους σε νόμους και κανονισμούς. Η κύρια κατεύθυνση ανάπτυξης στη γερμανική σχολή νομοθετικής τεχνολογίας ήταν παραδοσιακά η εξασφάλιση της βαθύτερης δυνατής επιστημονικής τεκμηρίωσης της νομοθεσίας που δημιουργείται και η ακριβέστερη και πλήρης αντανάκλαση των δογματικών νομικών συμπερασμάτων σε κανονιστικές νομικές πράξεις.

Η γαλλική σχολή νομοθετικής τεχνολογίας είναι πιο πρακτική. Από τους πιο διάσημους Γάλλους νομικούς που εργάστηκαν στον τομέα της νομοθετικής τεχνολογίας, πρέπει να σημειωθούν οι F. Geny, S. Dabin, R. Cabriac και μερικοί άλλοι. Η έρευνα των Γάλλων νομικών δεν είναι τόσο βαθιά θεωρητική και δογματική όσο αυτή των γερμανικών· είναι πολύ πιο ρεαλιστική, συνδέεται με την επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων από τους συμμετέχοντες στη νομοθετική δραστηριότητα. Ίσως από αυτή την άποψη, οι περισσότερες από τις εξελίξεις των Γάλλων νομικών στον τομέα της νομοθετικής τεχνολογίας δεν είναι τόσο επιστημονικές μονογραφίες, αλλά πρακτικά βοηθήματακαι συστάσεις που μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως επιστημονική και πρακτική βάση για τη δημιουργία συγκεκριμένων κανονιστικών και νομικών πράξεων. Το γαλλικό σύστημα νομικής ρύθμισης των νομοθετικών τεχνικών διακρίνεται από λεπτομέρεια, πραγματισμό και σχολαστικότητα, στα οποία δίνεται πολύ μεγαλύτερη προσοχή από τις μεγάλες και βαθιές γενικές θεωρητικές εξελίξεις. Η βάση της γαλλικής νομοθετικής τεχνολογίας είναι η επιθυμία να εξασφαλιστεί η καθολική, ακριβής και πλήρης κατανόηση της έννοιας των κανονιστικών νομικών ρυθμίσεων που ορίζονται στη νομοθεσία με τα απλούστερα δυνατά μέσα, σχεδιασμένα για γλωσσική ερμηνεία από άτομο που δεν έχει ειδικές νομικές γνώσεις - ο αποδέκτης των κανονισμών αυτών. Γάλλοι επιστήμονες έχουν αναπτύξει ιδιαίτερα καλά τις επιστημονικές βάσεις της κωδικοποίησης και τη μεθοδολογία αυτής της διαδικασίας.

Στη Ρωσία, ζητήματα βελτίωσης της νομοθεσίας σε επιστημονικό επίπεδο άρχισαν να αντιμετωπίζονται στο δεύτερο μισό του 19ου αιώνα. Η αυξημένη προσοχή των επιστημόνων και των επαγγελματιών στη μορφή των νόμων εκείνης της εποχής αποδεικνύεται από τη συζήτηση που εκτυλίχθηκε στη νομική βιβλιογραφία σχετικά με το σχέδιο Κώδικα Ποινικών Τιμωριών του 1885. Έτσι, σε μια από τις ανασκοπήσεις του σχεδίου γράφτηκε ότι : «Μια στενή γνωριμία με το σχέδιο πείθει ότι Η απλοποίηση της νομοθεσίας που προτείνει το έργο, με τη μείωση στο ελάχιστο του αριθμού των ορισμών της κλοπής ιδιοκτησίας, επιτυγχάνεται μέσω της πληρότητας, της σαφήνειας και της βεβαιότητας του νόμου. Για τη μελλοντική δικαστική πρακτική, το προσχέδιο ανοίγει την προοπτική μιας ολόκληρης σειράς δυσκολιών, καθώς το κείμενο του νόμου είναι πολύ σύντομο για να απαντήσει σε όλα τα αιτήματα του νόμου και των πράξεων ζωής».

Το μεγαλύτερο ενδιαφέρον των προεπαναστατικών Ρώσων νομικών για τα προβλήματα της νομοθετικής τεχνολογίας εκδηλώθηκε την περίοδο από το 1900 έως το 1917, δηλ. την περίοδο που η αστική επανάσταση βρισκόταν στη Ρωσία. Αυτή τη στιγμή, Ρώσοι επιστήμονες όπως ο N.S. Tagantsev, F.P. ασχολήθηκαν με την έρευνα στη νομοθετική τεχνολογία. Butkevich, M.A. Unkovsky, P.I. Lyublinsky, A.N. Μπασμάκοφ και άλλοι. Κατά τη διάρκεια αυτής της εποχής, πολλές πολύ ενδιαφέρουσες επιστημονικές έννοιες αναπτύχθηκαν στη Ρωσία.

ΠΙ. Ο Λιουμπλίνσκι, στο διάσημο εγχειρίδιο του «Τεχνική, ερμηνεία και καυσιστική του Ποινικού Κώδικα», έγραψε ότι, όντας ένα ευμετάβλητο δημιούργημα των ανθρώπινων χεριών, ο νομικός νόμος βρίσκει τη δύναμή του από μόνος του και μόνο με αυτή τη μορφή είναι μια ενεργή, δημιουργούσα τάξη. . Επομένως, ο λόγος του νομοθέτη είναι ένα έργο που μπορεί να επιτευχθεί τέλεια μόνο από ένα θεόχαρτο άτομο, το οποίο μπορεί να δημιουργήσει μια διαισθητικά ιερή έννομη τάξη, που συνίσταται στη ζωντανή αντιστοιχία με την ψυχή του λαού και τις πραγματικές δυνάμεις. Σημείωσε επίσης ότι η νομική ερμηνεία μας διδάσκει την τέχνη να αναπτύσσουμε τη σκέψη του νομοθέτη και να εξάγουμε το απαραίτητο περιεχόμενο από αυτήν. Αλλά είναι νοητό μόνο εάν γνωρίζει κανείς τις τεχνικές τεχνικές που χρησιμοποίησε ο νομοθέτης κατά την κατασκευή των κανόνων του. Γι' αυτό η Π.Ι. Ο Lyublinsky πίστευε ότι η νομική ερμηνευτική πρέπει να προηγείται της μελέτης της νομοθετικής τεχνολογίας με βάση την πρακτική εμπειρία στη νομοθεσία και την ερμηνεία των νομικών κανόνων. Ήταν η πρακτική εμπειρία που ήταν υψίστης σημασίας για αυτόν έναν από τους ιδρυτές της εθνικής σχολής νομοθετικής τεχνολογίας.

Ένας άλλος γνωστός Ρώσος νομικός επιστήμονας, ο M. A. Unkovsky, είχε διαφορετική άποψη για τα προβλήματα αυτής της επιστήμης. Σε ένα από τα επιστημονικά του έργα, έγραψε ότι, αναμφίβολα, η εμπειρία στη νομοθετική τεχνολογία, που αποκτήθηκε μέσω της μακροχρόνιας συμμετοχής στη διαδικασία σύνταξης νόμων, είναι πολύ ανώτερη από τη γνώση σε αυτόν τον τομέα που διαθέτουν άτομα που έχουν εισέλθει πρόσφατα στον τομέα της νομοθετική δραστηριότητα, τα οποία στις περισσότερες περιπτώσεις είναι εκλεγμένα μέλη νομοθετικών επιμελητηρίων, αλλά ότι μια τέτοια εμπειρία δεν μπορεί να χαρακτηριστεί επαρκής αποδεικνύεται από το γεγονός ότι εκείνες οι νομοθετικές πράξεις που σε διάφορα κράτη προέρχονταν από την πένα των νομοθετών πριν από την εισαγωγή του εκλογικού συστήματος στο νομοθετικό τα ιδρύματα, επίσης πάντα κατά τη δημοσίευσή τους προκαλούσαν μεγάλη σύγχυση, απαιτώντας κάθε είδους προσθήκες και διευκρινίσεις, τόσο αυθεντικές, διοικητικές όσο και δικαστικές. Αυτός ο εξαιρετικός δικηγόρος υπερασπίστηκε την ανάγκη για επιστημονική τεκμηρίωση των κανόνων της νομοθετικής τεχνολογίας και πρότεινε μια σειρά από ενδιαφέρουσες θεωρητικές και νομικές διατριβές σχετικά με τη νομοθετική τεχνολογία.

Ωστόσο, δυστυχώς, οι προεπαναστατικοί εγχώριοι επιστήμονες δεν προσπάθησαν να συνδέσουν τις θεωρητικές τους εξελίξεις με πρακτικές συστάσεις για τη δημιουργία κανονιστικών νομικών πράξεων. Δεν υπήρχε ενιαία κρατική νομοθετική αντίληψη βασισμένη σε σοβαρές επιστημονικές εξελίξεις.

Μετά την Οκτωβριανή Επανάσταση, δόθηκε μεγάλη προσοχή στα ζητήματα της νομοθετικής τεχνολογίας για κάποιο χρονικό διάστημα, ειδικά στο στάδιο της διαμόρφωσης των θεμελίων της σοβιετικής νομοθεσίας, η οποία ήταν ριζικά διαφορετική από τη νομοθεσία Ρωσική Αυτοκρατορία. Στην εποχή του σχηματισμού ενός νέου, σχεδιασμένου ως προηγμένου, νομικού συστήματος, αναπτύχθηκε μια νέα νομική ιδεολογία, μια νέα ιδέα δημιουργίας επαναστατικής νομοθεσίας, το κύριο πλεονέκτημα της οποίας έναντι της αστικής νομοθεσίας θα ήταν η εθνικότητά της και, κατά συνέπεια, , τη σαφήνεια και την καταληπτότητα των διατάξεών του, μη επιτρέποντας διπλή ερμηνεία κ.λπ. στρεβλώσεις και παραμορφώσεις της ουσίας του. Η κύρια έμφαση στις επιστημονικές εξελίξεις εκείνων των χρόνων δόθηκε στην ανάγκη απλούστευσης των νόμων, διασφαλίζοντας τη μέγιστη δυνατή κατανόησή τους στις πλατιές μάζες του πληθυσμού και, ταυτόχρονα, διασφαλίζοντας τη νομική φύση τους. Και το μεγαλύτερο μέρος της έρευνας στον τομέα της νομοθετικής δραστηριότητας πραγματοποιήθηκε στον τομέα των μέσων παρουσίασης του κειμένου των νόμων και του ορολογικού συστήματος που χρησιμοποιείται στην παρουσίασή τους, στον τομέα της ανάπτυξης του στυλ και της γλώσσας της νομοθεσίας. Το 1931, υπό το Προεδρείο της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΣΣΔ, δημιουργήθηκε μια ειδική επιτροπή επιστημόνων - δικηγόρων και φιλολόγων, καθήκον των οποίων ήταν να αναπτύξει επιστημονικά βασισμένες συστάσεις για τη βελτίωση της γλώσσας των κανονιστικών νομικών πράξεων. Το θέμα της ανάγκης προσεκτικής ανάπτυξης της λογικής, της γλώσσας και του στυλ του νόμου έχει συζητηθεί ενεργά στην επιστημονική βιβλιογραφία. Στα τέλη της δεκαετίας του '20 - αρχές της δεκαετίας του '30 του XX αιώνα, έγινε μια ενδιαφέρουσα συζήτηση, κατά την οποία έγιναν πολλές πολύτιμες και πρωτότυπες προτάσεις σχετικά με εξωτερικός σχεδιασμόςνόμοι, μέθοδοι κειμενικής έκφρασης κανονιστικών νομικών ρυθμίσεων. Ακόμη και ορισμένες εξέχουσες σοβιετικές κομματικές και κυβερνητικές προσωπικότητες, μακριά από την επιστήμη, δεν μπορούσαν να αρνηθούν στον εαυτό τους την ευχαρίστηση να συμμετάσχουν σε αυτό το έργο.

Ωστόσο, με τη συγκρότηση και την ενίσχυση του διοικητικού-διοικητικού συστήματος διαχείρισης στη χώρα μας, το ενδιαφέρον για τη νομοθετική τεχνολογία σταδιακά έσβησε. Αυτό διευκόλυνε η περιφρονητική στάση που διαμορφώθηκε μεταξύ ημιγράμματων κομματικών και κρατικών λειτουργών απέναντι στις «επίσημες» απαιτήσεις και κανόνες για τη σύνταξη νόμων, τον αυστηρό κομματικό-ιδεολογικό έλεγχο των επιστημονικών εξελίξεων, καθώς και τη φυσική εξόντωση του χρώματος του νεαρού Σοβιέτ. Νομική Σχολή. Ωστόσο, δεν μπορεί να ειπωθεί ότι η έρευνα σε αυτόν τον τομέα της νομικής επιστήμης σταμάτησε εντελώς - η αναζήτηση επιστημονικών θεμελίων για τη βελτίωση της σοβιετικής νομοθεσίας από ορισμένους ερευνητές συνεχίστηκε.

Η αναβίωση της εγχώριας σχολής νομοθετικής τεχνολογίας συνέβη στη δεκαετία του 60-90 του 20ού αιώνα. Αυτή την εποχή της ακμής της εγχώριας νομικής επιστήμης, διαμορφώνονται οι κύριες επιστημονικές έννοιες στον τομέα της νομοθέτησης. Ήταν αυτοί που καθόρισαν την τρέχουσα κατάσταση της εγχώριας νομοθετικής τεχνολογίας ως επιστήμης.

Επί του παρόντος, η εγχώρια επιστήμη και η νομοθετική τεχνολογία βιώνει μια περίοδο ανάπτυξης. Αναπτύσσονται επιστημονικές μέθοδοι νομοθετικής εργασίας, η εμπειρία δημιουργίας κανονιστικών νομικών πράξεων κατανοείται και αναλύεται, η ξένη εμπειρία και έννοιες ξένων συγγραφέων στον τομέα της νομοθετικής τεχνολογίας μελετώνται ενεργά.

Αυξανόμενο ενδιαφέρον για τη νομοθετική τεχνολογία στο σύγχρονη Ρωσίαλόγω ενός ολόκληρου συνόλου παραγόντων που σχετίζονται με αλλαγές στην κατάσταση της νομικής ρύθμισης. Πρώτα απ 'όλα, η προσοχή σε αυτή την επιστήμη οφείλεται στη σημαντική αύξηση του ρόλου της νομοθεσίας στη νομική ρύθμιση των κοινωνικών σχέσεων και στην κοινωνική ζωή γενικά, καθώς και στην αυξημένη νομοθετική εργασία κατά τη διάρκεια της νομικής μεταρρύθμισης από τις αρχές της δεκαετίας του '90 του περασμένου εικοστού αιώνα μέχρι σήμερα. Επιπλέον, το ενδιαφέρον για τη μεθοδολογία διαμόρφωσης και βελτίωσης της νομοθεσίας συνδέεται με τον αυξανόμενο ρόλο των νομοθετικών αντιπροσωπευτικών οργάνων στη ζωή του κράτους και της κοινωνίας, αλλάζοντας τη φύση του σχηματισμού και του έργου τους και την ανάγκη συστηματοποίησης, επαγγελματισμού και εξορθολογισμού τους. δραστηριότητες. Επίσης, οι περισσότεροι ερευνητές σημειώνουν ότι στο σύγχρονες συνθήκεςΥπάρχει επείγουσα ανάγκη να βελτιωθεί η διδασκαλία σε νομικά ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, να βελτιωθεί η ποιότητα της εκπαίδευσης των νομικών ειδικών, οι οποίοι χωρίς γνώση της μεθοδολογίας για τη διαμόρφωση ενός συστήματος κανονιστικών νομικών πράξεων δεν μπορούν να θεωρηθούν ως λογικά πλήρης και πλήρης επαγγελματίας και ιδιαίτερα την επιστημονική κατάρτιση. «Ένα από τα επείγοντα καθήκοντα όχι μόνο των νομικών σχολών, αλλά και όλης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης είναι η μετάβαση από την κατάρτιση που επικεντρώνεται στη γνωστική ανάπτυξη των κλάδων στην εκπαίδευση που στοχεύει στην ανάπτυξη των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων υψηλού επαγγελματικού αντικειμένου-πρακτικού επιστημονική δραστηριότητα»

Μεταξύ των σημαντικότερων έργων των σύγχρονων Ρώσων ερευνητών που είναι αφιερωμένα σε ζητήματα νομοθετικής τεχνολογίας, είναι απαραίτητο να επισημανθούν τα έργα του D. A. Kerimov, ο οποίος δημιουργεί μια σημαντική φιλοσοφική και νομική βάση για την έρευνα σε αυτόν τον τομέα, ο Yu. A. Tikhomirov, ο οποίος ανέπτυξε ένα πολλές πολύ ενδιαφέρουσες πρακτικές συστάσεις για νομοθέτες, T.V. Polenina, A.S. Pigolkina και μερικοί άλλοι. Είναι οι εξελίξεις τους που αντιπροσωπεύουν την επιστημονική βάση της σύγχρονης ρωσικής σχολής νομοθετικής τεχνολογίας.

Μπορεί να ειπωθεί ότι ως αποτέλεσμα της ενεργού επιστημονικής ανάπτυξης τεχνικών για τη διαμόρφωση ενός νομοθετικού συστήματος τώρα, στις αρχές του 21ου αιώνα, το επαγγελματικό επίπεδο των εγχώριων νομοθετών έχει αυξηθεί σημαντικά σε σύγκριση με τις αρχές της δεκαετίας του '90 του περασμένου 20ού αιώνα, όταν ξεκίνησε η ριζική μεταρρύθμιση στη χώρα μας. Οι τεχνολογίες νομοθετικών δράσεων και διαδικασιών αναπτύσσονται δογματικά, με βάση αυτές τις εξελίξεις δημιουργούνται και εγκρίνονται κανονιστικά μέθοδοι, οι οποίες καθίστανται γενικά δεσμευτικές και λειτουργούν ως συστηματοποίηση και ενοποίηση της νομοθετικής διαδικασίας.

Ωστόσο, το γενικό επίπεδο επιστημονικής τεκμηρίωσης της νομοθεσίας στη χώρα μας, δυστυχώς, απέχει πολύ από το να είναι τέλειο. Αυτό εκδηλώνεται σε πολυάριθμα γεγονότα νομοθετικών σφαλμάτων, τα οποία συνεπάγονται τα περισσότερα από τα ελαττώματα της σύγχρονης ρωσικής νομοθεσίας.

Μπορεί να υποτεθεί ότι το κύριο πρόβλημα της νομοθετικής τεχνολογίας στη σύγχρονη Ρωσία είναι έλλειψη ενιαίων επιστημονικών αντιλήψεων για τη νομοθεσία. Στην εγχώρια επιστήμη, δεν υπάρχει ακόμη ένα ολοκληρωμένο σύστημα επιστημονικών απόψεων που θα κάλυπτε όλες τις πτυχές, όλα τα στάδια, όλες τις μορφές νομοθεσίας, συνδέοντας θεωρητικές εξελίξεις και πρακτικούς κανόνες και τεχνικές για τη δημιουργία, τη βελτίωση και την αλλαγή κανονιστικών νομικών πράξεων και των συστημάτων τους. Μόνο μεμονωμένες πτυχές και το πρόβλημα αναπτύσσονται επιστημονικά· η επιστήμη στο σύνολό της, η σύνδεση μεταξύ των κύριων επιστημονικών ιδρυμάτων και η πρακτική εφαρμογή των υπαρχουσών θεωρητικών εξελίξεων δεν τυγχάνουν της δέουσας προσοχής από τους προγραμματιστές. Ίσως αυτό εξηγεί την ατέλεια της εγχώριας ρυθμιστικής και νομικής ρύθμισης της διαδικασίας και της τεχνολογίας δημιουργίας ενός συστήματος νόμων και κανονισμών.

Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη το ενδιαφέρον των εγχώριων νομικών μελετητών για θέματα νομοθετικής τεχνολογίας, μπορεί κανείς να ελπίζει στη γρήγορη δημιουργία τέτοιων ενιαίων επιστημονικών εννοιών. Ο συνδυασμός και η μετάδοση ενός συνολικού χαρακτήρα στις επιστημονικές εξελίξεις στον τομέα της νομοθετικής τεχνολογίας (λαμβάνοντας υπόψη τις εργασίες ξένων ερευνητών) θα επιτρέψει στους εγχώριους νομοθέτες να βασίσουν τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες σε δογματική βάση και θα αυξήσει σημαντικά το επίπεδο των κανονιστικών νομικών πράξεων που δημιουργούν .

2.4. Ρυθμιστική και νομική ρύθμιση σχέσεων που σχετίζονται με την τεχνολογία της νομοθεσίας.

Δυστυχώς, στη χώρα μας δεν υπάρχει ακόμη ενιαίο σύστημα κανονιστικών και νομικών πράξεων που να ρυθμίζουν την τεχνική δημιουργίας και βελτίωσης του νομοθετικού συστήματος. Υπάρχει νομοθετική ρύθμιση μόνο ορισμένων επιμέρους θεμάτων νομοθετικής ρύθμισης που δεν διασυνδέονται σε ένα ενιαίο σύστημα (και σχετίζονται κυρίως με τη διαδικασία εργασίας των κρατικών οργάνων σε αυτά).

Στη χώρα μας, η διαδικασία έκδοσης κανονιστικών νομοθετικών πράξεων, η έναρξη ισχύος τους και το καθεστώς τους ρυθμίζεται από αρκετά μεγάλο όγκο νομοθεσίας. Υπάρχουν πάρα πολλές από αυτές τις πράξεις, αλλά είναι ελάχιστα συνδεδεμένες μεταξύ τους, οι οδηγίες που περιέχουν υποφέρουν από ασάφεια και περιστασιακή συμπεριφορά.

Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να συμπεριληφθεί το Σύνταγμα της Ρωσίας ως πηγή δικαίου για τη νομοθετική τεχνολογία ως στοιχείο του ρωσικού νομικού συστήματος. Ο Βασικός Νόμος της χώρας μας θεσπίζει ορισμένες διατάξεις σχετικά με το καθεστώς και τη νομική ισχύ των κανονιστικών νομικών πράξεων (άρθρο 15, άρθρο 90, άρθρο 108, άρθρο 115), τη διαδικασία έκδοσης νόμων (άρθρα 104 - 108, άρθρα 134 - 137), κατοχυρώνει ορισμένες αρχές της νομοθεσίας (άρθρο 3), διαχωρίζει το αντικείμενο ρύθμισης του ομοσπονδιακού νομοθετικού συστήματος και τα νομοθετικά συστήματα των συστατικών οντοτήτων της ομοσπονδίας (άρθρα 71-73, άρθρο 76), περιέχει κατάλογο θεμάτων που ρυθμίζονται από ομοσπονδιακούς νόμους και ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους και ρυθμίζει ορισμένα άλλα νομοθετικά ζητήματα.

Οι νόμοι στη νομική ρύθμιση των κοινωνικών σχέσεων που σχετίζονται με την τεχνολογία δημιουργίας, αλλαγής και βελτίωσης του νομοθετικού συστήματος αυτή τη στιγμή στη χώρα μας, παραδόξως, δεν παίζουν μεγάλο ρόλο. Και αυτή είναι μια από τις εκδηλώσεις της έλλειψης ενιαίου συστήματος στη νομοθετική ρύθμιση αυτού του ζητήματος. Οι περισσότεροι νόμοι που σχετίζονται με τη νομοθετική τεχνολογία ρυθμίζουν δευτερεύοντα ζητήματα, όπως η αρμοδιότητα ορισμένων κρατικών φορέων για τη δημιουργία κανονιστικών νομικών πράξεων και καθορίζουν συγκεκριμένες διαφορές μεταξύ αυτών των πράξεων (για παράδειγμα, ο Τελωνειακός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Μαΐου 2003, Ομοσπονδιακός Νόμος με ημερομηνία 10 Ιουλίου 2002. Αρ. 86-FZ «Σχετικά με την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Τράπεζα της Ρωσίας), Ομοσπονδιακός Συνταγματικός Νόμος της 17ης Δεκεμβρίου 19997 Αρ. 2-FKZ «Για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας» και μερικά άλλα ).

Ωστόσο, στο νομοθετικό σύστημα της χώρας μας υπάρχουν νόμοι που ρυθμίζουν αρκετά σημαντικά στοιχεία της νομοθεσίας. Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. την έναρξη ισχύος της βάσης του νομοθετικού συστήματος - νόμων. Ο ομοσπονδιακός νόμος της 28ης Αυγούστου 1995 αριθ. 154-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» καθορίζει το καθεστώς των κανονιστικών νομικών πράξεων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης. Ο νόμος της RSFSR, της 22ας Μαρτίου 1991, αριθ. της αγοράς, καθώς και καθιερώνει έναν ολόκληρο κατάλογο θεμάτων ως αντικείμενο νομικής ρύθμισης αποκλειστικά με ψηφίσματα της κυβέρνησης της Ρωσίας. Αλλά αυτοί οι νόμοι ρυθμίζουν μόνο ορισμένα (και μάλλον στενά) ζητήματα και θραύσματα της νομοθετικής τεχνολογίας.

Ορισμένοι νόμοι θεσπίζουν ειδικό καθεστώς για ορισμένες κανονιστικές νομικές πράξεις: ο Κώδικας Προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθιερώνει τη διαδικασία νομικής ρύθμισης δημοσιονομικών θεμάτων, που πραγματοποιείται μόνο με τη μορφή νόμων, Ομοσπονδιακός Νόμος της 15ης Ιουλίου 1995 Αρ. 101-FZ «Σχετικά με τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας» ρυθμίζει τη διαδικασία επικύρωσης και καταγγελίας διεθνών συνθηκών της Ρωσίας μέσω της υιοθέτησης ειδικών νόμων, Ομοσπονδιακός Νόμος αριθ. ισχύς των τροποποιήσεων στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας» καθορίζει τη διαδικασία τροποποίησης του Βασικού Νόμου της χώρας.

Οι κανονισμοί στη χώρα μας ρυθμίζουν επί του παρόντος την τεχνική πλευρά της νομοθετικής δραστηριότητας λεπτομερέστερα και σκόπιμα. Είναι αυτοί που διαδραματίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο στη νομική ρύθμιση της διαδικασίας κατάρτισης, προετοιμασίας και βελτίωσης κανονιστικών νομικών πράξεων, η οποία κατέχει ηγετική θέση στη νομοθετική διαδικασία. Αυτό είναι κατανοητό - τα τεχνικά ζητήματα λαμβάνουν παραδοσιακά ολιστική και συστημική ρύθμιση ακριβώς σε καταστατικούς νόμους - οι νόμοι για αυτό είναι πολύ γενικοί και θεμελιώδεις στη φύση τους.

Η δευτερεύουσα κανονιστική και νομική ρύθμιση τεχνικών θεμάτων, η νομοθεσία διακρίνεται από τον μεγάλο όγκο και την ποικιλομορφία της. Τα τεχνικά θέματα δημιουργίας νόμων ρυθμίζονται από κανονιστικές νομικές πράξεις που εκδίδονται από εκτελεστικές αρχές σε διάφορα επίπεδα.

Μεταξύ των σημαντικότερων καταστατικών που διενεργούν νομική ρύθμιση θεμάτων νομοθετικής τεχνολογίας, πρέπει πρώτα απ 'όλα να επισημανθούν οι Μεθοδολογικοί Κανόνες για την Οργάνωση του Νομοθετικού Έργου των Ομοσπονδιακών Εκτελεστικών Οργάνων (εγκεκριμένοι με Διάταγμα του Υπουργείου Δικαιοσύνης και του Ινστιτούτου Νομοθεσία και Συγκριτικό Δίκαιο υπό την Κυβέρνηση της Ρωσίας με ημερομηνία 10 Ιανουαρίου 2001 Αρ. 3/51), καθώς και τις βασικές απαιτήσεις για την ιδέα και την ανάπτυξη σχεδίων ομοσπονδιακών νόμων, που εγκρίθηκαν με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας του Αυγούστου 2, 2001 Αρ. 576, το οποίο καθιερώνει κανονιστικά πολλές θεμελιώδεις πτυχές της τεχνικής σύνταξης νομοθετικών πράξεων διαφορετικής νομικής ισχύος. Αυτά τα έγγραφα ρυθμίζουν τη διαδικασία προετοιμασίας σχεδίων ομοσπονδιακών νόμων μόνο από εκτελεστικές αρχές (υπουργεία και τμήματα), αλλά μπορούν να χρησιμεύσουν ως μεθοδολογική βάση για τις νομοθετικές δραστηριότητες άλλων οργάνων. Η προετοιμασία σχεδίων καταστατικών ρυθμίζεται από τους Κανόνες για την προετοιμασία κανονιστικών νομικών πράξεων των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων και την κρατική εγγραφή τους (εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 13ης Αυγούστου 1997 αριθ. 1009).

Επιπλέον, αξίζει να σημειωθεί το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Απριλίου 2000 N 347 «Για τη βελτίωση των νομοθετικών δραστηριοτήτων της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας», το οποίο διευκρινίζει ορισμένα σημεία και αποδίδει ιδιαίτερη θέση στη δημιουργία από την κυβέρνηση της Ρωσίας νομοσχέδια ενός φορέα όπως το Υπουργείο Δικαιοσύνης. Μια ειδική μορφή συμμετοχής της ρωσικής κυβέρνησης στην ανάπτυξη και έγκριση ενός νομοσχεδίου ρυθμίζεται από το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Απριλίου 1994 «Σχετικά με τη διαδικασία προετοιμασίας γνωμοδοτήσεων από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με σχέδια νόμων που απέστειλε η Κρατική Δούμα». Είναι επίσης απαραίτητο να αναφερθούν οι Συστάσεις για τη διεξαγωγή νομικής εξέτασης κανονιστικών νομικών πράξεων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκαν με Διάταγμα του Υπουργείου Δικαιοσύνης της 29ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 278, οι οποίες θεσπίζουν τους βασικούς κανόνες διεξαγωγής νομική εξέταση των κανονιστικών νομικών πράξεων των περιοχών της Ρωσίας και ρυθμίζει τη διαδικασία ελέγχου της νομιμότητας και της συνταγματικότητας των πράξεων που ανήκουν στο σύστημα περιφερειακής νομοθεσίας.

Μια πολύ ιδιαίτερη θέση στο σύστημα της εγχώριας νομοθετικής ρύθμισης καταλαμβάνουν ειδικοί κανονισμοί όπως οι Κανονισμοί που ρυθμίζουν το έργο των κρατικών φορέων - υποκειμένων νομοθετικής δραστηριότητας και καθορίζουν την εσωτερική τους δομή και τις αρμοδιότητες των δομικών στοιχείων. Αυτές οι πράξεις χρησιμεύουν ως τα κύρια έγγραφα που ορίζουν την επίσημη διαδικασία για τη δημιουργία νόμων και κανονισμών. Στη χώρα μας, από έγγραφα αυτού του τύπου που σχετίζονται με τη νομοθετική τεχνολογία, μπορούμε να επισημάνουμε τον Εσωτερικό Κανονισμό του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εγκρίθηκε από το ψήφισμα του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας 30 Ιανουαρίου 2002 Αρ. 33-SF), Κανονισμός της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας , (εγκρίθηκε με ψήφισμα της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Ιανουαρίου 1998 Αρ. 2134-II GD), Κανονισμοί της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εγκρίθηκε με το Κυβερνητικό ψήφισμα της 18ης Ιουνίου 1998 Αρ. 604), καθώς και Κανονισμοί για τις νομοθετικές δραστηριότητες του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εγκρίθηκε με Διάταγμα του το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ημερομηνία 19 Ιανουαρίου 2001 αριθ. 14).

Εκτός από τους κανονισμούς, υπάρχουν αρκετές ακόμη κανονιστικές νομικές πράξεις που ρυθμίζουν και εδραιώνουν το νομικό καθεστώς των κυβερνητικών οργάνων που εκτελούν ειδικές λειτουργίες στη νομοθεσία. Μεταξύ αυτών, θα πρέπει να αναφέρουμε, ειδικότερα, τους Κανονισμούς σχετικά με την Επιτροπή της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τις Νομοθετικές Δραστηριότητες (που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1ης Φεβρουαρίου 2000 αριθ. 93), ο οποίος καθορίζει τη μορφή εργασίας ενός πολύ συγκεκριμένου θέματος της νομοθετικής διαδικασίας.

Πολλοί φορείς της κεντρικής κυβέρνησης στη χώρα μας (υπουργεία και υπηρεσίες) έχουν τις δικές τους πράξεις που ρυθμίζουν τις νομοθετικές δραστηριότητες αυτών των φορέων. Ως παράδειγμα, μπορούμε να αναφέρουμε τον Κανονισμό της Κεντρικής Τράπεζας της 15ης Σεπτεμβρίου 1997 N 519 «Σχετικά με τη διαδικασία προετοιμασίας και έναρξης ισχύος των κανονιστικών πράξεων της Τράπεζας της Ρωσίας», τον Κανονισμό σχετικά με τη διαδικασία προετοιμασίας ρυθμιστικών νομικών πράξεις του Υπουργείου Μεταφορών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αποστολή τους σε κρατική εγγραφή, που εγκρίθηκε με εντολή του Υπουργείου Μεταφορών της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Ιουλίου 2001 N 116 και ορισμένων άλλων πράξεων. Αυτή η νομοθετική ρύθμιση δεν έχει μεγάλη σημασία για τη νομοθετική τεχνολογία και, κατά βάση, αντιπροσωπεύει επανάληψη και συγκεκριμενοποίηση των διατάξεων των ανωτέρω εγγράφων υψηλότερης νομικής ισχύος σε σχέση με συγκεκριμένους φορείς.

Το κύριο πρόβλημαΗ νομική ρύθμιση θεμάτων νομοθετικής τεχνολογίας στη χώρα μας εξακολουθεί να είναι η απουσία μιας ενιαίας κανονιστικής νομικής πράξης που θα μπορούσε να αποτελέσει τη βάση, τον πυρήνα και να θέσει τα θεμελιώδη θεμέλια μιας τέτοιας ρύθμισης. Η Ρωσία χρειάζεται έναν νόμο που θα καθορίζει τα είδη των υφιστάμενων κανονιστικών νομικών πράξεων, τις μορφές, τις αρχές και τις βασικές μεθόδους δημιουργίας τους. Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, μέχρι στιγμής υπάρχουν μόνο σχέδια του Ομοσπονδιακού Νόμου «Περί Ρυθμιστικών Νομικών Πράξεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας», κανένα από τα οποία, παρά την μακροπρόθεσμη ανάγκη, δεν έχει υποβληθεί ποτέ προς συζήτηση στο κοινοβούλιο. Μεταξύ αυτών, εφιστάται η προσοχή σε αυτό υψηλό επίπεδοκαι επιστημονική μελέτη σχεδίου τέτοιου νόμου, που εκπονήθηκε από ειδικούς του Ινστιτούτου Νομοθεσίας και Συγκριτικού Δικαίου υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σε αυτό το σχέδιο νόμου, ένα ολόκληρο κεφάλαιο («Κανόνες Νομοθετικής Τεχνικής») αφιερώνεται στους κανόνες νομοθετικής τεχνικής, το οποίο περιλαμβάνει 10 άρθρα (άρθρα 45-54). Πρέπει να σημειωθεί ότι οι κανόνες νομοθετικής τεχνικής που περιέχονται στο σχέδιο νόμου ισχύουν όχι μόνο για τους ομοσπονδιακούς νόμους. Επεκτείνουν την ισχύ τους και σε άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις.

Ας περιγράψουμε εν συντομία τους σημαντικότερους κανόνες νομοθετικής τεχνικής που περιέχονται σε αυτό το νομοσχέδιο. Καθορίζει την έννοια και τους κύριους τύπους κανονιστικών νομικών πράξεων, τη σχέση μεταξύ τους, την οριοθέτηση των θεμάτων ρύθμισης μεταξύ τους, ρυθμίζει τη διαδικασία σχεδιασμού της νομοθετικής δραστηριότητας, καθώς και τη δημιουργία της έννοιας μιας κανονιστικής νομικής πράξης, καθορίζει τους κανόνες και μεθοδολογία για την εξέταση σχεδίων νομοθετικών πράξεων, περιέχει κατάλογο λεπτομερειών, καθιερώνει ένα λογικό και σημασιολογικό σύστημα και δομή μιας κανονιστικής νομικής πράξης, απαριθμεί τα κύρια διαρθρωτικά στοιχεία και τους κανόνες για την εκπόνησή τους, περιέχει ορισμένες απαιτήσεις για τη γλώσσα και το στυλ παρουσίασης των κανονισμών, η διαδικασία σύνταξης συνδέσμων και παραπομπών, ρυθμίζει τη διαδικασία αλλαγής, συμπλήρωσης και κατάργησης κανονιστικών νομικών πράξεων της Ρωσίας, συστηματοποίηση κανονιστικού και νομικού υλικού και περιέχει επίσης διατάξεις για πολλά άλλα θέματα που σχετίζονται με τη νομοθετική τεχνολογία (η διαδικασία επίσημης δημοσίευσης και έναρξης ισχύος των κανονιστικών και νομικών πράξεων, η επίδραση αυτών των πράξεων σε έναν κύκλο προσώπων, σε χρόνο και χώρο, κανόνες ερμηνείας νομικών ρυθμίσεων κ.λπ.)

Φυσικά, ούτε ο πιο ογκώδης, ακόμη και ο πιο καλά προετοιμασμένος νόμος δεν θα μπορέσει να ρυθμίσει όλη τη νομοθετική διαδικασία· σίγουρα θα χρειαστεί να εξειδικευτεί σε καταστατικό. Ωστόσο, η ύπαρξη ενός ενιαίου νόμου για τις κανονιστικές νομικές πράξεις θα μπορούσε να συμβάλει στο να καταστεί η νομική ρύθμιση σε αυτόν τον τομέα ενοποιημένη και συστημική, και ως εκ τούτου πληρέστερη και συνεπέστερη. Ας ελπίσουμε ότι το έργο των συντακτών αυτού του νομοσχεδίου -εξαιρετικών ερευνητών στον τομέα της νομοθετικής τεχνολογίας- δεν θα χαθεί, δεν θα παραμείνει μόνο αντικείμενο επιστημονικής μελέτης και θα αποτελέσει τη βάση ενός ενιαίου συστήματος νομικής ρύθμισης του τεχνολογίας ολόκληρης της νομοθετικής διαδικασίας.

Παραδόξως, τα συστήματα κανονιστικής και νομικής ρύθμισης της νομοθετικής διαδικασίας και της νομοθετικής τεχνολογίας στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας διακρίνονται από μεγάλη συστηματική. Ορισμένες περιοχές της Ρωσίας, μπροστά από το ομοσπονδιακό κέντρο, έχουν ήδη δημιουργήσει ενοποιημένες κανονιστικές νομικές πράξεις που ρυθμίζουν τη διαδικασία δημιουργίας και αλλαγής του νομοθετικού συστήματος και χρησιμεύουν ως άξονας της νομοθετικής τεχνολογίας ως θεσμού δικαίου. Τέτοιες πράξεις στα θέματα της ομοσπονδίας εκδίδονται συχνότερα με τη μορφή περιφερειακών νόμων (νόμοι των θεμάτων της ομοσπονδίας). Και η εμπειρία της περιφερειακής ρύθμισης των σχέσεων στον τομέα της νομοθετικής τεχνολογίας θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη και να εφαρμόζεται κατά τη δημιουργία του κατάλληλου θεσμού της ομοσπονδιακής νομοθεσίας.

Μεταξύ των περιφερειακών νόμων που περιέχουν διατάξεις για τη νομοθετική τεχνολογία, ο νόμος της Περιφέρειας Ιρκούτσκ «Περί Νόμων και Άλλων Περιφερειακών Κανονιστικών Νομικών Πράξεων» μπορεί να αναφερθεί ως παράδειγμα επιτυχημένης νομοθετικής ρύθμισης, της διαδικασίας δημιουργίας και επισημοποίησης κανονιστικών νομικών πράξεων. Το άρθρο 24 του νόμου αυτού («Βασικοί Κανόνες Νομοθετικής Τεχνικής») περιέχει τους κανόνες κατάρτισης περιφερειακών νόμων. Οι κανόνες αυτοί αφορούν κυρίως τη γλώσσα και το ύφος των περιφερειακών νόμων, καθώς και τη δομή τους. Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι παρουσιάζονται σε μια μάλλον αφηρημένη μορφή (και επομένως απαιτούν την εξειδίκευσή τους) και, ως εκ τούτου, χρησιμεύουν για να εκφράσουν μόνο τις πιο σημαντικές, θεμελιώδεις διατάξεις και μπορούν να χρησιμεύσουν ως βάση για τη δημιουργία λεπτομερέστερων και -Νόμοι που είναι αφιερωμένοι στη ρύθμιση ειδικών θεμάτων. Η παρουσία αυτού του νόμου έχει πολύ θετικό αντίκτυπο στην τεχνική κατάσταση των νομοθετικών πράξεων που εκδίδονται στην περιοχή του Ιρκούτσκ.

Ο νόμος «Περί Κανονιστικών Νομικών Πράξεων της Περιφέρειας Τβερ» κάνει επίσης μια προσπάθεια να διατυπώσει τους κανόνες της νομοθετικής τεχνικής (ρήτρα 2 του άρθρου 14), αλλά αποδείχθηκε λιγότερο επιτυχημένος. Αυτοί οι κανόνες (η σωστή επιλογή της μορφής της πράξης, η λογική της δομή, η αυστηρή χρήση νομικών εννοιών και όρων, η παρουσία υποχρεωτικών λεπτομερειών της πράξης) χαρακτηρίζονται από υπερβολικό αφαιρετικό και δηλωτικό χαρακτήρα. Είναι απίθανο να παράσχουν από μόνα τους σημαντική βοήθεια κατά τη σύνταξη των κειμένων συγκεκριμένων κανονιστικών νομικών πράξεων, αλλά μπορούν να χρησιμεύσουν ως βάση για πιο συγκεκριμένη ρύθμιση στον τομέα της νομοθεσίας σε αυτό το θέμα.

Στη Δημοκρατία της Σάκχα (Γιακουτία) υπάρχει νόμος «για τις κανονιστικές νομικές πράξεις της Δημοκρατίας της Σάχα (Γιακουτία)», ο οποίος περιέχει έναν κατάλογο μορφών με τις οποίες μπορούν να εγκριθούν νομοθετικές πράξεις σε αυτή τη δημοκρατία και καθιερώνει τη δυνατότητα θέσπισης κανόνες νομοθετικής τεχνικής από περιφερειακούς κανονισμούς.

Στη Μόσχα, ως υποκείμενο της ομοσπονδίας, η ρύθμιση θεμάτων που σχετίζονται με την τεχνολογία της νομοθεσίας πραγματοποιείται με βάση τους Μεθοδολογικούς Κανόνες για την προετοιμασία των σχεδίων νόμων της πόλης της Μόσχας, που εγκρίθηκαν με Διάταγμα του Δημάρχου της Μόσχας με ημερομηνία 13 Φεβρουαρίου 2006 No. 11-UM, το οποίο αντικατέστησε παρόμοιους κανόνες που ίσχυαν προηγουμένως, που εγκρίθηκαν με Διάταγμα του Δημάρχου της Μόσχας με ημερομηνία 11 Αυγούστου 2003 No. 305-RM. Πρέπει να παραδεχτούμε ότι αν και αυτό το έγγραφο δεν έχει την ιδιότητα του νόμου, ρυθμίζει με μεγάλη επιτυχία την τεχνική πλευρά της διαδικασίας προετοιμασίας των νομοσχεδίων της Μόσχας. Περιέχει πολύπλοκες απαιτήσεις για τη γλώσσα στην οποία παρουσιάζονται αυτά τα νομοσχέδια, για το σχεδιασμό των παραπομπών, για τη δομή του νομοσχεδίου, για το σχεδιασμό του, ρυθμίζει τη διαδικασία εισαγωγής τροποποιήσεων στη νομοθεσία της Μόσχας (ειδικά εστιάζοντας σε μια τόσο ενδιαφέρουσα και σημαντική τεχνική από τεχνική άποψη όπως η παρουσίαση μιας πράξης σε νέα εκδότες), καθώς και κάποια άλλα θέματα. Από πολλές απόψεις, αυτή η πράξη είναι αισθητά μπροστά από την ομοσπονδιακή νομοθεσία όσον αφορά την αποτελεσματικότητα της νομικής ρύθμισης. Επί του παρόντος αναπτύσσεται ένα σχέδιο νόμου για την πόλη της Μόσχας, το οποίο θα πρέπει να αντικαταστήσει αυτούς τους μεθοδολογικούς κανόνες. Ένα τέτοιο βήμα φαίνεται δικαιολογημένο, καθώς οι νομοθετικές και νομοθετικές δραστηριότητες είναι πολύ σημαντικές και οπωσδήποτε αξίζουν να ρυθμιστούν με νόμο.

Φαίνεται ότι η νομοθεσία κάθε υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να κατοχυρώνει ένα σύνολο κανόνων και αρχών νομοθετικής τεχνολογίας, που προέρχονται από τον νομοθέτη, αλλά βασίζονται σε μια ενιαία ομοσπονδιακή κανονιστική νομική πράξη, η οποία θα καθιστούσε δυνατή την ενοποίηση της νομοθετικής ρύθμισης του τόσο σε ομοσπονδιακό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο. Ως εκ τούτου, δεν μπορούμε παρά να χαιρετίσουμε τις προσπάθειες ανάπτυξης ενός σχεδίου πρότυπου νόμου «Σχετικά με τις κανονιστικές νομικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας», καθώς και την πρόσφατη ανάπτυξη μιας ενοποιημένης μεθοδολογίας για την κατάρτιση κανονιστικών νομικών πράξεων των συστατικών οντοτήτων της της Ρωσικής Ομοσπονδίας από ειδικούς σε αυτόν τον τομέα. Θα ήθελα να ελπίζω ότι οι προσπάθειες που γίνονται προς αυτή την κατεύθυνση θα καταλήξουν στην προετοιμασία ενός καλού κειμένου ενός υποδείγματος νόμου «Περί κανονιστικών νομικών πράξεων μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας», το οποίο θα αποκτούσε ισχύ επίσημου εγγράφου. Η υιοθέτηση μιας τέτοιας πράξης θα επέτρεπε αναμφίβολα να ενοποιηθεί το έργο των περιφερειακών νομοθετών και να συμβάλει στην υπέρβαση των αντιφάσεων που υπάρχουν επί του παρόντος μεταξύ των νομικών συστημάτων των διαφόρων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Χωρίς καμία αμφιβολία, η διαδικασία δημιουργίας, τροποποίησης και βελτίωσης της νομοθεσίας είναι ο σημαντικότερος τομέας νομικής ρύθμισης. Όπως δείχνουν τα αποτελέσματα της έρευνας που διεξήχθη σε αυτό το άρθρο, η Ρωσία δεν διαθέτει ακόμη κατάλληλο ρυθμιστικό πλαίσιο για να εξασφαλίσει την προετοιμασία των κειμένων των νόμων και άλλων κανονιστικών νομικών πράξεων. Εν τω μεταξύ, ελλείψει επίσημης ενοποίησης ενός επίσημα καθορισμένου συνόλου κανόνων για την εφαρμογή της νομοθεσίας, είναι αδύνατο να επιτευχθεί υψηλό τεχνικό επίπεδο των εκδοθέντων πράξεων. Επομένως, υπάρχει ανάγκη να αναπτυχθεί και να αναγνωριστεί επίσημα ένας τέτοιος κώδικας. Η δημιουργία ενός ενοποιημένου συστήματος κανονιστικών και νομικών πράξεων που ρυθμίζουν αυτό το ζήτημα είναι επί του παρόντος ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα της εσωτερικής νομικής μεταρρύθμισης. Ωστόσο, αυτό θα απαιτήσει σημαντική προσπάθεια τόσο από νομικούς μελετητές όσο και από νομικούς επαγγελματίες.

2.5. Η σχέση μεταξύ των εννοιών της «νομοθετικής τεχνολογίας» και της «νομικής τεχνολογίας».

Η νομοθετική τεχνολογία απέχει πολύ από το να είναι η μόνη μεθοδολογία που σχετίζεται με τη λειτουργία του μηχανισμού νομικής ρύθμισης. Από αυτή την άποψη, φαίνεται απαραίτητο να εξεταστεί το ζήτημα της σχέσης μεταξύ της υπό μελέτη νομοθετικής τεχνικής και της έννοιας της «νομικής τεχνικής», η οποία απαντάται συχνά στη σύγχρονη νομική επιστήμη. Για την εγχώρια νομική επιστήμη αυτή η έννοια είναι πολύ δημοφιλής και χρησιμοποιείται πολύ συχνά. Ακόμη και πριν από 100 χρόνια, το βιβλίο του R. Yering "Legal Technique" δημοσιεύθηκε στη Ρωσία, το οποίο αποτέλεσε τη βάση για πολλούς εγχώριους ερευνητές σε αυτόν τον τομέα.

Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή τη στιγμή δεν υπάρχει καμία ενιαία άποψη μεταξύ των Ρώσων νομικών μελετητών σχετικά με το τι είναι η νομική τεχνολογία. Με βάση αυτό, θα πρέπει κανείς να μελετήσει (τουλάχιστον εν συντομία) τις βασικές επιστημονικές έννοιες που παρέχουν νομική τεχνολογία και να διερευνήσει την ουσία της.

1. Η πιο κοινή άποψη μεταξύ Ρώσων (καθώς και ξένων) επιστημόνων είναι αυτή που διατυπώθηκε με μεγαλύτερη ακρίβεια από τον S. S. Alekseev, ο οποίος όρισε τη νομική τεχνολογία ως «... ένα σύνολο μέσων και τεχνικών που χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τους κανόνες του ανάπτυξη και συστηματοποίηση νομοθετικών (ρυθμιστικών) ) πράξεων». Με άλλα λόγια, σύμφωνα με αυτή την αντίληψη, με την οποία ο διαπρεπής Ρώσος νομικός εξέφρασε τη συμφωνία του, Η νομική τεχνική αναφέρεται συγκεκριμένα στη νομοθετική τεχνική· αυτή η κατανόηση της νομικής τεχνικής είναι απολύτως πανομοιότυπη με τη μεθοδολογία που μελετάται σε αυτό το εγχειρίδιο.Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή ακριβώς η άποψη είναι πιο διαδεδομένη τόσο μεταξύ των εγχώριων επιστημόνων όσο και μεταξύ των νομικών επαγγελματιών. Αρκεί να αναφέρουμε ότι σε πολλά ρωσικά ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα, ως μέρος της εκπαίδευσης δικηγόρων, η νομοθετική τεχνολογία μελετάται ως νομική τεχνική (για την οποία αυτό το εγχειρίδιο φαίνεται να είναι αρκετά κατάλληλο).

Ωστόσο, λόγω του γεγονότος ότι υπάρχουν υποστηρικτές μιας διαφορετικής, ευρύτερης κατανόησης της νομικής τεχνολογίας, εξακολουθεί να είναι ακατάλληλο να ταυτιστεί πλήρως με τη νομοθετική τεχνολογία για να αποφευχθεί η σύγχυση.

2. Μια άλλη άποψη είναι, σύμφωνα με τον ορισμό που έδωσε ένας άλλος εγχώριος επιστήμονας - δικηγόρος A.F. Cherdantsev, η κατανόηση της νομικής τεχνικής ως «... σύνολο κανόνων, τεχνικών και μεθόδων προετοιμασίας, σύνταξης, εκτέλεσης νομικών εγγράφων, συστηματοποίησης και λογιστικής τους.» Δηλαδή, εδώ έχουμε μια κάπως ευρύτερη κατανόηση της νομικής τεχνολογίας, καθώς τα «νομικά έγγραφα» σε αυτήν την περίπτωση δεν σημαίνουν μόνο κανονιστικές νομικές πράξεις, αλλά και πράξεις επιβολής του νόμου που εκδίδονται από αρμόδιους κρατικούς φορείς, καθώς και, ενδεχομένως, έγγραφα που έχουν δημιουργηθεί ιδιωτικά οντότητες στο πλαίσιο εφαρμογής νομικών κανόνων (συμβάσεις, επιχειρηματικές επιστολές κ.λπ.). Με άλλα λόγια, η νομική τεχνική ως μεθοδολογία, σύμφωνα με αυτή την έννοια, ασχολείται πρωτίστως με την κειμενική έκφραση τόσο των αντικειμενικών όσο και των υποκειμενικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Οι υποστηρικτές αυτής της άποψης συνδέουν όλες τις μορφές αντικειμενικής νομικής δραστηριότητας: την εξωτερική έκφραση και την επίσημη ενοποίηση των κανόνων δικαίου, καθώς και τα γεγονότα της επιβολής του νόμου και της νομικής εφαρμογής.

Με αυτήν την κατανόηση της νομικής τεχνολογίας, η νομοθετική τεχνολογία που μελετάται σε αυτό το εγχειρίδιο δεν περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία αυτής της έννοιας. Ωστόσο, στην περίπτωση αυτή, η νομοθετική τεχνολογία αποτελεί τη βάση της νομικής τεχνολογίας μιας τέτοιας κατανόησης, επειδή η μεθοδολογία δημιουργίας και συστηματοποίησης κανονιστικών νομικών πράξεων και η μεθοδολογία δημιουργίας άλλων εγγράφων που εκφράζουν και ενοποιούν την πορεία της νομικής ρύθμισης είναι: κατ' αρχήν, παρόμοια, θα έλεγε κανείς, πανομοιότυπη. Η μελέτη της νομοθετικής τεχνολογίας, ιδιαίτερα των στοιχείων της όπως η λογική, το ύφος και η γλώσσα του νόμου, στην πραγματικότητα, παρέχει σχεδόν όλα τα απαραίτητα για τη σύνταξη νομικών εγγράφων. Το ίδιο μπορεί να ειπωθεί για τη μέθοδο συστηματοποίησης (ωστόσο, ο κύριος στόχος της συστηματοποίησης των πράξεων επιβολής του νόμου και επιβολής του νόμου είναι, μάλλον, η ανάλυση και η γενίκευση, παρά η αύξηση της λειτουργικότητας). Έτσι, η μεθοδολογία για τη δημιουργία και τη βελτίωση του συστήματος κανονιστικών νομικών πράξεων αποτελεί το βασικό μέρος της νομικής τεχνολογίας σε αυτήν την κατανόηση.

3. Αλλά το πιο ενδιαφέρον και σημαντικό για τη νομική επιστήμη είναι η θεωρία της ευρείας κατανόησης της νομικής τεχνολογίας, η οποία έχει βρει τον πιο πλήρη και λεπτομερή προβληματισμό στα έργα του T. V. Kashanina. Σύμφωνα με αυτή την έννοια " νομική τεχνική είναι ένα σύνολο τεχνικών και μεθόδων διεξαγωγής νομική εργασία» . Σε αυτήν την έννοια, οι υποστηρικτές της υπό εξέταση έννοιας, εκτός από τεχνικές και μεθόδους δημιουργίας, βελτίωσης και συστηματοποίησης, περιλαμβάνουν τη λεγόμενη τεχνική ερμηνείας (μεθοδολογία ερμηνείας κανονιστικών νομικών πράξεων), την τεχνολογία επιβολής του νόμου (ένα σύστημα τεχνικών και μεθόδων για την εφαρμογή των κανονισμών που περιέχονται σε νομικά πρότυπα, για παράδειγμα, η σύναψη διαφόρων συμβάσεων ), καθώς και η τεχνική επιβολής του νόμου (η έκδοση από δικαστικά όργανα και εκτελεστικές αρχές πράξεων επιβολής του νόμου που επιβάλλουν, σύμφωνα με το νόμο και ο νόμος, συγκεκριμένα υποκειμενικά δικαιώματα και υποχρεώσεις σε αυστηρά καθορισμένα θέματα έννομων σχέσεων). Αυτός είναι ένας πολύ ευρύς κατάλογος μεθοδολογιών, που χαρακτηρίζεται από μια πολύ μεγάλη ποικιλία και ενώνεται μόνο από τον σκοπό χρήσης, ο οποίος είναι η διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της νομικής επιρροής στη συμπεριφορά των συμμετεχόντων στις νομικές σχέσεις. Η νομική τεχνολογία σε αυτή την κατανόηση ενεργεί, στην πραγματικότητα, ως βάση του λειτουργικού μέρους του νομικού συστήματος του κράτους. Αυτή η μεθοδολογία συνδυάζει τεχνικές και μεθόδους εξωτερικής έκφρασης και επίσημης ενοποίησης στοιχείων νομικών κανόνων, καθώς και την εφαρμογή τους. Και η μελέτη του στοχεύει, καταρχάς, να δημιουργήσει στους μαθητές μια ενιαία και ολιστική ιδέα για το σύστημα νομικής ρύθμισης και την αλληλεπίδραση των επιμέρους στοιχείων του.

Η νομοθετική τεχνολογία παίζει πρωταγωνιστικό ρόλο σε αυτό το μεθοδολογικό σύστημα. Στην πραγματικότητα, τόσο η μεθοδολογία ερμηνείας όσο και η μεθοδολογία της νομικής εφαρμογής και επιβολής μπορούν να θεωρηθούν ως βοηθητικά στοιχεία· τον πιο αξιοσημείωτο ρόλο στη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας του μηχανισμού νομικής ρύθμισης της συμπεριφοράς των ανθρώπων παίζει η νομοθετική τεχνολογία. Ο ακριβής, πλήρης και συστηματικός προβληματισμός στο κείμενο των κανονιστικών νομικών πράξεων της έννοιας της κανονιστικής έκφρασης της αντικειμενικής κοινωνικής αναγκαιότητας που διέπει το νόμο αποτελεί πρωταρχική προϋπόθεση για την αποτελεσματική επίτευξη των στόχων της νομικής ρύθμισης. Τα υπόλοιπα προαναφερθέντα συστήματα νομικής τεχνολογίας, υπό αυτήν την έννοια, τεχνικών και μεθόδων για τη διασφάλιση της λειτουργίας του μηχανισμού νομικής ρύθμισης διαδραματίζουν δευτερεύοντα ρόλο σε αυτό, που προέρχονται σε μεγάλο βαθμό από τη νομοθετική τεχνολογία (για παράδειγμα, η μεθοδολογία για τη σύνταξη του κείμενο σχετικών εγγράφων επιβολής του νόμου και νομικής εφαρμογής, συστηματοποίηση και λογιστική τους).

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή η κατανόηση της νομικής τεχνολογίας είναι πολύ ευρεία, περιλαμβάνει πολύ ετερογενή στοιχεία και, σε σχέση με αυτό, η ενοποιημένη μελέτη της (για παράδειγμα, από φοιτητές που σπουδάζουν νομικά) είναι εξαιρετικά δύσκολη και δύσκολα δυνατή. Μελετώντας στο πλαίσιο ενός ενιαίου μαθήματος όλες οι μεθοδολογίες που περιλαμβάνονται στη δομή της νομικής τεχνολογίας με μια τόσο ευρεία κατανόησή της θα συσχετιστούν με την ανάγκη συσχέτισης πολύ διαφορετικών τεχνικών και μεθόδων· δεν θα είναι δυνατό να δημιουργηθεί μια λογική σύνδεση μεταξύ τους. Η κατανόηση της ουσίας ενός τέτοιου νομικού θεσμού (φυσικά, πολύ σημαντική από επιστημονική-θεωρητική και πρακτική άποψη) είναι προσβάσιμη σε ένα άτομο που έχει μια ολοκληρωμένη κατανόηση του νομικού συστήματος στο σύνολό του. Η νομική τεχνολογία με την ευρεία έννοια αυτής της έννοιας έχει επιστημονικό και πρακτικό ενδιαφέρον, ίσως, για τους ίδιους τους επιστήμονες, καθώς και, ίσως, για τους πιο ταλαντούχους φοιτητές που ενδιαφέρονται για θεωρητικά και νομικά προβλήματα - για έρευνα χρησιμοποιώντας τη συστημική-δομική μέθοδο γνωστική λειτουργία.

Για την πλειονότητα των μαθητών, φαίνεται πραγματικά απαραίτητο να μελετηθεί χωριστά η μεθοδολογία δημιουργίας και βελτίωσης του συστήματος κανονιστικών νομικών πράξεων. Τα υπόλοιπα στοιχεία της νομικής τεχνολογίας μπορούν να μελετηθούν στο πλαίσιο ενός θεωρητικού και νομικού ειδικού μαθήματος, καθώς και στο πλαίσιο της μελέτης ορισμένων κλάδων νομικών κλάδων (για παράδειγμα, κατά τη μελέτη δικονομικών κλάδων δικαίου ή διοικητικού δικαίου) και κατά τη διάρκεια της πρακτικής. Είναι η μελέτη της τεχνολογίας της νομοθεσίας που θα δώσει, στην πραγματικότητα, την ευκαιρία να κυριαρχήσουν όλες οι άλλες μεθοδολογίες που αποτελούν στοιχεία της νομικής τεχνολογίας (με την ευρεία έννοια). Εάν το αντικείμενο μελέτης γίνει ολόκληρο το σύμπλεγμα τεχνικών και μεθόδων νομικής επιρροής στις δραστηριότητες των συμμετεχόντων στις νομικές σχέσεις (το οποίο, για τους παραπάνω λόγους, είναι ανεπιθύμητο), πρώτα απ 'όλα είναι απαραίτητο να μελετηθεί η τεχνολογία της νομοθεσίας.

Όλα τα παραπάνω δικαιολογούν το συμπέρασμα ότι η μελέτη της νομικής τεχνολογίας και η μελέτη της νομοθετικής τεχνολογίας (ανεξάρτητα από την κατανόηση της ουσίας αυτού του όρου) συνδέονται άρρηκτα (και μπορούμε να πούμε ότι κατά κάποιο τρόπο συμπίπτουν). Η νομοθετική τεχνολογία μπορεί να θεωρηθεί είτε ως ανάλογο της νομικής τεχνολογίας, είτε ως το πιο σημαντικό, θεμελιώδες μέρος αυτού του νομικού θεσμού. Και σε κάθε περίπτωση, η μελέτη της νομικής τεχνολογίας προϋποθέτει την ανάγκη να μελετηθεί πρώτα σκόπιμα η νομοθετική τεχνολογία.

ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ ΕΛΕΓΧΟΥ:

1. Τι είναι η νομοθετική τεχνολογία ως μεθοδολογία; Τι θέση κατέχει στον μηχανισμό της νομικής ρύθμισης;

2. Τι είναι η νομοθετική τεχνολογία ως επιστήμη; Ποια είναι η θέση του στο σύστημα των νομικών επιστημών;

3. Τι μπορείτε να πείτε για τις ξένες και εγχώριες σχολές νομοθετικής τεχνολογίας;

Για να διευκρινιστεί η ουσία της νομοθετικής τεχνολογίας, πρέπει πρώτα να λυθεί το πρόβλημα της θέσης του υπό μελέτη φαινομένου στο σύστημα της νομικής γνώσης, δηλ.

Ε. το ερώτημα αν ανήκει σε πρακτικό ή θεωρητικό πεδίο. Δεν υπάρχει ενιαία προσέγγιση αυτού του προβλήματος είτε μεταξύ εγχώριων είτε ξένων ερευνητών. Το φάσμα των απόψεων είναι εξαιρετικά ευρύ. Αυτό οφείλεται πιθανώς στο γεγονός ότι η νομοθετική τεχνολογία, ως νομικό φαινόμενο ειδικής φύσης, δεν μπορεί να περιοριστεί ούτε σε αποκλειστικά πρακτικές δραστηριότητες κατάρτισης σχεδίων νομοθετικών πράξεων ούτε σε καθαρά θεωρητικά ζητήματα. Η νομοθετική τεχνολογία αντιπροσωπεύει την ενότητα και των δύο στοιχείων, δηλαδή την ενότητα επιστημονικής και πρακτικής (στην πραγματικότητα τεχνικής) γνώσης.

Η τεχνολογία ως φαινόμενο κοινωνικής ύπαρξης νοείται στη φιλοσοφία ως το αποτέλεσμα της αλληλεπίδρασης τριών στοιχείων: του συνόλου της επιστημονικής και τεχνικής γνώσης που διασφαλίζει την τεχνική δραστηριότητα. ένα σύνολο τεχνικών συσκευών. ένα σύνολο διαφόρων τύπων τεχνικών δραστηριοτήτων για τη δημιουργία αυτών των συσκευών (κατασκευή, σχεδιασμός, επιστημονική και τεχνική έρευνα).

Σε κάθε τεχνολογία, μια προοδευτική μετακίνηση από την επιστημονική γνώση μέσω της τεχνικής δραστηριότητας με τη βοήθεια τεχνικών συσκευών στο τελικό αποτέλεσμα - το προϊόν - είναι ξεκάθαρα ορατή. Η τεχνολογία δεν είναι επιστήμη από μόνη της, δεν μπορεί να υπάρχει απομονωμένη από την επιστήμη, αλληλεπιδρά με την επιστήμη και το αποτέλεσμα μιας τέτοιας αλληλεπίδρασης είναι συγκεκριμένες επιστημονικές και τεχνικές γνώσεις.

Η δυνατότητα εφαρμογής αυτού του μεθοδολογικού σχήματος (Γνώση + Δραστηριότητες + Συσκευές) στη νομοθετική τεχνολογία είναι σαφής από τα ακόλουθα.

Οι περισσότεροι ερευνητές της νομοθετικής τεχνολογίας εντοπίζουν στη δομή της στοιχεία όπως μεθόδους, κανόνες, τεχνικές και μέσα.

Μέθοδος σημαίνει μέθοδος θεωρητική έρευναή η πρακτική εφαρμογή κάτι. Οι μέθοδοι νομοθετικής τεχνολογίας είναι τρόποι για την επίτευξη του στόχου της οργάνωσης νομικού υλικού.

Η νομοθετική τεχνολογία χρησιμοποιεί γενικές μεθόδους που χρησιμοποιούνται από όλες τις επιστήμες και ιδιωτικές που χρησιμοποιούνται μόνο από μεμονωμένες επιστήμες.

Οι γενικές επιστημονικές μέθοδοι της νομοθετικής τεχνολογίας περιλαμβάνουν την ανάλυση (τη διαδικασία της διανοητικής αποσύνθεσης ενός συνόλου στα συστατικά μέρη του) και τη σύνθεση (τη διαδικασία νοητικής δημιουργίας ενός συνόλου από μέρη). Αυτή η κατηγορία μεθόδων περιλαμβάνει ιστορικές (η μελέτη των νομοθετικών διαδικασιών στη δυναμική της ιστορικής τους εξέλιξης) και λογικές (η χρήση τυπικών μεθόδων και τεχνικών λογικής κατά την έρευνα της νομοθετικής διαδικασίας και τις μεθόδους και τεχνικές τυπικής λογικής που χρησιμοποιεί συμμετέχοντες). Επιπλέον, από τις γενικές επιστημονικές μεθόδους που χρησιμοποιούνται ενεργά από τη νομοθετική τεχνολογία, μπορεί κανείς να διακρίνει τις μεθόδους επαγωγικής γενίκευσης (μια μέθοδος απόκτησης γενικής γνώσης για μια κατηγορία αντικειμένων που βασίζεται στη μελέτη μεμονωμένων εκπροσώπων αυτής της κατηγορίας) και την απαγωγική ανάλυση (α μορφή συμπερασμάτων από το γενικό στο συγκεκριμένο και μεμονωμένο, που χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι η νέα γνώση για ένα αντικείμενο ή μια ομάδα ομοιογενών αντικειμένων προκύπτει με βάση τη γνώση της τάξης στην οποία ανήκουν τα αντικείμενα που μελετώνται ή έναν γενικό κανόνα λειτουργούν σε μια δεδομένη κατηγορία αντικειμένων).

Οι ειδικές επιστημονικές μέθοδοι που χρησιμοποιούνται από τη νομοθετική τεχνολογία περιλαμβάνουν: συστημικές-δομικές, λειτουργικές, τυπικές-νομικές, συγκριτικές μεθόδους, καθώς και τη μέθοδο επιστημονικής μοντελοποίησης.

Η συστημική-δομική μέθοδος περιλαμβάνει τη μελέτη ενός θέματος με βάση την παραδοχή της συστημικής-δομικής ενότητάς του, τη στενή αμοιβαία καθοριστική σχέση των κύριων συστατικών αυτού του θέματος και επίσης ότι το αντικείμενο μελέτης είναι στοιχείο ενός ευρύτερου συστήματος. δομικά στοιχεία του ίδιου του θέματος είναι συστήματα. Λειτουργική μέθοδος σημαίνει τη μελέτη οποιουδήποτε θέματος από την άποψη του σκοπού, του ρόλου και των λειτουργιών του. Η επίσημη νομική μέθοδος σάς επιτρέπει να μελετήσετε ένα θέμα από την άποψη της λειτουργίας του (για παράδειγμα, η μελέτη κανονιστικών νομικών πράξεων που ρυθμίζουν τη νομοθετική διαδικασία). Η συγκριτική μέθοδος περιλαμβάνει τη σύγκριση ορισμένων στοιχείων του υπό μελέτη θέματος και άλλων φαινομένων του γύρω κόσμου. Η μέθοδος επιστημονικής μοντελοποίησης σημαίνει ότι ο ερευνητής δημιουργεί μια νοητική ιδανική εικόνα του υπό μελέτη αντικειμένου και μελετά τις ιδιότητές του, καθώς και τη δυνατότητα λειτουργίας και αλλαγών του.

Οι ονομαζόμενες γενικές και ειδικές επιστημονικές μέθοδοι μελέτης της νομοθετικής τεχνολογίας χρησιμοποιούνται εκτενώς, σε στενή σχέση μεταξύ τους. Το σύστημα αυτών των μεθόδων καθορίζει σε μεγάλο βαθμό τη στενή σχέση μεταξύ της νομοθετικής τεχνολογίας και των συναφών νομικών επιστημών, όπως η θεωρία του κράτους και του δικαίου, το συνταγματικό δίκαιο, η φιλοσοφία του δικαίου κ.λπ.

Είναι προφανές ότι οι μέθοδοι της νομοθετικής τεχνολογίας καθιστούν δυνατή την απόκτηση και τη συσσώρευση νέων γνώσεων που είναι απαραίτητες για την επίλυση των ανατεθέντων προβλημάτων. Αυτή η γνώση, ως ένα είδος προτύπου για τη δραστηριότητα ενός νομοθετικού οργάνου, ενσωματώνεται στους κανόνες της νομοθετικής τεχνικής, που εκφράζονται με τη μορφή ειδικών απαιτήσεων για τις ενέργειες των υποκειμένων της νομοθετικής διαδικασίας για την ανάπτυξη και τη βελτιστοποίηση της μορφή νομικής πράξης.

Η μορφή μιας νομικής πράξης σε αυτήν την περίπτωση δεν νοείται ως ο τύπος της, αλλά ως ένα σύνολο γλωσσικών και λογικών μέσων έκφρασης και δόμησης κανόνων και ολόκληρου του εγγράφου στο σύνολό του, δηλαδή όχι μια εξωτερική, αλλά μια εσωτερική μορφή.

Οι βασικοί κανόνες της νομοθετικής τεχνικής συνήθως περιλαμβάνουν:

1) γλωσσικό, ορίζοντας τη διαδικασία χρήσης γλωσσικών μέσων κατά τη σύνταξη νομικής πράξης.

2) λογική, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τους κανόνες της τυπικής λογικής στο κείμενο μιας νομικής πράξης.

3) γνωσιολογική, που στοχεύει στην επαρκή αντικατοπτρισμό των φαινομένων της αντικειμενικής πραγματικότητας στο κείμενο μιας νομικής πράξης.

Οι τεχνικές (μέθοδοι) της νομοθετικής τεχνολογίας θα πρέπει να αποδίδονται στο επίπεδο της τεχνικής δραστηριότητας, δηλαδή στον τεχνολογικό σύνδεσμο, όταν η επιστημονική και τεχνική γνώση αρχίζει να εφαρμόζεται σε ένα αντικείμενο, δηλ. προκύπτει ένας συγκεκριμένος τύπος δραστηριότητας. Κατά συνέπεια, η λήψη (μέθοδος) νομοθετικής τεχνολογίας μπορεί να οριστεί ως η ενέργεια ενός εξουσιοδοτημένου υποκειμένου να εφαρμόσει έναν νομικό-τεχνικό κανόνα (λειτουργία). Οι σχετικές μέθοδοι που ενσωματώνονται σε ένα ενιαίο σύνολο σχηματίζουν τη μία ή την άλλη μέθοδο δράσης του υποκειμένου της νομικής πρακτικής.

Τα μέσα νομοθετικής τεχνολογίας πρέπει να θεωρούνται ως τεχνικές συσκευές, ένα είδος μονάδων, εξαρτημάτων, χάρη στα οποία δημιουργείται το τελικό προϊόν - το κείμενο μιας κανονιστικής νομικής πράξης. Τα μέσα νομοθετικής τεχνολογίας είναι εξαιρετικά διαφορετικά:

1) τυπικά αποδοτικό (λεπτομέρειες εγγράφου)·

2) λογική (δομή του εγγράφου στο σύνολό του, εσωτερική δομή κανόνων).

3) γενικό κοινωνικό ή γλωσσικό (όλο το σύμπλεγμα των εκφραστικών μέσων μιας δεδομένης γλώσσας, συμπεριλαμβανομένων των εννοιών, των κρίσεων, των κλισέ ομιλίας, των μεταφορών, των γλωσσικών συμβόλων, των διαφόρων κοινωνικών κανόνων κ.λπ.).

4) ειδικές νομικές (νομικές έννοιες και όροι, κατασκευές, τεκμήρια, μυθοπλασίες, σύνδεσμοι, παραπομπές, σημειώσεις κ.λπ.)

5) τεχνικός (εξοπλισμός αντιγραφής, υπολογιστές, εξοπλισμός γραφείου).

Τα στοιχεία της νομοθετικής τεχνολογίας (μέθοδοι, κανόνες, τεχνικές, μέσα) είναι ιεραρχικά και η αρκετά διαδεδομένη πρακτική της απαρίθμησής τους ως συνώνυμων είναι εσφαλμένη. Πράγματι, κάθε τι που μαθαίνουμε πρόσφατα χρησιμοποιώντας τη μεθοδολογική βάση της νομοθετικής τεχνολογίας επηρεάζει άμεσα το περιεχόμενο των κανόνων της. Η συμμόρφωση με τους κανόνες της νομοθετικής τεχνολογίας επιτυγχάνεται με τη σωστή χρήση των τεχνικών της. Τέλος, η χρήση της νομοθετικής τεχνικής δεν είναι τίποτα άλλο από την επιλογή του συνόλου των μέσων της που είναι απαραίτητα για την επίλυση ενός δεδομένου νομοθετικού έργου. Έτσι, η νομοθετική τεχνολογία είναι ένας επιστημονικός και τεχνικός τομέας νομικής γνώσης.

Το επόμενο σημαντικό βήμα προς τον προσδιορισμό της ουσίας της νομοθετικής τεχνολογίας είναι η σωστή καθιέρωση του αντικειμένου και του αντικειμένου της.

Το αντικείμενο της νομοθετικής τεχνολογίας είναι το αντικείμενο γνώσης (κοινωνικές σχέσεις που υπόκεινται σε νομική ρύθμιση) και το αντικείμενο πρακτικού μετασχηματισμού (πληροφορίες που λαμβάνονται ως αποτέλεσμα γνωστικών διαδικασιών και σχετίζονται άμεσα με το αντικείμενο ρύθμισης του σχεδίου νομικής πράξης).

Αντικείμενο της νομοθετικής τεχνολογίας είναι το κείμενο κανονιστικής νομικής πράξης (σχέδιο), σε σχέση με το οποίο ο νομοθέτης καταβάλλει πνευματικές προσπάθειες.

Ο στόχος της νομοθετικής τεχνολογίας είναι ο εξορθολογισμός της νομικής δραστηριότητας, η επίτευξη σαφήνειας, ακρίβειας, απλότητας, συντομίας, ορισμένης τυποποίησης, ομοιομορφίας (ομοιομορφίας) των νομικών εγγράφων και, γενικότερα, προσβασιμότητας στο κείμενο των νομικών κανόνων ως προς τη σημασία τους.

Το κύριο καθήκον της νομοθετικής τεχνολογίας είναι να εξασφαλίσει μια σαφή και επαρκή κυριολεκτική ερμηνεία (και επομένως επιτυχή εφαρμογή) της νεοσυσταθείσας νομικής πράξης στο σύνολό της. Χωρίς να λυθεί αυτό το πρόβλημα, είναι αδύνατο να πούμε ότι ο στόχος της μετατροπής της διαθήκης σε έγγραφο έχει επιτευχθεί, καθώς το νομοθετικό όργανο δεν μπορεί συνειδητά να αγωνιστεί για την αδυναμία μιας κυριολεκτικής ερμηνείας της βούλησής του.

Έχοντας εξετάσει τα στοιχεία, το αντικείμενο, το αντικείμενο, τον σκοπό και τους στόχους της νομοθετικής τεχνολογίας, μπορούμε να διατυπώσουμε μια κατανόηση της ουσίας της.

Η ουσία της νομοθετικής τεχνολογίας συνίσταται στη γνωστική και μετασχηματιστική δραστηριότητα του υποκειμένου της νομοθεσίας, το αντικείμενο της οποίας είναι η μορφή (κείμενο) μιας νομικής πράξης.

Όπως σημειώθηκε παραπάνω, στο επιστημονικό δόγμα δεν υπάρχει κοινή κατανόηση του περιεχομένου της έννοιας της «νομοθετικής τεχνικής».

Έτσι, ο καθηγητής Yu. A. Tikhomirov ορίζει τη νομοθετική τεχνική ως «ένα σύστημα κανόνων που προορίζονται και χρησιμοποιούνται για τη γνωστική-λογική και κανονιστική-δομική διαμόρφωση νομικού υλικού και την προετοιμασία του κειμένου του νόμου».

Η συλλογική μονογραφία «Δραστηριότητα θέσπισης νόμου των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: θεωρία, πρακτική, μεθοδολογία» δίνει τον ακόλουθο ορισμό: «νομοθετική (νομοθετική) τεχνική - ένα σύνολο μεθόδων, δεξιοτήτων που χρησιμοποιούνται στην προετοιμασία, την παρουσίαση, την εκτέλεση και δημοσίευση κανονιστικών νομικών πράξεων (έγγραφα)».

Στο παρόν στάδιο ανάπτυξης της νομικής επιστήμης, η πιο κοινή άποψη είναι ότι η νομοθετική τεχνολογία θεωρείται ως ένα σύνολο μεθόδων, κανόνων, τεχνικών και μέσων ανάπτυξης, συστηματοποίησης, ερμηνείας και εφαρμογής των πιο προηγμένων κανονιστικών νομικών πράξεων σε μορφή και περιεχόμενο.

Υπάρχει μια συζήτηση στη νομική βιβλιογραφία σχετικά με το εάν η νομοθετική τεχνική είναι μόνο εφαρμοσμένης φύσης ή εάν είναι ένα πιο περίπλοκο φαινόμενο που συνδυάζει εργαλειακές και θεμελιώδεις προσεγγίσεις.

Φαίνεται ότι η νομοθετική τεχνολογία είναι κυρίως εφαρμοσμένης, εργαλειακής φύσης. Αλλά αυτό δεν σημαίνει καθόλου ότι είναι «δεύτερης κατηγορίας», υποδεέστερη ή εξαρτημένη. Όντας ένας επιστημονικός-εφαρμοσμένος, οργανικός κλάδος της γνώσης, χρησιμοποιεί τα επιτεύγματα όχι μόνο της νομολογίας, αλλά και άλλων επιστημών - λογική, διαχείριση εγγράφων, γλωσσολογία κ.λπ. και, φυσικά, μεγάλο αριθμό δικών του τεχνικών που έχουν αναπτυχθεί στην πράξη και μέσα με τα οποία επιτυγχάνονται οι στόχοι της νομικής ρύθμισης. Αυτοί οι κανόνες, οι τεχνικές και τα μέσα διασφαλίζουν την ακριβέστερη συμμόρφωση των νομικών πράξεων με την ουσία και το περιεχόμενό τους.

Ερωτήσεις και εργασίες τεστ

1. Ποια στάδια μπορούν να διακριθούν στην ιστορία της εξέλιξης του δικαίου;

2. Πότε προέκυψαν και πώς αναπτύχθηκαν οι επιστημονικές απόψεις για τη νομοθετική τεχνολογία;

3. Να αναφέρετε τα κύρια στάδια ανάπτυξης της εγχώριας νομοθετικής τεχνολογίας.

4. Ποια είναι η ουσία της νομοθετικής τεχνολογίας;

5. Επέκταση της έννοιας της «νομοθετικής τεχνολογίας».

6. Πώς σχετίζονται οι έννοιες της «τεχνικής νομοθέτησης», της «νομικής τεχνικής» και της «νομοθετικής τεχνικής»;

Περισσότερα για το θέμα Η ουσία και η έννοια της νομοθετικής τεχνολογίας:

1. §1 Έννοια και κύριοι τύποι εξοπλισμού επιβολής του νόμου
2. Σκοπός, στόχοι και μεθοδολογία μελέτης της νομοθετικής τεχνολογίας
3. § 1. Νομική τεχνική νομοθέτησης: καθορισμός θεσμικού και νομικού καθεστώτος και στοιχειακής σύνθεσης
4. § 2. Νομοθετικοί ορισμοί στο οργανικό σύστημα της νομικής τεχνολογίας της νομοθεσίας
5. § 1. Ουσία, έννοια, κύρια χαρακτηριστικά, είδη και νομικές μορφές έκφρασης αξιολογικών κατηγοριών στο ποινικό δίκαιο. Κατηγορίες αξιολόγησης, άτυπες νομικές ρυθμίσεις και γενικοί κανόνες
6. Έννοια, ουσία, είδη και κύρια χαρακτηριστικά των διοικητικών δραστηριοτήτων της αστυνομίας στον τομέα της πρόληψης της νεανικής παραβατικότητας
7. § 2. Η ουσία των νομικών κατηγοριών «τεκμήριο» και «μυθοπλασία»
8. 2.1. Η ουσία, η έννοια και η σημασία των φυσικών αποδεικτικών στοιχείων στην ποινική διαδικασία

- Πνευματικά δικαιώματα - Συνηγορία - Διοικητικό δίκαιο - Διοικητική διαδικασία - Αντιμονοπωλιακό δίκαιο και δίκαιο ανταγωνισμού - Διαιτησία (οικονομική) διαδικασία - Έλεγχος - Τραπεζικό σύστημα - Τραπεζικό δίκαιο - Επιχειρήσεις - Λογιστικό - Περιουσιακό δίκαιο - Δίκαιο και διοίκηση του κράτους - Αστικό δίκαιο και δικονομία - Κυκλοφορία νομισματικού δικαίου , χρηματοδότηση και πίστωση - Χρήματα - Διπλωματικό και προξενικό δίκαιο -