यूएसएसआर की राज्य रक्षा समिति। सार: युद्ध के वर्षों के दौरान लोक प्रशासन

स्वायत्त गैर-लाभकारी शैक्षणिक संगठन

उच्च व्यावसायिक शिक्षा

ओडिंटसोवो मानविकी संस्थान

शाम और पत्राचार अध्ययन संकाय

विभाग सामान्य सिद्धांतराज्य और नगरपालिका प्रशासन

परीक्षा

अनुशासन "इतिहास" में सरकार नियंत्रितरूस में"

विषय पर: "महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान लोक प्रशासन"

एक छात्र द्वारा पूरा किया गया

रयाबोशपका ए.वी.

समूह जीएमयू-पी-जेड-41

जाँच की गई:

पीएच.डी. करसानोवा ई.एस.

ओडिंटसोवो 2009

परिचय

1. युद्ध की पूर्व संध्या पर यूएसएसआर के सार्वजनिक प्रशासन की स्थिति

2. महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान यूएसएसआर का सार्वजनिक प्रशासन

3. राज्य प्रशासन के आपातकालीन निकाय। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान यूएसएसआर

4. महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान सार्वजनिक प्रशासन की लागत

निष्कर्ष

ग्रंथ सूची

परिचय

रूस में लोक प्रशासन का इतिहास एक ऐतिहासिक विज्ञान है। वह इतिहास का हिस्सा है रूसी समाजऔर सामाजिक विचार के इतिहास, उत्पादक शक्तियों के विकास के इतिहास, कला के इतिहास आदि के बराबर खड़ा है।

रूस में सार्वजनिक प्रशासन का इतिहास न केवल पैटर्न का अध्ययन करता है, बल्कि उनकी अखंडता, एकता, कालानुक्रमिक अनुक्रम, अंतर्संबंध और अन्योन्याश्रयता में राज्य-कानूनी घटनाओं की विशेषताओं का भी अध्ययन करता है।

लोक प्रशासन एक जटिल एवं बहुआयामी घटना है। सार्वजनिक प्रबंधन को अधिनियमों (प्रबंधकीय निर्णयों) की योजना बनाने, संगठित करने, प्रेरित करने, नियंत्रित करने, अपनाने और कार्यान्वित करने में सरकारी निकायों और कर्मचारियों के उद्देश्यपूर्ण कार्यों के रूप में समझा जाता है।

राज्य सबसे महत्वपूर्ण संस्था है राजनीतिक प्रणालीसमाज, लोगों, सामाजिक समूहों, वर्गों और संघों की संयुक्त गतिविधियों और संबंधों को व्यवस्थित, निर्देशित और नियंत्रित करना।

राज्य समाज में शक्ति की केंद्रीय संस्था है और इसी शक्ति द्वारा नीति और प्रबंधन का संकेंद्रित कार्यान्वयन होता है।

रूस में सार्वजनिक प्रशासन के इतिहास में एक विशेष स्थान पर महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान सार्वजनिक प्रशासन का कब्जा है। यह कार्य महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान सार्वजनिक प्रशासन की प्रणाली को दर्शाता है, जिसे ताकत की सबसे गंभीर परीक्षा के अधीन किया गया था। उसने अविश्वसनीय प्रयासों और बलिदानों की कीमत पर यह परीक्षा उत्तीर्ण की। इसके कारण, राज्य की अखंडता और उसकी स्वतंत्रता संरक्षित रही।

1. युद्ध की पूर्व संध्या पर यूएसएसआर के सार्वजनिक प्रशासन की स्थिति

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत में यूएसएसआर में सरकार की स्थिति की विशेषता निम्नलिखित है।

यूएसएसआर के सार्वजनिक प्रशासन के मॉडल का गठन 1936 के यूएसएसआर के संविधान द्वारा निर्धारित किया गया था, जिसने देश में विकसित प्रबंधन के कमांड-प्रशासनिक तरीकों को वैध बनाया था।

1937-1938 के शुद्धिकरण ने भी एक भूमिका निभाई, जिसके दौरान गतिविधि के सभी क्षेत्रों में सरकारी निकायों के कई प्रमुख प्रमुख मारे गए।

ऐसे माहौल में, किसी भी स्तर पर सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली अत्यधिक प्रभावी नहीं हो सकती थी, क्योंकि संदेह और भय के माहौल ने अनिश्चितता को जन्म दिया, पहल में बाधा डाली और उच्च अधिकारियों से लेकर नेतृत्व पदों तक निर्देशों के निष्क्रिय निष्पादकों को बढ़ावा दिया। इन सबका युद्ध-पूर्व अवधि में और युद्ध के दौरान देश के सशस्त्र बलों के प्रबंधन पर हानिकारक प्रभाव पड़ा। केंद्रीय तंत्र और सैन्य जिलों में नेतृत्व में तीव्र फेरबदल हुआ।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध से पहले, सोवियत नेतृत्व ने देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करने के लिए कई कदम उठाए। 1939 तक वहाँ था कार्मिक प्रणालीसैनिकों की भर्ती और संगठन, सैन्य नेटवर्क का विस्तार किया गया शिक्षण संस्थानों, सैनिकों को सुसज्जित करने के उपाय किए गए हैं नई टेक्नोलॉजी. पोलित ब्यूरो ने एक विशेष प्रस्ताव अपनाया जिसमें सबसे बड़े कारखानों के निदेशकों को सैन्य उत्पादों के उत्पादन के बारे में केंद्रीय समिति को प्रतिदिन सूचित करने के लिए बाध्य किया गया।

मई 1940 में सैन्य नियंत्रण में चूक के कारण सोवियत-फ़िनिश युद्धपीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ डिफेंस के नेतृत्व को बदलने का निर्णय लिया गया।

श्रम और उत्पादन अनुशासन को मजबूत करने के उद्देश्य से किए गए उपायों से प्रबंधन समस्याओं का समाधान भी सुगम हुआ। प्रेसीडियम के निर्णयों को अपनाया गया सर्वोच्च परिषदयूएसएसआर:

26 जून, 1940 से "आठ घंटे के कार्य दिवस और सात दिन के कार्य सप्ताह में परिवर्तन और उद्यमों और संस्थानों से श्रमिकों और कर्मचारियों के अनधिकृत प्रस्थान के निषेध पर";

10 जुलाई, 1940 से "औद्योगिक उद्यमों द्वारा घटिया या अपूर्ण उत्पादों की रिहाई और अनिवार्य मानकों का पालन करने में विफलता के लिए दायित्व पर।"

इन फरमानों में काम के लिए देर से आने और घटिया उत्पादों के उत्पादन के लिए श्रमिकों को एक उद्यम से दूसरे उद्यम में स्थानांतरित करने के लिए आपराधिक दायित्व का प्रावधान किया गया था।

सैन्य हमले के खतरे ने सोवियत नेतृत्व को सभी-संघ शासन संस्थानों को मजबूत करने और सभी-संघ निकायों में सत्ता को केंद्रीकृत करने के लिए मजबूर किया। सार्वजनिक प्रशासन के अधिकार को बढ़ाने के लक्ष्य यूएसएसआर की पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल को मजबूत करने के उपाय थे। रक्षा समिति की संरचना को अद्यतन किया गया। 21 मार्च, 1941 के काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स और ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविक की केंद्रीय समिति के संकल्प द्वारा, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के ब्यूरो का गठन किया गया था। नवगठित निकाय के पास पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के सभी अधिकार थे, और इसके संकल्प पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के प्रस्तावों के रूप में जारी किए गए थे। पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के ब्यूरो के निर्माण से प्रबंधन की दक्षता में काफी वृद्धि हुई। यदि काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स की पूरी संरचना की मासिक बैठक होनी थी, तो ब्यूरो की बैठक सप्ताह में एक बार होती थी, और यदि आवश्यक हो, तो अधिक बार।

हालाँकि, युद्ध की शुरुआत तक, जो भी योजना बनाई गई थी वह अधूरी रह गई। रक्षा को मजबूत करने के लिए सामग्री, तकनीकी और संगठनात्मक उपायों ने दुश्मन को पर्याप्त प्रतिरोध प्रदान नहीं किया आरंभिक चरणयुद्ध।

2. महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान यूएसएसआर का सार्वजनिक प्रशासन

सोवियत संघ पर नाजी जर्मनी के हमले के बाद राज्य तंत्रसैन्य परिस्थितियों के कारण आवश्यक परिवर्तन किये गये।

अंग राज्य की शक्तिऔर केंद्रीय और स्थानीय दोनों विभागों ने युद्ध के दौरान अपनी शक्तियाँ बरकरार रखीं। यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत, उसका प्रेसिडियम, काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स और पीपुल्स कमिसरियट्स भंग नहीं हुए, लेकिन काम करना जारी रखा। यह गणतांत्रिक निकायों और स्थानीय सोवियत संस्थानों में समान था।

युद्ध ने बिजली संरचनाओं के काम पर अपनी छाप छोड़ी, इसे युद्धकालीन जरूरतों के अधीन कर दिया। 22 जून, 1941 को, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के निर्णय "मार्शल लॉ पर" को अपनाया गया, जिसे देश के पूरे यूरोपीय हिस्से में पेश किया गया था। इस क्षेत्र में रक्षा संगठन, सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने और सुनिश्चित करने के संबंध में राज्य प्राधिकरणों और प्रबंधन के सभी कार्य शामिल हैं राज्य सुरक्षासैन्य अधिकारियों को सौंप दिया गया। एक सैन्य शासन में उद्यमों के निर्बाध संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, सैन्य सुविधाओं को विनियमित करने, महामारी से निपटने और आपातकालीन नियामक उपायों को पेश किया गया था। श्रमिक संबंधी. उन्हें संस्थानों और उद्यमों के काम के घंटों को विनियमित करने, आबादी को आकर्षित करने आदि का अधिकार दिया गया वाहनोंरक्षा उद्देश्यों और राष्ट्रीय आर्थिक और सैन्य सुविधाओं की सुरक्षा के लिए। सैन्य अधिकारी पूरी आबादी के साथ-साथ स्थानीय अधिकारियों पर भी बाध्यकारी नियम जारी कर सकते हैं सार्वजनिक संगठन. बाद में, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के फरमान से, जॉर्जियाई एसएसआर में, ट्रांसकेशिया के कुछ शहरों में, काले और कैस्पियन समुद्र के तटों के साथ-साथ सभी में मार्शल लॉ लागू किया गया था। रेलवे, समुद्र, नदी और हवाई परिवहन पर। परिवहन में मार्शल लॉ की शुरूआत ने अपने श्रमिकों और कर्मचारियों को सेना के बराबर बना दिया और दुष्कर्मों और अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व सहित श्रम अनुशासन में वृद्धि की।

युद्धकालीन परिस्थितियों में परिचालन संबंधी मुद्दों का समय पर और तेजी से समाधान सुनिश्चित करने के लिए, 1 जुलाई, 1941 को "अधिकारों के विस्तार पर" संकल्प अपनाया गया था। लोगों के कमिसारयुद्धकालीन परिस्थितियों में यूएसएसआर, ”जिसमें पीपुल्स कमिश्रिएट्स को भौतिक संसाधनों को वितरित करने और पुनर्वितरित करने, निर्माणाधीन उद्यमों और उनके व्यक्तिगत भागों के कमीशन को अधिकृत करने और सैन्य अभियानों द्वारा नष्ट किए गए उद्यमों और आवास की बहाली के लिए लागत वहन करने का अधिकार दिया गया था।

सोवियत और उनकी कार्यकारी समितियों (कार्यकारी समितियों) की गतिविधियों में, पितृभूमि की सशस्त्र रक्षा के संगठन से संबंधित मुद्दे सामने आए। जनसंख्या को लामबंद करना, लाल सेना को हथियारों और वर्दी की आपूर्ति करना, पीछे छूट गए लोगों के लिए स्वीकार्य रहने और काम करने की स्थिति बनाना - इन सभी समस्याओं को पार्टी और सोवियत निकायों द्वारा हल किया गया था। उनके उपकरणों का विलय तेज हो गया है। उन्होंने संयुक्त रूप से सैन्य, लामबंदी और आर्थिक जीवन के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को हल किया।

शासी निकाय के रूप में मित्र देशों की पीपुल्स कमिश्रिएट की गतिविधियों में युद्ध के संबंध में कमी नहीं आई, बल्कि, इसके विपरीत, नए पहलू हासिल हुए। 1 जुलाई, 1941 को, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने "युद्धकालीन परिस्थितियों में यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स के अधिकारों के विस्तार पर" संकल्प अपनाया। पीपुल्स कमिश्रिएट्स के प्रमुखों, साथ ही संयंत्र निदेशकों और निर्माण पर्यवेक्षकों को उनकी क्षमता के भीतर व्यापक शक्तियां प्राप्त हुईं, जिसने प्रबंधन दक्षता में वृद्धि और उन्हें सौंपे गए कार्यों के समय पर समाधान में योगदान दिया।

जुलाई 1941 में, पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने "गणराज्यों के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल और क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) कार्यकारी समितियों को श्रमिकों और कर्मचारियों को अन्य नौकरियों में स्थानांतरित करने का अधिकार देने पर" संकल्प अपनाया। इस निर्णय ने स्थानीय अधिकारियों को अपराधियों को किसी अन्य नौकरी में स्थानांतरित करने से इनकार करने और बिना अनुमति के काम छोड़ने के लिए कानूनी दायित्व के अधीन करने का अधिकार दिया।

यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत, कई केंद्रीय विभाग उभरे जो उद्योग की आपूर्ति के प्रभारी थे: ग्लवस्नाबनेफ्ट , ग्लवस्नाबुगोल , ग्लैवस्नेबल्स आदि। पीपुल्स कमिश्रिएट्स में नई इकाइयाँ भी बनाई गईं।

राज्य सत्ता और प्रशासन के निकायों, दोनों केंद्रीय और स्थानीय, ने युद्ध के दौरान अपनी शक्तियाँ बरकरार रखीं। यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत, उसका प्रेसिडियम, काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स और पीपुल्स कमिसरियट्स भंग नहीं हुए, लेकिन काम करना जारी रखा।

22 जून, 1941 को, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के निर्णय "मार्शल लॉ पर" को अपनाया गया, जिसे देश के पूरे यूरोपीय हिस्से में पेश किया गया था। इस क्षेत्र में, रक्षा संगठन, सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने और राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के संबंध में राज्य अधिकारियों और प्रशासन के सभी कार्य सैन्य अधिकारियों को स्थानांतरित कर दिए गए थे। एक सैन्य शासन में उद्यमों के निर्बाध संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, सैन्य सुविधाओं को विनियमित करने, महामारी से निपटने और श्रम संबंधों को विनियमित करने के लिए आपातकालीन उपाय पेश किए गए थे। उन्हें संस्थानों और उद्यमों के संचालन के घंटों को विनियमित करने, रक्षा उद्देश्यों के लिए आबादी और वाहनों को आकर्षित करने और राष्ट्रीय आर्थिक और सैन्य सुविधाओं की सुरक्षा का अधिकार दिया गया। सैन्य अधिकारी पूरी आबादी के साथ-साथ स्थानीय अधिकारियों और सार्वजनिक संगठनों पर बाध्यकारी नियम जारी कर सकते हैं। बाद में, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के फरमान से, जॉर्जियाई एसएसआर में, ट्रांसकेशिया के कुछ शहरों में, काले और कैस्पियन समुद्र के तटों के साथ-साथ सभी रेलवे, समुद्र, नदी पर मार्शल लॉ लागू किया गया था। और हवाई परिवहन. परिवहन में मार्शल लॉ की शुरूआत ने अपने श्रमिकों और कर्मचारियों को सेना के बराबर बना दिया और दुष्कर्मों और अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व सहित श्रम अनुशासन में वृद्धि की।

युद्धकालीन परिस्थितियों में परिचालन संबंधी मुद्दों का समय पर और तेजी से समाधान सुनिश्चित करने के लिए, 1 जुलाई, 1941 को "युद्धकालीन परिस्थितियों में यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स के अधिकारों के विस्तार पर" संकल्प को अपनाया गया था, जिसमें पीपुल्स कमिश्रिएट्स शामिल थे। सैन्य अभियानों द्वारा नष्ट किए गए उद्यमों और घरों की बहाली के लिए लागत वहन करने के लिए, निर्माण परियोजनाओं उद्यमों और उनके व्यक्तिगत भागों के कमीशनिंग को अधिकृत करने के लिए, भौतिक संसाधनों को वितरित और पुनर्वितरित करने का अधिकार दिया गया।

शासी निकाय के रूप में मित्र देशों की पीपुल्स कमिश्रिएट की गतिविधियों में युद्ध के संबंध में कमी नहीं आई, बल्कि, इसके विपरीत, नए पहलू प्राप्त हुए। 1 जुलाई, 1941 को, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने "युद्धकालीन परिस्थितियों में यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स के अधिकारों के विस्तार पर" संकल्प अपनाया। पीपुल्स कमिश्रिएट्स के प्रमुखों, साथ ही संयंत्र निदेशकों और निर्माण पर्यवेक्षकों को उनकी क्षमता के भीतर व्यापक शक्तियां प्राप्त हुईं, जिसने प्रबंधन दक्षता में वृद्धि और उन्हें सौंपे गए कार्यों के समय पर समाधान में योगदान दिया।

जुलाई 1941 में, काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स ने "गणराज्यों के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल और क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) कार्यकारी समितियों को श्रमिकों और कर्मचारियों को अन्य नौकरियों में स्थानांतरित करने का अधिकार देने पर" संकल्प अपनाया। इस निर्णय ने स्थानीय अधिकारियों को अपराधियों को अनधिकृत रूप से काम छोड़ने की तरह ही दूसरी नौकरी में स्थानांतरित करने से इनकार करने पर कानूनी दायित्व के अधीन करने का अधिकार दिया।

यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत, कई केंद्रीय विभाग उभरे जो उद्योग की आपूर्ति के प्रभारी थे: ग्लेव्सनाबनेफ्ट, ग्लेव्स्नाबुगोल, ग्लेव्सनेबल्स, आदि। पीपुल्स कमिश्नर्स में नए डिवीजन भी बनाए गए थे।

युद्ध की ज़रूरतों के लिए कई नए सहयोगी लोगों के कमिश्नरियों के निर्माण की आवश्यकता थी। हथियार बनाने वाले उद्योगों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट का गठन किया गया:

सितंबर 1941 में यूएसएसआर के टैंक उद्योग का पीपुल्स कमिश्रिएट बनाया गया और अक्टूबर 1945 तक संचालित किया गया;

नवंबर 1941 से फरवरी 1946 तक, पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ जनरल इंजीनियरिंग से परिवर्तित यूएसएसआर के मोर्टार वेपन्स का पीपुल्स कमिश्रिएट संचालित हुआ।

अगस्त 1941 में, लाल सेना का मुख्य रसद निदेशालय बनाया गया, जिसकी अध्यक्षता डिप्टी पीपुल्स कमिसर ऑफ़ डिफेंस ने की। मोर्चों, सेनाओं, बेड़ों और बेड़ों की सैन्य परिषदें बनाई गईं। उनका नेतृत्व कमांडर - सैन्य परिषद के अध्यक्ष करते थे।

इसके अलावा युद्ध की शुरुआत में, सोवियत सूचना ब्यूरो (सोविनफॉर्मब्यूरो) बनाया गया था।

युद्ध के दौरान, संघ गणराज्यों के अधिकारों का विस्तार किया गया। 1 फरवरी, 1944 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के एक सत्र में, "संघ गणराज्यों की सैन्य संरचनाओं के निर्माण पर" कानून अपनाया गया था। इस प्रस्ताव के परिणामस्वरूप, संघ गणराज्यों के सर्वोच्च सोवियतों ने पीपुल्स कमिश्नरी ऑफ डिफेंस की स्थापना की, पीपुल्स कमिश्नर नियुक्त किए और इसके संबंध में, उनके संविधानों में बदलाव किए। इस प्रकार, यूएसएसआर की "रक्षा शक्ति को मजबूत करने के लिए" ऑल-यूनियन पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस को एक संघ-रिपब्लिकन में बदल दिया गया था।

युद्ध के वर्षों के दौरान सरकार के केंद्रीकरण के साथ-साथ, केंद्रीय अधिकारियों और गणराज्यों के बीच संबंधों में एक और प्रवृत्ति उभरी। जनवरी के अंत में - फरवरी 1944 की शुरुआत में, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का एक सत्र आयोजित किया गया, जिसने 1 फरवरी, 1944 को "संघ के गणराज्यों को बाहरी संबंधों के क्षेत्र में शक्तियां प्रदान करने और इस संबंध में परिवर्तन करने पर" कानून अपनाया। विदेशी मामलों के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट एक सर्व-संघ से एक संघ-रिपब्लिकन पीपुल्स कमिश्रिएट में " यह कानून युद्ध के बाद की विश्व व्यवस्था में अधिक लाभप्रद स्थिति लेने की सोवियत नेतृत्व की इच्छा से तय हुआ था। ऐसा करने के लिए, संघ के गणराज्यों को अंतर्राष्ट्रीय जीवन में विषयों के रूप में शामिल करना आवश्यक था अंतरराष्ट्रीय कानून. इस कानून के संबंध में, यूएसएसआर के संघीय गणराज्य विदेशी राज्यों के साथ सीधे संबंध स्थापित कर सकते हैं और उनके साथ समझौते समाप्त कर सकते हैं।

आपराधिक कानून के क्षेत्र में परिवर्तन हुए हैं। युद्ध के दौरान बड़ी जिम्मेदारी देश के दंडात्मक अधिकारियों पर आ गई।

जुलाई 1941 में, एक एकल एनकेवीडी को फिर से बनाया गया, अप्रैल 1943 में, एक स्वतंत्र पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ स्टेट सिक्योरिटी बनाया गया, और मुख्य सैन्य प्रतिवाद निदेशालय (एसएमईआरएसएच) को पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ डिफेंस में स्थानांतरित कर दिया गया।

22 जून, 1941 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री ने मार्शल लॉ के तहत घोषित क्षेत्रों और सैन्य अभियानों के क्षेत्रों में सैन्य न्यायाधिकरणों पर विनियमों को मंजूरी दी। सैन्य न्यायाधिकरणों के अधिकारों का विस्तार किया गया। युद्ध के संबंध में, सैन्य न्यायाधिकरणों में मामलों पर विचार करने की प्रक्रियात्मक प्रक्रिया बदल दी गई: न्यायाधिकरणों के फैसलों के खिलाफ शिकायतों और विरोध की अनुमति नहीं थी। सज़ाएँ तुरंत लागू की गईं; मृत्युदंड की सज़ा की सूचना यूएसएसआर के सर्वोच्च न्यायालय के सैन्य कॉलेजियम के अध्यक्ष को टेलीग्राम द्वारा दी गई।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान राज्य प्रशासन के आपातकालीन निकाय

जब सोवियत राज्य के अस्तित्व पर ही सवाल खड़ा हो गया तो देश में आपातकालीन स्थिति पैदा हो गई।

नियंत्रण प्रणाली में किये गये सभी परिवर्तन युद्धकालीन समस्याओं का समाधान नहीं कर सके। इसलिए, शक्ति और प्रबंधन के पारंपरिक रूपों के साथ, युद्ध की शुरुआत के साथ, विशेष शक्तियों वाले विशेष आपातकालीन निकाय बनाए गए। ये निकाय असाधारण थे क्योंकि, सबसे पहले, उनका निर्माण यूएसएसआर के संविधान द्वारा प्रदान नहीं किया गया था; दूसरे, उनकी शक्तियाँ सत्ता और प्रशासन के संवैधानिक निकायों की तुलना में अधिक थीं। युद्ध के पहले दिनों में ही, आक्रामकता को दूर करने के लिए किए गए उपायों की अपर्याप्तता दिखाई देने लगी थी।

सारी शक्ति एक हाथ में केंद्रित करने की आवश्यकता स्पष्ट हो गई, जहां पार्टी, राज्य और सैन्य निकायों में कोई विभाजन नहीं होगा, जहां किसी भी प्रबंधन के मुद्दे को जल्दी और आधिकारिक रूप से हल किया जाएगा। ऐसा निकाय राज्य रक्षा समिति (जीकेओ) बन गया, जो यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसीडियम, बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति और यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के संयुक्त प्रस्ताव द्वारा बनाई गई थी। 30 जून, 1941। प्रारंभ में, राज्य रक्षा समिति में 5 लोग शामिल थे, और फिर इसे 9 लोगों तक विस्तारित किया गया, और युद्ध के अंत में इसे घटाकर 8 कर दिया गया। राज्य रक्षा समिति का नेतृत्व स्टालिन ने किया था।

17 सितंबर, 1941 को, राज्य रक्षा समिति ने "यूएसएसआर के नागरिकों के लिए सार्वभौमिक अनिवार्य सैन्य प्रशिक्षण पर" एक फरमान जारी किया, जिसके अनुसार, 1 अक्टूबर, 1941 से यूएसएसआर के सभी पुरुष नागरिकों के लिए 16 से अनिवार्य सैन्य प्रशिक्षण शुरू किया गया था। 50 वर्ष की आयु तक. इस प्रशिक्षण का आयोजन पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस और उसके स्थानीय अधिकारियों को सौंपा गया था। सामान्य सैन्य प्रशिक्षण विभाग (वेसोबुच) का गठन पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस के हिस्से के रूप में किया गया था।

राज्य रक्षा समिति के पीपुल्स कमिश्रिएट के माध्यम से उन्होंने काम की निगरानी की सरकारी एजेंसियोंऔर विभागों, और सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय के माध्यम से, उन्होंने आक्रमणकारियों के खिलाफ सशस्त्र संघर्ष का नेतृत्व किया। 4 सितंबर, 1945 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसीडियम के डिक्री द्वारा राज्य रक्षा समिति को समाप्त कर दिया गया था। राज्य रक्षा समिति के पास असीमित शक्तियां थीं। इसकी संरचना से संकेत मिलता है कि इसमें सत्ता की वैध शक्तियों से संपन्न सर्वोच्च पार्टी और राज्य निकायों के सबसे सक्षम और आधिकारिक लोग शामिल हैं। राज्य रक्षा समिति की कम संख्या के बावजूद, युद्धकालीन परिस्थितियों ने इसे नियमित रूप से और पूरी ताकत से मिलने की अनुमति नहीं दी। राज्य रक्षा समिति के अन्य सदस्यों के साथ समझौते में अध्यक्ष या उपाध्यक्ष द्वारा निर्णय लिए गए।

राज्य रक्षा समिति के प्रस्तावों में युद्धकालीन कानूनों का बल था। सभी संगठन - पार्टी, सोवियत, आर्थिक, सार्वजनिक - राज्य रक्षा समिति के किसी भी संकल्प और आदेश का सख्ती से पालन करने के लिए बाध्य थे। समिति ने अपने स्वयं के छोटे प्रशासनिक तंत्र से काम चलाया। उन्होंने पार्टी और सोवियत सत्ता संरचनाओं के माध्यम से नेतृत्व का प्रयोग किया। गणराज्यों, क्षेत्रों और क्षेत्रों के साथ-साथ सैन्य और औद्योगिक लोगों के कमिश्नरियों में, राज्य रक्षा समिति के आयुक्तों के पद स्थापित किए गए।

अग्रिम पंक्ति के क्षेत्रों में, राज्य रक्षा समिति के निर्णय से, क्षेत्रीय और शहर रक्षा समितियाँ बनाई गईं, जो क्षेत्र में पार्टी, सोवियत और सैन्य शक्ति को एकजुट करती थीं। उनकी गतिविधियाँ रक्षा के हितों के अधीन थीं। उन्होंने जन मिलिशिया के निर्माण, रक्षात्मक संरचनाओं के निर्माण, सैन्य उपकरणों की मरम्मत का पर्यवेक्षण किया, सामाजिक और शैक्षिक कार्य किए और कब्जाधारियों से मुक्त क्षेत्रों में शांतिपूर्ण जीवन स्थापित किया।

राज्य रक्षा समिति ने रक्षा परिसर के कुछ उद्योगों पर नियंत्रण मजबूत करने के लिए सहायक निकाय बनाए। जुलाई 1942 में पोलित ब्यूरो और राज्य रक्षा समिति की संयुक्त बैठक में परिवहन समिति का गठन किया गया। यह समिति सभी प्रकार के परिवहन के लिए एक एकीकृत प्रबंधन निकाय बन गई। उन्होंने देश के रेलवे कर्मचारियों, जल श्रमिकों और विमान चालकों के संसाधनों को जुटाया और परिवहन प्रणाली के सभी हिस्सों की सहभागिता सुनिश्चित की। परिवहन समिति में रेलवे, सागर और नदी बेड़े के पीपुल्स कमिश्नर और पीपुल्स कमिश्नरी ऑफ डिफेंस के प्रतिनिधि शामिल थे। दिसंबर 1942 में, GKO ऑपरेशंस ब्यूरो बनाया गया था। इस निकाय ने औद्योगिक और परिवहन लोगों के कमिश्नरियों के काम की निगरानी की, सबसे महत्वपूर्ण उद्योगों के लिए मासिक और त्रैमासिक उत्पादन योजनाएँ तैयार कीं और धातु, कोयला, तेल और बिजली की समय पर आपूर्ति की निगरानी की। ऑपरेशंस ब्यूरो ने समाप्त की गई परिवहन समिति के कार्यों को भी अपने हाथ में ले लिया।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान यूएसएसआर के सशस्त्र बलों में भी परिवर्तन हुए। सैन्य अभियानों को निर्देशित करने के लिए, महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत के अगले दिन, मुख्य कमान का मुख्यालय काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स और ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविक की केंद्रीय समिति के डिक्री द्वारा बनाया गया था। 10 जुलाई 1941 को इसे सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय में तब्दील कर दिया गया। मुख्यालय को देश के सशस्त्र बलों का रणनीतिक नेतृत्व करना था। स्टालिन ने इस निकाय का नेतृत्व किया और उन्हें यूएसएसआर के सशस्त्र बलों का कमांडर-इन-चीफ नियुक्त किया गया।

24 जून, 1941 को, बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के संकल्प द्वारा, निकासी परिषद का गठन किया गया था। परिषद ने पीपुल्स कमिश्रिएट्स के साथ मिलकर काम किया, जिसके तहत निकासी विभाग बनाए गए। जून 1941 में, बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति और यूएसएसआर की पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने मानव टुकड़ियों और सबसे मूल्यवान संपत्ति को हटाने और रखने की प्रक्रिया निर्धारित की। सितंबर में, निकासी परिषद के तहत जनसंख्या निकासी के लिए एक विभाग बनाया गया था। निकासी परिषद के साथ, निकासी समिति भी अक्टूबर-दिसंबर 1941 में संचालित हुई। समिति ने उपकरणों की निकासी, कच्चे माल और भोजन की आपूर्ति की निगरानी की। खाली कराए गए उद्यमों और संगठनों की नियुक्ति स्थानीय अधिकारियों के साथ संयुक्त रूप से की गई। परिषद और निकासी समिति के साथ, 22 जून, 1942 को राज्य रक्षा समिति के डिक्री द्वारा निकासी आयोग बनाया गया था। आयोग 1942 की शरद ऋतु तक कार्य करता रहा। खाद्य और वस्त्र आपूर्ति समिति और परिवहन कार्गो उतारने की समिति जैसे आपातकालीन प्रबंधन निकाय भी बनाए और संचालित किए गए।

युद्ध के पहले चरण में, सक्रिय रक्षा के लिए देश की अपर्याप्त तैयारियों के कारण, यूएसएसआर के कई क्षेत्रों पर फासीवादी सैनिकों का कब्जा हो गया। सबसे गंभीर दमन के बावजूद, फासीवादी कब्जे वाले क्षेत्र में सोवियत शासन प्रणाली को पूरी तरह से पंगु बनाने और खत्म करने में असमर्थ थे। जर्मन कब्जे वाले क्षेत्र में, पार्टी और सोवियत संस्थाएँ काम करती रहीं या नई बनीं। वे भूमिगत आंदोलन और पक्षपातपूर्ण संरचनाओं पर निर्भर थे।

हिस्से पर कब्जे के तुरंत बाद पक्षपातपूर्ण आंदोलन उठ खड़ा हुआ सोवियत क्षेत्र. हालाँकि, पक्षपातपूर्ण टुकड़ियों और संरचनाओं के उचित प्रबंधन के बाद इसे व्यापक और संगठित दायरा मिला। 30 मई, 1942 को, राज्य रक्षा समिति ने "सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय में पक्षपातपूर्ण आंदोलन के केंद्रीय मुख्यालय के निर्माण पर" संकल्प अपनाया। गणतंत्रों, प्रदेशों और क्षेत्रों में निर्देशन के लिए तदनुरूप मुख्यालय बनाए गए पक्षपातपूर्ण आंदोलन. मोर्चों की सैन्य परिषदों के अंतर्गत पक्षपातपूर्ण मुख्यालय भी बनाए गए। नाजी सैनिकों के पीछे, पक्षपातपूर्ण क्षेत्र बनाए गए, ऐसे क्षेत्र जहां सोवियत अधिकारियों, सामूहिक खेतों, स्थानीय औद्योगिक उद्यमों, चिकित्सा, सांस्कृतिक और अन्य संस्थानों को बहाल किया गया।

युद्ध के संबंध में उत्पन्न होने वाली विशिष्ट समस्याओं को हल करने के लिए सत्ता और प्रशासन के आपातकालीन निकाय भी बनाए गए थे। युद्धकालीन परिस्थितियों ने नए शासी निकायों के निर्माण को निर्धारित किया।

2 नवंबर, 1942 को, यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम ने नाजी आक्रमणकारियों द्वारा किए गए अत्याचारों की स्थापना और जांच करने और नागरिकों, सामूहिक खेतों और यूएसएसआर के राज्य संस्थानों को हुए नुकसान का निर्धारण करने के लिए असाधारण राज्य आयोग का गठन किया। . इस आयोग को अत्याचारों पर दस्तावेजी डेटा एकत्र करने, उनके सत्यापन और कब्जे के दौरान सोवियत नागरिकों को हुए नुकसान पर सामग्री तैयार करने का काम सौंपा गया था। इसी तरह के आयोग गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों और शहरों में बनाए गए थे।

आपातकालीन प्रबंधन निकायों के निर्माण ने नेतृत्व के पारंपरिक स्तरों से जिम्मेदारी को नहीं हटाया। उनसे न केवल मेहनती होने की आवश्यकता थी, बल्कि सक्रिय होने और अपने प्रयासों के प्रति पूरी तरह समर्पित होने की भी आवश्यकता थी। पूरे देश की तरह सरकारी निकाय भी आपातकाल की स्थिति में काम करते थे।

17 सितंबर, 1941 को, राज्य रक्षा समिति ने "यूएसएसआर के नागरिकों के लिए सार्वभौमिक अनिवार्य सैन्य प्रशिक्षण पर" एक फरमान जारी किया, जिसके अनुसार, 1 अक्टूबर, 1941 से यूएसएसआर के सभी पुरुष नागरिकों के लिए 16 से अनिवार्य सैन्य प्रशिक्षण शुरू किया गया था। 50 वर्ष की आयु तक. इस प्रशिक्षण का आयोजन पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस और उसके स्थानीय अधिकारियों को सौंपा गया था। पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस के हिस्से के रूप में इसका गठन किया गया था सामान्य सैन्य प्रशिक्षण निदेशालय (वेसोबुच) .

राज्य रक्षा समिति के पीपुल्स कमिश्नरियों के माध्यम से उन्होंने राज्य संस्थानों और विभागों के काम का निर्देशन किया, और सुप्रीम हाई कमान के मुख्यालय के माध्यम से उन्होंने आक्रमणकारियों के खिलाफ सशस्त्र संघर्ष का निर्देशन किया। 4 सितंबर, 1945 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसीडियम के डिक्री द्वारा राज्य रक्षा समिति को समाप्त कर दिया गया था। राज्य रक्षा समिति के पास असीमित शक्तियां थीं। इसकी संरचना से संकेत मिलता है कि इसमें सत्ता की वैध शक्तियों से संपन्न सर्वोच्च पार्टी और राज्य निकायों के सबसे सक्षम और आधिकारिक लोग शामिल हैं। राज्य रक्षा समिति की कम संख्या के बावजूद, युद्धकालीन परिस्थितियों ने इसे नियमित रूप से और पूरी ताकत से मिलने की अनुमति नहीं दी। राज्य रक्षा समिति के अन्य सदस्यों के साथ समझौते में अध्यक्ष या उपाध्यक्ष द्वारा निर्णय लिए गए।

राज्य रक्षा समिति ने कुछ उद्योगों पर नियंत्रण मजबूत करने के लिए सहायक निकाय बनाए रक्षा परिसर. जुलाई 1942 में, पोलित ब्यूरो और राज्य रक्षा समिति की एक संयुक्त बैठक में परिवहन समिति . यह समिति सभी प्रकार के परिवहन के लिए एक एकीकृत प्रबंधन निकाय बन गई। उन्होंने देश के रेलवे कर्मचारियों, जल श्रमिकों और विमान चालकों के संसाधनों को जुटाया और परिवहन प्रणाली के सभी हिस्सों की सहभागिता सुनिश्चित की। परिवहन समिति में रेलवे, सागर और नदी बेड़े के पीपुल्स कमिश्नर और पीपुल्स कमिश्नरी ऑफ डिफेंस के प्रतिनिधि शामिल थे। दिसंबर 1942 में इसे बनाया गया था संचालन ब्यूरो जीकेओ. इस निकाय ने औद्योगिक और परिवहन लोगों के कमिश्नरियों के काम की निगरानी की, सबसे महत्वपूर्ण उद्योगों के लिए मासिक और त्रैमासिक उत्पादन योजनाएँ तैयार कीं और धातु, कोयला, तेल और बिजली की समय पर आपूर्ति की निगरानी की। ऑपरेशंस ब्यूरो ने समाप्त की गई परिवहन समिति के कार्यों को भी अपने हाथ में ले लिया।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान यूएसएसआर के सशस्त्र बलों में भी परिवर्तन हुए। महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध की शुरुआत के अगले दिन सैन्य अभियानों का मार्गदर्शन करने के लिए, पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल और ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी (बोल्शेविक) की केंद्रीय समिति बनाई गई हाई कमान का मुख्यालय . 10 जुलाई 1941 को इसे परिवर्तित कर दिया गया सुप्रीम हाई कमान का मुख्यालय . मुख्यालय को देश के सशस्त्र बलों का रणनीतिक नेतृत्व करना था। स्टालिन ने इस निकाय का नेतृत्व किया और उन्हें यूएसएसआर के सशस्त्र बलों का कमांडर-इन-चीफ नियुक्त किया गया। देखें: रूस में सार्वजनिक प्रशासन का इतिहास: पाठ्यपुस्तक। ईडी। तीसरा, संशोधित और अतिरिक्त/सामान्य के अंतर्गत। ईडी। आर.जी.पिखोई। - एम.: पब्लिशिंग हाउस आरएजीएस, 2004. पी.289।

24 जून, 1941 को यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के संकल्प द्वारा, ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ बोल्शेविक की केंद्रीय समिति का गठन किया गया था। निकासी सलाह . परिषद ने पीपुल्स कमिश्रिएट्स के साथ मिलकर काम किया, जिसके तहत निकासी विभाग बनाए गए। जून 1941 में, बोल्शेविकों की ऑल-यूनियन कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति और यूएसएसआर की पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल ने मानव टुकड़ियों और सबसे मूल्यवान संपत्ति को हटाने और रखने की प्रक्रिया निर्धारित की। सितंबर में इवैक्यूएशन काउंसिल के तहत इसे बनाया गया था जनसंख्या निकासी विभाग . अक्टूबर-दिसम्बर 1941 में इवैक्यूएशन काउंसिल के साथ मिलकर इसने भी कार्य किया निकासी समिति . समिति ने उपकरणों की निकासी, कच्चे माल और भोजन की आपूर्ति की निगरानी की। खाली कराए गए उद्यमों और संगठनों की नियुक्ति स्थानीय अधिकारियों के साथ संयुक्त रूप से की गई। परिषद और निकासी समिति के साथ, 22 जून, 1942 को डिक्री द्वारा राज्य रक्षा समिति बनाई गई थी निकासी आयोग . आयोग 1942 की शरद ऋतु तक कार्य करता रहा। ऐसे आपातकालीन प्रबंधन निकाय भी बनाए और संचालित किए गए खाद्य एवं वस्त्र आपूर्ति समिति और परिवहन कार्गो उतराई समिति .

गुरिल्ला आंदोलन सोवियत क्षेत्र के हिस्से पर कब्जे के तुरंत बाद उत्पन्न हुआ। हालाँकि, पक्षपातपूर्ण टुकड़ियों और संरचनाओं के उचित प्रबंधन के बाद इसे व्यापक और संगठित दायरा मिला। 30 मई, 1942 को, राज्य रक्षा समिति ने "सर्वोच्च उच्च कमान के मुख्यालय के निर्माण पर" संकल्प अपनाया। पक्षपातपूर्ण आंदोलन का केंद्रीय मुख्यालय " गणतंत्रों, प्रदेशों और क्षेत्रों में पक्षपातपूर्ण आंदोलन का नेतृत्व करने के लिए संबंधित मुख्यालय बनाए गए। मोर्चों की सैन्य परिषदों के अंतर्गत पक्षपातपूर्ण मुख्यालय भी बनाए गए। नाजी सैनिकों के पीछे, पक्षपातपूर्ण क्षेत्र बनाए गए, ऐसे क्षेत्र जहां सोवियत अधिकारियों, सामूहिक खेतों, स्थानीय औद्योगिक उद्यमों, चिकित्सा, सांस्कृतिक और अन्य संस्थानों को बहाल किया गया।

आपातकालीन अधिकारीयुद्ध के संबंध में उत्पन्न होने वाली विशिष्ट समस्याओं को हल करने के लिए प्राधिकरण और प्रशासन भी बनाए गए थे। युद्धकालीन परिस्थितियों ने नए शासी निकायों के निर्माण को निर्धारित किया।

2 नवंबर, 1942 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसीडियम का गठन हुआ नाजी आक्रमणकारियों द्वारा किए गए अत्याचारों की स्थापना और जांच करने और नागरिकों, सामूहिक खेतों और यूएसएसआर के सरकारी संस्थानों को हुए नुकसान का निर्धारण करने के लिए असाधारण राज्य आयोग . इस आयोग को अत्याचारों पर दस्तावेजी डेटा एकत्र करने, उनके सत्यापन और कब्जे के दौरान सोवियत नागरिकों को हुए नुकसान पर सामग्री तैयार करने का काम सौंपा गया था। इसी तरह के आयोग गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों और शहरों में बनाए गए थे।

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17 सितंबर, 1941 को, राज्य रक्षा समिति ने "यूएसएसआर के नागरिकों के लिए सार्वभौमिक अनिवार्य सैन्य प्रशिक्षण पर" एक फरमान जारी किया, जिसके अनुसार, 1 अक्टूबर, 1941 से यूएसएसआर के सभी पुरुष नागरिकों के लिए 16 से अनिवार्य सैन्य प्रशिक्षण शुरू किया गया था। 50 वर्ष की आयु तक. इस प्रशिक्षण का आयोजन पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस और उसके स्थानीय अधिकारियों को सौंपा गया था। पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ डिफेंस के हिस्से के रूप में इसका गठन किया गया था सामान्य सैन्य प्रशिक्षण निदेशालय (वेसोबुच)

राज्य रक्षा समिति ने रक्षा परिसर के कुछ उद्योगों पर नियंत्रण मजबूत करने के लिए सहायक निकाय बनाए। जुलाई 1942 में, पोलित ब्यूरो और राज्य रक्षा समिति की एक संयुक्त बैठक में परिवहन समिति

यह समिति सभी प्रकार के परिवहन के लिए एक एकीकृत प्रबंधन निकाय बन गई। उन्होंने देश के रेलवे कर्मचारियों, जल श्रमिकों और विमान चालकों के संसाधनों को जुटाया और परिवहन प्रणाली के सभी हिस्सों की सहभागिता सुनिश्चित की। परिवहन समिति में रेलवे, सागर और नदी बेड़े के पीपुल्स कमिश्नर और पीपुल्स कमिश्नरी ऑफ डिफेंस के प्रतिनिधि शामिल थे। दिसंबर 1942 में इसे बनाया गया था संचालन ब्यूरो

जीकेओ. इस निकाय ने औद्योगिक और परिवहन लोगों के कमिश्नरियों के काम की निगरानी की, सबसे महत्वपूर्ण उद्योगों के लिए मासिक और त्रैमासिक उत्पादन योजनाएँ तैयार कीं और धातु, कोयला, तेल और बिजली की समय पर आपूर्ति की निगरानी की। ऑपरेशंस ब्यूरो ने समाप्त की गई परिवहन समिति के कार्यों को भी अपने हाथ में ले लिया।

एक जंगली घोड़े का शिकार
लेट पैलियोलिथिक की कला में जानवरों की छवियों के बीच, जिसमें मुख्य रूप से पशु प्रजातियों का पुनरुत्पादन किया गया था, जिनका मानव अस्तित्व में विशेष महत्व था, एक घोड़े की छवि, एक विशाल की छवि के साथ, सबसे आम में से एक है। चित्रों और मूर्तियों को देखकर, हिमयुग में एक जंगली घोड़ा...

रूस में ईसाई धर्म को अपनाना
10वीं सदी के अंत में. ईसाई धर्म आधिकारिक तौर पर रूस में पेश किया गया था। सामंती संबंधों के विकास ने बुतपरस्त पंथों के स्थान पर एक नए धर्म के लिए रास्ता तैयार किया। पूर्वी स्लावों ने प्रकृति की शक्तियों को देवता बनाया। जिन देवताओं की वे पूजा करते थे, उनमें पहला स्थान गरज और बिजली के देवता पेरुन का था। दज़द-बोग सूर्य और उर्वरता के देवता थे, स्ट्राइबोग तूफान और खराब मौसम के देवता थे। ...

पावेल अलेप्स्की की नज़र से मास्को
ज़ार अलेक्सी मिखाइलोविच के अधीन मॉस्को रूस आने वाले विदेशियों को एक विशाल और सुव्यवस्थित शहर लगता था जो अपनी आबादी और विशाल आकार दोनों के मामले में पश्चिमी यूरोपीय राजधानियों में से किसी के साथ तुलना कर सकता था। जहाँ तक इसके सुरम्य और अनूठे चित्रमाला की बात है, विदेशियों ने इसकी बहुत प्रशंसा की...

यूएसएसआर की राज्य सत्ता और प्रशासन निकायों की संरचना को महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध (1941-1945) के दौरान सत्ता और प्रशासन के संवैधानिक और आपातकालीन निकायों के सह-अस्तित्व की विशेषता थी। उत्तरार्द्ध का उद्भव, सबसे पहले, परिचालन निर्णय लेने की तत्काल आवश्यकता से जुड़ा था।

असंवैधानिक, आपातकालीन अधिकारियों के बीच मुख्य भूमिकाखेला राज्य समितिरक्षा (जीकेओ), 30 जून, 1941 को बनाई गई। इसका नेतृत्व आई.वी. ने किया था। स्टालिन, जो युद्ध से कुछ समय पहले पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के अध्यक्ष बने, और युद्ध की शुरुआत के तुरंत बाद सुप्रीम कमांडर-इन-चीफ के रूप में सुप्रीम कमांडर-इन-चीफ के मुख्यालय के साथ-साथ पीपुल्स कमिसरियट के प्रमुख बने। रक्षा का. राज्य रक्षा समिति में पाँच से नौ लोग शामिल थे जो कम्युनिस्ट पार्टी (बोल्शेविक) की केंद्रीय समिति के पोलित ब्यूरो के सदस्य थे और साथ ही पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के उपाध्यक्ष भी थे। इस प्रकार पार्टी-राज्य सत्ता का संकेंद्रण और उसका वैयक्तिकरण अपने चरम पर पहुँच गया। राज्य रक्षा समिति के पास देश की सारी शक्तियाँ थीं। इसके निर्णय, युद्धकालीन कानूनों के अनुसार, यूएसएसआर के सभी सरकारी निकायों और नागरिकों द्वारा निर्विवाद कार्यान्वयन के अधीन थे। राज्य रक्षा समिति ने अधिकृत प्रतिनिधियों और मौजूदा अधिकारियों के माध्यम से कार्य किया। कुछ मामलों में, महत्वपूर्ण और विशिष्ट सैन्य समस्याओं (उदाहरण के लिए, निकासी का आयोजन) को हल करने के लिए राज्य रक्षा समिति के तहत विशेष निकायों का गठन किया गया था।

विशिष्ट क्षेत्रों के परिचालन प्रबंधन के उद्देश्य से आपातकालीन प्राधिकरणों की एक महत्वपूर्ण संख्या सरकारी गतिविधियाँयूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत बनाया गया था। कामकाजी आबादी की लामबंदी का मार्गदर्शन करने के लिए, जून 1941 में, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत श्रम के लेखांकन और वितरण के लिए समिति बनाई गई थी। संघ और स्वायत्त गणराज्यों के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय कार्यकारी समितियां, श्रम के लेखांकन और वितरण के लिए ब्यूरो बनाए गए थे। 1943 में, जर्मन कब्जे से मुक्त क्षेत्रों में अर्थव्यवस्था को बहाल करने के लिए यूएसएसआर की पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के तहत एक समिति की स्थापना की गई थी। नवंबर 1942 में, आपातकालीन बल बनाया गया था राज्य आयोगअपराधों की पहचान करना और उनकी जांच करना जर्मन फासीवादीआक्रमणकारी और उनके सहयोगी.

सत्ता और प्रशासन के आपातकालीन निकाय भी स्थानीय स्तर पर दिखाई दे रहे हैं। रक्षा के क्षेत्र में सारी शक्ति, मार्शल लॉ के तहत घोषित क्षेत्रों में सार्वजनिक व्यवस्था और राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना मोर्चों, सेनाओं और सैन्य जिलों की सैन्य परिषदों को हस्तांतरित कर दिया गया था। सैन्य अधिकारियों को आबादी को श्रम सेवा में शामिल करने, सैन्य जरूरतों के लिए नागरिकों की निजी संपत्ति को जब्त करने, संस्थानों और उद्यमों के काम को विनियमित करने, आबादी को माल की आपूर्ति के लिए मानक स्थापित करने, तलाशी लेने और संदिग्ध व्यक्तियों को हिरासत में लेने का अधिकार दिया गया। और प्रशासनिक तरीके से "सामाजिक रूप से खतरनाक" नागरिकों को निष्कासित करें। सैन्य अधिकारियों ने आबादी के लिए अनिवार्य आदेश जारी किए, जिनका पालन न करने पर अपराधियों को छह महीने तक की कैद के रूप में जवाबदेह ठहराया गया।

कुछ अग्रिम पंक्ति के शहरों में, नगर रक्षा समितियाँ बनाई गईं। उनके अध्यक्ष क्षेत्रीय या शहर पार्टी समितियों के पहले सचिव थे। इसमें स्थानीय सोवियत, पार्टी निकाय, एनकेवीडी और सैन्य कमान के प्रतिनिधि शामिल थे। स्थानीय रक्षा समितियों के पास न केवल स्थानीय परिषदों के सभी अधिकार थे, बल्कि शहरों को घेराबंदी की स्थिति घोषित करने, कर्फ्यू लगाने, रक्षात्मक संरचनाओं के निर्माण का प्रबंधन करने, मिलिशिया इकाइयों का गठन करने और शहर के उद्योग का प्रबंधन करने का भी अधिकार था। यदि किसी शहर को घेराबंदी की स्थिति में घोषित किया गया था, तो सैन्य अधिकारियों को अपराधियों को सैन्य न्यायाधिकरण को सौंपने या मौके पर ही गोली मारने का अधिकार प्राप्त हुआ।