सार्वजनिक संगठनों पर बुनियादी प्रावधान

एक सार्वजनिक संगठन के संस्थापक और चार्टर

किसी सार्वजनिक संगठन के भागीदार (सदस्य) के अधिकार और दायित्व

एक सार्वजनिक संगठन में प्रबंधन की विशेषताएं

सार्वजनिक संगठन के बारे में अवधारणा और बुनियादी प्रावधान

कानून संख्या 99-एफजेड दिनांक 05.05.2014 धारा 6 में "गैर-लाभकारी" का परिचय देता है कॉर्पोरेट संगठन"रूसी संघ के नागरिक संहिता में एक संपूर्ण धारा 3 "सार्वजनिक संगठन" है (अनुच्छेद 123 8 - 123 11):

अनुच्छेद 123 4. सार्वजनिक संगठनों पर बुनियादी प्रावधान

सार्वजनिक संगठननागरिकों के स्वैच्छिक संघों को मान्यता दी जाती है जो आध्यात्मिक या अन्य गैर-भौतिक जरूरतों को पूरा करने, सामान्य हितों का प्रतिनिधित्व करने और उनकी रक्षा करने और अन्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अपने सामान्य हितों के आधार पर कानून द्वारा निर्धारित तरीके से एकजुट हुए हैं जो कानून का खंडन नहीं करते हैं।

एक सार्वजनिक संगठन अपनी संपत्ति का मालिक होता है। इसके प्रतिभागी (सदस्य) सदस्यता शुल्क सहित संगठन के स्वामित्व में उनके द्वारा हस्तांतरित संपत्ति पर संपत्ति के अधिकार बरकरार नहीं रखते हैं।

किसी सार्वजनिक संगठन के प्रतिभागी (सदस्य) उस संगठन के दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं हैं जिसमें वे सदस्य के रूप में भाग लेते हैं, और संगठन अपने सदस्यों के दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं है।

सार्वजनिक संगठन इस संहिता द्वारा स्थापित तरीके से संघों (यूनियनों) में एकजुट हो सकते हैं।

एक सार्वजनिक संगठन, अपने प्रतिभागियों (सदस्यों) के निर्णय से, एक संघ (संघ), एक स्वायत्त गैर-लाभकारी संगठन या एक फाउंडेशन में तब्दील हो सकता है।

नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1234 पर टिप्पणी

सार्वजनिक संगठन की अवधारणा, जो पहले "सार्वजनिक संघों पर" कानून में दी गई थी, में महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं हुए हैं।

एक सार्वजनिक संगठन एक ऐसा गठन है जिसकी विशेषता निम्नलिखित विशेषताएं हैं:

स्वैच्छिकता;

स्वशासन;

गैर-व्यावसायिक प्रकृति;

सामान्य हितों के आधार पर एकजुट नागरिकों की पहल पर बनाया गया;

प्रतिभागियों के सामान्य लक्ष्यों को लागू करने के लिए बनाया गया, जो वैधानिक लक्ष्य भी हैं (दूसरे शब्दों में, इसमें गतिविधि का लक्ष्य अभिविन्यास है)।

स्वेच्छाधीनताइसका अर्थ है नागरिकों के लिए, बिना किसी बाधा के और बाहरी कारणों को ध्यान में रखे बिना, बिना किसी दबाव के, स्वतंत्र इच्छा दिखाते हुए, एक सार्वजनिक संगठन में शामिल होने (इसके भागीदार बनने) का अवसर। रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 30 स्थापित करता है: "हर किसी को जुड़ने का अधिकार है" और "किसी को भी किसी भी एसोसिएशन में शामिल होने या बने रहने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है।"

आत्म - संयमइसका अर्थ है किसी संगठन का स्वायत्त, स्वतंत्र कामकाज और उसके संस्थापकों की स्वतंत्र पसंद द्वारा उसके वैधानिक लक्ष्यों का निर्धारण।

गैर-व्यावसायिक प्रकृतियह मानता है कि लाभ कमाना किसी सार्वजनिक संगठन की गतिविधि का मुख्य उद्देश्य नहीं है और प्राप्त लाभ को उसके प्रतिभागियों के बीच वितरित नहीं किया जाता है। हालाँकि, लाभ कमाना सैद्धांतिक रूप से स्वीकार्य है। साथ ही, उद्यमशीलता गतिविधि उनकी गतिविधियों के वित्तपोषण का मुख्य स्रोत हो सकती है, हालांकि, यदि ऐसे संगठनों का लक्ष्य लाभ कमाना नहीं है, तो वे अभी भी गैर-लाभकारी होंगे।

मुनाफ़े के वितरण पर रोक का मतलब मूलतः इस मुनाफ़े के निपटान की शक्ति पर प्रतिबंध है।

सामान्य हितों के आधार पर एकजुट नागरिकों की पहल पर एक संगठन के निर्माण का अर्थ है कम से कम तीन नागरिकों की इच्छा से निर्माण, जो प्रत्यक्ष और स्पष्ट रूप से व्यक्त होता है। पहल एक निश्चित क्रम में एक संगठन बनाने के लिए कार्यों के रूप में प्रकट होती है।

एक और महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि कोई भी संगठन नागरिकों को एकजुट करने के सामान्य लक्ष्यों को साकार करने के लिए बनाया जाता है।

सार्वजनिक संघ के चार्टर में लक्ष्य तय किये गये हैं। नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा, विकास के लिए सामाजिक, धर्मार्थ, सांस्कृतिक, शैक्षिक, वैज्ञानिक और प्रबंधन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक संगठन बनाए जा सकते हैं भौतिक संस्कृतिऔर खेल, नागरिकों की आध्यात्मिक और अन्य गैर-भौतिक आवश्यकताओं को पूरा करना, नागरिकों और संगठनों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करना, विवादों और संघर्षों को हल करना, कानूनी सहायता प्रदान करना, साथ ही सार्वजनिक लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से अन्य उद्देश्यों के लिए।

किसी सार्वजनिक संगठन के संस्थापक अब केवल वही हो सकते हैं व्यक्तियों.

एक सार्वजनिक संगठन के संस्थापक और चार्टर

कानून संख्या 99-एफजेड दिनांक 05.05.2014 संस्थापकों की आवश्यकताओं और सार्वजनिक संगठनों के चार्टर की सामग्री पर एक लेख प्रस्तुत करता है:

अनुच्छेद 123 5. एक सार्वजनिक संगठन के संस्थापक और चार्टर

किसी सार्वजनिक संगठन के संस्थापकों की संख्या इससे कम नहीं हो सकती तीन.

एक सार्वजनिक संगठन के चार्टर में उसके नाम और स्थान, उसकी गतिविधियों के विषय और उद्देश्य के साथ-साथ एक सार्वजनिक संगठन में शामिल होने (स्वीकार करने) की प्रक्रिया और उसे छोड़ने, उसके निकायों की संरचना और क्षमता के बारे में जानकारी होनी चाहिए। निर्णय लेने की प्रक्रिया, जिसमें उन मुद्दों पर निर्णय शामिल हैं जिन पर निर्णय सर्वसम्मति से या वोटों के योग्य बहुमत से किए जाते हैं, संगठन के एक प्रतिभागी (सदस्य) के संपत्ति अधिकारों और दायित्वों पर और शेष संपत्ति के वितरण की प्रक्रिया पर। संगठन का परिसमापन.

नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1235 पर टिप्पणी

नागरिक संहिता एक सार्वजनिक संगठन के संस्थापकों की एक नई न्यूनतम संख्या स्थापित करती है - 3 लोग (जो "सार्वजनिक संघों पर" कानून के प्रावधानों से मेल खाते हैं)।

किसी सार्वजनिक संगठन के संस्थापक कोई भी व्यक्ति हो सकते हैं, न कि केवल रूसी संघ के नागरिक।

प्रतिबंध विशेष रूप से कानून द्वारा प्रदान किए जा सकते हैं। उदाहरण के लिए, कानून संख्या 10-एफजेड के अनुच्छेद 2 के अनुसार "ट्रेड यूनियनों, उनके अधिकारों और गतिविधि की गारंटी पर", जो व्यक्ति 14 वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं और श्रम (पेशेवर) गतिविधियों में लगे हुए हैं, उन्हें इसमें शामिल होने का अधिकार है एक ट्रेड यूनियन. अपने क्षेत्र के बाहर रहने वाले रूसी संघ के नागरिक रूसी ट्रेड यूनियनों के सदस्य हो सकते हैं। विदेशी नागरिकऔर रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले राज्यविहीन व्यक्ति, रूसी संघ के संघीय कानूनों या अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, रूसी ट्रेड यूनियनों के सदस्य हो सकते हैं।

ऐसे व्यक्तियों के समूह पर सभी प्रतिबंध जो संस्थापक हो सकते हैं, पहले से "सार्वजनिक संघों पर" कानून में स्थापित किए गए थे, हटा दिए गए हैं।

लेख स्थापित करता है सामान्य आवश्यकताएँकिसी सार्वजनिक संगठन के एकमात्र घटक दस्तावेज़ की सामग्री - चार्टर।

एक कानूनी इकाई का अपना नाम होता है, जिसमें उसके संगठनात्मक और कानूनी रूप का संकेत होता है।

किसी सार्वजनिक संगठन के नाम में उनकी गतिविधियों की प्रकृति का उल्लेख होना चाहिए।

गैर-लाभकारी संगठनों की विशेष कानूनी क्षमता (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 49) को ध्यान में रखते हुए और नागरिक संहिता के अनुच्छेद 52 के अनुसार, एक सार्वजनिक संगठन के चार्टर को उसका स्थान और उसकी गतिविधियों के प्रबंधन की प्रक्रिया भी निर्धारित करनी चाहिए। कानूनी इकाई, साथ ही एक कानूनी इकाई की गतिविधि का विषय।

किसी सार्वजनिक संगठन के भागीदार (सदस्य) के अधिकार और दायित्व

कानून संख्या 99-एफजेड दिनांक 05.05.2014 एक सार्वजनिक संगठन के एक भागीदार (सदस्य) के अधिकारों और दायित्वों पर एक लेख प्रस्तुत करता है:

अनुच्छेद 123 6. किसी सार्वजनिक संगठन के भागीदार (सदस्य) के अधिकार और दायित्व

एक सार्वजनिक संगठन का एक भागीदार (सदस्य) संगठन के चार्टर द्वारा स्थापित तरीके से इस संहिता के अनुच्छेद 65 2 के पैराग्राफ 1 में दिए गए कॉर्पोरेट अधिकारों का प्रयोग करता है। उसे संगठन के अन्य प्रतिभागियों (सदस्यों) के साथ समान आधार पर, इसके द्वारा प्रदान की गई सेवाओं का निःशुल्क उपयोग करने का भी अधिकार है।

एक सार्वजनिक संगठन का एक प्रतिभागी (सदस्य), इस संहिता के अनुच्छेद 65 2 के अनुच्छेद 4 द्वारा निगम के प्रतिभागियों के लिए प्रदान की गई जिम्मेदारियों के साथ, इसके चार्टर द्वारा प्रदान की गई सदस्यता और अन्य संपत्ति शुल्क का भुगतान करने का दायित्व भी वहन करता है।

किसी सार्वजनिक संगठन के एक प्रतिभागी (सदस्य) को, अपने विवेक से, किसी भी समय उस संगठन को छोड़ने का अधिकार है जिसमें वह भाग लेता है।

किसी सार्वजनिक संगठन में सदस्यता अपरिहार्य है। किसी सार्वजनिक संगठन के प्रतिभागी (सदस्य) के अधिकारों का प्रयोग किसी अन्य व्यक्ति को हस्तांतरित नहीं किया जा सकता है।

नागरिक संहिता के अनुच्छेद 123 6 पर टिप्पणी

सार्वजनिक संगठन उनके संस्थापकों की पहल पर बनाए जाते हैं। संस्थापक "स्वचालित रूप से", अर्थात्। संगठन के निर्माण के क्षण से ही, वे संबंधित स्थिति प्राप्त करते हुए, उनके सदस्य (प्रतिभागी) बन जाते हैं।

किसी सार्वजनिक संगठन में प्रतिभागियों के मूल अधिकार और दायित्व लेख में निर्दिष्ट हैं।

एक सार्वजनिक संगठन में प्रबंधन

कानून संख्या 99-एफजेड दिनांक 05.05.2014 सार्वजनिक संगठनों में प्रबंधन मुद्दों के विनियमन पर एक लेख प्रस्तुत करता है:

अनुच्छेद 123 7. एक सार्वजनिक संगठन में प्रबंधन की विशेषताएं

इस संहिता के अनुच्छेद 65 3 के अनुच्छेद 2 में निर्दिष्ट मुद्दों के साथ, एक सार्वजनिक संगठन के सर्वोच्च निकाय की विशेष क्षमता में सदस्यता और अन्य संपत्ति शुल्क के अपने प्रतिभागियों (सदस्यों) द्वारा भुगतान की राशि और प्रक्रिया पर निर्णय लेना भी शामिल है। .

एक सार्वजनिक संगठन में, एक एकमात्र कार्यकारी निकाय (अध्यक्ष, अध्यक्ष, आदि) का गठन किया जाता है और स्थायी कॉलेजियम कार्यकारी निकाय (परिषद, बोर्ड, प्रेसीडियम, आदि) का गठन किया जा सकता है।

किसी सार्वजनिक संगठन के सदस्यों की आम बैठक के निर्णय से, इस निकाय द्वारा अपने कर्तव्यों के घोर उल्लंघन, व्यवसाय को ठीक से संचालित करने में असमर्थता, या अन्य गंभीर आधारों की उपस्थिति के मामलों में इसके निकाय की शक्तियों को जल्दी समाप्त किया जा सकता है। .

ध्यान!

विषय पर उपयोगी लिंक "नागरिक संहिता में परिवर्तन - रूसी संघ के नागरिक संहिता का मसौदा 2013 - 2014: कानून संख्या 99-एफजेड दिनांक 05.05.2014 द्वारा संशोधित सार्वजनिक संगठन"

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चरण दर चरण एक गैर-लाभकारी संगठन कैसे खोलें

अतीत में, प्रश्न राज्य पंजीकरणएक अलग सेवा (फेडरल रिजर्व सिस्टम) का प्रभारी था। लेकिन बाद में इसे समाप्त कर दिया गया और काल्पनिक कथाओं को सीधे न्याय मंत्रालय में स्थानांतरित कर दिया गया। परिणामस्वरूप, प्रक्रिया में कुछ परिवर्तन हुए:

• संगठनों का पंजीकरण;
• घटक दस्तावेजों में पहले निर्दिष्ट जानकारी का सुधार;
• पुनर्गठन;
• और अंततः परिसमापन.

जो भी हो, रुचि का केवल एक ही प्रश्न है: एक गैर-लाभकारी संगठन कैसे खोलें? आपको सीधे न्याय मंत्रालय से संपर्क करना होगा। यह वह विभाग है जो रूसी और विदेशी दोनों एनपीओ को पंजीकृत करने के लिए जिम्मेदार है, यदि बाद वाले देश में काम करना शुरू करने का इरादा रखते हैं।

प्रत्येक क्षेत्र में न्याय मंत्रालय के क्षेत्रीय प्रतिनिधि कार्यालय हैं, जो कुछ संगठनों को खोलने के मुद्दों के प्रभारी हैं। घटक दस्तावेजों का पैकेज जमा करना संस्थापकों द्वारा व्यक्तिगत रूप से और रूसी पोस्ट के माध्यम से किया जाता है। बाद वाले मामले में, कागजात एक सूची के साथ पंजीकृत मेल द्वारा भेजे जाते हैं।

साथ ही, देश में कई विशिष्ट वाणिज्यिक संगठन हैं जो निश्चित रूप से एक अलग शुल्क के लिए सभी आवश्यक परेशानियों का पूरी तरह से ध्यान रख सकते हैं। औसतन, रूसी संघ में उनकी सेवाओं की लागत 15 हजार रूबल है।

खोलने की क्या जरूरत है

सबसे पहले, आपको क्रियाओं का निम्नलिखित क्रम करना चाहिए:

• एक नाम लेकर आओ;
• एक परिसर ढूंढें जिसका स्थान कानूनी पता बन जाएगा;
• गतिविधि की दिशा निर्धारित करें;
• एनपीओ स्थापित करने का निर्णय रिकॉर्ड करें।

संगठन के चुने गए नाम से उसकी गतिविधियों की प्रकृति का पता चलना चाहिए। कानून सरकारी एजेंसियों के नामों के पूर्ण और संक्षिप्त रूप में उपयोग पर प्रतिबंध लगाता है।

संगठन का स्थान पंजीकरण के स्थान से निर्धारित होता है। कानूनी पता राज्य कानूनी संस्थाओं के रजिस्टर में दर्ज किया जाता है, जो काम के लिए चुनी गई क्षेत्रीय इकाई के भीतर स्थित होना चाहिए।

गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला है। यह परिस्थिति एनपीओ स्थापित करने वाले व्यक्तियों को सबसे उपयुक्त फॉर्म चुनने की अनुमति देती है।

किसी संगठन की स्थापना का निर्णय आरंभकर्ताओं द्वारा सर्वसम्मति से किया जाता है आम बैठक, उस स्थिति में यदि एनपीओ ने कई नागरिक बनाने का निर्णय लिया। फिर चार्टर को मंजूरी देना और बोर्ड बनाना जरूरी है.

उपरोक्त सभी के बाद ही प्रारंभिक प्रक्रियाएँआप आवश्यक दस्तावेज़ एकत्र करना शुरू कर सकते हैं।

एनपीओ फॉर्म

धार्मिक या सार्वजनिक संगठन। वे समान विचार और विश्वदृष्टिकोण रखने वाले नागरिकों के संघ हैं। उनका कार्य गैर-भौतिक आवश्यकताओं को पूरा करना है।

दानशील संस्थान। इस प्रकारसंगठन उपरोक्त से इस मायने में भिन्न है कि इसमें सदस्यता नहीं ली जाती। दोनों की पहल पर इसकी स्थापना हुई थी वाणिज्यिक संरचनाएँ, और व्यक्ति। इसकी गतिविधियाँ निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए स्वैच्छिक दान के संग्रह पर आधारित हैं:

• परोपकारी;
• सामाजिक;
• सांस्कृतिक;
• शैक्षिक, आदि

यह भी बताने लायक है गैर-वाणिज्यिक साझेदारी. एनपीओ का यह रूप सदस्यता आधारित है। इसे नागरिकों और कानूनी संस्थाओं दोनों द्वारा स्थापित किया जा सकता है। मुख्य कार्य संगठन के सभी प्रतिभागियों को समाज के लिए महत्वपूर्ण विभिन्न लक्ष्यों को प्राप्त करने में सहायता करना है।

एक निजी संस्थान एक नागरिक या कानूनी इकाई द्वारा स्थापित एक एनपीओ है। इसका उद्देश्य निम्नलिखित गैर-व्यावसायिक कार्य करना है:

• सामाजिक-सांस्कृतिक;
• प्रबंधकीय.

स्वायत्त एनपीओ का उल्लेख करना भी उचित है। इस प्रकार के संगठन की कोई सदस्यता नहीं होती है और इसे निम्नलिखित सेवाएं प्रदान करने के लिए बनाया गया है:

• शैक्षिक;
• स्वास्थ्य देखभाल;
• सांस्कृतिक;
• वैज्ञानिक;
• कानूनी;
• खेल आदि

एसोसिएशन कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों दोनों का एक संघ है जिसे सामान्य हितों की रक्षा के लिए डिज़ाइन किया गया है।

कोसैक समाज। यह नागरिक संगठन का दूसरा रूप है जो प्रदान करने के लिए कार्य करता है:

• अधिकारों की सुरक्षा;
• जीवन के पारंपरिक तरीके का संरक्षण;
• कोसैक आंदोलन का पुनरुद्धार;
• व्यावसायिक गतिविधियों का संचालन करना;
• सांस्कृतिक विकास.

रूसी संघ की स्वदेशी छोटी राष्ट्रीयताओं के समुदाय।

संगठन का एक विशिष्ट रूप जो निम्नलिखित विशेषताओं के अनुसार व्यक्तियों को एकजुट करता है:

• संबंधित;
• प्रादेशिक पड़ोसी.

अस्तित्व का उद्देश्य परंपराओं, संस्कृति और शिल्प को संरक्षित करना है।

पंजीकरण के बाद, एसोसिएशन के प्रत्येक रूप को अन्य क्षेत्रों में बनाने का अधिकार है:

• शाखा;
• अलग विभाजन.

बदले में, उन्हें भी अपने स्थान पर पंजीकृत होना होगा।

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आवश्यक दस्तावेज

पंजीकरण के लिए कागजात संविधान सभा की बैठक के 3 महीने के भीतर जमा किए जाने चाहिए। कानून इंगित करता है कि निम्नलिखित दस्तावेजों की आवश्यकता है:

• नोटरी द्वारा प्रमाणित आवेदन (फॉर्म RN0001);
• एसोसिएशन का ज्ञापन या एसोसिएशन के अनुमोदित लेख;
• सृजन पर संकल्प (2 प्रतियां);
• राज्य शुल्क के हस्तांतरण की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़;
• एनपीओ के स्थान का प्रमाण पत्र।

आवेदन में अवश्य अंकित होना चाहिए पूरे नामसंस्थापक, उनके घर के पते और संपर्क फ़ोन नंबर।

एनपीओ के स्थान के बारे में जानकारी वाले उपयुक्त दस्तावेज़ निम्नलिखित हैं:

• अचल संपत्ति के स्वामित्व का प्रमाण पत्र;
• लीज़ अग्रीमेंट;
• गारंटी पत्र, आदि

दस्तावेजों की समीक्षा और जमा करने की समय सीमा

जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, विचार करने में काफी समय लगता है। सामान्य तौर पर, पूरी प्रक्रिया को निम्नलिखित चरणों में विभाजित किया जा सकता है:

• दस्तावेजों की तैयारी;
• न्याय मंत्रालय में स्थानांतरण;
• राज्य रजिस्टर में एनपीओ का पंजीकरण;
• कर कार्यालय के साथ पंजीकरण, पेंशन निधि, रोजगार सेवा;
• मुद्रण और उसके उत्पादन की अनुमति प्राप्त करना;
• संघीय कर सेवा में एनपीओ का दर्जा प्राप्त करना।

जैसा कि आप समझ सकते हैं, प्रक्रिया काफी जटिल है और इसके लिए सावधानीपूर्वक तैयारी की आवश्यकता होती है।

देरी से बचने के लिए, सभी प्रासंगिक कानूनों का अनुपालन करना बेहद महत्वपूर्ण है। एक पेशेवर रूप से संकलित पैकेज गारंटी देता है कि खोलने में न्यूनतम समय लगेगा। पंजीकरण में आमतौर पर लगभग 30 दिन लगते हैं।

शुल्क 4 हजार रूबल है। भुगतान किसी भी वाणिज्यिक या राज्य बैंक के माध्यम से बैंक हस्तांतरण द्वारा किया जा सकता है। न्याय मंत्रालय की स्थानीय शाखा का विवरण प्राप्त करना कठिन नहीं है - बस इसकी आधिकारिक वेबसाइट पर जाएँ।

सरकारी एजेंसियाँ कौन से दस्तावेज़ जारी करती हैं?

मुद्दे के सकारात्मक समाधान के बाद, न्याय मंत्रालय एक संबंधित संकल्प बनाता है, जिसके आधार पर कर सेवा नई कानूनी इकाई के बारे में डेटा दर्ज करती है।

इसके बाद संस्थापकों को केवल पंजीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त करना होगा। उस क्षण से, संगठन को कानूनी रूप से बनाई गई इकाई के रूप में मान्यता दी जाती है। इसके संस्थापक को संघीय कर सेवा से एक टीआईएन प्राप्त होता है। फिर उसे संगठन को सौंपे गए सांख्यिकीय कोड लेने होंगे। ऐसा करने के लिए, आपको एक आवेदन, कानूनी संस्थाओं के राज्य रजिस्टर से एक उद्धरण और वहां पंजीकरण का प्रमाण पत्र प्रदान करना होगा। न केवल संस्थापक स्वयं, बल्कि उसका प्रतिनिधि भी रोसस्टैट से संपर्क कर सकता है। बाद वाले के पास नोटरी द्वारा निष्पादित पावर ऑफ अटॉर्नी होनी चाहिए।

किसी भी कानूनी इकाई की तरह, एनपीओ को, बदले में, कुछ अतिरिक्त-बजटीय राज्य निधियों के साथ पंजीकरण करना आवश्यक होता है। इस बारे में है:

यह प्रक्रिया इस तथ्य के कारण अनिवार्य है कि एनपीओ गतिविधियों के प्रारूप में किराए के श्रम का उपयोग शामिल है। यह समझना महत्वपूर्ण है कि उपर्युक्त संगठनों को सभी आवश्यक जानकारी कर अधिकारियों या न्याय मंत्रालय से प्राप्त होती है। यानी संस्थापकों को सिर्फ रजिस्ट्रेशन सर्टिफिकेट लेना होगा.

एनपीओ को बैंक खाता खोलने की आवश्यकता नहीं है। लेकिन यह जानने योग्य है कि भविष्य में इसकी अनुपस्थिति काम को काफी जटिल कर सकती है। संपूर्ण मुद्दा यह है कि कानूनी संस्थाओं के बीच आपसी समझौता विशेष रूप से गैर-नकद रूप में किया जाना चाहिए।

ऊपर उल्लिखित सभी दस्तावेज़ प्राप्त करने के बाद ही, एक गैर-लाभकारी संगठन को वैधानिक गतिविधियों में संलग्न होने का अधिकार है।

क्या आप सामाजिक रूप से उपयोगी कार्य में लगे हुए हैं और अपने काम को पेशेवर बनाना चाहते हैं, अन्य नागरिकों के साथ मिलकर एक सार्वजनिक संगठन बनाना चाहते हैं? हम आपको सलाह दे सकते हैं कि आप अपना समय कैसे बचाएं और अनावश्यक परेशानी के बिना एनपीओ कैसे बनाएं।

नागरिकों के सामाजिक संबंध वर्तमान कानून द्वारा नियंत्रित होते हैं रूसी संघ, और एसोसिएशन, निर्माण, परिसमापन और (या) पुनर्गठन के लिए नागरिकों के अधिकारों के प्रयोग में सार्वजनिक संघकानून द्वारा निर्धारित कुछ शर्तें हैं। एक सलाहकार के बिना इतने सारे कानूनों को पार करना मुश्किल है। लेकिन आप पहले ही पहला कदम उठा चुके हैं - अपने जीवन को थोड़ा बेहतर बनाने के लिए दूसरों के साथ एकजुट होने की इच्छा।

सार्वजनिक संघों के राज्य पंजीकरण के लिए निम्नलिखित दस्तावेजों की आवश्यकता होती है:

• 1. किसी सार्वजनिक संगठन का चार्टर।
• 2. संस्थापकों की आम बैठक का कार्यवृत्त।
• 3. पंजीकरण के लिए आवेदन, जिसमें शासी निकाय के बारे में जानकारी भी शामिल है।
• 4. एनपीओ के निर्माण के संस्थापकों और आरंभकर्ताओं के बारे में जानकारी।
• 5. शाखाओं पर विनियम (यदि कोई हो)।

सभी निर्दिष्ट दस्तावेज़ 2 प्रतियों में टवर क्षेत्र के लिए रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के विभाग को प्रस्तुत किए जाते हैं, जहां संगठन पंजीकृत है।

अन्य गैर-लाभकारी संगठन निम्नलिखित दस्तावेज़ जमा करते हैं:

• 1. एक गैर-लाभकारी संगठन का चार्टर।
• 2. एसोसिएशन का ज्ञापन (यदि आवश्यक हो)।
• 3. संस्थापकों की आम बैठक का कार्यवृत्त।
• 4. पंजीकरण के लिए आवेदन.
• 5. एनपीओ के निर्माण के संस्थापकों और आरंभकर्ताओं के बारे में जानकारी।
• 6. पंजीकरण शुल्क के भुगतान की रसीद.

सभी निर्दिष्ट दस्तावेज़ प्रशासन को प्रस्तुत किए जाते हैं नगर पालिका, जहां संगठन पंजीकृत है।

लेकिन पंजीकरण प्रक्रिया मुख्य बात नहीं है, क्योंकि कुछ बिंदु हैं जिन्हें आपको शुरू से ही जानना आवश्यक है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार, एक वाणिज्यिक संगठन को एक ऐसा संगठन माना जाता है जिसका लक्ष्य लाभ कमाना है, उद्यमशीलता गतिविधियों में लगा हुआ है और इस गतिविधि के परिणामस्वरूप प्राप्त आय को अपने प्रतिभागियों (शेयरधारकों) के बीच वितरित करता है। शेयरधारक, आदि)। एक सार्वजनिक, या अन्यथा गैर-लाभकारी संगठन (एनपीओ), वैधानिक लक्ष्यों (एकीकरण, पुनर्वास, अधिकारों की सुरक्षा, आदि) को प्राप्त करने के लिए बनाया गया एक संगठन है, जिसका लक्ष्य लाभ कमाना नहीं है, बल्कि उद्यमशीलता में लगा हुआ है गतिविधियाँ और परिणामी आय का उपयोग इन्हीं वैधानिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए करता है। अर्थात्, एनपीओ की गतिविधियों का मुख्य उद्देश्य लाभ कमाना नहीं हो सकता है, और यदि ऐसा होता है उद्यमशीलता गतिविधियदि एनपीओ ने लाभ कमाया है, तो इसे संस्थापकों और (या) सदस्यों के बीच वितरित नहीं किया जा सकता है।

विभिन्न सामाजिक रूप से लाभकारी लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एनपीओ बनाए जा सकते हैं। ऐसे संगठन बनाने की अनुमति नहीं है जिनके लक्ष्य या कार्यों का उद्देश्य संवैधानिक व्यवस्था की नींव को हिंसक रूप से बदलना और रूसी संघ की अखंडता का उल्लंघन करना, राज्य की सुरक्षा को कमजोर करना, सशस्त्र समूह बनाना, सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय या धार्मिक को भड़काना है। घृणा। एनपीओ की गतिविधियाँ पूरे समाज और उसके किसी व्यक्तिगत समूह या श्रेणी दोनों के हित में की जा सकती हैं।

एक और बहुत महत्वपूर्ण बिंदु, भेद करना वाणिज्यिक संगठनगैर-लाभकारी संस्थाओं से - शेयरधारक या शेयरधारक जेएससी, एलएलसी, आदि की संपत्ति के मालिक हैं। किसी सार्वजनिक संगठन के सदस्य उसकी संपत्ति के मालिक नहीं होते हैं और जब इसे किसी सार्वजनिक संगठन को हस्तांतरित किया जाता है तो वे अपना स्वामित्व अधिकार खो देते हैं, जब तक कि अन्यथा कानून या पट्टे, उपयोग समझौते आदि द्वारा स्थापित न किया गया हो।

एनपीओ (सभी सार्वजनिक संघ) के कुछ रूप अनौपचारिक हो सकते हैं, यानी। राज्य पंजीकरण के बिना उनकी गतिविधियों की अनुमति है, लेकिन साथ ही संगठन, कानूनी इकाई का दर्जा प्राप्त किए बिना, अलग संपत्ति का मालिक नहीं हो सकता है या अन्य वास्तविक अधिकारों के आधार पर, अधिकारों और दायित्वों को वहन नहीं कर सकता है, या अपनी ओर से कार्य नहीं कर सकता है। अदालत। केवल एक कानूनी इकाई का दर्जा होने पर, एक संगठन अपनी ओर से संपत्ति और गैर-संपत्ति अधिकार प्राप्त कर सकता है, दायित्वों को पूरा कर सकता है (नागरिक संचलन में भागीदार बन सकता है, आचरण कर सकता है) आर्थिक गतिविधि), अदालत में वादी और प्रतिवादी बनना। कानूनी संस्थाओं के पास एक स्वतंत्र बैलेंस शीट, बजट या अनुमान होना आवश्यक है, और कर और अन्य नियामक और लेखा सरकारी निकायों के साथ पंजीकृत होना आवश्यक है। वे बैंक खाता भी खोल सकते हैं और उसका उपयोग भी कर सकते हैं।

एक एनपीओ व्यावसायिक गतिविधियों का संचालन कर सकता है। इसमें विशेष रूप से शामिल हैं: उपभोक्ता वस्तुओं की खरीद और बिक्री, सेवाओं का प्रावधान (भुगतान सेवाओं सहित, लागत पर या लागत से कम), परिसर का पट्टा, भंडारण धनजमा खातों पर, प्रतिभूतियों का अधिग्रहण और बिक्री, भागीदारी व्यापारिक समाजऔर साझेदारी.

कानून यह स्पष्ट नहीं करता है कि "संगठन के लक्ष्यों के अनुरूप उद्यमशीलता गतिविधि" का क्या अर्थ है। निर्णय लेने का अधिकार हमेशा संगठन के प्रमुख (शासी निकाय) का होता है, और विवादास्पद मामलों में, संघर्ष की स्थितियाँसंगठन के वैधानिक लक्ष्यों के साथ की गई गतिविधियों के अनुपालन पर निर्णय न्यायालय द्वारा किया जाएगा।

अपनी व्यावसायिक गतिविधियों में, एनपीओ वाणिज्यिक संगठनों के समान कानूनों द्वारा शासित होते हैं। एक कानूनी इकाई कुछ प्रकार की गतिविधियों में संलग्न हो सकती है, जिनकी सूची केवल एक विशेष परमिट (लाइसेंस) के आधार पर कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। लाइसेंस प्राप्त प्रकार की गतिविधियों की सूची लगातार अद्यतन की जा रही है, इसलिए एनपीओ के प्रमुख को रूसी संघ के कानूनों में बदलाव की लगातार निगरानी करनी चाहिए।

एक एनपीओ केवल संघीय कानून द्वारा निर्धारित संगठनात्मक और कानूनी रूपों में ही स्थापित किया जा सकता है।

फिलहाल रूस में निम्नलिखित रूपों में ऐसे संगठन बनाने की संभावना है जिनकी गतिविधियों का मुख्य लक्ष्य लाभ नहीं है:

• 1. सार्वजनिक संगठन.
• 2. सामाजिक आंदोलन.
• 3. सार्वजनिक निधि.
• 4. सार्वजनिक संस्था.
• 5. एक सार्वजनिक पहल संस्था.
• 6. गैर-लाभकारी साझेदारी.
• 7. स्थापना.
• 8. स्वायत्त गैर-लाभकारी संगठन।
• 9. फाउंडेशन.
• 10. एसोसिएशन (संघ)।
• 11. धार्मिक संगठन.
• 12. गृहस्वामी संघ.
• 13. उपभोक्ता समाज.
• 14. उपभोक्ता समितियों का संघ।
• 15. उपभोक्ता सहकारी.
• 16. कृषि सहकारी.
• 17. कृषि सहकारी समितियों का संघ।
• 18. ट्रेड यूनियन.

सदस्यता संगठन अन्य गैर-लाभकारी संगठनों की तुलना में अधिक लोकतांत्रिक और गतिशील हैं: सर्वोच्च शरीरकिसी सदस्य संगठन में प्रबंधन हमेशा सदस्यों की केवल सामान्य बैठक (सम्मेलन, कांग्रेस) होती है, अन्य प्रबंधन और नियंत्रण निकाय आवश्यक रूप से इसके प्रति जवाबदेह होते हैं; संगठन का कोई भी सदस्य निर्वाचित निकायों में भाग लेने के लिए आवेदन कर सकता है; संगठन की गतिविधियों की जानकारी सभी सदस्यों को उपलब्ध होनी चाहिए। ऐसे संगठन के संस्थापक नए भर्ती हुए सदस्यों से अलग नहीं हैं: संस्थापक सदस्यों को अन्य लोगों की तरह ही संगठन से निष्कासित किया जा सकता है; मतदान करते समय, संस्थापक सदस्य अल्पमत में रह सकते हैं, और ऐसा निर्णय लिया जाएगा जो संस्थापकों के हित में नहीं है। कानून संस्थापक सदस्यों को संगठन के अन्य सदस्यों की तुलना में अधिक अधिकार देने पर रोक लगाता है। संस्थापकों के हितों की रक्षा के लिए, ऐसे निर्णयों को रोकने के लिए जो संगठन की नीति में बदलाव लाते हैं, लेकिन दूसरी ओर, नए सदस्यों की आमद को कृत्रिम रूप से सीमित नहीं करने के लिए, कई सदस्य संगठन "परिवीक्षा अवधि" की स्थापना करते हैं भावी सदस्य. ऐसी प्रक्रिया की उपस्थिति में, संगठन का सदस्य बनने का इच्छुक कोई भी व्यक्ति पहले एक पूर्व निर्धारित अवधि के लिए उम्मीदवार सदस्य (सहयोगी सदस्य) बन जाता है, और उसके बाद ही, बशर्ते कि उम्मीदवार के खिलाफ कोई दावा न हो, उसे एक के रूप में स्वीकार किया जाता है। सदस्य (पूर्ण सदस्य)। उम्मीदवारी की अवधि के दौरान, संगठन का भावी सदस्य सभी बैठकों, आयोजनों में भाग लेता है, बकाया भुगतान करता है और अन्य कर्तव्यों का पालन करता है, लेकिन उम्मीदवार के अधिकारों की सीमा आमतौर पर संगठन के सदस्य की तुलना में बहुत संकीर्ण होती है, और अधिकांश महत्वपूर्ण बात यह है कि आम बैठकों में निर्णय लेते समय उसे वोट देने का अधिकार नहीं हो सकता है या उसे शासी निकायों के लिए निर्वाचित नहीं किया जा सकता है।

रूसी संघ में विचाराधीन गैर-लाभकारी संगठनों की कानूनी स्थिति किसके द्वारा विनियमित होती है:

“प्रत्येक व्यक्ति को संघ बनाने का अधिकार है, जिसमें अपने हितों की रक्षा के लिए ट्रेड यूनियन बनाने का अधिकार भी शामिल है। सार्वजनिक संघों की गतिविधि की स्वतंत्रता की गारंटी है।

किसी को भी किसी एसोसिएशन में शामिल होने या उसमें बने रहने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है।”

अनुच्छेद 117. सार्वजनिक और धार्मिक संगठन (संघ);

अनुच्छेद 118. निधि;

अनुच्छेद 119. चार्टर में परिवर्तन और निधि का परिसमापन;

अनुच्छेद 120. संस्थाएँ।

सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करने की प्रक्रिया और नियमों को जानना बहुत महत्वपूर्ण है, जो इसके द्वारा विनियमित होते हैं:

रूसी संघ का न्याय मंत्रालय, एक संघीय कार्यकारी निकाय होने के नाते सार्वजनिक नीतिऔर न्याय के क्षेत्र में प्रबंधन करना, साथ ही अन्य संघीय कार्यकारी निकायों के इस क्षेत्र में गतिविधियों का समन्वय करना, इसे सौंपे गए कार्यों के अनुसार, कई बुनियादी कार्यों के बीच, सभी का राज्य पंजीकरण करता है- रूसी और अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक संघ, विदेशी गैर-सरकारी संघों की शाखाएँ, साथ ही मामलों में कानूनी संस्थाएँ, कानून द्वारा प्रदान किया गयाआरएफ.

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा सार्वजनिक संघों का परिसमापन कला के आधार पर किया जाता है।

संघीय कानून के 29 और 52 "सार्वजनिक संघों पर"। इसका मतलब यह है कि संघों को केवल इसलिए समाप्त नहीं किया जाता है क्योंकि उन्होंने राज्य में पुनः पंजीकरण नहीं कराया है नियत समय(संघीय कानून का अनुच्छेद 52), लेकिन कला की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करने के रूप में भी। अपनी गतिविधियों की निरंतरता पर पंजीकरण निकाय को वार्षिक जानकारी प्रस्तुत करने पर कानून के 29, जिसमें स्थायी शासी निकाय का वास्तविक स्थान, उसका नाम और एकीकृत राज्य रजिस्टर में शामिल जानकारी की मात्रा में प्रबंधकों के बारे में जानकारी का संकेत दिया गया है। कानूनी संस्थाएं। भाग 2 कला. उक्त संघीय कानून के 29 से संकेत मिलता है कि 3 साल के भीतर एकीकृत राज्य रजिस्टर में शामिल करने के लिए अद्यतन जानकारी प्रदान करने में विफलता के लिए एसोसिएशन को पंजीकृत करने वाले निकाय को इस दावे के साथ मुकदमा दायर करना होगा कि इस एसोसिएशन ने एक कानूनी इकाई के रूप में अपनी गतिविधियों को बंद कर दिया है और इसे कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर से बाहर करने के लिए।

हमें उम्मीद है कि हमारे द्वारा प्रदान की गई जानकारी आपको अपना व्यवसाय शुरू करने में मदद करेगी। यदि आप हमें अपने अनुभव के बारे में लिखते हैं, तो हमें अपने बारे में यह जानकारी वेबसाइट पर पोस्ट करने में खुशी होगी।

अनुच्छेद 6. एक सार्वजनिक संघ के संस्थापक, सदस्य और प्रतिभागी

एक सार्वजनिक संघ के संस्थापक व्यक्ति और कानूनी संस्थाएँ हैं - सार्वजनिक संघ जो एक कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक बुलाते हैं, जिसमें सार्वजनिक संघ के चार्टर को अपनाया जाता है और इसके शासी और नियंत्रण और लेखापरीक्षा निकाय बनाए जाते हैं। एक सार्वजनिक संघ के संस्थापकों - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं - के पास समान अधिकार हैं और समान जिम्मेदारियाँ हैं।

एक सार्वजनिक संघ के सदस्य व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं हैं - सार्वजनिक संघ, जिनके चार्टर के मानदंडों के अनुसार इस संघ की समस्याओं को संयुक्त रूप से हल करने में रुचि उपयुक्त व्यक्तिगत बयानों या दस्तावेजों द्वारा औपचारिक रूप से दी जाती है जो सदस्यों की संख्या को ध्यान में रखने की अनुमति देते हैं। इस संघ के सदस्यों के रूप में उनकी समानता सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक संघ। एक सार्वजनिक संघ के सदस्यों - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं - के पास समान अधिकार हैं और समान जिम्मेदारियां हैं।

एक सार्वजनिक संघ के सदस्यों को इस संघ के शासी और नियंत्रण और लेखापरीक्षा निकायों के लिए चुनाव करने और चुने जाने का अधिकार है, साथ ही इसके चार्टर के अनुसार सार्वजनिक संघ के शासी निकायों की गतिविधियों को नियंत्रित करने का भी अधिकार है।

एक सार्वजनिक संघ के सदस्यों के पास सार्वजनिक संघ के चार्टर के मानदंडों की आवश्यकताओं के अनुसार अधिकार और जिम्मेदारियां होती हैं और, इन आवश्यकताओं का पालन करने में विफलता के मामले में, उन्हें निर्दिष्ट तरीके से सार्वजनिक संघ से निष्कासित किया जा सकता है। चार्टर.

एक सार्वजनिक संघ के प्रतिभागी व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं हैं - सार्वजनिक संघ जिन्होंने इस संघ के लक्ष्यों और (या) इसके विशिष्ट शेयरों के लिए समर्थन व्यक्त किया है, अपनी भागीदारी की शर्तों को औपचारिक रूप दिए बिना इसकी गतिविधियों में भाग लेते हैं, जब तक कि अन्यथा प्रदान न किया गया हो। चार्टर. एक सार्वजनिक संघ के प्रतिभागियों - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं - के पास समान अधिकार हैं और समान जिम्मेदारियाँ हैं।

एक सार्वजनिक संगठन (एनपीओ) का उद्घाटन नागरिकों की गैर-भौतिक जरूरतों को पूरा करने के लिए किया जाता है: उदाहरण के लिए, विज्ञान, खेल के विकास के लिए, जरूरतमंद लोगों को दान और सहायता प्रदान करना, अधिकारों की रक्षा करना और संघर्षों को हल करना, जैसे साथ ही राजनीतिक या धार्मिक गतिविधियों के लिए भी। ऐसे संगठन को पंजीकृत करके, आप राज्य से समर्थन प्राप्त करने में सक्षम होंगे, और यह उसे प्रतिष्ठा का अधिकार भी देता है - पंजीकरण के बाद, कोई भी आपके संगठन के नाम का उपयोग नहीं कर पाएगा, मुख्य विचार और संघ होगा कानून द्वारा पूरा सम्मान किया गया।

एक गैर-लाभकारी सार्वजनिक संगठन का पंजीकरण

एक सार्वजनिक संघ भी व्यावसायिक गतिविधियों में संलग्न हो सकता है, लेकिन इस शर्त पर कि उन्हें समुदाय की जरूरतों के लिए धन निर्देशित करना होगा, और साथ ही उन्हें अपने खर्चों का दस्तावेजीकरण करने के लिए हमेशा तैयार रहना चाहिए। कभी-कभी मौजूदा वाणिज्यिक संगठन के समानांतर मदद के लिए एनपीओ खोले जाते हैं।

किसी सार्वजनिक संगठन का राज्य पंजीकरण प्राप्त करने के लिए, कई कदम उठाना महत्वपूर्ण है:

1. कंपनी के एक या अधिक संस्थापकों का चयन करें। यह एक कानूनी इकाई, रूसी संघ का एक सक्षम नागरिक या एक विदेशी हो सकता है।
2. इसके बाद, अंततः तय करें कि आपकी गतिविधि किस प्रकार की होगी। चार्टर में इसके सभी प्रकारों और प्रकारों को विस्तार से दर्शाया जाना चाहिए। यह जानकारी यूनिफ़ाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ़ लीगल एंटिटीज़ (USRLE) को भी प्रस्तुत की जानी चाहिए।
3. अपने संगठन के लिए एक नाम लेकर आएं। नियमों के मुताबिक, यह रूसी भाषा में होना चाहिए और यह स्पष्ट होना चाहिए कि कंपनी क्या करती है।
4. पता प्रदान करें. यदि संगठन परिसर किराए पर देता है, तो किराये का अनुबंध प्रदान करें। यदि यह किसी कंपनी के स्वामित्व में है, तो आपको इसकी पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़ लाना होगा।
5. दस्तावेज़ तैयार करें और राज्य शुल्क का भुगतान करें। उन्हें न्याय मंत्रालय (न्याय मंत्रालय) को प्रस्तुत करना होगा - वहां व्यक्तिगत रूप से आएं या राज्य सेवा पोर्टल पर पंजीकरण करें और सभी आवश्यक कार्रवाई ऑनलाइन पूरी करें।
6. पंजीकरण का प्रमाण पत्र प्राप्त करें. इसमें तीन बिंदु होंगे: संगठन का नाम, उसका पता और व्यक्तिगत कोड।

किसी सार्वजनिक संगठन के लिए पंजीकरण अवधि में आमतौर पर लगभग 30 दिन लगते हैं: न्याय मंत्रालय दो सप्ताह तक आपके आवेदन की समीक्षा करता है, और, यदि कोई सकारात्मक निर्णय लिया जाता है, तो दस्तावेज़ संघीय कर सेवा (संघीय कर सेवा) को भेजता है। कर सेवा), वहां, 5 दिनों के भीतर, एनपीओ को रजिस्टर में दर्ज किया जाता है, न्याय मंत्रालय को सूचित किया जाता है और पैकेज उन्हें वापस भेज दिया जाता है, जिसके बाद तीन दिनों के भीतर एक प्रमाण पत्र जारी किया जाता है।

किसी सार्वजनिक संगठन के पंजीकरण के लिए दस्तावेज़

न्याय मंत्रालय को तैयारी करने की आवश्यकता है:

• आवेदन (दो प्रतियों में)।
• संगठन का भावी चार्टर या घटक दस्तावेज़ (तीन प्रतियों में)।
• शिष्टाचार। इसमें एक समुदाय बनाने का निर्णय, साथ ही एसोसिएशन की मंजूरी, और नामित अधिकारियों के बारे में जानकारी (दो प्रतियों में) बताई जानी चाहिए।
• राज्य शुल्क के भुगतान की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़ (मूल और प्रतिलिपि), संस्थापकों के बारे में जानकारी (दो प्रतियों में)।
• कार्यालय या किसी अन्य परिसर के पते की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़ जिसके माध्यम से एसोसिएशन के निकायों के साथ संचार किया जाएगा (यह एक पट्टा समझौता या स्वामित्व का प्रमाण पत्र हो सकता है)।
• नाम और प्रतीकों (यदि कोई हो) का उपयोग करने के अधिकार की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़।
• यदि संस्थापकों में से एक है विदेशी व्यक्ति, उसके देश में जारी उसकी कानूनी स्थिति की पुष्टि करने वाला एक प्रमाणपत्र होना चाहिए। साथ ही, इस मामले में, आपको विदेशी एजेंट के कार्य करने वाले संगठनों के रजिस्टर में एनपीओ को शामिल करने के लिए एक और आवेदन लिखना होगा।

एक क्षेत्रीय सार्वजनिक संगठन का पंजीकरण उसी तरह किया जाता है जैसे महासंघ-स्तरीय संघों के मामले में किया जाता है। 1 महीने तक चलता है, राज्य शुल्क की राशि 4 हजार रूबल है।

सार्वजनिक संस्था खोलने से इंकार

कभी-कभी वे एनपीओ खोलने और पंजीकृत करने से इनकार कर सकते हैं। यह पहले से जानना उपयोगी है कि कौन से कारक पंजीकरण करना कठिन बना देंगे, ताकि आप शुरू से ही उनसे बच सकें।

यहां कुछ सबसे सामान्य कारण दिए गए हैं कि क्यों किसी संगठन को मंजूरी नहीं दी जा सकती है:

1. आपने सभी आवश्यक दस्तावेज़ उपलब्ध नहीं कराये हैं.
2. संस्थापक को इस पद पर रहने का अधिकार नहीं है (रूसी संघ के कानूनों के अनुसार)।
3. जो जानकारी दी गई वह झूठी निकली।
4. इससे मिलता-जुलता कंपनी नाम पहले से मौजूद है.
5. शीर्षक आपत्तिजनक है या दूसरों की भावनाओं को ठेस पहुंचाने वाला है.
6. दस्तावेज़ न्याय मंत्रालय के गलत विभाग को प्रस्तुत किए गए थे।

यदि इनकार इस सूची में से किसी चीज़ के कारण या किसी अन्य बिंदु के कारण किया गया था जिसे बदला जा सकता है, तो ऐसा करें और दस्तावेज़ पुनः सबमिट करें। यदि इनकार आपको अनुचित और अनुचित लगता है, तो आप अदालत में एक आवेदन दायर कर सकते हैं।

बिना पंजीकरण के सार्वजनिक संघ का निर्माण

किसी सार्वजनिक संगठन का बिना पंजीकरण के अस्तित्व में रहना संभव है। यह एक सामान्य एनपीओ से इस मायने में भिन्न है कि यह सभी राज्य नियमों (उदाहरण के लिए, प्रतीकों और नाम का अधिकार) के अधीन नहीं है, लेकिन ऐसे संघ के प्रतिनिधियों को संगठन को पंजीकृत करने के लिए बहुत अधिक धन और समय खर्च करने की आवश्यकता नहीं है। लेखांकन और कर रिपोर्टिंग का अतिरिक्त ध्यान रखने की भी आवश्यकता नहीं है।

बिना पंजीकरण के एनपीओ बनाने के लिए आपको चाहिए:

1. सबसे पहले, आपको एसोसिएशन का संगठनात्मक और कानूनी स्वरूप चुनना चाहिए।
2. इसके बाद, संगठन का नाम और उसके लक्ष्य तय करें।
3. अगला कदम एक चार्टर विकसित करना है (एक नमूना सरकारी वेबसाइट पर पाया जा सकता है)।
4. और आखिरी बात एक आम बैठक बुलाना है जिसमें चार्टर और एसोसिएशन के निर्माण को मंजूरी दी जाएगी।

इस मामले में एक सार्वजनिक संघ खोलने के लिए, 3 से अधिक लोगों को इकट्ठा करना आवश्यक है (वे कानूनी संस्थाएं नहीं हो सकते हैं) और निर्णय लें कि वे सामान्य हितों के आधार पर एक निश्चित संघ बनाना चाहते हैं। ऐसी बैठक में, कार्यवृत्त तैयार किया जाना चाहिए, साथ ही उपनियम भी।

रूस में एक सार्वजनिक संगठन का पंजीकरण इसके अनुसार किया जाता है स्थापित नियमरूसी संघ का संघीय कानून दिनांक 19 मई, 1995 नंबर 82-एफजेड "सार्वजनिक संघों पर" और रूसी संघ का संघीय कानून दिनांक 8 अगस्त, 2001 नंबर 129-एफजेड "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर"। कानून के अनुसार, कार्यकारी शाखा की संरचनाओं में एक सार्वजनिक संघ को औपचारिक बनाने के लिए, कम से कम तीन व्यक्तिगत संस्थापकों की इच्छा की अभिव्यक्ति और प्रासंगिक दस्तावेजों की आवश्यकता होती है। इस मामले में, ऐसी कंपनी का पंजीकरण तब किया जाता है जब संस्थापकों ने सामान्य वोट में एक कानूनी इकाई बनाने का फैसला किया, चार्टर को मंजूरी दी और प्रबंधन का गठन किया। हम लेख में किसी सार्वजनिक संगठन को पंजीकृत करने की प्रक्रिया पर अधिक विस्तार से विचार करेंगे।

किसी सार्वजनिक संगठन का पंजीकरण कराने के लिए कहां जाएं?

फिलहाल, रूसी संघ का न्याय मंत्रालय सार्वजनिक संगठनों के पंजीकरण के मुद्दों से निपट रहा है। न्याय मंत्रालय और इसकी क्षेत्रीय शाखाएँ किसी संघ के राज्य पंजीकरण पर निर्णय लेती हैं, जिसमें इसके निर्माण, पुनर्गठन या परिसमापन के मुद्दे भी शामिल हैं। घटक दस्तावेज़ीकरण में सभी परिवर्तन और यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ़ लीगल एंटिटीज़ (यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ़ लीगल एंटिटीज़) में एक निश्चित संघ को शामिल करना न्याय मंत्रालय द्वारा किया जाता है।

2017 में एक गैर-लाभकारी सार्वजनिक संगठन का पंजीकरण: चरण-दर-चरण निर्देश

रूस में एक गैर-लाभकारी सार्वजनिक संगठन (एनपीओ) पंजीकृत करने की प्रक्रिया में कई चरण शामिल हैं:

1. एनपीओ के संस्थापकों/संस्थापकों का चयन करना आवश्यक है। एक गैर-लाभकारी संगठन में भाग लेने वाले रूसी संघ के नागरिक और कानूनी संस्थाएं, साथ ही विदेशी भी हो सकते हैं।
2. आपको गतिविधि के प्रकार पर निर्णय लेने की आवश्यकता है। इसे चार्टर में निर्धारित एनपीओ बनाने के उद्देश्यों का पालन करना चाहिए। इसमें सभी प्रकार की नियोजित गतिविधियों का उल्लेख होना चाहिए। प्रत्येक प्रकार के एनपीओ की गतिविधि के प्रकार पर डेटा यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज को प्रदान किया जाना चाहिए।
3. एसोसिएशन का नाम तय करें. नाम रूसी में होना चाहिए और इसमें एनपीओ की गतिविधियों के प्रकार और प्रकृति का संकेत होना चाहिए। जब आप किसी कंपनी का नाम पंजीकृत करते हैं, तो आपके पास इसका उपयोग करने का विशेष अधिकार होता है।

रूसी संघ और रूस नामों का उपयोग करते समय आपको सावधान रहने की आवश्यकता है। इस मामले में, कई विशेषताएं हैं, जो 12 जनवरी, 1996 नंबर 7-एफजेड के संघीय कानून "गैर-लाभकारी संगठनों पर" में पाई जा सकती हैं।



4. अपना वर्तमान कानूनी पता बताएं. यदि परिसर किराए पर दिया गया है, तो रूसी संघ के न्याय मंत्रालय को एक पट्टा समझौता प्रस्तुत करना होगा। यदि कार्यालय संस्थापकों के स्वामित्व में है, तो इसकी पुष्टि एकीकृत राज्य रजिस्टर से संबंधित उद्धरण के साथ की जानी चाहिए।
5. दस्तावेज़ों का एक पैकेज तैयार करें.
6. कला के अनुसार एनपीओ पंजीकृत करने के लिए राज्य शुल्क का भुगतान करें। 333.33 रूसी संघ का टैक्स कोड।
7. न्याय मंत्रालय को दस्तावेजों का एक सेट प्रदान करें। एनपीओ खोलने के निर्णय की तारीख से 3 महीने के भीतर दस्तावेज जमा करना होगा। आप राज्य सेवा वेब पोर्टल के माध्यम से दस्तावेज़ जमा कर सकते हैं, जहां सभी आवश्यक फॉर्म उपलब्ध हैं।
8. एसोसिएशन के पंजीकरण का प्रमाण पत्र प्राप्त करें। यदि निर्णय सकारात्मक है, तो न्याय मंत्रालय एक दस्तावेज़ जारी करता है जो गारंटी देता है कि एनपीओ ने सफलतापूर्वक पंजीकरण पूरा कर लिया है। यह कंपनी का नाम, कानूनी पता और व्यक्तिगत कोड दर्शाता है।

एक अखिल रूसी, क्षेत्रीय या अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक संगठन को पंजीकृत करने की प्रक्रिया में दस्तावेज़ीकरण के समय और सफल समापन दोनों के संदर्भ में कुछ ख़ासियतें हो सकती हैं, इसलिए पहले एक अनुभवी वकील से परामर्श करने की सिफारिश की जाती है।

किसी सार्वजनिक संगठन के लिए पंजीकरण अवधि

इस कंपनी को न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकृत करने की समय सीमा 30 कार्य दिवसों से अधिक नहीं है। यदि सभी दस्तावेज क्रम में हैं और पंजीकरण से इनकार करने का कोई कारण नहीं है, तो रूसी संघ का न्याय मंत्रालय या उसका क्षेत्रीय कार्यालय दस्तावेजों के पैकेज की प्राप्ति की तारीख से 2 सप्ताह के भीतर अंतिम निर्णय लेता है।

फिर कागजात को यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज में जानकारी दर्ज करने के लिए संघीय कर सेवा (एफटीएस आरएफ) को भेजा जाता है। प्राप्त जानकारी के आधार पर, पांच कार्य दिवसों के भीतर, नए गठन पर डेटा रजिस्टर में दर्ज किया जाता है, और अगले कार्य दिवस के बाद संघीय कर सेवा न्याय मंत्रालय को इस बारे में सूचित करती है। बदले में, वह आवेदक को 3 कार्य दिवसों के भीतर राज्य पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करता है।

किसी सार्वजनिक संगठन के पंजीकरण के लिए दस्तावेज़

सबसे पहले, आपको एक चार्टर तैयार करना चाहिए, जिसे इस एसोसिएशन के प्रतिभागियों और सदस्यों द्वारा अनुमोदित किया गया हो। यूनियन बनाने के लिए, एक घटक समझौते और कंपनी के मालिक से खोलने के निर्णय की भी आवश्यकता होती है।

घटक दस्तावेज़ में निम्नलिखित जानकारी होनी चाहिए:

• रोजगार के प्रकार को दर्शाने वाली संस्था का नाम;
• खोज का उद्देश्य और उसके बाद की गतिविधियाँ;
• वैधानिक पता;
• प्रबंधन प्रक्रिया;
• एसोसिएशन के प्रतिनिधि कार्यालयों और शाखाओं के बारे में जानकारी;
• संस्थापकों के कर्तव्य और अधिकार;
• संघ में प्रवेश और निकासी की शर्तों के बारे में जानकारी;
• संपत्ति के स्रोत और उपयोग की जानकारी;
• घटक समझौते और चार्टर में परिवर्तन पर डेटा;
• अतिरिक्त कानूनी प्रावधान.

एक सार्वजनिक संगठन को पंजीकृत करने के लिए, आपको न्याय मंत्रालय को दस्तावेजों का आवश्यक पैकेज प्रदान करना होगा:

• एक सार्वजनिक संगठन के पंजीकरण के लिए आवेदन (फॉर्म संख्या आरएन0001);
• एसोसिएशन के लेख (यदि कोई हो, घटक समझौता);
• कंपनी की स्थापना पर प्रोटोकॉल;
• राज्य शुल्क के भुगतान की रसीद;
• इसकी सूचना देने वाला वैधानिक पता;
• एक दस्तावेज़ जो इसकी कानूनी स्थिति को प्रमाणित करता है (विदेशी संस्थापक के मामले में);
• यदि एसोसिएशन के नाम या प्रतीकों में बौद्धिक संपदा का उपयोग किया जाता है - इसका उपयोग करने के अधिकार की पुष्टि।

आवश्यक दस्तावेज के बारे में सटीक जानकारी प्राधिकृत निकाय के साथ स्पष्ट की जानी चाहिए।

इस प्रकार, पंजीकरण में सभी कठिनाइयां तैयारी में हैं सम्पूर्ण पैकेजदस्तावेज़ीकरण. सबसे अच्छा तरीका हैस्थिति से लाभ होगा आवश्यक सूचीदस्तावेज़ सीधे पंजीकरण अधिकारियों को, और इस सूची का अनुपालन प्रक्रिया के सफल समापन की गारंटी देता है।

Pravoven.RU वेब संसाधन के हमारे विशेषज्ञ आपको इन संगठनों की कानूनी स्थिति और पंजीकरण प्रक्रिया की विशिष्टताओं पर सलाह देने में सक्षम होंगे। ऐसा करने के लिए, बस दिए गए नंबरों पर कॉल करें या फीडबैक फॉर्म भरें।

सार्वजनिक संघों में, उनकी गतिविधि के क्षेत्रीय क्षेत्र पर सार्वजनिक संघों की स्थिति की निर्भरता स्थापित की गई है। अनिवार्य गतिविधि के क्षेत्रीय दायरे का संकेतसार्वजनिक संघ में शामिल होना चाहिए संगठन के नाम पर. सार्वजनिक संघों के चार क्षेत्रीय प्रकार हैं:

1. अखिल रूसी सार्वजनिक संघरूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में अपनी गतिविधियाँ चला सकता है और वहाँ उसकी अपनी संरचनात्मक इकाइयाँ हैं - संगठन, शाखाएँ या शाखाएँ और प्रतिनिधि कार्यालय। वर्तमान में, रूसी संघ में 85 घटक संस्थाएँ शामिल हैं। अनुपस्थिति आवश्यक मात्रा संरचनात्मक विभाजन एक उल्लंघन है और इससे सार्वजनिक संघ का परिसमापन हो सकता है। अखिल रूसी सार्वजनिक संघों के नामों में रूसी संघ या रूस नाम का समावेश, साथ ही इस नाम से प्राप्त शब्द,विशेष अनुमति के बिना अनुमति दी गई.
2. अंतर्राज्यीय सार्वजनिक संघरूसी संघ के आधे से भी कम घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में काम करता है और वहां उसकी अपनी संरचनात्मक इकाइयाँ हैं - संगठन, शाखाएँ या शाखाएँ और प्रतिनिधि कार्यालय। इस स्थिति को प्राप्त करने के लिए यह पर्याप्त है रूसी संघ के कम से कम 2 घटक संस्थाओं में शाखाएँ. अंतर्राज्यीय सार्वजनिक संघों की एक विशेष संरचना होती है, जिसमें, एक नियम के रूप में, क्षेत्रीय और स्थानीय शाखाएँ शामिल होती हैं।
3. क्षेत्रीय सार्वजनिक संघ, ऐसे संघ की गतिविधियाँ उसके वैधानिक लक्ष्यों के अनुसार एक विषय के क्षेत्र के भीतर की जाती हैं। उदाहरण के लिए, उपभोक्ता अधिकारों की सुरक्षा के लिए मास्को सार्वजनिक संगठन, जैसा कि संगठन के नाम से पता चलता है, मास्को में संचालित होता है।
4. स्थानीय सार्वजनिक संघकेवल एक स्थानीय सरकारी निकाय के क्षेत्र में संचालित होता है। उदाहरण के लिए, मोटर चालकों का लॉसिनोस्ट्रोव्स्काया स्थानीय सार्वजनिक जिला संगठन मॉस्को में लॉसिनोस्ट्रोव्स्कोय की इंट्रा-सिटी नगर पालिका के क्षेत्र में संचालित होता है।

शाखाओं कानूनी इकाई के अधिकार प्राप्त करने का अधिकार हैऔर निर्धारित तरीके से पंजीकृत अपने चार्टर के आधार पर गतिविधियों को अंजाम देने का भी अधिकार है। साथ ही, शाखाओं के लक्ष्य और उद्देश्य मूल सार्वजनिक संघ के चार्टर के विपरीत नहीं होने चाहिए। यह एक क्षेत्रीय शाखा के स्वतंत्र कानूनी इकाई बनने की संभावना है जो इस तथ्य की ओर ले जाती है कि क्षेत्रीय शाखा बनाते समय, यह होना चाहिए कम से कम तीन सदस्य- इस क्षेत्र के प्रतिनिधि। चूँकि एक सार्वजनिक संघ संस्थापकों की पहल पर बनाया जाता है - कम से कम तीन व्यक्ति और (या) सार्वजनिक संघ।

एक सार्वजनिक संघ को एक स्वैच्छिक, स्वशासी, गैर-लाभकारी गठन के रूप में समझा जाता है, जो सार्वजनिक संघ के चार्टर (अनुच्छेद 5) में निर्दिष्ट सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सामान्य हितों के आधार पर एकजुट नागरिकों की पहल पर बनाया गया है।

विचाराधीन कानून सभी सार्वजनिक संघों पर लागू होता है, अपवाद के साथ धार्मिक संगठन, साथ ही उनके द्वारा बनाए गए वाणिज्यिक संगठन और गैर-लाभकारी संघ (संघ) (भाग 1, अनुच्छेद 2)। इस कानूनी मानदंड के संबंध में, कोई भी इन अपवादों की उपयुक्तता या अनुपयुक्तता के बारे में प्रश्न पूछ सकता है, लेकिन इस कानून के कार्यान्वयन के संबंध में पहली समस्या जो उत्पन्न होती है, हमारी राय में, यह कानून, बिना किसी महत्वपूर्ण अपवाद के लागू होता है। रूसी संघ के क्षेत्र में उनके संरचनात्मक प्रभागों के सभी निर्मित सार्वजनिक संघों की गतिविधियों के लिए: संगठन, शाखाएं, शाखाएं और प्रतिनिधि कार्यालय, जिनमें विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संघों के प्रतिनिधि कार्यालय शामिल हैं (अनुच्छेद 2 का भाग 2)। ”

समस्या का सार यह है कि एक सार्वजनिक संघ, संघीय स्तर पर अपने निर्माण की सभी नौकरशाही बाधाओं और बाधाओं से गुज़रने के बाद, वास्तव में महासंघ के प्रत्येक विषय में क्षेत्रीय स्तर पर भी इन सभी नौकरशाही प्रक्रियाओं और झंझटों से गुज़रना चाहिए। किसी क्षेत्रीय संगठन या वहां एक शाखा बनाते समय, या तो एक शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय। कानून किसी सार्वजनिक संघ के आंतरिक विभाजन के इन सभी रूपों को निर्दिष्ट या अलग नहीं करता है। कानून केवल यह निर्दिष्ट करता है कि क्षेत्रों में इन सभी प्रभागों के लिए पंजीकरण प्रक्रिया संघीय स्तर पर समान है (मामूली सरलीकरण के साथ, जैसा कि नीचे बताया गया है)।

सार्वजनिक संघ के संस्थापक और सदस्य व्यक्ति (कम से कम तीन) और कानूनी संस्थाएं - सार्वजनिक संघ (अन्य कानूनी संस्थाएं - सरकारी निकाय और संस्थान, उद्यम और अन्य वाणिज्यिक संगठन - सार्वजनिक संघ स्थापित नहीं कर सकते) हो सकते हैं। एक नव निर्मित सार्वजनिक संघ को सबसे पहले एक संस्थापक कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक बुलानी चाहिए, जिसमें संघ के निर्माण और उसके चार्टर के पंजीकरण, और इसके संचालन और नियंत्रण के गठन पर निर्णय लिया जाना चाहिए। और लेखापरीक्षा निकाय। इसलिए कांग्रेस (सम्मेलन) के प्रस्ताव का ऑपरेटिव हिस्सा कुछ इस तरह दिखना चाहिए:

"1. एक सार्वजनिक संगठन बनाएं "सोसाइटी ऑफ़ वाइल्डलाइफ़ लवर्स "ग्रीन प्लैनेट";

2. सार्वजनिक संघ "सोसाइटी ऑफ वाइल्डलाइफ लवर्स" ग्रीन प्लैनेट "के चार्टर को मंजूरी दें।

किसी सार्वजनिक संघ के शासी और नियंत्रण और लेखापरीक्षा निकायों के गठन पर अलग से संकल्प अपनाना बुद्धिमानी है।

जिस क्षण ऐसे निर्णय लिए जाते हैं, उसी क्षण से संघ का निर्माण माना जाता है (अनुच्छेद 6, 18)।

किसी सार्वजनिक संघ के लक्ष्यों और उद्देश्यों को ध्यान में रखते हुए उसके संगठनात्मक और कानूनी स्वरूप को निर्धारित करना आवश्यक है। संगठनात्मक और कानूनी रूप चुनते समय, यह ध्यान रखना आवश्यक है कि वर्तमान कानून केवल उन रूपों में सार्वजनिक संघों - कानूनी संस्थाओं के निर्माण की अनुमति देता है जो सीधे कानून द्वारा प्रदान किए जाते हैं। चयन प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए, आपको दो प्रश्नों के उत्तर देने होंगे:

1. क्या आपका सार्वजनिक संघ सदस्यता पर आधारित होगा, और यदि हां, तो क्या कानूनी संस्थाएं या व्यक्ति संघ के सदस्य होंगे, या दोनों।

2. एसोसिएशन का संस्थापक कौन होगा.

सार्वजनिक संघ निम्नलिखित संगठनात्मक और कानूनी रूपों में से एक में बनाए जा सकते हैं:

1. सार्वजनिक संगठन. सदस्यता पर आधारित एक सार्वजनिक संघ, जो सामान्य हितों की रक्षा और वैधानिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए संयुक्त गतिविधियों के आधार पर बनाया गया है। संगठन के सदस्य व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं हो सकते हैं (यह प्रावधान चार्टर के एक खंड में दर्शाया गया है)। सर्वोच्च शासी निकाय कांग्रेस (सम्मेलन) है। एक स्थायी शासी निकाय एक निर्वाचित कॉलेजियम निकाय है जो कांग्रेस (सम्मेलन) को रिपोर्ट करता है। ऐसा निकाय एक सार्वजनिक संगठन की ओर से एक कानूनी इकाई के अधिकारों का प्रयोग करता है और चार्टर के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करता है। संपत्ति के मालिक सार्वजनिक संगठन हैं जिनके पास कानूनी इकाई के अधिकार हैं। प्रत्येक व्यक्तिगत सदस्य के पास इस संपत्ति के एक हिस्से का स्वामित्व अधिकार नहीं है। संगठन के एकल चार्टर के आधार पर संचालित होने वाले संरचनात्मक प्रभागों (विभागों) को उन्हें सौंपी गई संपत्ति को परिचालन रूप से प्रबंधित करने का अधिकार है। सार्वजनिक संगठनों में जो क्षेत्रीय संगठनों को स्वतंत्र संस्थाओं के रूप में एक संघ (संघ) में एकजुट करते हैं, संपत्ति का मालिक संघ (संघ) होता है। प्रादेशिक संगठन जो स्वतंत्र संस्थाओं के रूप में संघ (एसोसिएशन) का हिस्सा हैं, उनसे संबंधित संपत्ति के मालिक हैं;

2. सामाजिक आंदोलन।सार्वजनिक संघ, बड़े पैमाने पर, प्रतिभागियों से मिलकर और सदस्यता के बिना, आंदोलन में प्रतिभागियों द्वारा समर्थित सामाजिक, राजनीतिक और अन्य सामाजिक रूप से लाभकारी लक्ष्यों का पीछा करना। सर्वोच्च शासी निकाय एक कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक है। एक स्थायी शासी निकाय एक निर्वाचित कॉलेजियम निकाय है जो कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक को रिपोर्ट करता है। ऐसा निकाय सामाजिक आंदोलन की ओर से एक कानूनी इकाई के अधिकारों का प्रयोग करता है और चार्टर के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करता है। सामाजिक आंदोलन की ओर से, सामाजिक आंदोलन में प्रवेश करने वाली संपत्ति के मालिक के अधिकारों के साथ-साथ इसके द्वारा अपने खर्च पर बनाई और (या) अर्जित की जाती है, इसका प्रयोग चार्टर में निर्दिष्ट इसके स्थायी शासी निकायों द्वारा किया जाता है;

3. सार्वजनिक निधि. एक सार्वजनिक संघ जिसकी कोई सदस्यता नहीं है और स्वैच्छिक योगदान, अन्य निषिद्ध आय और सामाजिक रूप से उपयोगी उद्देश्यों के लिए इसके उपयोग के आधार पर संपत्ति के निर्माण में लगा हुआ है। ऐसी संपत्ति ऐसे फंड के संस्थापक या संपत्ति प्रबंधक की संपत्ति नहीं है। शासी निकाय का गठन संस्थापकों और (या) प्रतिभागियों द्वारा किया जाता है, या तो संस्थापकों के निर्णय से, या कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक में प्रतिभागियों द्वारा चुनाव द्वारा। सार्वजनिक निधि की ओर से, संपत्ति के मालिक के अधिकारों का प्रयोग चार्टर में निर्दिष्ट उसके स्थायी शासी निकायों द्वारा किया जाता है;

4. सार्वजनिक संस्था।एक सार्वजनिक संघ जिसकी कोई सदस्यता नहीं है और वह अपने वैधानिक लक्ष्यों के अनुसार एक विशिष्ट प्रकार की सेवा प्रदान करने में लगा हुआ है। प्रबंधन संस्थापकों द्वारा नियुक्त व्यक्तियों द्वारा किया जाता है। मालिक (मालिकों) द्वारा निर्मित और वित्तपोषित एक सार्वजनिक संस्थान उसे सौंपी गई संपत्ति के संबंध में परिचालन प्रबंधन के अधिकार का प्रयोग करता है। एक सार्वजनिक संस्थान को संस्थापक (संस्थापकों) से परिचालन प्रबंधन के अधिकार के तहत संपत्ति प्राप्त होती है। ऐसी संपत्ति के संबंध में, एक सार्वजनिक संस्थान अपने वैधानिक उद्देश्यों के अनुसार, कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर स्वामित्व, उपयोग और निपटान के अधिकारों का प्रयोग करता है। किसी सार्वजनिक संस्थान को मालिक की लिखित अनुमति के बिना उसे सौंपी गई संपत्ति को अलग करने या अन्यथा निपटान करने का अधिकार नहीं है;

5. एक सार्वजनिक पहल संस्था.एक सार्वजनिक संघ जिसकी कोई सदस्यता नहीं है और जो निवास, कार्य या अध्ययन के स्थान पर नागरिकों के बीच उत्पन्न होने वाली विभिन्न सामाजिक समस्याओं के संयुक्त समाधान में लगा हुआ है, जिसका उद्देश्य असीमित संख्या में उन लोगों की जरूरतों को पूरा करना है जिनके हित संबंधित हैं वैधानिक लक्ष्यों की प्राप्ति. ऐसा संघ समाधान में रुचि रखने वाले नागरिकों की पहल पर बनाया गया है समस्याओं का जिक्र किया, और संस्थापकों की बैठक में अपनाए गए चार्टर के अनुसार स्वशासन के आधार पर अपना कार्य बनाता है। सार्वजनिक पहल के निकाय में इसके ऊपर उच्च निकाय और संगठन नहीं हैं। एक सार्वजनिक पहल निकाय में संपत्ति के अधिकार का विषय स्वयं सार्वजनिक पहल निकाय है, जिसके राज्य पंजीकरण के बाद, एक कानूनी इकाई के अधिकार सौंपे जाते हैं।

संगठनात्मक और कानूनी रूपों की निर्दिष्ट सूची संपूर्ण है और व्यापक व्याख्या के अधीन नहीं है। लेकिन साथ ही, कानून का एक ही लेख राजनीतिक सार्वजनिक संघों की अवधारणाओं का परिचय देता है: राजनीतिक संगठन, राजनीतिक दल और राजनीतिक आंदोलन, संगठनात्मक - कानूनी प्रपत्रजिसे कानून समान सामाजिक संगठन (राजनीतिक संगठन सहित) परिभाषित करता है राजनीतिक दल) और सामाजिक आंदोलन (के लिए) राजनीतिक आंदोलन) (भाग 2, अनुच्छेद 7)। सवाल उठता है: अवधारणाओं का ऐसा भ्रम क्यों स्थापित किया गया?

अभ्यास इस प्रश्न का उत्तर विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों के कई तर्कों के साथ इस अर्थ में देता है कि एक राजनीतिक संगठन या एक राजनीतिक दल, या एक राजनीतिक आंदोलन के रूप में कुछ संघों के नाम पर मनमाने ढंग से विभिन्न प्रकार के प्रतिबंध स्थापित किए जाते हैं, और यह इस तथ्य से उचित है यह कानून केवल ऐसे संगठनात्मक और कानूनी रूपों, जैसे सार्वजनिक संगठनों या सामाजिक आंदोलनों, के लिए प्रावधान करता है। और इस तरह की औपचारिकताएं बहुत जल्दी मौलिक हो जाती हैं, जिससे ऐसे राजनीतिक संघों और उनके संरचनात्मक विभाजनों के पंजीकरण को रोका जा सकता है, विशेष रूप से क्षेत्रीय स्तर पर, जिसके लिए राज्य पंजीकरण अनिवार्य है।

किसी सार्वजनिक संघ के आधिकारिक नाम में उसके संगठनात्मक और कानूनी स्वरूप और उसकी गतिविधियों के क्षेत्रीय दायरे का संकेत होना चाहिए।

गतिविधि के क्षेत्रीय दायरे के आधार पर, रूसी सार्वजनिक संघों को इसमें विभाजित किया गया है:

- सब-रूसीजिनकी अपनी संरचनात्मक इकाइयाँ (संगठन, शाखाएँ, विभाग और प्रतिनिधि कार्यालय) हैं और इस प्रकार वे रूसी संघ के आधे से अधिक घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में अपनी गतिविधियाँ चलाते हैं,

- अंतरक्षेत्रीय,रूसी संघ के आधे से भी कम घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में अपने स्वयं के प्रभाग और संचालन करना,

- क्षेत्रीय, जिनकी गतिविधियाँ रूसी संघ के एक विषय के क्षेत्र के भीतर की जाती हैं और

- स्थानीयएक स्थानीय सरकारी निकाय के क्षेत्र के भीतर संचालन (अनुच्छेद 14)।

एक अखिल रूसी सार्वजनिक संघ, विशेष अनुमति के बिना, अपने नाम में "रूस" या "रूसी संघ" या संबंधित वाक्यांशों का उपयोग कर सकता है। किसी नागरिक के व्यक्तिगत नाम का उपयोग किसी संघ के नाम पर केवल उसकी या उसके कानूनी प्रतिनिधियों की लिखित सहमति से किया जा सकता है। नाम से नागरिकों की नैतिकता, राष्ट्रीय और धार्मिक भावनाएं आहत नहीं होनी चाहिए।

सार्वजनिक संघों के प्रतीक किसी भी राज्य के प्रतीकों से मेल नहीं खाने चाहिए और किसी के बौद्धिक संपदा अधिकारों का उल्लंघन नहीं करना चाहिए।

एक और समस्या जिस पर राज्य पंजीकरण से पहले विचार करने की आवश्यकता है वह यह है कि चार्टर में संगठन की गतिविधियों का वर्णन कैसे किया जाएगा। वाणिज्यिक संरचनाओं के विपरीत, जिनके पास नागरिक अधिकार हो सकते हैं और कानून द्वारा निषिद्ध किसी भी प्रकार की गतिविधि को करने के लिए आवश्यक नागरिक जिम्मेदारियां हो सकती हैं, सार्वजनिक संघों के पास केवल उनके द्वारा प्रदान की गई गतिविधि के लक्ष्यों के अनुरूप नागरिक अधिकार हो सकते हैं। घटक दस्तावेज़, और इस गतिविधि से जुड़ी ज़िम्मेदारियाँ वहन करें।

पंजीकरण और अन्य सरकारी अधिकारियों के लिए, अन्य बातों के अलावा, नए शुरू किए गए अनुच्छेद 12.1 की आवश्यकता अत्यंत महत्वपूर्ण है। कानून है कि एक राजनीतिक सार्वजनिक संघ के चार्टर में नागरिकों की राजनीतिक इच्छा के गठन पर प्रभाव के माध्यम से समाज के राजनीतिक जीवन में भागीदारी, मुख्य लक्ष्यों में निकायों के चुनावों में भागीदारी शामिल होनी चाहिए राज्य की शक्तिऔर स्थानीय सरकारी निकाय उम्मीदवारों के नामांकन और उनके चुनाव अभियान के आयोजन के माध्यम से, इन निकायों के संगठन और गतिविधियों में भागीदारी (अनुच्छेद 12.1 का भाग 1)। चार्टर में इस तरह के संकेत के अभाव में, एक राजनीतिक संगठन को चुनाव में भाग लेने की अनुमति नहीं दी जाएगी: चुनाव आयोग इस संगठन द्वारा नामांकित वैकल्पिक पदों के लिए उम्मीदवारों को पंजीकृत करने से इनकार कर देगा, साथ ही संगठन का पंजीकरण (में) चुनावी संघों, ब्लॉकों और राजनीतिक दलों की सूची के अनुसार मतदान का मामला)।

जो नागरिक एक राजनीतिक सार्वजनिक संघ बनाना चाहते हैं और भविष्य के चुनावों में भाग लेना चाहते हैं, वे बहुत जोखिम में हैं यदि वे किसी भी तरह से कानून के उपरोक्त शब्दों को बदलने या इससे कुछ बाहर करने का साहस करते हैं।

समस्या यह है कि, एक ओर, कानून नागरिकों को राज्य अधिकारियों की पूर्व अनुमति के बिना अपनी पसंद के सार्वजनिक संघ बनाने के अधिकार की गारंटी देता है, लेकिन दूसरी ओर, यह इस संघ द्वारा अधिग्रहण पर राज्य पंजीकरण को सशर्त बनाता है। एक कानूनी इकाई के अधिकार का (भाग 3.4 कला 3)।

व्यवहार में, इस गारंटी का अर्थ है " साफ पानी» एक कल्पना, क्योंकि ऐसा कोई भी सार्वजनिक संघ कानूनी इकाई बने बिना सामान्य रूप से कार्य करने में सक्षम नहीं होगा: यह अपना स्वयं का बैंक खाता नहीं खोल पाएगा, परिसर किराए पर नहीं ले पाएगा, आदि। आदि, इसलिए यह राज्य पंजीकरण लेने के लिए मजबूर है।

एक कानूनी इकाई के रूप में एक सार्वजनिक संघ की कानूनी क्षमता इस संघ के राज्य पंजीकरण के क्षण से ही उत्पन्न होती है (अनुच्छेद 18 का भाग 4)।

एक राजनीतिक सार्वजनिक संघ अनिवार्य राज्य पंजीकरण (अनुच्छेद 21 का भाग 2) के अधीन है।

अखिल रूसी और अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक संघों का राज्य पंजीकरण रूसी संघ के न्याय मंत्रालय द्वारा किया जाता है, अंतरक्षेत्रीय - न्याय निकाय द्वारा उसके स्थायी शासी निकाय के स्थान पर, क्षेत्रीय और स्थानीय - संबंधित विषय के न्याय प्राधिकरण द्वारा किया जाता है। रूसी संघ के (अनुच्छेद 21 के भाग 3, 4, 5) .

कानूनी क्षमता के उद्भव के क्षण से, एक कानूनी इकाई के रूप में राज्य पंजीकरण, कानून सीधे बताता है कि अपने वैधानिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, एक सार्वजनिक संघ का अधिकार है:

क) उनकी गतिविधियों के बारे में जानकारी का स्वतंत्र रूप से प्रसार करना;

बी) वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किए गए तरीके और सीमा के अनुसार राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के निर्णयों के विकास में भाग लेना;

ग) बैठकें, रैलियां, प्रदर्शन, जुलूस और धरना आयोजित करना;

घ) निधि स्थापित करना संचार मीडियाऔर प्रकाशन गतिविधियाँ चलाना;

ई) सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों और सार्वजनिक संघों में उनके अधिकारों, उनके सदस्यों और प्रतिभागियों के साथ-साथ अन्य नागरिकों के वैध हितों का प्रतिनिधित्व और बचाव करना;

च) विभिन्न मुद्दों पर पहल करना सार्वजनिक जीवन, सरकारी निकायों को प्रस्ताव देना;

छ) चुनावों पर संघीय कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुसार चुनाव अभियानों में भाग लेना;

ज) राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारी निकायों के चुनावों के दौरान उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) को नामांकित करें (एक राजनीतिक सार्वजनिक संघ के रूप में एक सार्वजनिक संघ के राज्य पंजीकरण के मामले में)।

उपरोक्त अधिकारों के साथ, एक सार्वजनिक संघ कुछ जिम्मेदारियाँ भी निभाता है, जिनमें शामिल हैं:

ए) रूसी संघ के कानून, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों का अनुपालन अंतरराष्ट्रीय कानूनइसकी गतिविधियों के दायरे के साथ-साथ इसके चार्टर और अन्य घटक दस्तावेजों द्वारा प्रदान किए गए नियमों से संबंधित;

बी) सालाना अपनी संपत्ति के उपयोग पर एक रिपोर्ट प्रकाशित करें या उक्त रिपोर्ट की पहुंच सुनिश्चित करें;

ग) वार्षिक रूप से सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करने वाली संस्था को उसकी गतिविधियों की निरंतरता के बारे में सूचित करना, जिसमें स्थायी शासी निकाय का वास्तविक स्थान, उसका नाम और एकीकृत राज्य कानूनी रजिस्टर में शामिल जानकारी की मात्रा में सार्वजनिक संघ के नेताओं के बारे में जानकारी शामिल हो। संस्थाएँ;

डी) सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करने वाली संस्था के अनुरोध पर, सार्वजनिक संघ के शासी निकायों और अधिकारियों के निर्णयों के साथ-साथ कर अधिकारियों को प्रस्तुत की गई जानकारी की सीमा तक उनकी गतिविधियों पर वार्षिक और त्रैमासिक रिपोर्ट प्रस्तुत करें;

ई) सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करने वाले निकाय के प्रतिनिधियों को सार्वजनिक संघ द्वारा आयोजित कार्यक्रमों में प्रवेश देना;

च) वैधानिक लक्ष्यों की प्राप्ति और रूसी संघ के कानून के अनुपालन के संबंध में सार्वजनिक संघ की गतिविधियों से परिचित होने में सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करने वाले निकाय के प्रतिनिधियों को सहायता प्रदान करना।

उपरोक्त दायित्वों को पूरा करने में विफलता सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करने वाली संस्था को सार्वजनिक संघ के शासी निकायों को एक लिखित चेतावनी जारी करने का आधार देती है, जिसमें ऐसी चेतावनी के लिए विशिष्ट आधार का संकेत दिया जाता है।

सार्वजनिक संगठनों द्वारा कानूनों के अनुपालन पर सामान्य पर्यवेक्षण रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय द्वारा किया जाता है। सामान्य तौर पर, एक सार्वजनिक संघ द्वारा अनुपालन पर नियंत्रण मौजूदा मानकऔर मानकों को विभिन्न सरकारी पर्यवेक्षण और नियंत्रण निकायों (अग्निशमन विभाग, पर्यावरण विभाग और अन्य) द्वारा लागू किया जा सकता है।