Japonijos ekonomika XX amžiaus antroje pusėje. Ekonomikos istorijos ir ekonominės politikos istorijos ryšys „Atvirkštinis kursas“ J. Dodge

Japonijos pralaimėjimas kare ir visiškas jos pasidavimas turėjo lemiamos įtakos tolesnei valstybės ir teisinei šalies raidai. 1945 metais Japonijoje išsilaipino amerikiečių kariuomenė ir buvo nustatytas okupacinis režimas. Tikroji valdžia atiteko Amerikos karinei administracijai. Dėl naujosios vyriausybės sudėties buvo susitarta su okupacinių pajėgų štabu. Ankstesnio režimo griovimas prasidėjo visiškai demobilizavus Japonijos kariuomenę ir išformavus militaristines visuomenines organizacijas.

1946 metais agrarinės reformos įstatymas panaikino žemės nuosavybę. Pramonės ir bankininkystės transformacijos pirmiausia buvo susijusios su karinių-pramoninių monopolijų išskaidymu.

Atkurta teisė steigti profesines sąjungas, numatyta teisė streikuoti, įvesta 8 valandų darbo diena ir kt.

1947 m. Konstituciją parengė Amerikos administracija ir ji įsigaliojo 1947 m. Buvo įkurta liberali demokratinė parlamentinė monarchija. Imperatoriaus vaidmuo valstybėje kardinaliai pasikeitė. Konstitucija jam paskyrė Anglijos monarcho vaidmenį - „valdyti, bet ne valdyti“, įkūnijantį istorinį valstybės raidos tęstinumą, jos pamatų neliečiamumą. Imperatorius laikomas „valstybės ir žmonių vienybės simboliu“.

Imperatoriaus galios buvo gerokai apribotos. Jis skiria Ministrą Pirmininką Parlamento siūlymu; Aukščiausiojo Teismo pirmininko teikimu; ministrų kabineto patarimu ir pritarimu skelbia pataisas ir konstitucijas, įstatymus, vyriausybės nutarimus ir sutartis, šaukia parlamentą, paleidžia Atstovų rūmus, skelbia visuotinius rinkimus, tvirtina ministrų paskyrimus ir atsistatydinimą, tvirtina bendrąsias ir privačias amnestijas, švelnina bausmes.

Tikroji valdžia pagal konstituciją priklauso parlamentui, ministrų kabinetui ir teismui.

Japonijos parlamentas yra dviejų rūmų organas, kurį sudaro Atstovų rūmai ir Tarybos narių rūmai. Pagrindinė valstybės grandis Mašina, kuri turi visą galią, yra Japonijos vyriausybė ir jos ministras pirmininkas. Ministras Pirmininkas ministrų kabineto vardu kalba parlamente vidaus ir užsienio politikos klausimais, teikia parlamentui biudžeto projektą, vadovauja ir kontroliuoja visų lygių vykdomąją valdžią. Seimas renka Ministrų kabineto vadovą. Jis tampa partijos, laimėjusios rinkimus, lyderiu. Ministras Pirmininkas skiria ministrų kabinetą, kuris yra atsakingas parlamentui. Japonijos teismų sistemos viršūnėje yra Aukščiausiasis Teismas, kurį sudaro vyriausiasis teisėjas ir keli įstatymais nustatyti teisėjai. Teisėjai yra nepriklausomi ir pavaldūs tik įstatymui. Pokario valstybė Japonijos dekartelizacijos ir demokratizavimo politika labai greitai užleido vietą „atvirkštinio kurso“ politikai ir politikos griežtinimui. režimu. Priėmus 1947 m. Konstituciją, Japonijos valstybė susidūrė su dviem pagrindinėmis užduotimis. Pirmasis – santykių su Amerikos valdžia racionalizavimas, kurio galutinis tikslas buvo valstybės pritarimas. suverenitetas. O antrasis uždavinys – Japonijos ekonomikos atkūrimas ir plėtra – stiprios ir nepriklausomos, politiškai stabilios valstybės, turinčios aiškią socialinę orientaciją, ramsčio.

Vadovaudamasi okupacinės valdžios nurodymais, 1948 m. Vyriausybė priėmė Darbo santykių valstybėje įstatymą. įmonių, kurių pagrindu buvo apribotos šių įmonių, pašto, telegrafo, geležinkelių ir kt. darbuotojų darbo ir profesinių sąjungų teisės. 1951 m. buvo pasirašyta San Francisko taikos sutartis tarp JAV ir Japonijos, taip pat „saugumo sutartis“, kuri įsigaliojo 1952 m., kartu su specialiu administraciniu susitarimu. Remiantis šiais dokumentais, visi nacionaliniai apribojimai buvo formaliai panaikinti. Japonijos suverenitetas, įskaitant okupacinės valdžios teisę leisti įstatymus ir Japonijos parlamento priimtą biudžetą. JAV ir Japonijos sutartis taip pat suteikė JAV teisę dislokuoti savo sausumos, oro ir jūrų pajėgas Japonijoje. Tuo pat metu buvo konkrečiai numatyta, kad Japonija vis labiau prisiims „atsakomybę už savo gynybą“.

„Atvirkštinis kursas“ dekartelizacijos politikoje nauju pagrindu sustiprino stambaus Japonijos kapitalo pozicijas ir suaktyvino anksčiau susiskaidžiusių įmonių jungimosi procesą, dėl kurio atgijo galingos finansinės ir pramonės grupės. Valstybė vėl pradeda tiesiogiai dalyvauti karinės gamybos plėtroje. Svarbi grandis bendrame didžiojo kapitalo ir valdžios atstovų darbe. Aparatas tampa Ministro Pirmininko patariama taryba ekonomikos reikalais.

„Atvirkštinis kursas“ taip pat buvo susijęs su šalies karinės jėgos atgimimu, prasidėjusiu suformavus rezervinį policijos korpusą, 1952 m. paverstą „apsaugos kariuomene“, ir su karinių jūrų ir oro pajėgų atkūrimu.

Devintojo dešimtmečio pradžioje atsirado naujas „Japonijos gynybos politikos“ etapas. Tai liudijo ne tik karinių išlaidų didėjimas, bet ir Japonijos dalyvavimas įgyvendinant Amerikos karines programas, plečiant ne tik ginklų eksportą, bet ir Amerikos karines technologijas.

Kartu su formaliu nacionalinio suvereniteto apribojimų panaikinimu prasidėjo galutinis politikos formalizavimas. Japonijos sistema, pasibaigusi šeštojo dešimtmečio viduryje. Įvyko kairiosios ir dešiniosios socialinės žiniasklaidos suvienijimas. Japonijos partijų, buvo atkurta komunistų partijos vienybė, o Liberalų ir Demokratų partijų susivienijimo pagrindu išryškėjo dominuojanti politinė jėga Liberalų demokratų partijos asmenyje, kuri ilgus metus monopolizavo valstybę. galia.

Katajamos ministrų kabineto žlugimas sutapo su pokyčiais JAV globalioje politikoje, kai smarkiai sustiprėjo antikomunistinės ir antisovietinės tendencijos. Šis posūkis pasireiškė perėjus prie šaltojo karo, priėmus Trumano doktriną, Maršalo planą, formuojant NATO ir kt. Japonijos atžvilgiu naujasis JAV kursas išreiškė faktinį sutartų sprendimų atmetimą. sąjungininkų galių.

Liaudies revoliucijos sėkmė Kinijoje, kuri ankstyvaisiais pokario metais buvo pagrindinis JAV antikomunistinės strategijos ramstis Azijoje, paskatino Vašingtoną statyti pagrindinį statymą Japonijai. JAV okupacinėje politikoje Japonijoje įsivyravo naujos tendencijos – demokratizacijos politikos atsisakymas, pagalba atkuriant Japonijos monopolinio kapitalo, kaip patikimiausio Amerikos imperializmo sąjungininko, padėtį, Japonijos karinės galios atgaivinimas.

Neatsiejama naujosios okupacinės politikos, vadinamos „atvirkštiniu kursu“, dalis buvo puolimas prieš darbo ir demokratinį judėjimą bei darbuotojų teises. Generolo MacArthuro nurodymu Ashida vyriausybė 1948 m. liepą priėmė dekretą Nr. 201, kuriuo iš valstybės tarnautojų buvo atimta teisė streikuoti – karingiausia darbuotojų grupė, sudaranti apie trečdalį visų organizuotų darbuotojų Japonijoje.

Okupacinė valdžia ir Japonijos valdantieji sluoksniai nukreipė smūgį į profesines sąjungas, siekdami suskaldyti didžiausią to meto profesinių sąjungų organizaciją – Sambetsu Kaigi – ir taip susilpninti masinę komunistų partijos paramą. Tiesiogiai remiami okupacinės valdžios ir Japonijos reakcingų jėgų, taikinantys elementai pradėjo kampaniją „už profesinių sąjungų demokratizavimą“.

Šis „judėjimas“ prasidėjo 1947 m. spalį dešiniosioms jėgoms valstybinėje geležinkelių darbuotojų sąjungoje įkūrus Antikomunistinę lygą, kuri pasisakė už komunistinių grupuočių likvidavimą šioje sąjungoje, melaginga pretekstu, kad jos tariamai buvo naudojamos. komunistų partija kaip „įrankį“ smurtinei revoliucijai įvykdyti.

1948 m. sausį dešiniųjų reformistų Japonijos darbo federacija (Sodomei) parengė „profesinių sąjungų demokratizacijos judėjimo“ programą. 1948 m. vasarį dešinieji įkūrė Sambetsu Kaigi lygą už demokratizaciją ir pareikalavo glaudesnio profesinių sąjungų bendradarbiavimo su darbdaviais.

„Sambetsu Kaigi“ susiskaldymas ir daugelio profesinių sąjungų vadovavimo perdavimas „demokratizacijos judėjimo“ lyderiams, kurie stovėjo už klasinio bendradarbiavimo pozicijas, susilpnino darbo judėjimą ir palengvino okupacinės valdžios galimybes imtis priemonių Amerikos stiprinti. ekonominė ir politinė Japonijos kontrolė. ^

JAV perėjus prie kurso stiprinti Japoniją, kaip pagrindinę Amerikos atramą Azijoje, Vašingtonas pradėjo daugiau dėmesio skirti Japonijos ekonomikos atkūrimui.

1948 m. Japonijos pramonės gamyba buvo perpus mažesnė nei 1937 m., o Vakarų Vokietijoje ir Italijoje buvo beveik atkurtas prieškarinis lygis.

Infliacija Japonijoje siautėjo, stabdė ekonomikos atsigavimą. Bijodamos paaštrėjusių socialinių konfliktų ir naujo darbo bei demokratinio judėjimo pakilimo, okupacinė valdžia ir Japonijos vyriausybė 1949 m. pradžioje pradėjo įgyvendinti „ekonominio stabilizavimo planą“. Šiame plane visų pirma buvo numatyta subalansuoti valstybės biudžetą didinant mokesčius ir ribojant subsidijas, stabilizuoti atlyginimus, nustatyti kainų kontrolę. Jie aiškiai siekė ekonominio „stabilizavimo“ darbo žmonių sąskaita.

Kartu buvo smogta labiausiai organizuotai darbininkų grupei – valstybės įmonių ir įstaigų darbuotojams. 1948 m. lapkritį buvo priimtas darbo santykių valstybės valdomose įmonėse įstatymas, pagal kurį šių įmonių darbuotojams buvo uždrausta dalyvauti streikuose ir apribota jų teisė vesti kolektyvines derybas.

Kartu su darbo judėjimo puolimu imtasi priemonių stiprinti politines buržuazijos pozicijas. 1948 m. kovą Liberalų partija, prie kurios prisijungė kai kurie iš Šideharos vadovaujamos Demokratų partijos, buvo reorganizuota į Demokratų-liberalų partiją. Jai vadovavo Yoshida.

Demokratų-liberalų partijos sukūrimas reiškė, kad tiek okupacinė valdžia, tiek Japonijos valdančiosios klasės buvo pasirengusios pakeisti koalicijos kabinetą socialistais ir kad jos žlugimas buvo tik laiko klausimas. Augant masių nepasitenkinimui Asidos vyriausybės politika, 1948 m. rudenį jis turėjo atsistatydinti. Naujajai vyriausybei vadovavo Yoshida.

Gruodį Atstovų rūmai pareiškus nepasitikėjimą nauja vyriausybe, ji buvo paleista ir paskelbti nauji rinkimai. Didelis kapitalas suteikė didelę finansinę paramą Demokratų-liberalų partijai, kuri taip pat sugebėjo išplėsti savo įtaką kaime, vykdydama agrarinę reformą.

Po 1949 m. sausio mėn. vykusių rinkimų Demokratų-liberalų partija gavo absoliučią daugumą Atstovų rūmuose (264 vietas). Socialistų partija patyrė sunkų pralaimėjimą, susikompromitavusi bendradarbiaudama su buržuazinėmis partijomis. SPJ gavo tik 48 parlamento vietas ir prarado 3 milijonus balsų.

Nugalėta ir Demokratų partija, gavusi 69 mandatus – beveik perpus mažiau nei ankstesniuose rinkimuose. Toks rezultatas buvo plačiai paplitusio gyventojų nepasitenkinimo Asido vyriausybės politika rezultatas.

Komunistų partija rinkimuose sulaukė didžiulio pasisekimo, nepaisant prieš rinkimus vykusios nuožmios antikomunistinės kampanijos, kurios metu valdžia net nesiliovė suimti komunistų kandidatų. Už CPJ kandidatus balsavo 3 mln. rinkėjų (ankstesniuose rinkimuose – 975 tūkst.). Partija Atstovų rūmuose iškovojo 35 mandatus – 9 kartus daugiau nei per praėjusius rinkimus.

Komunistų sėkmė išgąsdino reakcines jėgas. Vsida, vėl tapęs ministru pirmininku, suformavus naująją vyriausybę sakė, kad vienas svarbiausių jo uždavinių bus „atremti komunistų partijos veiklą“.

Antrasis pasaulinis karas padarė didelę žalą Japonijos ekonomikai. Pramonės produkcija 1945 metais sudarė 28,5% 1935-1937 metų lygio. Jei 1948 metais kitose nugalėtose šalyse gamybos apimtys priartėjo prie prieškario lygio, tai Japonijoje siekė tik 52%. Infliacijos lygis buvo nepaprastas. Pagal Maršalo planą Japonijai nebuvo suteikta pagalba, o tik humanitarinė pagalba, kurios suma siekė 2,3 mlrd.

Pokario laikotarpiu sąjungininkų jėgų politiką Japonijos atžvilgiu lėmė Potsdamo deklaracija. Japonija buvo okupuota JAV karių, kurie veikė visų sąjungininkų jėgų vardu ir praktiškai vykdė aukščiausią valdžią šalyje: formavo valstybės biudžetą, kontroliavo finansus, užsienio prekybą, teisingumą, policiją ir kt. JAV pradėjo vykdyti politiką. demilitarizavimo Japonijoje pagal amerikietiškus standartus, o Japonijos valdantieji sluoksniai JAV matė ne tik savo sąjungininką taikos metu, bet ir potencialų padėjėją.

1947 metais buvo priimta nauja Japonijos Konstitucija, pagal kurią šalis tapo konstitucine parlamentine monarchija. Imperatorius tapo „valstybės ir tautos vienybės simboliu“, o jo valdžią ribojo parlamentas. Naujojoje Konstitucijoje buvo įtvirtinta antimilitaristinė orientacija ir įvestas branduolinių ginklų gamybos, laikymo ir naudojimo draudimas. Konstitucija paskelbė karo atsisakymą kaip priemonę tarptautiniams konfliktams spręsti ir savo ginkluotųjų pajėgų formavimui. Buvo numatyta tik formuoti savisaugos pajėgas ir šiems tikslams skirti tik 1% BVP, o tai leido nukreipti finansinius išteklius ekonomikos pertvarkai spartinti.

Priėmus naują Japonijos Konstituciją, JAV pradėjo vykdyti politiką Japonijoje, vadinamą "atvirkštinis kursas" (1946-1949), kurio pagrindinis kūrėjas buvo stambus bankininkas ir verslininkas J. Dodge (Amerikos administracijos patarėjas ekonomikos klausimais). Šis planas apėmė ne tik finansinės pagalbos teikimą Japonijai. „Atvirkštinio kurso“ politika buvo siekiama reformuoti Japonijos ekonomiką, remiantis jos demokratizavimu, liberalių vertybių ir laisvos konkurencijos formavimu, per didelio monopolizmo panaikinimu, išlaikant valstybės reguliavimo ir organizuojamąjį vaidmenį. Prasidėjo pirmasis Japonijos ekonomikos modernizavimo etapas, kuris leido jai tapti didžiausiu šiuolaikinės pasaulio ekonomikos centru.

Pagal „atvirkštinio kurso“ politiką Japonijoje buvo imtasi keleto priemonių, skirtų ekonomikai atkurti ir modernizuoti.

Ekonomikos demonopolizavimas . Japonijos ekonomikai buvo būdingas aukštas monopolizavimo lygis. 1947 m. devyni didžiausi koncernai kontroliavo daugiau nei 32% viso akcinio kapitalo. Vykdoma nutautinimo politika iš tikrųjų reiškė verslo institucinių sąlygų pasikeitimą, visos įmonių valdymo sistemos pertvarką, vertybinių popierių rinkos plėtrą. Zaibatsu, didžiausios Japonijos uždarosios akcinės bendrovės, buvo likviduotos, o jų akcijos ir kiti vertybiniai popieriai buvo parduoti laisvai. Pirmumo teisę įsigyti įmonės akcijų turėjo įmonių darbuotojai ir regiono, kuriame įmonė veikė, gyventojai. Siekiant užkirsti kelią nuosavybės koncentracijai, perkamų akcijų kiekis negalėjo viršyti 1 proc. Dėl to privatiems asmenims buvo parduota beveik 70 proc.

1947 metais įsigaliojo įstatymas, draudžiantis pernelyg didelę gamybos koncentraciją. Buvo uždrausta steigti valdas ir monopolines asociacijas. Maksimalus kitų įmonių akcijų nuosavybės lygis siekė 25%, buvo vykdoma įmonių susijungimo kontrolė, garantuota prekybos sandorių laisvė.

Ekonomikos demonopolizavimas leido sukurti konkurencinę aplinką vidaus rinkoje ir paskatino smulkaus verslo plėtrą. Antimonopolinės priemonės paskatino pertvarkyti senąją Japonijos koncernų struktūrą ir atnaujinti gamybos valdymo metodus, išlaikant sukauptą potencialą. Tačiau didžiausi zaibatsu (Mitsui, Mitsubishi, Sumimoto, Yasuda) išlaikė savo ekonominę ir finansinę bazę ir netrukus atgavo dominuojančią padėtį ekonomikoje.

Biudžeto reforma (1950) laikėsi griežto biudžeto straipsnių balansavimo. Buvo sustabdytas kompensacijų mokėjimas karinėms gamykloms už pertvarkymą, o nepelningoms įmonėms subsidijos nebuvo teikiamos. Buvo priimtas vienas fiksuotas valiutos kursas (be jenos konvertavimo).

Mokesčių sistemos reforma . Kartu su visuotiniu mokesčių didinimu vyko jų perskirstymo procesas: perkainavus pagrindinio kapitalo vertę buvo mažinami mokesčiai korporacijoms, panaikinti perviršinio pelno mokesčiai, didinamas darbuotojų apmokestinimas. Tai sudarė palankias sąlygas spartesniam kapitalo kaupimui ir ekonomikos augimo tempams.

Valiutos reforma 1947-ieji labai apribojo banknotų keitimą. Seni banknotai gali būti dedami į indėlius ir vėliau „užšaldyti“. Šios lėšos galėtų būti naudojamos mokesčiams mokėti ir atsiskaityti tarp įmonių.

Žemės reforma (1947-1950) buvo vykdoma valstybės priverstinio žemės savininkų žemės pirkimo pagrindu, vėliau ją parduodant nuomininkams. Šis žemės pirkimo mechanizmas pašalino sudėtingų derybų tarp žemės savininkų ir nuomininkų problemą. Daugiau nei 70% žemės buvo priverstinai perskirstyta. Dėl žemės reformos žemės savininkų padaugėjo daugiau nei 70 proc., o nuomininkų sumažėjo 5 kartus. Iki 1950 metų 60% visos nuomojamos žemės atiteko valstiečiams, susiformavo laisvųjų ūkininkų sluoksnis. Žemės reforma prisidėjo prie vidaus rinkos pajėgumų didinimo, padidino žemės ūkio perkamumą, atlaisvino didelius darbo išteklius. Nuo 1946 iki 1970 metų žemės ūkio gamyba išaugo daugiau nei dvigubai.

Reformos socialinėje srityje . Pagal naujus teisės aktus nustatyta 8 valandų darbo diena, padidintas darbo užmokestis už viršvalandinį darbą, įvestas socialinis draudimas ir apmokamos atostogos. Įteisintos darbuotojų organizacijos, suteikta teisė streikuoti, įvesta darbo apsauga ir kt.

Restruktūrizuojant Japonijos ekonomiką buvo panaudota tiesioginės kontrolės patirtis ir aktyvus valdžios vaidmuo. Japonija rinkos ekonomikos mechanizmą derino su valstybės parama privačiam kaupimui. Valstybė taikė atrankines mokesčių ir kredito lengvatas bei atrankinę konkurentų sudėties kontrolę pramonės šakose.

Per tris pokario dešimtmečius pasikeitė ūkio plėtros prioritetai ir atitinkamai ūkio struktūra. Jei 50 m. dėmesys buvo skiriamas pagrindinėms pramonės šakoms: metalurgijai, chemijos pramonei, hidroenergetikai, laivų statybai, prekybiniam laivynui, tada 60 m. - automobilių pramonė, naftos perdirbimas ir naftos chemija, elektros pramonė. Struktūrinis pertvarkymas Japonijoje vyko itin sparčiai – nuo 1955 iki 1970 m. vidutinis metinis BNP augimas viršijo 11%, bendrojo kaupimo tempas priartėjo prie 35% ir buvo didžiausias iš visų pirmaujančių kapitalistinių šalių.

Japonijos valstybės suvereniteto tvirtinimas ir „atvirkštinio kurso“ politika. Pokario vyriausybės Japonijos dekartelizacijos ir demokratizavimo politika labai greitai užleido vietą „atvirkštinio kurso“ politikai ir politinio režimo griežtinimui. Priėmus 1947 m. Konstituciją, Japonijos valstybė susidūrė su dviem pagrindinėmis užduotimis. Pirmoji, užsienio politikos užduotis buvo racionalizuoti santykius su okupacine Amerikos valdžia, kurios galutinis tikslas buvo valstybės suvereniteto įtvirtinimas ir visų jo suvaržymų panaikinimas. O antrasis uždavinys – Japonijos ekonomikos atkūrimas ir plėtra – stiprios ir nepriklausomos, politiškai stabilios valstybės, turinčios aiškią socialinę orientaciją, ramsčio.

Abu šie uždaviniai buvo sprendžiami vienu metu pereinamuoju laikotarpiu, nuo Konstitucijos priėmimo iki šeštojo dešimtmečio vidurio, kai palaipsniui buvo panaikinti Japonijos suvereniteto apribojimai, glaudžiai įtraukiant Japoniją į „Konstitucijos sistemą“. Vakarų pasaulis“, sukurtas nusistovėjęs valstybinio ūkio reguliavimo mechanizmas.

Teisinį pagrindą keisti demokratizacijos kursą ir griežtas priemones politiniam stabilumui užtikrinti sukūrė du okupacinės valdžios dokumentai: potvarkis dėl veiksmų, kenkiančių okupacijos tikslams, ir visuomeninių organizacijų, kurių veiklai gresia pavojus, priežiūros nuostatai. politinio stabilumo.

Vyriausybė, remdamasi okupacinės valdžios nurodymu, 1948 metais priėmė Darbo santykių valstybės įmonėse įstatymą, kurio pagrindu buvo apribotas šių įmonių, pašto, telegrafo, geležinkelių ir kt. darbuotojų darbas ir prekyba. sąjungos teisės. Buvo smarkiai sugriežtinti jų dalyvavimo streikuose, kolektyvinių derybų su vyriausybe ir kt. reikalavimai. Jo kompetencijai priklausė visų ginčų dėl įdarbinimo, atleidimo, darbo užmokesčio sprendimas, taip pat rekomendacijų vyriausybei ir parlamentui dėl socialinių problemų, turinčių įtakos jo veiklos sričiai, rengimas. Po to 1948 m. buvo priimtas naujas Darbininkų organizacijų kontrolės įstatymas, numatantis leidimų joms steigti tvarką ir nemažos dalies profesinių sąjungų įgaliojimų perdavimą darbo santykių reguliavimo komisijoms. 1949-1950 metais Buvo atlikta pirmoji plati pokario „raudonųjų valymo“ akcija, kurią lydėjo komunistų areštai ir atleidimai iš įvairių tarnybų, radijo, spaudos, uždraudus daugybę komunistų partijos periodinių leidinių ir kt.

Jis buvo pasirašytas 1951 m San Francisko sutartis JAV ir Japonijos susitarimu, taip pat „saugumo sutartimi“, kuri įsigaliojo 1952 m. kartu su specialiu administraciniu susitarimu. Remiantis šiais dokumentais, formaliai buvo panaikinti visi Japonijos nacionalinio suvereniteto apribojimai, įskaitant okupacinės valdžios teisę sankcionuoti įstatymus ir Japonijos parlamento priimtą biudžetą. JAV ir Japonijos sutartis taip pat suteikė Jungtinėms Valstijoms teisę dislokuoti savo sausumos, oro ir jūrų pajėgas Japonijoje, taip pat numatė panaudoti Amerikos karines pajėgas siekiant numalšinti „dideles vidaus riaušes ir neramumus Japonijoje“. Tuo pat metu buvo konkrečiai numatyta, kad Japonija vis labiau prisiims „atsakomybę už savo gynybą“. Tai atvėrė kelią šalies karinei galiai atkurti.

Remiantis specialiu administraciniu susitarimu, Japonijoje dislokuoti amerikiečių kariai buvo vadinami „garnizono kariuomene“, kurių buvimas „nepriklausomoje šalyje“ buvo pagrįstas teisiniais pagrindais. Todėl JAV ginkluotųjų pajėgų personalui buvo taikomas ekstrateritorinis statusas, jiems netaikomi Japonijos įstatymai, jie gavo išmokas už naudojimąsi geležinkelių transportu, telefono ir telegrafo ryšiu ir kt. Tik 1953 m. Japonijos valdžia „atkovojo“ teisę; pritraukti ribotu atveju nusikaltimus padariusiems amerikiečių kariams ir pareigūnams buvo taikoma baudžiamoji atsakomybė.

„Atvirkštinis kursas“ dekartelizacijos politikoje nauju pagrindu sustiprino stambaus Japonijos kapitalo pozicijas, suaktyvino anksčiau susiskaidžiusių įmonių jungimosi procesą, dėl kurio atgijo galingos finansinės ir pramonės grupės Mitsui, Mitsubishi, Sumitomo ir kt. Jie tik pakeitė savo organizacines ir gamybos struktūras. Ūkinių organų valymas, anksčiau vykdytas demilitarizacijos reikalavimų pagrindu, buvo atšauktas 1951 m. Dukterinių holdingo bendrovių supaprastinimo komisija, kuri buvo tiesiogiai atsakinga už buvusios „zai-batsu“ patronuojančių įmonių demonopolizavimą ir likvidavimą, buvo likviduota. Valstybė vėl pradeda tiesiogiai dalyvauti karinės gamybos plėtroje. Stiprinama valstybės sąveika su finansinio ir pramoninio kapitalo „aukščiausiaisiais organais“, skirta atskirų verslo grupių nesutarimams šalinti ir politikos pagrindui plėtoti ekonomikos srityje. Tai Ekonominių organizacijų federacija, Japonijos verslo organizacijų federacija, Japonijos prekybos ir pramonės rūmai, Ekonomikos bendraminčių draugija ir kt. Ministro Pirmininko patariamoji taryba ekonomikos klausimais tampa svarbia grandimi. stambaus kapitalo ir valdžios aparato atstovų tiesioginiame bendradarbiavime ir bendrame darbe.

1960 m., vykstant plataus masto judėjimui už „saugumo sutarties“ panaikinimą, JAV karinių bazių Japonijos teritorijoje likvidavimą ir Amerikos ginkluotųjų pajėgų išvedimą iš Japonijos, buvo pasirašytas naujas susitarimas „Dėl abipusio bendradarbiavimo ir saugumo garantijų“. “ buvo padaryta išvada, kuri iš tikrųjų įformino Japonijos ir Amerikos karinį aljansą. Ši sutartis numatė Japonijos įsipareigojimus stiprinti savo karinius pajėgumus, siekiant „atspindėti bendrą saugumą“, taip pat pratęsė Amerikos bazių egzistavimą Japonijos teritorijoje dar 10 metų. Vėliau ši sutartis pradėta automatiškai pratęsti. Kartu su naujomis sutarties nuostatomis dėl ekonominio bendradarbiavimo išplėtimo (ypač dėl Japonijos Amerikos licencijų naujausiems ginklams gaminti) buvo panaikinti seni straipsniai, leidę JAV dalyvauti malšinant „didžiulius neramumus. “ Buvo patikėta „Saugoti šalies taiką ir nepriklausomybę, užtikrinti jos nacionalinį saugumą“. Japonijos nacionalinė gynybos agentūra.

Negalėdama ir toliau pasikliauti JAV karine jėga, kad sukurtų vidinę tvarką, 1952 m. vyriausybė, nepaisydama didžiulio demokratinių jėgų pasipriešinimo, priėmė naują represinį Subversijos prevencijos įstatymą, pagal kurį „vidaus sukilimai“, „pilietiniai neramumai“ ir jų kurstymas buvo baudžiami. Įstatymas taip pat nustatė administracines ir teisines sankcijas „ardomąsias organizacijas“, net toms, kurios „praeityje vykdė ardomąją veiklą ir dabar kelia baimę, kad jos pasikartos“. Šioms organizacijoms galėtų būti taikoma viena iš dviejų „reguliavimo priemonių“: organizacijos veiklos apribojimas arba jos likvidavimas. Įstatymas taip pat numatė sukurti dvi specialias įstaigas: Tyrimo departamentas ir Viešojo saugumo biuras. Pirmasis buvo įpareigotas tirti ardomąją veiklą (kaip atitinkama JAV neamerikietiškos veiklos komisija), antrajai buvo pavesta tiesiogiai taikyti „reguliacines priemones“.

„Atvirkštinis kursas“ taip pat buvo susijęs su šalies karinių jėgų atgimimu, prasidėjusiu suformavus vadinamąjį 75 000 žmonių rezervinį policijos korpusą, 1952 m. paverstą „apsaugos kariuomene“, ir atkūrus jos karinį jūrų laivyną. ir oro pajėgos. 1952 m. prie Krašto apsaugos tarnybos buvo įkurtas Ginkluotųjų pajėgų plėtros planavimo komitetas. Jis parengė trejų metų ginkluotųjų pajėgų plėtros planą, numatantį subalansuotos sausumos, jūrų ir oro pajėgų sistemos, aprūpintos amerikietiškais ginklais, tiekiamais kaip neatlygintina pagalba, pagrindus. Tolesnė Japonijos ginkluotųjų pajėgų plėtra vyko remiantis penkerių metų planais, numatant kariuomenės ginklų papildymą plėtojant vidaus gamybą.

Kokybiškai naujas „Japonijos gynybos politikos“ etapas atsirado devintojo dešimtmečio pradžioje. Tai liudijo ne tik karinių išlaidų didėjimas, bet ir Japonijos dalyvavimas įgyvendinant Amerikos karines programas, plečiant ne tik ginklų eksportą, bet ir Amerikos karines technologijas.

Pavyzdžiui, 1987 m. biudžete karinės išlaidos pirmą kartą per pokario metus viršijo 1% šalies bendrojo nacionalinio produkto, o tai rodo, kad vyriausybė atsisako tradicinės viršutinės savo augimo ribos, nustatytos 1976 m. Ministrai. Tai reiškė, kad naujasis karinių biudžetų „limitas“ tebuvo tokia suma, kurios Krašto apsaugos agentūra prašė ateinančių penkerių metų ginkluotės didinimo planui įgyvendinti. Šiuo metu Japonija turi pagal sutartį suformuotas karines pajėgas, aprūpintas visų rūšių šiuolaikiniais ginklais, išskyrus branduolinius.

Kartu su formaliu nacionalinio suvereniteto apribojimų panaikinimu prasidėjo galutinis Japonijos politinės sistemos formavimas, kuris buvo baigtas šeštojo dešimtmečio viduryje. Japonijos kairiosios ir dešiniosios socialistinės partijos buvo suvienytos, atkurta komunistų partijos vienybė, o Liberalų ir Demokratų partijų susivienijimo pagrindu atsirado dominuojanti politinė jėga Liberalų demokratų partijos asmenyje, kuri monopolizavosi. valstybės valdžia daugelį metų. Pastaraisiais metais suformuoti koaliciniai kabinetai šiam monopoliui, kuris remiasi specialia „balsų rinkimo“ sistema, ženkliai nepaveikė, daugiausia kaimo vietovėse.

Šioje sistemoje esminis vaidmuo tenka LDP, kaip valdančiosios partijos, finansinėms galimybėms ir prefektūrų, ypač kaimo, priklausomybei nuo valstybės biudžeto. Vadovaudamasi šūkiu „Provincijos ekonominė plėtra“, vyriausybė skiria lėšas vietos valdžios institucijoms, remiančioms LDP kandidatus, o per „specialaus juridinio asmens“ teisę turinčias organizacijas * (Japonijos bankas, Centrinis žemės ūkio fondas ir kt.) finansuoja savo tiesioginius rinkėjus. , smulkaus ir vidutinio verslo atstovai , žemės ūkio įmonės, žvejai, tai yra tie, kuriems uždarytos paskolos iš privačių bankų.

* Specialusis juridinis asmuo – specialiai priimto įstatymo pagrindu sukurta organizacija, visuomenė tam tikriems valstybiniams ar visuomeniniams uždaviniams vykdyti.

Liberalų demokratų partijos vadovaujantys funkcionieriai kartu su aukštais valstybės aparato pareigūnais, taip pat stambaus verslo atstovais atstovauja tiems glaudžiai susijusiems valdančiojo elito sluoksniams, kurių rankose sutelkta visa valstybės valdžia šalyje. Pačiam premjerui atimta galimybė priimti tą ar kitą sprendimą, nesutinkantį su „valdančiosios triados“ nuomone, tačiau jis veikia kaip savotiškas politinis arbitras, jei joje kyla nesutarimų.