Po Petro Didžiojo į sostą pakilo Jekaterina Pirmoji. Siekdama orientuotis valstybės reikaluose, pasirinkti teisingą šalies vadovavimo kryptį ir gauti protingus dabartinės padėties paaiškinimus, imperatorienė aukščiausiu dekretu nusprendė įkurti valstybės organą, kurį sudarytų politiniuose reikaluose patyrę vyrai. , išmanantys sostui ir Rusijai ištikimi žmonės. Šis dekretas buvo pasirašytas 1726 m. vasario mėn. Taip buvo sukurta Aukščiausioji slaptoji taryba.
Iš pradžių ją sudarė tik šeši žmonės, o po mėnesio jų sudėtį papildė Kotrynos žentas, Holšteino kunigaikštis. Visi šie žmonės buvo artimi Petro Didžiojo bendražygiai ir per tarnybos metus įrodė, kad yra Jo ištikimi pavaldiniai. Imperatoriškoji Didenybė. Tačiau laikui bėgant žmonės Taryboje pasikeitė: grafą Tolstojų, vadovaujant Jekaterinai, Menšikovas nuvertė, pats Menšikovas iškrito iš palankumo valdant Petrui Antrajam ir buvo ištremtas, tada grafas Apraksinas mirė mirtimi, o Holšteino kunigaikštis tiesiog nustojo pasirodyti susirinkimuose. . Dėl to iš pirminių patarėjų liko tik trys. Palaipsniui Tarybos sudėtis radikaliai pasikeitė: joje pradėjo vyrauti kunigaikščių Golitsyn ir Dolgoruky šeimos.
Veikla
Vyriausybė buvo tiesiogiai pavaldi Tarybai. Pasikeitė ir pavadinimas. Jei anksčiau Senatas buvo vadinamas „valdančiu“, tai dabar jis negalėjo būti vadinamas kitaip, kaip „aukštuoju“. Senatas buvo pažemintas iki tiek, kad jam dekretus siuntė ne tik Taryba, bet net ir jam buvęs lygiavertis Šventasis Sinodas. Taigi Senatas iš „Valdymo“ virto „labai patikimu“, o paskui tiesiog „aukštu“. Valdant Aleksandrui Menšikovui, kuris vadovavo pradinei Tarybai, šis organas siekė kuo tvirčiau įtvirtinti savo valdžią: nuo šiol visi ministrai ir senatoriai prisiekė arba tiesiogiai imperatorienei, arba Aukščiausiajai slaptai tarybai – vienodai.
Bet kokio lygio nutarimai, jei jie nebuvo pasirašyti imperatorienės ar Slaptosios tarybos, nebuvo laikomi teisėtais, o už jų vykdymą buvo baudžiama pagal įstatymą. Taigi, vadovaujant Jekaterinai Pirmajai, tikroji valdžia šalyje priklausė Slaptai tarybai, tiksliau – Menšikovui. Kotryna paliko „dvasinį“, ir pagal šią paskutinę valią Tarybai buvo suteikta valdžia ir galios, prilygsta suverenui. Šios teisės buvo suteiktos Tarybai tik iki Petro Antrojo pilnametystės. Testamento punktas dėl sosto paveldėjimo negalėjo būti pakeistas. Tačiau kaip tik šį dalyką patarėjai ignoravo ir paskyrė Aną Ioannovną į sostą iškart po Petro Antrojo mirties 1730 m.
Iki to laiko pusė iš aštuonių Tarybos narių buvo kunigaikščiai Dolgoruky. Du broliai Golitsynai buvo bendraminčiai. Taigi Slaptojoje taryboje buvo stipri koalicija. Dmitrijus Golitsynas tapo „Sąlygų“ autoriumi. Šiame dokumente buvo išdėstytos Anos Ioannovnos įstojimo į sostą sąlygos, labai apribota monarchija ir sustiprintos aristokratinės oligarchijos teisės. Dolgorukių ir Golicynų planams priešinosi Rusijos bajorija ir du Slaptosios tarybos nariai - Golovkinas ir Ostermanas. Anna Ioannovna gavo bajorų, vadovaujamų kunigaikščio Čerkaso, kreipimąsi.
Apeliaciniame skunde buvo prašoma pripažinti autokratiją tokią, kokia ji buvo tarp jos protėvių. Palaikoma gvardijos, taip pat viduriniosios ir mažosios bajorijos, Anna Ioannovna nusprendė pademonstruoti savo neabejotiną galią: viešai suplėšė dokumentą („Sąlygos“), atsisakydama laikytis jame išdėstytų taisyklių. Ir tada ji paskelbė specialų manifestą (1730 04 03), panaikindama Aukščiausiosios slaptosios tarybos organą. Taigi valdžia Rusijoje vėl grįžo į imperijos rankas.
Panaikinus Slaptąją tarybą, buvusių aukščiausių vadovų likimai susiklostė kitaip. Tarybos narys Michailas Golicynas buvo atleistas iš pareigų, po kurio netrukus mirė. Jo brolis Dmitrijus, „Sąlygų“ autorius, ir trys kunigaikščiai Dolgorukiai buvo įvykdyti imperatorienės Anos įsakymu. Vasilijus Vladimirovičius Dolgoruky buvo areštuotas, o paskui liko nelaisvėje Solovetskio vienuolyne. Naujoji imperatorienė Elizaveta Petrovna sugrąžino jį iš tremties ir netgi paskyrė Karinės kolegijos prezidentu. Tačiau valdžios viršūnėje, vadovaujant Annai Ioannovnai, Golovkinas ir Ostermanas išliko, užėmę svarbiausias vyriausybės pareigas. Ostermanas net kurį laiką (1840–41 m.) faktiškai valdė šalį. Tačiau represijų jis neišvengė: imperatorienė Elžbieta 1941 metais išsiuntė jį į Berezovo miestą (Tiumenės sritis), kur po šešerių metų mirė.
29
Sankt Peterburgo Užsienio ekonominių santykių, ekonomikos ir teisės institutas
Testas
tema: Rusijos imperijos valstybinės institucijos nuo 1725 miki 1755 modes
Disciplina: Viešojo administravimo istorija ir Civilinė tarnyba Rusija
Studentė Romanovskaya M.Yu.
Grupė
Mokytoja Timoševskaja A.D.
Kaliningradas
2009
Turinys
- Įvadas
1 . Aukščiausioji slaptoji taryba
- 1.1 Sukūrimo priežastys
1.2 Aukščiausiosios slaptosios tarybos nariai
- 2.1 Senatas aukščiausios slaptosios tarybos ir kabineto laikais (1726–1741)
3.3 Bendrosios taisyklės
3.4 Lentų darbas
3.5 Lentų svarba
3.6 Lentų darbo trūkumai
5 . Slapta kanceliarija
- 5.1 Preobraženskio ordinas ir slaptoji kanceliarija
5.2 Paslapčių ir tyrimo reikalų tarnyba
5.3 Slapta ekspedicija
- 6.1 Komisijos ir padalinių
6.2 Sinodo laikotarpiu (1721-1917)
6.3 Įsteigimas ir funkcijos
6.4 Sinodo vyriausiasis prokuroras
6.5 Sudėtis
Naudotos literatūros sąrašas
Taikymas
Įvadas
Petras Didysis sukūrė sudėtinga sistema administracinės įstaigos su valdžių padalijimo idėja: administracinės ir teisminės. Ši institucijų sistema buvo suvienyta kontroliuojama Senato ir prokuratūros ir leido regiono administracijoje aktyviai dalyvauti klasių atstovams – bajorams (žemstvo komisarai) ir miesto (magistratai). Vienas svarbiausių Petro rūpesčių buvo šalies ekonomika ir viešieji finansai.Po Petro mirties jie pasitraukė iš jo sistemos įrenginyje centrinis valdymas: Petro mintimis, aukščiausia institucija turėjo būti Senatas, per generalinį prokurorą sujungtas su aukščiausia valdžia. Bet... prasidėjo rūmų perversmų era, ir kiekvienas kūrė savo valstybines institucijas valdyti Rusijos imperiją.
1 . Aukščiausioji slaptoji taryba
Aukščiausioji slaptoji taryba buvo aukščiausia patariamoji valstybės institucija Rusijoje 1726–1730 m. (7-8 žmonės). Dekretas dėl Tarybos įsteigimo buvo išleistas 1726 m. vasario mėn. (žr. priedą).
1.1 Sukūrimo priežastys
Kotrynos I sukurta kaip patariamoji institucija, ji iš tikrųjų sprendė svarbiausius valstybės klausimus.Kotrynai I įžengus į sostą po Petro I mirties, atsirado poreikis institucijai, kuri galėtų paaiškinti imperatorei reikalų būklę ir nukreipti valdžios veiklos kryptis, kurioms Kotryna nesijautė pajėgi. Tokia institucija tapo Aukščiausioji slaptoji taryba. Jos nariai buvo generolas feldmaršalas, jo giedroji didybė princas Menšikovas, generolas admirolas grafas Apraksinas, valstybės kancleris grafas Golovkinas, grafas Tolstojus, princas Dimitrijus Golicynas ir baronas Ostermanas. Po mėnesio į Aukščiausiosios slaptosios tarybos narių skaičių buvo įtrauktas imperatorienės žentas, Holšteino kunigaikštis, kurio uolumu, kaip oficialiai pareiškė imperatorienė, „galime visiškai pasikliauti“. Taigi Aukščiausiąją slaptąją tarybą iš pradžių sudarė beveik vien Petrovo lizdo jaunikliai; bet jau valdant Jekaterinai I, vieną iš jų, grafą Tolstojų, Menšikovas išvarė; valdant Petrui II, pats Menšikovas atsidūrė tremtyje; mirė grafas Apraksinas; Holšteino kunigaikštis jau seniai nustojo būti taryboje; Iš pradinių Tarybos narių liko trys – Golitsynas, Golovkinas ir Ostermanas.
Dolgorukiams veikiant, pasikeitė Tarybos sudėtis: dominavimas joje perėjo į kunigaikščių Dolgorukių ir Golitsynų rankas.
Valdant Menšikovui, Taryba bandė konsoliduoti vyriausybės valdžią; ministrai, kaip buvo vadinami Tarybos nariai, ir senatoriai prisiekė ištikimybę imperatorei arba Aukščiausiosios slaptosios tarybos nuostatams. Buvo uždrausta vykdyti dekretus, kurie nebuvo pasirašyti imperatorienės ir tarybos.
Pagal Jekaterinos I valią, Petro II mažumos laikais Tarybai buvo suteikta valdžia, lygi suvereno valdžiai; Tik sosto paveldėjimo tvarkos klausimu Taryba negalėjo daryti pakeitimų. Tačiau paskutinis Jekaterinos I valios punktas buvo ignoruojamas lyderių, kai Anna Ioannovna buvo išrinkta į sostą.
1730 m., po Petro II mirties, pusė iš 8 Tarybos narių buvo Dolgoruki (kunigaikščiai Vasilijus Lukičius, Ivanas Aleksejevičius, Vasilijus Vladimirovičius ir Aleksejus Grigorjevičius), kuriuos palaikė broliai Golicynai (Dmitrijus ir Michailas Michailovičiai). Dmitrijus Golicynas parengė konstitucijos projektą.
Tačiau dauguma žmonių priešinosi Dolgorukio planams. Rusijos bajorai, taip pat karinio-techninio bendradarbiavimo nariai Ostermanas ir Golovkinas. 1730 m. vasario 15 d. (26) atvykusi į Maskvą, Anna Joannovna gavo kunigaikščio Čerkaso vadovaujamos bajorijos laišką, kuriame jie paprašė „priimti autokratiją, kurią turėjo jūsų giriami protėviai“. Pasitikėdamas viduriniosios ir mažosios bajorų bei gvardijos parama, Ana viešai suplėšė standartų tekstą ir atsisakė jų laikytis; 1730 m. kovo 4 d. manifestu Aukščiausioji slaptoji taryba buvo panaikinta.
2 . Senatas Aukščiausioji slaptoji taryba, įsteigta 1726 m. vasario 8 d., tiek prie Jekaterinos I, tiek ypač Petro II, faktiškai naudojosi visomis aukščiausios valdžios teisėmis, dėl to Senato padėtis, ypač palyginti su pirmuoju jo dešimtmečiu. egzistavimas, visiškai pasikeitęs. Nors Senatui suteiktos galios laipsnis, ypač pirmuoju tarybos valdymo laikotarpiu (1726 m. kovo 7 d. dekretas), formaliai reikšmingų pokyčių nepatyrė, o jo skyriaus subjektų spektras kartais net išsiplėtė, tačiau bendrą reikšmę Senatas valstybės institucijų sistemoje labai greitai pasikeitė dėl to, kad Aukščiausioji Slaptoji Taryba tapo viršesnė už Senatą. Didelį smūgį Senato svarbai padarė ir tai, kad įtakingiausi senatoriai perėjo į Aukščiausiąją Tarybą. Tarp šių senatorių buvo pirmųjų trijų kolegijų (karinės – Menšikovo, karinio jūrų laivyno – grafo Apraksino ir užsienio – grafo Golovkino) prezidentai, kurie tam tikru mastu tampa lygūs Senatui. Dar svarbesnis buvo dezorganizacija, kurią Aukščiausioji slaptoji taryba įvedė visose imperijos institucijose. Generalinis prokuroras Jagužinskis, partijos, sukūrusios Aukščiausiąją Slaptąją tarybą, priešas, buvo paskirtas rezidentu Lenkijoje, o generalinio prokuroro postas iš tikrųjų buvo panaikintas; jo vykdymas buvo patikėtas vyriausiajam prokurorui Voeikovui, kuris neturėjo įtakos Senate; 1727 metų kovą reketininko pareigos buvo panaikintos. Kartu pamažu nyksta fiskalinių pareigūnų pareigybės.
Po radikalių pokyčių, kuriuos patyrė Petro vietos institucijos (1727–1728), provincijos valdžia pateko į visišką netvarką. Esant tokiai situacijai, centrinės institucijos, įskaitant Senatą, kuriai vadovavo, prarado bet kokią veiksmingą galią. Beveik netekęs priežiūros priemonių ir vietos vykdomųjų organų, susilpnėjęs personalas, Senatas ir toliau laikėsi ant savo pečių. sunkaus darbo smulkus įprastas valdiškas darbas. Net ir vadovaujant Kotrynai titulas „Valdymas“ buvo pripažintas „nepadoru“ Senatui ir buvo pakeistas titulu „Aukštas“. Aukščiausioji Taryba reikalavo Senato ataskaitų, uždraudė be leidimo daryti išlaidas, Senatui papeikė, grasino baudomis.
Žlugus vadovų planams ir imperatorei Anai vėl „prisiėmus“ autokratiją, 1730 m. kovo 4 d. dekretu Aukščiausioji slaptoji taryba buvo panaikinta, o Valdančiojo Senato galia ir orumas atkurtas. Senatorių skaičius padidintas iki 21, o į Senatą pateko iškiliausi garbingi asmenys ir valstybės veikėjai. Po kelių dienų reketo meistro pareigos buvo atkurtos; Senatas vėl sutelkė visą vyriausybę savo rankose. Siekiant palengvinti Senatą ir išvaduoti jį iš kanceliarijos įtakos, jis buvo padalintas (1730 m. birželio 1 d.) į 5 skyrius; jų užduotis buvo preliminarus pasiruošimas visus klausimus, kuriuos dar turėjo spręsti visuotinis Senato susirinkimas. Iš tikrųjų Senato suskirstymas į departamentus neįvyko. Siekdama prižiūrėti Senatą, Ana Ioannovna iš pradžių galvojo apsiriboti jai kas savaitę pateikiant dvi ataskaitas, vieną apie išspręstus reikalus, kitą apie dalykus, kurių Senatas negalėjo nuspręsti nepranešęs imperatorei. Tačiau 1730 m. spalio 20 d. buvo pripažinta, kad generalinio prokuroro pareigas būtina atkurti.
1731 m. (lapkričio 6 d.) oficialiai atsirado nauja institucija – kabinetas, jau apie metus gyvavęs kaip privatus imperatorienės sekretoriatas. Per biurą visų institucijų, įskaitant Senatą, ataskaitos pakilo imperatorei; iš jo buvo paskelbti aukščiausi nutarimai. Palaipsniui mažėja imperatorienės dalyvavimas priimant nutarimus; 1735 m. birželio 9 d. trijų kabineto ministrų pasirašyti dekretai įgavo asmeninių galią.
Nors formaliai Senato kompetencija nebuvo pakeista, iš tikrųjų pavaldumas ministrų kabinetui turėjo labai sunkų poveikį Senatui net pirmuoju ministrų kabineto gyvavimo laikotarpiu (iki 1735 m.), kai jis pirmiausia buvo susijęs su užsienio reikalais. politika. Vėliau, kai ministrų kabinetas pradėjo plėsti savo įtaką vidaus administravimo reikalams, nuolatiniams tiesioginiams ryšiams tarp kabineto ir kolegijų ir net su Senato biuru, be Senato, raginantis lėtumą, reikalauti ataskaitų ir registrų apie išspręstus ir neišspręstus dalykus. bylų ir galiausiai itin sumažėjęs senatorių skaičius (vienu metu Senate buvo tik du žmonės – Novosilcovas ir Sukinas – patys nešvankiausios reputacijos asmenys) privedė Senatą į precedento neturintį nuosmukį.
Po 1735 m. birželio 9 d. dekreto faktinis ministrų kabineto dominavimas Senate įgavo teisinį pagrindą, o ministrų kabineto vardu buvo priimami nutarimai dėl Senato ataskaitų. Po Anos Ioannovnos mirties (1740 m. spalio 17 d.) Bironas, Minikas ir Ostermanas pakaitomis buvo absoliutūs biuro šeimininkai. Į partijų kovą paskendęs ministrų kabinetas neturėjo laiko Senatui, kurio svarba šiuo metu šiek tiek išaugo, o tai, be kita ko, pasireiškia „bendrųjų diskusijų“ ar „bendrų susirinkimų“ atsiradimu tarp. kabinetas ir Senatas.
1740 m. lapkričio 12 d. buvo įsteigta teismo reketininko pareigybė, pirmiausia nagrinėjant svarbiausius skundus dėl kolegijų ir žemesnių vietų, o nuo tų pačių metų lapkričio 27 d. – prieš Senatą. 1741 m. kovo mėn. ši pareigybė buvo panaikinta, tačiau leidimas teikti visų temų skundus Senatui liko galioti.
2.2 Senatas, vadovaujamas Elžbietos Petrovnos ir Petro III
1741 m. gruodžio 12 d., netrukus po to, kai įžengė į sostą, imperatorienė Elžbieta paskelbė dekretą, panaikindama ministrų kabinetą ir sugrąžinusi Senatą (iki tol dar vadinamą Aukštuoju Senatu) į savo ankstesnes pareigas. Senatas ne tik tapo aukščiausiu imperijos organu, nepavaldiu jokiai kitai institucijai, ne tik buvo teismo ir visos vidaus administracijos židinys, vėlgi pavaldus karinėms ir jūrų kolegijoms, bet dažnai visiškai nekontroliuojamai vykdė imperijos funkcijas. aukščiausią valdžią, imdamasi įstatymų leidžiamųjų priemonių, sprendžiant administracinius reikalus, kurie anksčiau priklausė monarchams, ir netgi suteikdami sau teisę pasipildyti. Tačiau Užsienio kolegija liko nepavaldi Senatui. Generalinio prokuroro pareigos įgijo didelę reikšmę bendroje vidaus administravimo struktūroje, nes didžioji dalis pranešimų imperatorei (net ir apie Šventąjį Sinodą) ėjo per generalinį prokurorą. Konferencijos įkūrimas aukščiausiame teisme (1756 m. spalio 5 d.) iš pradžių menkai pajuto Senato svarbą, nes konferencijoje pirmiausia buvo sprendžiami užsienio politikos klausimai; bet 1757-1758 m Konferencija pradeda nuolat kištis į vidaus valdymo reikalus. Senatas, nepaisant savo protestų, yra priverstas reaguoti į konferencijos prašymus ir vykdyti jos reikalavimus. Panaikinus Senatą, konferencija pradeda tiesiogiai bendrauti su jam pavaldžiomis vietomis.Petras III, įžengęs į sostą 1761 m. gruodžio 25 d., konferenciją panaikino, bet 1762 m. gegužės 18 d. įsteigė tarybą, kurios atžvilgiu Senatas buvo pavestas į pavaldus. Tolesnis Senato svarbos nukrypimas buvo išreikštas tuo, kad kariniai ir jūrų laivyno kolegijos vėl buvo pašalinti iš jo jurisdikcijos. Senato veiksmų laisvė vidaus valdymo srityje buvo labai apribota draudimu „leisti dekretus, kurie tarnauja kaip koks nors įstatymas ar ankstesnių patvirtinimas“ (1762).
2.3 Senatas, vadovaujamas Jekaterinos II ir Pauliaus I
Į sostą atėjus imperatorei Jekaterinai II, Senatas vėl tapo aukščiausia imperijos institucija, nes taryba savo veiklą nutraukė. Tačiau Senato vaidmuo in bendra sistema viešasis administravimas labai keičiasi: Kotryna jo labai metė dėl nepasitikėjimo, su kuriuo ji elgėsi su tuometiniu Senatu, persmelktu Elžbietos laikų tradicijų. 1763 metais Senatas buvo padalintas į 6 departamentus: 4 Sankt Peterburge ir 2 Maskvoje. Pirmasis skyrius kuravo valstybės vidaus ir politinius reikalus, antrasis – teismų reikalus, trečiasis – reikalus gubernijose, kurios buvo ypatingos padėties (Mažosios Rusijos, Livonijos, Estijos, Vyborgo gubernijos, Šv. Narva), ketvirtasis skyrius buvo atsakingas už karinius ir jūrų reikalus. Iš Maskvos skyrių V buvo atsakingas už administracinius reikalus, VI – teisminius. Visi skyriai buvo pripažinti lygiaverčiais jėga ir orumu. Autorius Pagrindinė taisyklė, visi klausimai buvo sprendžiami skyriuose (vienbalsiai) ir tik nesutarus buvo perkelti į visuotinį susirinkimą. Ši priemonė turėjo labai rimtą poveikį Senato politinei reikšmei: jo dekretai ėmė ateiti ne iš visų oriausių valstybės žmonių susirinkimo, o tik iš 3-4 asmenų. Daug didesnę įtaką sprendžiant bylas Senate turėjo generalinis prokuroras ir vyriausieji prokurorai (kiekvienas skyrius, išskyrus pirmąjį, nuo 1763 m. turėjo savo vyriausiąjį prokurorą, Pirmajame departamente šios pareigybės buvo įsteigtos 1771 m., o iki tol ji pareigas vykdė generalinis prokuroras). IN susiję su verslu Senato padalijimas į skyrius atnešė daug naudos, iš esmės panaikindamas neįtikėtiną lėtumą, būdingą Senato biuro darbui. Dar jautresnę ir apčiuopiamesnę žalą Senato reikšmei padarė tai, kad iš jo pamažu buvo atimami realios valstybinės reikšmės dalykai, o jo daliai liko tik teismas ir įprasta administracinė veikla. Dramatiškiausias buvo Senato pašalinimas iš įstatymų. Anksčiau Senatas buvo įprastas įstatymų leidybos organas; daugeliu atvejų jis taip pat imdavosi iniciatyvos dėl vykdomų teisėkūros priemonių. Kotrynai valdant, be Senato buvo plėtojami visi didžiausi iš jų (provincijų steigimas, bajorams ir miestams suteiktos chartijos ir kt.); jų iniciatyva priklauso pačiai imperatorei, o ne Senatui. Senatas buvo visiškai pašalintas net nuo dalyvavimo 1767 m. komisijos darbe; jam buvo duota tik kaip kolegijoms ir kanceliarijai išrinkti vieną komisijos pavaduotoją. Valdant Kotrynai, Senatui buvo palikta užpildyti nedideles, politinės reikšmės neturinčias, įstatymų spragas, o didžiąją dalį Senatas teikė savo pasiūlymus tvirtinti aukščiausiajai valdžiai. Įstojusi į sostą Kotryna pastebėjo, kad Senatas daugelį vyriausybės dalių sukėlė neįmanomą netvarką; reikėjo imtis energingiausių priemonių jai pašalinti, o Senatas pasirodė tam visiškai netinkamas. Todėl tie dalykai, prie kurių pririšo imperatorė didžiausia vertė, – nurodė ji asmenys kuri mėgavosi jos pasitikėjimu – daugiausia generaliniam prokurorui princui Vyazemskiui, kurio dėka generalinio prokuroro svarba išaugo iki anksčiau neregėto masto. Tiesą sakant, jis buvo tarsi finansų, teisingumo, vidaus reikalų ministras ir valstybės kontrolierius. Antroje Kotrynos valdymo pusėje ji pradėjo perduoti reikalus kitiems asmenims, kurių daugelis konkuravo su princu Vyazemskiu dėl verslo įtakos. Atsirado ištisi skyriai, kurių vadovai tiesiogiai pavaldūs imperatorei, apeidami Senatą, dėl ko šie skyriai tapo visiškai nepriklausomi nuo Senato. Kartais tai buvo asmeninių užduočių pobūdis, nulemtas Kotrynos požiūrio į tą ar kitą asmenį ir jos pasitikėjimo juo laipsnio. Pašto administravimas buvo patikėtas Vyazemskiui, paskui Šuvalovui arba Bezborodko. Didžiulis smūgis Senatui buvo naujas karinės ir jūrų pajėgų kolegijos pasitraukimas iš savo jurisdikcijos, o karinė kolegija yra visiškai izoliuota tiek teismų, tiek teismų srityje. finansų valdymas. Sumenkinusi bendrą Senato svarbą, ši priemonė ypač stipriai paveikė jo III ir IV departamentus. Senato svarbai ir jo galios dydžiui buvo padarytas stiprus smūgis įkūrus provincijas (1775 ir 1780 m.). Nemažai bylų iš kolegijų persikėlė į provincijas, kolegijos buvo uždarytos. Senatas turėjo užmegzti tiesioginius ryšius su naujais provincijos reglamentais, kurie nei formaliai, nei dvasioje nebuvo derinami su Senato steigimu. Kotryna tai puikiai žinojo ir ne kartą kūrė Senato reformos projektus (išsaugoti 1775, 1788 ir 1794 m. projektai), tačiau jie nebuvo įgyvendinti. Senato ir provincijų institucijų neatitikimas lėmė:1. kad apie svarbiausius dalykus imperatorei visada galėtų pranešti tiesiogiai, be Senato, vicekaralius arba generalgubernatorius;
2. kad Senatą užgriuvo smulkūs administraciniai reikalai, ateinantys į jį iš 42 provincijų valdybų ir 42 valstijų rūmų. Heraldika iš institucijos, atsakingos už visus bajorus ir skyrimą į visas pareigas, pasuko į valdytojų skiriamų pareigūnų sąrašų tvarkymo vietą.
Formaliai Senatas buvo laikomas aukščiausia teismine institucija; Tačiau čia jo reikšmę sumenkino, pirma, iki šiol neregėta vyriausiųjų prokurorų ir generalinio prokuroro įtaka bylų išsprendimui, antra, plačiai priimtas dažniausias skundas ne tik prieš departamentus, taip pat prieš visuotinius susirinkimus Senatas (šie skundai buvo pateikti reketo meistrui ir apie jį pranešta imperatorei).
3 . kolegijos
Kolegijos yra centriniai sektorių valdymo organai Rusijos imperijoje, suformuoti Petro Didžiojo laikais, kad pakeistų savo reikšmę praradusią įsakymų sistemą. Kolegijos egzistavo iki 1802 m., kai jas pakeitė ministerijos.
3.1 Lentų formavimo priežastys
1718 - 1719 m. buvę valstybiniai organai buvo likviduoti ir pakeisti naujais, labiau tinkančiais jaunajai Petro Didžiojo Rusijai.Senato formavimas 1711 m. buvo signalas formuotis sektoriniams valdymo organams – kolegijoms. Pagal Petro I planą jie turėjo pakeisti gremėzdišką įsakymų sistemą ir įvesti du naujus valdymo principus:
1. Sistemingas padalinių skirstymas (įsakymai dažnai keisdavo vienas kitą, atlikdami tą pačią funkciją, o tai įvedė chaosą valdyme. Kitos funkcijos visiškai nebuvo aprėptos jokiais įsakymų procesais).
2. Aptariamoji bylų sprendimo tvarka.
Naujų centrinės valdžios organų forma buvo pasiskolinta iš Švedijos ir Vokietijos. Valdybų reglamentų pagrindas buvo Švedijos teisės aktai.
3.2 Kolegijų sistemos raida
Jau 1712 metais buvo bandoma įkurti Prekybos valdybą, kurioje dalyvautų užsieniečiai. Vokietijoje ir kitose Europos šalyse patyrę teisininkai ir pareigūnai buvo samdomi darbui Rusijos valdžios institucijose. Švedijos kolegijos buvo laikomos geriausiomis Europoje ir buvo imtasi kaip pavyzdys.Tačiau kolegijų sistema pradėjo formuotis tik 1717 m. pabaigoje. „Sugriauti“ įsakymų sistemą per naktį pasirodė nelengva, todėl vienkartinio panaikinimo teko atsisakyti. Įsakymus arba absorbavo kolegijos, arba joms pavaldūs (pavyzdžiui, Teisingumo kolegija apėmė septynis ordinus).
Kolegijos struktūra:
1. Pirma
· Karinis
· Admiraliteto valdyba
· Užsienio reikalų
2. Komercinė ir pramoninė
· Bergo koledžas (pramonė)
Manufaktūrų kolegija (kasyba)
· Komercijos kolegija (prekyba)
3. Finansinis
· rūmų kolegija (valstybės pajamų valdymas: asmenų, atsakingų už valstybės pajamų surinkimą, mokesčių nustatymą ir panaikinimą, paskyrimas, mokesčių lygybės laikymasis priklausomai nuo pajamų lygio)
· Personalo biuro kolegija (valstybės išlaidų priežiūra ir visų skyrių personalo komplektavimas)
· Audito taryba (biudžetinė)
4. Kita
· Teisingumo kolegija
· Patrimonial Collegium
· Vyriausiasis magistratas (koordinavo visų magistratų darbą ir buvo jų apeliacinis teismas)
Kolegiali vyriausybė egzistavo iki 1802 m., kai „ministerijų steigimo manifestas“ padėjo pamatus pažangesnei ministerijų sistemai.
Įvadas
Petras Didysis sukūrė sudėtingą administracinių organų sistemą, turėdamas idėją apie valdžių padalijimą: administracinę ir teisminę. Ši institucijų sistema buvo suvienyta kontroliuojama Senato ir prokuratūros ir leido regiono administracijoje aktyviai dalyvauti klasių atstovams – bajorams (žemstvo komisarai) ir miesto (magistratai). Vienas svarbiausių Petro rūpesčių buvo šalies ekonomika ir viešieji finansai.
Po Petro mirties jie nukrypo nuo jo sistemos centrinės valdžios struktūroje: pagal Petro mintis aukščiausia institucija turėjo būti Senatas, per generalinį prokurorą sujungtas su aukščiausia valdžia. Bet... prasidėjo rūmų perversmų era, ir kiekvienas kūrė savo valstybines institucijas valdyti Rusijos imperiją.
Aukščiausioji slaptoji taryba buvo aukščiausia patariamoji valstybės institucija Rusijoje 1726–1730 m. (7-8 žmonės). Dekretas dėl Tarybos įsteigimo buvo išleistas 1726 m. vasario mėn. (žr. priedą).
Sukūrimo priežastys
Kotrynos I sukurta kaip patariamoji institucija, ji iš tikrųjų sprendė svarbiausius valstybės klausimus.
Kotrynai I įžengus į sostą po Petro I mirties, atsirado poreikis institucijai, kuri galėtų paaiškinti imperatorei reikalų būklę ir nukreipti valdžios veiklos kryptis, kurioms Kotryna nesijautė pajėgi. Tokia institucija tapo Aukščiausioji slaptoji taryba.
Jos nariai buvo generolas feldmaršalas, jo giedroji didybė princas Menšikovas, generolas admirolas grafas Apraksinas, valstybės kancleris grafas Golovkinas, grafas Tolstojus, princas Dimitrijus Golicynas ir baronas Ostermanas. Po mėnesio į Aukščiausiosios slaptosios tarybos narių skaičių buvo įtrauktas imperatorienės žentas, Holšteino kunigaikštis, kurio uolumu, kaip oficialiai pareiškė imperatorienė, „galime visiškai pasikliauti“. Taigi Aukščiausiąją slaptąją tarybą iš pradžių sudarė beveik vien Petrovo lizdo jaunikliai; bet jau valdant Jekaterinai I, vieną iš jų, grafą Tolstojų, Menšikovas išvarė; valdant Petrui II, pats Menšikovas atsidūrė tremtyje; mirė grafas Apraksinas; Holšteino kunigaikštis jau seniai nustojo būti taryboje; Iš pradinių Tarybos narių liko trys – Golitsynas, Golovkinas ir Ostermanas.
Dolgorukiams veikiant, pasikeitė Tarybos sudėtis: dominavimas joje perėjo į kunigaikščių Dolgorukių ir Golitsynų rankas.
Valdant Menšikovui, Taryba bandė konsoliduoti vyriausybės valdžią; ministrai, kaip buvo vadinami Tarybos nariai, ir senatoriai prisiekė ištikimybę imperatorei arba Aukščiausiosios slaptosios tarybos nuostatams. Buvo uždrausta vykdyti dekretus, kurie nebuvo pasirašyti imperatorienės ir tarybos.
Pagal Jekaterinos I valią, Petro II mažumos laikais Tarybai buvo suteikta valdžia, lygi suvereno valdžiai; Tik sosto paveldėjimo tvarkos klausimu Taryba negalėjo daryti pakeitimų. Tačiau paskutinis Jekaterinos I valios punktas buvo ignoruojamas lyderių, kai Anna Ioannovna buvo išrinkta į sostą.
1730 m., po Petro II mirties, pusė iš 8 Tarybos narių buvo Dolgoruki (kunigaikščiai Vasilijus Lukičius, Ivanas Aleksejevičius, Vasilijus Vladimirovičius ir Aleksejus Grigorjevičius), kuriuos palaikė broliai Golicynai (Dmitrijus ir Michailas Michailovičiai). Dmitrijus Golicynas parengė konstitucijos projektą.
Tačiau dauguma Rusijos bajorų, taip pat karinio-techninio bendradarbiavimo nariai Ostermanas ir Golovkinas priešinosi Dolgorukio planams. 1730 m. vasario 15 d. (26) atvykusi į Maskvą, Anna Joannovna gavo kunigaikščio Čerkaso vadovaujamos bajorijos laišką, kuriame jie paprašė „priimti autokratiją, kurią turėjo jūsų giriami protėviai“. Pasitikėdamas viduriniosios ir mažosios bajorų bei gvardijos parama, Ana viešai suplėšė standartų tekstą ir atsisakė jų laikytis; 1730 m. kovo 4 d. manifestu Aukščiausioji slaptoji taryba buvo panaikinta.
Visą laiką, kol Rusijoje egzistavo monarchija, vyko kova tarp troškimų honoraras vienišas išspręsti visus klausimus ir pačių aukščiausių ir aukščiausių Rusijos elito atstovų norą patekti į savo rankas realias valstybės valdžios galias.
Ši kova vyko su įvairia sėkme, dėl kurios kilo kruvinos represijos prieš bajorus arba sąmokslai prieš monarchą.
Tačiau po imperatoriaus mirties Petras Didysis buvo bandoma ne tik apriboti monarcho valdžią, bet ir paversti jį veikėju, visas realias galias perduodant vyriausybei, susidedančiai iš įtakingiausių Rusijos bajorų atstovų.
Petras Didysis savo gyvenimo pabaigoje puoselėjo idėją kurti valstybės agentūra, stovintis virš Senato. Pagal imperatoriaus planą tokia institucija turėjo egzistuoti konsultacinėje ir vykdomoji institucija jo asmenyje už pagalbą sprendžiant valstybės klausimus.
Petras Didysis neturėjo laiko įgyvendinti savo idėjos, taip pat neturėjo laiko palikti testamento, kad išspręstų įpėdinio klausimą. Tai išprovokavo politinę krizę, pasibaigusią sprendimu žengti į Petro žmonos sostą imperatorienės vardu. Kotryna I.
Vyriausybė prie imperatorienės
Kotryna I, dar žinoma Marta Samuilovna Skavronskaya, ji tokia pati Jekaterina Aleksejevna Michailova, neturėjo savo vyro galimybių viešasis administravimas. Be to, imperatorė nenorėjo prisiimti visos valstybės reikalų naštos.
Todėl Petro mintis sukurti struktūrą, kuri vėl taptų valdoma monarcho, tapo aktuali. Dabar mes kalbėjome apie kūną, apdovanotą tikromis galiomis.
Naujoji institucija buvo pavadinta Aukščiausiąja slapta taryba. Dekretas dėl jo sukūrimo buvo pasirašytas 1726 m. vasario 19 d. Jo pirmoje kompozicijoje buvo generolas feldmaršalas, jo rami didenybė Aleksandras Danilovičius Menšikovas, admirolas generolas grafas Fiodoras Matvejevičius Apraksinas, Valstybės kancleris grafas Gabrielius Ivanovičius Golovkinas, suskaičiuoti Piotras Andrejevičius Tolstojus, princas Dmitrijus Michailovičius Golicynas, baronas Andrejus Ivanovičius Ostermanas.
Iš esmės tai buvo Petro Didžiojo suburta komanda, kuri ir toliau valdė Rusijos imperiją be jos kūrėjo.
Po mėnesio kunigaikštis buvo įtrauktas į Aukščiausiosios slaptosios tarybos narių skaičių Karlas Frydrichas iš Holšteino, vyras Anna Petrovna, Petro I ir Jekaterinos I dukra, būsimo imperatoriaus tėvas Petras III . Nepaisant tokios didelės garbės, kunigaikštis negalėjo turėti jokios realios įtakos Rusijos politikai.
Rikiuotės pasikeitimas
Pačioje Aukščiausioje Slaptojoje Taryboje nebuvo vienybės. Kiekvienas iš jų kovojo, kad sustiprintų savo įtaką, o Jo giedrasis kunigaikštis Menšikovas šioje srityje pažengė toliau nei kiti, kurie bandė tapti žmogumi, kurio žodis būtų lemiamas Rusijos imperijoje.
Menšikovui pavyko pasiekti, kad iš Aukščiausiosios slaptosios tarybos atsistatydino Petras Tolstojus, kurį jis laikė vienu pavojingiausių konkurentų.
Tačiau Jo giedrosios Didenybės triumfas truko neilgai – Jekaterina I mirė 1727 m., o Menšikovas pralaimėjo kovą dėl įtakos jaunajam imperatoriui Petrui II. Jis pateko į gėdą, prarado valdžią ir kartu su šeima atsidūrė tremtyje.
Pagal imperatorienės Jekaterinos I valią, dėl jos kūdikystės Petras II, Petro Didžiojo anūkas, Aukščiausiajai Slaptai tarybai laikinai buvo suteikta valdžia, lygiagrečiai suverenui, išskyrus teisę skirti sosto įpėdinį.
Tarybos sudėtis labai pasikeitė - išskyrus Tolstojų ir Menšikovą, Holšteino kunigaikštis joje nebepasirodė, o 1728 m. mirė grafas Apraksinas.
Jų vietoje kunigaikščių šeimų atstovai buvo įtraukti į Aukščiausiąją slaptąją tarybą Dolgorukovas Ir Golitsyns, kurie pajungė save Petro II įtakai.
Dinastinė krizė
Iki 1730 m. į Aukščiausiąją slaptąją tarybą buvo įtraukti princai Vasilijus Lukichas, Ivanas Aleksejevičius, Vasilijus Vladimirovičius Ir Aleksejus Grigorjevičius Dolgorukovas, ir Dmitrijus Ir Michailas Michailovičius Golicynas. Be jų, Taryboje liko tik du seni nariai – Ostermanas ir Golovkinas.
Dolgorukovai paruošė Petro II ir princesės vestuves Jekaterina Dolgorukova, kuris turėjo galutinai įtvirtinti savo dominuojančią padėtį imperijoje.
Tačiau 1730 metų sausį 14-metis imperatorius susirgo raupais ir mirė. Dolgorukovai, vildamiesi sugriauti savo planus, bandė suklastoti Petro II valią Jekaterinos Dolgorukovos naudai, tačiau ši idėja žlugo.
Mirus Petrui II, vyriškoji giminės linija nutrūko Romanovai. Panaši situacija nutiko ir su Rurikovičius, panardino Rusiją į bėdas, kurių niekas nenorėjo kartoti. Rusijos elito atstovai sutarė, kad jei vyras iš Romanovų šeimos negali būti monarchu, tai turi būti moteris.
Tarp svarstytų kandidatų buvo Petro I dukra Elizaveta Petrovna, dukra Jonas V Anna Ioannovna, ir net pirmoji Petro Didžiojo žmona Evdokia Lopukhina, iš kalėjimo paleistas Petro II.
Dėl to Aukščiausioji slaptoji taryba susitarė dėl Petro I Jono V bendravaldžio ir brolio dukters Anos Ioannovnos kandidatūros.
„Sąlygos“ Annai Ioannovnai
Būdama 17 metų Anna Ioannovna ištekėjo už Kuršo kunigaikščio Frydrichas Vilhelmas. Po trijų mėnesių Ana tapo našle ir grįžo į tėvynę, bet Petro paliepimu vėl buvo išsiųsta į Kuršą, kur gyveno ne itin prestižiniame kunigaikštienės statuse.
Kurše Ana Joannovna 19 metų gyveno aplinkoje, kuri buvo labiau priešiška nei draugiška ir buvo pritrūkusi pinigų. Dėl to, kad buvo išvežta iš tėvynės, ji neturėjo jokių ryšių Rusijoje, o tai labiausiai tiko Aukščiausiosios slaptosios tarybos nariams.
Princas Dmitrijus Golicynas, atsižvelgdamas į Anos Ioannovnos poziciją, pasiūlė jai įžengti į sostą su apribojimais, kuriais valdžia būtų priskirta ne jai, o Aukščiausiajai slaptajai tarybai. Dauguma „aukščiausių valdžios institucijų“ palaikė šią idėją.
Nežinomas menininkas. Princo Dmitrijaus Michailovičiaus Golicino portretas. Šaltinis: Public Domain
Annai Ioannovnai pateiktos sąlygos buvo įtvirtintos Dmitrijaus Golitsyno parengtose „Sąlygose“. Anot jų, imperatorė negalėjo savarankiškai paskelbti karo ar sudaryti taikos, įvesti naujų mokesčių ir mokesčių, leisti iždo savo nuožiūra, pakelti į aukštesnius už pulkininką laipsnius, suteikti dvarų, be teismo atimti iš bajoro gyvybės ir turto, susituokti arba paskirti sosto įpėdinį.
Tokie apribojimai iš tikrųjų atėmė iš monarcho autokratinę valdžią ir perdavė ją Aukščiausiajai slaptajai tarybai. Šių planų įgyvendinimas galėtų nukreipti plėtrą Rusijos valstybingumas visai kitu keliu.
Viskas paslaptis tampa aišku
„Aukštesniosios valdžios atstovai“, atsiuntę „Sąlygas“ Annai Ioannovnai, samprotavo paprastai – pinigų stokojanti moteris be šeimos ir paramos sutiktų su bet kuo dėl imperatorienės karūnos.
Taip ir atsitiko - 1730 m. vasario 8 d. Anna Ioannovna pasirašė „Sąlygas“, o kitą dieną išvyko į Maskvą, kur jos laukė Aukščiausiosios slaptosios tarybos nariai.
Tuo tarpu „sąlygų“ „aukštesnieji“ nesutarė su niekuo, nors pateikė jas Annai Ioannovnai kaip visos tautos reikalavimą. Jų skaičiavimas buvo toks, kad pirmiausia naujoji imperatorienė patvirtins sąlygas, o tik tada visiems kitiems rusams bus pateiktas faktas.
Tačiau nuslėpti „Sąlygų“ nepavyko. Žinia, kad Dolgorukovai ir Golitsynai ketina perimti kontrolę valstybės valdžia, sukėlė aštrų nepasitenkinimą tarp kitų aukštuomenės atstovų. Fermentacija prasidėjo Maskvoje.
Įžengusi į Rusiją, Anna Ioannovna buvo kruopščiai apsaugota nuo bendravimo, kad jos neįleistų Papildoma informacija. Tačiau uždrausti jai susitikti su seserimis, Meklenburgo hercogiene Jekaterina Ioannovna ir princesė Praskovya Ioannovna, tai buvo neįmanoma. Jie paaiškino Anai, kad padėtis buvo tokia, kad nėra prasmės pasiduoti „aukštesniesiems“ ir riboti savo galią.
1730 m. vasario 26 d. Anna Ioannovna atvyko į Maskvą, kur kariuomenė ir aukšti vyriausybės pareigūnai prisiekė jai ištikimybę. Naujoje priesaikos formoje kai kurie ankstesni posakiai, reiškę autokratiją, buvo neįtraukti, tačiau nebuvo posakių, kurie reikštų naują valdymo formą, ir, svarbiausia, nebuvo paminėta Aukščiausiosios Slaptosios Tarybos teisės ir imperatorienės patvirtintos sąlygos.
Anna Ioannovna ir jos palyda. Nuotrauka: www.globallookpress.com
Imperatorienė smogia atgal
Kovo 6 d. Aukščiausiosios slaptosios tarybos oponentai pateikė peticiją imperatorei reikalaudami likviduoti Tarybą, atkurti autokratiją, sunaikinti Sąlygas ir atkurti Senato galias.
Viskas buvo nuspręsta 1730 metų kovo 8 dieną. Šią dieną peticija buvo pateikta Anna Ioannovna, dalyvaujant Aukščiausiosios slaptosios tarybos nariams Lefortovo rūmuose. Imperatorienė priėmė peticiją ir nedelsdama pakvietė „aukštesniuosius“ vakarienės, taip izoliuodama juos nuo galimybės imtis bet kokių veiksmų.
Rūmus, kuriuose vyko įvykiai, supo imperatoriškoji gvardija, kurios vadai pasisakė už autokratinės valdžios išsaugojimą.
Klausimo svarstymas galiausiai baigėsi ketvirtą valandą po pietų, kai Valstybės tarybos narys Maslovas atnešė Anna Ioannovna „Sąlygas“ ir ji viešai jas suplėšė.
Naujoji imperatorienė išliko autokratiška valdove, o Aukščiausiajai slaptajai tarybai ir jos nariams tai buvo katastrofa.
1730 m. kovo 12 d. buvo duota nauja priesaika Annai Ioannovnai, šį kartą autokratijos sąlygomis, o po trijų dienų imperatoriaus manifestu buvo panaikinta Aukščiausioji slaptoji taryba.
Anna Ioannovna suplėšo „Sąlygas“.
Tarybos sukūrimas
Dekretas dėl Aukščiausiosios slaptosios tarybos įsteigimo buvo išleistas 1726 m. vasarį. Jos nariais buvo paskirti generolas feldmaršalas Jo giedrybė princas Menšikovas, generolas admirolas grafas Apraksinas, valstybės kancleris grafas Golovkinas, grafas Tolstojus, princas Dimitrijus Golicynas ir baronas Ostermanas. Po mėnesio į Aukščiausiosios slaptosios tarybos narių skaičių buvo įtrauktas imperatorienės žentas – Holšteino kunigaikštis, kurio uolumu, kaip oficialiai pareiškė imperatorienė, galime visiškai pasikliauti.
Aukščiausioji slaptoji taryba, kurioje vadovauja Aleksandras Danilovičius Menšikovas, iškart pavergė Senatą ir kolegijas. Valdantis Senatas buvo taip pažemintas, kad ten buvo siunčiami dekretai ne tik iš Tarybos, bet ir iš anksčiau jai prilyginto Sinodo. Tada titulas „gubernatorius“ buvo atimtas iš Senato, pakeičiant jį į „labai patikimas“, o paskui tiesiog „aukštas“. Net valdant Menšikovui, Aukščiausioji Slaptoji taryba bandė stiprinti valdžios galią sau; ministrai, kaip buvo vadinami Aukščiausiosios slaptosios tarybos nariai, o senatoriai prisiekė ištikimybę imperatorei arba Aukščiausiosios slaptosios tarybos nuostatams. Buvo uždrausta vykdyti dekretus, kurie nebuvo pasirašyti imperatorienės ir tarybos.
Stiprinanti galią, Kotrynos testamentas
Pagal Jekaterinos I testamentą (testamentą), Petro II mažumos Aukščiausiajai slaptajai tarybai buvo suteikta valdžia, lygi suvereno valdžiai, tik sosto paveldėjimo tvarkos klausimu Taryba negalėjo pokyčius. Tačiau niekas nežiūrėjo į paskutinį testamento tašką, kai lyderiai, tai yra Aukščiausiosios slaptosios tarybos nariai, išrinko Aną Ioannovną į sostą.
Aleksandras Danilovičius Menšikovas
Kai buvo sukurta, Aukščiausioji slaptoji taryba apėmė beveik vien „Petrovo lizdo jauniklius“, tačiau net ir Jekaterinos I laikais grafą Tolstojų nuvertė Menšikovas; tada, valdant Petrui II, pats Menšikovas pateko į gėdą ir išvyko į tremtį; mirė grafas Apraksinas; Holšteino kunigaikštis jau seniai nebėra Taryboje; Iš pirminių Aukščiausiosios slaptosios tarybos narių liko trys - Golitsynas, Golovkinas ir Ostermanas. Dolgorukiams veikiant, pasikeitė Aukščiausiosios slaptosios tarybos sudėtis: dominavimas perėjo į kunigaikščių Dolgorukių ir Golicinų šeimų rankas.
Sąlygos
1730 m., mirus Petrui II, pusė iš 8 Tarybos narių buvo Dolgorukovai (kunigaikščiai Vasilijus Lukičius, Ivanas Aleksejevičius, Vasilijus Vladimirovičius ir Aleksejus Grigorjevičius), kuriuos rėmė broliai Golicynai (Dmitrijus ir Michailas Michailovičiai). Dmitrijus Golicynas parengė konstitucijos projektą. Tačiau dalis Rusijos bajorų, taip pat Tarybos nariai Ostermanas ir Golovkinas priešinosi Dolgorukovų planams. Tačiau dalis Rusijos bajorų, taip pat Ostermanas ir Golovkinas priešinosi Dolgorukovų planams.
Princas Dmitrijus Michailovičius Golicynas
Valdovai išrinko kitą imperatorę jauniausia dukra Carė Ana Ioannovna. 19 metų ji gyveno Kuršlandoje, Rusijoje neturėjo nei mėgstamiausių, nei vakarėlių. Tai tiko visiems. Jie taip pat nustatė, kad tai gana valdoma. Pasinaudodami susiklosčiusia situacija, lyderiai nusprendė apriboti autokratinę valdžią, reikalaudami, kad Anna pasirašytų tam tikras sąlygas, vadinamąsias „Sąlygas“. Pagal „Sąlygas“ tikroji valdžia Rusijoje atiteko Aukščiausiajai slaptajai tarybai, o monarcho vaidmuo pirmą kartą buvo sumažintas iki reprezentacinių funkcijų.
Sąlygos
1730 m. sausio 28 d. (vasario 8 d.) Anna pasirašė „Sąlygas“, pagal kurias be Aukščiausiosios slaptosios tarybos negalėjo paskelbti karo ar sudaryti taikos, įvesti naujų mokesčių ir mokesčių, leisti iždo savo nuožiūra, pakelti į aukštesnius laipsnius nei pulkininkas, be teismo suteikti dvarus, atimti iš bajoro gyvybę ir turtą, sudaryti santuoką ir paskirti sosto įpėdinį.
Anos Ioannovnos portretas ant šilko,1732 m
Dviejų partijų kova naujojo atžvilgiu valstybės struktūra tęsė. Vadovai siekė įtikinti Aną patvirtinti savo naujas galias. Autokratijos šalininkai (A. I. Ostermanas, Feofanas Prokopovičius, P. I. Jagužinskis, A. D. Kantemiras) ir platūs bajorų sluoksniai norėjo peržiūrėti Mitau pasirašytas „Sąlygas“. Raugas pirmiausia kilo dėl nepasitenkinimo sustiprėjus siaurai Tarybos narių grupei.
Anna Ioannovna suardo Sąlygas. Tarybos panaikinimas
1730 metų vasario 25 (kovo 7) diena didelė grupėį rūmus atvyko bajorai (įvairiais šaltiniais nuo 150 iki 800), tarp kurių buvo daug sargybos pareigūnų ir pateikė peticiją Annai Joannovnai. Peticijoje buvo išreikštas prašymas imperatorei kartu su bajorais persvarstyti tokią valdymo formą, kuri būtų maloni visiems žmonėms. Anna dvejojo, bet jos sesuo Jekaterina Ioannovna ryžtingai privertė imperatorę pasirašyti peticiją. Bajorijos atstovai trumpai svarstė ir 4 valandą po pietų pateikė naują peticiją, kurioje prašė imperatorės priimti visišką autokratiją ir sunaikinti „Sąlygų“ punktus. Kai Ana pasimetusių vadovų paprašė pritarimo naujoms sąlygoms, jie tik pritardami linksėjo galvomis. Kaip pažymi amžininkas: „Jiems pasisekė, kad tada jie nepajudėjo; jei jie būtų parodę nors menkiausią nepritarimą bajorų nuosprendžiui, sargybiniai būtų išmetę juos pro langą“.
Anna Ioannovna sulaužo sąlygas
Pasitikėdamas sargybinio, taip pat vidutinės ir mažosios bajorijos parama, Anna viešai suplėšė „Sąlygas“ ir savo priėmimo laišką. 1730 m. kovo 1 d. (12) žmonės antrą kartą prisiekė imperatorienei Anai Joannovnai visiškos autokratijos sąlygomis. 1730 m. kovo 4 d. (15) manifestu Aukščiausioji slaptoji taryba buvo panaikinta.
