Ders: Bölgesel yenilik politikası

GİRİŞ 3
1. BÖLGESEL İNOVASYON POLİTİKASININ ÖZÜ VE UYGULAMA MEKANİZMALARI 5
2. BÖLGESEL İNOVASYON POLİTİKASININ OLUŞTURULMASINA İLİŞKİN SORUNLAR 17
SONUÇ 25
KAYNAKLAR 27

GİRİİŞ

Şu anda, ekonomiyi yenilikçi bir kalkınma yoluna yönlendirme ve bölgesel yenilik sistemleri oluşturma konuları giderek daha önemli hale geliyor. Devlet her türlü düzenlemeyi yapar yenilik faaliyeti- organizasyonel, ekonomik, finansal, düzenleyici. Düzenleyici faaliyetin en yüksek biçimi, yenilik politikasının geliştirilmesi ve uygulanması ve yenilik faaliyetlerinin yönetimidir. Böyle bir politika, modern toplumsal kalkınma için yenilik faaliyetinin öncelikli öneminin teyit edilmesi temelinde geliştirilmiştir. Devlet, yenilik faaliyetleri için örgütsel, ekonomik ve yasal koşulları yaratır.
Devlet yenilik politikasının sosyal kalkınmanın ayrılmaz bir parçası olarak uygulanması ekonomi politikası Yenilik alanında, bunlara ulaşmak için bir dizi hedef ve araçtan oluşan devlet, rekabetçi yüksek teknoloji ürünlerinin üretiminin ve satışının artmasına bağlı olarak ülkenin GSYİH'sında bir artışı ve nüfusun refahını teşvik edecektir. dünya pazarı.
Yenilikçi bir ekonominin geliştirilmesinde devletin rolü gerekli altyapıyı ve yasal ortamı oluşturmak, entelektüel faaliyet sonuçlarının kullanılmasıyla ilgili sorunları çözmek, koşullar yaratmaktır. etkili uygulama bilimsel ve teknik başarılar Rus işletmelerinin ticari bir ürünün üretimi için.
Aktif bir devlet yenilik politikasının yürütülmesi ana görevi çözer: esas olarak devlet tarafından kişileştirilen bilimsel ve teknik alan ile özel sektör tarafından kişileştirilen endüstriyel alan arasındaki boşluğu kapatmak ve etkili sistem bilimsel ve teknik temellerin bilgi yoğun, rekabetçi ürünlere dönüştürülmesi. Yurt içi yüksek teknolojili sanayi ürünleri ve tüketim ürünlerinin hem ihracatta hem de yurt içi tüketimdeki payı önemli ölçüde artıyor.
Bölgesel yenilik süreci, ekonominin rekabet edebilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmaya yönelik hükümet sorunlarını çözebilecek bölgesel yenilik politikasının geliştirilmesi yoluyla yönetilmektedir.
Bölgelerde inovasyon politikası Rusya Federasyonu kendine has özellikleri vardır. Ancak uygulamanın temel araçları aynı kalıyor: yasal çerçeve, hedef programlar, kavramlar.
Açık modern sahne Bölgesel yenilik politikasının uygulanmasının ardından, sabit sermaye üretimine yatırım yapma motivasyonunun eksikliği gibi yapısal ve yatırım alanındaki bu tür deformasyonlar açıkça ortaya çıkmaktadır. düşük seviye ve yatırım faaliyetinde önemli farklılaşma. Bu bağlamda federal merkez ve bölgeler, bölgesel güç yapılarının rolünü güçlendiren yapısal bir yatırım politikası oluşturma sorunuyla karşı karşıyadır.
Devlet inovasyon politikasının uygulanmasına ilişkin sorunları çözmek için Rus hükümeti, hem inovasyon altyapısını geliştirmeyi hem de bilimsel ve teknolojik alanın öncelikli alanlarını korumayı ve Rusya'nın tüm bölgelerinde özel, inovasyon odaklı bir ortam yaratmayı amaçlayan bir dizi önlem geliştirdi.
Bu çalışma, bölgesel inovasyon politikasının geliştirilmesine ilişkin konuların ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında inovasyon faaliyetinin geliştirilmesiyle ilgili sorunların değerlendirilmesine ayrılmıştır.
1. BÖLGESEL İNOVASYON POLİTİKASININ ÖZÜ VE UYGULAMA MEKANİZMALARI

Ekonomistler şu anda aşağıdakileri devletin yenilik politikasının ana yönleri olarak görüyor:
- yenilik faaliyetleri için yasal ve düzenleyici desteğin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, teşvik mekanizmaları, teşvik mekanizmaları, kurumsal reformlar sistemi, yenilik alanında fikri mülkiyetin korunması ve ekonomik dolaşıma sokulması;
- Yenilik, üretim geliştirme, rekabet gücünün arttırılması ve yüksek teknolojili ürünlerin ihracatı için kapsamlı bir destek sisteminin oluşturulması. İnovasyon faaliyetinin yoğunlaştırılması sürecinde yalnızca hükümet organlarının değil, ticari yapılar, mali ve kredi kuruluşlarının yanı sıra hem federal hem de bölgesel düzeyde kamu kuruluşları;
- altyapı geliştirme yenilik süreci bir bilgi destek sistemi, bir sınav sistemi, bir finansal ve ekonomik sistem, üretim ve teknolojik destek, bir sertifikasyon sistemi ve gelişmelerin teşviki, personelin eğitimi ve yeniden eğitilmesi sistemi dahil. Uzun yıllar boyunca biriken birikim, yurt içi araştırma ve geliştirmenin düşük potansiyeline değil, inovasyon faaliyetlerinin zayıf altyapısına, emtia üreticilerinin inovasyonları bir yol olarak uygulama konusundaki motivasyon eksikliğine dayanmaktadır. yarışma. Bu durum yerli uygulamalı bilim ve teknoloji potansiyeline yönelik talep eksikliğine yol açmaktadır;
- Küçük yüksek teknoloji kuruluşlarının oluşumu ve başarılı işleyişi için uygun koşullar yaratarak ve bunları sağlayarak küçük yenilikçi girişimciliğin geliştirilmesi devlet desteği faaliyetin ilk aşamasında;
- Yenilikçi proje ve programların seçilmesine yönelik rekabetçi sistemin iyileştirilmesi. Ekonominin sektörlerinde özel yatırımcıların katılımıyla ve devlet desteğiyle nispeten küçük ve hızlı geri dönüş sağlayan yenilikçi projelerin uygulanması, en umut verici endüstrileri ve kuruluşları destekleyecek ve bunlara özel yatırım akışını artıracaktır;
- Ülke ekonomisinin ve bölgelerinin ilgili sektörlerini dönüştürebilecek kritik teknolojilerin ve öncelikli alanların uygulanması. Yenilik politikasının oluşturulması ve uygulanmasındaki temel görev göreceli olarak tercih edilmesidir. büyük sayı ekonomik sektörlerde üretim verimliliğinin ve ürünlerin rekabet gücünün artırılmasında ve yeni teknolojik yapıya geçişin sağlanmasında belirleyici etkiye sahip en önemli temel teknolojiler;
- çift kullanımlı teknolojilerin kullanımı. Bu tür teknolojiler hem silah ve askeri teçhizat üretiminde hem de sivil ürünlerde kullanılacak.
Aynı sorunlar, aynı zamanda mevcut malzeme, teknik, hammadde ve işgücü potansiyelinin etkin kullanımını ve iç pazarın ihtiyaçlarının karşılanmasını da içeren bölgesel sorunların çözümüne odaklanan bölgesel inovasyon politikasıyla da çözülmektedir.
Bölgesel yenilik politikası, ticaret ve üretim, tarımsal-endüstriyel, inşaat ve tüm kurumsal yönetim biçimlerinin endüstriyel ve bilimsel ve üretim entegrasyonu için uygun koşullar yaratmaya yönelik bölgesel otoritelerin ekonomi politikasının ayrılmaz bir parçasıdır.
Bölgesel yenilik politikasının uygulanmasına yönelik önlemler, özel kurumsal yatırımcıları yeniliklerin uygulanmasına çekerek bölge için öncelikli endüstrilerin rekabet potansiyelini artırmaya yönelik programlardır; yenilik faaliyetinin ekonomik olarak uyarılmasına yönelik bir rejimin oluşturulması.
Rusya Federasyonu'nun farklı bölgelerindeki inovasyon politikasının kendine has özellikleri vardır. Ancak uygulamanın temel araçları aynı kalıyor: yasal çerçeve, hedef programlar, kavramlar vb. Bölgenin yenilikçi potansiyelinin iç ve dış bileşenlerini tespit etmek mümkündür. İçsel olanlar şunları içerir: finansal ve kredi sistemi, ekonomik yapı, araştırma tabanı, bölgedeki insan kaynaklarının oluşumu ve geliştirilmesi sistemi. Dış unsurlar şunları içerir: diğer bölgelerle entegrasyon etkileşimi, bölgenin sosyo-ekonomik rekabet gücü, küresel düzeye ulaşma fırsatları.
Bölgesel bilimsel, teknik ve yenilik politikasının uygulanmasına yönelik ana mekanizmaları ele alalım.
Öncelikli alanlara yoğunlaşma. Kaynakları toplumsal ve toplumsal yaşamın en önemli alanlarına yoğunlaştırmak için ekonomik kalkınma Bölgelerde öncelikli bilimsel ve teknik faaliyet alanları oluşturulmuştur. Öncelikli alanların ve kritik teknolojilerin seçimi şunları içerir: bölgedeki bilimsel ve teknik faaliyetlerin sonuçlarının ve bilimsel ve teknolojik ilerlemedeki küresel eğilimlerin analizi, bilimsel ürünlere yönelik ihtiyaçların tahmin edilmesi, bölgesel önceliklere yönelik tekliflerin üretilmesi, seçim kriterlerinin belirlenmesi ve uzman yönetiminin yapılması değerlendirme, koordinasyon ve onay.
Öncelikleri belirlemenin nedenleri şunlardır:
- bilim, teknoloji ve mühendisliğin geliştirilmesi için öncelikli alanların bir listesi ve Rusya Federasyonu'nun kritik teknolojilerinin bir listesi;
- bölgenin bilimsel topluluğunun önerileri;
- yenilik tahmin verileri (rekabetçi yüksek teknoloji ürünlerinin üretiminin organize edilmesi açısından);
- Sosyo-ekonomik kalkınma programlarının yönleri ve bunların uygulanmasının sonuçları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının ekonomisinin ihtiyaçları hakkındaki diğer bilgiler.
Tahminler ve kalkınma programları, bölgenin kaynak yeteneklerini, Rusya'nın diğer bölgelerinin ve ekonomik açıdan gelişmiş ülkelerin bilimsel, teknik ve yenilik politikalarını uygulama deneyimini değerlendirir. Teklifler değerlendirilirken, bunların uygulanması için bilimsel, teknik ve endüstriyel bir temelin varlığı ile mali veya diğer kaynak sınırlamalarının varlığı dikkate alınır. Bilimsel ve teknik faaliyetler için bölgesel öncelikler belirlenirken, yeni teknolojilerin tanıtılması yoluyla pazar nişlerinin geliştirilmesi ve bölgenin en acil sorunlarının (sosyal, çevresel) çözülmesi için endüstrinin beklentilerinden hareket edilmesi gerekmektedir.
Öncelikler, ilgili konunun yetkilileri tarafından onaylanan, kritik teknolojiler de dahil olmak üzere bilimsel ve teknik faaliyet alanlarının bir listesi şeklinde veya bölgesel bir bilimsel ve teknik program veya bölgesel bir sosyo-ekonomik programın bir bölümü şeklinde belgelenir. ekonomik kalkınma programı.
Bölgesel önceliklerin onaylanması, bilimsel ve teknik faaliyetlerin, bölge veya cumhuriyetin bütçe fonları pahasına ve programların ve projelerin ortak finansmanı durumunda federal bütçe pahasına mali desteklenmesinin temelini oluşturur; araştırma ve geliştirme için bir devlet düzeninin oluşturulması, yenilik faaliyetlerinin desteklenmesi, korumacılık önlemleri de dahil olmak üzere diğer hükümet destek önlemlerinin kullanılması.
İnsan kaynakları potansiyelinin geliştirilmesi. Bölgenin ekonomik kalkınma stratejisinin uygulanmasında işgücü kaynaklarının oluşumu ve dağıtımı ile ilgili görevler, her şeyden önce ekonominin ve sosyal personelin yapısının güvenilir bir dinamik modelini oluşturmayı amaçlayan kapsamlı ve derinlemesine bilimsel destek gerektirir. Bölgenin kalkınmasına yönelik demografik süreçleri, stratejik ve operasyonel tahminleri dikkate alarak.
Bilimsel personelin çoğaltılması konunun bilimsel ve teknik potansiyelinin sürdürülebilir gelişiminde temel faktörlerden biridir. Bilimsel personel yetiştirme sistemi, bilimsel ve teknik alanın gelişiminin ihtiyaç ve öncelikleriyle tutarlı olmalıdır. Yenilikçi gelişim için personel sorununa kapsamlı bir çözüm, gelişmekte olan bir ekonominin gereklilikleri dikkate alınarak uzmanların eğitimi ve yeniden eğitilmesinin organize edilmesini gerektirir. Personel yetiştirmek için bilimsel, endüstriyel ve eğitim yapılarının yeteneklerini birleştiren, ayrıca araştırma ve geliştirme çalışmalarını yürütmek için mevcut malzeme ve teknik tabanı kullanmak ve genişletmek için düşünceli entegrasyon formlarına ihtiyacımız var.
Bilgi desteğinin geliştirilmesi. Bilgi desteği bilimsel aktivite Rusya Federasyonu'nun bir konusunun bilim ve teknoloji alanında federal ve hatta işbölümü sistemine entegrasyonunun ve modern medeniyetin sorunlarının çözümünde rolünün arttırılmasının önemli bir yönüdür. Bilimde bilişim teknolojilerinin kullanımı, bir yandan ülkenin bilişimleşmesi çerçevesinde gelişmeli, diğer yandan bilim, eğitim, sanayi ve sosyal alan arasında daha yakın etkileşimi sağlamalı, kaliteyi de artırmalıdır. ve bilgi yoğun uygulamaların hızlandırılması yatırım projeleri bölgelerde.
Bölgesel bilim ve teknoloji politikasını uygularken, bilgi ve telekomünikasyon altyapısının oluşturulmasına ve modern bilgi teknolojilerinin kullanımını içeren yeni bilimsel faaliyet biçimlerinin desteklenmesine dikkat edilmelidir: elektronik dergiler ve kütüphaneler, fuarlar ve fikri mülkiyet değişimleri, telekonferanslar vb. Telekomünikasyon altyapısı, çeşitli hukuki biçim ve mülkiyet biçimlerine sahip tüm ilgili kuruluşlar için, kendisini oluşturan veritabanlarına, veri bankalarına ve diğer bilgi kaynaklarına ticari koşullar da dahil olmak üzere çeşitli koşullarla uzaktan erişim olanağı sağlamalıdır. Tüketiciler bilimsel hizmetler pazarı, yenilikçi ürün ve projeler pazarı ve bölge ekonomisinin ihtiyaçları hakkında bilgi alma fırsatına sahip olmalıdır. Bu, bilimsel kuruluşların yapısal olarak yeniden yapılandırılması ve araştırma ve geliştirme yürütme metodolojisinin geliştirilmesi için yeni ön koşullar yaratacaktır.
Yenilikçi bir ekonomi koşullarında acil çözüm gerektiren önemli bir sorun, bölgelerde yenilik faaliyetlerinin bilgi desteğine yönelik etkili bir mekanizmanın hızlı bir şekilde oluşturulmasıdır. Bu mekanizmanın etkinliği büyük ölçüde bölgelerin sürekli sosyo-ekonomik izlemesinin kalitesine bağlıdır. Bu izleme, yenilik faaliyetlerini iyileştirmeyi ve geliştirmeyi amaçlayan yönetim kararları ve önerileri hazırlamak amacıyla bölgedeki ekonomik, sosyal, çevresel, bilimsel ve yenilik durumunun gözlemlenmesini, analizini, değerlendirilmesini ve tahminini kapsamalıdır.
Bölgedeki hem inovasyon süreçlerinin hem de daha genel yapısal ekonomik dönüşüm süreçlerinin izlenmesi, bölgelerin bu süreçleri etkin bir şekilde yönetmesini amaçlamaktadır. Bu nedenle yenilikçi ekonomi için bilgi desteği alanındaki temel işlevlerden biri, bölgedeki yapısal dönüşümlerin otomatik olarak izlenmesi işlevi olmalıdır. Bu bağlamda yenilikçi veri ve bilgi bankalarının güncelliğini ve işleyişini sürekli sürdürmek için bölgelerde otomatik yenilik ve bilgi desteği merkezleri (ARCI) oluşturulması uygun görünmektedir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bilgi ve telekomünikasyon sisteminin geliştirilmesine yönelik çalışmalar, “Elektronik Rusya (2002-2010)”, “Birleşik bir eğitim bilgi ortamının geliştirilmesi (2001) federal hedef programları çerçevesinde yürütülmelidir. -2015)” “Devlet arazi kadastrosunu ve devlet gayrimenkul tescilini sürdürmek için otomatik bir sistemin oluşturulması (2002-2012)" ve bu alandaki önde gelen kuruluşlar ve telekomünikasyon şirketleri tarafından yürütülen faaliyetlere uygun olarak.
Bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlere mali ve ekonomik destek. Bilimsel, bilimsel-teknik ve yenilikçi faaliyetlerin finansmanı hükümet ve piyasa kaynaklarından gerçekleştirilmektedir. Bölgesel yönetimlerin görevi, bilimsel ve teknik hizmetlerin kamu alım mekanizmasını geliştirmek, bilimsel hizmetlere yönelik etkin talebi teşvik etmek, bilimsel ve yenilikçi faaliyetler için bütçe dışı fonları çekmek, mali destek sağlayan bölgesel ve bölgeler arası uzman kuruluşlar oluşturmaktır. kaynaklar (krediler). Ekonomi geliştikçe Rusya Federasyonu'nun gayri safi yurt içi hasılasında bilime yapılan harcamaların payının gelişmiş ülkeler düzeyine getirilmesi gerekiyor.
Mevzuatın temel araştırmalar, yüksek düzeyde etkili uygulamalı araştırma ve geliştirme ve inovasyon altyapısının geliştirilmesi için bölgesel bütçeden fon sağlanmasını sağlaması gerekmektedir. Suiistimali ortadan kaldırmak ve bütçe fonlarının verimli kullanımını sağlamak için araştırma geliştirmenin kamu finansmanı ve kuruluşlar tarafından tahsis edilen fonların harcanması sistemi “şeffaf” olmalıdır.
Temel araştırma projeleri, bölgesel ve federal hedef programlar çerçevesinde ve federal hükümet müşterileriyle (örneğin, Rusya Temel Araştırma Vakfı, Rusya İnsani Yardım Bilim Vakfı ve diğer özel fonlar) ortak bir temelde bölgesel bütçeden finanse edilmelidir. . Aynı zamanda, projelerin rekabetçi seçimi ve incelenmesi sırasında maksimum objektiflik sağlanmalıdır.
Bilimsel, teknik ve yenilik faaliyetlerine yönelik devlet mali desteği, yenilik faaliyetlerini finanse etmek için aşağıdaki yöntemlerin kullanılmasını içerir:
- Vergi avantajlarının ödenmesi için hedeflenen sübvansiyonların sağlanması yenilikçi organizasyonlar;
- yenilikçi projelerin uygulanması için alınan banka kredilerinin faiz oranının telafisi;
- yenilikçi altyapı kuruluşları tarafından kullanılan maddi altyapı tesislerinin bakımına ilişkin maliyetlerin bir kısmının bütçe hesabına kabulü (tesislerin bakımı, kamu hizmetleri maliyetleri, elektronik iletişim hizmetleri, ücretli bilgi kaynaklarını kullanma hakkının edinilmesi);
- Bölgedeki bilimsel kuruluşların ve kurumların uluslararası, bölgeler arası sergi ve fuarlara katılımını ve gelişmelerinin ve teknolojilerinin sunumlarını düzenlemek için devlet emri.
Yenilik faaliyetini geliştirmenin en önemli koşulu, teknolojileri ticarileştirmek amacıyla devlet dışı kaynaklardan finansman çekmektir. Özel sermayeyi bilimsel ve teknik alana çekmek için büyük umutlar, bölgeler arası bir girişim sistemi oluşturma ve teknoloji projelerinin leasing finansmanı olasılığını açıyor.
Bölgesel inovasyon altyapısının geliştirilmesi. Yenilik altyapısı, yenilik faaliyetlerinin etkili bir şekilde uygulanması ve yeniliklerin uygulanması için gerekli ve yeterli olan birbirine bağlı, tamamlayıcı üretim ve teknik sistemler, kuruluşlar, firmalar ve bunlara karşılık gelen organizasyonel ve yönetim sistemleri kümesi olarak tanımlanmaktadır.
İnovasyon altyapısı, ülke ekonomisinin gelişme hızını (hızını) ve nüfusun refahındaki artışı belirler. Dünyanın gelişmiş ülkelerinin deneyimi, dünya pazarındaki küresel rekabet koşullarında, yeniliklerin yaratılması ve uygulanması için gelişmiş bir altyapıya sahip olanların ve yenilik faaliyetleri için en etkili mekanizmaya sahip olanların kaçınılmaz olarak kazandığını doğrulamaktadır. Bu nedenle etkili işleyişÜlkenin yenilikçi ekonomisi için inovasyon altyapısının işlevsel olarak eksiksiz olması gerekiyor.
Yenilikçi faaliyetlerde bulunan kuruluşlar için altyapı kuruluşlarının varlığı, az sayıda kişiyle çalışma yapmalarına ve başarılı çalışma için gerekli birçok bileşenin eksikliğini uzman kuruluşların hizmetlerini satın alarak telafi etmelerine olanak tanır.
Yenilik altyapısının geliştirilmesi, bilgi teknolojisi merkezleri, teknoloji transfer merkezleri, bilim ve teknoloji parkları, iş kuluçka merkezleri ve yenilikçilik faaliyetlerini desteklemeyi ve geliştirmeyi amaçlayan danışmanlık, bilgi, finansal ve diğer türdeki hizmetleri sağlayan diğer kuruluşlar ağının oluşturulmasını içerir. bölge.
Altyapı işlevleri, hem mevcut bilim ve eğitim kurumları temelinde oluşturulan küçük kuruluşlar hem de kendi malzeme ve personel tabanına sahip uzman kuruluşlar tarafından gerçekleştirilebilir. Bölgenin inovasyon altyapısının ayrılmaz bir bileşeni, küçük işletmeleri destekleyecek bir altyapı olmalıdır.
Aşağıdakiler ayırt edilebilir genel prensipler bölgede inovasyon altyapısının oluşturulması:
- İnovasyon altyapısı kapsamlı olmalı ve inovasyon sürecinin her aşamasında hizmet sağlamalıdır;
- Yenilikçi altyapı, altyapı hizmetlerine yönelik talepteki hacim, bileşim ve kalite değişikliklerine hızlı bir şekilde uyum sağlayabilmelidir;
- Yenilik altyapısı kuruluşları, hizmet sağlarken eylemlerini koordine etmeli (ayrı kuruluşlar olarak değil, tek bir mekanizma olarak çalışmalı) ve ayrıca diğer bölgelerdeki benzer kuruluşlarla etkileşimde bulunmalıdır;
- Altyapıyı oluştururken yurt içi ve yurt dışı tecrübelere güvenmek gerekir.
Dünyanın gelişmiş ülkelerinin deneyimlerinin gösterdiği gibi, inovasyon altyapısının ana çekirdeği, yeniliklerin uygulanması için en yeterli mekanizma, en iyi yerli ve yabancı bilgi ve teknolojileri biriktirmesi gereken yenilikçi mühendislik merkezlerinin (firmalar, işletmeler) altyapısıdır. Müşteri için bir sistem entegratörü ve yenilikçi projenin başarılı bir şekilde uygulanmasının garantörü olarak hareket etmek ve tüm inovasyon döngüsünün kapsanmasını sağlamak: nihai yenilikçi ürünler için pazar koşullarının incelenmesinden, yenilikçi bir projenin fizibilite çalışmalarından ve geliştirilmesinden ekipman tedariğinin tamamlanmasına kadar, sistem entegrasyonu, personel alımı ve sonraki servis ile anahtar teslimi teslimat.
Üretim ve teknolojik destek sistemi. Hem bilimsel araştırma ve geliştirme alanını desteklemek hem de pilot üretimi organize etmek için bilimsel ve teknik faaliyetlere yönelik bir üretim ve teknolojik destek sistemi oluşturulmaktadır. Pahalı bilimsel ekipmanların ortak kullanımına yönelik kiralama kuruluşları, teknoloji parkları ve dernekler sistemin unsurları haline gelmelidir.
Yenilikçi bir ekonominin oluşmasında ve gelişmesinde en önemli bölgesel sorun, uçtan uca otomatik olarak gerçekleştiren otomatik entegre tasarım ve üretim sistemlerinin geliştirilmesi, oluşturulması ve geliştirilmesi ile ilgili bilimsel, metodolojik, organizasyonel ve teknolojik sorunların çözümüdür. “kağıtsız” döngüyü sona erdirmek ve inovasyon odaklı süreçleri, araştırma ve geliştirme çalışmalarını, teknolojik hazırlık ve üretim planlama süreçlerini tek bir sistemde birleştirerek sonuçta yenilikçi ürünler yaratmayı hedefliyoruz. Bu tür sistemlerde, yeni bir bilgi yoğun sistemin yaratılmasının karakteristik özelliği olan üç ana aşama, uçtan uca bir zincirde otomatikleştirilmelidir: yeniliklerin tasarımı; yeni bir yüksek teknoloji sisteminin prototipinin üretimi ve montajı; yeni bir yüksek teknoloji sisteminin devreye alınması ve test edilmesi.
Bilimsel, teknik ve yenilikçi program ve projelerin incelenmesi sistemi. Piyasa ilişkileri sistemine ve bilimsel ürünlerin ticarileştirilmesine geçiş sırasında bağımsız bir uzmanlık sistemi gereklidir. Bu nedenle bölgede bilimsel ürünlerin bağımsız incelemesini yapan bir kurumun oluşturulması önemlidir. ayrılmaz parça bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin altyapısı. Bilimsel ürünlerin uzmanlığı, bölgesel ve federal hedef programlarda proje uzmanlarının, bilimsel araştırma ve geliştirme uygulayıcılarının seçiminin zorunlu bir unsuru olmalıdır.
Yüksek teknoloji ürünleri için sertifikasyon sistemi. Bilimsel ve teknik hizmetler ile yenilikçi ürünlere yönelik kalite kontrol sistemi, bilimsel hizmetler pazarının faaliyeti için gerekli bir koşuldur. Bu sistem, teknik düzenlemeye ilişkin federal mevzuat temelinde yenilikçi ürünlerin kalite kontrolünü sağlamalı, ürünün düzenleyici gerekliliklere uygunluğunu onaylamalı ve teknik özellikler, bu ürünleri geliştiren ve üreten kuruluşlara metroloji, standardizasyon vb. alanlarda geniş bir hizmet yelpazesi sunmaktır. Ürün belgelendirmesi, ürünlerin tüketici özelliklerinin incelenmesini içerir ve ürünlerin, yaklaşan ürün satışı için pazarların gerekliliklerine uygun olduğunu belgelendirir.
Bilimsel ve teknik gelişmelerin ve yüksek teknolojili ürünlerin pazara sunulmasına yönelik bir sistem. Bu sistem, ikili bir sorunu çözmek için tasarlanmıştır: geliştirilen geliştirmeler ve ürünler için pazarda belirli bir segmentin ("niş") işgal edilmesini ve tutarlı bir şekilde genişletilmesini sağlarken, aynı zamanda sahipler için ilgili tüm hakları ve faydaları aynı anda korumak ve etkili bir şekilde korumak. Bu gelişmeler ve ürün üreticileri. Pazarlama, reklam ve sergileme faaliyetlerini, patent ve lisans çalışmalarını içermelidir. Bölgesel otoritelerin elinde sergi alanı sağlamak, sunumlar düzenlemek, özel yayınları desteklemek, potansiyel tüketiciler ile ürün üreticileri arasındaki etkileşimi organize etmek, yenilikler hakkında bilgi verecek uzmanlaşmış organizasyonlar oluşturmak gibi tanıtım araçları bulunmalıdır. Yüksek teknolojili ürünlerin pazara tanıtılmasında sistemdeki önemli bir araç, talep tarafında yeni pazarlara yönelik devlet desteğidir.
Bu nedenle, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin altyapı kompleksinde yer alan listelenen sistemlerin her biri, işlevlerini ve ilgili organizasyonel öğeleri, bu mekanizmaların işleyişini sağlayacak uzmanlaşmış veya çok işlevli kuruluşlar şeklinde uygulamak için mekanizmalara sahip olmalıdır.
Rusya Federasyonu'nun herhangi bir bölgesinin veya bölgesinin inovasyon altyapısının oluşturulması, komşu bölgelerin, ilgili federal bölgenin ve bir bütün olarak ülkenin altyapılarıyla yakın bağlantılı olarak gerçekleştirilmelidir. Bölgesel altyapı, ulusal yenilik sisteminin ihtiyaçları açısından genel altyapının ayrılmaz bir parçası olarak değerlendirilmelidir.

2. BÖLGESEL İNOVASYON POLİTİKASININ OLUŞUMUNDAKİ SORUNLAR

Rusya bölgelerinin ekonomik gelişimi modern koşullar malzeme, teknik, emek, bilgi ve mali kaynaklar düzeyine göre belirlenen bilimsel, teknik ve yenilikçi potansiyellerine bağlıdır. Ek olarak, bölgelerin bilimsel ve teknolojik gelişme beklentileri büyük ölçüde onların yetenekleri ve yeni teknolojiler yaratma ve kullanma yetenekleri tarafından belirlenmektedir.
Tablo, yenilik faaliyetlerini düzenlemenin ana yollarını göstermektedir.
İNOVASYON FAALİYETİNİN DÜZENLENMESİ

Düzenleme türleri
Düzenleme yöntemleri
İnovasyon faaliyetlerinin organizasyonel düzenlenmesi - inovasyon altyapısının geliştirilmesi,
- Yenilik faaliyetlerinin önceliğinin sağlanması,
- Yeniliklerin yazarları için ahlaki teşvik,
- modernizasyona yardım,
- Entegrasyon süreçlerinin geliştirilmesi,
- uluslararası ilişkilerin geliştirilmesi
Yenilik faaliyetinin ekonomik ve finansal düzenlenmesi - yenilik arzının geliştirilmesi,
- Yenilik talebinin artması,
- İnovasyon sektöründe rekabeti teşvik etmek,
- Girişimciliğin geliştirilmesi,
- İnovasyon sektöründe istihdamın sağlanması,
- yüksek teknolojili ürünlerin leasinginin geliştirilmesi
- Yeniliklere yatırım yapılması, verimliliğin artırılması,
- Uygun bir yatırım ortamının yaratılması
Yenilikçi faaliyetlerin yasal düzenlenmesi - yenilikçi faaliyet konularının hak ve çıkarlarının korunması,
- Yeniliklerin mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması haklarının korunması,
- Sınai ve fikri mülkiyetin korunması,
- sözleşmeye dayalı ilişkilerin geliştirilmesi

Rusya, SSCB'den muazzam bir bilimsel ve teknik potansiyel devraldı (hem dünya uzmanlarının tahminlerine hem de yerli bilim adamlarının ifadelerine göre). Rusya'da hala oldukça yüksek düzeyde bilimsel gelişme, dünyaca ünlü bilim okulları ve ulusal ekonomide yüksek öğrenim görmüş uzmanların büyük bir kısmı var.
Rusya, fizik, matematik, kimya, fizyoloji, tıp, lazer ve kriyojenik teknoloji alanındaki uygulamalı gelişmeler, havacılık teknolojisi için yeni malzemeler, iletişim ve iletişim vb. alanlardaki bir dizi temel alanda dünya lideri olmaya devam ediyor. Ülke, önemli miktarda gerçekleştirilmemiş icat stoku biriktirdi (yabancı uzmanlar, 120 bin teknoloji dahil olmak üzere 200 bin kullanılmamış patenti satılık olarak adlandırıyor). Şu anda bu potansiyelin korunması ve piyasa koşullarına uyarlanması sorunu ön plana çıkıyor.
Modern koşullarda en önemli husus bölgesel politika Rusya Federasyonu onun yenilikçi bileşenidir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ekonomik, doğal kaynak, bilimsel ve teknolojik potansiyel ve sosyo-ekonomik kalkınma düzeyinde önemli ölçüde farklılık gösterdiği dikkate alınmalıdır. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun her bölgesi (veya bölge grubu), yenilikçi kalkınma sorunlarını çözmek için bireysel bir yaklaşım gerektirir. Her bölgede veya bölge grubunda ulusal bölgesel yenilik sistemleri oluşturulmalı ve federal düzeyde makroekonomik politikanın hedeflerini karşılayan bir yenilik sistemi oluşturulmalıdır. Federal ve bölgesel sistemler birleşik bir Rus inovasyon sistemi oluşturacak.
Bugüne kadar bu alanda bölgeler ve Federasyon arasında çok düzeyli ilişkiler gelişmiş olup, bu ilişkiler çerçevesinde çok özel görevler çözülmektedir. Federal düzeyde ekonominin bir bütün olarak kalkınmasına yönelik öncelikler belirlenmekte, tüm bölgeler için önemli olan program ve projeler geliştirilmekte ve uygulanmaktadır. Bölgesel düzeyde, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının öncelikleri belirlenir, bölgesel programlar ve projeler oluşturulur ve uygulanır.
Federal-bölgesel düzeyde, yenilik için birleşik bir düzenleyici çerçeve oluşturuluyor, eyalet ve bölgelerin çıkarlarının koordinasyonu sağlanıyor ve federasyonun bölgesel sorunların çözümüne ve bölgelerin federal sorunların çözümüne katılım derecesi sağlanıyor. azimli. Bölgeler arası düzeyde, bölgeler arasındaki etkileşim sorunları, özellikle federal bölgeler dahilinde, çeşitli bölgeleri ilgilendiren görevlerin uygulanmasıyla çözülür. Belediye düzeyinde, bölgelerin geçimini ve kalkınmasını sağlamak için özel önlemler alınmaktadır.
Bölgesel hükümet organlarının bilimsel ve teknik faaliyetlerin geliştirilmesindeki artan rolünü belirleyen bir takım nesnel nedenler vardır. İlk olarak, yenilikçi faaliyet doğası gereği merkezi olmayan yönetime doğru yönelmektedir. Bölgesel yönetim seviyeleri sorunların çözümüne daha uygundur.
İkincisi, bölgesel düzeyde, mevcut gayrı resmi temaslara ve birleştiren ortak çıkarlara dayanmaktadır. çeşitli kuruluşlar ve yerel yönetimler, kural olarak, eğitim, bilim ve yüksek teknoloji üretimi arasındaki gerekli etkileşimi daha iyi sağlar; inovasyon zinciri boyunca yeniliklerin başarılı bir şekilde tanıtılmasının temel koşulu olan eğitim, bilim ve endüstriyel potansiyellerin bağlantısı.
İnovasyon altyapısı oluşturmanın anahtarı bölgelerin katılımıdır. Bununla birlikte, şu anda, Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşları için gelişmiş bir inovasyon altyapısı oluşturma sorunu oldukça ciddi olmaya devam etmekte ve bu da araştırma ve geliştirme sonuçlarının ticarileştirilmesini ve yaygınlaştırılmasını engellemektedir. Bölgelerde yalnızca bireysel unsurları yaratılmıştır. Bölgelerde tek yapılar faaliyet gösterdiğinden bu yönde öncü bölgeleri belirlemek mümkün değildir.
İnovasyon altyapısının gelişmesini engelleyen temel nedenler Ar-Ge'ye olan talebin azalması ve somut devlet desteğinin olmayışıdır. Bu durum ülke ve bölge ekonomisinin henüz inovasyona açık duruma gelmediğini gösteriyor.
Daha önce de belirtildiği gibi, bölgesel yenilik politikasının başarılı bir şekilde uygulanmasının en önemli koşulu, uygun mali destek. Şu anda ana mali kaynak, belediye mülkiyetindeki işletmelerin zorunlu katkılarıyla oluşturulan çeşitli bölgesel yenilik fonlarıdır. Fonlar, mevcut işletmelerin teknik olarak yeniden donatılması ve modernizasyonu, binaların yeniden inşası, mühendislik ve ulaşım iletişimi için kullanılıyor; yeni tür yüksek teknoloji ürünlerinin geliştirilmesine yönelik çalışmaların finansmanı.
Bölgelerdeki işletmelerde yenilik yaratma ve uygulama sorunlarından biri, bilimsel kuruluşların yenilik fonları pahasına keşif araştırma ve geliştirme çalışmaları yürütmesini sağlayacak bir finansman mekanizmasının bulunmamasıdır, çünkü bu kuruluşlar genellikle bu fonların ödeyicisi değildir. Bu nedenle bölgelerde etkili bir inovasyon politikası yürütebilmek için finansal mekanizmanın ve her şeyden önce inovasyon fonlarının oluşumu ve kullanımına ilişkin prosedürün iyileştirilmesi gerekmektedir.
Bölgesel ve yerel otoritelerin, inovasyon faaliyetlerini desteklemek için, kalkınma bütçelerinin en az %10'u tutarında harcamalara yönelik bir standart belirlemelerinin tavsiye edilmesi tavsiye edilmektedir. Altyapı gelişiminin katalizörü aynı zamanda devlet bilim ve teknoloji sektörünün örgütlenmesini de içeren devlet mülkiyetinin daha verimli kullanılması olmalıdır.
Şu anda, bölgelerdeki STP yönetiminin organizasyon yapısı oluşturuluyor: bilimsel ve teknik konseyler, departmanlar oluşturuluyor veya işletmelerin ve kuruluşların yenilikçi gelişimini koordine etmekten, izlemekten ve denetlemekten sorumlu personel birimleri oluşturuluyor. Aynı zamanda, bilimsel ve teknik konseyler henüz tüm bölgelerde oluşturulmamıştır; Rusya Federasyonu'nun başkentinde bile böyle bir yapı yoktur ve mevcut olanlar da her zaman inovasyon faaliyetinin aktif bir koordinasyon unsuru olarak kendini göstermemektedir.
Bölgesel inovasyon politikası, inovasyon ikliminin oluşması için uygun koşulların yaratılmasını içermektedir. Bunlar arasında bilgi kaynaklarının sistemleştirilmesi ve etkin kullanımı, bunların küresel bilgi alanına entegrasyonu ve verilerin telekomünikasyon ağları üzerinden yüksek performanslı işlenmesi, depolanması ve iletilmesi için teknolojilerin geliştirilmesi ve uygulanmasına dayalı bilgi hizmetleri pazarına girişi yer almaktadır. veritabanlarının ve bilgi bankalarının oluşturulması.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında bölgesel inovasyon politikası oluşturulurken aşağıdaki faktörlere özel dikkat gösterilmelidir.
1. Son on yılın deneyimi, bilim ve teknolojinin gelişimini önemli ölçüde etkileyecek hacimlerde yabancı yatırımlara güvenmenin gerçekçi olmadığını göstermiştir. İnovasyona yapılan yatırımın ana kaynakları şu anda işletmelerin kendi fonlarıdır (%87). Federal bütçeden, federal ve bölgesel bütçelerden sağlanan finansmanın payı %4,2, bütçe dışı fonlardan sağlanan pay ise %3,8'dir. Yabancı kaynaklar ise yaklaşık %5'lik bir paya sahiptir. Yabancı yatırım, bölgelerdeki ekonomik kuruluşların yaklaşık %2'si tarafından kullanılıyor.
2. Mevcut tahminlere göre Rusya'nın dünya yüksek teknoloji ürünleri pazarındaki payı yalnızca %0,3'tür.
3. Rusya iç pazarı kural olarak hâlâ pek çok yabancı malın rekabetine dayanamayacak durumda.
4. Yenilik süreçlerinin yönetimi yeterince etkili değil. Bu sorun, federal ve bölgesel hükümet organlarının temsilcilerinden ve Rusya Bilimler Akademisi'nden Yenilik Faaliyeti Sorunlarına ilişkin Bölümler Arası Koordinasyon Konseyi oluşturularak çözülebilir. Konsey, organizasyonel ve metodolojik sorunların çözümüyle eşzamanlı olarak, yenilik faaliyetlerinin geliştirilmesine tahsis edilen hükümet kaynaklarının koordineli dağılımını sağlayabilir.
Önde gelen ekonomistlere göre inovasyona yapılan toplam yatırım hacmi, GSYİH'nın belirli bir payından az olmamalıdır. Dünyadaki uygulamalar, ülkenin bilimsel ve teknik kompleksini korumak için bütçe fonlarının GSYİH'nın en az% 1'i oranında tahsis edilmesinin gerekli olduğunu göstermektedir. Aksi takdirde bilimsel ve teknik potansiyelin bozulması kaçınılmazdır. ABD, Almanya ve Japonya'da bu rakam yaklaşık %3, İngiltere ve Fransa'da ise %2'den fazladır.
Rusya Federasyonu bölgelerinde, yerli üreticileri desteklemeyi, ürünlerin rekabet gücünü artırmayı ve büyük yenilikçi projelerin uygulanmasını amaçlayan programlar, öncelikle tamamlanmış Ar-Ge'ye dayanmalı, yeni yüksek teknoloji endüstrilerinin yaratılmasını sağlamalı ve 2010'dan bu yana finanse edilmelidir. Endüstriyel özelleştirmenin düzeyi %83-97'dir, özellikle de işletme sahipleri.
Elbette Rusya Federasyonu'nun birçok bölgesinde işletmelerde ve kuruluşlarda inovasyon ve yatırım süreçlerini yoğunlaştırmak için büyük ölçekli çalışmalar sürüyor; endüstriyel işletmeler, bilimsel kurumlar ve üniversiteler arasındaki etkileşimin geliştirilmesi; bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerde bulunan çalışanların sayısının artırılması ve prestijinin artırılması.
Bu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kabul edilen ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 24 sayılı toplantı tutanaklarına uygun olarak geliştirilen, 2015 yılına kadar Rusya Federasyonu'nda Bilim ve Yeniliğin Geliştirilmesi Stratejisi ile kolaylaştırılmıştır. 8 Temmuz 2004, 15 Aralık 2005 tarihli PP-48-01 ve Rusya Federasyonu Hükümet Başkanı'nın 30 Temmuz 2004 tarihli, MF-P13-4480, 28 Aralık 2004 tarihli, MF-P13-40pr tarihli talimatları .
Bu program bölgelerde bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesi için ekonomik, organizasyonel ve yasal koşulların yaratılmasını amaçlamaktadır. Hem hükümetin görevlerini hem de bölgesel işletmelerin karşılaştığı en önemli sorunları çözmeyi amaçlayan kapsamlı önlemler ve yenilikçi projelerden oluşan bir sistemdir.
Politikanın ana hedefleri şunlardır:
- bilimsel araştırma ve deneysel gelişmelerin sonuçlarının ticarileştirilmesine yönelik devlet yardımı mekanizmalarının iyileştirilmesi;
- Yenilikleri kullanan bölgesel kuruluşların sayısının arttırılması;
- yenilik faaliyetleri için altyapının geliştirilmesi;
- bilgi yoğun küçük imalat işlerinin geliştirilmesi;
- bölgesel kuruluşlar tarafından üretilen rekabetçi yenilikçi ürünlerin hacminin arttırılması;
- bilimsel ve teknik potansiyel için kalıcı bir izleme sisteminin oluşturulması;
- öncelikli gelişmelere yönelik mali ve kredi desteği;
- “Personel desteği” temelinde endüstrinin ve sosyal alanın gelecek vaat eden gelişme alanları doğrultusunda üniversitelerde uzmanlık eğitiminin hedef yönelimi.
Bu nedenle, tüm bölgeler için ortak olan inovasyon politikasının ana yönleri şöyle olmalıdır:
- bölgesel sorunların çözümü ve temel bilgilerin güncellenmesi için bölgesel inovasyon fonlarından gelen fonların etkin kullanımı üretim varlıkları yeni bir teknolojik temelde kamu hizmetleri şirketleri;
- yenilikçi gelişme sorunlarını çözmek için idari kaynakların kullanımının güçlendirilmesi;
- girişimcilik destek fonları da dahil olmak üzere inovasyon altyapısının geliştirilmesinin teşvik edilmesi;
- yatırım kaynaklarının yoğunlaşma sistemini ve yatırım nesnelerini seçme mekanizmasını iyileştirerek, bölgedeki işletme ve kuruluşların yenilikçi projelerinin program hedefli finansmanının geliştirilmesi, sorunlarının yansıtılması;
- bölgelerdeki önde gelen araştırma enstitüleri ve üniversitelerin en önemli araştırma projelerinin ve programlarının bölgesel bütçesinden finanse edilmesi;
- bilimsel ve teknik bölgesel politikanın etkinliğini artırmak amacıyla bölgelerin bilimsel ve yenilikçi potansiyelinin izlenmesini organize etmek ve yürütmek.
ÇÖZÜM

Bölgelerin modern koşullarda ekonomik kalkınması, onların maddi, teknik, emek, bilgi ve mali kaynaklar düzeyine göre belirlenen bilimsel, teknik ve yenilikçi potansiyellerine bağlıdır. Ek olarak, bölgelerin bilimsel ve teknolojik gelişme beklentileri büyük ölçüde onların yetenekleri ve yeni teknolojiler yaratma ve kullanma yetenekleri tarafından belirlenmektedir. Bu bağlamda acil görev, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin yönetilmesine yönelik mevcut mekanizmaların ve bölgesel yöntemlerin verimliliğinin arttırılmasıdır.
İnovasyon faaliyetinin yoğunlaştırılmasına dayalı olarak ülke ekonomisinin sürdürülebilir kalkınması koşullarını sağlamak için, öncelikle bölgesel inovasyon programlarının geliştirilmesini sağlayan federal-bölgesel bir inovasyon politikası geliştirilmeli ve yasal olarak onaylanmalıdır.
Bölgesel yenilik politikası, bölgedeki bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesi için belirlenmiş hedefler ve öncelikler dizisi, bölgesel ve federal hükümet organlarının etkileşimine dayalı olarak bunları başarmanın yolları ve araçları olarak anlaşılmaktadır.
Ülkemizde devlet inovasyon politikasının bölgesel bileşeni yeni şekillenmeye başlıyor: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında inovasyon faaliyetlerini düzenlemek için örgütsel yönetim yapıları ve mekanizmaları oluşturuluyor. Ancak bunların bölgesel kalkınma üzerinde henüz somut bir etkisi olmadı.
İnovasyon faaliyetinin etkinliği büyük ölçüde inovasyon altyapısı tarafından belirlenmektedir. Bu nedenle inovasyon altyapısı, inovasyon ekonomisinin ve toplumun yenilikçi potansiyelinin temel bir bileşenidir.
Şu anda, Rusya Federasyonu'nun tüm bölgeleri ve cumhuriyetleri için, gelişmiş bir inovasyon altyapısı oluşturma sorunu oldukça ciddi olmaya devam ediyor ve bunun yokluğu, araştırma ve geliştirme sonuçlarının ticarileştirilmesini ve yaygınlaştırılmasını engelliyor. Bölgelerde yalnızca bireysel unsurları yaratılmıştır.
Bu nedenle, Rusya bölgelerinin ekonomik kalkınmasının şu andaki aşamasında en acil görevlerden biri, yetkin bir inovasyon politikasının oluşturulması ve tam teşekküllü bir inovasyon sisteminin geliştirilmesidir.

KULLANILAN REFERANSLARIN LİSTESİ

1. Gokhberg L. “Yeni ekonomi” koşullarında Rusya'nın ulusal inovasyon sistemi / L Gokhberg // Ekonomi Sorunları. - 2003. - No.3. - S.26-38.
2. Ermakova E.A. Entegrasyon süreçlerinin yenilikçi bileşeni: bölgesel boyut /E.A.Ermakova //Bölgesel ekonomi ve yönetim: electr. ilmi dergi - Kirov: LLC "Uluslararası Araştırma Projeleri Merkezi", 2006. - No. 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Bölgesel ekonomi politikasının sosyal ve yatırım öncelikleri / L.V. Belolipetskaya // Ekonomi Sorunları. - 2006. - Sayı 7. - S.56-64.
4.Ivanov V.V. Ulusal yenilik sistemleri: oluşum ve gelişme beklentileri deneyimi / V.V. - 2008. - S.46-51.
5.Ivanova E.N. Bölgesel inovasyon politikasının oluşumuna genel yaklaşımlar: Uluslararası “Yenilikçi Teknolojiler ve Sistemler” forumunun materyalleri / E.N. Ivanova. - Minsk: Devlet Kurumu “BelISA”, 2006. - 156 s.
6. İnovasyon yönetimi: Ders Kitabı. kılavuz / Düzenleyen: V.M. An-shina, A.A. Dagaeva. - M .: Delo, 2005. - 528 s.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Yenilikçi ekonomi - 21. yüzyılda Rusya'nın gelişimi için stratejik bir yön / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Yenilikler. - 2003. - No. 1. - S. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Rus inovasyon sistemi: bölgesel yaklaşım / N.T. Koldaeva // Yenilikler. - 2007. - Sayı. 9-10.
9.Perevalov Yu.V. Yenilikçi program bölgeleri: yaratma ve geliştirme beklentileri metodolojisi / Yu.V. // Rusya ekonomisi: eğilimler ve beklentiler. Doygunluk. Sanat. - M .: Global-Plus, 2006. - 560 s.
10. Bölgesel endüstriyel büyümenin beş unsuru // Kommersant. - 2006. - Nisan (29). - S.3.
11. Bölgesel yenilik politikasının geliştirilmesi: Reformu yavaşlatan nedir? //Rus gazetesi. - 2006. - Haziran (6). - S.2.
12. Razumovsky V.M. Yenilikçi potansiyelin oluşumunda bölgesel deneyim / V.M. Razumovsky // Modern ekonominin sorunları. - 2007. - S.13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Bölgesel ekonomi ve yönetim /I.Yu. Sizova, M.A. Matveeva. - 2006. - Sayı 3. - S.21-28.
14. Untura G.A. Piyasa koşullarında bölgede yenilikçi bir ortam yaratmanın sorunları / G.A. Untura // Bölgesel ekonomi ve sosyoloji. - 2005. - Sayı 4. - S.123-136.
15. Chub B. A. Bölgedeki yatırım süreçlerinin yönetimi / B. A. Chub. - M .: Bukvitsa, 2006. - 263 s.

Abaev A.L., İktisadi Bilimler Adayı.

Devletin bilimsel ve yenilik politikasının nesnel bir devamı, bölgesel bileşenidir. İnovasyon süreçlerinin yalnızca ulusal düzeyde yönetilmesi giderek zorlaşmaktadır. İnovasyon süreçlerinde ulusal sınırlar siliniyor, çok uluslu şirketler değer zincirini parçalıyor ve bireysel unsurlarını yerel avantajlar buldukları yerlere yerleştiriyor. Küreselleşme bağlamında bölge doğal bir ekonomik alan haline gelmektedir. Bu bağlamda bölgesel yönetimlerin, bölgeyi yabancı yatırımlar için cazip hale getirecek ve küresel şirketleri topraklarında tutacak gerekli koşulları ve destekleyici kurumları oluşturması gerekiyor. Bölgelerin rekabet avantajları bilinçli olarak yaratılabilir. Ekonomide yeni bir post-endüstriyel yapının oluşma süreçlerinin temel özelliği, merkez ile bölgeler arasındaki rollerin yeniden dağıtılmasını zorunlu kılarak ekonomik büyümenin ağırlık merkezinin ikincisi lehine kaydırılmasıdır. Devletin rolü değiştikçe bölgesel düzeydeki yenilik politikasının önemi artıyor. Bölgesel yenilik politikası, aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi sorunu çözmeyi amaçlamaktadır:

• etkili inovasyon politikalarının oluşturulması ve uygulanmasında bölgelere yardım ve yenilikçi işletmelerin desteklenmesi;
• bölgesel yenilik sisteminin unsurları olarak yenilik altyapısının oluşturulması, yönetimi ve desteklenmesi alanındaki "en iyi uygulamaların" belirlenmesi ve yaygınlaştırılması;
• yenilikçi altyapı kuruluşları ile yenilikçi işletmeler arasındaki etkileşim modellerinin oluşturulması ve test edilmesi;
• yenilikçi iş ve bölgesel yenilik yapılarının uluslararası ilişkilerinin geliştirilmesi.

Bu tür bir etkileşimin beklenen sonuçları şunlar olabilir: Yenilikçi girişimciliği desteklemek için etkili bölgesel sistemlerin yaratılması (bunlar dahil), girişim fonları, transfer merkezleri vb.) ve yenilikçi potansiyelin kullanılması; yenilikçi girişimciliğin geliştirilmesi ve yenilikçi altyapının oluşturulması için uygun koşulların yaratılmasına katkıda bulunan etkili bölgesel politikaların geliştirilmesi; yenilik altyapısının kapsamının genişletilmesi ve kalitesinin iyileştirilmesi; yenilik sürecindeki katılımcılar ile bir bütün olarak bölgesel ekonomi arasındaki etkileşim için etkili bir organizasyonel ve ekonomik mekanizmanın geliştirilmesi.

Rusya'da sosyo-ekonomik dönüşümlerin uygulanması sonucunda bölge, bölgesel bir varlık olarak Rusya Federasyonu'nun bir konusu statüsünü almış, ülke Anayasasında yer alan kendi yetki, hak, görev ve sorumluluklarına sahip olmuştur. özerk cumhuriyetlerin ilgili temel yasaları, ilçeler, bölgeler, bölgeler ve federal anlaşmalar. Bölgelerin Rusya Federasyonu'nun tebaası olarak yasal olarak tanımlanması, bunların eşit fırsatlara ve aynı örgütsel ve yasal statüye (ekonomik bir işletme olarak bölge) sahip bağımsız ekonomik birimler olarak tanınması anlamına gelir.

Yeniliklerin kullanımı tekelci yüksek girişimcilik geliri sağladığından, yerel yönetimler bölgesel bilimsel ve yenilikçi potansiyel düzeyinin artırılması ve yenilik faaliyetlerinin yoğunlaştırılmasıyla ilgilenmektedir.

Bölgesel yenilik politikası, ticaret ve üretim, tarımsal-endüstriyel, inşaat ve tüm kurumsal yönetim biçimlerinin endüstriyel ve bilimsel ve üretim entegrasyonu için uygun koşullar yaratmaya yönelik bölgesel otoritelerin ekonomi politikasının ayrılmaz bir parçasıdır. Bölgesel ekonomik ve dolayısıyla inovasyon politikası, büyük ölçüde, yapıyı oluşturan işletmelerin yani kilit önemde olduğu bölgenin ekonomik yapısı tarafından belirlenmektedir. Bölgesel bütçenin gelir tarafını oluşturan, döviz gelirlerinin ana payını bölgeye getiren, önemli sayıda işgücü kaynağının üretim faaliyetlerine dahil edilmesi sonucunda bölgedeki sosyal istikrarı doğrudan belirleyen bu tür işletmelerdir.

Bölgelerin istikrarlı ekonomik kalkınması için, ürün çıktısının dinamikleri (hizmet sunumu), ücret fonunun dinamikleri ve çalışan sayısı, fiyat dinamikleri göstergeleri ile karakterize edilen işletmelerin gerçek durumu ve beklentileri önemlidir. benzer ürünler, ürünlerin üretim ve satışında ödeme gücü ve verimlilik, rekabet gücü, yabancılar da dahil olmak üzere dışarıdan ilgi çekme olasılığı, yatırımcılar vb.

Bilimsel ve endüstriyel entegrasyon için koşulların yaratılması, bölgedeki araştırma ve geliştirme kuruluşları ile imalat işletmeleri arasında yakın bir teknolojik ilişki kurulmasını sağlar. Ar-Ge'nin odağı öncelikle bölgenin bilimsel ve yenilikçi potansiyeli ve altyapısını kullanan üretim yetenekleriyle ilgili olmalıdır. Bölgesel otoritelerin, akademik, üniversite ve endüstriyel bilim sektörlerinin faaliyetlerini koordine etmeleri ve bunları ihracatın genişletilmesi, ithalat ikamesi ve bölgesel bir ekonominin oluşturulması da dahil olmak üzere bölgesel ekonominin yeniden yapılandırılmasına ilişkin pratik sorunları çözmek için yeniden düzenlemeleri tavsiye edilir. Tek bir ulusal pazarda kendi uzmanlığına sahip ekonomik kompleks.

Bölgesel kalkınmanın önceliklerine karşılık gelen ve bilimsel ve yenilik politikasının organizasyonel ve ekonomik mekanizmasının temelini oluşturan bölgesel (bölgesel) yenilik programları ve projeleri, yenilik süreçlerinin bölgesel düzenlenmesine yönelik yöntemlerin uygulanması için büyük önem taşımaktadır.

Bölgesel inovasyon destek programı, uygulanması rekabetçi sanayi ve teknolojilerin geliştirilmesini, yerel doğal kaynakların, üretim ve iş potansiyelinin kullanılmasını, çevresel durumun iyileştirilmesini, ürün ve teknolojik yeniliklerin yaratılmasını amaçlayan bir dizi ana proje ve faaliyet içeren bir belgedir. , vesaire.

Bütünüyle “bölgedeki yenilikçi faaliyet” kavramı, sosyal uygulamada yeniliğin uygulanmasını amaçlayan her türlü bilimsel faaliyeti, tasarımı, tasarımı, teknolojik, deneysel gelişmeleri ve diğer çalışmaları içerir. Bunlara ek olarak, “bölgedeki inovasyon faaliyeti” kavramının kapsamı, üretimdeki ve tüketicilerden gelen yeniliklere - yeniliklerin uygulanmasına - hakim olmaya yönelik faaliyetleri içerir. Genelleştirilmiş bir bakış açısına göre, yenilikçi faaliyet, toplumsal üretimin dönüşümü, teknolojik yapısının kar elde etmek veya toplumsal bir sonuç elde etmek amacıyla güncellenmesi de dahil olmak üzere, toplumsal yaşamın çeşitli yönlerinin amaca uygun bir değişimi, dönüşümüdür. İkinci durumda, “inovasyon faaliyeti” kavramı pazarlama ve yatırım faaliyetleriyle yakın bağlantılı olarak değerlendirilmektedir.

Sonuç olarak inovasyon faaliyeti, inovasyon sistemlerinin işleyişi yoluyla inovasyon politikasının uygulanmasını amaçlayan bir sürece dönüşmektedir. Yenilik sistemlerinin etkinliğine ilişkin bölgesel anlayışa dayanarak, bunların hem ulusötesi hem ulusal düzeyde hem de bölgesel düzeyde faaliyet gösterdiğini not ediyoruz. Modern dünyada iki eğilim ortaya çıkıyor: Bir yanda giderek ulusötesi hale gelen inovasyon süreçleri, diğer yanda bölgesel ya da yerel inovasyon sistemlerinin ortaya çıkışı.

Yenilik sistemlerinin geliştirilmesinde devletin etkisi hâlâ çok büyüktür. Tüm ülkelerde inovasyonu etkileyen hükümet kararları ulusal düzeyde planlanmaya ve uygulanmaya devam ediyor. Bir şekilde inovasyonla ilgili olan hemen hemen tüm alanlarda, ulusal devlet hâlâ temel düzenleyici ve başlatıcı güçtür.

Aynı zamanda inovasyon süreçlerinde bölgesel boyut giderek önem kazanıyor. İnovasyon faaliyetlerinin bölgeselleşmesi küreselleşme süreciyle yakından ilişkilidir. Böylece Ohmae, sınırların giderek ortadan kalktığı, şirketlerin üretim faaliyetlerini dünya çapında hareket ettirmekte giderek daha özgür hale geldiği bir dünyada, bölgenin "doğal" bir ekonomik alan olduğunu savunuyor. Bölgesel inovasyon sistemlerinin gelişimine katkıda bulunan bir diğer faktör ise büyük şirketlere rekabet avantajı yaratma ihtiyacıdır. Yoğun küresel rekabet sayesinde şirketler, değer zincirlerini bireysel işlevlere ayırıyor ve bunları belirli yerel avantajlar bulabilecekleri yerlere yerleştiriyor. Yeni ulaşım ve bilgi teknolojileri küresel üretim organizasyonlarına ve inovasyon süreçlerine hizmet ediyor. Yetkililerin, bölgeyi yabancı yatırımlar için cazip hale getiren, aynı zamanda şirketleri kendi topraklarında tutan destekleyici koşullar yaratarak ve özel kurum ve kuruluşlar kurarak şirketlerin küreselleşme stratejilerini uyarlamaları gerekiyor.

Kaynak bazlı ekonomiden bilgiye dayalı ekonomiye geçişle birlikte, doğal kaynaklar rekabet avantajı olarak önemini yitirirken, gelişmiş altyapı, yüksek vasıflı işgücü ve etkili destekleyici kurumlar daha da önem kazanıyor. Bu da bölgede bilinçli olarak rekabet avantajı yaratılabileceği anlamına geliyor.

Akademisyenler, coğrafi yakınlığın bölgesel ekonomilerin önemli bir avantajı olduğunu öne sürerek inovasyon süreçlerinde etkileşim ve iletişimin önemini vurguladılar. Ulusal sistemin daha fazla bilgi çeşitliliği içerdiğine ve ortak (kümülatif) öğrenme süreçlerini desteklediğine şüphe olmasa da, eğer yakınlık iletişimi desteklemek için yeterli değilse bu durum yeniliğe yol açmayacaktır. İnovasyon süreçlerinin önemli bir bileşeni olan bağlama duyarlı, örtülü bilgi, sık ve tekrarlanan yüz yüze etkileşimler yoluyla daha iyi aktarılır; "bilen özneden" bağımsız olarak zaman ve mekan boyunca iletilemezler.

Dolayısıyla, bölgesel düzeydeki inovasyon süreçlerinin ulusal olana kıyasla aşağıdaki avantajlarını not edebiliriz:

• taleplere zamanında ve esnek yanıt vererek uzmanlaşmış hizmetler sunan birçok farklı türde üreticinin ortak varlığı;
• bölgesel üreticilerin ulusötesi ağlara katılımının neden olduğu öğrenme etkileri;
• belirli becerilerin ve eğitim biçimlerinin yoğunlaştığı yerel işgücü havuzlarının ortaya çıkışı;
• endüstriyel kümelenmelerin içinde ve çevresinde sürekli olarak ortaya çıkan ve genellikle tek bir yerel sosyo-ekonomik sistemin etkin işleyişi için çok önemli olan kültürel ve kurumsal altyapı;
• bölgesel ekonomik katılımcılar arasında güven ağlarının geliştirilmesi.

Küresel süreçlerin etkisiyle Rusya'nın inovasyon politikası değişmeye başlıyor. Ancak bölgelerin entelektüel potansiyeli ve bunu çeşitli sermaye biçimlerine dönüştürme yeteneği günümüzde hala tam olarak kullanılmaktan uzaktır. Rusya ihracatının yapısına bakıldığında, örneğin Rusya'da dünya pazarında rekabet edebilecek neredeyse hiçbir üretim kümesi bulunmuyor. Yenilik faaliyetinin örgütsel biçimlerini dönüştürmenin hedeflerinden biri ekonomik ilişkiler bilimsel ve yenilikçilik alanında ve onun yönetimi, bölgelerde maksimum aktivasyon koşullarının yaratılmasıdır.

Bölgenin çıkarları açısından bakıldığında yenilik süreci çevre ile yakın birlik içinde yürütülmektedir: yönü, hızı, hedefleri faaliyet gösterdiği ve geliştiği sosyo-ekonomik ortama bağlıdır. Bu durumda, inovasyon sürecinin tek seferlik bir eylem olarak değil, sürekli bir gelişme süreci olarak gerçekleştirildiğini, pratik faaliyetin herhangi bir alanında niteliksel iyileştirmenin tüm bölge ekonomisini etkilediğini anlamak stratejik olarak önemlidir. toplum. Yenilikçi faaliyetlerin gelişmesini sağlamak için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının hükümet organları:

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden sağlanan fonlar pahasına yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesine yönelik bölgesel programların hazırlanmasını ve uygulanmasını yürütmek;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesine yönelik federal programların, projelerin ve etkinliklerin uygulanmasında yer almak;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında inovasyon faaliyetlerini desteklemek için altyapının geliştirilmesi için gerekli koşulları yaratmak;
• yenilik faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik bölgesel programların öngördüğü önlemleri uygulamak için yenilik faaliyetlerini destekleyen altyapı kuruluşlarının faaliyetlerini bölgesel düzeyde koordine etmek;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında inovasyon faaliyeti konularının haklarını ve meşru çıkarlarını korumak için önlemler almak;
• yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesine yönelik programların geliştirilmesi ve uygulanmasında yerel yönetimlere yardım sağlamak;
• Yetki alanına giren yenilik faaliyetlerinin geliştirilmesi alanındaki diğer sorunları çözmek.

Bölgesel bir inovasyon politikası (RIP) bu ve yenilikçi kalkınmanın diğer görevlerini yerine getirmek için oluşturulmaktadır.

Bölgesel inovasyon politikası, Rusya'yı gerçek bir federal devlete dönüştürme ve ekonomisini yenilikçi bir kalkınma yoluna aktarma konusundaki stratejik sorunları çözme ihtiyacıyla ilişkili, nispeten bağımsız bir ekonomi politikası alanıdır.

Dar hedefli anlamda, RIP genellikle faaliyetleri ifade eder. devlet kurumları Federasyonun kurucu kuruluşlarının yetkilileri, kendi bölgeleri için inovasyon stratejisinin hedeflerini belirlemek ve bu hedeflere ulaşmak için. RIP aynı zamanda tamamlanmış bilimsel araştırma, geliştirme ve diğer bilimsel ve teknik başarıların sonuçlarının piyasada satılan yeni veya geliştirilmiş bir üründe, ekonomik faaliyetlerde kullanılan yeni veya geliştirilmiş bir teknolojik süreçte uygulanmasını amaçlayan bir süreç olarak yorumlanmaktadır. . Buna uygun olarak RIP'in oluşması ve uygulanması için gerekli olan politik, ekonomik, bilgisel ve kurumsal önkoşullar ve koşullar belirlenmektedir. Ana araç genellikle bölgedeki inovasyon faaliyetlerini yönetmeye yönelik yazılım yöntemidir. Aynı zamanda, belirli bir bölgedeki ticari kuruluşların çıkarlarının ekonomik ve ekonomik hedefleriyle koordinasyonunu sağlamak için yaklaşımlar kullanılır. sosyal gelişim genel olarak.

Daha geniş bir bağlamda RIP, devletin bilimsel ve teknik politikasının ayrılmaz bir organik parçasıdır; bu, devletin ve onun çeşitli düzeylerdeki yapılarının ekonomik varlıklarla, yeniliklerin yaratılması, dönüştürülmesi ve kullanılmasıyla ilgili bir dizi sosyo-ekonomik ilişkileridir. Bilimsel, teknolojik ve yenilik süreçlerindeki tüm katılımcıların çıkarları dengesine dayalı olarak insanların yaşamlarının tüm alanlarını güncellemek. RIP ve genel olarak devletin bilimsel ve teknolojik politikası yapısal, endüstriyel, yatırım vb. ile yakından ilgilidir. Devletin ve onun organlarının, temel ekonomik işlevlerine uygun olarak, ekonomik sistemlerin yapısının ve bunların işleyişi ve gelişimi için kurumsal koşulların yaratılmasıyla ilgilenmeye çağrılan politikası.

Bölgesel bilim ve yenilik politikası, bölgenin bilim ve yenilik kompleksinin oluşturulması ve işleyişi için kurumsal temelleri belirler. Bölgenin bilim ve yenilik kompleksinin kurumsal yapısını oluşturma sorunları, öncelikle merkezin yetkileri ile çevre arasındaki ilişkinin bilimsel ve teknolojik politika alanında düzenleyici olarak güçlendirilmesiyle ilgilidir. yasal rejim Yenilik alanında yeni ekonomik ilişkilerin geliştirilmesini belirleyen ve bilimsel, teknik ve yenilik politikası yoluyla uygulanmaktadır. Bu konudaki genel kurallar bazı yasal düzenlemelerden etkilenmiştir, ancak yetkilerin üç (en azından) düzey arasında dağıtılmasına izin verecek olan belirtilen "Devlet Yenilik Politikası Hakkında" Federal Kanunun kabul edilmesiyle gerçek bir yasal çerçeve ortaya çıkabilir. Hükümet: federal, ortak (Federasyon ve Federasyonun konuları) ve Federasyonun konularının düzeyi.

Bölgesel bilim ve yenilik politikası oluşturma süreci ivme kazanıyor. Bilimsel ve teknolojik gelişmeyi yönetme ihtiyacı, bölgesel yönetim yapısında uygun organizasyon birimlerinin oluşturulmasına yol açmış; genel olarak bilimsel ve teknik faaliyetleri destekleyen, kendi organizasyon yapısı ve mali mekanizması olan bölgesel sistemler oluşturulmuştur. Bugün Rusya'nın bölgelerinde kamu yönetimi mekanizmasında inovasyon yönünün oluşma süreci, bilimsel ve inovasyon politikası için bir kurumlar sisteminin oluşturulması süreci ivme kazanıyor. Ana görevleri ulusal ve bölgesel yenilik çıkarlarını ve bilimsel ve yenilik alanındaki konuların çıkarlarını koordine etmektir.

İnovasyon alanının işleyişini belirleyen bölgesel yönetim yapılarının bazı yetkilerini özetleyelim:

• vermek ek işlevler Daha önce bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin belirli yönlerini düzenleyen yapılar. Örneğin Bölgesel bilimi denetleyen organlar, bilimsel araştırmanın yenilikçi potansiyelini değerlendirmek ve ilgili ticarileştirme projelerine fon tahsis etmekle görevlendirilmiştir;
• daha önce bilim ve yenilikle doğrudan ilişkisi olmayan yapıların bilim ve yenilik alanının düzenlenmesine dahil edilmesi. Örneğin, işgücü koruma otoriteleri, tekel karşıtı düzenleme, küçük işletmelerin geliştirilmesi;
• bilimsel ve yenilik alanındaki entegrasyon süreçlerini yansıtan yapıların birleştirilmesi. Örneğin bilimsel, teknik ve endüstriyel gelişmenin tek bir yapı içerisinde düzenlenmesi.

Ancak, yenilik faaliyetlerini düzenlemeye yönelik yeni ortaya çıkan örgütsel yönetim yapıları ve mekanizmalarının bölgesel kalkınma üzerinde henüz somut bir etkisi olmamıştır. Bu bağlamda acil görev, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin yönetilmesine yönelik mevcut mekanizmaların ve bölgesel yöntemlerin verimliliğinin arttırılmasıdır.

Analiz edilen dönemde bölgesel inovasyon politikasının uygulanmasına yönelik ana mekanizma bölgesel hedef programlar (RTP), ana finansman kaynağı ise bölgesel inovasyon fonlarıydı. RCP'lerin oluşturulması ve uygulanması deneyimi, bölgelerin kurumsal ortamının, yeniliklerle çalışma programlı yöntemlerinin uygulanmasına henüz elverişli olmadığını göstermiştir. Ama yerel otoritelerin yok modern yöntemler yenilikçi proje ve programların seçimi, hazırlanması ve uygulanmasının verimliliğini azaltan bilimsel ve teknik ilerlemenin analizi ve tahminine yönelik araçlar ve araçlar.

Bölgesel araştırma ve yenilik politikasının başarılı bir şekilde uygulanmasının en önemli koşulu uygun mali destektir. Şu anda ana mali kaynaklar, bölgesel (belediye) mülkiyetindeki işletmelerin zorunlu katkılarıyla oluşturulan bölgesel yenilik fonlarıdır. Fonlar, mevcut işletmelerin teknik olarak yeniden donatılması ve modernizasyonu, binaların yeniden inşası, mühendislik ve ulaşım iletişimi için kullanılıyor; yeni tür yüksek teknoloji ürünlerinin geliştirilmesine yönelik çalışmaların finansmanı. Bölgesel işletmelerde yenilik yaratma ve uygulama sorunlarından biri, pratikte böyle bir fon bulunmadığından, yerel yenilik fonları pahasına keşif amaçlı araştırma ve geliştirme çalışmaları yürütecek bilimsel kuruluşları finanse edecek bir mekanizmanın bulunmamasıdır. Bu nedenle bölgelerde etkili bir inovasyon politikası yürütebilmek için finansal mekanizmanın ve her şeyden önce inovasyon fonlarının oluşumu ve kullanımına ilişkin prosedürün iyileştirilmesi gerekmektedir.

Şu anda, bölgelerdeki STP yönetiminin organizasyon yapısı oluşturuluyor: bilimsel ve teknik konseyler, departmanlar oluşturuluyor veya işletmelerin ve kuruluşların yenilikçi gelişimini koordine etmekten, izlemekten ve denetlemekten sorumlu personel birimleri oluşturuluyor. Aynı zamanda, bilimsel ve teknik konseyler henüz tüm bölgelerde oluşturulmamıştır ve mevcut olanlar da her zaman yenilik faaliyetinin aktif bir koordinasyon unsuru olarak kendilerini göstermemektedir.

Bölgesel inovasyon politikası, inovasyon ikliminin oluşması için uygun koşulların yaratılmasını içermektedir. Bunlar arasında bilgi kaynaklarının sistemleştirilmesi ve etkin kullanımı, bunların küresel bilgi alanına entegrasyonu ve verilerin telekomünikasyon ağları üzerinden yüksek performanslı işlenmesi, depolanması ve iletilmesi için teknolojilerin geliştirilmesi ve uygulanmasına dayalı bilgi hizmetleri pazarına girişi yer almaktadır. veritabanlarının ve bilgi bankalarının oluşturulması.

Bu nedenle, tüm bölgeler için ortak olan inovasyon politikasının ana yönleri şöyle olmalıdır:

• bölgesel sorunları çözmek ve işletmelerin sabit üretim varlıklarını yeni bir teknolojik temelde güncellemek için yerel inovasyon fonlarının etkin kullanımı;
• yenilikçi gelişme sorunlarını çözmek için idari kaynakların kullanımının güçlendirilmesi;
• girişimcilik destek fonları da dahil olmak üzere inovasyon altyapısının geliştirilmesinin teşvik edilmesi;
• yatırım kaynaklarının yoğunlaşma sistemini ve yatırım nesnelerini seçme mekanizmasını iyileştirerek, bölgedeki işletme ve kuruluşların yenilikçi projelerinin program hedefli finansmanının geliştirilmesi, sorunlarının yansıtılması;
• bölgelerdeki önde gelen araştırma enstitüleri ve üniversitelerin en önemli araştırma projelerinin ve programlarının bölgesel bütçesinden finanse edilmesi;
• bilimsel ve teknik bölgesel politikanın etkinliğini artırmak amacıyla bölgelerin bilimsel ve yenilikçi potansiyelinin izlenmesini organize etmek ve yürütmek.

Bölgesel yenilik programlarının ve projelerinin ekonomik temellerinin oluşturulmasının temel temeli şunlardır:

• ortak (özsermaye) kamu ticari finansmanının başlatılması;
• doğrudan devlet finansmanı ile fayda şeklinde dolaylı devlet ekonomik desteğinin bir kombinasyonu;
• bölgesel olanlar da dahil olmak üzere devlet kurumları adına bir sigorta prosedürünün geliştirilmesi ve garantilerin oluşturulması;
• fon harcamalarının finansmanı ve kontrolü için yetkili bankaların veya şirketlerin faaliyetlerine ilişkin prosedürlerin geliştirilmesi;
• bağımsız uzmanlık temelinde de dahil olmak üzere, öncelikli programların ve projelerin uygulanmasına ilişkin devlet yetkili yapılarının hazırlanması, değerlendirilmesi, uygulanması ve kontrol edilmesi için kuralların geliştirilmesi.

Bölgedeki inovasyon faaliyetlerine yönelik mali destek, çeşitli kuruluşlar tarafından yürütülen ve farklı ülkelerde faaliyet gösteren finansman kaynaklarının oluşturulmasıdır. ekonomik formlar finansman nesneleri ve kaynakları ile etkileşimlerini belirleyen organizasyonel ve teknolojik bir şema temelinde faaliyet gösteren finansman kuruluşlarının yanı sıra. Yenilik faaliyetleri için finansman kaynakları, bütçe dışı fonlardan bütçe finansmanı, dolaylı finansman (faydalar yoluyla), ticari girişim finansmanı olabilir.

Bilimsel faaliyetlerin finansmanının konuları federal yasama ve yürütme organları Federasyonun kurucu kuruluşlarının temsilci ve yürütme makamları, Rusya Bilimler Akademisi, bilimsel faaliyetlerin finansmanı için bütçe dışı fonlar, ticari yapılar (bankalar, yatırım, yenilikçi ve diğer mali fonlar ve kurumlar), kamu kuruluşları (akademiler, dernekler) ), bilimsel faaliyetlerin girişim finansmanı için fonlar ve firmalar, bilimsel altyapı kurumları, mali ve endüstriyel gruplar, uluslararası ve yabancı yapılar ve projeler, ticari iş birimleri.

Aynı zamanda uzun vadede bölgenin yeniden inşası ve kalkınmasıyla uğraşan büyük finansal kuruluşların yanı sıra inovasyonun finansmanının ana konusu olan entegre bilim ve üretim kompleksleri de öne çıkıyor.

Yenilik politikası, sosyo-ekonomik beklentileri ve mevcut durumu ve bunlara ulaşmanın araçlarını ve yollarını dikkate alarak, yenilikçiliğin geliştirilmesine yönelik stratejik hedeflerin ve yenilikçi potansiyelin harekete geçirilmesi, korunması ve geliştirilmesine yönelik görevlerin geliştirilmesini temsil eder.

Eyaletin federal ve bölgesel düzeylerdeki inovasyon politikası - organizasyonel ve ekonomik ilişkilerin, inovasyon faaliyetinin yapılarının ve altyapısının tasarlanması, oluşturulması ve kullanımının teşvik edilmesi - diğerlerinin yanı sıra aşağıdaki öncelikleri içerir:

• uygulamalı bilimin gelişimine yenilikçi bir odaklanma, yeni bir teknolojik ve sosyal yapıya geçişe odaklanmanın yanı sıra toplumda ve bölge nüfusunun yaşam tarzında yenilikçi bir ruh yaratmaya odaklanmak;
• İnovasyon alanının bölgelerin rekabet gücünü artırmaya dayalı dönüşümü, ör. yenilik alanında örgütsel ve ekonomik ilişkilerin oluşumunda fikri mülkiyetin tutarlı bir şekilde yansıması;
• İnovasyon alanının sanayi politikasının verimliliğini artırmaya, ekonomide lider konumu sürdürmeye, bölgelerin ve bir bütün olarak ülkenin ekonomik güvenliğinin sağlanmasına yönlendirilmesi.

Bölgesel politikayı dikkate alarak yenilik alanını dönüştürmenin genel görevi, bilimin doğasında olan kültürel, eğitimsel, uygulamalı işlevleri geliştirmektir. Daha sonra teknolojik, yenilikçi ve girişimci altyapının oluşturulması yoluyla zinciri bilimden bölgesel kalkınma görevlerine kadar genişletmek mümkün hale geliyor.

Bölgede bilim ve yenilik politikasının uygulanması, yenilik faaliyetleri için altyapının geliştirilmesi için gerekli olan yenilik potansiyeli temelinde bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasının karmaşık sorunlarına çözüm sağlamak amacıyla görevler ve ilgili programlar oluşturma sürecini içerir. tüm kaynaklardan ve her biçimdeki mali kaynakların birleştirilmesi de dahil olmak üzere inovasyon programlarının uygulanmasına yönelik devlet ve bölgesel destek konusunda kararlar almak, bu amaçlar için öncelikle fonlar olmak üzere uygun mali yapılar oluşturmak.

Yenilik politikası, belirli devlet ve bölgesel destek tedbirleri şeklinde ve genel olarak olumlu bir yenilik ortamı yaratarak, yenilik duyarlılığını artırarak ve bölgelerin yenilikçiliğe hazır olma durumunu yaratarak uygulanmaktadır.

İnovasyon politikasını uygulamak ve eyalet ve bölgesel destek önlemlerini uygulamak, ilgili düzenlemeleri yayınlamak, program yönetimini sağlamak, bilgilendirme faaliyetlerini yürütmek, başkalarıyla koordinasyon sağlamak için gerekli olduğu ölçüde inovasyon yönetimi işlevlerini (tahmin, finansman, teşvik, kontrol ve operasyonel düzenleme) yürütmek bölgesel politikanın görevleri, bilimsel faaliyetlerin yönetilmesi için bölgesel organlara ihtiyaç vardır.

Bilimsel ve yenilikçi alanın kurumsal ortamını, özellikle bölgesel düzeyde oluşturma süreci, yönetim organları ve otoriteler, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin konuları, kamu kuruluşları, bunların tüketicileri tarafından temsil edilen sosyokültürel ortam ile yakın etkileşim içinde gerçekleşir. hizmetler ve nüfus. Bu etkileşimler doğası gereği karmaşık ve çok taraflıdır. İlgi alanlarını belirleyen, belirli bir soruna odaklanan çeşitli sosyal gruplar, sosyal çevrenin kurumsal gelişim üzerindeki etkisinin derecesini yansıtan belirli bir düzeyde sosyal bilinç oluşturur. RNIP aynı zamanda sorunları çözmenize de olanak tanır sosyal destek bilim.

Bölgesel bilim ve yenilik politikası, bölgedeki sosyal ve ekonomik dönüşümlerin etkinliğini sağlamak için gerçek fırsatlar yaratmaktadır.

Ülkenin ve belirli bölgelerin rekabet gücünü artırmaya yönelik modern mekanizmanın temeli, yenilikçi ekonomik kalkınma modelidir. Bu model çok işlevli ve karmaşık sistem Yoğunlaştırılmış yenilik ve yatırım faaliyetlerinin farklı yönetim düzeyleri arasındaki etkileşim, dış çevreye sürekli uyum ve maddi, entelektüel ve finansal kaynakların kullanımında artan verimlilik.

Ülkenin ve bölgelerin rekabet gücünün artırılmasına yönelik yenilikçi bir modelin uygulanması, bu rekabet gücünün sağlanmasına yönelik örgütsel ve ekonomik mekanizmanın oluşturulmasını içermektedir. Bu mekanizma, bölgesel düzeyde organizasyonel ve ekonomik yönetimi, bölgesel ekonominin işleyişindeki pazar faktörünü, birlikte ekonominin nihai sonuçlarını belirleyen makro, orta ve mega düzeylerde rekabet gücünü artırma süreçlerini düzenleme biçimlerini ve yöntemlerini içerir. ülkenin (bölgenin) ve mal ve hizmetlerdeki tüketici memnuniyet düzeyi.

Bilimsel literatür genel olarak böyle bir mekanizmanın öğelerini ve bunların yenilik süreci içindeki karşılıklı ilişkilerini tanımlar.

Mekanizmanın ilk unsuru, ülke ekonomisinin (ve buna bağlı olarak üretilen mal ve hizmetlerin) rekabet edebilirlik düzeyindeki artışın mikro düzeyde yönetilmesidir.

Mekanizmanın ikinci unsuru, üretilen ürünlerin rekabet gücünü piyasa yasalarına göre sürekli olarak sürdürmeyi amaçlayan, işletmelerin ve bölgelerin rekabet gücünün pazarın kendi kendini düzenlemesidir.

Mekanizmanın üçüncü unsuru - rekabet edebilirliğin makroekonomik devlet düzenlemesi - devletin, üretilen yerli malların rekabet gücünü sürekli korumayı ve artırmayı amaçlayan faaliyetidir.

Mekanizmanın dördüncü unsuru, işletmelerin ve malların rekabet gücünün orta düzeyde düzenlenmesidir; makro düzeydeki düzenlemeden farkı, düzenlemenin ölçeğinde yatmaktadır. Orta düzeyde, belirli bir bölge veya endüstrinin özelliklerine bağlı olarak gerçekleştirilir. Rekabet edebilirliğin orta faktörleri, bir bölgenin veya endüstrinin gelişim özelliklerini karakterize eden faktörlerdir.

Mekanizmanın beşinci unsuru, işletmelerin ve ürünlerinin rekabet gücünü korumayı ve artırmayı amaçlayan uluslararası rekabete ve ülkeler arası işbirliğine dayanan rekabet edebilirliğin mega düzeyde düzenlenmesidir. Kurumsal rekabetçiliğin mega faktörleri, küresel kalkınmanın faktörleri ve eğilimleridir. Bunlardan en önemlisi, dünya ekonomisinin küreselleşmesi, hem küresel hem de yerel pazarlarda daha sert rekabete yol açarak devletlerin ekonomilerinin açıklığını artırmasını gerektirmesidir.

Rekabet edebilirliğin her düzeyde oluşmasında yukarıdaki unsurların hepsinin birbirine bağlanmasının gerekliliği açıktır. Aynı zamanda yeniliğin geliştirilmesi için rekabetçiliğin önemine rağmen, yeniliklerin uygulamaya konulması süreçlerinin etkinleştirilmesi yeterli değildir. İnovasyon için gerçekten işleyen bir organizasyonel ve ekonomik mekanizmanın yaratılması gerekmektedir.

Böyle bir mekanizmanın geliştirilmesi ve işleyişine ilişkin sorunlar şu anda yerli bilimsel literatürde yeterince gelişmemiştir.

Aynı zamanda, yenilikçi gelişimin sorunlarını ve böyle bir mekanizmanın bireysel bileşenlerini inceleyen, pazara yenilikler sunma sürecini harekete geçirmeyi amaçlayan artan sayıdaki çalışmalara dikkat çekmek mümkün değildir.

Bununla birlikte, farklı inovasyon faaliyeti seviyelerini tek bir sürece, yani girişimci, bölgesel, bölgesel-bölge ve federal olarak birbirine bağlayacak organizasyonel ve ekonomik inovasyon politikası mekanizması kavramı şu anda Rusya'da hala eksiktir.

Aynı zamanda bu sistemin oluşum ve işleyiş süreçlerine ilişkin derinlemesine bilimsel araştırmalara da ihtiyaç olduğu açıktır. Yenilik sürecini yalnızca girişimci yapılar ve (veya) bir bütün olarak iş dünyası düzeyinde değil, aynı zamanda diğer düzeylerde de etkinleştirmeyi amaçlayan bir bilimsel ve yenilik politikası oluşturmanın bilimsel ve pratik görevleri, kurumun verimliliği ile ilgilidir. Organizasyonel ve ekonomik mekanizmanın işleyişi. Yani böyle bir mekanizma, inovasyon faaliyeti anlayışını yalnızca yenilikçi bir iş olarak değil, aynı zamanda bir bütün olarak ülke ekonomisinin ve bölgelerinin kalkınmasında bir faktör olarak genişletmelidir. Böyle bir inovasyon faaliyeti mekanizmaları sistemi, örgütsel ve ekonomik bir mekanizmayı temsil eder. Ve kullanımı, bölgesel düzeyde de dahil olmak üzere bilimsel ve yenilik politikasının oluşması için bir faktör ve koşuldur.

Aynı zamanda böyle bir mekanizmanın, birleşik bir devlet bilim ve yenilik politikası çerçevesinde yenilikçi olarak aktif işletmeler ve bölgeler arasında etkileşim olasılığını sağlaması gerektiği açıktır.

Yukarıdakilere dayanarak, bilimsel ve yenilik politikasının örgütsel ve ekonomik mekanizmasını, uygun altyapının oluşturulması, bilimsel, eğitimsel, üretim ve örgütsel potansiyelin kullanılması, sağlanması ile yenilikçi faaliyetlerin çeşitli düzeylerde uygulanmasının bir biçimi olarak tanımlayacağız. gerekli kaynakların sağlanması ve teşvik ve düzenleme araçlarının geliştirilmesi.

Ayrıca, genel organizasyonel ve ekonomik mekanizma çerçevesinde, çeşitli spesifik işlevleri yerine getiren bir mekanizmalar kompleksi vardır. Üstelik bu kompleks kapalı değil ve yeni mekanizmaların ortaya çıkması, hem gelişim aşamalarının değişmesinden hem de bunların farklı koşullarda kullanılma ihtimalinden kaynaklanan doğal bir olaydır. Bu tür mekanizmalar, hem bir bütün olarak ekonominin hem de bireysel bileşenlerinin, piyasa ekonomisi kategorilerine uygun olarak işlevsel desteğini oluşturmalıdır: talep, ihtiyaç, rekabet, kaynaklar vb. Bu durumda fonksiyonel destek, hukuki, yatırım ve organizasyonel destek olarak anlaşılmalıdır. Yasal destek, bilimsel araştırma ve sonuçlarının uygulanması olanağını yaratmalıdır. İlgili mekanizma, bilimsel fikirlerin ve yenilikçi ürünlerin korunmasını sağlamak için tasarlanmıştır. İşlevsel desteğin bir sonraki unsuru, bilimsel araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesi ve üretime sokulması amacıyla yenilikçi faaliyetlere yatırım yapmanın verimliliği ve güvenliği (doğal olarak yatırımların piyasa riski çerçevesinde) için koşulların yaratılmasıdır.

Doğal olarak, yenilik üretme ve yenilik sürecine yatırım yapma sorunlarını çözmek, uygun organizasyonel çözümler olmadan gerçekleştirilemez. Aynı zamanda fonksiyonel destek mekanizmaları da inovasyon sürecinin gelişim düzeyine ve aşamasına bağlı olarak farklı olacaktır. İşlevsel destek unsurlarını bilimsel ve yenilik politikasının gelişim aşamalarıyla tek bir zincire bağlamak önemlidir.

Bu yaklaşımın bir mekanizmalar sistemi oluşturmayı mümkün kıldığını unutmayın; mümkün olan tüm mekanizmaları hesaba katın, ancak tam olarak açık bir sistem olarak. İkincisi, adı geçen grupların içinde ve dışında ve bunlara bağlı olarak yeni mekanizmaların ortaya çıkma olasılığı anlamına gelir. özel aşama yenilik süreci.

Daha önce de belirtildiği gibi, organizasyonel ve ekonomik mekanizma, makro düzeyde, bölgesel düzeyde ve girişimci düzeyde olmak üzere çeşitli düzeylerde çalışır. Makro düzeyde, (diğerlerinin yanı sıra) aşağıdaki görevler çözülür: bir devlet bilimsel ve yenilik stratejisi formüle edilir, bir bütün olarak ekonomi için olumlu bir yenilik ortamı yaratılır ve devlet yenilik programları ve projeleri uygulanır. Bölgesel düzeyde ilgili görevler belirli bölgelerin özelliklerine bağlıdır. Hem makro hem de bölgesel düzeyler, iş yapıları düzeyinde yoğun inovasyon süreçleri için koşullar yaratır. Bu yenilikçi mekanizmalar, federal ve bölgesel inovasyon stratejilerinin mikro düzeyde uygulanmasını sağlamak ve girişimci girişimleri inovasyon öncelikleri doğrultusunda yönlendirmek için tasarlanmıştır.

Doğal olarak yukarıdaki seviyelerin tümü, bilim ve yenilik politikasının oluşumunda belirli bir tutarlılık ve tutarlılığı varsaymaktadır. Aynı zamanda, tüm yenilikçi mekanizmalar sistemi ve pratik uygulaması, ekonominin yenilikçi bileşeninin güçlendirilmesine ve yenilikçi bir ekonomik büyüme türüne geçişe katkıda bulunmak üzere tasarlanmıştır. Bu sistem yenilik mekanizmaları, bilimsellik ve yenilik politikasının oluşumunda yenilik sürecinin tüm bileşenlerinin birbirinden ayrılamazlığını vurgulamaktadır.

Ülkemizde inovasyon politikası oluşturulurken bölgesel düzeyde, rekabetin belirleyici olduğu bir organizasyonel ve ekonomik mekanizmanın oluşturulması artık ayrı bir önem taşıyor. Böyle bir mekanizmanın, öncelikle bölgesel ekonomilerin geliştirilmesi için bölgelere geniş haklar tanınarak, ikinci olarak rekabeti destekleyici özel tedbirler alınarak yenilikçi girişimlere öncelikli destek belirlenerek devlet tarafından desteklenmesi amaçlanıyor. Bir bölgenin rekabet edebilirliğinin temeli, bölgenin bilimsel, teknik, teknolojik, yatırım ve insan potansiyelini bütünleştiren, bölgenin bilim ve yenilik politikasının organizasyonel ve ekonomik mekanizmasının iç unsuru olan yenilik sistemi olabilir. İÇİNDE modern ekonomi Birbirleriyle yakın etkileşim içinde olan ve bölge ekonomisinin tüm yapısına nüfuz eden bu bileşenler, bir nevi işleyiş ve gelişme yolu haline geliyor. Bölgesel yenilik faaliyeti büyük ölçüde yatırım ortamı ve bölgesel bilim ve üretim sisteminin kabul edilebilirliği tarafından belirlenir; Bölgesel ekonomik varlıklar tarafından yenilikleri etkili bir şekilde kullanma yeteneği.

Yenilikçilik düzeyi, çeşitli ekonomik, organizasyonel, sosyal ve teknolojik yönlerden oluşan bir kompleks tarafından belirlenir. En önemli faktörler sosyal ve ekonomik ilişkilerin gelişmesiyle belirlenir; rekabetçi bir piyasa mekanizmasının varlığı; ilgili altyapının geliştirilmesinin yanı sıra ekonomik kuruluşların yönetim sistemi ve organizasyon yapısı, üretimin teknolojik düzeyi, yeterlilik düzeyi ve personelin hakim motivasyonu vb.

Yenilikçi bir kalkınma yoluna dayanan bir bölgenin rekabet gücü, klasik bir dizi faktör tarafından belirlenir, ancak kendine has özellikleri vardır.

1. Üretimin temel faktörleri (işgücü, toprak, doğal kaynaklar, altyapı ve diğerleri) tek başına avantaj sağlamaz. Dolayısıyla bölgede yüksek öğrenim görmüş, hatta akademik derecelere sahip çok sayıda insanın varlığı, bilgi yoğun endüstrilerde rekabet avantajı sağlamamaktadır. Rekabet avantajını sürdürmek için bu faktörün, yenilikçi bir bakış açısı yaratmak da dahil olmak üzere bölgenin rekabet gücünü belirleyen, bölgenin belirli endüstrileri ve işletmeleri ile ilgili olarak yüksek düzeyde uzmanlaşması gerekir.
2. Yurt içi talebin durumu, ekonominin ilgili bölümünün bölge dışındaki pazarlara göre daha görünür hale gelmesi durumunda rekabet avantajı yaratılmasına yardımcı olur. Bölge, iç talebin şirketlere müşteri ihtiyaçlarını daha net ve daha erken anlama olanağı sağladığı sektörlerde rekabet avantajı kazanıyor.

"Yerel" alıcılar, eğer onların ihtiyaçları diğer bölgelerdeki alıcıların ihtiyaçlarını "öngörüyorsa" ve hatta şekillendiriyorsa, "kendi" üreticilerinin rekabet edebilirliğine yardımcı olurlar. Aynı zamanda, yenilikçi (yani yeni, tüketicilere yabancı) bir ürüne böyle bir ihtiyacın oluşmasının, bölgedeki bir yenilikçi olan bir işletme çerçevesinde çok daha kolay olduğu açıktır. Ve başarısızlık riskleri en aza indirilebilir. Yenilikçi ürünlerin yalnızca %20'sinin pazarda başarılı olduğu göz önüne alındığında, riskleri en aza indirmek çok önemli bir rekabet avantajıdır.

1. Bölgesel rekabet edebilirliğin üçüncü önemli bileşeni, bölgede ilgili ve/veya destekleyici sanayilerin varlığıdır. Bu, bölgesel bağlantılı ve/veya destekleyici işletmelerin modernizasyon ve yenilik sağlaması açısından çok önemlidir; rekabet avantajı yakın ortaklıklara dayanmaktadır. Birbirine yakın konumdaki işletmeler sürekli ve en önemlisi hızlı fikir ve yenilik alışverişi sağlama fırsatına sahiptir. Bu durumda iç rekabet de benzer faydalar sağlar: bilgi akışı ve fikir alışverişi (teknik, teknolojik, organizasyonel) inovasyonun hızını artırır.

Bu durumda, bizce bugün bölgelerin yenilikçi ve endüstriyel potansiyelinin temelini oluşturan güçlü bölgesel kümelenmelerin oluşması mümkün hale gelmektedir.

1. Yukarıdakilerin hepsine ek olarak, bir bölgenin rekabet gücü, belirli bir bölgede mevcut iş geliştirme koşullarına bağlıdır: bölgesel bir kalkınma stratejisinin varlığı, yasal çerçeve, belirli endüstrilere ve işletmelere devlet (bölgesel) düzeyinde destek , vesaire.

Bu anlamda bölgelerin yenilikçi kalkınma ihtiyacı, böyle bir yaklaşımın öneminin anlaşılmasının bir beyanı olarak değil, yenilikçi girişimlere, yenilikçilere fiili destek verilmesi ve bölgesel kalkınmanın işleyişine yönelik örgütsel ve ekonomik bir mekanizmanın oluşturulması olarak tanımlanmaktadır. yenilik sistemleri.

Organizasyonel ve ekonomik mekanizmanın oluşturulması ihtiyacından yola çıkarak bölgede yenilikçi ve endüstriyel faaliyetlerin geliştirilmesine yönelik hedef ve öncelikler belirlenmektedir. Bunlar, öncelikle federal çıkarlar, bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin belirlenen öncelikleri ve ikinci olarak bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasının hedefleri dikkate alınarak belirlenebilir.

Bu sorunların bilimsel çözümü önemli miktarda fon gerektirdiğinden ve bölgenin bütçesi daraltılmış ekonomik (üretim) faaliyetlerle sınırlı olduğundan, bunun etkinleştirilmesi genellikle üretimin teknolojik olarak yeniden yapılandırılmasını gerektirir ve yine bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerle ilişkilendirilir, şu ortaya çıkıyor: birincisi, ikincisinin konuşlandırılması sanayileşmiş bölgelerde özel bir önem kazanır ve ikinci olarak, bölgenin bilimsel ve yenilikçi alanına bir faktör olarak başlangıçta dışarıdan (bütçeden değil) fon enjeksiyonu sorununu çözmek gerekli hale gelir. Üretimin dünya pazarının gereksinimlerine uygun yapısal olarak yeniden yapılandırılması ve böylece bölgesel gelir bütçesinde sürdürülebilir büyümenin sağlanması.

Yatırım faaliyeti, özellikle de inovasyon ve endüstriyel alanda, birçok faktöre bağlıdır. Bunlardan en önemlilerinden biri uygun bir ekonomik ortamın yaratılmasıdır. Bu, piyasa ilişkilerinin gelişiminin mevcut aşamasında bölgesel hükümet organlarının ana görevi olabilir. Böyle bir ortamın oluşumunun temeli, bölgenin (şehrin) mevcut sosyo-ekonomik potansiyeli tarafından oluşturulur: ekonomik ve coğrafi (ulaşım durumu, rekreasyon fırsatı, turizm vb.); doğal kaynaklar (kaynak rezervleri, kalitesi, iklim koşulları vesaire.); demografik (nüfus büyüklüğü, yaş ve cinsiyet bileşimi, değişim dinamikleri, vb.); işgücü (işgücünün eğitimsel, mesleki, niteliksel bileşimi, istihdamı vb.); üretim (üretimin yapısı ve hacmi, mülkiyet yapısı, sabit varlıkların durumu vb.); bilimsel (personel sayısı ve nitelikleri, sabit varlıkların büyüklüğü vb.); sosyal-altyapı vb.

Ancak bölgenin mevcut potansiyeli, tek bir belirleyici koşul altında olumlu bir yatırım ortamı oluşmasında etken olarak rol oynayabilir; yani bölgesel yönetimlerin potansiyel yerli ve yabancı yatırımcıların çıkarları doğrultusunda bu potansiyelin kullanımını kolaylaştıracak bir mekanizma oluşturması. Örneğin, girişimcilere yeni işler yaratmaları için verilen mevcut sübvansiyonların ruhu içinde. Bölge potansiyelinin hayata geçirilmesini kolaylaştıracak başka koşullar da olabilir. Böylece üretim, ticaret ve finansal rekabetin yanı sıra, yatırımcılar için cazip koşullar yaratabilen ve yenilikçi projelerin hayata geçirilmesi için sermaye çekme mücadelesi veren bölgelerin rekabeti, bölgenin sosyo-ekonomik toparlanması ve yaşam kalitesinin iyileştirilmesi nüfusunun bir kısmı hariç tutulmamaktadır. Bu politika, inovasyon ve üretim faaliyetlerinde lider firmaların sosyo-ekonomik ve doğal çevreye daha duyarlı hale geldiği ve yükseköğretim kurumlarına, kendi bölgelerinin ekolojisine ve kültürüne yatırım yapmaya başladıkları zaman, trendlerin gelişimini hesaba katma konusunda başarısız olamaz. Bu eğilimler bölgesel yönetimler tarafından da uygun şekilde güçlendirilebilir. Genel anlamda, sosyo-ekonomik hedeflere ulaşmada bilimsel ve yenilikçi bileşeni de dahil olmak üzere bölgesel potansiyelin gerçekleştirilmesinde bölgesel organlar, ticari kuruluşlar ve yatırımcılar arasında karşılıklı yarar sağlayan bir ortaklık oluşturma sorunu vardır.

Rekabetçi bir bölgesel ortam oluşturma sorunu, hedeflere ulaşma araçlarının iki ana sorunuyla yakından ilişkilidir: 1) bölgede kapsamlı araştırmaların uygulanmasında bölgesel yatay bağlantıların düzenlenmesi, kurum ve kuruluşların potansiyelinin ortak kullanımı ile karmaşık ve hacimli bilimsel araştırmaların -yenilikçi projelerin geliştirilmesinde ve 2) uygulama mekanizmasının geliştirilmesinde "bilim ve bilimsel hizmetler" endüstrisinin farklı sektörlerinden ekonomik yöntemler bilim ve üretimin öncelikli alanlarının desteklenmesinde etkinin en üst düzeye çıkarılmasına yol açan yönetim.

Listelenen genel hedefler ve olası öncelikler, belirli bir bölge için bir veya iki yıla kadar - kısa vadeli hedefler, beş yıla kadar - orta vadeli hedefler için özel içerik kazanır.

Az gelişmişlik hükümet düzenlemesiÜlkedeki piyasa ekonomisi, yapısal, endüstriyel ve bilimsel-teknik politikalardaki aksaklıklar yerli emtia üretimini ve rekabet gücünü etkilemiştir. Bölgesel rekabet edebilirliğin sağlanması süreci, sanayi, yatırım, bilimsel, teknik ve dış ekonomi politikasını kapsamlı ve birbiriyle bağlantılı olarak kapsayan uygun bir stratejinin geliştirilmesini içerir. Yenilik politikası stratejisi, öncelikleri ve kaynak desteği kaynakları iki düzeyde oluşturulabilir: federal ve bölgesel.

Federal düzeyde, Rusya'nın stratejik görevleri çözülüyor, ağırlıklı olarak yenilikçi bir ekonomiye geçişin ilk döneminde bölgeler arasındaki ilk farklılıkları düzelten ve tek bir ekonomik alanın korunmasına katkıda bulunan alanlara finansman sağlanıyor.

Bölgesel düzeyde, finansal, emek ve malzeme kaynaklarının gelecek vaat eden endüstrilere ve rekabet potansiyeli en yüksek olan işletmelere doğru hareketini önceden belirlemek çok önemlidir. Böyle bir politikanın uygulanması, bölgelerin pazar uzmanlaşmasının oluşmasına ve bölgelerin tamamlayıcılığı gibi önemli bir ilkenin hayata geçirilmesine katkı sağlayacaktır.

Yukarıdakilerin tümü, şu anda yaşam desteğinin doğrudan düzenlenmesi, sosyal sorunların çözümü, piyasa ekonomik ilişkilerinin geliştirilmesinin ağırlık merkezinin bölgelere devredildiğini ve yerel yürütme makamlarına düştüğünü göstermektedir.

Bu sorunların çözümü ancak bölge ekonomisinin rekabetçiliğinin sağlanmasıyla mümkündür ve dolayısıyla aşağıdaki gibi derin yapısal dönüşümler kaçınılmazdır:

• kabul edilebilir düzeyde tüketim malları arzını, bölgesel pazarda istihdamı sürdürmek, toplumsal gerilimin büyümesini engellemek ve çatışmaları önlemek için uygulanabilir işletmelerde üretimin sürdürülmesi;
• ekonomik açıdan ümit vermeyen sanayilerin tasfiyesinin düzenlenmesi ve öncelikli (bölgesel açıdan) kalkınma alanlarına ve işletmelere gerekli seçici yardımın sağlanması;
• bölgenin yapısal ve yatırım politikalarının kavramsal konumlarına dayalı olarak işletmelerin yeniden düzenlenmesine yönelik çalışmaların organizasyonu;
• işletmelerin ve çeşitli bölgesel kuruluşların (hem Rusya içinde hem de yurtdışında) çabalarının olası entegrasyonu yoluyla bölgedeki işletmelerin rasyonel ekonomik ilişkilerinin sağlanması;
• temel yaşam destek sistemlerinin işleyişi için koşullar yaratmak, teknolojik ve çevresel felaketleri önlemek vb.;
• girişimciliğin, özellikle de yeni işler yaratan ve yerel pazarda mal ve hizmet arzını artıran küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesi;
• potansiyel yatırımcıları araştırmak, dış kredilerin kabulünü ve etkin kullanımını organize etmek (özellikle rekreasyonel işletme, turizm alanında), elverişli iklim doğrudan yabancı yatırım için ve öncelikle maddi üretim alanında;
• tasarruf biriktirebilecek ve bunları etkili bir şekilde yatırıma dönüştürebilecek bütçe dışı kaynaklar ve kurumsal yatırımcılardan oluşan bölgesel bir sistemin oluşturulması;
• aktif tanıtım dış pazarlar yerel ihracatçılardan gelen mallar, Federasyonun merkezi ihracat programlarına katılım;
• Yeniliği desteklemek için vergi kaldıraçlarının geliştirilmesi.

Bölgesel ekonominin rekabet edebilirliğine ilişkin pek çok sorunun çözümü, hem yerli hem de yabancı sermayenin yoğun katılımı ve öncelikli finansman için sanayi ve üretim seçimi ile ilişkilidir. Bu endüstriler ve üretim, yatırımın hızlı bir şekilde geri dönüşünü sağlamalı ve bölgeye ek işgücü kaynaklarının çekilmesine bağlı olmamalıdır. Bölgenin yenilikçi gelişme potansiyelini oluşturan bilgi yoğun sanayileri yukarıdaki gereksinimleri büyük ölçüde karşılamaktadır. Analiz, genel olarak Rusya'da rekabet gücünün arttırılması, ekonomik yapının çeşitlendirilmesi ve hem ülkede hem de bölgelerde kurumsal reformların uygulanmasına dayalı olarak daha yüksek ve daha sürdürülebilir ekonomik büyüme oranlarına ulaşmanın mümkün olduğunu göstermektedir.

En önemli öncelik, rekabeti desteklemek ve aynı zamanda inovasyon sektörünü ve küçük işletmeleri teşvik etmek amacıyla uygun bir kurumsal pazar ortamının daha da yaratılmasıdır.

Devlet, bölgelerin ekonomik bağımsızlığı için kurumsal fırsatlar yaratır. Aynı zamanda, bölgesel bilim ve yenilik politikası, bir yandan yenilikçi alanlara ve belirli endüstrilere devlet desteğine katkıda bulunan, diğer yandan da yenilikçi alanlarda özel girişimi teşvik eden ve destekleyen ekonomik mekanizmanın unsurlarını geliştirmeyi amaçlamalıdır. inovasyonun gelişimi.

Bireysel bölgelerin tek tip kalkınma ihtiyacı, onlara, diğer hususların yanı sıra, bölgesel ekonomilerin rekabet edebilirliğini arttırmayı amaçlayan yönetim kararları alma özgürlüğünün verilmesini gerektirir. Bölgesel ekonominin rekabet gücü, bölgenin bir dizi gösterge açısından rakiplerinden üstün olan, minimum riskle yüksek gelir sağlayan bir ürün üretme yeteneğini yansıtır ve yatırımların kendisine çekilmesinin temelini oluşturur, sosyo-ekonomik kalkınmanın temelini oluşturur. -ekonomik kalkınma. Orta vadede bölgesel yönetimler, inovasyon faaliyetlerini genişletmek ve yoğunlaştırmak gibi en ciddi görevle karşı karşıyadır; çünkü yalnızca yukarıdaki önlemlerin uygulanması, ekonominin reel sektöründeki üretimde önemli bir artış sağlayabilir.

Bölgesel yenilik politikası, bir yandan yenilikçi alanlara ve belirli girişimlere devlet desteğine katkıda bulunan, diğer yandan da yeniliğin geliştirilmesinde özel girişimi teşvik eden ve destekleyen örgütsel ve ekonomik mekanizmanın unsurlarını geliştirmeyi amaçlamalıdır. Bilimsel araştırma ve geliştirmenin rolünün artırılması, biriken bilimsel potansiyelin sürdürülebilir ekonomik büyümenin temel kaynaklarından birine dönüştürülmesi gerekmektedir. İnovasyon altyapısının dengeli gelişimi de dahil olmak üzere ileri teknolojilerin üretime girmesi için uygun koşulların yaratılması gerekmektedir.

Yenilik politikası, devlet ve bölgesel destek önlemleri, uygun bir yenilik ortamının oluşturulması, bölgelerin yenilikçi duyarlılığının ve yenilikçiliğe hazır olma durumunun arttırılması şeklinde uygulanmaktadır. Bilimsel ve yenilikçilik politikasını uygulamak, devlet ve bölgesel destek önlemlerini uygulamak ve yenilik faaliyetlerini yönetme işlevlerini yerine getirmek için bilimsel temelli bir yönetim organları sistemi oluşturmak ve yenilik faaliyetlerinin düzenlenmesi gerekmektedir.

Modern koşullarda, en önemli görev, bölgenin yenilikçi ve endüstriyel potansiyelini korumak ve daha sonra güçlendirmek, üretimin ekonomik verimliliği üzerindeki etkisinin derecesini arttırmaktır. Bu olmadan sürdürülebilir bölgesel kalkınmanın sağlanması mümkün değildir.

Yukarıdakilerin tümü, elbette bölgesel düzey de dahil olmak üzere her düzeyde bilimsel ve yenilik politikası için örgütsel ve ekonomik bir mekanizma oluşturma görevinin önemini ve ölçeğini belirler.

İnovasyon politikası brüt gelir artışını sağlayacak şekilde tasarlanmıştır iç çarpım temelde yeni tür ürün ve teknolojilerin üretiminin geliştirilmesi ve bu temelde yerli mal pazarlarının genişletilmesi yoluyla ülkeler.

Bu bağlamda, devletin yenilik politikasının ana yönleri şunlardır:

Yenilik faaliyetleri için yasal ve düzenleyici desteğin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, onu teşvik edecek mekanizmalar, kurumsal reform sistemi, yenilik alanında fikri mülkiyetin korunması ve ekonomik dolaşıma sokulması.

Yenilik, üretim geliştirme, rekabet gücünün artırılması ve yüksek teknolojili ürünlerin ihracatına yönelik kapsamlı bir destek sisteminin oluşturulması. İnovasyon faaliyetini yoğunlaştırma süreci yalnızca hükümet organlarının, ticari yapıların, finans ve kredi kuruluşlarının değil aynı zamanda hem federal hem de bölgesel düzeydeki kamu kuruluşlarının katılımını gerektirir.

Bilgi destek sistemi, sınav sistemi, finansal ve ekonomik sistem, üretim ve teknolojik destek, gelişmelerin belgelendirilmesi ve teşviki için bir sistem, personelin eğitimi ve yeniden eğitilmesi için bir sistem dahil olmak üzere inovasyon sürecinin altyapısının geliştirilmesi.

Uzun yıllar boyunca biriken birikim, yurt içi araştırma ve geliştirme potansiyelinin düşük olmasına değil, yenilik faaliyetlerinin zayıf altyapısına ve emtia üreticilerinin yenilikleri bir rekabet yolu olarak uygulamaya koyma konusundaki motivasyon eksikliğine dayanmaktadır. Bu durum yerli uygulamalı bilim ve teknoloji potansiyeline yönelik talep eksikliğine yol açmaktadır.

Küçük yüksek teknoloji kuruluşlarının oluşumu ve başarılı işleyişi için uygun koşullar yaratarak ve onlara faaliyetin ilk aşamasında devlet desteği sağlayarak küçük yenilikçi girişimciliğin geliştirilmesi.

Ülke ekonomisinin ve bölgelerinin ilgili sektörlerini dönüştürebilecek kritik teknolojilerin ve öncelikli alanların uygulanması. Yenilik politikasının oluşturulması ve uygulanmasındaki temel görev, ekonomik sektörlerde üretim verimliliğinin ve ürünlerin rekabet gücünün artırılmasında belirleyici etkiye sahip olan ve yeni bir teknolojik yapıya geçişin sağlanmasında belirleyici etkiye sahip olan en önemli temel teknolojilerin nispeten az sayıda seçilmesidir. .

Çift kullanımlı teknolojilerin kullanımı. Bu tür teknolojiler hem silah ve askeri teçhizat üretiminde hem de sivil ürünlerde kullanılacak.

Önerilen önlemler setinde önemli bir rol, bir pazar altyapısı oluşturmayı ve inovasyon faaliyetlerinin yoğunlaşmasını teşvik etmeyi amaçlayan kurumsal dönüşümler (özelleştirme, finansal ve endüstriyel grupların oluşturulması, inovasyon alanında tekelleşmenin ortadan kaldırılması, küçük işletmeler ve diğerleri) tarafından oynanır. Rekabetçi ürünlerin üretiminin arttırılmasının ve yüksek teknolojilerin geliştirilmesinin sağlanması.

Bu amaçlarla mevzuata uygun olarak bölgelerde inovasyon faaliyetlerine katılanlar için etkileşim ve desteğin koordinasyonunu sağlayacak inovasyon merkezlerinin oluşturulmasının sağlanması gerekmektedir.

Bilimsel ve teknik gelişmelerin yatırımcılar, üreticiler ve alıcılar için cazip yenilikçi bir ürüne dönüştürülmesinden başlayıp üretimdeki gelişmelere kadar uzanan inovasyon faaliyetinin ana aşamalarının uygulanması, teknoloji parkları, iş kuluçka merkezleri ağının genişletilmesini gerektirir. Rusya'nın inovasyon sürecinin aktivasyonunu sağlayan altyapının yoğunlaştığı bölgelerindeki inovasyon ve teknoloji merkezleri.

Bölgesel bilimsel ve teknolojik politika, bilimsel ve yenilikçi politikanın geliştirilmesine yönelik bir dizi belirlenmiş hedef ve öncelik olarak anlaşılmaktadır. Bölgedeki faaliyetler, bölgesel ve federal hükümet organlarının etkileşimine dayalı olarak bunları gerçekleştirmenin yolları ve araçları. Bölgesel yenilik politikasının oluşumu, yenilik için uygun çevre koşulları yaratma teorisine dayanmaktadır. Merkezi noktası, bölgesel üretim yapısının dinamik verimliliğidir ve ana aracı, yerel sinerjilerin yaratılması, yenilik ve teknolojilerin transferidir (teknoloji transferi olarak adlandırılır). Bölgesel yenilik politikasının geliştirilmesi ve uygulanması tek başına bir amaç değildir. Bilim ve yenilik alanının ülkenin bilimsel ve teknolojik ilerlemesine, bölge ekonomisine katkısının artırılması, yenilikçilik potansiyelinin etkin kullanılmasıyla bölgenin sosyo-ekonomik göstergelerinin iyileştirilmesi amaçlanıyor.

Program halinde sunulan bölgesel inovasyon politikası aşağıdaki bölümleri içermektedir:

1. Yenilikçi potansiyelin kullanım düzeyini ve derecesini belirlemek için bilimsel ve yenilik alanının durumunun analizi; yenilik faaliyetinin beklentileri ve yönleri, ölçeği ve bölge ürünlerinin rekabet gücü üzerindeki etkisi; yapısal ve kurumsal değişiklikler; Yenilikçi faaliyetin arttırılması için koşullar.

2. Bölgede bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesine yönelik amaç ve öncelikler. Hedeflerin sistemi ve yapısı aşağıdaki ilkelere dayanarak geliştirilmelidir:

Bölgesel hedefler, ülkenin genel bilimsel ve teknolojik gelişimi kavramından kaynaklanmalı ve stratejik federal hedeflerle çelişmemelidir;

Bölgesel hedefler, bölgenin özellikleri ve ihtiyaçları dikkate alınarak formüle edilmelidir;

Bölgesel programın hedefleri kaynakların ve yeteneklerin mevcudiyetine dayanmamalı, aksine kaynak programı belirlenmiş hedeflerden oluşturulmalı;

Hedef yapısının ve bir bütün olarak hedef programın spesifik gelişimi, bağımsız uzmanların yaygın kullanımı ve uzman değerlendirme sistemi ile modern teknikler düzeyinde gerçekleştirilmelidir;

Uluslararası bilimsel ve teknik işbirliği;

Bilimsel ve teknolojik ilerlemeyi hızlandırmaya yönelik devlet (federal) programlar;

Bilimsel ve teknik potansiyelin geliştirilmesine yönelik fiili bölgesel (belediye) politikası; - Devlet ve belediye mülkiyetindeki bireysel endüstriyel işletmeler ve bilimsel kurumlar;

Bireysel özelleştirme endüstriyel ve bilimsel-teknik firmalar;

Belirli bilimsel ekipler (gruplar) ve bireysel bilim adamlarıyla ilgili olarak öncelikli bilimsel ve teknik sorunları bağımsız olarak çözerler.

Bölgesel yenilik politikasının listelenen seviyelerindeki hedeflerin sıralaması, uzun vadeli ve kısa vadeli planlama ve bölgesel sosyo-ekonomik kalkınmanın tahmin edilmesi sisteminde oluşturulmuştur.

İnovasyon alanının gelişimine yönelik önceliklerin seçimine yönelik en gerçekçi yaklaşımın, bilimsel ve teknik ilerleme ve yüksek teknolojilerin geliştirilmesine yönelik küresel kriterlere odaklanan bir yaklaşım olduğu düşünülebilir.

Bilimsel ve yenilikçi kalkınma için önceliklerin seçiminde ikinci genel kılavuz, sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine ulaşılmasıdır. Bölgesel hükümet organlarının temel görevi, bilimsel ve yenilikçilik alanında yatırım faaliyetlerini artırmak için uygun bir ekonomik ortam ve koşullar yaratmaktır.

Üçüncü nokta: Bölgedeki inovasyon politikası seçici olmalı, kesinlikle seçici olmalı, bilimsel ve teknolojik gelişimin tüm alanlarını kapsamaya çalışmamalı, ancak dünya teknolojik seviyesine ulaşmanın veya bu seviyeyi aşmanın mümkün olduğu dar stratejik atılım alanlarını seçmelidir, Sınırlı merkezi ve bölgesel kaynakların büyük bir kısmı bu alanlara yoğunlaşmaktadır.

Dördüncü nokta: Bölgesel bilim, teknik ve yenilik politikasının öncelikleri, bilimsel potansiyelin yoğunlaştırılmasına, bunu bölgelerin entegre kalkınması ve kendi kendine yeterliliğine yönelik acil ihtiyaçlara yönlendirmeye ve teknokentler ve bilim şehirleri ağı oluşturmaya odaklanmalıdır.

Her bölgenin kendine özgü üreme, sektörel ve teknolojik yapısı, kendi öncelikler sistemi vardır ve güvenilmesi gereken bir bölgedir. kendi gücü ve bu stratejinin uygulanmasına yönelik kaynaklar. Bununla birlikte, bir geçiş ekonomisinde, genellikle bu tür güç ve kaynaklar çok az bulunur veya hiç yoktur; bu nedenle, bölgelerin teknolojik dönüşümüne, inovasyon altyapısının geliştirilmesine, personel eğitimi vb. konularda başlangıç ​​yardımı sağlamayı amaçlayan federal inovasyon programlarına ihtiyaç vardır.

Beşinci nokta: Rusya küresel bilimsel ve teknolojik ilerlemenin dışında duramaz. Bu onun geleceğine zarar verirdi. Küresel bilim topluluğuna ve küresel teknoloji pazarına aktif olarak katılmak, içinde nişler bulmak ve bunları geliştirmek, dış ekonomik ilişkilerin önceliklerini ve özelliklerini değiştirmek, ağırlık merkezini yavaş yavaş yakıt ve hammaddelerden yüksek teknolojiye kaydırmak gerekiyor. pazarlar.

Son olarak ve en önemlisi seçici bilim ve teknoloji politikasının uygulanması için uygar bir piyasa mekanizmasının oluşturulması gerekmektedir. Her şeyden önce yenilikçi bir motivasyon mekanizmasından, yenilikçi faaliyete ekonomik destekten bahsediyoruz.

Yenilik politikası, temelde yeni ürün ve teknoloji türlerinin üretiminin geliştirilmesi ve bu temelde yerli mallara yönelik satış pazarlarının genişletilmesi yoluyla ülkenin gayri safi yurtiçi hasılasında bir artış sağlamak için tasarlanmıştır.

Bu bağlamda, devletin yenilik politikasının ana yönleri şunlardır:

1. Yenilik faaliyeti için yasal ve düzenleyici desteğin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, onu teşvik edecek mekanizmalar, kurumsal reformlar sistemi, yenilik alanında fikri mülkiyetin korunması ve ekonomik dolaşıma sokulması.

2. Yenilik, üretim geliştirme, rekabet gücünün artırılması ve yüksek teknolojili ürünlerin ihracatına yönelik kapsamlı bir destek sisteminin oluşturulması. İnovasyon faaliyetini yoğunlaştırma süreci yalnızca hükümet organlarının, ticari yapıların, finans ve kredi kuruluşlarının değil aynı zamanda hem federal hem de bölgesel düzeydeki kamu kuruluşlarının katılımını gerektirir.

3. Bilgi destek sistemi, sınav sistemi, finansal ve ekonomik sistem, üretim ve teknolojik destek, sertifikasyon sistemi ve gelişmelerin teşviki, personelin eğitimi ve yeniden eğitilmesi sistemi dahil olmak üzere yenilik sürecinin altyapısının geliştirilmesi. Uzun yıllar boyunca biriken birikim, yurt içi araştırma ve geliştirme potansiyelinin düşük olmasına değil, yenilik faaliyetlerinin zayıf altyapısına ve emtia üreticilerinin yenilikleri bir rekabet yolu olarak uygulamaya koyma konusundaki motivasyon eksikliğine dayanmaktadır. Bu durum yerli uygulamalı bilim ve teknoloji potansiyeline yönelik talep eksikliğine yol açmaktadır.

4. Küçük yüksek teknoloji kuruluşlarının oluşumu ve başarılı işleyişi için uygun koşullar yaratarak ve onlara faaliyetin ilk aşamasında devlet desteği sağlayarak küçük yenilikçi girişimciliğin geliştirilmesi.

5. Yenilikçi proje ve programların seçilmesine yönelik rekabetçi sistemin iyileştirilmesi. Ekonominin sektörlerinde özel yatırımcıların katılımıyla ve devlet desteğiyle nispeten küçük ve hızlı geri ödemeli yenilikçi projelerin uygulanması, en umut verici endüstrileri ve kuruluşları destekleyecek ve bunlara özel yatırım akışını artıracaktır.

6. Ülke ve bölge ekonomisinin ilgili sektörlerini dönüştürebilecek kritik teknolojilerin ve öncelikli alanların uygulanması. Yenilik politikasının oluşturulması ve uygulanmasındaki temel görev, ekonomik sektörlerde üretim verimliliğinin ve ürünlerin rekabet gücünün artırılmasında belirleyici etkiye sahip olan ve yeni bir teknolojik yapıya geçişin sağlanmasında belirleyici etkiye sahip olan en önemli temel teknolojilerin nispeten az sayıda seçilmesidir. .

7. Çift kullanımlı teknolojilerin kullanımı. Bu tür teknolojiler hem silah ve askeri teçhizat üretiminde hem de sivil ürünlerde kullanılacak.

1. Önerilen önlemlerin kompleksinde önemli bir rol, bir pazar altyapısı oluşturmayı ve piyasa altyapısının etkinleştirilmesine katkıda bulunmayı amaçlayan kurumsal dönüşümler (özelleştirme, mali ve endüstriyel grupların oluşturulması, inovasyon alanında tekelleşmenin ortadan kaldırılması, küçük işletmeler ve diğerleri) tarafından oynanır. yenilikçilik faaliyetleri, rekabetçi ürünlerin üretiminin arttırılması ve yüksek teknolojilerin geliştirilmesinin sağlanması.

2. Bu amaçlarla mevzuata uygun olarak bölgelerde etkileşimin koordinasyonunu ve yenilik faaliyetlerine katılanların desteklenmesini sağlayacak yenilik merkezlerinin oluşturulmasının sağlanması gerekmektedir.

3. Bilimsel ve teknik gelişmelerin yatırımcılar, üreticiler ve alıcılar için cazip yenilikçi bir ürüne dönüştürülmesinden başlayıp üretimde geliştirilmesine kadar uzanan inovasyon faaliyetinin ana aşamalarının uygulanması, teknoloji parkları, iş kuluçka merkezleri ağının genişletilmesini gerektirir. Rusya'nın inovasyon sürecinin aktivasyonunu sağlayan altyapının yoğunlaştığı bölgelerindeki inovasyon ve teknoloji merkezleri.

Bölgesel bilimsel ve teknolojik politika, bilimsel ve yenilikçi politikanın geliştirilmesine yönelik bir dizi belirlenmiş hedef ve öncelik olarak anlaşılmaktadır. Bölgedeki faaliyetler, bölgesel ve federal hükümet organlarının etkileşimine dayalı olarak bunları gerçekleştirmenin yolları ve araçları. Bölgesel yenilik politikasının oluşturulmasının temeli aşağıdaki gibidir:
yenilik için uygun çevre koşulları yaratma teorisi olarak adlandırılmaktadır. Merkezi noktası, bölgesel üretim yapısının dinamik verimliliğidir ve ana aracı, yerel sinerjilerin yaratılması, yenilik ve teknolojilerin transferidir (teknoloji transferi olarak adlandırılır). Bölgesel yenilik politikasının geliştirilmesi ve uygulanması tek başına bir amaç değildir. Bilim ve yenilik alanının ülkenin bilimsel ve teknolojik ilerlemesine, bölge ekonomisine katkısının artırılması, yenilikçilik potansiyelinin etkin kullanılmasıyla bölgenin sosyo-ekonomik göstergelerinin iyileştirilmesi amaçlanıyor.

Program halinde sunulan bölgesel inovasyon politikası aşağıdaki bölümleri içermektedir:

1. Yenilikçi potansiyelin kullanım düzeyini ve derecesini belirlemek için bilimsel ve yenilik alanının durumunun analizi; yenilik faaliyetinin beklentileri ve yönleri, ölçeği ve bölge ürünlerinin rekabet gücü üzerindeki etkisi; yapısal ve kurumsal değişiklikler; Yenilikçi faaliyetin arttırılması için koşullar.

2. Bölgede bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesine yönelik amaç ve öncelikler. Hedeflerin sistemi ve yapısı aşağıdaki ilkelere dayanarak geliştirilmelidir:

Bölgesel hedefler, ülkenin genel bilimsel ve teknolojik gelişimi kavramından kaynaklanmalı ve stratejik federal hedeflerle çelişmemelidir;

Bölgesel hedefler, bölgenin özellikleri ve ihtiyaçları dikkate alınarak formüle edilmelidir;

Bölgesel programın hedefleri kaynakların ve yeteneklerin mevcudiyetine dayanmamalı, aksine kaynak programı belirlenmiş hedeflerden oluşturulmalı;

Hedef yapısının ve bir bütün olarak hedef programın spesifik gelişimi, bağımsız uzmanların yaygın kullanımı ve uzman değerlendirme sistemi ile modern teknikler düzeyinde gerçekleştirilmelidir;

Uluslararası bilimsel ve teknik işbirliği;

Bilimsel ve teknolojik ilerlemeyi hızlandırmaya yönelik devlet (federal) programlar;

Bilimsel ve teknik potansiyelin geliştirilmesine yönelik fiili bölgesel (belediye) politikası; - Devlet ve belediye mülkiyetindeki bireysel endüstriyel işletmeler ve bilimsel kurumlar;

Bireysel özelleştirme endüstriyel ve bilimsel-teknik firmalar;

Belirli bilimsel ekipler (gruplar) ve bireysel bilim adamlarıyla ilgili olarak öncelikli bilimsel ve teknik sorunları bağımsız olarak çözerler.

Bölgesel yenilik politikasının listelenen seviyelerindeki hedeflerin sıralaması, uzun vadeli ve kısa vadeli planlama ve bölgesel sosyo-ekonomik kalkınmanın tahmin edilmesi sisteminde oluşturulmuştur.

İnovasyon alanının gelişimine yönelik önceliklerin seçimine yönelik en gerçekçi yaklaşımın, bilimsel ve teknik ilerleme ve yüksek teknolojilerin geliştirilmesine yönelik küresel kriterlere odaklanan bir yaklaşım olduğu düşünülebilir.

Bilimsel ve yenilikçi kalkınma için önceliklerin seçiminde ikinci genel kılavuz, sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine ulaşılmasıdır. Bölgesel hükümet organlarının temel görevi, bilimsel ve yenilikçilik alanında yatırım faaliyetlerini artırmak için uygun bir ekonomik ortam ve koşullar yaratmaktır.

Üçüncü nokta: Bölgedeki inovasyon politikası seçici olmalı, kesinlikle seçici olmalı, bilimsel ve teknolojik gelişimin tüm alanlarını kapsamaya çalışmamalı, ancak dünya teknolojik seviyesine ulaşmanın veya bu seviyeyi aşmanın mümkün olduğu dar stratejik atılım alanlarını seçmelidir, Sınırlı merkezi ve bölgesel kaynakların büyük bir kısmı bu alanlara yoğunlaşmaktadır.

Dördüncü nokta: Bölgesel bilim, teknik ve yenilik politikasının öncelikleri, bilimsel potansiyelin yoğunlaştırılmasına, bunu bölgelerin entegre kalkınması ve kendi kendine yeterliliğine yönelik acil ihtiyaçlara yönlendirmeye ve teknokentler ve bilim şehirleri ağı oluşturmaya odaklanmalıdır.

Her bölgenin kendine özgü üreme, sektörel ve teknolojik yapısı, kendi öncelikleri sistemi vardır ve bu stratejiyi uygularken kendi güçlü yönlerine ve kaynaklarına güvenmek zorundadır. Bununla birlikte, bir geçiş ekonomisinde, genellikle bu tür güç ve kaynaklar çok azdır veya hiç yoktur; bu nedenle, bölgelerin teknolojik dönüşümüne, inovasyon altyapısının geliştirilmesine, personel eğitimi vb. konularda başlangıç ​​yardımı sağlamayı amaçlayan federal inovasyon programlarına ihtiyaç vardır.

Beşinci nokta: Rusya küresel bilimsel ve teknolojik ilerlemenin dışında duramaz. Bu onun geleceğine zarar verirdi. Küresel bilim topluluğuna ve küresel teknoloji pazarına aktif olarak katılmak, içinde nişler bulmak ve bunları geliştirmek, dış ekonomik ilişkilerin önceliklerini ve özelliklerini değiştirmek, ağırlık merkezini yavaş yavaş yakıt ve hammaddelerden yüksek teknolojiye kaydırmak gerekiyor. pazarlar.

Son olarak ve en önemlisi seçici bilim ve teknoloji politikasının uygulanması için uygar bir piyasa mekanizmasının oluşturulması gerekmektedir. Her şeyden önce yenilikçi bir motivasyon mekanizmasından, yenilikçi faaliyete ekonomik destekten bahsediyoruz.

Giriiş. 2

1. Devlet yenilik politikasının oluşturulması. 3

2. Yenilik politikasının ana yönleri. 5

3. Bölgesel yenilik politikası: hedefler ve kalkınma öncelikleri. 10

Çözüm. 19

Genel bir ekonomik kriz bağlamında bölgede inovasyon faaliyetinin yoğunlaşması ancak etkili bir bölgesel inovasyon politikası programının geliştirilmesine dayalı olarak bölgesel ve belediye düzeyindeki destekle sağlanabilir.

Çözüm

Rusya ekonomisinin en acil sorunlarından biri, teknolojik yeniden teçhizat ve yüksek katma değer yaratan bilgi yoğun sanayilerin yükselişi yoluyla sanayinin rekabet gücünün artmasıdır. Bu nedenle işletmelerin ileri teknolojilere erişmesine acil bir ihtiyaç vardır.

Teorik olarak iki yaklaşım vardır. Büyük yabancı şirketlerin tanınmış teknolojileri, ürün türleri ve ticari markaları için lisans ve teknik bilgi edinme yoluna gidebilirsiniz. Diğer bir yol ise, bugün yerli sanayinin büyük ölçüde sahiplenmediği kendi bilimsel ve teknik potansiyelimize güvenmektir. Birçok açıdan daha ümit vericidir ancak bir dizi mali, organizasyonel ve yönetimsel engelin aşılmasını gerektirir.

Rusya'da yakın zamana kadar inovasyon faaliyeti yalnızca büyük devlet kurumlarında yürütülüyordu; bütçe finansmanı ve planlamasına ilişkin güçlü iradeli kararlarla yönetiliyordu, ancak inovasyon sürecinin özellikleri ve kalıpları dikkate alınmıyordu.

Yenilikçi işletmeler, Rus küçük işletmelerinin en savunmasız kısmıdır. Yenilik alanında küçük işletmeler 1990-1993'te aktif olarak kuruldu. Birçoğu iki yıl bile dayanamadan dağıldı. Bu, bu dönemde gelişen yenilikçi işlerin gelişmesi için elverişsiz koşullarla kolaylaştırılmıştır:

Yüksek vergiler;

Bina kiralamadaki zorluklar;

Hammadde ve enerji maliyetinin yüksek olması.

Aynı zamanda yenilikçi işletmelerönemli bir hükümet desteği için hiçbir umut yoktu. Bu alanda yapılanlar, yenilikçi işlerle uğraşan girişimcilerin karşılaştıkları sorunların bir kısmını bile çözemedi. Durgunluk ticari faaliyet bilimsel, teknik ve üretim sektörüŞu anda gözlemlenen bu durum, düşünceli hükümet desteği olmadan Rus yenilikçi iş dünyasının yeniden ayağa kalkmasının zor olacağı sonucunu doğruluyor.

Öncelikle mevcut bilimsel altyapının (ekipman, stant, kurulum vb.) işleyişinin sürdürülmesi gerekiyor. Buradaki strateji üç aşamaya ayrılmıştır. İlk aşamada, mevcut (hayatta kalan) bilimsel potansiyelin korunması, Ar-Ge'ye yapılan yatırımın geri dönüşü ise neredeyse sıfırdır.

Ayrıca bilgi sistemleri geliştirmek, bilgi ağları ve veri tabanlarını kullanma maliyetlerini sübvanse etmek ve bilimsel literatürü ithal etmek gerekmektedir. Bu aşamada öncelikli görev, 1991'den sonra bilime “yakın” ilgi gösterilmesinin neden olduğu teknolojik gecikmeyi önlemektir. Öncelikler, teknolojinin ithalatı, bilimin bilgisayarlaştırılması (araştırma merkezleri, üniversiteler), reformlardır. yüksek öğrenim yeni ihtiyaçlara göre. Bu aşamada “beyin göçü” sorununu çözmek gerekiyor. Yıpranmanın yüksek olduğu uzmanlıkları belirleyin. En büyük yatırımların yapılması gereken ilgili üretim ve bilim alanlarındadır (uzmanların kendi ülkelerinde istihdam edilme olasılığını korumak için). Ücretsiz eğitimle birlikte “beyin ithalatçılarına” (Rusya eğitime yatırım yapıyor ve “ithalatçılar” bundan faydalanıyor) bir tür sübvansiyon sorunu olduğu göz önüne alındığında, en fazla kaçağın olduğu uzmanlıklarda ücretli eğitim, Eğitim masraflarını tamamen karşılayan ve bursiyerleri devlet kurumlarında (üniversiteler, araştırma enstitüleri vb.) belirli bir süre çalışmaya zorlayan son derece geniş bir burs sistemi. Ayrıca dönem sonuna kadar yeni araştırma ve üretim komplekslerinin (teknokentler) oluşturulmasına başlanması gerekmektedir. İkinci aşamanın sonunda özel sektörün Ar-Ge'nin finansmanında rol oynamaya başlaması gerekiyor.

Bir sonraki aşama, yeniliklerin üretime dahil edilmesi, Ar-Ge maliyetlerinin GSYİH'deki son derece yüksek payı (%4-5), bilimsel uzmanlık alanlarındaki öğrenci sayısında sürekli bir artış ile karakterize edilir. daha büyük rol Ar-Ge'nin özel sektör tarafından finanse edilmesi, devlet destekli araştırma ve üretim laboratuvarları ağının oluşturulması - Rus şirketlerinin şubeleri, büyük ölçekli özel bilimsel projelerin devlet sigortası.

Ar-Ge yaratılmasına yönelik destek, mali kaynakların bilinçli olarak bu alana yönlendirilmesi yoluyla gerçekleştirilebilir; örneğin bütçe harcamalarının GSYİH'nın %2'si seviyesinde Ar-Ge'ye tahsis edilmesinin yasal hale getirilmesi, 2010. Ar-Ge maliyetleri vergiden muaf tutulmalıdır.

Yeni teknolojilerin geliştirilmesi konusunda alınacak önlemler şu şekilde sıralanabilir:

Geliştirilmesi Rus işletmelerine rekabet avantajı sağlayacak teknolojilerin belirlenmesi ve desteklenmesi;

Anahtar teknolojilerin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılmasına yönelik federal programların geliştirilmesi;

Ar-Ge sonuçlarının ticarileşmesini sağlayacak altyapının devlet yardımıyla oluşturulması;

ABD'deki DARPA'nın bir benzeri olan teknolojinin askeri üretimden sivil üretime transferini teşvik edecek bir mekanizmanın oluşturulması;

Teknokent geliştirme programlarının geliştirilmesi ve uygulanması;

Yeni yabancı teknolojilerin ithalatının sübvanse edilmesi;

Modern ekipmanların (ithal olanlar dahil) devlet tarafından satın alınması ve sabit varlıkların modernizasyonu için işletmelere kiralanması.

Son olarak Ar-Ge'nin geliştirilmesinde (teknolojilerin tanıtılması) desteğe ihtiyaç vardır. Bilimsel organizasyonların finansmanından spesifik Ar-Ge finansmanına, işletmelere odaklanmaya geçilmesi gerekiyor. Daha sonra, Ar-Ge'yi finanse etmekten, onları desteklemeye (sübvansiyonlar, vergi ertelemeleri, imtiyazlı krediler) geçmek ve en umut verici projeleri seçmek gerekecektir.

Edebiyat

1. “İnovasyon Faaliyetleri ve Devlet İnovasyon Politikası Hakkında” Federal Yasa

2. Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “1998-2000 yılları için Rusya Federasyonu'nun yenilik politikası kavramı hakkında”

3. Rusya Federasyonu'nun inovasyon politikası kavramı

4. Rusya Federasyonu Yenilik Politikası Kavramının uygulanmasına yönelik 1999-2001 Eylem Planı

5. Betekhtina E., Poysik M. Bilimsel ve teknik politika oluşturmanın dünya pratiği. - Kişinev: 1990

6.Perevalov Yu.V. ve diğerleri. Yenilikçi program bölgeleri: yaratma ve geliştirme umutlarının metodolojisi. - Ekaterinburg, Rusya Bilimler Akademisi Ural Şubesi, 1998

7. Santo B. Ekonomik kalkınmanın bir aracı olarak yenilik. Başına. Macar'dan - M.: İlerleme. – 1990

8. Twiss B. Bilimsel ve teknik yeniliklerin yönetimi. Kısaltma Lane İngilizce'den - M.: Ekonomi. - 1989

9. Yenilikçi faaliyetlere yönelik devlet desteğinin mali ve ekonomik mekanizması ve bölgesel biçimleri, M.: Yayınevi RAGS, 1997

10. İşletme ekonomisi. / Ed. V.Ya. Gorfinkel, E.M. Kupriakova. -M.: İşletmeler ve Bankalar, BİRLİK - 1996.

11. Volsky A. Sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın sağlanmasında yenilikçi faktör // Ekonomi Soruları, 1999, No. 1.

12. Dagaev A. Devlet inovasyon politikasının bir aracı olarak teknolojilerin kamu sektöründen sanayiye transferi. // PTiPU, 1999., Sayı 2

Perevalov Yu.V. ve diğerleri. Yenilikçi program bölgeleri: yaratma ve geliştirme umutlarının metodolojisi. Ekaterinburg, Rusya Bilimler Akademisi Ural Şubesi, 1998, s.19.

Yenilikçi faaliyete yönelik devlet desteğinin mali ve ekonomik mekanizması ve bölgesel biçimleri, M.: Yayınevi RAGS, 1997, s.16.

A.Volsky. Sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın sağlanmasında yenilikçi bir faktör.// Ekonomi Soruları, 1999, Sayı. 1, s.5.

A.Volsky. Sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın sağlanmasında yenilikçi bir faktör.// Ekonomi Soruları, 1999, Sayı. 1, s.6