Myndighedernes arbejde i udviklingsaspektet offentlige institutioner og løsningen af ​​ledelsesproblemer udføres i vid udstrækning gennem budgetinstitutioner, der opererer på forskellige niveauer. Disse er skoler, børnehaver og andre former for uddannelsesstrukturer, medicinske institutioner, forskellige former for karrierevejledningscentre og mange andre sociale væsentlige organisationer. Hvad kendetegner budgetinstitutionerne? Efter hvilke principper implementerer de regnskab og beregner skatter? Hvad er nuancerne ved at bruge udtryk, der afspejler mulige muligheder budgetorganisationers institutioner?

Hvad er et statsligt organ?

Lad os til at begynde med definere de almindelige fortolkninger af de pågældende begreber. Statsinstitutioner er genstand for økonomiske, udøvende-administrative og andre aktiviteter skabt af myndighederne i Den Russiske Føderation på føderalt og regionalt niveau. Baseret på ordlyden af ​​en af ​​de relevante love (nemlig føderal lov nr. 7 af 12. januar 1996), ligger kommunale institutioner meget tæt på statslige. Det vil sige dem, der skabes på niveau med individuelle bygder, distrikter eller distrikter.

I en række tilfælde identificeres begrebet "statslige institutioner" med begrebet "budgetorganisationer". Sidstnævnte har dog i forbindelse med relativt nyere reformer i det offentlige forvaltningssystem i nogle tilfælde en snævrere fortolkning. I denne artikel vil vi studere de omstændigheder, der afgør dette.

Klassificering af institutioner

De vigtigste typer af statslige institutioner er statsejede, autonome og budgetmæssige. Der er tre hovedkriterier, efter hvilke de tre nævnte adskiller sig fra hinanden. For det første er der forpligtelser. For det andet er disse funktioner. For det tredje er dette specifikt financiel sikkerhed og kontantstyring. Lad os overveje funktionerne i hvert af kriterierne.

Statsinstitutioner klassificeret som statsinstitutioner er ansvarlige for deres forpligtelser baseret på de tilgængelige Penge. Hvis der ikke er nok af dem, tildeles det tilsvarende ansvar til ejeren af ​​organisationen. En budgetinstitution - først og fremmest er det i denne sammenhæng, at fortolkningen af ​​begrebet kan indsnævres - hæfter for eksisterende forpligtelser med den ejendom, som den anvender gennem den driftsmæssige forvaltning (herunder hvad der er erhvervet af provenu fra iværksætteraktivitet), samt fast ejendom. Autonome med hensyn til deres forpligtelser er ansvarlige for enhver anden ejendom end fast ejendom (såvel som den, der er af typen "særligt værdifuld").

Også, som vi bemærkede ovenfor, er budgetinstitutioner, autonome og statsejede, forskellige i funktioner. Lad os overveje de relevante detaljer i sondringen for hver type organisation. Statsinstitutioner er designet til primært at varetage statslige og kommunale funktioner, samt til at yde service til både enkeltpersoner og juridiske enheder. Til gengæld bør aktiviteterne i en budgetmæssig organisation, såvel som en selvstændig, kun koncentreres om service. Statslige og kommunale funktioner af denne type institutioner bør ikke overholde.

Det tredje kriterium afspejler det økonomiske aspekt af offentlige organisationers arbejde. Først og fremmest kan det udtrykkes i kilder til kernefinansiering. For selvstændige og budgetmæssige organisationer er der tale om tilskud, og for statslige institutioner er der givet et tilsvarende budgetoverslag.

Indtægter, der går til offentlige myndigheder gennem selvstændige aktiviteter (vi vil også studere dette aspekt lidt senere), er også genstand for fordeling inden for rammerne af forskellige regler. I tilfælde af en selvstændig eller budgetmæssig institution går de til organisationens uafhængige brug som for statsejede statslige organer, de overføres til budgettet. Vi bemærker også, at budget- og statsinstitutioner kun kan have løbende konti i det føderale finansministerium, og autonome kan også have konti i kommercielle banker.

Nuancer af klassificering

På samme tid, som advokater bemærker, er der ingen juridiske normer i russiske love, der ville fastlægge kriterier for at skelne mellem begreberne statslige "funktioner" og "tjenester". I nogle retsakter er det dog stadig muligt at finde relevante retningslinjer. Især på grundlag af ordlyden af ​​dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation nr. 314 af 9. marts 2004, som behandler systemets problemer udøvende organer myndigheder, kan det antages, at den centrale forskel ligger i, om udøvelsen af ​​politiske eller administrative beføjelser er til stede eller fraværende i organisationens aktiviteter. Såsom for eksempel kontrol, udstedelse af tilladelser, tilsyn mv.

Vi kan således fortolke begrebet "budgetorganisationer" på to måder. For det første kan sådanne strukturer forstås som enhver regeringsorganisation. For det andet kan begrebet "budgetorganisationer" kun afspejle en af ​​tre typer af offentlige myndigheder. Dem, der som udgangspunkt ikke omfatter magtudøvelse i deres virksomhed og kun hæfter for deres forpligtelser med den ejendom, de har i den driftsmæssige ledelse.

Vi bemærker også, at begrebet "budgetorganisation" i en række tilfælde identificeres med begrebet "kommunal institution". Strengt taget er der ingen særlig fejl her. Simpelthen fordi aktiviteterne i denne type organisationer er mulige på grund af finansiering over det kommunale budget, som er en integreret del af det nationale økonomistyringssystem. Det vil sige, at det er inkluderet i Den Russiske Føderations almindelige budget. Samtidig er det ikke helt hensigtsmæssigt at sidestille begreberne "kommunal institution" og "statslig organisation". Hvorfor? Faktum er, at i overensstemmelse med russisk lovgivning er statslige og kommunale myndigheder uafhængige.

Begrebet "budgetorganisation" kan således bruges som et synonym for begreber som "stat" eller "kommunal institution". Eller som en selvstændig kategori - i forbindelse med klassificeringen af ​​statslige organer. Begreberne "statslig organisation" og "kommunal institution" skal sidestilles med forsigtighed. Kun hvis den relevante kontekst ikke antyder sandsynligheden for dobbeltforståelse. Selvfølgelig i det hele taget officielle dokumenter vilkår bør anvendes baseret på den faktiske type organisation bestemt af, hvem grundlæggeren er. Dette skrives altid ned på papir i de relevante titeldokumenter.

Statslig instans eller statsejet virksomhed?

Vi sagde ovenfor, at begrebet "statslige institutioner" er synonymt med begrebet "budgetorganisationer". Eksempler på strukturer, som staten deltager i, kan dog være meget forskellige - der er især statsejede virksomheder og statsbanker. Er de budgetmæssige organisationer? Ingen. er ikke. Fordi budgetinstitutioner typisk bør være karakteriseret ved en kombination af følgende tre karakteristika:

• organisationers hovedaktivitetsprofil er ikke relateret til kommercielle aktiviteter;
• grundlæggeren af ​​strukturen er Den Russiske Føderation, dens emne eller kommunale enhed;
• Hovedkilden til finansiering af institutionens arbejde er budgettet på det passende niveau.

Der er således begreberne "statsejet virksomhed", "statsorganisation" og "institution". I nogle tilfælde kan de selvfølgelig betragtes som synonymer, men ud fra konteksten kan det være hensigtsmæssigt kun at definere én af dem.

For eksempel, hvis vi taler om sådanne strukturer som Sberbank eller Rosatom, så er det helt acceptabelt at kalde dem "organisationer", men ikke "institutioner", da deres aktiviteter i det mindste ikke fuldt ud svarer til det første og tredje kriterium . Desuden er udtrykket "statsvirksomhed" mere velegnet til Rosatom, da denne struktur ansat i den "virkelige sektor".

Sberbanks aktiviteter er hovedsageligt kommercielle - udstedelse af lån, servicering af konti samt Rosatom, som modtager indtægter fra implementering af kerneprojekter, hovedsageligt relateret til energi. Derfor er behovet for budgetstøtte til hver af disse organisationer minimalt. Til gengæld en sådan struktur som for eksempel den regionale afdeling af fonden social forsikring i Republikken Bashkortostan er det mere passende at kalde det en "statsinstitution".

Hvilken slags vilkårsforhold er mest retfærdigt? Det kan antages, at en "statslig institution" altid er en "organisation", men yderst sjældent en "virksomhed". Forresten, hvis ordet "budgettær" bruges i navnet på strukturen, så klassificerer dette, kan man sige, automatisk det som en "organisation", der ikke er en virksomhed, eller for eksempel et statsligt selskab.

Hvilke andre træk kan identificeres som karakteristiske for statslige institutioner? Du kan især være opmærksom på 8. afsnit i artikel 161 i Den Russiske Føderations budgetkode - den siger, at en budgetorganisation ikke kan modtage kredit fra banker og andre finansielle institutioner. Til gengæld kan en statsejet virksomhed eller statsbank som udgangspunkt. Samtidig kan budgetorganisationer meget vel være en uafhængig sagsøgt i retten. Opfyldelsen af ​​relevante forpligtelser kan sikres ved grænser for budgetmidler, og sørger også for grundlæggeren. Et af de mest oplagte klassificeringskriterier er den geografiske placering af strukturen. For eksempel omtales budgetmæssige og de fleste andre bosættelser som regel som tilhørende den tilsvarende distrikts- eller territoriale myndighed. Til gengæld kan navnet på statsejede virksomheder angive tilknytning til evt lovlig kontrakt- for eksempel til et aktieselskab.

Hvem er stifterne?

Hvem etablerer en statsbudgetorganisation? Alt afhænger af de relevante myndigheders funktionsniveau. Hvad angår føderale strukturer, er de faktisk etableret af staten selv, det vil sige Den Russiske Føderation. Hvis vi taler om det regionale niveau, så er grundlæggeren subjektet - region, territorium, republik. I tilfælde af kommunale strukturer - lokalitet. Der er en funktion, der kendetegner lavprisbyer og andre føderale byer. I dem er den kommunale enhed som regel ikke selve bebyggelsen som helhed, men dens individuelle administrative dele - i Moskva, for eksempel, er disse distrikter. Det skal bemærkes, at en budgetorganisation kun kan have én stifter, der opererer på et bestemt niveau.

Typer af aktiviteter i budgetorganisationer

Hvilke typer aktiviteter udføres typisk af kommunale og statslige institutioner (i denne sammenhæng alle tre typer)? Dette bestemmes først og fremmest af hovedformålet med deres skabelse. Hvilket, baseret på ordlyden af ​​russisk lovgivning, er behovet for at implementere forskellige organers beføjelser. En budgetorganisations aktiviteter skal således svare til de mål, der er fastsat af den struktur, der etablerede dem. Dens specifikke typer skal angives i institutionens charter. Hvis det under en afdelings- eller tilsynsrevision viser sig, at nogle institutioners aktiviteter ikke svarer til stifterens mål (såvel som hans beføjelser eller profil), kan der træffes en beslutning om at afvikle disse strukturer eller overføre dem til et andet organ (eller til et andet regeringsniveau). Alle disse regler er også relevante for kommunale strukturer. I princippet er lovgivningen, der regulerer aktiviteterne for alle budgetmæssige, i bred forstand, organisationer generelt ret ensartet. I nogle juridiske kilder kan de samme normer samtidig være rettet mod dem, der opererer på både føderalt, regionalt eller lokalt niveau.

Vi bemærker også, at en statslig eller kommunal budgetorganisation kan udføre aktiviteter, der supplerer den primære, men som ikke ligner den på grund af typiske karakteristika. Som regel taler vi om iværksætteraktiviteter. Om at drive en "forretning", om at tjene kommercielle penge. Som på grund af deres karakteristika er virkelig langt fra magtudøvelse og levering af ydelser til borgerne. Samtidig skal de pågældende tredjepartsaktiviteter være i overensstemmelse med de mål, institutionen er oprettet for. Og derfor skal typerne af "forretninger" for budgetorganisationer også angives i de relevante konstituerende dokumenter.

Hvilken type forretningsaktiviteter kan budgetorganisationer engagere sig i? Eksempler kan variere. Hvis dette for eksempel er en skole, kan iværksætteraktiviteter komme til udtryk i tilrettelæggelse af betalte kurser, udskrivning af dokumenter på en printer eller fotokopiering af dem og salg af kontorartikler.

Økonomisk aspekt

(organisationer ejet af staten, men af ​​kommerciel type indebærer selvforsyning) strukturer udføres som regel på bekostning af statskassen - føderale, regionale, kommunale. Også kontant indkomst kan vises på grund af "forretning" - yderligere aktiviteter såvel som gennem sponsorering. Men som regel er den vigtigste finansieringskanal på det passende niveau - kommunalt, regionalt eller føderalt. Forvaltning af tilgængelige midler i forhold til institutionens vigtigste funktionelle aktiviteter afspejles i et særligt dokument - en finansiel plan. økonomisk aktivitet. Bemærk, at det kun er nødvendigt for to typer organisationer - "autonome" og "budgettære". For "statslige" kræves et andet dokument - et skøn over indtægter og udgifter. Grundlæggeren af ​​organisationen skal i overensstemmelse med bestemmelserne i relevante love etablere en procedure for kompilering og tilvejebringelse af sådanne kilder.

Beskatning

Vi sagde ovenfor, at på trods af, at statslige (eller kommunale) institutioner og organisationer er budgetmæssige, kan de stadig drive en slags "forretning". Den indkomst, der modtages i dette tilfælde, som i tilfældet med erhvervsvirksomheders aktiviteter, er skattepligtig. Efter hvilke standarder beregnes det?

Så snart en betaling foretages af en "kommerciel profil"-kunde, der kontakter en institution, eller af en modtager af en ydelse, registrerer budgetorganisationen, at der er modtaget midler til nuværende konto eller hos det føderale finansministerium.

Den nuværende skattelovgivning i Den Russiske Føderation antager, at en institution skal betale fra sine indtægter adskillige (hvis relevant, baseret på specifikationerne for specifikke aktivitetsområder) eksisterende gebyrer på én gang. Vi taler først og fremmest om indkomstskat. Hvad angår det, er beskatningsobjektet hele mængden af ​​indtægter modtaget på organisationens løbende konti, reduceret på samme tid med afholdte udgifter. Indtægtskilder kan være forskellige - vi gav flere eksempler ovenfor. Dog indtægt inden for rammerne af budgetfinansiering, samt andre former for målrettet indtægt - primært sponsorering. Indkomstskattesatsen for budgetmæssige organisationer er 20 %. 18% er underlagt betaling til det relevante finansielle og økonomiske system i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation. 2% overføres til det føderale budget. Rapporteringsperioder er første kvartal, seks måneder og ni måneder.

Regnskab

Det næste aspekt af aktiviteten regerings kontorer- regnskab. Løn i en budgetmæssig organisation, indtægter fra "virksomheder" såvel som sponsorering - alt dette tages i betragtning gennem regnskabsmekanismer. Reglerne og forskrifterne vedrørende disse processer er underlagt føderal lovgivning. De vigtigste lovkilder her er Den Russiske Føderations skattelov såvel som den føderale lov "om regnskab". Hvad er nuancerne vedr denne retning institutioners aktiviteter, kan det bemærkes?

Vi sagde ovenfor, at budgetorganisationernes ejendom er under operationel ledelse. Det er interessant, at det ifølge loven klassificeres i regnskabsprocedurer, som om det var ejet (som det er tilfældet med kommercielle strukturer). Således kan man i praksis af statslige institutioner, som nogle eksperter mener, observere et tilfælde af gennemførelse af faste rettigheder uden for ejendomsinstitutionen.

Statsinstitutioner af en selvstændig type såvel som budgetmæssige skal i deres aktiviteter bruge kontoplanerne, der er fastsat i de relevante bekendtgørelser fra Finansministeriet. De er forskellige for hver type institution. skal anvende budgetkontoplanen, ligeledes standardiseret ved den relevante bekendtgørelse fra Finansministeriet. At arbejde som revisor i en budgetorganisation involverer naturligvis meget højt niveau ansvar.

Indtægter og udgifter

Hvilke typer indtægter og udgifter kan forekomme i statslige myndigheders rapporterings- og regnskabsdokumenter? Hvad er det specifikke ved deres optagelse i de relevante kilder? Med hensyn til budgetinstitutioner kan udgifter kun klassificeres på følgende grunde:

• aflønning i henhold til ansættelseskontrakter;
• overførsel af bidrag til pensionskassen, socialforsikringsfonden, tvungen sygesikring for ansatte;
• overførsler fastsat ved lov;
• udstedelse af rejsegodtgørelser og andre betalinger til ansatte;
• betaling for varer og tjenesteydelser i henhold til kommunale eller statslige kontrakter, samt skøn.

Andre muligheder for at bruge midler af budgetorganisationer er ikke tilladt ved lov.

Instruktion fra statsskattetjenesten i Rusland dateret 20. august 1998 N 48 "Om proceduren for beregning og betaling af indkomstskat til budgettet af budgetorganisationer (institutioner) og indsendelse af rapporter til skattemyndighederne"

(en kommentar)

N.N. Zhoromskaya,
Afdelingschef for Ruslands finansministerium

Generelle bestemmelser

I overensstemmelse med loven i Den Russiske Føderation dateret 27. december 1991 N 2116-1 "Om indkomstskat for virksomheder og organisationer", under hensyntagen til ændringer og tilføjelser til den, samt instruktionen fra Ruslands statsskattetjeneste dateret 20. august 1998 N 48, under hensyntagen til ændringer og tilføjelser dateret 12. januar .99 N GB-3-02/7, betaler budgetorganisationer (institutioner), der har indkomst fra erhvervsvirksomhed, indkomstskat af beløbet af overskydende indkomst modtaget fra sådan aktivitet over udgifter ved anvendelse af indkomstskattesatser og fordele ved opgørelse af skattepligtig fortjeneste på den måde, der er foreskrevet i loven.

Hvilke organisationer (institutioner) betragtes som budgetmæssige?

TIL budgetinstitutioner en af ​​typerne non-profit organisationer- institutioner finansieret helt eller delvist over budgetter på alle niveauer baseret på skøn over indtægter og udgifter.

Budgetinstitutionernes hovedtræk og organisatoriske og juridiske former er fastsat i lov- og reguleringsakter. Således artikel 50 i den civile lovbog Den Russiske Føderation Det er fastslået, at non-profit organisationer kan udføre iværksætteraktiviteter i det omfang, de tjener til at nå de mål, som disse organisationer er skabt til, og er i overensstemmelse med disse mål.

En budgetinstitutions juridiske status bestemmes af dens indgående dokumenter(charter eller forordning).

En budgetinstitutions konstituerende dokumenter bestemmer dens navn, art af aktivitet, organisatoriske og juridiske form, procedure for etablering, emne og formål med aktivitet, kilder til dannelse af ejendom og andre bestemmelser fastsat i føderal lov af 12. januar 1996 N 7 -FZ "Om non-profit organisationer". Derudover omfatter en budgetinstitution en institution oprettet af føderale udøvende myndigheder, organer af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale selvstyreorganer til at udføre ledelsesmæssige, sociokulturelle og andre funktioner af non-profit karakter og finansieret fra relevante budgetter.

Påkrævet stand budgetinstitution finansierer aktiviteter fra budgetmidler og fører regnskaber til udførelse af skøn over indtægter og udgifter i henhold til kontoplanen godkendt af Ruslands finansministerium for budgetinstitutioner, og udarbejder skøn over indtægter og udgifter i overensstemmelse med Den Russiske Føderations budgetklassifikation, godkendt efter ordre fra Ruslands finansministerium af 01/06/98 N 1n "Om Den Russiske Føderations budgetklassifikation", under hensyntagen til ændringer og tilføjelser. Udarbejdelsen af ​​års-, kvartals- og månedsregnskaber udføres i overensstemmelse med brevet fra Ruslands finansministerium af 15. februar 1993 N 12 "Om proceduren for udarbejdelse af års-, kvartals- og månedsregnskaber af institutioner og organisationer vedr. budgettet,” under hensyntagen til ændringer og tilføjelser. Udførelse af skøn over indtægter og udgifter for en budgetinstitution udføres både på bekostning af budgettet og på bekostning af ekstrabudgettære kilder (iværksætteraktiviteter) i overensstemmelse med den økonomiske klassificering af budgetudgifter i overensstemmelse med udkastet til instrukser Ruslands finansministerium om fordeling af udgifter til de relevante poster og underposter i den økonomiske klassificering af budgetudgifter, som i øjeblikket er udviklet og er ved at blive godkendt af ledelsen af ​​det russiske finansministerium.

Indtægter for budgetinstitutioner modtaget fra levering af betalte tjenester juridiske enheder og enkeltpersoner er indtægter fra erhvervsaktiviteter (undtagen indtægter modtaget af budgetmæssige statslige og kommunale museer, biblioteker, filharmoniske grupper, teatre, arkivinstitutioner, cirkus, zoologiske haver, botaniske haver, dendrologiske parker og nationale reservater modtaget fra deres hovedaktiviteter), hvis institutionerne fører regnskaber i henhold til kontoplanen godkendt af Ruslands finansministerium for budgetinstitutioner.

Skatteydere

Betalere af indkomstskat (baseret på ejendommeligheder ved bogføring) er budgetinstitutioner, der modtager indtægter fra forretningsaktiviteter, som i overensstemmelse med de konstituerende dokumenter tildeles ret til at udføre indkomstskabende aktiviteter: levering af betalte tjenester, udførelse af arbejde, andre operationer osv.; videnskabelige institutioner, der finansieres over budgettet, og som udfører forsknings- og udviklingsarbejde i henhold til kontrakter; budgetinstitutioner, der er engageret i iværksætteraktiviteter og opererer under nye økonomiske forhold.

Beskatningsobjekt og procedure for opgørelse af skattepligtig fortjeneste

Skattegrundlaget for budgetinstitutioner finansieret over det føderale budget og andre niveauer af budgettet og vedligeholdelse af regnskabsoptegnelser på traditionel måde er defineret som forskellen mellem mængden af ​​indkomst modtaget fra salg af udført arbejde, tjenester og andre operationer uden værdi tilføjet skat og punktafgifter (kontante udgifter til kontanter, betalingsdokumenter) og faktiske udgifter inkluderet på listen over udgifter efter artikler og underartikler i den økonomiske klassificering af udgifter i Den Russiske Føderations budgetter.

Fordelingen af ​​faktiske udgifter (forsyningsvirksomhed, kommunikationstjenester, transportomkostninger til transport af administrativt og ledelsesmæssigt personale) mellem budget- og iværksætteraktiviteter udføres i forhold til mængden af ​​midler modtaget fra iværksætteraktiviteter i det samlede beløb af midler (inklusive budgetmæssige dem). Denne procedure gælder både for budgetinstitutioner, der overføres til nye forretningsbetingelser, finansieret af alle budgetniveauer, og for institutioner, der opererer på traditionel vis, dvs. ikke overført.

Princippet om proportional fordeling af udgifter mellem budget- og iværksætteraktiviteter gælder kun for tre poster af økonomisk klassificering af udgifter: 110700 "Betaling for forsyningsvirksomheder", 110600 "Betaling for kommunikationstjenester", 110500 "Betaling transportydelser" For andre økonomiske udgiftsposter føres der særskilt regnskab for både budget- og iværksætteraktiviteter.

Den proportionale metode gælder ikke for budgetinstitutioner, der finansieres over det føderale budget og opererer under nye økonomiske forhold (brev fra Ruslands finansministerium af 02.08.95 N 82), med undtagelse af fordelingen mellem budgetmæssige og iværksætteraktiviteter af faktiske aktiviteter udgifter til offentlige tjenester, kommunikationstjenester, transportomkostninger til transport af administrativt og ledelsesmæssigt personale. Sådanne budgetinstitutioner skal føre separate registre over indtægter og udgifter for hver type forretningsaktivitet.

For budgetinstitutioner, der beskæftiger sig med iværksætteraktiviteter og betjenes af centraliserede regnskabsafdelinger oprettet ved store budgetinstitutioner (hospitaler), såvel som under den udøvende myndighed af en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation eller den lokale regering, beregnes indkomstskat af centraliserede regnskabsafdelinger fra størrelsen af ​​overskydende indkomst over udgifter til erhvervsaktiviteter baseret på det samlede beløb af indtægter og udgifter for alle specificerede budgetinstitutioner og betales til skattemyndigheden på registreringsstedet for den myndighed, hvor den centraliserede regnskabsafdeling blev oprettet.

Når man bestemmer specifik vægtfylde indkomst (med forholdsmæssig beregning) modtaget fra iværksætteraktivitet, tager det samlede indkomstbeløb ikke højde for mål, samt ikke-driftsindkomst (indkomst modtaget i form af bankrenter på midler på løbende indlånskonti; indkomst modtaget fra leasing af ejendom; valutakursforskelle osv.).

Indtægter fra leasing af ejendom tilhørende videnskabelige organisationer, uddannelsesinstitutioner, sundhedsinstitutioner, statslige museer, statslige kultur- og kunstinstitutioner finansieret over forbundsbudgettet i henhold til art. 30 i den føderale lov af 22. februar 1999 N 36-FZ "Om det føderale budget for 1999", afspejles i estimaterne for disse organisationers indtægter og udgifter og bruges fuldt ud af sidstnævnte som yderligere kilde budgetfinansiering til vedligeholdelse og udvikling af dets materielle og tekniske grundlag.

De målrettede fonde, der er anført i instruks nr. 48, indgår ikke i den skattepligtige indkomst, og udgifter fra målrettede fonde afspejles heller ikke i størrelsen af ​​udgifter til fastsættelse af beskatningsgrundlaget.

Midler modtaget af budgettet uddannelsesinstitutioner i rapporteringsperioden, men relateret til følgende rapporteringsperioder (f.eks. afspejles gebyrer for hele studieperioden (år, 5 år) på underkonto 157 "Afregninger med købere og kunder." Disse midler er underlagt optagelse i beskatningsgrundlag ved begyndelsen af ​​den indberetningsperiode, de tilhører.

Udgifter fra sådanne fonde afspejles på underkonto 210 "Udgifter til fordeling" og henføres til udgifter i den periode, de vedrører.

Indkomst, der ikke tages i betragtning i skattemæssig henseende

Som en del af budgetinstitutionernes indtægter og udgifter tages der ikke hensyn til budgetbevillinger ved beskatningen, samt midler modtaget som honorar for brug af kollegier på videregående og gymnasialer. uddannelsesinstitutioner, gebyrer for at holde børn i førskoleinstitutioner, som er midler til finansiering af den løbende vedligeholdelse af institutioner, deres individuelle udgiftsposter planlagt i et samlet omkostningsoverslag af en budgetinstitution.

Det skal erindres, at ved beregning af skattepligtig fortjeneste (beløbet af overskydende indtægter i forhold til udgifter) for budgetinstitutioner, er omkostningerne til anlægsaktiver modtaget gratis: udstyr, anden ejendom, der anvendes til det tilsigtede formål i udførelsen af ​​dets hovedaktiviteter. ikke taget i betragtning.

Grundlæggende og andre materielle aktiver overføres som regel gratis til budgetinstitutioner i samme system på grund af deres ubrugelighed, forældelse, færdiggørelse af videnskabelige emner uden at modtage nogen fordele til gengæld.

Proceduren for indgivelse af indberetninger til skattemyndighederne

Der bør lægges vægt på ændringer i fristerne for indsendelse af indkomstskatterapporter fra budgetinstitutionerne og betalingen af ​​denne skat til budgettet.

Indkomstskatteberegninger indsendes af budgetinstitutioner på kvartalsbasis fra begyndelsen af ​​året senest den 30. i måneden efter indberetningskvartalet og for året - senest den 15. marts det følgende år.

Regnskabsberetninger om budgetinstitutionernes udførelse af skøn over indtægter og udgifter indsendes ikke til skattemyndighederne.

non-profit organisation oprettet af myndigheden statsmagt af Den Russiske Føderation eller et emne i Føderationen, samt et lokalt regeringsorgan til gennemførelse af ledelsesmæssige, sociokulturelle, videnskabelige-tekniske eller andre ikke-kommercielle funktioner, finansieret helt eller delvist i overensstemmelse med skønnet indtægter og udgifter fra budgetmidler eller midler fra en statslig ekstrabudgettær fond. I henhold til betingelser og procedure for finansiering af B.u. er også anerkendt retshåndhævende myndigheder , organisationer og institutioner, oprettet. at sikre de nationale funktioner forsvar, andre organisationer udstyret med statslig (kommunal) ejendom med ret til operationel ledelse, som ikke har status som en føderal regeringsagentur. Boo. fungere som stat og kommune pr-tiya; alle er underlagt staten registrering på den måde, der er fastsat i lov om registrering af juridiske personer. personer Til brugt finansiering, bortset fra budgettet. bevillinger fra de føderale, regionale eller lokale budgetter og ekstrabudgettære fonde, kan andre kilder anvendes. For eksempel dækker skolerne en del af deres udgifter fra indtægter. fra salg af studerende håndværk, lavet i produktion værksteder; universiteter - på bekostning af midler fra salg af videnskabelig udvikling. Hvis brugt i overensstemmelse med dets konstituerende dokumenter gives ret til at udføre indkomstskabende aktiviteter, derefter er disse indtægter og den for deres regning erhvervede ejendom til B.u. og skal tilgodeses i afdelingen. balance. Boo. har ret til at fordele indtægter fra betalte aktiviteter blandt sine deltagere, samt lede dem til at nå de lovbestemte mål, bestemmelser. indgående dokumenter. Boo. har ejendom overdraget til sig af ejeren, og ejendom erhvervet. på bekostning af budgettet. midler, tildeling ifølge skøn. Denne ejendom er brugt brugt. i overensstemmelse med loven, lovbestemte formål, ejerens opgaver og ejendommens formål. Men ifølge sine forpligtelser har B.u. svarer med de penge, han har til rådighed. betyder, ikke fast. ejendom bag ham; hvis der ikke er penge nok. finansierer subsidiært ansvar for forpligtelserne fra B.u. afholdes af ejeren af ​​den pågældende ejendom. Boo. har ret til selvstændigt at udvikle sin økonomi. en plan, som udarbejdes i form af et skøn over indtægter og udgifter. I dette skøn, i modsætning til den hidtidige procedure, hvor et særligt skøn blev udarbejdet særskilt. midler, afspejles indtægter både fra budget og stat. ekstrabudgettære midler samt fra gennemførelsen af ​​betalte aktiviteter (levering af betalte tjenester til lovpligtige aktiviteter; brug af statslig eller kommunal ejendom, der er overdraget til budgetinstitutioner med ret til operationel ledelse osv.). Under budgetplanlægningen har B.u. baseret på de forventede mængder af offentlige ydelser. (kommunale) ydelser og installation. finansielle normer og regler. omkostninger til deres gennemførelse og under hensyntagen til eksekveringen af ​​indeværende års skøn udarbejder og fremsender budgetanmodning for den kommende økonomi. år forelægges den til godkendelse hos hovedforvalteren af ​​budgetmidler. Ifølge det godkendte skøn er B.u. modtager et budget. midler og bruger dem i det beløb, der er fastsat i budgetplanen, under hensyntagen til reduktioner og indeksering. Mere berettiget. tilvejebringelse af brugte midler bør fremme gennemførelsen af ​​statens budgetplanlægning i praksis. min. social standarder og budgetter udviklet på grundlag heraf. normal Boo. har ret til at bruge budgettet. midler iht retsakter og kun love om: løn; overførsel af enkelt social skat (bidrag) til staten. midler uden for budgettet; rejse og anden kompensation. medarbejder fordele; overførsler til befolkningen; betaling for varer, arbejder og tjenesteydelser på kontraktbasis. stat eller kommune kontrakter, i tilfælde af deres fravær - efter godkendelse. skøn. At bruge budgettet. midler til andre formål er ikke tilladt. Hvad angår midler modtaget fra kilder uden for budgettet, er finansielle institutioner i henhold til artikel 161, stk. 6 i Den Russiske Føderations budgetkodeks, uafhængige i deres udgifter, når de udfører skøn over indtægter og udgifter. Ved udførelse af estimatet skal Den Russiske Føderations føderale finansministerium eller et andet organ, der gennemfører budgettet, sammen med den primære budgetforvalter. fonde bestemmer rettighederne for B.u. om omfordeling af udgifter finansieret over budgettet mellem emneposter og udgiftstyper. Hvis brugt i installeret ordre, reduceres mængden af ​​midler, der er afsat målrettet til finansiering af kontrakten. kontrakter, så skal institutionen og dens kontraktpartnere aftale nye finansieringsvilkår og om nødvendigt andre kontraktvilkår. Partnere i henhold til kontrakten har ret til at kræve af B.u. erstatning for lidt skade. som følge af ufuldstændig eller utidig finansiering, men kun i størrelsen af ​​den faktiske skade, forårsager. ændring af kontraktvilkårene. Samme brugt i tilfælde af underfinansiering, har ret til kompensation i størrelsen af ​​underfinansiering. B.u., underlagt forbundet. håndhævende myndigheder myndigheder er forpligtet til at bruge budgettet. midler udelukkende gennem personlige konti, der føres af Den Russiske Føderations føderale finansministerium. Alt sammen brugt skal straks indsende rapporter og andre oplysninger om anvendelsen af ​​budgettet. midler

RapportElesina Natalya, gr.432Budgetmæssige organisationer Statsfinansieret organisation- en organisation oprettet af regeringsorganer i Den Russiske Føderation, regeringsorganer af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer til at udføre ledelsesmæssige, sociokulturelle, videnskabelige, tekniske og andre funktioner af ikke-kommerciel karakter, hvis aktiviteter finansieres over det relevante budget eller budgettet for statslige ekstrabudgettære midler baseret på indtægtsoverslag og udgifter. Det er finansieret over budgettet på ethvert niveau og udfører ikke uafhængige økonomiske aktiviteter, men har et skøn over budgetudgifter modtaget fra højere myndigheder. Organisationer, der er udstyret med statslig eller kommunal ejendom med ret til operationel ledelse, og som ikke har status som en føderal regeringsvirksomhed, i forbindelse med denne kodeks, anerkendes som budgetinstitutioner.

Budgetmæssige organisationer omfatter uddannelses-, kultur-, sundhedsinstitutioner og organisationer regeringskontrolleret, militær-industrielt kompleks og hær. En forudsætning for at klassificere en organisation som budgetorganisation er budgetfinansiering efter skøn og føring af regnskabsmateriale i henhold til budgetkontoplanen og på den måde, som er foreskrevet i instruks nr. 107n.

Begrebet en budgetorganisation bruges til at henvise til alle strukturelle afdelinger og juridiske enheder, der kontrolleres af statslige myndigheder og finansieres af budgetmidler. Begrebet budgetorganisation har ikke en streng juridisk betydning og har til hensigt at afspejle de forskellige organisatoriske og juridiske former, der i øjeblikket anvendes af myndigheder.

For hver budgetorganisation er der oprettet en afdeling på højere niveau (budgetorganisation på højere niveau), der udfører ejerens funktioner på vegne af subjektet i Den Russiske Føderation.

Budgetorganisationer klassificeres efter typen af ​​budgettjenester, der leveres.

Aktiviteterne i budgetorganisationer i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation kan betinget opdeles i at udføre økonomiske aktiviteter, udføre regulatoriske funktioner og administrative funktioner. I nogle tilfælde kombineres budgetorganisationer forskellige slags aktiviteter (levere forskellige typer budgettjenester).

For udvalgte grupper af budgetorganisationer bestemmes arten af ​​interaktion med en højere afdeling, mekanismen for budgetdannelse og dens udførelse, retten til at låne og beføjelsen til at forvalte aktiver.

Budgetinstitutioner udfører en bred vifte af aktiviteter: opdrage og undervise børn, behandle mennesker, skabe film, udføre koncerter, sikre arkivdokumenters sikkerhed og meget mere. Men ud over denne aktivitet, som udføres på bekostning af offentlige midler, er næsten alle budgetinstitutioner involveret i aktiviteter, der giver dem indtægter ud over budgetfinansiering. Det kan hævdes, at budgetmæssige organisationer for det første opfylder de grundlæggende kendetegn ved non-profit organisationer - deres hovedaktivitet forfølger ikke målet om at skabe overskud. For det andet er den manglende fordeling af det modtagne overskud mellem deltagerne ret åbenlys og følger af det sagte. Budgetorganisationer finansieres af ejeren, der grundlagde dem (Den Russiske Føderation, en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation eller et lokalt regeringsorgan) fra det tilsvarende budget. Det overskud, som organisationen modtager, bruges til at nå de mål, der er fastsat af ejeren, som oprindeligt blev fastsat i de konstituerende dokumenter, og det kan derfor ikke simpel opdeling mellem deltagere i økonomiske aktiviteter.

Organisatorisk økonomi– et sæt økonomiske og monetære relationer forbundet med oprettelse, distribution og brug af en fond af midler i processen med produktion og salg af produkter (værker, tjenesteydelser). De økonomiske relationer i en budgetorganisation er baseret på relationer vedrørende strømmen af ​​midler mellem forskellige deltagere i social produktion.

De vigtigste monetære relationer, der opstår i en budgetorganisation:

1. Monetære relationer inden for organisationen er forbundet med forholdet til personale (oprettelse af en lønfond), med dannelsen af ​​udgiftsposter og oprettelsen, primær fordeling af indkomst modtaget fra budgetter på forskellige niveauer, såvel som fra iværksætteraktivitet ( skabelse autoriseret kapital, overskudsfordeling, oprettelse af andre interne fonde).

2. Monetære forbindelser med højere strukturer er de mest udviklede relationer i budgetmæssige organisationer, forbundet med omfordeling af budgetindtægter og forskellige særlige fonde. midler, samt med finansiering i rækkefølgen af ​​omfordeling af midler fra hovedforvalterne af det føderale budget.

3. Monetære forhold til forsikringsselskabet - forbundet med betaling af forsikringspræmier, og betaling af forsikringsdækning, når en risiko opstår.

4. Monetære forbindelser mellem Den Russiske Føderations centralbank (til modtagelse af midler fra det tilsvarende budget eller budgettet for en statslig ekstrabudgettær fond) og mellem kommercielle banker (til modtagelse af kreditressourcer, betaling af renter, betaling for banktjenester).

5. Monetære relationer med andre forretningsenheder - monetære relationer med købere, leverandører, transportorganisationer, telegraf-, konstruktions- og installationsorganisationer, forbundet med afregninger med kunder, men med hensyn til mængden af ​​betalinger - dette er det mest stor gruppe monetære forhold. Denne gruppe er den vigtigste, fordi den dannelse er i gang rigtige penge. I samspil mellem kommercielle virksomheder skabes nationalindkomst, og indtægter fra salg af produkter er til virksomhedens rådighed. Og budgetorganisationer udfører for det meste ledelsesmæssige, sociokulturelle, videnskabelige, tekniske og andre funktioner af ikke-kommerciel karakter. Selvom nogle budgetmæssige organisationer har ret til at deltage i visse typer kommercielle aktiviteter, er deres bidrag til nationalindkomsten ubetydeligt.

6. Monetære forbindelser med budgettet vedrørende betaling af skat på overskud fra erhvervsaktiviteter af budgetmæssige organisationer.

De vigtigste funktioner for finansiering af budgetorganisationer:

1. Fordeling

2. Test

Fordeling er bindeleddet mellem en budgetorganisations aktiviteter og forbrug. Organisationens aktiviteter er umulige uden passende finansiering. Organisationer udfører hovedsageligt sekundær distribution (dannelse af fonde). Kontrol udføres på alle stadier af anvendelsen af ​​midler. Særligt sted har kontrol over de målrettede udgifter af midler fra finansministeriet, regnskabskammeret, kontrol- og rekvisitionskommissioner, skatteinspektionsorganer (de kontrollerer aktualitet og fuldstændighed af skattebetalinger) og skattepolitiet. Undtagen offentlige tjenester Der er afdelingskontroller (udfør kontrol og rekvisitionsstyring), uafhængige (revisionsfirmaer) og interne (revisorer og andre interne personer).

En budgetinstitution er kendetegnet ved følgende funktioner:

Grundlæggerne, og derfor ejerne af en budgetinstitutions ejendom, kan være regeringsorganer i Den Russiske Føderation, regeringsorganer af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer;

I de fleste regulativer, der regulerer lønspørgsmål for offentligt ansatte, angiver en særlig linje, hvad dette dokument mener med begrebet "budgetorganisation". Som regel er disse organisationer, hvis funktioner og beføjelser af grundlæggeren udføres af udøvende myndigheder på forskellige niveauer - statslige, regionale og kommunale.

I øjeblikket er det afgørende kriterium finansieringskilden til betalinger løn fra midler tildelt af budgetterne for disse tre niveauer. Det viser sig, at ansatte i den offentlige sektor omfatter alle, der modtager løn over budgettet, hvis arbejde betales i henhold til Unified Tariff Schedule (UTS), og dem, der modtager betaling direkte fra et bestemt budget. Disse betalinger er naturligvis inkluderet i "Udgifter"-posten i disse budgetter.

I nogle retsakter indeholder definitioner, efter hvilke offentligt ansatte anerkendes som de enkeltpersoner, som består af arbejdsforhold med budgetorganisationer og modtage en løn under hensyntagen til de lønninger, der er fastsat på grundlag af det samlede tekniske system.

Hvem er en offentlig ansat?

I 2012 var antallet af ansatte i budgetorganisationer i Den Russiske Føderation mere end 14 millioner mennesker. Af disse arbejdede omkring 3,7 millioner i føderale regeringsagenturer, 4 millioner i regeringsagenturer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og 7 millioner i.

Ud over ansatte i føderale regeringsorganer, som f.eks skattekontor, finans, toldvæsen osv., som omfatter uddannelses- og sundhedspersonale, sociale myndigheder, kultur eller videnskab.

Denne kategori omfatter også militære enheder, institutioner og afdelinger af føderale udøvende myndigheder, hvori loven giver mulighed for militærtjeneste, samt civilt personel fra nogle føderale udøvende myndigheder relateret til aktiviteter inden for forsvar, retshåndhævelse og statssikkerhed.

Til dem, der kan betragte sig selv som offentligt ansatte, yder staten midler på budgettet til målrettede programmer, herunder tilskud til køb af bolig. Statskassen yder også midler til forskellige sociale ydelser til offentligt ansatte.