Κρατική Επιτροπή Άμυνας της ΕΣΣΔ. Περίληψη: Η δημόσια διοίκηση στα χρόνια του πολέμου

Αυτόνομος μη κερδοσκοπικός εκπαιδευτικός οργανισμός

ανώτερη επαγγελματική εκπαίδευση

ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ Odintsovo

Σχολή Εσπερινών και Αλληλογραφίας

Τμήμα γενική θεωρίακρατική και δημοτική διοίκηση

ΔΟΚΙΜΗ

στον κλάδο "Ιστορία" δημόσια διοίκησηστη Ρωσία"

με θέμα: «Η δημόσια διοίκηση κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου»

Συμπληρώθηκε από μαθητή

Ryaboshapka A.V.

Ομάδα GMU-P-Z-41

Τετραγωνισμένος:

Ph.D. Καρσάνοβα Ε.Σ.

Odintsovo 2009

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1. Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΣΣΔ ΤΙΣ ΠΑΡΑΜΟΝΕΣ ΤΟΥ ΠΟΛΕΜΟΥ

2. Η ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΣΣΔ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΜΕΓΑΛΟ ΠΑΤΡΙΩΤΙΚΟ ΠΟΛΕΜΟ

3. ΟΡΓΑΝΑ ΕΚΤΑΚΤΗΣ ΑΝΑΓΚΗΣ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ. ΕΣΣΔ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΜΕΓΑΛΟ ΠΑΤΡΙΩΤΙΚΟ ΠΟΛΕΜΟ

4. ΕΞΟΔΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΜΕΓΑΛΟ ΠΑΤΡΙΩΤΙΚΟ ΠΟΛΕΜΟ

ΣΥΝΑΨΗ

ΑΝΑΦΟΡΕΣ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η ιστορία της δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία είναι μια ιστορική επιστήμη. Είναι μέρος της ιστορίας Ρωσική κοινωνίακαι βρίσκεται στο ίδιο επίπεδο με την ιστορία της κοινωνικής σκέψης, την ιστορία της ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάμεων, την ιστορία της τέχνης κ.λπ.

Η ιστορία της δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία μελετά όχι μόνο πρότυπα, αλλά και τα χαρακτηριστικά των κρατικών-νομικών φαινομένων στην ακεραιότητα, την ενότητα, τη χρονολογική σειρά, τη διασύνδεση και την αλληλεξάρτησή τους.

Η δημόσια διοίκηση είναι ένα σύνθετο και πολύπλευρο φαινόμενο. Η δημόσια διοίκηση νοείται ως οι σκόπιμες ενέργειες των κυβερνητικών φορέων και των υπαλλήλων στο σχεδιασμό, την οργάνωση, την παρακίνηση, τον έλεγχο, την έγκριση και την εφαρμογή πράξεων (διευθυντικές αποφάσεις).

Το κράτος είναι ο σημαντικότερος θεσμός πολιτικό σύστημακοινωνία, οργάνωση, διεύθυνση και έλεγχος κοινές δραστηριότητεςκαι τις σχέσεις ανθρώπων, κοινωνικών ομάδων, τάξεων και συλλόγων.

Το κράτος είναι ο κεντρικός θεσμός της εξουσίας στην κοινωνία και η συμπυκνωμένη εφαρμογή πολιτικής και διαχείρισης από αυτή την εξουσία.

Ιδιαίτερη θέση στην Ιστορία της δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία κατέχει η δημόσια διοίκηση κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου. Αυτό το έργο αντικατοπτρίζει το σύστημα δημόσιας διοίκησης κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου, το οποίο υποβλήθηκε στην πιο σκληρή δοκιμασία δύναμης. Πέρασε αυτό το τεστ με τίμημα απίστευτων προσπαθειών και θυσιών. Χάρη σε αυτό, διατηρήθηκε η ακεραιότητα του κράτους και η ανεξαρτησία του.

1. Η ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΣΣΔ ΤΙΣ ΠΑΡΑΜΟΝΕΣ ΤΟΥ ΠΟΛΕΜΟΥ

Η κατάσταση της κυβέρνησης στην ΕΣΣΔ στην αρχή του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου χαρακτηρίζεται από τα εξής.

Η διαμόρφωση του μοντέλου δημόσιας διοίκησης της ΕΣΣΔ καθορίστηκε από το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ του 1936, που νομιμοποίησε τις διοικητικές-διοικητικές μεθόδους διαχείρισης που είχαν αναπτυχθεί στη χώρα.

Ρόλο έπαιξε και η εκκαθάριση του 1937-1938, κατά την οποία σκοτώθηκαν πολλοί επιφανείς αρχηγοί κυβερνητικών οργάνων σε όλους τους τομείς δραστηριότητας.

Σε μια τέτοια ατμόσφαιρα, το σύστημα δημόσιας διοίκησης σε κανένα επίπεδο δεν θα μπορούσε να είναι ιδιαίτερα αποτελεσματικό, καθώς το κλίμα καχυποψίας και φόβου προκάλεσε αβεβαιότητα, δεσμευμένη πρωτοβουλία και προώθησε παθητικούς εκτελεστές οδηγιών από ανώτερες αρχές σε ηγετικές θέσεις. Όλα αυτά είχαν αρνητικές επιπτώσεις στη διαχείριση των Ενόπλων Δυνάμεων της χώρας στην προπολεμική περίοδο και κατά τη διάρκεια του πολέμου. Υπήρχε ένας πυρετώδης ανασχηματισμός της ηγεσίας στον κεντρικό μηχανισμό και τις στρατιωτικές περιφέρειες.

Πριν από τον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο, η σοβιετική ηγεσία έκανε μια σειρά από βήματα για να ενισχύσει την αμυντική ικανότητα της χώρας. Μέχρι το 1939 υπήρχε σύστημα προσωπικούστρατολόγηση και οργάνωση στρατευμάτων, το στρατιωτικό δίκτυο επεκτάθηκε εκπαιδευτικά ιδρύματα, έχουν ληφθεί μέτρα για τον εξοπλισμό των στρατευμάτων νέα τεχνολογία. Το Πολιτικό Γραφείο ενέκρινε ειδικό ψήφισμα που υποχρεώνει τους διευθυντές των μεγαλύτερων εργοστασίων να ενημερώνουν καθημερινά την Κεντρική Επιτροπή για την παραγωγή στρατιωτικών προϊόντων.

Τον Μάιο του 1940, λόγω ελλείψεων στον έλεγχο των στρατευμάτων κατά τη διάρκεια Σοβιετο-φινλανδικός πόλεμοςΑποφασίστηκε η αλλαγή της ηγεσίας του Λαϊκού Επιτροπείου Άμυνας.

Η επίλυση των προβλημάτων διαχείρισης διευκολύνθηκε επίσης από μέτρα που αποσκοπούσαν στην ενίσχυση της εργασιακής και παραγωγικής πειθαρχίας. Εγκρίθηκαν διατάγματα του Προεδρείου Ανώτατο ΣυμβούλιοΕΣΣΔ:

Από τις 26 Ιουνίου 1940 «Περί μετάβασης σε οκτάωρη εργάσιμη ημέρα και επταήμερη εβδομάδα και για την απαγόρευση της παράνομης αποχώρησης εργαζομένων και εργαζομένων από επιχειρήσεις και ιδρύματα».

Από τις 10 Ιουλίου 1940 «Σχετικά με την ευθύνη για την απελευθέρωση κατώτερων ή ημιτελών προϊόντων και για τη μη συμμόρφωση με τα υποχρεωτικά πρότυπα από τις βιομηχανικές επιχειρήσεις».

Τα διατάγματα αυτά προέβλεπαν ποινική ευθύνη για καθυστέρηση στην εργασία και μετακίνηση εργαζομένων από μια επιχείρηση σε άλλη, για παραγωγή προϊόντων κατώτερης ποιότητας.

Η απειλή μιας στρατιωτικής επίθεσης ανάγκασε τη σοβιετική ηγεσία να ενισχύσει τους πανενωσιακούς θεσμούς διακυβέρνησης και να συγκεντρώσει την εξουσία σε όλα τα όργανα της Ένωσης. Οι στόχοι της αύξησης της εξουσίας της δημόσιας διοίκησης ήταν μέτρα για την ενίσχυση του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ. Ενημερώθηκε η σύνθεση της Επιτροπής Άμυνας. Με ψήφισμα του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων και της Κεντρικής Επιτροπής του Συνδικαλιστικού Κομμουνιστικού Κόμματος των Μπολσεβίκων της 21ης Μαρτίου 1941, δημιουργήθηκε το Γραφείο του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ. Το νεοσύστατο σώμα είχε όλα τα δικαιώματα του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων και τα ψηφίσματά του εκδόθηκαν ως ψηφίσματα του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων. Η δημιουργία του Προεδρείου του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων αύξησε σημαντικά την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης. Εάν η πλήρης σύνθεση του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων έπρεπε να συνεδριάζει μηνιαίως, το Προεδρείο συνεδρίαζε μία φορά την εβδομάδα και, εάν χρειαζόταν, πιο συχνά.

Ωστόσο, μέχρι την έναρξη του πολέμου, πολλά από αυτά που σχεδιάζονταν παρέμεναν ανεκπλήρωτα. Τα υλικά, τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για την ενίσχυση της άμυνας δεν παρείχαν επαρκή αντίσταση στον εχθρό αρχικό στάδιοπόλεμος.

2. Η ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΣΣΔ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΜΕΓΑΛΟ ΠΑΤΡΙΩΤΙΚΟ ΠΟΛΕΜΟ

Μετά την επίθεση της ναζιστικής Γερμανίας στην ΕΣΣΔ στο Σοβιετικό κρατικός μηχανισμόςέγιναν οι απαραίτητες αλλαγές λόγω στρατιωτικών συνθηκών.

Τα όργανα της κρατικής εξουσίας και διοίκησης, τόσο κεντρικά όσο και τοπικά, διατήρησαν τις εξουσίες τους κατά τη διάρκεια του πολέμου. Το Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, το Προεδρείο του, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτροπών και οι Λαϊκές Επιτροπές δεν διαλύθηκαν, αλλά συνέχισαν να λειτουργούν. Το ίδιο συνέβαινε στα δημοκρατικά όργανα και στους τοπικούς σοβιετικούς θεσμούς.

Ο πόλεμος άφησε το στίγμα του στο έργο των δομών εξουσίας, υποτάσσοντάς το στις ανάγκες του πολέμου. Στις 22 Ιουνίου 1941 εγκρίθηκε το Διάταγμα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ «Για τον στρατιωτικό νόμο», το οποίο εισήχθη σε όλο το ευρωπαϊκό τμήμα της χώρας. Στην επικράτεια αυτή, όλες οι λειτουργίες των κρατικών αρχών και διαχείρισης σε σχέση με την οργάνωση της άμυνας, τη διατήρηση της δημόσιας τάξης και τη διασφάλιση κρατική ασφάλειαπέρασε στις στρατιωτικές αρχές. Για να εξασφαλιστεί η αδιάλειπτη λειτουργία των επιχειρήσεων σε στρατιωτικό καθεστώς, εισήχθησαν έκτακτα μέτρα για τη ρύθμιση των στρατιωτικών εγκαταστάσεων, καταπολέμηση επιδημιών και εισήχθησαν έκτακτα ρυθμιστικά μέτρα εργασιακές σχέσεις. Τους δόθηκε το δικαίωμα να ρυθμίζουν το ωράριο των ιδρυμάτων και των επιχειρήσεων, να προσελκύουν πληθυσμό και οχήματαγια αμυντικούς σκοπούς και προστασία εθνικών οικονομικών και στρατιωτικών εγκαταστάσεων. Οι στρατιωτικές αρχές θα μπορούσαν να εκδίδουν κανονισμούς δεσμευτικούς για ολόκληρο τον πληθυσμό, καθώς και για τις τοπικές αρχές και. Αργότερα, με διατάγματα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, εισήχθη στρατιωτικός νόμος στη Γεωργιανή ΣΣΔ, σε ορισμένες πόλεις της Υπερκαυκασίας, κατά μήκος των ακτών της Μαύρης και της Κασπίας Θάλασσας, καθώς και σε όλες τις σιδηροδρόμων, στις θαλάσσιες, ποτάμιες και αεροπορικές μεταφορές. Η εισαγωγή του στρατιωτικού νόμου στις μεταφορές εξίσωσε τους εργαζομένους και τους υπαλλήλους της με τον στρατό και αύξησε την εργασιακή πειθαρχία, συμπεριλαμβανομένης της ποινικής ευθύνης για αδικήματα και εγκλήματα.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη και ταχεία επίλυση των επιχειρησιακών θεμάτων σε συνθήκες πολέμου, την 1η Ιουλίου 1941 υιοθετήθηκε το ψήφισμα «Περί επέκτασης των δικαιωμάτων». λαϊκοί κομισάριοιΕΣΣΔ σε συνθήκες πολέμου», όπου δόθηκε στα Λαϊκά Επιτροπεία το δικαίωμα να διανέμουν και να αναδιανέμουν υλικούς πόρους, να επιτρέπουν την έναρξη λειτουργίας των υπό κατασκευή επιχειρήσεων και των επιμέρους τμημάτων τους και να επιβαρύνονται με έξοδα για την αποκατάσταση επιχειρήσεων και κατοικιών που καταστράφηκαν από στρατιωτικές επιχειρήσεις.

Στις δραστηριότητες των Σοβιετικών και των εκτελεστικών επιτροπών τους (εκτελεστικές επιτροπές), ήρθαν στο προσκήνιο θέματα σχετικά με την οργάνωση της ένοπλης άμυνας της Πατρίδας. Κινητοποίηση του πληθυσμού, εφοδιασμός του Κόκκινου Στρατού με όπλα και στολές, δημιουργία αποδεκτών συνθηκών διαβίωσης και εργασίας για τους ανθρώπους που έμειναν πίσω - όλα αυτά τα προβλήματα επιλύθηκαν από το κόμμα και τα σοβιετικά όργανα. Η συγχώνευση των συσκευών τους έχει ενταθεί. Έλυσαν από κοινού τα σημαντικότερα ζητήματα στρατιωτικής, επιστράτευσης και οικονομικής ζωής.

Οι δραστηριότητες των Συμμαχικών Λαϊκών Επιτροπών ως κυβερνητικών οργάνων δεν περιορίστηκαν σε σχέση με την εποχή του πολέμου, αλλά, αντίθετα, απέκτησαν νέες πτυχές. Την 1η Ιουλίου 1941, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ ενέκρινε το ψήφισμα «Για την επέκταση των δικαιωμάτων των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ σε συνθήκες πολέμου». Οι επικεφαλής των Λαϊκών Επιτροπών, καθώς και οι διευθυντές εργοστασίων και οι επόπτες κατασκευής έλαβαν ευρείες εξουσίες στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, οι οποίες συνέβαλαν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και στην έγκαιρη επίλυση των καθηκόντων που τους ανατέθηκαν.

Τον Ιούλιο του 1941, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων ενέκρινε το ψήφισμα «Περί παραχώρησης στα Συμβούλια των Λαϊκών Επιτρόπων των δημοκρατιών και των περιφερειακών (περιφερειακών) εκτελεστικών επιτροπών το δικαίωμα να μεταφέρουν εργαζομένους και υπαλλήλους σε άλλες θέσεις εργασίας». Η απόφαση αυτή έδωσε στις τοπικές αρχές το δικαίωμα να υπόκεινται σε νομικές ευθύνες στους δράστες για άρνηση μετάθεσης σε άλλη εργασία καθώς και για αποχώρηση από την εργασία χωρίς άδεια.

Κάτω από το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ, προέκυψαν ορισμένα κεντρικά τμήματα που ήταν επιφορτισμένα με τον εφοδιασμό της βιομηχανίας: Glavsnabneft , Glavsnabugol , Glavsnables κλπ. Νέες μονάδες δημιουργήθηκαν και στα Λαϊκά Επιτροπεία.

Στις 22 Ιουνίου 1941 εγκρίθηκε το Διάταγμα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ «Για τον στρατιωτικό νόμο», το οποίο εισήχθη σε όλο το ευρωπαϊκό τμήμα της χώρας. Στην επικράτεια αυτή, όλες οι λειτουργίες των κρατικών αρχών και της διοίκησης σε σχέση με την οργάνωση της άμυνας, τη διατήρηση της δημόσιας τάξης και τη διασφάλιση της κρατικής ασφάλειας μεταβιβάστηκαν στις στρατιωτικές αρχές. Για να εξασφαλιστεί η αδιάλειπτη λειτουργία των επιχειρήσεων σε στρατιωτικό καθεστώς, εισήχθησαν έκτακτα μέτρα για τη ρύθμιση των στρατιωτικών εγκαταστάσεων, την καταπολέμηση των επιδημιών και τα έκτακτα μέτρα για τη ρύθμιση των εργασιακών σχέσεων. Τους δόθηκε το δικαίωμα να ρυθμίζουν το ωράριο λειτουργίας των ιδρυμάτων και των επιχειρήσεων, να προσελκύουν πληθυσμό και οχήματα για αμυντικούς σκοπούς και την προστασία των εθνικών οικονομικών και στρατιωτικών εγκαταστάσεων. Οι στρατιωτικές αρχές θα μπορούσαν να εκδίδουν κανονισμούς δεσμευτικούς για ολόκληρο τον πληθυσμό, καθώς και για τις τοπικές αρχές και τους δημόσιους οργανισμούς. Αργότερα, με διατάγματα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, εισήχθη στρατιωτικός νόμος στη Γεωργιανή ΣΣΔ, σε ορισμένες πόλεις της Υπερκαυκασίας, κατά μήκος των ακτών της Μαύρης και της Κασπίας Θάλασσας, καθώς και σε όλους τους σιδηροδρόμους, θάλασσα, ποτάμι και αεροπορικές μεταφορές. Η εισαγωγή του στρατιωτικού νόμου στις μεταφορές εξίσωσε τους εργαζομένους και τους υπαλλήλους της με τον στρατό και αύξησε την εργασιακή πειθαρχία, συμπεριλαμβανομένης της ποινικής ευθύνης για αδικήματα και εγκλήματα.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η έγκαιρη και ταχεία επίλυση των επιχειρησιακών ζητημάτων σε συνθήκες πολέμου, την 1η Ιουλίου 1941 εγκρίθηκε το ψήφισμα «Περί επέκτασης των δικαιωμάτων των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ σε συνθήκες πολέμου», στο οποίο οι Λαϊκές Επιτροπές ήταν δίνεται το δικαίωμα διανομής και αναδιανομής υλικών πόρων, η έγκριση της θέσης σε λειτουργία των κατασκευαστικών έργων στις επιχειρήσεις και των επιμέρους τμημάτων τους, η ανάληψη κόστους για την αποκατάσταση επιχειρήσεων και κατοικιών που καταστράφηκαν από στρατιωτικές επιχειρήσεις.

Κάτω από το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ, προέκυψαν μια σειρά από κεντρικά τμήματα που ήταν επιφορτισμένα με τον εφοδιασμό της βιομηχανίας: Glavsnabneft, Glavsnabugol, Glavsnables κ.λπ. Νέα τμήματα δημιουργήθηκαν επίσης στα Λαϊκά Επιτροπεία.

Οι ανάγκες του πολέμου απαιτούσαν τη δημιουργία μιας σειράς νέων συμμαχικών λαϊκών επιτροπών. Δημιουργήθηκαν Λαϊκά Επιτροπεία για τις βιομηχανίες που παρήγαγαν όπλα:

Τον Σεπτέμβριο του 1941 δημιουργήθηκε και λειτούργησε μέχρι τον Οκτώβριο του 1945 το Λαϊκό Επιτροπές Βιομηχανίας Τάνκ της ΕΣΣΔ.

από τον Νοέμβριο του 1941 έως τον Φεβρουάριο του 1946, λειτούργησε το Λαϊκό Επιμελητήριο Όπλων Κονιάματος της ΕΣΣΔ, που μετατράπηκε από Λαϊκή Επιτροπεία Γενικής Μηχανικής.

Τον Αύγουστο του 1941 δημιουργήθηκε η Κεντρική Διεύθυνση Επιμελητείας του Κόκκινου Στρατού, με επικεφαλής τον Αναπληρωτή Λαϊκό Επίτροπο Άμυνας. Δημιουργήθηκαν στρατιωτικά συμβούλια μετώπων, στρατών, στόλων και στολίσκων. Επικεφαλής τους ήταν ο διοικητής - ο πρόεδρος του Στρατιωτικού Συμβουλίου.

Επίσης στην αρχή του πολέμου δημιουργήθηκε το Σοβιετικό Γραφείο Πληροφοριών (Sovinformburo).

Κατά τη διάρκεια του πολέμου, τα δικαιώματα των συνδικαλιστικών δημοκρατιών διευρύνθηκαν. Την 1η Φεβρουαρίου 1944, σε μια σύνοδο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, εγκρίθηκε ο νόμος «Για τη δημιουργία στρατιωτικών σχηματισμών των ενωσιακών δημοκρατιών». Ως αποτέλεσμα αυτού του ψηφίσματος, τα Ανώτατα Σοβιέτ των Δημοκρατιών της Ένωσης ίδρυσαν Λαϊκές Επιτροπές Άμυνας, διόρισαν Λαϊκούς Επιτρόπους και, σε σχέση με αυτό, έκαναν αλλαγές στα συντάγματά τους. Έτσι, το Πανενωσιακό Λαϊκό Επιτροπές Άμυνας «προκειμένου να ενισχυθεί η αμυντική δύναμη» της ΕΣΣΔ μετατράπηκε σε συνδικαλιστικό-ρεπουμπλικανικό.

Μαζί με τον συγκεντρωτισμό της διακυβέρνησης κατά τα χρόνια του πολέμου, εμφανίστηκε μια άλλη τάση στη σχέση μεταξύ των κεντρικών αρχών και των δημοκρατιών. Στα τέλη Ιανουαρίου - αρχές Φεβρουαρίου 1944, πραγματοποιήθηκε σύνοδος του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, το οποίο την 1η Φεβρουαρίου 1944 υιοθέτησε τον νόμο «Περί παραχώρησης εξουσιών στις δημοκρατίες της Ένωσης στον τομέα των εξωτερικών σχέσεων και ως προς αυτό μετασχηματισμός το Λαϊκό Επιμελητήριο Εξωτερικών Υποθέσεων από μια πανενωσιακή σε μια Ένωση-Ρεπουμπλικανική Λαϊκή Επιτροπεία " Αυτός ο νόμος υπαγορεύτηκε από την επιθυμία της σοβιετικής ηγεσίας να πάρει μια πιο πλεονεκτική θέση στη μεταπολεμική παγκόσμια τάξη πραγμάτων. Για να γίνει αυτό, ήταν απαραίτητο να συμπεριληφθούν οι δημοκρατίες της Ένωσης στη διεθνή ζωή ως υποκείμενα διεθνές δίκαιο. Σε σχέση με αυτόν τον νόμο, οι ομοσπονδιακές δημοκρατίες της ΕΣΣΔ μπορούσαν να συνάψουν άμεσες σχέσεις με ξένα κράτη και να συνάψουν συμφωνίες μαζί τους.

Έχουν γίνει αλλαγές στον τομέα του ποινικού δικαίου. Μεγάλη ευθύνη κατά τη διάρκεια του πολέμου έπεσε στις τιμωρητικές αρχές της χώρας.

Τον Ιούλιο του 1941, αναδημιουργήθηκε ένα ενιαίο NKVD, τον Απρίλιο του 1943 δημιουργήθηκε μια ανεξάρτητη Λαϊκή Επιτροπεία Κρατικής Ασφάλειας και η Κύρια Διεύθυνση Στρατιωτικής Αντικατασκοπείας (SMERSH) μεταφέρθηκε στο Λαϊκό Επιτροπείο Άμυνας.

Το Διάταγμα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ της 22ας Ιουνίου 1941 ενέκρινε τους κανονισμούς για τα στρατιωτικά δικαστήρια σε περιοχές που κηρύχθηκαν υπό στρατιωτικό νόμο και σε περιοχές στρατιωτικών επιχειρήσεων. Τα δικαιώματα των στρατοδικείων διευρύνθηκαν. Σε σχέση με τον πόλεμο, άλλαξε η διαδικαστική σειρά εξέτασης των υποθέσεων στα στρατιωτικά δικαστήρια: δεν επιτρέπονταν παράπονα και διαμαρτυρίες κατά των ετυμηγοριών των δικαστηρίων. Οι ποινές εκτελέστηκαν αμέσως.

ΕΚΤΑΚΤΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΜΕΓΑΛΟ ΠΑΤΡΙΩΤΙΚΟ ΠΟΛΕΜΟ

Μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης αναπτύχθηκε στη χώρα όταν προέκυψε το ζήτημα της ίδιας της ύπαρξης του σοβιετικού κράτους.

Όλες οι αλλαγές στο σύστημα ελέγχου δεν μπόρεσαν να λύσουν τα προβλήματα της εποχής του πολέμου. Ως εκ τούτου, μαζί με τις παραδοσιακές μορφές εξουσίας και διαχείρισης, με την έναρξη του πολέμου, δημιουργήθηκαν ειδικά όργανα έκτακτης ανάγκης με ειδικές εξουσίες. Αυτά τα όργανα ήταν εξαιρετικά γιατί, πρώτον, η δημιουργία τους δεν προβλεπόταν από το Σύνταγμα της ΕΣΣΔ. δεύτερον, οι εξουσίες τους ήταν υψηλότερες από αυτές των συνταγματικών οργάνων εξουσίας και διοίκησης. Ήδη από τις πρώτες μέρες του πολέμου έγινε ορατή η ανεπάρκεια των μέτρων που ελήφθησαν για την απόκρουση της επιθετικότητας.

Η ανάγκη συγκέντρωσης όλης της εξουσίας στο ένα χέρι έγινε φανερή, όπου δεν θα υπήρχε διαχωρισμός σε κομματικά, κρατικά και στρατιωτικά όργανα, όπου τα όποια θέματα διαχείρισης θα επιλύονταν γρήγορα και με εξουσιοδότηση. Ένα τέτοιο όργανο έγινε η Κρατική Επιτροπή Άμυνας (GKO), που δημιουργήθηκε με κοινό ψήφισμα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ, της Κεντρικής Επιτροπής του Συνδικαλιστικού Κομμουνιστικού Κόμματος των Μπολσεβίκων και του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ για 30 Ιουνίου 1941. Αρχικά, η Κρατική Επιτροπή Άμυνας περιελάμβανε 5 άτομα και στη συνέχεια επεκτάθηκε σε 9 άτομα και στο τέλος του πολέμου μειώθηκε σε 8. Επικεφαλής της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας ήταν ο Στάλιν.

Στις 17 Σεπτεμβρίου 1941, η Κρατική Επιτροπή Άμυνας εξέδωσε διάταγμα «Σχετικά με την καθολική υποχρεωτική στρατιωτική εκπαίδευση για τους πολίτες της ΕΣΣΔ», σύμφωνα με το οποίο, από την 1η Οκτωβρίου 1941, εισήχθη υποχρεωτική στρατιωτική εκπαίδευση για όλους τους άνδρες πολίτες της ΕΣΣΔ από τις 16. έως 50 ετών. Η οργάνωση αυτής της εκπαίδευσης ανατέθηκε στη Λαϊκή Επιτροπεία Άμυνας και στις τοπικές αρχές της. Το Τμήμα Γενικής Στρατιωτικής Εκπαίδευσης (Vseobuch) σχηματίστηκε ως μέρος του Λαϊκού Επιτροπείου Άμυνας.

Μέσω του Λαϊκού Επιμελητηρίου της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας επέβλεπε τις εργασίες κρατικούς φορείςκαι τμήματα, και μέσω του Αρχηγείου της Ανώτατης Διοίκησης, ηγήθηκε του ένοπλου αγώνα κατά των εισβολέων. Η Κρατική Επιτροπή Άμυνας καταργήθηκε με το Διάταγμα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ στις 4 Σεπτεμβρίου 1945. Η Κρατική Επιτροπή Άμυνας είχε απεριόριστες εξουσίες. Η σύνθεσή του έδειχνε ότι περιείχε τους πιο ικανούς και έγκυρους ανθρώπους από τα ανώτατα κομματικά και κρατικά όργανα προικισμένα με νόμιμες εξουσίες εξουσίας. Παρά τον μικρό αριθμό της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας, οι συνθήκες πολέμου δεν της επέτρεψαν να συνεδριάζει τακτικά και σε πλήρη ισχύ. Οι αποφάσεις λαμβάνονταν από τον πρόεδρο ή τον αναπληρωτή σε συμφωνία με άλλα μέλη της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας.

Τα ψηφίσματα της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας είχαν την ισχύ των νόμων της εποχής του πολέμου. Όλες οι οργανώσεις -κομματικές, σοβιετικές, οικονομικές, δημόσιες- ήταν υποχρεωμένες να συμμορφώνονται αυστηρά με οποιεσδήποτε αποφάσεις και διαταγές της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας. Η επιτροπή αρκέστηκε στον δικό της μικρό διοικητικό μηχανισμό. Άσκησε ηγεσία μέσω κομματικών και σοβιετικών δομών εξουσίας. Στις δημοκρατίες, τα εδάφη και τις περιφέρειες, καθώς και στα στρατιωτικά και βιομηχανικά λαϊκά επιτροπεία, ιδρύθηκαν θέσεις επιτρόπων της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας.

Σε περιοχές πρώτης γραμμής, με απόφαση της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας, δημιουργήθηκαν περιφερειακές και αστικές επιτροπές άμυνας, οι οποίες ένωσαν την κομματική, σοβιετική και στρατιωτική δύναμη στην περιοχή. Οι δραστηριότητές τους ήταν υποταγμένες στα συμφέροντα της άμυνας. Επόπτευαν τη δημιουργία της λαϊκής πολιτοφυλακής, την κατασκευή αμυντικών δομών, την επισκευή στρατιωτικού εξοπλισμού, έκαναν κοινωνικό και εκπαιδευτικό έργο και καθιέρωσαν ειρηνική ζωή σε περιοχές που απελευθερώθηκαν από τους κατακτητές.

Η Κρατική Επιτροπή Άμυνας δημιούργησε βοηθητικά όργανα για την ενίσχυση του ελέγχου σε ορισμένες βιομηχανίες του αμυντικού συγκροτήματος. Τον Ιούλιο του 1942, σε κοινή συνεδρίαση του Πολιτικού Γραφείου και της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας, συγκροτήθηκε η Επιτροπή Μεταφορών. Αυτή η επιτροπή έγινε ένα ενιαίο όργανο διαχείρισης για όλους τους τύπους μεταφορών. Κινητοποίησε τους πόρους των εργατών σιδηροδρόμων, των εργαζομένων στο νερό και των αεροπόρων της χώρας και εξασφάλισε την αλληλεπίδραση όλων των τμημάτων του συστήματος μεταφορών. Η Επιτροπή Μεταφορών περιελάμβανε τους Λαϊκούς Επιτρόπους Σιδηροδρόμων, του Στόλου της Θάλασσας και του Ποταμού και εκπροσώπους της Λαϊκής Επιτροπείας Άμυνας. Τον Δεκέμβριο του 1942, δημιουργήθηκε το Γραφείο Επιχειρήσεων της GKO. Το όργανο αυτό παρακολουθούσε τις εργασίες των λαϊκών επιτροπών βιομηχανίας και μεταφορών, εκπόνησε μηνιαία και τριμηνιαία σχέδια παραγωγής για τις σημαντικότερες βιομηχανίες και παρακολουθούσε την έγκαιρη προμήθεια μετάλλων, άνθρακα, πετρελαίου και ηλεκτρικής ενέργειας. Το Γραφείο Επιχειρήσεων ανέλαβε επίσης τα καθήκοντα της καταργηθείσας Επιτροπής Μεταφορών.

Οι Ένοπλες Δυνάμεις της ΕΣΣΔ υπέστησαν επίσης αλλαγές κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου. Για να κατευθύνει τις στρατιωτικές επιχειρήσεις, την επομένη της έναρξης του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου, δημιουργήθηκε το Αρχηγείο της Κύριας Διοίκησης με Διάταγμα του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων και της Κεντρικής Επιτροπής του Συνδικαλιστικού Κομμουνιστικού Κόμματος των Μπολσεβίκων. Στις 10 Ιουλίου 1941 μετατράπηκε σε Αρχηγείο της Ανώτατης Διοίκησης. Το αρχηγείο υποτίθεται ότι θα ασκούσε τη στρατηγική ηγεσία των ενόπλων δυνάμεων της χώρας. Ο Στάλιν ηγήθηκε αυτού του σώματος και διορίστηκε Ανώτατος Διοικητής των Ενόπλων Δυνάμεων της ΕΣΣΔ.

Στις 24 Ιουνίου 1941, με ψήφισμα του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ της Κεντρικής Επιτροπής του Συνδικαλιστικού Κομμουνιστικού Κόμματος των Μπολσεβίκων, σχηματίστηκε το Συμβούλιο Εκκένωσης. Το συμβούλιο συνεργάστηκε στενά με τις Λαϊκές Επιτροπές, υπό τις οποίες δημιουργήθηκαν τμήματα εκκένωσης. Τον Ιούνιο του 1941, η Κεντρική Επιτροπή του Συνδικαλιστικού Κομμουνιστικού Κόμματος των Μπολσεβίκων και το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ καθόρισαν τη διαδικασία για την απομάκρυνση και την τοποθέτηση των ανθρώπινων δυνάμεων και της πιο πολύτιμης περιουσίας. Τον Σεπτέμβριο δημιουργήθηκε Τμήμα Εκκένωσης Πληθυσμού υπό το Συμβούλιο Εκκένωσης. Μαζί με το Συμβούλιο Εκκένωσης, η Επιτροπή Εκκένωσης λειτούργησε επίσης τον Οκτώβριο-Δεκέμβριο του 1941. Η επιτροπή επέβλεπε την εκκένωση του εξοπλισμού, τις προμήθειες πρώτων υλών και τροφίμων. Η τοποθέτηση επιχειρήσεων και οργανισμών που εκκενώθηκαν πραγματοποιήθηκε από κοινού με τις τοπικές αρχές. Μαζί με το Συμβούλιο και την Επιτροπή Εκκένωσης, στις 22 Ιουνίου 1942, δημιουργήθηκε η Επιτροπή Εκκένωσης με Διάταγμα της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας. Η επιτροπή λειτούργησε μέχρι το φθινόπωρο του 1942. Δημιουργήθηκαν επίσης και λειτούργησαν φορείς διαχείρισης έκτακτης ανάγκης όπως η Επιτροπή Προμήθειας Τροφίμων και Ένδυσης και η Επιτροπή Εκφόρτωσης Μεταφορικών Φορτίων.

Στο πρώτο στάδιο του πολέμου, λόγω της ανεπαρκούς ετοιμότητας της χώρας για ενεργό άμυνα, πολλές περιοχές της ΕΣΣΔ βρέθηκαν κατεχόμενες από φασιστικά στρατεύματα. Παρά τις πιο σοβαρές καταστολές, οι φασίστες δεν μπόρεσαν να παραλύσουν εντελώς και να εξαλείψουν το σοβιετικό σύστημα διακυβέρνησης στα κατεχόμενα εδάφη. Στη ζώνη της γερμανικής κατοχής συνέχισαν να λειτουργούν ή νεοδημιουργήθηκαν κομματικά και σοβιετικά όργανα. Βασίστηκαν στο υπόγειο κίνημα και στους κομματικούς σχηματισμούς.

Το κομματικό κίνημα προέκυψε αμέσως μετά την κατάληψη του τμήματος σοβιετική επικράτεια. Απέκτησε όμως ευρεία και οργανωμένη εμβέλεια αφού οργανώθηκε σωστή διαχείριση κομματικών αποσπασμάτων και σχηματισμών. Στις 30 Μαΐου 1942, η Κρατική Επιτροπή Άμυνας υιοθέτησε το Ψήφισμα «Περί δημιουργίας του Κεντρικού Αρχηγείου του Παρτιζικού Κινήματος στο Αρχηγείο της Ανώτατης Διοίκησης». Στις δημοκρατίες, τα εδάφη και τις περιφέρειες δημιουργήθηκαν αντίστοιχα στρατηγεία για να διευθύνουν κομματικό κίνημα. Υπό τα Στρατιωτικά Συμβούλια των μετώπων δημιουργήθηκαν και παρτιζάνικα αρχηγεία. Στο πίσω μέρος των ναζιστικών στρατευμάτων, δημιουργήθηκαν κομματικές περιοχές, ζώνες όπου αποκαταστάθηκαν φορείς της σοβιετικής εξουσίας, συλλογικά αγροκτήματα, τοπικές βιομηχανικές επιχειρήσεις, ιατρικά, πολιτιστικά και άλλα ιδρύματα.

Δημιουργήθηκαν επίσης όργανα έκτακτης ανάγκης εξουσίας και διοίκησης για την επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων που προέκυψαν σε σχέση με τον πόλεμο. Οι συνθήκες του πολέμου υπαγόρευσαν τη δημιουργία νέων κυβερνητικών οργάνων.

Στις 2 Νοεμβρίου 1942, το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ σχημάτισε την Έκτακτη Κρατική Επιτροπή για να ιδρύσει και να διερευνήσει τις θηριωδίες που διέπραξαν οι Ναζί εισβολείς και να καθορίσει τη ζημιά που προκάλεσαν σε πολίτες, συλλογικές φάρμες και κρατικούς θεσμούς. ΕΣΣΔ. Σε αυτήν την επιτροπή ανατέθηκε η συλλογή στοιχείων τεκμηρίωσης για τις φρικαλεότητες, η επαλήθευση τους και η προετοιμασία υλικού για τις ζημιές που προκλήθηκαν στους σοβιετικούς πολίτες κατά τη διάρκεια της κατοχής. Παρόμοιες επιτροπές δημιουργήθηκαν σε δημοκρατίες, εδάφη, περιφέρειες και πόλεις.

Η δημιουργία φορέων διαχείρισης έκτακτης ανάγκης δεν αφαίρεσε την ευθύνη από τα παραδοσιακά επίπεδα ηγεσίας. Απαιτήθηκε όχι μόνο να είναι επιμελείς, αλλά και να είναι προορατικοί και πλήρως αφοσιωμένοι στις προσπάθειές τους. Τα κυβερνητικά όργανα, όπως και ολόκληρη η χώρα, λειτουργούσαν σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Στις 17 Σεπτεμβρίου 1941, η Κρατική Επιτροπή Άμυνας εξέδωσε διάταγμα «Σχετικά με την καθολική υποχρεωτική στρατιωτική εκπαίδευση για τους πολίτες της ΕΣΣΔ», σύμφωνα με το οποίο, από την 1η Οκτωβρίου 1941, εισήχθη υποχρεωτική στρατιωτική εκπαίδευση για όλους τους άνδρες πολίτες της ΕΣΣΔ από τις 16. έως 50 ετών. Η οργάνωση αυτής της εκπαίδευσης ανατέθηκε στη Λαϊκή Επιτροπεία Άμυνας και στις τοπικές αρχές της. Ως τμήμα του Λαϊκού Επιτροπείου Άμυνας συγκροτήθηκε Διεύθυνση Γενικής Στρατιωτικής Εκπαίδευσης (Vseobuch) .

Μέσω των Λαϊκών Επιτροπών της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας επέβλεπε το έργο των κρατικών θεσμών και τμημάτων και μέσω του Αρχηγείου της Ανώτατης Ανώτατης Διοίκησης διηύθυνε τον ένοπλο αγώνα κατά των εισβολέων. Η Κρατική Επιτροπή Άμυνας καταργήθηκε με το Διάταγμα του Προεδρείου του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ στις 4 Σεπτεμβρίου 1945. Η Κρατική Επιτροπή Άμυνας είχε απεριόριστες εξουσίες. Η σύνθεσή του έδειχνε ότι περιείχε τους πιο ικανούς και έγκυρους ανθρώπους από τα ανώτατα κομματικά και κρατικά όργανα προικισμένα με νόμιμες εξουσίες εξουσίας. Παρά τον μικρό αριθμό της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας, οι συνθήκες πολέμου δεν της επέτρεψαν να συνεδριάζει τακτικά και σε πλήρη ισχύ. Οι αποφάσεις λαμβάνονταν από τον πρόεδρο ή τον αναπληρωτή σε συμφωνία με άλλα μέλη της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας.

Η Κρατική Επιτροπή Άμυνας δημιούργησε βοηθητικά όργανα για να ενισχύσει τον έλεγχο σε ορισμένες βιομηχανίες αμυντικό σύμπλεγμα. Τον Ιούλιο του 1942, σε κοινή συνεδρίαση του Πολιτικού Γραφείου και της Κρατικής Επιτροπής Άμυνας, ο Επιτροπή Μεταφορών . Αυτή η επιτροπή έγινε ένα ενιαίο όργανο διαχείρισης για όλους τους τύπους μεταφορών. Κινητοποίησε τους πόρους των εργατών σιδηροδρόμων, των εργαζομένων στο νερό και των αεροπόρων της χώρας και εξασφάλισε την αλληλεπίδραση όλων των τμημάτων του συστήματος μεταφορών. Η Επιτροπή Μεταφορών περιελάμβανε τους Λαϊκούς Επιτρόπους Σιδηροδρόμων, του Στόλου της Θάλασσας και του Ποταμού και εκπροσώπους της Λαϊκής Επιτροπείας Άμυνας. Τον Δεκέμβριο του 1942 δημιουργήθηκε Γραφείο Επιχειρήσεων ΓΚΟ. Το όργανο αυτό παρακολουθούσε τις εργασίες των λαϊκών επιτροπών βιομηχανίας και μεταφορών, εκπόνησε μηνιαία και τριμηνιαία σχέδια παραγωγής για τις σημαντικότερες βιομηχανίες και παρακολουθούσε την έγκαιρη προμήθεια μετάλλων, άνθρακα, πετρελαίου και ηλεκτρικής ενέργειας. Το Γραφείο Επιχειρήσεων ανέλαβε επίσης τα καθήκοντα της καταργηθείσας Επιτροπής Μεταφορών.

Οι Ένοπλες Δυνάμεις της ΕΣΣΔ υπέστησαν επίσης αλλαγές κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου. Για να καθοδηγήσει τις στρατιωτικές επιχειρήσεις την επομένη της έναρξης του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων και η Κεντρική Επιτροπή του Πανενωσιακού Κομμουνιστικού Κόμματος (Μπολσεβίκοι) δημιούργησαν Αρχηγείο της Ανώτατης Διοίκησης . Στις 10 Ιουλίου 1941 μετατράπηκε σε Αρχηγείο της Ανώτατης Διοίκησης . Το αρχηγείο υποτίθεται ότι θα ασκούσε τη στρατηγική ηγεσία των ενόπλων δυνάμεων της χώρας. Ο Στάλιν ηγήθηκε αυτού του σώματος και διορίστηκε Ανώτατος Διοικητής των Ενόπλων Δυνάμεων της ΕΣΣΔ. Βλέπε: Ιστορία της δημόσιας διοίκησης στη Ρωσία: Εγχειρίδιο. Εκδ. 3ο, αναθεωρημένο και επιπλέον/Υπό γενική. εκδ. R.G.Pikhoi. - Μ.: Εκδοτικός οίκος RAGS, 2004. Σελ.289.

Στις 24 Ιουνίου 1941, με ψήφισμα του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ, ιδρύθηκε η Κεντρική Επιτροπή του Πανενωσιακού Κομμουνιστικού Κόμματος των Μπολσεβίκων. Συμβουλές εκκένωσης . Το συμβούλιο συνεργάστηκε στενά με τις Λαϊκές Επιτροπές, υπό τις οποίες δημιουργήθηκαν τμήματα εκκένωσης. Τον Ιούνιο του 1941, η Κεντρική Επιτροπή του Συνδικαλιστικού Κομμουνιστικού Κόμματος των Μπολσεβίκων και το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ καθόρισαν τη διαδικασία για την απομάκρυνση και την τοποθέτηση των ανθρώπινων δυνάμεων και της πιο πολύτιμης περιουσίας. Τον Σεπτέμβριο, υπό το Συμβούλιο Εκκένωσης, δημιουργήθηκε Τμήμα Εκκένωσης Πληθυσμού . Μαζί με το Συμβούλιο Εκκένωσης τον Οκτώβριο - Δεκέμβριο 1941 έδρασε και αυτό Επιτροπή Εκκένωσης . Η επιτροπή επέβλεπε την εκκένωση του εξοπλισμού, τις προμήθειες πρώτων υλών και τροφίμων. Η τοποθέτηση επιχειρήσεων και οργανισμών που εκκενώθηκαν πραγματοποιήθηκε από κοινού με τις τοπικές αρχές. Μαζί με το Συμβούλιο και την Επιτροπή Εκκένωσης, στις 22 Ιουνίου 1942, δημιουργήθηκε με Διάταγμα η Κρατική Επιτροπή Άμυνας Επιτροπή Εκκένωσης . Η επιτροπή λειτούργησε μέχρι το φθινόπωρο του 1942. Τέτοιοι φορείς διαχείρισης έκτακτης ανάγκης δημιουργήθηκαν επίσης και λειτούργησαν ως Επιτροπή Προμήθειας Τροφίμων και Ενδυμάτων Και Επιτροπή Εκφόρτωσης Φορτίων Μεταφορών .

Αντάρτικο κίνημα προήλθε λίγο μετά την κατάληψη μέρους της σοβιετικής επικράτειας. Απέκτησε όμως ευρεία και οργανωμένη εμβέλεια αφού οργανώθηκε σωστή διαχείριση κομματικών αποσπασμάτων και σχηματισμών. Στις 30 Μαΐου 1942, η Κρατική Επιτροπή Άμυνας ενέκρινε το ψήφισμα «Περί δημιουργίας στο Αρχηγείο της Ανώτατης Διοίκησης Κεντρικό στρατηγείο του κομματικού κινήματος " Στις δημοκρατίες, τα εδάφη και τις περιφέρειες δημιουργήθηκαν αντίστοιχα στρατηγεία για να κατευθύνουν το κομματικό κίνημα. Υπό τα Στρατιωτικά Συμβούλια των μετώπων δημιουργήθηκαν και παρτιζάνικα αρχηγεία. Στο πίσω μέρος των ναζιστικών στρατευμάτων, δημιουργήθηκαν κομματικές περιοχές, ζώνες όπου αποκαταστάθηκαν φορείς της σοβιετικής εξουσίας, συλλογικά αγροκτήματα, τοπικές βιομηχανικές επιχειρήσεις, ιατρικά, πολιτιστικά και άλλα ιδρύματα.

Αρχές έκτακτης ανάγκηςδημιουργήθηκαν επίσης αρχές και διοικήσεις για την επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων που προέκυψαν σε σχέση με τον πόλεμο. Οι συνθήκες του πολέμου υπαγόρευσαν τη δημιουργία νέων κυβερνητικών οργάνων.

Στις 2 Νοεμβρίου 1942 σχηματίστηκε το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ Έκτακτη Κρατική Επιτροπή για τη δημιουργία και τη διερεύνηση των θηριωδιών που διέπραξαν οι ναζί εισβολείς και τον προσδιορισμό της ζημίας που προκάλεσαν σε πολίτες, συλλογικές φάρμες και κυβερνητικά ιδρύματα της ΕΣΣΔ . Σε αυτήν την επιτροπή ανατέθηκε η συλλογή στοιχείων τεκμηρίωσης για τις φρικαλεότητες, η επαλήθευση τους και η προετοιμασία υλικού για τις ζημιές που προκλήθηκαν στους σοβιετικούς πολίτες κατά τη διάρκεια της κατοχής. Παρόμοιες επιτροπές δημιουργήθηκαν σε δημοκρατίες, εδάφη, περιφέρειες και πόλεις.

Σελίδα 1

Στις 17 Σεπτεμβρίου 1941, η Κρατική Επιτροπή Άμυνας εξέδωσε διάταγμα «Σχετικά με την καθολική υποχρεωτική στρατιωτική εκπαίδευση για τους πολίτες της ΕΣΣΔ», σύμφωνα με το οποίο, από την 1η Οκτωβρίου 1941, εισήχθη υποχρεωτική στρατιωτική εκπαίδευση για όλους τους άνδρες πολίτες της ΕΣΣΔ από τις 16. έως 50 ετών. Η οργάνωση αυτής της εκπαίδευσης ανατέθηκε στη Λαϊκή Επιτροπεία Άμυνας και στις τοπικές αρχές της. Ως τμήμα του Λαϊκού Επιτροπείου Άμυνας συγκροτήθηκε Διεύθυνση Γενικής Στρατιωτικής Εκπαίδευσης (Vseobuch)

Αυτή η επιτροπή έγινε ένα ενιαίο όργανο διαχείρισης για όλους τους τύπους μεταφορών. Κινητοποίησε τους πόρους των εργατών σιδηροδρόμων, των εργαζομένων στο νερό και των αεροπόρων της χώρας και εξασφάλισε την αλληλεπίδραση όλων των τμημάτων του συστήματος μεταφορών. Η Επιτροπή Μεταφορών περιελάμβανε τους Λαϊκούς Επιτρόπους Σιδηροδρόμων, του Στόλου της Θάλασσας και του Ποταμού και εκπροσώπους της Λαϊκής Επιτροπείας Άμυνας. Τον Δεκέμβριο του 1942 δημιουργήθηκε Γραφείο Επιχειρήσεων

ΓΚΟ. Το όργανο αυτό παρακολουθούσε τις εργασίες των λαϊκών επιτροπών βιομηχανίας και μεταφορών, εκπόνησε μηνιαία και τριμηνιαία σχέδια παραγωγής για τις σημαντικότερες βιομηχανίες και παρακολουθούσε την έγκαιρη προμήθεια μετάλλων, άνθρακα, πετρελαίου και ηλεκτρικής ενέργειας. Το Γραφείο Επιχειρήσεων ανέλαβε επίσης τα καθήκοντα της καταργηθείσας Επιτροπής Μεταφορών.

Κυνήγι άγριου αλόγου
Μεταξύ των εικόνων ζώων στην τέχνη της Ύστερης Παλαιολιθικής, που αναπαρήγαγαν κυρίως ζωικά είδη που είχαν ιδιαίτερη σημασία στην ανθρώπινη ύπαρξη, η εικόνα ενός αλόγου, μαζί με την εικόνα ενός μαμούθ, είναι από τις πιο κοινές. Αν κρίνουμε από τα σχέδια και τα γλυπτά, ένα άγριο άλογο σε περιόδους παγετώνων...

Υιοθέτηση του Χριστιανισμού στη Ρωσία
Στα τέλη του 10ου αι. Ο Χριστιανισμός εισήχθη επίσημα στη Ρωσία. Η ανάπτυξη των φεουδαρχικών σχέσεων προετοίμασε τον δρόμο για την αντικατάσταση των παγανιστικών λατρειών με μια νέα θρησκεία. Οι Ανατολικοί Σλάβοι θεοποίησαν τις δυνάμεις της φύσης. Ανάμεσα στους θεούς που τιμούσαν, την πρώτη θέση κατέλαβε ο Περούν, ο θεός της βροντής και της αστραπής. Ο Dazhd-bog ήταν ο θεός του ήλιου και της γονιμότητας, ο Stribog ήταν ο θεός των καταιγίδων και της κακοκαιρίας. ...

Η Μόσχα μέσα από τα μάτια του Pavel Alepsky
Η Μόσχα υπό τον Τσάρο Αλεξέι Μιχαήλοβιτς φαινόταν στους ξένους που έρχονταν στη Ρωσία ως μια τεράστια και άνετη πόλη που μπορούσε να συγκριθεί με οποιαδήποτε από τις πρωτεύουσες της Δυτικής Ευρώπης τόσο ως προς τον πληθυσμό της όσο και ως προς το τεράστιο μέγεθός της. Όσο για το γραφικό και μοναδικό πανόραμά του, οι ξένοι θαύμασαν πολύ...

Η δομή των οργάνων της κρατικής εξουσίας και διοίκησης της ΕΣΣΔ χαρακτηρίστηκε κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου (1941-1945) από τη συνύπαρξη συνταγματικών και έκτακτων οργάνων εξουσίας και διοίκησης. Η εμφάνιση του τελευταίου συνδέθηκε, πρώτα απ 'όλα, με την επείγουσα ανάγκη λήψης επιχειρησιακών αποφάσεων.

Μεταξύ των αντισυνταγματικών, έκτακτων αρχών κύριο ρόλοέπαιξε Κρατική ΕπιτροπήΆμυνας (ΓΚΟ), που δημιουργήθηκε στις 30 Ιουνίου 1941. Επικεφαλής της ήταν ο Ι.Β. Ο Στάλιν, ο οποίος λίγο πριν τον πόλεμο έγινε Πρόεδρος του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων και αμέσως μετά την έναρξη του πολέμου ηγήθηκε του Αρχηγείου του Ανώτατου Διοικητή ως Ανώτατου Διοικητή, καθώς και του Λαϊκού Επιτροπέα της Άμυνας. Η Επιτροπή Κρατικής Άμυνας αποτελούνταν από πέντε έως εννέα άτομα που ήταν μέλη του Πολιτικού Γραφείου της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος (Μπολσεβίκοι) και ταυτόχρονα ήταν Αντιπρόεδρος του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων. Η συγκέντρωση της κομματικής-κρατικής εξουσίας και η εξατομίκευσή της έφτασε έτσι στο απόγειό της. Η Κρατική Επιτροπή Άμυνας είχε όλη την εξουσία στη χώρα. Οι αποφάσεις του, σύμφωνα με τους νόμους του πολέμου, υπόκεινταν σε αδιαμφισβήτητη εφαρμογή από όλους κρατικούς φορείςκαι πολίτες της ΕΣΣΔ. Η Κρατική Επιτροπή Άμυνας ενήργησε μέσω εξουσιοδοτημένων εκπροσώπων και υφιστάμενων αρχών. Σε ορισμένες περιπτώσεις, για την επίλυση σημαντικών και συγκεκριμένων στρατιωτικών προβλημάτων (για παράδειγμα, οργάνωση εκκένωσης), συγκροτήθηκαν ειδικά όργανα υπό την Κρατική Επιτροπή Άμυνας.

Σημαντικός αριθμός αρχών έκτακτης ανάγκης με σκοπό την επιχειρησιακή διαχείριση συγκεκριμένων περιοχών κυβερνητικές δραστηριότητεςδημιουργήθηκε υπό το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ. Για να καθοδηγήσει την κινητοποίηση του εργαζόμενου πληθυσμού, τον Ιούνιο του 1941, δημιουργήθηκε η Επιτροπή Λογιστικής και Κατανομής της Εργασίας υπό το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ. Κάτω από το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ένωσης και των αυτόνομων δημοκρατιών, δημιουργήθηκαν περιφερειακές και περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές, γραφεία λογιστικής και κατανομής της εργασίας. Το 1943, ιδρύθηκε μια Επιτροπή υπό το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της ΕΣΣΔ για την αποκατάσταση της οικονομίας σε περιοχές που απελευθερώθηκαν από τη γερμανική κατοχή. Τον Νοέμβριο του 1942 δημιουργήθηκε η Δύναμη Έκτακτης Ανάγκης κρατική επιτροπήγια τον εντοπισμό και τη διερεύνηση εγκλημάτων Γερμανοφασίσταςεισβολείς και τους συνεργούς τους.

Σε τοπικό επίπεδο εμφανίζονται και φορείς έκτακτης ανάγκης εξουσίας και διοίκησης. Όλη η εξουσία στον τομέα της άμυνας, της διασφάλισης της δημόσιας τάξης και της κρατικής ασφάλειας σε περιοχές που κηρύχθηκαν υπό στρατιωτικό νόμο μεταβιβάστηκε στα στρατιωτικά συμβούλια μετώπων, στρατών και στρατιωτικών περιοχών. Στις στρατιωτικές αρχές δόθηκε το δικαίωμα να εμπλέξουν τον πληθυσμό στην εργατική υπηρεσία, να κατάσχουν προσωπική περιουσία πολιτών για στρατιωτικές ανάγκες, να ρυθμίσουν το έργο των ιδρυμάτων και των επιχειρήσεων, να θεσπίσουν πρότυπα για την προμήθεια αγαθών στον πληθυσμό, να πραγματοποιήσουν έρευνες και να κρατήσουν ύποπτα άτομα. και διώχνουν «κοινωνικά επικίνδυνους» πολίτες με διοικητικό τρόπο. Οι στρατιωτικές αρχές εξέδωσαν αναγκαστικά διατάγματα για τον πληθυσμό, για μη τήρηση των οποίων οι δράστες λογοδοτούσαν με τη μορφή φυλάκισης έως και έξι μηνών.

Σε ορισμένες πόλεις της πρώτης γραμμής, δημιουργήθηκαν επιτροπές άμυνας πόλεων. Οι πρόεδροί τους ήταν οι πρώτοι γραμματείς των περιφερειακών ή των κομματικών επιτροπών της πόλης. Περιλάμβανε εκπροσώπους των τοπικών Σοβιετικών, κομματικών οργάνων, του NKVD και της στρατιωτικής διοίκησης. Οι τοπικές επιτροπές άμυνας όχι μόνο είχαν όλα τα δικαιώματα των τοπικών συμβουλίων, αλλά είχαν επίσης το δικαίωμα να κηρύξουν πόλεις σε κατάσταση πολιορκίας, να επιβάλουν απαγόρευση κυκλοφορίας, να διαχειριστούν την κατασκευή αμυντικών δομών, να σχηματίσουν μονάδες πολιτοφυλακής και να διαχειριστούν τη βιομηχανία της πόλης. Εάν μια πόλη κηρύσσονταν σε κατάσταση πολιορκίας, οι στρατιωτικές αρχές είχαν το δικαίωμα να παραδώσουν τους δράστες σε στρατοδικείο ή να πυροβολήσουν επί τόπου.