Moderne militære reformer af de russiske væbnede styrker. Reform af hæren i Rusland

Organisatoriske og personalemæssige manøvrer

Optimering af social sikring for militært personel

Oprustningsreform på nuværende tidspunkt

Beskrivelse af præsentationen ved individuelle slides:

1 rutsjebane

Slidebeskrivelse:

2 rutsjebane

Slidebeskrivelse:

Reform væbnede styrker Russiske Føderation(Russiske væbnede styrker) 2008-2020 - et sæt foranstaltninger til at ændre strukturen, sammensætningen og styrken af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation, annonceret den 14. oktober 2008 på et lukket møde i forsvarsministeriets militære bestyrelse. den russiske føderation (det russiske forsvarsministerium). Reformen er opdelt i 3 etaper.

3 slide

Slidebeskrivelse:

Fase I Denne fase omfatter organisatoriske og personalemæssige tiltag: optimering af antal, optimering af ledelse, reform af militæruddannelse. Styrkeoptimering En væsentlig del af reformen var reduktionen af Forsvarets størrelse, som i 2008 var på omkring 1,2 millioner mennesker. De fleste af reduktionerne skete blandt officerer: fra mere end 300 tusinde til 150 tusinde mennesker. Som et resultat satte den russiske præsident Dmitry Medvedev opgaven med at returnere omkring 70 tusinde officerer til de væbnede styrker. I 2014 var antallet af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation 845 tusind: landstyrker - 250 tusind, luftbårne styrker - 35 tusind, flåde - 130 tusind, luftvåben - 150 tusind, strategiske nukleare styrker - 80 tusind, kommando og service - 200 tusind.

4 dias

Slidebeskrivelse:

Ledelsesoptimering En af reformens hovedretninger er overgangen fra et fire-lags ledelsessystem "militærdistrikt" - "hær" - "division" - "regiment" til et tre-lags "militærdistrikt" - "operativ kommando" - "brigade". Efter den militær-administrative reform er alle tropper i militærdistriktet underlagt én chef, som er personligt ansvarlig for sikkerheden i regionen. Foreningen af kombinerede våbenhære, flåder, luftvåben og luftforsvarskommandoer under den forenede ledelse af den militære distriktschef gjorde det muligt kvalitativt at øge kampkapaciteten i de nye militærdistrikter ved at reducere reaktionstiden i krisesituationer og øge deres samlede angreb magt. I strategiske retninger er der skabt selvforsynende tværtjenstlige grupperinger af tropper (styrker), forenet under en enkelt kommando, hvis grundlag er formationer og militære enheder med konstant beredskab, der er i stand til at bringe sig selv til den højeste grad af kampberedskab. på kortest mulig tid og udføre opgaver efter hensigten.

5 dias

Slidebeskrivelse:

Fase II Denne fase omfatter beslutningen sociale spørgsmål: Forhøjelse af løn, tilvejebringelse af bolig, faglig omskoling og videreuddannelse af militært personel. Lønforhøjelse Siden 1. januar 2012 er lønnen til militært personel blevet forhøjet med 2,5-3 gange, og militærpensionerne er steget. Den 7. november 2011 underskrev præsident Dmitry Medvedev loven "om monetære godtgørelser til militært personel og give dem individuelle betalinger." I overensstemmelse med loven blev systemet til beregning af pengegodtgørelser ændret, de tidligere eksisterende tillægsbetalinger og godtgørelser blev annulleret, og nye blev indført. Den monetære godtgørelse for en soldat, der aftjener værnepligt ved værnepligt, består af løn for en militær stilling og yderligere betalinger.

6 rutsjebane

Slidebeskrivelse:

Professionel omskoling og videreuddannelse af militært personel Siden januar 2012 er alle kontraktsoldater forpligtet til at gennemgå intensive kombinerede våbentræningskurser i særligt oprettede træningscentre, de såkaldte "overlevelseskurser". I de første seks måneder af 2012 gennemgik mere end 5,5 tusinde militært personel træning alene i det sydlige militærdistrikt, hvoraf omkring tusinde militærpersoner ikke bestod testen. Siden 2013 skal alle, der indtræder i værnepligt under en kontrakt blandt borgerne i reserven, gennemgå en træning i et intensivt kombineret våbentræningsprogram inden for fire uger. Omskoling af officerer sker i specialiserede centre ved ansættelse i en stilling.

7 dias

Slidebeskrivelse:

Fase III Den 19. november 2008 fortalte chefen for generalstaben for de russiske væbnede styrker, hærgeneral Nikolai Makarov, til journalister, at i russisk hær i løbet af de næste 3-5 år vil våben og udstyr blive opdateret med en tredjedel, og i 2020 vil dette ske ved at 100 % af den russiske præsident Vladimir Putin krævede, at de væbnede styrker inden udgangen af 2015 skulle være udstyret med moderne våben inden kl. mindst 30%, og årets resultat - 47%. Ved udgangen af 2020 skal dette tal være mindst 70 %. Det betyder, at i Strategic Nuclear Forces (SNF), som er en prioritet i udviklingen, vil der allerede være 100 %, samt i Aerospace Forces og Søværnet. Lidt mindre i Jordkræfter og luftbårne styrker, men de vil også have høj ydeevne.

Reformens hovedretninger

Strukturelle ændringer

En af reformens hovedretninger er overgangen fra et fire-lags kommandosystem "militærdistrikt" - "hær" - "division" - "regiment" til et tre-lags "militærdistrikt" - "Operationel kommando" - " brigade". Antallet af militære enheder planlægges reduceret i henhold til følgende tabel: Type af væbnede styrker
og troppetyper* 2008 2012 Reduktionsgrad
Jordstyrker 1890 172 -90 %
Air Force 340 180 -48 %
Navy 240 123 -49 %
Strategiske missilstyrker* 12 8 -33 %
Rumstyrke* 7 6 -15 %
Luftbårne tropper* 6 5 -17 %

Under transformationen var det planlagt at opløse 2nd Guards Motorized Rifle Taman Division, 4th Guards Tank Kantemirovskaya Division, 106th Guards Airborne Division og 98th Guards Airborne Svirskaya Division. Beslutningen vedrørende 106. Guards luftbårne division blev dog senere omgjort.

Reduktion

En væsentlig del af reformen vil være en reduktion i størrelsen af de væbnede styrker, som i dag udgør omkring 1,2 millioner mennesker. De fleste af reduktionerne vil være blandt officerer: fra mere end 300 tusind til 150 tusinde mennesker.

Reduktionsgrad:

Generelt 1107 780 866 −22 %
Oberst 15365 3114 −80 %
Oberstløjtnant 19300 7500 −61 %
Major 99550 30000 -70 %
Kaptajn 90.000 40.000 −56 %
Seniorløjtnant 30000 35000 +17 %
Løjtnant 20000 26000 +30 %
Betjente i alt 365.000 142.000 −61 %
Ensign 90000 0 0 −100 %
Midshipman 50000 0 0 −100 %

Ifølge russisk lov skal afskediget militært personel forsynes med bolig. Der er nu mere end 130 tusinde mennesker i de væbnede styrker, der har brug for bolig.

Reduktioner i de russiske væbnede styrker går hurtigere end planlagt. Ifølge viceforsvarsminister Nikolai Pankov: in næste år ikke mere end 127 tusinde officerer vil forblive i de russiske væbnede styrker - 23 tusinde mindre end tidligere annonceret.

I 2016 vil størrelsen af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation være 1.884.829 enheder, herunder 1.000.000 militært personel.

Ifølge det russiske forsvarsministerium er der mere end 5.000 officerer i sergentstillinger. (REN News, 30. april 2010)

Militærmedicin

Planlagt at reducere Statens Institut avanceret uddannelse for læger i det russiske forsvarsministerium, 66 militærhospitaler, 83 militærklinikker, 17 hospitaler, fem militære sanatorier og hvilehjem, 64 lagerbaser militært udstyr og ejendom. I 2010-2011 vil de militærmedicinske fakulteter ved Samara, Saratov og Tomsk medicinske institutter blive opløst.

Antallet af embedslæger planlægges reduceret fra 7967 til 2200 personer.

Militære universiteter

Det er planlagt at danne 10 videnskabelige centre fra 15 militærakademier, 46 militærinstitutter og skoler og fire militæruniversiteter. Det er især planlagt at opløse Academy of Aerospace Defense opkaldt efter G. K. Zhukov

I et interview med journalister sagde forsvarsminister Anatoly Serdyukov:

Der skabes videnskabelige centre med udgangspunkt i 65 universiteter, hvor uddannelsesprocessen og de videnskabelige aktiviteter samles i én enhed. En helt ny teknisk base vil blive skabt i nye videnskabelige centre

Bevæbning

Ifølge en unavngiven kilde i det russiske forsvarsministerium er antallet af kampvogne i flådens jordstyrker og kystenheder planlagt reduceret fra 23.000 til 2.000 enheder.

Militære pædagoger

Ifølge direktivet fra generalstaben for de russiske væbnede styrker af 22. november nr. 314/3382 er antallet af militært personel pædagogisk arbejde skal reduceres fra 17.490 personer til 4.916, det vil sige med 71 %.

Oprustning

I avisen Krasnaya Zvezda dateret den 2. oktober 2008 bemærkede chefen for bevæbning af de russiske væbnede styrker - viceforsvarsminister i Den Russiske Føderation, generaloberst Vladimir Popovkin, at de russiske væbnede styrker fuldstændig havde udtømt beholdningen af våben og militær. udstyr tilovers fra USSR, og derfor er det nødvendigt at fremskynde udrustningen af de væbnede styrker med nye, moderne typer våben.

Den 19. november 2008 fortalte chefen for generalstaben for de russiske væbnede styrker, hærgeneral Nikolai Makarov, til journalister, at i de næste 3-5 år vil våben og udstyr blive opdateret med en tredjedel i den russiske hær, og pr. 2020 vil dette ske 100 %.

I begyndelsen af 2010, hvad angår det "nye udseende", er hardwarekommunikation i de fleste tilfælde af 2. kategori, men produceret i 1986-1989, som et resultat af hvilket det ikke er kampklar, kræver eftersyn både selve isenkramrummene og den mobile base. Eller det forbliver gammelt, men plyndret i 90-98'erne, hvilket enhedernes kommando skjuler for den øverste ledelse. Denne artikel mangler links til informationskilder.
Oplysninger skal kunne verificeres, ellers kan der stilles spørgsmålstegn ved dem og slettes.
Du kan redigere denne artikel for at tilføje links til autoritative kilder.

Militær hemmelighed

Den 11. november 2008 underskrev chefen for de væbnede styrkers generalstab, hærgeneral Nikolai Makarov, et direktiv "om at forhindre offentliggørelse af oplysninger om reformen af de russiske væbnede styrker." Dokumentet forbyder formidling af information om fremskridt med reformer, nye problemer og følelser i tropperne. Formand for Kommissionen for det offentlige råd under det russiske forsvarsministerium Vitaly Shlykov mener, at militærreformen er længe ventet, og den nuværende russiske hær er. ikke effektiv. Begivenheder i Georgien har vist: Rusland har brug for en dygtig hær nu, og den kan ikke forsinke dette.

Generalløjtnant Vladimir Shamanov støtter hærreform

...I 2016 bør Forsvarets størrelse højst være på 1 million militærpersoner. Det er beslutningen fra landets øverste politiske ledelse. Forsvarsministeriets opgave er inden for rammerne af dette antal og statens økonomiske kapacitet at skabe den mest kampklare hær. Alle andre forslag, der ignorerer afhængigheden af Forsvarets fremtidige udseende af økonomiske realiteter, er demagogi og politisk populisme... ...et alternativ til at reducere officerskorpset, hvilket vil skabe virkelig attraktive tjenestevilkår for de resterende officerer, eksisterer simpelthen ikke... ...former og metoder, der radikalt har ændret sig siden Anden Verdenskrigs væbnede kamp, vil gøre det muligt, uden at kompromittere statens forsvarsevne, at opgive armadaen af personelenheder og formationer... vi har brug for at skabe kernen i en relativt kompakt, der ikke tæller mere end 200 tusind, men med det højeste kamppotentiale af en hurtig reaktionsgruppe. Det vil sige mobil, fremragende trænet og konstant klar til kampbrug i ethvert teater for militære operationer.

1. november suppleanter Statsdumaen fra Den Russiske Føderations Kommunistiske Parti underskrev et åbent brev til Ruslands præsident, hvori han krævede, at han opgiver begrebet reform og bringer spørgsmålet om yderligere militær udvikling til offentlig diskussion, udtalte Viktor Ilyukhin:

Vi mener, at beslutningen blev truffet hastigt uden at tage højde for landets enorme territorium og det faktum, at vi er omringet af NATOs militærbaser.

Vicepræsident for Akademiet for Geopolitiske Problemer Konstantin Sivkov:

Jeg mener, at dette sæt af reformer, i sammenhæng med moderne trusler mod Rusland, simpelthen er kriminelt.

Den 27. maj 2009 afholdt det offentlige kammer i Den Russiske Føderation høringer om problemerne med medicinsk behandling af militært personel, personer udskrevet fra militærtjeneste og medlemmer af deres familier. Formand for den offentlige kammerkommission for veteraner, militært personel og medlemmer af deres familier A. N. Kanshin og formand for den offentlige kammerkommission for sundhed L. M. Roshal, såvel som deltagere i høringerne, udtrykker tvivl "om hensynet til den igangværende reform af lægetjeneste for de væbnede styrker i Den Russiske Føderation" og tror:
omkring 2 millioner russiske borgere vil blive frataget muligheden for at udøve retten til at modtage lægehjælp i militære medicinske institutioner;
101 militærhospitaler og 75 militærklinikker mister deres status juridisk enhed, hvilket vil føre til opsigelse af kontrakter med obligatorisk sygeforsikring og frivillig sygesikring og medføre økonomiske tab;
man får indtryk af en systematisk ødelæggelse af hærens lægetjeneste.

Æresprofessor ved Militærakademiet i Østkasakhstan-regionen opkaldt efter G. K. Zhukov I. V. Erokhin mener, at uddannelsen af militære rumforsvarsspecialister uden for Militærakademiet i Østkasakhstan-regionen er en dyb misforståelse og modsiger "Konceptet om Østkasakhstan-regionen den Russiske Føderation" godkendt af præsidenten

...efter denne reform vil vi befinde os i situationen som mennesker, der faktisk befandt sig i positionen som de to grise Nif-Nif og Nuf-Nuf, da den ene gemte sig i et halmhus, og den anden gemte sig i et hus lavet. af grene. Det vil sige, hvis vinden blæser, vil der ikke være noget tilbage af det. Den nuværende reform forbløffer eksperter med sin uopfattedehed, dens totale destruktivitet, og indtil videre fører den kun til hærens nedbrydning.

...ifølge den nye reform vil hele statens mobiliseringsberedskab faktisk blive ødelagt hele mobiliseringssystemet, og vi skal udelukkende kæmpe med den hær, vi har. Selvom enhver stor krig viser, at ikke en eneste stat har afsluttet en alvorlig, stor krig med den hær, den havde før krigen.

Tidligere forsvarsminister P. Grachev mener:

...der er ingen grund til at vende sig til erfaringerne fra de lande, der ikke har kæmpet seriøst i lang tid, ligesom der ikke er behov for at lære af de stater, der ønsker at erobre os!

Vicedirektør for Institut for Politisk og Militær Analyse Alexander Khramchikhin mener, at de jordstyrker, der blev dannet under reformprocessen, ikke er nok til at afvise alvorlige militære trusler. Særpræg Processen med at forberede og implementere reformen er en næsten fuldstændig mangel på information om dens mål og målsætninger. Med undtagelse af en enkelt publikation den 15. oktober 2008 i Rossiyskaya Gazeta, der indeholder foreløbige oplysninger om reformen, dukkede ingen artikler om de kommende reformer op i nogen af de officielle publikationer fra Forsvarsministeriet. På den officielle hjemmeside for Forsvarsministeriet i afsnittet "Om det nye udseende af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation" nr. detaljerede oplysninger om reformprocessen.

Den tidligere øverstkommanderende for det russiske luftvåben, Pyotr Deinekin, sagde i sit interview med avisen Izvestia:

Jeg forstår ikke meningen med og målene med den nuværende hærreform. Det, der sker i hæren, sker i hemmelighed, uden forklaring til offentligheden eller militære eksperter. Og det kan have meget ubehagelige konsekvenser.

Militær observatør Viktor Litovkin mener:

Indtil ledelsen i Forsvarsministeriet indleder en åben og ærlig dialog med civilsamfundet, vil skandaler som lørdagens desværre fortsætte.

Noter

Vis kompakt
RIA Novosti
Den russiske avis føderale udgave nr. 4772 dateret 15. oktober 2008
"Banerne går til museet, fanebærerne går til det civile liv," Independent Military Review dateret 31. oktober 2008
Lenta.ru
Victor Baranets Hvad venter den russiske hær efter militærreform (russisk). KP (02.12.2008). Hentet 21. december 2009.
Fem tusinde generelle stillinger er blevet skåret ned i den russiske hær (russisk). Interfax (21. december 2009). Hentet 21. december 2009.
1 2 Roman Osharov Army of Lieutenants (russisk). Business avis "Vzglyad". "VIEW.RU" (21/12/2009). Hentet 21. december 2009.
Andrey Fedorov Så kæmper vi (russisk). Lenta.Ru (21/01/2009). Hentet 21. december 2009.
Denis Telmanov Forsvarsministeriet overskrider planen for reduktion af officerer (russisk). GZT.RU (25/11/2009). Hentet 21. december 2009.
Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 29. december 2008 N 1878ss "Om nogle spørgsmål vedrørende Den Russiske Føderations væbnede styrker"
"De vil betale for reduktionen af hæren med kommandopersonel," Independent Military Review, 17. oktober 2008
Lenta.ru
RIA Novosti
"Generalstaben ændrer sit syn på moderne og fremtidige krige," Independent Military Review, 10. juli 2009
1 2 Nyheder af 1. december 2008
Der kommer nye våben! "Røde Stjerne" 2. oktober 2008.
Krigen viste: den russiske hær forværres, forsyningen af sovjetiske våben er fuldstændig opbrugt NYHEDER den 2. oktober 2008.
Generalstab: i de næste 3-5 år vil den russiske hær blive genoprustet med en tredjedel og i 2020 - med 100 % NYHED til den 19. november 2008.
Ivan Konovalov Omstruktureringen af hæren vil blive gennemført uden glasnost (russisk). Avis "Kommersant" (29.11.2008). Hentet 21. december 2009.
Rød Stjerne fra 02/11/2009
Hjemmeside NEWSru.com
Hjemmeside for Det Kommunistiske Parti i Den Russiske Føderation

"Anbefalinger til høringer om problemerne med medicinsk behandling af militært personel, personer, der er udskrevet fra militærtjeneste og medlemmer af deres familier" på hjemmesiden for Den Russiske Føderations offentlige kammer
HBO dateret 21. november 2008.
Lenta.Ru: Pressekonferencer: Reform af den russiske hær.
HBO dateret 30. marts 2009
"NVO" fra 16. oktober 2009
1 2 Nezavisimaya Gazeta dateret 1. december 2008
Links
Den russiske avis føderale udgave nr. 4772 dateret 15. oktober 2008
"Militærreform 2009-2012" NVO dateret 12. december 2008
Uafhængig militær gennemgang fra 17. oktober 2008, 24. oktober 2008 og 31. oktober 2008
Interview med chefen for generalstaben for de russiske væbnede styrker, hærens general N. E. Makarov
Vladimir Voronov Hæren er på krogen. "De nye tider" (27. oktober 2008). »Der er også en politisk komponent, som folk i uniform taler sparsomt om, selvom de indrømmer: Hæren ryster også, fordi Kreml-eliten føler en trussel udgå derfra. For i et system, hvor der ikke er reelle partier og parlament, er det kun hæren, der forbliver den eneste organiserede struktur, der kan, hvis ikke gribe magten, så prøve." Hentet 19. november 2008.
Så vil vi kæmpe. A. Fedorov. Lenta.Ru, 21/01/2009.

Hvert år tager moderniseringen af de russiske væbnede styrker fart. Nye våbentyper godkendes, hærens infrastruktur forbedres, og militærpersonalets faglige færdigheder øges markant. Så dagens spørgsmål er Oprustningsreformer af de russiske væbnede styrker 2018 er stadig åben.

I visse kredse opstår der tvivl om, at det militære reformprogram 2008-2020 vil blive afsluttet til tiden. I lyset af den økonomiske krise og hurtigt skiftende forhold i landet er det meget vanskeligt at forudsige resultatet af reformen.

Problemet med behovet for en sådan reform blev udtrykt kort før 2008 og blev kun præsenteret som en af de mulige retninger for fremtidig reformation. Et sæt foranstaltninger, opdelt i flere faser, er designet til at ændre og forbedre strukturen, styrken og sammensætningen af en strategisk vigtig militær organisation for landet - Den Russiske Føderations væbnede styrker.

Stadier af genoprustning:

Fase I – fandt sted fra 2008 til 2011 inklusive.
Fase II - begyndte i 2012 og sluttede i 2015.
Fase III – planlagt for perioden fra 2016 til 2020 inklusive.

I første fase blev der gennemført organisatoriske og personalemæssige tiltag med det formål at forbedre ledelsen, optimere antallet og gennemføre en militær uddannelsesreform.

En af hovedretningerne i den første fase af reformationen var overgangen fra et system bestående af fire led (det vil sige "militærdistrikt - hær - division - regiment") til et system, der kun indeholdt tre led: "militærdistrikt - operationelt kommando - brigade”.

Antallet af militærdistrikter blev reduceret, som hver etablerede sin egen reservekommando. Under oprustningsreformen blev antallet af militære enheder også reduceret.

Reduktionsgrad:

Jordkræfter - 90%;
Navy - med 49%;
Luftvåben - med 48%;
Strategiske missilstyrker - med 33%;
Luftbårne tropper - med 17%;
Space Forces - med 15%.

En væsentlig del af oprustningen var reduktionen i antallet af militært personel. Officerer var mest berørt af reformationen: Fra cirka 300 tusinde mennesker blev antallet af officerer reduceret med næsten det halve.

Det skal siges, at optimeringen af tal blev bestemt til at være mislykket. Militærafdelingens handlinger førte til komplekse problemer: den professionelle del af juniorhærens kommando blev fuldstændig ødelagt. Eksperter anerkendte i øvrigt programmet til at erstatte politibetjente med sergenter som en fiasko.

Det forventes, at de warrant officers vil vende tilbage til deres enheder i den krævede sammensætning. I begyndelsen af 2018 planlægger militærafdelingen at øge størrelsen af den russiske hær. Så det samlede antal officerer vil være 220 tusinde mennesker, betjente og midtskibsmænd - cirka 50 tusinde mennesker, kontraktsoldater - 425 tusinde mennesker, værnepligtige - 300 tusinde mennesker. Et betydeligt antal værnepligtige vidner om.

Reformen af militæruddannelse indebærer en reduktion af nogle militærinstitutioner og universiteter, og i stedet for dem blev der dannet videnskabelige centre under ledelse af forsvarsministeriet.

Den anden fase af reformationen, som omfatter løsning af problemer social natur, var rettet mod følgende aktiviteter: tilvejebringelse af boliger, forhøjelse af materielle tillæg, efteruddannelse og faglig omskoling.

I øjeblikket er antallet af militært personel uden bolig faldet markant i forhold til 2009. Desværre gik alt ikke glat. I de første år af anden fase blev dette problem løst med succes, men siden 2012 er antallet af mennesker, der ikke har deres egen lejlighed, vokset ubønhørligt.

Fjernelsen af køen til boliger skulle ifølge Forsvarsministeriets plan være afsluttet i 2013. Imidlertid denne proces blev ikke implementeret på flere måder alvorlige grunde. Under sådanne forhold traf afdelingen den eneste rigtige beslutning at give dem på ventelisten en engangsbetaling i stedet for bolig.

Stigningen i materielle godtgørelser til militært personel fandt sted i 2012. Lønningerne blev forhøjet næsten 3 gange, og militærpensionerne steg også. Alle tillæg og tillægsudbetalinger, der var gældende før reformationen, blev afskaffet, og i stedet indførtes helt nye tillægsudbetalinger.

Alle kontraktbetjente skulle ifølge den faglige omskolingsreform gennemgå særlige "overlevelseskurser" med det formål at forbedre deres færdigheder. Omskoling af officerer foretages, når en tjenestemand udnævnes til en stilling.

Indikatorer

Indikatorer

BNP, milliarder rubler

Faktiske udgifter til nationalt forsvar, milliarder rubler.

Faktiske tildelinger, % af BNP

I øjeblikket er tredje fase af reformen af oprustningen af de russiske væbnede styrker i gang. Fra 2016 var den samlede andel af nye våben i de russiske militærstyrker 47%, mens dette tal ifølge planen kun skulle have været 30%. For hæren betyder det, at man modtager et ekstra antal moderne kampvogne, håndvåben og andre typer våben.

Det endelige mål med reformen er at øge antallet af moderne våben til 70 % inden 2020. Således skal moderniseringen af Den Russiske Føderations hær fuldføres til tiden og fuldt ud.

Udover tekniske forbedringer bidrog oprustningsreformen til at øge niveauet af kamptræning af militært personel, gennemføre store øvelser, danne nye militære institutioner og enheder, optimere strukturen af de militære styrker mv.

Den bedste vurdering af den aktuelle situation kan være vores svorne "venner" fra Vesten, som understreger vort lands stadigt stigende militære magt.

Som en del af den militære reform, der blev gennemført i Den Russiske Føderation, var foranstaltninger til dybe transformationer i selve statens væbnede styrker, i hæren og flåden, objektivt nødvendige, hvilket bragte dem til et nyt udseende i overensstemmelse med arten og karakteristikaene ved den militærpolitiske situation, moderne teknologiske krav og landets økonomiske muligheder.

"Hovedopgaven med at styrke det nationale forsvar på mellemlang sigt er overgangen til et kvalitativt udseende af Den Russiske Føderations væbnede styrker, samtidig med at potentialet for strategiske atomstyrker bevares ved at forbedre den organisatoriske struktur og systemet for territorial basering af tropper og styrker , at øge antallet af enheder med konstant beredskab, samt forbedre operationel og kamptræning, organisering af interspecifik interaktion mellem tropper og styrker," bemærket i "Den Russiske Føderations nationale sikkerhedsstrategi indtil 2020." I overensstemmelse med kravene i "Strategien" den 14. oktober 2008 annoncerede den russiske forsvarsminister Anatoly Serdyukov proceduren for, at forsvarsministeriet skulle danne et nyt udseende for de væbnede styrker, hvis konfiguration blev godkendt af den russiske præsident Dmitry Medvedev den 11. september 2008. Transformationen af den russiske hær og flåde er planlagt til at blive udført i tre faser og afsluttet i 2020.

Målet med de igangværende reformer er at bringe Forsvaret i overensstemmelse med de krav, der giver dem mulighed for at udføre opgaver med den nødvendige pålidelighed for at afskrække en potentiel aggressor, forhindre udbrud af væbnede konflikter og afvise aggression under hensyntagen til de økonomiske muligheder. af staten.

Det nye udseende af de russiske væbnede styrker, ligesom militærreformen i Den Russiske Føderation som helhed, er et tidskrav og skyldes en række objektive årsager, hvoraf de vigtigste er:

Ændring af rækken af trusler mod Den Russiske Føderations militære sikkerhed;

Præstationer af videnskabelige og teknologiske fremskridt, fremkomsten i verden af kvalitativt nye typer våben og militært udstyr;

Skiftende karakter af væbnet kamp i det 21. århundrede.

Den nye hær og flåde skal være kompakt, meget mobil, udstyret med moderne våben og bemandet med professionelt personale. De skal kunne føre både klassiske krige og bruge innovative former og metoder for krigsførelse i lokale krige, herunder i kampen mod international terrorisme og pirateri.

Som led i dannelsen af et nyt billede af Forsvaret løses fem hovedopgaver:

1. Overførsel af alle sammensætninger af Forsvaret til kategorien permanent beredskab med 100 procent bemanding;

2. Genudrustning af de væbnede styrker med moderne våben, militær og specialudstyr;

3. Uddannelse af højtprofessionelle officerer og sergenter, udvikling af nye programmer for deres træning, oprettelse af et moderne netværk af militære uddannelsesinstitutioner;

4. Genbehandling af programmer og lovpligtige dokumenter til tilrettelæggelse af uddannelse, træning af tropper, deres daglige aktiviteter og kampoperationer;

5. Sikring af social sikkerhed for militært personel, herunder anstændig løn og bolig.

I 2010 blev den første, sværeste fase af at skabe et nyt billede af Forsvaret afsluttet - en overgang blev foretaget til det optimale tre-niveau ledelsesprincip: fælles strategisk kommando - operativ kommando - brigade. Dette øgede effektiviteten i træning af tropper og kontrollerbarhed i udførelsen af tildelte opgaver.

For at bringe statens militære organisation i overensstemmelse med behovene for forsvar og sikkerhed, såvel som landets økonomiske kapacitet, blev der truffet foranstaltninger til radikalt at optimere regeringsorganer, herunder det centrale apparat, for at reducere antallet af militære personale.

En ny kampsammensætning af Forsvaret er blevet dannet: I militærdistrikter og flåder er overførslen af alle formationer og militære enheder til kategorien permanent kampberedskab gennemført. De er fuldt udstyret med personel, våben og militært udstyr. For eksempel i den baltiske flåde, som flådens øverstbefalende viceadmiral Viktor Chirkov fortalte Krasnaya Zvezda den 24. maj 2011, "er den organisatoriske struktur blevet optimeret, og kampberedskabet for formationer og enheder øges baseret på kvalitativt nye principper. I dag er de alle en del af konstant kampberedskab, der er i stand til at udføre deres påtænkte opgaver på kortest mulig tid."

Udført flot arbejde at forbedre systemet for militær-administrativ opdeling af Den Russiske Føderation. Den 20. september 2010 underskrev præsident Dmitrij Medvedev et dekret, hvorefter der i stedet for de tidligere seks militærdistrikter blev dannet fire kvalitativt nye strategiske foreninger - vestlige, sydlige, centrale og østlige militærdistrikter. Deres ledelse er betroet til de fælles strategiske kommandoer. De militære distrikter omfattede kombinerede våbenhære, flåder, luftvåben og luftforsvarskommandoer. Under hensyntagen til de opgaver, som tropperne udfører, er deres indsættelse i strategiske retninger blevet afklaret.

Det grundlæggende nyt i strukturen af militærdistrikter er, at de inden for ansvarsgrænserne er betroet funktionerne som operationel ledelse af alle militære formationer, uanset deres optagelse i forskellige føderale afdelinger. Det betyder, at grænse, interne tropper, civilforsvarsenheder og andre militære formationer er operativt underlagt den operative-strategiske kommando.

Strukturen af flåden som helhed er blevet bevaret, men alle flåder - Østersøen, Nord-, Stillehavet, Sortehavet og Kaspiske Flotille - er nu underordnet cheferne for de tilsvarende militærdistrikter: vestlige, østlige og sydlige.

Hovedopgaven for den næste fase i dannelsen af et nyt billede af de væbnede styrker er at øge troppegruppernes kampkapacitet i strategiske retninger. Til dette formål er det planlagt i den nærmeste fremtid at fuldføre dannelsen af nye formationer og militære enheder, skabe et luft- og rumforsvarssystem, implementere et sæt foranstaltninger til at forbedre de dannede enheders kampberedskab til at udføre kampmissioner, fortsætte med at genoptage -udruste tropper med moderne våben og udstyr, og bygge militærlejre i en ny deployering geografitropper, skabe en fond af officielle boliger, forbedre systemet social sikring militært personel og deres familiemedlemmer.

Processen med at trække de såkaldte støttestrukturer, virksomheder og organisationer, faciliteter og strukturer ud af Forsvaret, uden hvilke deres kampevne praktisk talt ville være upåvirket. Nogle af dem bliver reorganiseret og korporeret, hvilket vil reducere antallet af militært personel og civilt personale og samtidig modtage yderligere midler til at fylde forsvarsbudgettet op og sikre social beskyttelse militær.

I denne sammenhæng er der en omorganisering af det militære byggekompleks, landbrugsvirksomheder, omorganisering af militærhandel, overførsel af sociale infrastrukturfaciliteter til lokale myndigheder (herunder dele af boliger og kommunale tjenester, børnehaver og børnehaver, skoler, husholdningsvirksomheder mv. ), på Forsvarsministeriets balance. Udgifter til vedligeholdelse af social infrastruktur nåede nogle gange op på 30% af udgifterne (ca. 2-3 billioner rubler) til vedligeholdelse af tropper, som i det nye udseende af de væbnede styrker vil blive brugt til at give sociale garantier til militært personel.

Generelt er det en storstilet opgave at bringe Forsvaret til et nyt udseende, som kræver folkelig opbakning og først og fremmest soldater fra hæren og flåden. Personaleorganiseringsniveauet er meget vigtigt, således at omorganisering, væsentlig reduktion af officerskorps, tilbagetrækning af støttestrukturer fra Forsvaret mv. påvirkede ikke niveauet af kampberedskab for tropper og flådestyrker.

Under disse forhold er kravene til officerer, der organiserer uddannelse og uddannelse af underordnede og de vigtigste guider af offentlig orden i hæren og flåden. Niveauet af uddannelsesprocessen og kvaliteten af kamptræning afhænger primært af deres høje moral og disciplin, professionalisme, ansvar og initiativ.

Den vigtigste betingelse for succesfuldt at bringe Forsvaret til et nyt udseende er at opretholde patriotiske følelser og et sundt moralsk og psykologisk klima i militærhold. Det er vigtigt at sikre, at ethvert militært personel forstår den nationale betydning af ændringerne i Forsvaret og deres personlige ansvar for at opretholde høj årvågenhed og kampberedskab. Militært personel må dybt forstå, at reduktionen af hæren og flåden ikke bør svække deres kampkraft. Det skal opvejes af væksten i hver krigers kampfærdigheder, dygtig brug af militært udstyr og våben og styrkelse af militær disciplin og organisation.

Som et resultat af dybtgående transformationer vil vores væbnede styrker i et nyt udseende opfylde alle parametrene for en moderne hær, vil være i stand til at udføre hele rækken af opgaver, der er tildelt dem for at afskrække og forhindre militære konflikter, og vil også være klar til direkte væbnet forsvar af Den Russiske Føderation og dens allierede.

Browser -Observatør 2003 № 6 (1 6 1 )

MILITÆR REFORM I RUSLAND

Oleg Lisov,

leder af VIMI-sektoren

De første forsøg på seriøse og systematiske reformer af de væbnede styrker i vores stat i de seneste årtier blev gjort i 70'erne, da der efter anvisning fra USSR's forsvarsminister D. Ustinov, nye organisatoriske og personalemæssige stabe og ny teknologi en hel hær blev overført (den 28., stationeret i Hviderusland). Efter at være blevet samlet og fuldt udstyret med nyt udstyr, deltog den i Zapad-81-manøvrerne, og viste fremragende resultater for disse tidspunkter. Desværre blev denne erfaring ikke brugt, og den efterfølgende periode med stagnation og den såkaldte "perestrojka" tillod ikke landets ledelse at engagere sig i at reformere hæren yderligere.

I de sidste 10 år i alle lag russisk samfund og først og fremmest, blandt russiske politikere, aftager debatter om behovet for at reducere hæren og reformere de russiske væbnede styrker ikke. Landets ledelse gør tøvende (enten af uvidenhed eller af frygt?) forsøg på at gøre noget i denne retning, men der er stadig ingen væsentlige og, vigtigst af alt, positive resultater af disse forsøg. Samtidig er Forsvaret endelig ved at miste deres kampberedskab og kampeffektivitet, de bedste, unge og lovende officerer forlader hæren, materiel ældes, antallet af ulykker vokser kraftigt, og Forsvarets prestige har faldet til sit laveste niveau. Militærtjeneste er ikke blevet en hæderlig pligt og pligt (som det er skrevet i Den Russiske Føderations forfatning og som det burde være), men næsten en skam.

Den militærreform, der er gennemført i Rusland siden midten af 1997, var designet til at tilpasse Den Russiske Føderations væbnede styrker til statens nye militære behov og dens ændrede økonomiske kapacitet. Det finansielle og økonomiske sammenbrud i august 1998 afbrød imidlertid programmet for civiliseret militærreform og forsinkede dets gennemførelse i mange år.

Lovramme for reform

Indtil 1998 var det vejledende dokument til fastlæggelse af strategien for reform af de væbnede styrker "Plan for reformen og opbygningen af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation", godkendt af præsidenten, som derefter blev erstattet af "Fundamentals (koncept) af statens politik for den militære udvikling af Rusland i perioden indtil 2005," godkendt ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation i juli 1998. I overensstemmelse med dette dokument udviklede hver retshåndhævende afdeling desværre sine egne interne planer for reformer styrkerne, som derefter skulle koordineres med de væbnede styrkers generalstab og kombineres til et fælles dokument for at sikre en systematisk proces med reformer, opbygning og styrkelse i henhold til en samlet plan for militær sikkerhed i Rusland. I overensstemmelse med denne plan blev der gennemført nogle organisatoriske og personalemæssige tiltag, men med tiden viste det sig, at de trufne tiltag ikke nåede målene, og mange transformationer forbedrede ikke, men tværtimod forværrede landets sikkerhedsorganisationssystem og påkrævet annullering eller udskiftning med nye (tabel 1).

De vigtigste foranstaltninger i den militære reform af Den Russiske Føderation, udført indtil 2005.

Scener og hovedaktiviteter om at reformere de væbnede styrker i Den Russiske Føderation	Mål og opgaver, der skal løses og mulige konsekvenser
Etape 1 - indtil 2000
(Væsentlige reduktioner i troppepersonel, reduktion (udvidelse) af militærdistrikter, ændringer i troppernes struktur og organisering af militær kommando).
Reduktion i antallet af personale i de russiske jordstyrker fra 420 tusinde mennesker. op til 348 tusind mennesker	Forøgelse af effektiviteten af troppekontrol
Reform af landstyrkens hovedkommando.	Betydelig reduktion i antallet.
Inkludering af de militære rumstyrker (VKS) og missil- og rumforsvarsstyrker (RKO) i de strategiske missilstyrker (Strategic Missile Forces).	Reduktion i antallet af administrativt personale.
Dannelsen af en ny uafhængig gren af militæret fra rumfartsstyrkerne og de russiske forsvarsstyrker - rumfartsstyrken - og dens overførsel til det russiske luftvåben.	Reduktion af omkostningerne ved at vedligeholde ledelsespersonale.
Strategiske missilstyrker - omorganisering fra en type tropper til en gren af tropper.	Reduktion af omkostninger til F&U og videnskabelig udvikling.
Færdiggørelse af dannelsen af strukturen i de russiske væbnede styrker, bestående af fire tjenester - jordstyrkerne, flåden, luftvåben og strategiske styrker.	Eliminering af parallelitet i arbejdet med militært hovedkvarter og ledelse.
Sammenlægning af landets luftvåben og luftforsvar til en gren af de russiske væbnede styrker - luftvåbnet.
Etablering af et samlet system for militær-administrativ opdeling af Den Russiske Føderations territorium i strategiske retninger: Nordvest - inden for grænserne af Leningrad Militærdistrikt; Western - inden for grænserne af Moskvas militærdistrikt; Sydvestlig - inden for grænserne af det nordkaukasiske militærdistrikt; Siberian Military District og Far Eastern Military District - inden for grænserne af Far Eastern Military District (5 militærdistrikter).
Fase 2 - indtil 2002
(Reducering af antal, øget finansiering, øget kampberedskab, overførsel af nogle enheder til kontrakttjeneste).
Genopbygning af Overkommandoen for Jordstyrkerne (2001).	Forøgelse af enheders og formationers kampberedskab og kampeffektivitet.
Øget kampberedskab, modernisering og udvikling af nye typer og typer af våben.	Reformering og styrkelse af det militær-industrielle kompleks i Den Russiske Føderation.
Oprettelse af dele og forbindelser af "konstant beredskab":	Bevaring af officerskorpset.
tre divisioner og fire brigader af "konstant beredskab" er blevet dannet i Leningrad, Moskva, Nordkaukasus og Sibiriens militærdistrikter, som er mindst 80 % bemandet med l/s, 100 % bevæbnet, trænet og konstant underlagt øgede krav) .	Hæve den sociale og moralske status for militært personel.
Skridt til at øge antallet af kontraktsoldater i Forsvaret.
Forfremmelse social status og militært personales rettigheder.
Eksperimentel overførsel af en luftbåren division til kontraktbasis, med efterfølgende undersøgelse af erfaringer og dens implementering i andre tropper.
Udvikling og vedtagelse af loven "om alternativ offentlig tjeneste i Den Russiske Føderation (AGS)".
Trin 3 - indtil 2005
(Forøgelse af enheder og formationer af "konstant beredskab", stigning i indkøb af militært udstyr. Overførsel af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation og hele det statslige forsvarssystem til princippet om "effektiv tilstrækkelighed").
Koncentration af indsatser og midler til gradvist at øge antallet af formationer og enheder med "konstant beredskab" (sådanne enheder og formationer skulle oprettes i alle typer af Forsvaret. Det var planlagt at have op til 10 fuldblodsdivisioner i Jorden kræfter).	Forøgelse af effektiviteten af tropper og militært udstyr.
Forbedring af strukturen for kommando og kontrol af tropper.	Styrkelse af det militærindustrielle komplekss rolle og plads i landets forsvarssystem.
Overførsel af selve de væbnede styrker til en organisationsstruktur med tre tjenestegrene (land, luftrum, hav).
Modernisering og forbedring af våben og militært udstyr.	Forøgelse af de væbnede styrkers kampkraft, styrkelse af processen med at genudruste hæren, introduktion af nye typer og modeller af våben og militært udstyr.
Øget indkøb af våben og militært udstyr, forbedret og effektiv implementering af dem blandt tropperne.	Implementering af en borgers forfatningsmæssige ret til alternativ service.
Udarbejdelse af en lovgivningsmæssig, juridisk, organisatorisk, personalemæssig og socioøkonomisk begrundelse for indførelsen af en alternativ civiltjeneste (ACS) i Den Russiske Føderation sammen med obligatorisk militærtjeneste (ACS-loven er kun trådt i kraft i Den Russiske Føderation siden 2004).	Opfyldelse af påtagne internationale forpligtelser.
Oprettelse af en samlet bagside af de væbnede styrker for hæren, flåden, luftfarten, tropperne fra det russiske ministerium for nødsituationer, grænse-, interne og jernbanetropper.	Reduktion af antallet af værnepligtige.
At nå 100% forsyning af Forsvaret med alle ressourcer (kamp, økonomisk osv.).	Videnskabelig og teknisk udvikling af nye typer udstyr og beherskelse af denne teknologi.

Derudover blev det med tiden klart, at reformer i de retshåndhævende myndigheder blev og bliver udført af visse grupper af visse embedsmænd, som ikke var interesserede i dem, og deres handlinger er ofte ikke baseret på videnskabeligt udviklede og velverificerede beregninger , men på deres rent personlige følelser og akkumulerede erfaring og viden. Resultaterne af dette arbejde er årlig reduktion styrke, sammenlægning og opdeling af grene og grene af de væbnede styrker, konsolidering af distrikter, omorganisering af det administrative apparat, reform af kampformationer, afvikling af videnskabelige skoler og hele systemet med uddannelse af videnskabeligt personale, reduktion af militærskoler og akademier. Men hvor er det forventede resultat - en positiv effekt? En sådan implementering af organisatoriske og personalemæssige foranstaltninger løser ikke hovedopgaven - at styrke statens militære sikkerhed, men tværtimod svækker den og forværrer situationen for de russiske væbnede styrker. Resultaterne af hver reform er ekstremt smertefulde, ikke kun for personalet, deres moralske og psykologiske tilstand og økonomiske situation, men på det vigtigste - kampeffektiviteten og kampberedskabet af styrker og midler til at beskytte staten. En analyse af de foranstaltninger, der er truffet som led i reformen af den russiske militærmaskine, viser, at effektiviteten (effektiviteten) af mange af de foranstaltninger, der er gennemført indtil for nylig, ærligt talt ikke svarer til de indledende beregninger - ingen ekstra økonomiske ressourcer vises, antallet reduceres ikke, og udgifterne reduceres ikke. Som følge heraf øges kampberedskabet ikke, og nogle aktiviteter forbliver eksperimenter, og tidligere truffet beslutninger aflyses eller erstattes af andre (f.eks. likvidering og genetablering af hovedkommandoen for jordstyrkerne). Denne form for begivenhed reducerer først kraftigt effektiviteten af hele det militære organs funktion, derefter er der et tab af den bedste, erfarne del af troppepersonellet og endelig et delvist eller fuldstændigt tab af kampberedskab af enheder og formationer. Så hvis landstyrkerne i begyndelsen af 90'erne havde 80 kampklare formationer, så levede i 2002 - 20 formationer af landstyrkerne og 15 i andre typer af væbnede styrker en elendig tilværelse, hvoraf kun en 42. division i Tjetjenien er ansvarlig for disse øgede krav.

Sammensætningen af kontingentet af værnepligtige indkaldt til værnepligt er også interessant - 89% af unge mænd i værnepligtsalderen unddrager sig enten tjeneste eller bliver løsladt fra det på forskellige måder - de bliver syge, føder mere end 2 børn, fortsætter løbeturen, tage til udlandet osv.

Af de 11 % af de værnepligtige, hovedsageligt fra fjerntliggende områder og fjerntliggende områder, har 7 % grunduddannelse, 30 % har en ungdomsuddannelse, og 40 % har aldrig studeret eller arbejdet, og kun omkring 20 % opfylder kravene.

En analyse af den første fase af militærreformen i Rusland tillod "opmærksomme" forskere fra London Institute for Strategic Studies i deres rapport "Military Balance 1999-2000." drage meget pessimistiske og ret amatøragtige konklusioner. Deres betydning er som følger: "den generelle tilstand af kampberedskab for alle de væbnede styrker i Den Russiske Føderation, med undtagelse af nukleare styrker, forbliver lav på grund af manglen på midler til træning, vedligeholdelse og indkøb af våben vanskelighederne i 1999 demonstrerede de russiske væbnede styrker højere end tilsyneladende evnen til at indsætte store kombinerede styrker." Til hvilken bekostning og med hvilken indsats?

De vigtigste retningslinjer for implementering af reformer

Som erfaring og praksis viser, bør det vigtigste i løsningen af vores stats mest komplekse og enorme problem - at reformere dens væbnede styrker - være systematisk tilgang. Dette omfatter primært:

Korrekt formulering af politiske opgaver for staten og Forsvaret;

Videnskabelig bestemmelse af Forsvarets fremtidige udseende (hvad Forsvaret skal være);

Optimal reform af de dele og formationer, der eksisterer på reformtidspunktet;

Den gradvise konstruktion og skabelse af nye enheder og formationer til et vellykket forsvar af landet og mulig krigsførelse i de næste 10, 20, 30 eller flere år.

Reformer i Forsvaret gennemføres som regel i fire hovedretninger - ændring af forsvarets kommando- og kontrolsystem, ændring af rekrutteringssystemet, ændring af trænings- og uddannelsessystemet, ændring af systemet med at udstyre tropper med våben og militært udstyr, forskellige typer godtgørelse og vedligeholdelse. Dette er ikke blevet implementeret i vores Forsvar før for nylig. Militærvidenskab hævder, at der er tre tilstande af niveauet af kampberedskab for enhver militær enhed eller formation - kampklar, delvis kampklar og ikke kampklar. Chefen for generalstaben for de væbnede styrker introducerede den fjerde kategori - et superkritisk niveau af kampberedskab for alle de væbnede styrker i Den Russiske Føderation - dette er den nuværende tilstand af vores væbnede styrker.

Det er velkendt, at alle ovenstående opgaver skal fastlægges og formuleres i hovedsagen offentlige dokumenter- "Den Russiske Føderations militære doktrin" - et politisk dokument, der definerer hovedretningerne for statspolitik inden for sikring af individets, samfundets, statens og landets sikkerhed mod eksterne og interne trusler; "Begrebet Den Russiske Føderations Nationale Sikkerhed" er et politisk dokument, der definerer det militærpolitiske, militærstrategiske og militærøkonomiske grundlag for at sikre Den Russiske Føderations militære sikkerhed og en række andre grundlæggende juridiske planlægnings- og udøvende handlinger . Desværre begyndte disse juridiske dokumenter først at dukke op i 2000. Det kan anses for, at fra det øjeblik, på grundlag af en hel pakke af sådanne normative og juridiske handlinger, begyndte et systematisk arbejde at fortsætte i vores land for at reformere dets væbnede styrker.

Økonomiske aspekter af militærreform

Med sammenbruddet Sovjetunionen, med dannelsen af Den Russiske Føderation og dens indtræden i perestrojka-æraen, begyndte statens militærudgifter at falde kraftigt, og hvis de i 1992 udgjorde 5,56% af BNP, så i 2002 - cirka 2,5% af bruttonationalproduktet, og i 2003 - 2,65%. Desuden skete reduktionen i udgifterne samtidigt og blev ledsaget af en vilkårlig reduktion i størrelsen af de russiske væbnede styrker, sløseri og ødelæggelse af våben og militært udstyr (tabel 2). I praksis er reelle udgifter til nationalt forsvar under hensyntagen til inflationen, krigen i Tjetjenien og en række andre økonomiske og miljømæssige konsekvenser og andre negative aspekter vores historie, ifølge eksperter, i de seneste år faldet med 70-75%.

I erkendelse af vigtigheden og behovet for en klar og obligatorisk implementering af militære reformer i sikkerhedsstyrkerne i Den Russiske Føderation, har Den Russiske Føderations regering endelig udpeget bevillingerne til dens gennemførelse som en separat post i budgettet. Desuden, hvis der i 2001 kun blev tildelt 4,5 milliarder rubler til disse formål, var det i 2002 allerede 16,544 milliarder rubler, dvs. praktisk talt steg beløbet næsten 4 gange, og i 2003 - 15,8 milliarder rubler. Næste år skulle dette beløb blive mere markant, og landets ledelse stiller krav om, at det er muligt at øge bevillingerne til disse formål.

Tildelinger til det nationale forsvar af Den Russiske Føderation i 1992-2003.

Hovedelementet i at reformere Forsvaret, desværre iflg trufne beslutninger der var og er fortsat en radikal reduktion i antallet af tropper. Fra samlet antal personale af retshåndhævende myndigheder 2 millioner 360 tusind mennesker. militær og 960 tusind mennesker. Omkring 600.000 civilt personale burde afskediges. Fra de væbnede styrker i Den Russiske Føderation, hvis antal er 1 million 200 tusinde mennesker. (Tabel 3), 365 tusinde mennesker skulle afskediges, og omkring 140 tusinde mennesker fra andre retshåndhævende myndigheder. Faktisk blev personaleniveauet for RF-væbnede styrker reduceret med 91 tusinde mennesker. og 14,5 tusinde mennesker. civilt personale. Fra 1. januar 2002 var styrken af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation 1,274 millioner militært personel. Efterfølgende foreslår nogle politikere at øge styrken af de russiske væbnede styrker til 600-800 tusinde mennesker, men det er videnskabeligt begrundet, at for den pålidelige organisering af statens militære sikkerhed bør styrken af de væbnede styrker i ethvert land være 1 % af befolkningen. Ifølge estimater fra generalstaben for de væbnede styrker i RF, bør Rusland have en væbnet styrke på 1 million 200 tusinde mennesker, som pålideligt vil sikre grænsebeskyttelse og militær sikkerhed for staten og være inden for dens økonomiske kapacitet.

Ifølge det vedtagne "Concept of National Security of the Russian Federation" bør niveauet for udgifter til national sikkerhed (dette inkluderer forsvar) være cirka 5,1% af BNP, og efter vores præsidents mening bør dette tal ikke overstige 3,5% af bruttonationalproduktet. Hovedopgaven for Forsvaret i på dette stadium- oprettelse af enheder og formationer af "konstant beredskab" i alle typer og grene af tropper. Denne opgave blev fastsat af præsidenten for Den Russiske Føderation på et møde med den høje militærkommando i juli 2002. I den nærmeste fremtid vil jordstyrkerne have 10 fuldblodsdivisioner af "konstant beredskab" og i andre typer bevæbnede styrker antallet af sådanne formationer er planlagt til at blive øget

Indikatorer	Antal
Indikatorer
Sammensætning af RF Forsvaret
Samlet antal
Officerer og politibetjente (midshipmen)
Soldater og sergenter (sømænd og formænd); (værnepligtstjeneste)
Warrantofficerer (midskibsmænd), sergenter og soldater (formænd og sømænd); (kontrakt service)

Et andet, ikke mindre vigtigt reformområde er oprettelsen af kampklare enheder og formationer med involvering af mere kontraktsoldater. Ifølge mange eksperter kan dette med det nuværende teknologiske udviklingsniveau kun opnås ved at overføre Forsvaret til kontraktgrundlag. Sådanne eksperimenter er allerede ved at blive udført. Et sådant forsøg udføres i Pskov Airborne Division. Ifølge konservative skøn er overførslen af kun en division til et kontraktgrundlag anslået til 3-3,5 milliarder rubler og for hele de væbnede styrker til 150-200 milliarder rubler. Dette er kun en oversættelse.

Ingen har endnu beregnet, hvor meget det vil koste at opretholde sådanne tropper. Det er klart, som verdenserfaringen viser, at det er umuligt at løse alle hærens problemer ved hjælp af kontraktsoldater. Ifølge de flestes erfaringer europæiske lande Forsvaret i disse lande rekrutteres på to måder - ved kontrakt og ved værnepligt. Udenlandske eksperter anser klart denne model for hærrekruttering for at være den bedste og har for længst forladt en fuldstændig ansat væbnede styrker. Og det er den rigtige beslutning.

Det tredje vigtige område for at reformere de væbnede styrker er udviklingen og vedtagelsen af en helt ny retsakt for vores land, der giver unge, der er indkaldt til militærtjeneste, mulighed for at udføre ikke-militær såvel som civil alternativ tjeneste. Vedtagelsen af et sådant dokument vil indebære skabelsen af en helhed statsligt system oprettelse af en sådan tjeneste og sandsynligvis vil være dyrt. Den 24. juli 2002 underskrev præsidenten for Den Russiske Føderation en ny føderal lov "Om alternativ offentlig tjeneste i Den Russiske Føderation (AGS)," som træder i kraft i vores land i januar 2004.

Udseendet af et sådant usædvanligt dokument for vores land er dikteret af leveringen af russiske borgere med ret til alternativ tjeneste, som er nedskrevet i artikel 59 i Den Russiske Føderations forfatning, de føderale love "Om militærpligt og militærtjeneste ” og ”On Defense”. Efter vedtagelsen af loven "om alternativ offentlig tjeneste" vil det være nødvendigt at udvikle og vedtage en forordning om alternativ offentlig tjeneste (ACS), tilpasse den til forholdene i de enkelte regioner, bestemme det udøvende organ, der skal udøve denne kontrol og være ansvarlig for personens udførelse af denne service. Dette vil helt sikkert kræve nye udgifter.

Nogle beregningsdata

1998-1999 På vegne af præsidenten for Den Russiske Føderation og landets regering gennemførte generalstaben for de væbnede styrker sammen med en række forskningsinstitutter en omfattende videnskabelig undersøgelse "Prognose for finansiel og økonomisk støtte til opførelsen af den russiske Forsvaret i perioden frem til 2010." Alt arbejde var baseret på det videnskabeligt beviste antal væbnede styrker på 1 million 200 tusinde mennesker, de eksisterende mængder af monetære godtgørelser, standarder for levering af tøj og mad, det etablerede niveau for medicinske og andre typer ydelser, tjenester og støtte.

I tabel 3, 4 og 5 viser resultaterne af disse undersøgelser. På trods af den lange tid, der er gået siden offentliggørelsen af disse data, med mindre ændringer, kunne de bruges til yderligere udvikling.

Resultaterne af prognosen for finansiel og økonomisk støtte til opførelsen af RF-væbnede styrker i perioden frem til 2010 indikerer, at selv hvis den mest succesrige mulighed for udvikling af den russiske økonomi implementeres, vil landets forsvarsministerium være i stand til at modtage finansielle ressourcer i de krævede mængder først fra 2005. Denne omstændighed er indlysende vil kræve en revision af nogle frister for gennemførelsen af de vigtigste foranstaltninger til militær reform af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation.

milliarder rubler (i 1998-priser)

Forberedelse	Indkøb af våben og militært udstyr	Bygmester-

Tabel 5

Nødvendig fordeling af de samlede udgifter for RF Forsvarsministeriet

til det påtænkte formål i 1988-2005.

Forberedelse	Indkøb af våben og militært udstyr	Bygmester-

Nogle konklusioner

1. På trods af en række negative punkter(nogle gange svag teoretisk begrundelse for den igangværende begivenhed, mangel på tilstrækkelig og reel finansiering, modvilje hos nogle topledere til at gennemføre upopulære reformer, ukorrekt organiseret og ufuldstændigt gennemført arrangement osv.), en række organisatoriske, personalemæssige, strukturelle, økonomiske og sociale transformationer i overensstemmelse med militærreformen af dets væbnede styrker.

2. Den årlige stigning i bevillingerne til militærreformen (fra 4,5 milliarder rubler i 2001 til 16,5 milliarder rubler i 2002) sætter nyt skub i dens fortsættelse og ekspansion.

3. I løbet af den igangværende reform i RF-væbnede styrker er tre nye divisioner og fire nye brigader af "permanent beredskab" allerede blevet oprettet og fungerer i Leningrad, Moskva, Nordkaukasus og Sibiriens militærdistrikter. De er mindst 80 % bemandet, 100 % udstyret med udstyr og våben og er konstant underlagt øgede krav. Det er planlagt at have sådanne enheder og formationer i alle typer fly.

4. Præsidenten for Den Russiske Føderation tildelt ledelsen af de væbnede styrker hovedopgave- skabe enheder og formationer af "konstant beredskab" i alle typer fly. Det er især planlagt at have 10 sådanne formationer i jordstyrkerne, og opbygningen af de væbnede styrker og hele forsvaret af landet bør udføres efter princippet om "effektiv tilstrækkelighed."

5. Praktiske trin at oprette enheder og formationer bemandet på kontraktbasis (overførsel af Pskov Luftbårne Division) skulle give praktiske resultater i yderligere at udvide dette forsøg til alle typer og grene af Forsvaret.

6. Ved reform af enheder og formationer er det nødvendigt at bruge de erfaringer og fejlberegninger, der er identificeret under antiterroroperationen i Tjetjenien, NATOs kampoperationer i Jugoslavien og de amerikanske væbnede styrker i Afghanistan og muligvis fremtidige kampe i Irak.

7. Med den russiske føderations vedtagelse i 2002 af den føderale lov "om alternativ offentlig tjeneste i Den Russiske Føderation (ATS)" og dens ikrafttræden i januar 2004, fortsætter konsolideringsprocessen i staten lovgivningsmæssige normer til implementering russiske statsborgere deres rettigheder og pligter (kun 11 % af det værnepligtige kontingent gør i øjeblikket militærtjeneste, 89 % af unge mænd i værnepligtsalderen undgår at gøre tjeneste i Forsvaret).

8. Som erfaringen og praksis med at opbygge og reformere de væbnede styrker i andre stater viser, er sådanne negative beslutninger og fejl altid til stede, når man implementerer så storslåede transformationer som militærreformer. For at reducere dem har du brug for:

Deltagelse i transformationsprocessen af et stort antal uinteresserede deltagere (eksperter);

En kompetent tilgang og videnskabeligt baseret udvikling af essensen, forløbet og de endelige resultater af enhver gennemført begivenhed;

Praktisk konsolidering af resultaterne opnået direkte i tropperne;

Evaluer og brug de opnåede erfaringer til at tage yderligere skridt i reformprocessen.

9. Den målrettede karakter af militær konstruktion under nye, ændrede forhold kræver et ret komplekst og veludviklet system til planlægning og gennemførelse af hele processen med denne konstruktion. For at gøre dette skal du have en pakke af specialudviklede reguleringsretsakter, der definerer mål, mål og funktionelle ansvar forskellige offentlige myndigheder i styring af militær udvikling og generelt styrkelse af statens kampkraft. For yderligere, målrettet og legaliseret arbejde med at omsætte de planlagte foranstaltninger til at reformere de væbnede styrker i Rusland i praksis, vil det være tilrådeligt at vedtage den russiske føderations lov "Den militær reform" - at definere de grundlæggende principper, stadier, grænser, normer og regler for militær udvikling.