बीसवीं सदी के उत्तरार्ध में जापानी अर्थव्यवस्था। आर्थिक इतिहास और आर्थिक नीति के इतिहास के बीच संबंध "रिवर्स कोर्स" जे. डॉज द्वारा

युद्ध में जापान की हार और उसके पूर्ण आत्मसमर्पण का देश के बाद के राज्य और कानूनी विकास पर निर्णायक प्रभाव पड़ा। 1945 में अमेरिकी सैनिक जापान में उतरे और एक कब्ज़ा शासन स्थापित किया गया। वास्तविक शक्ति अमेरिकी सैन्य प्रशासन को सौंप दी गई। नई सरकार की संरचना पर कब्ज़ा करने वाली सेनाओं के मुख्यालय के साथ सहमति बनी। पिछले शासन का खात्मा जापानी सेना के पूर्ण विघटन और सैन्यवादी सार्वजनिक संगठनों के विघटन के साथ शुरू हुआ।

1946 में, कृषि सुधार पर कानून ने भूमि स्वामित्व को समाप्त कर दिया। उद्योग और बैंकिंग में परिवर्तन मुख्य रूप से सैन्य-औद्योगिक एकाधिकार के विघटन से जुड़े थे।

ट्रेड यूनियन बनाने का अधिकार बहाल किया गया, हड़ताल करने का अधिकार प्रदान किया गया, 8 घंटे का कार्य दिवस शुरू किया गया, आदि।

1947 का संविधान अमेरिकी प्रशासन द्वारा तैयार किया गया था और 1947 में लागू हुआ। एक उदार लोकतांत्रिक संसदीय राजतंत्र की स्थापना की गई। राज्य में सम्राट की भूमिका मौलिक रूप से बदल गई। संविधान ने उन्हें अंग्रेजी सम्राट की भूमिका सौंपी - "शासन करने के लिए, लेकिन शासन करने के लिए नहीं", राज्य के विकास में ऐतिहासिक निरंतरता, इसकी नींव की हिंसा को व्यक्त करते हुए। सम्राट को "राज्य और लोगों की एकता के प्रतीक" के रूप में देखा जाता है।

सम्राट की शक्तियाँ काफी सीमित थीं। वह संसद के प्रस्ताव पर प्रधान मंत्री की नियुक्ति करता है; सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश के कार्यालय की सिफारिश पर; कैबिनेट की सलाह और अनुमोदन से, यह संशोधनों और संविधानों, कानूनों, सरकारी आदेशों और संधियों को प्रख्यापित करता है, संसद बुलाता है, प्रतिनिधि सभा को भंग करता है, आम चुनावों की घोषणा करता है, मंत्रियों की नियुक्तियों और इस्तीफे की पुष्टि करता है, सामान्य और निजी माफी की पुष्टि करता है, और सज़ाओं को कम करता है।

संविधान के अनुसार वास्तविक शक्ति संसद, मंत्रियों की कैबिनेट और न्यायालय की है।

जापानी संसद एक द्विसदनीय निकाय है जिसमें एक प्रतिनिधि सभा और एक पार्षद सभा शामिल है। राज्य की मुख्य कड़ी जिस मशीन में पूरी शक्ति है वह है जापानी सरकार और उसके प्रधान मंत्री। प्रधानमंत्री, कैबिनेट की ओर से, घरेलू और विदेश नीति के मुद्दों पर संसद में बोलते हैं, संसद में एक मसौदा बजट प्रस्तुत करते हैं, कार्यकारी शाखा के सभी स्तरों का प्रबंधन और नियंत्रण करते हैं। संसद मंत्रियों के मंत्रिमंडल के प्रमुख का चुनाव करती है। वह चुनाव जीतने वाली पार्टी का नेता बन जाता है। प्रधान मंत्री मंत्रियों के मंत्रिमंडल की नियुक्ति करता है, जो संसद के प्रति उत्तरदायी होता है। जापानी न्यायिक प्रणाली का मुखिया सर्वोच्च न्यायालय है, जिसमें मुख्य न्यायाधीश और कानून द्वारा स्थापित कई न्यायाधीश शामिल होते हैं। न्यायाधीश स्वतंत्र हैं और केवल कानून के अधीन हैं। युद्ध के बाद की स्थिति जापान की डीकार्टेलाइज़ेशन और लोकतंत्रीकरण की नीति ने जल्द ही "रिवर्स कोर्स" की नीति और नीतियों को सख्त करने का मार्ग प्रशस्त किया। तरीका। 1947 के संविधान को अपनाने के बाद, जापानी राज्य को दो मुख्य कार्यों का सामना करना पड़ा। पहला अमेरिकी अधिकारियों के साथ संबंधों को सुव्यवस्थित करना है, जिसका अंतिम लक्ष्य राज्य की स्वीकृति होना था। संप्रभुता। और दूसरा कार्य जापानी अर्थव्यवस्था की बहाली और विकास है, जो एक स्पष्ट सामाजिक अभिविन्यास के साथ एक मजबूत और स्वतंत्र, राजनीतिक रूप से स्थिर राज्य का स्तंभ है।

व्यवसाय अधिकारियों के निर्देशों के आधार पर, 1948 में सरकार ने राज्य में श्रम संबंधों पर कानून अपनाया। उद्यम, जिसके आधार पर इन उद्यमों, डाकघरों, टेलीग्राफ, रेलवे आदि के श्रमिकों को उनके श्रम और ट्रेड यूनियन अधिकारों में सीमित किया गया था। 1951 में, संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान के बीच सैन फ्रांसिस्को शांति संधि पर हस्ताक्षर किए गए, साथ ही एक "सुरक्षा संधि" पर हस्ताक्षर किए गए जो 1952 में एक विशेष प्रशासनिक समझौते के साथ लागू हुई। इन दस्तावेजों के आधार पर, सभी राष्ट्रीय प्रतिबंध औपचारिक रूप से समाप्त कर दिए गए। जापान की संप्रभुता, जिसमें जापानी संसद द्वारा अपनाए गए कानूनों और बजट को अधिकृत करने का अधिकार अधिकारियों का अधिकार भी शामिल है। यूएस-जापान संधि ने संयुक्त राज्य अमेरिका को जापान में अपनी जमीनी, वायु और समुद्री सेना तैनात करने का अधिकार भी दिया। साथ ही, यह विशेष रूप से निर्धारित किया गया था कि जापान तेजी से "अपनी रक्षा की ज़िम्मेदारी" लेगा।

डीकार्टेलाइज़ेशन नीति में "रिवर्स कोर्स" ने बड़ी जापानी पूंजी की स्थिति को नए आधार पर मजबूत किया और पहले से खंडित कंपनियों के विलय की प्रक्रिया को तेज कर दिया, जिससे शक्तिशाली वित्तीय और औद्योगिक समूहों का पुनरुद्धार हुआ। राज्य एक बार फिर सैन्य उत्पादन के विकास में प्रत्यक्ष भाग लेना शुरू कर रहा है। बड़ी पूंजी और सरकार के प्रतिनिधियों के संयुक्त कार्य की एक महत्वपूर्ण कड़ी। यह तंत्र आर्थिक मामलों पर प्रधान मंत्री की सलाहकार परिषद बन जाता है।

"रिवर्स कोर्स" देश की सैन्य ताकत के पुनरुद्धार से भी जुड़ा था, जो एक आरक्षित पुलिस कोर के गठन के साथ शुरू हुआ, जो 1952 में "सुरक्षा सैनिकों" में बदल गया और इसकी नौसेना और वायु सेना की बहाली के साथ।

1980 के दशक की शुरुआत में "जापानी रक्षा नीति" में एक नया चरण उभरा। यह न केवल सैन्य खर्च में वृद्धि से, बल्कि अमेरिकी सैन्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में जापान की भागीदारी से, न केवल हथियारों के निर्यात के विस्तार से, बल्कि अमेरिकी सैन्य प्रौद्योगिकी से भी प्रमाणित हुआ।

राष्ट्रीय संप्रभुता पर प्रतिबंधों की औपचारिक समाप्ति के साथ ही, राजनीति का अंतिम औपचारिकरण शुरू हुआ। जापान की प्रणाली, जो 50 के दशक के मध्य में समाप्त हो गई। वामपंथी और दक्षिणपंथी सोशल मीडिया का एकीकरण हुआ। जापान की पार्टियाँ, कम्युनिस्ट पार्टी की एकता बहाल हुई, और लिबरल और डेमोक्रेटिक पार्टियों के एकीकरण के आधार पर, लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी के रूप में एक प्रमुख राजनीतिक शक्ति उभरी, जिसने कई वर्षों तक राज्य पर एकाधिकार रखा। शक्ति।

कात्यामा कैबिनेट का पतन अमेरिकी वैश्विक राजनीति में बदलाव के साथ हुआ, जिसमें कम्युनिस्ट विरोधी और सोवियत विरोधी प्रवृत्तियाँ तेजी से बढ़ीं। यह मोड़ शीत युद्ध के संक्रमण में, ट्रूमैन सिद्धांत को अपनाने, मार्शल योजना, नाटो के गठन आदि में प्रकट हुआ था। जापान के संबंध में, नए अमेरिकी पाठ्यक्रम को सहमत निर्णयों की वास्तविक अस्वीकृति में व्यक्त किया गया था। सहयोगी शक्तियों का.

चीन में जन क्रांति की सफलताओं ने, जिसने युद्ध के बाद के शुरुआती वर्षों में एशिया में अमेरिकी कम्युनिस्ट विरोधी रणनीति के मुख्य स्तंभ की भूमिका निभाई, वाशिंगटन को जापान पर अपना मुख्य दांव लगाने के लिए प्रेरित किया। जापान में संयुक्त राज्य अमेरिका की कब्ज़ा नीति में नए रुझान प्रबल हुए - लोकतंत्रीकरण की नीति का परित्याग, अमेरिकी साम्राज्यवाद के सबसे विश्वसनीय सहयोगी के रूप में जापानी एकाधिकार पूंजी की स्थिति को बहाल करने में सहायता, और जापान की सैन्य शक्ति का पुनरुद्धार। नई व्यवसाय नीति का एक अभिन्न अंग, जिसे "रिवर्स कोर्स" कहा जाता है, श्रम और लोकतांत्रिक आंदोलन और श्रमिकों के अधिकारों पर हमला था। जनरल मैकआर्थर के निर्देश पर, आशिदा सरकार ने जुलाई 1948 में डिक्री संख्या 201 को अपनाया, जिसने सिविल सेवकों को हड़ताल करने के अधिकार से वंचित कर दिया - श्रमिकों का सबसे उग्रवादी समूह, जो जापान में सभी संगठित श्रमिकों का लगभग एक तिहाई है।

जापान के कब्जे वाले अधिकारियों और सत्तारूढ़ हलकों ने उस समय के सबसे बड़े ट्रेड यूनियन संगठन - संबेत्सु कैगी - को विभाजित करने के लिए ट्रेड यूनियनों के खिलाफ एक झटका दिया और इस तरह कम्युनिस्ट पार्टी के जन समर्थन को कमजोर कर दिया। कब्जे वाले अधिकारियों और जापानी प्रतिक्रियावादी ताकतों के प्रत्यक्ष समर्थन से, सुलह करने वाले तत्वों ने "ट्रेड यूनियनों के लोकतंत्रीकरण के लिए" एक अभियान शुरू किया।

यह "आंदोलन" अक्टूबर 1947 में राज्य रेलवे कर्मचारी संघ में दक्षिणपंथी ताकतों द्वारा कम्युनिस्ट विरोधी लीग के निर्माण के साथ शुरू हुआ, जिसने इस झूठे बहाने के तहत इस संघ में कम्युनिस्ट समूहों के परिसमापन की वकालत की कि उनका कथित तौर पर इस्तेमाल किया गया था। हिंसक क्रांति करने के लिए कम्युनिस्ट पार्टी को एक "उपकरण" के रूप में।

जनवरी 1948 में, दक्षिणपंथी सुधारवादी जापान फेडरेशन ऑफ लेबर (सोडोमेई) ने "ट्रेड यूनियन लोकतंत्रीकरण आंदोलन" के लिए एक कार्यक्रम विकसित किया। फरवरी 1948 में, दक्षिणपंथियों ने लोकतंत्रीकरण के लिए संबेत्सु कैगी लीग बनाई और नियोक्ताओं के साथ ट्रेड यूनियनों से अधिक सहयोग की मांग की।

1948-1949 में "लोकतंत्रीकरण की लीग" उन सभी औद्योगिक ट्रेड यूनियनों में बनाई गईं जो संबेट्सू कैगी का हिस्सा थीं। राज्य उद्यमों से ट्रेड यूनियन कार्यकर्ताओं और यूक्रेन की कम्युनिस्ट पार्टी के सदस्यों की बड़े पैमाने पर बर्खास्तगी के संदर्भ में, दक्षिणपंथी ताकतें कई औद्योगिक ट्रेड यूनियनों के नेतृत्व को जब्त करने और उन्हें संबेत्सु कैगा से हटाने में कामयाब रहीं। परिणामस्वरूप, इस ट्रेड यूनियन केंद्र की संख्या 1948 में 1.2 मिलियन लोगों से घटकर 1949 के अंत में 770 हजार हो गई।

सम्बेत्सु कैगी के विभाजन और कई ट्रेड यूनियनों के नेतृत्व को "लोकतंत्रीकरण आंदोलन" के नेताओं को हस्तांतरित करना, जो वर्ग सहयोग के पदों पर खड़े थे, ने श्रमिक आंदोलन को कमजोर कर दिया और कब्जे वाले अधिकारियों के लिए अमेरिकी को मजबूत करने के उपाय करना आसान बना दिया। जापान पर आर्थिक एवं राजनीतिक नियंत्रण। ^

एशिया में मुख्य अमेरिकी आधार के रूप में जापान को मजबूत करने की दिशा में संयुक्त राज्य अमेरिका के परिवर्तन के साथ, वाशिंगटन ने जापानी अर्थव्यवस्था की बहाली पर अधिक ध्यान देना शुरू कर दिया।

1948 में, जापान में औद्योगिक उत्पादन 1937 के स्तर का आधा था, जबकि पश्चिम जर्मनी और इटली में युद्ध-पूर्व स्तर लगभग बहाल हो गया था।

जापान में मुद्रास्फीति बड़े पैमाने पर थी, जिससे आर्थिक सुधार में बाधा आ रही थी। -यदि 1 सामाजिक संघर्षों के बढ़ने और श्रम और लोकतांत्रिक आंदोलन में एक नए उदय के डर से, कब्जे वाले अधिकारियों और जापानी सरकार ने 1949 की शुरुआत से एक "आर्थिक स्थिरीकरण योजना" लागू करना शुरू कर दिया। यह योजना, विशेष रूप से, करों में वृद्धि और सब्सिडी को सीमित करके, मजदूरी को स्थिर करने और मूल्य नियंत्रण स्थापित करके राज्य के बजट को संतुलित करने के लिए प्रदान की गई थी। उन्होंने स्पष्ट रूप से कामकाजी लोगों की कीमत पर आर्थिक "स्थिरीकरण" हासिल करने की मांग की।

उसी समय, मजदूर वर्ग की सबसे संगठित टुकड़ी - राज्य उद्यमों और संस्थानों के श्रमिकों - को झटका लगा। नवंबर 1948 में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में श्रम संबंधों पर एक कानून पारित किया गया था, जिसके अनुसार इन उद्यमों के श्रमिकों को हड़ताल में भाग लेने से प्रतिबंधित कर दिया गया था और सामूहिक सौदेबाजी में शामिल होने का उनका अधिकार सीमित कर दिया गया था।

श्रमिक आंदोलन पर हमले के साथ-साथ पूंजीपति वर्ग की राजनीतिक स्थिति को मजबूत करने के उपाय भी किये गये। मार्च 1948 में, शिदेहरा के नेतृत्व में डेमोक्रेटिक पार्टी छोड़ने वाले कुछ लोगों के साथ लिबरल पार्टी को डेमोक्रेटिक-लिबरल पार्टी में पुनर्गठित किया गया था। इसका नेतृत्व योशिदा ने किया।

डेमोक्रेटिक-लिबरल पार्टी के निर्माण का मतलब था कि कब्जे वाले अधिकारी और जापानी शासक वर्ग दोनों समाजवादियों के साथ एक प्रतिस्थापन गठबंधन कैबिनेट के लिए तैयार थे और इसका पतन केवल समय की बात थी। असीदा सरकार की नीतियों के प्रति जनता के बढ़ते असंतोष के कारण, उन्हें 1948 के अंत में इस्तीफा देना पड़ा। नई सरकार का नेतृत्व योशिदा ने किया।

दिसंबर में प्रतिनिधि सभा द्वारा नई सरकार पर अविश्वास व्यक्त करने के बाद, इसे भंग कर दिया गया और नए चुनाव बुलाए गए। बड़ी पूंजी ने डेमोक्रेटिक-लिबरल पार्टी को महत्वपूर्ण वित्तीय सहायता प्रदान की, जो कृषि सुधार की तैनाती के दौरान ग्रामीण इलाकों में अपना प्रभाव बढ़ाने में भी सक्षम थी।

जनवरी 1949 में हुए चुनावों के परिणामस्वरूप, डेमोक्रेटिक-लिबरल पार्टी को प्रतिनिधि सभा (264 सीटें) में पूर्ण बहुमत प्राप्त हुआ। बुर्जुआ पार्टियों के साथ सहयोग करके समझौता करने के कारण सोशलिस्ट पार्टी को भारी हार का सामना करना पड़ा। एसपीजे को केवल 48 संसदीय सीटें प्राप्त हुईं और 30 लाख वोटों का नुकसान हुआ।

डेमोक्रेटिक पार्टी भी हार गई, उसे 69 सीटें प्राप्त हुईं - जो पिछले चुनावों की तुलना में लगभग आधी थीं। यह परिणाम असिद सरकार की नीतियों के प्रति व्यापक लोकप्रिय असंतोष का परिणाम था।

चुनाव से पहले उग्र कम्युनिस्ट विरोधी अभियान के बावजूद, कम्युनिस्ट पार्टी को चुनाव में बड़ी सफलता मिली, इस दौरान अधिकारियों ने कम्युनिस्ट उम्मीदवारों को गिरफ्तार करना भी बंद नहीं किया। 30 लाख मतदाताओं ने सीपीजे उम्मीदवारों को वोट दिया (पिछले चुनावों में 975 हजार)। पार्टी ने प्रतिनिधि सभा में 35 सीटें जीतीं, जो पिछले चुनावों की तुलना में 9 गुना अधिक है।

कम्युनिस्टों की सफलता ने प्रतिक्रियावादी ताकतों को भयभीत कर दिया। दोबारा प्रधान मंत्री बने वसीदा ने नई सरकार के गठन के बाद कहा कि उनका सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक "कम्युनिस्ट पार्टी की गतिविधियों का खंडन करना" होगा।

द्वितीय विश्व युद्ध ने जापानी अर्थव्यवस्था को काफी नुकसान पहुँचाया। 1945 में औद्योगिक उत्पादन 1935-1937 के स्तर का 28.5% था। यदि 1948 में अन्य पराजित देशों में उत्पादन की मात्रा युद्ध-पूर्व स्तर के करीब पहुंच गई, तो जापान में यह केवल 52% तक पहुंच गई। मुद्रास्फीति की दर असाधारण थी. जापान को मार्शल योजना के तहत सहायता नहीं दी गई, बल्कि केवल 2.3 बिलियन डॉलर की मानवीय सहायता प्रदान की गई।

युद्ध के बाद की अवधि में, जापान के प्रति मित्र शक्तियों की नीति पॉट्सडैम घोषणा द्वारा निर्धारित की गई थी। जापान पर अमेरिकी सैनिकों का कब्ज़ा था, जिन्होंने सभी संबद्ध शक्तियों की ओर से काम किया और व्यावहारिक रूप से देश में सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग किया: उन्होंने राज्य का बजट बनाया, वित्त, विदेशी व्यापार, न्याय, पुलिस आदि को नियंत्रित किया। अमेरिका ने एक नीति अपनानी शुरू की अमेरिकी मानकों के अनुसार जापान में विसैन्यीकरण, और जापान के सत्तारूढ़ हलकों ने संयुक्त राज्य अमेरिका को न केवल शांतिकाल में अपना सहयोगी, बल्कि एक संभावित सहायक भी देखा।

1947 में, जापान का एक नया संविधान अपनाया गया, जिसके अनुसार देश एक संवैधानिक संसदीय राजतंत्र बन गया। सम्राट "राज्य और राष्ट्र की एकता का प्रतीक" बन गया और उसकी शक्ति संसद द्वारा सीमित कर दी गई। नए संविधान ने सैन्य-विरोधी रुझान को स्थापित किया और परमाणु हथियारों के उत्पादन, भंडारण और उपयोग पर प्रतिबंध लगा दिया। संविधान ने अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों को हल करने और अपनी स्वयं की सशस्त्र सेना बनाने के साधन के रूप में युद्ध के त्याग की घोषणा की। केवल आत्मरक्षा बलों के गठन और इन उद्देश्यों के लिए सकल घरेलू उत्पाद का केवल 1% आवंटित करने की परिकल्पना की गई थी, जिससे आर्थिक पुनर्गठन में तेजी लाने के लिए वित्तीय संसाधनों को पुनर्निर्देशित करना संभव हो गया।

जापान के नए संविधान को अपनाने के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका ने जापान में एक नीति अपनानी शुरू की जिसे कहा जाता है "रिवर्स कोर्स" (1946-1949), जिसके मुख्य विकासकर्ता एक प्रमुख बैंकर और उद्यमी जे. डॉज (अमेरिकी प्रशासन के आर्थिक सलाहकार) थे। इस योजना में जापान को वित्तीय सहायता प्रदान करने के अलावा और भी बहुत कुछ शामिल था। "रिवर्स कोर्स" नीति का उद्देश्य जापानी अर्थव्यवस्था को उसके लोकतंत्रीकरण, उदार मूल्यों और मुक्त प्रतिस्पर्धा के गठन, राज्य की नियामक और संगठनात्मक भूमिका को बनाए रखते हुए अत्यधिक एकाधिकार को खत्म करने के आधार पर सुधारना था। जापानी अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण का पहला चरण शुरू हुआ, जिसने इसे आधुनिक विश्व अर्थव्यवस्था का सबसे बड़ा केंद्र बनने की अनुमति दी।

"रिवर्स कोर्स" नीति के अनुसार, जापान में अर्थव्यवस्था को बहाल करने और आधुनिकीकरण करने के उद्देश्य से कई उपाय किए गए।

अर्थव्यवस्था का विमुद्रीकरण . जापानी अर्थव्यवस्था की विशेषता उच्च स्तर का एकाधिकार था। 1947 में, नौ सबसे बड़ी कंपनियों ने कुल शेयर पूंजी के 32% से अधिक को नियंत्रित किया। अराष्ट्रीयकरण की चल रही नीति का वास्तव में मतलब व्यापार की संस्थागत स्थितियों में बदलाव, कॉर्पोरेट प्रशासन की संपूर्ण प्रणाली का परिवर्तन और प्रतिभूति बाजार का विकास था। जापान की सबसे बड़ी बंद होल्डिंग्स, ज़ैबात्सु को भंग कर दिया गया, और उनके शेयरों और अन्य प्रतिभूतियों को मुफ्त बिक्री पर रखा गया। कंपनियों के कर्मचारियों और उस क्षेत्र के निवासियों, जहां कंपनी संचालित होती थी, को कंपनी के शेयर खरीदने का पूर्वाधिकार प्राप्त था। स्वामित्व की एकाग्रता को रोकने के लिए, खरीदे गए शेयरों की मात्रा 1% से अधिक नहीं हो सकती। परिणामस्वरूप, लगभग 70% शेयर निजी व्यक्तियों को बेच दिए गए।

1947 में, उत्पादन की अत्यधिक एकाग्रता पर रोक लगाने वाला एक कानून लागू हुआ। होल्डिंग्स और एकाधिकारवादी संघों के गठन पर रोक लगा दी गई थी। अन्य कंपनियों में शेयरों के स्वामित्व का अधिकतम स्तर 25% था, कंपनियों के विलय पर नियंत्रण किया गया और व्यापार लेनदेन की स्वतंत्रता की गारंटी दी गई।

अर्थव्यवस्था के विमुद्रीकरण ने घरेलू बाजार में प्रतिस्पर्धी माहौल बनाना संभव बना दिया और छोटे व्यवसायों का विकास हुआ। एकाधिकार विरोधी उपायों ने संचित क्षमता को बनाए रखते हुए जापानी चिंताओं की पुरानी संरचना के पुनर्गठन और उत्पादन प्रबंधन विधियों को अद्यतन करने को प्रोत्साहन दिया। हालाँकि, सबसे बड़े ज़ैबात्सु (मित्सुई, मित्सुबिशी, सुमिमोटो, यासुदा) ने अपना आर्थिक और वित्तीय आधार बरकरार रखा और जल्द ही अर्थव्यवस्था में एक प्रमुख स्थान हासिल कर लिया।

बजट सुधार (1950) ने बजट मदों में सख्त संतुलन की कल्पना की। रूपांतरण के लिए सैन्य कारखानों को मुआवजे का भुगतान रोक दिया गया, और लाभहीन उद्यमों को सब्सिडी प्रदान नहीं की गई। एकल निश्चित विनिमय दर को अपनाया गया (येन की परिवर्तनीयता के बिना)।

कर प्रणाली में सुधार . इसके साथ ही करों में सामान्य वृद्धि के साथ, उनके पुनर्वितरण की प्रक्रिया भी हुई: निश्चित पूंजी के मूल्य के पुनर्मूल्यांकन के आधार पर निगमों पर कर कम कर दिए गए, अतिरिक्त मुनाफे पर कर समाप्त कर दिए गए जबकि श्रमिकों पर कराधान बढ़ा दिया गया। इससे पूंजी के त्वरित संचय और आर्थिक विकास की दर में वृद्धि के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हुईं।

मुद्रा सुधार 1947 ने बैंक नोटों के आदान-प्रदान को गंभीर रूप से सीमित कर दिया। पुराने बैंक नोटों को जमा में डाला जा सकता है और बाद में "जमे हुए" किया जा सकता है। इन निधियों का उपयोग करों का भुगतान करने और उद्यमों के बीच भुगतान निपटाने के लिए किया जा सकता है।

भूमि सुधार (1947-1950) राज्य द्वारा भूस्वामियों की भूमि की जबरन खरीद और इसके बाद किरायेदारों को बिक्री के आधार पर किया गया था। भूमि खरीदने की इस व्यवस्था ने भूमि मालिकों और किरायेदारों के बीच जटिल बातचीत आयोजित करने की समस्या को समाप्त कर दिया। 70% से अधिक भूमि जबरन पुनर्वितरण के अधीन थी। भूमि सुधार के परिणामस्वरूप, भूमि मालिकों की संख्या में 70% से अधिक की वृद्धि हुई, और किरायेदारों की संख्या में 5 गुना की कमी आई। 1950 तक, सभी किराये की भूमि का 60% किसानों के पास चला गया, और मुक्त किसानों की एक परत बन गई। भूमि सुधार ने घरेलू बाजार की क्षमता बढ़ाने में योगदान दिया, कृषि की विपणन क्षमता में वृद्धि की और महत्वपूर्ण श्रम संसाधनों को मुक्त किया। 1946 से 1970 तक कृषि उत्पादन दोगुने से भी अधिक हो गया।

सामाजिक क्षेत्र में सुधार . नए कानून के अनुसार, 8 घंटे का कार्य दिवस स्थापित किया गया, ओवरटाइम काम के लिए मजदूरी में वृद्धि की गई, सामाजिक बीमा और सवैतनिक छुट्टियां पेश की गईं। श्रमिक संगठनों को वैध बनाया गया, हड़ताल का अधिकार दिया गया, श्रम सुरक्षा लागू की गई, आदि।

जापानी अर्थव्यवस्था का पुनर्गठन करते समय प्रत्यक्ष नियंत्रण के अनुभव और सरकार की सक्रिय भूमिका का उपयोग किया गया। जापान ने निजी संचय के लिए राज्य के समर्थन के साथ एक बाजार अर्थव्यवस्था के तंत्र को जोड़ा। राज्य ने उद्योगों में प्रतिस्पर्धियों की संरचना पर चयनात्मक कर और ऋण लाभ और चयनात्मक नियंत्रण लागू किया।

युद्ध के बाद के तीन दशकों के दौरान, आर्थिक विकास की प्राथमिकताएँ और, तदनुसार, अर्थव्यवस्था की संरचना बदल गई। अगर 50 के दशक में. ध्यान बुनियादी उद्योगों पर था: धातुकर्म, रसायन उद्योग, जलविद्युत, जहाज निर्माण, व्यापारी बेड़ा, फिर 60 के दशक में। - ऑटोमोटिव उद्योग, तेल शोधन और पेट्रोकेमिकल, विद्युत उद्योग। 1955 से 1970 तक जापान में संरचनात्मक पुनर्गठन अत्यंत तीव्र गति से हुआ। जीएनपी की औसत वार्षिक वृद्धि 11% से अधिक हो गई, सकल संचय की दर 35% तक पहुंच गई और सभी प्रमुख पूंजीवादी देशों में सबसे अधिक थी।

जापानी राज्य की संप्रभुता का दावा और "रिवर्स कोर्स" नीति।युद्ध के बाद जापान की डीकार्टेलाइज़ेशन और लोकतंत्रीकरण की सरकार की नीति ने जल्द ही "रिवर्स कोर्स" की नीति और राजनीतिक शासन को सख्त करने का मार्ग प्रशस्त किया। 1947 के संविधान को अपनाने के बाद, जापानी राज्य को दो मुख्य कार्यों का सामना करना पड़ा। पहला, विदेश नीति कार्य, कब्जे वाले अमेरिकी अधिकारियों के साथ संबंधों को सुव्यवस्थित करना था, जिसका अंतिम लक्ष्य राज्य की संप्रभुता की स्थापना और उसके सभी प्रतिबंधों को समाप्त करना था। और दूसरा कार्य जापानी अर्थव्यवस्था की बहाली और विकास है, जो एक स्पष्ट सामाजिक अभिविन्यास के साथ एक मजबूत और स्वतंत्र, राजनीतिक रूप से स्थिर राज्य का स्तंभ है।

संविधान को अपनाने के समय से लेकर 50 के दशक के मध्य तक, संक्रमण काल के दौरान इन दोनों कार्यों को एक साथ हल किया जाना शुरू हुआ, जब जापानी संप्रभुता पर प्रतिबंध धीरे-धीरे जापान की व्यवस्था में शामिल होने के साथ-साथ हटा दिए गए। पश्चिमी दुनिया”, और अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन का एक स्थापित तंत्र बनाया गया था।

लोकतंत्रीकरण के पाठ्यक्रम को बदलने और राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए सख्त उपायों का कानूनी आधार व्यवसाय अधिकारियों के दो दस्तावेजों द्वारा बनाया गया था: व्यवसाय के लक्ष्यों के लिए हानिकारक कार्यों पर डिक्री, और सार्वजनिक संगठनों की देखरेख पर विनियमन जिनकी गतिविधियों से खतरा था। राजनीतिक स्थिरता।

कब्जे वाले अधिकारियों के निर्देशों के आधार पर, 1948 में सरकार ने राज्य उद्यमों में श्रम संबंधों पर कानून अपनाया, जिसके आधार पर इन उद्यमों, डाकघरों, टेलीग्राफ, रेलवे आदि के श्रमिकों को उनके श्रम और व्यापार में सीमित कर दिया गया। संघ अधिकार. हड़तालों में उनकी भागीदारी, सरकार के साथ सामूहिक सौदेबाजी आदि की आवश्यकताओं को तेजी से कड़ा कर दिया गया। इन उद्यमों में हड़तालों को दबाने के लिए, एक नया निकाय बनाया गया - राष्ट्रीय कार्मिक प्रबंधन। उनकी क्षमता में नियुक्ति, बर्खास्तगी, वेतन से संबंधित सभी विवादों का समाधान, साथ ही उनकी गतिविधियों के दायरे को प्रभावित करने वाली सामाजिक समस्याओं पर सरकार और संसद के लिए सिफारिशों का विकास शामिल था। इसके बाद, 1948 में, श्रमिक संगठनों पर नियंत्रण पर एक नया कानून पेश किया गया, जिसमें उनके निर्माण के लिए एक अनुमति प्रक्रिया और श्रम संबंधों के नियमन के लिए ट्रेड यूनियन शक्तियों के एक महत्वपूर्ण हिस्से को आयोगों को हस्तांतरित करने का प्रावधान किया गया। 1949-1950 में युद्ध के बाद पहला व्यापक "रेड्स का शुद्धिकरण" अभियान चलाया गया, जिसमें विभिन्न सेवाओं, रेडियो, प्रेस से कम्युनिस्टों की गिरफ्तारी और बर्खास्तगी, कम्युनिस्ट पार्टी के कई पत्रिकाओं पर प्रतिबंध आदि शामिल थे।

1951 में इस पर हस्ताक्षर किये गये सैन फ्रांसिस्को की संधिसंयुक्त राज्य अमेरिका और जापान के बीच, साथ ही "सुरक्षा संधि", जो 1952 में एक विशेष प्रशासनिक समझौते के साथ लागू हुई। इन दस्तावेज़ों के आधार पर, जापान की राष्ट्रीय संप्रभुता पर सभी प्रतिबंधों को औपचारिक रूप से समाप्त कर दिया गया, जिसमें कब्जे वाले अधिकारियों के कानूनों को मंजूरी देने और जापानी संसद द्वारा अपनाए गए बजट का अधिकार भी शामिल था। यूएस-जापान संधि ने संयुक्त राज्य अमेरिका को जापान में अपनी जमीनी, वायु और समुद्री सेना तैनात करने का अधिकार भी दिया, और "जापान में बड़े आंतरिक दंगों और गड़बड़ी" को दबाने के लिए अमेरिकी सैन्य बलों के उपयोग का भी प्रावधान किया। साथ ही, यह विशेष रूप से निर्धारित किया गया था कि जापान तेजी से "अपनी रक्षा की ज़िम्मेदारी" लेगा। इससे देश की सैन्य ताकत बहाल करने का रास्ता खुल गया।

एक विशेष प्रशासनिक समझौते के आधार पर, जापान में तैनात अमेरिकी सैनिकों को "गैरीसन सैनिक" कहा जाता था, जिनकी "स्वतंत्र देश" में उपस्थिति कानूनी आधार पर उचित थी। इसलिए अमेरिकी सशस्त्र बलों के कर्मी अलौकिक स्थिति के अधीन थे; उन्हें जापानी कानूनों से छूट दी गई थी, रेलवे परिवहन, टेलीफोन और टेलीग्राफ संचार आदि के उपयोग के लिए लाभ प्राप्त हुए थे। केवल 1953 में जापानी अधिकारियों ने अधिकार "वापस जीत लिया"। सीमित संख्या में मामलों में अपराध करने वाले अमेरिकी सैनिकों और अधिकारियों को आपराधिक दायित्व के अधीन लाने के लिए।

डीकार्टेलाइज़ेशन नीति में "रिवर्स कोर्स" ने बड़ी जापानी पूंजी की स्थिति को नए आधार पर मजबूत किया, पहले से खंडित कंपनियों के विलय की प्रक्रिया को तेज किया, जिससे शक्तिशाली वित्तीय और औद्योगिक समूहों मित्सुई, मित्सुबिशी, सुमितोमो आदि का पुनरुद्धार हुआ। उन्होंने केवल अपने संगठनात्मक और उत्पादन ढांचे को बदला। आर्थिक निकायों का शुद्धिकरण, जो पहले विसैन्यीकरण आवश्यकताओं के आधार पर किया जाता था, 1951 में रद्द कर दिया गया था। सहायक होल्डिंग कंपनियों को सुव्यवस्थित करने के लिए आयोग, जो सीधे तौर पर पूर्व "ज़ई-बत्सु" की मूल कंपनियों के विमुद्रीकरण और विघटन का प्रभारी था, को समाप्त कर दिया गया। राज्य एक बार फिर सैन्य उत्पादन के विकास में प्रत्यक्ष भाग लेना शुरू कर रहा है। व्यक्तिगत व्यावसायिक समूहों के बीच असहमति को खत्म करने और आर्थिक क्षेत्र में नीति का आधार विकसित करने के लिए डिज़ाइन की गई वित्तीय और औद्योगिक पूंजी के "सर्वोच्च निकायों" के साथ राज्य की बातचीत को मजबूत किया जा रहा है। ये हैं फेडरेशन ऑफ इकोनॉमिक ऑर्गेनाइजेशन, फेडरेशन ऑफ बिजनेस ऑर्गेनाइजेशन ऑफ जापान, जापानी चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री, सोसाइटी ऑफ इकोनॉमिक लाइक-माइंडेड पीपल आदि। आर्थिक मामलों पर प्रधानमंत्री की सलाहकार परिषद एक महत्वपूर्ण कड़ी बन रही है। बड़ी पूंजी और सरकारी तंत्र के प्रतिनिधियों के प्रत्यक्ष सहयोग और संयुक्त कार्य में।

1960 में, "सुरक्षा संधि" के उन्मूलन, जापानी क्षेत्र पर अमेरिकी सैन्य अड्डों के परिसमापन और जापान से अमेरिकी सशस्त्र बलों की वापसी के लिए एक व्यापक आंदोलन के संदर्भ में, "पारस्परिक सहयोग और सुरक्षा गारंटी पर" एक नया समझौता हुआ। ” निष्कर्ष निकाला गया, जिसने वास्तव में जापानी-अमेरिकी सैन्य गठबंधन को औपचारिक रूप दिया। इस संधि ने "सामान्य सुरक्षा को प्रतिबिंबित करने" के लिए अपनी सैन्य क्षमताओं को मजबूत करने के लिए जापान के दायित्वों को प्रदान किया और जापानी क्षेत्र पर अमेरिकी ठिकानों के अस्तित्व को अगले 10 वर्षों के लिए बढ़ा दिया। इसके बाद, यह समझौता स्वचालित रूप से बढ़ाया जाने लगा। आर्थिक सहयोग के विस्तार पर संधि के नए प्रावधान (विशेष रूप से, नवीनतम हथियारों के उत्पादन के लिए जापान अमेरिकी लाइसेंस देने पर) पुराने लेखों को हटाने के साथ थे जो संयुक्त राज्य अमेरिका को "प्रमुख अशांति" के दमन में भाग लेने की अनुमति देते थे। ” "देश की शांति और स्वतंत्रता की रक्षा करना, इसकी राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना" सौंपा गया था जापान राष्ट्रीय रक्षा एजेंसी।

आंतरिक व्यवस्था स्थापित करने के लिए अमेरिकी सैन्य बल पर भरोसा करना जारी रखने में असमर्थ, सरकार ने 1952 में, लोकतांत्रिक ताकतों के भारी प्रतिरोध के बावजूद, एक नया दमनकारी तोड़फोड़ रोकथाम अधिनियम पारित किया, जिसमें "आंतरिक विद्रोह," "नागरिक गड़बड़ी" और उन्हें उकसाने का अपराधीकरण किया गया। कानून ने "विध्वंसक संगठनों" के खिलाफ प्रशासनिक और कानूनी प्रतिबंध भी स्थापित किए, यहां तक कि "जिन्होंने अतीत में विध्वंसक गतिविधियों को अंजाम दिया है और अब डर है कि वे उन्हें दोहराएंगे।" इन संगठनों पर दो "नियामक उपायों" में से एक लागू किया जा सकता है: संगठन की गतिविधियों पर प्रतिबंध या इसका विघटन। कानून में दो विशेष निकायों के निर्माण का भी प्रावधान है: जांच विभाग और सार्वजनिक सुरक्षा ब्यूरो।पहले पर विध्वंसक गतिविधियों की जांच करने की जिम्मेदारी (जैसा कि गैर-अमेरिकी गतिविधियों पर संबंधित अमेरिकी आयोग) के साथ लगाया गया था, दूसरे पर सीधे "नियामक उपायों" को लागू करने का आरोप लगाया गया था।

"रिवर्स कोर्स" देश की सैन्य शक्ति के पुनरुद्धार से भी जुड़ा था, जो 75,000 लोगों की तथाकथित आरक्षित पुलिस कोर के गठन के साथ शुरू हुआ, जो 1952 में "सुरक्षा सैनिकों" में बदल गया, और इसकी नौसेना की बहाली के साथ और वायु सेना। 1952 में, राष्ट्रीय रक्षा कार्यालय के तहत सशस्त्र बलों के विकास की योजना बनाने के लिए समिति बनाई गई थी। उन्होंने सशस्त्र बलों के विकास के लिए एक तीन-वर्षीय योजना विकसित की, जिसमें जमीनी, नौसैनिक और वायु सेना की एक संतुलित प्रणाली की नींव बनाने का प्रावधान किया गया, जो मुफ़्त सहायता के रूप में आपूर्ति किए गए अमेरिकी हथियारों से सुसज्जित थी। जापानी सशस्त्र बलों का आगे का विकास पंचवर्षीय योजनाओं के आधार पर हुआ, जिसमें घरेलू उत्पादन के विकास के माध्यम से सेना के हथियारों की पुनःपूर्ति प्रदान की गई।

1980 के दशक की शुरुआत में "जापानी रक्षा नीति" में एक गुणात्मक रूप से नया चरण उभरा। यह न केवल सैन्य खर्च में वृद्धि से, बल्कि अमेरिकी सैन्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में जापान की भागीदारी से, न केवल हथियारों के निर्यात के विस्तार से, बल्कि अमेरिकी सैन्य प्रौद्योगिकी से भी प्रमाणित हुआ।

उदाहरण के लिए, 1987 के बजट में, युद्ध के बाद के वर्षों में पहली बार सैन्य खर्च देश के सकल राष्ट्रीय उत्पाद का 1% से अधिक हो गया, यह दर्शाता है कि सरकार 1976 में कैबिनेट द्वारा स्थापित अपनी वृद्धि की पारंपरिक ऊपरी सीमा को छोड़ रही थी। मंत्रीगण। इसका मतलब यह था कि सैन्य बजट पर नई "सीमा" केवल राष्ट्रीय रक्षा एजेंसी द्वारा अगले पांच साल के हथियार निर्माण योजना के कार्यान्वयन के लिए अनुरोध की गई राशि थी। वर्तमान में, जापान के पास अनुबंध के आधार पर गठित एक सैन्य बल है, जो परमाणु हथियारों को छोड़कर सभी प्रकार के आधुनिक हथियारों से सुसज्जित है।

राष्ट्रीय संप्रभुता पर प्रतिबंधों की औपचारिक समाप्ति के साथ, जापान की राजनीतिक व्यवस्था का अंतिम गठन शुरू हुआ, जो 50 के दशक के मध्य में पूरा हुआ। जापान की वामपंथी और दक्षिणपंथी समाजवादी पार्टियाँ एकजुट हुईं, कम्युनिस्ट पार्टी की एकता बहाल हुई और लिबरल और डेमोक्रेटिक पार्टियों के एकीकरण के आधार पर, लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी के रूप में एक प्रमुख राजनीतिक शक्ति उभरी, जिसने एकाधिकार स्थापित कर लिया। कई वर्षों तक राज्य की सत्ता। हाल के वर्षों में गठित गठबंधन मंत्रिमंडलों ने इस एकाधिकार को विशेष रूप से प्रभावित नहीं किया है, जो मुख्य रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में "वोट संग्रह" की एक विशेष प्रणाली पर आधारित है।

इस प्रणाली में, सत्तारूढ़ दल के रूप में एलडीपी की वित्तीय क्षमताएं और राज्य के बजट पर प्रीफेक्चर, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों की निर्भरता महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। "प्रांतीय आर्थिक विकास" के नारे के तहत, सरकार एलडीपी उम्मीदवारों का समर्थन करने वाले स्थानीय अधिकारियों को धन आवंटित करती है, और "विशेष कानूनी इकाई" * (बैंक ऑफ जापान, केंद्रीय कृषि निधि, आदि) के अधिकार वाले संगठनों के माध्यम से अपने प्रत्यक्ष मतदाताओं को वित्तपोषित करती है। , छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के प्रतिनिधि, कृषि उद्यम, मछुआरे, यानी जिनके लिए निजी बैंकों से ऋण बंद हो गए हैं।

* "विशेष कानूनी इकाई" एक संगठन, समाज है जो कुछ राज्य या सार्वजनिक कार्यों को करने के लिए विशेष रूप से अपनाए गए कानून के आधार पर बनाया गया है।

लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी के प्रमुख पदाधिकारी, राज्य तंत्र के वरिष्ठ अधिकारियों के साथ-साथ बड़े व्यवसाय के प्रतिनिधियों के साथ, सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग के उन कसकर जुड़े हुए हलकों का प्रतिनिधित्व करते हैं, जिनके हाथों में देश की सभी राज्य शक्ति केंद्रित है। प्रधान मंत्री स्वयं इस या उस निर्णय को लेने के अवसर से वंचित हैं जो "सत्तारूढ़ त्रय" की राय से सहमत नहीं है, लेकिन यदि इसके भीतर असहमति उत्पन्न होती है तो वह एक प्रकार के राजनीतिक मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हैं।