बहुसंख्यकवादी (फ्रांसीसी बहुमत - बहुसंख्यक) प्रणाली कई देशों में उपयोग की जाने वाली किस्मों में से एक है, जिसमें शामिल हैं रूसी संघ. बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के अनुसार, जो उम्मीदवार स्कोर करता है बड़ी संख्यावोट.

बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के प्रकार

बहुसंख्यकवादी व्यवस्थाएँ तीन प्रकार की होती हैं।

1. पूर्ण बहुमत - एक उम्मीदवार को 50% + 1 वोट मिलना चाहिए।
2. सापेक्ष बहुमत - उम्मीदवार को सबसे अधिक संख्या में वोट प्राप्त होने चाहिए। हालाँकि, वोटों की यह संख्या प्राप्त सभी वोटों के 50% से कम हो सकती है।
3. सर्वोच्च बहुमत - एक उम्मीदवार को पूर्व निर्धारित बहुमत वोट प्राप्त करना होगा। ऐसा स्थापित बहुमत हमेशा सभी वोटों के 50% से अधिक होता है - 2/3 या 3/4।

रूस सहित कई देशों में, बहुमत वोटों की गणना कुल मतदाताओं की संख्या से की जाती है जिन्होंने आकर मतदान किया।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के लाभ

1. बहुसंख्यकवादी व्यवस्थासार्वभौमिक। इसका उपयोग वरिष्ठ अधिकारियों (राष्ट्रपति, राज्यपाल, महापौर) के चुनाव और कॉलेजियम सरकारी निकायों (संसद, ड्यूमा) के चुनाव दोनों में किया जाता है।
2. बहुसंख्यकवादी प्रणाली व्यक्तिगत प्रतिनिधित्व की एक प्रणाली है - विशिष्ट उम्मीदवारों का चुनाव किया जाता है। मतदाता के पास किसी भी पार्टी की संबद्धता को ध्यान में रखने का अवसर है, बल्कि उम्मीदवार के व्यक्तिगत गुणों - प्रतिष्ठा, व्यावसायिकता, जीवन विश्वास को भी ध्यान में रखना है।
3. प्रत्येक उम्मीदवार के प्रति यह व्यक्तिगत दृष्टिकोण किसी भी स्वतंत्र उम्मीदवार के लिए, जो किसी भी पार्टी से संबंधित नहीं है, भाग लेना और जीतना संभव बनाता है।
4. इसके अलावा, एकल-जनादेश वाले बहुसंख्यक जिलों में सत्ता के एक कॉलेजियम निकाय (संसद, ड्यूमा) के चुनावों के दौरान, लोकतंत्र के सिद्धांत का पालन किया जाता है। अपने जिले से एक विशिष्ट उम्मीदवार का चुनाव करके, वे अनिवार्य रूप से एक कॉलेजियम सरकारी निकाय में अपना प्रतिनिधि चुन रहे हैं। इस तरह की विशिष्टता उम्मीदवार को पार्टियों और उनके नेताओं से स्वतंत्रता देती है - पार्टी सूची में उत्तीर्ण उम्मीदवार के विपरीत।

2016 से, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के आधे प्रतिनिधि (225) एकल-जनादेश वाले बहुसंख्यक निर्वाचन क्षेत्रों में चुने जाएंगे, और दूसरे आधे - में।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली के नुकसान

1. बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के आधार पर गठित सरकारी निकाय के प्रतिनिधियों के दृष्टिकोण मौलिक रूप से विरोधी हो सकते हैं, जो निर्णय लेने को जटिल बना देंगे।
2. एकल-जनादेश वाले बहुसंख्यक जिले में चुने गए प्रत्येक डिप्टी की प्राथमिकता उसके अपने जिले के निर्णय होंगे, जो सामान्य निर्णयों को अपनाने को भी जटिल बना सकते हैं।
3. वास्तविक विकल्प के अभाव में, मतदाता, जब किसी विशेष उम्मीदवार के लिए मतदान करते हैं, तो उसके लिए नहीं, बल्कि उसके प्रतिद्वंद्वी के खिलाफ मतदान कर रहे होते हैं।
4. बहुसंख्यक प्रणाली की विशेषता मतदाताओं को रिश्वत देना और/या चुनावी जिलों के गठन में हेरफेर जैसे उल्लंघन हैं, जो स्पष्ट रूप से परिभाषित स्थिति वाले क्षेत्र को वोटों के मामले में लाभ से वंचित कर देते हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, वे अक्सर काले नागरिकों की बड़ी संख्या वाले क्षेत्रों में जिलों की "काटने" में हेरफेर करते थे। श्वेत क्षेत्रों को चुनावी जिले में जोड़ा गया, और काली आबादी ने अपने उम्मीदवार के लिए अधिकांश वोट खो दिए।
5. चुनाव की बहुसंख्यकवादी प्रणाली के तहत, असली विकल्पमतदाता. उदाहरण के लिए, 5 उम्मीदवार चुनाव में भाग ले रहे हैं, उनमें से 4 को 19% वोट (कुल 76%) प्राप्त हुए, और पांचवें को 20% वोट मिले, 4% ने उन सभी के खिलाफ वोट दिया। पांचवें उम्मीदवार को लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित माना जाएगा, भले ही मतदान करने वालों में से 80% ने उसके खिलाफ मतदान किया हो या उसके लिए नहीं।

   इस कमी को दूर करने के लिए सामान्य मतदान (हस्तांतरणीय वोट) की प्रणाली का आविष्कार किया गया। मतदाता न केवल किसी विशिष्ट उम्मीदवार को अपना वोट देता है, बल्कि कई उम्मीदवारों (सभी को नहीं) को वरीयता रेटिंग भी देता है। यदि मतदाता ने जिस उम्मीदवार को वोट दिया है, उसे बहुमत मत प्राप्त नहीं होता है, तो मतदाता का वोट दूसरे सर्वोच्च रैंक वाले उम्मीदवार को जाता है - और इसी तरह जब तक वास्तविक बहुमत वोट वाले उम्मीदवार की पहचान नहीं हो जाती।

   हस्तांतरणीय वोट के साथ सापेक्ष बहुमत की ऐसी संशोधित प्रणाली ऑस्ट्रेलिया, आयरलैंड और माल्टा में मौजूद है।

6. बहुसंख्यकवादी व्यवस्था का एक और नुकसान 20वीं सदी के मध्य में फ्रांसीसी समाजशास्त्री और राजनीतिक वैज्ञानिक मौरिस डुवर्गर द्वारा तैयार किया गया था। बहुसंख्यक प्रणाली के तहत कई चुनावों के परिणामों का अध्ययन करने के बाद, उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि देर-सबेर ऐसी प्रणाली राज्य में दो-दलीय प्रणाली की ओर ले जाती है, क्योंकि संसद या ड्यूमा में नई और/या छोटी पार्टियों के आने की संभावना बहुत अधिक होती है। छोटा। एक ज्वलंत उदाहरणद्विदलीय प्रणाली - अमेरिकी संसद। इस प्रभाव को डुवर्गर का नियम कहा जाता है।

रूस में बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली

रूस में बहुसंख्यक प्रणाली का उपयोग वरिष्ठ अधिकारियों (राष्ट्रपति, राज्यपाल, महापौर) के चुनावों के साथ-साथ सरकार के प्रतिनिधि निकाय (ड्यूमा, संसद) के चुनावों में भी किया जाता है।

आप बहुसंख्यक व्यवस्था को जिलों के प्रकार के अनुसार भी विभाजित कर सकते हैं।

1. एकल चुनावी जिले में बहुसंख्यकवादी व्यवस्था।

   इसी तरह वरिष्ठ पदाधिकारियों का चुनाव किया जाता है. वोटों के पूर्ण बहुमत का उपयोग किया जाता है - 50% + 1 वोट। यदि किसी भी उम्मीदवार को पूर्ण बहुमत मत प्राप्त नहीं होता है, तो दूसरा दौर निर्धारित किया जाता है, जहां सापेक्ष बहुमत प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवार आगे बढ़ते हैं।

2. एकल सदस्यीय चुनावी जिले में बहुसंख्यकवादी व्यवस्था।

   इस प्रकार सरकार के प्रतिनिधि निकायों के प्रतिनिधि चुने जाते हैं। विशिष्ट उम्मीदवारों के लिए श्रेणीबद्ध मतदान का उपयोग किया जाता है। एक मतदाता के पास एक वोट होता है, और जो उम्मीदवार सापेक्ष बहुमत प्राप्त करता है उसे निर्वाचित माना जाता है।

3. बहुसदस्यीय जिलों में बहुसंख्यकवादी व्यवस्था।

   इस प्रकार सरकार के प्रतिनिधि निकायों के प्रतिनिधि चुने जाते हैं। विशिष्ट उम्मीदवारों के लिए अनुमोदन मतदान का उपयोग किया जाता है। एक मतदाता के पास उतने ही वोट होते हैं जितने जिले में जनादेश वितरित होते हैं। इस प्रकार की प्रणाली को असीमित वोट प्रणाली भी कहा जाता है। जिले में जनादेश की संख्या के बराबर उम्मीदवारों की संख्या और सापेक्ष बहुमत वोट प्राप्त करने वालों को निर्वाचित माना जाता है।

परिचय

चुनावी प्रणाली मतदान के परिणामों के आधार पर चुनाव आयोजित करने और उम्मीदवारों के बीच उप-जनादेश वितरित करने का एक तरीका है।

चुनावी प्रणालियों के प्रकार सत्ता के प्रतिनिधि निकाय के गठन के सिद्धांतों और चुनाव कानून में प्रदान किए गए मतदान परिणामों के आधार पर जनादेश वितरित करने की संबंधित प्रक्रिया द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

प्रतिनिधि लोकतंत्र के विकास के सदियों पुराने इतिहास ने दो का निर्माण किया है बुनियादी प्रकारचुनावी प्रणालियाँ - बहुसंख्यकवादी और आनुपातिक, जिनके तत्व किसी न किसी तरह से विभिन्न देशों में चुनावी प्रणालियों के विविध मॉडलों में प्रकट होते हैं। बुनियादी चुनावी प्रणालियों के फायदों का अधिकतम उपयोग करने और उनकी कमियों को बेअसर करने के प्रयासों से मिश्रित चुनावी प्रणालियों का उदय होता है।

ऐतिहासिक रूप से, पहली चुनावी प्रणाली बहुसंख्यक प्रणाली थी, जो बहुमत (फ्रांसीसी बहुमत - बहुमत) के सिद्धांत पर आधारित है: जिन उम्मीदवारों को स्थापित बहुमत वोट प्राप्त हुए, उन्हें निर्वाचित माना जाता है। यह इस बात पर निर्भर करता है कि यह किस प्रकार का बहुमत है (सापेक्षिक, पूर्ण या योग्य), प्रणाली में भिन्नताएँ होती हैं।

बहुसंख्यक प्रणाली में एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र होते हैं जहां साधारण बहुमत जीतता है। यह संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड, भारत और जापान में होता है।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली सत्ता में व्यक्तिगत प्रतिनिधित्व की प्रणाली पर आधारित है। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था में किसी विशिष्ट निर्वाचित पद के लिए हमेशा एक विशिष्ट व्यक्ति को उम्मीदवार के रूप में नामांकित किया जाता है।

उम्मीदवारों को नामांकित करने की व्यवस्था भिन्न हो सकती है: कुछ देशों में राजनीतिक दलों के उम्मीदवारों के नामांकन के साथ-साथ स्व-नामांकन की अनुमति है सार्वजनिक संघ, अन्य देशों में उम्मीदवारों को केवल राजनीतिक दलों द्वारा नामांकित किया जा सकता है। लेकिन किसी भी मामले में, बहुसंख्यक निर्वाचन क्षेत्र में, उम्मीदवार व्यक्तिगत आधार पर चुनाव लड़ते हैं। तदनुसार, इस मामले में मतदाता व्यक्तिगत रूप से निर्धारित उम्मीदवार को वोट देता है, जो चुनावी प्रक्रिया का एक स्वतंत्र विषय है - एक नागरिक जो अपने निष्क्रिय चुनावी अधिकार का प्रयोग करता है।

एक नियम के रूप में, ज्यादातर मामलों में, बहुसंख्यक प्रणाली के तहत चुनाव एकल-जनादेश वाले चुनावी जिलों में किए जाते हैं। इस मामले में चुनावी जिलों की संख्या जनादेश की संख्या से मेल खाती है। प्रत्येक जिले में विजेता वह उम्मीदवार होता है जिसे जिले के मतदाताओं से कानूनी रूप से आवश्यक बहुमत प्राप्त होता है। विभिन्न देशों में बहुमत अलग-अलग हो सकता है: पूर्ण, जिसमें एक उम्मीदवार को जनादेश प्राप्त करने के लिए 50% से अधिक वोट प्राप्त करने होंगे; सापेक्ष, जिसमें विजेता वह उम्मीदवार होता है जिसे अन्य सभी उम्मीदवारों की तुलना में अधिक वोट मिले (बशर्ते कि सभी उम्मीदवारों के खिलाफ जीतने वाले उम्मीदवार की तुलना में कम वोट डाले गए हों); योग्य, जिसमें एक उम्मीदवार को चुनाव जीतने के लिए 2/3 या 3/4 से अधिक वोट प्राप्त करने होंगे। अधिकांश वोटों की गणना भी अलग-अलग तरीकों से की जा सकती है - या तो जिले में मतदाताओं की कुल संख्या से, या, अक्सर, चुनाव में आकर मतदान करने वाले मतदाताओं की संख्या से।

विजयी उम्मीदवारों का निर्धारण बहु-सदस्यीय बहुसंख्यक जिलों में श्रेणीबद्ध मतदान के साथ इसी तरह किया जाता है। मौलिक अंतरकेवल इस तथ्य में निहित है कि मतदाता के पास उतने ही वोट हैं जितने जिले में "खेले गए" जनादेश हैं। वह प्रत्येक वोट केवल एक उम्मीदवार को ही डाल सकता है।

इस प्रकार, बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) प्रतिनिधित्व के आधार पर निर्वाचित अधिकारियों के गठन की एक प्रणाली है, जिसमें कानून द्वारा आवश्यक बहुमत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है।

राज्य के प्रमुखों का चुनाव करते समय बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली ही संभव है राज्य संस्थाएँ(उदाहरण के लिए, संघीय विषय)। इसका उपयोग कॉलेजियम प्राधिकारियों (विधान सभाओं) के चुनावों में भी किया जाता है। सच है, इसमें राजनीतिक प्रतिनिधित्व की पर्याप्तता के दृष्टिकोण से संसद बनाने के लिए इस चुनावी प्रणाली का उपयोग करने की प्रभावशीलता पर सवाल उठाया गया है। सभी फायदों के साथ (और इनमें उम्मीदवार/उपाध्यक्ष और मतदाताओं के बीच सीधे संबंधों की उपस्थिति शामिल है), सबसे बड़े राजनीतिक दलों/बलों की संसद में प्राथमिकता प्रतिनिधित्व की संभावना जो स्थिर एक-दलीय सरकारें बनाती हैं, और, परिणामस्वरूप, प्रतिनिधि शक्ति आदि के निकायों में राजनीतिक विखंडन की अनुपस्थिति, आदि) बहुमत प्रणाली में एक स्पष्ट और बहुत महत्वपूर्ण खामी है। ऐसी प्रणाली में, यह "विजेता सब ले लेता है" प्रणाली है। जिन नागरिकों ने अन्य उम्मीदवारों को वोट दिया, उनका विधायी निकायों में बिल्कुल भी प्रतिनिधित्व नहीं है। यह अनुचित है, विशेष रूप से सापेक्ष बहुमत प्रणाली के तहत, एक नियम के रूप में, यह बहुमत है जिसका संसद में प्रतिनिधित्व नहीं किया जाता है। उदाहरण के लिए, यदि किसी बहुसंख्यक चुनावी जिले में आठ उम्मीदवार थे, तो वोट इस प्रकार वितरित किए गए: सात उम्मीदवारों को लगभग बराबर वोट मिले (उनमें से प्रत्येक को 12% वोट मिले - कुल 84%), आठवें उम्मीदवार को 13 मिले %, और 3% मतदाताओं ने उन सभी के खिलाफ मतदान किया। आठवें उम्मीदवार को जनादेश प्राप्त होगा और वह वास्तव में केवल 13% मतदाताओं का प्रतिनिधित्व करेगा। 87% मतदाताओं ने इस उम्मीदवार के खिलाफ मतदान किया (या कम से कम उसके लिए नहीं), और उन्हें लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित माना जाएगा।

इस प्रकार, सबसे प्रभावशाली राजनीतिक ताकतों (पार्टियों) का प्रतिनिधित्व करने की संभावना के बारे में बहुसंख्यक प्रणाली के पक्ष में तर्क का न केवल सैद्धांतिक स्तर पर, बल्कि व्यवहार में भी खंडन किया जाता है: एक पार्टी जिसे चुनावों में अपने प्रतिद्वंद्वियों की तुलना में कम वोट मिले। कुल मिलाकर संसद स्थानों में अधिकांश संसदीय सीटें प्राप्त हो सकती हैं इस प्रकार, बहुसंख्यकवादी व्यवस्था मतदाता प्राथमिकताओं में महत्वपूर्ण विकृति पैदा कर सकती है। यह इन प्राथमिकताओं में हेरफेर करने के लिए सबसे बड़े अवसर पैदा करता है।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली की मुख्य खामी को दूर करने के प्रयासों के कारण दुनिया के कुछ देशों में इसमें संशोधन किया गया है।

इस प्रकार, यह सुनिश्चित करने के लिए कि वोट बर्बाद न हों और जिस उम्मीदवार को मतदाताओं के वास्तविक बहुमत ने वोट दिया है उसे जनादेश मिले, क्रमसूचक मतदान प्रणाली (हस्तांतरणीय वोट प्रणाली) का उपयोग किया जाता है। एकल सदस्यीय बहुसंख्यक जिले में इस मतदान प्रणाली के तहत, मतदाता वरीयता के आधार पर उम्मीदवारों को रैंक करते हैं। यदि मतदाता जिस उम्मीदवार को पहले स्थान पर रखता है, उसे वही मिलता है सबसे कम राशिजिले में वोट, उसका वोट खो नहीं जाता है, लेकिन अगले सबसे पसंदीदा उम्मीदवार को स्थानांतरित कर दिया जाता है, और इसी तरह जब तक वास्तविक विजेता की पहचान नहीं हो जाती है, जो एक नियम के रूप में, 50% से अधिक वोट प्राप्त करता है। ऑस्ट्रेलिया और माल्टा में भी ऐसी ही व्यवस्था मौजूद है।

एक समान हस्तांतरणीय वोट प्रणाली का उपयोग बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों (आयरलैंड) में किया जाता है। और जापान में वे बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में एक गैर-हस्तांतरणीय वोट वाली प्रणाली का उपयोग करते हैं, अर्थात। यदि कई जनादेश हैं, तो मतदाता के पास केवल एक वोट होता है, जिसे अन्य उम्मीदवारों को स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है, और जनादेश उम्मीदवारों की रैंकिंग के अनुसार वितरित किए जाते हैं। चुनावों की एक दिलचस्प प्रणाली संचयी मतदान पर आधारित है, जिसका उपयोग अमेरिकी राज्य ओरेगन के प्रतिनिधि सभा के गठन में किया जाता है, जिसमें एक बहु-सदस्यीय बहुसंख्यक जिले में एक मतदाता उचित संख्या में वोट प्राप्त करता है, लेकिन उन्हें स्वतंत्र रूप से निपटाता है। : वह अपने वोट अपने पसंदीदा कई उम्मीदवारों के बीच बांट सकता है, या वह अपने सभी वोट उनमें से सबसे पसंदीदा उम्मीदवार को दे सकता है।

बहुसंख्यक प्रतिनिधित्व प्रणाली के मुख्य प्रकार:

पूर्ण बहुमत की बहुमत प्रणाली

50% वोट +1 वोट वाला उम्मीदवार जीतता है। ऐसी प्रणाली के लिए मतदाता मतदान के लिए निचली सीमा निर्धारित करने की आवश्यकता होती है। इसका मुख्य लाभ यह है कि यह सापेक्ष बहुमत की प्रणाली की तुलना में शक्ति संतुलन को अधिक वास्तविक रूप से दर्शाता है। हालाँकि, इसके कई नुकसान भी हैं। मुख्य:

ऐसी व्यवस्था केवल बड़ी पार्टियों के लिए फायदेमंद है,

अपर्याप्त मतदान या एकत्रित वोटों की कमी के कारण प्रणाली अक्सर अप्रभावी होती है।

बहुसंख्यक चुनावी प्रणाली- यह एक चुनाव प्रणाली है जहां जो लोग अपने निर्वाचन क्षेत्र में बहुमत प्राप्त करते हैं उन्हें निर्वाचित माना जाता है। ऐसे चुनाव कॉलेजियम निकायों में होते हैं, उदाहरण के लिए, संसद में।

विजेताओं के निर्धारण की विविधताएँ

वर्तमान में तीन प्रकार की बहुसंख्यकवादी प्रणालियाँ हैं:

• निरपेक्ष;
• रिश्तेदार;
• योग्य बहुमत.

यदि पूर्ण बहुमत है, तो 50% + 1 मतदाता वोट प्राप्त करने वाला उम्मीदवार जीत जाता है। ऐसा होता है कि चुनाव के दौरान किसी भी उम्मीदवार के पास इतना बहुमत नहीं होता है. इस मामले में, दूसरे दौर की व्यवस्था की जाती है। इसमें आमतौर पर वे दो उम्मीदवार शामिल होते हैं जिन्हें पहले दौर में अन्य उम्मीदवारों की तुलना में अधिक वोट मिले थे।फ़्रांस में डिप्टी के चुनावों में इस प्रणाली का सक्रिय रूप से उपयोग किया जाता है। इस प्रणाली का उपयोग राष्ट्रपति चुनावों में भी किया जाता है, जहां भावी राष्ट्रपति को लोगों द्वारा चुना जाता है, उदाहरण के लिए, रूस, फ़िनलैंड, चेक गणराज्य, पोलैंड, लिथुआनिया, आदि।

सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यक प्रणाली के तहत चुनावों में, उम्मीदवार को 50% से अधिक वोट प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं होती है। बस उन्हें दूसरों से ज्यादा वोट पाने की जरूरत है और उन्हें विजेता मान लिया जाएगा. अब यह प्रणाली जापान, ग्रेट ब्रिटेन आदि में संचालित होती है।

ऐसे चुनावों में जहां विजेता का निर्धारण योग्य बहुमत से होता है, उसे पूर्व निर्धारित बहुमत हासिल करने की आवश्यकता होगी। आमतौर पर यह आधे से अधिक वोट होते हैं, उदाहरण के लिए, 3/4 या 2/3। इसका उपयोग मुख्य रूप से संवैधानिक मुद्दों को सुलझाने के लिए किया जाता है।

लाभ

• यह प्रणाली काफी सार्वभौमिक है और आपको न केवल व्यक्तिगत प्रतिनिधियों, बल्कि सामूहिक प्रतिनिधियों, उदाहरण के लिए, पार्टियों का भी चुनाव करने की अनुमति देती है;
• यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि उम्मीदवारों को मुख्य रूप से आपस में नामांकित किया जाता है और मतदाता, अपनी पसंद बनाते समय, प्रत्येक के व्यक्तिगत गुणों पर आधारित होता है, न कि पार्टी संबद्धता पर;
• ऐसी प्रणाली से छोटे दल न केवल भाग ले सकते हैं, बल्कि वास्तव में जीत भी सकते हैं।

कमियां

• कभी-कभी उम्मीदवार जीतने के लिए नियमों को तोड़ सकते हैं, जैसे मतदाताओं को रिश्वत देना;
• ऐसा होता है कि जो मतदाता नहीं चाहते कि उनका वोट "व्यर्थ" हो, वे अपना वोट उस व्यक्ति को नहीं देते जिसे वे पसंद करते हैं और जिसे वे पसंद करते हैं, बल्कि उस व्यक्ति को वोट देते हैं जो उन्हें दोनों नेताओं में से सबसे अच्छा लगता है;
• पूरे देश में बिखरे हुए अल्पसंख्यक कुछ क्षेत्रों में बहुमत हासिल नहीं कर सकते। इसलिए, किसी तरह अपने उम्मीदवार को संसद में "धक्का" देने के लिए, उन्हें अधिक कॉम्पैक्ट आवास की आवश्यकता है।

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शर्तों में बहुसंख्यकोंप्रणाली (फ्रांसीसी बहुमत से - बहुमत) जो उम्मीदवार बहुमत प्राप्त करता है वह जीत जाता है। बहुमत पूर्ण हो सकता है (यदि किसी उम्मीदवार को आधे से अधिक वोट प्राप्त हुए हों) या सापेक्ष (यदि एक उम्मीदवार को दूसरे से अधिक वोट मिले हों)। बहुसंख्यकवादी व्यवस्था का नुकसान यह है कि यह सरकार में छोटे दलों के प्रतिनिधित्व पाने की संभावनाओं को कम कर सकती है।

बहुसंख्यकवादी प्रणाली का अर्थ है कि निर्वाचित होने के लिए, एक उम्मीदवार या पार्टी को एक जिले या पूरे देश में मतदाताओं से बहुमत प्राप्त करना होगा, जबकि जो लोग अल्पसंख्यक वोट एकत्र करते हैं उन्हें जनादेश प्राप्त नहीं होता है। बहुसंख्यक चुनावी प्रणालियों को पूर्ण बहुमत प्रणालियों में विभाजित किया गया है, जिनका उपयोग अक्सर राष्ट्रपति चुनावों में किया जाता है और जिसमें विजेता को आधे से अधिक वोट (न्यूनतम - 50% वोट प्लस एक वोट), और सापेक्ष बहुमत प्रणाली (ग्रेट ब्रिटेन) प्राप्त करना होता है। , कनाडा, अमेरिका, फ्रांस, जापान और आदि), जब जीतने के लिए अन्य दावेदारों से आगे निकलना जरूरी हो। पूर्ण बहुमत सिद्धांत को लागू करते समय, यदि किसी भी उम्मीदवार को आधे से अधिक मत प्राप्त नहीं होते हैं, तो दूसरे दौर का चुनाव होता है, जिसमें प्राप्त दो उम्मीदवार सबसे बड़ी संख्यावोट (कभी-कभी पहले दौर में स्थापित न्यूनतम वोट से अधिक प्राप्त करने वाले सभी उम्मीदवारों को दूसरे दौर में जाने की अनुमति दी जाती है)।

आनुपातिक चुनाव प्रणाली

आनुपातिकचुनावी प्रणाली में मतदाताओं द्वारा पार्टी सूचियों के अनुसार मतदान करना शामिल है। चुनावों के बाद, प्रत्येक पार्टी को प्राप्त वोटों के प्रतिशत के अनुपात में कई जनादेश प्राप्त होते हैं (उदाहरण के लिए, जिस पार्टी को 25% वोट मिलते हैं उसे 1/4 सीटें मिलती हैं)। संसदीय चुनावों में यह आमतौर पर स्थापित हो जाता है ब्याज बाधा(चुनावी सीमा) जिसे एक पार्टी को अपने उम्मीदवारों को संसद में लाने के लिए पार करना होगा; परिणामस्वरूप, जिन छोटी पार्टियों को व्यापक सामाजिक समर्थन नहीं मिलता, उन्हें जनादेश नहीं मिलता। जो पार्टियां इस सीमा को पार नहीं कर पातीं, उनके वोट चुनाव में जीतने वाली पार्टियों के बीच बांट दिए जाते हैं। आनुपातिक प्रणाली केवल बहु-जनादेश वाले चुनावी जिलों में ही संभव है, अर्थात। वे जहां कई प्रतिनिधि चुने जाते हैं और मतदाता उनमें से प्रत्येक के लिए व्यक्तिगत रूप से वोट करते हैं।

आनुपातिक प्रणाली का सार पार्टियों या चुनावी गठबंधनों द्वारा प्राप्त वोटों की संख्या के अनुपात में जनादेश का वितरण है। इस प्रणाली का मुख्य लाभ मतदाताओं के बीच उनकी वास्तविक लोकप्रियता के अनुसार निर्वाचित निकायों में पार्टियों का प्रतिनिधित्व है, जो समाज के सभी समूहों के हितों को पूरी तरह से व्यक्त करना और चुनाव और राजनीति में नागरिकों की भागीदारी को तेज करना संभव बनाता है। सामान्य। संसद के अत्यधिक दलीय विखंडन पर काबू पाने और कट्टरपंथी या चरमपंथी ताकतों के प्रतिनिधियों के इसमें प्रवेश की संभावना को सीमित करने के लिए, कई देश उन बाधाओं या सीमाओं का उपयोग करते हैं जो संसदीय जनादेश प्राप्त करने के लिए आवश्यक वोटों की न्यूनतम संख्या स्थापित करते हैं। यह आमतौर पर डाले गए कुल वोटों के 2 (डेनमार्क) से 5% (जर्मनी) तक होता है। जो पार्टियाँ आवश्यक न्यूनतम वोट एकत्र नहीं करतीं, उन्हें एक भी जनादेश प्राप्त नहीं होता है।

तुलनात्मक विश्लेषणआनुपातिक और चुनावी प्रणाली

बहुसंख्यकोंएक चुनावी प्रणाली जिसमें सबसे अधिक वोटों से जीतने वाला उम्मीदवार द्विदलीय या "ब्लॉक" पार्टी प्रणाली के गठन का समर्थन करता है, जबकि आनुपातिक, जिसमें केवल 2-3% मतदाताओं के समर्थन वाली पार्टियां अपने उम्मीदवारों को संसद में पहुंचा सकती हैं, राजनीतिक ताकतों के विखंडन और चरमपंथी पार्टियों सहित कई छोटी पार्टियों के संरक्षण को कायम रखती है।

द्विदलीयवादइसमें दो बड़े राजनीतिक दलों की उपस्थिति का अनुमान लगाया गया है, जिनका प्रभाव लगभग बराबर है, जो प्रत्यक्ष सार्वभौमिक मताधिकार द्वारा निर्वाचित संसद में बहुमत सीटें जीतकर बारी-बारी से सत्ता में एक-दूसरे की जगह लेते हैं।

मिश्रित निर्वाचन प्रणाली

वर्तमान में, कई देश मिश्रित प्रणालियों का उपयोग करते हैं जो बहुसंख्यकवादी और आनुपातिक चुनावी प्रणालियों के तत्वों को जोड़ते हैं। इस प्रकार, जर्मनी में, बुंडेस्टाग के आधे प्रतिनिधि सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली के अनुसार चुने जाते हैं, दूसरे - आनुपातिक प्रणाली के अनुसार। इसी तरह की प्रणाली का उपयोग रूस में 1993 और 1995 में राज्य ड्यूमा के चुनावों में किया गया था।

मिश्रितप्रणाली में बहुमत और आनुपातिक प्रणालियों का संयोजन शामिल है; उदाहरण के लिए, संसद का एक भाग बहुसंख्यक प्रणाली द्वारा चुना जाता है, और दूसरा आनुपातिक प्रणाली द्वारा; इस मामले में, मतदाता को दो मतपत्र मिलते हैं और वह एक वोट पार्टी सूची के लिए डालता है, और दूसरा बहुमत के आधार पर चुने गए विशिष्ट उम्मीदवार के लिए डालता है।

हाल के दशकों में, कुछ संगठनों (यूएन, ग्रीन पार्टियां, आदि) ने इसका उपयोग किया है सर्वसम्मति चुनाव प्रणाली. इसका एक सकारात्मक रुझान है, यानी यह दुश्मन की आलोचना करने पर नहीं, बल्कि सभी के लिए सबसे स्वीकार्य उम्मीदवार या चुनावी मंच खोजने पर केंद्रित है। व्यवहार में, यह इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि मतदाता एक के लिए नहीं, बल्कि सभी (आवश्यक रूप से दो से अधिक) उम्मीदवारों के लिए वोट करता है और अपनी प्राथमिकताओं के अनुसार उनकी सूची को रैंक करता है। पहले स्थान पर पांच अंक, दूसरे पर चार, तीसरे पर तीन, चौथे पर दो, पांचवें पर एक अंक दिया जाता है। मतदान के बाद, प्राप्त अंकों का योग किया जाता है और उनकी संख्या के आधार पर विजेता का निर्धारण किया जाता है।

चुनावी प्रक्रिया

चुनावी प्रक्रिया राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों के चुनावों की तैयारी और संचालन में निकायों और मतदाताओं के समूहों की गतिविधि के रूपों का एक सेट है।

चुनावी प्रक्रिया के चरण: 1) चुनाव बुलाना; 2) मतदाता सूची संकलित करना; 3) चुनावी जिलों और मतदान केंद्रों का गठन; 4) चुनाव आयोगों का निर्माण; 5) उम्मीदवारों का नामांकन और उनका पंजीकरण; 6) चुनाव प्रचार; 7)मतदान; 8) वोटों की गिनती और चुनाव परिणामों का निर्धारण।

चुनाव उचित स्तर पर अधिकारियों द्वारा बुलाए जाते हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव - संघीय विधानसभा, राज्य ड्यूमा - रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ के एक विषय का प्रतिनिधि निकाय - विषय का प्रमुख , सर्वोच्च अधिकारी - रूसी संघ के इस विषय का प्रतिनिधि निकाय।

रूसी संघ के सभी नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं, चुनाव में भाग ले सकते हैं।

इसके बाद मतदाता पंजीकरण आता है। रूसी संघ के सभी नागरिक जिनके पास सक्रिय मतदान अधिकार हैं, पंजीकरण के अधीन हैं। पंजीकरण मतदाताओं के निवास स्थान पर पंजीकरण अधिकारियों द्वारा किया जाता है, जो मतदाता सूची संकलित करते हैं।

चुनावों के दौरान, रूसी संघ का क्षेत्र एकल-जनादेश वाले चुनावी जिलों में विभाजित होता है, और इसकी संपूर्णता में एक एकल संघीय चुनावी जिला बनता है। जिलों को मतदान जिलों में विभाजित किया गया है।

चुनाव आयोजित करने के लिए चुनाव आयोगों का गठन किया जाता है, जिनमें से सबसे बड़ा केंद्रीय चुनाव आयोग होता है।

चुनाव आयोग कानून द्वारा स्थापित तरीके और समय सीमा के भीतर गठित कॉलेजियम निकाय हैं, जो चुनाव की तैयारी और संचालन को व्यवस्थित और सुनिश्चित करते हैं।

सभी चुनाव आयोगों की गतिविधियाँ (चुनाव की तैयारी और वोटों की गिनती दोनों में) पर्यवेक्षकों की उपस्थिति में सार्वजनिक रूप से की जाती हैं, और उनके निर्णय राज्य या नगरपालिका मीडिया में अनिवार्य प्रकाशन के अधीन होते हैं।

उम्मीदवार और राजनीतिक दलचुनाव में भाग लेने के लिए पंजीकरण प्रक्रिया से गुजरना होगा। एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्र में उम्मीदवारों को संबंधित चुनावी जिले के लिए जिला चुनाव आयोग द्वारा पंजीकृत किया जाता है। राजनीतिक दलों और ब्लॉकों को केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा पंजीकृत किया जाता है।

पंजीकरण के बाद, उम्मीदवारों और राजनीतिक दलों को चुनाव अभियान गतिविधियों का संचालन करने का अधिकार है जो मतदाताओं को किसी उम्मीदवार या राजनीतिक दल को वोट देने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। उदाहरण के लिए, किसी उम्मीदवार के पक्ष या विपक्ष में वोट देने, किसी एक या दूसरे उम्मीदवार के लिए प्राथमिकता व्यक्त करने आदि के लिए कॉल आ सकती हैं।

मतदान के दिन से एक दिन पहले स्थानीय समयानुसार 0 बजे चुनाव प्रचार पूरी तरह से बंद हो जाना चाहिए। नागरिक स्थानीय समयानुसार सुबह 8 बजे से रात 8 बजे तक मतदाता सूची में पंजीकरण के स्थान पर मतदान करते हैं। यदि कोई मतदाता अपने निवास स्थान पर मतदान करने में असमर्थ है, तो वह उस क्षेत्र चुनाव आयोग से अनुपस्थिति प्रमाणपत्र प्राप्त कर सकता है जहां वह सूची में है।

चुनाव परिणाम किसी विशेष उम्मीदवार के लिए डाले गए वोटों का योग करके निकाला जाता है और चुनाव के दिन से 3 सप्ताह के भीतर केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा आधिकारिक तौर पर प्रकाशित किया जाना चाहिए।

रूसी संघ में, मौजूदा चुनावी प्रणाली राज्य के प्रमुख, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों और क्षेत्रीय अधिकारियों के चुनाव कराने की प्रक्रिया को नियंत्रित करती है।

पद के लिए उम्मीदवार रूसी संघ के राष्ट्रपतिकम से कम 35 वर्ष की आयु का रूसी नागरिक हो सकता है जो कम से कम 10 वर्षों तक रूस में रहा हो। उम्मीदवार ऐसा व्यक्ति नहीं हो सकता जिसके पास विदेशी नागरिकता या निवास परमिट हो, जिसका कोई अप्राप्य और अप्रमाणित आपराधिक रिकॉर्ड हो। एक ही व्यक्ति लगातार दो बार से अधिक रूसी संघ के राष्ट्रपति के पद पर नहीं रह सकता है। राष्ट्रपति को गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर छह साल के कार्यकाल के लिए चुना जाता है। राष्ट्रपति चुनाव बहुमत के आधार पर होते हैं। राष्ट्रपति को निर्वाचित माना जाता है यदि पहले दौर के मतदान में भाग लेने वाले अधिकांश मतदाताओं ने किसी एक उम्मीदवार के लिए मतदान किया हो। यदि ऐसा नहीं होता है, तो दूसरा दौर निर्धारित किया जाता है जिसमें पहले दौर में सबसे अधिक वोट प्राप्त करने वाले दो उम्मीदवार भाग लेते हैं, और जिसे अन्य पंजीकृत उम्मीदवार की तुलना में अधिक वोट प्राप्त होते हैं वह जीत जाता है।

एक राज्य ड्यूमा डिप्टी कर सकता हैरूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुँच गया है और चुनाव में भाग लेने का अधिकार रखता है, चुना गया। आनुपातिक आधार पर पार्टी सूचियों से राज्य ड्यूमा के लिए 450 प्रतिनिधि चुने जाते हैं। चुनावी सीमा को पार करने और जनादेश प्राप्त करने के लिए, किसी पार्टी को वोटों का एक निश्चित प्रतिशत हासिल करना होगा। राज्य ड्यूमा के कार्यालय का कार्यकाल पाँच वर्ष है।

रूस के नागरिक भी सरकारी निकायों और निर्वाचित पदों के चुनाव में भाग लेते हैं रूसी संघ के विषय।रूसी संघ के संविधान के अनुसार. क्षेत्रीय सरकारी निकायों की प्रणाली फेडरेशन के विषयों द्वारा संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांतों के अनुसार स्वतंत्र रूप से स्थापित की जाती है मौजूदा कानून. कानून फेडरेशन और स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के चुनाव में मतदान के लिए विशेष दिन स्थापित करता है - मार्च में दूसरा रविवार और अक्टूबर में दूसरा रविवार।

रूसी संघ के राष्ट्रपति

एक नियम-कानून वाले राज्य में, राज्य के मुखिया की स्थिति संविधान और उसके आधार पर अपनाए गए कानूनों द्वारा यथासंभव सटीक रूप से निर्धारित की जाती है। यह आवश्यक है ताकि राज्य में सर्वोच्च पद पर आसीन व्यक्ति के पास स्पष्ट अधिकार और जिम्मेदारियां हों और वह स्थापित सीमाओं से परे जाकर अपने कार्यों से नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के लिए खतरा पैदा न कर सके। संवैधानिक व्यवस्था की स्थिरता, नागरिक शांति और लोगों की स्वतंत्रता की वास्तविकता निर्णायक डिग्रीराज्य के मुखिया और अन्य अधिकारियों के व्यवहार के बीच संतुलन और सामंजस्य पर निर्भर करता है।

संवैधानिक स्थिति संविधान के मानदंडों में निहित है जो राज्य के प्रमुख के कार्यों और शक्तियों को परिभाषित करती है। ये दोनों अवधारणाएँ एक-दूसरे के बहुत करीब हैं, लेकिन समान नहीं हैं।

कार्यों को सबसे महत्वपूर्ण समझा जाता है सामान्य कर्तव्यराज्य का मुखिया सरकारी निकायों की प्रणाली में अपने पद से उत्पन्न होता है।

शक्तियां कार्यों से उत्पन्न होती हैं और इसमें उनकी क्षमता के भीतर मुद्दों पर राज्य के प्रमुख के विशिष्ट अधिकार और जिम्मेदारियां शामिल होती हैं।

इस हद तक कि कार्य और शक्तियां राज्य के प्रमुख के लिए विशिष्ट हैं (अर्थात संसद, सरकार या न्यायपालिका के साथ साझा नहीं की जाती हैं), उन्हें राज्य के प्रमुख के विशेषाधिकार कहा जाता है (उदाहरण के लिए, संसद के लिए एक उम्मीदवार का प्रस्ताव करना) सरकार के प्रमुख का पद या सर्वोच्च सैन्य रैंक प्रदान करना आदि)।

राज्य के मुखिया के कार्यों को पूर्ण शक्तियों द्वारा निर्दिष्ट नहीं किया जा सकता है। इसलिए, राज्य के मुखिया के पास हमेशा संविधान में प्रकट नहीं की गई शक्तियां होती हैं, जो असाधारण अप्रत्याशित परिस्थितियों में प्रकट होती हैं, संसद द्वारा वास्तविक मान्यता प्राप्त होती हैं या संविधान की न्यायिक व्याख्या पर निर्भर होती हैं।

1993 के रूसी संघ के संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है। "राज्य का प्रमुख" शब्द सरकार की चौथी, मुख्य शाखा के उद्भव का संकेत नहीं देता है। फिर भी, जब "राष्ट्रपति की शक्ति" शब्द का उपयोग किया जाता है, तो इसका मतलब केवल तीन शक्तियों की प्रणाली में राष्ट्रपति की विशेष स्थिति, उसकी अपनी कुछ शक्तियों की उपस्थिति और बातचीत में उसके विभिन्न अधिकारों और जिम्मेदारियों की जटिल प्रकृति हो सकती है। अन्य दो शक्तियों के साथ, लेकिन मुख्यतः कार्यकारी शक्ति के साथ।

राष्ट्रपति की संवैधानिक स्थिति का वर्णन करते समय इसे याद रखना आवश्यक है महत्वपूर्ण विशेषताएक संघीय राज्य के प्रमुख के रूप में उनकी स्थिति। रूसी संघ के राष्ट्रपति, प्रत्यक्ष आम चुनावों में अपना जनादेश प्राप्त करते हुए, संपूर्ण लोगों और पूरे रूस के समग्र, यानी सामान्य हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं। इसीलिए कुछ क्षेत्रों के हित में दूसरों के प्रति उदासीनता के साथ उसका कोई भी कार्य गैरकानूनी है। रूसी संघ के राष्ट्रपति, एक संघीय राज्य के प्रमुख के रूप में, गणराज्यों के राष्ट्रपतियों और रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं के प्रशासन के प्रमुखों को नियंत्रित करने का अधिकार रखते हैं। वह व्यक्तिगत राजनीतिक दलों या किसी सार्वजनिक संघ के हितों से भी बाहर है; वह एक प्रकार का मानवाधिकार रक्षक और संपूर्ण लोगों की "लॉबी" है। राष्ट्रपति और संसद के बीच बातचीत से राष्ट्रीय और क्षेत्रीय हितों की एकता सुनिश्चित होनी चाहिए।

अन्य राज्यों की तरह, रूसी संघ के राष्ट्रपति को छूट प्राप्त है। इसका मतलब यह है कि जब तक राष्ट्रपति इस्तीफा नहीं देते, तब तक उनके खिलाफ आपराधिक मामला शुरू नहीं किया जा सकता है, उन्हें गवाह के रूप में अदालत में जबरन नहीं लाया जा सकता है, आदि। समय के साथ, नागरिक मुकदमों के संबंध में उनकी छूट का मुद्दा हल हो सकता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति की स्थिति में एक मानक (ध्वज) का अधिकार भी शामिल है, जिसका मूल उनके कार्यालय में है, और एक डुप्लिकेट राजधानी में राष्ट्रपति के निवास और राष्ट्रपति के अन्य आवासों के ऊपर उठाया जाता है। उनमें उसका रहना.

रूसी संघ के राष्ट्रपति के मुख्य कार्य

राज्य के प्रमुख के रूप में रूसी संघ के राष्ट्रपति के मुख्य कार्य कला में परिभाषित हैं। रूसी संघ के संविधान के 80, जिसके अनुसार वह:

1. रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का गारंटर है;
2. रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित तरीके से, रूसी संघ की संप्रभुता, इसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करता है, सरकारी निकायों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है;
3. रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार, आंतरिक और की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करता है विदेश नीतिराज्य;
4. घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करता है।

रूसी संघ के संविधान, मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर का कार्य

इसमें ऐसी स्थिति सुनिश्चित करना शामिल है जिसमें सभी राज्य निकाय अपनी क्षमता की सीमा से परे जाए बिना अपने संवैधानिक कर्तव्यों को पूरा करें। रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्य को देश में संवैधानिक वैधता की संपूर्ण प्रणाली की गारंटी के रूप में समझा जाना चाहिए। गारंटर के कार्य के लिए राष्ट्रपति को न्यायिक प्रणाली की प्रभावशीलता की लगातार देखभाल करने और कई अन्य कार्यों को करने की आवश्यकता होती है जो सीधे उनकी शक्तियों में तैयार नहीं होते हैं - स्वाभाविक रूप से, संसद के विशेषाधिकारों पर आक्रमण किए बिना। संविधान के गारंटर का कार्य राष्ट्रपति के अपने विवेक से कार्य करने के व्यापक अधिकार को मानता है, जो न केवल पत्र पर आधारित है, बल्कि संविधान और कानूनों की भावना पर भी आधारित है, कानूनी प्रणाली में अंतराल को भरना और उन पर प्रतिक्रिया देना है। संविधान द्वारा अप्रत्याशित जीवन परिस्थितियाँ. विवेकाधीन शक्ति, किसी भी राज्य में अपरिहार्य, अपने आप में लोकतंत्र का उल्लंघन नहीं है और कानून के शासन से अलग नहीं है, जब तक कि निश्चित रूप से, राज्य के प्रमुख के कार्यों से दमन और मानवाधिकारों का व्यापक उल्लंघन न हो। सार्वजनिक सहमति के तंत्र को विस्फोटित करें और अधिकारियों के प्रति बड़े पैमाने पर अवज्ञा न करें। विवेकाधिकार राष्ट्रपति के कार्यों के खिलाफ न्यायिक रूप से अपील करने के नागरिकों के संवैधानिक अधिकार को नकारता नहीं है। नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर के रूप में, राष्ट्रपति कानूनों को विकसित करने और प्रस्तावित करने के लिए बाध्य है, और उनकी अनुपस्थिति में, और संघीय कानूनों को अपनाने तक, अधिकारों की रक्षा में डिक्री अपनाने के लिए बाध्य है। व्यक्तिगत श्रेणियांनागरिक (पेंशनभोगी, सैन्य कर्मी, आदि), संगठित अपराध से निपटने के लिए, आतंकवाद के खिलाफ।

रूसी संघ की संप्रभुता, उसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की रक्षा करने का कार्य

यह स्पष्ट है कि यहां भी राष्ट्रपति को संविधान द्वारा स्थापित अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर कार्य करना चाहिए, लेकिन इस मामले में भी विवेकाधीन शक्तियों को बाहर नहीं रखा गया है, जिसके बिना सामान्य कार्य के लक्ष्यों को प्राप्त नहीं किया जा सकता है। राष्ट्रपति को संप्रभुता, स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता के उल्लंघन या उल्लंघन के खतरे का निर्धारण करना चाहिए और उचित कार्रवाई करनी चाहिए, जो क्रमिक हो सकती है, जब तक कि निश्चित रूप से, हम एक आश्चर्यजनक परमाणु हमले या बाहरी आक्रामकता के अन्य गंभीर रूपों के बारे में बात नहीं कर रहे हों, जब निर्णायक हो कार्रवाई की आवश्यकता है, जिसमें बल का प्रयोग भी शामिल है। संविधान युद्ध की घोषणा के लिए एक जटिल प्रक्रिया प्रदान करता है, लेकिन अप्रत्याशित घटनाओं से भरे हमारे युग में, एक असाधारण स्थिति उत्पन्न हो सकती है जिसके लिए राष्ट्रपति को शीघ्र और पर्याप्त रूप से प्रतिक्रिया करने की आवश्यकता होती है। रूस के हितों की परवाह करने वाले प्रत्येक व्यक्ति को यह स्वीकार करना चाहिए कि यदि राष्ट्रपति अपने संवैधानिक कार्य को लागू नहीं करता है, हालांकि बहुत सामान्य शब्दों में तैयार नहीं करता है, और राज्य के क्षेत्रीय विघटन, आंतरिक मामलों में बाहरी हस्तक्षेप, विकास की अनुमति देता है तो सभी संवैधानिक वैधता बेकार है। अलगाववाद, संगठित आतंकवाद।

रूसी संघ का संविधान इंगित करता है कि इस फ़ंक्शन का कार्यान्वयन "रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित आदेश" के अनुसार होना चाहिए (उदाहरण के लिए, सैन्य या आपातकालीन स्थिति, जो कला के भाग 2 में प्रदान किया गया है। 87 और कला. रूसी संघ के संविधान के 88)। लेकिन जीवन ऐसे मामले प्रस्तुत कर सकता है जिनके संबंध में राष्ट्रपति के कार्यों की प्रक्रिया सीधे संविधान द्वारा प्रदान नहीं की गई है। यहां भी, राष्ट्रपति संविधान के गारंटर के रूप में अपने कर्तव्यों की अपनी समझ के आधार पर या संवैधानिक न्यायालय की मदद से संविधान की व्याख्या का सहारा लेकर निर्णायक रूप से कार्य करने के लिए बाध्य है (यह याद रखना चाहिए कि रूस में अन्य सरकारी निकायों को रूसी संघ के संविधान की व्याख्या करने का अधिकार नहीं है)।

सरकारी निकायों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने का कार्य

अनिवार्य रूप से, रूसी संघ के राष्ट्रपति तीन अधिकारियों के बीच एक मध्यस्थ हैं यदि वे सहमत समाधान नहीं ढूंढते हैं या रिश्तों में टकराव को जन्म देते हैं। इस भूमिका के आधार पर, रूसी संघ के राष्ट्रपति को संकटों को दूर करने और विवादों को सुलझाने के लिए सुलह प्रक्रियाओं और अन्य उपायों का सहारा लेने का अधिकार है। यह फ़ंक्शन संघीय स्तर पर और फेडरेशन के सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं और रूसी संघ के विभिन्न घटक संस्थाओं के बीच संबंधों के स्तर पर सरकारी निकायों की बातचीत के लिए महत्वपूर्ण है।

राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने का कार्य

रूसी संघ का संविधान राष्ट्रपति को राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने का कार्य सौंपता है, हालांकि, यह निर्धारित करता है कि यह कार्य संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार किया जाना चाहिए। इस संबंध में एक संघीय कानून का उल्लेख इंगित करता है कि संघीय विधानसभा घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने में भी भाग लेती है। राष्ट्रपति और संसद के बीच संबंध यह प्रोसेस- बहुत दर्दनाक तंत्रिका गठन सार्वजनिक नीति. हालाँकि, विधायी प्रक्रिया की जटिलता को देखते हुए, संसद के पास अभी भी राष्ट्रपति की तुलना में कम अवसर हैं। और घरेलू और विदेश नीति की समस्याओं के विकास को सैद्धांतिक और विशेषज्ञ आधार पर व्यावहारिक रूप से व्यवस्थित करें, इस उद्देश्य के लिए एकत्र करें आवश्यक जानकारीआदि काफी हद तक राष्ट्रपति के अधिकार क्षेत्र में हैं। सामान्य तौर पर, राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करने की प्रक्रिया राष्ट्रपति और संघीय विधानसभा के बीच सहयोग से विकसित होती है, लेकिन उत्तरार्द्ध हमेशा उपयुक्त संघीय कानून को अपनाकर किसी विशेष मुद्दे पर राष्ट्रपति के पाठ्यक्रम को समायोजित करने का अवसर बरकरार रखता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के संवैधानिक कार्य रूसी संघ के कानून "सुरक्षा पर" द्वारा निर्दिष्ट और पूरक हैं।

यह कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ कार्यों और शक्तियों को स्थापित करता है। इस प्रकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य सुरक्षा निकायों का सामान्य प्रबंधन करते हैं, सुरक्षा परिषद के प्रमुख होते हैं, गतिविधियों को नियंत्रित और समन्वयित करते हैं। सरकारी एजेंसियोंसुरक्षा सुनिश्चित करना, कानून द्वारा परिभाषित क्षमता के भीतर, सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए परिचालन निर्णय लेता है। नतीजतन, यह रूसी संघ का राष्ट्रपति है जो सीधे (यानी, सरकार के अध्यक्ष को दरकिनार करते हुए) कानून में सूचीबद्ध सुरक्षा बलों (कानून प्रवर्तन एजेंसियों) का प्रबंधन करता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति को आतंकवाद से निपटने के लिए कई महत्वपूर्ण शक्तियाँ सौंपी गई हैं। यह आतंकवाद का मुकाबला करने की राज्य नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है, उन अधिकारियों की आतंकवाद से लड़ने की क्षमता स्थापित करता है जिन पर वह नेतृत्व करता है, और आतंकवादी गतिविधियों से निपटने के लिए विदेशों में सशस्त्र बलों और विशेष बल इकाइयों के उपयोग पर निर्णय लेता है (संघीय कानून "ऑन) आतंकवाद का मुकाबला”)।

प्रतिनिधि कार्य

राष्ट्रपति पूरी तरह से प्रतिनिधि कार्य करता है। उसे अपने प्रतिनिधियों को संघीय जिलों में भेजने का अधिकार है (यह "देश के भीतर" प्रतिनिधित्व का अधिकार है), और ये प्रतिनिधि राष्ट्रपति का प्रतिनिधित्व करने वाले अधिकारी हैं।

मैदान में बोल रहे हैं अंतरराष्ट्रीय संबंध, रूसी संघ के राष्ट्रपति अन्य राज्यों के प्रमुखों के साथ बातचीत करते हैं, उन्हें रूस की ओर से अंतरराष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने, प्रवेश करने का अधिकार है अंतरराष्ट्रीय संगठन, अन्य राज्यों में राजदूतों और प्रतिनिधियों की नियुक्ति करें। अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार, अन्य राज्यों की आधिकारिक यात्रा करते समय उन्हें प्रोटोकॉल के तहत सर्वोच्च सम्मान प्राप्त होता है। की ओर से अधिकारियों द्वारा किया गया कोई भी अंतर्राष्ट्रीय दायित्व रूसी राज्यरूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्देशों के बिना, उन्हें उनके द्वारा अस्वीकृत (अमान्य घोषित) किया जा सकता है।

राष्ट्रपति की बहुमुखी गतिविधियाँ कानूनी कृत्यों के माध्यम से की जाती हैं, जो रूसी संघ के संविधान के अनुसार हैं:

• हुक्म;
• आदेश.

डिक्री एक कानूनी अधिनियम है जो अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, राज्य निकायों, संगठनों पर लागू होता है और इसके अलावा, लंबी अवधि में वैध होता है। यह इसलिए है मानक अधिनियम. एक डिक्री कानून प्रवर्तन प्रकृति की भी हो सकती है, जिसका अर्थ है कि ऐसा नहीं हो सकता है मानक मूल्य. गैर-मानक महत्व के आदेश जारी किए जाते हैं, उदाहरण के लिए, किसी व्यक्ति की किसी निश्चित पद पर नियुक्ति पर।

आदेश एक व्यक्तिगत संगठनात्मक प्रकृति का कार्य है।

राष्ट्रपति के अधिनियम संघीय विधानसभा या सरकार की अधिसूचना या सहमति के बिना, उनके द्वारा स्वतंत्र रूप से जारी किए जाते हैं। वे पूरे रूसी संघ में निष्पादन के लिए अनिवार्य हैं और उनका सीधा प्रभाव पड़ता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों और आदेशों को संविधान में उपनियम नहीं कहा जाता है। लेकिन वे ऐसे हैं, क्योंकि उन्हें रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 90 के भाग 3) दोनों का खंडन नहीं करना चाहिए।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश और आदेश अनिवार्य आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं, सिवाय उन कृत्यों या व्यक्तिगत प्रावधानों के जिनमें राज्य रहस्य या गोपनीय प्रकृति की जानकारी शामिल है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्य "में प्रकाशित होते हैं रोसिय्स्काया अखबार" और "रूसी संघ के विधान का संग्रह" उनके हस्ताक्षर के 10 दिनों के भीतर। यदि ये अधिनियम प्रकृति में मानक हैं, तो वे अपने पहले आधिकारिक प्रकाशन के दिन के सात दिन बाद रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में एक साथ लागू होते हैं। अन्य अधिनियम उनके हस्ताक्षर की तिथि से लागू होते हैं।

निर्णयों, आदेशों और कानूनों पर स्वयं राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं; प्रतिकृति मुहर का उपयोग केवल असाधारण मामलों में और केवल राज्य के प्रमुख की व्यक्तिगत अनुमति से किया जाता है (इसे राष्ट्रपति के कार्यालय के प्रमुख द्वारा रखा जाता है)।

संघीय सभा

राज्य में सर्वोच्च विधायी शक्ति का प्रयोग संसद द्वारा किया जाता है। संसद देश का एक प्रतिनिधि निकाय है, जिसके पास राज्य में विधायी शक्ति का प्रयोग करने और उसे मूर्त रूप देने का अधिकार है। रूसी संघ की संसद रूसी संघ की संघीय विधानसभा है, यह रूसी संघ का सर्वोच्च प्रतिनिधि और विधायी निकाय है (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 94)। संघीय विधानसभा रूसी संघ के अन्य सरकारी निकायों से स्वतंत्र रूप से रूसी संघ में विधायी शक्ति का प्रयोग करती है।

संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं: 1) फेडरेशन काउंसिल (इसमें रूसी संघ की प्रत्येक घटक इकाई के 2 प्रतिनिधि शामिल हैं: एक रूसी संघ की घटक इकाई की विधायी शाखा का प्रतिनिधि है, और दूसरा कार्यकारी है) शाखा); 2) राज्य ड्यूमा (इसकी संरचना के लिए प्रतिनिधि सार्वभौमिक खुले मतदान द्वारा चुने जाते हैं)।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों को लोगों के प्रतिनिधियों के रूप में एक विशेष दर्जा प्राप्त है। उनकी गतिविधियों के सिद्धांत: 1) "अनिवार्य जनादेश" का सिद्धांत (यानी, मतदाताओं के आदेशों को पूरा करने और उन्हें रिपोर्ट करने का दायित्व); 2) "स्वतंत्र अधिदेश" का सिद्धांत (अर्थात किसी प्राधिकारी या अधिकारी के प्रभाव के बिना किसी की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति)।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की विशेषताएं: 1) संघीय विधानसभा एक कॉलेजियम निकाय है जिसमें जनसंख्या के प्रतिनिधि शामिल हैं; 2) यह रूसी संघ में सर्वोच्च विधायी निकाय है, अर्थात संघीय विधानसभा के कार्य और इसके द्वारा अपनाए गए कानूनों को केवल रूसी संघ के संविधान का पालन करना चाहिए, लेकिन अन्य सभी नियामक कृत्यों के संबंध में इन कृत्यों में उच्चतम कानूनी है बल।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की गतिविधि के सिद्धांत: 1) संघीय विधानसभा के कक्षों के गठन और सक्षमता की प्रक्रिया रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित की जाती है; 2) संघीय सभा रूस के लोगों का प्रतिनिधि है और उनके हितों की रक्षा करती है; 3) संघीय विधानसभा एकमात्र निकाय है जिसके पास राज्य के बजट को अपनाने और इसके कार्यान्वयन को नियंत्रित करने का अधिकार है; 4) रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव संघीय विधानसभा द्वारा नियुक्त किया जाता है।

संघीय विधानसभा का मुख्य कार्य संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों को अपनाना (निचले सदन द्वारा) और अनुमोदन (उच्च सदन द्वारा) है।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा निम्नलिखित कार्य करती है: 1) राज्य के खजाने से संघीय धन का निपटान (संघीय बजट को अपनाता है और इसके कार्यान्वयन पर नियंत्रण रखता है); 2) कार्यकारी शाखा पर नियंत्रण.

संघीय विधानसभा की शक्तियों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यों में कॉर्पस डेलिक्टी की उपस्थिति पर रूसी संघ के अभियोजक जनरल के निष्कर्ष के आधार पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाने की प्रक्रिया को अंजाम देना शामिल है। फेडरेशन और रूसी संघ की सरकार में "अविश्वास मत" घोषित करने की प्रक्रिया, साथ ही उच्चतम राज्य रूसी अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए सहमति देकर न्यायपालिका पर नियंत्रण।

संघीय विधानसभा अपनी शक्तियों के प्रयोग में स्वतंत्र है, लेकिन इसका निचला सदन ( राज्य ड्यूमाआरएफ) को निम्नलिखित मामलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा भंग किया जा सकता है: 1) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी की संघीय विधानसभा द्वारा तीन बार अस्वीकृति; 2) रूसी संघ की सरकार में "अविश्वास मत" की घोषणा, जिससे रूसी संघ के राष्ट्रपति दो बार असहमत थे।

रूसी संघ की सरकार

रूसी संघ की सरकार रूसी संघ की राज्य प्राधिकरण है। यह रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करता है और एक कॉलेजियम निकाय है जो रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति की एकीकृत प्रणाली का प्रमुख है। रूसी संघ की सरकार अपनी गतिविधियों में रूसी संघ के संविधान की सर्वोच्चता, संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों, लोकतंत्र के सिद्धांतों, संघवाद, शक्तियों के पृथक्करण, जिम्मेदारी, पारदर्शिता और अधिकारों को सुनिश्चित करने के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होती है। और मनुष्य और नागरिक की स्वतंत्रता। रूसी संघ की सरकार में शामिल हैं: रूसी संघ की सरकार के सदस्यों से; रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष; रूसी संघ के उप प्रधान मंत्री; संघीय मंत्री. रूसी संघ की सरकार, अपनी सामान्य शक्तियों की सीमा के भीतर: रूसी संघ की घरेलू और विदेशी नीतियों के कार्यान्वयन का आयोजन करता है; सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में विनियमन करता है; रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति प्रणाली की एकता सुनिश्चित करता है, इसके निकायों की गतिविधियों को निर्देशित और नियंत्रित करता है; संघीय लक्ष्य कार्यक्रम बनाता है और उनका कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है; उसे दिए गए विधायी पहल के अधिकार का प्रयोग करता है।, वस्तुओं, सेवाओं और वित्तीय संसाधनों आदि की मुक्त आवाजाही। बजटीय, वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति के क्षेत्र में, रूसी संघ की सरकार एक एकीकृत वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति आदि के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है। सामाजिक क्षेत्ररूसी संघ की सरकार एक एकीकृत राज्य सामाजिक नीति के कार्यान्वयन, क्षेत्र में नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा और दान आदि के विकास को बढ़ावा देता है। विज्ञान, संस्कृति, शिक्षा के क्षेत्र में: विज्ञान के विकास के लिए राज्य समर्थन के उपायों को विकसित और कार्यान्वित करता है; प्रदान राज्य का समर्थनराष्ट्रीय महत्व का मौलिक विज्ञान प्राथमिकता वाले क्षेत्रअनुप्रयुक्त विज्ञान, आदि। पर्यावरण प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में: पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है; नागरिकों के अधिकारों को अनुकूल बनाने के लिए उपाय करता है पर्यावरण, पर्यावरणीय कल्याण सुनिश्चित करने के लिए, आदि। कानून का शासन, नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के क्षेत्र में, अपराध के खिलाफ लड़ाई: सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य की नीति के विकास और कार्यान्वयन में भाग लेता है। व्यक्ति, समाज और राज्य; कानून का शासन, नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने, संपत्ति की रक्षा करने आदि के उपाय करता है सार्वजनिक व्यवस्था, अपराध और अन्य सामाजिक रूप से खतरनाक घटनाओं से निपटने के लिए। रूसी संघ की सरकार रक्षा सुनिश्चित करने के लिए शक्तियों का प्रयोग करती हैराज्य सुरक्षा

रूसी संघ.

रूसी संघ की सरकार रूसी संघ की विदेश नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए शक्तियों का प्रयोग करती है।

संघीय कार्यकारी प्राधिकारी

• कला के पैराग्राफ "जी" के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 71, संघीय कार्यकारी निकायों की एक प्रणाली की स्थापना, उनके संगठन और गतिविधियों की प्रक्रिया और उनका गठन रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में आता है।
• संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली में शामिल हैं:

संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर" और 9 मार्च, 2004 एन 314 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना पर", संघीय कार्यकारी निकायों का नेतृत्व, संरचना के उस भाग के आधार पर जिसमें वे स्थित हैं, रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।

उक्त डिक्री के अनुसार, संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली में निम्नलिखित प्रकार के संघीय कार्यकारी प्राधिकरण शामिल हैं:

• संघीय मंत्रालय;
• संघीय सेवाएँ;
• संघीय एजेंसियाँ।

इस डिक्री के अनुसार, संघीय कार्यकारी अधिकारी हो सकते हैं निम्नलिखित कार्य:

1) संघीय मंत्रालय:

• गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में राज्य नीति के विकास और कार्यान्वयन पर;
• नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने पर;

2) संघीय सेवाएँ:

• नियंत्रण और पर्यवेक्षण पर;

3) संघीय एजेंसियां:

• राज्य संपत्ति प्रबंधन पर;
• सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए.

एक विशिष्ट संघीय कार्यकारी निकाय के कार्य उसके नियमों द्वारा निर्धारित होते हैं। संघीय कार्यकारी निकायों पर विनियम, जिसका प्रबंधन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित किया जाता है, जिसका प्रबंधन रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है - एक संकल्प के अनुसार रूसी संघ की सरकार के.

मानक कानूनी कृत्यों को अपनाने के कार्यों को रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों, राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, उनके अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं और नागरिकों द्वारा निष्पादन के लिए अनिवार्य संघीय कानूनों के आधार पर जारी करने के रूप में समझा जाता है। ऐसे आचरण जो अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों पर लागू होते हैं।

नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों को रूसी संविधान द्वारा स्थापित आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियमों के राज्य अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, उनके अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं और नागरिकों द्वारा निष्पादन को नियंत्रित और पर्यवेक्षण करने के लिए कार्यों के कार्यान्वयन के रूप में समझा जाता है। फेडरेशन, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य; सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों और उनके अधिकारियों द्वारा एक निश्चित प्रकार की गतिविधि और (या) विशिष्ट कार्यों को करने के लिए परमिट (लाइसेंस) जारी करना कानूनी संस्थाएँऔर नागरिक, साथ ही कृत्यों, दस्तावेजों, अधिकारों, वस्तुओं के पंजीकरण के साथ-साथ व्यक्तिगत कानूनी कृत्यों का प्रकाशन।

राज्य संपत्ति के प्रबंधन के कार्यों का अर्थ संघीय संपत्ति के संबंध में मालिक की शक्तियों का प्रयोग है, जिसमें संघीय राज्य को हस्तांतरित संपत्ति भी शामिल है एकात्मक उद्यम, संघीय सरकारी उद्यम और सरकारी एजेंसियों, संघीय एजेंसी के अधीनस्थ, साथ ही खुली संयुक्त स्टॉक कंपनियों के संघीय स्वामित्व वाले शेयरों का प्रबंधन।

आज संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, भारत, फ्रांस जैसे देशों में उपयोग की जाने वाली बहुसंख्यक प्रणाली ऐतिहासिक रूप से पहली चुनावी प्रणाली है जिसमें जिसके लिए बहुमत वोट डाले गए उसे निर्वाचित माना जाता है, और अन्य उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोट खो जाते हैं। . यहीं से संसदीय चुनाव की शुरुआत हुई.

बहुमत सिद्धांत के आधार पर, बहुसंख्यक प्रणाली मुख्य रूप से एकल-जनादेश (अनाममात्र) चुनावी जिलों में संचालित होती है, लेकिन इसका उपयोग बहु-जनादेश (बहुपद) चुनावी जिलों में भी किया जा सकता है, फिर समग्र रूप से पार्टी सूचियों के अनुसार मतदान होता है।

लंबी लोकतांत्रिक परंपराओं वाले देशों में, राजनीतिक जीवन पर लंबे समय से राजनीतिक दलों का एकाधिकार रहा है, जिनके प्रतिनिधि मूल रूप से केवल चुनावों के लिए खड़े होते हैं और फिर संसद या अन्य प्रतिनिधि निकायों में संबंधित पार्टी गुट बनाते हैं जो संगठित तरीके से कार्य करते हैं। उन देशों में जहां पार्टी प्रणाली अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है, और उभरते राजनीतिक दलों के पास समाज में अधिक अधिकार नहीं हैं, बहुसंख्यक प्रणाली के तहत चुनाव एक कमजोर संगठित कक्ष बनाते हैं। जो लोग अच्छा बोल सकते हैं और आकर्षक नारों से जनता में जोश भर सकते हैं, उनके चुने जाने की संभावना अधिक होती है, लेकिन वे नियमित विधायी कार्य करने में हमेशा सक्षम नहीं होते हैं, जिसमें उनके अपने व्यक्तित्व के प्रदर्शन की बिल्कुल भी आवश्यकता नहीं होती है। पहले हमारे देश में, यह लोगों के प्रतिनिधियों की कांग्रेस के उदाहरणों में देखा गया था, जो कभी-कभी व्यक्तिगत प्रतिनिधियों के उन्मादी भाषणों से भावनाओं से प्रेरित निर्णय लेते थे।

किसी विशेष राज्य का कानून चुनाव के प्रकार (राष्ट्रपति, संसदीय या स्थानीय) के आधार पर यह निर्धारित करता है कि किस प्रकार के बहुमत की आवश्यकता है - सापेक्ष या पूर्ण। इसके अनुसार सापेक्ष बहुमत की बहुसंख्यकवादी व्यवस्था और पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यकवादी व्यवस्था के बीच अंतर किया जाता है।

सबसे सरल संस्करण सापेक्ष बहुमत प्रणाली है, जिसमें अन्य उम्मीदवारों की तुलना में अधिक वोट प्राप्त करने वाला उम्मीदवार चुना जाता है। इस प्रणाली का उपयोग, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन, भारत में संसदीय चुनावों में, आंशिक रूप से जर्मनी में और आंशिक रूप से, जैसा कि आप जानते हैं, रूस में किया जाता है। अक्सर इसका प्रयोग स्थानीय चुनावों में किया जाता है।

व्यवहार में, एक सीट के लिए जितने अधिक उम्मीदवार दौड़ेंगे, निर्वाचित होने के लिए उतने ही कम वोटों की आवश्यकता होगी। यदि दो दर्जन से अधिक उम्मीदवार हों तो 10 प्रतिशत या उससे कम वोट पाने वाला उम्मीदवार चुना जा सकता है। इसके अलावा, कई देशों का कानून जहां इस प्रणाली का उपयोग किया जाता है, मतदान में मतदाताओं की अनिवार्य भागीदारी का प्रावधान नहीं करता है, न ही चुनावों को वैध मानने के लिए उनकी भागीदारी का न्यूनतम हिस्सा आवश्यक है। उदाहरण के लिए, यूके में, यदि एक उम्मीदवार को चुनावी जिले में नामांकित किया जाता है, तो उसे बिना मतदान के निर्वाचित माना जाता है, क्योंकि उसके लिए अपने लिए मतदान करना ही पर्याप्त है। और चूंकि इस प्रणाली के तहत वोटों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा, अर्थात् अनिर्वाचित उम्मीदवारों के लिए डाले गए वोट खो जाते हैं, कभी-कभी यह पता चलता है कि जिस पार्टी के उम्मीदवारों को देश में अधिकांश मतदाताओं का समर्थन प्राप्त था, उसे सदन में अल्पमत सीटें प्राप्त होती हैं। संसद। फ़्रांस में, कुल वोट का 50% से कम प्राप्त करने वाली बहुसंख्यक पार्टियों के पास संसद में लगभग 75% सीटें थीं।

हालाँकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कुछ देशों के चुनावी कानून वोटों की न्यूनतम संख्या स्थापित करते हैं जिन्हें जीतने के लिए एकत्र किया जाना चाहिए: एक उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है यदि उसे अपने निर्वाचन क्षेत्र में अपने प्रतिद्वंद्वियों की तुलना में अधिक वोट प्राप्त होते हैं, लेकिन इस शर्त पर कि सभी वैध वोटों में से 20% अधिक वोट उनके पक्ष में पड़े।

शायद सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली का एकमात्र लाभ यह है कि मतदान एक दौर में किया जाता है, क्योंकि विजेता का निर्धारण तुरंत किया जाता है। इससे चुनाव काफी सस्ता हो जाता है.

पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यकवादी व्यवस्था कुछ हद तक निष्पक्ष दिखती है। इस प्रणाली के तहत आम तौर पर चुनाव कई दौर में होते हैं। निर्वाचित होने के लिए, एक उम्मीदवार को मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं के वोटों का पूर्ण बहुमत प्राप्त होना चाहिए, यानी 50% + 1 वोट। यदि कोई भी उम्मीदवार इस बहुमत को हासिल नहीं करता है (और अक्सर ऐसा ही होता है), तो दूसरा दौर आयोजित किया जाता है (आमतौर पर पहले के दो सप्ताह बाद), जहां वोटों के पूर्ण बहुमत की वही आवश्यकता फिर से लागू की जाती है। लेकिन कानून दूसरे दौर के लिए सापेक्ष बहुमत की आवश्यकता भी स्थापित कर सकता है। सभी पंजीकृत उम्मीदवार दूसरे दौर में भाग नहीं ले सकते। तथाकथित पुनर्मतदान किया जाता है: केवल दो उम्मीदवार जिन्हें पहले दौर में अन्य उम्मीदवारों की तुलना में सबसे अधिक वोट मिले थे, उन्हें दूसरे दौर में जाने की अनुमति दी जाती है।

इस प्रणाली के तहत, मतदाता भागीदारी के लिए आमतौर पर निचली सीमा निर्धारित की जाती है; यदि यह हासिल नहीं किया जाता है, तो चुनाव अवैध माना जाता है या नहीं हुआ। यह पंजीकृत मतदाताओं का आधा हिस्सा हो सकता है, लेकिन इसका कम होना कोई असामान्य बात नहीं है। ऐसे मामले में जहां यह पंजीकृत मतदाताओं के आधे के बराबर है, डाले गए कुल वोटों का पूर्ण बहुमत सैद्धांतिक रूप से कानूनी मतदान निकाय का 25% + 1 हो सकता है। यदि चुनाव के लिए वैध मतों का पूर्ण बहुमत आवश्यक है, तो पंजीकृत मतदाताओं की कुल संख्या का हिस्सा और भी छोटा हो सकता है। फ्रेंच इलेक्टोरल कोड, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों के चुनावों के संबंध में, उल्लिखित निचली सीमा को सीधे तौर पर स्थापित नहीं करता है, चुनावों की वैधता के लिए एक शर्त के रूप में नहीं, बल्कि कुछ अलग तरीके से:

किसी को भी पहले दौर में तब तक नहीं चुना जा सकता जब तक कि उन्हें प्राप्त न हो जाए

• 1) डाले गए वोटों का पूर्ण बहुमत;
• 2) वोटों की संख्या मतदाता सूची में शामिल सभी वोटों की संख्या के एक चौथाई के बराबर। वोटों की समानता के मामले में, सबसे उम्रदराज उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है।

सापेक्ष बहुमत की प्रणाली की तुलना में इस प्रणाली का लाभ यह है कि वोट देने वाले मतदाताओं के वास्तविक बहुमत द्वारा समर्थित उम्मीदवारों को निर्वाचित माना जाता है, भले ही यह बहुमत एक वोट का गठन करता हो। लेकिन वही खामी बनी रहती है, जो सापेक्ष बहुमत की प्रणाली में मुख्य है: जीतने वाले उम्मीदवारों के खिलाफ डाले गए वोट खो जाते हैं। उदाहरण के लिए, जब एक राष्ट्रपति चुना जाता है जिसका निर्वाचन क्षेत्र पूरा देश होता है, तो इससे कोई फर्क नहीं पड़ता। लेकिन जब किसी देश को, जैसा कि संसदीय चुनावों में होता है, कई निर्वाचन क्षेत्रों में विभाजित किया जाता है, जिनमें से प्रत्येक में एक अलग सदस्य चुना जाता है और चुनाव के परिणाम अलग-अलग निर्धारित किए जाते हैं, तो यह फिर से सामने आ सकता है कि जिस पार्टी को बहुमत मिलता है पूरे देश में वोटों से अल्पमत सीटें प्राप्त होती हैं। इस संबंध में एक उल्लेखनीय उदाहरण 1958 के फ्रांसीसी चुनावों द्वारा प्रदान किया गया था, जब फ्रांसीसी कम्युनिस्ट पार्टी ने पहले दौर में सबसे बड़ी संख्या में वोट (18.9%) एकत्र किए थे, अंततः नेशनल असेंबली में केवल 10 सीटें प्राप्त कीं, जबकि संघ न्यू रिपब्लिक के लिए, पहले दौर में कम वोट मिले - 17.6%, 1888 सीटें प्राप्त हुईं, यानी 19 गुना अधिक!