सुधार के चरण और मुख्य सामग्री
रूसी सेना में सभी सुधार स्वतंत्रता और स्वतंत्रता के संघर्ष में देश की प्रमुख सैन्य हार के परिणामस्वरूप हुए। 17वीं शताब्दी के अंत में इवान द टेरिबल के सैन्य सुधार प्रारंभिक XVIIIवी एकीकृत राज्य के निर्माण और पड़ोसियों के हमलों से सुरक्षा के संबंध में रूसी सेना को मजबूत करने की आवश्यकता के कारण हुआ। पीटर द ग्रेट ने भर्ती के आधार पर एक नियमित सेना और नौसेना बनाई। 1853-1856 के क्रीमिया युद्ध में एंग्लो-फ्रांसीसी-तुर्की गठबंधन से रूस की हार के बाद, अपने उत्तरी पड़ोसियों से शक्तिशाली हार के बाद। देश में दूसरे की सख्त जरूरत है सैन्य सुधार. में सैन्य हार के बाद रूसी-जापानी युद्ध 1904-1905 निकोलस द्वितीय की सरकार ने एक और सैन्य सुधार (1905-1912) आदि करने का प्रयास किया।

नवीनतम सैन्य सुधारों का मुख्य लक्ष्य आवश्यक सैन्य निरोध क्षमता के साथ अत्यधिक सुसज्जित सशस्त्र बलों का निर्माण है।

सुधार की योजना बनाते समय, देश के नेतृत्व ने रूस में कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थिति को ध्यान में रखा, सीमित अवसरसुधार गतिविधियों का वित्तपोषण।

संपूर्ण सुधार को 8-10 वर्षों की अवधि में पूरा करने की योजना बनाई गई थी, जिसे 2 चरणों में विभाजित किया गया है।

पहले चरण (1997-2000) में, सशस्त्र बलों की पाँच शाखाओं से चार शाखाओं में स्थानांतरित करने की योजना बनाई गई थी।

सुधारों के इस चरण का कार्यान्वयन पश्चिमी राज्यों की मजबूत स्वीकृति के तहत हुआ, जिन्होंने इसमें अपने हित देखे, और नाटो सदस्य देशों ने, जिन्होंने सोवियत रक्षा और हमले प्रणालियों के निपटान (विनाश) के लिए धन आवंटित किया। 1997-1998 की अवधि में, वायु सेना और वायु रक्षा बलों को मिला दिया गया। जमीनी बलों में सुधार किया गया और नौसेना की संरचनाओं को अनुकूलित किया गया। यह सब सीमित संख्या में युद्ध के लिए तैयार संरचनाओं और इकाइयों के निर्माण, शेष लोगों के कार्यों और प्रभाव क्षेत्र का विस्तार करने, लोगों से सुसज्जित और आधुनिक उपकरणों से सुसज्जित होने तक सीमित हो गया।

सैन्य सुधार का पहला चरण रूसी सशस्त्र बलों की संपूर्ण संरचना के अनुकूलन के साथ समाप्त हुआ।

सुधार के दूसरे चरण में निम्नलिखित परिणाम आने चाहिए:

- तीन प्रकार की विमान संरचना में संक्रमण;

- रणनीतिक, परिचालन और सामरिक उद्देश्यों के लिए बहुक्रियाशील नए प्रकार के हथियारों का निर्माण;

- रूसी सेना के पुनरुद्धार के लिए वैज्ञानिक, तकनीकी और तकनीकी आधार का निर्माण;

- सैन्य अंतरिक्ष बलों का सेना की एक स्वतंत्र शाखा में परिवर्तन।

सुधार के परिणामस्वरूप, रणनीतिक निरोध के कार्यों को पूरा करने, रूस और उसके सहयोगियों के खिलाफ आक्रामकता को रोकने और पीछे हटाने, स्थानीय संघर्षों और युद्धों को स्थानीय बनाने और बेअसर करने के साथ-साथ रूस के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को लागू करने के लिए सशस्त्र बलों की क्षमताओं में वृद्धि होनी चाहिए।

इन समस्याओं को हल करने के लिए, रूसी सशस्त्र बलों में शामिल होना चाहिए:

- परमाणु निवारक बल (एसएनएफ) - धारण करने के लिए परमाणु शक्तियाँपरमाणु युद्ध के संभावित प्रकोप से, साथ ही शक्तिशाली पारंपरिक हथियारों वाले अन्य राज्यों से, गैर-परमाणु युद्धों से;

- संभावित आक्रामक राज्यों को गैर-परमाणु युद्ध शुरू करने से रोकने के लिए गैर-परमाणु निवारक बल;

- मोबाइल बल - सैन्य संघर्षों के शीघ्र समाधान के लिए;

- सूचना बल - सूचना युद्ध में संभावित दुश्मन का मुकाबला करने के लिए।

इन कार्यों को रूसी सशस्त्र बलों की पहले से ही सुधारित शाखाओं द्वारा हल किया जाना चाहिए।

" पुनर्गठन के बाद, सैन्य जिलों की संख्या घटाकर चार कर दी गई:

• पश्चिमी सैन्य जिला - इसमें मॉस्को और लेनिनग्राद सैन्य जिले, बाल्टिक और उत्तरी बेड़े शामिल हैं
• दक्षिणी सैन्य जिला - इसमें उत्तरी काकेशस सैन्य जिला, चौथी वायु सेना और वायु रक्षा कमान, काला सागर बेड़ा और कैस्पियन फ्लोटिला शामिल हैं
• केंद्रीय सैन्य जिला - इसमें वोल्गा-यूराल और साइबेरियाई सैन्य जिले का पश्चिमी भाग शामिल है
• पूर्वी सैन्य जिला - साइबेरियाई सैन्य जिले, प्रशांत बेड़े के सुदूर पूर्वी और ट्रांसबाइकल भाग शामिल हैं

सेना के बाद प्रशासनिक सुधारसैन्य जिले में सभी सैनिक एक कमांडर के अधीन हैं और वह क्षेत्र में सुरक्षा के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार है। सैन्य जिला कमांडर के एकीकृत नेतृत्व में संयुक्त हथियार सेनाओं, नौसेनाओं, वायु सेना और वायु रक्षा कमानों के एकीकरण ने संकट की स्थितियों में प्रतिक्रिया समय को कम करके और उनकी कुल हड़ताल को बढ़ाकर नए सैन्य जिलों की युद्ध क्षमताओं में गुणात्मक रूप से वृद्धि करना संभव बना दिया। शक्ति। रणनीतिक दिशाओं में, सैनिकों (बलों) के आत्मनिर्भर अंतर-सेवा समूह बनाए गए हैं, जो एक ही कमांड के तहत एकजुट हैं, जिसका आधार निरंतर तत्परता की संरचनाएं और सैन्य इकाइयां हैं, जो खुद को युद्ध की तैयारी के उच्चतम स्तर पर लाने में सक्षम हैं। कम से कम समय में और इच्छित कार्यों को पूरा करना। पुनर्गठन के बाद, पश्चिमी सैन्य जिले की युद्ध क्षमता लेनिनग्राद सैन्य जिले की तुलना में 13 गुना बढ़ गई, जो सुधार के लिए राज्य के दृष्टिकोण को इंगित करता है जो पहले से योजनाबद्ध थे और धीरे-धीरे लागू किए गए थे। सशस्त्र बल.

प्रशासनिक सुधार के दौरान निम्नलिखित तालिका के अनुसार सैन्य इकाइयों की संख्या कम करने की योजना बनाई गई थी:

परिवर्तन के दौरान, 2रे गार्ड्स मोटराइज्ड राइफल तमन डिवीजन, 4थे गार्ड्स टैंक कांतिमिरोव्स्काया डिवीजन, 106वें गार्ड्स एयरबोर्न डिवीजन और 98वें गार्ड्स एयरबोर्न स्विर्स्काया डिवीजन को भंग करने की योजना बनाई गई थी। 106वें गार्ड्स एयरबोर्न डिवीजन को भंग करने का निर्णय बाद में रद्द कर दिया गया; 98वें गार्ड्स एयरबोर्न डिवीजन को भंग करने का निर्णय कभी नहीं किया गया।

संख्या में कमी

सुधार का एक अनिवार्य हिस्सा सशस्त्र बलों की संख्या में कमी करना था, जो 2008 में लगभग 1.2 मिलियन लोग थे। अधिकांश कटौती अधिकारियों के बीच हुई: 300 हजार से अधिक से 150 हजार लोगों तक।

सैन्य कर्मियों की श्रेणी	पर 01.09 .	पर 01.12 .	पर 01.01 .	संख्या में प्रतिशत परिवर्तन
सामान्य	1107	780	866	−22 %
कर्नल	15365		3114	−80 %
लेफ्टेनंट कर्नल	19300		7500	−61 %
प्रमुख	99550		30000	−70 %
कप्तान	90000		40000	−56 %
वरिष्ठ लेफ्टिनेंट	30000		35000	+17 %
लेफ्टिनेंट	20000		26000	+30 %
कुल अधिकारी	365000		142000	−61 %
प्रतीक	90000	0	0	−100 %
मिडशिपमैन	50000	0	0	−100 %

रूसी कानून के अनुसार, बर्खास्त सैन्य कर्मियों को आवास प्रदान किया जाना चाहिए। 2009 में, सशस्त्र बलों में 120 हजार से अधिक लोगों को रहने की जगह की आवश्यकता थी। रक्षा मंत्रालय की योजना के अनुसार, प्रतीक्षा सूची का उन्मूलन और सैन्य कर्मियों को उसी वर्ष आवास प्रदान करने की दिशा में परिवर्तन, जब उन्हें इसकी आवश्यकता के रूप में पहचाना जाएगा, 2013 तक हो जाएगा। जून 2011 तक लगभग 40 हजार परिवारों को आवास की आवश्यकता है।

22 नवंबर संख्या 314/3382 के रूसी सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के निर्देश के अनुसार, सैन्य कर्मियों की संख्या शैक्षिक कार्य 17,490 लोगों से घटाकर 4,916 यानी 71% किया जाना चाहिए।

रूसी सशस्त्र बलों में कटौती योजना से अधिक तेजी से हुई। 2011 में रूसी सेना में अधिकारियों की संख्या 150 हजार है। परिणामस्वरूप, रूसी राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने लगभग 70 हजार अधिकारियों को सशस्त्र बलों में वापस लाने का कार्य निर्धारित किया।

सैन्य चिकित्सा

कम करने की योजना:

• रूसी रक्षा मंत्रालय के चिकित्सकों के उन्नत प्रशिक्षण के लिए राज्य संस्थान
• 66 सैन्य अस्पताल
• 83 सैन्य क्लीनिक
• 17 अस्पताल
• 5 सैन्य अभयारण्य और विश्राम गृह
• 64 भंडारण आधार सैन्य उपकरणोंऔर संपत्ति.

2010-2011 में, समारा, सेराटोव और टॉम्स्क चिकित्सा संस्थानों में सैन्य चिकित्सा संकायों को भंग कर दिया जाएगा।

चिकित्सा अधिकारियों की संख्या 7967 से घटाकर 2200 करने की योजना है।

सैन्य विश्वविद्यालय

15 सैन्य अकादमियों, 46 सैन्य संस्थानों और स्कूलों और चार सैन्य विश्वविद्यालयों में से 10 वैज्ञानिक केंद्र बनाने की योजना है। विशेष रूप से, जी.के. ज़ुकोव के नाम पर एयरोस्पेस डिफेंस अकादमी को भंग करने की योजना बनाई गई है

पत्रकारों के साथ एक साक्षात्कार में, रक्षा मंत्री अनातोली सेरड्यूकोव ने कहा: "65 विश्वविद्यालयों के आधार पर, वैज्ञानिक केंद्र बनाए जाएंगे, जहां शैक्षिक प्रक्रिया और वैज्ञानिक गतिविधि. नए वैज्ञानिक केंद्रों में एक पूरी तरह से नया तकनीकी आधार बनाया जाएगा।

फिर से हथियारबंद होना

वेतन सुधार

1 जनवरी 2012 से सैन्य कर्मियों का वेतन 2.5-3 गुना और सैन्य पेंशन 1.5-1.7 गुना बढ़ जाएगी। 7 नवंबर, 2011 को, राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने "सैन्य कर्मियों के लिए मौद्रिक भत्ते और उन्हें व्यक्तिगत भुगतान प्रदान करने पर" कानून पर हस्ताक्षर किए। कानून के अनुसार, मौद्रिक भत्ते की गणना की प्रणाली बदल दी गई है: पहले से मौजूद अतिरिक्त भुगतान और भत्ते रद्द कर दिए गए हैं और नए पेश किए गए हैं। भर्ती के समय सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैनिक के मौद्रिक भत्ते में सैन्य पद के लिए वेतन और अतिरिक्त भुगतान शामिल होते हैं।

भर्ती के बाद सैन्य सेवा से गुजरने वाले एक सैनिक के लिए निम्नलिखित अतिरिक्त भुगतान स्थापित किए जाते हैं:

• राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी के साथ काम करने के लिए मासिक बोनस।

एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा करने वाले सैनिक के लिए निम्नलिखित अतिरिक्त भुगतान स्थापित किए जाते हैं:

• लंबी सेवा के लिए मासिक बोनस;
• कक्षा योग्यता के लिए मासिक बोनस ( योग्यता श्रेणी, योग्यता वर्ग);
• राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी के साथ काम करने के लिए मासिक बोनस;
• सैन्य सेवा की विशेष शर्तों के लिए मासिक बोनस;
• शांतिकाल में जीवन और स्वास्थ्य के जोखिम से सीधे संबंधित कार्य करने के लिए मासिक बोनस;
• सेवा में विशेष उपलब्धियों के लिए मासिक बोनस;
• आधिकारिक कर्तव्यों के कर्तव्यनिष्ठ और प्रभावी प्रदर्शन के लिए बोनस;
• वार्षिक वित्तीय सहायता;
• रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर तैनात सैन्य संरचनाओं में सैन्य सेवा करने वाले सैन्य कर्मियों के साथ-साथ कार्य करने वाले सैन्य कर्मियों के लिए गुणांक या भत्ते में वृद्धि आपातकालीन स्थिति, सशस्त्र संघर्षों में, आतंकवाद विरोधी अभियानों में भाग लेना और रूसी संघ के कुछ क्षेत्रों में कानून और व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना;
• क्षेत्रों में अनुबंध के तहत सैन्य सेवा करने वाले सैन्य कर्मियों के लिए गुणांक या भत्ते बढ़ाना सुदूर उत्तरऔर समतुल्य क्षेत्रों के साथ-साथ प्रतिकूल जलवायु वाले अन्य क्षेत्रों में भी पर्यावरण की स्थिति, जिसमें दूरदराज के क्षेत्र, ऊंचे पर्वतीय क्षेत्र, रेगिस्तानी और शुष्क क्षेत्र शामिल हैं।

विशिष्ट वेतन राशियाँ 5 दिसंबर 2011 संख्या 992 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा स्थापित की जाती हैं "अनुबंध के तहत सेवारत सैन्य कर्मियों के लिए वेतन की स्थापना पर", अतिरिक्त भुगतान की राशि 7 नवंबर 2011 के संघीय कानून द्वारा स्थापित की जाती हैं। . 306-एफजेड "मौद्रिक भत्ते पर" सैन्य कर्मियों और उन्हें व्यक्तिगत भुगतान प्रदान करना।

एक सैन्य रहस्य

सहायता

रूसी रक्षा मंत्रालय के तहत सार्वजनिक परिषद आयोग के अध्यक्ष विटाली शिलकोव का मानना ​​है कि सैन्य सुधार लंबे समय से लंबित है और वर्तमान रूसी सेना अप्रभावी है। "जॉर्जिया की घटनाओं से पता चला है: रूस को अब एक सक्षम सेना की आवश्यकता है, और वह इसमें देरी नहीं कर सकता।"

...2016 तक, सशस्त्र बलों का आकार 10 लाख सैन्य कर्मियों से अधिक नहीं होना चाहिए। ये देश के शीर्ष राजनीतिक नेतृत्व का फैसला है. रक्षा मंत्रालय का कार्य राज्य की इस संख्या और आर्थिक क्षमताओं के ढांचे के भीतर, सबसे अधिक युद्ध के लिए तैयार सेना बनाना है। अन्य सभी प्रस्ताव जो आर्थिक वास्तविकताओं पर सशस्त्र बलों की भविष्य की उपस्थिति की निर्भरता को नजरअंदाज करते हैं, वे लोकतंत्र और राजनीतिक लोकलुभावनवाद हैं...

...अधिकारी दल को कम करने का कोई विकल्प नहीं है, जिससे शेष अधिकारियों के लिए सेवा की वास्तव में आकर्षक स्थितियाँ बनाना संभव हो जाएगा...

... सशस्त्र संघर्ष के रूप और तरीके, जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से मौलिक रूप से बदल गए हैं, राज्य की रक्षा क्षमता से समझौता किए बिना, कार्मिक इकाइयों और संरचनाओं के शस्त्रागार को छोड़ना संभव बना देंगे ... हमें इसकी आवश्यकता है एक अपेक्षाकृत कॉम्पैक्ट का कोर बनाएं, जिसकी संख्या 200 हजार से अधिक न हो, लेकिन तीव्र प्रतिक्रिया समूह की उच्चतम युद्ध क्षमता हो। यानी, मोबाइल, शानदार ढंग से प्रशिक्षित और सैन्य अभियानों के किसी भी थिएटर में युद्ध के उपयोग के लिए लगातार तैयार।

आलोचना

1 नवंबर, 2008 प्रतिनिधि राज्य ड्यूमारूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी ने रूस के राष्ट्रपति को एक खुले पत्र पर हस्ताक्षर किए जिसमें मांग की गई कि सुधार की अवधारणा को छोड़ दिया जाए और आगे के सैन्य विकास के मुद्दे को सार्वजनिक चर्चा के लिए लाया जाए। . विशेष रूप से, विक्टर इलुखिन ने कहा:

हमारा मानना ​​है कि देश के विशाल क्षेत्र और इस तथ्य को ध्यान में रखे बिना कि हम नाटो सैन्य अड्डों से घिरे हुए हैं, यह निर्णय जल्दबाजी में लिया गया था।

भूराजनीतिक समस्या अकादमी के उपाध्यक्ष कॉन्स्टेंटिन सिवकोव:

मेरा मानना ​​है कि रूस के लिए आधुनिक खतरों के संदर्भ में सुधारों का यह सेट पूरी तरह से आपराधिक है।

• लगभग 2 मिलियन रूसी नागरिक सैन्य चिकित्सा संस्थानों में चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने के अधिकार का प्रयोग करने के अवसर से वंचित हो जाएंगे;
• 101 सैन्य अस्पताल और 75 सैन्य क्लीनिक एक कानूनी इकाई का दर्जा खो देंगे, जिससे अनिवार्य चिकित्सा बीमा और स्वैच्छिक स्वास्थ्य बीमा के साथ अनुबंध समाप्त हो जाएगा और वित्तीय नुकसान होगा;
• किसी को सेना की चिकित्सा सेवा के व्यवस्थित विनाश का आभास होता है।

...इस सुधार के बाद हम खुद को उन लोगों की स्थिति में पाएंगे जो वास्तव में खुद को दो सूअरों निफ़-निफ़ और नुफ़-नुफ़ की स्थिति में पाते हैं, जब एक भूसे के घर में छिप जाता था, और दूसरा भूसे से बने घर में छिप जाता था। शाखाएँ. यानी अगर हवा चली तो कुछ भी नहीं बचेगा. वर्तमान सुधार अपनी दुर्भावना, अपनी पूर्ण विनाशकारीता से विशेषज्ञों को आश्चर्यचकित करता है, और अब तक यह केवल सेना के पतन की ओर ले जाता है।

...नए सुधार के अनुसार, राज्य की संपूर्ण लामबंदी तैयारी, संपूर्ण लामबंदी प्रणाली वास्तव में नष्ट हो जाएगी, और हमें केवल उस सेना से लड़ना होगा जो हमारे पास है। हालाँकि किसी भी बड़े युद्ध से पता चलता है कि किसी भी राज्य ने युद्ध से पहले अपनी सेना के साथ एक गंभीर, बड़ा युद्ध समाप्त नहीं किया है।

...उन देशों के अनुभव की ओर मुड़ने की कोई ज़रूरत नहीं है जिन्होंने लंबे समय से गंभीरता से लड़ाई नहीं लड़ी है, ठीक उसी तरह उन राज्यों से सीखने की ज़रूरत नहीं है जो हमें जीतना चाहते हैं!

इंस्टीट्यूट ऑफ पॉलिटिकल एंड मिलिट्री एनालिसिस के उप निदेशक अलेक्जेंडर ख्रामचिखिन का मानना ​​है कि सुधार प्रक्रिया के दौरान गठित ग्राउंड फोर्सेज गंभीर सैन्य खतरों को दूर करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं।

सुधार के परिणाम

2010 के अंत में सुधार के परिणाम:

• सशस्त्र बलों के लिए नया स्वरूप तैयार करने का पहला चरण पूरा हो चुका है। रूसी सेना ने एक नई संरचना हासिल कर ली है, नई प्रणालीसैन्य योजना. सैनिकों के प्रशिक्षण और समर्थन की प्रणालियों को महत्वपूर्ण रूप से अद्यतन किया गया है;
• सैनिकों और बेड़े की परिचालन कमान और नियंत्रण के लिए एक नई तीन-स्तरीय संरचना बनाई गई है - सैन्य जिला, परिचालन कमान, ब्रिगेड। छह सैन्य जिलों को चार - पश्चिमी, दक्षिणी, पूर्वी और मध्य में पुनर्गठित किया गया। उनके आधार पर, परिचालन-रणनीतिक कमांड बनाए गए (यूएससी "वेस्ट", यूएससी "साउथ", यूएससी "वोस्तोक" और यूएससी "सेंटर")। ये प्रमुख रणनीतिक दिशाओं में क्रमशः दक्षिण, पश्चिम, केंद्र और पूर्व में सैनिकों के शक्तिशाली अंतर-सेवा समूह हैं। एक ही कमान के तहत बलों और परिसंपत्तियों के एकीकरण से सेना की लड़ाकू क्षमताओं और क्षमता में वृद्धि हुई;
• 1 मिलियन सैन्य कर्मियों की स्थापित ताकत के साथ सशस्त्र बलों की एक नई लड़ाकू संरचना बनाई गई है। 2010 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने सशस्त्र बलों में 220 हजार अधिकारी पदों और अनुबंध के तहत सेवारत 425 हजार सैन्य कर्मियों को बनाए रखने के लिए रक्षा मंत्रालय के प्रस्तावों को मंजूरी दे दी। सैन्य सेवा के लिए आकर्षक परिस्थितियाँ निर्मित होने पर अनुबंधित सैन्य कर्मियों की हिस्सेदारी बढ़ाने की योजना है।

2012 के पतन में, यह स्पष्ट हो गया कि मॉस्को क्षेत्र भ्रष्टाचार में डूबा हुआ था। सेरड्यूकोव को उनके पद से बर्खास्त कर दिया गया। मेदवेदेव उनके लिए "एक अच्छे मंत्री" के रूप में खड़े हुए। हालाँकि, स्वतंत्र सूत्र "सेरड्यूकोव और मेदवेदेव के बीच घनिष्ठ व्यापारिक संबंध" से इंकार नहीं करते हैं।

जानकारी

सुधार की तैयारी और कार्यान्वयन की प्रक्रिया की एक विशिष्ट विशेषता इसके लक्ष्यों और उद्देश्यों के बारे में जानकारी का लगभग पूर्ण अभाव है। 15 अक्टूबर, 2008 को रोसिस्काया गजेटा में सुधार के बारे में प्रारंभिक जानकारी वाले एक प्रकाशन को छोड़कर, रक्षा मंत्रालय के किसी भी आधिकारिक प्रकाशन में आगामी सुधारों के बारे में कोई लेख नहीं छपा। रक्षा मंत्रालय की आधिकारिक वेबसाइट पर "रूसी संघ के सशस्त्र बलों के नए रूप पर" अनुभाग में नहीं विस्तार में जानकारीसुधार प्रक्रिया के संबंध में.

रूसी वायु सेना के पूर्व कमांडर-इन-चीफ प्योत्र डेनेकिन ने इज़वेस्टिया अखबार के साथ अपने साक्षात्कार में कहा:

मैं वर्तमान सेना सुधार के अर्थ और लक्ष्यों को नहीं समझता। सेना में जो कुछ हो रहा है वह जनता या सैन्य विशेषज्ञों को बताए बिना, गुप्त रूप से हो रहा है। और इसके बहुत अप्रिय परिणाम हो सकते हैं.

जब तक रक्षा मंत्रालय का नेतृत्व नागरिक समाज के साथ खुली और ईमानदार बातचीत शुरू नहीं करता, दुर्भाग्य से, शनिवार जैसे घोटाले जारी रहेंगे।

प्राथमिकता कार्य 2012 में मजदूरी बढ़ाना है। सैन्य कर्मियों के लिए वेतन बढ़ाने पर मेदवेदेव संघीय विधानसभा के बजट संबोधन की पूर्व संध्या पर, अगली बैठक में रूसी संघ के राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने विशेष रूप से कहा कि तत्काल समाधान की आवश्यकता वाले कई कार्यों में, सीधे सैन्य कर्मियों से संबंधित मुद्दे शामिल हैं। हम उद्धृत करते हैं: “कल हमारे पास एक बजट संदेश है, इसलिए, आज हमें कई मुद्दों को समाप्त करने की आवश्यकता होगी। 2012 में सैन्य वेतन प्रणाली में सुधार के लिए बताए गए फंडों के अलावा काफी धनराशि का अनुरोध किया गया था; यह स्पष्ट है कि यह, सामान्य तौर पर, एक प्राथमिकता वाला कार्य है।

टिप्पणियाँ

1. आरआईए न्यूज़
2. http://vz.ru/politics/2010/10/22/441797.html
3. सशस्त्र बलों के विकास की प्राथमिकताएँ
4. रूसी समाचार पत्र संघीय अंक संख्या 4772 दिनांक 15 अक्टूबर 2008
5. निर्दिष्ट डेटा को स्पष्टीकरण की आवश्यकता है: या तो उस समय की सभी हवाई इकाइयाँ नहीं दी गई हैं, या (हवाई डिवीजनों और ब्रिगेड की गणना के अधीन) उन्हें ग़लती से दिया गया है
6. "बैनर संग्रहालय में जाते हैं, मानक वाहक नागरिक जीवन में जाते हैं," इंडिपेंडेंट मिलिट्री रिव्यू दिनांक 31 अक्टूबर 2008
7. लेंटा.ru
8. विक्टर बैरनेट्ससैन्य सुधार (रूसी) के बाद रूसी सेना को क्या इंतजार है। केपी (02.12.2008)। संग्रहीत
9. रूसी सेना (रूसी) में पांच हजार सामान्य पदों में कटौती की गई है। इंटरफैक्स (21 दिसंबर, 2009)। 21 दिसंबर 2009 को पुनःप्राप्त.
10. रोमन ओशारोवलेफ्टिनेंटों की सेना (रूसी)। व्यावसायिक समाचार पत्र "वज़्ग्लायड". "व्यू.आरयू" (12/21/2009)। मूल से 23 अगस्त 2011 को संग्रहीत। 21 दिसंबर 2009 को पुनःप्राप्त।
11. एंड्री फेडोरोवफिर हम लड़ेंगे (रूसी)। लेंटा.आरयू (01/21/2009)। 20 मार्च 2012 को मूल से संग्रहीत। 21 दिसंबर 2009 को पुनःप्राप्त।
12. युद्ध परिषद
13. 1 दिसंबर 2008 से समाचार
14. अधिकारी लौट रहे हैं
15. 29 दिसंबर, 2008 एन 1878एसएस के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के सशस्त्र बलों के कुछ मुद्दों पर"
16. "वे कमांड कर्मियों के साथ सेना की कटौती के लिए भुगतान करेंगे," स्वतंत्र सैन्य समीक्षा, 17 अक्टूबर, 2008
17. लेंटा.ru
18. आरआईए न्यूज़
19. होंगे नये हथियार! "रेड स्टार" 2 अक्टूबर 2008।
20. युद्ध से पता चला: रूसी सेना बिगड़ रही है, सोवियत हथियारों की आपूर्ति पूरी तरह से समाप्त हो गई है NEWSru 2 अक्टूबर, 2008।

ब्राउज़र -देखने वाला 2003 № 6 (1 6 1 )

रूस में सैन्य सुधार

ओलेग लिसोव,

VIMI सेक्टर के प्रमुख

हाल के दशकों में हमारे राज्य के सशस्त्र बलों के गंभीर और व्यवस्थित सुधार के पहले प्रयास 70 के दशक में किए गए थे, जब यूएसएसआर रक्षा मंत्री डी. उस्तीनोव के निर्देश पर, एक पूरी सेना को नए संगठनात्मक और कार्मिक कर्मचारियों में स्थानांतरित कर दिया गया था। और नए उपकरण (28वां, बेलारूस में तैनात)। एक साथ दस्तक देने के बाद और पूरी तरह से सुसज्जित नई टेक्नोलॉजीउसने ज़ैपड-81 युद्धाभ्यास में भाग लिया, जिसने उस समय के लिए उत्कृष्ट परिणाम दिखाए। दुर्भाग्य से, इस अनुभव का उपयोग नहीं किया गया, और बाद के ठहराव की अवधि और तथाकथित "पेरेस्त्रोइका" ने देश के नेतृत्व को सेना में सुधार के लिए आगे बढ़ने की अनुमति नहीं दी।

पिछले 10 वर्षों में, सेना को कम करने और रूसी सशस्त्र बलों में सुधार की आवश्यकता के बारे में बहस रूसी समाज की सभी परतों में और सबसे पहले, रूसी राजनेताओं के बीच कम नहीं हुई है। देश का नेतृत्व इस दिशा में कुछ करने के प्रयास करने में झिझक रहा है (या तो अज्ञानता से या डर से?), लेकिन इन प्रयासों से अभी भी कोई महत्वपूर्ण और, सबसे महत्वपूर्ण, सकारात्मक परिणाम नहीं मिले हैं। इसी समय, सशस्त्र बल अंततः अपनी युद्ध तत्परता और युद्ध प्रभावशीलता खो रहे हैं, सबसे अच्छे, युवा और होनहार अधिकारी सेना छोड़ रहे हैं, उपकरण पुराने हो रहे हैं, दुर्घटनाओं की संख्या तेजी से बढ़ रही है, और सशस्त्र बलों की प्रतिष्ठा कम हो गई है अपने निम्नतम स्तर पर गिर गया। कम स्तर. सैन्य सेवा एक सम्मानजनक कर्तव्य और कर्तव्य नहीं बन गई है (जैसा कि यह रूसी संघ के संविधान में लिखा गया है और जैसा होना चाहिए), लेकिन लगभग शर्म की बात है।

1997 के मध्य से रूस में किए गए सैन्य सुधार को रूसी संघ के सशस्त्र बलों को राज्य की नई सैन्य जरूरतों और इसकी बदली हुई आर्थिक क्षमताओं के अनुकूल बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया था। हालाँकि, अगस्त 1998 के वित्तीय और आर्थिक पतन ने सभ्य सैन्य सुधार के कार्यक्रम को बाधित कर दिया और इसके कार्यान्वयन में कई वर्षों की देरी हुई।

सुधार के लिए विनियामक ढांचा

1998 तक, सशस्त्र बलों में सुधार की रणनीति निर्धारित करने के लिए मार्गदर्शक दस्तावेज राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित "रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सुधार और निर्माण की योजना" था, जिसे बाद में "बुनियादी सिद्धांतों (अवधारणा)" द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। सार्वजनिक नीति 2005 तक की अवधि के लिए रूस के सैन्य विकास पर", जुलाई 1998 में रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित। इस दस्तावेज़ के अनुसार, दुर्भाग्य से, प्रत्येक कानून प्रवर्तन विभाग ने बलों में सुधार के लिए अपनी आंतरिक योजनाएँ विकसित कीं, जिसे तब सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के साथ समन्वयित किया जाना था और एक एकल योजना के अनुसार, रूस की सैन्य सुरक्षा को सुधारने, निर्माण और मजबूत करने की एक व्यवस्थित प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए एक सामान्य दस्तावेज़ में विलय किया जाना था। इसके अनुसार योजना, कुछ संगठनात्मक और स्टाफिंग उपाय किए गए, लेकिन समय के साथ यह पता चला कि किए गए उपायों से निर्धारित लक्ष्य हासिल नहीं हुए, और कई परिवर्तनों में सुधार नहीं हुआ, बल्कि इसके विपरीत, देश की सुरक्षा संगठन प्रणाली खराब हो गई और इसे रद्द करना पड़ा या नए के साथ प्रतिस्थापन (तालिका 1)।

रूसी संघ के सैन्य सुधार के मुख्य उपाय, 2005 तक किए गए।

चरण और मुख्य गतिविधियाँ रूसी संघ के सशस्त्र बलों में सुधार पर	हल किए जाने वाले लक्ष्य और कार्य और संभावित परिणाम
चरण 1 - 2000 तक
(सैन्य कर्मियों में महत्वपूर्ण कटौती, सैन्य जिलों की कमी (विस्तार), सैनिकों की संरचना और सैन्य कमान के संगठन में परिवर्तन)।
रूसी जमीनी बलों के कर्मियों की संख्या में 420 हजार लोगों की कमी। 348 हजार लोगों तक	सैन्य नियंत्रण की दक्षता में वृद्धि
जमीनी बलों की मुख्य कमान का सुधार।	संख्या में उल्लेखनीय कमी.
सामरिक मिसाइल बलों (रणनीतिक मिसाइल बलों) में सैन्य अंतरिक्ष बलों (वीकेएस) और मिसाइल और अंतरिक्ष रक्षा बलों (आरकेओ) को शामिल करना।	प्रशासनिक कर्मचारियों की संख्या में कमी.
एयरोस्पेस फोर्सेज और रूसी रक्षा बलों से सेना की एक नई स्वतंत्र शाखा का गठन - अंतरिक्ष एक - और इसका रूसी वायु सेना में स्थानांतरण।	प्रबंधन कर्मचारियों को बनाए रखने की लागत कम करना।
सामरिक मिसाइल बल - एक प्रकार के सैनिकों से सैनिकों की एक शाखा में पुनर्गठन।	अनुसंधान एवं विकास और वैज्ञानिक विकास के लिए लागत कम करना।
रूसी सशस्त्र बलों की संरचना के गठन का समापन, जिसमें चार सेवाएं शामिल हैं - ग्राउंड फोर्स, नौसेना, वायु सेना और सामरिक बल।	सैन्य मुख्यालय एवं नेतृत्व के कार्य में समानता का उन्मूलन।
देश की वायु सेना और वायु रक्षा का रूसी सशस्त्र बलों की एक शाखा - वायु सेना में विलय।
रणनीतिक दिशाओं में रूसी संघ के क्षेत्र के सैन्य-प्रशासनिक विभाजन की एक एकीकृत प्रणाली की स्थापना: उत्तर-पश्चिमी - लेनिनग्राद सैन्य जिले की सीमाओं के भीतर; पश्चिमी - मास्को सैन्य जिले की सीमाओं के भीतर; दक्षिण-पश्चिमी - उत्तरी काकेशस सैन्य जिले की सीमाओं के भीतर; साइबेरियाई सैन्य जिला और सुदूर पूर्वी सैन्य जिला - सुदूर पूर्वी सैन्य जिला (5 सैन्य जिले) की सीमाओं के भीतर।
चरण 2 - 2002 तक
(संख्या कम करना, फंडिंग बढ़ाना, युद्ध की तैयारी बढ़ाना, कुछ इकाइयों को अनुबंध सेवा में स्थानांतरित करना)।
ग्राउंड फोर्सेज के हाई कमान का पुनर्निर्माण (2001)।	इकाइयों और संरचनाओं की युद्ध तत्परता और युद्ध प्रभावशीलता में वृद्धि।
युद्ध की तैयारी में वृद्धि, नए प्रकार और प्रकार के हथियारों का आधुनिकीकरण और विकास।	रक्षा को सुधारना और मजबूत करना औद्योगिक परिसरआरएफ.
"निरंतर तत्परता" के भागों और कनेक्शनों का निर्माण:	अधिकारी दल का संरक्षण.
लेनिनग्राद, मॉस्को, उत्तरी काकेशस और साइबेरियाई सैन्य जिलों में "निरंतर तत्परता" के तीन डिवीजन और चार ब्रिगेड बनाए गए हैं, जिनमें कम से कम 80% एल/एस कर्मचारी हैं, 100% सशस्त्र, प्रशिक्षित और लगातार बढ़ती आवश्यकताओं के अधीन हैं) .	सैन्य कर्मियों की सामाजिक और नैतिक स्थिति को ऊपर उठाना।
सशस्त्र बलों में अनुबंध सैनिकों की संख्या बढ़ाने के कदम।
पदोन्नति सामाजिक स्थितिऔर सैन्य कर्मियों के अधिकार।
अनुभव के बाद के अध्ययन और अन्य सैनिकों में इसके कार्यान्वयन के साथ एक हवाई डिवीजन का अनुबंध के आधार पर प्रायोगिक स्थानांतरण।
"रूसी संघ में वैकल्पिक सिविल सेवा (एजीएस) पर" कानून का विकास और अपनाना।
चरण 3 - 2005 तक
("निरंतर तत्परता" की इकाइयों और संरचनाओं में वृद्धि, सैन्य उपकरणों की खरीद में वृद्धि। रूसी संघ के सशस्त्र बलों और संपूर्ण राज्य रक्षा प्रणाली को "प्रभावी पर्याप्तता" के सिद्धांत पर स्थानांतरित करना)।
"निरंतर तत्परता" की संरचनाओं और इकाइयों की संख्या को धीरे-धीरे बढ़ाने के लिए प्रयासों और धन की एकाग्रता (ऐसी इकाइयों और संरचनाओं को सभी प्रकार के सशस्त्र बलों में बनाया जाना चाहिए। ग्राउंड में 10 पूर्ण डिवीजनों तक की योजना बनाई गई थी) ताकतों)।	सैनिकों और सैन्य उपकरणों की दक्षता बढ़ाना।
सैनिकों की कमान और नियंत्रण की संरचना में सुधार।	देश की रक्षा प्रणाली में सैन्य-औद्योगिक परिसर की भूमिका और स्थान को मजबूत करना।
सशस्त्र बलों का तीन-सेवा संगठनात्मक संरचना (भूमि, वायु-अंतरिक्ष, समुद्र) में स्थानांतरण।
हथियारों और सैन्य उपकरणों का आधुनिकीकरण और सुधार।	सशस्त्र बलों की युद्ध शक्ति को बढ़ाना, सेना को फिर से सुसज्जित करने की प्रक्रिया को मजबूत करना, हथियारों और सैन्य उपकरणों के नए प्रकार और मॉडल पेश करना।
हथियारों और सैन्य उपकरणों की खरीद में वृद्धि, सैनिकों के बीच उनका बेहतर और प्रभावी कार्यान्वयन।	वैकल्पिक सेवा के लिए नागरिक के संवैधानिक अधिकार का कार्यान्वयन।
अनिवार्य सैन्य सेवा के साथ-साथ रूसी संघ में वैकल्पिक सिविल सेवा (एसीएस) की शुरूआत के लिए नियामक, कानूनी, संगठनात्मक, स्टाफिंग और सामाजिक-आर्थिक औचित्य की तैयारी (एसीएस कानून केवल रूसी संघ में लागू किया गया है) 2004 से)।	कल्पित अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति।
सेना, नौसेना, विमानन, रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के सैनिकों, सीमा, आंतरिक और रेलवे सैनिकों के लिए सशस्त्र बलों के एकीकृत रियर का निर्माण।	सिपाहियों की संख्या कम करना।
सभी संसाधनों (लड़ाकू, वित्तीय, आदि) के साथ सशस्त्र बलों के 100% प्रावधान तक पहुँचना।	नए प्रकार के उपकरणों का वैज्ञानिक और तकनीकी विकास और इस तकनीक में महारत हासिल करना।

इसके अलावा, समय के साथ, यह स्पष्ट हो गया कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों में सुधार कुछ अधिकारियों के कुछ समूहों द्वारा किए जा रहे थे, जिन्हें उनमें कोई दिलचस्पी नहीं थी, और उनके कार्य अक्सर वैज्ञानिक रूप से विकसित और अच्छी तरह से सत्यापित गणनाओं पर आधारित नहीं होते हैं। , लेकिन उनकी पूरी तरह से व्यक्तिगत भावनाओं और संचित अनुभव और ज्ञान पर। इस कार्य के परिणाम हैं वार्षिक कटौतीसशस्त्र बलों की शाखाओं और शाखाओं की ताकत, विलय और विभाजन, जिलों का एकीकरण, प्रशासनिक तंत्र का पुनर्गठन, लड़ाकू संरचनाओं का सुधार, वैज्ञानिक स्कूलों का परिसमापन और वैज्ञानिक कर्मियों के प्रशिक्षण की पूरी प्रणाली, सैन्य स्कूलों और अकादमियों की कमी। लेकिन अपेक्षित परिणाम कहां है - सकारात्मक प्रभाव? संगठनात्मक और स्टाफिंग उपायों का ऐसा कार्यान्वयन मुख्य कार्य को हल नहीं करता है - राज्य की सैन्य सुरक्षा को मजबूत करना, बल्कि, इसके विपरीत, इसे कमजोर करता है और रूसी सशस्त्र बलों की स्थिति को बढ़ाता है। प्रत्येक सुधार के परिणाम न केवल कर्मियों, उनकी नैतिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति और वित्तीय स्थिति पर बेहद दर्दनाक हैं, बल्कि सबसे महत्वपूर्ण बात - राज्य की रक्षा के लिए बलों और साधनों की युद्ध प्रभावशीलता और युद्ध की तैयारी पर भी। रूसी सैन्य मशीन के सुधार के हिस्से के रूप में किए गए उपायों के विश्लेषण से पता चलता है कि हाल तक किए गए कई उपायों की प्रभावशीलता (प्रभावशीलता), स्पष्ट रूप से, प्रारंभिक गणना के अनुरूप नहीं है - कोई अतिरिक्त वित्तीय संसाधन दिखाई नहीं देते हैं, संख्याएँ कम नहीं होतीं, और ख़र्चे कम नहीं होते। परिणामस्वरूप, युद्ध की तैयारी में वृद्धि नहीं होती है, और कुछ गतिविधियाँ प्रयोग बनी रहती हैं और पहले से लिए गए निर्णय रद्द कर दिए जाते हैं या दूसरों द्वारा प्रतिस्थापित किए जाते हैं (उदाहरण के लिए, ग्राउंड फोर्सेज की मुख्य कमान का परिसमापन और पुनः स्थापना)। इस तरह की घटना सबसे पहले पूरे सैन्य निकाय के कामकाज की दक्षता को तेजी से कम कर देती है, फिर सैन्य कर्मियों के सबसे अच्छे, अनुभवी हिस्से का नुकसान होता है और अंत में, इकाइयों और संरचनाओं की युद्ध तत्परता का आंशिक या पूर्ण नुकसान होता है। इसलिए, यदि 90 के दशक की शुरुआत तक जमीनी बलों के पास 80 युद्ध-तैयार संरचनाएं थीं, तो 2002 में - जमीनी बलों की 20 संरचनाएं और अन्य प्रकार के सशस्त्र बलों में 15 एक दयनीय अस्तित्व में थे, जिनमें से केवल एक 42वां डिवीजन था। इन बढ़ी हुई आवश्यकताओं के लिए चेचन्या जिम्मेदार है।

सैन्य सेवा के लिए बुलाए गए सिपाहियों की टुकड़ी की संरचना भी दिलचस्प है - भर्ती उम्र के 89% युवा या तो सेवा से बचते हैं या विभिन्न तरीकों से इससे मुक्त हो जाते हैं - वे बीमार हो जाते हैं, 2 से अधिक बच्चों को जन्म देते हैं, आगे बढ़ते हैं भागना, विदेश जाना, आदि।

11% सिपाहियों में से, मुख्य रूप से दूरदराज के इलाकों और दूर-दराज के इलाकों से, 7% के पास प्राथमिक शिक्षा है, 30% के पास माध्यमिक शिक्षा है, और 40% ने कभी पढ़ाई या काम नहीं किया है, और केवल 20% ही आवश्यकताओं को पूरा करते हैं।

रूस में सैन्य सुधार के पहले चरण का विश्लेषण लंदन इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज के "चौकस" शोधकर्ताओं ने अपनी रिपोर्ट "मिलिट्री बैलेंस 1999-2000" में किया। बहुत निराशावादी और बल्कि शौकिया निष्कर्ष निकालें। उनका अर्थ इस प्रकार है: "रूसी संघ के सभी सशस्त्र बलों की युद्ध तत्परता की सामान्य स्थिति, परमाणु बलों को छोड़कर, हथियारों के प्रशिक्षण, रखरखाव और खरीद के लिए धन की कमी के कारण कम बनी हुई है। हालाँकि, इसके बावजूद 1999 में कठिनाइयों के बावजूद, रूसी सशस्त्र बलों ने बड़े पैमाने पर संयुक्त बलों को तैनात करने की क्षमता से कहीं बेहतर प्रदर्शन किया।" किस खर्च पर और किन प्रयासों से?

सुधार कार्यान्वयन की मुख्य दिशाएँ

जैसा कि अनुभव और अभ्यास से पता चलता है, हमारे राज्य की सबसे जटिल और विशाल समस्या को हल करने में मुख्य बात - अपने सशस्त्र बलों में सुधार करना - होना चाहिए प्रणालीगत दृष्टिकोण. इसमें मुख्य रूप से शामिल हैं:

राज्य और सशस्त्र बलों के सामने आने वाले राजनीतिक कार्यों का सही निरूपण;

सशस्त्र बलों के भविष्य के स्वरूप का वैज्ञानिक निर्धारण (सशस्त्र बल कैसा होना चाहिए);

उन हिस्सों और संरचनाओं का इष्टतम सुधार जो सुधार के समय मौजूद थे;

देश की सफल रक्षा और अगले 10, 20, 30 या अधिक वर्षों तक युद्ध के संभावित संचालन के लिए नई इकाइयों और संरचनाओं का क्रमिक निर्माण और सृजन।

सशस्त्र बलों में सुधार, एक नियम के रूप में, चार मुख्य दिशाओं में किए जाते हैं - सशस्त्र बलों की कमान और नियंत्रण प्रणाली को बदलना, भर्ती प्रणाली को बदलना, प्रशिक्षण और शिक्षा प्रणाली को बदलना, सैनिकों को हथियारों से लैस करने की प्रणाली को बदलना और सैन्य उपकरणों, विभिन्न प्रकार केभत्ता और रखरखाव. इसे हाल तक हमारे सशस्त्र बलों में लागू नहीं किया गया है। सैन्य विज्ञान का दावा है कि किसी भी सैन्य इकाई या गठन की युद्ध तत्परता के स्तर की तीन अवस्थाएँ होती हैं - युद्ध के लिए तैयार, आंशिक रूप से युद्ध के लिए तैयार और युद्ध के लिए तैयार नहीं। सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के प्रमुख ने चौथी श्रेणी की शुरुआत की - रूसी संघ के सभी सशस्त्र बलों की युद्ध तत्परता का एक सुपरक्रिटिकल स्तर - यह हमारे सशस्त्र बलों की वर्तमान स्थिति है।

यह सर्वविदित है कि उपरोक्त सभी कार्यों को मुख्य रूप से निर्धारित एवं सूत्रित किया जाना चाहिए सरकारी दस्तावेज़- "रूसी संघ का सैन्य सिद्धांत" - एक राजनीतिक दस्तावेज जो बाहरी और आंतरिक खतरों से व्यक्ति, समाज, राज्य और देश की सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य की नीति की मुख्य दिशाओं को परिभाषित करता है; "रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा" एक राजनीतिक दस्तावेज है जो रूसी संघ की सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सैन्य-राजनीतिक, सैन्य-रणनीतिक और सैन्य-आर्थिक नींव और कई अन्य मौलिक कानूनी योजना और कार्यकारी कृत्यों को परिभाषित करता है। . दुर्भाग्य से, ये कानूनी दस्तावेज़ केवल 2000 में सामने आने लगे। यह माना जा सकता है कि उसी क्षण से, ऐसे नियामक और कानूनी कृत्यों के एक पूरे पैकेज के आधार पर, हमारे देश में अपने सशस्त्र बलों में सुधार के लिए व्यवस्थित काम जारी रहना शुरू हुआ।

सैन्य सुधार के आर्थिक पहलू

पतन के साथ सोवियत संघ, रूसी संघ के गठन और पेरेस्त्रोइका युग में इसके प्रवेश के साथ, राज्य के सैन्य व्यय में तेजी से गिरावट शुरू हुई, और यदि 1992 में वे सकल घरेलू उत्पाद का 5.56% थे, तो 2002 में - सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 2.5%, और 2003 में - 2.65%। इसके अलावा, खर्चों में कटौती एक साथ हुई और रूसी सशस्त्र बलों के आकार में अंधाधुंध कमी, हथियारों और सैन्य उपकरणों की बर्बादी और विनाश (तालिका 2) के साथ हुई। व्यवहार में, राष्ट्रीय रक्षा पर वास्तविक खर्च, मुद्रास्फीति, चेचन्या में युद्ध और कई अन्य आर्थिक और को ध्यान में रखते हुए पर्यावरणीय परिणामऔर दूसरे नकारात्मक पहलुहमारा इतिहास, विशेषज्ञों के अनुसार, में पिछले साल का 70-75% की कमी आई।

रूसी संघ के सुरक्षा बलों में सैन्य सुधारों के स्पष्ट और अनिवार्य कार्यान्वयन के महत्व और आवश्यकता को पहचानते हुए, रूसी संघ की सरकार ने अंततः इसके कार्यान्वयन के लिए बजट में एक अलग लाइन के रूप में आवंटन को नामित किया है। इसके अलावा, अगर 2001 में इन उद्देश्यों के लिए केवल 4.5 बिलियन रूबल आवंटित किए गए थे, तो 2002 में यह पहले से ही 16.544 बिलियन रूबल था, यानी, व्यावहारिक रूप से, राशि लगभग 4 गुना बढ़ गई, और 2003 में - 15.8 बिलियन रूबल। अगले वर्ष यह राशि और अधिक महत्वपूर्ण होनी चाहिए, और देश का नेतृत्व यह निर्धारित करता है कि इन उद्देश्यों के लिए आवंटन बढ़ाना संभव है।

1992-2003 में रूसी संघ की राष्ट्रीय रक्षा के लिए आवंटन।

संकेतक
सकल घरेलू उत्पाद, अरब रूबल
राष्ट्रीय रक्षा पर वास्तविक व्यय, अरब रूबल।
वास्तविक आवंटन, सकल घरेलू उत्पाद का %

सशस्त्र बलों में सुधार का मुख्य तत्व, दुर्भाग्य से, किए गए निर्णयों के अनुसार, सैनिकों की संख्या में आमूल-चूल कमी थी। से कुल गणनाकानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मी 2 मिलियन 360 हजार लोग। सेना और 960 हजार लोग। लगभग 600 हजार नागरिक कर्मियों को बर्खास्त किया जाना चाहिए। रूसी संघ के सशस्त्र बलों से, जिनकी संख्या 1 मिलियन 200 हजार लोग हैं। (तालिका 3), 365 हजार लोगों को बर्खास्त किया जाना चाहिए, और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों से लगभग 140 हजार लोगों को। वास्तव में, 2001 के दौरान, आरएफ सशस्त्र बलों के स्टाफिंग स्तर में 91 हजार लोगों की कमी की गई थी। और 14.5 हजार लोग। असैनिक कार्मिक. 1 जनवरी 2002 तक, रूसी संघ के सशस्त्र बलों की ताकत 1.274 मिलियन सैन्यकर्मी थी। इसके बाद, कुछ राजनेताओं ने रूसी सशस्त्र बलों की ताकत को 600-800 हजार लोगों तक बढ़ाने का प्रस्ताव रखा, हालांकि, यह वैज्ञानिक रूप से प्रमाणित है कि राज्य की सैन्य सुरक्षा के विश्वसनीय संगठन के लिए, किसी भी देश के सशस्त्र बलों की ताकत होनी चाहिए जनसंख्या का 1%. आरएफ सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के अनुमान के अनुसार, रूस के पास 1 मिलियन 200 हजार लोगों की सशस्त्र सेना होनी चाहिए, जो राज्य की सीमा सुरक्षा और सैन्य सुरक्षा को विश्वसनीय रूप से सुनिश्चित करेगी और इसकी वित्तीय क्षमताओं के भीतर होगी।

अपनाई गई "रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा" के अनुसार, राष्ट्रीय सुरक्षा पर खर्च का स्तर (इसमें रक्षा भी शामिल है) सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 5.1% होना चाहिए, और हमारे राष्ट्रपति की राय में, यह आंकड़ा 3.5% से अधिक नहीं होना चाहिए। सकल घरेलू उत्पाद का. सशस्त्र बलों के लिए मुख्य कार्य इस स्तर पर- सैनिकों की सभी प्रकार और शाखाओं में "निरंतर तत्परता" की इकाइयों और संरचनाओं का निर्माण। यह कार्य जुलाई 2002 में उच्च सैन्य कमान के साथ एक बैठक में रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया गया था। निकट भविष्य में, ग्राउंड फोर्स के पास "निरंतर तत्परता" के 10 पूर्ण-रक्त वाले डिवीजन होंगे, और अन्य प्रकार के सशस्त्र होंगे ऐसी संरचनाओं की संख्या बढ़ाने की योजना बनाई गई है

संकेतक	संख्या
आरएफ सशस्त्र बलों की संरचना
कुल गणना
अधिकारी और वारंट अधिकारी (मिडशिपमैन)
सैनिक और हवलदार (नाविक और फोरमैन); (भर्ती सेवा)
वारंट अधिकारी (मिडशिपमैन), सार्जेंट और सैनिक (फोरमैन और नाविक); (अनुबंध सेवा)

सुधार का एक और कम महत्वपूर्ण क्षेत्र बड़ी संख्या में अनुबंधित सैनिकों की भागीदारी के साथ युद्ध के लिए तैयार इकाइयों और संरचनाओं का निर्माण है। कई विशेषज्ञों के अनुसार, प्रौद्योगिकी विकास के वर्तमान स्तर के साथ, यह केवल सशस्त्र बलों को अनुबंध के आधार पर स्थानांतरित करके ही प्राप्त किया जा सकता है। ऐसे प्रयोग पहले से ही किये जा रहे हैं. ऐसा प्रयोग पस्कोव एयरबोर्न डिवीजन में किया जा रहा है। रूढ़िवादी अनुमानों के अनुसार, केवल एक डिवीजन को अनुबंध के आधार पर स्थानांतरित करने का अनुमान 3-3.5 बिलियन रूबल और पूरे सशस्त्र बलों के लिए 150-200 बिलियन रूबल है। यह केवल एक अनुवाद है.

अभी तक किसी ने गणना नहीं की है कि ऐसे सैनिकों को बनाए रखने में कितना खर्च आएगा। यह स्पष्ट है, जैसा कि विश्व अनुभव से पता चलता है, अनुबंध सैनिकों की मदद से सेना की सभी समस्याओं को हल करना असंभव है। अधिकांश के अनुभव के अनुसार यूरोपीय देशइन देशों में सशस्त्र बलों की भर्ती दो तरीकों से की जाती है - अनुबंध द्वारा और भर्ती द्वारा। विदेशी विशेषज्ञ स्पष्ट रूप से सेना भर्ती के इस मॉडल को सबसे अच्छा मानते हैं और लंबे समय से पूरी तरह से किराए पर ली गई सशस्त्र सेनाओं को छोड़ चुके हैं। और ये सही फैसला है.

सशस्त्र बलों में सुधार का तीसरा महत्वपूर्ण क्षेत्र हमारे देश के लिए एक पूरी तरह से नए कानूनी अधिनियम का विकास और अपनाना है, जो सैन्य सेवा के लिए बुलाए गए युवाओं को गैर-सैन्य, साथ ही नागरिक, वैकल्पिक सेवा करने की अनुमति देता है। इस तरह के दस्तावेज़ को अपनाने से ऐसी सेवा के आयोजन के लिए एक संपूर्ण राज्य प्रणाली का निर्माण होगा और संभवतः बड़े खर्चों की आवश्यकता होगी। 24 जुलाई 2002 को, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने एक नए संघीय कानून "रूसी संघ में वैकल्पिक सिविल सेवा पर (एजीएस)" पर हस्ताक्षर किए, जो जनवरी 2004 में हमारे देश में लागू होगा।

हमारे देश के लिए इस तरह के एक असामान्य दस्तावेज़ की उपस्थिति रूसी नागरिकों को वैकल्पिक सेवा के अधिकार के प्रावधान से तय होती है, जो रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 59, संघीय कानूनों "सैन्य कर्तव्य और सैन्य सेवा पर" में लिखा गया है। ” और “रक्षा पर”। "वैकल्पिक सिविल सेवा पर" कानून को अपनाने के बाद, वैकल्पिक सिविल सेवा (एसीएस) पर एक विनियमन विकसित करना और अपनाना आवश्यक होगा, इसे व्यक्तिगत क्षेत्रों की स्थितियों के अनुसार अनुकूलित करना, कार्यकारी निकाय का निर्धारण करना जो इस नियंत्रण का प्रयोग करेगा और इस सेवा के निष्पादन के लिए व्यक्ति जिम्मेदार होगा। इसके लिए निश्चित रूप से नए खर्चों की आवश्यकता होगी।

कुछ गणना डेटा

1998-1999 रूसी संघ के राष्ट्रपति और देश की सरकार की ओर से, सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ ने, कई शोध संस्थानों के साथ मिलकर, एक व्यापक वैज्ञानिक अध्ययन "रूसी के निर्माण के लिए वित्तीय और आर्थिक सहायता का पूर्वानुमान" आयोजित किया। 2010 तक की अवधि के लिए सशस्त्र बल।" सभी कार्य 1 मिलियन 200 हजार लोगों की सशस्त्र बलों की वैज्ञानिक रूप से सिद्ध संख्या, मौद्रिक भत्ते की मौजूदा मात्रा, कपड़े और भोजन की आपूर्ति के मानकों, चिकित्सा और अन्य प्रकार के भत्ते, सेवाओं और सहायता के स्थापित स्तर पर आधारित थे।

तालिका में 3, 4 और 5 इन अध्ययनों के परिणाम दिखाते हैं। इन आंकड़ों के प्रकाशन के बाद काफी समय बीत जाने के बावजूद, मामूली संशोधनों के साथ, इनका उपयोग आगे के विकास के लिए किया जा सकता है।

2010 तक की अवधि के लिए आरएफ सशस्त्र बलों के निर्माण के लिए वित्तीय और आर्थिक सहायता के पूर्वानुमान के नतीजे बताते हैं कि भले ही रूसी अर्थव्यवस्था के विकास के लिए सबसे सफल विकल्प लागू किया गया हो, देश का रक्षा मंत्रालय सक्षम होगा आवश्यक मात्रा में वित्तीय संसाधन केवल 2005 से प्राप्त करना शुरू किया जाएगा। इस परिस्थिति से स्पष्ट है कि रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सैन्य सुधार के सबसे महत्वपूर्ण उपायों के कार्यान्वयन के लिए कुछ समय सीमा में संशोधन की आवश्यकता होगी।

अरब रूबल (1998 की कीमतों में)

		तैयारी	हथियारों और सैन्य उपकरणों की खरीद		बिल्डर-

तालिका 5

आरएफ रक्षा मंत्रालय के कुल खर्चों का आवश्यक वितरण

1988-2005 में इच्छित उद्देश्य के लिए।

		तैयारी	हथियारों और सैन्य उपकरणों की खरीद		बिल्डर-

कुछ निष्कर्ष

1. अनेक के बावजूद नकारात्मक बिंदु(कभी-कभी चल रहे आयोजन का कमजोर सैद्धांतिक औचित्य, पर्याप्त और वास्तविक धन की कमी, अलोकप्रिय सुधार करने के लिए कुछ शीर्ष प्रबंधकों की अनिच्छा, अनुचित तरीके से आयोजित और अपूर्ण रूप से आयोजित कार्यक्रम, आदि), कई संगठनात्मक, स्टाफिंग, संरचनात्मक, वित्तीय और इसके सशस्त्र बलों के सैन्य सुधार के अनुरूप सामाजिक परिवर्तन।

2. सैन्य सुधार के लिए वित्त पोषण में वार्षिक वृद्धि (2001 में 4.5 बिलियन रूबल से 2002 में 16.5 बिलियन रूबल तक) इसकी निरंतरता और विस्तार को नई गति देती है।

3. आरएफ सशस्त्र बलों में चल रहे सुधार के क्रम में, "स्थायी तत्परता" के तीन नए डिवीजन और चार नए ब्रिगेड पहले ही बनाए जा चुके हैं और लेनिनग्राद, मॉस्को, उत्तरी काकेशस और साइबेरियाई सैन्य जिलों में काम कर रहे हैं। वे कम से कम 80% मानवयुक्त हैं, 100% उपकरण और हथियारों से सुसज्जित हैं, और लगातार बढ़ती मांगों के अधीन हैं। सभी प्रकार के विमानों में ऐसी इकाइयाँ और संरचनाएँ रखने की योजना है।

4. रूसी संघ के राष्ट्रपति को सशस्त्र बलों का नेतृत्व सौंपा गया मुख्य कार्य- सभी प्रकार के विमानों में "निरंतर तत्परता" की इकाइयाँ और संरचनाएँ बनाएँ। विशेष रूप से, ग्राउंड फोर्सेज में 10 ऐसी संरचनाएं रखने की योजना है, और सशस्त्र बलों और देश की संपूर्ण रक्षा का निर्माण "प्रभावी पर्याप्तता" के सिद्धांत के अनुसार किया जाना चाहिए।

5. व्यावहारिक कदमअनुबंध के आधार पर कर्मचारियों वाली इकाइयाँ और संरचनाएँ बनाने के लिए (पस्कोव एयरबोर्न डिवीजन का स्थानांतरण) इस प्रयोग को सशस्त्र बलों के सभी प्रकार और शाखाओं तक विस्तारित करने में व्यावहारिक परिणाम देने चाहिए।

6. इकाइयों और संरचनाओं में सुधार करते समय, चेचन्या में आतंकवाद विरोधी अभियान, यूगोस्लाविया में नाटो युद्ध संचालन और अफगानिस्तान में अमेरिकी सशस्त्र बलों और संभवतः इराक में भविष्य की लड़ाई के दौरान पहचाने गए अनुभव और गलत अनुमानों का उपयोग करना आवश्यक है।

7. 2002 में रूसी संघ के नेतृत्व द्वारा संघीय कानून "रूसी संघ में वैकल्पिक सिविल सेवा पर (एटीएस)" को अपनाने और जनवरी 2004 में इसके लागू होने के साथ, राज्य में समेकन की प्रक्रिया जारी है विधायी मानदंडकार्यान्वयन के लिए रूसी नागरिकउनके अधिकार और जिम्मेदारियाँ (केवल 11% सैनिक दल वर्तमान में सेना में सेवारत हैं, भर्ती आयु के 89% युवा सशस्त्र बलों में सेवा करने से बचते हैं)।

8. जैसा कि अन्य राज्यों के सशस्त्र बलों के निर्माण और सुधार के अनुभव और अभ्यास से पता चलता है, सैन्य सुधार जैसे भव्य परिवर्तनों को लागू करते समय ऐसे नकारात्मक निर्णय और गलतियाँ हमेशा मौजूद रहती हैं। उन्हें कम करने के लिए आपको चाहिए:

बड़ी संख्या में उदासीन प्रतिभागियों (विशेषज्ञों) की परिवर्तन प्रक्रिया में भागीदारी;

किसी भी घटना के सार, पाठ्यक्रम और अंतिम परिणामों का एक सक्षम दृष्टिकोण और वैज्ञानिक रूप से आधारित विकास;

सीधे सैनिकों में प्राप्त परिणामों का व्यावहारिक समेकन;

सुधार प्रक्रिया में आगे कदम उठाने के लिए प्राप्त अनुभव का मूल्यांकन करें और उसका उपयोग करें।

9. नई, बदली हुई परिस्थितियों में सैन्य निर्माण की उद्देश्यपूर्ण प्रकृति के लिए इस निर्माण की संपूर्ण प्रक्रिया की योजना और कार्यान्वयन की एक जटिल और अच्छी तरह से विकसित प्रणाली की आवश्यकता होती है। ऐसा करने के लिए, आपके पास विशेष रूप से विकसित नियामक कानूनी कृत्यों का एक पैकेज होना चाहिए जो लक्ष्यों, उद्देश्यों आदि को परिभाषित करता हो कार्यात्मक जिम्मेदारियाँविभिन्न सरकारी एजेंसियोंसैन्य विकास के प्रबंधन और आम तौर पर राज्य की युद्ध शक्ति को मजबूत करने में। रूस के सशस्त्र बलों को व्यावहारिक जीवन में सुधारने के लिए नियोजित उपायों को लागू करने के लिए लक्षित और वैध कार्य के लिए, रूसी संघ के कानून "सैन्य सुधार पर" को अपनाने की सलाह दी जाएगी - जो बुनियादी सिद्धांतों, चरणों, सीमाओं को परिभाषित करता है। , सैन्य विकास के मानदंड और नियम।

सैन्य विचार संख्या2/ 199 9 , पेज 2-13

सैन्य सुधार

राज्य के सैन्य संगठन का अनुकूलन

कर्नल जनरलवी.एल.मनिलोव ,

प्रथम उपप्रमुख

रूसी संघ के सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ,

राजनीति विज्ञान के डॉक्टर

राज्य के सैन्य संगठन के मात्रात्मक और गुणात्मक परिवर्तनों के एक सेट के रूप में आधुनिक सैन्य सुधार, जिसका उद्देश्य इसे अनुकूलित करना, इसे नई भू-राजनीतिक और सैन्य-रणनीतिक वास्तविकताओं के अनुरूप लाना, राष्ट्रीय हितों की रक्षा की उद्देश्यपूर्ण आवश्यकताएं, सबसे महत्वपूर्ण हैं अभिन्न अंगहमारे देश में राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक सुधार, उनकी सफलता के लिए निर्धारित शर्तों में से एक, रूस की रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने में एक प्रभावी कारक, आधुनिक दुनिया में इसकी प्रभावशाली और रचनात्मक भूमिका।

किसी राज्य का सैन्य संगठन एक जटिल, बहुविषयक, बहुस्तरीय प्रणाली है। व्यापक अर्थ में, इसमें तीन मुख्य उपप्रणालियाँ शामिल हैं: सबसे पहले, यह है - सेना की ताकत,वे। देश की रक्षा और सुरक्षा की समस्याओं को हल करने में शामिल सशस्त्र बल, अन्य सैनिक, सैन्य संरचनाएं और निकाय; दूसरी बात यह है - सामग्री और तकनीकी आधारनिर्माण, तैयारी और अनुप्रयोग सैन्य बल, अर्थात। राज्य और समाज के तत्वों की समग्रता जो एक सैन्य संगठन के कामकाज और विकास को सुनिश्चित करती है, और तीसरा, यह है - आध्यात्मिक क्षमता.यह सामाजिक, नैतिक, नैतिक और मनोवैज्ञानिक घटनाओं की एक विस्तृत श्रृंखला को एकजुट करता है जो जीवन के तरीके, राष्ट्रीय चरित्र, लोगों की परंपराओं, उनकी ऐतिहासिक स्मृति, सैन्य सेवा, सैन्य कर्तव्य के प्रति समाज और नागरिकों के दृष्टिकोण में संश्लेषित होते हैं। सैन्य पेशा, और पितृभूमि की रक्षा।

एक संकीर्ण अर्थ में, एक सैन्य संगठन राज्य और सैन्य नियंत्रण निकायों, सशस्त्र बलों, सैन्य संरचनाओं की एक प्रणाली है, जिनकी संयुक्त, समन्वित गतिविधियाँ स्थिरता और प्रगति के लिए एक विशिष्ट, अत्यंत महत्वपूर्ण, महत्वपूर्ण कार्य का समाधान सुनिश्चित करती हैं। समाज और राज्य - राष्ट्रीय हितों की सुरक्षा और देशों की सुरक्षा।

ऐसी सुरक्षा की प्रकृति, सामग्री और रूप विश्व समुदाय में राज्य के अस्तित्व की वस्तुनिष्ठ स्थितियों, व्यवस्था में उसके स्थान और भूमिका से निर्धारित होते हैं। अंतरराष्ट्रीय संबंध. वे सैन्य संगठन की संरचना, संरचना, शक्ति, तकनीकी उपकरण, प्रशिक्षण और अन्य मापदंडों में परिलक्षित होते हैं। जब किसी राज्य के सैन्य संगठन के इन मापदंडों और उसके अस्तित्व की स्थितियों के बीच लगातार विरोधाभास उत्पन्न होते हैं, तो सैन्य सुधार एक उद्देश्यपूर्ण आवश्यकता बन जाता है। इसका उत्प्रेरक मुख्य रूप से सैन्य जीत या हार है जो राज्य की भू-राजनीतिक, सैन्य-रणनीतिक स्थिति को प्रभावित करता है, दुनिया में अपनी जगह और भूमिका को बदलता या बदलने में सक्षम है; अपने राष्ट्रीय हितों, विशेषकर महत्वपूर्ण हितों को लागू करने और उनकी रक्षा करने की बढ़ी हुई समस्याएं; वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति, सामाजिक उथल-पुथल आदि की उपलब्धियाँ। सैन्य सुधार से पहले और उसके साथ प्रथागत, प्रतीत होता है कि अडिग सैन्य-राजनीतिक दिशानिर्देशों, मानकों और रूढ़ियों का टूटना, पुरानी, ​​​​पुरानी प्रणालियों, निकायों और संरचनाओं का आंशिक या आंशिक परिवर्तन शामिल है। पूर्ण प्रतिस्थापनसैन्य सिद्धांत, रणनीतिक अवधारणाएं, शांतिकाल और युद्ध में एक सैन्य संगठन के कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए दृष्टिकोण, इसकी भर्ती, अन्य घटनाएं और प्रक्रियाएं।

इस वजह से, सैन्य सुधार के लिए बौद्धिक, राजनीतिक, संगठनात्मक, तकनीकी, सामाजिक-आर्थिक, सैन्य-रणनीतिक और नैतिक-नैतिक कार्यों के एक जटिल समाधान के लिए समाज के भौतिक और आध्यात्मिक संसाधनों के समेकन और उच्च एकाग्रता की आवश्यकता होती है, जो एक के रूप में नियम को ऐतिहासिक रूप से कम समय सीमा में पूरा करना होगा। इन कार्यों का सार, उन परिणामों की सर्वोत्कृष्टता जिसके लिए उनका समाधान लक्षित है, अंततः राज्य के सैन्य संगठन को अनुकूलित करने के लिए नीचे आता है, जिसकी पुष्टि, विशेष रूप से, घरेलू सैन्य सुधारों के अनुभव से होती है।

सैन्य संगठन के मूल - सशस्त्र बलों - के परिवर्तन के संबंध में उनका पूर्वव्यापी स्वरूप इस प्रकार है। 16वीं शताब्दी के मध्य में इवान द टेरिबल का सैन्य सुधार दस साल से अधिक समय तक चला और पिछले दस्तों के बजाय, एक नई, स्थानीय सेना का निर्माण हुआ - प्रोटोटाइप (छह राइफल रेजिमेंट के रूप में) एकीकृत, केंद्रीकृत कमान और आपूर्ति के साथ रूस की स्थायी सेना। 18वीं सदी की शुरुआत में पीटर I का सैन्य सुधार लगभग एक चौथाई सदी तक चला। इसका मुख्य परिणाम नियमित सेना थी। 19वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में मिल्युटिन सुधार 15 वर्षों से अधिक समय तक चला और एक सामूहिक सेना के उद्भव के साथ समाप्त हुआ। इस सदी के 20 के दशक के सैन्य सुधार का समग्र परिणाम कार्मिक-प्रादेशिक सेना था।

रूस में आधुनिक सैन्य सुधार सार्वभौमिक भर्ती की सेना से संबंधित है और आठ से दस वर्षों के लिए (मुख्य उपायों के कार्यान्वयन के लिए) डिज़ाइन किया गया है, और इच्छित अंतिम परिणाम प्राप्त करने पर - एक पेशेवर सेना का निर्माण - एक चौथाई से अधिक के लिए एक सदी का.

लाइन से लाइन तक आगे बढ़ना: दस्ता - स्थानीय (स्थायी) सेना - नियमित सेना - जन सेना - कैडर-प्रादेशिक सेना - सार्वभौमिक भर्ती की सेना - पेशेवर सेना - राष्ट्रीय, रूसी परंपरा और इसके साथ महारत हासिल करने वाले विश्व अनुभव दोनों को दर्शाता है ध्यान में रखते हुए और हमेशा सैन्य संगठन की दक्षता, उसकी तत्परता और धन और संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के साथ पितृभूमि की सर्वोत्तम रक्षा करने की क्षमता बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया जाता है। और यह अनुकूलन है. इसके लक्ष्यों और सामग्री के संदर्भ में, इसका तात्पर्य है, सैन्य संगठन को अनावश्यक, अनावश्यक, गैर-कार्यात्मक, समानांतर, दोहराव, पुराने, अप्रभावी निकायों और संरचनाओं से छुटकारा दिलाना, अद्यतन करना, गुणवत्ता विशेषताओं में सुधार करना, उपयोगी आउटपुट। सामग्री और तकनीकी आधार, अधिग्रहण प्रणाली और तैयारी, अनुत्पादक खर्चों का उन्मूलन जो देश की रक्षा और सुरक्षा के हितों के लिए उचित नहीं है।

सैन्य विकास की नई समस्याओं को हल करने, रूस की रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के संदर्भ में सैन्य सुधार की समस्याओं का व्यापक अध्ययन 1992 में शुरू किया गया था। इनमें प्रमुख अनुसंधान टीमों, वैज्ञानिकों, विशेषज्ञों और चिकित्सकों ने भाग लिया। 2 नवंबर, 1993 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत के बुनियादी प्रावधान - सैन्य सुधार के पहले बुनियादी दस्तावेजों में से एक। यह आधुनिक युग में सैन्य विकास की राजनीतिक, सैन्य, सैन्य-तकनीकी और आर्थिक नींव निर्धारित करता है, साझेदारी पर, बिना शर्त पर रूसी सैन्य विकास के सबसे महत्वपूर्ण कार्य के रूप में युद्धों और सशस्त्र संघर्षों की रोकथाम पर मौलिक प्रावधानों को स्थापित करता है। स्थिरता, सुरक्षा और शांति सुनिश्चित करने में राजनीतिक-राजनयिक और अन्य गैर-सैन्य साधनों की प्राथमिकता। यह सिद्धांत रूसी परमाणु हथियार नीति की नींव तैयार करता है और निवारक रणनीति के प्रमुख मापदंडों को निर्दिष्ट करता है। सैन्य खतरे के स्रोतों को वर्गीकृत करके, यह बाहरी और आंतरिक खतरों का मुकाबला करने के लिए दिशाओं और राजनीतिक सिद्धांतों, सैन्य विकास के कार्यों और प्राथमिकताओं, राज्य और उसके सभी घटकों के सैन्य संगठन की आवश्यकताओं को परिभाषित करता है, अर्थात। बनाया था संदर्भ प्रणालीसैन्य निर्माण और सैन्य सुधार के लिए। इस क्षेत्र में राष्ट्रीय कार्य की रूपरेखा एक अन्य महत्वपूर्ण वैचारिक दस्तावेज़ द्वारा स्थापित की गई थी - सैन्य निर्माण की मुख्य दिशाएँ2005 तक की अवधि के लिए रूसी संघ में वीए, अगस्त 1995 में रूस के राष्ट्रपति के आदेश द्वारा लागू किया गया। यह एकल संतुलित प्रणाली के रूप में राज्य के सैन्य संगठन के विकास की सामान्य दिशा के रूप में अनुकूलन को परिभाषित करता है।

इन दस्तावेज़ों के अनुसार और उनके आधार पर, सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों के निर्माण की योजनाएँ, आयुध कार्यक्रम और अन्य कार्यक्रम दस्तावेज़ और योजनाएँ विकसित की गईं। साथ ही उन्होंने निर्माण और सुधार भी किया कानूनी आधारसैन्य निर्माण: कानून "रक्षा पर", "सैन्य कर्मियों की स्थिति पर", "सैन्य कर्तव्य और सैन्य सेवा पर", साथ ही सैन्य संगठन के व्यक्तिगत घटकों के निर्माण और विकास को विनियमित करने वाले कानून, इसके अलावा, कई रूसी संघ के राष्ट्रपति के सिस्टम बनाने वाले फरमान।

हालाँकि, व्यवहार में, इतने ठोस आधार के साथ भी, लंबे समय तक सुधार के सबसे महत्वपूर्ण उद्देश्यों को लागू करने के लिए बहुत कम काम किया गया था। अक्सर, धन की कमी के कारण सुस्ती, अनिर्णय या यहां तक ​​कि निष्क्रियता को उचित ठहराया जाता था। उनमें वास्तव में लंबे समय से कमी थी, और वर्तमान स्थिति से बाहर निकलने का रास्ता खोजने के लिए सक्रिय, सक्रिय कार्यों की तीव्र कमी के साथ, एक दुष्चक्र बन गया था: मौजूदा (और) में सैन्य संगठन को बनाए रखने पर सीमित धन लगभग पूरी तरह से खर्च किया गया था। कभी-कभी कुछ घटकों की संरचना और संख्या में अनुचित रूप से वृद्धि होती है) पैरामीटर।

इस अवस्था में रहने का मतलब था लगातार गिरावट और अंततः, सैन्य संगठन के लिए आत्म-विनाश। इस घेरे को तोड़ने की हमें जरूरत थी राजनीतिक इच्छाशक्ति, असाधारण, गैर-मानक तरीके से सोचने और कार्य करने की क्षमता।सैन्य सुधार के सबसे कठिन कार्यों के लगातार कार्यान्वयन के लिए, सैन्य संगठन के भीतर मौजूद क्षमता को एकजुट करने, थोड़ा-थोड़ा इकट्ठा करने, संकट से उबरने के लिए इसे व्यावहारिक कार्य के लिए निर्देशित करने की क्षमता भी कम महत्वपूर्ण नहीं थी।

ऐसी इच्छाशक्ति, ऐसी क्षमता 9 जून 1997 को मांग में थी। इस दिन रूसी संघ के राष्ट्रपति ने मंजूरी दे दी प्रतिनिधिरूसी सशस्त्र बलों में सुधार करने वाले गाँव, रूसी संघ के रक्षा मंत्री आई.डी. सर्गेव द्वारा प्रस्तुत किया गया। इस दस्तावेज़ में पिछले कुछ वर्षों में जो हासिल किया गया था उसका सर्वोत्तम संश्लेषण किया गया है। लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि उनका उद्देश्य सैन्य सुधार को राजनीतिक बयानबाजी के क्षेत्र से तुरंत व्यावहारिक धरातल पर स्थानांतरित करना था। यह वह दिन था जो वास्तव में सैन्य सुधार के विकास में एक महत्वपूर्ण मोड़ बन गया।

इसके साथ ही व्यावहारिक कार्य की तैनाती के साथ, सैन्य सुधार के लिए वैचारिक दस्तावेजों की जोरदार तैयारी जारी रही: सशस्त्र बलों के निर्माण की अवधारणा, 2005 तक की अवधि के लिए सैन्य विकास के क्षेत्र में रूसी राज्य नीति के मूल सिद्धांत। कई राष्ट्रपति आदेश और सरकारी नियम जारी किए गए, और उनके अनुसार विशिष्ट कार्यक्रम और योजनाएँ विकसित की गईं। परिवर्तन उद्देश्यपूर्ण और प्रणालीगत हो गए हैं। उच्च व्यावसायिकता, आंतरिक भंडार और क्षमताओं का अधिकतम उपयोग, पहल, रचनात्मकता, अधिकारी कोर के समर्पण ने 1998 के अंत तक इसे बनाना संभव बना दिया रणनीतिक पुलहेडसैन्य सुधार.

डेढ़ साल के दौरान, गतिविधियाँ काफी हद तक अमल में लाई गईं सशस्त्र बलों के सुधार का पहला चरण।सामरिक मिसाइल बलों, सैन्य अंतरिक्ष बलों और मिसाइल और अंतरिक्ष रक्षा बलों का गहन एकीकरण किया गया है। इस जटिल, बहुआयामी और बहुस्तरीय समस्या के समाधान ने उच्च गुणवत्ता का निर्माण करना संभव बना दिया नये प्रकार कासशस्त्र बल, अपनी युद्ध तत्परता का उच्च (90% से अधिक) स्तर और युद्ध प्रभावशीलता में उल्लेखनीय (15-20%) कुल वृद्धि सुनिश्चित करते हैं। साथ ही, लागत और संसाधनों में महत्वपूर्ण बचत हासिल की गई है।

एक और बड़े पैमाने का कार्य हल हो गया है - दो सबसे बड़ी प्रजातिसशस्त्र बल - वायु सेना और वायु रक्षा बल। आज, वायु सेना एक अत्यधिक प्रभावी संरचना है जो रक्षात्मक और स्ट्राइक हथियारों का उपयोग करके जटिल समस्याओं को हल करने में सक्षम है। उनकी संतुलित युद्ध संरचना ने वायु सेना और वायु रक्षा बलों की सर्वोत्तम, सबसे प्रभावी प्रणालियों को समेकित किया: सैनिकों और हथियारों की कमान और नियंत्रण, विमानन, विमान भेदी मिसाइल और रेडियो सिस्टम, बुनियादी ढांचे के तत्व।

ग्राउंड फोर्सेज, जिसमें आज तीन मुख्य घटक शामिल हैं, को अनुकूलित किया जा रहा है: पूर्ण विकसित संरचनाएँ और निरंतर तत्परता की इकाइयाँ,युद्धकालीन कर्मचारियों के क्रमशः 80% और 100% तक सैन्य कर्मियों और उपकरणों से सुसज्जित; कम ताकत और कर्मियों की संरचनाएं और इकाइयां,लामबंदी कार्य का नेतृत्व करना और अल्पकालिक और प्रदान करना दीर्घावधि संग्रहणहथियार और सैन्य उपकरण; रणनीतिक भंडार.तीनों घटकों का एक स्पष्ट उद्देश्य और विशिष्ट कार्य हैं।

सैन्य जिलों को ऑपरेशनल-स्ट्रेटेजिक कमांड का दर्जा देने की योजना क्रियान्वित की जा रही है। ट्रांस-बाइकाल और साइबेरियाई सैन्य जिलों का एकीकरण पूरा हो चुका है, और यूराल और वोल्गा सैन्य जिलों का एकीकरण अगला (इस वर्ष के अंत तक) है। अन्य सैनिकों के सहयोग से समस्याओं को हल करते समय नई संरचना और आकार के सशस्त्र बलों के संघों का उपयोग करने के कार्यों और प्रक्रिया को स्पष्ट किया गया है।

नौसेना में बड़े पैमाने पर बदलाव किये जा रहे हैं। उनकी संरचना, संरचना और समूहन में सुधार किया जा रहा है। एक नई संगठनात्मक और स्टाफिंग संरचना में परिवर्तन के लिए व्यवस्थित, लक्षित कार्य किया जा रहा है। पुरानी पांच-लिंक नियंत्रण प्रणाली को व्यावहारिक रूप से अधिक कुशल दो- या तीन-लिंक प्रणाली द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया है। बाल्टिक और प्रशांत बेड़े में अद्वितीय नौसैनिक संरचनाएं बनाई गई हैं, जिनमें नौसेना बल, जमीनी और तटीय बल, विमानन और वायु रक्षा शामिल हैं।

आरएफ सशस्त्र बलों की कमान और नियंत्रण प्रणाली में महत्वपूर्ण परिवर्तन किए गए हैं: सैन्य कमान और नियंत्रण निकायों के कार्यों को सशस्त्र बलों के निर्माण, विकास और उपयोग के आधुनिक कार्यों के अनुसार निर्दिष्ट किया गया है; समानांतर, डुप्लिकेटिंग संरचनाओं को समाप्त कर दिया गया; उच्चतम स्तर सहित सभी स्तरों पर दक्षता में वृद्धि; नियंत्रण को मजबूत किया गया है और कार्यों को पूरा करने की जिम्मेदारी वैयक्तिकृत की गई है।

रियर और की एकीकृत प्रणालियों का गठन तकनीकी समर्थन. विश्वविद्यालयों के नेटवर्क के अनुकूलन और उनकी संख्या को 101 से घटाकर 57 करने के साथ सैन्य शिक्षा प्रणाली में सुधार किया जा रहा है। सैन्य विज्ञान प्रणाली को पुनर्गठित किया जा रहा है: सैन्य-वैज्ञानिक परिसर को तीन-स्तरीय संरचना में स्थानांतरित किया जा रहा है और रक्षा मंत्रालय के वैज्ञानिक-अनुसंधान संगठनों की संख्या।

अंदर सुधार का दूसरा चरण- 21वीं सदी के पहले पांच वर्षों के दौरान - सैनिकों की गुणवत्ता मापदंडों में वृद्धि के साथ सशस्त्र बलों की तीन-सेवा संरचना में एक व्यवस्थित परिवर्तन सुनिश्चित किया जाएगा। इनमें सबसे पहले, गतिशीलता(1997 की तुलना में 2005 तक संसाधन उपलब्धता में तीन गुना वृद्धि और वर्तमान और भविष्य के हथियारों और सैन्य उपकरणों के लिए विशिष्ट लागत में साढ़े चार गुना वृद्धि के साथ); controllability(सशस्त्र बलों की तीन-सेवा संरचना के विकास के साथ, स्वचालन और उन्नत सूचना प्रौद्योगिकियों पर आधारित दो-तीन-स्तरीय नियंत्रण प्रणाली का निर्माण, परिचालन-रणनीतिक कमांड की एकीकरण क्षमताओं का कार्यान्वयन); व्यावसायिकता(सैन्य शिक्षा की एक अद्यतन प्रणाली का उपयोग करते हुए, 1997 की तुलना में 2005 तक परिचालन और युद्ध प्रशिक्षण पर खर्च में 12 गुना वृद्धि); ठोस सैन्य अनुशासन और कानून व्यवस्था।

अनुकूलन का विचार सैन्य विकास दस्तावेजों के पूरे परिसर में व्याप्त है जिस पर सैन्य सुधार आधारित है। इसे सूत्र द्वारा सबसे संक्षिप्त और सटीक रूप से व्यक्त किया गया है: "दक्षता - लागत - व्यवहार्यता।" यह एक प्रकार की समन्वय प्रणाली है जिसमें राज्य के सैन्य संगठन के स्वरूप के लिए समान आवश्यकताएं बनाई और सन्निहित की जाती हैं।

एक सैन्य संगठन के मुख्य घटकों के संबंध में, इन आवश्यकताओं को निम्नानुसार समूहीकृत किया जा सकता है।

सैन्य बल घटक के संदर्भ में.जिन मंत्रालयों और विभागों को सैनिकों और सैन्य संरचनाओं की अनुमति है, उनकी संख्या न्यूनतम रखी जानी चाहिए। कुल संख्या को कम करना, सैनिकों और सैन्य संरचनाओं की संरचना और संरचना को अनुकूलित करना आवश्यक है। इसका तात्पर्य सैन्य संगठन में केवल उन्हीं को बनाए रखना है जो वास्तव में सैन्य साधनों और तरीकों से रक्षा और सुरक्षा की समस्याओं का समाधान करते हैं। यह उनमें और केवल उनमें है कि सैन्य सेवा को उसके सभी अंतर्निहित गुणों, नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता पर प्रतिबंधों और संबंधित लाभों और मुआवजे के साथ गठित किया जाना चाहिए।

सैन्य-तकनीकी घटक के संदर्भ में।रक्षा और सुरक्षा की सामग्री और तकनीकी आधार का व्यवस्थित संरचनात्मक, गुणात्मक परिवर्तन किया जाना चाहिए। यहां मुख्य बात मुख्य रूप से हथियार प्रणाली और सैन्य उपकरणों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करना है प्राथमिकता निर्णयआधुनिकीकरण, एकीकरण और मानकीकरण के कार्य, संचालन और मरम्मत के संगठनात्मक, तकनीकी और तकनीकी स्तर को बढ़ाना, उच्च गुणवत्ता वाले व्यवस्थित तकनीकी उपकरणों और सैनिकों के पुन: उपकरणों के लिए वैज्ञानिक और औद्योगिक क्षमता को संरक्षित और मजबूत करना, साथ ही सैन्य-तकनीकी सहयोग के साथ विदेशी देश जो रूस के राष्ट्रीय हितों को पूरा करते हैं। देश की अर्थव्यवस्था और जनसंख्या की लामबंदी की तैयारी की प्रणाली को बदलना होगा, और कुछ क्षेत्रों में वर्तमान वास्तविकताओं के लिए पर्याप्त रूप से फिर से गठित किया जाना चाहिए - एक बाजार अर्थव्यवस्था की स्थितियां और आवश्यकताएं, नए संपत्ति संबंध। वित्तपोषण प्रणाली को भी मौलिक रूप से बदला जाना चाहिए, एक नए बजट क्लासिफायरियर की शुरूआत से शुरू होकर अतिरिक्त-बजटीय निधियों के तर्कसंगत, नियंत्रित उपयोग के साथ समाप्त होना चाहिए।

सैन्य-देशभक्ति, आध्यात्मिक घटक के अनुसार।सैन्य सुधार के लिए समाज से सक्रिय नैतिक और राजनीतिक समर्थन सुनिश्चित करना, रक्षा चेतना के संकट को दूर करना, इसके परिणामों को खत्म करना, सैन्य सेवा की प्रतिष्ठा और सैन्य पेशे के प्रति सम्मान को पुनर्जीवित करना आवश्यक है। निम्नलिखित सुनिश्चित किया जाना चाहिए: सैन्य श्रम के लिए राज्य द्वारा उचित भुगतान की गारंटी; सैन्य कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवारों के अधिकारों की प्राप्ति; उन्हें कानून द्वारा प्रदत्त लाभ, गारंटी और मुआवजा प्रदान करना; सामाजिक-राजनीतिक का पत्राचार, कानूनी स्थितिरूसी राष्ट्रीय परंपरा का सैन्य कर्तव्य, रूस के पुनरुद्धार और समृद्धि के लिए इसकी निस्वार्थ पूर्ति का महत्व।

रूस के सैन्य संगठन की उपस्थिति के लिए आवश्यकताओं की पूर्ति, जो सैन्य सुधार की मुख्य सामग्री निर्धारित करती है, सैन्य विकास की एकीकृत राज्य नीति के गठन और लगातार कार्यान्वयन को मानती है। साथ ही, निश्चित रूप से, यह ध्यान में रखना होगा कि सैन्य सुधार सैन्य विकास की संपूर्ण सामग्री को समाप्त नहीं करता है, जो राज्य के सैन्य संगठन के दैनिक कामकाज और विकास की एक सतत प्रक्रिया है। सैन्य सुधार और सैन्य निर्माण एक दूसरे से आंशिक और संपूर्ण रूप से संबंधित हैं। पहला, वर्तमान दस्तावेजों के अनुसार, दो चरणों की अवधि के सख्त कालानुक्रमिक ढांचे द्वारा सीमित है - 2001 तक और 2005 तक। साथ ही, उत्पादक शक्तियों, उत्पादन संबंधों, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, प्रौद्योगिकी में उपलब्धियों, सशस्त्र संघर्ष के साधनों और तरीकों के विकास में आमूल-चूल, कभी-कभी क्रांतिकारी बदलाव की मांग करते हुए, इसके कार्यान्वयन के समय सैन्य सुधार सबसे महत्वपूर्ण बन सकता है। , सैन्य विकास का हिस्सा निर्धारित करना।

यह वास्तव में वह भूमिका है जो वस्तुनिष्ठ रूप से आधुनिक रूसी सैन्य सुधार से संबंधित है - यह रूस की भू-राजनीतिक और सैन्य-रणनीतिक स्थिति में आमूल-चूल परिवर्तन को दर्शाती है: सेनाओं के एक सामान्य पुनर्समूहन की पृष्ठभूमि के खिलाफ अपने अंतरराष्ट्रीय सैन्य-रणनीतिक पदों का कमजोर होना। विश्व मंच, एक महाशक्ति की अपने एकमात्र प्रभुत्व को मजबूत करने की इच्छा, शक्ति के नए केंद्रों की परिपक्व महत्वाकांक्षाएं, नेतृत्व के लिए उनके दावे, अंतरराष्ट्रीय विरोधाभासों का ध्यान वैश्विक से क्षेत्रीय स्तर पर स्थानांतरित करना, राष्ट्रीय-चरमपंथी पर विरोधाभासों का बढ़ना, अलगाववादी, धार्मिक-कट्टरपंथी आधार, संगठित अपराध का तीव्र होना, आतंकवाद। यह सब, यूएसएसआर के पतन और वारसॉ संधि संगठन के परिसमापन के कारण आम रक्षा स्थान के वास्तविक विनाश के साथ मिलकर, सैन्य सुधार की सामग्री को बनाने वाले परिवर्तनों के एक अभूतपूर्व पैमाने को पूर्व निर्धारित करता है। उनकी विशेष जटिलता, और अक्सर दर्दनाकता, इस तथ्य के कारण होती है कि संपूर्ण सामाजिक व्यवस्था में सुधार, दीर्घकालिक आंतरिक राजनीतिक टकराव, सामाजिक-आर्थिक संकट और राज्य की तेजी से सीमित वित्तीय क्षमताओं के संदर्भ में परिवर्तन किए जाने हैं। साथ ही, रूस और उसके सहयोगियों के खिलाफ किसी भी पैमाने की आक्रामकता को रोकने और, यदि आवश्यक हो, तो दबाने के लिए सशस्त्र बलों और पूरे सैन्य संगठन की तत्परता और क्षमता को उचित स्तर पर लगातार बनाए रखने का कार्य विश्वसनीय रूप से पूरा किया जाना चाहिए।

इन परिस्थितियों में, अनुकूलन - एक विचारधारा के रूप में, एक पद्धति के रूप में, एक सुपर कार्य के रूप में और सैन्य सुधार के लिए एक रणनीति के रूप में - न केवल नितांत आवश्यक हो जाता है, बल्कि अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने का एकमात्र संभावित साधन भी बन जाता है। यह राज्य के सैन्य संगठन को बदलने के लिए कम से कम खर्चीले तरीके को लागू करना संभव बनाता है, इसकी प्रभावशीलता सुनिश्चित करता है, आधुनिक और भविष्य की स्थितियों के लिए पर्याप्त है और शांतिकाल और युद्धकाल में रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्य करता है।

मुख्य सामग्री अनुकूलन रणनीतियाँमुख्य रूप से मूलभूत प्रावधानों की एक प्रणाली में व्यक्त किया जाता है जो परिवर्तनों की प्राथमिकताओं, दिशा और प्रकृति को निर्धारित करता है। इसका आधारशिला कार्यप्रणाली सिद्धांत एक सैन्य संगठन की गतिविधि के प्रत्येक विशिष्ट क्षेत्र में कार्यों और उनसे उत्पन्न होने वाले कार्यों का स्पष्ट विनियमन है। व्यापक परिचालन-रणनीतिक और तकनीकी-आर्थिक गणना के आधार पर, आवश्यक बल, साधन और संसाधन निर्धारित किए जाते हैं। उनके तर्कसंगत, कड़ाई से नियंत्रित उपयोग के लिए एक पद्धति बनाई और परीक्षण की जाती है, और इसके अनुसार, सैन्य संगठन के एक या दूसरे विशिष्ट घटक की संरचना, संरचना और ताकत निर्धारित की जाती है। यह हमें समाधान के उद्देश्य से तर्कसंगत, संतुलित, कुशल और उत्पादक निकाय और संरचनाएं बनाने की अनुमति देता है कुछ कार्यविशिष्ट शक्तियों और जिम्मेदारियों के साथ।

अनुकूलन रणनीति का सामान्य वेक्टर सैन्य संगठन के मुख्य मात्रात्मक और गुणात्मक मापदंडों को रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों को रोकने के वास्तविक कार्यों के अनुरूप लाने पर केंद्रित है। साथ ही, सभी शामिल बलों और साधनों के परिचालन प्रबंधन के केंद्रीकरण और बातचीत में सुधार के आधार पर, इन कार्यों को पूरा करने के लिए कार्यों का समन्वय करने के लिए सैन्य संगठन के घटकों की क्षमता में निर्णायक वृद्धि सुनिश्चित की जानी चाहिए। और इसमें राज्य के सैन्य संगठन और सैन्य बुनियादी ढांचे के प्रबंधन के लिए एकीकृत केंद्रीकृत प्रणालियों का निर्माण शामिल है, जो महत्वपूर्ण परिवर्तनों के बिना शांतिकाल और युद्धकाल दोनों में समस्याओं का समाधान सुनिश्चित करने में सक्षम हैं।

अनुकूलन रणनीति के सबसे महत्वपूर्ण प्रावधान रक्षा और सुरक्षा कार्यों के एकीकरण से संबंधित हैं, जिन्हें सैन्य विकास पर रूसी राज्य नीति के बुनियादी सिद्धांतों में स्पष्ट रूप से वर्गीकृत किया गया है। उनके समाधान, गतिविधियों के समन्वय और बातचीत को लागू करने में सैन्य संगठन के कुछ घटकों की अग्रणी भूमिका निर्धारित की गई है। विशेष रूप से, रक्षा मंत्रालय राष्ट्रीय रक्षा, हवाई क्षेत्र, जमीन और समुद्र में राज्य की सीमा की रक्षा और सुरक्षा की समस्याओं को हल करने में "मुख्य अभिनेता" के रूप में कार्य करता है; आंतरिक मामलों का मंत्रालय - देश के भीतर सशस्त्र संघर्षों के दमन, स्थानीयकरण और निराकरण में; एफएसबी - आतंकवाद, राजनीतिक उग्रवाद, विशेष सेवाओं और विदेशी राज्यों के संगठनों की खुफिया गतिविधियों के खिलाफ लड़ाई में; एफपीएस - राज्य की सीमा की सुरक्षा में; आपातकालीन स्थिति मंत्रालय - नागरिक सुरक्षा की समस्याओं को हल करने, प्राकृतिक और मानव निर्मित प्रकृति की आपात स्थितियों को रोकने और उनके परिणामों को समाप्त करने में; एफएसजेडएचवी - राष्ट्रीय रक्षा के उद्देश्य से तकनीकी कवर प्रदान करने और रेलवे संचार बहाल करने में; FAPSI - सूचना सुरक्षा सुनिश्चित करने में।

साथ ही, त्वरित भागीदारी और तर्कसंगत उपयोगसैन्य संगठन के घटकों की उपलब्ध क्षमता, संरचनाओं के अपवाद के साथ रक्षा और सुरक्षा कार्यों के प्रभावी समाधान के लिए राज्य के लिए उपलब्ध सभी सैनिकों, सैन्य संरचनाओं और निकायों, बलों, साधनों और संसाधनों की क्षमताओं का कार्यान्वयन। कार्य में एक ही प्रकार, संकीर्ण विभागीय दृष्टिकोण, संकीर्णता और अनुचित लागत।

अनुकूलन रणनीति के निरंतर कार्यान्वयन के लिए मौलिक महत्व सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं और निकायों के निर्माण और उपयोग के लिए योजनाओं के विकास के समन्वय के लिए रूसी सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के कार्यों का कार्यान्वयन है। उनका परिचालन और लामबंदी प्रशिक्षण, और देश की रक्षा के हित में बातचीत का संगठन। कार्य करना चाहिए एकीकृत सैन्य योजना प्रणाली,कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण के आधार पर दीर्घकालिक, मध्यम अवधि और अल्पकालिक प्रकृति के दस्तावेजों के विकास के लिए प्रावधान करना।

के लिए इष्टतम स्थितियाँ प्रभावी उपयोगएक सैन्य संगठन की संपूर्ण क्षमता का निर्माण परिचय द्वारा किया जाता है सैन्य-प्रशासनिक प्रभाग की एकीकृत प्रणालीरूस का क्षेत्र. रणनीतिक दिशाओं में देश की रक्षा सुनिश्चित करने के लिए समस्याओं को हल करते समय सैनिकों और सामान्य प्रयोजन बलों के साथ-साथ अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं और निकायों के अंतर-विशिष्ट समूहों के प्रबंधन को अनुकूलित करने के लिए, परिचालन-रणनीतिक कमांड के आधार पर बनाए जाते हैं। सैन्य जिलों के निदेशालय।

साथ ही, अनुकूलन रणनीति के हिस्से के रूप में, सैन्य संगठन के सभी घटकों की संरचना को बदलने की योजना बनाई गई है:

सशस्त्र बल- सशस्त्र संघर्ष के तीन क्षेत्रों में बलों, साधनों और संसाधनों की एकाग्रता के आधार पर: भूमि, वायु - अंतरिक्ष, समुद्र;

आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिक - शांतिकाल में संचार और काफिले पर वस्तुओं की सुरक्षा के कार्य को हटाकर, उनके द्वारा संरक्षित राज्य वस्तुओं की संख्या को कम करना, और बाद में - आंतरिक सैनिकों के जिलों के उन्मूलन और निर्माण के साथ संघीय गार्ड (आंतरिक सुरक्षा की संघीय पुलिस) में बदलना क्षेत्रीय आदेश (प्रबंधन - देश के क्षेत्र के एकल सैन्य-प्रशासनिक विभाजन के अनुसार);

संघीय सीमा सेवा - भूमि, समुद्र, नदियों, झीलों और पानी के अन्य निकायों पर राज्य की सीमा की रक्षा के वास्तविक कार्यों को ध्यान में रखते हुए, सीमावर्ती जिलों (समूहों) को क्षेत्रीय विभागों में और सीमा सैनिकों को सीमा रक्षकों में क्रमिक परिवर्तन के साथ, मुख्य रूप से एक सुसंगत संक्रमण आधिकारिक गतिविधि के गैर-सैन्य तरीके, सैन्य घटकों में पर्याप्त कमी और उन क्षेत्रों में सीमा रक्षक एजेंसियों का परिवर्तन जहां राज्य की सीमा की सैन्य सुरक्षा अनुचित है;

रेलवे सैनिक - सशस्त्र बलों के उपयोग की योजना और युद्धकाल में सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों की लामबंदी तैनाती और उपयोग के लिए परिवहन समर्थन के कार्यों को पूरा करने के साथ-साथ रूसी रेलवे परिवहन के स्थायी कामकाज को बनाए रखने के लिए आधुनिक आवश्यकताओं के अनुसार;

FAPSI- देश के क्षेत्र के सैन्य-प्रशासनिक विभाजन के अनुरूप क्षेत्रीय विभागों की संख्या लाने के हित में;

आपातकालीन स्थिति मंत्रालय -नागरिक सुरक्षा सैनिकों को गैर-सैन्य संरचनाओं में परिवर्तित करके और उन्हें रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की एकीकृत राज्य बचाव सेवा के ढांचे के भीतर खोज और बचाव सेवा के साथ जोड़कर, उन्हें तर्कसंगत रूप से प्रदान करने के लिए संगठनात्मक रूप से बचाव केंद्रों, संस्थानों और संगठनों को शामिल किया गया है। देश के क्षेत्र में स्थित;

एफएसबी, एफएसओ और एसवीआर -सैन्य संगठन के इन घटकों के कार्यों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, देश की रक्षा और सुरक्षा की समस्याओं को व्यापक रूप से हल करने की आवश्यकता के आधार पर।

इसके अलावा, 2001 तक, सैनिकों और सैन्य संरचनाओं, जिनकी गतिविधियाँ संघीय कानूनों द्वारा विनियमित नहीं हैं, को भंग कर दिया जाना चाहिए या सशस्त्र बलों में शामिल किया जाना चाहिए (उनके स्थापित कर्मचारियों की संख्या की सीमा के भीतर)। 2001-2005 में एक सैन्य संगठन के सैन्य कर्मियों और नागरिक कर्मियों की संख्या में कमी को उस स्तर तक ले जाने की योजना है जो अन्य उपायों के साथ-साथ इसके बुनियादी गुणवत्ता मापदंडों में वृद्धि सुनिश्चित करने की अनुमति देता है।

उपलब्धि लक्ष्यअनुकूलन रणनीति सीधे सैन्य संगठन के तर्कसंगत, युग्मित (एकल, आम, एकजुट) तकनीकी और सैन्य समर्थन प्रणालियों के व्यवस्थित, समन्वित संक्रमण पर निर्भर करती है, जो समीचीन एकीकरण और पारस्परिक प्रतिनिधिमंडल पर आधारित है, यदि आवश्यक हो, शक्तियों का और ध्यान में रखते हुए संरचना, संरचना और हल किए गए कार्यों की विशिष्टताएँ।

जिसमें तकनीकी सहायता प्रणाली मेंइसमें हथियारों, सैन्य उपकरणों और अन्य भौतिक संपत्तियों के आदेशों की केंद्रीकृत कार्यक्रम-लक्षित योजना, शांतिकाल, युद्धकाल और संकट की स्थितियों में एक सैन्य संगठन के तकनीकी समर्थन के लिए गतिविधियों के संगठन और कार्यान्वयन के लिए एक एकीकृत नियामक तकनीकी ढांचा बनाने की परिकल्पना की गई है। रक्षा मंत्रालय और सैन्य उपकरणों और अन्य सामान्य प्रयोजन सामग्री को हथियारों के ऑर्डर देने के कार्य का पूर्ण हस्तांतरण। इसके साथ ही एकीकरण और मानकीकरण के साथ, हथियारों, सैन्य उपकरणों और अन्य सामान्य प्रयोजन सामग्री के प्रकार और सीमा में आमूलचूल कमी, हथियारों और सैन्य उपकरणों की फैक्ट्री मरम्मत का क्षेत्रीय सिद्धांत, अन्य सामान्य प्रयोजन सामग्री, और समूहों के लिए तकनीकी सहायता, विभागीय संबद्धता की परवाह किए बिना, पेश किया जाएगा।

एक सैन्य संगठन की तकनीकी उपकरण प्रणाली को अनुकूलित करने में मौजूदा हथियार प्रणालियों, कमांड और नियंत्रण और टोही उपकरणों की युद्ध तत्परता को बहाल करने और बनाए रखने के साथ-साथ उनके आधुनिकीकरण, वैज्ञानिक, तकनीकी, डिजाइन और तकनीकी रिजर्व बनाने पर बलों और संसाधनों को केंद्रित करना शामिल है। 2005 तक की अवधि के लिए इस क्षेत्र में प्राथमिकता वाले क्षेत्र हैं: परमाणु निवारण की समस्या को हल करने के लिए डिज़ाइन की गई प्रणालियों और साधनों के परिसर में सुधार करना; एकीकृत प्रणालियों और संचार और स्वचालन, युद्ध नियंत्रण, टोही, लक्ष्य पदनाम और इलेक्ट्रॉनिक युद्ध के साधनों का विकास; सैन्य कमान के सभी स्तरों पर, मुख्य रूप से सामरिक स्तर पर, संचार की अंतरविभागीय अनुकूलता सुनिश्चित करना; बहुक्रियाशील अग्नि विनाश परिसरों का निर्माण जो वास्तविक समय में लड़ाकू अभियानों को हल करते हैं, साथ ही स्वचालित प्रणालियों में सुधार भी करते हैं हवाई रक्षा, विमानन परिसरों और सटीक हथियार। इसके अलावा अत्यंत महत्वपूर्ण हैं: इन कार्यों के हस्तांतरण के साथ हथियारों और सैन्य उपकरणों के औद्योगिक पुनर्चक्रण का संगठन, एक सैन्य संगठन के लिए असामान्य, नागरिक मंत्रालयों और विभागों के लिए, इससे प्राप्त उत्पादों का प्रभावी उपयोग; नई पर्यावरण अनुकूल और अपशिष्ट-मुक्त प्रौद्योगिकियों की शुरूआत; पर्यावरण नियंत्रण प्रणाली में सुधार.

कठिनाइयों के बावजूद, इन प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में कुछ परिणाम प्राप्त हुए हैं। विशेष रूप से, पिछले साल के अंत में, 21वीं सदी के हथियार टोपोल-एम मिसाइल प्रणाली से लैस सामरिक मिसाइल बलों की पहली रेजिमेंट को युद्ध ड्यूटी पर रखा गया था। पहले धारावाहिक आधुनिक बहुउद्देशीय लड़ाकू मिग-29 एसएमटी को सैन्य परीक्षण के लिए स्थानांतरित किया गया था। इसकी युद्ध प्रभावशीलता बेस मॉडल की तुलना में आठ गुना अधिक है। इस वर्ष की शुरुआत में, एक नई पीढ़ी के लड़ाकू वाहन का प्रदर्शन हुआ - 21वीं सदी का एक बहुक्रियाशील लड़ाकू वाहन। ग्राउंड फोर्सेज में, मौजूदा हथियारों के आधुनिकीकरण के साथ-साथ, एक नया टैंक, एक मिसाइल सिस्टम, आर्टिलरी सिस्टम, मल्टीपल लॉन्च रॉकेट सिस्टम, सैन्य वायु रक्षा प्रणाली और अन्य युद्ध प्रणालियां विकसित की जा रही हैं, जो इस क्षेत्र में रूस के निर्विवाद विश्व नेतृत्व को मजबूत कर रही हैं। . और Ka-50 "ब्लैक शार्क", Ka-52 "एलीगेटर", Ka-60 "Kasatka" जैसी लड़ाकू प्रणालियाँ, साथ ही "Mi" परिवार के परीक्षण और नवीनतम हेलीकॉप्टरों के साथ सेना विमानन की क्षमताओं को नाटकीय रूप से मजबूत करेंगी। नौसेनानई पीढ़ी की पनडुब्बियां प्राप्त होंगी जिनका दुनिया में कोई एनालॉग नहीं है, विभिन्न वर्गों और प्रकारों के जहाज। नौसेना की परिचालन ताकत में सोवियत संघ कुज़नेत्सोव के बेड़े का आधुनिक भारी विमान ले जाने वाला क्रूजर एडमिरल शामिल है, जिस पर अत्यधिक कुशल और विश्वसनीय Su-27K नौसैनिक लड़ाकू विमानों का एक हवाई समूह आधारित हो सकता है। इसके अलावा, भविष्य में नौसैनिक विमानन बेड़े को एक बहुउद्देश्यीय गश्ती विमान - एक नई पीढ़ी के विमानन परिसर, साथ ही एक बहुउद्देश्यीय जहाज-आधारित हेलीकॉप्टर और अन्य प्रकार के हथियारों से भर दिया जाएगा।

एक सैन्य संगठन के तकनीकी उपकरणों की वर्तमान और भविष्य की समस्याओं को हल करना आवश्यक है रक्षा औद्योगिक परिसर का गहन पुनर्गठन और रूपांतरण(डीआईसी) देश। 2000 तक इसके मूल में 670 उद्यम होंगे। साथ ही, रक्षा उद्योग की वैज्ञानिक, तकनीकी, डिजाइन, उत्पादन और कार्मिक क्षमता के विकास को संरक्षित, मजबूत और सुनिश्चित करना (धन और संसाधनों के समेकन के माध्यम से) सुनिश्चित करना आवश्यक है, जो वर्तमान और भविष्य की जरूरतों के लिए पर्याप्त है। सैन्य संगठन. रक्षा उद्योग के संरचनात्मक और गुणात्मक परिवर्तनों से 1999 में विदेशी देशों के साथ सैन्य-तकनीकी सहयोग के गहन विकास के हिस्से के रूप में रूसी निर्यात की मात्रा को 20% तक बढ़ाना संभव हो जाएगा। मुख्य प्रयास उन क्षेत्रों में रूस की स्थिति बहाल करने पर केंद्रित होंगे जो रूसी हथियारों के निर्यात के लिए पारंपरिक हैं। बेशक, सैन्य-तकनीकी सहयोग का विकास सीआईएस सदस्य राज्यों के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका, नाटो के साथ संस्थापक अधिनियम के आधार पर सक्रिय अंतरराष्ट्रीय सैन्य और सैन्य-राजनीतिक सहयोग के ढांचे के भीतर किए जाने की परिकल्पना की गई है। विश्वास, अच्छे पड़ोसी, स्थिरता, क्षेत्रीय और वैश्विक सुरक्षा को मजबूत करने के लिए मध्य और पूर्वी यूरोप के राज्यों के साथ, दुनिया के अन्य देशों के साथ।

एक सैन्य संगठन की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करने के लिए रक्षा औद्योगिक परिसर का एक साथ अनुकूलन बहुत महत्वपूर्ण है। नागरिक उच्च तकनीक उद्योगों का विकास,सैन्य उत्पादों की जटिलता में तुलनीय, एक सैन्य संगठन के तकनीकी पुन: उपकरण (आवश्यक आर्थिक परिस्थितियों के निर्माण के साथ) के लिए उत्पादन आधार के रूप में।

एक सैन्य संगठन की तकनीकी उपकरण प्रणाली को अनुकूलित करने के कार्यों को गुणात्मक सुधार के साथ अटूट संबंध में हल किया जाता है रसद प्रणाली.यहां प्रमुख मुद्दों में से एक सैन्य संगठन के सभी घटकों को सुनिश्चित करने के लिए पीछे की संरचनाओं के नियंत्रण निकायों की गतिविधियों का प्रभावी समन्वय है। वर्तमान में, रसद सेवाओं के विकास, उनकी संरचनाओं के एकीकरण, संसाधनों, बलों और रसद समर्थन के साधनों के एकीकरण, सैन्य संगठन के सभी घटकों के हितों में उनके एकीकृत उपयोग की परवाह किए बिना एक एकीकृत रणनीति बनाई गई है। विभागीय संबद्धता, और रसद विशेषज्ञों के प्रशिक्षण की प्रणाली में सुधार। इस रणनीति के हिस्से के रूप में, एक सैन्य संगठन के लिए एकीकृत रसद सहायता प्रणाली में चरणबद्ध परिवर्तन शुरू हो गया है, साथ ही साथ आधुनिक बाजार तंत्र के कार्यान्वयन, प्रतिस्पर्धी आधार पर सामग्री की खरीद, मानकीकरण और आपूर्ति के एकीकरण के माध्यम से अपने गुणवत्ता मानकों में वृद्धि हुई है।

अनुकूलन रणनीति के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण और अंततः निर्धारित करने वाली शर्त राज्य के सैन्य संगठन की ऐसी सामाजिक-राजनीतिक, आर्थिक और नैतिक-मनोवैज्ञानिक स्थिति सुनिश्चित करना है जो इसकी उच्च-गुणवत्ता और स्थिर पुनःपूर्ति और व्यापक सार्वजनिक समर्थन को प्रोत्साहित करेगी। . सबसे पहले, यह लागू होता है अधिकारी दलदेश की रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने, सैन्य विकास के क्षेत्र में कार्यों के मुख्य आयोजक और प्रत्यक्ष निष्पादक के रूप में। यह उनकी सहनशक्ति, दृढ़ता, समर्पण, व्यावसायिकता, शालीनता और पितृभूमि के प्रति समर्पण पर है कि आज की गंभीर परिस्थितियों में, युद्ध की तैयारी, नियंत्रणीयता, अपेक्षाकृत स्थिर स्थिति और सैनिकों की दैनिक कार्यप्रणाली और सुधार उपायों का कार्यान्वयन दोनों आधारित हैं। .

एक सैन्य संगठन की स्थिति काफी हद तक सख्त और से जुड़ी होती है स्पष्ट परिभाषासैन्य सेवा के कार्य और कार्य, जिनमें से मुख्य विशेषताएं हैं: व्यक्ति के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता पर प्रतिबंध; आदेश की एकता, सैन्य अनुशासन की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए उच्च जिम्मेदारी, सैन्य संबंधों और नैतिकता के मानदंड; रक्षा और सुरक्षा कार्यों को करने और सेवा देने की अलौकिकता; जीवन को जोखिम में डालकर कठिनाइयों और कठिनाइयों से जुड़े कार्यों को करने का दायित्व; सैन्य हथियारों में महारत हासिल करने की आवश्यकता। सैन्य संगठन की उच्च स्थिति की मंजूरी कार्यान्वयन के लिए आवश्यक शर्तें तैयार करेगी सैन्य सेवा की प्रतिष्ठा बढ़ाने के लिए राज्य की नीति,रूसी ऐतिहासिक सैन्य परंपराओं की बहाली और विकास, संस्कृति और कला में वीर-देशभक्ति प्रवृत्ति का समर्थन।

इस संबंध में, सरकारी उपायों की परिभाषा और सुसंगत कार्यान्वयन कार्मिक नीति का लोकतंत्रीकरण,पदों की नियुक्ति करते समय प्रतिस्पर्धी सिद्धांत की शुरूआत के साथ-साथ कमांड, संगठन, कानून और व्यवस्था और सैन्य अनुशासन की एकता को मजबूत करने, सैन्य संगठन की नैतिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति को एक स्तर पर बनाए रखने का प्रावधान आधुनिक आवश्यकताएँदेश की रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना।

सैन्य संगठन को अनुकूलित करने की प्रक्रिया में, अंगों की तर्कसंगत संरचना और संरचना में परिवर्तन किया जाना चाहिए शैक्षिक कार्य,व्यावसायिक विकास, गतिविधि, पहल, सैन्य सेवा के कर्तव्यों की कर्तव्यनिष्ठ पूर्ति, युद्ध और लामबंदी की तैयारी के लिए नैतिक और मनोवैज्ञानिक समर्थन, सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सेना के प्रशिक्षण और उपयोग के नैतिक और भौतिक प्रोत्साहन की एक प्रभावी प्रणाली का गठन संरचनाओं और निकायों का शुभारंभ किया गया है।

बहुक्रियाशील सूचना, प्रचार और संपादकीय और प्रकाशन परिसरों की एक प्रणाली बनाई जा रही है। सैन्य संपत्तियों के प्रदर्शन, व्यावसायिकता, अधिकार और प्रभाव में सुधार के लिए बहुत कुछ किया जाना बाकी है संचार मीडियासैन्य संगठन, सैन्य सेवा, सैन्य कर्तव्य, योद्धा से लेकर सैनिक से लेकर जनरल और मार्शल तक के प्रति समाज के सकारात्मक दृष्टिकोण को बनाने और समर्थन करने की राष्ट्रीय प्रणाली के एक महत्वपूर्ण घटक के रूप में।

एक अनुकूलन रणनीति को लागू करने के लिए, एक प्रभावी रणनीति बनाना मौलिक रूप से महत्वपूर्ण है सामाजिक सुरक्षा प्रणालीसैन्य संगठन, जिसे सैन्य सेवा के पूरे चक्र को कवर करना चाहिए - भर्ती या अनुबंध के समापन से लेकर रिजर्व में स्थानांतरण या सेवानिवृत्ति तक। हम एक सैन्य संगठन के सैन्य कर्मियों और नागरिक कर्मियों के जीवन स्तर को व्यवस्थित रूप से बढ़ाने, सैन्य कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त व्यक्तियों और उनके परिवारों के सदस्यों के पेशेवर अनुकूलन, मनोवैज्ञानिक और सामाजिक पुनर्वास को सुनिश्चित करने के बारे में बात कर रहे हैं। व्यावहारिक कार्यान्वयनकानून द्वारा स्थापित लाभ और सामाजिक गारंटी, उन्हें एक विभेदित, लक्षित प्रकृति प्रदान करना, सैन्य निर्माण की सामाजिक सुरक्षा के लिए नियामक कानूनी ढांचे में सुधार करना। एक महत्वपूर्ण कदमइस दिशा में 1999 में सैन्य कर्मियों के वेतन में वृद्धि का निर्णय लिया गया। सामान्य तौर पर, रिश्तों की पूरी प्रणाली में गंभीर परिवर्तन की आवश्यकता होती है: सैन्य संगठन - व्यक्ति - समाज। साथ ही, लोकतांत्रिक रूसी राज्य के विकास के हिस्से के रूप में कानूनों की सर्वोच्चता, अधिकतम संभव खुलापन, प्रचार और नागरिक नियंत्रण सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

यह बिल्कुल स्पष्ट है कि आध्यात्मिक क्षेत्र में सैन्य संगठन के अनुकूलन से वांछित प्रभाव प्राप्त करने के लिए, दो धाराओं को मर्ज करना आवश्यक है: लक्षित, वास्तविक प्रणालीगत शैक्षिक कार्य, सैन्य संगठन के कामकाज के लिए सूचना समर्थन और निरंतर गठन लोगों की रक्षा चेतना, जनसंख्या की सतत सैन्य-देशभक्ति शिक्षा। सैन्य सेवा के लिए नागरिकों की ऐसी शिक्षा और तैयारी सभी प्रकार के स्वामित्व वाले शैक्षणिक संस्थानों, उद्यमों, संगठनों और संस्थानों में की जानी चाहिए। सामान्य शिक्षा संस्थानों में छात्रों के प्रारंभिक सैन्य प्रशिक्षण के साथ-साथ जीवन सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित मुद्दों पर आबादी को शिक्षित करने की प्रणाली में सुधार करना और सैन्य-देशभक्ति, सैन्य-खेल, सैन्य-तकनीकी के काम को तेज करना महत्वपूर्ण है। युवा और बच्चों के संघ और क्लब।

अनुकूलन सीधे तौर पर इन समस्याओं के समाधान पर निर्भर है चयन प्रणालीसैन्य संगठन. यह मिश्रित भर्ती के सिद्धांत पर आधारित होगा - भर्ती द्वारा और स्वेच्छा से। धीरे-धीरे, जैसे-जैसे राज्य की आर्थिक क्षमताएं बढ़ती हैं, अनुबंध के तहत सेवारत सैन्य कर्मियों का अनुपात बढ़ना चाहिए, मुख्य रूप से जहां उच्च पेशेवर प्रशिक्षण और स्थिर शारीरिक, नैतिक और मनोवैज्ञानिक गुणों की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, एक सैन्य संगठन में सार्वजनिक सेवा में सेवारत नागरिक विशेषज्ञों द्वारा भरे जाने वाले नियमित पदों का अनुपात बढ़ जाएगा।

किसी सैन्य संगठन की दक्षता बढ़ाना और साथ ही उसके मात्रात्मक मापदंडों को कम करना अनुकूलन के बिना असंभव है सैन्य शिक्षा प्रणाली.वर्तमान में लागू किया जा रहा इसके सुधार का कार्यक्रम वैज्ञानिक और शैक्षणिक कर्मियों और कार्यप्रणाली क्षमता के मूल को संरक्षित करने, शैक्षिक सामग्री और तकनीकी आधार में सुधार करने और सैन्य शैक्षणिक संस्थानों की संख्या को सेना की जरूरतों के अनुरूप लाने की आवश्यकता पर आधारित है। संगठन और राज्य कार्मिक आदेश। सैन्य शिक्षा प्रणाली को सैन्य विशेषज्ञों के करियर और व्यावसायिक विकास के लिए संभावनाएं प्रदान करनी चाहिए, उनकी व्यावसायिक शिक्षा के एकीकरण, निरंतरता और निरंतरता के लिए स्थितियां बनानी चाहिए।

इसके साथ ही, राज्य नागरिक शैक्षणिक संस्थानों में या उनके आधार पर बनाए गए एकीकृत शैक्षिक और वैज्ञानिक परिसरों, अंतर-विश्वविद्यालय सैन्य विभागों, संकायों और में सैन्य विशेषज्ञों के प्रशिक्षण की प्रणाली में सुधार के लिए उपाय किए जा रहे हैं। प्रशिक्षण केन्द्र. सैन्य विभागों और संकायों की सैन्य शैक्षणिक संस्थानों के साथ घनिष्ठ बातचीत से इस प्रणाली की दक्षता और गुणवत्ता बढ़ाने में मदद मिलेगी। सुवोरोव, नखिमोव और कैडेट टीमों को सबसे महत्वपूर्ण दोहरे कार्य - शैक्षिक और शैक्षणिक को हल करने के लिए बुलाया गया है। शैक्षणिक संस्थानोंजिसके संबंध में अपने नेटवर्क का विस्तार करने और इसके कामकाज और विकास को व्यापक रूप से सुनिश्चित करने की योजना बनाई गई है।

सैन्य सुधार और सैन्य विकास के कार्यों का सफल समाधान काफी हद तक गतिशील विकास पर निर्भर करता है जो समय की आवश्यकताओं को पूरा करता है एक सैन्य संगठन का वैज्ञानिक परिसर।इस प्रकार अनुकूलन विज्ञान की उपलब्धियों, जटिल अनुसंधान, गणना, पूर्वानुमान और दूरदर्शिता के निष्कर्षों पर आधारित है। इसलिए, वर्तमान कार्यों और भविष्य दोनों के दृष्टिकोण से, सैन्य वैज्ञानिक विकास और अनुसंधान की दक्षता में वृद्धि, उनका समन्वय और व्यवहार में प्राप्त परिणामों का समय पर उपयोग बहुत प्रासंगिक है। अनुसंधान कार्य के संचालन के लिए आवश्यकताओं को विकसित करने और कार्यों को निर्धारित करने, उनके परिचालन समर्थन, अनुसंधान की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए प्रणाली को अनुकूलित करना आवश्यक है, मुख्य रूप से केंद्रीकरण के माध्यम से, कार्यक्रम-लक्षित तरीकों का व्यापक परिचय, प्रतिस्पर्धी शुरुआत, व्यवस्थित नियंत्रण और स्वतंत्र परीक्षा। स्वाभाविक रूप से, हमें मौलिक और खोजपूर्ण अनुसंधान की प्राथमिकता सुनिश्चित करने और प्रयोगशाला और प्रयोगात्मक सुविधाओं के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने वाले होनहार वैज्ञानिक और वैज्ञानिक-शैक्षिक स्कूलों के लिए लक्षित समर्थन की आवश्यकता है। अनुसंधान संगठनों और सैन्य शैक्षणिक संस्थानों के बीच घनिष्ठ संपर्क और उनके अनुसंधान के समन्वय के आधार पर वैज्ञानिक परिसर के उत्पादन में उल्लेखनीय वृद्धि भी संभव है।

राज्य के सैन्य संगठन को अनुकूलित करने की रणनीति के लगातार, चरणबद्ध कार्यान्वयन में इस मामले में सरकार की सभी शाखाओं का एकीकरण, राज्य और सैन्य नियंत्रण निकायों का सक्रिय, समन्वित कार्य शामिल है। सार्वजनिक संगठनऔर नागरिक. उच्च व्यावसायिकता और नैतिक और मनोवैज्ञानिक परिपक्वता, एक ठोस सामग्री, तकनीकी और सामाजिक आधार के साथ तर्कसंगत संरचना, संरचना और ताकत के एक प्रभावी सैन्य संगठन का निर्माण - राष्ट्रीय कार्य.इसके समाधान से ही रूस के राष्ट्रीय हितों, रक्षा और सुरक्षा की प्राप्ति उसके पुनरुद्धार और प्रगति की गारंटी के रूप में सुनिश्चित होगी।

पत्रिका "मिलिट्री थॉट" की संपादकीय टीम रूसी संघ के सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के पहले उप प्रमुख, एक सक्रिय लेखक और पत्रिका के संपादकीय बोर्ड के सदस्य, कर्नल जनरल वालेरी लियोनिदोविच मनिलोव को उनके 60 वें जन्मदिन पर बधाई देती है। जन्मदिन।

हम ईमानदारी से उस दिन के नायक के अच्छे स्वास्थ्य, खुशी, समृद्धि, अटूट प्रेरणा और पितृभूमि के लाभ के लिए उनकी गतिविधियों में नई सफलताओं की कामना करते हैं!

सैन्य विकास को प्रभावित करने वाले मुख्य कारक हैं राज्य की भू-रणनीतिक स्थिति, n भी विश्व में सैन्य-राजनीतिक स्थिति की प्रकृति और विशेषताएं।सैन्य निर्माण की दिशा निर्धारित करने के लिए, यह सही ढंग से आकलन करना आवश्यक है कि क्या देश के लिए सैन्य खतरे का खतरा है, इसके स्रोत, पैमाने और प्रकृति क्या हैं। दूसरे शब्दों में, वास्तविक सैन्य-राजनीतिक स्थिति और इसके विकास की संभावनाओं का संतुलित मूल्यांकन आवश्यक है।

शीत युद्ध की समाप्ति के बाद विश्व में सैन्य-राजनीतिक स्थिति में महत्वपूर्ण परिवर्तन आया। दोनों प्रणालियों के बीच तीव्र टकराव अतीत की बात है। बड़े पैमाने पर युद्ध का खतरा काफी कम हो गया है, हालांकि स्थानीय झड़पें (मुख्यतः जातीय आधार पर) अभी भी मौजूद हैं। रूस किसी भी राज्य या लोगों को अपना संभावित दुश्मन नहीं मानता है, लेकिन वह भी संघर्षों में फंस जाता है। इसका एक ताजा उदाहरण अगस्त 2008 में जॉर्जियाई-दक्षिण ओस्सेटियन संघर्ष का समाधान है।

सैन्य-राजनीतिक कारणों के अलावा, वर्तमान चरण में सशस्त्र बलों में सुधार की आवश्यकता आर्थिक विचारों से भी तय होती है। जीवन के लिए सशस्त्र बलों को राज्य की आर्थिक क्षमताओं के स्तर के अनुरूप लाने की आवश्यकता है।

1990 के दशक से. रूस तीव्र जनसांख्यिकीय गिरावट (जन्म दर में गिरावट) का अनुभव कर रहा है। यह सुधार की व्यवहार्यता को भी निर्धारित करता है। सैन्य संरचनाओं के साथ संघीय विभागों की संख्या को महत्वपूर्ण रूप से कम करना, मिश्रित और फिर मैनिंग इकाइयों की एक अनुबंध प्रणाली में जाना आवश्यक है। सशस्त्र बलों की कमी के साथ, यह वास्तविक संभावना एक पेशेवर सेना की ओर एक कदम बन जाती है।

विचाराधीन सेना सुधार का मुख्य लक्ष्य देश की रक्षा क्षमता को बढ़ाना और सैनिकों को समय की आवश्यकताओं के अनुरूप लाना है।

परिवर्तनों का अंतिम परिणाम सेना की नियंत्रणीयता में वृद्धि, इसकी संरचना, संरचना और ताकत का अनुकूलन और सबसे महत्वपूर्ण बात, इसके पेशेवर स्तर में वृद्धि है।

एक आधुनिक सेना को संख्या, युद्ध शक्ति, संगठनात्मक संरचनाओं, प्रबंधन प्रणालियों और सभी प्रकार के समर्थन की इष्टतम विशेषताओं को प्राप्त करने की आवश्यकता होती है। सुधार की अपरिहार्य शर्तों में से एक है युद्ध की तैयारी सुनिश्चित करने के लिए आवंटित भौतिक संसाधनों के व्यय का अनुकूलन, राज्य के सैन्य संगठन के सभी घटकों की परस्पर, समन्वित कार्रवाई के आधार पर उनका प्रभावी उपयोग।

सैन्य सुधार का आधार 16 जुलाई, 1997 का राष्ट्रपति का निर्णय था "प्राथमिकता के उपायों पर" सुधाररूसी संघ के सशस्त्र बल और उनकी संरचना में सुधार" (29 जुलाई, 2008 संख्या 1139 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार बल में कमी), सैन्य सुधार के लिए नए दृष्टिकोण वर्तमान में परिवर्तनों से संबंधित विकसित किए जा रहे हैं सशस्त्र बलों की संरचना, संरचना और ताकत।

सैन्य सुधार करने के लिए, विदेश नीति की स्थिति और हमारे देश की अर्थव्यवस्था की क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए सशस्त्र बलों के कार्यों को स्पष्ट किया गया और सैन्य विकास के क्षेत्र में राज्य नीति के मुख्य प्रावधान निर्धारित किए गए। इन सभी बिंदुओं को शुरू में "रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा की अवधारणा" नामक दस्तावेज़ में प्रतिबिंबित किया गया था, जिसे 17 दिसंबर, 1997 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री (10 जनवरी, 2000 को संशोधित) द्वारा अनुमोदित किया गया था। इस दस्तावेज़ ने निर्धारित किया कि रूस दुनिया के अग्रणी राज्यों के साथ हथियारों और सशस्त्र बलों में समानता (समानता) बनाए रखने की कोशिश नहीं करता है और सिद्धांत के कार्यान्वयन पर केंद्रित है यथार्थवादी निरोध,जो आक्रामकता को रोकने के लिए देश की सैन्य शक्ति का उपयोग करने के दृढ़ संकल्प पर आधारित है।

अगस्त 2005 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने इस मुद्दे पर मूलभूत प्रावधानों को निर्धारित करते हुए, 2010 तक की अवधि के लिए सैन्य विकास पर रूसी संघ की राज्य नीति के मौलिक दस्तावेज़ "बुनियादी (अवधारणा)" पर हस्ताक्षर किए।

इस अवधारणा के अनुसार, सेना को संरचनात्मक रूप से दो घटकों में विभाजित किया जाना चाहिए: रणनीतिक परमाणु बल (निरोधक बल) और सामान्य प्रयोजन बल।

सामरिक परमाणु बलप्रकार और संरचना में उन्हें वर्तमान में विद्यमान त्रय के सिद्धांत को संरक्षित करना होगा: रणनीतिक मिसाइल बल, नौसैनिक रणनीतिक परमाणु बल और रणनीतिक विमानन परमाणु बल। हालाँकि, ध्यान रणनीतिक और सामरिक घटकों सहित विषम बलों की एक एकीकृत प्रणाली के गठन पर है, साथ ही रणनीतिक निरोध के नए, गैर-परमाणु साधनों के विकास और निर्माण पर भी है। लंबी दूरी के सटीक हथियारों के गहन विकास पर अधिक ध्यान दिया जाएगा। सैन्य अभियानों के अनुभव ने स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया है कि गैर-परमाणु हथियार (विभिन्न प्रकार की क्रूज मिसाइलें और उच्च-परिशुद्धता वाले विमानन हथियार) न केवल एक लड़ाई या ऑपरेशन, बल्कि एक अभियान और यहां तक ​​​​कि एक युद्ध के परिणाम भी तय करने में सक्षम हैं। इस संबंध में, परमाणु शस्त्रागार को कम करने के लिए एक नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है। कुल (परमाणु और गैर-परमाणु) क्षमता को ध्यान में रखते हुए, सामरिक परमाणु हथियारों को सीमित और कम किया जाना चाहिए।

निवारक बलों के लिए एक अनिवार्य आवश्यकता रणनीतिक परमाणु बल नियंत्रण प्रणाली के संचालन की विश्वसनीयता और गति में और सुधार करना है।

निवारक बलों द्वारा सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करने की प्रक्रिया को उच्च प्रशिक्षित कर्मियों और हथियारों और सैन्य उपकरणों की उपयुक्त स्थिति दोनों द्वारा समर्थित होना चाहिए। इन शर्तों का अनुपालन आपको किसी भी मौजूदा स्थिति में सफलतापूर्वक काम करने की अनुमति देगा, जिसमें पारंपरिक हथियारों का उपयोग करके संचालन करना भी शामिल है।

बुनियाद सामान्य प्रयोजन बलअनुबंध के आधार पर पेशेवर कर्मियों द्वारा नियुक्त अत्यधिक गतिशील संरचनाओं और निरंतर तत्पर इकाइयों का गठन किया जाना चाहिए। उन्हें शांतिकाल में और देश के लिए परेशानी के समय में गैर-परमाणु निरोध के कार्यों को पूरा करना होगा, देश को संभावित हवाई हमले से मज़बूती से बचाना होगा, स्थानीय युद्ध में आक्रामकता को रोकना होगा और मुख्य बलों की लामबंदी और तैनाती सुनिश्चित करनी होगी। बड़े पैमाने के युद्धों में.

5 फरवरी, 2010 नंबर 146 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री ने रूस के नए सैन्य सिद्धांत को मंजूरी दे दी, साथ ही दस्तावेज़ "2020 तक परमाणु निरोध के क्षेत्र में राज्य नीति के बुनियादी सिद्धांत।" नये सिद्धांत में चार भाग हैं। पहला भाग सैन्य सिद्धांत के सामान्य प्रावधान तैयार करता है। दूसरे भाग में रूसी संघ के सामने आने वाले बाहरी और आंतरिक सैन्य खतरों और खतरों की सूची दी गई है। नए रूसी खतरों में शामिल हैं: नाटो विस्तार, सामूहिक विनाश के हथियारों का प्रसार, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद और ईंधन और ऊर्जा संसाधनों के लिए संघर्ष। तीसरा भाग रूस की सैन्य नीति के मुख्य उद्देश्यों का वर्णन करता है, जिसमें हथियारों की होड़ को रोकना, किसी भी सैन्य संघर्ष को रोकना और नियंत्रित करना शामिल है। सैन्य सिद्धांत का चौथा भाग रक्षा-औद्योगिक परिसर में सुधार के लिए समर्पित है। रूस को उच्च युद्ध शक्ति वाली एक आधुनिक और सुसज्जित सेना की आवश्यकता है।

आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न

1. राज्य के सैन्य विकास को प्रभावित करने वाले मुख्य कारक पर प्रकाश डालिए।

2. रूस में सशस्त्र बलों के सुधार के लिए पूर्वापेक्षाएँ क्या हैं?

3. रूसी संघ में सशस्त्र बलों के सुधार का मुख्य लक्ष्य क्या है?

4. रूसी संघ में सशस्त्र बलों के सुधार के लिए कानूनी आधार क्या हैं?

रणनीतिक परमाणु बलों और सामान्य प्रयोजन बलों में सुधार के लिए मुख्य दिशाओं पर प्रकाश डालें।