विकास पहलू में अधिकारियों का कार्य सार्वजनिक संस्थानऔर प्रबंधन समस्याओं का समाधान बड़े पैमाने पर विभिन्न स्तरों पर कार्यरत बजटीय संस्थानों के माध्यम से किया जाता है। ये स्कूल, किंडरगार्टन और अन्य प्रकार की शैक्षिक संरचनाएं, चिकित्सा संस्थान, विभिन्न प्रकार के कैरियर मार्गदर्शन केंद्र और कई अन्य सामाजिक हैं महत्वपूर्ण संगठन. बजटीय संस्थाओं की विशेषताएँ क्या हैं? वे किस सिद्धांत से लेखांकन लागू करते हैं और करों की गणना करते हैं? शब्दों के प्रयोग की बारीकियां क्या हैं जो प्रतिबिंबित होती हैं संभावित विकल्पबजटीय संगठनों की संस्थाएँ?

सरकारी एजेंसी क्या है?

आरंभ करने के लिए, आइए विचाराधीन अवधारणाओं की सामान्य व्याख्याओं को परिभाषित करें। राज्य संस्थान संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर रूसी संघ के अधिकारियों द्वारा बनाई गई आर्थिक, कार्यकारी-प्रशासनिक और अन्य गतिविधियों के विषय हैं। प्रासंगिक कानूनों में से एक (अर्थात्, 12 जनवरी 1996 के संघीय कानून संख्या 7) के शब्दों के आधार पर, नगरपालिका संस्थान राज्य के बहुत करीब हैं। अर्थात्, जो व्यक्तिगत बस्तियों, जिलों या जिलों के स्तर पर बनाए जाते हैं।

कई मामलों में, "सरकारी संस्थान" शब्द की पहचान "बजटीय संगठनों" की अवधारणा से की जाती है। हालाँकि, बाद वाला, सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में अपेक्षाकृत हाल के सुधारों के संबंध में, कुछ मामलों में एक संकीर्ण व्याख्या लेता है। इस लेख में हम उन परिस्थितियों का अध्ययन करेंगे जो इसे निर्धारित करती हैं।

संस्थाओं का वर्गीकरण

सरकारी संस्थानों के मुख्य प्रकार राज्य के स्वामित्व वाले, स्वायत्त और बजटीय हैं। तीन मुख्य मानदंड हैं जिनके द्वारा उल्लिखित तीनों एक दूसरे से भिन्न हैं। सबसे पहले, दायित्व हैं. दूसरे, ये फ़ंक्शन हैं। तीसरा, यह विशिष्टता है वित्तीय सुरक्षाऔर नकदी प्रबंधन. आइए प्रत्येक मानदंड की विशेषताओं पर विचार करें।

सरकारी संस्थानों के रूप में वर्गीकृत राज्य संस्थान उपलब्ध के आधार पर अपने दायित्वों के लिए जिम्मेदार हैं धन. यदि उनमें से पर्याप्त नहीं हैं, तो संबंधित जिम्मेदारियां संगठन के मालिक को सौंपी जाती हैं। एक बजटीय संस्थान - सबसे पहले, यह इस संदर्भ में है कि शब्द की व्याख्या को सीमित किया जा सकता है - उस संपत्ति के साथ मौजूदा दायित्वों के लिए उत्तरदायी है जिसका उपयोग वह परिचालन प्रबंधन के माध्यम से करता है (इसमें वह भी शामिल है जो आय से प्राप्त किया गया था) उद्यमशीलता गतिविधि), साथ ही रियल एस्टेट। अपने दायित्वों के संदर्भ में स्वायत्त अचल संपत्ति के अलावा किसी भी संपत्ति के लिए जिम्मेदार हैं (साथ ही वह जो "विशेष रूप से मूल्यवान" प्रकार की है)।

इसके अलावा, जैसा कि हमने ऊपर देखा, बजटीय संस्थान, स्वायत्त और राज्य के स्वामित्व वाले संस्थान कार्यों में भिन्न होते हैं। आइए प्रत्येक प्रकार के संगठन के लिए भेद की प्रासंगिक विशिष्टताओं पर विचार करें। राज्य संस्थानों को मुख्य रूप से राज्य और नगरपालिका कार्यों को करने के साथ-साथ व्यक्तियों और दोनों के लिए सेवाएं प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कानूनी संस्थाएं. बदले में, एक बजटीय संगठन, साथ ही एक स्वायत्त संगठन की गतिविधियाँ, केवल सेवा पर केंद्रित होनी चाहिए। राज्य और नगरपालिका कार्य इस प्रकार कासंस्थानों को अनुपालन नहीं करना चाहिए.

तीसरा मानदंड सरकारी संगठनों के काम के वित्तीय पहलू को दर्शाता है। सबसे पहले, इसे मुख्य वित्तपोषण के स्रोतों में व्यक्त किया जा सकता है। स्वायत्त और बजटीय संगठनों के मामले में, ये सब्सिडी हैं, और सरकारी संस्थानों के लिए एक संबंधित बजट अनुमान प्रदान किया जाता है।

स्वतंत्र गतिविधियों के माध्यम से सरकारी एजेंसियों को जाने वाली आय (हम इस पहलू का भी थोड़ी देर बाद अध्ययन करेंगे) भी विभिन्न नियमों के ढांचे के भीतर वितरण के अधीन है। एक स्वायत्त या बजटीय संस्थान के मामले में, वे संगठन के स्वतंत्र उपयोग के लिए जाते हैं; राज्य के स्वामित्व वाली सरकारी एजेंसियों के लिए, उन्हें बजट में स्थानांतरित किया जाता है। हम यह भी ध्यान देते हैं कि बजटीय और सरकारी संस्थानों के चालू खाते केवल संघीय खजाने में हो सकते हैं, और स्वायत्त संस्थानों के वाणिज्यिक बैंकों में भी खाते हो सकते हैं।

वर्गीकरण की बारीकियाँ

साथ ही, जैसा कि वकील ध्यान देते हैं, रूसी कानूनों में ऐसे कोई कानूनी मानदंड नहीं हैं जो ऐसे मानदंड स्थापित करेंगे जिनके द्वारा राज्य के "कार्यों" और "सेवाओं" की अवधारणाओं के बीच अंतर किया जा सके। हालाँकि, कुछ कानूनी कृत्यों में प्रासंगिक दिशानिर्देश मिलना अभी भी संभव है। विशेष रूप से, 9 मार्च 2004 के रूसी संघ संख्या 314 के राष्ट्रपति के डिक्री के शब्दों के आधार पर, जो सिस्टम के मुद्दों को संबोधित करता है कार्यकारी निकायअधिकारियों, यह माना जा सकता है कि मुख्य अंतर यह है कि संगठन की गतिविधियों में राजनीतिक या प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग मौजूद है या अनुपस्थित है। जैसे, उदाहरण के लिए, नियंत्रण, लाइसेंस जारी करना, पर्यवेक्षण आदि।

इस प्रकार, हम "बजटीय संगठन" शब्द की दो तरह से व्याख्या कर सकते हैं। सबसे पहले, ऐसी संरचनाओं को किसी भी सरकारी संगठन के रूप में समझा जा सकता है। दूसरे, "बजटीय संगठन" शब्द केवल तीन प्रकार की सरकारी एजेंसियों में से एक को प्रतिबिंबित कर सकता है। वे, एक नियम के रूप में, अपनी गतिविधियों में शक्ति के प्रयोग को शामिल नहीं करते हैं और केवल उस संपत्ति के साथ अपने दायित्वों के लिए उत्तरदायी होते हैं जो उनके पास परिचालन प्रबंधन में है।

हम यह भी ध्यान देते हैं कि कई मामलों में "बजटीय संगठन" शब्द की पहचान "नगरपालिका संस्था" की अवधारणा से की जाती है। सच पूछिए तो यहां कोई विशेष गलती नहीं है। केवल इसलिए कि इस प्रकार के संगठन की गतिविधियाँ नगरपालिका बजट से वित्तपोषण के कारण संभव हैं, जो राष्ट्रीय वित्तीय प्रबंधन प्रणाली का एक अभिन्न अंग है। यानी यह रूसी संघ के आम बजट में शामिल है। साथ ही, "नगरपालिका संस्था" और "राज्य संगठन" शब्दों को समान करना पूरी तरह से उचित नहीं है। क्यों? तथ्य यह है कि, रूसी कानून के अनुसार, राज्य और नगरपालिका प्राधिकरण स्वतंत्र हैं।

इस प्रकार, "बजटीय संगठन" शब्द का उपयोग "राज्य" या "नगरपालिका संस्था" जैसी अवधारणाओं के पर्याय के रूप में किया जा सकता है। या एक स्वतंत्र श्रेणी के रूप में - सरकारी एजेंसियों के वर्गीकरण के संदर्भ में। "राज्य संगठन" और "नगरपालिका संस्थान" शब्दों को सावधानी के साथ समान किया जाना चाहिए। केवल यदि प्रासंगिक संदर्भ दोहरी समझ की संभावना का सुझाव नहीं देता है। निःसंदेह, सबमें आधिकारिक दस्तावेज़शर्तों को संगठन के वास्तविक प्रकार के आधार पर लागू किया जाना चाहिए, जो इस बात पर निर्भर करता है कि संस्थापक कौन है। यह हमेशा प्रासंगिक शीर्षक दस्तावेजों में कागज पर लिखा जाता है।

सरकारी एजेंसी या राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम?

हमने ऊपर कहा कि "सरकारी संस्थान" शब्द "बजटीय संगठनों" की अवधारणा का पर्याय है। हालाँकि, संरचनाओं के उदाहरण, जिनमें राज्य भाग लेता है, बहुत भिन्न हो सकते हैं - विशेष रूप से, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम और राज्य बैंक हैं। क्या वे बजटीय संगठन हैं? नहीं। नहीं हैं। क्योंकि आम तौर पर बजटीय संस्थानों को निम्नलिखित तीन विशेषताओं के संयोजन से चित्रित किया जाना चाहिए:

• संगठनों की मुख्य गतिविधि प्रोफ़ाइल व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित नहीं है;
• संरचना का संस्थापक रूसी संघ, उसका विषय या नगरपालिका इकाई है;
• संस्था के कार्यों के लिए वित्त पोषण का मुख्य स्रोत उचित स्तर का बजट है।

इस प्रकार, "राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम", "राज्य संगठन" और "संस्था" शब्द मौजूद हैं। कुछ मामलों में, बेशक, उन्हें पर्यायवाची माना जा सकता है, लेकिन संदर्भ के आधार पर, उनमें से केवल एक को परिभाषित करना उचित हो सकता है।

उदाहरण के लिए, यदि हम सर्बैंक या रोसाटॉम जैसी संरचनाओं के बारे में बात कर रहे हैं, तो उन्हें "संगठन" कहना काफी स्वीकार्य है, लेकिन "संस्थान" नहीं, क्योंकि उनकी गतिविधियाँ, कम से कम, पहले और तीसरे मानदंडों के अनुरूप नहीं हैं। . इसके अलावा, "राज्य उद्यम" शब्द रोसाटॉम के लिए अधिक उपयुक्त है यह संरचना"वास्तविक क्षेत्र" में कार्यरत।

Sberbank की गतिविधियाँ मुख्य रूप से वाणिज्यिक हैं - ऋण जारी करना, खातों की सर्विसिंग, साथ ही रोसाटॉम, जो मुख्य रूप से ऊर्जा से संबंधित मुख्य परियोजनाओं के कार्यान्वयन से राजस्व प्राप्त करता है। तदनुसार, इनमें से प्रत्येक संगठन के लिए बजटीय सहायता की आवश्यकता न्यूनतम है। बदले में, ऐसी संरचना, उदाहरण के लिए, निधि की क्षेत्रीय शाखा सामाजिक बीमाबश्कोर्तोस्तान गणराज्य में इसे "राज्य संस्था" कहना अधिक उपयुक्त है।

शर्तों का किस प्रकार का संबंध सर्वाधिक उचित है? यह माना जा सकता है कि एक "सरकारी संस्थान" हमेशा एक "संगठन" होता है, लेकिन बहुत कम ही "उद्यम" होता है। वैसे, यदि संरचना के नाम में "बजटीय" शब्द का उपयोग किया जाता है, तो यह, कोई कह सकता है, स्वचालित रूप से इसे "संगठन" के रूप में वर्गीकृत करता है जो एक उद्यम नहीं है, या, उदाहरण के लिए, एक राज्य निगम।

सरकारी संस्थानों की विशेषता के रूप में अन्य किन विशेषताओं की पहचान की जा सकती है? आप, विशेष रूप से, रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 161 के 8वें पैराग्राफ पर ध्यान दे सकते हैं - इसमें कहा गया है कि एक बजट संगठन बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों से ऋण प्राप्त नहीं कर सकता है। बदले में, एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम या राज्य बैंक, एक नियम के रूप में, कर सकता है। साथ ही, बजटीय संगठन अदालत में स्वतंत्र प्रतिवादी हो सकते हैं। प्रासंगिक दायित्वों की पूर्ति बजट निधि की सीमा द्वारा सुनिश्चित की जा सकती है, और संस्थापक के लिए भी प्रदान की जाती है। सबसे स्पष्ट वर्गीकरण मानदंडों में से एक संरचना की भौगोलिक स्थिति है। उदाहरण के लिए, बजटीय और अधिकांश अन्य बस्तियों को, एक नियम के रूप में, संबंधित जिला या क्षेत्रीय प्राधिकरण से संबंधित माना जाता है। बदले में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का नाम किसी के साथ संबद्धता का संकेत दे सकता है कानूनी फार्म- उदाहरण के लिए, एक संयुक्त स्टॉक कंपनी के लिए।

संस्थापक कौन हैं?

राज्य बजटीय संगठन की स्थापना कौन करता है? सब कुछ संबंधित अधिकारियों के कामकाज के स्तर पर निर्भर करता है। जहां तक ​​संघीय संरचनाओं का सवाल है, वे वास्तव में, राज्य द्वारा ही, यानी रूसी संघ द्वारा स्थापित की जाती हैं। यदि हम क्षेत्रीय स्तर की बात कर रहे हैं, तो संस्थापक विषय है - क्षेत्र, क्षेत्र, गणतंत्र। नगरपालिका संरचनाओं के मामले में - इलाका. एक ऐसी विशेषता है जो बजट शहरों और अन्य संघीय शहरों की विशेषता बताती है। उनमें, नगरपालिका इकाई, एक नियम के रूप में, समग्र रूप से निपटान नहीं है, बल्कि इसके व्यक्तिगत प्रशासनिक हिस्से हैं - उदाहरण के लिए, मॉस्को में, ये जिले हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक बजट संगठन में एक विशिष्ट स्तर पर केवल एक ही संस्थापक काम कर सकता है।

बजटीय संगठनों की गतिविधियों के प्रकार

नगरपालिका और राज्य संस्थानों द्वारा आम तौर पर किस प्रकार की गतिविधियाँ की जाती हैं (इस संदर्भ में, सभी तीन प्रकार)? यह, सबसे पहले, उनकी रचना के मुख्य उद्देश्य से निर्धारित होता है। जो, रूसी कानून के शब्दों के आधार पर, विभिन्न निकायों की शक्तियों को लागू करने की आवश्यकता है। इस प्रकार, एक बजटीय संगठन की गतिविधियों को उस संरचना द्वारा निर्धारित लक्ष्यों के अनुरूप होना चाहिए जिसने उन्हें स्थापित किया है। इसके विशिष्ट प्रकार संस्था के चार्टर में निर्दिष्ट होने चाहिए। यदि, किसी विभागीय या पर्यवेक्षी ऑडिट के दौरान, यह पता चलता है कि कुछ संस्थानों की गतिविधियाँ संस्थापक के लक्ष्यों (साथ ही उसकी शक्तियों या प्रोफ़ाइल) के अनुरूप नहीं हैं, तो इन संरचनाओं को समाप्त करने या उन्हें स्थानांतरित करने का निर्णय लिया जा सकता है। किसी अन्य निकाय को (या सरकार के किसी अन्य स्तर को)। ये सभी नियम नगरपालिका संरचनाओं के लिए भी प्रासंगिक हैं। सिद्धांत रूप में, सभी बजटीय, व्यापक अर्थों में, संगठनों की गतिविधियों को विनियमित करने वाला कानून, सामान्य तौर पर, काफी समान है। कुछ कानूनी स्रोतों में, संघीय, क्षेत्रीय या स्थानीय दोनों स्तरों पर काम करने वालों के लिए समान मानदंड एक साथ लक्षित किए जा सकते हैं।

हम यह भी ध्यान देते हैं कि एक राज्य या नगरपालिका बजटीय संगठन ऐसी गतिविधियों का संचालन कर सकता है जो मुख्य के पूरक हैं, लेकिन विशिष्ट विशेषताओं के कारण इसके समान नहीं हैं। एक नियम के रूप में, हम उद्यमशीलता गतिविधियों के बारे में बात कर रहे हैं। एक "व्यवसाय" चलाने के बारे में, व्यावसायिक पैसा कमाने के बारे में। जो, अपनी विशेषताओं के कारण, वास्तव में सत्ता के प्रयोग और नागरिकों को सेवाओं के प्रावधान से बहुत दूर हैं। साथ ही, विचाराधीन तीसरे पक्ष की गतिविधियाँ उन लक्ष्यों के अनुरूप होनी चाहिए जिनके लिए संस्था बनाई गई थी। और इसलिए, बजटीय संगठनों के "व्यवसाय" के प्रकारों को भी संबंधित घटक दस्तावेजों में दर्शाया जाना चाहिए।

बजट संगठन किस प्रकार की व्यावसायिक गतिविधियाँ कर सकते हैं? उदाहरण भिन्न हो सकते हैं. यदि यह, उदाहरण के लिए, एक स्कूल है, तो उद्यमशीलता की गतिविधियों को भुगतान पाठ्यक्रमों के संगठन, प्रिंटर पर दस्तावेज़ों को प्रिंट करना या उनकी फोटोकॉपी करना और कार्यालय की आपूर्ति बेचने में व्यक्त किया जा सकता है।

वित्तीय पहलू

(राज्य के स्वामित्व वाले, लेकिन व्यावसायिक प्रकार के संगठन आत्मनिर्भरता का संकेत देते हैं) संरचनाएं, एक नियम के रूप में, राजकोष की कीमत पर की जाती हैं - संघीय, क्षेत्रीय, नगरपालिका। इसके अलावा, नकद आय "व्यवसाय" से उत्पन्न हो सकती है - अतिरिक्त गतिविधियों के साथ-साथ प्रायोजन से भी। लेकिन, एक नियम के रूप में, वित्तपोषण का मुख्य चैनल उचित स्तर पर है - नगरपालिका, क्षेत्रीय या संघीय। संस्था की मुख्य कार्यात्मक गतिविधियों के संबंध में उपलब्ध धन का प्रबंधन एक विशेष दस्तावेज़ - एक वित्तीय योजना में परिलक्षित होता है। आर्थिक गतिविधि. ध्यान दें कि इसकी आवश्यकता केवल दो प्रकार के संगठनों के लिए है - "स्वायत्त" और "बजटीय"। "सरकारी" लोगों के लिए, एक और दस्तावेज़ की आवश्यकता होती है - आय और व्यय का अनुमान। संगठन के संस्थापक को, प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार, ऐसे स्रोतों को संकलित करने और प्रदान करने के लिए एक प्रक्रिया स्थापित करनी होगी।

कर लगाना

हमने ऊपर कहा कि, इस तथ्य के बावजूद कि राज्य (या नगरपालिका) संस्थान और संगठन बजटीय हैं, वे अभी भी एक प्रकार का "व्यवसाय" कर सकते हैं। इस मामले में प्राप्त आय, जैसा कि वाणिज्यिक कंपनियों की गतिविधियों के मामले में, कर के अधीन है। इसकी गणना किन मानकों से की जाती है?

जैसे ही किसी संस्थान से संपर्क करने वाले "व्यावसायिक प्रोफ़ाइल" ग्राहक या किसी सेवा के प्राप्तकर्ता द्वारा भुगतान किया जाता है, बजटीय संगठन इस तथ्य को दर्ज करता है कि धन प्राप्त हो गया है चालू खाताया संघीय खजाने में।

रूसी संघ का वर्तमान कर कानून मानता है कि एक संस्था को अपने राजस्व से एक ही बार में कई (यदि लागू हो, गतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों की बारीकियों के आधार पर) मौजूदा शुल्क का भुगतान करना होगा। सबसे पहले हम बात कर रहे हैं इनकम टैक्स की. इसके संबंध में, कराधान का उद्देश्य संगठन के चालू खातों में प्राप्त राजस्व की पूरी मात्रा है, जो एक ही समय में किए गए खर्चों से कम हो जाती है। आय के स्रोत अलग-अलग हो सकते हैं - हमने ऊपर कई उदाहरण दिए हैं। हालाँकि, के ढांचे के भीतर आय बजट वित्तपोषण, साथ ही अन्य प्रकार की लक्षित आय - मुख्य रूप से प्रायोजन। बजटीय संगठनों के लिए आयकर की दर 20% है। 18% रूसी संघ के घटक इकाई की प्रासंगिक वित्तीय और आर्थिक प्रणाली के भुगतान के अधीन है। 2% संघीय बजट में स्थानांतरित किया जाता है। रिपोर्टिंग अवधि पहली तिमाही, छह महीने और नौ महीने हैं।

लेखांकन

गतिविधि का अगला पहलू सरकारी एजेंसियों- लेखांकन। एक बजटीय संगठन में वेतन, "व्यवसायों" से आय, साथ ही प्रायोजन - यह सब लेखांकन तंत्र के माध्यम से ध्यान में रखा जाता है। इन प्रक्रियाओं से संबंधित नियम और विनियम संघीय कानून द्वारा शासित होते हैं। यहां कानून के प्रमुख स्रोत रूसी संघ का टैक्स कोड, साथ ही संघीय कानून "ऑन अकाउंटिंग" हैं। किस बारे में बारीकियां हैं यह दिशासंस्थाओं की गतिविधियाँ, क्या इस पर ध्यान दिया जा सकता है?

हमने ऊपर कहा कि बजटीय संगठनों की संपत्ति परिचालन प्रबंधन के अधीन है। यह दिलचस्प है कि, कानून के अनुसार, इसे लेखांकन प्रक्रियाओं में वर्गीकृत किया गया है जैसे कि यह स्वामित्व में था (जैसा कि मामले में है)। वाणिज्यिक संरचनाएँ). इस प्रकार, सरकारी संस्थानों के व्यवहार में, जैसा कि कुछ विशेषज्ञों का मानना ​​है, संपत्ति की संस्था के बाहर वास्तविक अधिकारों के कार्यान्वयन का मामला देखा जा सकता है।

स्वायत्त प्रकार के राज्य संस्थानों, साथ ही बजट संस्थानों को, अपनी गतिविधियों में वित्त मंत्रालय के प्रासंगिक आदेशों द्वारा निर्धारित लेखांकन खातों के चार्ट का उपयोग करना चाहिए। वे प्रत्येक प्रकार के संस्थान के लिए भिन्न हैं। खातों के बजट लेखांकन चार्ट का उपयोग करना चाहिए, जो वित्त मंत्रालय के प्रासंगिक आदेश द्वारा मानकीकृत भी है। एक बजट संगठन में एकाउंटेंट के रूप में काम करना स्पष्ट रूप से बहुत शामिल है उच्च स्तरज़िम्मेदारी।

आय और व्यय

सरकारी एजेंसियों के रिपोर्टिंग और लेखांकन दस्तावेजों में किस प्रकार की आय और व्यय दिखाई दे सकते हैं? प्रासंगिक स्रोतों में उनकी रिकॉर्डिंग की विशिष्टताएँ क्या हैं? बजटीय संस्थाओं के संबंध में व्ययों को केवल निम्नलिखित आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है:

• रोजगार अनुबंध के तहत पारिश्रमिक;
• कर्मचारियों के लिए पेंशन फंड, सामाजिक बीमा कोष, अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष में योगदान का हस्तांतरण;
• कानून द्वारा प्रदान किए गए स्थानान्तरण;
• कर्मचारियों को यात्रा भत्ते और अन्य भुगतान जारी करना;
• नगरपालिका या राज्य अनुबंधों के साथ-साथ अनुमानों के अनुसार वस्तुओं और सेवाओं के लिए भुगतान।

बजटीय संगठनों द्वारा धन खर्च करने के अन्य विकल्पों को कानून द्वारा अनुमति नहीं है।

रूस की राज्य कर सेवा का निर्देश दिनांक 20 अगस्त 1998 एन 48 "बजटीय संगठनों (संस्थानों) द्वारा बजट में आयकर की गणना और भुगतान करने और कर अधिकारियों को रिपोर्ट जमा करने की प्रक्रिया पर"

(एक टिप्पणी)

एन.एन. ज़ोरोम्स्काया,
रूस के वित्त मंत्रालय के विभाग के प्रमुख

सामान्य प्रावधान

27 दिसंबर 1991 एन 2116-1 के रूसी संघ के कानून के अनुसार "उद्यमों और संगठनों के आयकर पर", इसमें परिवर्तन और परिवर्धन को ध्यान में रखते हुए, साथ ही रूस की राज्य कर सेवा के निर्देश भी दिनांक 20 अगस्त 1998 एन 48, 12 जनवरी .99 एन जीबी-3-02/7 के परिवर्तनों और परिवर्धन को ध्यान में रखते हुए, बजटीय संगठन (संस्थान) जिनकी व्यावसायिक गतिविधियों से आय होती है, प्राप्त अतिरिक्त आय की राशि पर आयकर का भुगतान करते हैं कानून द्वारा निर्धारित तरीके से कर योग्य लाभ की गणना करते समय आयकर दरों और लाभों का उपयोग करके खर्चों पर ऐसी गतिविधि।

किन संगठनों (संस्थाओं) को बजटीय माना जाता है?

को बजटीय संस्थाएँप्रकारों में से एक गैर - सरकारी संगठन- आय और व्यय के अनुमान के आधार पर सभी स्तरों के बजट से पूर्ण या आंशिक रूप से वित्तपोषित संस्थाएँ।

बजटीय संस्थानों की मुख्य विशेषताएं और संगठनात्मक और कानूनी रूप विधायी और नियामक कृत्यों में प्रदान किए जाते हैं। इस प्रकार, नागरिक संहिता का अनुच्छेद 50 रूसी संघयह स्थापित किया गया है कि गैर-लाभकारी संगठन उद्यमशीलता गतिविधियों को तब तक अंजाम दे सकते हैं जब तक वे उन लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करते हैं जिनके लिए ये संगठन बनाए गए थे और इन लक्ष्यों के अनुरूप हैं।

किसी बजटीय संस्था की कानूनी स्थिति उसके द्वारा निर्धारित होती है घटक दस्तावेज़(चार्टर या विनियमन).

एक बजटीय संस्था के घटक दस्तावेज़ उसका नाम, गतिविधि की प्रकृति, संगठनात्मक और कानूनी रूप, स्थापना की प्रक्रिया, गतिविधि के विषय और उद्देश्य, संपत्ति के गठन के स्रोत और 12 जनवरी 1996 एन 7 के संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य प्रावधान निर्धारित करते हैं। -एफजेड "गैर-लाभकारी संगठनों पर"। इसके अलावा, एक बजटीय संस्था में संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा गैर-लाभकारी प्रकृति के प्रबंधकीय, सामाजिक-सांस्कृतिक और अन्य कार्यों को करने के लिए बनाई गई संस्था शामिल होती है और वित्त पोषित होती है। प्रासंगिक बजट.

आवश्यक शर्तबजटीय संस्थान बजट निधि से गतिविधियों का वित्तपोषण कर रहा है और बजटीय संस्थानों के लिए रूस के वित्त मंत्रालय द्वारा अनुमोदित खातों के चार्ट के अनुसार आय और व्यय के अनुमानों के निष्पादन के लिए लेखांकन रिकॉर्ड बनाए रखता है, और आय और व्यय के अनुमान तैयार करता है। रूसी संघ का बजट वर्गीकरण, रूस के वित्त मंत्रालय के दिनांक 01/06/98 एन 1एन के आदेश द्वारा अनुमोदित "रूसी संघ के बजट वर्गीकरण पर", परिवर्तनों और परिवर्धन को ध्यान में रखते हुए। वार्षिक, त्रैमासिक और मासिक वित्तीय विवरणों की तैयारी रूस के वित्त मंत्रालय के दिनांक 15 फरवरी, 1993 एन 12 के पत्र के अनुसार की जाती है "संस्थानों और संगठनों द्वारा वार्षिक, त्रैमासिक और मासिक वित्तीय विवरण तैयार करने की प्रक्रिया पर" बजट,'' परिवर्तन और परिवर्धन को ध्यान में रखते हुए। एक बजटीय संस्थान की आय और व्यय के अनुमानों का निष्पादन बजट की कीमत पर और अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों (उद्यमशीलता गतिविधियों) की कीमत पर मसौदा निर्देशों के अनुसार बजट व्यय के आर्थिक वर्गीकरण के अनुसार किया जाता है। रूस के वित्त मंत्रालय ने बजट खर्चों के आर्थिक वर्गीकरण के प्रासंगिक मदों और उप-मदों को खर्चों के लिए जिम्मेदार ठहराया है, जो वर्तमान में विकसित किए गए हैं और रूसी वित्त मंत्रालय के नेतृत्व द्वारा अनुमोदित किए जा रहे हैं।

के प्रावधान से प्राप्त बजटीय संस्थाओं की आय सशुल्क सेवाएँकानूनी संस्थाएं और व्यक्ति व्यावसायिक गतिविधियों से होने वाली आय हैं (बजटीय राज्य और नगरपालिका संग्रहालयों, पुस्तकालयों, फिलहारमोनिक समूहों, थिएटरों, अभिलेखीय संस्थानों, सर्कस, चिड़ियाघर, वनस्पति उद्यान, डेंड्रोलॉजिकल पार्क और उनकी मुख्य गतिविधियों से प्राप्त राष्ट्रीय भंडार द्वारा प्राप्त आय को छोड़कर), यदि संस्थान बजटीय संस्थानों के लिए रूस के वित्त मंत्रालय द्वारा अनुमोदित लेखा चार्ट के अनुसार लेखांकन रिकॉर्ड बनाए रखते हैं।

करदाताओं

आयकर के भुगतानकर्ता (लेखांकन की विशिष्टताओं के आधार पर) बजटीय संस्थान हैं जो व्यावसायिक गतिविधियों से आय प्राप्त करते हैं, जिन्हें घटक दस्तावेजों के अनुसार, आय-सृजन गतिविधियों को करने का अधिकार दिया जाता है: भुगतान सेवाओं का प्रावधान, प्रदर्शन कार्य, अन्य परिचालन, आदि; वैज्ञानिक संस्थान बजट से वित्तपोषित होते हैं और अनुबंध के तहत अनुसंधान और विकास कार्य करते हैं; उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे बजटीय संस्थान और नई आर्थिक परिस्थितियों में काम कर रहे हैं।

कराधान का उद्देश्य और कर योग्य लाभ की गणना के लिए प्रक्रिया

संघीय बजट और बजट के अन्य स्तरों से वित्तपोषित और पारंपरिक तरीके से लेखांकन रिकॉर्ड बनाए रखने वाले बजटीय संस्थानों के कर आधार को पूर्ण कार्य, सेवाओं और बिना मूल्य के अन्य कार्यों की बिक्री से प्राप्त आय की राशि के बीच अंतर के रूप में परिभाषित किया गया है। अतिरिक्त कर और उत्पाद शुल्क (नकद, भुगतान दस्तावेजों के लिए नकद व्यय) और रूसी संघ के बजट के खर्चों के आर्थिक वर्गीकरण के लेखों और उप-अनुच्छेदों द्वारा व्यय की सूची में शामिल वास्तविक व्यय।

बजटीय और उद्यमशीलता गतिविधियों के बीच वास्तविक खर्चों (उपयोगिताओं, संचार सेवाओं, प्रशासनिक और प्रबंधकीय कर्मियों के परिवहन के लिए परिवहन लागत) का वितरण उद्यमशीलता गतिविधियों से प्राप्त धन की कुल राशि (बजटीय सहित) के अनुपात में किया जाता है। वाले)। यह प्रक्रिया नई व्यावसायिक स्थितियों में स्थानांतरित बजटीय संस्थानों, बजट के सभी स्तरों द्वारा वित्तपोषित और पारंपरिक तरीके से संचालित होने वाले संस्थानों, यानी स्थानांतरित नहीं होने, दोनों पर लागू होती है।

बजटीय और उद्यमशीलता गतिविधियों के बीच खर्चों के आनुपातिक वितरण का सिद्धांत खर्चों के आर्थिक वर्गीकरण की केवल तीन वस्तुओं पर लागू होता है: 110700 "उपयोगिताओं के लिए भुगतान", 110600 "संचार सेवाओं के लिए भुगतान", 110500 "भुगतान" परिवहन सेवाएं" व्यय की अन्य आर्थिक मदों के लिए, बजटीय और उद्यमशीलता गतिविधियों दोनों के लिए लेखांकन अलग-अलग रखा जाता है।

आनुपातिक पद्धति संघीय बजट से वित्तपोषित और नई आर्थिक परिस्थितियों में संचालित होने वाले बजटीय संस्थानों पर लागू नहीं होती है (रूस के वित्त मंत्रालय का पत्र दिनांक 02.08.95 एन 82), वास्तविक की बजटीय और उद्यमशीलता गतिविधियों के बीच वितरण के अपवाद के साथ के लिए खर्च सार्वजनिक सेवाएं, संचार सेवाएं, प्रशासनिक और प्रबंधकीय कर्मियों के परिवहन के लिए परिवहन लागत। ऐसे बजटीय संस्थानों को प्रत्येक प्रकार की व्यावसायिक गतिविधि के लिए आय और व्यय का अलग-अलग रिकॉर्ड रखना होगा।

उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे बजटीय संस्थानों के लिए और बड़े बजटीय संस्थानों (अस्पतालों) में बनाए गए केंद्रीकृत लेखा विभागों द्वारा सेवा प्रदान की जाती है, साथ ही रूसी संघ या स्थानीय सरकार के एक घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकरण के तहत, आयकर की गणना केंद्रीकृत लेखा विभागों द्वारा की जाती है। सभी निर्दिष्ट बजटीय संस्थानों के लिए आय और व्यय की कुल राशि के आधार पर व्यावसायिक गतिविधियों के लिए खर्चों पर अतिरिक्त आय की राशि और प्राधिकरण के पंजीकरण के स्थान पर कर प्राधिकरण को भुगतान किया जाता है जहां केंद्रीकृत लेखा विभाग बनाया गया था।

निर्धारण करते समय विशिष्ट गुरुत्वउद्यमशीलता गतिविधि से प्राप्त आय (आनुपातिक गणना के साथ), आय की कुल राशि लक्ष्य को ध्यान में नहीं रखती है, साथ ही गैर-परिचालन आय (चालू, जमा खातों में धन पर बैंक ब्याज के रूप में प्राप्त आय; से प्राप्त आय) संपत्ति को पट्टे पर देना; विनिमय दर में अंतर, आदि)।

वैज्ञानिक संगठनों, शैक्षणिक संस्थानों, स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों की संपत्ति को पट्टे पर देने से आय, राज्य संग्रहालय, राज्य सांस्कृतिक और कला संस्थानों को कला के अनुसार संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है। 22 फरवरी 1999 के संघीय कानून के 30 एन 36-एफजेड "1999 के संघीय बजट पर", इन संगठनों की आय और व्यय के अनुमानों में परिलक्षित होते हैं और बाद वाले द्वारा पूरी तरह से उपयोग किए जाते हैं अतिरिक्त स्रोतइसकी सामग्री और तकनीकी आधार के रखरखाव और विकास के लिए बजट वित्तपोषण।

निर्देश संख्या 48 में सूचीबद्ध लक्षित निधियां कर योग्य आय में शामिल नहीं हैं, और कर योग्य आधार निर्धारित करने के लिए लक्षित निधियों से व्यय भी व्यय की मात्रा में प्रतिबिंबित नहीं होते हैं।

बजटीय द्वारा प्राप्त धन शिक्षण संस्थानोंरिपोर्टिंग अवधि में, लेकिन निम्नलिखित रिपोर्टिंग अवधियों से संबंधित (उदाहरण के लिए, अध्ययन की पूरी अवधि (वर्ष, 5 वर्ष) के लिए शुल्क उप-खाता 157 "खरीदारों और ग्राहकों के साथ निपटान" में परिलक्षित होता है। ये फंड इसमें शामिल किए जाने के अधीन हैं। रिपोर्टिंग अवधि की शुरुआत में कर आधार, जिससे वे संबंधित हैं।

ऐसे फंडों से होने वाला खर्च उप-खाता 210 "वितरण के लिए व्यय" में परिलक्षित होता है और उस अवधि के खर्चों के लिए जिम्मेदार होता है जिससे वे संबंधित होते हैं।

कर उद्देश्यों के लिए आय को ध्यान में नहीं रखा गया

बजटीय संस्थानों की आय और व्यय के हिस्से के रूप में, कर लगाते समय बजटीय आवंटन को ध्यान में नहीं रखा जाता है, साथ ही उच्च और माध्यमिक विशेष शिक्षा संस्थानों में छात्रावासों के उपयोग के लिए शुल्क के रूप में प्राप्त धन को भी ध्यान में नहीं रखा जाता है। शिक्षण संस्थानों, बच्चों के भरण-पोषण की फीस पूर्वस्कूली संस्थाएँ, जो संस्थानों के वर्तमान रखरखाव, एक बजट संस्थान के एकल लागत अनुमान में नियोजित उनके व्यक्तिगत व्यय मदों के वित्तपोषण के लिए धन हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि बजटीय संस्थानों के कर योग्य लाभ (खर्चों पर अतिरिक्त आय की राशि) की गणना करते समय, स्वतंत्र रूप से प्राप्त अचल संपत्तियों की लागत को ध्यान में नहीं रखा जाता है: उपकरण, अन्य संपत्ति जो उनके इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग की जाती है। मुख्य गतिविधियों।

बुनियादी और अन्य भौतिक संपत्तियों को उनकी अनुपयोगिता के कारण, एक नियम के रूप में, उसी प्रणाली के बजटीय संस्थानों में नि:शुल्क स्थानांतरित किया जाता है, पुराना पड़ जाना, बदले में कोई लाभ प्राप्त किए बिना विज्ञान विषयों को पूरा करना।

कर अधिकारियों को रिपोर्ट जमा करने की प्रक्रिया

बजटीय संस्थानों द्वारा आयकर रिपोर्ट जमा करने और बजट में इस कर के भुगतान की समय सीमा में बदलाव पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

आयकर की गणना बजटीय संस्थानों द्वारा वर्ष की शुरुआत से त्रैमासिक संचय के आधार पर रिपोर्टिंग तिमाही के बाद महीने के 30 वें दिन से पहले और वर्ष के लिए - अगले वर्ष के 15 मार्च से पहले प्रस्तुत की जाती है।

बजटीय संस्थानों द्वारा आय और व्यय के अनुमानों के निष्पादन पर लेखांकन रिपोर्ट कर अधिकारियों को प्रस्तुत नहीं की जाती हैं।

प्राधिकरण द्वारा बनाया गया गैर-लाभकारी संगठन राज्य की शक्तिरूसी संघ या फेडरेशन के एक विषय के साथ-साथ प्रबंधकीय, सामाजिक-सांस्कृतिक, वैज्ञानिक-तकनीकी या अन्य गैर-वाणिज्यिक कार्यों के कार्यान्वयन के लिए एक स्थानीय सरकारी निकाय, जो अनुमान के अनुसार पूर्ण या आंशिक रूप से वित्तपोषित है। बजटीय निधियों से आय और व्यय या राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधि से धन। बी.यू. के वित्तपोषण की शर्तों और प्रक्रिया के अनुसार। भी पहचाने जाते हैं कानून प्रवर्तन एजेन्सी , संगठन और संस्थाएं बनाई गईं। राष्ट्रीय के कार्यों को सुनिश्चित करना रक्षा, परिचालन प्रबंधन के अधिकार के साथ राज्य (नगरपालिका) संपत्ति से संपन्न अन्य संगठन, जिनके पास संघीय सरकारी एजेंसी का दर्जा नहीं है। बू. राज्य के रूप में कार्य करें और नगर पालिका पीआर-तिया; ये सभी राज्य के अधीन हैं कानूनी संस्थाओं के पंजीकरण पर कानून द्वारा निर्धारित तरीके से पंजीकरण। व्यक्तियों बजट को छोड़कर, प्रयुक्त वित्तपोषण के लिए। संघीय, क्षेत्रीय या स्थानीय बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों से विनियोजन, अन्य स्रोतों का उपयोग किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, स्कूल अपने खर्चों का कुछ हिस्सा आय से वहन करते हैं। छात्र की बिक्री से शिल्प, बनाया उत्पादन में कार्यशालाएँ; विश्वविद्यालय - वैज्ञानिक विकास की बिक्री से प्राप्त धन की कीमत पर। यदि उपयोग किया जाए इसके घटक दस्तावेजों के अनुसार, आय-सृजन गतिविधियों को करने का अधिकार दिया जाता है, फिर ये आय और उनके खर्च पर अर्जित संपत्ति बी.यू. के निपटान में हैं। और विभाग में इसे ध्यान में रखा जाना चाहिए। संतुलन। बू. अपने प्रतिभागियों के बीच भुगतान गतिविधियों से आय वितरित करने का अधिकार है, साथ ही उन्हें वैधानिक लक्ष्यों, प्रावधानों को प्राप्त करने के लिए निर्देशित करने का भी अधिकार है। घटक दस्तावेज़. बू. उसके पास मालिक द्वारा उसे सौंपी गई संपत्ति है, और अर्जित संपत्ति है। बजट की कीमत पर. निधि, आवंटन अनुमान के अनुसार. इस संपत्ति का उपयोग सेकेंड-हैंड किया जाता है। कानून, वैधानिक उद्देश्यों, मालिक के कार्यों और संपत्ति के उद्देश्य के अनुसार। हालाँकि, अपने दायित्वों के अनुसार, बी.यू. अपने पास मौजूद पैसे से जवाब देता है। साधन, और सुरक्षित नहीं. उसके पीछे संपत्ति; अपर्याप्त धन के मामले में. बी.यू. के दायित्वों के लिए सहायक दायित्व निधि। संबंधित संपत्ति के मालिक द्वारा वहन किया जाता है। बू. स्वतंत्र रूप से अपने वित्त को विकसित करने का अधिकार है। एक योजना, जो आय और व्यय के अनुमान के रूप में तैयार की जाती है। इस अनुमान में, पिछली प्रक्रिया के विपरीत, जब एक विशेष अनुमान अलग से संकलित किया गया था। धन, राजस्व बजट और राज्य दोनों से परिलक्षित होता है। अतिरिक्त-बजटीय निधि, साथ ही भुगतान गतिविधियों के कार्यान्वयन से (वैधानिक गतिविधियों के लिए भुगतान सेवाओं का प्रावधान; परिचालन प्रबंधन के अधिकार के साथ बजटीय संस्थानों को सौंपी गई राज्य या नगरपालिका संपत्ति का उपयोग; आदि)। बजट नियोजन के दौरान बी.यू. सरकारी प्रावधान की अनुमानित मात्रा के आधार पर। (नगरपालिका) सेवाएँ और स्थापना। वित्तीय मानदंड और विनियम। उनके कार्यान्वयन के लिए लागत और, चालू वर्ष के अनुमान के निष्पादन को ध्यान में रखते हुए, आगामी वित्त के लिए बजट अनुरोध संकलित और प्रस्तुत करता है। वर्ष, इसे बजट निधि के मुख्य प्रबंधक के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाता है। स्वीकृत अनुमान के अनुसार बी.यू. बजट मिलता है. फंड और उन्हें बजट अनुसूची द्वारा स्थापित राशि में कटौती और इंडेक्सेशन को ध्यान में रखते हुए खर्च किया जाता है। अधिक उचित. प्रयुक्त धन का प्रावधान राज्य बजट योजना के कार्यान्वयन को व्यवहार में लाना चाहिए। मि. सामाजिक उनके आधार पर मानक और बजट विकसित हुए। सामान्य बू. बजट खर्च करने का अधिकार है. के अनुसार निधि कानूनी कार्यऔर कानून केवल: मजदूरी; राज्य को एकल सामाजिक कर (अंशदान) का हस्तांतरण। ऑफ-बजट फंड; यात्रा और अन्य मुआवज़ा. कर्मचारी लाभ; जनसंख्या में स्थानान्तरण; अनुबंध के आधार पर वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं के लिए भुगतान। राज्य या नगर पालिका अनुबंध, उनकी अनुपस्थिति के मामले में - अनुमोदन के अनुसार। अनुमान। बजट खर्च करना. अन्य प्रयोजनों के लिए धन की अनुमति नहीं है. अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों से प्राप्त धन के लिए, वित्तीय संस्थान, अनुच्छेद 161, रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 6 के अनुसार, आय और व्यय के अनुमान को निष्पादित करते समय अपने व्यय में स्वतंत्र होते हैं। अनुमान निष्पादित करते समय, रूसी संघ का संघीय खजाना या बजट निष्पादित करने वाला कोई अन्य निकाय, मुख्य बजट प्रबंधक के साथ मिलकर काम करता है। फंड बी.यू. के अधिकार निर्धारित करता है। विषय मदों और खर्चों के प्रकारों के बीच बजट से वित्तपोषित खर्चों के पुनर्वितरण पर। यदि उपयोग किया जाए में स्थापित आदेश में, अनुबंध को वित्तपोषित करने के लिए लक्षित तरीके से आवंटित धनराशि कम कर दी गई है। अनुबंध, तो संस्था और उसके अनुबंध भागीदारों को वित्तपोषण की नई शर्तों और, यदि आवश्यक हो, अनुबंध की अन्य शर्तों पर सहमत होना होगा। समझौते के तहत साझेदारों को बी.यू. से मांग करने का अधिकार है। क्षति के लिए मुआवजा. अपूर्ण या असामयिक के परिणामस्वरूप वित्तपोषण, लेकिन केवल वास्तविक क्षति की मात्रा में, कारण बनता है। अनुबंध की शर्तों को बदलना। वही प्रयोग किया गया कम फंडिंग के मामले में, कम फंडिंग की राशि में मुआवजे का अधिकार है। महासंघ के अधीनस्थ बी.यू. प्रवर्तन प्राधिकारी अधिकारी बजट का उपयोग करने के लिए बाध्य हैं। विशेष रूप से रूसी संघ के संघीय खजाने द्वारा बनाए गए व्यक्तिगत खातों के माध्यम से धन। सभी का उपयोग किया गया बजट के उपयोग पर रिपोर्ट और अन्य जानकारी तुरंत प्रस्तुत करनी होगी। कोष

प्रतिवेदनएलेसिना नताल्या, जीआर.432बजटीय संगठन राज्य-वित्तपोषित संगठन- रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों द्वारा प्रबंधकीय, सामाजिक-सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और गैर-व्यावसायिक प्रकृति के अन्य कार्यों को करने के लिए बनाया गया एक संगठन, जिसकी गतिविधियाँ राजस्व अनुमान और व्यय के आधार पर प्रासंगिक बजट या राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधि के बजट से वित्त पोषित किया जाता है। इसे किसी भी स्तर के बजट से वित्त पोषित किया जाता है और यह स्वतंत्र आर्थिक गतिविधियों का संचालन नहीं करता है, बल्कि उच्च अधिकारियों से प्राप्त बजट व्यय का अनुमान रखता है। परिचालन प्रबंधन के अधिकार के साथ राज्य या नगरपालिका संपत्ति से संपन्न संगठन, जिनके पास संघीय सरकारी उद्यम का दर्जा नहीं है, इस संहिता के प्रयोजनों के लिए बजटीय संस्थानों के रूप में मान्यता प्राप्त हैं।

बजटीय संगठनों में शैक्षिक, सांस्कृतिक, स्वास्थ्य सेवा संस्थान, संगठन शामिल हैं सरकार नियंत्रित, सैन्य-औद्योगिक परिसर और सेना। किसी संगठन को बजट संगठन के रूप में वर्गीकृत करने के लिए एक शर्त अनुमान के अनुसार बजट वित्तपोषण और खातों के बजट चार्ट के अनुसार और निर्देश संख्या 107एन द्वारा निर्धारित तरीके से लेखांकन रिकॉर्ड बनाए रखना है।

एक बजटीय संगठन की अवधारणा का उपयोग सरकारी अधिकारियों द्वारा नियंत्रित और बजटीय निधि से वित्तपोषित सभी संरचनात्मक प्रभागों और कानूनी संस्थाओं को संदर्भित करने के लिए किया जाता है। एक बजटीय संगठन की अवधारणा का कोई कड़ाई से कानूनी अर्थ नहीं है और इसका उद्देश्य वर्तमान में अधिकारियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले विभिन्न संगठनात्मक और कानूनी रूपों को प्रतिबिंबित करना है।

प्रत्येक बजटीय संगठन के लिए, एक उच्च स्तरीय विभाग (उच्च स्तरीय बजटीय संगठन) स्थापित किया गया है, जो रूसी संघ के विषय की ओर से मालिक के कार्यों को निष्पादित करता है।

बजटीय संगठनों को प्रदान की गई बजटीय सेवाओं के प्रकार के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजटीय संगठनों की गतिविधियों को सशर्त रूप से आर्थिक गतिविधियों के संचालन, नियामक कार्यों और प्रशासनिक कार्यों को करने में विभाजित किया जा सकता है। कुछ मामलों में, बजटीय संगठन गठबंधन करते हैं विभिन्न प्रकारगतिविधियाँ (विभिन्न प्रकार की बजट सेवाएँ प्रदान करना)।

बजटीय संगठनों के चयनित समूहों के लिए, उच्च विभाग के साथ बातचीत की प्रकृति, बजट निर्माण और उसके निष्पादन के लिए तंत्र, उधार लेने का अधिकार और परिसंपत्तियों के प्रबंधन का अधिकार निर्धारित किया जाता है।

बजटीय संस्थाएँ विभिन्न प्रकार की गतिविधियाँ करती हैं: बच्चों का पालन-पोषण करना और पढ़ाना, लोगों का इलाज करना, फ़िल्में बनाना, संगीत कार्यक्रम आयोजित करना, अभिलेखीय दस्तावेज़ों की सुरक्षा सुनिश्चित करना और भी बहुत कुछ। हालाँकि, इस गतिविधि के अलावा, जो सार्वजनिक धन की कीमत पर की जाती है, लगभग सभी बजटीय संस्थान ऐसी गतिविधियों में लगे हुए हैं जो उन्हें बजट वित्तपोषण के अलावा आय भी दिलाती हैं। यह तर्क दिया जा सकता है कि बजटीय संगठन, सबसे पहले, गैर-लाभकारी संगठनों की मूल विशेषता को पूरा करते हैं - उनकी मुख्य गतिविधि लाभ कमाने के लक्ष्य का पीछा नहीं करती है। दूसरे, प्रतिभागियों के बीच प्राप्त लाभ के वितरण की कमी काफी स्पष्ट है और जो कहा गया है उसके अनुरूप है। बजटीय संगठनों को उस मालिक द्वारा वित्तपोषित किया जाता है जिसने उन्हें स्थापित किया था (रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई या एक स्थानीय सरकारी निकाय)। संगठन द्वारा प्राप्त लाभ का उपयोग मालिक द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किया जाता है, जो शुरू में घटक दस्तावेजों द्वारा स्थापित किए गए थे, और इस प्रकार, यह नहीं हो सकता है सरल विभाजनआर्थिक गतिविधियों में प्रतिभागियों के बीच।

संगठनात्मक वित्त- उत्पादों (कार्यों, सेवाओं) के उत्पादन और बिक्री की प्रक्रिया में निधियों के निर्माण, वितरण और उपयोग से जुड़े आर्थिक और मौद्रिक संबंधों का एक सेट। एक बजटीय संगठन के वित्तीय संबंध सामाजिक उत्पादन में विभिन्न प्रतिभागियों के बीच धन के प्रवाह से संबंधित संबंधों पर आधारित होते हैं।

एक बजटीय संगठन में उत्पन्न होने वाले मुख्य मौद्रिक संबंध:

1. संगठन के भीतर मौद्रिक संबंध कर्मियों के साथ संबंधों (वेतन निधि का निर्माण), व्यय मदों के निर्माण और निर्माण, विभिन्न स्तरों के बजट से प्राप्त आय के प्राथमिक वितरण के साथ-साथ उद्यमशीलता गतिविधि से जुड़े होते हैं ( निर्माण अधिकृत पूंजी, लाभ वितरण, अन्य आंतरिक निधियों का निर्माण)।

2. उच्च संरचनाओं के साथ मौद्रिक संबंध बजटीय संगठनों में सबसे विकसित संबंध हैं, जो बजट राजस्व और विभिन्न विशेष निधियों के पुनर्वितरण से जुड़े हैं। धन, साथ ही संघीय बजट के मुख्य प्रबंधकों से धन के पुनर्वितरण के क्रम में वित्तपोषण के साथ।

3. बीमा कंपनी के साथ मौद्रिक संबंध - बीमा प्रीमियम के भुगतान और जोखिम होने पर बीमा कवरेज के भुगतान से जुड़े।

4. रूसी संघ के सेंट्रल बैंक (संबंधित बजट या राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट से धन प्राप्त करने के लिए) और वाणिज्यिक बैंकों के बीच (क्रेडिट संसाधन प्राप्त करने, ब्याज का भुगतान करने, बैंकिंग सेवाओं के लिए भुगतान करने के लिए) मौद्रिक संबंध।

5. अन्य व्यावसायिक संस्थाओं के साथ मौद्रिक संबंध - ग्राहकों के साथ बस्तियों से जुड़े खरीदारों, आपूर्तिकर्ताओं, परिवहन संगठनों, टेलीग्राफ, निर्माण और स्थापना संगठनों के साथ मौद्रिक संबंध, लेकिन भुगतान की मात्रा के संदर्भ में - यह सबसे अधिक है बड़ा समूहमौद्रिक संबंध. यह समूह सबसे महत्वपूर्ण है क्योंकि यह गठन का कार्य चल रहा हैअसली पैसे। वाणिज्यिक उद्यमों की परस्पर क्रिया से, राष्ट्रीय आय का निर्माण होता है और उत्पादों की बिक्री से प्राप्त राजस्व उद्यम के निपटान में होता है। और बजटीय संगठन, अधिकांश भाग के लिए, गैर-व्यावसायिक प्रकृति के प्रबंधकीय, सामाजिक-सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य कार्य करते हैं। हालाँकि कुछ बजटीय संगठनों को कुछ प्रकार की व्यावसायिक गतिविधियों में संलग्न होने का अधिकार है, लेकिन राष्ट्रीय आय में उनका योगदान नगण्य है।

6. बजटीय संगठनों द्वारा व्यावसायिक गतिविधियों से लाभ पर करों के भुगतान के संबंध में बजट के साथ मौद्रिक संबंध।

बजटीय संगठनों के वित्त के मुख्य कार्य:

1. वितरण

2. परीक्षण

वितरण एक बजटीय संगठन की गतिविधियों और उपभोग के बीच की कड़ी है। उचित वित्त पोषण के बिना संगठन की गतिविधियाँ असंभव हैं। संगठन मुख्य रूप से द्वितीयक वितरण (धन का निर्माण) करते हैं। धन के उपयोग के सभी चरणों पर नियंत्रण किया जाता है। विशेष स्थानट्रेजरी, चैंबर ऑफ अकाउंट्स, नियंत्रण और मांग आयोगों, कर निरीक्षण निकायों (वे कर भुगतान की समयबद्धता और पूर्णता को नियंत्रित करते हैं), और कर पुलिस द्वारा धन के लक्षित व्यय पर नियंत्रण रखता है। के अलावा सार्वजनिक सेवाएंविभागीय नियंत्रण (नियंत्रण और मांग प्रबंधन करना), स्वतंत्र नियंत्रण (ऑडिट फर्म), और आंतरिक नियंत्रण (लेखाकार और अन्य आंतरिक व्यक्ति) हैं।

एक बजटीय संस्था की विशेषता निम्नलिखित विशेषताएं हैं:

संस्थापक, और इसलिए एक बजटीय संस्थान की संपत्ति के मालिक, रूसी संघ के सरकारी निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय हो सकते हैं;

सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों के वेतन के मुद्दों को नियंत्रित करने वाले अधिकांश नियमों में, एक विशेष पंक्ति यह निर्धारित करती है कि "बजटीय संगठन" की अवधारणा से इस दस्तावेज़ का क्या अर्थ है। एक नियम के रूप में, ये वे संगठन हैं जिनके संस्थापक के कार्य और शक्तियां विभिन्न स्तरों के कार्यकारी अधिकारियों - राज्य, क्षेत्रीय और नगरपालिका द्वारा की जाती हैं।

वर्तमान में, निर्धारण मानदंड भुगतान के लिए धन का स्रोत है वेतनइन तीन स्तरों के बजट द्वारा आवंटित धन से। यह पता चला है कि सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों में वे सभी शामिल हैं जो बजट से वेतन प्राप्त करते हैं, जिनके काम का भुगतान एकीकृत टैरिफ अनुसूची (यूटीएस) के अनुसार किया जाता है और जो सीधे किसी विशेष बजट से भुगतान प्राप्त करते हैं। बेशक, ये भुगतान इन बजटों के "व्यय" मद में शामिल हैं।

कुछ में विधायी कार्यइसमें ऐसी परिभाषाएँ शामिल हैं जिनके अनुसार सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों को उन लोगों के रूप में मान्यता दी जाती है व्यक्तियों, जिसमें शामिल है श्रमिक संबंधीबजटीय संगठनों के साथ और एकीकृत तकनीकी प्रणाली के आधार पर स्थापित वेतन को ध्यान में रखते हुए वेतन प्राप्त करते हैं।

सार्वजनिक क्षेत्र का कर्मचारी कौन है?

2012 में, रूसी संघ में बजटीय संगठनों के कर्मचारियों की संख्या 14 मिलियन से अधिक थी। इनमें से लगभग 3.7 मिलियन ने संघीय सरकारी एजेंसियों में, 4 मिलियन ने रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सरकारी एजेंसियों में और 7 मिलियन ने काम किया।

संघीय सरकारी एजेंसियों के कर्मचारियों के अलावा, जैसे टैक्स कार्यालय, राजकोष, सीमा शुल्क सेवा, आदि, जिसमें शिक्षा और स्वास्थ्य कार्यकर्ता भी शामिल हैं, सामाजिक सेवाएं, संस्कृति या विज्ञान।

इस श्रेणी में सैन्य इकाइयां, संस्थान और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के डिवीजन भी शामिल हैं, जिसमें कानून सैन्य सेवा प्रदान करता है, साथ ही रक्षा, कानून प्रवर्तन और राज्य सुरक्षा के क्षेत्र में गतिविधियों से संबंधित कुछ संघीय कार्यकारी अधिकारियों के नागरिक कर्मियों को भी शामिल करता है।

जो लोग खुद को सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारी मान सकते हैं, उनके लिए राज्य आवास की खरीद के लिए सब्सिडी सहित लक्षित कार्यक्रमों के लिए बजट में धन प्रदान करता है। राज्य का खजाना सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों के लिए विभिन्न सामाजिक लाभों के लिए धन भी प्रदान करता है।