reformun aşamaları ve ana içeriği
Rus Ordusundaki tüm reformlar, ülkenin özgürlük ve bağımsızlık mücadelesinde aldığı büyük askeri yenilgiler sonucunda gerçekleşti. 17. yüzyılın sonunda Korkunç İvan'ın askeri reformları XVIII'in başı V. birleşik bir devletin yaratılması ve komşuların saldırılarına karşı korunma ile bağlantılı olarak Rus ordusunun güçlendirilmesi ihtiyacından kaynaklandı. Büyük Petro zorunlu askerliğe dayalı düzenli bir ordu ve donanma yaratır. Kuzey komşularından aldığı güçlü yenilgilerden sonra, Rusya'nın 1853-1856 Kırım Savaşı'nda İngiliz-Fransız-Türk koalisyonundan aldığı yenilgiden sonra. Ülkede acilen bir başkasına ihtiyaç var askeri reform. Askeri yenilginin ardından Rus-Japon savaşı 1904–1905 Nicholas II hükümeti başka bir askeri reform (1905-1912) vb. gerçekleştirmeye çalıştı.

Son askeri reformların temel amacı, gerekli askeri caydırıcılık potansiyeline sahip, yüksek donanımlı Silahlı Kuvvetlerin yaratılmasıdır.

Reformu planlarken, ülkenin liderliği Rusya'daki zor sosyo-ekonomik durumu dikkate aldı, sınırlı fırsatlar finansman reformu faaliyetleri.

Reformun tamamının 2 aşamaya ayrılan 8-10 yıllık bir süre içinde gerçekleştirilmesi planlandı.

İlk aşamada (1997–2000), Silahlı Kuvvetlerin beş şubeden dört şubeye çıkarılması planlandı.

Reformların bu aşamasının uygulanması, bunda çıkarlarını gören Batılı devletlerin ve Sovyet savunma ve saldırı sistemlerinin imhası (imhası) için para tahsis eden NATO üyesi ülkelerin güçlü onayı altında gerçekleşti. 1997-1998 döneminde hava kuvvetleri ve hava savunma kuvvetleri birleştirildi. Kara kuvvetleri yeniden düzenlendi ve Donanmanın yapıları optimize edildi. Bütün bunlar, sınırlı sayıda savaşa hazır oluşum ve birimlerin oluşturulması, geri kalanların işlevlerinin ve etki alanlarının genişletilmesi, personel kadrosunun insanlarla doldurulması ve modern ekipmanlarla donatılmasıyla sonuçlandı.

Askeri reformun ilk aşaması, Rus Silahlı Kuvvetlerinin tüm yapısının optimize edilmesiyle sona erdi.

Reformun ikinci aşaması aşağıdaki sonuçları getirmelidir:

– üç tip uçak yapısına geçiş;

- stratejik, operasyonel ve taktiksel amaçlara yönelik çok işlevli yeni silah türlerinin oluşturulması;

- Rus ordusunun yeniden silahlandırılması için bilimsel, teknik ve teknolojik temelin oluşturulması;

- Askeri Uzay Kuvvetlerinin ordunun bağımsız bir koluna dönüştürülmesi.

Reformun bir sonucu olarak, Silahlı Kuvvetlerin stratejik caydırıcılık görevlerini yerine getirme, Rusya ve müttefiklerine yönelik saldırıları önleme ve püskürtme, yerel çatışmaları ve savaşları yerelleştirme ve etkisizleştirmenin yanı sıra Rusya'nın uluslararası yükümlülüklerini yerine getirme konusundaki yeteneklerinin artması gerekiyor.

Bu sorunları çözmek için Rus Silahlı Kuvvetleri şunları içermelidir:

– nükleer caydırıcı kuvvetler (SNF) – tutmak nükleer güçler nükleer olmayan savaşlardan, güçlü konvansiyonel silahlara sahip diğer devletlerin yanı sıra nükleer bir savaşın olası patlak vermesinden;

- olası saldırgan devletleri nükleer olmayan savaşlar başlatmaktan caydırmak için nükleer olmayan caydırıcı güçler;

– mobil kuvvetler – askeri çatışmaların hızlı çözümü için;

– bilgi güçleri – bir bilgi savaşında olası bir düşmana karşı koymak için.

Bu görevlerin Rus Silahlı Kuvvetlerinin halihazırda reformdan geçirilmiş şubeleri tarafından çözülmesi gerekiyor.

" Yeniden yapılanma sonrasında askeri bölgelerin sayısı dörde düşürüldü:

• Batı Askeri Bölgesi - Moskova ve Leningrad askeri bölgelerini, Baltık ve Kuzey filolarını içerir
• Güney Askeri Bölgesi - Kuzey Kafkasya Askeri Bölgesi, 4. Hava Kuvvetleri ve Hava Savunma Komutanlığı, Karadeniz Filosu ve Hazar Filosunu içerir
• Merkezi Askeri Bölge - Volga-Ural'ı ve Sibirya Askeri Bölgesinin batı kısmını içerir
• Doğu Askeri Bölgesi - Sibirya Askeri Bölgesi, Pasifik Filosunun Uzak Doğu ve Transbaikal kısmını içerir

Askerlikten sonra idari reform Askeri bölgedeki tüm birlikler tek bir komutana bağlı olup, o da bölgenin güvenliğinden bizzat sorumludur. Kombine silah ordularının, donanmalarının, hava kuvvetleri ve hava savunma komutanlıklarının askeri bölge komutanının birleşik liderliği altında birleştirilmesi, kriz durumlarında tepki süresini kısaltarak ve toplam saldırılarını artırarak yeni askeri bölgelerin savaş yeteneklerinin niteliksel olarak arttırılmasını mümkün kıldı. güç. Stratejik yönlerde, tek bir komuta altında birleştirilmiş, temelleri sürekli hazır olan ve kendilerini en yüksek savaşa hazırlık derecesine getirebilen askeri birimlerden oluşan, kendi kendine yeten hizmet içi birlikler (kuvvetler) grupları oluşturulmuştur. Mümkün olan en kısa sürede ve görevlerin amaçlandığı şekilde yerine getirilmesi. Yeniden yapılanma sonrasında Batı Askeri Bölgesi'nin savaş potansiyeli Leningrad Askeri Bölgesi'ne kıyasla 13 kat arttı, bu da devletin önceden planlanan ve kademeli olarak uygulanan iyileştirme yaklaşımlarını gösteriyor Silahlı Kuvvetler.

İdari reform sırasında aşağıdaki tabloya göre askeri birlik sayısının azaltılması planlandı:

Dönüşüm sırasında 2.Muhafız Motorlu Tüfek Taman Tümeni, 4.Muhafız Tank Kantemirovskaya Tümeni, 106.Muhafız Hava İndirme Tümeni ve 98.Muhafız Hava İndirme Svirskaya Tümeni'nin dağıtılması planlandı. 106. Muhafız Hava İndirme Tümenini dağıtma kararı daha sonra iptal edildi; 98. Muhafız Hava İndirme Tümenini dağıtma kararı hiçbir zaman verilmedi.

Sayılarda azalma

Reformun önemli bir kısmı, 2008 yılında yaklaşık 1,2 milyon kişi olan silahlı kuvvetlerin sayısının azaltılmasıydı. Azaltımların çoğu memurlar arasında gerçekleşti: 300 binden 150 bin kişiye.

Askeri personel kategorisi	Açık 01.09 .	Açık 01.12 .	Açık 01.01 .	Rakamlardaki yüzde değişim
Genel	1107	780	866	−22 %
Albay	15365		3114	−80 %
Yarbay	19300		7500	−61 %
Ana	99550		30000	−70 %
Kaptan	90000		40000	−56 %
Kıdemli Teğmen	30000		35000	+17 %
Teğmen	20000		26000	+30 %
Toplam memurlar	365000		142000	−61 %
Sancak	90000	0	0	−100 %
Asteğmen	50000	0	0	−100 %

Rus yasalarına göre ihraç edilen askeri personele barınma sağlanması gerekiyor. 2009 yılında Silahlı Kuvvetler'de 120 binin üzerinde yaşam alanına ihtiyaç duyan insan vardı. Savunma Bakanlığı planına göre, bekleme listesinin kaldırılması ve askeri personele ihtiyaç duyulduğu anlaşılan yılda konut sağlanmasına geçiş 2013 yılına kadar gerçekleşecek. Haziran 2011 itibarıyla yaklaşık 40 bin ailenin konuta ihtiyacı var.

Rusya Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı'nın 22 Kasım 314/3382 sayılı direktifine göre askeri personel sayısı eğitim çalışması 17.490 kişiden 4.916'ya yani yüzde 71 oranında düşürülmeli.

Rus Silahlı Kuvvetlerindeki azalmalar planlanandan daha hızlı gerçekleşti. 2011 yılında Rus ordusundaki subay sayısı 150 bindir. Sonuç olarak, Rusya Devlet Başkanı Dmitry Medvedev, yaklaşık 70 bin subayın Silahlı Kuvvetlere iade edilmesi görevini üstlendi.

Askeri tıp

Azaltılması planlanıyor:

• Rusya Savunma Bakanlığı Doktorların İleri Eğitimi Devlet Enstitüsü
• 66 askeri hastane
• 83 askeri klinik
• 17 revir
• 5 askeri sanatoryum ve dinlenme evi
• 64 depolama tabanı askeri teçhizat ve mülk.

2010-2011'de Samara, Saratov ve Tomsk tıp enstitülerindeki askeri tıp fakülteleri dağıtılacak.

Sağlık memuru sayısının 7967'den 2200 kişiye düşürülmesi planlanıyor.

Askeri üniversiteler

15 askeri akademi, 46 askeri enstitü ve okul ile 4 askeri üniversiteden 10 bilim merkezi oluşturulması planlanıyor. Özellikle G. K. Zhukov'un adını taşıyan Havacılık ve Uzay Savunma Akademisi'nin dağıtılması planlanıyor.

Savunma Bakanı Anatoly Serdyukov gazetecilere verdiği röportajda şunları söyledi: “65 üniversite temelinde eğitim sürecinin ve eğitimin gerçekleştirileceği bilim merkezleri oluşturulacak. bilimsel aktivite. Yeni bilim merkezlerinde tamamen yeni bir teknik temel oluşturulacak” dedi.

Yeniden silahlanma

Maaş reformu

1 Ocak 2012'den itibaren askeri personelin maaşı 2,5-3 kat, askeri emekli maaşları ise 1,5-1,7 kat artırılacak. 7 Kasım 2011'de Başkan Dmitry Medvedev, “Askeri personel için parasal ödenekler ve onlara bireysel ödemelerin sağlanmasına ilişkin” Yasayı imzaladı. Kanuna uygun olarak parasal ödeneklerin hesaplanmasına ilişkin sistem değiştirildi: daha önce mevcut olan ek ödemeler ve ödenekler iptal edilerek yenileri getirildi. Zorunlu askerlik hizmetine giren bir askerin parasal ödeneği, askeri bir pozisyon için maaş ve ek ödemelerden oluşur.

Askerlik hizmetine giren bir asker için zorunlu askerlik sırasında aşağıdaki ek ödemeler belirlenir:

• devlet sırrını oluşturan bilgilerle çalışmak için aylık ikramiye.

Sözleşme kapsamında askerlik hizmetini yerine getiren bir asker için aşağıdaki ek ödemeler belirlenir:

• uzun hizmet için aylık bonus;
• sınıf yeterlilikleri için aylık ikramiye ( yeterlilik kategorisi, yeterlilik sınıfı);
• devlet sırrını oluşturan bilgilerle çalışmak için aylık ikramiye;
• askerlik hizmetinin özel koşulları için aylık ikramiye;
• barış zamanında yaşam ve sağlık riskiyle doğrudan ilgili görevlerin yerine getirilmesi için aylık ikramiye;
• hizmetteki özel başarılar için aylık bonus;
• resmi görevlerin dikkatli ve etkili bir şekilde yerine getirilmesi için ikramiye;
• yıllık mali yardım;
• Rusya Federasyonu toprakları dışında konuşlanmış askeri oluşumlarda askerlik hizmeti yapan askeri personelin yanı sıra Rusya Federasyonu toprakları dışında görev yapan askeri personel için artan katsayılar veya ödenekler olağanüstü hal silahlı çatışmalarda, terörle mücadele operasyonlarına katılmak ve Rusya Federasyonu'nun belirli bölgelerinde kanun, düzen ve kamu güvenliğini sağlamak;
• bölgelerde sözleşmeli askerlik hizmeti yapan askeri personele ilişkin katsayıların veya ödeneklerin artırılması Uzak Kuzey ve eşdeğer alanlar ile elverişsiz iklim koşullarına sahip diğer alanlar veya çevresel koşullar uzak alanlar, yüksek dağlık alanlar, çöl ve kurak alanlar dahil.

Belirli maaş tutarları, 5 Aralık 2011 tarih ve 992 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı ile “Sözleşmeli olarak görev yapan askeri personelin maaşlarının belirlenmesine ilişkin”, ek ödeme tutarları ise 7 Kasım 2011 tarihli Federal Kanun ile belirlenmiştir. . 306-FZ "Askeri personele parasal ödenekler hakkında" ve onlara bireysel ödemelerin sağlanması."

Askeri sır

Destek

Rusya Savunma Bakanlığı'na bağlı Kamu Konseyi Komisyonu Başkanı Vitaly Shlykov, askeri reformun gecikmiş olduğuna ve mevcut Rus ordusunun etkisiz olduğuna inanıyor. "Gürcistan'daki olaylar şunu gösterdi: Rusya'nın artık yetenekli bir orduya ihtiyacı var ve bunu geciktiremez."

...2016 yılına kadar Silahlı Kuvvetlerin büyüklüğünün 1 milyon askeri personeli aşmaması gerekiyor. Bu, ülkenin en üst düzey siyasi liderliğinin kararıdır. Savunma Bakanlığının görevi, devletin bu sayısı ve ekonomik yetenekleri çerçevesinde savaşa en hazır orduyu yaratmaktır. Silahlı Kuvvetlerin gelecekteki görünümünün ekonomik gerçeklere bağlılığını göz ardı eden diğer tüm öneriler demagoji ve siyasi popülizmdir...

...geriye kalan subaylar için gerçekten cazip hizmet koşulları yaratmayı mümkün kılacak şekilde subay sayısını azaltmanın hiçbir alternatifi yok...

... İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana kökten değişen silahlı mücadele biçimleri ve yöntemleri, devletin savunma kabiliyetinden ödün vermeden personel birimleri ve oluşumlarından oluşan donanmayı terk etmeyi mümkün kılacaktır ... ihtiyacımız var sayıları 200 bini geçmeyen, ancak bir hızlı tepki grubunun en yüksek savaş potansiyeline sahip nispeten kompakt bir çekirdeğini oluşturun. Yani, mobil, mükemmel eğitimli ve herhangi bir askeri operasyon sahasında savaş kullanımına sürekli hazır.

Eleştiri

1 Kasım 2008 milletvekilleri Devlet Duması Rusya Federasyonu Komünist Partisi'nden Rusya Devlet Başkanı'na, reform kavramının terk edilmesini ve daha fazla askeri gelişme konusunun kamuoyunda tartışmaya açılmasını talep eden açık bir mektup imzaladı. . Özellikle Viktor Ilyukhin şunları söyledi:

Kararın, ülkenin geniş toprakları ve etrafımızın NATO askeri üsleri ile çevrili olduğu dikkate alınmadan aceleyle verildiğine inanıyoruz.

Jeopolitik Sorunlar Akademisi Başkan Yardımcısı Konstantin Sivkov:

Rusya'ya yönelik modern tehditler bağlamında bu tür reformların kesinlikle suç olduğuna inanıyorum.

• yaklaşık 2 milyon Rus vatandaşı askeri sağlık kurumlarında tıbbi bakım alma hakkından yararlanma fırsatından mahrum kalacak;
• 101 askeri hastane ve 75 askeri klinik tüzel kişilik statüsünü kaybedecek, bu da zorunlu sağlık sigortası ve gönüllü sağlık sigortası sözleşmelerinin sona ermesine ve mali kayıplara yol açacak;
• Ordunun sağlık hizmetinin sistematik olarak yok edildiği izlenimi ediniliyor.

...bu reformdan sonra kendimizi, biri saman bir evde, diğeri ise ahşaptan yapılmış bir evde saklanan iki domuz Nif-Nif ve Nuf-Nuf konumunda bulan insanların konumunda bulacağız. dallar. Yani rüzgâr eserse geriye hiçbir şey kalmaz. Mevcut reform, yanlış anlaşılması ve topyekûn yıkıcılığıyla uzmanları şaşırtıyor ve şu ana kadar yalnızca ordunun bozulmasına yol açıyor.

...yeni reforma göre devletin tüm seferberlik hazırlığı, tüm seferberlik sistemi fiilen yok edilecek ve yalnızca elimizdeki orduyla savaşmak zorunda kalacağız. Her ne kadar herhangi bir büyük savaş, hiçbir devletin savaş öncesindeki ordusuyla ciddi, büyük bir savaşı bitirmediğini gösterir.

...uzun süredir ciddi bir şekilde savaşmayan ülkelerin deneyimlerine başvurmaya gerek yok, tıpkı bizi fethetmek isteyen devletlerden ders almaya gerek olmadığı gibi!

Siyasi ve Askeri Analiz Enstitüsü Müdür Yardımcısı Alexander Khramchikhin, reform sürecinde oluşturulan Kara Kuvvetlerinin ciddi askeri tehditleri püskürtmek için yeterli olmadığına inanıyor.

Reformun sonuçları

2010 yılı sonundaki reformun sonuçları:

• Silahlı Kuvvetlerin yeni görünümünün oluşturulması çalışmalarının ilk aşaması tamamlandı. Rus ordusu yeni bir yapıya kavuştu, yeni sistem askeri planlama. Birliklerin eğitimi ve desteklenmesine yönelik sistemler önemli ölçüde güncellendi;
• Birliklerin ve filoların operasyonel komuta ve kontrolü için yeni bir üç seviyeli yapı oluşturuldu - askeri bölge, operasyonel komuta, tugay. Altı askeri bölge Batı, Güney, Doğu ve Orta olmak üzere dörde yeniden düzenlendi. Bunlara dayanarak operasyonel-stratejik komutlar oluşturuldu (USC "Batı", USC "Güney", USC "Vostok" ve USC "Merkez"). Bunlar, sırasıyla güney, batı, merkez ve doğu gibi kilit stratejik yönlerdeki güçlü servisler arası birlik gruplarıdır. Kuvvetlerin ve varlıkların tek komuta altında birleştirilmesi ordunun muharebe kabiliyetini ve potansiyelini artırdı;
• Silahlı Kuvvetlerin 1 milyon askeri personelden oluşan yerleşik gücüyle yeni bir muharebe yapısı oluşturuldu. 2010 yılında Rusya Federasyonu Başkanı, Savunma Bakanlığı'nın Silahlı Kuvvetlerde 220 bin subay kadrosunun ve sözleşmeli olarak görev yapan 425 bin askeri personelin sürdürülmesine ilişkin önerilerini onayladı. Askerlik için cazip koşullar yaratıldıkça sözleşmeli askeri personelin payının artırılması planlanıyor.

2012 sonbaharında Moskova Bölgesi'nin yolsuzluğa battığı ortaya çıktı. Serdyukov görevinden alındı. Medvedev onu "iyi bir bakan" olarak savundu. Ancak bağımsız kaynaklar "Serdyukov ile Medvedev arasında yakın bir iş bağlantısı" olduğunu da göz ardı etmiyor.

Bilgi

Reformu hazırlama ve uygulama sürecinin ayırt edici bir özelliği, amaç ve hedeflerine ilişkin neredeyse tamamen bilgi eksikliğidir. Rossiyskaya Gazeta'da reformla ilgili ilk bilgileri içeren 15 Ekim 2008 tarihli tek bir yayın dışında, Savunma Bakanlığı'nın hiçbir resmi yayınında yaklaşan reformlarla ilgili hiçbir makale yer almadı. Savunma Bakanlığı'nın resmi web sitesinde “Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin yeni görünümü hakkında” bölümünde hayır detaylı bilgi Reform süreciyle ilgili.

Rus Hava Kuvvetleri eski başkomutanı Pyotr Deinekin, İzvestia gazetesine verdiği röportajda şunları söyledi:

Mevcut ordu reformunun anlamını ve hedeflerini anlamıyorum. Orduda olup bitenler kamuoyuna ya da askeri uzmanlara açıklama yapılmadan gizlice yaşanıyor. Ve bunun çok hoş olmayan sonuçları olabilir.

Savunma Bakanlığı liderliği sivil toplumla açık ve dürüst bir diyalog başlatana kadar cumartesi günkü gibi skandallar maalesef devam edecek.

Öncelikli görev 2012 yılında ücretlerin artırılmasıdır. Medvedev, askeri personelin maaşlarının artırılması konusunda Federal Meclis'e Bütçe Konuşması arifesinde, Rusya Federasyonu Başkanı Dmitry Medvedev bir sonraki toplantıda, acil çözüm gerektiren bir dizi görevde, sorunların doğrudan askeri personelle ilgili olduğunu özellikle kaydetti. Alıntı yapıyoruz: “Yarın bütçe mesajımız var, dolayısıyla bugün bir takım konulara son vermemiz gerekecek. 2012 yılında askeri ücret sisteminin reformu için belirtilenlere ek olarak önemli miktarda fon talep edildi; bunun genel olarak öncelikli bir görev olduğu açıktır.

Notlar

1. RIA Novosti
2. http://vz.ru/politics/2010/10/22/441797.html
3. Silahlı Kuvvetlerin geliştirilmesine yönelik öncelikler
4. Rus gazetesi Federal sayısı 15 Ekim 2008 tarih ve 4772 sayılı
5. Belirtilen verilerin açıklığa kavuşturulması gerekiyor: ya o zamandaki tüm hava birimleri verilmemiştir ya da (havadaki tümenlerin ve tugayların hesaplanmasına bağlı olarak) hatalı bir şekilde verilmiştir.
6. 31 Ekim 2008 tarihli Independent Military Review, "Afişler müzeye, sancaktarlar sivil hayata gidiyor" dedi.
7. Lenta.ru
8. Victor Baranets Askeri reformdan sonra Rus ordusunu neler bekliyor (Rusça). KP (02.12.2008). Arşivlendi
9. Rus ordusunda (Rus) beş bin genel mevki kesildi. Interfax (21 Aralık 2009). Erişim tarihi: 21 Aralık 2009.
10. Roman Osharov Teğmen Ordusu (Rusça). İş gazetesi "Vzglyad". "VIEW.RU" (21.12.2009). 23 Ağustos 2011 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 21 Aralık 2009.
11. Andrey Fedorov O zaman savaşacağız (Rusça). Lenta.Ru (01/21/2009). 20 Mart 2012 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 21 Aralık 2009.
12. Savaş Konseyi
13. 1 Aralık 2008 tarihli haberler
14. Memurlar geri dönüyor
15. 29 Aralık 2008 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 1878ss “Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin Bazı Konuları Hakkında”
16. Independent Military Review, 17 Ekim 2008, "Ordunun azaltılmasının bedelini komuta personeliyle ödeyecekler"
17. Lenta.ru
18. RIA Novosti
19. Yeni silahlar olacak! "Kızıl Yıldız" 2 Ekim 2008.
20. Savaş şunu gösterdi: Rus ordusu kötüleşiyor, Sovyet silahlarının tedariği tamamen tükendi NEWSru 2 Ekim 2008.

Tarayıcı -Gözlemci 2003 № 6 (1 6 1 )

RUSYA'DA ASKERİ REFORM

Oleg Lisov,

VIMI sektörü başkanı

Son yıllarda devletimizin Silahlı Kuvvetlerinde ciddi ve sistematik reform yapılmasına yönelik ilk girişimler, SSCB Savunma Bakanı D. Ustinov'un talimatı üzerine bütün bir ordunun yeni organizasyon ve personel kadrosuna devredildiği 70'li yıllarda yapıldı. ve yeni ekipman (28'inci, Belarus'ta konuşlu). Bir araya gelip tam donanımlı olduktan sonra yeni teknoloji Zapad-81 manevralarında yer aldı ve o zamanlar için mükemmel sonuçlar verdi. Ne yazık ki, bu deneyim kullanılmadı ve sonraki durgunluk dönemi ve sözde "perestroyka", ülkenin liderliğinin orduda daha fazla reform yapmasına izin vermedi.

Son 10 yılda, ordunun küçültülmesi ve Rus Silahlı Kuvvetlerinde reform yapılması gerektiğine ilişkin tartışmalar, Rus toplumunun tüm katmanlarında ve her şeyden önce Rus politikacılar arasında azalmadı. Ülke yönetimi tereddütle (cehaletten mi, yoksa korkudan mı?) bu yönde bir şeyler yapmak için girişimlerde bulunuyor, ancak bu girişimlerden hala kayda değer ve en önemlisi olumlu bir sonuç alınamıyor. Aynı zamanda, Silahlı Kuvvetler nihayet savaşa hazırlık ve savaş etkinliğini kaybediyor, en iyi, genç ve gelecek vaat eden subaylar ordudan ayrılıyor, teçhizat yaşlanıyor, kaza sayısı hızla artıyor ve Silahlı Kuvvetlerin prestiji çok düşmüş düşük seviye. Askerlik, (Rusya Federasyonu Anayasasında yazıldığı ve olması gerektiği gibi) onurlu bir görev ve görev değil, adeta bir utanç haline geldi.

Rusya'da 1997 yılının ortasından bu yana gerçekleştirilen askeri reform, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerini devletin yeni askeri ihtiyaçlarına ve değişen ekonomik yeteneklerine uyarlamak için tasarlandı. Ancak Ağustos 1998'deki mali ve ekonomik çöküş, medeni askeri reform programını kesintiye uğrattı ve uygulanmasını yıllarca geciktirdi.

Reform için düzenleyici çerçeve

1998 yılına kadar Silahlı Kuvvetlerin reform stratejisinin belirlenmesine yönelik yol gösterici belge, Cumhurbaşkanı tarafından onaylanan “Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin Reformu ve İnşası Planı” idi ve daha sonra bunun yerini “Temeller (Kavram) aldı. kamu politikası Temmuz 1998'de Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanan 2005'e kadar Rusya'nın askeri kalkınmasına ilişkin". Bu belgeye uygun olarak ne yazık ki her kolluk kuvveti, kuvvetlerin reformu için kendi iç planlarını geliştirdi, Daha sonra Silahlı Kuvvetler Genelkurmay Başkanlığı ile koordine edilmesi ve Rusya'nın askeri güvenliğinin tek bir plana göre sistematik bir şekilde reform edilmesi, inşa edilmesi ve güçlendirilmesi için ortak bir belge halinde birleştirilmesi gerekiyordu. Planda bazı organizasyonel ve personel tedbirleri uygulandı, ancak zamanla alınan tedbirlerin hedeflere ulaşmadığı ve birçok dönüşümün iyileşmediği, aksine ülkenin güvenlik organizasyon sistemini kötüleştirdiği ve iptal edilmesi veya zorunlu kılındığı ortaya çıktı. yenileriyle değiştirin (Tablo 1).

Rusya Federasyonu'nun askeri reformunun ana önlemleri 2005 yılına kadar gerçekleştirildi.

Aşamalar ve ana faaliyetler Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin reformu hakkında	Çözülmesi gereken hedefler ve görevler ve olası sonuçlar
Aşama 1 - 2000'e kadar
(Birlik personelinde önemli azalmalar, askeri bölgelerin küçültülmesi (genişletilmesi), birliklerin yapısında ve askeri komuta organizasyonunda değişiklikler).
Rus Kara Kuvvetleri personel sayısının 420 bin kişiden azaltılması. 348 bin kişiye kadar	Birlik kontrolünün etkinliğini artırmak
Kara Kuvvetleri Ana Komutanlığının Reformu.	Sayılarda önemli azalma.
Askeri uzay kuvvetlerinin (VKS) ve füze ve uzay savunma kuvvetlerinin (RKO) Stratejik Füze Kuvvetlerine (Stratejik Füze Kuvvetleri) dahil edilmesi.	İdari personel sayısında azalma.
Havacılık ve Uzay Kuvvetlerinden ve Rus Savunma Kuvvetlerinden yeni bir bağımsız ordu şubesinin (uzay kolu) oluşturulması ve bunun Rus Hava Kuvvetlerine devredilmesi.	Yönetim personelinin bakımının maliyetinin azaltılması.
Stratejik Füze Kuvvetleri - belirli bir birlik türünden bir birlik koluna yeniden yapılanma.	Ar-Ge ve bilimsel gelişime yönelik maliyetlerin azaltılması.
Kara Kuvvetleri, Deniz Kuvvetleri, Hava Kuvvetleri ve Stratejik Kuvvetler olmak üzere dört hizmetten oluşan Rus Silahlı Kuvvetleri yapısının oluşumunun tamamlanması.	Askeri karargah ve liderlik çalışmalarında paralelliğin ortadan kaldırılması.
Ülkenin Hava Kuvvetleri ve Hava Savunmasının Rus Silahlı Kuvvetlerinin bir kolu olan Hava Kuvvetleri olarak birleşmesi.
Rusya Federasyonu topraklarının stratejik yönlere göre birleşik bir askeri-idari bölünmesi sisteminin kurulması: Kuzey-Batı - Leningrad Askeri Bölgesi sınırları içinde; Batı - Moskova Askeri Bölgesi sınırları içinde; Güneybatı - Kuzey Kafkasya Askeri Bölgesi sınırları içerisinde; Sibirya Askeri Bölgesi ve Uzak Doğu Askeri Bölgesi - Uzak Doğu Askeri Bölgesi sınırları içerisinde (5 askeri bölge).
Aşama 2 - 2002'ye kadar
(Sayıların azaltılması, finansmanın arttırılması, savaşa hazırlığın arttırılması, bazı birimlerin sözleşmeli hizmete aktarılması).
Kara Kuvvetleri Yüksek Komutanlığının Yeniden İnşası (2001).	Birimlerin ve oluşumların savaşa hazır olma ve savaş etkinliğinin arttırılması.
Savaşa hazırlığın arttırılması, modernizasyon ve yeni tür ve silah türlerinin geliştirilmesi.	Savunmanın reforme edilmesi ve güçlendirilmesi endüstriyel kompleks RF.
“Sürekli hazırlıklı” parçaların ve bağlantıların oluşturulması:	Subay birliklerinin korunması.
Leningrad, Moskova, Kuzey Kafkasya ve Sibirya askeri bölgelerinde, en az %80'i l/s ile donatılmış, %100'ü silahlı, eğitimli ve sürekli olarak artan ihtiyaçlara tabi olan üç tümen ve dört "sürekli hazırlık" tugayı oluşturulmuştur) .	Askeri personelin sosyal ve ahlaki statüsünün yükseltilmesi.
Silahlı Kuvvetlerdeki sözleşmeli asker sayısının artırılmasına yönelik adımlar.
Terfi sosyal statü ve askeri personelin hakları.
Bir hava bölümünün sözleşmeye dayalı olarak deneysel olarak aktarılması, daha sonra deneyimlerin incelenmesi ve diğer birliklerde uygulanması.
“Rusya Federasyonu'nda Alternatif Kamu Hizmeti (AGS)” Kanununun geliştirilmesi ve kabul edilmesi.
Aşama 3 - 2005'e kadar
(“Sürekli hazırlık” birimlerinde ve oluşumlarında artış, askeri teçhizat alımlarında artış. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin ve tüm devlet savunma sisteminin “etkili yeterlilik” ilkesine aktarılması).
Formasyonların ve “sürekli hazırlıklı” birimlerin sayısını kademeli olarak artırmaya yönelik çaba ve fonların yoğunlaşması (bu tür birimler ve oluşumlar Silahlı Kuvvetlerin her türünde oluşturulmalıdır. Karada 10'a kadar tam kanlı tümene sahip olması planlandı) kuvvetler).	Birliklerin ve askeri teçhizatın verimliliğinin arttırılması.
Birliklerin komuta ve kontrol yapısının iyileştirilmesi.	Askeri-endüstriyel kompleksin ülkenin savunma sistemindeki rolünün ve yerinin güçlendirilmesi.
Silahlı Kuvvetlerin üçlü teşkilat yapısına (kara, hava-saha, deniz) uygun olarak devri.
Silahların ve askeri teçhizatın modernizasyonu ve iyileştirilmesi.	Silahlı Kuvvetlerin muharebe gücünün arttırılması, ordunun yeniden donatılması sürecinin güçlendirilmesi, yeni tür ve model silah ve askeri teçhizatın tanıtılması.
Silah ve askeri teçhizat alımlarının arttırılması, bunların birlikler arasında daha iyi ve etkili bir şekilde uygulanması.	Bir vatandaşın alternatif hizmete ilişkin anayasal hakkının uygulanması.
Rusya Federasyonu'nda zorunlu askerlik hizmetinin yanı sıra alternatif bir kamu hizmetinin (ACS) başlatılması için düzenleyici, yasal, organizasyonel, personel ve sosyo-ekonomik gerekçenin hazırlanması (ACS yasası yalnızca Rusya Federasyonu'nda yürürlüğe girmiştir) 2004'ten beri).	Üstlenilen uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesi.
Ordu, donanma, havacılık, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı birlikleri, sınır, iç ve demiryolu birlikleri için Silahlı Kuvvetlerin birleşik bir arka kısmının oluşturulması.	Askere alınanların sayısının azaltılması.
Silahlı Kuvvetlerin tüm kaynaklarla (muharebe, mali vb.) %100 tedariğine ulaşılması.	Yeni ekipman türlerinin bilimsel ve teknik gelişimi ve bu teknolojide ustalık.

Ek olarak, zamanla, kolluk kuvvetlerindeki reformların, kendileriyle ilgilenmeyen belirli yetkililerden oluşan belirli gruplar tarafından gerçekleştirildiği ve yürütülmekte olduğu ve eylemlerinin genellikle bilimsel olarak geliştirilmiş ve iyi doğrulanmış hesaplamalara dayanmadığı ortaya çıktı. , ancak tamamen kişisel duygularına ve birikmiş deneyim ve bilgilerine göre. Bu çalışmanın sonuçları yıllık indirim Silahlı kuvvetlerin şube ve şubelerinin güçlendirilmesi, birleşmesi ve bölünmesi, bölgelerin birleştirilmesi, idari aygıtın yeniden düzenlenmesi, muharebe oluşumlarında reform, bilimsel okulların tasfiyesi ve tüm bilimsel personel yetiştirme sistemi, askeri okulların ve akademilerin azaltılması. Peki beklenen sonuç - olumlu etki - nerede? Örgütsel ve personel tedbirlerinin bu şekilde uygulanması asıl görevi çözmez - devletin askeri güvenliğinin güçlendirilmesi, aksine onu zayıflatır ve Rus Silahlı Kuvvetlerinin durumunu ağırlaştırır. Her reformun sonuçları, yalnızca personel, ahlaki ve psikolojik durumları ve mali durumları açısından değil, aynı zamanda en önemli şey - devleti koruma güçlerinin ve araçlarının savaş etkinliği ve savaşa hazırlığı açısından da son derece acı vericidir. Rus askeri makinesinin reformu kapsamında alınan önlemlerin bir analizi, yakın zamana kadar gerçekleştirilen birçok önlemin etkinliğinin (etkililiğinin), açıkçası, ilk hesaplamalara uymadığını gösteriyor - hiçbir ekstra mali kaynak görünmüyor, sayılar azalmaz ve harcamalar azalmaz. Sonuç olarak, savaşa hazırlık artmıyor ve bazı faaliyetler deneme olarak kalıyor ve daha önce alınan kararlar iptal ediliyor veya başkalarıyla değiştiriliyor (örneğin, Kara Kuvvetleri Ana Komutanlığının tasfiyesi ve yeniden kurulması). Bu tür bir olay, önce tüm askeri yapının işleyişinin verimliliğini keskin bir şekilde azaltır, daha sonra birlik personelinin en iyi, deneyimli kısmının kaybı ve son olarak birimlerin ve oluşumların kısmen veya tamamen savaşa hazır olma kaybı meydana gelir. Yani, 90'lı yılların başında kara kuvvetleri 80 savaşa hazır formasyona sahipse, o zaman 2002'de - kara kuvvetlerinin 20 oluşumu ve diğer silahlı kuvvet türlerinden 15'i sefil bir varoluşu sürdürüyor, bunlardan sadece 42. bölümü Bu artan gereksinimlerin sorumlusu Çeçenya'dır.

Askerlik hizmetine çağrılan birliğin bileşimi de ilginçtir - Askerlik çağındaki genç erkeklerin %89'u ya hizmetten kaçıyor ya da çeşitli yollarla serbest bırakılıyor - hastalanıyorlar, 2'den fazla çocuk doğuruyorlar, askerlik hizmetine devam ediyorlar koşmak, yurt dışına çıkmak vb.

Çoğunlukla uzak bölgelerden ve uzak bölgelerden gelen askere alınanların %11'inin %7'si ilköğretime sahiptir, %30'u orta öğretime sahiptir ve %40'ı hiç okumamış veya çalışmamıştır ve yalnızca %20'si gereklilikleri karşılamaktadır.

Rusya'daki askeri reformun ilk aşamasının analizi, Londra Stratejik Araştırmalar Enstitüsü'nden "dikkatli" araştırmacıların "Askeri Denge 1999-2000" raporlarında izin verdi. çok karamsar ve oldukça amatörce sonuçlar çıkarıyoruz. Anlamları şu şekildedir: “Nükleer olanlar hariç, Rusya Federasyonu'nun tüm Silahlı Kuvvetlerinin genel savaşa hazır olma durumu, silah eğitimi, bakımı ve tedariki için fon eksikliği nedeniyle düşük kalıyor. 1999'daki zorlukların ardından, Rus Silahlı Kuvvetleri, büyük birleşik kuvvetleri konuşlandırma yeteneğinin görünüşten daha yüksek olduğunu gösterdi." Hangi masrafla ve hangi çabalarla?

Reform uygulamasının ana yönleri

Deneyim ve uygulamanın gösterdiği gibi, devletimizin en karmaşık ve en büyük sorununun çözümünde - Silahlı Kuvvetlerinde reform yapılması - asıl şey şu olmalıdır: sistematik yaklaşım. Bu öncelikle şunları içerir:

Devletin ve Silahlı Kuvvetlerin karşı karşıya olduğu siyasi görevlerin doğru formülasyonu;

Silahlı Kuvvetlerin gelecekteki görünümünün bilimsel olarak belirlenmesi (Silahlı Kuvvetlerin ne olması gerektiği);

Reform sırasında mevcut olan parçaların ve oluşumların optimal reformu;

Ülkenin başarılı bir şekilde savunulması ve önümüzdeki 10, 20, 30 veya daha fazla yıl boyunca savaşın olası yürütülmesi için yeni birimlerin ve oluşumların kademeli olarak inşa edilmesi ve oluşturulması.

Silahlı Kuvvetlerde reformlar kural olarak dört ana yönde gerçekleştirilmektedir - Silahlı Kuvvetlerin komuta ve kontrol sisteminin değiştirilmesi, işe alım sisteminin değiştirilmesi, eğitim ve öğretim sisteminin değiştirilmesi, birliklerin silahlarla donatılması sisteminin değiştirilmesi ve askeri teçhizat, çeşitli türlerödenek ve bakım. Yakın zamana kadar Silahlı Kuvvetlerimizde bu uygulanmamıştı. Askeri bilim, herhangi bir askeri birimin veya oluşumun savaşa hazır olma seviyesinin üç durumu olduğunu iddia ediyor - savaşa hazır, kısmen savaşa hazır ve savaşa hazır değil. Silahlı Kuvvetler Genelkurmay Başkanı dördüncü kategoriyi tanıttı - Rusya Federasyonu'nun tüm Silahlı Kuvvetlerinin savaşa hazırlığının süperkritik seviyesi - bu, Silahlı Kuvvetlerimizin mevcut durumudur.

Yukarıda belirtilen tüm görevlerin ana hatlarıyla belirlenmesi ve formüle edilmesi gerektiği iyi bilinmektedir. hükümet belgeleri- “Rusya Federasyonu Askeri Doktrini” - bireyin, toplumun, devletin ve ülkenin güvenliğinin dış ve iç tehditlere karşı korunması alanında devlet politikasının ana yönlerini tanımlayan siyasi bir belge; "Rusya Federasyonu Ulusal Güvenlik Kavramı", Rusya Federasyonu'nun askeri güvenliğini sağlamaya yönelik askeri-politik, askeri-stratejik ve askeri-ekonomik temelleri ve bir dizi diğer temel düzenleyici planlama ve yürütme eylemini tanımlayan siyasi bir belgedir. . Ne yazık ki, bu yasal belgeler ancak 2000 yılında ortaya çıkmaya başladı. O andan itibaren, bu tür normatif ve yasal düzenlemelerden oluşan bir paket temelinde, ülkemizde Silahlı Kuvvetlerinin reformuna yönelik sistematik çalışmaların devam ettiği düşünülebilir.

Askeri reformun ekonomik yönleri

Çöküş ile Sovyetler Birliği Rusya Federasyonu'nun kurulması ve perestroyka dönemine girmesiyle birlikte devletin askeri harcamaları keskin bir şekilde düşmeye başladı ve 1992'de GSYİH'nın% 5,56'sını oluşturuyorsa, 2002'de - gayri safi yurtiçi hasılanın yaklaşık% 2,5'i, ve 2003'te - %2,65. Dahası, harcamalardaki azalma eş zamanlı olarak meydana geldi ve buna Rus Silahlı Kuvvetlerinin boyutunda gelişigüzel bir azalma, silahların ve askeri teçhizatın israf edilmesi ve imha edilmesi eşlik etti (Tablo 2). Uygulamada, enflasyon, Çeçenya'daki savaş ve diğer bazı ekonomik ve ekonomik sorunlar dikkate alınarak ulusal savunmaya yönelik gerçek harcamalar yapılıyor. çevresel sonuçlar ve diğerleri olumsuz yönler Uzmanlara göre tarihimiz son yıllar%70-75 oranında azaldı.

Rusya Federasyonu güvenlik güçlerinde askeri reformların açık ve zorunlu bir şekilde uygulanmasının önemini ve ihtiyacını kabul eden Rusya Federasyonu Hükümeti, nihayet bunun uygulanmasına yönelik ödenekleri bütçede ayrı bir kalem olarak belirledi. Üstelik, 2001'de bu amaçlar için yalnızca 4,5 milyar ruble tahsis edilmişse, 2002'de zaten 16,544 milyar ruble idi, yani pratikte miktar neredeyse 4 kat arttı ve 2003'te 15,8 milyar ruble oldu. Gelecek yıl bu miktarın daha önemli olması gerekiyor ve ülkenin liderliği bu amaçlara yönelik tahsisatların artırılmasının mümkün olduğunu öngörüyor.

1992-2003 yıllarında Rusya Federasyonu'nun ulusal savunmasına yönelik tahsisler.

Göstergeler
GSYİH, milyar ruble
Ulusal savunmaya yönelik fiili harcamalar, milyar ruble.
Fiili tahsisler, GSYH'nin yüzdesi

Silahlı Kuvvetlerde reform yapmanın ana unsuru maalesef alınan kararlara uygun olarak asker sayısında radikal bir azalma oldu ve olmaya da devam ediyor. İtibaren toplam sayı kolluk kuvvetleri personeli 2 milyon 360 bin kişidir. askeri ve 960 bin kişi. 600 bine yakın sivil personelin işten çıkarılması gerekiyor. Sayısı 1 milyon 200 bin kişi olan Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri'nden. (Tablo 3), 365 bin kişinin ve diğer kolluk kuvvetlerinden yaklaşık 140 bin kişinin işten çıkarılması gerekiyor. Aslında 2001 yılında RF Silahlı Kuvvetlerinin personel seviyesi 91 bin kişi azaltıldı. ve 14,5 bin kişi. sivil personel. 1 Ocak 2002 tarihi itibariyle Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin gücü 1.274 milyon askeri personeldi. Daha sonra, bazı politikacılar Rus Silahlı Kuvvetlerinin gücünü 600-800 bin kişiye çıkarmayı teklif ediyor, ancak devletin askeri güvenliğinin güvenilir bir şekilde örgütlenmesi için herhangi bir ülkenin Silahlı Kuvvetlerinin gücünün olması gerektiği bilimsel olarak kanıtlandı. Nüfusun %1'i. RF Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı'nın tahminlerine göre Rusya'nın, devletin sınır korumasını ve askeri güvenliğini güvenilir bir şekilde sağlayacak ve mali yetenekleri dahilinde olacak 1 milyon 200 bin kişilik bir Silahlı Kuvvete sahip olması gerekiyor.

Kabul edilen “Rusya Federasyonu Ulusal Güvenlik Konsepti”ne göre, ulusal güvenliğe (savunma da dahil) yapılan harcamaların GSYİH'nın yaklaşık yüzde 5,1'i olması gerekiyor ve Cumhurbaşkanımızın görüşüne göre bu rakam yüzde 3,5'i geçmemeli. gayri safi yurtiçi hasıla. Silahlı Kuvvetlerin asıl görevi bu aşamada- Her türlü birlik ve branşta "sürekli hazırlıklı" birimlerin ve oluşumların oluşturulması. Bu görev, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından Temmuz 2002'de yüksek askeri komuta ile yapılan bir toplantıda belirlendi. Yakın gelecekte Kara Kuvvetleri, 10 adet tam kanlı “sürekli hazırlık” tümenine ve diğer silahlı kuvvet türlerine sahip olacak. kuvvetler bu tür oluşumların sayısının arttırılması planlanıyor

Göstergeler	Sayı
RF Silahlı Kuvvetlerinin Bileşimi
Toplam sayı
Memurlar ve arama emri memurları (askeri)
Askerler ve çavuşlar (denizciler ve ustabaşılar); (askerlik hizmeti)
Yetki memurları (gemi görevlileri), çavuşlar ve askerler (ustabaşı ve denizciler); (sözleşme hizmeti)

Daha az önemli olmayan bir diğer reform alanı, daha fazla sayıda sözleşmeli askerin katılımıyla savaşa hazır birimlerin ve oluşumların oluşturulmasıdır. Pek çok uzmana göre teknolojik gelişmenin mevcut düzeyiyle bu ancak Silahlı Kuvvetlerin sözleşme esasına devredilmesiyle mümkün olabilir. Bu tür deneyler zaten yapılıyor. Böyle bir deney Pskov Hava İndirme Bölümü'nde yürütülüyor. Muhafazakar tahminlere göre, sadece bir bölümün sözleşme esasına transferinin 3-3,5 milyar ruble, Silahlı Kuvvetlerin tamamı için ise 150-200 milyar ruble olduğu tahmin ediliyor. Bu sadece bir çeviri.

Henüz kimse bu tür birlikleri sürdürmenin ne kadara mal olacağını hesaplamadı. Açıkçası, dünya deneyiminin de gösterdiği gibi, ordunun tüm sorunlarının sözleşmeli askerler yardımıyla çözülmesi mümkün değildir. Çoğunun deneyimine göre Avrupa ülkeleri Bu ülkelerdeki Silahlı Kuvvetler iki şekilde işe alınır: sözleşmeli ve zorunlu askerlik yoluyla. Yabancı uzmanlar açıkça bu orduya asker alma modelinin en iyisi olduğunu düşünüyor ve Silahlı Kuvvetlerin tamamen işe alınmasından uzun süre önce vazgeçmiş durumdalar. Ve bu doğru karardır.

Silahlı Kuvvetlerin reformunun üçüncü önemli alanı, askerlik hizmetine çağrılan gençlerin askeri olmayan ve sivil alternatif hizmet yapmalarına olanak tanıyan tamamen yeni bir yasal düzenlemenin ülkemiz için geliştirilmesi ve kabul edilmesidir. Böyle bir belgenin kabul edilmesi, böyle bir hizmeti organize etmek için bütün bir devlet sisteminin oluşturulmasını gerektirecek ve muhtemelen büyük harcamalar gerektirecektir. 24 Temmuz 2002'de Rusya Federasyonu Başkanı, Ocak 2004'te ülkemizde yürürlüğe girecek olan “Rusya Federasyonu'nda Alternatif Sivil Hizmet (AGS) Hakkında” yeni bir Federal Yasa imzaladı.

Ülkemiz için böyle olağandışı bir belgenin ortaya çıkması, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 59. maddesinde yazılı olan Rus vatandaşlarına alternatif hizmet hakkı sağlanması, “Askerlik Görevi ve Askerlik Hizmeti Hakkında Federal Yasalar” tarafından belirlenmektedir. ” ve “Savunma Üzerine”. “Alternatif Kamu Hizmeti” Kanununun kabul edilmesinden sonra, alternatif kamu hizmetine (ACS) ilişkin bir yönetmeliğin geliştirilmesi ve kabul edilmesi, bunu bireysel bölgelerin koşullarına uyarlaması, bu kontrolü yürütecek yürütme organının belirlenmesi ve kişinin bu hizmeti yerine getirmesinden sorumlu olacaktır. Bu elbette yeni harcamalar gerektirecektir.

Bazı hesaplama verileri

1998-1999 Rusya Federasyonu Başkanı ve ülke hükümeti adına Silahlı Kuvvetler Genelkurmay Başkanlığı, bir dizi araştırma enstitüsüyle birlikte kapsamlı bir bilimsel çalışma yürüttü "Rusya'nın inşası için mali ve ekonomik destek tahmini" 2010'a kadar olan dönem için Silahlı Kuvvetler." Tüm çalışmalar, bilimsel olarak kanıtlanmış 1 milyon 200 bin kişilik silahlı kuvvet sayısına, mevcut parasal ödenek hacimlerine, giyim ve yiyecek tedarik standartlarına, belirlenmiş tıbbi ve diğer tür ödenek, hizmet ve destek düzeyine dayanıyordu.

Tabloda 3, 4 ve 5 bu çalışmaların sonuçlarını göstermektedir. Bu verilerin yayınlanmasından bu yana geçen önemli süreye rağmen, küçük değişikliklerle daha ileri gelişmeler için kullanılabilirler.

RF Silahlı Kuvvetlerinin inşası için 2010 yılına kadar olan dönem için mali ve ekonomik destek tahmininin sonuçları, Rusya ekonomisinin gelişmesi için en başarılı seçenek uygulansa bile, ülkenin Savunma Bakanlığı'nın bunu yapabileceğini gösteriyor. ancak 2005'ten itibaren gerekli miktarlarda mali kaynak elde etmek. Bu durumun, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin askeri reformuna ilişkin en önemli tedbirlerin uygulanmasına yönelik bazı son tarihlerin revizyonunu gerektireceği açıktır.

milyar ruble (1998 fiyatlarıyla)

		Hazırlık	Silah ve askeri teçhizat alımı		İnşaatçı-

Tablo 5

RF Savunma Bakanlığı'nın toplam giderlerinin gerekli dağıtımı

1988-2005'te amaçlanan amaç için.

		Hazırlık	Silah ve askeri teçhizat alımı		İnşaatçı-

Bazı sonuçlar

1. Pek çok şeye rağmen olumsuz noktalar(bazen devam eden olayın zayıf teorik gerekçesi, yeterli ve gerçek fon eksikliği, bazı üst düzey yöneticilerin popüler olmayan reformları gerçekleştirme konusundaki isteksizliği, uygunsuz şekilde organize edilmiş ve eksik yürütülen bir etkinlik vb.), bir dizi organizasyonel, personel, yapısal, mali ve Silahlı Kuvvetlerinin askeri reformu doğrultusunda sosyal dönüşümler.

2. Askeri reform finansmanındaki yıllık artış (2001'de 4,5 milyar rubleden 2002'de 16,5 milyar rubleye), onun devamı ve genişlemesine yeni bir ivme kazandırıyor.

3. RF Silahlı Kuvvetlerinde devam eden reform sürecinde, Leningrad, Moskova, Kuzey Kafkasya ve Sibirya askeri bölgelerinde üç yeni tümen ve dört yeni “kalıcı hazırlık” tugayı halihazırda oluşturulmuş ve faaliyet göstermektedir. Bunların en az %80'i insandan oluşuyor, %100'ü ekipman ve silahlarla donatılmış ve sürekli olarak artan taleplere maruz kalıyorlar. Bu tür birim ve oluşumların her türlü uçakta bulunması planlanıyor.

4. Silahlı Kuvvetlerin komutanlığına atanan Rusya Federasyonu Başkanı ana görev- her tür uçakta “sürekli hazır” birimler ve oluşumlar oluşturmak. Özellikle Kara Kuvvetlerinde bu tür 10 oluşumun bulunması, Silahlı Kuvvetlerin inşası ve tüm ülke savunmasının “etkili yeterlilik” ilkesine göre yürütülmesi planlanıyor.

5. Pratik adımlar sözleşmeli olarak görevlendirilen birimler ve oluşumlar oluşturmak (Pskov Hava İndirme Tümeninin devri), bu deneyin Silahlı Kuvvetlerin tüm türlerine ve şubelerine daha da genişletilmesinde pratik sonuçlar vermelidir.

6. Birimlerde ve oluşumlarda reform yapılırken, Çeçenya'daki terörle mücadele operasyonu, Yugoslavya'daki NATO savaş operasyonları ve Afganistan'daki ABD Silahlı Kuvvetleri ve muhtemelen Irak'taki gelecekteki savaşlar sırasında belirlenen deneyim ve yanlış hesaplamalardan yararlanmak gerekir.

7. Rusya Federasyonu liderliği tarafından 2002 yılında “Rusya Federasyonu'nda Alternatif Sivil Hizmet (ATS)” Federal Kanununun kabul edilmesi ve Ocak 2004'te yürürlüğe girmesiyle birlikte, devletteki konsolidasyon süreci devam etmektedir. yasal normlar uygulama için Rus vatandaşları hakları ve sorumlulukları (askere alınan birliğin yalnızca %11'i şu anda orduda görev yapıyor, zorunlu askerlik çağındaki genç erkeklerin %89'u Silahlı Kuvvetlerde görev yapmaktan kaçınıyor).

8. Diğer devletlerin Silahlı Kuvvetlerinin inşası ve yeniden yapılandırılmasına ilişkin deneyim ve uygulamaların gösterdiği gibi, askeri reform gibi görkemli dönüşümlerin uygulanmasında bu tür olumsuz kararlar ve hatalar her zaman mevcuttur. Bunları azaltmak için ihtiyacınız olan:

Çok sayıda ilgisiz katılımcının (uzmanların) dönüşüm sürecine katılımı;

Gerçekleştirilen herhangi bir olayın özünün, gidişatının ve nihai sonuçlarının yetkin bir yaklaşımı ve bilimsel temelli gelişimi;

Doğrudan birliklerde elde edilen sonuçların pratik olarak birleştirilmesi;

Reform sürecinde daha ileri adımlar atmak için kazanılan deneyimi değerlendirin ve kullanın.

9. Yeni, değişen koşullarda askeri inşaatın amaçlı doğası, bu inşaatın tüm sürecinin oldukça karmaşık ve iyi geliştirilmiş bir planlama ve uygulama sistemini gerektirir. Bunu yapmak için, amaçları, hedefleri ve kuralları tanımlayan özel olarak geliştirilmiş düzenleyici yasal düzenlemelerden oluşan bir pakete sahip olmanız gerekir. fonksiyonel sorumluluklarçeşitli hükümet organları askeri kalkınmanın yönetilmesinde ve genel olarak devletin savaş gücünün güçlendirilmesinde. Rusya Silahlı Kuvvetlerini pratik hayata dönüştürmek için planlanan önlemleri uygulamaya yönelik daha fazla hedeflenen ve yasallaştırılmış çalışma için, temel ilkeleri, aşamaları ve sınırları tanımlayan Rusya Federasyonu "Askeri Reform Hakkında" Kanununun kabul edilmesi tavsiye edilecektir. askeri gelişimin normları ve kuralları.

ASKERİ DÜŞÜNCE Hayır.2/ 199 9 , sayfa 2-13

ASKERİ REFORM

Devletin askeri organizasyonunun optimizasyonu

Albay GeneralV.L.MANILOV ,

birinci başkan yardımcısı

Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı,

Siyaset Bilimi Doktoru

Devletin askeri örgütünün, onu optimize etmeyi, yeni jeopolitik ve askeri-stratejik gerçeklerle, ulusal çıkarları korumanın nesnel ihtiyaçları ile uyumlu hale getirmeyi amaçlayan bir dizi niceliksel ve niteliksel dönüşümleri olarak MODERN askeri reform, en önemli olanıdır. ayrılmaz parçaÜlkemizdeki siyasi ve sosyo-ekonomik reformlar, bunların başarısının belirleyici koşullarından biri, Rusya'nın savunması ve güvenliğinin sağlanmasında etkili bir faktör, modern dünyada etkili ve yapıcı rolü.

Bir devletin askeri organizasyonu karmaşık, çok disiplinli, çok düzeyli bir sistemdir. Geniş anlamda üç ana alt sistemi içerir: birincisi, - askeri Güç, onlar. Silahlı Kuvvetler, diğer birlikler, askeri oluşumlar ve ülkenin savunma ve güvenlik sorunlarının çözümünde görev alan organlar; ikincisi, bu - malzeme ve teknik temel inşaat, hazırlık ve uygulama askeri kuvvet yani askeri bir örgütün işleyişini ve gelişmesini sağlayan devlet ve toplum unsurlarının bütünlüğü ve üçüncüsü - manevi potansiyel. Yaşam tarzında, ulusal karakterde, halkın geleneklerinde, tarihsel hafızasında, toplumun ve vatandaşların askerlik hizmetine, askerlik görevine, askeriyeye karşı tutumunda sentezlenen çok çeşitli sosyal, ahlaki, etik ve psikolojik olguları birleştirir. mesleği ve Anavatan'ın savunulması.

Dar anlamda bir askeri organizasyon, ortak, koordineli faaliyetleri istikrar ve ilerleme için belirli, son derece önemli, hayati bir görevin çözümünü sağlayan bir devlet ve askeri kontrol organları, Silahlı Kuvvetler, askeri oluşumlar sistemidir. toplum ve devlet - ulusal çıkarların ve ülkelerin güvenliğinin korunması.

Bu tür korumanın niteliği, içeriği ve biçimleri, devletin dünya toplumundaki varlığının nesnel koşulları, sistemdeki yeri ve rolü tarafından belirlenir. uluslararası ilişkiler. Bunlar askeri organizasyonun bileşimine, yapısına, gücüne, teknik donanımına, eğitimine ve diğer parametrelerine yansır. Bir devletin askeri örgütlenmesinin bu parametreleri ile varoluş koşulları arasında kalıcı çelişkiler ortaya çıktığında, askeri reform nesnel bir zorunluluk haline gelir. Onun katalizörü esas olarak devletin jeopolitik, askeri-stratejik konumunu etkileyen, dünyadaki yerini ve rolünü değiştiren veya değiştirebilecek askeri zaferler veya yenilgilerdir; başta hayati önem taşıyan ulusal çıkarların uygulanması ve korunmasında ağırlaşan sorunlar; bilimsel ve teknolojik ilerlemenin başarıları, toplumsal ayaklanmalar vb. Askeri reform, geleneksel, görünüşte sarsılmaz askeri-politik kuralların, standartların ve stereotiplerin çöküşünden önce gelir ve buna eşlik eder; modası geçmiş, modası geçmiş sistemlerin, organların ve yapıların, kısmen veya tamamen ortadan kaldırılması veya radikal dönüşümü. komple değiştirme askeri doktrin, stratejik kavramlar, askeri bir örgütün barış zamanında ve savaşta işleyişini sağlamaya yönelik yaklaşımlar, askere alma, diğer olgular ve süreçler.

Bu nedenle askeri reform, bir dizi entelektüel, politik, örgütsel, teknik, sosyo-ekonomik, askeri-stratejik ve ahlaki-etik görevleri çözmek için toplumun maddi ve manevi kaynaklarının sağlamlaştırılmasını ve yüksek konsantrasyonunu gerektirir. Kural olarak, tarihsel olarak kısa bir zaman diliminde gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Bu görevlerin özü, çözümlerinin amaçlandığı sonuçların özü, sonuçta, özellikle iç askeri reform deneyimiyle doğrulanan, devletin askeri örgütlenmesinin optimize edilmesine indirgeniyor.

Askeri örgütün çekirdeğinin (silahlı kuvvetler) dönüşümüyle ilgili olarak geriye dönük görünümler aşağıdaki gibidir. Korkunç İvan'ın 16. yüzyılın ortalarında askeri reformu on yıldan fazla sürdü ve önceki mangalar yerine yeni, yerel bir ordunun (altı tüfek alayı şeklinde) prototipinin yaratılmasına yol açtı. birleşik, merkezi komuta ve tedarike sahip Rusya'nın daimi ordusu. Peter I'in 18. yüzyılın başındaki askeri reformu neredeyse çeyrek yüzyıl sürdü. Başlıca sonucu düzenli orduydu. 19. yüzyılın ikinci yarısındaki Milyutin reformu 15 yıldan fazla sürdü ve kitle ordusunun ortaya çıkmasıyla sona erdi. Bu yüzyılın 20'li yıllarındaki askeri reformun genel sonucu, personel-bölge ordusuydu.

Rusya'daki modern askeri reform, evrensel zorunlu askerlik ordusuyla ilgilidir ve sekiz ila on yıl için (ana önlemlerin uygulanması için) ve amaçlanan nihai sonuca ulaşıldığında - profesyonel bir ordunun yaratılması - dörtte birinden fazla bir süre için tasarlanmıştır. bir asırdan kalma.

Hattan hatta ileri hareket: manga - yerel (daimi) ordu - düzenli ordu - kitle ordusu - kadro-bölgesel ordu - evrensel zorunlu askerlik ordusu - profesyonel ordu - hem ulusal Rus geleneğini hem de bu konuda ustalaşmış dünya deneyimini yansıtır. akılda tutulur ve her zaman askeri örgütün verimliliğini, fonların ve kaynakların rasyonel kullanımıyla Anavatanı en iyi şekilde koruma hazırlığını ve yeteneğini artırmaya odaklanır. Bu da optimizasyondur. Amaçları ve içeriği itibariyle askeri teşkilatı gereksiz, gereksiz, işlevsiz, paralel, kopya, modası geçmiş, etkisiz kurum ve yapılardan arındırmak, güncellemek, kalite özelliklerini geliştirmek, faydalı çıktıları ifade etmektedir. maddi ve teknik temel, satın alma sistemleri ve hazırlanması, ülkenin savunma ve güvenlik çıkarları ile haklı gösterilmeyen verimsiz harcamaların ortadan kaldırılması.

Askeri kalkınmanın yeni sorunlarının çözümü, Rusya'nın savunmasının ve güvenliğinin sağlanması bağlamında askeri reform sorunlarına ilişkin kapsamlı çalışmalar 1992 yılında başlatıldı. Bunlara önde gelen araştırma ekipleri, bilim adamları, uzmanlar ve uygulayıcılar katıldı. 2 Kasım 1993 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylandı Rusya Federasyonu askeri doktrininin temel hükümleri - askeri reformun ilk temel belgelerinden biri. Modern çağda askeri kalkınmanın siyasi, askeri, askeri-teknik ve ekonomik temellerini ortaya koyuyor, Rus askeri gelişiminin en önemli görevi olarak savaşların ve silahlı çatışmaların önlenmesine ilişkin temel hükümleri, ortaklık ve koşulsuz istikrarın, güvenliğin ve barışın sağlanmasında siyasi-diplomatik ve diğer askeri olmayan yolların önceliği. Doktrin, Rus nükleer silah politikasının temellerini formüle ediyor ve caydırıcılık stratejisinin temel parametrelerini belirliyor. Askeri tehlike kaynaklarını sınıflandırarak, dış ve iç tehditlere karşı koymanın yönlerini ve siyasi ilkelerini, askeri kalkınmanın görevlerini ve önceliklerini, devletin askeri örgütlenmesinin gerekliliklerini ve tüm bileşenlerini tanımlar. yaratıldı referans sistemi askeri inşaat ve askeri reform için. Bu alandaki ulusal çalışmanın çerçevesi bir başka önemli kavramsal belgeyle oluşturulmuştur: Askeri inşaatın ana yönleri2005 yılına kadar Rusya Federasyonu'nda VA, Ağustos 1995'te Rusya Devlet Başkanı Kararnamesi ile yürürlüğe girdi. Optimizasyonu, devletin askeri organizasyonunun tek bir dengeli sistem olarak geliştirilmesinin genel yönü olarak tanımlar.

Bu belgelere uygun olarak ve bunlara dayanarak Silahlı Kuvvetlerin ve diğer birliklerin inşasına ilişkin planlar, Silahlanma Programı ve diğer program belge ve planları geliştirildi. Aynı zamanda yarattılar ve geliştirdiler yasal dayanak askeri inşaat: “Savunma Hakkında”, “Askeri Personelin Statüsü Hakkında”, “Askerlik Görevi ve Askerlik Hizmeti Hakkında” yasaların yanı sıra askeri örgütün bireysel bileşenlerinin inşasını ve geliştirilmesini düzenleyen yasalar, ayrıca bir dizi Rusya Federasyonu Başkanı'nın sistem oluşturucu kararları.

Ancak uygulamada, bu kadar sağlam bir temele rağmen, reformun en önemli hedeflerini hayata geçirmek için uzun süre çok az şey yapıldı. Çoğu zaman, yavaşlık, kararsızlık ve hatta sadece hareketsizlik, fon eksikliğinden kaynaklanıyordu. Gerçekten de kronik olarak eksiklerdi ve mevcut durumdan bir çıkış yolu bulmaya yönelik aktif, proaktif eylemlerin ciddi bir eksikliği ile birlikte, kısır ve tamamen kısır bir döngü oluştu: askeri organizasyonun mevcut (ve) varlığını sürdürmesi için neredeyse tamamen sınırlı fonlar harcandı. bazen bazı bileşenlerin bileşiminde ve sayısında makul olmayan artışlar meydana gelir.

Bu durumda kalmak, askeri örgütün sürekli olarak bozulması ve nihayetinde kendi kendini yok etmesi anlamına geliyordu. Bu çemberi kırmak için ihtiyacımız vardı siyasi irade, olağanüstü, standart dışı bir şekilde düşünme ve hareket etme yeteneği. Askeri örgütün kendisinde kalan potansiyeli birleştirme, parça parça toplama, harekete geçirme ve onu krizin üstesinden gelmek için pratik çalışmaya, askeri reformun en zor görevlerinin tutarlı bir şekilde uygulanmasına yönlendirme yeteneği daha az önemli değildi.

Böyle bir irade, böyle bir yetenek 9 Haziran 1997'de talep görüyordu. Bu gün, Rusya Federasyonu Başkanı onayladı MilletvekilleriRus Silahlı Kuvvetlerinde reform yapan köyler, Rusya Federasyonu Savunma Bakanı I.D. Bu belge, önceki birkaç yılda başarılanların en iyilerini sentezlemiştir. Ancak en önemlisi, askeri reformu siyasi söylem alanından derhal pratik düzleme aktarmayı amaçlıyordu. Askeri reformun gelişmesinde aslında bir dönüm noktası haline gelen gün bu gündü.

Pratik çalışmaların yaygınlaştırılmasıyla eşzamanlı olarak, askeri reform için kavramsal belgelerin güçlü bir şekilde hazırlanması devam etti: Silahlı Kuvvetlerin inşası Konsepti, 2005'e kadar olan dönem için askeri kalkınma alanında Rus devlet politikasının temelleri. Çok sayıda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ve hükümet yönetmeliği çıkarıldı, bunlara uygun program ve planlar geliştirildi. Dönüşümler amaçlı ve sistematik hale geldi. Yüksek profesyonellik, iç rezervlerin ve yeteneklerin maksimum kullanımı, inisiyatif, yaratıcılık, subay birliklerinin bağlılığı, 1998 yılı sonuna kadar yaratılmasını mümkün kıldı. stratejik köprübaşı askeri reform.

Bir buçuk yıl boyunca faaliyetler büyük ölçüde hayata geçirildi Silahlı Kuvvetler reformunun ilk aşaması. Stratejik Füze Kuvvetleri, Askeri Uzay Kuvvetleri ile Füze ve Uzay Savunma Kuvvetlerinin derinlemesine entegrasyonu gerçekleştirildi. Bu karmaşık, çok yönlü ve çok seviyeli sorunun çözümü, yüksek kaliteli ürünler yaratmayı mümkün kıldı. yeni görünüm Silahlı Kuvvetler, savaşa hazır olma düzeyinin yüksek (%90'dan fazla) ve savaş etkinliğinde önemli (%15-20) toplam artış sağlıyor. Aynı zamanda maliyet ve kaynaklarda da önemli tasarruflar sağlandı.

Başka bir büyük ölçekli görev çözüldü - iki en büyük tür Silahlı Kuvvetler - Hava Kuvvetleri ve Hava Savunma Kuvvetleri. Günümüzde Hava Kuvvetleri, savunma ve saldırı silahlarını kullanarak karmaşık sorunları çözebilen oldukça etkili bir yapıdır. Dengeli savaş kompozisyonları, Hava Kuvvetleri ve Hava Savunma Kuvvetlerinin en iyi, en etkili sistemlerini birleştirdi: birliklerin ve silahların komuta ve kontrolü, havacılık, uçaksavar füzesi ve radyo sistemleri, altyapı unsurları.

Bugün üç ana bileşenden oluşan Kara Kuvvetleri optimize ediliyor: tam teşekküllü oluşumlar ve sürekli hazır birimler, savaş zamanı personelinin sırasıyla% 80'ine ve% 100'üne kadar askeri personel ve teçhizatla görevlendirilmiş; gücü ve personeli azaltılmış oluşumlar ve birimler, seferberlik çalışmalarına öncülük etmek ve kısa vadeli ve uzun süreli depolama silahlar ve askeri teçhizat; stratejik rezervler. Her üç bileşenin de net bir amacı ve özel görevleri vardır.

Askeri bölgelere operasyonel-stratejik komutanlık statüsü verilmesine yönelik bir plan uygulanıyor. Trans-Baykal ve Sibirya askeri bölgelerinin birleşmesi tamamlandı ve sırada (bu yılın sonuna kadar) Ural ve Volga askeri bölgelerinin entegrasyonu var. Diğer birliklerle işbirliği içinde sorunların çözümünde Silahlı Kuvvetler birliklerinin yeni bir bileşim ve büyüklükte kullanılmasına ilişkin görev ve prosedürler açıklığa kavuşturuldu.

Donanmada büyük ölçekli dönüşümler yapılıyor. Yapıları, bileşimleri ve gruplandırmaları geliştirilmektedir. Yeni organizasyon ve kadro yapısına geçiş için sistematik ve hedefe yönelik çalışmalar yürütülmektedir. Eski beş bağlantılı kontrol sisteminin yerini pratik olarak daha verimli iki veya üç bağlantılı bir sistem aldı. Baltık ve Pasifik filolarında deniz kuvvetleri, kara ve kıyı kuvvetleri, havacılık ve hava savunması dahil olmak üzere benzersiz deniz oluşumları oluşturuldu.

RF Silahlı Kuvvetlerinin komuta ve kontrol sisteminde önemli dönüşümler gerçekleştirildi: askeri komuta ve kontrol organlarının işlevleri, Silahlı Kuvvetlerin inşası, geliştirilmesi ve kullanımına ilişkin modern görevlere uygun olarak belirlendi; paralel, birbirini kopyalayan yapılar kaldırıldı; en yüksek kademe de dahil olmak üzere her seviyede artan verimlilik; kontrol güçlendirilmiş ve görevleri tamamlama sorumluluğu kişiselleştirilmiştir.

Arka ve entegre sistemlerin oluşumu teknik destek. Askeri eğitim sistemi, üniversite ağının optimizasyonu ve sayılarının kademeli olarak 101'den 57'ye düşürülmesiyle yeniden düzenleniyor. Askeri bilim sistemi yeniden düzenleniyor: askeri-bilim kompleksi üç seviyeli bir yapıya aktarılıyor ve Savunma Bakanlığı'nın bilimsel araştırma kuruluşlarının sayısı.

İçinde reformun ikinci aşaması- 21. yüzyılın ilk beş yılında, birliklerin kalite parametrelerinin artırılmasıyla Silahlı Kuvvetlerin üç hizmetli yapısına sistematik geçiş sağlanacaktır. Bunların arasında öncelikle hareketlilik(1997'ye kıyasla 2005'te kaynak kullanılabilirliğinde üç kat artış ve mevcut ve gelecekteki silahlar ve askeri teçhizatın belirli maliyetlerinde dört buçuk kat artışla); kontrol edilebilirlik(Silahlı Kuvvetlerin üç hizmetli yapısının geliştirilmesi, otomasyon ve ileri bilgi teknolojilerine dayalı iki-üç katmanlı bir kontrol sisteminin oluşturulması, operasyonel-stratejik komutların entegrasyon yeteneklerinin uygulanmasıyla); profesyonellik(güncellenmiş bir askeri eğitim sistemi kullanarak, operasyonel ve muharebe eğitimine yapılan harcamaları 2005 yılına kadar 1997'ye göre 12 kat artırarak); sağlam askeri disiplin ve kanun ve düzen.

Optimizasyon fikri, askeri reformun dayandığı tüm askeri inşaat belgeleri kompleksine nüfuz ediyor. Bu, en kısa ve en doğru şekilde şu formülle ifade edilir: "verimlilik - maliyet - fizibilite." Bu, devletin yaratılması gereken askeri teşkilatının şekli için tek tip gerekliliklerin oluşturulduğu ve somutlaştırıldığı bir tür koordinat sistemidir.

Bir askeri örgütün ana bileşenleri ile ilgili olarak bu gereklilikleri şu şekilde gruplandırmak mümkündür.

Askeri güç bileşeni açısından. Birlik ve askeri oluşum bulundurmasına izin verilen bakanlık ve dairelerin sayısı minimumda tutulmalıdır. Toplam sayıyı azaltmak, birliklerin ve askeri oluşumların yapısını ve kompozisyonunu optimize etmek gerekiyor. Yalnızca savunma ve güvenlik sorunlarını askeri araç ve yöntemlerle fiilen çözenlerin askeri örgüt içinde tutulması amaçlanmaktadır. Askerlik hizmetinin tüm doğal nitelikleri, sivil hak ve özgürlüklere ilişkin kısıtlamalar ve buna karşılık gelen faydalar ve tazminatlarla birlikte oluşturulması gereken yer bunlardır ve yalnızca onlardadır.

Askeri-teknik bileşen açısından. Savunma ve güvenliğin maddi ve teknik temelinin sistematik, yapısal, niteliksel bir dönüşümü gerçekleştirilmelidir. Burada esas olan, öncelikle silah sisteminin ve askeri teçhizatın etkinliğinin sağlanmasıdır. öncelikli karar modernizasyon, birleştirme ve standardizasyon görevleri, işletme ve onarımın organizasyonel, teknik ve teknolojik düzeyinin artırılması, yüksek kaliteli sistematik teknik teçhizat ve birliklerin yeniden teçhizatı için bilimsel ve endüstriyel potansiyelin korunması ve güçlendirilmesi ile askeri-teknik işbirliğinin yanı sıra askeri-teknik işbirliği görevleri Rusya'nın ulusal çıkarlarını karşılayan yabancı ülkeler. Ülke ekonomisinin ve nüfusunun seferberlik hazırlık sistemi dönüştürülmeli ve bazı alanlarda mevcut gerçeklere - piyasa ekonomisinin koşulları ve gereksinimlerine, yeni mülkiyet ilişkilerine - uygun olacak şekilde yeniden oluşturulmalıdır. Finansman sistemi de yeni bir bütçe sınıflandırıcısının getirilmesiyle başlayarak bütçe dışı fonların rasyonel, kontrollü kullanımına kadar kökten değiştirilmelidir.

Askeri-vatansever, manevi bileşene göre. Toplumun askeri reforma aktif manevi ve siyasi desteğinin sağlanması, savunma bilinci krizinin aşılması, sonuçlarının ortadan kaldırılması, askerlik hizmetinin prestijinin yeniden canlandırılması ve askerlik mesleğine saygının sağlanması gerekmektedir. Aşağıdakiler sağlanmalıdır: askeri emek için devlet tarafından makul ödeme garantisi verilmesi; askeri personelin, askerlikten terhis edilen vatandaşların ve ailelerinin haklarının gerçekleştirilmesi; onlara kanunun sağladığı menfaatleri, garantileri ve tazminatları sağlamak; sosyo-politik yazışmalar, yasal durum Rus ulusal geleneğinin askeri görevi, bunun Rusya'nın yeniden canlanması ve refahı için özverili bir şekilde yerine getirilmesinin önemi.

Askeri reformun ana içeriğini belirleyen Rusya'nın askeri örgütünün ortaya çıkmasına ilişkin gerekliliklerin yerine getirilmesi, birleşik bir devlet askeri kalkınma politikasının oluşturulmasını ve tutarlı bir şekilde uygulanmasını gerektirir. Aynı zamanda, elbette, askeri reformun, devletin askeri örgütünün günlük işleyişinin ve gelişiminin sürekli bir süreci olan askeri gelişimin tüm içeriğini tüketmediği de akılda tutulmalıdır. Askeri reform ve askeri yapılanma bir bütün olarak birbiriyle ilişkilidir. Mevcut belgelere göre ilki, 2001'e ve 2005'e kadar iki aşamalı bir dönemin katı kronolojik çerçevesiyle sınırlıdır. Aynı zamanda, üretici güçlerde, üretim ilişkilerinde, bilimde, teknolojide, teknolojideki başarılarda, silahlı mücadele araç ve yöntemlerinin geliştirilmesinde radikal, bazen devrimci değişikliklerin talep ettiği askeri reform, uygulandığı sırada en önemli hale gelebilir. , askeri gelişimin bir bölümünü belirlemek.

Nesnel olarak modern Rus askeri reformuna ait olan tam da bu roldür - Rusya'nın jeopolitik ve askeri-stratejik konumundaki radikal bir değişikliği yansıtıyor: uluslararası askeri-stratejik konumlarının, genel olarak güçlerin yeniden gruplandırılması zemininde zayıflaması. dünya sahnesinde, bir süper gücün tek egemenliğini pekiştirme arzusu, yeni güç merkezlerinin olgunlaşan hırsları, liderlik iddiaları, uluslararası çelişkilerin odağının küresel düzeyden bölgesel düzeye kaydırılması, ulusal-aşırılıkçı çelişkilerin şiddetlenmesi, ayrılıkçı, kökten dinci gerekçeler, organize suçun yoğunlaşması, terörizm. Bütün bunlar, SSCB'nin çöküşü ve Varşova Paktı Örgütü'nün tasfiyesi nedeniyle ortak savunma alanının fiilen yok edilmesiyle birleştiğinde, askeri reformun içeriğini oluşturan benzeri görülmemiş ölçekte dönüşümleri önceden belirliyor. Bunların özel karmaşıklığı ve çoğu zaman acı vericiliği, dönüşümlerin tüm sosyal sistemin reformu, uzun süren iç siyasi çatışmalar, sosyo-ekonomik kriz ve devletin keskin biçimde sınırlı mali yetenekleri bağlamında gerçekleştirilmesi gerektiği gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Aynı zamanda, Rusya ve müttefiklerine yönelik her ölçekteki saldırganlığın önlenmesi ve gerekirse bastırılması için Silahlı Kuvvetlerin ve tüm askeri örgütün hazırlık ve yeteneğini sürekli olarak uygun seviyede tutma görevi güvenilir bir şekilde yerine getirilmelidir.

Bu koşullar altında, bir ideoloji, bir yöntem, bir süper görev ve bir askeri reform stratejisi olarak optimizasyon, yalnızca mutlak olarak gerekli olmakla kalmıyor, aynı zamanda hedeflerine ulaşmanın tek olası yolu haline geliyor. Devletin askeri teşkilatını dönüştürmenin, etkinliğini sağlamanın, modern ve geleceğin koşullarına uygun, barış ve savaş zamanında savunma ve güvenliği sağlama görevlerinin en ucuz yolunun uygulanmasını mümkün kılar.

Ana içerik optimizasyon stratejileriöncelikle dönüşümlerin önceliklerini, yönünü ve doğasını belirleyen temel hükümler sistemiyle ifade edilir. Temel metodolojik ilkesi, askeri bir örgütün her bir spesifik faaliyet alanında, işlevlerin ve bunlardan kaynaklanan görevlerin açık bir şekilde düzenlenmesidir. Kapsamlı operasyonel-stratejik ve teknik-ekonomik hesaplamalara dayanarak gerekli güçler, araçlar ve kaynaklar belirlenir. Rasyonel, sıkı bir şekilde kontrol edilen kullanımları için bir metodoloji oluşturulur ve test edilir ve buna göre askeri örgütün belirli bir bileşeninin yapısı, bileşimi ve gücü belirlenir. Bu, sorunları çözmeyi amaçlayan rasyonel, dengeli, verimli ve üretken organlar ve yapılar oluşturmamıza olanak tanır. belirli görevler belirli yetki ve sorumluluklara sahiptir.

Optimizasyon stratejisinin genel vektörü, askeri örgütün ana niceliksel ve niteliksel parametrelerini, Rusya'nın ulusal güvenliğine yönelik tehditleri savuşturmaya yönelik gerçek görevlerle uyumlu hale getirmeye odaklanmıştır. Aynı zamanda, ilgili tüm kuvvetlerin ve araçların operasyonel yönetiminin merkezileştirilmesi ve etkileşimin iyileştirilmesi temelinde, askeri organizasyonun bileşenlerinin bu görevleri yerine getirmeye yönelik eylemleri koordine etme yeteneğinde kararlı bir artış sağlanmalıdır. Ve bu, devletin askeri organizasyonunu ve askeri altyapısını yönetmek için, hem barış zamanında hem de savaş zamanında sorunların önemli dönüşümler olmadan çözümünü sağlayabilecek birleşik merkezi sistemlerin oluşturulmasını gerektirir.

Optimizasyon stratejisinin en önemli hükümleri, Rus devletinin askeri kalkınma politikasının temelleri arasında açıkça sınıflandırılan savunma ve güvenlik görevlerinin entegrasyonu ile ilgilidir. Askeri organizasyonun bazı bileşenlerinin bunların çözümünde, faaliyetlerin koordine edilmesinde ve etkileşimin uygulanmasında öncü rolleri belirlendi. Özellikle Milli Savunma Bakanlığı, milli savunma sorunlarının çözümünde, hava sahasında, karada ve denizde devlet sınırlarının korunmasında ve savunulmasında “ana aktör” olarak hareket etmekte; İçişleri Bakanlığı - ülke içindeki silahlı çatışmaların bastırılması, yerelleştirilmesi ve etkisiz hale getirilmesinde; FSB - terörizmle, siyasi aşırılıkla, özel servislerin ve yabancı devlet kuruluşlarının istihbarat faaliyetleriyle mücadelede; FPS - devlet sınırlarının korunmasında; Acil Durumlar Bakanlığı - sivil savunma sorunlarının çözümünde, doğal ve insan yapımı acil durumların önlenmesinde ve sonuçlarının ortadan kaldırılmasında; FSZHV - ulusal savunma amacıyla teknik koruma sağlama ve demiryolu iletişimini yeniden sağlamada; FAPSI - bilgi güvenliğinin sağlanmasında.

Aynı zamanda hızlı müdahale ve akılcı kullanım askeri teşkilatın bileşenlerinin mevcut potansiyeli, savunma ve güvenlik görevlerinin etkin çözümü için devlete sunulan tüm birliklerin, askeri oluşumların ve organların, kuvvetlerin, araçların ve kaynakların yeteneklerinin uygulanması; işlev bakımından aynı tip, dar departman yaklaşımları, dar görüşlülük ve makul olmayan maliyetler.

Optimizasyon stratejisinin tutarlı bir şekilde uygulanması için temel öneme sahip olan, Rusya Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Başkanlığı'nın Silahlı Kuvvetlerin, diğer birliklerin, askeri oluşumların ve organların inşası ve kullanımına yönelik planların geliştirilmesini koordine etme işlevlerinin uygulanmasıdır. operasyonel ve seferberlik eğitimleri ve ülke savunmasının çıkarları doğrultusunda etkileşimin organizasyonu. Çalışması gerekir birleşik askeri planlama sistemi, program hedefli bir yaklaşıma dayalı olarak uzun vadeli, orta vadeli ve kısa vadeli nitelikteki belgelerin geliştirilmesini sağlamak.

için en uygun koşullar etkili kullanım askeri bir örgütün toplam potansiyeli tanıtılarak yaratılır. birleşik askeri-idari bölüm sistemi Rusya toprakları. Ülkenin stratejik yönlerde savunmasını sağlamak için sorunları çözerken, belirli birlikler ve genel amaçlı kuvvet gruplarının yanı sıra diğer birlikler, askeri oluşumlar ve organların yönetimini optimize etmek için, operasyonel-stratejik komutlar, askeri bölge müdürlükleri

Aynı zamanda optimizasyon stratejisi kapsamında askeri organizasyonun tüm bileşenlerinin yapısının da dönüştürülmesi planlanıyor:

Silahlı Kuvvetler- kuvvetlerin, araçların ve kaynakların silahlı mücadelenin üç alanında yoğunlaşmasına dayalı: kara, hava - uzay, deniz;

İçişleri Bakanlığı iç birlikleri - barış zamanında iletişim ve konvoylardaki nesneleri koruma işlevini kaldırarak, onlar tarafından korunan devlet nesnelerinin sayısını azaltarak ve daha sonra iç birlik bölgelerinin kaldırılması ve bölgesel bölgelerin oluşturulmasıyla Federal Muhafızlara (Federal İç Güvenlik Polisi) dönüştürülerek komutlar (yönetim - ülke topraklarının tek bir askeri-idari bölümüne uygun olarak);

Federal Sınır Servisi - Sınır bölgelerinin (grupların) bölgesel departmanlara ve sınır birliklerinin sınır muhafızlarına kademeli olarak dönüştürülmesiyle kara, deniz, nehirler, göller ve diğer su kütleleri üzerindeki devlet sınırlarının korunmasına ilişkin gerçek görevleri dikkate alarak, ağırlıklı olarak tutarlı bir geçiş askeri olmayan resmi faaliyet yöntemleri, askeri bileşenlerde yeterli azalma ve devlet sınırlarının askeri korumasının uygun olmadığı bölgelerde sınır muhafız teşkilatlarının dönüştürülmesi;

Demiryolu birlikleri - Silahlı Kuvvetlerin kullanım planına ve Silahlı Kuvvetlerin ve diğer birliklerin savaş zamanında seferber edilmesi ve kullanılmasına yönelik ulaşım desteği görevlerinin yerine getirilmesine ve ayrıca Rus demiryolu taşımacılığının sürdürülebilir işleyişinin sürdürülmesine yönelik modern gereksinimlere uygun olarak;

FAPSI- bölgesel departmanların sayısını ülke topraklarının askeri-idari bölümüyle uyumlu hale getirmek amacıyla;

Acil Durumlar Bakanlığı - sivil savunma birliklerini askeri olmayan oluşumlara dönüştürerek ve bunları rasyonel olarak sağlamak için organizasyonel olarak kurtarma merkezleri, kurum ve kuruluşlardan oluşan Rusya Acil Durumlar Bakanlığı'nın birleşik Devlet Kurtarma Servisi çerçevesinde arama kurtarma hizmetiyle birleştirerek ülke topraklarında bulunan;

FSB, FSO ve SVR - askeri örgütün bu bileşenlerinin işlevlerinin etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak için ülkenin savunma ve güvenlik sorunlarının kapsamlı bir şekilde çözülmesi ihtiyacına dayanmaktadır.

Ayrıca, 2001 yılına kadar faaliyetleri federal yasalarla düzenlenmeyen birlikler ve askeri oluşumlar dağıtılmalı veya Silahlı Kuvvetlere dahil edilmelidir (yerleşik personel güçleri dahilinde). 2001-2005 yıllarında bir askeri örgütün askeri personel ve sivil personel sayısının azaltılmasının, diğer tedbirlerle birlikte temel kalite parametrelerinde artış sağlayacak düzeyde yapılması planlanmaktadır.

Başarı hedefler Optimizasyon stratejisi, askeri bir organizasyonun, uygun entegrasyona ve gerekirse yetkilerin karşılıklı devredilmesine dayanan ve aşağıdakileri dikkate alan rasyonel, birleşik (tek, ortak, birleşik) teknik ve lojistik destek sistemlerine sistematik, koordineli geçişine doğrudan bağlıdır. yapının özellikleri, kompozisyonu ve çözülen görevler.

Aynı zamanda teknik destek sisteminde silahlar, askeri teçhizat ve diğer maddi varlıklar için siparişlerin merkezi program hedefli planlanması, barış zamanında, savaş zamanında ve kriz durumlarında bir askeri örgütün teknik desteğine yönelik faaliyetlerin organizasyonu ve uygulanması için birleşik bir düzenleyici teknik çerçeve oluşturulması öngörülmektedir. Silah sipariş etme fonksiyonunun, askeri teçhizat ve diğer genel amaçlı malzemelerin tamamen Savunma Bakanlığı'na devredilmesi. Birleşme ve standardizasyon ile eş zamanlı olarak, silahların, askeri teçhizatın ve diğer genel amaçlı malzemelerin türü ve menzilinde radikal bir azalma, silah ve askeri teçhizatın fabrikada onarımının bölgesel ilkesi, diğer genel amaçlı malzeme ve gruplara teknik destek, departman bağlılığına bakılmaksızın tanıtılacaktır.

Bir askeri örgütün teknik teçhizat sisteminin optimize edilmesi, güçlerin ve kaynakların mevcut silah sistemlerinin, komuta ve kontrol ve keşif teçhizatının savaşa hazır hale getirilmesi ve sürdürülmesinin yanı sıra modernizasyonu, bilimsel, teknik, tasarım ve teknolojik bir rezerv oluşturulmasına yoğunlaştırılmasını içerir. 2005 yılına kadar olan dönemde bu alandaki öncelikli alanlar şunlardır: nükleer caydırıcılık sorununu çözmek için tasarlanmış sistem ve araç kompleksinin iyileştirilmesi; entegre sistemlerin ve iletişim ve otomasyon, savaş kontrolü, keşif, hedef belirleme ve elektronik savaş araçlarının geliştirilmesi; başta taktik düzeyde olmak üzere askeri komutanın her düzeyinde bölümler arası iletişim uyumluluğunun sağlanması; muharebe görevlerini gerçek zamanlı olarak çözen çok işlevli yangın imha komplekslerinin oluşturulması ve otomatik sistemlerin iyileştirilmesi hava savunması, havacılık kompleksleri ve hassas silahlar. Ayrıca son derece önemli olan hususlar şunlardır: Silahların ve askeri teçhizatın endüstriyel geri dönüşümünün, askeri bir organizasyon için alışılmadık bir durum olan bu işlevlerin sivil bakanlıklara ve departmanlara devredilmesi ve ondan alınan ürünlerin etkin kullanımı ile organizasyonu; yeni çevre dostu ve atıksız teknolojilerin tanıtılması; Çevre kontrol sisteminin iyileştirilmesi.

Zorluklara rağmen bu öncelikli alanlarda belli sonuçlara ulaşıldı. Özellikle geçen yılın sonunda Stratejik Füze Kuvvetlerinin 21. yüzyılın silahı Topol-M füze sistemiyle donatılmış ilk alayı muharebe görevine alındı. İlk seri modernize edilmiş çok rollü avcı uçağı MiG-29 SMT, askeri testler için devredildi. Savaş etkinliği temel modele göre sekiz kat daha fazladır. Bu yılın başında, 21. yüzyılın çok işlevli bir savaşçısı olan yeni nesil bir savaş aracının gösterimi gerçekleşti. Kara Kuvvetlerinde mevcut silahların modernizasyonunun yanı sıra yeni bir tank, füze sistemi, topçu sistemleri, çoklu fırlatma roket sistemleri, askeri hava savunma sistemleri ve diğer savaş sistemleri geliştirilerek Rusya'nın bu alandaki tartışmasız dünya liderliğini pekiştiriyor. . Ve Ka-50 "Black Shark", Ka-52 "Timsah", Ka-60 "Kasatka" gibi savaş sistemleri ve "Mi" ailesinin test edilmiş ve en yeni helikopterleri, ordu havacılığının yeteneklerini önemli ölçüde güçlendirecek. Donanma dünyada benzeri olmayan yeni nesil denizaltılar, çeşitli sınıf ve tipte gemiler alacak. Donanmanın operasyonel gücü, yüksek verimli ve güvenilir Su-27K deniz savaş uçaklarından oluşan bir hava grubunun dayanabileceği, modern ağır uçak taşıyan Sovyetler Birliği Filosu Amirali Kuznetsov'u içermektedir. Ek olarak, deniz havacılık filosu gelecekte çok amaçlı bir devriye uçağı - yeni nesil bir havacılık kompleksi, çok amaçlı bir gemi tabanlı helikopter ve diğer silah türleri ile doldurulacak.

Bir askeri örgütün teknik donanımının mevcut ve gelecekteki sorunlarının çözümü, savunma sanayi kompleksinin derinlemesine yeniden yapılandırılması ve dönüştürülmesi(DIC) ülkeler. 2000 yılına gelindiğinde çekirdeği 670 işletmeden oluşacak. Aynı zamanda savunma sanayiinin mevcut ve gelecekteki ihtiyaçlarına uygun bilimsel, teknik, tasarım, üretim ve personel potansiyelinin korunması, güçlendirilmesi ve (fon ve kaynakların konsolidasyonu yoluyla) geliştirilmesinin sağlanması gerekmektedir. askeri organizasyon. Savunma sanayisindeki yapısal ve niteliksel dönüşümler, yabancı ülkelerle askeri-teknik işbirliğinin yoğun bir şekilde geliştirilmesi kapsamında Rusya'nın ihracat hacminin 1999 yılında %20 oranında artırılmasını mümkün kılacaktır. Ana çabalar, Rus silahlarının ihracatı için geleneksel olan bölgelerde Rusya'nın konumunu yeniden sağlamaya odaklanacak. Elbette, askeri-teknik işbirliğinin geliştirilmesinin, Kurucu Senet temelinde ABD, NATO'nun yanı sıra BDT üye ülkeleri ile aktif uluslararası askeri ve askeri-politik işbirliği çerçevesinde gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Orta ve Doğu Avrupa devletleriyle, dünyanın diğer ülkeleriyle güveni, iyi komşuluğu, istikrarı, bölgesel ve küresel güvenliği güçlendirmek amacıyla.

Askeri bir organizasyonun maddi ve teknik tabanının güçlendirilmesinde büyük önem taşıyan, savunma sanayi kompleksinin eş zamanlı optimizasyonudur. sivil yüksek teknoloji endüstrilerinin geliştirilmesi, Bir askeri örgütün teknik yeniden teçhizatı (gerekli ekonomik koşulların yaratılmasıyla) için üretim üssünün temeli olarak karmaşıklık açısından askeri ürünlerle karşılaştırılabilir.

Bir askeri örgütün teknik ekipman sistemini optimize etme görevleri, niteliksel iyileştirme ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olarak çözülmektedir. lojistik sistemleri. Buradaki kilit konulardan biri, askeri organizasyonun tüm bileşenlerinin sağlanması için arka yapıların kontrol organlarının faaliyetlerinin etkin bir şekilde koordine edilmesidir. Şu anda, lojistik hizmetlerin geliştirilmesi, yapılarının birleştirilmesi, kaynakların, kuvvetlerin ve lojistik destek araçlarının entegrasyonu, bunların askeri organizasyonun tüm bileşenlerinin çıkarları doğrultusunda entegre kullanımı için pratik olarak birleşik bir strateji oluşturulmuştur. departman bağlılığının arttırılması ve lojistik uzmanlarının eğitim sisteminin iyileştirilmesi. Bu stratejinin bir parçası olarak, askeri bir organizasyon için birleşik bir lojistik destek sistemine aşamalı bir geçiş başlatılırken, aynı zamanda modern pazar mekanizmalarının uygulanması, rekabetçi bir temelde malzeme tedariki, malzemelerin standardizasyonu ve birleştirilmesi yoluyla kalite parametreleri de artırıldı. .

Optimizasyon stratejisinin hedeflerine ulaşmanın en önemli ve nihai belirleyici koşulu, devletin askeri örgütünün yüksek kaliteli ve istikrarlı ikmalini ve geniş halk desteğini teşvik edecek sosyo-politik, ekonomik ve ahlaki-psikolojik durumunu sağlamaktır. . Her şeyden önce bu geçerli subay birliğiülkenin savunmasını ve güvenliğini sağlayan askeri kalkınma alanındaki görevlerin ana organizatörü ve doğrudan uygulayıcısı olarak. Günümüzün kritik koşullarında hem savaşa hazır olma, kontrol edilebilirlik, birliklerin nispeten istikrarlı durumu ve günlük işleyişi hem de reform önlemlerinin uygulanması onun dayanıklılığına, azmine, bağlılığına, profesyonelliğine, nezaketine ve Anavatan'a bağlılığına dayanmaktadır. .

Askeri bir örgütün statüsü büyük ölçüde katı ve net tanım askerlik hizmetinin işlevleri ve görevleri, bunların temel özellikleri şunlardır: bireyin anayasal hak ve özgürlüklerine ilişkin kısıtlamalar; komuta birliği, askeri disiplin gereklerine, askeri ilişkiler ve etik normlarına uyma konusunda yüksek sorumluluk; savunma ve güvenlik görevlerini yerine getirmenin ve hizmet etmenin sınır dışılığı; hayatı riske atan zorluklar ve zorluklarla ilgili görevleri yerine getirme yükümlülüğü; askeri silahlara hakim olma ihtiyacı. Askeri örgütün yüksek statüsünün onaylanması, uygulanması için gerekli ön koşulları yaratacaktır. Askerlik hizmetinin prestijini artırmaya yönelik devlet politikası, Rus tarihi askeri geleneklerinin restorasyonu ve geliştirilmesi, kültür ve sanatta kahramanlık-vatanseverlik eğiliminin desteklenmesi.

Bu bağlamda, hükümet önlemlerinin tanımlanması ve tutarlı bir şekilde uygulanması önemlidir. personel politikasının demokratikleştirilmesi, Pozisyon atamalarında rekabet ilkesinin getirilmesinin sağlanması, komuta, teşkilat, kanun ve düzen ile askeri disiplinin güçlendirilmesi, askeri teşkilatın ahlaki ve psikolojik durumunun standartların gerektirdiği düzeyde tutulması. modern gereksinimlerÜlkenin savunmasını ve güvenliğini sağlamak.

Askeri organizasyonun optimize edilmesi sürecinde rasyonel bir kompozisyon ve organ yapısına geçiş yapılmalıdır. eğitim çalışmaları, Mesleki büyüme, faaliyet, inisiyatif, askerlik görevlerinin vicdani olarak yerine getirilmesi, savaş ve seferberliğe hazırlık, Silahlı Kuvvetlerin eğitimi ve kullanımı için ahlaki ve psikolojik destek, Silahlı Kuvvetlerin, diğer birliklerin, askeriyenin ahlaki ve maddi teşviki için etkili bir sistemin oluşturulması oluşumlar ve organlar devreye alındı.

Çok işlevli bir bilgi, propaganda ve editoryal ve yayıncılık kompleksleri sistemi oluşturuluyor. Askeri varlıkların performansını, profesyonelliğini, otoritesini ve nüfuzunu geliştirmek için yapılması gereken çok şey var kitle iletişim araçları toplumun askeri örgütlenmeye, askerlik hizmetine, askerlik görevine, askerden generale ve mareşale kadar savaşçıya karşı olumlu bir tutum oluşturma ve destekleme ulusal sisteminin önemli bir bileşeni olarak.

Bir optimizasyon stratejisi uygulamak için etkili bir strateji oluşturmak temel olarak önemlidir. sosyal güvenlik sistemi askerlik hizmetinin tüm döngüsünü kapsaması gereken askeri organizasyon - zorunlu askerlikten veya bir sözleşmenin imzalanmasından yedeğe transfere veya emekliliğe kadar. Askeri personelin ve askeri bir örgütün sivil personelinin maddi yaşam standartlarının sistematik olarak arttırılmasından, askeri personelin, askerlikten terhis edilen kişilerin ve aile üyelerinin mesleki uyumunun, psikolojik ve sosyal rehabilitasyonunun sağlanmasından bahsediyoruz, pratik uygulama Kanunla belirlenen faydalar ve sosyal garantiler, onlara farklılaştırılmış, hedefli bir nitelik kazandırmak, askeri inşaatın sosyal güvenliğine ilişkin düzenleyici yasal çerçeveyi geliştirmek. Önemli bir adım 1999 yılında askeri personelin maaşlarının artırılması kararı bu doğrultuda alındı. Genel olarak, tüm ilişkiler sisteminin ciddi bir dönüşüme ihtiyacı vardır: askeri organizasyon - birey - toplum. Aynı zamanda, demokratik bir Rus devletinin gelişiminin bir parçası olarak yasaların üstünlüğü, mümkün olan maksimum açıklık, tanıtım ve sivil kontrol sağlanmalıdır.

Askeri organizasyonun manevi alanda optimize edilmesinden istenen etkiyi elde etmek için iki akışı birleştirmenin gerekli olduğu oldukça açıktır: hedefe yönelik, esaslı sistemik eğitim çalışması, askeri organizasyonun işleyişi için bilgi desteği ve sürekli oluşum. halkın savunma bilinci, nüfusun tutarlı askeri-yurtsever eğitimi. Vatandaşların askerlik hizmetine yönelik bu tür eğitimi ve hazırlanması, eğitim kurumlarında, işletmelerde, kuruluşlarda ve her türlü mülkiyete sahip kurumlarda gerçekleştirilmelidir. Genel eğitim kurumlarındaki öğrencilerin ilk askeri eğitimlerinin yanı sıra, can güvenliğinin sağlanmasına ilişkin konularda nüfusu eğitme sisteminin iyileştirilmesi ve askeri-yurtsever, askeri-spor, askeri-teknik çalışmalarının yoğunlaştırılması önemlidir. gençlik ve çocuk dernekleri ve kulüpleri.

Optimizasyon doğrudan bu sorunların çözümüne bağlıdır toplama sistemleri askeri organizasyon. Zorunlu ve gönüllü olarak karma askere alma ilkesine dayanacaktır. Devletin ekonomik kapasitesi arttıkça, özellikle yüksek mesleki eğitim ve istikrarlı fiziksel, ahlaki ve psikolojik niteliklerin gerekli olduğu yerlerde, sözleşmeli olarak görev yapan askeri personelin oranı da kademeli olarak artmalıdır. Ayrıca askeri bir organizasyonda kamu hizmetinde görev yapan sivil uzmanların düzenli olarak doldurdukları kadroların oranı da artacak.

Optimizasyon olmadan askeri bir organizasyonun verimliliğini arttırmak ve aynı zamanda niceliksel parametrelerini azaltmak mümkün değildir. askeri eğitim sistemleri. Halen uygulanmakta olan reform programı, bilimsel ve pedagojik personelin çekirdeğini ve metodolojik potansiyeli koruma, eğitim materyalini ve teknik temeli iyileştirme ve askeri eğitim kurumlarının sayısını ordunun ihtiyaçlarına uygun hale getirme ihtiyacına dayanmaktadır. teşkilat ve devlet personel düzeni. Askeri eğitim sistemi, askeri uzmanların kariyer ve mesleki gelişimi için fırsatlar sağlamalı, mesleki eğitimlerinin birleştirilmesi, sürekliliği ve sürekliliği için koşullar yaratmalıdır.

Bununla birlikte, askeri uzmanların devlet sivil eğitim kurumlarında veya bunlara dayanarak oluşturulan entegre eğitim ve bilim komplekslerinde, üniversiteler arası askeri birimlerde, fakültelerde ve üniversitelerde eğitim sisteminin iyileştirilmesine yönelik önlemler alınmaktadır. eğitim merkezleri. Bu sistemin verimliliğinin ve kalitesinin arttırılması, askeri daire ve fakültelerin askeri eğitim kurumlarıyla yakın etkileşimi ile kolaylaştırılacaktır. Suvorov, Nakhimov ve öğrenci ekipleri en önemli ikili görevi - eğitim ve öğretim - çözmeye çağrılıyor. eğitim kurumları Bununla bağlantılı olarak ağlarının genişletilmesi ve işleyişinin ve gelişiminin kapsamlı bir şekilde sağlanması planlanmaktadır.

Askeri reform ve askeri kalkınma görevlerinin başarılı çözümü büyük ölçüde çağın gereksinimlerini karşılayan dinamik kalkınmaya bağlıdır. askeri bir örgütün bilimsel kompleksi. Optimizasyon, bilimin başarılarına, karmaşık araştırmalardan, hesaplamalardan, tahminlerden ve öngörülerden elde edilen sonuçlara dayanmaktadır. Bu nedenle askeri bilimsel gelişmelerin ve araştırmaların verimliliğinin arttırılması, koordinasyonu ve elde edilen sonuçların zamanında uygulamada kullanılması hem mevcut görevler hem de gelecek açısından büyük önem taşımaktadır. Araştırma çalışmalarını yürütmek için gereksinimlerin geliştirilmesi ve görevlerin belirlenmesi, bunların operasyonel desteği, araştırmanın etkinliğinin artırılması, öncelikle merkezileştirme, program hedefli yöntemlerin yaygın olarak tanıtılması, rekabetçi başlangıç, sistematik kontrol ve bağımsız inceleme yoluyla sistemin optimize edilmesi gerekmektedir. Doğal olarak, gelecek vaadeden bilimsel ve bilimsel-pedagojik okullara, temel ve keşifsel araştırmalara öncelik verilmesine ve laboratuvar ve deney olanaklarının etkin kullanımına yönelik hedefe yönelik desteğe ihtiyacımız var. Araştırma kuruluşları ile askeri eğitim kurumları arasındaki yakın etkileşim ve yürüttükleri araştırmaların koordinasyonu temelinde bilimsel kompleksin çıktısında önemli bir artış da mümkündür.

Devletin askeri organizasyonunu optimize etme stratejisinin tutarlı, aşamalı olarak uygulanması, bu konuda hükümetin tüm organlarının konsolidasyonunu, devlet ve askeri kontrol organlarının aktif, koordineli çalışmasını içerir; kamu kuruluşları ve vatandaşlar. 2005 yılına kadar rasyonel kompozisyon, yapı ve güce sahip, yüksek profesyonellik ve ahlaki ve psikolojik olgunluğa sahip, sağlam bir maddi, teknik ve sosyal temele sahip etkili bir askeri organizasyonun yaratılması - ulusal görev. Ancak onun çözümüyle, Rusya'nın yeniden canlanmasının ve ilerlemesinin garantisi olarak ulusal çıkarların, savunmanın ve güvenliğin gerçekleşmesi garanti altına alınacaktır.

“Askeri Düşünce” dergisinin yayın ekibi, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genelkurmay Birinci Başkan Yardımcısı, aktif yazar ve derginin yayın kurulu üyesi Albay General Valery Leonidovich Manilov'u 60. doğum gününde tebrik ediyor doğum günü.

Günün kahramanına, Anavatan'ın yararına olan faaliyetlerinde sağlık, mutluluk, refah, tükenmez ilham ve yeni başarılar içtenlikle diliyoruz!

Askeri gelişmeyi etkileyen ana faktörler şunlardır: devletin jeostratejik konumu, ayrıca dünyadaki askeri-politik durumun doğası ve özellikleri. Askeri yapılanmanın yönünü belirlemek için ülkeye yönelik askeri tehdit tehlikesinin olup olmadığını, kaynaklarının neler olduğunu, ölçeğini ve niteliğini doğru bir şekilde değerlendirmek gerekir. Başka bir deyişle, gerçek askeri-politik durumun ve gelişme umutlarının dengeli bir şekilde değerlendirilmesi gerekiyor.

Soğuk Savaş'ın sona ermesinin ardından dünyadaki askeri-politik durum önemli ölçüde değişti. İki sistem arasındaki şiddetli çatışma geçmişte kaldı. Yerel çatışmalar (çoğunlukla etnik temelde) hala mevcut olsa da, büyük ölçekli savaş tehdidi önemli ölçüde azaldı. Rusya hiçbir devleti veya halkı potansiyel düşmanı olarak görmüyor ancak aynı zamanda çatışmaların içine de sürükleniyor. Bunun güncel bir örneği Gürcistan-Güney Osetya ihtilafının Ağustos 2008'de çözülmesidir.

Askeri-politik nedenlerin yanı sıra, Silahlı Kuvvetlerin mevcut aşamada reform ihtiyacı, ekonomik kaygılar tarafından da belirlenmektedir. Hayat, Silahlı Kuvvetlerin devletin ekonomik kabiliyet düzeyine uygun hale getirilmesini gerektirir.

1990'lardan beri. Rusya keskin bir demografik düşüş yaşıyor (düşen doğum oranı). Bu aynı zamanda reformun fizibilitesini de belirler. Askeri oluşumlara sahip federal departmanların sayısını önemli ölçüde azaltmak, karma ve ardından sözleşmeli personel birimleri sistemine geçmek gerekiyor. Silahlı Kuvvetlerin küçültülmesiyle birlikte bu gerçek beklenti profesyonel bir orduya doğru atılmış bir adım haline geliyor.

Söz konusu ordu reformunun temel amacı, ülkenin savunma kabiliyetini artırmak ve birlikleri çağın gereklerine uygun hale getirmektir.

Dönüşümlerin nihai sonucu ordunun kontrol edilebilirliğinin artması, kompozisyonunun, yapısının ve gücünün optimizasyonu ve en önemlisi profesyonel seviyesinin artmasıdır.

Modern bir ordu, sayı, savaş gücü, organizasyon yapıları, yönetim sistemleri ve her türlü destek açısından optimal özelliklere ulaşmayı gerektirir. Reformun vazgeçilmez koşullarından biri, savaşa hazır olmayı sağlamaya yönelik maddi kaynakların harcamalarının optimizasyonu, devletin askeri örgütünün tüm bileşenlerinin birbirine bağlı, koordineli eylemi temelinde etkin kullanımıdır.

Askeri reformun temeli, 16 Temmuz 1997 tarihli “Öncelikli tedbirler hakkında” Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi idi. reform Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri ve yapılarının iyileştirilmesi" (29 Temmuz 2008 tarih ve 1139 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca yürürlükte kalmıştır), askeri reforma yönelik yeni yaklaşımlar şu anda değişikliklerle ilgili olarak geliştirilmektedir. Silahlı Kuvvetlerin yapısı, bileşimi ve gücü.

Askeri reformun gerçekleştirilmesi için ülkemizin dış politika durumu ve ekonomisinin yetenekleri dikkate alınarak Silahlı Kuvvetlerin görevleri açıklığa kavuşturulmuş ve askeri kalkınma alanındaki devlet politikasının temel hükümleri belirlenmiştir. Tüm bu noktalar ilk olarak, 17 Aralık 1997 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi (10 Ocak 2000'de değiştirildiği şekliyle) tarafından onaylanan “Rusya Federasyonu Ulusal Güvenlik Konsepti” adlı belgeye yansıtılmıştır. Bu belge, Rusya'nın dünyanın önde gelen devletleriyle silah ve silahlı kuvvetlerde eşitliği (eşitliği) korumaya çalışmadığını ve prensibin uygulanmasına odaklandığını belirledi. gerçekçi caydırıcılık, saldırganlığı önlemek için ülkenin askeri gücünü kullanma kararlılığına dayanmaktadır.

Ağustos 2005'te, Rusya Federasyonu Başkanı V.V. Putin, bu konuyla ilgili temel hükümleri belirleyen "Rusya Federasyonu'nun askeri kalkınmaya ilişkin devlet politikasının 2010 yılına kadarki temelleri (kavramı)" temel belgesini imzaladı.

Bu kavrama uygun olarak ordunun yapısal olarak iki bileşene ayrılması gerekmektedir: Stratejik nükleer kuvvetler (caydırıcılık kuvvetleri) ve genel maksat kuvvetleri.

Stratejik nükleer kuvvetler tür ve yapı bakımından mevcut üçlünün ilkesini korumalıdırlar: stratejik füze kuvvetleri, denizde stratejik nükleer kuvvetler ve stratejik havacılıkta nükleer kuvvetler. Bununla birlikte, odak noktası, stratejik ve taktiksel bileşenler de dahil olmak üzere, heterojen güçlerden oluşan birleşik bir sistemin oluşturulmasının yanı sıra yeni, nükleer olmayan stratejik caydırıcılık araçlarının geliştirilmesi ve yaratılmasıdır. Uzun menzilli hassas silahların yoğun şekilde geliştirilmesine büyük önem verilecek. Askeri operasyonların deneyimi, nükleer olmayan silahların (çeşitli türlerdeki seyir füzeleri ve yüksek hassasiyetli havacılık silahları) yalnızca bir savaş veya operasyonun değil, aynı zamanda bir kampanyanın ve hatta bir savaşın sonucuna karar verme yeteneğine sahip olduğunu açıkça göstermiştir. Bu bağlamda nükleer cephaneliğin azaltılmasına yönelik yeni bir yaklaşıma ihtiyaç vardır. Stratejik nükleer silahlar, toplam (nükleer artı nükleer olmayan) potansiyel dikkate alınarak sınırlandırılmalı ve azaltılmalıdır.

Caydırıcılık kuvvetleri için zorunlu bir gereklilik, stratejik nükleer kuvvetler kontrol sisteminin daha da iyileştirilmesi, güvenilirliğinin ve operasyon hızının arttırılmasıdır.

Askeri güvenliğin caydırıcı güçlerle sağlanması süreci, hem yüksek eğitimli personel hem de silah ve askeri teçhizatın uygun durumuyla desteklenmelidir. Bu koşullara uygunluk, geleneksel silahların kullanıldığı operasyonlar da dahil olmak üzere, mevcut herhangi bir durumda başarılı bir şekilde çalışmanıza olanak sağlayacaktır.

Temel genel amaçlı kuvvetler sözleşmeli olarak profesyonel personelden oluşan, oldukça hareketli oluşumlar ve sürekli hazır birimler oluşturmalıdır. Hem barış zamanında hem de ülke için sıkıntılı dönemlerde nükleer olmayan caydırıcılık işlevlerini yerine getirmeli, ülkeyi olası bir hava saldırısından güvenilir bir şekilde korumalı, yerel bir savaşta saldırganlığı püskürtmeli ve ana güçlerin seferber edilmesini ve konuşlandırılmasını sağlamalıdırlar. büyük ölçekli savaşlarda.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 5 Şubat 2010 tarih ve 146 sayılı Kararnamesi, Rusya'nın yeni Askeri Doktrininin yanı sıra “2020'ye Kadar Nükleer Caydırıcılık Alanında Devlet Politikasının Temelleri” belgesini onayladı. Yeni doktrin dört bölümden oluşmaktadır. Birinci bölüm Askeri Doktrinin genel hükümlerini formüle etmektedir. İkinci bölümde Rusya Federasyonu'nun karşı karşıya olduğu iç ve dış askeri tehlikeler ve tehditler listeleniyor. Rusya'nın yeni tehditleri arasında NATO'nun genişlemesi, kitle imha silahlarının yayılması, uluslararası terörizm ve yakıt ve enerji kaynakları mücadelesi yer alıyor. Üçüncü bölüm, silahlanma yarışını önlemek, herhangi bir askeri çatışmayı önlemek ve kontrol altına almak da dahil olmak üzere Rusya'nın askeri politikasının ana hedeflerini anlatıyor. Askeri Doktrinin dördüncü kısmı savunma sanayi kompleksinin geliştirilmesine ayrılmıştır. Rusya'nın modern, donanımlı, muharebe gücü yüksek bir orduya ihtiyacı var.

Kendini kontrol etmeye yönelik sorular

1. Devletin askeri gelişimini etkileyen ana faktörü vurgulayın.

2. Rusya Silahlı Kuvvetlerinde reform yapılmasının önkoşulları nelerdir?

3. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri reformunun temel amacı nedir?

4. Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri reformunun yasal dayanağı nelerdir?

Stratejik nükleer kuvvetler ve genel amaçlı kuvvetlerde reform yapılmasına yönelik ana yönleri vurgulayın.