Kamu kuruluşlarına ilişkin temel hükümler

Bir kamu kuruluşunun kurucuları ve tüzüğü

Bir kamu kuruluşunun katılımcısının (üyesinin) hakları ve yükümlülükleri

Bir kamu kuruluşunda yönetimin özellikleri

Kamu teşkilatına ilişkin kavram ve temel hükümler

05.05.2014 tarihli 99-FZ Sayılı Kanun, § 6'da “Kar Amacı Gütmeyen Kuruluş kurumsal organizasyonlar"Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 3. "Kamu kuruluşları" bölümünün tamamı vardır (Madde 123 8 - 123 11):

Madde 123 4. Kamu kuruluşlarına ilişkin temel hükümler

Kamu kuruluşları Manevi veya diğer maddi olmayan ihtiyaçları karşılamak, ortak çıkarları temsil etmek ve korumak ve yasaya aykırı olmayan diğer hedeflere ulaşmak için ortak çıkarları temelinde yasanın öngördüğü şekilde birleşen vatandaşların gönüllü dernekleri tanınır.

Bir kamu kuruluşu, mülkiyetinin sahibidir. Katılımcıları (üyeleri), üyelik ücretleri de dahil olmak üzere, kendileri tarafından kuruluşun mülkiyetine devredilen mülkün mülkiyet haklarını elinde tutmaz.

Bir kamu kuruluşunun katılımcıları (üyeleri), üye olarak katıldıkları kuruluşun yükümlülüklerinden sorumlu olmadığı gibi, kuruluş da üyelerinin yükümlülüklerinden sorumlu değildir.

Kamu kuruluşları, bu Kuralların belirlediği şekilde dernekler (birlikler) halinde birleşebilir.

Bir kamu kuruluşu, katılımcılarının (üyelerinin) kararıyla bir derneğe (birliğe), kar amacı gütmeyen özerk bir kuruluşa veya vakfa dönüştürülebilir.

Medeni Kanunun 123.4 maddesine ilişkin yorum

Daha önce “Kamu Dernekleri Kanunu”nda yer alan kamu kuruluşu kavramı önemli bir değişikliğe uğramamıştır.

Bir kamu kuruluşu, aşağıdaki özelliklerle karakterize edilen bir oluşumdur:

gönüllülük;

özyönetim;

ticari olmayan nitelik;

ortak çıkarlar temelinde birleşmiş vatandaşların inisiyatifiyle yaratılmıştır;

Katılımcıların aynı zamanda yasal hedefler olan ortak hedeflerini gerçekleştirmek için oluşturulmuştur (başka bir deyişle, faaliyetin hedef odaklı olması).

Gönüllülük vatandaşların hiçbir engele maruz kalmadan ve dış sebepleri dikkate almadan, zorlama olmadan, özgür irade göstererek bir kamu kuruluşuna katılma (katılımcısı olma) fırsatı anlamına gelir. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 30. maddesi şöyle diyor: "Herkesin dernek kurma hakkı vardır" ve "hiç kimse herhangi bir derneğe katılmaya veya dernekte kalmaya zorlanamaz."

Oto kontrol bir kuruluşun özerk, bağımsız işleyişi ve yasal hedeflerinin kurucularının özgür seçimiyle belirlenmesi anlamına gelir.

Ticari olmayan nitelik kar elde etmenin bir kamu kuruluşunun faaliyetinin asıl amacı olmadığını ve elde edilen karın katılımcılar arasında dağıtılmadığını varsayar. Ancak prensipte kâr elde etmek caizdir. Aynı zamanda girişimcilik faaliyetleri, faaliyetlerinin finansmanının ana kaynağı olabilir, ancak bu tür kuruluşların amacı kar elde etmek değilse, yine de kar amacı gütmeyen kuruluşlar olacaktır.

Kâr dağıtımının yasaklanması, esasen bu kârı elden çıkarma yetkisinin kısıtlanması anlamına gelir.

Ortak çıkarlar temelinde birleşmiş vatandaşların inisiyatifiyle bir örgütün oluşturulması, doğrudan ve açık bir şekilde ifade edilen en az üç vatandaşın iradesiyle yaratılması anlamına gelir. Girişim, belirli bir düzen içinde bir organizasyonun yaratılmasına yönelik eylemler şeklinde kendini gösterir.

Bir diğer önemli özellik, herhangi bir organizasyonun vatandaşları birleştirmenin ortak hedeflerini gerçekleştirmek için oluşturulmuş olmasıdır.

Hedefler kamu derneğinin tüzüğünde belirlenir. Vatandaşların sağlığını korumak, kalkınmak amacıyla sosyal, hayırsever, kültürel, eğitimsel, bilimsel ve yönetimsel amaçlara ulaşmak için kamu kuruluşları oluşturulabilir. fiziksel Kültür ve spor, vatandaşların manevi ve diğer maddi olmayan ihtiyaçlarının karşılanması, vatandaşların ve kuruluşların haklarını ve meşru çıkarlarını korumak, anlaşmazlıkları ve çatışmaları çözmek, hukuki yardım sağlamak ve ayrıca kamu yararını sağlamayı amaçlayan diğer amaçlar için.

Bir kamu kuruluşunun kurucuları artık yalnızca bireyler.

Bir kamu kuruluşunun kurucuları ve tüzüğü

05.05.2014 tarihli ve 99-FZ sayılı Kanun, kurucularda aranan şartlar ve kamu kuruluşları tüzüğü içeriğine ilişkin bir madde getirmektedir:

Madde 123 5. Bir kamu kuruluşunun kurucuları ve tüzüğü

Bir kamu kuruluşunun kurucu sayısı birden az olamaz. üç.

Bir kamu kuruluşunun tüzüğü, adı ve yeri, faaliyetlerinin konusu ve amaçları, ayrıca bir kamu kuruluşuna katılma (kabul etme) ve ondan ayrılma prosedürüne ilişkin koşullar, organlarının bileşimi ve yetkinliği hakkında bilgi içermelidir. kararların oybirliğiyle veya nitelikli oy çoğunluğuyla alındığı konular da dahil olmak üzere, kuruluşun bir katılımcısının (üyesinin) mülkiyet hakları ve yükümlülükleri ve sonrasında kalan mülklerin dağıtım prosedürü hakkında karar verme prosedürü örgütün tasfiyesi.

Medeni Kanunun 123.5 maddesine ilişkin yorum

Medeni Kanun, bir kamu kuruluşunun kurucularının yeni asgari sayısını belirler - 3 kişi ("Kamu Dernekleri Kanunu" hükümlerine karşılık gelir).

Bir kamu kuruluşunun kurucuları yalnızca Rusya Federasyonu vatandaşları değil, herhangi bir kişi olabilir.

Kısıtlamalar kanunla özel olarak öngörülebilir. Örneğin, 10-FZ Sayılı Kanunun 2. Maddesi uyarınca “Sendikalar, hakları ve faaliyet garantileri” uyarınca, 14 yaşını doldurmuş ve emek (mesleki) faaliyetlerde bulunan bireyler sendikalara katılma hakkına sahiptir. bir sendika. Rusya Federasyonu toprakları dışında yaşayan vatandaşlar Rusya sendikalarına üye olabilirler. Yabancı vatandaşlar Rusya Federasyonu topraklarında yaşayan ve vatansız kişiler, Rusya Federasyonu'nun federal yasaları veya uluslararası anlaşmaları tarafından belirlenen durumlar haricinde, Rusya sendikalarına üye olabilirler.

Daha önce “Kamu Dernekleri Kanunu”nda yer alan, kurucu olabilecek kişilerin çevresine ilişkin tüm sınırlamalar kaldırıldı.

Makale şunu ortaya koyuyor Genel Gereksinimler bir kamu kuruluşunun tek kurucu belgesi olan tüzük içeriğine.

Bir tüzel kişiliğin, organizasyonel ve yasal formunun bir göstergesini içeren kendi adı vardır.

Bir kamu kuruluşunun adı, faaliyetlerinin niteliğini belirtmelidir.

Kâr amacı gütmeyen kuruluşların özel hukuki kapasitesi dikkate alınarak (Medeni Kanun'un 49. Maddesi) ve Medeni Kanun'un 52. Maddesi uyarınca, bir kamu kuruluşunun tüzüğü aynı zamanda yerini ve faaliyetlerini yönetme prosedürünü de belirlemelidir. tüzel kişilik yanı sıra bir tüzel kişiliğin faaliyet konusu.

Bir kamu kuruluşunun katılımcısının (üyesinin) hakları ve yükümlülükleri

05.05.2014 tarihli ve 99-FZ sayılı Kanun, bir kamu kuruluşunun katılımcısının (üyesinin) hak ve yükümlülüklerine ilişkin bir madde getirmektedir:

Madde 123 6. Bir kamu kuruluşunun katılımcısının (üyesinin) hakları ve yükümlülükleri

Bir kamu kuruluşunun katılımcısı (üyesi), bu Kuralların 65. 2. Maddesinin 1. paragrafında belirtilen kurumsal hakları, kuruluşun tüzüğünde belirlenen şekilde kullanır. Ayrıca kuruluşun diğer katılımcıları (üyeleri) ile eşit olarak sağladığı hizmetlerden ücretsiz yararlanma hakkına sahiptir.

Bir kamu kuruluşunun katılımcısı (üyesi), bu Kanunun 65. maddesinin 2. paragrafının 4. fıkrasında şirket katılımcılarına sağlanan sorumlulukların yanı sıra, tüzüğünde öngörülen üyelik ve diğer mülkiyet ücretlerini ödeme yükümlülüğünü de taşır.

Bir kamu kuruluşunun katılımcısı (üyesi), kendi takdirine bağlı olarak, katıldığı kuruluştan istediği zaman ayrılma hakkına sahiptir.

Bir kamu kuruluşuna üyelik devredilemez. Bir kamu kuruluşunun katılımcısının (üyesinin) haklarının kullanılması başka bir kişiye devredilemez.

Medeni Kanunun 123.6 maddesine ilişkin yorum

Kamu kuruluşları kurucularının inisiyatifiyle oluşturulur. Kurucular “otomatik olarak”, yani. örgütün yaratıldığı andan itibaren aynı anda üyeleri (katılımcılar) haline gelirler ve ilgili statüyü kazanırlar.

Maddede bir kamu kuruluşuna katılanların temel hak ve yükümlülükleri belirtilmiştir.

Bir kamu kuruluşunda yöneticilik

05.05.2014 tarihli ve 99-FZ sayılı Kanun, kamu kuruluşlarında yönetim konularının düzenlenmesine ilişkin bir madde getirmektedir:

Madde 123 7. Bir kamu kuruluşunda yönetimin özellikleri

Bu Kuralların 65.3 maddesinin 2. paragrafında belirtilen hususların yanı sıra, bir kamu kuruluşunun en yüksek organının münhasır yetkisi, katılımcılarının (üyelerinin) üyelik ve diğer mülkiyet ücretlerinin miktarı ve ödeme prosedürü hakkında karar almayı da içerir. .

Bir kamu kuruluşunda tek bir yürütme organı oluşturulur (başkan, başkan vb.) ve daimi meslektaş yürütme organları (konsey, kurul, başkanlık vb.) oluşturulabilir.

Bir kamu kuruluşunun üyelerinin genel kurul kararıyla, bu organın görevlerinin ağır ihlali, işi düzgün bir şekilde yürütemediğinin ortaya çıkması veya diğer ciddi nedenlerin varlığı durumunda, organının yetkileri erken sonlandırılabilir. .

DİKKAT!

"Medeni Kanunda Değişiklikler - Rusya Federasyonu Medeni Kanunu Taslağı 2013 - 2014: 05.05.2014 tarihli ve 99-FZ Sayılı Kanunla değiştirilen kamu kuruluşları" konulu faydalı bağlantılar

Etiketler: kamu, kurumsal, kuruluşlar, kamu kuruluşları, kurumsal kuruluşlar, kamu kurumsal kuruluşları

Kâr amacı gütmeyen bir kuruluş adım adım nasıl açılır?

Geçmişte sorular devlet kaydı ayrı bir hizmetten (Federal Rezerv Sistemi) sorumluydu. Ancak daha sonra kaldırılarak kurgular doğrudan Adalet Bakanlığına devredildi. Sonuç olarak prosedürde bazı değişiklikler meydana geldi:

• kuruluşların kaydı;
• daha önce kurucu belgelerde belirtilen bilgilerin düzeltilmesi;
• Tanzimat;
• ve son olarak tasfiye.

Öyle olsa bile, ilgilenilen tek bir soru var: kar amacı gütmeyen bir kuruluş nasıl açılır? Doğrudan Adalet Bakanlığı ile iletişime geçmeniz gerekecektir. Hem Rus hem de yabancı NPO'ların ülkede çalışmaya başlamayı düşünmeleri durumunda kayıt edilmesinden sorumlu olan bu departmandır.

Her bölgede, belirli kuruluşların açılmasından sorumlu olan Adalet Bakanlığı'nın bölgesel temsilcilikleri bulunmaktadır. Kurucu belgeler paketinin teslimi hem şahsen kurucular tarafından hem de Rus Postası aracılığıyla gerçekleştirilir. İkinci durumda, evraklar bir envanterle birlikte taahhütlü posta yoluyla gönderilir.

Aynı zamanda ülkede, gerekli tüm sorunları ayrı bir ücret karşılığında tamamen halledebilecek birçok uzman ticari kuruluş da var elbette. Rusya Federasyonu'ndaki hizmetlerinin ortalama maliyeti 15 bin ruble.

Açmak için gerekenler

Her şeyden önce, aşağıdaki eylem sırasını gerçekleştirmelisiniz:

• bir isim bulun;
• konumu yasal adres olacak bir bina bulmak;
• faaliyetin yönünü belirlemek;
• Kar amacı gütmeyen bir kuruluş kurma kararını kaydedin.

Kuruluşun seçilen adı, faaliyetlerinin doğasını belirtmelidir. Kanun, devlet kurumlarının adlarının hem tam olarak hem de kısaltmalar halinde kullanılmasını yasaklamaktadır.

Kuruluşun yeri tescil yerine göre belirlenir. Yasal adres, iş için seçilen bölgesel varlık içinde bulunması gereken Devlet Tüzel Kişiler Siciline girilir.

Oldukça geniş bir aktivite yelpazesi var. Bu durum, kar amacı gütmeyen kuruluş kuranların en uygun biçimi seçmesine olanak sağlar.

Örgüt kurma kararı, başlatıcılar tarafından oybirliğiyle alınır. Genel toplantı NPO'nun birkaç vatandaş yaratmaya karar vermesi durumunda. Daha sonra tüzüğün onaylanması ve bir kurul oluşturulması gerekiyor.

Sadece yukarıdakilerin hepsinden sonra ön prosedürler Gerekli belgeleri toplamaya başlayabilirsiniz.

Kar amacı gütmeyen kuruluş formları

Dini veya kamu kuruluşları. Ortak görüşlere ve dünya görüşlerine sahip vatandaşların oluşturduğu derneklerdir. Görevleri maddi olmayan ihtiyaçları karşılamaktır.

Yardım kuruluşu. Bu tip Kuruluş, üyeliğin gerçekleştirilmemesi nedeniyle yukarıdakilerden farklılık göstermektedir. Her ikisinin girişimiyle kuruldu. ticari yapılar ve bireyler. Faaliyetleri aşağıdaki amaçlara yönelik gönüllü bağışların toplanmasına dayanmaktadır:

• yardımsever;
• sosyal;
• kültürel;
• eğitici vb.

Şunu da belirtmekte fayda var ticari olmayan ortaklık. Bu NPO biçimi üyeliğe dayalıdır. Hem vatandaşlar hem de tüzel kişiler tarafından kurulabilir. Ana görev, kuruluşun tüm üyelerine toplum için önemli olan çeşitli hedeflere ulaşmada yardımcı olmaktır.

Özel kurum, bir vatandaş veya tüzel kişi tarafından kurulan bir NPO'dur. Amacı aşağıdaki ticari olmayan işlevleri yerine getirmektir:

• sosyo-kültürel;
• yönetsel.

Ayrıca özerk NPO'dan da bahsetmeye değer. Bu tür bir kuruluşun üyeliği yoktur ve aşağıdaki hizmetleri sağlamak için oluşturulmuştur:

• eğitici;
• sağlık hizmeti;
• kültürel;
• ilmi;
• yasal;
• spor vb.

Dernek, ortak çıkarları korumak için tasarlanmış hem tüzel kişilerden hem de bireylerden oluşan bir dernektir.

Kazak toplumu. Bu, aşağıdakileri sağlamak için hareket eden başka bir sivil örgütlenme biçimidir:

• hakların korunması;
• geleneksel yaşam tarzının korunması;
• Kazak hareketinin yeniden canlanması;
• ticari faaliyetlerin yürütülmesi;
• kültürel gelişme.

Rusya Federasyonu'nun yerli küçük milletlerinden oluşan topluluklar.

Bireyleri aşağıdaki özelliklere göre birleştiren belirli bir organizasyon biçimi:

• ilgili;
• bölgesel komşu.

Varoluş amacı gelenekleri, kültürü ve zanaatları korumaktır.

Her dernek biçimi, kayıttan sonra diğer bölgelerde aşağıdakileri oluşturma hakkına sahiptir:

• dal;
• ayrı bölüm.

Onların da kendi yerlerinde kayıtlı olmaları gerekir.

Ayrıca okuyun: Bir birey Sberbank'ta nasıl döviz hesabı açabilir?

Gerekli belgeler

Kayıt için evrakların teslimi, kurucu toplantıdan en geç 3 ay sonra yapılmalıdır. Mevzuat aşağıdaki belgelerin gerekli olduğunu belirtmektedir:

• noter tarafından onaylanmış başvuru (RN0001 formu);
• ana sözleşme veya onaylanmış ana sözleşme;
• oluşturma kararı (2 kopya);
• devlet görevinin transferini onaylayan bir belge;
• NPO'nun konum belgesi.

Başvuru belirtmelidir tam isimler kurucular, ev adresleri ve iletişim telefon numaraları.

Aşağıdakiler NPO'nun yeri hakkında bilgi içeren uygun belgelerdir:

• gayrimenkul tapu belgesi;
• kira sözleşmesi;
• teminat mektubu vb.

Belgelerin incelenmesi ve teslimi için son tarihler

Uygulamada görüldüğü gibi, değerlendirme oldukça fazla zaman alır. Genel olarak tüm süreç aşağıdaki aşamalara ayrılabilir:

• belgelerin hazırlanması;
• Adalet Bakanlığına transfer;
• NPO'ların devlet siciline kaydedilmesi;
• vergi dairesine kayıt, Emeklilik fonu, işe alım servisi;
• basım ve üretim izninin alınması;
• Federal Vergi Hizmetinde NPO statüsünün kazanılması.

Anlayabileceğiniz gibi prosedür oldukça karmaşıktır ve dikkatli bir hazırlık gerektirir.

Gecikmeleri önlemek için ilgili tüm mevzuata uymak son derece önemlidir. Profesyonelce derlenmiş bir paket, açılmanın minimum zaman alacağını garanti eder. Kayıt işlemi genellikle yaklaşık 30 gün sürer.

Ücret 4 bin ruble. Ödeme herhangi bir ticari banka veya devlet bankası aracılığıyla banka havalesi yoluyla yapılabilir. Adalet Bakanlığı'nın yerel şubesinin ayrıntılarını öğrenmek zor değil; resmi web sitesini ziyaret etmeniz yeterli.

Devlet kurumları hangi belgeleri veriyor?

Sorun olumlu bir şekilde çözüldükten sonra Adalet Bakanlığı, vergi hizmetinin yeni tüzel kişiyle ilgili verileri girmesine dayanarak ilgili bir karar alır.

Bundan sonra kurucuların yalnızca tescil belgesi alması yeterli olacaktır. O andan itibaren kuruluş yasal olarak oluşturulmuş bir varlık olarak tanınır. Kurucusu Federal Vergi Servisi'nden bir TIN alır. Daha sonra organizasyona atanan istatistiksel kodları alması gerekecek. Bunu yapmak için, bir başvuru, tüzel kişilerin devlet sicilinden bir alıntı ve orada bir kayıt belgesi sağlamanız gerekecektir. Sadece kurucunun kendisi değil, temsilcisi de Rosstat ile iletişime geçebilir. İkincisi noter tarafından imzalanmış bir vekaletname sahibi olmalıdır.

Herhangi bir tüzel kişilik gibi, NPO'ların da belirli bütçe dışı devlet fonlarına kaydolmaları gerekmektedir. Bu ... Hakkında:

Bu prosedür, NPO faaliyetlerinin formatının işe alınan işgücünün kullanımını içermesi nedeniyle zorunludur. Yukarıda adı geçen kuruluşların gerekli tüm bilgileri vergi makamlarından veya Adalet Bakanlığından aldığını anlamak önemlidir. Yani kurucuların yalnızca tescil belgelerini alması yeterli olacaktır.

NPO'ların banka hesabı açması zorunlu değildir. Ancak gelecekte yokluğunun işi önemli ölçüde karmaşıklaştırabileceğini bilmeye değer. Bütün mesele, tüzel kişiler arasındaki karşılıklı anlaşmaların yalnızca nakit dışı biçimde yapılması gerektiğidir.

Kar amacı gütmeyen bir kuruluş ancak yukarıda belirtilen tüm belgeleri aldıktan sonra yasal faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir.

Toplumsal açıdan yararlı işlerle mi uğraşıyorsunuz ve işinizi profesyonelleştirmek, diğer vatandaşlarla güçlerinizi birleştirmek ve bir kamu kuruluşu oluşturmak mı istiyorsunuz? Zamandan nasıl tasarruf edeceğiniz ve gereksiz güçlükler yaşamadan bir NPO oluşturacağınız konusunda size tavsiyelerde bulunabiliriz.

Vatandaşların sosyal ilişkileri mevcut mevzuatla düzenlenmektedir. Rusya Federasyonu ve vatandaşların örgütlenme, yaratma, tasfiye ve (veya) yeniden örgütlenme haklarının kullanılmasında kamu dernekleri Kanunla belirlenmiş bazı koşullar vardır. Bu kadar çok mevzuatı bir danışman olmadan idare etmek zordur. Ama siz zaten ilk adımı attınız; hayatlarımızı biraz daha iyi hale getirmek için başkalarıyla birleşme arzusu.

Kamu derneklerinin devlet tescili için aşağıdaki belgeler gereklidir:

• 1. Bir kamu kuruluşunun tüzüğü.
• 2. Kurucular genel kurul toplantısı tutanakları.
• 3. Yönetim organına ilişkin bilgileri de içeren kayıt başvurusu.
• 4. NPO'nun kuruluşunun kurucuları ve başlatıcıları hakkında bilgi.
• 5.Şubelere ilişkin düzenlemeler (varsa).

Belirtilen tüm belgeler, kuruluşun kayıtlı olduğu Tver Bölgesi Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı Dairesine 2 nüsha halinde sunulur.

Diğer kar amacı gütmeyen kuruluşlar aşağıdaki belgeleri sunar:

• 1. Kâr amacı gütmeyen bir kuruluşun tüzüğü.
• 2. Dernek sözleşmesi (gerekiyorsa).
• 3. Kurucular genel kurul toplantısı tutanakları.
• 4. Kayıt başvurusu.
• 5. NPO'nun kuruluşunun kurucuları ve başlatıcıları hakkında bilgi.
• 6. Kayıt ücretinin ödendiğine dair makbuz.

Belirtilen tüm belgeler idareye sunulur belediye, kuruluşun kayıtlı olduğu yer.

Ancak asıl mesele kayıt prosedürü değil çünkü en baştan bilmeniz gereken bazı noktalar var.

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre ticari bir kuruluş, kar elde etme amacı güden, girişimci faaliyetlerde bulunan ve bu faaliyet sonucunda elde edilen geliri katılımcılar (hissedarlar, hissedarlar) arasında dağıtan bir kuruluş olarak kabul edilir. hissedarlar vb.). Kamu veya kar amacı gütmeyen bir kuruluş (NPO), yasal hedeflere (entegrasyon, rehabilitasyon, hakların korunması vb.) ulaşmak için oluşturulmuş, kar elde etme hedefi olmayan ancak girişimcilikle uğraşan bir kuruluştur. faaliyetlerde bulunur ve elde edilen geliri bu yasal hedeflere ulaşmak için kullanır. Yani bir NPO'nun faaliyetlerinin asıl amacı kar elde etmek olamaz ve bunun sonucunda da girişimcilik faaliyeti Kar amacı gütmeyen kuruluş kâr elde etmişse kurucular ve/veya üyeler arasında dağıtılamaz.

Sosyal açıdan faydalı çeşitli hedeflere ulaşmak için NPO'lar oluşturulabilir. Hedefleri veya eylemleri, anayasal düzenin temellerini şiddetle değiştirmeyi ve Rusya Federasyonu'nun bütünlüğünü ihlal etmeyi, devletin güvenliğini baltalamayı, silahlı gruplar oluşturmayı, sosyal, ırksal, ulusal veya dini kışkırtmayı amaçlayan örgütlerin kurulmasına izin verilmez. kin. Kar amacı gütmeyen kuruluşların faaliyetleri hem tüm toplumun hem de bireysel grup veya kategorilerinin çıkarları doğrultusunda gerçekleştirilebilir.

Başka bir çok önemli nokta, ayırt edici ticari organizasyonlar kar amacı gütmeyen kuruluşlardan - hissedarlar veya hissedarlar JSC, LLC vb.'nin mülklerinin sahipleridir. Bir kamu kuruluşunun üyeleri, mülkün sahibi değildir ve yasa veya kira, kullanım sözleşmesi vb. ile aksi belirtilmedikçe, bir kamu kuruluşuna devredildiğinde mülkiyet haklarını kaybederler.

Bazı NPO türleri (tüm kamu dernekleri) gayri resmi olabilir; Faaliyetlerine devlet kaydı olmadan izin verilir, ancak aynı zamanda kuruluş, tüzel kişilik statüsü kazanmadan, ayrı mülk sahibi olamaz veya diğer ayni haklara dayanarak hak ve yükümlülükler taşıyamaz veya kendi adına hareket edemez. mahkeme. Yalnızca tüzel kişilik statüsüne sahip olan bir kuruluş, kendi adına mülkiyet ve mülkiyet dışı haklar edinebilir, yükümlülükleri yerine getirebilir (sivil dolaşıma katılımcı olabilir, ekonomik aktivite), mahkemede davacı ve sanık olmak. Tüzel kişilerin bağımsız bir bilançoya, bütçeye veya tahmine sahip olmaları ve vergi ile diğer düzenleyici ve muhasebeci devlet kurumlarına kayıtlı olmaları gerekir. Ayrıca banka hesabı açıp kullanabilirler.

Bir NPO ticari faaliyetler yürütebilir. Buna özellikle aşağıdakiler dahildir: tüketim mallarının satın alınması ve satışı, hizmetlerin sağlanması (ücretli hizmetler dahil, maliyetine veya maliyetinin altında), tesislerin kiralanması, depolama Para mevduat hesapları, menkul kıymet alım ve satımı, katılım iş toplulukları ve ortaklıklar.

Mevzuat, “kurumun hedefleriyle tutarlı girişimcilik faaliyetinin” ne anlama geldiğini açıklığa kavuşturmamaktadır. Karar verme her zaman kuruluşun başkanına (yönetim organına) aittir ve tartışmalı durumlarda, çatışma durumları Yürütülen faaliyetlerin kuruluşun yasal amaçlarına uygunluğuna ilişkin karar mahkeme tarafından verilecektir.

Kar amacı gütmeyen kuruluşlar, ticari faaliyetlerinde ticari kuruluşlarla aynı yasalara tabidir. Bir tüzel kişi, listesi kanunla belirlenen belirli faaliyet türlerini yalnızca özel bir izin (lisans) temelinde gerçekleştirebilir. Lisanslı faaliyet türlerinin listesi sürekli güncellenmektedir, bu nedenle bir NPO'nun başkanı Rusya Federasyonu yasalarındaki değişiklikleri sürekli izlemelidir.

Bir NPO yalnızca federal mevzuatla belirlenen organizasyonel ve yasal biçimlerde kurulabilir.

Şu anda Rusya'da, faaliyetlerinin ana hedefi kar amacı gütmeyen kuruluşların aşağıdaki şekillerde yaratılması olasılığı bulunmaktadır:

• 1. Kamu kuruluşu.
• 2. Toplumsal hareket.
• 3. Kamu fonu.
• 4. Kamu kurumu.
• 5. Kamu inisiyatif organı.
• 6. Kâr amacı gütmeyen ortaklık.
• 7. Kuruluş.
• 8. Özerk kar amacı gütmeyen kuruluş.
• 9. Vakıf.
• 10. Dernek (birlik).
• 11. Dini organizasyon.
• 12. Ev Sahipleri Derneği.
• 13. Tüketim toplumu.
• 14.Tüketim Dernekleri Birliği.
• 15. Tüketici kooperatifi.
• 16. Tarım kooperatifi.
• 17. Tarım Kooperatifleri Birliği.
• 18. Sendika.

Üye kuruluşlar diğer kar amacı gütmeyen kuruluşlara göre daha demokratik ve hareketlidir: yüce vücutüye bir kuruluşta yönetim her zaman yalnızca üyelerin genel toplantısıdır (konferans, kongre), diğer yönetim ve kontrol organları mutlaka ona karşı sorumludur; kuruluşun herhangi bir üyesi seçilmiş organlara katılmak için başvurabilir; Kuruluşun faaliyetleri hakkındaki bilgiler tüm üyelere açık olmalıdır. Böyle bir örgütün kurucularının yeni kabul edilen üyelerden hiçbir farkı yoktur: Kurucu üyeler de diğerleri gibi örgütten çıkarılabilir; Oy verirken kurucu üyeler azınlıkta kalabilir ve kurucuların çıkarına olmayan bir karar verilmiş olur. Kanun, kurucu üyelere örgütün diğer üyelerinden daha fazla hak tanınmasını yasaklamaktadır. Kurucuların çıkarlarını korumak, kuruluşun politikasında değişikliğe yol açacak kararları önlemek ama aynı zamanda yeni üyelerin akışını yapay olarak sınırlandırmamak amacıyla, birçok üye kuruluş kurucular için bir “deneme süresi” oluşturmaktadır. gelecekteki üyeler. Böyle bir prosedürün varlığı halinde, örgüte üye olmak isteyen kişi, öncelikle önceden belirlenen bir süre için aday üye (ortak üye) olur ve daha sonra, adaya karşı herhangi bir iddianın bulunmaması şartıyla üyeliğe kabul edilir. üye (tam üye). Adaylık süresi boyunca, örgütün gelecekteki bir üyesi tüm toplantılara, etkinliklere katılır, aidat öder ve diğer görevleri yerine getirir, ancak bir adayın hak yelpazesi genellikle örgüt üyesine göre çok daha dardır ve çoğu Daha da önemlisi, genel kurul toplantılarında karar alırken oy kullanma hakkına sahip olmayabilir veya yönetim organlarına seçilemeyebilir.

Rusya Federasyonu'nda söz konusu kar amacı gütmeyen kuruluşların hukuki statüsü aşağıdakiler tarafından düzenlenmektedir:

“Herkesin, kendi çıkarlarını korumak için sendika kurma hakkı da dahil olmak üzere örgütlenme hakkı vardır. Kamu derneklerinin faaliyet özgürlüğü garanti edilmektedir.

Hiç kimse herhangi bir derneğe üye olmaya veya dernekte kalmaya zorlanamaz.”

Madde 117. Kamu ve dini kuruluşlar (dernekler);

Madde 118. Fonlar;

Madde 119. Fonun tüzüğünde değişiklik yapılması ve tasfiyesi;

Madde 120. Kurumlar.

Aşağıdakiler tarafından düzenlenen kamu derneklerinin kayıt prosedürünü ve kurallarını bilmek çok önemlidir:

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, federal yürütme organı olup, kamu politikası adalet alanında yönetimin yürütülmesi ve diğer federal yürütme organlarının bu alandaki faaliyetlerini kendisine verilen görevlere uygun olarak koordine etmek, bir dizi temel işlev arasında, tümünün devlet tescilini gerçekleştirir. Rus ve uluslararası kamu dernekleri, yabancı sivil toplum kuruluşlarının şubeleri ve tüzel kişiler; kanunla öngörülmüş RF.

Kamu derneklerinin Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi tarafından tasfiyesi Sanat esasına göre gerçekleştirilir.

“Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanunun 29 ve 52. Bu, derneklerin yalnızca eyalette yeniden kayıt işlemini geçemedikleri için tasfiye edilmediği anlamına gelir. sabit zaman(Federal Yasanın 52. Maddesi), ancak aynı zamanda Sanatın gerekliliklerini yerine getirmediği için. Daimi yönetim organının fiili yerini, adını ve birleşik devlet sicilinde yer alan bilgi miktarındaki yöneticiler hakkındaki bilgileri belirten, faaliyetlerinin devamı hakkında bilgilerin kayıt organına yıllık olarak sunulmasına ilişkin Kanunun 29'u tüzel kişiler. Bölüm 2 Md. Söz konusu Federal Yasanın 29'u, 3 yıl içinde birleşik devlet siciline dahil edilmek üzere güncel bilgilerin sağlanmamasının, derneği tescil ettiren organın mahkemede dava açarak bu derneği bir tüzel kişilik olarak faaliyetlerini durdurmuş olarak tanımasını gerektirdiğini ve tüzel kişilerin birleşik devlet sicilinden hariç tutun.

Sağladığımız bilgilerin işinizi kurmanıza yardımcı olacağını umuyoruz. Deneyiminiz hakkında bize yazarsanız, kendimizle ilgili bu bilgiyi web sitemizde yayınlamaktan mutluluk duyarız.

Madde 6. Kamu derneğinin kurucuları, üyeleri ve katılımcıları

Bir kamu derneğinin kurucuları, kamu derneği tüzüğünün kabul edildiği ve yönetim, kontrol ve denetim organlarının oluşturulduğu bir kongre (konferans) veya genel kurul toplantısı düzenleyen kamu dernekleri olan bireyler ve tüzel kişilerdir. Bir kamu derneğinin kurucuları - bireyler ve tüzel kişiler - eşit haklara sahiptir ve eşit sorumluluk taşırlar.

Bir kamu derneğinin üyeleri, bu derneğin sorunlarını tüzük normlarına uygun olarak ortaklaşa çözme konusundaki çıkarları, üye sayısını dikkate almaya izin veren uygun bireysel beyanlar veya belgelerle resmileştirilen bireyler ve tüzel kişilerdir - kamu dernekleri. Bu derneğe üye olarak eşitliklerini sağlamak için kamu derneği. Bir kamu kuruluşunun üyeleri - bireyler ve tüzel kişiler - eşit haklara sahiptir ve eşit sorumluluklara sahiptir.

Bir kamu derneğinin üyeleri, bu derneğin yönetim ve kontrol ve denetim organlarını seçme ve seçilme hakkına sahip olduğu gibi, tüzüğüne uygun olarak kamu birliğinin yönetim organlarının faaliyetlerini kontrol etme hakkına da sahiptir.

Bir kamu derneğinin üyeleri, kamu derneği tüzüğü normlarının gereklerine uygun olarak haklara ve sorumluluklara sahiptirler ve bu gereklere uyulmaması durumunda, kamu derneğinin tüzüğünde belirtilen şekilde ihraç edilebilirler. kiralama.

Bir kamu derneğinin katılımcıları bireyler ve tüzel kişilerdir - bu derneğin hedeflerine ve (veya) belirli paylarına destek verdiklerini ifade eden, katılım koşullarını zorunlu olarak resmileştirmeden faaliyetlerine katılan kamu dernekleri, aksi belirtilmedikçe, kiralama. Bir kamu kuruluşunun katılımcıları - bireyler ve tüzel kişiler - eşit haklara sahiptir ve eşit sorumluluklara sahiptir.

Bir kamu kuruluşunun (NPO) açılması vatandaşların maddi olmayan ihtiyaçlarını karşılamak için gerçekleştirilir: örneğin bilimin, sporun geliştirilmesi, ihtiyaç sahiplerine yardım ve yardım sağlanması, hakların korunması ve çatışmaların çözülmesi için, yanı sıra siyasi veya dini faaliyetler için. Böyle bir kuruluşa kaydolduğunuzda devletten destek alabileceksiniz ve bu aynı zamanda ona itibar hakkı da verecektir - kayıt olduktan sonra hiç kimse kuruluşunuzun adını kullanamayacak, ana fikir ve dernek kanunlara tamamen saygı duyulur.

Kâr amacı gütmeyen bir kamu kuruluşunun kaydı

Bir kamu derneği, fonlarını toplumun ihtiyaçlarına yönlendirmek ve aynı zamanda harcamalarını her zaman belgelemeye hazır olmak şartıyla ticari faaliyetlerde de bulunabilir. Bazen mevcut bir ticari organizasyona paralel yardımcı olmak için NPO'lar açılır.

Bir kamu kuruluşunun devlet kaydını almak için birkaç adımın atılması önemlidir:

1. Şirketin bir veya daha fazla kurucusunu seçin. Bu bir tüzel kişilik, Rusya Federasyonu'nun yetenekli bir vatandaşı veya bir yabancı olabilir.
2. Daha sonra, son olarak ne tür bir aktiviteye sahip olacağınıza karar verin. Şart, tüm türlerini ve türlerini ayrıntılı olarak belirtmelidir. Bu bilgiler aynı zamanda Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline (USRLE) de sunulmalıdır.
3. Kuruluşunuz için bir isim bulun. Kurallara göre Rusça olmalı ve şirketin ne yaptığı açıkça belirtilmelidir.
4. Adresi belirtin. Kuruluş bina kiralıyorsa, bir kira sözleşmesi yapın. Bir şirkete ait ise bunu teyit eden bir belge getirmelisiniz.
5. Belgeleri hazırlayın ve devlet ücretlerini ödeyin. Bunların Adalet Bakanlığı'na (Adalet Bakanlığı) teslim edilmesi gerekiyor; bizzat oraya gelin veya Devlet Hizmetleri portalına kaydolun ve gerekli tüm işlemleri çevrimiçi olarak tamamlayın.
6. Kayıt sertifikası alın. Üç nokta içerecektir: kuruluşun adı, adresi ve bireysel kodu.

Bir kamu kuruluşunun kayıt süresi genellikle yaklaşık 30 gün sürer: Adalet Bakanlığı başvurunuzu iki hafta boyunca inceler ve olumlu karar verilmesi halinde belgeleri Federal Vergi Dairesine (Federal Vergi Dairesi) gönderir. vergi hizmeti), orada 5 gün içinde NPO sicile girilir, Adalet Bakanlığına bilgi verilir ve paket kendilerine geri gönderilir, ardından üç gün içinde sertifika verilir.

Bir kamu kuruluşunun tescili için belgeler

Adalet Bakanlığının şunları hazırlaması gerekiyor:

• Başvuru (iki nüsha halinde).
• Kuruluşun gelecekteki tüzüğü veya kurucu belgeler (üç kopya halinde).
• Protokol. Bir topluluk oluşturma kararının yanı sıra derneğin onayını belirtmeli ve belirlenen yetkililer hakkındaki bilgileri (iki kopya halinde) belirtmelidir.
• Devlet vergisinin ödendiğini onaylayan bir belge (aslı ve kopyası), kurucular hakkında bilgi (iki nüsha).
• Dernek organlarıyla iletişimin yürütüleceği ofisin veya diğer binaların adresini teyit eden bir belge (bu bir kira sözleşmesi veya mülkiyet belgesi olabilir).
• Adın ve simgelerin (varsa) kullanım hakkını onaylayan bir belge.
• Kuruculardan biri ise yabancı kişi, ülkesindeki yasal statüsünü doğrulayan bir sertifika bulunmalıdır. Ayrıca bu durumda, NPO'nun yabancı bir acentenin işlevlerini yerine getiren kuruluşların siciline dahil edilmesi için başka bir başvuru yazmanız gerekecektir.

Bölgesel bir kamu kuruluşunun kaydı, federasyon düzeyindeki derneklerde olduğu gibi gerçekleştirilir. 1 aya kadar sürer, devlet vergisi miktarı 4 bin ruble.

Kamu kuruluşu açmayı reddetme

Bazen bir NPO açmayı ve kaydetmeyi reddedebilirler. Hangi faktörlerin kaydolmayı zorlaştıracağını önceden bilmek faydalıdır, böylece en başından bunlardan kaçınabilirsiniz.

Bir kuruluşun onaylanmamasının en yaygın nedenlerinden bazıları şunlardır:

1. Gerekli tüm belgeleri sağlamadınız.
2. Kurucunun bu pozisyonda bulunma hakkı yoktur (Rusya Federasyonu yasalarına göre).
3. Verilen bilgilerin yalan olduğu ortaya çıktı.
4. Benzer bir şirket adı zaten mevcut.
5. Başlık rahatsız edici veya başkalarının duygularını incitiyor.
6. Belgeler Adalet Bakanlığının yanlış birimine teslim edildi.

Reddetme, bu listedeki bir şeyden veya değiştirilebilecek diğer bazı noktalardan kaynaklanıyorsa, bunu yapın ve belgeleri yeniden gönderin. Reddedilme kararı size haksız ve mantıksız geliyorsa mahkemeye başvuruda bulunabilirsiniz.

Kayıt olmadan kamu derneğinin kurulması

Bir kamu kuruluşunun kayıt olmaksızın var olması mümkündür. Tüm devlet düzenlemelerine (örneğin, sembol ve isim hakkı) tabi olmaması nedeniyle sıradan bir NPO'dan farklıdır, ancak böyle bir derneğin temsilcilerinin kuruluşu kaydetmek için çok fazla para ve zaman harcamasına gerek yoktur. Ayrıca muhasebe ve vergi raporlaması konusunda ek özen göstermeye gerek yoktur.

Kayıt olmadan bir NPO oluşturmak için ihtiyacınız olan:

1. Öncelikle derneğin organizasyonel ve yasal şeklini seçmelisiniz.
2. Daha sonra kuruluşun ismine ve hedeflerine karar verin.
3. Bir sonraki adım bir tüzük geliştirmektir (bir örneği hükümetin web sitesinde bulunabilir).
4. Ve son şey, tüzüğün ve derneğin kuruluşunun onaylanacağı bir genel kurul toplantısı düzenlemektir.

Bu durumda kamu derneği açmak için 3'ten fazla kişinin bir araya gelerek (tüzel kişi olmayabilirler) ortak çıkarlara dayalı belirli bir dernek kurmak istediklerine karar vermeleri gerekir. Böyle bir toplantıda tüzüğün yanı sıra tutanakların da hazırlanması gerekir.

Rusya'da bir kamu kuruluşunun tescili aşağıdakilere uygun olarak yapılır: belirlenmiş kurallar Rusya Federasyonu'nun 19 Mayıs 1995 tarihli ve 82-FZ sayılı “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanunu ve 8 Ağustos 2001 tarihli 129-FZ sayılı Rusya Federasyonu Federal Kanunu “Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Tescili Hakkında”. Kanuna göre, yürütme organı yapılarında kamu birliğinin resmileştirilmesi için en az üç bireysel kurucunun irade beyanı ve ilgili belgeler gerekmektedir. Bu durumda böyle bir şirketin tescili, kurucuların genel oylamayla tüzel kişilik oluşturmaya karar vermesi, tüzüğü onaylaması ve yönetimi oluşturması sonrasında gerçekleştirilir. Makalede bir kamu kuruluşuna kaydolma prosedürüne daha ayrıntılı olarak bakacağız.

Bir kamu kuruluşuna kaydolmak için nereye gitmeli

Şu anda, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı kamu kuruluşlarının tescili konuları ile ilgilenmektedir. Adalet Bakanlığı ve bölgesel şubeleri, bir derneğin kurulması, yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi de dahil olmak üzere, bir derneğin devlet tesciline ilişkin kararları alır. Kurucu belgelerdeki tüm değişiklikler ve belirli bir birliğin Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline (Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicili) dahil edilmesi Adalet Bakanlığı tarafından yapılır.

Kâr amacı gütmeyen bir kamu kuruluşunun 2017'de tescili: adım adım talimatlar

Rusya'da kar amacı gütmeyen bir kamu kuruluşunu (NPO) kaydetme prosedürü bir dizi adımı içerir:

1. NPO'nun kurucularını/kurucularını seçmek gerekir. Kâr amacı gütmeyen bir kuruluşun katılımcıları hem Rusya Federasyonu vatandaşları hem de tüzel kişiler ve yabancılar olabilir.
2. Faaliyet türüne karar vermeniz gerekir. Şart'ta belirtilen bir NPO oluşturma hedeflerine uygun olmalıdır. Planlanan her türlü faaliyeti belirtmelidir. Her bir NPO türünün faaliyet türüne ilişkin veriler, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline sağlanmalıdır.
3. Derneğin ismine karar verin. İsim Rusça olmalı ve NPO'nun faaliyetlerinin türü ve niteliği hakkında bir gösterge içermelidir. Bir şirket adını kaydettiğinizde, onu kullanma hakkına münhasır hakka sahip olursunuz.

Rusya Federasyonu ve Rusya isimlerini kullanırken dikkatli olmanız gerekir. Bu durumda, 12 Ocak 1996 tarih ve 7-FZ sayılı “Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında” Federal Kanununda bulunabilecek çeşitli özellikler vardır.



4. Mevcut yasal adresinizi belirtin. Binanın kiralanması durumunda, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na bir kira sözleşmesi sunulmalıdır. Ofis kuruculara aitse, Birleşik Devlet Sicilinden ilgili bir alıntıyla onaylanması gerekir.
5. Bir belge paketi hazırlayın.
6. Sanat uyarınca bir NPO'ya kaydolmak için devlet ücretini ödeyin. 333.33 Rusya Federasyonu Vergi Kanunu.
7. Adalet Bakanlığına bir dizi belge verin. Belgeler, bir NPO açma kararının verildiği tarihten itibaren en geç 3 ay içinde sunulmalıdır. Belgeleri, gerekli tüm formların bulunduğu Devlet Hizmetleri web portalı aracılığıyla gönderebilirsiniz.
8. Dernek tescil belgesi alın. Kararın olumlu olması durumunda Adalet Bakanlığı, NPO'nun kaydı başarıyla tamamladığını garanti eden bir belge düzenler. Şirketin adını, yasal adresini ve bireysel kodunu gösterir.

Tüm Rusya'yı kapsayan, bölgesel veya uluslararası bir kamu kuruluşunu kaydetme prosedürünün hem zamanlama hem de belgelerin başarıyla tamamlanması açısından bazı özellikleri olabilir, bu nedenle öncelikle deneyimli bir avukata danışmanız önerilir.

Bir kamu kuruluşuna kayıt süresi

Bu şirketin Adalet Bakanlığı'na tescili için gereken süre 30 iş gününü geçmez. Tüm belgeler düzgünse ve kaydın reddedilmesi için herhangi bir neden yoksa, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı veya bölge ofisi, belge paketinin alındığı tarihten itibaren en geç 2 hafta içinde nihai karar verir.

Daha sonra belgeler, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline bilgi girmek için Federal Vergi Hizmetine (FTS RF) gönderilir. Alınan bilgilere göre beş iş günü içinde yeni oluşuma ilişkin veriler sicile girilir ve en geç bir sonraki iş gününde Federal Vergi Servisi bu konuda Adalet Bakanlığına bilgi verir. O da başvuru sahibine en geç 3 iş günü içerisinde bir devlet tescil belgesi verir.

Bir kamu kuruluşunun tescili için belgeler

Öncelikle bu derneğin katılımcıları ve üyeleri tarafından onaylanan bir tüzük hazırlamalısınız. Sendika kurmak için ayrıca kurucu sözleşme ve şirket sahibinden açılma kararı da gerekiyor.

Kurucu belgeler aşağıdaki bilgileri içermelidir:

• istihdam türünü belirten kurumun adı;
• keşfin amacı ve sonraki faaliyetler;
• yasal adres;
• yönetim prosedürü;
• Derneğin temsilcilikleri ve şubeleri hakkında bilgi;
• kurucuların görev ve hakları;
• sendikaya kabul ve ayrılma koşulları hakkında bilgi;
• mülkiyet kaynakları ve kullanım bilgileri;
• kurucu anlaşma ve tüzükteki değişikliklere ilişkin veriler;
• ek yasal hükümler.

Bir kamu kuruluşuna kaydolmak için gerekli belge paketini Adalet Bakanlığına sunmalısınız:

• bir kamu kuruluşunun tescili için başvuru (form No. RN0001);
• ana sözleşme (varsa kurucu sözleşme);
• şirketin kuruluş protokolü;
• devlet vergisinin ödenmesinin makbuzu;
• Onayla yasal adres;
• Yasal statüsünü belgeleyen bir belge (yabancı bir kurucu olması durumunda);
• Derneğin adında veya sembollerinde fikri mülkiyet kullanılıyorsa, kullanım hakkının teyidi.

Gerekli belgelere ilişkin kesin bilgiler Yetkili Kuruluş ile açıklığa kavuşturulmalıdır.

Bu nedenle, kayıttaki tüm zorluklar hazırlık aşamasında yatmaktadır. komple paket belgeler. En iyi çıkış yolu durumdan bir kazanç olacak gerekli liste belgeler doğrudan kayıt yetkililerine iletilir ve bu listeye uygunluk, prosedürün başarıyla tamamlanmasını garanti eder.

Pravoved.RU web kaynağındaki uzmanlarımız, bu kuruluşların yasal statüsü ve kayıt prosedürü hakkında size tavsiyelerde bulunabilecektir. Bunu yapmak için verilen numaraları aramanız veya geri bildirim formunu doldurmanız yeterlidir.

Kamu derneklerinde, kamu derneklerinin statüsünün bölgesel faaliyet alanlarına bağımlılığı kurulmuştur. Zorunlu bölgesel faaliyet kapsamının belirtilmesi kamu birliği içermelidir kuruluş adına. Kamu birliklerinin bölgesel olarak dört türü vardır:

1. Tüm Rusya kamu derneği Faaliyetlerini Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yarısından fazlasının topraklarında yürütebilir ve orada kendi yapısal birimlerine (örgütler, şubeler veya şubeler ve temsilcilikler) sahiptir. Şu anda, Rusya Federasyonu 85 kurucu kuruluştan oluşmaktadır. Yokluk gerekli miktar Yapısal bölünmeler ihlaldir ve kamu derneğinin tasfiyesine yol açabilir. Rusya Federasyonu veya Rusya adının tüm Rusya kamu derneklerinin adlarına ve bu addan türetilen kelimelere dahil edilmesi,özel izin olmadan izin verilir.
2. Bölgelerarası kamu birliği Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yarısından azında faaliyet gösteren bölgelerde faaliyet göstermektedir ve orada kendi yapısal birimlerine (örgütler, şubeler veya şubeler ve temsilcilikler) sahiptir. Bu statüyü elde etmek için sahip olmak yeterlidir Rusya Federasyonu'nun en az 2 kurucu birimindeki şubeler. Bölgelerarası kamu dernekleri, kural olarak bölgesel ve yerel şubelerden oluşan özel bir yapıya sahiptir.
3. Bölgesel kamu birliği böyle bir derneğin yasal hedeflerine uygun faaliyetleri tek bir konunun sınırları içinde yürütülür. Örneğin Moskova Tüketici Haklarının Korunması Kamu Örgütü, kuruluşun adından da anlaşılacağı gibi Moskova'da faaliyet göstermektedir.
4. Yerel halk derneği Yalnızca tek bir yerel yönetim organının sınırları içerisinde faaliyet göstermektedir. Örneğin, Losinoostrovskaya Yerel Kamu Bölgesi Sürücü Örgütü, Moskova'daki şehir içi Losinoostrovskoye belediyesinin topraklarında faaliyet göstermektedir.

Şubeler tüzel kişiliğin haklarını edinme hakkına sahiptir ve ayrıca öngörülen şekilde kayıtlı tüzüklerine dayanarak faaliyet yürütme hakkına sahiptir. Aynı zamanda şubelerin amaç ve hedefleri ana kamu derneğinin tüzüğüne aykırı olmamalıdır. Bölge şubesinin bağımsız bir tüzel kişilik haline gelme olasılığı, bölge şubesi oluştururken sahip olması gerektiği gerçeğine yol açmaktadır. en az üç üye- bu bölgenin temsilcileri. Kurucuların inisiyatifiyle bir kamu derneği kurulduğundan - en az üç kişi ve (veya) kamu derneği.

Kamu derneği, kamu derneği tüzüğünde belirtilen ortak hedeflere ulaşmak için ortak çıkarlar temelinde birleşmiş vatandaşların inisiyatifiyle oluşturulan, gönüllü, kendi kendini yöneten, kar amacı gütmeyen bir oluşum olarak anlaşılmaktadır (Madde 5).

Söz konusu kanun, aşağıdakiler hariç, tüm kamu dernekleri için geçerlidir: dini kuruluşlar ve bunların oluşturduğu ticari kuruluşlar ve kar amacı gütmeyen birlikler (dernekler) (Bölüm 1, Madde 2). Bu hukuk normuyla ilgili olarak, bu istisnaların uygunluğu veya uygunsuzluğu konusunda sorular sorulabilir ancak bu kanunun uygulanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan ilk sorun, kanımızca, kanunun önemli bir istisna olmaksızın uygulanmasıdır. Rusya Federasyonu topraklarında oluşturulan tüm kamu derneklerinin yapısal bölümlerinin faaliyetlerine: yabancı kar amacı gütmeyen sivil toplum kuruluşlarının temsilcilikleri de dahil olmak üzere kuruluşlar, şubeler, şubeler ve temsilcilikler (Madde 2, Bölüm 2). ”

Sorunun özü, federal düzeyde kuruluşunun tüm bürokratik engellerini ve engellerini aşmış olan bir kamu derneğinin, aslında federasyonun her konusunda bölgesel düzeyde de tüm bu bürokratik prosedürlerden ve kelime oyunlarından geçmek zorunda olmasıdır. orada bölgesel bir organizasyon veya şube oluştururken, bir şube veya temsilcilik. Kanun, bir kamu birliğinin tüm bu iç bölünme biçimlerini belirtmez veya farklılaştırmaz. Kanun yalnızca bölgelerdeki tüm bu bölümler için kayıt prosedürünün federal düzeydekiyle aynı olduğunu belirtmektedir (aşağıda belirtildiği gibi küçük basitleştirmelerle).

Bir kamu derneğinin kurucuları ve üyeleri gerçek kişiler (en az üç) olabilir ve tüzel kişiler - kamu dernekleri (diğer tüzel kişiler - devlet kurum ve kuruluşları, işletmeler ve diğer ticari kuruluşlar - kamu dernekleri kuramazlar). Yeni oluşturulan bir kamu derneği, her şeyden önce, derneğin kendisinin oluşturulması ve tüzüğünün tescili ile yönetim ve kontrolünün oluşturulması konusunda karar verilmesi gereken bir kurucu kongre (konferans) veya genel kurul toplamalıdır. ve denetim organları. Bu nedenle kongre (konferans) kararının geçerli kısmı şöyle görünmelidir:

"1. “Yaban Hayatı Sevenler Topluluğu” Yeşil Gezegen” adlı bir kamu kuruluşu oluşturun;

2. “Yaban Hayatı Sevenler Derneği “Yeşil Gezegen” kamu derneğinin Tüzüğünü onaylayın.

Bir kamu birliğinin yönetim ve kontrol ve denetim organlarının ayrı ayrı oluşturulmasına ilişkin kararların alınması daha doğru olacaktır.

Bu tür kararların alındığı andan itibaren dernek kurulmuş sayılır (Madde 6, 18).

Bir kamu derneğinin amaç ve hedeflerini dikkate alarak örgütsel ve yasal şeklini belirlemek gerekir. Organizasyonel ve yasal bir form seçerken, mevcut mevzuatın kamu derneklerinin - tüzel kişiliklerin yalnızca doğrudan kanunla öngörülen formlarda oluşturulmasına izin verdiğini dikkate almak gerekir. Seçim prosedürünü basitleştirmek için iki soruyu yanıtlamanız gerekir:

1. Kamu derneğiniz üyeliğe dayalı mı olacak, eğer öyleyse tüzel kişiler veya gerçek kişiler derneğe üye mi olacak, yoksa her ikisi de.

2. Derneğin kurucusu kim olacak?

Kamu dernekleri aşağıdaki organizasyonel ve yasal biçimlerden birinde oluşturulabilir:

1. Kamu kuruluşu. Ortak çıkarları korumak ve yasal hedeflere ulaşmak için ortak faaliyetler temelinde oluşturulan, üyeliğe dayalı bir kamu derneği. Kuruluşun üyeleri bireyler ve tüzel kişiler olabilir (bu hüküm, tüzüğün maddelerinden birinde belirtilmiştir). En yüksek yönetim organı kongredir (konferans). Kalıcı bir yönetim organı, kongreye (konferansa) rapor veren seçilmiş bir kuruldur. Böyle bir organ, bir kamu kuruluşu adına tüzel kişiliğin haklarını kullanır ve görevlerini tüzüğe uygun olarak yerine getirir. Mülkün sahipleri tüzel kişilik haklarına sahip kamu kuruluşlarıdır. Her bir üyenin bu mülkün bir payı üzerinde mülkiyet hakkı yoktur. Kuruluşun tek bir tüzüğü temelinde faaliyet gösteren yapısal bölümler (bölümler), kendilerine tahsis edilen mülkü operasyonel olarak yönetme hakkına sahiptir. Bölgesel kuruluşları bağımsız kuruluşlar olarak bir birlik (dernek) altında birleştiren kamu kuruluşlarında, mülkün sahibi birliktir (dernek). Bağımsız kuruluşlar olarak birliğin (dernek) parçası olan bölgesel kuruluşlar, kendilerine ait mülklerin sahipleridir;

2. Sosyal hareket. Kamu derneği, cüsseli Katılımcılardan oluşan ve üye olmayan, hareketin katılımcıları tarafından desteklenen sosyal, politik ve diğer sosyal açıdan yararlı hedefleri takip eden. En yüksek yönetim organı bir kongre (konferans) veya genel toplantıdır. Kalıcı bir yönetim organı, bir kongreye (konferansa) veya genel toplantıya rapor veren seçilmiş bir meslekten oluşan organdır. Böyle bir organ, toplumsal hareket adına tüzel kişiliğin haklarını kullanır ve görevlerini tüzüğe uygun olarak yerine getirir. Toplumsal hareket adına, toplumsal harekete katılan ve masrafları kendisine ait olmak üzere kendisi tarafından yaratılan ve (veya) edinilen mülk sahibinin hakları, tüzükte belirtilen daimi yönetim organları tarafından kullanılır;

3. Kamu fonu. Üyeliği olmayan ve gönüllü katkılar, diğer yasaklanmamış gelirler ve bunların sosyal açıdan yararlı amaçlarla kullanılması temelinde mülk oluşumuyla uğraşan bir kamu derneği. Bu tür mülk, böyle bir fonun kurucusunun veya mülk yöneticisinin mülkü değildir. Yönetim organı, kurucular ve/veya katılımcılar tarafından, kurucuların kararıyla veya bir kongre (konferans) veya genel kurul toplantısında katılımcıların seçimiyle oluşturulur. Kamu fonu adına, mülk sahibinin hakları, tüzükte belirtilen daimi yönetim organları tarafından kullanılır;

4. Kamu kurumu.Üyeliği olmayan ve yasal amaçları doğrultusunda belirli bir hizmet türünün sağlanmasıyla uğraşan kamu derneği. Yönetim kurucu(lar) tarafından atanan kişiler tarafından yürütülür. Sahibi (sahipleri) tarafından oluşturulan ve finanse edilen bir kamu kurumu, kendisine tahsis edilen mülkle ilgili operasyonel yönetim hakkını kullanır. Bir kamu kurumu, kurucudan (kuruculardan) operasyonel yönetim hakkı kapsamında mülk alır. Bu tür varlıklara ilişkin olarak bir kamu kurumu, kanunla belirlenen sınırlar dahilinde, yasal amaçlarına uygun olarak mülkiyet, kullanım ve tasarruf haklarını kullanır. Bir kamu kurumunun, kendisine tahsis edilen taşınmazı, sahibinin yazılı izni olmaksızın devretme veya başka şekilde elden çıkarma hakkı yoktur;

5. Bir kamu inisiyatif organı.Üyeliği olmayan ve ikamet, iş veya eğitim yerinde vatandaşlar arasında ortaya çıkan çeşitli sosyal sorunların ortak çözümüyle uğraşan, çıkarları ilgili olan sınırsız sayıda kişinin ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan bir kamu derneği. yasal hedeflere ulaşılması. Böyle bir dernek, çözümle ilgilenen vatandaşların inisiyatifiyle kurulur. bahsedilen problemler ve kurucular toplantısında kabul edilen tüzük uyarınca çalışmalarını özyönetim temelinde inşa ediyor. Kamu inisiyatifi organının üzerinde daha yüksek organ ve kuruluşlar yoktur. Bir kamu inisiyatif organındaki mülkiyet haklarının konusu, devlet tescilinden sonra tüzel kişiliğin haklarının devredildiği kamu inisiyatif organının kendisidir.

Belirtilen organizasyonel ve yasal formlar listesi kapsamlıdır ve geniş bir yoruma tabi değildir. Ancak aynı zamanda kanunun aynı maddesi siyasi kamu dernekleri kavramlarını da ortaya koymaktadır: siyasi örgütler, siyasi partiler ve siyasi hareketler, örgütsel - yasal formlar kanunun aynı sosyal organizasyonu tanımladığı (siyasi bir organizasyon için, siyasi parti) ve toplumsal hareket (için politik hamle) (Bölüm 2, Madde 7). Şu soru ortaya çıkıyor: neden böyle bir kavram karışıklığı oluştu?

Uygulama, bu soruyu, siyasi bir örgüt, siyasi parti veya siyasi hareket olarak belirli derneklerin adlarına keyfi olarak çeşitli türde yasaklamalar getirilmesi anlamında, çeşitli düzeylerdeki yetkililerin sayısız tartışmasıyla yanıtlıyor ve bu, şu gerçekle meşrulaştırılıyor: Yasanın yalnızca kamu kuruluşları veya toplumsal hareketler gibi örgütsel ve yasal biçimleri öngördüğü. Ve resmi olanlardan gelen bu tür kelime oyunları çok hızlı bir şekilde temel olanlara dönüşüyor ve bu tür siyasi derneklerin ve bunların yapısal bölümlerinin, özellikle de devlet kaydının zorunlu olduğu bölgesel düzeyde kaydedilmesini engelliyor.

Bir kamu kuruluşunun resmi adı, organizasyonel ve yasal biçimini ve faaliyetlerinin bölgesel kapsamını içermelidir.

Bölgesel faaliyet kapsamına bağlı olarak, Rus kamu dernekleri aşağıdakilere ayrılmıştır:

- tamamen Rus Kendi yapısal birimleri (organizasyonları, şubeleri, departmanları ve temsilcilikleri) olan ve dolayısıyla faaliyetlerini Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yarısından fazlasının topraklarında yürüten,

- bölgeler arası, kendi bölümlerine sahip olan ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yarısından azının bulunduğu bölgelerde faaliyet gösteren,

- bölgesel faaliyetleri Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun topraklarında yürütülen ve

- yerel bir yerel yönetim organının sınırları içinde faaliyet gösterenler (Madde 14).

Tüm Rusya'yı kapsayan bir kamu derneği, özel izin olmaksızın, kendi adında "Rusya" veya "Rusya Federasyonu" adlarını veya bunlara karşılık gelen ifadeleri kullanabilir. Bir vatandaşın kişisel adı, ancak kendisinin veya yasal temsilcilerinin yazılı izni ile bir dernek adına kullanılabilir ve bu ad, vatandaşların ahlakını, milli ve dini duygularını zedelememelidir.

Kamu derneklerinin sembolleri herhangi bir devlet sembolüyle örtüşmemeli ve hiç kimsenin fikri mülkiyet haklarını ihlal etmemelidir.

Devlet tescili öncesinde düşünülmesi gereken bir diğer sorun da kuruluşun faaliyetlerinin tüzükte nasıl tanımlanacağıdır. Sivil haklara sahip olabilecek ve kanunlarla yasaklanmayan herhangi bir faaliyeti gerçekleştirmek için gerekli sivil sorumlulukları taşıyabilecek ticari yapıların aksine, kamu dernekleri yalnızca kendi sözleşmelerinde belirtilen faaliyetin hedeflerine karşılık gelen medeni haklara sahip olabilir. kurucu belgeler ve bu faaliyetle ilgili sorumlulukları üstlenin.

Kayıtlar ve diğer devlet görevlileri için, diğer hususların yanı sıra, yeni getirilen Madde 12.1'in gerekliliği son derece önemlidir. Siyasi kamu derneği tüzüğünün, vatandaşların siyasi iradesinin oluşumu üzerinde etki yoluyla toplumun siyasi yaşamına katılımı, organ seçimlerine katılımın ana hedefler arasında yer alması gerektiğini öngören yasa Devlet gücü ve yerel yönetim organları, aday gösterme ve seçim kampanyalarının organizasyonu, bu organların organizasyonuna ve faaliyetlerine katılım (Madde 12.1. Kısım 1). Tüzükte böyle bir göstergenin bulunmaması durumunda, bir siyasi örgütün seçimlere katılmasına izin verilmeyecektir: seçim komisyonu, bu örgüt tarafından aday gösterilen seçmeli pozisyonlar için adayları kaydetmenin yanı sıra örgütün kendisinin kaydını da reddedecektir ( seçim birlikleri, bloklar ve siyasi partilerin listelerine göre oy kullanılması durumu).

Siyasi bir kamu derneği oluşturmak ve gelecekteki seçimlere katılmak isteyen vatandaşlar, herhangi bir şekilde yasanın yukarıdaki metnini değiştirmeye veya yasadan bir şeyi çıkarmaya cesaret etmeleri durumunda büyük risk altındadır.

Sorun şu ki, yasa bir yandan vatandaşların devlet yetkililerinden önceden izin almaksızın kendi seçtikleri kamu derneklerini kurma hakkını garanti ediyor, diğer yandan da devlet tescilini bu derneğin satın alması şartına bağlıyor. tüzel kişilik hakkı (bölüm 3.4 md. 3).

Uygulamada bu garanti şu anlama gelir: Temiz su» bir kurgu, çünkü böyle bir kamu derneği tüzel kişilik olmadan normal şekilde çalışamaz: kendi banka hesabını açamayacak, bina kiralayamayacak, vb. vb., bu nedenle devlet tescili almak zorunda kalır.

Bir kamu derneğinin tüzel kişilik olarak hukuki kapasitesi, yalnızca bu derneğin devlet tescili anından itibaren ortaya çıkar (18. maddenin 4. kısmı).

Siyasi bir kamu derneği zorunlu devlet kaydına tabidir (21. Maddenin 2. Kısmı).

Tüm Rusya ve uluslararası kamu derneklerinin devlet tescili, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından, bölgeler arası - daimi yönetim organının bulunduğu yerdeki adalet organı tarafından, bölgesel ve yerel - ilgili konunun adalet makamı tarafından gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu (21. Maddenin 3, 4, 5. bölümleri) .

Hukuki ehliyetin ortaya çıktığı andan itibaren, tüzel kişilik olarak devlet tescili, kanun doğrudan, yasal hedeflerine ulaşmak için bir kamu birliğinin şu haklara sahip olduğunu belirtir:

a) faaliyetlerine ilişkin bilgileri serbestçe yaymak;

b) mevcut mevzuatın öngördüğü şekilde ve ölçüde devlet yetkililerinin ve yerel öz yönetim organlarının kararlarının geliştirilmesine katılmak;

c) toplantılar, mitingler, gösteriler, yürüyüşler ve grev gözcüleri düzenlemek;

d) fon oluşturmak kitle iletişim araçları ve yayıncılık faaliyetlerini yürütmek;

e) haklarını, üyelerinin ve katılımcılarının yanı sıra devlet organlarındaki, yerel yönetimlerdeki ve kamu kuruluşlarındaki diğer vatandaşların meşru çıkarlarını temsil etmek ve savunmak;

f) Çeşitli konularda inisiyatif almak kamusal yaşam, hükümet organlarına tekliflerde bulunmak;

g) federal yasalara ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seçimlerle ilgili yasalarına uygun olarak seçim kampanyalarına katılmak;

h) devlet yetkililerine ve yerel yönetim organlarına seçimler sırasında aday göstermek (aday listeleri) (bir kamu derneğinin siyasi kamu derneği olarak devlet tescili durumunda).

Yukarıdaki hakların yanı sıra, bir kamu derneğinin aşağıdakiler de dahil olmak üzere belirli sorumlulukları vardır:

a) Rusya Federasyonu mevzuatına, genel kabul görmüş ilke ve normlara uygunluk Uluslararası hukuk Faaliyetlerinin kapsamı ile tüzüğünde ve diğer kurucu belgelerde öngörülen kurallara ilişkin;

b) mülkünüzün kullanımına ilişkin yıllık olarak bir rapor yayınlamak veya söz konusu raporun erişilebilirliğini sağlamak;

c) kamu derneklerini kaydeden organı, faaliyetlerinin devamı hakkında, daimi yönetim organının fiili yerini, adını ve kamu birliğinin liderleri hakkındaki bilgileri, birleşik devlet hukuk sicilinde yer alan bilgi miktarıyla birlikte yıllık olarak bilgilendirmek varlıklar;

d) kamu birliklerini tescil eden organın talebi üzerine, kamu birliğinin yönetim organlarının ve yetkililerinin kararlarını ve ayrıca vergi makamlarına sunulan bilgiler kapsamında faaliyetlerine ilişkin yıllık ve üç aylık raporları sunmak;

e) kamu derneklerini kaydeden organın temsilcilerini kamu dernekleri tarafından düzenlenen etkinliklere kabul etmek;

f) kamu derneklerini tescil eden organın temsilcilerine, yasal hedeflere ulaşılması ve Rusya Federasyonu mevzuatına uygunluk ile ilgili olarak kamu birliğinin faaliyetleri hakkında bilgi edinme konusunda yardım sağlamak.

Yukarıdaki yükümlülüklerin yerine getirilmemesi, kamu derneklerini tescil ettiren organın, kamu birliğinin yönetim organlarına, bu tür bir uyarının özel gerekçelerini belirten yazılı bir uyarı vermesi için gerekçe oluşturur.

Kamu kuruluşlarının yasalara uygunluğunun genel denetimi Rusya Federasyonu Savcılığı tarafından yürütülmektedir. Genel olarak, bir kamu kuruluşunun uyum üzerindeki kontrolü mevcut standartlar ve standartlar çeşitli devlet denetim ve kontrol organları (itfaiye, çevre bakanlıkları ve diğerleri) tarafından yürütülebilir.