Bondetildeling. Bondereformens hovedbestemmelser

Bestemmelserne af 19. februar 1861 var repræsenteret ved 17 love. Af grundlæggende betydning var: " Generel stilling”, fire ”Lokale bestemmelser om bøndernes jordstruktur”, bestemmelser om indløsning, om indretning af gårdfolk, om provinsinstitutioner for bondeanliggender samt regler om proceduren for vedtagelse af bestemmelser om bønder af småejere, på folk tilknyttet private minefabrikker osv. Virkningen af disse lovgivningsmæssige handlinger strakte sig til 45 provinser, hvor 100.428 godsejere havde 22.563 livegne bønder af begge køn, herunder 1.467 husstandstjenere og 543 tusinde tildelt private planter og fabrikker.

Afskaffelsen af feudale forhold på landet var ikke en engangshandling fra 1861, men en lang proces, der strakte sig over mere end to årtier. Bønderne fik ikke fuldstændig befrielse umiddelbart efter offentliggørelsen af manifestet og reglerne. Manifestet meddelte, at bønderne i yderligere to år (indtil 19. februar 1863) var forpligtet til at tjene, skønt lidt modificeret, i det væsentlige de samme pligter som under livegenskab.

Manifestets ekstraordinære betydning skal understreges. Kravet om repræsentation af "vilje" var centralt i bondebevægelsens århundreder gamle historie. Rige livegne gjorde betydelige ofre for at købe deres "frihed".

Alt dette gav større spillerum til bøndernes entreprenørskab, bidrog til en stigning i antallet af bønder, der gik på arbejde, og som følge heraf til dannelsen af arbejdsmarkedet, og vigtigst af alt befriede det bønderne moralsk.

Efterfølgende reformer inden for domstol, lokalregering, uddannelse og militærtjeneste udvidede bøndernes rettigheder: bonden kunne vælges til juryen for nye domstole, til selvstyrets organer, og han fik adgang til sekundære og videregående uddannelsesinstitutioner. Dette fjernede naturligvis ikke helt bøndernes klasseulighed. Det fortsatte med at forblive en lavere, skattebetalende klasse. Bønderne var forpligtet til at bære kapitation og forskellige andre penge- og naturalydelser, som de privilegerede klasser var fritaget for.

Fra den dag, manifestet blev offentliggjort den 19. februar 1861, var det planlagt at indføre "bønder offentlig administration" i landsbyerne for tidligere godsejerbønder inden for ni måneder.Det blev indført i løbet af sommeren 1861. Bonde selvstyre i staten landsby, skabt i 1837-1841, blev taget som model. reform af P.D. Kiseleva.

Følgende landdistrikter og volost statslige organer blev introduceret. Den oprindelige celle var landdistrikterne samfund, tidligere en del af grundejerens ejendom. Det kan bestå af en eller flere landsbyer eller en del af en landsby. Landbosamfundet (samfund) var forenet af fælles økonomiske interesser - fælles jord og fælles forpligtelser over for godsejeren.

Landdistriktsforsamlingen var ansvarlig for spørgsmål om fælles arealanvendelse, fordeling af stats- og zemstvo-pligter, havde ret til at fjerne "skadelige og ondskabsfulde" fra samfundet og til at udelukke fra deltagelse i forsamlingen i tre år de, der havde begået evt. lovovertrædelser. Mødets beslutninger havde retskraft, hvis flertallet af de fremmødte talte for dem. Flere sammenhængende landbosamfund med i alt 300 til 200 mandlige bønder udgjorde sogn

En vigtig rolle i gennemførelsen af bondereformen på stedet blev spillet af den regering, der blev oprettet i sommeren 1861. Institut for Fredsformidlere. Mellemmænd blev tildelt formidlere og administrative funktioner: kontrol, godkendelse og indførelse af lovbestemte chartre (som bestemte bøndernes efterreform og jordforhold til jordejere), certificering af indløsningshandlinger, når bønder overførte til indløsning, analyse af tvister mellem bønder og godsejere, bekræftelse af landsbyens ældste og volost ældste i stillinger, tilsyn med bøndernes selvstyreorganer.

Den centrale plads i reformen blev indtaget af spørgsmål om jord. Den udstedte lov var baseret på princippet om at anerkende godsejeres ejendomsret til jord på godser, herunder bøndernes tildelinger, og bønderne blev erklæret kun for brugere af denne jord, forpligtet til at tjene for det de pligter, der er fastsat i reglerne (quitrent eller corvee). For at blive ejer af kolonijord måtte bonden købe den af godsejeren.

I ikke-chernozem- og chernozem-zonerne blev "højere" og "lavere" normer for tildelinger etableret, og i steppezonen - en såkaldt "indiceret" norm. Loven gav mulighed for en afskæring fra en bondegrund til fordel for grundejeren, hvis grundens størrelse før reformen oversteg de "højeste" eller "specificerede" normer, og en yderligere afskæring, hvis størrelsen ikke nåede den "nedre" norm.

Bøndernes jordejerskab blev "indskrænket" ikke kun som et resultat af afskæringer af kolonihaver, men også ved at stribe, fratage bønderne skovjord (skoven var kun inkluderet i bondetildelingen i nogle nordlige provinser). Under livegenskabet var bøndernes jordanvendelse ikke begrænset til de jordlodder, som var tildelt dem. Bønderne brugte godsejerens græsgange gratis, fik tilladelse til at afgræsse kvæg i godsejerens skov, langs den slåede eng og høstede godsejermark.

Med afskaffelsen af livegenskabet kunne bønderne bruge disse godsejeres jorder mod et ekstra gebyr. Loven gav godsejeren ret til at flytte bøndergods til et andet sted, og inden bønderne overgik til løsesum, bytte deres lod til egen jord, hvis der blev opdaget mineraler på bønderlodden eller denne jord viste sig nødvendig for godsejeren for hans økonomiske behov. Efter at have modtaget en tildeling blev bonden således endnu ikke dens fulde ejer.

De dårligst stillede var bønderne - donorer, der modtog tiggere eller, som de blev kaldt, forældreløse grunde. Der var 461 tusind mandlige bønder. Som en "gave" fik de 485 tusinde dessiatiner til 1,05 dessiatiner pr. indbygger. De fleste af donorerne var i den sydlige steppe, Volga og centrale sorte jord-provinser.

Formelt kunne godsejeren ifølge loven ikke tvinge bonden til at tage en gavelod. Men bønderne blev ofte stillet under sådanne forhold, når de blev tvunget til at gå med til en donerende tildeling, endda til at kræve det, hvis deres tildeling før reformen var tæt på den laveste norm, og betalingerne for jorden oversteg dens markedsværdi. Modtagelse af et gavebrev frigjorde folk fra høje indløsningsbetalinger. Giveren brød fuldstændig med godsejeren.

Tildelingen af jord til bønder var af tvangsmæssig karakter: godsejeren var forpligtet til at skaffe grunden til bonden, og bonden til at tage den.

Loven gav mulighed for overførsel af bønder til indløsning, dvs. i den midlertidige obligatoriske stat tjente de for de tilvejebragte landafgifter i form af corvee og quitrent, hvis beløb var fastsat i loven. For corvée-godser blev der etableret en enkelt standard for corvée-dage (40 dage for mænd og 30 for kvinder for én tildeling pr. indbygger); for quitrenter blev toldbeløbet bestemt afhængigt af fiskeri- og handels-"fordele" for bønderne.

I ni provinser i Litauen, Hviderusland og Ukraine ved højre bred (Vilna, Kovno, Grodno, Minsk, Mogilev, Vitebsk, Kiev, Podolsk og Volyn) blev bønderne ved dekreter den 1. marts, den 30. juli og den 2. november 1863 straks overført til tvangsindløsning og tilbageleverede jord blev afskåret fra tildelinger, og afgifterne blev i gennemsnit reduceret med 20 %.

Disse foranstaltninger var baseret på den tsaristiske regerings ønske om i forbindelse med opstanden, der brød ud i januar 1863 i Polen, at vinde den litauiske, hviderussiske og ukrainske bønder over på sin side i kampen mod adelsmændenes nationale befrielsesbevægelse og at bringe "ro" til bondemiljøet.

Situationen var anderledes i 36 storrussiske, lillerussiske og Novorossiysk-provinser. Her tog overførslen af bønder til løsesum mere end to årtier. Først den 28. december 1881 udstedtes et regulativ, hvorefter de bønder, der forblev i en midlertidig forpligtet stilling, fra 18. januar 1883 blev overført til tvangsindløsning. Samtidig blev der vedtaget et dekret om at reducere indløsningsbetalingerne med 12 % fra bønder, der tidligere var gået over til indløsning.

Staten overtog løsepengeforretningen ved at udføre opkøbsoperation. Til dette formål oprettedes i 1861 Hovedindløsningsanstalten under Finansministeriet. Indløsningsoperationen bestod i, at statskassen betalte godsejerne i penge- eller værdipapirer rentebærende papirer 80 % af indløsningsbeløbet, hvis boets bønder fik den ”højeste” tildeling med 75 %, hvis de blev givet. en tildeling mindre end den "højeste".

De resterende 20-25 % af indløsningsbeløbet (den såkaldte "tillægsbetaling") blev betalt af bønderne direkte til godsejeren - straks eller i rater, i penge eller i arbejde (efter gensidig aftale). Det indfrielsesbeløb, som staten betalte til godsejeren, blev anset som et lån ydet til bønderne, som så blev opkrævet hos dem som en indfrielsesbetaling på 6 % af dette lån årligt i 49 år.

Statens centraliserede køb af bondegrunde løste vigtige sociale og økonomiske problemer. Statslånet gav godsejerne en garanteret betaling af løsesummen og reddede dem samtidig fra direkte konflikt med bønderne.

Selvom løsesummen var dyr for bønderne, bidrog den til udviklingen af kapitalistiske forhold i landet. Fra godsejerens magt faldt bonden under pengemagten under vareproduktionsforhold. Overdragelsen af bønder til løsesum betød den endelige adskillelse af bondeøkonomien fra godsejerne. Løsesummen bidrog ikke blot til en mere intensiv indtrængning af vare-penge-forhold i bondeøkonomien, men gav også godsejeren midler til at overføre sin gård til kapitalistiske principper. Generelt skabte reformen af 1861 gunstige forhold for en gradvis overgang fra en feudal godsejerøkonomi til en kapitalistisk.

Bondereformen gav en række friheder til bønderne. Bonden kunne vælges til juryen for nye domstole, til selvstyrets organer, og han fik adgang til sekundære og højere uddannelsesinstitutioner. Befriet fra afhængighed af godsejeren blev bonden afhængig af vare-pengeforhold. Betaling for jord, leje, pr. indbygger, betaling for brugen af godsejeres jorder gjorde bøndernes situation uudholdelig. Den tvungne befrielse af bønderne førte dem til kredittvangerskab. Generelt skabte reformen gunstige betingelser for udvikling af kapitalistiske relationer.

Jordspørgsmålet indtog en central plads i reformen. Den udstedte lov byggede på princippet om anerkendelse af godsejeres ejendomsret til al jord på deres godser, samt bønderlod. Og bønderne blev erklæret kun brugere af denne jord.

For at blive ejer af deres kolonijord måtte bønderne købe det af godsejeren.

Fuldstændig bortførelse af bønderne var en økonomisk urentabel og socialt farlig foranstaltning: At fratage godsejerne og staten muligheden for at modtage den samme indkomst fra bønderne, ville skabe en masse af jordløse bønder på mange millioner dollar og derved kunne forårsage generel bøndernes utilfredshed. . Efterspørgslen efter jord var det vigtigste i bondebevægelsen i førreformårene.

Hele det europæiske Ruslands territorium var opdelt i 3 striber - ikke-chernozem, chernozem og steppe, og "strimlerne" blev opdelt i "terræner".

I non-chernozem og chernozem blev der etableret "strimler", "højere" og "lavere" normer for tildelinger. I steppen er der en - en "smal" norm.

Bønderne brugte godsejerens græsgange gratis, fik tilladelse til at afgræsse kvæg i godsejerens skov, på den slåede eng og godsejerens høstede mark. Bonden, efter at have modtaget en tildeling, blev endnu ikke fuld ejer.

Den fælles form for jordejerskab udelukkede bonden fra muligheden for at sælge sin grund.

Under livegenskabet havde nogle af de velhavende bønder deres egne købte jorder.

For at beskytte den lille jordadels interesser indførte særlige "regler" en række fordele for dem, som skabte vanskeligere forhold for bønderne på disse godser. De dårligst stillede var "bønderne-gaver", der modtog gavegaver - "tiggere" eller "forældreløse" plots. Godsejeren kunne ifølge loven ikke tvinge bonden til at tage en gave. Modtagelsen frigjorde ham for indløsningsbetalinger; giveren brød fuldstændig med godsejeren. Men bonden kunne kun skifte til "donation" med godsejerens samtykke.

De fleste af gerningerne gik tabt og befandt sig i alvorlige knibe. I 1881 blev indenrigsminister N.P. Ignatiev skrev, at donorerne havde nået ekstrem fattigdom.

Tildelingen af jord til bønder var af tvangsmæssig karakter: godsejeren skulle skaffe grunden til bonden, og bonden måtte tage den. Ifølge loven kunne en bonde indtil 1870 ikke nægte en udlodning.

"Forløsningsbestemmelsen" tillod bonden at forlade samfundet, men det var meget vanskeligt. Tal for reformen af 1861 P.P. Semyonov bemærkede: i løbet af de første 25 år var køb af individuelle jordlodder og udgang fra samfundet sjældent, men siden begyndelsen af 80'erne er det blevet en "almindelig begivenhed."

Du kan også finde den information, du er interesseret i, i den videnskabelige søgemaskine Otvety.Online. Brug søgeformularen:

Mere om emne 2.5 Bondetildeling:

11. Sejren for privat ejendomsret til bondelodder og årsagerne til ødelæggelsen af frie francs.
Tjenestegrunde: grunde til fremkomst og ophør af rettigheder.
Bondebevægelse. Dannelse af All India Peasant Union
13) Fritidsanvendelse af jordlodder. Servicetildeling.
Bondespørgsmålet i Rusland i første halvdel af det 19. århundrede. Et forsøg på at løse det. Forberedelse af bondereform.
11.7. Lovligt regime for bonde (gård) jorder. Begrebet en bonde(gård)økonomi som et emne for jordlovgivningen
54. I overensstemmelse med loven fra RSFSR "Om bonde (gård) økonomi" dateret 22. november 1990, blev bonde (gård) gårde oprettet som:
15. Nicholas I's socialpolitik. "The Peasant Question" i anden fjerdedel af det 19. århundrede og hemmelige udvalg. Historiografi af "bondespørgsmålet" i anden fjerdedel af det 19. århundrede

Godsejerøkonomien, der var baseret på tvungen livegnearbejde, faldt i stigende grad i forfald. En indikator for nedgangen i godsejernes landbrug var væksten i godsejernes gæld til kreditinstitutter og enkeltpersoner. En anden vigtig grund til at tvang godsejere til at afskaffe livegenskab var social faktor- stigning i bondeoprør fra årti til årti. Betydelige skader på grundejerens økonomi var forårsaget af bevidst dårlig udførelse af corvée, forsinkelser i betaling af quitrents, græsning af godsejerens enge og marker samt skovfældning.

Nederlaget i Krimkrigen åbnede tsarismens øjne for hovedårsagen landets økonomiske og militærtekniske tilbageståenhed - livegenskab - og den sociale fare ved dets videre bevarelse. Serf Rusland kunne ikke modstå militær konkurrence med en koalition af mere økonomisk udviklede og teknisk bedre rustede europæiske lande. Den økonomiske krise gav uundgåeligt anledning til en social krise. Bondeprotest var ikke længere begrænset til lokale, isolerede optøjer og resulterede i massebevægelser, der samtidig omfavnede hundredtusindvis af bønder i snesevis af provinser.

For første gang annoncerede Alexander II officielt behovet for at afskaffe livegenskab i en kort tale, han holdt den 30. marts 1856 til repræsentanter for Moskva-adelen. Men i løbet af 1856 blev der praktisk taget intet gjort i denne retning, bortset fra måske at regeringen gjorde forsøg på at klarlægge adelens holdning til reformen og få dem til at tage initiativ til at befri bønderne.

Interesserne for godsejerne i de ikke-sort jord-provinser i Rusland, med mere udviklede råvareforhold i denne region, blev afspejlet i projektet fra Tver-provinsens leder af adelen A. M. Unkovsky. Projektet afspejlede ønsket fra godsejerne i den ikke-sort jordzone om hurtigt at eliminere livegenskab og opnå den maksimale løsesum for at organisere deres gårde på iværksætterbasis.

Godsejernes interesser i den sorte jordstribe, hvor corvéedrift var fremherskende, og hvor jord var særligt højt værdsat, blev udmøntet i den store godsejer M. P. Posens projekt. Projektet udtrykte ønske fra godsejerne i de sorte jord-provinser om at beholde den maksimale mængde jord i deres hænder, men samtidig deres uinteresse i den fuldstændige bortskaffelse af bønderne.

Interesserne for lodsejerne af steppestriben, med overvægt af store lodsejere, blev udtrykt af den berømte slavofile Yu. F. Samarins projekt. I dette projekt sørgede Samarin for behovet for personlig befrielse af bønder med jord og give dem borgerrettigheder. Men på grund af manglen på arbejdere i steppezonen anså han det for nødvendigt at etablere en "overgangsperiode" for en periode på 10-12 år.

Udviklingen af grundlaget for bondereformen blev først overdraget til Indenrigsministeriet. Bøndernes skæbne blev afgjort i provinskomiteer og centrale institutioner, der forberedte reformen. Den 4. december 1858 vedtog Hovedudvalget et nyt reformprogram, som gav mulighed for at give bønderne ejendomsret til jordlodder gennem indløsning, statslig bistand til indløsning gennem tilrettelæggelse af kredit og indførelse af bønders selvstyre i landdistrikterne. fællesskab. Dette program dannede grundlaget for projektet "Regler om bønder, der kommer fra livegenskab."

Den 4. marts 1859 blev redaktionskommissionerne oprettet som et "arbejdende" organ under Hovedudvalget. De fik til opgave at: gennemgå materialer fremlagt af provinskomiteer og udarbejde lovforslag om frigørelse af bønder. Den ene kommission skulle udarbejde et udkast til "Generelle bestemmelser om bønder", den anden - et udkast til "lokale regler om bøndernes jordstruktur". Den 10. oktober 1860 afsluttede redaktionsudvalgene deres arbejde, og udkastet til "Regler" blev forelagt Hovedudvalget for Bondeanliggender, hvor det blev behandlet indtil 14. januar 1861. Her undergik udkastet nye ændringer til fordel for godsejerne : Først og fremmest blev standarderne for bondegrunde igen sænket i nogle områder, lejen er blevet forhøjet i områder "med særlige industrielle fordele." Den 28. januar 1861 blev projektet forelagt den endelige myndighed - etatsrådet. Medlemmer af Statsrådet fandt det nødvendigt at indføre en ny tilføjelse til projektet til fordel for lodsejerne. Efter forslag fra en stor godsejer, prins P. P. Gagarin, blev der indført en klausul om godsejernes ret til at give bønderne (om end efter aftale med dem) en fjerdedel af tildelingen umiddelbart vederlagsfrit ("som gave").

Afskaffelsen af feudale forhold på landet var ikke en engangshandling fra 1861, men en lang proces, der strakte sig over mere end to årtier. Bønderne fik ikke fuldstændig befrielse umiddelbart fra det øjeblik, manifestet og "bestemmelserne" blev bekendtgjort den 19. februar 1861. Manifestet meddelte, at bønderne var forpligtede til at skulle tjene, dog i en let ændret form, men i det væsentlige samme pligter som under livegenskab. Kun de såkaldte "tillægsafgifter" i naturalier, som især var hadede af bønderne, blev afskaffet: æg, olie, hør, linned, uld, svampe osv. Men selv efter 1863 var bønderne i lang tid var i positionen "midlertidigt forpligtet". Den endelige dato for overførslen til indløsning og følgelig opsigelsen af bøndernes midlertidigt forpligtede stilling var ikke fastsat ved lov. Imidlertid blev overførsel af bønder til løsesum tilladt umiddelbart efter bekendtgørelsen af "reglementet" - enten efter gensidig aftale med godsejeren eller efter hans ensidige krav. Ifølge Manifestet fik bønderne straks personlig frihed. Fra datoen for offentliggørelsen af manifestet den 19. februar 1861, var det tænkt at indføre "bønder offentlig administration" i landsbyerne af tidligere godsejere bønder inden for ni måneder. Af stor betydning for gennemførelsen af bondereformen lokalt var institutionen af fredsformidlere, der blev oprettet i sommeren 1861, og som blev betroet adskillige formidlende og administrative funktioner: verifikation, godkendelse og indførelse af lovbestemte chartre (som fastlagde post-reformens pligter og jordforhold. af bønder med godsejere), certificeringsindløsningshandlinger, når bønder går over til indløsning, analyse af stridigheder mellem bønder og godsejere, stadfæstelse af landsbyældste og volostældste i stillinger, tilsyn med bøndernes selvstyreorganer.

Jordspørgsmålet indtog en central plads i reformen. Den udstedte lov var baseret på princippet om at anerkende godsejeres ejendomsret til al jord på deres godser, herunder bøndernes tildelinger, og bønderne blev erklæret kun brugere af denne jord, forpligtet til at tjene for det de pligter, der er fastsat i "reglementet" (quitrent eller corvee). For at blive ejer af sin kolonijord måtte bonden købe den af godsejeren.

Under forberedelsen af reformen blev princippet om jordløs frigørelse af bønder, som nævnt ovenfor, klart afvist. Men var det umuligt at fordrive bønderne fuldstændig på grund af ovennævnte hensyn, så var det urentabelt for dem at skaffe dem en tilstrækkelig mængde jord, som ville sætte bønderne i en selvstændig stilling fra godsejerne. Derfor fastlagde lovens udviklere sådanne tildelingsnormer, der på grund af deres utilstrækkelighed ville binde bondeøkonomien til godsejerens gennem den uundgåelige leje af jord fra hans tidligere herre. Det er her, de berygtede "nedskæringer" fra bondelodder blev født, der i gennemsnit beløber sig til over 20 % i landet og nåede 30-40 % af deres størrelse før reformen i nogle provinser.

Som nævnt ovenfor var det sidste trin i bondereformen overførsel af bønder til løsesum, men loven af 19. februar 1861 fastsatte ikke en endelig frist for gennemførelsen af en sådan overførsel.

Introduktion

Konklusion

Bibliografi

Introduktion

Staten i Rusland spillede en væsentlig rolle gennem hele sin historie og i det 18. århundrede. styrkelsen af statsdannelsen gjorde Rusland til en stormagt. Som følge af reformerne i det 18. århundrede. et komplekst og forgrenet statsapparat blev dannet, baseret på en streng adskillelse af ledelsens og domstolens funktioner, individuel løsning af spørgsmål under deres kollegiale forberedelse og et institutionaliseret system af organer, der overvåger lovligheden af dets aktiviteter. I det 18. århundrede Klassens "suveræne" administrative og militære tjeneste blev erstattet af den offentlige tjeneste, og processen med dannelsen af det russiske bureaukrati som en særlig privilegeret kreds af personer, der udøvede offentlig administration, blev afsluttet.

Forskningsemnets relevans.Det centrale sted i Ruslands historie var det første halvdelen af XVIII V. besat af reformerne af Peter I, Catherine I, Elizabeth Petrovna, og i anden halvdel af det 18. århundrede, naturligvis, reformerne af Catherine II.

De reformer, Peter I gennemførte, var af stor betydning for Ruslands historiske skæbne. De magtinstitutioner, han skabte, varede i hundreder af år. I Ruslands historie er der kun få sådanne eller andre statsmagtsinstitutioner, skabt nogensinde før Peter I eller efter ham, som ville have eksisteret så længe og ville have haft så stærk indflydelse på alle aspekter af det offentlige liv. Peter den Store-æraen er en unik historisk periode, der markerer et utroligt historisk eksempel på vellykkede reformer, uden fortilfælde i omfang og dybde. Derfor har undersøgelsen af denne æra ikke mistet sin relevans på trods af den enorme mængde forskning fra indenlandske og udenlandske forfattere: aktivitetsfeltet er for stort.

Mange historikere ringer russisk XVIIIårhundrede er kvindernes århundrede. Uden tvivl er den lyseste og mest talentfulde af dem på tronen Catherine II. Catherine II's regeringstid, som varede mere end 30 år, satte et dybt præg på russisk historie.

Reformprocesserne i anden halvdel af det 18. århundrede i forbindelse med Katarina den Stores regeringstid er af stor interesse, da deres studier i historisk og juridisk henseende ikke kun er af videnskabelig og uddannelsesmæssig karakter, men også af praktisk karakter, hvilket tillader , i juridisk henseende, at sammenligne funktionerne i processerne med at omdanne statslige administrative institutioner til forskellige perioder Ruslands historie.

Den moderne russiske stat løser i øjeblikket komplekse problemer inden for reform af ledelsessystemet, og mange af disse problemer har dybe historiske rødder. Det russiske imperium i midten af det 18. århundrede og Den Russiske Føderation i det tidlige 21. århundrede er på grund af historiske forhold tvunget til at løse de samme problemer - at styrke centralregeringen, forene det administrative og retlige system over et stort område. Det er selvfølgelig nødvendigt at tage højde for, at det moderne russiske samfund adskiller sig væsentligt fra samfundet i anden halvdel af det 18. århundrede, og arten af ændringer i ledelsessystemet i det russiske imperium fra Peter I, Catherines æra. II og det moderne Den Russiske Føderation er anderledes, men i dag, i en æra med væsentlige forandringer, er det nødvendigt at tage højde for de nationale, både positive og negative, historiske erfaringer med transformationer i stats- og lokalforvaltningssystemet.

Alt ovenstående bestemmer relevansen af emnet for denne undersøgelse.

Ved udviklingsgraddette emne er ret godt undersøgt, hvilket indikerer historikeres og juristers konstante opmærksomhed på forskellige aspekter af udviklingen af ledelsessystemet i Rusland XVIIIårhundrede. Spørgsmål relateret til transformationer i Ruslands ledelsessystem i det 18. århundrede blev behandlet af sådanne lærde historikere og advokater som: Anisimov E.V., Bystrenko V.I., Migunova T.L., Omelchenko O.A., Pavlenko N.I. og andre værker af nogle af disse forfattere bruges i dette kursusarbejde.

ObjektUndersøgelsen er de russiske herskeres aktiviteter i det 18. århundrede inden for det russiske imperiums statslige og lokale styre.

Emneforskning taler for reformer af centrale myndigheder regeringskontrolleret og lokale regeringsreformer under Peter I, Catherine I, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna, Catherine II, Paul I.

FormålDette kursusarbejde er at studere transformationerne i Ruslands ledelsessystem i det 18. århundrede.

I løbet af undersøgelsen blev følgende spørgsmål rejst: opgaver:

give en generel beskrivelse af systemet med højere centrale og lokale regeringsorganer i Rusland i det 18. århundrede;

studere Peter I's reformer i den offentlige administration, nemlig: reformen af de centrale statslige organer og reformen af lokalregeringen og selvstyret;

analysere transformationerne i ledelsessystemet i Rusland i 20-60'erne. XVIII århundreder udført af Catherine I, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna;

studere reformerne af ledelsessystemet udført af Catherine II, karakterisere funktionerne i den provinsielle administrative-territoriale

noah reform;

studere aktiviteterne udført af Paul I med det formål at ændre Catherine II's ledelsessystem.

Følgende blev brugt til at skrive kursusarbejdet: metoder:metoden for komparativ regering og retspraksis - med dens hjælp i arbejdet var det muligt at give sammenlignende egenskaber reformer gennemført i første og anden halvdel af det 18. århundrede; den historisk-juridiske metode - dens anvendelse til objektivt at undersøge hele Ruslands ledelsessystem i det 18. århundrede, den systemstrukturelle metode, dens anvendelse i undersøgelsen gjorde det muligt at afsløre essensen af selve konceptet med at reformere ledelsessystemet. Materialerne, der dannede grundlaget for undersøgelsen, blev undersøgt og analyseret under hensyntagen til begivenhedernes kronologi og behovet for at indhente historisk og juridisk information fra de videnskabelige kilder, der studeres.

Arbejdsstruktur. Det her kursus arbejde består af en introduktion, som underbygger relevansen af det valgte emne, hoveddelen, der består af to kapitler - det første giver konceptet om systemet af højere centrale og lokale regeringsorganer, der eksisterede i Rusland i første halvdel af det 18. århundrede , studerer reformerne udført af Peter I, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna; i andet kapitel studeres reformerne af den offentlige forvaltning i anden halvdel af 1700-tallet, nemlig reformerne udført af Catherine II og Paul I. Til sidst i arbejdet gives en konklusion indeholdende konklusioner på forskningen gennemført.

reformere den offentlige administration Ekaterina

Kapitel 1. Systemet af højere centrale og lokale regeringsorganer i Rusland i første halvdel af det 18. århundrede

Absolutismen i Rusland tog form i anden halvdel af det 17. århundrede, men dens endelige godkendelse og formalisering går tilbage til den første fjerdedel af det 18. århundrede. Det absolutte monarki udøvede adelens dominans i nærværelse af den fremvoksende borgerlige klasse. Enevælden nød også støtte fra købmænd og fabrikanter, som øgede deres rigdom takket være de modtagne fordele og opmuntringen af handel og industri.

Etableringen af enevælden blev ledsaget af øget centralisering og bureaukratisering statsapparat og oprettelsen af en regulær hær og flåde.

Der var to faser i gennemførelsen af reformer af den offentlige forvaltning. Den første af dem dækker 1699-1711. - fra oprettelsen af Burmister-kammeret eller rådhuset og den første regionale reform til oprettelsen af senatet. Administrative transformationer af denne periode blev gennemført hastigt uden en klart udviklet plan.

Anden fase falder på roligere år, hvor den sværeste periode af Nordkrigen blev efterladt. Forvandlingen på dette stadium blev forudgået af en lang og systematisk forberedelse: regeringsstrukturen i de vesteuropæiske stater blev undersøgt; Med deltagelse af udenlandske juridiske eksperter blev der udarbejdet regler for nye institutioner.

Så lad os se på reformerne af staten og den lokale regering i Rusland under Peter I, Anna Ioannovnas og Elizaveta Petrovnas regeringstid.

1.1 Reformer af Peter I i ledelsessystemet

Under Peter den Stores regeringstid blev der gennemført reformer på alle områder af landets statsliv. Mange af disse transformationer går tilbage til 1600-tallet – datidens socioøkonomiske transformationer fungerede som forudsætningen for Peters reformer, hvis opgave og indhold var dannelsen af et adelig-bureaukratisk enevældens apparat.

Tiltagende klassemodsætninger førte til behovet for at styrke og styrke det autokratiske apparat i centrum og lokalt, centralisere ledelsen og opbygge et sammenhængende og fleksibelt system af administrative apparater, strengt kontrolleret af de højeste myndigheder. Det var også nødvendigt at skabe en kampklar stamgæst militær styrke at føre en mere aggressiv udenrigspolitik og at lægge pres på den stigende hyppighed af folkelige bevægelser. Det var nødvendigt at konsolidere adelens dominerende stilling ved retsakter og give den en central, førende plads i statslivet. Alt dette førte tilsammen til gennemførelsen af reformer på forskellige områder af statens aktivitet.

I russisk historieskrivning er der opstået to modsatrettede synspunkter om æraen for Peters reformer, om deres årsager og resultater. Nogle historikere mener, at Peter I forstyrrede landets naturlige udviklingsforløb, andre mener, at Rusland var forberedt på disse transformationer af hele det tidligere historisk udviklingsforløb. Men alle er enige om én ting: Peter den Stores æra var uden fortilfælde i mængden og kvaliteten af reformer udført af den øverste magt. Landets liv - politisk, økonomisk, sociokulturelt - har ændret sig radikalt gennem flere årtier. Ifølge Doctor of Historical Sciences, professor ved Moscow State University. M.V. Lomonosov A. Utkina "Peter den Store ydede det største bidrag til datidens europæiske historie. Under hans regeringstid begyndte Rusland, der var beliggende i den østlige periferi af den gamle verden og omdannet af ham til et imperium, at spille en ledende rolle i Europa Takket være Peters transformationer fik Rusland et kraftfuldt moderniseringsgennembrud "Dette gjorde det muligt for vores land at slutte sig til den første række af førende europæiske lande."

Så lad os se mere detaljeret på reformerne af stats- og lokalregeringen udført af Peter I.

Statsreformen

Af alle Peters reformer blev den centrale plads indtaget af reformen af den offentlige forvaltning, reorganiseringen af alle dens forbindelser. Det er forståeligt, eftersom det gamle administrative apparat, arvet af Peter, ikke var i stand til at klare ledelsens stadig mere komplekse opgaver. Derfor begyndte der at blive oprettet nye ordrer og kontorer. Reformen imødekom den autokratiske magts mest presserende behov, men var samtidig en konsekvens af udviklingen af en bureaukratisk tendens. Det var ved at styrke det bureaukratiske element i regeringen, at Peter havde til hensigt at løse alle statslige spørgsmål

I begyndelsen af det 18. århundrede. al lovgivende, udøvende og dømmende magt var koncentreret i kongens hænder. I 1711 blev Boyar Dumaen udskiftet øverste krop udøvende og dømmende magt - Senatet. Medlemmer af senatet blev udpeget af kongen på grundlag af tjenesteegnethed. Under udøvelsen af den udøvende magt udstedte Senatet resolutioner - dekreter, der havde lovkraft. I 1722 blev generalanklageren sat i spidsen for senatet, som var betroet kontrollen over aktiviteterne i alle statslige institutioner; han skulle udføre funktionerne som "suverænens øje og øre."

I begyndelsen af det 18. århundrede. myndigheder central kontrol der forblev ordrer, der blev bureaukratiske. Reformen af de centrale myndigheder blev gennemført gradvist i to faser:

) 1699 - begyndelsen af det 18. århundrede, hvor en række ordener blev forenet under ledelse af én person, samtidig med at hver ordens apparat bevaredes (44 ordener blev samlet til 25 selvstændige institutioner). I forbindelse med Nordkrigens behov opstod adskillige nye ordrer (Artilleri, Proviant, Admiralitet, Hånd-til-hånd Anliggender, Preobrazhensky osv.).

) Reform af 1718-1720, der afskaffede de fleste ordener og indførte 12 kollegier. Forvandlingen begyndte med Peters Dekret af 11. december 1717 "Om valg af rådgivere og assessorer". Ordrerne blev transformeret, fordi de bremsede gennemførelsen af statens opgaver i forbindelse med begyndelsen af overgangen fra feudalisme til kapitalisme. Tavlerne blev skabt efter model af dem, der fandtes i Tyskland, Danmark, Frankrig og Sverige. Den kollegiale metode til at løse sager var mere progressiv end den ordnede; i dem var sagen mere klart organiseret, problemer blev løst meget hurtigere.

I en række bestyrelser Et system af sektorbestemte lokale myndigheder er opstået.De lokale organers apparat var placeret på Berg Collegium og Manufactory Collegium (som havde kommissariater); Justice Collegium (domstole); Kammerkollegium (Kameraer og Zemstvo-kommissærer); Militærkollegium (guvernører); Statskontor (rentemestre).

I modsætning til ordener var kollegier (med sjældne undtagelser) bygget efter et funktionelt princip og var udstyret med kompetence i overensstemmelse med de funktioner, de var tildelt. Hver bestyrelse havde sin egen kreds af afdelinger. Andre bestyrelser fik forbud mod at blande sig i sager, der ikke var underlagt deres jurisdiktion. Guvernører, viceguvernører, guvernører og kancellier var underordnet kollegierne. Kollegierne sendte dekreter til lavere institutioner og kom ind i Senatet ved "rapporter". Kollegierne fik ret til at rapportere til zaren om, hvad de "så som en statslig fordel". Bestyrelsen havde en skattemedarbejder og senere en anklager, som kontrollerede deres aktiviteter.

Antallet af brædder var ikke konstant. I 1722 blev Revisionsbestyrelsen f.eks. likvideret, men senere genoprettet. For at styre Ukraine blev det Lille Russiske Kollegium oprettet i 1722, og noget senere - Collegium of Economy (1726), Collegium of Justice, Livonian, Estonian and Finish Affairs. Kollegierne blev ledet (de var deres præsidenter) af de nærmeste medarbejdere til Peter I: A.D. Menshikov, G.I. Golovkin, F.M. Apraksin et al.

Kommunal- og selvstyrereform

Årene for Peter I's regeringstid er kendetegnet ved hans konstante forsøg på at føre befolkningens initiativ til live. Målet med sådanne transformationer har dog altid været at slavebinde alle dens lag af forskellige typer skatter (der var op til 60 af dem). Alle kejserens sociale forhåbninger var underordnet statens skattemæssige behov.

Den største administrative reform af lokalregeringen var oprettelsen af provinser. Denne reform ændrede fuldstændigt det lokale styresystem. Dekretet "Om oprettelse af guvernører og udsmykning af deres byer" dateret den 18. december 1708 blev dedikeret til hende. Ifølge dette dekret blev hele Ruslands territorium opdelt i 8 provinser (ledet af guvernører): Moskva, Ingermanland - senere Skt. Petersborg, Kiev , Smolensk, Arkhangelgorod - senere Arkhangelsk, Kazan, Azov, Sibirien. I 1711 var der 9 provinser, og i 1714 - 11 (Astrakhan, Nizhny Novgorod, Riga). Dette var Peters første administrative reform, og den var af skattemæssig karakter. Derudover styrkede provinsreformen de lokale godsejeres magt.

Siden 1719 begyndte Peter den anden administrative reform, pga. den første, udført fra 1708, blev stort set færdiggjort i 1719. I overensstemmelse med den anden kommunalreform blev 11 provinser opdelt i 45 provinser, i spidsen for hvilke guvernører blev sat. Provinser blev opdelt i distrikter , hvor kammerbestyrelsen udnævnte sådanne ledere som zemstvo-kommissærer. I 1724 begyndte man at opkræve en ny skat af befolkningen - stemmeafgiften. For at opkræve afstemningsafgiften oprettedes institutionen for nye zemstvo-kommissærer valgt for 1 år af det lokale adelige samfund. Institutionen af valgte kommissærer varede dog ikke længe, den stod over for udtalt fravær af de lokale adelsmænd (mange af deres kongresser kunne ikke finde sted på grund af fraværet af adelsmænd).

Zemstvo-kommissæren, der overførte stemmeafgiften til obersten, blev fuldstændig afhængig af denne. Dominansen af det civile bureaukrati i provinsen (guvernør, voivode, zemstvo commissar) blev yderligere kompliceret af dominansen af de militære regimentsmyndigheder. Under begges dobbelte pres døde selvstyrets embryoner hurtigt ud.

Forvandlingerne af den offentlige forvaltning udført af Peter I havde en fremadskridende betydning for Rusland. De statsmagtsinstitutioner, han skabte, varede i mere end to århundreder. Senatet fungerede for eksempel fra 1711 til december 1917, dvs. 206 år gammel. Mange andre reformer af Peter den Store havde en lige så lang skæbne: De statsmagtsinstitutioner, han skabte, havde en mærkbar indflydelse på alle aspekter af det offentlige liv.

1.2 Transformationer i ledelsessystemet i Rusland i 20-60'erne. 1700-tallet

Peter I's transformationer blev den akse, som hjulet drejede rundt om russisk historie gennem det 18. århundrede. Holdningen til dem vil være et af hovedspørgsmålene for Ruslands herskere i post-Petrine-æraen. Men den store Peter blev erstattet af ret ansigtsløse arvinger, og skæbnen for Peters reformer viste sig at være dramatisk. V.O. kaldte æraen for paladskup. Klyuchevsky 37-årig periode (1725-1762) i Ruslands historie.

Skiftet af herskere på den russiske trone betød ikke nogen alvorlige ændringer eller omvæltninger for landet. I denne periode var der ingen større og væsentlige reformer i landet. Vi kan kun tale om omorganiseringen af centrale regeringsorganer og deres tilpasning til behovene hos en specifik hersker og hans følge.

Kernen i indenrigspolitikken i paladskuppets tid var foranstaltninger, der udvidede og styrkede adelens privilegier, ofte gennem revisioner af Peters reformer. Svækkelsen af Rusland, bureaukratiseringen af statsapparatet, faldet i hærens og flådens kampeffektivitet, favorisering viste sig at være karakteristiske træk denne gang.

Så lad os se på de vigtigste transformationer i systemet af højere centrale og lokale regeringsorganer i Rusland i 20-60'erne af det 18. århundrede.

Efter Peter I's død blev den russiske trone besat af Catherine I. Catherine I's magt blev etableret i form absolut monarki. Under Catherine I og videre var der en orden, hvor alle statsinstitutioner - øverste, centrale og lokale, lovgivende, udøvende og dømmende - havde deres eneste kilde i kejserens person. Al statsmagt var koncentreret i hænderne på én person, selvom det udadtil så ud, som om nogle højere myndigheder handlede uafhængigt eller traf beslutninger kollektivt i kejserens nærværelse. I virkeligheden var sådanne beslutninger kun af rådgivende karakter. Dannelsen af statslige organer blev påvirket af de allerede styrkede tegn på absolutisme - tilstedeværelsen af en regulær hær, bureaukrati, et organiseret finanssystem og udvikling af vare-penge-forhold. De højeste autoriteter, der handlede på vegne af kejserinderne, var absolutismens støtte.

Under Katarina I, den 8. februar 1726, blev den øverste hemmelige råd, som blev det vigtigste regeringsorgan under kejserinden. Efter at være blevet den højeste institution i staten, var Supreme Privy Council ansvarlig for alle vigtige interne og eksterne anliggender. Hans funktioner omfattede udnævnelse af højtstående embedsmænd, økonomistyring og rapportering til revisionsudvalget. Tre vigtigste bestyrelser var underlagt rådet - militær, admiralitet og udenlandsk. Det centrale organ - det hemmelige kancelli, oprettet under Peter I, blev likvideret i 1726, og kontrol-, eftersøgnings- og tilsynsfunktioner blev overført til det øverste hemmelige råd.

Senatet blev underordnet Supreme Privy Council og mistede titlen som regering og begyndte at blive kaldt højt. Faktisk erstattede Supreme Privy Council, der havde brede beføjelser og en høj position i staten, kejserinden. Dekretet af 4. august 1726 tillod, at alle love blev underskrevet enten af det øverste hemmelige råd eller af kejserinden.

Efter Catherine I's død besteg han tronen i henhold til hendes vilje Peter II.Under Peter II var al magt også koncentreret i hænderne på det øverste hemmelige råd. Efter Peter IIs død. Spørgsmålet om tronfølgeren blev afgjort af Supreme Privy Council, som afviste alle kandidater og valgte enkehertuginden af Courland Anna Ioannovna.

Den 4. marts 1730 blev det øverste hemmelige råd ophævet. Der er sket ændringer i de højeste myndigheder. Senatet fortsatte med at handle, men dets rettigheder blev ikke fuldt ud genoprettet. Anna viste ikke evnen eller lysten til at styre landet. Alt ledelsesarbejde blev udført af erfarne administratorer - medlemmer af det nyoprettede ministerkabinet i efteråret 1731. Til at begynde med havde ministerkabinettet kun en ledelsesfunktion, men siden november 1735 fik dette regeringsorgan brede beføjelser og lovgivende rettigheder.

Efter en kort regeringstid Ivan VIDen 25. november 1741 besteg hun den russiske trone Elizaveta Petrovna.

Ved dekret af 12. december 1741 genoprettede Elizabeth "Petrines hjernebarn" - Senatet i betydningen af det højeste statslig instans og eliminerede ministerkabinettet, der stod over ham, som havde særlige beføjelser. I stedet blev det beordret "at have et kabinet ved vort hof i en sådan styrke, som det var under Peter den Store." Dermed blev Peters personlige kejserlige embede - kabinettet - genoprettet. Nogle af anliggenderne i det tidligere ministerkabinet begyndte at blive afgjort af senatet, og den anden del kom under kejserindens personlige jurisdiktion. Sager gik til hendes personlige kontor - Hendes Majestæts kontor. Elizabeth modtog rapporter fra forskellige afdelinger, Senatet, og rapporter fra generalanklageren til overvejelse. Dekreter blev kun udstedt med kejserindens personlige underskrift.

Den igangværende reform af de højeste statslige organer i 40'erne - 60'erne. XVIII århundrede øgede monarkens rolle i absolutismens system. Kejserinden løste ikke kun vigtige statslige spørgsmål, men også mindre. For at træffe regeringsbeslutninger havde Elizabeth brug for konsultationer fra højtstående embedsmænd, der udgjorde eliten i russisk regeringsførelse. Derfor genoprettede hun Peters "etablissement" - hastemøder for højtstående embedsmænd for at diskutere de sværeste problemer, især på det udenrigspolitiske område. Under Elizabeth blev sådanne møder officielt kaldt "konferencer", og deres deltagere blev kaldt "konferenceministre".

Generelt under Peter I's efterfølgere tog den russiske stat i stigende grad form som en politistat. For eksempel var der under Elizabeth et hemmeligt kancelli, som i 40-60'erne. gennemførte en undersøgelse af rygter, der ærekrænkede dronningen. Politistilen regulerede alle statsapparatets aktiviteter. Streng lydighed var påkrævet af embedsmænd fra alle regeringsorganer uden begrundelse.

Paladskup og politiregulering af statssystemet påvirkede ændringer i strukturen og funktionerne i både højere og centrale statslige institutioner. På toppen af pyramiden af myndigheder og administration af det russiske imperium stod kejseren (kejserinden). Han blev fulgt af de højeste statsinstitutioner - det øverste råd, ministerkabinettet, konferencen ved højesteret, som fungerede på forskellige tidspunkter. Med hensyn til Senatet, ledet af generalanklageren, ændrede dets holdning flere gange. Denne myndighed skulle kun være underordnet kejseren, men i visse perioder var den afhængig af de højeste statslige institutioner.

Stor gruppe statslige institutioner i anden fjerdedel af det 18. århundrede. bestod af bestyrelser, der forvaltede individuelle (særlige) økonomiske og sociale spørgsmål. Strukturen af bestyrelserne omfattede afdelinger, ekspeditioner, og kontorer og kontorer blev gradvist tilføjet. Dannet i midten af det 18. århundrede. Det kollegiale ledelsessystem var broget. Dens centrale regeringsinstitutioner (højskoler, ordener, kontorer) adskilte sig i struktur og beføjelser. Kollegiesystemet var i en krisetilstand. Men samtidig dukkede nye principper for deres organisering og handling op i de centrale regeringsorganer.

Systemet med lokale institutioner i 20-60'erne af 1700-tallet undergik også betydelige ændringer. Dette blev forklaret med behovet for at styrke den adelige stat i 20-30'erne, da en akut finanskrise brød ud, og massernes utilfredshed blev intensiveret. Omstruktureringen af lokale regeringsorganer blev udført i grundejernes interesse. I 1727 blev Peters dyre system af lokale institutioner faktisk elimineret (eller kraftigt reduceret).

I slutningen af 20'erne. Der blev gennemført en regional modreform, som eliminerede en række administrative enheder. Reduktionen af det administrative apparat i provinserne var ganske alvorlig, efter eksemplet fra centralbestyrelserne, hvor personalet blev reduceret til minimum 6 personer - præsidenten, hans stedfortræder, to rådgivere og deres to assistenter (assessorer). Og halvdelen af disse embedsmænd skulle være "på arbejde", mens den anden halvdel var på ferie uden løn.

Den vigtigste lokale enhed var provinsen, ledet af guvernøren, hvis beføjelser steg kraftigt. Han havde endda ret til at godkende dødsdomme. Der var ingen adskillelse af administrativ magt fra dømmende magt. I byer og amter tilhørte magten guvernørerne.

Ordningen med lokale statsinstitutioner så således ud: guvernøren med provinskontoret, nedfældet i instrukser dateret 12. september 1728, så var der guvernøren i provinsen og hans embede, derunder var der guvernøren i distriktet, også med et lille kontor.

Omstruktureringen af det lokale regeringssystem etablerede en streng kommandokæde. Distriktet voivode var kun direkte underlagt provinsvoivode, og sidstnævnte var underordnet guvernøren. Der blev etableret et strengt hierarki i underordningen af lokale regeringsorganer. På dette tidspunkt var Rusland opdelt i 14 provinser, 47 provinser og mere end 250 distrikter.

Guvernørernes og voivodernes kompetence var begrænset til praktiske opgaver. Deres opgaver omfattede udførelsen af love og ordrer fra den øverste magt, senatet og kollegier, opretholdelse af orden på deres territorium, bekæmpelse af røveri, afvikling af fængsler osv.

Magistraterne, som begyndte at virke igen i 1743, var underordnet guvernører og voivoder og indgik også i fælles system centralisering af magten. I 60'erne guvernører skiftede efter 5 år. Guvernører blev udnævnt på ubestemt tid. Et hierarki af ledelsesniveauer, institutioner og embedsmænd ansat i dem tog form.

Centraliseringen af det offentlige forvaltningssystem fra bund til top, dannelsen af et servicebureaukrati hovedsageligt blandt de adelige, støttede og styrkede den autokratiske magt. Bureaukratiet blev et elitelag, der opstod både fra den gamle aristokratiske del af den herskende klasse og fra de nye adelige, som var fremskreden af deres personlige egenskaber.

I midten af 1700-tallet. Elizabeth Petrovnas regering påvirkede aktivt processen med dannelsen af bureaukratiet. Der blev truffet foranstaltninger for at sikre ansættelsen af gejstlige tjenere og deres børn. Antallet af arvelige adelsmænd blandt embedsmænd faldt. For at rette op på situationen i 1750-1754. Udnævnelsen af ikke-ædle herkomster som sekretærer blev suspenderet, og kontrollen med uddannelsen af kadetter - kandidater til sekretærstillinger på forskellige niveauer - blev skærpet.

Kapitel 2. Reformer i den offentlige forvaltning i anden halvdel af 1700-tallet

En række paladskup 1725-1762. svækket russisk stat, alle ledelsesniveauer. I anden halvdel af det 18. århundrede var ledelsessystemet stadig bygget på grundlaget af de vigtigste søjler: enevælde, livegenskab, patrimonial ejerskab, klasse, som bestemte dets sociale anti-folkeorientering, centralisering og bureaukratisering på alle niveauer styringssystem. Den aggressive udenrigspolitik påvirkede ændringerne i ledelsessystemets funktioner og administrative struktur, hvilket strammede skattetrykket, udnyttelsen af bønderne og andre skattebetalende dele af befolkningen.

Kvaliteten af den offentlige forvaltning blev påvirket af forværringen af sociale spændinger, den skarpe adskillelse af klasser, væksten af modsætninger mellem adelen og bønderne, uroligheder og væbnede opstande blandt bønderne. Favoritisme, en unik magtinstitution, der er et globalt og russisk fænomen, påvirkede også ledelsen.

Administrative reformer anden halvdel af 1700-tallet blev udført i to etaper: i 60'erne og 70-90'erne, hvor afgrænsningsmærket var Katarina II's reaktion på imperiets sociale omvæltninger i begyndelsen af 70'erne.

Reorganisering af øverste og centrale ledelse

Paladskuppet, der fandt sted den 28. juni 1762, hvor Catherine væltede sin mand fra tronen Peter III og blev kejserinde Catherine II, tjente som begyndelsen på en ny fase i udviklingen af det russiske imperium. Denne kejserinde, der regerede fra 1762 til 1796, trådte fortjent ind i russisk historie som Katarina den Store. Før hende hed kun Peter 1. Stor. Efter hende fik ingen anden på den russiske trone en sådan ære.

Catherine II var dybt og stærkt interesseret i statsanliggender, og desuden betragtede hun dem som sit hovedkald. Hun så sin opgave som at fortsætte de storladne forvandlinger, som Peter den Store havde påbegyndt, og i stræben efter at være som ham på både store og små måder sparede hun ingen anstrengelser for at bringe Rusland ind i rækken af ikke blot de mest magtfulde, men også de mest. avancerede lande i verden.

Catherine II gjorde meget for at forbedre imperiets indre struktur. Desuden foregik dens forvandlinger ikke så voldsomt, grusomt og smerteligt som under Peter I. Det var et alvorligt og dybt værk, hvor det russiske folks skikke, vaner og ældgamle levevis ikke blev ødelagt, men blev taget i betragtning, brugt og tilpasset den russiske virkelighed. Ifølge videnskabsmænd var "Katharina II's personlige indflydelse på statslige og juridiske transformationer i landet særlig historisk betydningsfuld, kun sammenlignelig i russisk historie med Peter I's statsrolle i begyndelsen af det 18. århundrede."

Reformerne af Catherine II påvirkede hele systemet for offentlig administration, og de begyndte fra dets øverste niveauer, hvis rolle efter Peter I enten svækkedes eller steg på grund af gentagne ændringer i deres status og funktioner.

Reformerne var baseret på følgende mål:

at hæve adelen, at gøre regeringen stærk nok til at realisere sine interesser i indenrigs- og udenrigspolitik;

styrke din personlige magt, opnået illegitimt, ulovligt, som følge af mordet på kejseren; undertvinge hele regeringssystemet.

Catherine, som gennemførte et kup den 28. juni 1762 med hjælp fra de adelige vagter, søgte at stole på hæren til at styre staten. Umiddelbart efter kuppet underkastede hun sig gennem personligt hengivne befalingsmænd hærens infanteri i St. Petersborg og Vyborg garnisoner og kavaleri.

Omorganiseringen af Senatet blev mærkbar. I manifestet af 15. december 1763 "Om oprettelse af afdelinger i Senatet, Justice, Patrimonial og Revision Boards, on the division of their anliggender," blev tilstanden af Senatets administration anerkendt som ikke svarede til den offentlige administrations behov. . Senatet fik dog status som det højeste udøvende organ for regering og domstol. De nuværende funktioner i en række nedlagte bestyrelser og embeder blev overført til ham. Med Senatets indsnævrede rolle er rollen som Attorney General især blevet ophøjet til en højtstående embedsmand og fortrolig.

Senatet mistede sine brede beføjelser, blev frataget lovgivende rettigheder, og fra det højeste styrende organ blev det omdannet til et hjælpeadministrativt og retligt appelorgan på centralt snarere end øverste regeringsniveau. Afdelingernes rolle blev gradvist svækket og blev blot de højeste retslige myndigheder i forbindelse med oprettelsen af senatets sektorekspeditioner.

Senatets hemmelige ekspedition spillede en særlig rolle (kontor), som havde status som selvstændig statslig instans. Det midlertidige højeste statsorgan var den lovpligtige kommission, oprettet for at udarbejde en ny "kodeks" (1767 - 1768). Kommissionen blev oprettet som en klasserepræsentativ institution. Deputerede leverede 1.465 "ordrer" til Kommissionen. Kommissionen blev opløst på grund af udbruddet Russisk-tyrkisk krig, men dets materialer lettede udviklingen af yderligere reformer.

Styrkelsen af Catherines enevælde i regeringsførelse var også underlagt aktiviteterne i Rådet ved Højesteret, oprettet i 1768 i forbindelse med udbruddet af den russisk-tyrkiske krig. Det nye personlige kontors rolle i ledelsessfæren er øget, oprettet i 1763 til administration af "Hendes kejserlige majestæts egne anliggender." Gennem udenrigssekretærer, hvis antal voksede, ledede Catherine størstedelen af regeringens anliggender. Denne struktur opstod fra det kejserlige kabinet, legemliggjorde og bestemte tendensen til yderligere absolutisering af den offentlige administration, som i slutningen af det 18. århundrede. fik en despotisk form gennem dannelsen af Hans Kejserlige Majestæts eget kancelli, som blev det højeste regeringsorgan. Samtidig mistede kejserindens kabinet sine funktioner som regeringsorgan.

Status for hovedpalæets kancelli har også udviklet sig , hvorigennem paladsbønderne, jorder, husholdninger og hofpersonale blev styret. Retten, betjenten, stalden og andre lignende embeder var underordnet hende.

Catherine II's linje med at styrke sin personlige rolle ikke kun i den højeste, men også i centraladministrationen blev udmøntet i en ændring i det kollegiale system, hvor det kollegiale princips rolle blev nedprioriteret og principperne om kommandoenhed blev indført. Catherine II svækkede den centrale administration og overførte de fleste gymnasiers anliggender til lokale provinsinstitutioner. Mange gymnasier blev nedlagt. Den centrale ledelses rolle blev reduceret til generel direktion og tilsyn.

Provinsreform af Catherine II

Katarina II's linje med at styrke enevælden i den offentlige forvaltning, dens centralisering og politisering og personlig underordning af kejserinden blev konsekvent inkorporeret i provinsreformen, som blev gennemført i to etaper.

I april 1764 forbedrede dekretet "Instruktioner for guvernører" institutionen for guvernørskab, dens statsstatus og funktioner. Guvernøren blev erklæret som repræsentant for den kejserlige person, lederen, ejeren og vogteren af den provins, der var betroet ham, eksekveren af den kejserlige testamente og love. Guvernøren modtog enorm magt, toldvæsen, dommere, forskellige kommissioner, politi, Yamsky-bestyrelser var underordnet ham - alle "civile steder", "zemstvo-regeringer", der tidligere havde fungeret uden for guvernørens kontor og inden for den centrale underordningssfære. Den november 7, 1775, blev der udstedt et dekret "Institution for administration af provinserne i det all-russiske imperium."

Efter at have ændret lokalregeringen på denne måde, havde Catherine til hensigt at sikre en bedre og mere nøjagtig gennemførelse af kongelige love, indre sikkerhed og orden i imperiet. Den nye administrative struktur var også underlagt dette:

a) opdeling og mere end fordobling af provinser - fra 23 til 51;

b) eliminering af 66 provinser som et unødvendigt mellemled mellem provinsen og distriktet;

c) en multipel stigning i antallet af amter;

d) indførelse af 19 guvernørposter i hver to eller tre eller flere provinser. Den nye administrativ-territoriale opdeling er designet til at øge effektiviteten af skatte-, politi-, rets- og alle straffepolitikker.

I stedet for det tidligere provinskancelli blev der oprettet en provinsregering, hvis tilstedeværelse bestod af den suveræne hersker og to rådgivere. Provinsinstitutioner blev bygget på et funktionelt grundlag og udførte strengt definerede administrative, finansielle, retslige og andre funktioner: kamrene for husbygningsanliggender og forvaltningen af statskassens indtægter fra den kejserlige højhed, straffe- og civildomstole.

I hver provins blev der etableret et unikt organ - en offentlig velgørenhedsordre til forvaltning af offentlige skoler, hospitaler, almissehuse, børnehjem, tilbageholdelseshuse og arbejdshuse.

Skatkammeret var udstyret med brede funktioner og høj status, hvis leder, viceguvernøren, blev udpeget af senatet på monarkens vegne. Dens hovedopgave var at sikre den regelmæssige indkomststrøm. Statshøjskolen administrerede de indsamlede statsindtægter.

Amtsadministration , underordnet provinsregeringen, var repræsenteret af den nedre zemstvo-domstol, som blev det vigtigste udøvende organ og havde fuld magt i distriktet. Han sikrede overholdelse af imperiets love, udførelse af ordrer fra provinsregeringen, domstolsafgørelser og havde andre funktioner i forvaltningen af distriktet. Dens leder, formanden for zemstvo-domstolen, repræsenteret ved zemstvo-kaptajn-politibetjenten, var udstyret med store beføjelser og kunne træffe alle foranstaltninger for at sikre lov og orden.

Institutionen for imperialistisk vicekongeskab indført af Catherine II blev forbindelsen mellem højere og lokal regering. i hovedstadsprovinserne, i store distriktsregioner, der dækker flere provinser. Catherine II udnævnte 19 generalguvernører blandt de mest betroede elitearistokrater til vicepræsidentskabet, og gav dem ekstraordinære, ubegrænsede beføjelser, ekstraordinære funktioner og personligt ansvar over for kronen.

Generalguvernøren havde sin egen vicekongelige regering som udøvende organ, flere rådgivere, udøvede en supraguvernørstilling, udførte kongelige kommandoer gennem guvernørerne, fungerede som leder af den kongelige administration gennem det provinsielle administrative apparat, domstole, klasseorganer , politi, tropper placeret på vicekongedømmets område, udførte generelt tilsyn med embedsmænd kunne lægge pres på retten, stoppe fuldbyrdelsen af retsdomme uden at blande sig i retssager.

"Establishment for Administration of the Provinces", vedtaget i 1775, legitimerede en større regional reform, som styrkede det lokale statsprincip i enevældens ånd, skabte et omfattende administrativt system af ledelse, opdelt administrativt, finansielt, økonomisk, retligt, og politifunktioner i individuelle provinsielle institutioner og afspejlede tendenser i kombinationen af statslige og offentlige principper i lokalregeringen, dens bureaukratisering og centralisering og overdragelsen af adelen med magt i regionerne. Provinsreformen legemliggjorde den imperiale regerings autokratiske traditionalisme i anden halvdel af det 18. århundrede, og en kurs mod at styrke den lokale tsaradministration.

Mod-omstrukturering af Catherine II's ledelsessystem af Paul I

Paul I, der besteg tronen i 1796, forsøgte at "korrigere" alt det, der efter hans mening var blevet kastet i uorden af hans mor, idet han handlede i samme ånd af absolutistisk regeringsførelse. Han søgte at styrke og højne princippet om autokrati, individuel magt efter preussiske statsmodeller.

Paul I styrkede den autokratiske magt, han svækkede Senatets betydning, men styrkede Senatets generalanklagers tilsyn over centrale regeringsorganer og lokale anklagere over guvernører og andre embedsmænd. Etablerede militære guvernører i hovedstaden og Moskva. Han afskaffede en række guvernørposter, hvor generalguvernører udøvede uafhængighed.

I tråd med centraliseringen af ledelsen genskabte han Manufaktur-, Kamer, Berg - og nogle andre bestyrelser, satte direktører i spidsen og gav dem retten til personlig rapportering til zaren og uafhængighed af handling fra medlemmerne af brædder. Postafdelingen blev adskilt fra senatet til en uafhængig central institution. Afdelingen for vandkommunikation blev også uafhængig. En central afdeling blev oprettet til at forvalte kongefamiliens jorder og bønder.

Paul I udarbejdede et notat "Om strukturen i forskellige dele af den offentlige administration", som indeholdt en plan for oprettelse af ministerier i stedet for kollegier.

Paul I forlod sin mors kurs med sin afhængighed af den "oplyste" adel, suspenderede mange artikler i adelens charter, begrænsede adelige privilegier, rettigheder og fordele, besluttede at genoprette "autokratiets glans", reducere indflydelsen fra adelsmænd på tsarregeringen, forpligtede dem til at tjene igen, genoprettede korporlig afstraffelse for dem, indførte honorarer fra adelsmænd for opretholdelse af provinsadministrationen, afskaffede provins- og begrænsede distrikts-adelsmøder, udvidede rækkevidden af guvernørens indgriben i adelige valg, og reducerede antallet af adelige vælgere med fem gange.

Paul I skiftede også provinsregering - han reducerede antallet af provinser og følgelig deres institutioner, lukkede ordrer om offentlig velgørenhed og returnerede de tidligere strukturer og regeringsformer til udkanten. Han ændrede radikalt bystyret i tysk stil, idet han kombinerede det svage klassestyre i byerne med politimyndighederne. Han afskaffede dumaen og dekanatbestyrelserne i provinsbyerne, etablerede ratgauzer ledet af præsidenter udpeget af kejseren, som blev kontrolleret af guvernørerne og senatet, og omfattede embedsmænd, både udpeget af senatet og valgt af bybefolkningen og godkendt af kejseren . Magistrater og rådhuse var underordnet Rathaus.

I 1799 blev ordinancer ledet af en politichef, borgmester eller kommandant oprettet i provins- og distriktsbyer. De nye militær-politi-organer var også ansvarlige for militærdomstole og fængsler.

Paul I viste et klart ønske om at stole på bureaukratiet; han øgede antallet af embedsmænd i det centrale og lokale apparat og gennemførte en række foranstaltninger for at styrke den officielle disciplin. Paul I centraliserede ledelsen til det yderste, styrkede dens despotiske form, greb personligt ind i alle detaljer i ledelsen gennem sit eget kontor, senatet, synoden og kollegiet, styrkede kommandoenheden, bureaukratiets rolle, uddybede krisetilstand for systemet med absolutistisk styre, som ikke kunne redde Rusland fra en ny forværring af modsætninger, anti-livgenskabsprotester ved overgangen til det 18. - 19. århundrede, den blodige ændring af den øverste magt i foråret 1801.

Konklusion

Efter at have undersøgt Ruslands ledelsessystem i det 18. århundrede kan følgende konklusioner drages:

De transformationer, der fandt sted i Rusland i det 18. århundrede dækkede næsten alle aspekter af landets liv: økonomi, politik, videnskab, hverdagsliv, udenrigspolitik, politisk system. Der blev lagt særlig vægt på ledelsessystemet, både statsligt og lokalt. Samtidig offentlig forvaltning, både i første og anden halvdel af 1700-tallet. havde til formål at styrke den enevældige monarks magt og at øge centralisering og bureaukratisering.

Den store reformator i første halvdel af 1700-tallet var Peter I. Peter I's transformationer blev den akse, som den russiske histories hjul drejede rundt om gennem det 18. århundrede. Peter I's fortjeneste var, at han korrekt forstod og indså kompleksiteten af de opgaver, der stod over for landet, og målrettet begyndte at implementere dem.

Blandt Peter I's transformationer blev den centrale plads indtaget af reformen af den offentlige forvaltning, omorganiseringen af alle dens forbindelser, da det gamle administrative apparat, som Peter arvede, ikke var i stand til at klare de stadig mere komplekse ledelsesopgaver. Peter I oprettede nye styrende organer. Reformerne af Peter I, mens de imødekom de mest presserende behov for den autokratiske magt, var samtidig en konsekvens af udviklingen af en bureaukratisk tendens. Hans reformer imødekom de mest presserende behov for den autokratiske magt, men var samtidig en konsekvens af udviklingen af en bureaukratisk tendens.

Den Store Peter blev erstattet af ret ansigtsløse arvinger, og skæbnen for Peters reformer viste sig at være dramatisk. Skiftet af herskere på den russiske trone betød ikke nogen alvorlige ændringer eller omvæltninger for landet. I denne periode var der ingen større og væsentlige reformer i landet. Vi kan kun tale om omorganiseringen af centrale regeringsorganer og deres tilpasning til behovene hos en specifik hersker og hans følge.

Forvandlingerne af Catherine II var ikke så voldsomme, grusomme og smertefulde som under Peter I. Det var et alvorligt og dybt værk, hvor det russiske folks skikke, vaner og århundreder gamle levevis ikke blev ødelagt, men blev taget i betragtning, brugt og tilpasset den russiske virkelighed. Katarina II's linje med at styrke enevælden i den offentlige forvaltning, dens centralisering og politisering og underordnelse til kejserinden personligt blev konsekvent inkorporeret i provinsreformen.

Reformerne af Paul I havde til formål at skabe en harmonisk centraliseret system ledelse med fokus på kongen. Han genoprettede nogle kollegier, han reformerede beslutsomt hele systemet med lokalstyre, oprettet på grundlag af etableringen af 1775, Paul I ændrede den administrative-territoriale opdeling af landet, principperne for at styre de afsidesliggende provinser.

Bibliografi

1. Bystrenko V.I. Historien om offentlig administration og selvstyre i Rusland. Tutorial. M.: Norma, 1997. - 415 s.

Verdenshistorien. Encyklopædi. Bind 5. - M.: Forlag for samfundsøkonomisk litteratur, 1958 - 855 s.

Grosul V.Ya. Russisk samfund i det 18. - 19. århundrede. - M.: Nauka, 2003. - 516 s.

Ignatov V.G. Historien om offentlig administration i Rusland. - M.: Enhed - Dana, 2002. - 606 s.

Ruslands historie: Lærebog for universiteter / Redigeret af Z.I. Hvid. - M.: Novosibirsk, INFRA - M, 2008. - 470 s.

russisk historie. Lærebog / Red. MM. Shumilova. - Sankt Petersborg. Forlag Hus "Neva", 2010. - 607 s.

Ruslands historie: Fra oldtiden til slutningen af det 18. århundrede / Redigeret af L.E. Morozova. - M.: LLC "Udgivet i AST: CJSC NPP "Ermak", 2005. - 943 s.

Migunova T.L. Administrative, retlige og juridiske reformer af Katarina den Store (historisk og juridisk aspekt). Juridisk doktorafhandling. - Vladimir: Federal State Educational Institute of Higher Professional Education "Vladimir Law Institute", 2008. - 180 s.

Minenko N.A. Ruslands historie fra oldtiden til anden halvdel af det 19. århundrede, - Ekaterinburg: USTU Publishing House, 1995. - 413 s.

Omelchenko O.A. Monarki af oplyst absolutisme i Rusland. Juridisk doktorafhandling. - M.: Forlaget MGIU, 2001. - 156 s.

National historie: Fra oldtiden til slutningen af det 20. århundrede: Lærebog for universiteter / Udg. M.V. Zotova. - M.: Logos, 2002. - 559 s.

Alkhazashvili D. Begyndelsen af Catherine II's regeringstid // Historiens spørgsmål. 2005, nr. 7

Anisimov E.V. Peter I: fødslen af et imperium // "Spørgsmål om historie", 1987, nr. 7.

Utkin A.I. Russisk europæist // Historiespørgsmål. 2005, nr. 7.

Vejledning

Har du brug for hjælp til at studere et emne?

Vores specialister rådgiver eller yder vejledningstjenester om emner, der interesserer dig.
Send din ansøgning med angivelse af emnet lige nu for at finde ud af om muligheden for at få en konsultation.

AFSKAFFELSE AF SERFDOM

1. "Tsar Liberator"

Den 19. februar 1855 besteg Alexander II (1818-1881), den ældste søn af Nicholas I, den russiske trone. "Jeg overlader min kommando til dig, men desværre ikke i den rækkefølge, jeg ønskede. Jeg efterlader dig en meget arbejde og bekymringer,” - fortalte Nicholas ham før hans død.

Det var en tid med vanskelige prøvelser for Rusland, da den fuldstændige fiasko i Nikolaev-systemet blev afsløret. En opslidende krig varede i to år, hvor den russiske hær led nederlag efter nederlag. Den 28. august (9. september) 1855 faldt Sevastopol på trods af russiske soldaters og sømænds mod og heltemod. Det blev tydeligt, at krigen var tabt. Umiddelbart efter Sevastopols fald begyndte fredsforhandlinger, som blev afsluttet den 18. marts (30) 1856 i Paris.

Med Alexander II's tiltrædelse af tronen opstod der håb om alvorlige ændringer i alle lag af det russiske samfund. Disse håb blev delt af A.I., der var i eksil i London. Herzen. I marts 1855 sendte han et brev til Alexander II. "Giv landet til bønderne," overbeviste Herzen zaren, "det tilhører allerede dem. Vask den skammelige plet af livegenskab væk fra Rusland, helbred de blå ar på ryggen af vores brødre ... Skynd dig! Red bonden fra fremtidige grusomheder, red ham fra det blod, han bliver nødt til at spilde!"

Af natur var Alexander II ikke en reformator. I modsætning til sin yngre bror Konstantin Nikolaevich var Alexander ikke opsat på liberale ideer. Han fik en varieret uddannelse, mestrede fem fremmede sprog. General K.K. blev udnævnt til hans vejleder. Merder, hvis hovedvejleder var den berømte digter V.A. Zhukovsky, lærere: statistik og historie - K.I. Arsenyev, økonomi og finans - E.V. Kankrin, diplomati - F.I. Brunov; underviste et kursus i retspraksis for arvingen M.M. Speransky. Alexanders uddannelse sluttede med en rejse i 1837 sammen med V.A. Zhukovsky i 29 provinser europæisk Rusland, Vestsibirien og Transkaukasien, og i 1838 - 1839. for vesteuropæiske lande.

Siden slutningen af 30'erne har Nicholas I tiltrukket Alexander til at deltage i regeringsanliggender - som medlem af statsrådet, senatet og synoden, udnævner formanden for to hemmelige udvalg for bondeanliggender (1846 og 1848), ham til højtstående militærposter - først som øverstbefalende Gardeinfanteri, derefter Garde- og Grenaderkorpset. Under kejserens afgang fra hovedstaden blev Alexander betroet alle statsanliggender. I 1850 deltog Alexander i russiske troppers militære operationer i Kaukasus. Mens han stadig var arving til tronen, opnåede han således betydelig erfaring i militære og regeringsanliggender.

På det tidspunkt handlede han i overensstemmelse med sin fars politik, og i bondespørgsmålet stod han endda "til højre" for ham og forsvarede uvægerligt godsejernes interesser. I 1848 gik han ind for en stramning af censuren og godkendte sin fars ændring i den politiske kurs.

Men efter at have besteget tronen fandt Alexander modet til at anerkende sammenbruddet af Nicholas-systemet og behovet for forandring. Allerede i det første år af hans regeringstid blev der givet en række indrømmelser - primært på uddannelses- og presseområdet. De restriktioner, som universiteterne var underlagt i 1848, blev ophævet, såvel som forbuddet mod at rejse til udlandet, den berygtede "Buturlinsky"-censurkomité blev afskaffet, og en række nye tidsskrifter blev tilladt. Kroningsmanifestet af 26. august 1856 erklærede en amnesti for decembristerne, petrasjevitterne og deltagerne i den polske opstand 1830-1831. og andre politiske eksil.

Men blandt de primære og presserende opgaver, som Alexander II stod over for, var afskaffelsen af livegenskab.

2. Forudsætninger og forberedelse til bondereform

De forudsætninger, der i sidste ende førte til afskaffelsen af livegenskab i Rusland, tog form for længe siden. Først og fremmest kom de til udtryk i uddybningen i de sidste årtier før reformen i 1861 af de socioøkonomiske processer i nedbrydningen af livegenskabet. Som det er blevet overbevisende bevist af talrige undersøgelser af russiske historikere og økonomer, er livegenskabets muligheder som et økonomisk system allerede i slutningen af første fjerdedel af det 19. århundrede. var udmattede, og det gik ind i en periode med dyb krise.

Nye, kapitalistiske fænomener i økonomien kom i konflikt med livegenskab, som blev en alvorlig hindring for udviklingen af industri og handel og bøndernes entreprenørskab. Godsejerøkonomien, der var baseret på tvungen livegnearbejde, faldt i stigende grad i forfald. Krisen ramte primært corvée godserne (ved midten af det 19. århundrede var 71 % af livegne i dem), hvilket kom til udtryk i et progressivt fald i produktiviteten af corvée arbejdskraft. Bonden blev i stigende grad tynget af herrens arbejde, idet han forsøgte at bruge så lidt af sin energi som muligt på det. En fremtrædende publicist, Slavophile og en stor godsejer selv, A.I. Koshelev skrev i 1847 i en artikel under karakteristisk navn"Jagt er værre end trældom": "Lad os se på corvée-arbejde. Bonden kommer så sent som muligt, ser sig omkring og ser sig omkring så ofte og så længe som muligt, og arbejder så lidt som muligt - han har ikke noget at gøre, men dræber dagen." Forladte godser oplevede også alvorlige vanskeligheder. Som materialer fra arvearkiver viser, startende fra 20'erne af det 19. århundrede. Restancer med betaling af quitrenter og quitrent-boer vokser overalt.

En indikator for nedgangen i godsejernes landbrug var væksten i godsejernes gæld til kreditinstitutter og enkeltpersoner. Godsejere begyndte i stigende grad at belåne og ompantsætte deres "livlige sjæle" i disse institutioner. Hvis i begyndelsen af 1800-tallet. De pantsatte 5% af livegne, og i 30'erne - 42%, derefter i 1859 - allerede 65%. Mange godsejergods, belastet med gæld, blev solgt under hammeren: i 1833 havde 18 tusind ud af 127 tusinde adelige familier ikke længere livegne, og i 1859 steg antallet af familier uden livegne til 27 tusinde. ' gæld, der pantsatte deres ejendom kun til statslige kreditinstitutter, nåede 425 millioner rubler. og var det dobbelte af den årlige indtægt på landets budget. Lad os i øvrigt bemærke, at reformen af 1861 reddede godsejerne fra økonomisk sammenbrud: Staten betalte denne gæld af ved at trække bønderne fra afløsningsbetalingerne.

En anden vigtig grund, der tvang godsejerne til at afskaffe livegenskab, var den sociale faktor - stigningen i bondeoprør fra årti til årti. Ifølge data baseret på materialer fra vores arkiver, for første fjerdedel af det 19. århundrede. Der blev registreret 651 bondeuroligheder (i gennemsnit 26 uroligheder om året), i 2. kvartal af dette århundrede - allerede 1089 uroligheder (43 uroligheder pr. år), og over det sidste årti (1851-1860) - 1010 uroligheder (101 uroligheder pr. år), mens 852 uroligheder fandt sted i 1856-1860. Men udover urolighederne manifesterede bøndernes protest mod livegenskabet sig i andre former: mordene på godsejere og godsbestyrere, spredningen af rygter om frihed, der forstyrrede bøndernes sind. Betydelige skader på grundejerens økonomi var forårsaget af bevidst dårlig udførelse af corvée, forsinkelser i betaling af quitrents, græsning af godsejerens enge og marker samt skovfældning.

"Bønderspørgsmålet" havde længe været en alvorlig bekymring for det russiske autokrati, og under Nicholas I's regeringstid blev det særligt akut. Under ham blev der indkaldt 9 hemmelige udvalg for at løse bondespørgsmålet, men de gav ikke væsentlige resultater. Idet han indså behovet for at afskaffe livegenskab, betragtede Nicholas I stadig dets afskaffelse i øjeblikket for utidigt og udsatte det på ubestemt tid. (Se "Ruslands historie fra oldtiden til 1861". M., 1996, kapitel 24). Det krævede et så stort chok som Krim-krigen 1853-1856, før den tsaristiske regering begyndte at forberede sig på afskaffelsen af livegenskab.

Nederlaget i Krimkrigen åbnede tsarismens øjne for hovedårsagen til landets økonomiske og militærtekniske tilbageståenhed - livegenskab - og for den sociale fare ved dets videre bevarelse. Serf Rusland kunne ikke modstå militær konkurrence med en koalition af mere økonomisk udviklede og teknisk bedre rustede europæiske lande. Livegenskab og især statsfinanserne befandt sig i en tilstand af dyb krise: enorme udgifter til krigen underminerede alvorligt statens finansielle system; Hyppig værnepligt under krigen, rekvisitioner af husdyr og foder og en stigning i penge- og naturalydelser i forbindelse med krigen, ruinerede befolkningen og forårsagede alvorlig skade på godsejernes økonomi.

Den økonomiske krise gav uundgåeligt anledning til en social krise. Bondeprotest var ikke længere begrænset til lokale, isolerede optøjer og resulterede i massebevægelser, der samtidig omfavnede hundredtusindvis af bønder i snesevis af provinser.

Siden 1854 begyndte en masseflugt af bønder fra godsejerne, der dækkede mange provinser. Den 2. april 1854 blev zarens manifest om dannelsen af en reserveroflotille ("sømilitsen") offentliggjort. Godsejerbønder kunne også indskrive sig heri, men med godsejerens samtykke og med skriftlig forpligtelse til at vende tilbage til ham efter flotillens opløsning. Dekretet begrænsede flotillens dannelsesområde til kun fire provinser - St. Petersborg, Olonets, Novgorod og Tver. Men nyheden om dekretet ophidsede bønderne i de centrale og Volga-provinserne. Et rygte spredte sig blandt bønderne om, at "kejseren kaldte alle jægere til militærtjeneste for en tid, og at deres familier for dette ville blive befriet for evigt, ikke kun fra livegenskab, men også fra rekruttering og fra at betale statslige pligter." Uautoriseret afgang for at melde sig til militsen resulterede i en masseflugt af bønder fra godsejerne.

Dette fænomen fik en endnu bredere karakter i forbindelse med Manifestet af 29. januar 1855 om rekruttering af krigere til "den mobile landmilits". Det dækkede snesevis af centrale, Volga og ukrainske provinser. Bevægelsen af bønder i Kyiv-provinsen, som søgte at melde sig til de "frie kosakker", var særlig vedvarende. Denne bevægelse, kaldet "Kyiv-kosakkerne", blev stoppet ved at bruge militær magt.

Kort efter krigens afslutning, i foråret og sommeren 1856, strømmede bønder fra de sydlige provinser til Krim, hvor de ifølge rygter ifølge et dekret, der var blevet udstedt, angiveligt ville modtage frihed "fra livegenskab. ” Vejene, der førte til Krim, var tilstoppede med skarer af bønder. Militære enheder, der blev sendt for at returnere dem til deres landsbyer, mødte desperat modstand.

Disse og lignende massebondeoprør gjorde et stærkt indtryk på godsejerne og herskende kredse. Foran dem stod spøgelset for en ny "Pugachevisme", som syntes mere farlig på det tidspunkt, fordi den, som godsejerne sagde, kunne "forenes med en dybt tænkt demokratisk revolution." Godsejerne og myndigheder frygtede ikke blot og ikke så meget for egentlige bondeoprør, men for muligheden for et generelt bondeoprør, som revolutionære elementer kunne drage fordel af.

Således stod det russiske autokrati over for presserende opgaver: det var nødvendigt at komme ud af en alvorlig finanskrise, løse akutte sociale problemer og samtidig bevare Ruslands position i rækken af stormagter. Løsningen på disse problemer hvilede på behovet for at afskaffe livegenskab og gennemføre en række andre sociale og økonomiske reformer.

I det første år af Alexander II's regeringstid begyndte "noter" og breve at ankomme i hans navn, der kritiserede ondskaben i den eksisterende orden og forslag til reformer. Disse "noter" og breve blev fordelt på mange lister, og mødte den livligste reaktion i forskellige sociale kredse i Rusland. PA's kritiske notat blev bredt kendt på det tidspunkt. Valuevs "Russiske Duma" (1855) og en række "politiske breve" af M.P. Pogodin (1854-1856). Pogodin, der tidligere (i 30'erne - 40'erne) forsvarede Nicholas-systemet og var en af de fremtrædende ideologer af den "officielle nationalitet", erklærede nu: "Det tidligere system har overlevet sin tid. Gud selv, der tog fra handlingsfeltet af den afdøde suveræn, viste os, at Rusland nu har brug for et andet system." Han tilbød

Alexander II for at "bekendtgøre den faste hensigt om at befri bønderne", indføre glasnost og "trykkerifrihed".

For første gang annoncerede Alexander II officielt behovet for at afskaffe livegenskab i en kort tale, han holdt den 30. marts 1856 til repræsentanter for Moskva-adelen. Efter at have nævnt sin modvilje nu mod at "give frihed til bønderne", blev zaren samtidig tvunget til at tale om behovet for at begynde at forberede deres befrielse i lyset af faren for yderligere at opretholde livegenskabet, idet han påpegede, at det er bedre at afskaffe livegenskab "oppefra" end at vente, indtil det bliver annulleret "nedefra".

Men i løbet af 1856 blev der praktisk taget intet gjort i denne retning, bortset fra måske at regeringen gjorde forsøg på at klarlægge adelens holdning til reformen og få dem til at tage initiativ til at befri bønderne. Og her bør vi hylde Alexander II's udholdenhed, som hævede sig over adelens snævre egoistiske interesser. Med bevidsthed om statens behov for at gennemføre reformer, primært bondereformer, bevægede zaren sig konsekvent mod det tilsigtede mål. Det er så meget desto vigtigere at understrege, at langt de fleste russisk adel var imod enhver reform.

Zaren blev støttet af den liberale del af godsejerne, hvis økonomi mere end andre blev trukket ind i markedsforhold. De præsenterede ham for en række af deres projekter for afskaffelse af livegenskab. Projekterne sørgede for forskellige betingelser for bøndernes befrielse, hvilket i høj grad var bestemt af forskellen i jordejernes økonomiske interesser afhængig af specifikke lokale forhold. Det samlede beløb blev præsenteret for 1856 - 1859. mere end hundrede forskellige projekter.

Godsejeres interesser i ikke-sort jord-provinser i Rusland med mere udviklede råvareforhold i denne region, udbredt bøndernes ikke-landbrugshandel og overvægten af den stadige form for udnyttelse af bønderne afspejlede projektet fra Tver-provinsens leder af adelen A.M. Unkovsky. I sin "Note" indsendt til Alexander II i 1857 foreslog Unkovsky at befri bønderne med jord "uden en overgangsstat", dvs. straks, men med "vederlag" til godsejerne både for den jord, der er tildelt bønderne, og "til de frigjorte bønder selv." Indløsningen af tildelingsjord blev betroet bønderne selv, og indløsningen af bondens personlighed blev tildelt "alle klasser", som i det væsentlige dækkede de samme bønder, som udgjorde det overvældende flertal af landets befolkning. Unkovskys projekt afspejlede ønsket fra godsejerne i den ikke-sort jordzone om hurtigt at eliminere livegenskab og at opnå den maksimale løsesum for at organisere deres gårde på iværksætterbasis. Unkovskys projekt skitserede også kravet om andre reformer, karakteristisk for datidens liberale retning af russisk social tænkning: inden for domstol, administration, presse osv. Dette krav blev tydeligt angivet i den adresse, der blev indsendt til Alexander II den 16. oktober 1859 af fem repræsentanter for Tver-, Yaroslavl- og Kharkov-adelen - A.M. Unkovsky, D.V. Vasilyeva, PN. Dubrovina, JA. Khrusjtjov og JA. Schröter. De foreslog "at give bønderne fuldstændig frihed, med begavelse af deres jord i ejerskab, gennem øjeblikkelig indløsning", til at danne "økonomisk ledelse, fælles for alle klasser", baseret på et valgprincip, til at etablere "et uafhængigt retsvæsen". dvs. nævningeting, med indførelse af offentlige og verbale procedurer, "for at gøre det muligt for samfundet, gennem trykt omtale, at gøre den øverste magt opmærksom på de lokale myndigheders mangler og misbrug."

Godsejernes interesser i den sorte jordstrimmel, hvor corvee-avl i forbindelse med markedet herskede, og hvor jord var særligt højt værdsat, blev legemliggjort af projektet af en stor Poltava-godsejer M.P. Posen, angivet af ham i to noter "Om foranstaltninger til befrielse af livegne" (forelagt Alexander II i 1856 og 1857). Posens projekt udtrykte ønske fra godsejerne i de sorte jord-provinser om at beholde den maksimale mængde jord i deres hænder, men samtidig deres uinteresse i den fulde

bøndernes jordløshed, fordi bevarelsen af bondeøkonomien var nødvendig for at skaffe godsejerne arbejdere.

Interesserne for jordejerne af steppestriben, relativt tyndt befolket, med en overvægt af store jordejere, blev udtrykt af projektet af den berømte slavofil, godsejer af Samara-provinsen Yu.F. Samarina. I dette projekt, udgivet i magasinet "Rural Improvement", forudså Samarin behovet for personlig befrielse af bønder med jord og give dem borgerrettigheder. Men på grund af manglen på arbejdere i steppezonen, anså han det for nødvendigt at etablere en "overgangsperiode" for en periode på 10-12 år, hvor bønderne ville fortsætte med at tjene corvee arbejdskraft til tildeling af jord og retten til patrimonial. politi for godsejeren på hans gods.

På trods af forskellene var alle projekter forenet af ønsket om at bevare godsejerskabet, godsejernes magt og det enevældige monarki samt at skabe betingelser for iværksættermæssig omstrukturering af godsejerøkonomien. Men i sidste ende blev hovedmålet forfulgt - at forhindre "Pugachevism" i landet. Faren for et generelt bondeoprør blev i de fleste projekter betragtet som et af de vigtige argumenter for behovet for bondereform.

Udviklingen af grundlaget for bondereformen blev først overdraget til Indenrigsministeriet. Dette blev foretaget af en særlig gruppe af kompetente embedsmænd med A.I. Levshin - kammerat (vice) indenrigsminister S.S. Lansky. I sommeren 1856 præsenterede Levshin en "Note", der skitserede principperne for den kommende reform. Deres essens var, at godsejeren beholdt ejendomsretten til hele jorden, inklusive bøndernes tildeling, som blev stillet til rådighed for bønderne ved deres frigivelse til brug, for hvilken de var forpligtet til at bære pligter reguleret ved lov i form af corvee eller quitrent for fordel for grundejeren.

Den 3. januar 1857 blev den hemmelige komité dannet under prins A.F. Orlov "at diskutere foranstaltninger til at organisere livet for godsejerbønderne." Dette var den sidste, tiende, hemmelige komité om bondespørgsmålet. Bestående af tidligere Nicholas dignitærer, de fleste af dem overbeviste livegne ejere, forsinkede udvalget sagen. Imidlertid tvang voksende sociale spændinger i landet Alexander II til at træffe mere effektive foranstaltninger. Samtidig søgte han stadig at få lodsejerne til selv at vise deres initiativ til at forberede reformen. De første, der gav deres samtykke til dette, var godsejerne i de tre vestlige ("litauiske") provinser - Vilna, Kovno og Grodno. Som svar blev der den 20. november 1857 udstedt et kongeligt reskript til generalguvernøren for disse provinser, V.I. Nazimov om etableringen af tre provinskomiteer og en "generalkommission i Vilna" blandt lokale godsejere til at forberede lokale projekter til bondereform. Reskriptet til Nazimov, og snart cirkulæret fra indenrigsministeren, var baseret på de principper, der er beskrevet tidligere i "Note" fra A.I. Levshin og godkendt af Alexander P. Reskriptet til Nazimov blev oprindeligt holdt hemmeligt: kun guvernørerne blev fortroligt fortrolige med teksten, som skulle tilskynde de adelige i deres provinser til også at tage initiativ til at forberede reformen. Reskriptet til Nazimov blev offentliggjort i den officielle presse den 24. december 1857.

Den 5. december 1857 blev et lignende reskript udstedt til Sankt Petersborgs generalguvernør, grev P.N. Ignatiev. I løbet af 1858 blev der givet reskripter til de resterende guvernører, og samme år blev der i 45 provinser, hvor der var godsejerbønder, åbnet udvalg for at forberede lokale projekter til bøndernes frigørelse. Bange for at udtale ordet "befrielse" kaldte regeringen dem officielt for "provinskomiteer til forbedring af godsejerbøndernes liv." Alexander IIs holdning til provinskomiteer var nysgerrig. I november 1858, da udvalg overalt allerede var blevet åbnet og begyndte at arbejde, skrev han til sin bror Konstantin Nikolaevich: "Selvom den store

Jeg forventer ikke noget godt af dem, men det vil stadig være muligt at udnytte de gode tanker, som man kan håbe på at finde, hvis ikke i det hele, så i hvert fald i nogle af dem.”

Med udgivelsen af reskripter og begyndelsen af aktiviteterne i provinsudvalgene blev forberedelsen af bondereformen offentlig. I denne henseende blev den hemmelige komité omdøbt den 16. februar 1858 til "Hovedkomitéen for bondeanliggender til behandling af beslutninger og antagelser om livegenskab"; Endnu tidligere blev en energisk og overbevist tilhænger af bøndernes befrielse, storhertug Konstantin Nikolaevich, indført i udvalget, som så blev udnævnt til dets formand i stedet for A.F. Orlova.

Udgivelsen af reskripterne blev, selv med deres yderst moderate program, mødt negativt af flertallet af lodsejerne. Således ud af 46 tusinde jordejere i de tretten centrale provinser, udtrykte kun 12,6 tusinde samtykke til at "forbedre livet" for deres bønder. I provinskomiteerne udviklede der sig en kamp mellem det liberale mindretal og det feudale flertal, som ofte tog skarp karakter. Kun én Tver-komité var domineret af liberalt sindede godsejere.

I sommeren og efteråret 1858 foretog Alexander II en to-måneders rejse rundt i Rusland. Han besøgte Moskva, Vladimir, Tver, Vologda, Kostroma, Nizhny Novgorod, Smolensk og Vilna, hvor han erklærede sin vilje til at befri bønderne og opfordrede de adelige til at støtte andre forestående reformer.

Diskussionen om "bondespørgsmålet" kom i centrum i den russiske presse A.I. Herzen og N.P. Ogarev (i "Polarstjerne", "Stemmer fra Rusland", men især i "Klokken") og i den juridiske presse i selve Rusland: i vesterlændingens organ "Russian Messenger" (redaktør M.N. Katkov, som dengang havde liberale holdninger ), i det moderat liberale magasin "Athenaeus", i de slavofile magasiner "Russian Conversation" og "Rural Improvement", i "Journal of Landowners", som fungerede som en platform for at udtrykke godsejernes synspunkter. Tonen blev sat af Sovremennik-bladet, hvor N.G. indtog den førende position siden 1854. Chernyshevsky. Udgivet i 1858-1859. tre artikler under almindeligt navn"Om nye vilkår for livet på landet," i en censureret form og i en udadtil velmenende tone, fremmede han ideen om øjeblikkelig befrielse af bønder med jord uden nogen løsesum.

Forberedelserne til bondereformen fandt sted i en atmosfære af yderligere vækst af bondebevægelsen. Hvis myndighederne i 1857 registrerede 192 forskellige slags bondeopstande, så var der i 1858, da forberedelsen af reformen blev offentlig, allerede 528. Selve det faktum, at reformforberedelsen begyndte, tjente som en fremdrift for bondeoprør. . Rapporterne fra guvernører, provinsledere for adelen, officerer fra gendarmekorpset og politiet for 1858 indikerede konstant, at bønder oftest gjorde oprør, "ført væk af rygter om frihed", "efter at have hørt om frihed fra livegenskab", "fejlfortolkede regeringsordrer". at forbedre deres liv". Men omfanget af bondebevægelsen i de seneste år før reformen bør ikke kun bedømmes ud fra antallet af individuelle uroligheder. Her fik masseuroligheder blandt bondestanden, klar til at kulminere i en generel opstand, særlig betydning. De lokale myndigheder rapporterede om tilfælde af åbne bondeopstande og rapporterede, at endnu flere bønder blev grebet af "skjult uro".

Bøndernes skæbne blev afgjort i provinskomiteer og centrale institutioner, der forberedte reformen. Det var selv udelukket fra deltagelse i en sag vedrørende dets vitale interesser. Hverken godsejerne eller regeringen kunne dog tage hensyn til bøndernes følelser, som fik væsentlig betydning for forberedelsen af reformen. Den tsaristiske regering var meget imponeret over bondeoprøret i 1858 i Estland. Tilbage i 1816 fik estiske bønder personlig frihed, men uden jord, som de måtte leje af deres tidligere godsejere til tidligere feudale pligter. I 1856 udkom en ny "Forordning", som endda var et tilbageskridt i forhold til reformen i 1816, da den øgede bøndernes afhængighed af godsejerne og fratog dem udsigten til at erhverve jordejendom. Oprøret bredte sig

titusinder af bønder. Store militærstyrker blev sendt for at pacificere ham. Det viste førstehånds faren for jordløs frigørelse af bønder. I denne henseende vedtog hovedudvalget den 4. december 1858 et nyt reformprogram, som sørgede for at forsyne bønderne med deres jordlodder gennem indløsning, statslig bistand til indløsning gennem organisering af kredit og indførelse af bondeselv. -regering i landdistrikterne. Dette program dannede grundlaget for projektet "Regler om bønder, der kommer fra livegenskab."

Samtidig godkendte Alexander II i begyndelsen af 1858 på grund af den spændte situation i fæstningslandsbyen udkastet til "Forordninger om midlertidige generalguvernører", som i det væsentlige var udstyret med ubegrænset magt i lokaliteterne. Projektet blev ikke gennemført, fordi det mødte adelens utilfredshed, som så i det en underminering af deres positioner i det lokale styre.

Den 4. marts 1859 blev redaktionskommissionerne oprettet som et "arbejdende" organ under Hovedudvalget. De fik til opgave at: gennemgå materialer fremlagt af provinskomiteer og udarbejde lovforslag om frigørelse af bønder. Den ene kommission skulle udarbejde et udkast til "Generelle bestemmelser om bønder", den anden - et udkast til "lokale regler om bøndernes jordstruktur". Men faktisk fusionerede begge kommissioner til én i deres aktiviteter og beholdt flertalsnavnet - Redaktionelle kommissioner. Det var et ikke-afdelingsmæssigt, "ikke-traditionelt" organ, der lavede hovedarbejdet med at udvikle udkastet til "Regler om bønder". Selvom han var opført under hovedudvalget, nød han uafhængighed, idet han var direkte underlagt kejseren. De redaktionelle kommissioner var opdelt i finansielle, juridiske og forretningsmæssige afdelinger. De omfattede 38 personer: 17 repræsentanter for ministerier og departementer og 21 eksperter fra lokale jordejere og videnskabsmænd. Det var kompetente og for det meste liberalt sindede skikkelser. Formanden for de redaktionelle kommissioner var Ya.I. Rostovtsev var tæt på Alexander II og "stedløs" (der hverken havde jord eller livegne, og tilhørte derfor ikke noget "godsejerparti"). Han forfulgte konsekvent regeringslinjen uden at bukke under for indflydelse fra hverken "højre" eller "venstre" og nød den konstante støtte fra Alexander P.

Rostovtsev samlede alt retsakter om bønderne modtog alle projekter om bondereform, materialer fra hemmelige udvalg, særlige blade og genoptryk af artikler om bondespørgsmålet, herunder udenlandske Herzen-publikationer, der var forbudt i Rusland, og som blev sendt til ham fra det kejserlige kancelli afdeling III. Herzens "Bell" var altid på Rostovtsevs bord. I 1859 - 1860 Der blev udgivet 25 bind af "Materials of the Editorial Commissions" og 4 bind "Bilag" til dem (statistiske data om godsejernes tilstand). Efter Rostovtsevs død i februar 1860 blev justitsminister V.N. udnævnt til formand for de redaktionelle kommissioner. Panin, kendt for sine livegenskabssyn. Han kunne dog ikke ændre kommissionernes aktiviteter væsentligt og påvirke indholdet af de projekter, der blev udarbejdet på det tidspunkt.

Den overflod af forskellig dokumentation om bondespørgsmålet, som hovedudvalget modtog, nødvendiggjorde oprettelsen i marts 1858 af en Zemstvo-afdeling under Indenrigsministeriets Centrale Statistiske Udvalg, designet til at analysere, systematisere og diskutere alle forhold. relateret til forberedelsen af reformen. I første omgang blev A.I. Levshin udnævnt til formand for Zemstvo-afdelingen, senere N.A. Milyutin er en af de mest uddannede og talentfulde statsmænd i den æra, som spillede en væsentlig rolle i de redaktionelle kommissioner, hvor han ifølge samtidige var Rostovtsevs "højre hånd" og "reformens hovedmotor."

Provinsudvalg indtog generelt konservative holdninger, bestemt af den lokale adels egoistiske interesser. Flertallet af provinskomiteerne gik ind for at bevare bøndernes midlertidigt forpligtede tilstand på ubestemt tid

og krævede, at når den blev opsagt, skulle bønderlodderne tilbageleveres til godsejerne. De redaktionelle kommissioner imødekom ikke disse krav fra adelen halvvejs. Men selv inden for de redaktionelle kommissioner var der ingen enstemmighed: der var en skarp kamp om spørgsmål om specifikke standarder for tildelinger og pligter og funktionerne i landdistriktsadministrationen.

I august 1859 blev udkastet til "Regler om bønder" stort set udarbejdet af redaktionskommissionerne. Det skulle først diskutere det med deputerede fra provinskomiteer, som det blev besluttet at kalde til St. Petersborg separate grupper. I slutningen af august 1859 indkaldtes 36 suppleanter fra 21 udvalg og i februar 1860 45 suppleanter fra de resterende udvalg. De deputerede, der blev indkaldt til St. Petersborg, fik forbud mod at samles, afgive kollektive udtalelser eller endda kommunikere med hinanden (politiet overvågede dette).

Udkastet til "Regler og bønder", der blev præsenteret for deputerede, blev skarpt kritiseret af dem. Stedfortræderne for den "første invitation" anså normerne for bondegrunde, der var etableret af redaktionskommissionerne, for at være overvurderet, og pligterne for dem for at være undervurderet. Deputerede for "den anden invitation", der hovedsagelig repræsenterede de sorte jordprovinser, insisterede på at bevare hele landet i hænderne på adelen, såvel som godsejernes patrimoniale magt. Redaktionskommissionerne var tvunget til at give nogle indrømmelser til disse krav: I en række sorte jordprovinser blev standarderne for bondelodder sænket, og i ikke-sort jord provinser, hovedsagelig med udviklede bondeindustrier, blev størrelsen af quitrenten øget og den såkaldte "pereobrochka" blev sørget for - en revision af størrelsen af quitrenten 20 år efter udgivelsen "Forordninger om bønder".

Under forberedelsen af reformen tog godsejerne specifikke modforanstaltninger for at "foregribe reformen." Hvis deres lyster tidligere var noget tilbageholdt af ønsket om at bevare bøndernes solvens og derved sikre indtægtsstrømmen fra deres godser, så i sidste øjeblik, da godsejerne stod over for den forestående afskaffelse af livegenskabet, røveri af bønderne fik en direkte rovdyrkarakter. I rapporten fra III-afdelingen for 1858 stod der: "Nogle [godsejere] flyttede bøndergods til nye steder eller skiftede deres jordlodder; andre genbosatte bønder til andre godser, gav dem til steppegodsejerne ikke kun for næsten ingenting, men også gratis, andre løslod de bønderne uden jord og mod deres ønsker; de overgav dem som rekrutter for at regne med fremtidige rekrutteringer, de sendte dem til Sibirien for at bosætte sig - med et ord brugte de generelt forskellige midler for at slippe af med en for stort antal mennesker og at tildele så få af dem som muligt jord." . Disse handlinger fra grundejerne A.I. Herzen kaldte det passende "godsejerlovens døende grusomheder." For at forhindre sådanne handlinger blev regeringen tvunget til at udstede i 1858-1860. udstede en række dekreter og ordrer.

Den 10. oktober 1860 afsluttede redaktionsudvalgene deres arbejde, og udkastet til "Regler" blev forelagt Hovedudvalget for Bondeanliggender, hvor det blev behandlet indtil 14. januar 1861. Her undergik udkastet nye ændringer til fordel for godsejerne : Først og fremmest blev standarderne for bondegrunde igen sænket i nogle områder, lejen er blevet forhøjet i områder "med særlige industrielle fordele." Den 28. januar 1861 blev projektet forelagt den endelige myndighed - etatsrådet. Da han åbnede sit møde, påpegede Alexander II behovet for en hurtig løsning på bondespørgsmålet. "Enhver yderligere forsinkelse kan være skadelig for staten," sagde han. Han sagde yderligere: "Jeg håber, mine herrer, at når I overvejer de projekter, der er forelagt for statsrådet, vil I være overbevist om, at alt, hvad der kunne gøres for at beskytte godsejernes fordele, er blevet gjort." Medlemmer af Statsrådet fandt det dog nødvendigt at indføre en ny tilføjelse til projektet til fordel for lodsejerne. Efter forslag fra en stor godsejer, prins P. P. Gagarin,

en klausul om godsejernes ret til at give bønderne (omend efter aftale med dem) umiddelbar ejendomsret gratis (“som gave”) en fjerdedel

Tage det på. Man antog, at udsigten til at modtage en gratis, om end ringe tildeling ved afvikling af alle forpligtelser over for godsejeren på én gang, ville tiltrække bønder, og

Den 16. februar 1861 blev drøftelsen af udkastet til "Forordninger om bønder, der udspringer af livegenskab" afsluttet i Statsrådet. Underskrivelsen af "regulativerne" var tidsbestemt til at falde sammen med den 19. februar - 6-årsdagen for Alexander II's tiltrædelse af tronen. Samtidig underskrev han et manifest, der bekendtgjorde befrielsen af bønder fra livegenskabet. Dens originale tekst blev udarbejdet af NA. Milyutin og Yu.F. Samarin, men efter ordre fra zaren blev det lavet om af Moskva Metropolitan Philaret: han skulle give Manifestet en form designet til at påvirke bøndernes religiøse følelser. Manifestet fremmede ideen om "frivillighed" og "ofring" af adelen (hvorfra initiativet til befrielsen af bønderne angiveligt kom), hvis ønsker suverænen gik for at imødekomme. Manifestet opfordrede bønderne til "ro og forsigtighed" og til strengt at opfylde de pligter, der er fastsat ved lov.

Samme dag, den 19. februar, blev hovedudvalget "om organisationen af landdistrikterne" oprettet under ledelse af storhertug Konstantin Nikolaevich. Det afløste Hovedudvalget "for Bondeanliggender" og blev opfordret til at føre det øverste tilsyn med ikrafttrædelsen af "Regulativerne" den 19. februar 1861 for at overveje lovudkast som supplement til og udvikling af disse "Regler", og at ændre den juridiske og jordmæssige status for andre kategorier af bønder (specifikke og statslige), løsninger på en række kontroversielle og administrative sager. Provinsielle tilstedeværelser for bondeanliggender blev etableret lokalt.

Regeringen var udmærket klar over, at den udarbejdede lov ikke ville tilfredsstille bønderne, så den tog en række nødforanstaltninger til at undertrykke bondeoprør, der kunne bryde ud som reaktion på den "givne vilje". Blev samlet på forhånd detaljerede instruktioner og instruktioner om indsættelse og handlinger af tropper i tilfælde af bonde-"uroligheder". I løbet af december 1860 - januar 1861 blev der afholdt hemmelige møder mellem krigsministeren, indenrigsministeren og hofministeren, den militære generalguvernør i Sankt Petersborg og lederen af III afdelingen, de drøftede foranstaltninger mht. beskytte regeringsbygninger og kongelige paladser under offentliggørelsen af Manifestets "vilje". En ordre fra synoden blev sendt til sognets præster om i deres prædikener at overbevise bønderne om at forblive rolige og lydige over for myndighederne.

Med det nødvendige antal kopier af Manifestet og "Regler", efter at de var blevet underskrevet af zaren og offentliggjort i pressen, blev adjudantfløjene af zarens følge sendt til provinsen, som blev betroet ansvaret for at annoncere " vilje". De fik brede beføjelser til at undertrykke mulige bonde-"uroligheder". Alle lokale myndigheder og tropper stationeret i provinserne blev underordnet aide-de-camp.

Forberedelserne til offentliggørelsen af "testamentet" tog to uger. Udgivelsen fandt sted i løbet af en måned - fra 5. marts (i Skt. Petersborg og Moskva) til 2. april (i marken).

3. Indholdet af "bestemmelserne"19 februar1861 og deres gennemførelse.

"Regulativerne" af 19. februar 1861 omfatter 17 lovgivningsmæssige retsakter: "Generelle bestemmelser", fire "Lokale bestemmelser om bøndernes jordorganisation", "forordninger" - "om indløsning", "om husstandsfolks organisation", " Om Provincial Affairs for Peasant Affairs" institutioner", samt "Regler" - "Om proceduren for vedtagelse af forordningerne", "Om bønder af små jordejere", "Om folk, der er tildelt private minefabrikker" osv. Disse lovgivningsmæssige handlinger udvidet til 45 provinser, hvor 100 428 godsejere, var der 22.563 tusind livegne af begge køn, herunder 1.467 tusind husholdningsfolk og 543 tusind tildelt private fabrikker.

Afskaffelsen af feudale forhold på landet var ikke en engangshandling fra 1861, men en lang proces, der strakte sig over mere end to årtier. Bønderne fik ikke fuldstændig befrielse umiddelbart fra det øjeblik, manifestet og "bestemmelserne" blev bekendtgjort den 19. februar 1861. Manifestet meddelte, at bønderne var forpligtede til at skulle tjene, dog i en let ændret form, men i det væsentlige samme pligter som under livegenskab. Kun de såkaldte "tillægsskatter" i naturalier, som især var hadede af bønderne, blev afskaffet: æg, olie, hør, lærred, uld, svampe osv. Normalt faldt hele byrden af disse skatter på kvinder, så de bønderne kaldte passende deres afskaffelse "kvindevilje". Desuden blev det forbudt godsejere at overføre bønder til gårde. På corvee godser blev størrelsen af corvee reduceret fra 135-140 dages skat om året til 70, undervandsafgiften blev en smule reduceret, og udebønder blev forbudt at blive overført til corvee. Men selv efter 1863 stod bønderne i lang tid i stilling som "midlertidigt forpligtede", dvs. var forpligtet til at bære de feudale pligter, der er fastsat af "Regulativerne" - betale quitrents eller udføre corvée. Den sidste handling med at eliminere feudale forhold i den tidligere godsejerlandsby var overførslen af bønder mod løsesum. Den endelige dato for overførslen til indløsning og derfor opsigelsen af bøndernes midlertidigt forpligtede stilling var ikke fastsat ved lov. Imidlertid blev overførsel af bønder til løsesum tilladt umiddelbart efter bekendtgørelsen af "reglementet" - enten efter gensidig aftale med godsejeren eller på dennes ensidige anmodning (bønderne havde ikke selv ret til at kræve deres overførsel til løsesum).

Ifølge Manifestet fik bønderne straks personlig frihed. Det er nødvendigt at understrege vigtigheden af denne handling: tilvejebringelsen af "vilje" var hovedkravet i bondebevægelsens århundreder gamle historie. Rige livegne ydede betydelige ofre for at købe deres "frihed". Og så i 1861 fik den tidligere livegne, som tidligere havde været så godt som godsejerens fuldstændige ejendom, som kunne tage al sin ejendom fra ham og sælge ham og hans familie eller særskilt herfra, pantsætte, donere, nu ikke alene. muligheden for frit at råde over sin personlighed, men også en række almindelige ejendoms- og borgerrettigheder: at handle på egne vegne i retten, at indgå forskellige former for ejendoms- og civile transaktioner, at åbne kommercielle og industrielle virksomheder, at flytte til andre klasser. Alt dette gav større spillerum til bøndernes entreprenørskab, bidrog til en stigning i antallet af mennesker, der gik på arbejde og følgelig til dannelsen af arbejdsmarkedet, og vigtigst af alt befriede det bønderne moralsk.

Ganske vist havde spørgsmålet om personlig befrielse i 1861 endnu ikke fået en endelig løsning. Trækkene ved ikke-økonomisk tvang blev stadig bevaret i perioden med bøndernes midlertidigt forpligtede stat: godsejeren beholdt retten til patrimonial politi på hans ejendoms område, i denne periode var embedsmænd på landet underordnet ham, han kunne kræve disse personers skift, fjernelsen fra fællesskabet af en bonde, han ikke kunne lide, og blande sig i beslutninger, landsby- og volostsamlinger. Men med bøndernes overdragelse til løsesum ophørte dette værgemål over dem af godsejeren.

Efterfølgende reformer inden for domstol, lokalregering, uddannelse og militærtjeneste udvidede bøndernes rettigheder: bonden kunne vælges til juryen for nye domstole, til selvstyrets organer, og han fik adgang til sekundære og videregående uddannelsesinstitutioner. Det fjernede naturligvis ikke helt bøndernes klasseulighed. Det fortsatte med at forblive den laveste, skattebetalende klasse. Bønder var forpligtet til at bære kapitation og forskellige andre penge- og naturalydelser og blev udsat for korporlig afstraffelse, som andre, privilegerede klasser var fritaget for.

Fra datoen for offentliggørelsen af manifestet den 19. februar 1861, var det tænkt at indføre "bønder offentlig administration" i landsbyerne af tidligere godsejere bønder inden for ni måneder. Den blev indført i løbet af sommeren 1861. Bonden

selvstyre i statslandsbyen, oprettet i 1837 - 1841. reform af P.D. Kiselev.

Følgende landdistrikter og volost statslige organer blev introduceret. Den oprindelige enhed var landbosamfundet, som tidligere udgjorde godsejerens gods. Det kan bestå af en eller flere landsbyer eller en del af en landsby. Landbosamfundet (samfund) var forenet af fælles økonomiske interesser - fælles jord og fælles forpligtelser over for godsejeren. Landdistriktsforvaltningen her bestod af en landsbyforsamling, repræsenteret af alle husmænd, en forstander, hans medhjælper og en skatteopkræver, valgt for 3 år. Foruden dem hyrede landsbyforsamlingen en landsbyskriver, udnævnte (eller valgte) viceværten for reservebrødforretningen, skov- og markvagter. Ved landsbyforsamlingen blev der også valgt repræsentanter til volostforsamlingen med en sats på én person fra 10 husstande. Gårdejeren fik lov til at sende en fra sin familie til landsbyens samling i hans sted. Gårdsejere, der var under efterforskning og retssag, sat under samfundets tilsyn, eller som havde købt deres grunde ud før tid og derved var skilt fra samfundet, måtte ikke deltage i landsbysamlingens anliggender. Landdistriktsforsamlingen var ansvarlig for spørgsmål om fælles arealanvendelse, fordeling af stats- og zemstvo-pligter, havde ret til at fjerne "skadelige og ondskabsfulde medlemmer" fra samfundet og til at udelukke fra deltagelse i forsamlingen i tre år de, der havde forpligtet sig. eventuelle lovovertrædelser. Mødets beslutninger havde retskraft, såfremt flertallet af de fremmødte på mødet tog ordet for dem.

Adskillige tilstødende landbosamfund, som omfattede i alt 300 til 2000 mandlige bønder, udgjorde volosten. I alt blev 8.750 volosts dannet i tidligere godsejerlandsbyer i 1861. Volostforsamlingen valgte for 3 år en volostmester, hans medhjælpere og en volostret bestående af 4 til 12 dommere. Ofte, på grund af værkførerens analfabetisme, var nøglepersonen i volosten volost-ekspedienten, som tjente til leje ved sammenkomsten. Volost-forsamlingen stod for fordelingen af verdslige pligter, udarbejdelse og verifikation af rekrutteringslister og rekrutteringsrækkefølgen. Ved behandlingen af rekrutteringssager deltog mødet af unge mænd, der var udpeget til rekrutter og deres forældre.Volost-formanden udførte ligesom landsbyformanden en række administrative og økonomiske funktioner: han overvågede "orden og indretning" i volosten, sine opgaver omfattede tilbageholdelse af vagranter, desertører og generelt alle "mistænkelige" personer, "undertrykkelse af falske rygter". Volost-domstolen betragtede sager om bondeejendomssager, hvis mængden af krav ikke oversteg 100 rubler, tilfælde af mindre lovovertrædelser, styret af sædvanerettens normer. Han kunne idømme 6 dages samfundstjeneste, en bøde på op til 3 rubler, tilbageholdelse i en "kold celle" i op til 7 dage eller straf med stokke på op til 20 slag. Alle sager blev ført mundtligt, kun de afsagte domme blev registreret i "Bog over afgørelser fra Volost Court". Landsbyældste og volostældste var forpligtet til uden tvivl at opfylde kravene fra de "etablerede myndigheder": en fredsmægler, en retsefterforsker, en politirepræsentant.

Af stor betydning for gennemførelsen af bondereformen lokalt var institutionen af fredsformidlere, der blev oprettet i sommeren 1861, og som blev betroet adskillige formidlende og administrative funktioner: verifikation, godkendelse og indførelse af lovbestemte chartre (som fastlagde post-reformens pligter og jordforhold. af bønder med godsejere), certificeringsindløsningshandlinger, når bønder går over til indløsning, analyse af stridigheder mellem bønder og godsejere, stadfæstelse af landsbyældste og volostældste i stillinger, tilsyn med bøndernes selvstyreorganer.

Fredsmæglere blev udpeget af senatet fra lokale arvelige jordejere efter forslag fra guvernørerne sammen med adelens provinsledere. Typisk var der fra 30 til 50 fredsformidlere pr. provins, og i alt blev der udpeget 1714. Derfor blev der oprettet det samme antal fredsdistrikter, hver bestående af 3-5 volosts. Fredsmæglerne var ansvarlige over for distriktskongressen af fredsmæglere (også kendt som "verdenskongressen"), og kongressen var ansvarlig over for provinsens tilstedeværelse for bondeanliggender. Loven gav dog relative

uafhængighed af globale mæglere og uafhængighed af lokal administration. Verdensmæglerne blev opfordret til at udføre regeringslinjen - for først og fremmest at tage hensyn til statens interesser, at undertrykke de direkte livegneejeres egoistiske tilbøjeligheder og at kræve, at de nøje overholder lovens rammer. I praksis var flertallet af fredsmæglere ikke "uvildige forsonere" af uenigheder mellem bønder og godsejere. Da fredsformidlerne selv var godsejere, forsvarede de først og fremmest godsejernes interesser, nogle gange endda så langt de brød loven. Men blandt verdens mæglere var der også repræsentanter for den liberale oppositionsadel, som kritiserede de uretfærdige vilkår i reformen af 1861 og gik ind for yderligere reformer i landet. Den mest liberale var sammensætningen af de fredsmæglere, der blev valgt for de første tre år (verdensmæglere af "det første opkald"). Blandt dem var Decembrists A.E. Rosen og M.A. Nazimov, Petrasjeviterne NS. Kashkin og N.A. Speshnev, forfatter L.N. Tolstoj og den berømte kirurg N.I. Pirogov. En hel del andre verdensmæglere udførte samvittighedsfuldt deres pligt og holdt sig til lovens rammer, for hvilket de pådrog sig de lokale feudale godsejeres vrede. De blev dog hurtigt alle fjernet fra deres stillinger eller trådte tilbage.

Under forberedelsen af reformen blev princippet om jordløs frigørelse af bønder, som nævnt ovenfor, klart afvist. Fuldstændig bortførelse af bønderne var en økonomisk urentabel og socialt farlig foranstaltning: At fratage godsejerne og staten muligheden for at modtage den samme indkomst fra bønderne, ville skabe en masse af jordløse bønder på mange millioner dollar og derved kunne forårsage generel bøndernes utilfredshed. op til opstandspunktet. Dette blev gentagne gange påpeget af grundejere i deres breve og i rapporter fra repræsentanter for lokale myndigheder. Regeringen kunne ikke lade være med at tage højde for, at efterspørgslen efter jord var det vigtigste i bondebevægelsen i førreformårene.

Men var det umuligt at fordrive bønderne fuldstændig på grund af ovennævnte hensyn, så var det urentabelt for dem at skaffe dem en tilstrækkelig mængde jord, som ville sætte bønderne i en selvstændig stilling fra godsejerne. Derfor fastlagde lovens udviklere sådanne tildelingsnormer, der på grund af deres utilstrækkelighed ville binde bondeøkonomien til godsejerens gennem den uundgåelige leje af jord fra hans tidligere herre. Det er her, de berygtede "nedskæringer" fra bondelodder blev født, der i gennemsnit beløber sig til over 20 % i landet og nåede 30-40 % af deres størrelse før reformen i nogle provinser.

Ved bestemmelse af normerne for bondegrunde blev der taget hensyn til de særlige forhold ved lokale naturlige og økonomiske forhold. Baseret på dette blev hele det europæiske Ruslands territorium opdelt i tre striber - non-chernozem, chernozem og steppe, og "strimlerne" blev igen opdelt i "territorier" (fra 10 til 15 i hver "strimmel"). I non-chernozem og chernozem blev der etableret "strimler", "højere" og "lavere" (1/3 af de "højeste") normer for tildelinger, og i steppen - en såkaldt "dekret" norm. Loven foreskriver en nedskæring fra bondegrunden til fordel for godsejeren, hvis dens størrelse før reformen oversteg de "højere" eller "dekret"-normer, og en yderligere nedskæring, hvis den ikke nåede den "lavere" norm. Gabet mellem de "højeste" og "laveste" normer (tre gange) førte i praksis til, at segmenter blev reglen, og nedskæringer blev undtagelsen. Mens nedskæringer i individuelle provinser blev udført for 40-65% af bønderne, ramte afskæringen kun 3-15% af bønderne. Samtidig var størrelsen af de jorder, der var afskåret fra tildelingen, ti gange større end størrelsen af de jorder, der var knyttet til tildelingen. Forhøjelsen viste sig dog at være endog gavnlig for lodsejerne: Den øgede tildelingen

til et vist minimum nødvendigt for at bevare bondeøkonomien, og var i de fleste tilfælde forbundet med en forhøjelse af tolden. Desuden tillod loven stiklinger fra bønderlod i de tilfælde, hvor godsejeren havde mindre end 1/3 af jorden i forhold til bønderlodden (og i steppezonen - mindre end 1/2) eller når godsejeren stillede til rådighed for bønderne. gratis ("som gave") 1/4 af den "højeste" tildelingsnorm.

Sektionernes vanskelighed for bønderne lå ikke kun i deres størrelse. Af særlig betydning var, hvilke lande der faldt ind i segmentet. Selv om det ved lov var forbudt at afskære agerjord, viste det sig, at bønderne blev frataget den jord, de havde mest brug for (enge, græsgange, vandingssteder), uden hvilken det var umuligt at drive almindeligt landbrug. Bonden blev tvunget til at leje disse "afskårne jorder". Afskæringerne blev således i godsejernes hænder til et meget effektivt middel til at lægge pres på bønderne og blev grundlaget for det arbejdende system for at drive godsejerens økonomi (se mere herom i kapitel 12). Bøndernes jordejerskab blev "indskrænket" ikke kun af jordlodder, men også ved at afstribe, fratage bønderne skovjord (skov var kun inkluderet i bondetildelingen i nogle nordlige provinser).

Under livegenskabet var bøndernes jordanvendelse ikke begrænset til de jordlodder, som var tildelt dem. Bønderne brugte også godsejerens græsgange gratis og fik tilladelse til at afgræsse kvæg i godsejerens skov, på den slåede eng og godsejerens høstede mark. Med afskaffelsen af livegenskabet kunne bønderne bruge disse godsejeres jorder (såvel som skove) mod et ekstra gebyr.

Loven gav godsejeren ret til at flytte bøndergods til et andet sted, og inden bønderne overgik til løsesum, bytte deres lod til egen jord, hvis der blev opdaget mineraler på bønderlodden eller denne jord viste sig nødvendig for godsejeren for hans økonomiske behov. Således blev bonden, efter at have modtaget en tildeling, endnu ikke dens fulde ejer.

Da bonden skiftede til forløsning, fik han titlen "bondeejer". Jord blev dog ikke givet til en separat bondehusholdning (med undtagelse af bønder i de vestlige provinser), men til samfundet. Den fælles form for jordeje udelukkede bonden fra muligheden for at sælge sin grund, og forpagtningen af sidstnævnte var begrænset til fællesskabets grænser.

Under livegenskabet havde nogle af de velhavende bønder deres egne købte jorder. Da loven dengang forbød livegne at foretage ejendomskøb i eget navn, blev disse foretaget i deres godsejeres navn. Godsejerne blev derfor de lovlige ejere af disse jorder. I kun syv provinser i Non-Black Earth Region var der 270 tusinde dessiatiner af købt jord fra godsejerbønder. Under reformen forsøgte mange godsejere at tage dem i besiddelse. Arkivdokumenter afspejler bøndernes dramatiske kamp for deres købte jorder. Resultaterne af retssager var ikke altid til fordel for bønderne.

For at beskytte den lille jordadels interesser indførte særlige "regler" en række fordele for dem, som skabte endnu vanskeligere forhold for bønderne på disse godser. Små-skala ejere blev betragtet som dem, der havde mindre end 21 ægtemænd. etage. Der var 41 tusinde af dem, eller 42% af samlet antal lokal adel. De havde i alt 340 tusind sjæle af bønder, hvilket udgjorde omkring 3% af den samlede livegne befolkning. Der var i gennemsnit 8 sjæle pr. lille ejendom. Der var især mange små godsejere i provinserne Yaroslavl, Kostroma og Smolensk, hvoraf der var titusindvis af adelige familier, som ejede fra 3 til 5 livegne.

Småejere fik også ret til slet ikke at tildele jord til bønder, hvis de ikke brugte det på det tidspunkt, hvor livegenskabet blev afskaffet. Desuden var småejere ikke forpligtet til at tildele jord til bønder, hvis deres tildelinger var mindre end den laveste standard. Hvis smågodsejeres bønder slet ikke er det

fik tildelinger, fik de ret til at flytte til statens jorder og modtage ydelser fra statskassen for at starte et landbrug.

Endelig kunne smågodsejeren overdrage bønderne med deres marklodder, for hvilket han fik en belønning på 17 årlige quitrenter, som han tidligere havde samlet af sine bønder.

De mest berøvede var "bønderne-gaver", som modtog gavegaver - "tiggere" eller, som de selv kaldte dem, "forældreløse" plots. Der var 461 tusinde mænd som donorer. etage. "Som gave" fik de 485 tusinde dessiatiner - 1,05 dessiatiner pr. Mere end 3/4 af donorerne var i den sydlige steppe, Volga og de centrale sorte jord-provinser. Godsejeren kunne ifølge loven ikke tvinge bonden til at tage en gave. Men ofte befandt bønderne sig i sådanne forhold, når de blev tvunget til at gå med til en donerende tildeling og endda kræve den, hvis deres tildeling før reformen var tæt på den laveste norm, og betalingerne for jorden oversteg dens markedsværdi. Modtagelsen af en donationstildeling frigjorde ham for høje indløsningsbetalinger; giveren brød fuldstændig med godsejeren. Men bonden kunne kun skifte til "donation" med godsejerens samtykke. Ønsket om at gå over til "donation" kom overvejende til udtryk i tyndt befolkede provinser med meget jord og hovedsageligt i reformens første år, hvor markeds- og lejepriserne for jord var relativt lave i disse provinser.

Velhavende bønder, som havde frie midler til at købe jord ved siden af, var især ivrige efter at modtage en donationsgrund. Denne kategori af donorer var i stand til at etablere en virksomhed på den købte jord. De fleste af donorerne mistede og befandt sig i alvorlige vanskeligheder. I 1881 blev indenrigsminister N.P. Ignatiev skrev, at donorerne havde nået det ekstreme fattigdomsniveau, så "zemstvoerne blev tvunget til at give dem årlige kontanthjælp til mad, og fra disse gårde var der anmodninger om at genbosætte dem på statsejede jorder med fordele fra regeringen ."

Som et resultat er 10 millioner sjæle mænd. De tidligere godsejerbønders køn modtog 33,7 millioner desiatiner jord, og godsejerne beholdt jord, der var 2,5 gange så stor som bondetildelingen. 1,3 millioner mandlige sjæle etagerne (alle gårde, nogle af donorerne og bønderne til små godsejere) befandt sig faktisk jordløse. Tildelingen af de resterende bønder udgjorde faktisk i gennemsnit 3,4 dessiatiner. indbygger, samtidig med at sikre en normal levestandard gennem landbruget, ifølge den daværende statistiker Yu.Yus beregninger. Yanson, det var påkrævet (afhængigt af forholdene i forskellige regioner) fra 6 til 8 dessiatinas pr.

Tildelingen af jord til bønder var af tvangsmæssig karakter: godsejeren var forpligtet til at skaffe grunden til bonden, og bonden til at tage den. Ifølge loven kunne en bonde indtil 1870 ikke nægte en udlodning. Men selv efter denne periode var retten til at nægte tildelingen omgivet af forhold, der reducerede den til ingenting: han skulle fuldt ud betale skatter og afgifter, inklusive rekruttering. Som et resultat, efter 1870, i løbet af de næste 10 år, var kun 9,3 tusinde sjæle og ægtemænd i stand til at opgive deres plot. etage.

"Indløsningsbestemmelsen" tillod bonden at forlade samfundet, men det var ekstremt vanskeligt: det var nødvendigt at betale leje til godsejeren et år i forvejen, statslige, verdslige og andre gebyrer, for at betale restancer osv. En fremtrædende skikkelse i reformen af 1861, P.P. Semenov bemærkede dette karakteristiske fænomen: i løbet af de første 25 år var køb af individuelle jordlodder og udgang fra samfundet sjældent, men siden begyndelsen af 80'erne er det blevet en "almindelig begivenhed." Samtidig er det ”ikke velhavende bønder, der køber deres grunde, som det var tilfældet i 1. 25-års jubilæet, men de fattigste, fallerede, hjemløse og hesteløse, med andres penge, for umiddelbart efter indløsningen at sælge deres videre. plot til købere, der gav dem penge for løsesummen".

Loven gav mulighed for overførsel af bønder til indløsning, dvs. for den midlertidige forpligtelsesperiode tjener de for den stillede jord pligt af

i form af corvée og quitrent. Størrelserne på begge var fastsat i loven. Hvis der for corvée-ejendomme blev fastsat en enkelt standard for corvée-dage (40 dage for mænd og 30 dage for kvinder for én tildeling pr. indbygger), så blev størrelsen af quitrenten for quitrenter bestemt afhængigt af bøndernes fiskeri- og handelsmæssige "fordele" . Loven fastsatte følgende standarder for quitrent: for den højeste tildeling i industrielle provinser - 10 rubler, i godser beliggende inden for 25 versts fra St. Petersborg og Moskva, steg den til 12 rubler, og i resten blev quitrenten sat til 8- 9 rubler. mand fra hjertet etage. Hvis boet ligger tæt på jernbane, en sejlbar flod, til handels- og industricentret, kunne grundejeren anmode om en forøgelse af quitrentens størrelse.

Ifølge loven var det umuligt at øge størrelsen af quitrenter over niveauet før reformen, hvis jordtildelingen ikke steg. Loven gav dog ikke mulighed for nedsættelse af quitrent på grund af nedsættelse af tildelingen. Som følge af afskæringen fra bondetildelingen skete der en faktisk stigning i quitrenter pr. 1 desiatin. "Hvad er det for en forbedring? De efterlod os den samme leje, men de afskar jorden," klagede bønderne bittert. Satserne for quitrent fastsat ved lov oversteg rentabiliteten af jord, især i ikke-sort jord provinser, selvom det formelt blev antaget, at dette var betaling for jord tildelt til bønder. I virkeligheden var det en betaling for personlig frihed.

Uoverensstemmelsen mellem quitrenten og udbyttet fra plottet blev forværret af det såkaldte "gradation"-system. Dens essens var, at halvdelen af lejen faldt på den første tiende af tildelingen, en fjerdedel på den anden, og den anden fjerdedel blev fordelt på de resterende tiende. "Graderingssystemet" forfulgte målet om at etablere et maksimum af pligter for en minimumstildeling. Det gjaldt også for corvée: halvdelen af corvée-dagene blev serveret for den første tiende, en fjerdedel for den anden og en anden fjerdedel for de resterende tiende. 2/3 af Corvée arbejdskraft blev serveret om sommeren og 1/3 om vinteren. Sommerarbejdsdagen var 12, og vinterarbejdsdagen var 9 timer. Samtidig blev der etableret et ”lektionssystem”, dvs. en vis mængde arbejde ("lektion"), som bonden var forpligtet til at udføre i løbet af arbejdsdagen. På grund af bøndernes udbredte dårlige udførelse af corvee-arbejde i de første år efter reformen, viste corvée sig imidlertid at være så ineffektiv, at godsejere hurtigt begyndte at overføre bønder til quitrent. I denne henseende faldt andelen af corvee-bønder på relativt kort tid (1861 - 1863) fra 71 til 33%.

Som nævnt ovenfor var det sidste trin i bondereformen overførsel af bønder til løsesum, men loven af 19. februar 1861 fastsatte ikke en endelig frist for gennemførelsen af en sådan overførsel. I 9 provinser i Litauen, Hviderusland og Ukraines højre bred (Vilna, Kovno, Grodno, Minsk, Mogilev, Vitebsk, Kiev, Podolsk og Volyn) overførte regeringen straks ved dekreter den 1. marts, den 30. juli og den 2. november 1863. bønderne til tvangsindløsning, samt gjorde en række væsentlige indrømmelser: de jorder, der var afskåret fra deres kolonihaver, blev tilbageført til bønderne, og tolden blev nedsat med gennemsnitligt 20 %. Disse foranstaltninger var baseret på den tsaristiske regerings ønske om i forbindelse med opstanden, der brød ud i januar 1863 i Polen, at vinde den litauiske, hviderussiske og ukrainske bønder over på sin side i kampen mod adelsmændenes nationale befrielsesbevægelse og samtidig at bringe "ro" til bondemiljøet.

Situationen var anderledes i 36 storrussiske, lillerussiske og Novorossiysk-provinser. Her tog overførslen af bønder til løsesum mere end to årtier. Først den 28. december 1881 blev der udstedt en "Forordning", som gav mulighed for at overføre bønder, der stadig var i en midlertidig forpligtet stilling til tvangsindløsning fra den 18. januar 1883, og samtidig blev der vedtaget et dekret om at reducere indløsningsbetalinger med 12 % fra bønder, der tidligere var gået over til indløsning . I 1881 var der kun 15% tilbage af midlertidigt forpligtede bønder i forhold til alle tidligere godsejerbønder. Deres overførsel til løsesum blev afsluttet i 1895. Som følge heraf blev 9.159 tusinde mandlige sjæle af bønder i områder med fælles jordejerskab og 110 tusinde husstande med husstandsgrunde overført til løsesum fra 1. januar 1895

jordejerskab. I alt 124 tusinde indløsningstransaktioner blev indgået, hvoraf 20% var efter gensidig aftale med grundejerne, 50% var på ensidig anmodning fra grundejerne, og 30% var en "statslig foranstaltning" - en overførsel til tvangsindløsning.

Grundlaget for indløsningen var ikke grundens reelle, markedspris, men feudale afgifter, dvs. bønderne skulle ikke blot betale for deres jordlodder, men også for deres frihed - godsejerens tab af livegne arbejdskraft. Størrelsen af indløsningen for tildelingen blev bestemt af den såkaldte "kapitalisering af quitrenten." Dens essens var som følger. Den årlige leje var lig med 6 % af kapitalen χ (dette er den procentdel, der årligt blev optjent på bankindskud). Således, hvis en bonde betalte en quitrent fra 1 mandlig sjæl i mængden af 10 rubler. om året, så var indløsningsbeløbet χ - 10 rubler: 6% χ 100% = 166 rubler.67 kopek.

Staten overtog løsepengeforretningen ved at gennemføre en frikøbsoperation. Til dette formål oprettedes i 1861 Hovedindløsningsanstalten under Finansministeriet. Indløsningsdriften bestod i, at statskassen straks udbetalte godsejerne i penge eller værdipapirer rentebærende papirer 80 % af indløsningsbeløbet, hvis boets bønder fik den højeste tildeling efter normen, og 75 %, hvis de blev givet. en tildeling mindre end den højeste. De resterende 20-25 % af indløsningsbeløbet (den såkaldte "tillægsbetaling") blev betalt af bønderne direkte til godsejeren - straks eller i rater, i penge eller i arbejde (efter gensidig aftale). Det indfrielsesbeløb, som staten betalte til godsejeren, blev betragtet som et "lån" ydet til bønderne, som derefter blev opkrævet hos dem som en "indfrielsesbetaling" på 6% af dette "lån" årligt i 49 år. Det er ikke svært at fastslå, at i løbet af det næste halve århundrede, som indløsningsbetalingerne strakte sig over, skulle bønderne betale op til 300 % af det oprindelige indløsningsbeløb. Markedsprisen på jord tildelt bønder var i 1863-1872. 648 millioner rubler, og indløsningsbeløbet for det beløb sig til 867 millioner rubler.

Statens centraliserede køb af bondegrunde løste en række vigtige sociale og økonomiske problemer. Statslånet gav godsejerne en garanteret betaling af løsesummen og reddede dem samtidig fra direkte konflikt med bønderne. Samtidig blev problemet med at tilbageføre godsejernes gæld til statskassen på 425 millioner rubler, taget af godsejerne som sikkerhed for livegne sjæle, også løst. Disse penge blev trukket fra løsesummen. Derudover viste løsesummen sig at være en rentabel operation for staten. Ifølge officielle statistikker, fra 1862 til 1907. (indtil annulleringen af indløsningsbetalinger) betalte de tidligere godsejerbønder statskassen 1.540,6 millioner rubler. (og skyldte hende stadig penge). Derudover betalte de 527 millioner rubler i form af quitrents til selve grundejerne i løbet af deres midlertidigt forpligtede stilling.

Selvom løsesummen var dyr for bønderne, bidrog den utvivlsomt til udviklingen af kapitalistiske forhold i landet. Fra godsejerens magt faldt bonden under pengemagten, ind i vareproduktionens vilkår. Overdragelsen af bønder til løsesum betød den endelige adskillelse af bondeøkonomien fra godsejerne. Løsesummen bidrog ikke blot til en mere intensiv indtrængning af vare-penge-forhold i bondeøkonomien, men gav også godsejeren midler til at overføre sin gård til kapitalistiske principper. Generelt skabte reformen af 1861 gunstige betingelser for en gradvis overgang fra en feudal godsejerøkonomi til en kapitalistisk.

4. Bøndernes svar på reformen.

Bekendtgørelsen af "Regulativerne" den 19. februar 1861, hvis indhold bedragede bøndernes håb om "fuld frihed", forårsagede en eksplosion af bondeprotester i foråret 1861. I de første fem måneder af 1861, 1340 messen bondeuroligheder opstod, og på blot et år - 1859 uroligheder. Mere end halvdelen af dem (937) blev undertrykt af militær magt. Faktisk var der ikke en eneste provins, hvor bøndernes protest mod de ugunstige forhold i den tildelte "vilje" ikke ville have manifesteret sig i større eller mindre grad. Idet bønderne fortsatte med at stole på den "gode" zar, kunne bønderne ikke tro, at sådanne love kom fra ham, som i to år faktisk ville efterlade dem i den samme underordning til

godsejerne tvinges til at udføre den forhadte corvée og betale kontingent, de fratages en betydelig del af deres tidligere kolonihaver, og de, der gives dem, erklæres for adelens ejendom. Nogle anså de offentliggjorte "Regler" for at være et forfalsket dokument, som blev udarbejdet af godsejere og embedsmænd, der var enige med dem på samme tid, og skjulte den virkelige, "tsaristiske vilje", mens andre forsøgte at finde denne "vilje" i nogle uforståelige, derfor forskelligt fortolkede, artikler i zarloven. Falske manifester om "frihed" dukkede også op.

Bondebevægelsen antog sit største omfang i de centrale sorte jord-provinser, i Volga-regionen og Ukraine, hvor hovedparten af godsejerbønderne var i korvearbejde, og det agrariske spørgsmål var mest akut. Opstandene i begyndelsen af april 1861 i landsbyerne Bezdna (Kazan-provinsen) og Kandeevka (Penza-provinsen), hvor titusindvis af bønder deltog, forårsagede et stort offentligt ramaskrig i landet. Bøndernes krav kogte ned til afskaffelse af feudale pligter og jordejerskab ("vi vil ikke gå til corvee, og vi vil ikke betale skat", "jorden er alt vores"). Opstandene i Bezdna og Kandeevka endte med henrettelser af oprørerne: hundredvis af bønder blev dræbt og såret. Lederen af oprøret i landsbyen. Abyss Anton Petrov blev stillet for krigsret og skudt.

Foråret 1861 er bondebevægelsens højdepunkt ved reformens begyndelse. Det er ikke uden grund, at indenrigsminister P. A. Valuev (som erstattede S. S. Lansky i dette indlæg) i sin rapport til zaren kaldte disse forårsmåneder for "sagens mest kritiske øjeblik." I sommeren 1861 lykkedes det regeringen ved hjælp af store militærstyrker, gennem henrettelser og massetæsk med stænger, at afvise bølgen af bondeprotest. Det er tilstrækkeligt at sige, at 64 infanteri- og 16 kavaleriregimenter og 7 separate bataljoner blev sendt for at undertrykke bondeuroligheder.

Selv om der i sommeren 1861 var et lille fald i bondeurolighederne, var antallet stadig ret stort: I løbet af andet halvår af 1861 indtraf der 519 uroligheder - betydeligt flere end i nogen af årene før reformen. Desuden antog bondekampen i efteråret 1861 andre former: bøndernes fældning af godsejerens skov blev udbredt, og afslag på at betale leje blev hyppigere. Men bondesabotage af corvée-arbejde antog særligt brede proportioner: rapporter blev modtaget fra provinserne om "den udbredte undladelse af at udføre corvee-arbejde", så i en række provinser forblev op til en tredjedel og endda halvdelen af godsejernes jord udyrket, dvs. år.

I 1862 opstod en ny bølge af bondeprotester, forbundet med indførelsen af lovbestemte chartre. Mere end halvdelen af de chartre, der ikke var underskrevet af bønderne, blev pålagt dem med magt. Afvisning af at acceptere lovbestemte chartre resulterede ofte i større uroligheder, hvis antal i 1862 udgjorde 844; af disse blev 450 pacificeret ved hjælp af militære kommandoer.

Den vedvarende afvisning af at acceptere charterdokumenter var ikke kun forårsaget af de ugunstige betingelser for befrielse for bønderne, men også af spredningen af rygter om, at zaren i den nærmeste fremtid ville give en ny, "rigtig" vilje. Størstedelen af bønderne daterede datoen for dens begyndelse ("haster" eller "høringstime") til at være den 19. februar 1863 - tidspunktet for ophøret af "Reglernes" ikrafttræden den 19. februar 1861. Bønderne betragtede selv disse "bestemmelser" som midlertidige (som det "første testamente"), som efter to år vil blive erstattet af andre, hvilket giver bønderne "uudskårne" grunde gratis og fuldstændig frigør dem fra godsejeres og lokale myndigheders vejledning. Troen spredte sig blandt bønderne om "ulovligheden" af chartre, som de betragtede som "en opfindelse af baren", "ny trældom", "ny livegenskab". Som et resultat talte Alexander II to gange for repræsentanter for bønderne for at fjerne disse illusioner. Under sin rejse til Krim i efteråret 1862 fortalte han bønderne, at "der vil ikke være nogen anden vilje end den, der er givet." 25. november

1862 sagde han i en tale til de ældste i Volost og landsbyældste i Moskva-provinsen, der var samlet foran ham: "Forvent ikke efter den 19. februar næste år

ingen ny vilje og ingen nye fordele... Lyt ikke til de rygter, der cirkulerer blandt jer, og tro ikke på dem, der vil forsikre jer om noget andet, men tro alene mine ord.« Det er karakteristisk, at trods disse kongelige udtalelser , fortsatte bondemasserne, at der fortsat er håb om en "ny vilje med omfordelingen af jord." 20 år senere blev dette håb genoplivet igen i form af rygter om en "sort omfordeling" af jord.

Bondebevægelsen 1861-1862 resulterede på trods af dens omfang og massekarakter i spontane og spredte optøjer, der let blev undertrykt af regeringen. I 1863 opstod 509 uroligheder, de fleste af dem i de vestlige provinser. Siden 1863 begyndte bondebevægelsen at gå stærkt tilbage. I 1864 var der 156 optøjer, i 1865 -135, i 1866 - 91, i 1867 -68, i 1868 - 60, i 1869 - 65 og i 1870 - 56. Deres karakter ændrede sig også. Hvis bønderne umiddelbart efter bekendtgørelsen af "Regulativerne" den 19. februar 1861 med betydelig enstemmighed udtrykte deres protest mod befrielsen "på fornem vis", nu fokuserede de mere på deres samfunds private interesser, på at bruge mulighederne for at lovlige og fredelige former for kamp at opnå de bedste forhold til at organisere økonomien.

5. Funktioner ved gennemførelsen af bondereformen i den nationale udkant af Rusland. Reformer i staten og specifikke landsbyer.

Gennemførelsen af bondereformen i den nationale udkant af Rusland var baseret på de grundlæggende principper i "regulativerne" af 19. februar 1861 - tildeling af personlig frihed til bønder og tildeling af jord til pligter med ret til at udkøbe grunde.

I 1864 blev livegenskabet afskaffet i 6 provinser i Transkaukasien, hvor der var 506,6 tusinde sjæle af begge køn af livegne. Den 13. oktober 1864 blev der udstedt en "forordning" om afskaffelse af livegenskab i Tiflis-provinsen, ifølge hvilken bønderne fik personlig frihed, men jorden forblev godsejernes ejendom, som tildelte bønderne en vis mængde mark. jord og et gods til følgende pligter: bidrag med 1/4 af høsten fra agerjord og vinmarker og 1/3 af græsafklip fra hømarker. Derudover blev der opkrævet et gebyr på 3 rubler. om året for godset i et beløb af 0,5 tiende. Ved uddeling af godser og jordlodder til bønder havde godsejeren ret til at beholde mindst halvdelen af al jord i godset. Husstandsfolk og lejere fik ikke tildelt jord. Der blev oprettet organer for bondestyre svarende til de russiske, men godsejeren beholdt retten til patrimonial politi i perioden med midlertidig forpligtelse for bønderne. Indløsningen af grunde var helt afhængig af godsejerens vilje.

Den 13. oktober 1865 blev denne "regulering" udvidet til Vestgeorgien (Kutaisi-provinsen) og den 1. december 1866 til Mingrelia. Som følge af reformen 1864-1866. Georgiske bønder mistede over 20% af deres tidligere tildelingsjord.

I 1870 blev livegenskabet afskaffet i Abkhasien og i 1871 i Svaneti. Her modtog bønderne fra 3 til 7 hektar jord pr. gård og var forpligtet til at "udføre tjeneste, arbejde og andre pligter" i 4 år eller betale en løsesum på 50 til 120 rubler. for mænd i alderen 1-50 år og kvinder 10-45 år.

Livegenskab i Armenien og Aserbajdsjan blev afskaffet ved "regulativerne" fra 1870. Det var baseret på principperne i loven fra 1864 for Georgien. Her modtog bønderne 5 dessiatiner til brug per mandlig sjæl - væsentligt flere end i Georgien, Abkhasien og Svaneti.

I 1912-1913 love blev udstedt om obligatorisk overførsel af tidligere godsejerbønder i Transkaukasien mod løsesum. Overgangen til indløsning her blev dog først gennemført i 1917, hvor yderligere 55 % af bønderne fortsat forblev i en midlertidig forpligtet stilling. Således varede feudale forhold længst i Transkaukasien. Betingelserne for afskaffelsen af livegenskab her indeholdt flere rester af livegenskab, hvilket forklares af denne regions relative tilbageståenhed i socioøkonomisk henseende sammenlignet med de centrale regioner i Rusland.

Betingelserne for bondereform i Bessarabien viste sig at være mere gunstige. Størstedelen af landbefolkningen i den bestod af tsaraner (på moldavisk - bønder) - personligt frie bønder, der sad på godsejernes jord og var forpligtet til at udføre visse feudale pligter til gavn for dets ejere. Der var op til 400 tusinde mennesker af begge køn - cirka 60% af befolkningen i Bessarabien-regionen. "Forordningen" af 14. juni 1868 om tsaranerne gav dem jord til husholdningsbrug i mængden af 8 til 13,5 acres pr. For 1 tiende skulle tsaranerne betale fra 1 rubel. 20 kopek op til 2 gnid. 50 kopek pr lejeår. Ved lov af 14. maj 1888 blev de 40% af de tsaraner, der forblev i en midlertidig forpligtet stilling, overført til tvangsindløsning.

Appanage-bønder i Rusland fik deres navn i 1797, da Department of Appanages blev dannet for at forvalte de jorder og bønder, der tilhørte kejserhuset. Tidligere blev de kaldt palads (der tilhørte kongeslottet). Dette var også en feudalt afhængig kategori af bønder, der udover at tjene statslige pligter, var forpligtet til at betale for de kolonihaver, der blev givet dem til brug på grund af den kejserlige families opretholdelse. I 1858 var der over 2 millioner bønder af begge køn. De var placeret i 27 provinser. Baseret på dekreterne af 20. juni 1858 og 26. august 1859 modtog de personlig frihed og ret til "overgang til by- og andre frie landlige stater." "Reglerne" af 26. juni 1863 fastlagde jordstrukturen, pligterne, gennemførelsen af indløsningsoperationer og organiseringen af landdistrikts- og volost-selvstyre for apanagebønder. Inden for to år (1863 - 1865) blev apanagebønderne overført til forløsning. Faktisk fortsatte de med at betale den samme quitrent som før, men i form af indfrielsesbetalinger for jorden i 49 år.

Under landbrugsreformen i apanagelandsbyerne blev der også foretaget nedskæringer fra bondelodder, som følge heraf, at apanagebøndernes jordejerskab faldt med 3,5 %. Imidlertid modtog apanagebønder i gennemsnit 4,9 dessiatiner per mandlig sjæl, altså halvanden gang mere end de tidligere godsejerbønder. Prisen på købt jord til apanagebønder blev også oppustet i forhold til markedsprisen. Nedskæringer fra kolonihaver og oppustede indløsninger forårsagede talrige protester fra apanagebønder, som krævede, at al den jord, de havde brugt før reformen, blev stillet til rådighed for dem gratis. De mest betydningsfulde var protesterne fra apanage-bønder i Volga-regionen og Ural, hvor betingelserne for reformen viste sig at være særligt ugunstige: her, mens pligterne forblev de samme, nåede nedskæringer fra kolonihaver 20-30%.

Forberedelserne til reformer i statslandsbyen begyndte i 1861. På dette tidspunkt talte statsbønderne over 19 millioner mennesker af begge køn. Selvom de officielt blev betragtet som "frie landboer", dvs. de var ikke under pres af livegenskab, men de var i et system af "statsfeudalisme", hvor staten selv optrådte som feudalherre. Den skaffede bønder jord til brug, som de ud over kapitationsskatten også betalte feudal leje i form af en kontant quitrent.

Den 24. november 1866 blev loven "Om statsbøndernes jordstruktur" udstedt. Landdistrikterne beholdt de jorder, der var i deres brug, men ikke mere end 8 desiatiner pr. 1 mandlig sjæl i jordfattige provinser og 15 dessiatiner i landrige provinser. Landbruget for hvert landbosamfund blev registreret i de såkaldte "ejerskabsregistre" - dokumenter svarende til chartercharter for jordejere og apanagebønder. Gennemførelsen af jordreformen af 1866 i statslandsbyen medførte også adskillige konflikter mellem bønder og statskassen, forårsaget af nedskæringer fra kolonihaver, der oversteg de normer, der var fastsat i loven af 1866. Således faldt statsbøndernes jordlodder i de centrale industriprovinser med 10%, og i de nordlige - med 44%. Men på samme tid, i 12 centrale og midterste Volga-provinser, blev der foretaget en stigning i tildelingerne. I gennemsnit modtog statsbønder pr. indbygger

mænd 5,7 tiende. Men denne jord blev anerkendt som statskassens ejendom. Indløsningen af parcellerne blev gennemført først 20 år senere - efter loven af 12. juni 1886. Samtidig steg de indløsningsbetalinger, som statsbønderne var forpligtet til at betale årligt for den til dem stillede udlodningsjord, med 45 %. i forhold til den tidligere quitrent skat for det. Staten motiverede denne stigning med den øgede markedspris på jord.

6. Betydningen af afskaffelsen af livegenskab.

Reformen af 1861 ramte "herren med den ene ende og bonden med den anden." Da det var rovdyr i forhold til bønderne, krænkede det i et vist omfang godsejernes økonomiske interesser: Den personlige frigørelse af bønderne fjernede godsejernes monopol på udnyttelsen af bøndernes arbejdskraft, og reformen tvang bønderne til at give ejerskab til deres tildelingsjord. Det moralske chok var stort for de "sidstfødte", som var vant til ukontrolleret at kontrollere skæbnerne og endda deres "livlige sjæles liv". Det overvældende flertal af godsejere hilste reformen af 1861 med irritation i håb om, at den offentliggjorte lov snart ville blive ændret i den ånd, de ønskede. Klager fra lodsejere over ruinen, der truede dem, væltede ind fra alle vegne. Godsejerfronten kom til udtryk i begyndelsen af 1862 i provinsielle adelsmøder, hvor der blev hørt åbne protester mod krænkelsen af "hellig adelig ejendom", og der blev fremsat forslag om at ændre loven udstedt til fordel for adelen. Således erklærede Sankt Petersborg og Moskvas adelige forsamlinger, at reformen af 1861 var i modstrid med adelens charter af 1785 og krævede en revision af loven af 1861.

Bondereformen i 1861 var på trods af dens inkonsekvens og modsætningsfyldte karakter i sidste ende den vigtigste historiske handling af progressiv betydning. Det blev et vendepunkt, grænsen mellem livegen Rusland og den frie virksomhed Rusland, der skabte de nødvendige betingelser for etableringen af kapitalismen i landet. Sammenlignet med livegnetiden steg den økonomiske udviklingstempo kraftigt, en ny social struktur, der var karakteristisk for et kapitalistisk land, opstod: nye sociale lag af befolkningen blev dannet - proletariatet og industribourgeoisiet. Også bondestanden ændrede sig. Den mørke, undertrykte, patriarkalske bonde blev erstattet af en bonde, der havde arbejdet i byen, set meget og lært meget. I betingelserne for relativt hurtig økonomisk udvikling af Rusland i slutningen af det 19. århundrede og begyndelsen af

XX århundrede og kulturens fremkomst blev der dannet et betydeligt lag af mennesker af intellektuelt arbejde inden for forskellige områder af videnskab og teknologi, litteratur

ture og kunst, skole og medicinske anliggender.

Afskaffelsen af livegenskab og gennemførelsen af reformer inden for domstol, uddannelse, presse, finans, militære anliggender (se kapitel 11), og gennemførelsen af en række regeringstiltag til den industrielle udvikling af landet sikrede Ruslands stærke position blandt de største verdensmagter.