Reform af RF-væbnede styrker og militært personel rolle i dens succesfulde gennemførelse

1. Behovet, forudsætningerne og formålet med reformen af Forsvaret Russiske Føderation.

De vigtigste mål med lektionen er: en dybdegående undersøgelse af tilgængelige dokumenter og materialer for at yde moralsk og psykologisk støtte til personale (især officerer) til idéen og konceptet om reform af de væbnede styrker, dannelsen af en interesseret holdning til dets resultater, en følelse af involvering og personligt ansvar for dets fremskridt og resultat.

Den Russiske Føderation gennemgår en vanskelig og ansvarlig udviklingsperiode. Opgaverne med dybe økonomiske og demokratiske transformationer bliver løst.

Historiske erfaringer viser, at Forsvaret ved vendepunkter i livet i vores land altid har været genstand for dybe reformer. Deres antal, struktur, rekrutteringsmetoder og militærteknisk udstyr blev bragt i overensstemmelse med tidens realiteter.

I øjeblikket er et stort og aktivt arbejde begyndt i vores land for at reformere hæren og flåden, hvilket giver dem moderne look, mobilitet, høj kampeffektivitet og kampberedskab.

Den 16. juli 1997 underskrev Ruslands præsident dekretet "Om prioriterede foranstaltninger til at reformere de væbnede styrker i Den Russiske Føderation og forbedre deres struktur." Den underbygger det objektive behov for militærreform, definerer dens stadier, indhold, økonomiske begrundelse og tidspunkt for implementeringen. Dekretet fastlægger korrekt kontrol og ansvar for gennemførelsen af planlagte militære udviklingsforanstaltninger. Dette dokument er et detaljeret og begrundet program for reform af Forsvaret.

1. Behovet, forudsætningerne og målet for reform af Den Russiske Føderations væbnede styrker.

Siden oprettelsen af de russiske væbnede styrker (7. maj 1992) har der været meget snak om deres reform. I praksis gik tingene stort set ikke fremad. I dag er der i landet, i den militære ledelse, dannet en klar og klar forståelse af den objektive nødvendighed, mål og måder at reformere hæren og flåden på.

Hvilke mønstre er det egentlig, der afgør behovet for den igangværende reform? Hvad er deres essens, og hvordan påvirker de militær udvikling?

En af de afgørende faktorer indflydelse på den militære udvikling af staten er landets geostrategiske position, arten og træk ved den militærpolitiske situation i verden. Pointen er korrekt, nøgternt og afbalanceret at afgøre, om der er en militær trussel mod landet, dets kilder, omfang og natur, for at give en korrekt vurdering af den reelle militærpolitiske situation og udsigterne for dens udvikling. Arten og retningen af den militære udvikling af staten afhænger direkte og direkte af svaret på dem.

Efter afslutning" kold krig"Den militærpolitiske situation i verden har ændret sig markant. Der er sket mange positive ændringer i den. Den tidligere akutte og farlige militære og ideologiske konfrontation mellem de to systemer er forsvundet. For vores land på nuværende tidspunkt og i den nærmeste fremtid er der ingen trussel om en storstilet krig Det skal understreges, at det er usandsynligt og et storstilet væbnet sammenstød med NATO-blokken, på trods af dens ekspansion mod øst tur, betragter ikke nogen stat eller folk som sin potentielle fjende.

Men disse ændringer betyder ikke, at den militære fare fuldstændig forsvinder. Det går nu ud fra muligheden for lokale krige og væbnede konflikter. Derfor er det vigtigt at beslutte, hvilken slags hær Rusland skal have, baseret på arten af moderne regionale krige og konflikter, hvori det kan deltage i en eller anden grad.

I dag tæller landets væbnede styrker, ikke talrige andre tropper, 1,7 millioner mennesker. Deres antal er klart utilstrækkelige til den eksisterende militære fare. Der er en direkte begrundelse for deres reduktion og reorganisering. Landets ledelse går herfra og fremsætter den velbegrundede og for længst overståede opgave straks at gennemføre en reform af Forsvaret.

Behovet for reform af Forsvaret er også dikteret af økonomiske hensyn. Landet har allerede implementeret for 6. år økonomisk reform. Det udføres under en alvorlig krise. Nedgangen i produktionen er endnu ikke overvundet. I en række nøgleindikatorer halter Rusland alvorligt bagefter de vigtigste magtcentre i den moderne verden. Det tegner sig kun for 2 % af verdens økonomiske produktion, men 4 % af militærudgifterne. Det betyder, at landets militærudgifter er det dobbelte af verdensgennemsnittet. Og endnu en indikator: i form af brutto internt produkt indbygger ligger vi på en 46. plads i verden.

I øjeblikket er vedligeholdelsen af Forsvaret, andre tropper og retshåndhævende myndigheder op til 40 % af landets årlige budgetindtægter bruges. Dette holder økonomiske transformationer tilbage og tillader ikke stigende kapitalinvesteringer i udviklingen af industri- og landbrugsproduktion. Vores økonomi, som også er i en krisesituation, er simpelthen ikke i stand til at modstå en sådan belastning. Dette skyldes underfinansiering af hæren, især til kamptræning og udrustning med nye våben, forsinkelser i udbetalingen af godtgørelser og en stigning i antallet af hjemløse militærpersoner. Disse omstændigheder har en yderst negativ indvirkning på hærens og flådens kampeffektivitet og kampberedskab. Livet kræver, at de væbnede styrker bringes i overensstemmelse med niveauet af eksisterende militær fare og statens økonomiske kapacitet.

Behovet for at reformere Forsvaret er også forbundet med en række demografiske restriktioner . Nedgangen i befolkningen er en alvorlig bekymring for den russiske ledelse. I løbet af 1996 faldt landets befolkning med 475 tusinde mennesker. Tendenserne i 1997 er de samme.

I de seneste år På trods af de tilsyneladende tilstrækkelige menneskelige ressourcer er kun en fjerdedel af de værnepligtige i militærtjeneste. Resten nyder godt af fordele, henstande mv. Som følge heraf er der stor mangel på menige og sergenter, hvilket reducerer niveauet af kampberedskab.

I dag kan hver tredje ung mand af helbredsmæssige årsager ikke tjene (i 1995 - kun hver tyvende). 15 % af de værnepligtige har et kropsunderskud; antallet af mennesker, der er tilbøjelige til alkoholisme, er fordoblet (12%); 8 % af de unge rekrutteret til hæren er stofmisbrugere.

Bemandingssituationen forværres af tilstedeværelsen af militære formationer i yderligere 15 føderale strukturer, der også gør krav på værnepligtskontingentet. Lad os sige, at indenrigsministeriet har omkring 540 tusinde mennesker, plus 260 tusinde i de interne tropper; Jernbanetropper - 80 tusinde; Grænsetropper - 230 tusind; Ministeriet for nødsituationer - 70 tusind; bygningsstrukturer - omkring 100 tusinde mennesker osv. Og fra dette synspunkt er omstruktureringen af den militære organisation yderst nødvendig.

Det er tilrådeligt at reducere antallet af føderale afdelinger med militære formationer kraftigt og gå mere beslutsomt til et blandet og derefter til et kontraktsystem af bemandingsenheder. Med reduktionen af Forsvaret bliver denne udsigt ret reel, hvilket gør det muligt at flytte til en professionel hær.

Hvad er målet med den reform, der overvejes? Det er primært designet til at øge landets forsvarsevne og bringe tropperne i overensstemmelse med tidens krav.

"Moderne væbnede styrker," bemærkede i adressen til præsidenten for Den Russiske Føderation B.N. Jeltsin til russiske soldater, "skal være kompakt, mobil og udstyret med moderne våben." "Samtidig vil reformen radikalt forbedre den sociale situation og det materielle velvære for en person i uniform," sagde den øverstkommanderende. (Røde Stjerne, 30. juli 1997).

Som Den Russiske Føderations forsvarsminister, general for hæren I. D. Sergeev bemærkede, bør disse være "højt udstyret med tilstrækkeligt afskrækkelsespotentiale, et moderne niveau af professionel og moralsk-psykologisk træning, kampklare, kompakte og mobile væbnede styrker af rationel sammensætning, struktur og tal." ("Røde Stjerne", 27. juni 1997)

2. Reformens hovedfaser og indhold.

Militærreformen er en national, national opgave. Da den er ekstremt kompleks, er den designet til en lang periode. I løbet af sit forløb fremhæver de to etaper.

Den første (indtil 2000) Forsvarets struktur, kampstyrke og styrke optimeres.

I denne periode udvikles og godkendes en ny militær doktrin, forsknings- og udviklingsarbejde (F&U) på ny generation af våben, kampkontrol- og kommunikationsudstyr og teknologier med dobbelt anvendelse udføres aktivt.

På den anden (2000-2005) der sikres en kvalitativ forbedring af det reducerede værnemagt,

øge deres kampeffektivitet, skifte til et kontraktrekrutteringsprincip og fortsætter med at udvikle modeller af våben fra de næste generationer. Kort sagt, i løbet af de næste 8 år vil de russiske væbnede styrker blive fuldstændig reformeret. Og efterfølgende vil storstilet oprustning af hæren, flåden og andre tropper begynde med modeller af udstyr, der vil tjene i det 21. århundrede.

Hvad er de specifikke prioriteter for militær udvikling i første fase af reformen af de væbnede styrker? De er skitseret i reformplanen, godkendt af ledelsen af Forsvarsministeriet, de øverstbefalende for de væbnede styrkers grene og godkendt af præsidenten for Den Russiske Føderation.

Hærreformen er begyndt på trods af utilstrækkelige budgetbevillinger. Vi kan med tilfredshed sige, at det er ved at tage fart. Der er valgt rimelige og rationelle retningslinjer for dens gennemførelse.

For at bringe den militære organisation af staten i overensstemmelse med behovene for forsvar og sikkerhed, såvel som landets økonomiske kapaciteter, reduceres antallet af militært personel.

I alt i 1997 - 2005 Næsten 600 tusind officerer, politibetjente og midtskibsmænd vil blive afskediget fra de væbnede styrker. Inklusive over 175 tusinde karriere militært personel i 1998, næsten 120 tusind i 1999. Antallet af civilt personel vil falde fra 600 tusinde mennesker til 300 tusinde mennesker inden for et år og et halvt.

Antallet af militært personel i hæren og flåden var pr. 1. januar 1999 fastsat til 1,2 millioner mennesker. Denne størrelse af de væbnede styrker er ganske optimal og vil uden tvivl sikre et pålideligt forsvar af den russiske stat.

Reduktionen af hæren og flåden er dog ikke hovedsagen i deres reform. Det vigtigste er at optimere strukturen og kampstyrken, forbedre troppernes kontrollerbarhed og udstyr.

Derfor er det nødvendigt større organisatorisk omstrukturering af Forsvaret. Senest 1. januar næste år vil de strategiske missilstyrker være forenet, Militære rumstyrker og luftforsvarsmissil- og rumforsvarstropper. Det vil være af høj kvalitet nyt udseende væbnede styrker. Det vil beholde navnet "Strategic Missile Forces". Denne fusion vil give os mulighed for at eliminere unødvendige parallelle links, samt samle ressourcer og slippe af med overskydende økonomiske udgifter. Det vigtigste er, at relaterede defensive funktioner er koncentreret i én hånd, og årsagen til landets sikkerhed vinder. Som et resultat af denne omorganisering øges effektiviteten af den mulige brug af de strategiske missilstyrker med cirka 20%, og den økonomiske effekt vil overstige 1 billion rubler.

I samme år radikale optimeringsforanstaltninger styrende organer, herunder - centralt kontor. Deres antal vil blive reduceret med cirka 1/3. Især Hoveddirektoratet for Landstyrkerne er ikke blot væsentligt reduceret, men omdannes også til Hoveddirektoratet for Landstyrken. Det er omplaceret til en af viceforsvarsministrene og vil hovedsageligt fokusere på spørgsmål om kamptræning af tropper. Formålet med reformerne af ledelsesorganerne er at forbedre kvaliteten og effektiviteten af ledelsen, faglighed og personalekultur. I 1998 fusionerede luftvåbnet og hæren luftforsvar .. På baggrund af deres forening oprettes en afdeling af Forsvaret - Flyvevåbnet. Men processen med denne forening vil være langt fra let, givet forskellige metoder og måder at styre disse typer af væbnede styrker på, og vigtigst af alt har de forskellige opgaver. Under foreningen vil kampstyrken af luftvåbnet og luftforsvaret blive optimeret, og problemet med at styre dem under den nye struktur vil blive løst.

I forbindelse med denne transformation gennemføres overgangen fra en fem-tjeneste til en fire-tjeneste struktur i Forsvaret. Derefter forudses en struktur med tre tjenester (i henhold til troppernes anvendelsesområde: land, luft, rum og hav). Og i sidste ende skal vi komme til to komponenter: den strategiske afskrækkelsesstyrke (SDF) og styrkerne generelt formål(DRØM).

Under reformen Flåde ændringer vil også forekomme, selvom dens struktur generelt vil forblive den samme. Der vil være 4 flåder tilbage - Østersøen, Nordsøen, Stillehavet og Sortehavet, samt den kaspiske flotille. Men de vil være mere kompakte end de nuværende grupperinger af styrker og aktiver på strategisk vigtige hav og havretninger. Flåden bør beholde skibe med høj kampeffektivitet, strategiske ubådskrydsere og støttestyrker. Reduktionen af skibspersonale vil øge betydningen af landbaseret flådeflyvning. Flåden vil udføre mere begrænsede kampmissioner end i dag.

Jordkræfter - Forsvarets grundlag. Og alligevel vil antallet af divisioner i dem falde. Det forventes, at 25 afdelinger bevares. Nogle af dem vil være fuldt udstyret og kampklare i enhver strategisk retning. De vil være i stand til effektivt at løse relevante problemer. Baseret på de resterende divisioner vil der blive oprettet våbenlagerbaser og militært udstyr. Kamppotentialet i de tilbageholdte divisioner vil øges. De vil blive udstyret med nye våben og kontrolsystemer. Takket være dette vil effektiviteten af divisionens dødelige handlinger næsten fordobles. Alvorlige ændringer vil også påvirke militærdistrikter.

Militære distrikter får status som operationelle-strategiske (operationelt-territoriale) kommandoer Væbnede styrker i Den Russiske Føderation i de relevante retninger. Inden for grænserne af deres ansvar er militærdistrikter betroet funktionerne som operationel ledelse af alle militære formationer, uanset deres tilknytning til forskellige føderale afdelinger. Det betyder, at grænse, interne tropper, civilforsvarsenheder og andre militære formationer er operativt underlagt den operative-strategiske kommando.

I forbindelse med de planlagte transformationer vil det militære system på landsplan undergå alvorlige ændringer. Det vil opnå harmoni og fuldstændighed, evnen til mere effektivt at løse presserende spørgsmål om at styrke landets forsvar.

Som allerede nævnt gennemføres reformen af Forsvaret under forhold med strenge økonomiske restriktioner, når forsvarsbudgettet ikke blot ikke stiger, men endda skæres ned. Derfor er det vigtigt vedholdende at søge interne reserver og dygtigt bruge dem.

Denne afhandling afvises af en række modstandere og kritiseres stærkt af nogle medier. I mellemtiden er der interne reserver. De er ret seriøse.

Allerede i reformens første fase er det nødvendigt at slippe af med uberettigede og uproduktive udgifter, der ikke opfylder interesserne i at styrke landets forsvarsevne. Forsvaret skal af med virksomheder og organisationer, objekter og strukturer, uden hvilke deres levebrød ville være praktisk talt upåvirket, og de er ganske i stand til at eksistere.

I øjeblikket allerede Processen med at trække såkaldte støttestrukturer tilbage fra Forsvaret begyndte. Nogle af dem er væsentligt omorganiseret og corporatiseret. Dette vil reducere antallet af militært og civilt personel. Samtidig vil der blive modtaget betydelige midler til at fylde forsvarsbudgettet op og sikre social beskyttelse.

En større omorganisering af det militære byggekompleks er i gang. Det udføres på grundlag af dekretet fra præsidenten for Den Russiske Føderation "Om reform af staten enhedsvirksomheder, som er en del af konstruktions- og indkvarteringsorganerne for de væbnede styrker i Den Russiske Føderation." Over 100 organisationer i militærkonstruktionskomplekset, trukket tilbage fra de væbnede styrker, vil blive omdannet til aktieselskaber. Antallet af militært personel vil blive reduceret med 50 tusinde mennesker, og den kontrollerende andel vil forblive i føderalt ejerskab. På dette grundlag vil der blive modtaget betydelige midler i de væbnede styrker. statsvirksomheder, som skal beskæftige sig med byggeri og industrielle aktiviteter, samt sikre levebrød for fjerntliggende garnisoner.

Den 17. juli 1997 underskrev præsidenten for Den Russiske Føderation et dekret om uddannelse Føderal tjeneste specialbyggeri i Rusland . Den reorganiserede Rosspetsstroy vil give den vigtigste special byggearbejde. Samtidig vil antallet af militært personel blive reduceret fra 76 tusind til 10 tusinde mennesker. Også den 17. juli 1997 ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation Federal Road Construction Administration blev omorganiseret. Det fungerede under forsvarsministeriet og er nu blevet overført til landets føderale vejtjeneste. Samtidig er antallet af militært personel i denne afdeling reduceret fra 57 til 15 tusinde mennesker.

Således vil det kun i henhold til de tre nævnte dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation på grund af strukturelle ændringer være muligt at reducere omkring 150 tusind militært personel. Generelt vil antallet af militære bygningsarbejdere som følge af reformen blive reduceret med 71 %, og civilt personale i militært byggeri med 42 %. Militært byggeri er planlagt udført på et konkurrencebaseret grundlag. Alt dette vil reducere byrden på forsvarsbudgettet markant. Desuden vil den blive genopfyldt betydeligt på grund af adskillige virksomheder, der trækkes ud af Forsvaret.

I den første fase af reformen skal sådanne problemer løses. Der er omkring 100 landbrugsvirksomheder i Forsvarsministeriets system. Mange af dem er urentable. De blev skabt i en periode med fødevaremangel. I øjeblikket er deres bevarelse i samme form ikke berettiget overalt. Derfor er deres korporatisering forudset. Men i en række regioner (Kola-halvøen, Sakhalin, Kamchatka, Tiki osv.) opfylder de stadig i væsentlig grad behovet for essentielle fødevarer.

Antallet af militære repræsentationer ved virksomheder, hvori officerer er involveret, reduceres med 38 tusinde mennesker. Desuden repræsentanter forskellige typer Forsvaret udfører nogle gange overlappende funktioner. Der er et presserende behov for at have et samlet system for regeringsrepræsentation i virksomhederne. Det er også tilrådeligt at afvikle adskillige jagtmarker, rekreationscentre osv., til hvis vedligeholdelse tilskud og kompensation konstant stiger på bekostning af Forsvarsministeriet.

Under reformen af Forsvaret er det nødvendigt overførsel af sociale infrastrukturfaciliteter til lokale myndigheder(dele af boliger og kommunale tjenester, børnehaver og vuggestuer, skoler, husholdningsvirksomheder osv.), som er på Forsvarsministeriets balance. Det er titusindvis af bygninger og strukturer. Omkostningerne ved at vedligeholde social infrastruktur når nogle gange op på 30 % af omkostningerne ved at vedligeholde tropper. Deres overførsel til lokale budgetter begynder i år og slutter i 1999. Denne foranstaltning vil give årlige besparelser på 2-3 billioner rubler. De vil også gå til at yde sociale garantier militært personel.

Er nu startet radikal omlægning af militærhandel, som beskæftiger omkring 62 tusinde mennesker. Det administrative apparat bliver omstruktureret og reduceret. Urentable virksomheder afvikles. Salget af de største militære handelsobjekter i Moskva og store centre er i gang, hvor de har mistet deres funktionelle formål. Alt dette vil give os mulighed for næsten at halvere antallet af militært handelspersonale, herunder militært personel med 75 %. Mere end en billion rubler vil blive modtaget fra corporatization af handelsvirksomheder. Samtidig beholder Forsvarsministeriet en kontrollerende andel. Du kan administrere disse virksomheder og tjene penge.

Det skal især bemærkes, at militært personel og deres familier slet ikke vil lide under omorganiseringen af det militære handelssystem. Når alt kommer til alt, betjener op til 70 % af virksomhederne lukkede og fjerntliggende garnisoner.

Under reformen bliver mange militærlejre frigivet. Et stort antal forskellige våben bliver overflødige. Militær ejendom bliver frigivet.

Reformen af Forsvaret har til formål at tilpasse strukturen i forsvarsbudgettet . For nylig er der opstået en yderst ugunstig struktur for finansiering af Forsvaret. Op til 70 % af de afsatte midler går til løn til officerer og løn til civilt personale. Desuden blev der i 1996 brugt mere end 7 billioner rubler til disse formål ud over budgetmidlerne. Og kamptræning og indkøb ny teknologi er faktisk ikke finansieret. På et møde i Forbundsrådet den 4. juli i år. Forsvarsminister general for hæren I.D. Sergeev udtalte: "I de væbnede styrker, med undtagelse af missilstyrkerne og flere formationer af jordstyrkerne, er kamptræning næsten fuldstændig fraværende" (Røde Stjerne, 5. juli, 1997). Næsten ingen nye kommer ind i tropperne militært udstyr og våben. Som følge heraf er niveauet af kamp- og mobiliseringsberedskab af tropper og deres tekniske udstyr reduceret. Reduktionen af hæren og flåden og deres organisatoriske forandringer vil gøre det muligt at bruge cirka halvdelen af forsvarsbudgettet til kamptræning og anskaffelse af nye våben.

Det vigtigste problem, der afgør reformens succes, er finansiering. Dette er "spørgsmålets spørgsmål" i dag. Som det allerede fremgår af de tidligere forklaringer, er det forudset at have tre finansieringskilder: 1) budgetmidler til forbedring af kamptræningen af tropper, daglig levering af hele strukturen for kampberedskab (i dag er dette tal 1 %, men i 1998 vil det stige til 10%); 2) salg af overskydende frigivet militær ejendom og handelsvirksomheder; 3) en post på budgettet til sociale garantier for militært personel, der overføres til reserven.

Det bliver besluttet på en helt ny måde spørgsmål om uddannelse af militært personel. Opgaven med at reformere det militære uddannelsessystem er at øge niveauet for personeluddannelsen og samtidig optimere uddannelsesomkostningerne. I øjeblikket har Forsvarsministeriet 100 universiteter, inkl. 18 militærakademier. Deres antal overstiger klart hærens og flådens personellebehov under de nye forhold. Det vil blive reduceret, blandt andet gennem fusioner. Lad os sige, at 17 militære uddannelsesinstitutioner på nuværende tidspunkt træner luftfartsspecialister til luftvåbnet, luftforsvaret og jordstyrkerne, inkl. to akademier (VVA Air Force og VA Air Defence). Efter deres omorganisering vil der være 8 luftfartsskoler. De to akademier lægges sammen til Militærakademiet Air Force og Air Defence, som skal uddanne kommandopersonale. Og Military Technical Aviation University opkaldt efter. IKKE. Zhukovsky vil fokusere på at træne ingeniørpersonale for alle grene af de væbnede styrker.

Under militærreformen skal en så vanskelig opgave løses. Det går naturligvis ud over Forsvarsministeriet, men dets erfaring med at omorganisere systemet med uddannelse af militært personel skal bruges på alle mulige måder. Nu har hvert magtministerium og hver afdeling sit eget system til træning af militært personel. Ud over Forsvarsministeriet opererer militæruniversiteter i Indenrigsministeriet (mere end 30), i Forbundsgrænsetjenesten (7) osv. Desværre er aktiviteterne på adskillige universiteter ikke koordineret af nogen. Der er et presserende behov for at skabe et samlet (føderalt) system til træning af militært personel for alle retshåndhævende ministerier og departementer. Samtidig vil kvaliteten af personaleuddannelsen helt sikkert stige. Dette vil også blive lettet ved at øge fagligheden blandt universitetslærere. Især besættelse af en række stillinger med uddannede civile specialister, forlængelse af levetiden for videnskabelige officerer og højt kvalificerede specialister mv.

Yderligere, i den nuværende situation, primært på grund af militærtjenestens lave prestige, bryder mange militærskolekadetter deres kontrakter efter at have afsluttet deres andet år af uddannelse. Samtidig krediteres de med en toårig militærtjeneste og fortsætter deres studier i beslægtet civil uddannelsesinstitutioner allerede fra 3. år. Som følge heraf pådrager Forsvarsministeriet store omkostninger og modtager ikke påkrævet mængde uddannede betjente. Dette problem kræver en optimal løsning.

Praksis viser, at op til 40 % af kandidaterne forlader Forsvaret efter endt uddannelse. Årsagerne er velkendte. Alt dette fører til mangel på unge betjente. Her skal vi finde de rigtige og optimale løsninger.

Det er nødvendigt at reformere de væbnede styrkers bagorganer væsentligt. De bringes i overensstemmelse med den nye grenstruktur for hæren og flåden. Deres optimering og tilpasning til markedsøkonomiske forhold er forudset. Den bagerste del af Forsvaret opfordres til at være mere økonomisk og bruge budgetmidler rationelt. Alt dette skulle hjælpe med at forbedre soldaternes ernæring, deres tøjgodtgørelse og generelt troppernes logistik.

Reformen af Forsvaret er således en virkelig storstilet og ansvarlig virksomhed, der kræver stor indsats og betydelige materielle omkostninger. Reformen berører de grundlæggende interesser i landets nationale sikkerhed. Succesen med implementeringen afhænger af en række forhold. Først og fremmest fra folkelig støtte til igangværende aktiviteter (materiel og moralsk støtte), fra niveauet af statslig og militær ledelse af ændringer i den militære sfære. Ikke underligt, at præsidenten for Den Russiske Føderation B.N. Jeltsin gik i gang med reformen af de væbnede styrker under hans personlige kontrol.

3. Militært personales opgaver for at sikre kampberedskab, styrke militær disciplin og lov og orden og med succes gennemføre reformen af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation.

Reformen af Forsvaret, deres radikale transformation, har afgørende indflydelse på ændringer i omfanget og karakteren af de opgaver, de løser.

Det skal understreges, at selv under de nye forhold, som det følger af reformens væsen, var og forbliver Forsvarets funktion den samme. Dette er for at sikre Ruslands sikkerhed fra eksterne trusler mod dets territoriale integritet, suverænitet, økonomiske og politiske interesser.

På trods af den lave sandsynlighed moderne forhold storstilet aggression mod vores land, er opgaven med at sikre ekstern sikkerhed stadig relevant. De vigtigste kilder til militær fare er lokale krige og regionale konflikter, som Rusland kan være involveret i.

Under disse forhold er der behov for visse justeringer som fælles opgaver, såvel som deres individuelle typer. Og dette vil uundgåeligt bestemme indholdet og retningen af hele processen med kamptræning og militærtjeneste. Forsvaret opfordres til pålideligt at afskrække enhver mulig aggression og samtidig have evnen og evnen til at forebygge eller afværge lokale krige og regionale konflikter.

Hovedopgaven med at afskrække aggression ligger stadig hos de strategiske missilstyrker. I forbindelse med reformen får de nye kampegenskaber. Mens de spiller en afgørende rolle i at afskrække aggression, er de også billigere end andre grene af Forsvaret. Nuklear afskrækkelse er fortsat kernen i Ruslands nationale forsvarssystem. Dette er en pålidelig garanti for landets sikkerhed i en periode med dybe økonomiske og politiske transformationer, herunder reform af de væbnede styrker.

Hvad angår konventionelle væbnede styrker og våben, vil Rusland have tilstrækkelige kapaciteter til med succes at løse kampmissioner i lokale krige og regionale konflikter. Jordstyrkerne vil være små i antal, kompakte og mobile. De vil have transportmidler til operationer i forskellige strategiske retninger. Luftvåbnet vil spille en stigende rolle i lokale krige og regionale konflikter. De konventionelle væbnede styrkers kampkraft vil stige betydeligt i løbet af reformårene som et resultat af at udstyre dem med højpræcisionsvåbensystemer.

Flåden vil, mens den opretholder en stort set moderne struktur, have evnen til at løse problemer i vigtige oceaniske og maritime strategiske områder og sikre landets statslige interesser. Men omfanget af disse opgaver kan være begrænset på grund af positive ændringer i den militærpolitiske situation i verden.

Sandsynligheden for lokale krige og væbnede konflikter vil nødvendiggøre mere aktiv deltagelse i internationale fredsbevarende operationer. De er organiseret af FN, OSCE, CIS. Dette er grundlæggende for de russiske væbnede styrker ny opgave. For at løse det kan det være nødvendigt med særlige militære kontingenter, som det for eksempel sker nu i Tadsjikistan.

Som du kan se, fritager reformen af de væbnede styrker, deres dybe transformation på ingen måde hæren og flåden for opgaven med at sikre landets sikkerhed. Men indholdet af opgaverne afklares og justeres i forbindelse med ændringer i karakter og omfang af militære farer for landet.

Succesen med reformen af de væbnede styrker og deres gennemførelse af opgaverne med at sikre sikkerheden i vores stat afhænger direkte af aktiviteten og effektiviteten af militærets og flådens personel. Reformens udfordringer er komplekse. Men enhver reform udføres af mennesker - specifikt militært personel. Og aktiv deltagelse i at omsætte reformer i praksis er vores fælles patriotiske pligt.

Uddannelseslederen skal understrege, at hovedindsatsen af personel i forbindelse med reformen bør rettes mod at opretholde et højt kampberedskab, hvilket er utænkeligt uden høj uddannelse af militært personel, stærk militær disciplin og lov og orden.

Forsvarsministeriets ledelse anser den prioriterede opgave på reformstadiet for at være forebyggelse af forbrydelser og hændelser, primært relateret til død og kvæstelse af mennesker, manifestationer af uklarhed, tab og tyveri af våben, ammunition og militær ejendom. Sådanne kendsgerninger reducerer effektiviteten af reformer og afleder en stor indsats fra at løse de vigtigste opgaver i forbindelse med reformering af hæren og flåden.

Personaleniveauet er meget vigtigt, det er nødvendigt, at omorganisering, masseafskedigelse militært personel, tilbagetrækning af støttestrukturer fra Forsvaret mv blev gennemført som planlagt uden fejl. Det vigtigste er ikke at slække opmærksomheden på opgaverne med at øge årvågenhed og kampberedskab, fordi moderne verden ikke sikkert.

Under disse forhold stiger kravene til officerer, der organiserer træning og uddannelse af underordnede og guider umådeligt. offentlig orden i hæren og flåden. Kvaliteten af kamptræning og niveauet af militære færdigheder hos soldater og sergenter afhænger primært af deres professionalisme, ansvarsfølelse og initiativ.

De er bærere af høj moral og disciplin. Kun deres personlige eksempel i tjeneste, i overensstemmelse med russiske love og militære regler tjener effektive midler etablering af lov og orden og stærk militær disciplin i tropperne.

Det er præcis, hvad forsvarsministeren, General of the Army I.D., talte om ved en reception til ære for kandidater fra militærakademier den 30. juni 1997. Sergeev: "Vi må ikke glemme, at hærens og flådens tilstand primært bestemmes af officerskorpsets tilstand. Det er officererne, ægte fagfolk, patrioter, hengivne til deres fædreland, som udfører deres pligter med værdighed. høj rang Defender of the Russian Land” (“Red Star”, 1. juli 1997).

I reformperioden kan opmærksomheden på spørgsmålene om social beskyttelse af soldater ikke svækkes.

Garantien for succes er at opretholde en sund moralsk og psykologisk tilstand i militærhold i nutidens vanskelige tider.

Det er nødvendigt at se i hver af dine underordnede ikke en robot, ikke et blindt værktøj, men en person, en personlighed. Men menneskeheden er ikke samvittighed, ikke forkælelse, men omsorg kombineret med krævende. Det vigtigste er ikke at glemme dine underordnedes værdighed, altid at føle personligt ansvar for deres træning og uddannelse, for deres liv.

En af officerskorpsets vigtigste opgaver er at styrke underordnedes patriotiske, moralske og militære uddannelse.

Det er vigtigt at sikre, at hver soldat, enhver underordnet forstår den statslige betydning af den igangværende reform af Forsvaret, og det personlige ansvar for at opretholde høj årvågenhed og kampberedskab. Militært personel må dybt forstå, at reduktionen af hæren og flåden ikke bør svække deres kampkraft. Det skal suppleres med væksten i hver krigers kampfærdigheder, dygtig brug af militært udstyr og våben, styrkelse af militær disciplin, organisation og militær lov og orden.

I reformperioden, hvor individuelle enheder og divisioner vil blive reduceret, er en omhyggelig og økonomisk holdning til en række materielle ressourcer vigtigere end nogensinde.

Og om endnu et problem. I dag, hvor der er åndelige og politiske konfrontationer i samfundet, forsøger forskellige kræfter at påvirke hæren. Involverer militært personel i politiske processer ville føre til destabilisering i militære kollektiver og ville ikke bare være ulovligt, men i fuld forstand ødelæggende for sagen om at reformere hæren og samfundet. Skepsis og miskreditering af ideerne om militærreform og reform af de væbnede styrker kan forårsage alvorlig skade på sagen om at sikre landets nationale sikkerhed. Men der er ingen vej tilbage. Bag os er kun nedbrydningen og ødelæggelsen af hæren og flåden. Foran, på reformens vej, er de magtfulde russiske væbnede styrker i det 21. århundrede. Det store Rusland vi har brug for en stærk, reformeret hær. Det burde alle indse.

Afslutningsvis understreger vi endnu en gang, at reformen af de russiske væbnede styrker er stor, historisk begivenhed i folkets og deres bevæbnede forsvarers liv, en sag af stor betydning af national betydning. Det er objektivt betinget og naturligt. Reformen vil bringe Forsvaret i fuld overensstemmelse med arten og karakteristikaene af den moderne militær-politiske situation og landets økonomiske kapacitet. Hæren og flåden, der er reduceret i mængde, vil øge deres kampeffektivitet og kampberedskab på grund af kvalitative parametre.

Et af de strategiske mål med reformen, som præsidenten for Den Russiske Føderation understreger, er at kvalitativt forbedre livet for militært personel, "... at returnere militærerhvervet til dets tidligere prestige og respekt for russerne." (Røde Stjerne, 30. juli 1997).

Reformen vil bidrage til den økonomiske og politiske stabilisering af landet. Målene for reformen kan ikke løses uden at hæve niveauet af kampberedskab, uden at styrke militær disciplin og lov og orden, uden den interesserede holdning fra hvert militært personel til dens succesfulde gennemførelse.

Eksempel på spørgsmål til seminaret (samtale):

Hvad forårsagede behovet for en så radikal reform af landets væbnede styrker?

Hvad var de seneste taler fra ledelsen af landet og hæren, og hvordan blev reformens mål og prioriteter formuleret?

Fortæl os om hovedstadierne i reformen af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation.

Personalepolitik under reformen.

Omstrukturering af militæruddannelse.

Fortæl os, hvordan forsvarsbudgettet vil blive justeret.

Hvad skal der gøres for at forbedre militærtjenestens prestige?

Hvilke finansieringskilder stilles der til rådighed for at støtte reformen?

Hvilke foranstaltninger planlægges der at træffe for at sikre social beskyttelse af militært personel og deres familiemedlemmer?

Fortæl om Forsvarets opgaver under moderne forhold.

Hvordan forestiller du dig din enheds, divisions og dine personlige opgaver under reformen?

Litteratur

1. Den Russiske Føderations forfatning. - M., 1993.

2. Den Russiske Føderations føderale lov "om forsvar". - M., 1996.

3. Tale om den nationale sikkerhed for præsidenten for Den Russiske Føderation til Forbundsforsamlingen. - russisk avis, 1997, 7. marts.

4. "Til aktiv udenrigspolitik og effektiv militærreform." Fra meddelelsen fra præsidenten for Den Russiske Føderation til Forbundsforsamlingen. - Røde Stjerne, 1997, 11. marts.

5. Adresse til præsidenten for Den Russiske Føderation "Til Ruslands soldater." - Røde Stjerne, 1997, 28. marts.

6. Den Russiske Føderations præsidents svar på spørgsmål fra "Red Star" / "Mod et nyt udseende for hæren." - Red Star, 1997, 7. maj.

7. "Møde i Forsvarsrådet: alvoren af præsidentens vurderinger." - Røde Stjerne, 1997, 23. maj.

8. Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation "Om prioriterede foranstaltninger til at reformere Den Russiske Føderations væbnede styrker og forbedre deres struktur." - Røde Stjerne, 1997, 19. juli.

9. Svar fra Den Russiske Føderations forsvarsminister, hærens general I.D. Sergeev til spørgsmål fra "Red Star" / "Reformer er vores fælles bekymring." - Red Star, 1997, 27. juni.

10. Sergeev I.D. Tale på et møde i Forbundsrådet. - Røde Stjerne, 1997, 5. juli.

11. Sergeev I.D. Nyt look hær: realiteter og udsigter. - Røde Stjerne, 1997, 22. juli.

12. Tekst til radioadresse af B.N. Jeltsin dateret 25. juli 1997

13. Adresse til præsidenten for Den Russiske Føderation, øverstkommanderende "Til Ruslands soldater." - Røde Stjerne, 1997, 30. juli.

14. Sergeev I.D. Nyt Rusland, ny hær. - Røde Stjerne, 1997, 19. september.

Beskrivelse af præsentationen ved individuelle slides:

1 rutsjebane

Slidebeskrivelse:

2 rutsjebane

Slidebeskrivelse:

Reform væbnede styrker Den Russiske Føderation (Russiske væbnede styrker) 2008-2020 - et sæt foranstaltninger til at ændre strukturen, sammensætningen og styrken af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation, annonceret den 14. oktober 2008 på et lukket møde i den militære bestyrelse i Ministeriet for Den Russiske Føderations forsvar (det russiske forsvarsministerium). Reformen er opdelt i 3 etaper.

3 slide

Slidebeskrivelse:

Fase I Denne fase omfatter organisatoriske og personalemæssige tiltag: optimering af tal, optimering af ledelse, reform af militæruddannelse. Styrkeoptimering En væsentlig del af reformen var reduktionen af Forsvarets størrelse, som i 2008 var på omkring 1,2 millioner mennesker. De fleste af reduktionerne skete blandt officerer: fra mere end 300 tusind til 150 tusinde mennesker. Som et resultat satte den russiske præsident Dmitry Medvedev opgaven med at returnere omkring 70 tusinde officerer til de væbnede styrker. I 2014 var antallet af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation 845 tusind: landstyrker - 250 tusind, luftbårne styrker - 35 tusind, flåde - 130 tusind, luftvåben - 150 tusind, strategiske nukleare styrker - 80 tusind, kommando og service - 200 tusind.

4 dias

Slidebeskrivelse:

Ledelsesoptimering En af reformens hovedretninger er overgangen fra et fire-lags ledelsessystem "militærdistrikt" - "hær" - "division" - "regiment" til et tre-lags "militærdistrikt" - "operativ kommando" - "brigade". Efter den militær-administrative reform er alle tropper i militærdistriktet underlagt én chef, som er personligt ansvarlig for sikkerheden i regionen. Foreningen af kombinerede våbenhære, flåder, luftvåben og luftforsvarskommandoer under den forenede ledelse af den militære distriktschef gjorde det muligt kvalitativt at øge kampkapaciteten i de nye militærdistrikter ved at reducere reaktionstiden i krisesituationer og øge deres samlede angreb magt. I strategiske retninger er der skabt selvforsynende tværtjenstlige grupperinger af tropper (styrker), forenet under en enkelt kommando, hvis grundlag er formationer og militære enheder med konstant beredskab, der er i stand til at bringe sig selv til den højeste grad af kampberedskab. på kortest mulig tid og udføre opgaver efter hensigten.

5 dias

Slidebeskrivelse:

Fase II Denne fase omfatter beslutningen sociale spørgsmål: Forhøjelse af løn, tilvejebringelse af bolig, faglig omskoling og videreuddannelse af militært personel. Lønforhøjelse Siden 1. januar 2012 er lønnen til militært personel blevet forhøjet med 2,5-3 gange, og militærpensionerne er steget. Den 7. november 2011 underskrev præsident Dmitry Medvedev loven "om monetære godtgørelser til militært personel og give dem individuelle betalinger." I overensstemmelse med loven blev systemet til beregning af pengegodtgørelser ændret, de tidligere eksisterende tillægsbetalinger og godtgørelser blev annulleret, og nye blev indført. Den monetære godtgørelse for en soldat, der aftjener værnepligt ved værnepligt, består af løn for en militær stilling og yderligere betalinger.

6 rutsjebane

Slidebeskrivelse:

Professionel omskoling og videreuddannelse af militært personel Fra januar 2012 skal alle kontraktsoldater gennemgå intensive kombinerede våbentræningskurser i specielt oprettede træningscentre, såkaldte "overlevelseskurser". I de første seks måneder af 2012 blev mere end 5,5 tusinde militært personel trænet i det sydlige militærdistrikt alene, hvoraf omkring tusinde militærpersoner ikke bestod testen. Siden 2013 skal alle, der indtræder i værnepligt under en kontrakt blandt borgerne i reserven, gennemgå en træning i et intensivt kombineret våbentræningsprogram inden for fire uger. Omskoling af officerer sker i specialiserede centre ved ansættelse i en stilling.

7 rutsjebane

Slidebeskrivelse:

Fase III Den 19. november 2008 fortalte chefen for generalstaben for de russiske væbnede styrker, hærgeneral Nikolai Makarov, til journalister, at i russisk hær i løbet af de næste 3-5 år vil våben og udstyr blive opdateret med en tredjedel, og i 2020 vil dette ske ved at 100 % af den russiske præsident Vladimir Putin krævede, at de væbnede styrker inden udgangen af 2015 skulle være udstyret med moderne våben inden kl. mindst 30%, og årets resultat - 47%. Ved udgangen af 2020 skal dette tal være mindst 70 %. Det betyder, at i Strategic Nuclear Forces (SNF), som er en prioritet i udviklingen, vil der allerede være 100 %, samt i Aerospace Forces og Søværnet. Lidt mindre i jordstyrkerne og luftbårne styrker, men de vil også have høje indikatorer.

1. Behovet, forudsætningerne og målet for reform af Den Russiske Føderations væbnede styrker.

Den Russiske Føderation gennemgår en vanskelig og ansvarlig udviklingsperiode. Opgaverne med dybe økonomiske og demokratiske transformationer bliver løst.

I øjeblikket er et stort og aktivt arbejde begyndt i vores land for at reformere hæren og flåden, hvilket giver dem et moderne udseende, mobilitet, høj kampkapacitet og kampberedskab.

1. Behovet, forudsætningerne og målet for reform af Den Russiske Føderations væbnede styrker.

Hvilke mønstre er det egentlig, der afgør behovet for den igangværende reform? Hvad er deres essens, og hvordan påvirker de militær udvikling?

Efter den kolde krigs afslutning ændrede den militærpolitiske situation i verden sig markant. Der er sket mange positive ændringer i det. Den tidligere akutte og farlige militære og ideologiske konfrontation mellem de to systemer er forsvundet. Der er ingen trussel om storstilet krig for vores land i øjeblikket og i den nærmeste fremtid. Det skal understreges, at et storstilet væbnet sammenstød med NATO-blokken også er usandsynligt, på trods af dets ekspansion mod øst. Med andre ord, på nuværende tidspunkt og i den nærmeste fremtid er der ingen synlig alvorlig ekstern trussel mod landet. Rusland betragter til gengæld ikke nogen stat eller folk som sin potentielle fjende.

Behovet for reform af Forsvaret er også dikteret af økonomiske hensyn. Landet har været under økonomiske reformer i 6 år nu. Det udføres under en alvorlig krise. Nedgangen i produktionen er endnu ikke overvundet. I en række nøgleindikatorer halter Rusland alvorligt bagefter de vigtigste magtcentre i den moderne verden. Det tegner sig kun for 2 % af verdens økonomiske produktion, men 4 % af militærudgifterne. Det betyder, at landets militærudgifter er det dobbelte af verdensgennemsnittet. Og endnu en indikator: målt i bruttonationalproduktet pr. indbygger ligger vi på en 46. plads i verden.

I øjeblikket bruges op til 40 % af landets årlige budgetindtægter på vedligeholdelse af de væbnede styrker, andre tropper og retshåndhævende myndigheder. Dette holder økonomiske transformationer tilbage og tillader ikke stigende kapitalinvesteringer i udviklingen af industri- og landbrugsproduktion. Vores økonomi, som også er i en krisesituation, er simpelthen ikke i stand til at modstå en sådan belastning. Dette skyldes underfinansiering af hæren, især til kamptræning og udrustning med nye våben, forsinkelser i udbetalingen af godtgørelser og en stigning i antallet af hjemløse militærpersoner. Disse omstændigheder har en yderst negativ indvirkning på hærens og flådens kampeffektivitet og kampberedskab. Livet kræver, at de væbnede styrker bringes i overensstemmelse med niveauet af eksisterende militær fare og statens økonomiske kapacitet.

I de senere år, trods de tilsyneladende tilstrækkelige menneskelige ressourcer, er kun en fjerdedel af de værnepligtige i militærtjeneste. Resten nyder godt af fordele, henstande mv. Som følge heraf er der stor mangel på menige og sergenter, hvilket reducerer niveauet af kampberedskab.

Hvad er målet med den reform, der overvejes? Det er primært designet til at øge landets forsvarsevne og bringe tropperne i overensstemmelse med tidens krav.

2. Reformens hovedfaser og indhold.

Militærreformen er en national, national opgave. Da den er ekstremt kompleks, er den designet til en lang periode. I løbet af sit forløb fremhæver de to etaper.

Den første (indtil 2000) Forsvarets struktur, kampstyrke og styrke optimeres.

På den anden (2000-2005) der sikres en kvalitativ forbedring af det reducerede værnemagt,

For at bringe den militære organisation af staten i overensstemmelse med behovene for forsvar og sikkerhed, såvel som landets økonomiske kapaciteter, reduceres antallet af militært personel.

Reduktionen af hæren og flåden er dog ikke hovedsagen i deres reform. Det vigtigste er at optimere strukturen og kampstyrken, forbedre troppernes kontrollerbarhed og udstyr.

Derfor er det nødvendigt større organisatorisk omstrukturering af Forsvaret. Senest 1. januar næste år vil de strategiske missilstyrker, de militære rumstyrker og luftforsvarets missil- og rumforsvarsstyrker være forenet. Dette vil være en kvalitativt ny type væbnede styrker. Det vil beholde navnet "Strategic Missile Forces". Denne fusion vil give os mulighed for at eliminere unødvendige parallelle links, samt samle ressourcer og slippe af med overskydende økonomiske udgifter. Det vigtigste er, at relaterede defensive funktioner er koncentreret i én hånd, og årsagen til landets sikkerhed vinder. Som et resultat af denne omorganisering øges effektiviteten af den mulige brug af de strategiske missilstyrker med cirka 20%, og den økonomiske effekt vil overstige 1 billion rubler.

I samme år foranstaltninger til radikal optimering af kontroller, herunder - centralt kontor. Deres antal vil blive reduceret med cirka 1/3. Især Hoveddirektoratet for Landstyrkerne er ikke blot væsentligt reduceret, men omdannes også til Hoveddirektoratet for Landstyrken. Det er omplaceret til en af viceforsvarsministrene og vil hovedsageligt fokusere på spørgsmål om kamptræning af tropper. Formålet med reformerne af ledelsesorganerne er at forbedre kvaliteten og effektiviteten af ledelsen, faglighed og personalekultur. I 1998 fusionerede flyvevåbnet og luftforsvaret.. På baggrund af deres forening oprettes en afdeling af Forsvaret - Flyvevåbnet. Men processen med denne forening vil være langt fra let, givet de forskellige metoder og metoder til at styre disse typer af væbnede styrker, og vigtigst af alt, de har forskellige opgaver. Under foreningen vil kampstyrken af luftvåbnet og luftforsvaret blive optimeret, og problemet med at styre dem under den nye struktur vil blive løst.

I forbindelse med denne transformation gennemføres overgangen fra en fem-tjeneste til en fire-tjeneste struktur i Forsvaret. Derefter forudses en struktur med tre tjenester (i henhold til troppernes anvendelsesområde: land, luft, rum og hav). Og i sidste ende skal vi komme til to komponenter: Strategic Deterrence Force (SDF) og General Purpose Force (SON).

Under reformen af søværnet ændringer vil også forekomme, selvom dens struktur generelt vil forblive den samme. Der vil være 4 flåder tilbage - Østersøen, Nordsøen, Stillehavet og Sortehavet, samt den kaspiske flotille. Men de vil være mere kompakte end de nuværende grupperinger af styrker og aktiver i strategisk vigtige hav- og havområder. Flåden bør beholde skibe med høj kampeffektivitet, strategiske ubådskrydsere og støttestyrker. Reduktionen af skibspersonale vil øge betydningen af landbaseret flådeflyvning. Flåden vil udføre mere begrænsede kampmissioner end i dag.

Jordkræfter - Forsvarets grundlag. Og alligevel vil antallet af divisioner i dem falde. Det forventes, at 25 afdelinger bevares. Nogle af dem vil være fuldt udstyret og kampklare i enhver strategisk retning. De vil være i stand til effektivt at løse relevante problemer. Baseret på de resterende divisioner vil der blive oprettet lagerbaser for våben og militært udstyr. Kamppotentialet i de tilbageholdte divisioner vil øges. De vil blive udstyret med nye våben og kontrolsystemer. Takket være dette vil effektiviteten af divisionens dødelige handlinger næsten fordobles. Alvorlige ændringer vil også påvirke militærdistrikter.

Denne afhandling afvises af en række modstandere og kritiseres stærkt af nogle medier. I mellemtiden er der interne reserver. De er ret seriøse.

I øjeblikket allerede Processen med at trække såkaldte støttestrukturer tilbage fra Forsvaret begyndte. Nogle af dem er væsentligt omorganiseret og corporatiseret. Dette vil reducere antallet af militært og civilt personel. Samtidig vil der blive modtaget betydelige midler til at genopbygge forsvarsbudgettet og yde social beskyttelse.

En større omorganisering af det militære byggekompleks er i gang. Det udføres på grundlag af dekretet fra præsidenten for Den Russiske Føderation "Om reformen af statslige enhedsvirksomheder, der er en del af konstruktions- og indkvarteringsorganerne for Den Russiske Føderations væbnede styrker", underskrevet den 8. juli 1997 . Mere end 100 organisationer i militærkonstruktionskomplekset, der trækkes tilbage fra de væbnede styrker, vil blive omdannet til aktieselskaber. Antallet af militært personel vil blive reduceret med 50 tusinde mennesker, og den kontrollerende andel forbliver i føderalt ejerskab. På dette grundlag vil der blive modtaget betydelige midler. Forsvaret beholder midlertidigt 19 statsejede virksomheder, der skal beskæftige sig med byggeri og industrielle aktiviteter, samt understøtter fjerntliggende garnisoners levebrød.

Den 17. juli 1997 underskrev præsidenten for Den Russiske Føderation et dekret om dannelsen af Federal Service for Special Construction of Russia . Den omorganiserede Rosspetsstroy skal stå for det vigtigste særlige byggearbejde. Samtidig vil antallet af militært personel blive reduceret fra 76 tusind til 10 tusinde mennesker. Også den 17. juli 1997 ved dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation Federal Road Construction Administration blev omorganiseret. Det fungerede under forsvarsministeriet og er nu blevet overført til landets føderale vejtjeneste. Samtidig er antallet af militært personel i denne afdeling reduceret fra 57 til 15 tusinde mennesker.

Antallet af militære repræsentationer ved virksomheder, hvori officerer er involveret, reduceres med 38 tusinde mennesker. Desuden udfører repræsentanter for forskellige grene af de væbnede styrker nogle gange duplikerende funktioner. Der er et presserende behov for at have et samlet system for regeringsrepræsentation i virksomhederne. Det er også tilrådeligt at afvikle adskillige jagtmarker, rekreationscentre osv., til hvis vedligeholdelse tilskud og kompensation konstant stiger på bekostning af Forsvarsministeriet.

Under reformen af Forsvaret er det nødvendigt overførsel af sociale infrastrukturfaciliteter til lokale myndigheder(dele af boliger og kommunale tjenester, børnehaver og vuggestuer, skoler, husholdningsvirksomheder osv.), som er på Forsvarsministeriets balance. Det er titusindvis af bygninger og strukturer. Omkostningerne ved at vedligeholde social infrastruktur når nogle gange op på 30 % af omkostningerne ved at vedligeholde tropper. Deres overførsel til lokale budgetter begynder i år og slutter i 1999. Denne foranstaltning vil give årlige besparelser på 2-3 billioner rubler. De vil også blive brugt til at give sociale garantier til militært personel.

Under reformen bliver mange militærlejre frigivet. Et stort antal forskellige våben bliver overflødige. Militær ejendom bliver frigivet.

Reformen af Forsvaret har til formål at tilpasse strukturen i forsvarsbudgettet . For nylig er der opstået en yderst ugunstig struktur for finansiering af Forsvaret. Op til 70 % af de afsatte midler går til løn til officerer og løn til civilt personale. Desuden blev der i 1996 brugt mere end 7 billioner rubler til disse formål ud over budgetmidlerne. Og kamptræning og indkøb af nyt udstyr er faktisk ikke finansieret. På et møde i Forbundsrådet den 4. juli i år. Forsvarsminister general for hæren I.D. Sergeev udtalte: "I de væbnede styrker, med undtagelse af missilstyrkerne og flere formationer af jordstyrkerne, er kamptræning næsten fuldstændig fraværende" (Røde Stjerne, 5. juli, 1997). Tropperne modtager næsten intet nyt militært udstyr og våben. Som følge heraf er niveauet af kamp- og mobiliseringsberedskab af tropper og deres tekniske udstyr reduceret. Reduktionen af hæren og flåden og deres organisatoriske forandringer vil gøre det muligt at bruge cirka halvdelen af forsvarsbudgettet til kamptræning og anskaffelse af nye våben.

Det bliver besluttet på en helt ny måde spørgsmål om uddannelse af militært personel. Opgaven med at reformere det militære uddannelsessystem er at øge niveauet for personeluddannelsen og samtidig optimere uddannelsesomkostningerne. I øjeblikket har Forsvarsministeriet 100 universiteter, inkl. 18 militærakademier. Deres antal overstiger klart hærens og flådens personellebehov under de nye forhold. Det vil blive reduceret, blandt andet gennem fusioner. Lad os sige, at 17 militære uddannelsesinstitutioner på nuværende tidspunkt træner luftfartsspecialister til luftvåbnet, luftforsvaret og jordstyrkerne, inkl. to akademier (VVA Air Force og VA Air Defence). Efter deres omorganisering vil der være 8 luftfartsskoler. De to akademier bliver slået sammen til Militærakademiet for luftvåbnet og luftforsvaret, som skal uddanne kommandopersonale. Og Military Technical Aviation University opkaldt efter. IKKE. Zhukovsky vil fokusere på at træne ingeniørpersonale for alle grene af de væbnede styrker.

Yderligere, i den nuværende situation, primært på grund af militærtjenestens lave prestige, bryder mange militærskolekadetter deres kontrakter efter at have afsluttet deres andet år af uddannelse. Samtidig tilskrives de en toårig værnepligtsperiode og fortsætter deres studier i beslægtede civile uddannelsesinstitutioner fra 3. år. Som følge heraf pådrager Forsvarsministeriet enorme omkostninger og modtager ikke det nødvendige antal uddannede officerer. Dette problem kræver en optimal løsning.

3. Militært personales opgaver for at sikre kampberedskab, styrke militær disciplin og lov og orden og med succes gennemføre reformen af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation.

Reformen af Forsvaret, deres radikale transformation, har afgørende indflydelse på ændringer i omfanget og karakteren af de opgaver, de løser.

På trods af den lave sandsynlighed i moderne forhold for storstilet aggression mod vores land, er opgaven med at sikre ekstern sikkerhed stadig relevant. De vigtigste kilder til militær fare er lokale krige og regionale konflikter, som Rusland kan være involveret i.

Under disse forhold er der behov for en vis tilpasning af såvel generelle opgaver som deres individuelle typer. Og dette vil uundgåeligt bestemme indholdet og retningen af hele processen med kamptræning og militærtjeneste. Forsvaret opfordres til pålideligt at afskrække enhver mulig aggression og samtidig have evnen og evnen til at forebygge eller afværge lokale krige og regionale konflikter.

Sandsynligheden for lokale krige og væbnede konflikter vil nødvendiggøre mere aktiv deltagelse i internationale fredsbevarende operationer. De er organiseret af FN, OSCE, CIS. Dette er en grundlæggende ny opgave for de russiske væbnede styrker. For at løse det kan det være nødvendigt med særlige militære kontingenter, som det for eksempel sker nu i Tadsjikistan.

Personaleniveauet er meget vigtigt, det er nødvendigt, at omorganisering, masseafskedigelse af militært personel, tilbagetrækning af støttestrukturer fra de væbnede styrker osv. udføres som planlagt uden fejl. Det vigtigste er ikke at slække opmærksomheden på opgaverne med at øge årvågenhed og kampberedskab, fordi den moderne verden ikke er sikker.

Under disse forhold øges de krav, der stilles til officerer, der organiserer træning og uddannelse af underordnede og gennemførere af statspolitik i hæren og flåden, umådeligt. Kvaliteten af kamptræning og niveauet af militære færdigheder hos soldater og sergenter afhænger primært af deres professionalisme, ansvarsfølelse og initiativ.

De er bærere af høj moral og disciplin. Kun deres personlige eksempel i tjeneste, i overensstemmelse med russiske love og militære regler, tjener som et effektivt middel til at etablere lov og orden og stærk militær disciplin i tropperne.

Det er præcis, hvad forsvarsministeren, General of the Army I.D., talte om ved en reception til ære for kandidater fra militærakademier den 30. juni 1997. Sergeev: "Vi må ikke glemme, at hærens og flådens tilstand primært bestemmes af officerskorpsets tilstand. Det er officererne, ægte fagfolk, patrioter hengivne til deres fædreland, som med værdighed bærer deres høje titel som forsvarer af. det russiske land" ("Røde Stjerne", 1. juli 1997 .).

I reformperioden kan opmærksomheden på spørgsmålene om social beskyttelse af soldater ikke svækkes.

Garantien for succes er at opretholde en sund moralsk og psykologisk tilstand i militærhold i nutidens vanskelige tider.

En af officerskorpsets vigtigste opgaver er at styrke underordnedes patriotiske, moralske og militære uddannelse.

I reformperioden, hvor individuelle enheder og divisioner vil blive reduceret, er en omhyggelig og økonomisk holdning til en række materielle ressourcer vigtigere end nogensinde.

Og om endnu et problem. I dag, hvor der er åndelige og politiske konfrontationer i samfundet, forsøger forskellige kræfter at påvirke hæren. Inddragelse af militært personel i politiske processer ville føre til destabilisering i militære kollektiver og ville ikke kun være ulovligt, men i fuld forstand ødelæggende for årsagen til at reformere hæren og samfundet. Skepsis og miskreditering af ideerne om militærreform og reform af de væbnede styrker kan forårsage alvorlig skade på sagen om at sikre landets nationale sikkerhed. Men der er ingen vej tilbage. Bag os er kun nedbrydningen og ødelæggelsen af hæren og flåden. Foran, på reformens vej, er de magtfulde russiske væbnede styrker i det 21. århundrede. Det store Rusland har brug for en stærk, reformeret hær. Det burde alle indse.

Afslutningsvis understreger vi endnu en gang, at reformen af de russiske væbnede styrker er en stor, historisk begivenhed i livet for folket og deres væbnede forsvarere, et spørgsmål af stor national betydning. Det er objektivt betinget og naturligt. Reformen vil bringe Forsvaret i fuld overensstemmelse med arten og karakteristikaene af den moderne militær-politiske situation og landets økonomiske kapacitet. Hæren og flåden, der er reduceret i mængde, vil øge deres kampeffektivitet og kampberedskab på grund af kvalitative parametre.

Eksempel på spørgsmål til seminaret (samtale):

- Hvad forårsagede behovet for en så radikal reform af landets væbnede styrker?

- Hvad var de seneste taler fra ledelsen af landet og hæren, og hvordan blev reformens mål og prioriteter formuleret?

- Fortæl os om hovedstadierne i reformen af de væbnede styrker i Den Russiske Føderation.

- Personalepolitik under reformen.

- Omstrukturering af militæruddannelse.

- Fortæl os, hvordan forsvarsbudgettet bliver justeret.

- Hvad skal der til for at øge militærtjenestens prestige?

- Hvilke finansieringskilder stilles der til rådighed for at sikre reformen?

- Hvilke foranstaltninger planlægges der at træffe for at sikre social beskyttelse af militært personel og deres familiemedlemmer?

- Fortæl os om Forsvarets opgaver under moderne forhold.

- Hvordan forestiller du dig din enheds, divisions og dine personlige opgaver under reformen?

Som en del af den militære reform, der blev gennemført i Den Russiske Føderation, var foranstaltninger til dybe transformationer i selve statens væbnede styrker, i hæren og flåden, objektivt nødvendige, hvilket bragte dem til et nyt udseende i overensstemmelse med arten og karakteristikaene ved den militærpolitiske situation, moderne teknologiske krav og landets økonomiske muligheder.

"Hovedopgaven med at styrke det nationale forsvar på mellemlang sigt er overgangen til et kvalitativt udseende af Den Russiske Føderations væbnede styrker, samtidig med at potentialet for strategiske atomstyrker bevares ved at forbedre den organisatoriske struktur og systemet for territorial basering af tropper og styrker , at øge antallet af enheder med konstant beredskab, samt forbedre operationel og kamptræning, organisering af interspecifik interaktion mellem tropper og styrker," bemærket i "Den Russiske Føderations nationale sikkerhedsstrategi indtil 2020." I overensstemmelse med kravene i "Strategien" den 14. oktober 2008 annoncerede den russiske forsvarsminister Anatoly Serdyukov proceduren for, at forsvarsministeriet skulle danne et nyt udseende for de væbnede styrker, hvis konfiguration blev godkendt af den russiske præsident Dmitry Medvedev den 11. september 2008. Transformationen af den russiske hær og flåde er planlagt til at blive udført i tre faser og afsluttet i 2020.

Målet med de igangværende reformer er at bringe Forsvaret i overensstemmelse med de krav, der giver dem mulighed for at udføre opgaver med den nødvendige pålidelighed for at afskrække en potentiel aggressor, forhindre udbrud af væbnede konflikter og afvise aggression under hensyntagen til de økonomiske muligheder. af staten.

Det nye udseende af de russiske væbnede styrker, samt militær reform i Den Russiske Føderation som helhed, er et tidskrav og skyldes en række objektive årsager, hvoraf de vigtigste er:

Ændring af rækken af trusler mod Den Russiske Føderations militære sikkerhed;

Præstationer af videnskabelige og teknologiske fremskridt, fremkomsten i verden af kvalitativt nye typer våben og militært udstyr;

Skiftende karakter af væbnet kamp i det 21. århundrede.

Den nye hær og flåde skal være kompakt, meget mobil, udstyret med moderne våben og bemandet med professionelt personale. De skal kunne føre både klassiske krige og bruge innovative former og metoder for krigsførelse i lokale krige, herunder i kampen mod international terrorisme og pirateri.

Som led i dannelsen af et nyt billede af Forsvaret løses fem hovedopgaver:

1. Overførsel af alle sammensætninger af Forsvaret til kategorien permanent beredskab med 100 procent bemanding;

2. Genudrustning af de væbnede styrker med moderne våben, militær og specialudstyr;

3. Uddannelse af højtprofessionelle officerer og sergenter, udvikling af nye programmer for deres træning, oprettelse af et moderne netværk af militære uddannelsesinstitutioner;

4. Genbehandling af programmer og lovpligtige dokumenter til tilrettelæggelse af uddannelse, træning af tropper, deres daglige aktiviteter og kampoperationer;

5. Sikring af social sikkerhed for militært personel, herunder anstændig løn og bolig.

I 2010 blev den første, sværeste fase af at skabe et nyt billede af Forsvaret afsluttet - en overgang blev foretaget til det optimale tre-niveau ledelsesprincip: fælles strategisk kommando - operativ kommando - brigade. Dette øgede effektiviteten i træning af tropper og kontrollerbarhed i udførelsen af tildelte opgaver.

For at bringe statens militære organisation i overensstemmelse med behovene for forsvar og sikkerhed, såvel som landets økonomiske kapacitet, blev der truffet foranstaltninger til radikalt at optimere regeringsorganer, herunder det centrale apparat, for at reducere antallet af militære personale.

En ny kampsammensætning af Forsvaret er blevet dannet: I militærdistrikter og flåder er overførslen af alle formationer og militære enheder til kategorien permanent kampberedskab gennemført. De er fuldt udstyret med personel, våben og militært udstyr. For eksempel i den baltiske flåde, som flådens øverstbefalende viceadmiral Viktor Chirkov fortalte Krasnaya Zvezda den 24. maj 2011, "er den organisatoriske struktur blevet optimeret, og kampberedskabet for formationer og enheder øges baseret på kvalitativt nye principper. I dag er de alle en del af konstant kampberedskab, der er i stand til at udføre deres påtænkte opgaver på kortest mulig tid.”

Udført flot arbejde at forbedre systemet for militær-administrativ opdeling af Den Russiske Føderation. Den 20. september 2010 underskrev præsident Dmitrij Medvedev et dekret, hvorefter der i stedet for de tidligere seks militærdistrikter blev dannet fire kvalitativt nye strategiske foreninger - vestlige, sydlige, centrale og østlige militærdistrikter. Deres ledelse er betroet til de fælles strategiske kommandoer. De militære distrikter omfattede kombinerede våbenhære, flåder, luftvåben og luftforsvarskommandoer. Under hensyntagen til de opgaver, som tropperne udfører, er deres indsættelse i strategiske retninger blevet afklaret.

Det grundlæggende nyt i strukturen af militærdistrikter er, at de inden for ansvarsgrænserne er betroet funktionerne som operationel ledelse af alle militære formationer, uanset deres optagelse i forskellige føderale afdelinger. Det betyder, at grænse, interne tropper, civilforsvarsenheder og andre militære formationer er operativt underlagt den operative-strategiske kommando.

Strukturen af flåden som helhed er blevet bevaret, men alle flåder - Østersøen, Nord-, Stillehavet, Sortehavet og Kaspiske Flotille - er nu underordnet cheferne for de tilsvarende militærdistrikter: vestlige, østlige og sydlige.

Hovedopgaven for den næste fase i dannelsen af et nyt billede af de væbnede styrker er at øge troppegruppernes kampkapacitet i strategiske retninger. Til dette formål er det planlagt i den nærmeste fremtid at fuldføre dannelsen af nye formationer og militære enheder, skabe et luft- og rumforsvarssystem, implementere et sæt foranstaltninger til at forbedre de dannede enheders kampberedskab til at udføre kampmissioner, fortsætte med at genoptage -udruste tropper med moderne våben og udstyr, og bygge militærlejre i en ny indsættelse geografitropper, skabe en fond af officielle boliger, forbedre systemet social sikring militært personel og deres familiemedlemmer.

Processen med at trække de såkaldte støttestrukturer, virksomheder og organisationer, faciliteter og strukturer ud af Forsvaret, uden hvilke deres kampevne praktisk talt ville være upåvirket. Nogle af dem er ved at blive reorganiseret og korporeret, hvilket vil reducere antallet af militært og civilt personel og samtidig modtage yderligere midler til at genopbygge forsvarsbudgettet og yde social beskyttelse til militæret.

I denne sammenhæng er der en omorganisering af det militære byggekompleks, landbrugsvirksomheder, omorganisering af militærhandel, overførsel af sociale infrastrukturfaciliteter til lokale myndigheder (herunder dele af boliger og kommunale tjenester, børnehaver og børnehaver, skoler, husholdningsvirksomheder mv. ), på Forsvarsministeriets balance. Udgifter til vedligeholdelse af social infrastruktur nåede nogle gange op på 30% af udgifterne (ca. 2-3 billioner rubler) til vedligeholdelse af tropper, som i det nye udseende af de væbnede styrker vil blive brugt til at give sociale garantier til militært personel.

Generelt er det en storstilet opgave at bringe Forsvaret til et nyt udseende, der kræver folkelig opbakning og først og fremmest soldater fra hæren og flåden. Personaleorganiseringsniveauet er meget vigtigt, således at omorganisering, væsentlig reduktion af officerskorps, tilbagetrækning af støttestrukturer fra Forsvaret mv. påvirkede ikke niveauet af kampberedskab for tropper og flådestyrker.

Under disse forhold stiger kravene til officerer, der organiserer træning og uddannelse af underordnede, de vigtigste implementere af statspolitik i hæren og flåden, umådeligt. Niveauet af uddannelsesprocessen og kvaliteten af kamptræning afhænger primært af deres høje moral og disciplin, professionalisme, ansvar og initiativ.

Den vigtigste betingelse for succesfuldt at bringe de væbnede styrker til et nyt udseende er at opretholde patriotiske følelser og et sundt moralsk og psykologisk klima i militære kollektiver. Det er vigtigt at sikre, at ethvert militært personel forstår den nationale betydning af ændringerne i Forsvaret og deres personlige ansvar for at opretholde høj årvågenhed og kampberedskab. Militært personel må dybt forstå, at reduktionen af hæren og flåden ikke bør svække deres kampkraft. Det skal opvejes af væksten i hver krigers kampfærdigheder, dygtig brug af militært udstyr og våben og styrkelse af militær disciplin og organisation.

Som et resultat af dybtgående transformationer vil vores væbnede styrker i et nyt udseende opfylde alle parametrene for en moderne hær, vil være i stand til at udføre hele rækken af opgaver, der er tildelt dem for at afskrække og forhindre militære konflikter, og vil også være klar til direkte væbnet forsvar af Den Russiske Føderation og dens allierede.

Det første årti af det 21. århundrede viste tydeligt, at "farverevolutioner", nye former og metoder for krigsførelse, det såkaldte netværk eller, kræver, at staten og den militære ledelse i vores land genovervejer og en vis transformation af teori og praksis. opbygning af Forsvaret, samt deres anvendelse under nye forhold. Derfor er behovet for reformer objektivt.

Ifølge militærforskere blev reformer af den militære organisation i vores stats historie gennemført syv gange, og de væbnede styrker blev reformeret mere end 15 gange. Og hver gang var reformerne en meget kompleks, ansvarlig og vanskelig proces.

Forsvarets tilstand i 2008 var præget af følgende generelle indikatorer:

Andelen af formationer og militære enheder af permanent beredskab: divisioner - 25%, brigader - 57%, luftfartsregimenter - 7%;

Antallet af militære baselejre er mere end 20 tusinde;

Antallet af væbnede styrker er 1.134 tusinde militærpersoner, herunder 350 tusinde (31%), 140.000 betjente (12%), kontraktsoldater og sergenter - omkring 200 tusinde (17%);

Udstyr med moderne våben, militær og specialudstyr - 3-5%;