Merknad.

Emnet for studien er prosessen med opprettelse og funksjon av kommando- og kontrollorganer til den aktive hæren i krigstid. Ifølge forfatteren, problemet knyttet til dannelsen og aktiviteter beredskapsmyndighetene USSR og dets underordnede strukturelle elementer under den store patriotiske krigen er relevant av to grunner. For det første er dette problemet ennå ikke tilstrekkelig studert av historisk og rettsvitenskap. For det andre, på tampen av 70-årsjubileet Stor seier Forsøkene på å avvise prestasjonen til det sovjetiske folket som ble demonstrert i denne krigen, ble intensivert. Hovedforskningsmetoden var dialektisk materialisme, som gjorde det mulig å analysere fakta, hendelser, fenomener knyttet til artikkelens tema i deres logiske rekkefølge, sammenkobling og gjensidig avhengighet. Det nye med artikkelen ligger i det faktum at arkivmateriale har blitt introdusert i vitenskapelig sirkulasjon, og argumenterer for den offisielle og juridiske statusen til militære kommando- og kontrollorganer under den store patriotiske krigen. Forfatteren formulerte konklusjoner om maktene til Statens forsvarskomité, hovedkvarteret til den øverste overkommandoen og frontenes militærråd under krigstidsforhold.

10.7256/2409-868X.2015.3.15189

Dato sendt til redaktøren:

04-05-2015

Nøkkelord:

Statens historie, Den store patriotiske krigen, ekstraordinære juridiske regimer, Management Action Army, jurisdiksjonen til militære myndigheter, internasjonal humanitær rett, State Defense Committee, GHQ, militære frontråd, Hovedkommandoen til tropper

Statens forsvarsutvalg

Under den store patriotiske krigen var omfanget av maktene til kommando- og kontrollorganene til den aktive hæren avhengig av deres offisielle og juridiske status og spesifikke krigstidsforhold.

Den statlige forsvarskomiteen (GKO) hadde all makt i landet, det formelle rettslige grunnlaget for dannelsen var den felles resolusjonen fra presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet, sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti og Council of People's Commissars of the USSR datert 30. juni 1941. Dens medlemmer var: L.P. Beria, K.E. Voroshilov (til 1944), G.M. Malenkov, V.M. Molotov, I.V. Stalin, og siden 1942 - N.A. Voznesensky, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, siden 1944 - N.A. Bulganin. I løpet av sin virksomhet frem til 4. september 1945 vedtok Statens forsvarskomité 9 971 resolusjoner og ordre som hadde den høyeste rettskraften ikke bare i den aktive hæren og marinen, men også på alle samfunnssfærer og statens liv.

I moderne juridisk litteratur er det flere synspunkter på problemet med å opprette Statens forsvarsutvalg og dens fullmakter. V.N. Danilov mener for eksempel at beslutningen om å danne statens forsvarskomité ble diktert av ønsket fra I.V. Stalin og hans følge konsentrerte all makt i landet, ikke i politbyrået til sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistparti, hvis legitimitet kunne vekke tvil, men i et statlig organ med nødmakt.

Andre forfattere har stilt spørsmål ved legitimiteten til selve kroppen. Spesielt har E.G. Lipatov bemerker: "Politikken til USSR under den store patriotiske krigen var preget av et lavt nivå av legitimitet og konstitusjonell gyldighet, selv på bakgrunn av formelt operative institusjoner for demokrati. Den statlige forsvarskomiteen ble den høyeste myndighet, beslutningen om å opprette som ble signert av formannen for presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet M.I. Kalinin og I.V. Stalin. Presidiet til Sovjetunionens øverste sovjet hadde imidlertid ikke myndighet til å opprette slike organer. Formelt tilhørte den høyeste makten i USSR Sovjetunionens øverste sovjet, og bare den kunne opprette eller sanksjonere opprettelsen av et organ med full makt i staten. Men beslutningen om å opprette den statlige forsvarskomiteen ble aldri lovlig registrert av Sovjetunionens øverste sovjet. Derfor er virksomheten til Statens forsvarskomité tvilsom selv fra synspunktet "sosialistisk lovlighet", spesielt når det gjelder å endre gjeldende lovgivning med dens beslutninger.

Vi bør generelt være enige i oppfatningen til E.G. Lipatov at selvfølgelig den defensive funksjonen til staten bør utføres i de juridiske formene som gir den legitimitet. Men samtidig er det nødvendig å ta hensyn til den kritiske situasjonen de første dagene av krigen, da det offentlige administrasjonssystemets manglende evne til å organisere motstand mot den raskt fremrykkende fienden ble åpenbar. Under forhold med en reell trussel om å bringe landet til randen av nederlag, var streng sentralisering av makten og opprettelsen av et statsapparat som skulle konsentrere alle systemer og mekanismer knyttet til forsvaret av landet helt nødvendig og berettiget.

R.A. gjør oppmerksom på disse forholdene. Romashov og A.G. Tishchenko: "I sammenheng med transformasjonen av hele landet til en militærleir, hvis aktiviteter var underordnet hovedmålet - kampen mot nazistenes aggresjon, var en slik struktur av statsmakt i prinsippet rettferdiggjort, siden den gjort det mulig å utvikle og ta de viktigste avgjørelsene i alle sfærer av militæret på kortest mulig tid og økonomisk liv. Samtidig er et udiskutabelt og ikke gjenstand for revaluering faktum at det var under ledelse av Statens forsvarsutvalg, ledet av I.V. Stalin, det sovjetiske folket overlevde den mest brutale og blodige krigen som noen gang har funnet sted i menneskets historie."

Hovedkvarteret til den øverste overkommandoen

Hovedkvarteret til den øverste overkommandoen var tildelt spesielle krefter som det høyeste organet for strategisk ledelse av de væpnede styrkene i USSR. Det ble dannet av en felles resolusjon fra Council of People's Commissars of the USSR og Sentralkomiteen for All-Union Communist Party (bolsjevikene) datert 23. juni 1941. Resolusjonen het: «Å opprette hovedkvarteret til hovedkommandoen til de væpnede styrkene i USSR, bestående av: Folkets forsvarskommissær Marshal Timoshenko (formann), sjefen for generalstaben Zhukov, Stalin, Molotov, Marshal Voroshilov, Marshal Budyonny og folkekommissæren for marinens admiral Kuznetsov. Ved hovedkvarteret, organiser et institutt av permanente rådgivere til hovedkvarteret bestående av: Marshal Kulik, Marshal Shaposhnikov, Meretskov, Chief of the Air Force Zhigarev, Vatutin, Chief of Air Defense Voronov, Mikoyan, Kaganovich, Beria, Voznesensky, Zhdanov, Malenkov, Mehlis ." Hovedkommandoens hovedkvarter ble 10. juli 1941 omgjort til overkommandoens hovedkvarter. N.G. ble fjernet fra medlemskapet. Kuznetsov. I stedet ble sjefen for generalstaben B.M. Shaposhnikov. 8. august 1941 med utnevnelse av I.V. Stalin ble øverstkommanderende. Hovedkvarteret fikk navnet på hovedkvarteret til den øverste overkommandoen (SVGK). Ved dekret fra statens forsvarskomité av 17. februar 1945 ble dens sammensetning bestemt som følger: I.V. Stalin, G.K. Zhukov, A.M. Vasilevsky, A.I. Antonov, N.A. Bulganin, N.G. Kuznetsov. Hovedkvarteret for arbeidernes og bondens røde armé (RKKA) var hovedkvarterets operative organ for planlegging av kampoperasjoner av tropper og dirigering av dem mot frontene.

I motsetning til GKO-er, er den konstitusjonelle gyldigheten av opprettelsen av SVGK ikke i tvil. Ved å vedta resolusjonen om dannelsen av hovedkvarteret, handlet Council of People's Commissars innenfor grensene for sin kompetanse fastsatt i art. 68 i USSRs grunnlov av 1936. I følge denne artikkelen hadde Folkekommissærrådet myndighet til å styre den generelle utviklingen av landets væpnede styrker og til å danne, om nødvendig, en spesiell komité under Folkekommissærrådet for forsvarskonstruksjon saker. Høykommandoens hovedkvarter kan klassifiseres som en institusjon av denne typen. Det høyeste utøvende og administrative organet i staten inkluderte det i strukturen til de væpnede styrkene i USSR for å utføre funksjonene til strategisk ledelse av hæren og marinen.

Medlemmene av SVGK var høytstående tjenestemenn i Folkets Forsvarskommissariat og Generalstaben og deres stedfortredere. De hadde fullmakter tilsvarende deres vanlige stillinger. Samtidig økte medlemskapet i forsvarets øverste strategiske ledelse deres offisielle posisjon i forhold til andre likestilte tjenestemenn som ikke var en del av SVGK.

Faste rådgivere til hovedkvarteret deltok også i diskusjonen om strategiske lederskapsspørsmål. Deres krefter var preget av funksjonell usikkerhet. Dokumentarkilder, med unntak av selve resolusjonen som introduserte denne institusjonen, inneholder ikke informasjon om rådgivernes fullmakter eller aktivitetsområder. I mellomtiden er det viden kjent om institusjonen av hovedkvarterrepresentanter sendt til troppene for å koordinere kampoperasjonene til fronter og hærer. Både medlemmene og noen faste rådgivere, samt militære ledere som ikke var en del av det, ble utnevnt til representanter for hovedkvarteret.

People's Commissariat of Defense of the USSR hadde omfattende fullmakter innen konstruksjon, bemanning, forsyning av tropper og organisering av kamptrening av den røde hæren (ledelsen av marinen ble utøvd av People's Commissariat of the USSR Navy).

Alle de ovennevnte organene, med unntak av generalstaben og folkets kommissariat for marinen, ble ledet av I.V. Stalin. Han ledet også politbyrået til sentralkomiteen for bolsjevikenes kommunistiske parti og Council of People's Commissars of the USSR. Konsentrasjonen i den ene hånden av ledelsen av de høyeste organene i staten og ledelsen av dens væpnede styrker gjorde makten til I.V. Stalin, omfattende og ubegrenset. Medlemmer av statens forsvarskomité og øverste kommandohovedkvarter hadde en underordnet stilling i forhold til ham, noe som gjorde de kollegiale militære kommandoorganene til et apparat med lederens eneste makt. Når man diskuterer de strategiske oppgavene og handlingene til den røde hæren ved hovedkvarteret, mener I.V. Stalin har alltid vært ansett som avgjørende, og hans avgjørelse - endelig. Representanter for SVGK, sendt til troppene for å koordinere kampoperasjonene til frontene, koordinerte sine beslutninger med ham.

Militære råd for frontene

Medlemmer av militære råd for fronter og hærer - kollegiale organer for militær ledelse som hadde til hensikt å organisere kampoperasjoner, løse spørsmål om kommando og kontroll og støtte til tropper - hadde en betydelig mengde offisielle rettigheter og plikter. De militære rådene inkluderte: kommandør (formann); medlem av militærrådet - en politisk arbeider som delte med sjefen det fulle ansvaret for troppenes tilstand og kampaktiviteter, deltok i utviklingen av operative planer (noen ganger kalt det første medlemmet av militærrådet); arbeidsleder; andre ansvarlige ansatte, tatt i betraktning troppenes egenskaper og sammensetning. GKO-dekretet av 9. juli 1941 "Om medlemmer av hærrådenes militærråd" og dekretene fra presidiet til den øverste sovjet i USSR datert 21. juni og 18. august 1941 bestemte rettighetene og pliktene til medlemmer av militærrådene til frontene. og hærer. Hver av dem var ansvarlig for et spesifikt arbeidsområde. Under krigen ble antallet medlemmer av militærråd økt. I november 1941 ble de andre medlemmene av militærrådene, som ble betrodd kontrollen over aktivitetene til de bakre tjenestene, introdusert i frontenes militærråd, i november 1942 - sjefene for lufthærene, i februar 1944 - sjefene for artilleriet. Alle kandidater til stillingen som medlem av militærrådet ble vurdert av sentralkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti, og på sin anbefaling foretok statens forsvarskomité den passende utnevnelsen.

Militære myndigheters makt

Fra de første dagene av krigen mottok militære kommando- og kontrollorganer makten til statlige myndigheter i landets enorme territorium, som ble erklært under krigslov. Dekretet fra presidiet for Sovjetunionens øverste sovjet datert 22. juni 1941 "Om krigslov" fastslo: "I områder som er erklært under krigslov hører alle funksjoner til statlige myndigheter på forsvarsområdet, som sikrer offentlig orden og statlig sikkerhet. til de militære rådene for fronter, hærer, militære distrikter, og der det ikke er militærråd - til den høye kommandoen over militære formasjoner."

Dekretet ga militærmyndighetene følgende rettigheter: å involvere borgere i arbeidstjeneste for å utføre forsvarsarbeid, beskytte kritiske anlegg og delta i kampen mot branner, epidemier og naturkatastrofer; etablere militære boligoppgaver for innkvartering av militære enheter og institusjoner, samt erklære arbeidskraft og biltrukket verneplikt for militære behov; gjøre et anfall Kjøretøy og annen eiendom som er nødvendig for forsvarsbehov; regulere åpningstidene til institusjoner og virksomheter, organisere alle slags møter og prosesjoner, forby innbyggere å dukke opp på gaten etter en viss tid, begrense gatetrafikken, og også, om nødvendig, gjennomføre søk og arrestasjoner av mistenkelige personer; regulere handel og arbeidet til handelsorganisasjoner, forsyningsselskaper, etablere standarder for levering av mat og industrivarer til befolkningen; forby inn- og utreise, samt administrativt kaste ut personer som er anerkjent som sosialt farlige.

Ved å utøve sine fullmakter var militære myndigheter forpliktet til å handle i samsvar med lover og myndighetsvedtak. De hadde rett til, innenfor grensene av sin kompetanse, å treffe vedtak som var bindende for hele befolkningen og å ilegge straff for manglende overholdelse av dem i form av fengsel inntil seks måneder eller bot på inntil 3000 rubler. Straffer ble etablert administrativt. I tillegg kunne militære råd gi ordre til lokale myndigheter, statlige og offentlige institusjoner og organisasjoner og kreve deres betingelsesløse og umiddelbare henrettelse. For ulydighet mot de militære myndighetenes ordre ble gjerningsmennene underlagt straffeansvar i henhold til krigsloven.

Militære myndigheter hadde spesielle fullmakter i gjennomføringen av statlige funksjoner på forsvarsområdet, sikring av offentlig orden og statlig sikkerhet under beleiringstilstander. Dette nødregimet ble innført ved dekret fra Statens forsvarskomité i områder som var under krigslov i strategisk viktige områder, når det er en umiddelbar trussel om å bli tatt til fange av fienden. Et trekk ved beleiringstilstanden var etableringen av strengere regimeregler sammenlignet med krigsloven og økt juridisk ansvar for brudd på dem.

For første gang under krigen ble en beleiringstilstand innført i Moskva og områdene ved siden av byen ved et dekret fra den statlige forsvarskomiteen av 19. oktober 1941. Den ble erklært «for logistisk støtte til forsvaret av Moskva og styrking av baksiden av troppene som forsvarer Moskva, så vel som for å undertrykke de undergravende aktivitetene til spioner og sabotører og andre agenter for tysk fascisme."

Beleiringstilstanden sørget for forbud mot all gatetrafikk fra klokken 12 om natten til klokken 5 om morgenen, med unntak av transport og personer som hadde spesialpass fra kommandanten i Moskva. Beskyttelsen av den offentlige orden i byen og i forstadsområder ble overlatt til kommandanten i Moskva, til hvis disposisjon interne tropper, politi og frivillige arbeidsavdelinger ble gitt. Alle ordensbrytere ble beordret til å stilles for retten og overføres til en militærdomstol, «og provokatører, spioner og andre fiendens agenter som ba om ordensforstyrrelse skulle bli skutt på stedet».

Den strenge overholdelse av beleiringstilstanden i hovedstaden er bevist av dataene fra militærkommandantens kontor: fra 20. oktober til 13. desember 1941 ble 121 955 personer arrestert av forskjellige grunner, hvorav 32 599 personer ble sendt til marsjerende selskaper, 27 445 personer ble brakt til administrativt ansvar ., 6 678 personer ble varetektsfengslet, 4 741 personer ble dømt til fengsel, 375 personer ble henrettet ved dom fra en militærdomstol, 15 personer ble skutt på stedet. .

I tillegg til Moskva ble det innført en beleiringsstat: 26. oktober 1941 i Tula, 29. oktober 1941 på Krim, 25. august 1942 i Stalingrad. I det beleirede Leningrad ble det ikke innført en beleiringstilstand, til tross for at et medlem av militærrådet til Leningradfronten, A.A. Zhdanov forsøkte å sette i gang utarbeidelsen av et utkast til dekret "Beleiringsstat", som ga rett til å introdusere dette regimet til frontenes militærråd. Utkastet til et slikt dekret ble imidlertid ikke vedtatt. I mellomtiden ble analysen av avgjørelsene til frontmilitærrådet utført av B.P. Belozerov, tillot ham å hevde at det faktisk ble opprettet en spesifikk type beleiringsstat i Leningrad.

De militære rådene ble autorisert ved sin beslutning om å etablere det juridiske regimet i frontlinjesonen - en terrengstripe rett ved siden av frontlinjen, innenfor hvilken formasjoner, enheter og bakre institusjoner til den operative formasjonen var lokalisert. Dybden av denne sonen var avhengig av egenskapene til teatret for militære operasjoner, den operative formasjonen av tropper, og ble etablert ved et dekret fra frontens militærråd innenfor rekkevidden 25 - 50 km. For eksempel etablerte Vestfrontens militærråd ved resolusjon nr. 0054 av 4. april 1943 en 25 kilometer lang frontlinje med en tydelig betegnelse på grensene.

Frontlinjeregimet sørget for: flytting av lokale innbyggere fra kampsonen til bakre områder bestemt av hærenes militærråd; begrensning eller forbud mot bevegelse av lokalbefolkningen langs rutene for bevegelse av personell, militært utstyr, forsyningstransport og kampstøtte; bestemme tidspunkt, ruter og rekkefølge for lokalbefolkningens bevegelse i bosetninger og mellom dem; konfiskering av våpen, ammunisjon, militært utstyr, signal og andre kommunikasjonsmidler fra lokalbefolkningen, overvåking av strømbrudd; etablere en prosedyre for midlertidig opphold og registrering av personer som ankom bosetninger nær frontlinjen etter instrukser fra parti- og sovjetiske organer og noen andre tiltak.

Organiseringen og implementeringen av frontlinjens regime ble betrodd sjefene for formasjonene - i sonen for kampformasjoner av deres enheter, til militærrådene til hærene - i sonen fra kampformasjonene til formasjonene til handlingslinje for NKVD-troppene for å beskytte den bakre delen av fronten.

Lokale myndigheter tok, basert på resolusjonen fra frontmilitærrådet, sine beslutninger om å gjennomføre de nødvendige tiltakene. Således forpliktet eksekutivkomiteen til Smolensk regionråd og byrået til regionalkomiteen til Bolsjevikenes kommunistiske parti, ved vedtak nr. 356 av 8. april 1943, sivilbefolkningen til å flytte fra den 25 kilometer lange frontlinjen sone.

Regimet i bakkant av fronten hadde noen forskjeller, som ble etablert av militærrådet til en dybde på 50 km fra frontlinjen. Organiseringen og implementeringen av regimet ble her overlatt til NKVD-troppene for å beskytte den bakre delen av fronten. Sjefen for disse troppene hadde rett til å: involvere i opprettholdelsen av orden bak fronten de røde hærens enheter permanent og midlertidig stasjonert i denne sonen, politiet, samt parti-, Komsomol- og sovjetiske aktivister; etablere spesielle regimesoner, sektorer og områder; utøve kontroll over sikkerheten til militære varehus, baser, lokale institusjoner og befolkede områder; å utføre dokumentsjekker, raid, runder og ransakinger i befolkede områder og på steder hvor fiendtlige agenter, desertører, plyndrere osv. sannsynligvis vil bli skjult av styrker fra underordnede enheter og underenheter. elementer.

Analyse av innholdet i nødregimer med krigslov og beleiringstilstand, frontlinjen og bak fronten lar oss identifisere følgende mønstre: for det første, når frontlinjen nærmer seg, grensene for kreftene til militærmyndighetene innen forsvar utvides det å sikre staten og offentlig sikkerhet; for det andre, etter hvert som fronten nærmer seg, intensiveres alvorlighetsgraden av regimet etablert av militærmyndighetene; for det tredje, i forhold til utvidelsen av nødrettigheter gitt til militære myndigheter, innsnevres sivilbefolkningens sivile rettigheter og friheter, allerede begrenset av krigsloven.

Det var et annet krigsfenomen, hovedsakelig karakteristisk for perioden med strategisk forsvar. Dette fenomenet kan også betegnes som et regime, men i motsetning til de allerede nevnte krigstidsregimene kan det godt beskrives som et "regime i en krigssone", eller et "brent jordregime".

Krigshistorien kjenner begrepet "brent jords taktikk", som ble brukt for å beskrive de ødeleggende angrepene til vandalene, hunerne og mongol-tatarene. I den nye og moderne historie"Sveden jords taktikk" ble forstått som den bevisste ødeleggelsen av angriperen i det okkuperte territoriet av befolkede områder, økonomiske anlegg, materielle reserver, avlinger og kulturminner, ledsaget av utryddelse av lokalbefolkningen. Slike taktikker ble sterkt fordømt av internasjonale avtaler, spesielt Haag-konvensjonene fra 1907 "Forskrifter om lover og skikker for landkrig" i art. 25 uttalte direkte at "det er forbudt å angripe eller bombardere på noen måte ubeskyttede byer, landsbyer, boliger eller bygninger."

Men krigens historie kjenner også til fakta om ødeleggelsen av et land som har vært utsatt for aggresjon av sine materielle ressurser for å hindre fiendens bruk av dem.

Et overbevisende eksempel på dette er brannstiftelsen av Moskva i 1812, da Napoleons tropper forberedte seg på å gå inn i en by som var forlatt av befolkningen og den russiske hæren.

En lignende situasjon i sin tragedie og håpløshet, men mer alvorlig i omfang, oppsto i begynnelsen av den store patriotiske krigen, da under blodige kamper ble den røde hærens manglende evne til å stoppe fiendens fremrykning åpenbar. I løpet av denne perioden bestemmer den sovjetiske regjeringen seg for å gjennomføre en masseevakuering av befolkningen, industri- og matressurser fra truede områder av landet. All eiendom som var igjen etter evakueringen som kunne brukes til militære formål av den fremrykkende fienden var planlagt ødelagt. Gjennomføringen av denne oppgaven ble overlatt til frontenes militærråd.

Resolusjonen fra Council of People's Commissars of the USSR og Sentralkomiteen for All-Union Communist Party of Bolsheviks datert 27. juni 1941 "Om prosedyren for fjerning og plassering av menneskelige kontingenter og verdifull eiendom" sa: "Alle verdifulle eiendom, råvarer og matforsyninger, stående korn, som, hvis det er umulig å eksportere og etterlates på plass, kan brukes av fienden, for å forhindre denne bruken - etter ordre fra de militære rådene til frontene må de være umiddelbart gjort helt ubrukelig, dvs. må ødelegges, ødelegges og brennes."

Oppgaven ble duplisert av direktivet fra Council of People's Commissars of the USSR og Sentralkomiteen for All-Union Communist Party of Bolsheviks datert 29. juni 1941, "Til partiet og sovjetiske organisasjoner i frontlinjeregionene." Den bemerket for eksempel: "I tilfelle en tvungen tilbaketrekking av enheter fra den røde hæren, kapre rullende materiell, ikke overlat et eneste lokomotiv, ikke en eneste vogn til fienden, ikke forlat fienden en eneste kilo brød eller en liter drivstoff. Kollektive bønder må drive bort husdyr og overlevere korn for oppbevaring til offentlige etater for transport til bakre områder. All verdifull eiendom, inkludert ikke-jernholdige metaller, brød og drivstoff, som ikke kan eksporteres, må selvfølgelig destrueres.»

I områdene forlatt av den røde hæren, den viktigste produksjonsmidler bedrifter, livsstøttesystemer og avlinger som ennå ikke er høstet. Mange var planlagt for ødeleggelse industribedrifter og andre viktige gjenstander i Moskva og Leningrad. I samsvar med den statlige forsvarskomiteens resolusjon av 8. oktober 1941 "Om gjennomføring av spesielle tiltak for foretak i Moskva og Moskva-regionen," ble 1119 foretak gjenstand for avvikling. En handlingsplan for å deaktivere viktige industrianlegg i det beleirede Leningrad, i tilfelle en tvungen tilbaketrekning av tropper, ble godkjent i september 1941 av militærrådet til Leningrad-fronten.

Avgjørende handlinger fra formasjoner og enheter for å ødelegge befolkede områder i bakkant tyske tropper og i frontlinjesonen til våre tropper, i tilfelle deres tilbaketrekning, krevde hovedkvarteret for den øverste overkommando fra de militære rådene til frontene og hærene i ordre nr. 0428 av 17. november 1941: «1. Ødelegg og brenn ned til bakken befolkede områder bak tyske tropper i en avstand på 40 - 60 km i dybden fra frontlinjen og 20 - 30 km til høyre og venstre for veiene. For å ødelegge befolkede områder innenfor en spesifisert radius, umiddelbart forlate luftfarten, gjøre utstrakt bruk av artilleri- og morterild, rekognoseringsteam, skiløpere og trente sabotasjegrupper utstyrt med molotovcocktailer, granater og demoleringsmidler... 3. I tilfelle en tvungen tilbaketrekning av våre tropper i ett eller annet område ta den sovjetiske befolkningen med deg og sørg for å ødelegge alle befolkede områder uten unntak, slik at fienden ikke kan bruke dem." En uke senere rapporterte hovedkvarteret til den 5. armé til det fremre hovedkvarteret at, etter å ha oppfylt denne ordren, brente hærenheter og formasjoner 53 bosetninger. En liste over alle ødelagte landsbyer ble vedlagt rapporten.

Den radikale forskjellen i målene til to like i navn og virkninger av krigsfenomener bekreftes av deres juridiske vurdering. "Sveden jord"-taktikk, som nevnt ovenfor, selv før verdenskrigene XX århundre ble fordømt og forbudt av internasjonale rettsakter. I motsetning til dette kan «den brente jord»-regimet ikke vurderes av folkeretten, siden etableringen er et internt anliggende for staten som har vært utsatt for aggresjon. Under krigsforhold etablerer staten unntaksvis et passende rettsregime, uansett hvor strengt det måtte være i forhold til sine borgere.

Tilsvarende bør virksomheten til militære kommando- og kontrollorganer i disse situasjonene vurderes. Bruk av svidd jords taktikk må vurderes som brudd på krigens lover og skikker. Etableringen av "den brente jord"-regimet må betraktes som implementeringen av spesielle fullmakter som var tildelt kommandoen over militære formasjoner ved handlinger fra de høyeste myndighetene og militærkommandoen.

Implementeringen av spesielle krefter til militærkommandoen i en frontlinjesituasjon innebar både gunstige konsekvenser for sivile (tilbaketrekning fra kampsonen, redusert risiko for deres liv og helse) og ugunstige (tvangsutkastelse fra permanent oppholdssted, ødeleggelse av boliger osv.). Enda mer ugunstige, i hovedsak tragiske konsekvenser ventet på lokalbefolkningen, som av en eller annen grunn ikke hadde tid til å evakuere til de østlige delene av landet og bodde i det okkuperte territoriet innenfor en radius på 60 km fra frontlinjen. Folk som ikke forlot hjemmene sine og ikke hadde muligheten til å gjemme seg pålitelig fra luftangrep og artilleribeskytninger, dømte seg selv til den sikre døden.

I denne forbindelse er det behov for å bestemme: for det første i forhold til hvilke fag spesial bestilling lovlig regulering innenfor grensene til kampsonen; for det andre, hvilke gjenstander for påvirkning fra tropper ble identifisert innenfor de angitte romlige grensene; For det tredje, hvis interesser søkte den militære kommandomyndigheten å tilfredsstille ved å etablere et «brent jord»-regime?

Analyse av innholdet i bestillingsnummer 0428 lar oss svare på de stilte spørsmålene. For det første utpekte ordren kommandoen til den aktive hæren som subjekt, hvorfra den krevde ubetinget ødeleggelse av alle befolkede områder uten unntak i sonen for militære operasjoner. Ordren klassifiserte ikke sivile som undersåtter. Han utpekte dem som den «sovjetiske befolkningen», som troppene, i tilfelle deres tvungne tilbaketrekning, skulle ta med seg. For det andre bestemte ordren at bosetninger lokalisert på begge sider av frontlinjen, inkludert de der sivile kunne forbli, var mål for troppenes innflytelse. For det tredje ble ordren utarbeidet av hensyn til å gjennomføre kampoperasjoner, siden ødeleggelsen av gjenstander lokalisert i kampformasjonene til fiendtlige tropper fratok dem muligheten til å styrke baksiden.

Dermed var "den brente jord"-regimet det mest alvorlige av alle juridiske regimer i krigstid. Dette var et eksepsjonelt tiltak som ble tatt i en nødssituasjon der den sovjetiske kommandoen ble tvunget til å sikre fullføringen av kampoppdrag for enhver pris, minst av alt under hensyntagen til siviles rettigheter og interesser og deres fremtidige skjebne.

Representanter for hovedkvarteret til den øverste overkommandoen

Representanter for det øverste øverste kommandohovedkvarteret ga assistanse til militærrådene til fronter og hærer i forberedelsen og gjennomføringen av operasjoner, samt kontroll over troppenes kampoperasjoner. Denne institusjonen begynte faktisk å bli brukt allerede før selve hovedkvarteret ble dannet Marshal of the Sovjetunion G.K. Zhukov husket: «Omtrent klokken 13.00 den 22. juni ringte I.V. Stalin sa: «Våre frontsjefer har ikke tilstrekkelig erfaring med å lede troppens kampoperasjoner og er tilsynelatende noe rådvill. Politbyrået bestemte seg for å sende deg til sørvestfronten som en representant for Høykommando-hovedkvarteret. Vi vil sende marskalk Shaposhnikov og marskalk Kulik til vestfronten."

A.M. ble også utnevnt til representanter for hovedkvarteret i de aktive frontene og hærene. Vasilevsky, N.N. Voronov, S.K. Timosjenko og andre fremtredende militære ledere av den røde hæren. De fikk spesielle krefter innen kontroll av troppens kampaktiviteter, og forløpet og utfallet av viktige kamper var i stor grad avhengig av deres avgjørelser.

Erfaringen fra krigen viser at mange militære ledere som representerte hovedkvarteret til den øverste overkommandoen ved frontene, dyktig koordinerte troppenes kampoperasjoner, samtidig som de viste fremragende ledertalent.

Ved objektiv vurdering av hovedkvarterets representanters rolle på krigsfrontene, bør det imidlertid erkjennes at noen av dem, i en vanskelig kampsituasjon, ikke var i stand til å ta rimelige og informerte beslutninger, eller svare kompetent på endringer i den operasjonelle situasjonen, som i noen tilfeller førte til uopprettelige konsekvenser.

Et tydelig eksempel på dette er nederlaget til troppene til Krim-fronten i forsvarskamper 8. - 19. mai 1942 på Kerch-halvøya, hvor representanten for hovedkvarteret var L.Z. Mehlis. En av deltakerne i hendelsene vitner om metodene for å lede tropper, basert på den militære analfabetismen til denne sjefen: "Jeg var på Kerch-halvøya i 1942. Årsaken til det mest skammelige nederlaget er klart for meg. Fullstendig mistillit til sjefene for hærene og fronten, tyranni og vill vilkårlighet til Mehlis, en mann analfabet i militære spørsmål... Han forbød å grave skyttergraver for ikke å undergrave soldatenes offensive ånd. Flyttet tungt artilleri og hærhovedkvarter til de mest avanserte stillingene osv. Tre hærer sto på en front på 16 kilometer, divisjonen okkuperte 600 - 700 meter langs fronten, ingen andre steder har jeg noen gang sett en slik metning av tropper. Og alt dette ble blandet inn i et blodig rot, ble kastet i havet, døde bare fordi fronten ikke ble kommandert av en kommandør, men av en galning...»

Fra eksemplet ovenfor er det klart hvordan L.Z. Mehlis, ved å bruke sin offisielle stilling som representant for hovedkvarteret, eliminerte sjefen for Krim-fronten, general D.T. Kozlov, fra kontrollen av troppene som er betrodd ham. Veiledet av falske ideer om de sanne interessene ved å føre krig, L.Z. Mehlis lammet, med sin egen autoritet, handlingene til kommandøren, og innførte ideen om at hvis kommandanten bare prøver å beskytte sitt personell ved å gjemme dem i skyttergravene, så er han en feiging hvis kommandanten virkelig vurderer fiendens styrke, så er han en alarmist.

Det er også nødvendig å understreke at arkiv- og andre militærhistoriske kilder inneholder mange eksempler på ubegrunnede og analfabeter avgjørelser fra operativ kunsts synspunkt, som ikke bare kom fra militære ledere som L.Z. Mehlis, men også fra øverstkommanderende selv. I.V. Stalin tok noen ganger avgjørelser basert ikke på en nøktern beregning av styrkene og midlene til væpnet kamp, ​​men på sin egen intuisjon, som satte store operasjoner til den aktive hæren i fare.

Det er et allment kjent faktum at etter en vellykket motoffensiv nær Moskva, I.V. Stalin, i motsetning til generalstabens forslag om å bytte til strategisk forsvar for å gjenopprette den aktive hæren, tappet for blod av kampene, beordret offensiven å fortsette. Hva dette førte til kan ses av rapporten fra Vestfrontens militærråd, sendt til hovedkvarteret 14. februar 1942: «Som kamperfaring har vist, gjør mangelen på granater det ikke mulig å gjennomføre en artillerioffensiv . Som et resultat blir ikke fiendens ildsystem ødelagt, og våre enheter, som angriper de svakt undertrykte fiendens forsvar, lider svært store tap uten å oppnå tilstrekkelig suksess.»

G.K. Zhukov, som ledet Vestfronten på den tiden, bemerket: «Det vil sannsynligvis være vanskelig å tro, men vi måtte sette en ammunisjonsforbruk på 1-2 skudd per pistol per dag. Og dette, vel å merke, i løpet av offensiven!... Det ble stadig vanskeligere for overarbeidede og svekkede tropper å overvinne fiendens motstand. Våre gjentatte rapporter og forslag om behovet for å stoppe og få fotfeste på de oppnådde linjene ble avvist av hovedkvarteret. Tvert imot, ved direktiv av 20. mars 1942 krevde den øverste sjefen igjen at vi mer energisk skulle fortsette å utføre den tidligere tildelte oppgaven... men vår innsats var forgjeves.» Evaluering av G.K. Zhukovs avgjørelser fra den øverste sjefen lar oss komme til den konklusjon at i den første perioden av krigen I.V. Stalin hadde en veldig overfladisk kommando over den operative kunsten og utøvelse av militære anliggender.

Konstant kontroll over aktivitetene til militærråd og fronthovedkvarter, sammen med representanter for hovedkvarteret, ble utført av et korps av offiserer - representanter for generalstaben. Maktene og driftsprosedyrene til dette instituttet ble fastsatt ved spesielle forskrifter og instruksjoner godkjent 19. desember 1943 av sjefen for generalstaben til den røde hæren.

Offiserskorps i mengden 126 personer. ble opprettet under det operative direktoratet for generalstaben for å implementere følgende mål: direkte verifisering av implementeringen av hovedkvarter og tropper av direktiver, ordrer og instruksjoner fra organene for senior militær ledelse og kontroll; gi generalstaben rask, kontinuerlig og nøyaktig informasjon om situasjonen, forløpet av fiendtlighetene og tilstanden til troppene; gi bistand til hovedkvarter og tropper for raskt å eliminere alt som forstyrrer gjennomføringen av kampoppdrag; å styrke den direkte, levende og konstante forbindelsen til generalstaben med troppene og hovedkvarteret til hæren; studere erfaring med kampoperasjoner, bruk av nye kampmidler og taktiske teknikker, kontrollmetoder i moderne kamp og operasjoner utført av vennlige og fiendtlige tropper.

For å nå sine mål utførte korpsoffiserer sine offisielle oppgaver ved frontene under ledelse av en senioroffiser - en representant ved fronthovedkvarteret eller som en del av en gruppe spesialoppdrag under Driftsdirektoratet for Generalstaben. De ble autorisert til å kontakte militærrådene til frontene og hærene og deres befal direkte.

Disse tjenestemennene hadde rett til personlig å bli kjent med filer og originaldokumenter knyttet til omfanget av deres virksomhet. De kunne være lokalisert når som helst i hovedkvarteret, ved kommando- og observasjonsposter, ved hjelpekontrollposter; besøke troppesteder, inspisere slagmarker, defensive strukturer, kommunikasjonssentre, kommunikasjonsruter, flyplasser, varehus, produksjon, reparasjon og medisinske institusjoner. De fikk intervjue fanger, avhoppere og lokale innbyggere, og bli kjent med fangede fiendtlige dokumenter og trofeer. Korpsoffiserer fikk rett til å bruke alle kommunikasjonsmidler uten unntak, inkludert å forhandle via direkte ledning og HF, sende kodede telegrammer gjennom kodeorganene til enheter og formasjoner uten visum fra stabssjefene, og uten å bruke alle midler transport i alle retninger på territoriet til deres fronter og når de reiser til generalstaben.

Korpsoffiserer var forpliktet til raskt, nøyaktig og sannferdig å rapportere følgende informasjon til sjefen for operasjonsdirektoratet for generalstaben: a) om situasjonen, forløpet av kampoperasjoner til troppene deres og fiendens handlinger med deres vurdering; b) om oppførselen til kommandostab og tropper i kamp; c) om stridsberedskapen til enheter og formasjoner, deres bemanning og politiske og moralske tilstand; d) om mangler i arbeidet til hovedkvarteret i forhold til organisering av etterretning, kontroll og kommunikasjon, regnskap for personell, våpen og materiell støtte; e) om fremdriften i implementeringen av hovedkvarterets direktiver og alle instruksjoner fra generalstaben; f) om tiltak som er tatt av korpsoffiserer direkte på bakken for å eliminere oppdagede mangler og utelatelser og deres resultater.

Å bli kjent med innholdet i noen rapporter gjorde det mulig å fastslå at nesten alle områder av troppenes aktiviteter var under konstant oppmerksomhet fra offiserer - representanter for generalstaben, inkludert de som ikke ble definert av de styrende dokumentene som spørsmål underlagt deres kontroll.

Ved å analysere maktene til offiserer - representanter for generalstaben, bør det bemerkes at deres tilstedeværelse i kommando- og kontrollorganene som kontroller objektivt ga opphav til en viss usikkerhet blant befalene når det gjaldt å lede kampoperasjonene til underordnede enheter og underenheter. Manglene identifisert av disse offiserene kunne godt ha blitt eliminert av kommandostaben til formasjoner og enheter uten deres deltagelse. Innsamlingen og analysen av informasjon som generalstaben krevde fra sine offiserer skapte en atmosfære av nervøsitet og mistenksomhet, siden denne informasjonen praktisk talt dupliserte kampinformasjonen som kom fra hovedkvarteret til hærene og frontene. Følgelig var opprettelsen av institusjonen for korpset av generalstabsoffiserer, bedømt etter funksjonene, mest sannsynlig forårsaket av mistillit til de krigførende befalene, og ikke av ønsket om å forbedre kvaliteten på kommandoen og kontrollen av kampoperasjoner av tropper.

Hovedkommandoer for tropper i strategiske retninger

I løpet av den vanskeligste perioden av krigen var det en annen kobling i militær kommando, spesielt opprettet for å lede de væpnede styrkene i USSR i strategiske retninger og okkupere en mellomposisjon mellom hovedkvarteret og frontene.

Ved dekret fra statens forsvarskomité av 10. juli 1941, for å organisere motstand mot fienden, foreslo hovedkvarteret til den øverste kommandoen å danne hovedkommandoene i de nordvestlige, vestlige og sørvestlige retningene.

K.E. ble utnevnt til øverstkommanderende for nord-vestlig retning. Voroshilov. Nord- og Nordvestfronten, Nord- og Røde Banner-baltiske flåter var underordnet ham. Hovedkommandoen for denne retningen varte ikke lenge. Den ble avskaffet 27. august 1941.

S.K. ble utnevnt til øverstkommanderende for troppene i vestlig retning. Tymosjenko. Først var vestfronten og Pinsk militærflotilje underordnet ham, deretter vestfronten, reservefronten og sentralfronten. Overkommandoen ble nedlagt 10. september 1941, men allerede 1. februar 1942 ble den opprettet igjen ledet av G.K. Zjukov. Vest- og Kalininfrontene var underordnet ham. Eksisterte til 5. mai 1942.

S.M. ble utnevnt til øverstkommanderende for troppene i sørvestlig retning. Budyonny, som ble erstattet i september 1941 av S.K. Tymosjenko. Underordnet ham: Sørvestfronten - hele perioden; Sør- og Bryansk fronter, Svartehavsflåten - i visse perioder. Overkommandoen ble opphevet 21. juni 1942.

Ved avgjørelsen fra hovedkvarteret til den øverste overkommandoen 21. april 1942 ble en annen hovedkommando opprettet - retningen Nord-Kaukasus, ledet av S.M. Budyonny. Krimfronten, Sevastopols forsvarsregion, Nord-Kaukasus militærdistrikt, Svartehavsflåten og Azovs militærflottilje var underordnet ham. Hovedkommandoen eksisterte i mindre enn en måned – frem til 19. mai 1942.

Dannelsen av hovedkommandoene til retningstroppene var et av tiltakene landets militær-politiske ledelse tok for å organisere motstand mot fienden. Strategiske retninger ble valgt der de tyske hærgruppene "Nord", "Senter" og "Sør" ledet offensiven. Hovedkommandoene hadde som oppgave å kontrollere de frontene og flåtene som motarbeidet troppene til de navngitte hærgruppene.

Hovedkommandoenes korte eksistens forklares med at de ikke fungerte som et uavhengig militært kommandoorgan, men var et mellomledd i systemet med strategisk ledelse av Forsvaret. Dette gjorde det igjen vanskelig å kontrollere troppene til den aktive hæren og marinestyrkene i en ugunstig operasjonssituasjon.

I motsetning til hovedkommandoene, fortsatte befal, militærråd og hovedkvarterer for fronter og hærer gjennom hele krigen å utføre funksjonene til uavhengige militære ledelsesorganer, med det fulle ansvar for å løse oppgavene de står overfor. Omfanget av funksjonene deres økte etter hvert som vendepunktet i krigen ble nådd, sovjetisk land ble frigjort fra okkupantene og fronten ble overført til nabostatenes territorium.

I perioden fra sommeren 1943 til våren 1945 var militærrådene til frontene til den aktive hæren arrangører og ledere av strategiske offensive operasjoner som avgjorde utfallet av den store patriotiske krigen. Den konsekvente gjennomføringen av dype offensive operasjoner krevde at kommandantene og medlemmene av militærrådene til frontene og hærene ytet maksimal innsats og konsentrasjon, viste høy faglig dyktighet og ledertalent. Flertallet av sovjetiske militærledere hadde de oppførte egenskapene. Uomtvistelige bevis på dette var resultatene av operasjoner som førte til fullstendig nederlag for troppene til Nazi-Tyskland og dets allierte.

Samtidig ble den sovjetiske militærkommandoen betrodd en annen viktig oppgave. I regionene i landet som ble frigjort fra de nazistiske inntrengerne, var det nødvendig å raskt iverksette tiltak for å gjenopprette den nasjonale økonomien som ble ødelagt av krigen. Arrangørene av dette arbeidet var frontenes og hærenes militærråd. Med deres deltakelse ble det dannet operative grupper, som flyttet sammen med de fremrykkende troppene, og etter hvert som byer og tettsteder ble frigjort, begynte de umiddelbart å gjenopprette regjerings- og administrative organer i dem, og gjenopplive økonomisk og kulturelt liv.

Militære råd ga betydelig bistand til den nasjonale økonomien i sine bakre områder. For eksempel, den 25. februar 1944 vedtok militærrådet til den første hviterussiske fronten en resolusjon "Om tiltak for bistand fra fronten for å gjenopprette den hviterussiske republikkens nasjonale økonomi." For å oppfylle denne resolusjonen sendte kommandoen over formasjoner og enheter noe av personellet til landbruksarbeid uten å påvirke gjennomføringen av kampoperasjoner. Baksiden av fronten tildelte et visst antall biler, traktorer og hester, husholdningsutstyr til lokale myndigheter, og åpnet sykehus og sykestuer for befolkningen.

Ved avgjørelse fra militærrådet til den første ukrainske fronten ble mer enn 10 tusen hester overført til kollektive gårder, 4 899 tonn kornfrø og 5 tusen tonn settepoteter ble sluppet fra frontlinjelagre, 55 378 hektar land ble pløyd og sådd, 281,5 ble arbeidet på åkeren tusen dagsverk. I samsvar med resolusjonen fra militærrådet til den fjerde ukrainske fronten, ble 4000 tonn rug, 40 tonn salt overført til befolkningen i Transcarpathian Ukraine, og 100 kg korn ble gitt til familiene til militært personell som frivillig ble med i Rød hær. Gratis medisinsk behandling ble gitt på militære sykehus.

Implementering av folkeretten av militære kommando- og kontrollorganer

Viktige oppgaver ble løst av militære råd innen internasjonalt militært samarbeid.

På grunnlag av militære avtaler mellom den sovjetiske overkommandoen og overkommandoen til en rekke europeiske land, med hjelp fra Sovjetunionen, ble det opprettet væpnede formasjoner fra krigsfanger og andre borgere i disse landene som befant seg på territoriet av USSR under krigen, så vel som fra utenlandske enheter og militært personell spesielt sendt for dette formålet til Sovjetunionen.

Utenlandske militære formasjoner var representert av tsjekkoslovakiske, polske, rumenske, jugoslaviske og franske enheter, formasjoner og foreninger. Totalt ble 2 kombinerte våpenhærer, 5 korps, 30 divisjoner, 31 brigader, 182 regimenter, et stort antall individuelle enheter og underenheter med et totalt antall på over 550 tusen mennesker dannet og utstyrt med sovjetisk militærutstyr og våpen. .

Det store flertallet av utenlandske militærformasjoner kjempet på den sovjet-tyske fronten, og var operativt underordnet den tilsvarende kommandoen sovjetiske tropper. Etter ordre fra sjefen for den 1. hviterussiske front nr. 00100 datert 23. februar 1945 ble således den 2. polske armé inkludert i frontstyrkene, bestående av fem infanteridivisjoner, fire brigader og to regimenter.

Siden 1944 kjempet rumenske og ungarske frivillige divisjoner, dannet av krigsfanger som var i sovjetiske bak- og frontleire på den andre, tredje og fjerde ukrainske fronten, som en del av den andre ukrainske fronten. Kommandoen for den tredje ukrainske fronten samme år tok den bulgarske hæren under operativ kontroll og samhandlet med People's Liberation Army of Jugoslavia, som mottok betydelig militær og logistisk bistand fra fronten.

Frontkommandoen ga uvurderlig hjelp til de antifascistiske motstandsformasjonene som opererte på territoriet til de okkuperte landene i Europa. Mellom mai 1944 og januar 1945 ble 567 containere med våpen, ammunisjon og medisin løftet til den polske Ludowa-hæren alene.

Under frigjøringen av europeiske land fra de nazistiske inntrengerne aksepterte frontkommandoene overgivelsen av hærene til Tysklands allierte. Samtidig ble det etablert en spesiell rekkefølge for forholdet mellom den sovjetiske militærkommandoen og kommandoen over disse hærene.

For eksempel krevde hovedkvarteret til den øverste overkommandoen i et direktiv datert 24. august 1944 fra militærrådene ved den 2. og 3. ukrainske fronten: «Militære enheter og formasjoner av den rumenske hæren som overga seg på en organisert måte og med full styrke med sin kommando og våpen, akseptere på spesielle vilkår: a) formasjoner og enheter som forplikter seg til å kjempe mot tyskerne sammen med troppene til den røde armé for å frigjøre Romania fra de tyske inntrengerne eller å kjempe mot ungarerne for å frigjøre Transylvania for å opprettholde sin eksisterende organisasjon og våpen, inkludert artilleri. Representanter for den røde hæren fra regimentet til divisjonshovedkvarteret bør utnevnes til disse formasjonene... den materielle støtten til disse formasjonene bør utføres av rumenerne selv fra deres ressurser... b) formasjoner og enheter av den rumenske hæren som nekter å kjempe mot tyskerne og ungarerne bør avvæpnes, og bare beholde offiserenes personlige eggede våpen. Disse formasjonene og enhetene bør sendes til innsamlingssteder for krigsfanger.»

Det faktum at den sovjetiske kommandoen vendte undersåttene til den motsatte siden til siden av hæren som kjempet med sin makt, kan ved første øyekast synes å være et brudd på normene i Haag-konvensjonen om lover og skikker i landkrigen. 18. oktober 1907. I virkeligheten var det ingen brudd på internasjonale juridiske normer, siden for det første kunngjorde Romania den 24. august 1944 sin tilbaketrekning fra krigen på Tysklands side, og dagen etter erklærte krig mot det. For det andre tvang den sovjetiske kommandoen overhodet ikke de rumenske formasjonene og enhetene til å akseptere forpliktelser til å kjempe på den røde hærens side, men tok ganske enkelt hensyn til rumenernes stilling for å bestemme om de skulle inkluderes i kampen mot Tyskland eller å fange dem.

Ved å akseptere overgivelsen av fiendtlige hærer, tjente sjefene for de sovjetiske frontene som fullmektig representanter for landets øverste militære ledelse. Kommandør for den første hviterussiske fronten G.K. Zjukov, på vegne av og på vegne av den sovjetiske øverste overkommando, aksepterte natten mellom 8. og 9. mai 1945 den betingelsesløse overgivelsen av de tyske væpnede styrkene.

Ved å gjennomføre overgivelsesprosedyren organiserte den sovjetiske kommandoen, i samsvar med krigens lover og skikker, nedrustning av fiendtlige hærer og mottak av krigsfanger. Samtidig ble oppgaven satt til å oppdage og arrestere de viktigste krigsforbryterne som befant seg i den tyske hovedstaden, med sikte på å bringe dem inn for Den internasjonale militærdomstolen. Denne oppgaven viste seg å være vanskelig å gjennomføre, siden mange av dem, som ikke forventet Berlins fall, enten begikk selvmord (A. Hitler, J. Goebbels, G. Himmler) eller flyktet fra byen og valgte å overgi seg til de allierte styrkene . Listen over tjenestemenn som ble tatt til fange i Berlin av troppene til den første hviterussiske fronten inkluderte bare militærkommandanten for Berlin Weidling, politipresidenten i byen Herum, sjefen for bystatens sikkerhetstjeneste Rattenhuber, sjefen for sikkerheten til keiserlige kanselli Mohnke og andre langt fra høytstående embetsmenn i riket, totalt 26 personer .

Allerede før overgivelsen av Tyskland ble frontenes militærråd gitt myndighet til å konfiskere tyske foretak og annen statlig eiendom som «krigsbytte». Den 21. februar 1945, tre uker etter at troppene fra den 1. hviterussiske front gikk inn i Tyskland, vedtok den statlige forsvarskomiteen resolusjon nr. 7563, som forpliktet militærrådene til å organisere arbeidet med å identifisere, demontere og forberede fjerningen til USSR av foretak og nasjonal økonomisk eiendom til riket. Innen 15. mars 1945 ble 60 slike foretak identifisert i territoriet okkupert av troppene til den første hviterussiske fronten. Frontens militærråd, ved sin resolusjon nr. 040 av 21. mars 1945, "Om tiltak for å forberede demontering og fjerning av bedrifter og nasjonal økonomisk eiendom til USSR," involverte 6000 mennesker i dette arbeidet. av arbeidsbataljonene som ankom fronten, 6000 mennesker. fra frontlinjefangede bataljoner og 300 kjøretøyer med fanget frontkontroll.

Attribusjon statlige virksomheterå «krigsbytte» i denne situasjonen var lovlig og stred ikke mot folkerettens normer, til tross for at Haag-bestemmelsen i art. 53 Del 1 etablerte: "En hær som okkuperer en region kan bare ta i besittelse av penger, midler og generelt all løsøre fra staten som kan brukes til militære operasjoner.".

Under okkupasjonen av sovjetisk territorium eksporterte de tyske militærmyndighetene en enorm mengde materielle ressurser og kulturelle verdier av verdensbetydning utenfor USSR som "trofeer". Alle av dem er kvalifisert som skade ulovlig påført staten som led som følge av okkupasjonen. Følgelig har denne staten rett til å returnere eiendommen og til erstatning for skader med hensyn til eiendommen som er beslaglagt fra den.

Etter å ha fullført angriperens nederlag, anså den sovjetiske staten det ikke som nødvendig å vente på avtaler om volumer og former for erstatninger, og gjennom sine autoriserte organer, selv før krigens slutt, begynte forberedelsene til eksport til USSR av utstyr fra tyske bedrifter som overlevde fiendtlighetene.

Vi kan ikke ignorere et annet problem som oppsto i krigens sluttfase og er relatert til overholdelse av lovene og skikkene for væpnet kamp på territoriet til landene som ble frigjort av den røde hæren og i Tyskland selv.

Problemet gikk ut på å forhindre grusomheter mot lokalbefolkningen i disse landene av den røde hæren, spesielt mot det folket, hvis grusomheter nesten hver sovjetisk familie opplevde til fulle. De militære rådene til frontene og hærene, under hensyntagen til disse omstendighetene, måtte organisere og implementere det passende juridiske regimet i de frigjorte bosetningene.

Umiddelbart etter inntreden av troppene fra den første ukrainske og den første hviterussiske fronten på Polens territorium, forpliktet hovedkvarteret til den øverste overkommandoen, etter ordre av 9. august 1944, militærrådene til disse frontene til å treffe tiltak for å beskytte polske eiendom offentlige etater, private eiere og bymyndigheter.

GKO-dekretet av 27. oktober 1944 overlot kommandoen til den andre ukrainske fronten, i forbindelse med innreise av tropper til Ungarns territorium, med organisering og kontroll av gjennomføringen av sivil administrasjon. Den forpliktet til å bevare uendret de ungarske myndighetene, systemet med økonomisk og politisk struktur, ikke å forstyrre utførelsen av religiøse ritualer, ikke å stenge religiøse institusjoner, og også å erklære at eiendommen som tilhørte dem var under beskyttelse av sovjeten militære myndigheter.

Hovedkvarteret krevde ved sitt direktiv av 16. desember 1944 kommandoen fra den samme fronten for å forklare alt personell at dets holdning til befolkningen i de frigjorte områdene i Tsjekkoslovakia skulle være vennlig. Det ble forbudt for tropper å vilkårlig konfiskere biler, hester, husdyr, butikker og annen eiendom. Ved plassering i befolkede områder var det nødvendig å ta hensyn til lokalbefolkningens interesser.

Lignende krav var inneholdt i direktivet fra militærrådet til den 1. hviterussiske front datert 13. februar 1945, som ga instruksjoner om taktikken for å gjennomføre kampoperasjoner for erobringen av større byer i Tyskland. En av de første ordrene fra lederen av garnisonen i Berlin var ordren av 2. mai 1945 om gjenoppretting av helsemyndighetene i byen og forbedring av den sanitære og epidemiologiske tilstanden.

Samtidig indikerer en analyse av arkivdokumenter inneholdt i midlene til de navngitte frontene at ikke alltid og ikke alt militært personell strengt overholdt kravene til militærkommandomyndighetene angående korrekt holdning til lokalbefolkningen. Det var tilfeller av eiendomsbeslag, plyndring, voldtekt og andre forargelse. Alle ble som regel undertrykt, og gjerningsmennene ble stilt for retten av en militærdomstol.

Men det var ikke disse fakta som til slutt bestemte karakteren av forholdet mellom de sovjetiske militærmyndighetene og sivile i de frigjorte landene i Europa. Kommandoen til frontene og hærene, som organiserte militære operasjoner for det endelige nederlaget til den fortsatt motstandsdyktige fienden, fant tid til å bestemme seg presserende problemer befolkningen i de frigjorte områdene, ga dem nødvendig hjelp til å gjenopprette hverdagen uorganisert av krigen.

Til tross for sine egne begrensede ressurser, anså den sovjetiske militær-politiske ledelsen det tilrådelig å sende store mengder mat til hovedstedene i de frigjorte landene. I de siste månedene av krigen, ved avgjørelser fra den statlige forsvarskomiteen, ble korn overført gratis gjennom de sovjetiske frontene: til innbyggerne i Praha - 8,8 tusen tonn, Budapest - 15 tusen tonn, Wien - 46,5 tusen tonn, Beograd - over 53 tusen tonn, Berlin - 105 tusen tonn, innbyggere i Warszawa - 60 tusen tonn mel.

I den beseirede hovedstaden i Tyskland, i samsvar med GKO-resolusjon nr. 8459 av 8. mai 1945 «Om å forsyne befolkningen i byen Berlin», etablerte militærrådet for den 1. hviterussiske fronten følgende matforsyningsstandarder per person: brød - 400 - 450 g, frokostblanding - 50 g, kjøtt - 60 g, fett - 15 g, sukker - 20 g per dag, naturlig kaffe - 50 g og te - 20 g per måned. Etter vedtak fra militærrådet ble tilførselen av melk til barn i mengden 70 tusen liter per dag organisert ved å overføre 5 tusen hoder av melkekyr til byen fra troféfondet